时间：2022-08-27 15:22:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇散乱污整治方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、工作开展情况
一是领导重视，明确责任。接区生态建设工作领导小组办公室关于转发《关于开展燃煤锅炉与小散乱污企业排放清单排查及落实重污染天气应急预案项目清单的通知》的通知后，我镇高度重视，部署实行机关干部包村责任制，各村书记主任及包村领导是“小散乱污”企业全面排查第一责任人。
二是统筹推进，发挥合力。召开由镇领导班子、各村书记主任和xx区环保分局环境监察大队2中队领导以及区环保督导6组全体成员参加的源泉镇“散乱污”企业环境综合治理推进会。要求分清责任，细致排查，分类施治，按照时间节点，完成整治工作。强调整治环保是个长期任务，要不走过场、不减力度，企业要戒除侥幸心理，尽早转型、合法合规生产经营。
三是精心组织，防治反弹。制定《xx镇“散乱污”企业环境综合整治方案》，明确了指导思想，确定了清查整治内容、工作步骤和时间安排。通过微信公众平台等新型媒体，在全镇范围内对“小散乱污”企业整治清零工作进行广泛宣传，形成了强大的社会舆论氛围和打击违法违规经营行为的高压态势。建立整治“小散乱污”企业长效机制，在今后工作中，坚决不新增一家“小散乱污”企业，同时加强对整治企业的监督力度，防治整治过的企业反弹生产。
二、整改情况
经过全面摸排，我镇共排查出x家燃煤取暖锅炉、xxx家没有办理环评的企业。安排专人对排查出的企业进行逐个确认，当时排查出53家企业需进行关停取缔，并已落实“两断三清”，对5家燃煤取暖锅炉单位去年采暖季就进行了拆除，并全部改为气代煤或电代煤。
三、验收情况
按照上级要求，我镇散乱污企业于2017年6月24日前已全部落实关停取缔工作。并经过了包村领导、工作人员和村环保网格员及区环保督导6组全体成员的联合验收。在验收过程中，严格落实上级要求，切实将各项标准措施落实到位。从去年这项工作开展至今，中央、省市区各级环保部门及督查组也多次来我这对此项工作进行检查验收。
xx镇人民政府
一、总体要求
坚持标本兼治，突出重点，积极有效推进散煤治理，严防已关闭“散乱污”企业反弹，严厉打击黑加油站点。坚持综合施策，强化部门合作，加大政策力度，开展挥发性有机物（VOCs）和扬尘专项治理行动。推进精准治污，强化科技支撑，实施“一厂一策”管理，推进产业转型升级，积极应对重污染天气，进一步完善重污染天气应急预案，按照“全覆盖、可核查、可考核”的原则，夯实应急减排措施，加强区域联动。强化压力传导，持续推进强化监督定点帮扶工作，实行量化问责，完善监管机制，层层压实责任，推进全年环境空气质量持续改善，全面完成2020年环境空气质量改善目标。
二、主要任务
（一）调整优化产业结构
1、坚决治理“散乱污”企业。根据产业政策、产业布局规划、以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，进一步明确“散乱污”企业分类处置条件。（镇环保站、环保中队、国土所、工商质检所按职能分别牵头，各行政村组织落实）
进一步夯实网格化管理，落实属地管理责任，强化多部门联动，坚决打击遏制“散乱污”企业死灰复燃，异地转移等反弹现象，实行“散乱污”企业动态管理，定期开展整治工作，充分利用电网公司变压器电量数据，扎实开展“散乱污”企业排查及监管工作，（镇环保站、环保中队、供电所、各行政村组织落实）
2、加强排污许可管理。清理无证排污单位，将所有固定污染源全部纳入生态环境管理。加大依法监管力度，清理无证排污单位，依法依规责令停产停业；对未按期完成整改的，严厉查处无证排污行为；对按期完成整改的，督促企业按证排污。（镇环保站、环保中队、供电所，各行政村组织落实）
3、提升VOCs综合治理水平。加大源头替代力度，按照工业和信息部、市场监管总局出台的低VOCs含量涂料产品技术要求，大力推广使用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂。（镇环保站、环保中队、工商质检所，各行政村落实）
（二）加快调整能源结构
1、有效推进清洁供暖。加大清洁能源替代力度，提高清洁供暖比重，按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，因地制宜，合理确定改造技术路线，坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热的原则，各村应根据采暖期供气合同以及实施供气供电能力等，合理确定“煤改气”“煤改电”户数，加快供热管网建设，加大散煤替代力度。（镇建设办、环保中队、各行政村组织落实）
2、深入开展锅炉综合整治。严防燃煤小锅炉（含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施）“死灰复燃”。（镇环保站、环保中队、各行政村组织落实）
（三）积极调整运输结构
1、加快推进老旧车辆淘汰。加快淘汰国二级以下排放标准的柴油车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。加强对“油改气”和采用稀薄燃烧技术车辆定期检验管理，严禁“油改气”车辆在定期检验时使用汽油通过检测。（交警中队牵头、各行政村组织落实）
2、配合开展油品质量检查行动。加强企业单位自备油罐监管。配合上级部门加强对成品油经营企业资质的监督检查。依法严肃查处取缔无证无照经营黑加油站及流动加油罐车，依法查处无照及相关无证油品生产经营行为。（工商质监站牵头、各行政村组织落实）
3、加强非道路移动源污染防治。配合县生态环境局完成非道路移动机械摸底调查和编码登记，并上传至非道路移动机械环保监管平台，加大对非道路移动机械监管力度。（镇环保站、环保中队、各行政村组织落实）
（四）强化面源污染防控
1、加强施工扬尘管控。建设单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息，确保做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输等“十个百分之百”；镇建设办要定期组织开展施工扬尘专项整治专项行动，对扬尘管控不到位的施工单位依法进行查处。
2、全面加强各类露天堆放和地面扬尘整治。全面清理整治村中拆迁的渣土和建筑垃圾乱堆乱放污染问题，不能及时清理的必须采取苫盖等抑尘措施，对公共用地的地面实施绿化或者透水铺装、覆盖，减少地面，防治扬尘污染。
3、强化禁燃禁放管控。严格控制秸秆露天焚烧，强化各村村委秸秆禁烧主体责任，将秸秆禁烧纳入森林防火体系，开展秸秆禁烧专项巡查。为切实做好秋冬季森林防火、秸秆禁烧工作，各村巡查员各负其责确保自己所负责的区域不点一把火，不冒一处烟，坚决做到防患于未“燃”。要严格执行“五禁”措施，坚决杜绝燃放烟花爆竹行为。（镇环保站、环保中队、各行政村落实）
（五）突出重点时段污染管控
1、强化臭氧污染源控制。根据臭氧污染形势，适时启动针对产生挥发性有机物的行业实施错峰生产调控措施。（镇环保站、环保中队、镇建设办、各行政村）
2、实施秋冬季错峰调控。按照国家、省、市关于秋冬季错峰生产的要求，继续对铸造、建材等行业及土石方、拆除和喷涂作业实施管控，未完成特别排放限值改造或无组织排放治理的工业企业，秋冬季一律错峰停产。
铸造行业：除电炉、天然气炉外，其他全部实施停产，采用企业实际用电量核实。
建材行业：采石、采砂、石灰、混凝土搅拌站，全部实施停产。
施工作业：停止各类土石方作业和房屋拆除和喷涂施工作业。
3、严格落实错峰调控要求。各相关企业要制定“一厂一策”的秋冬季错峰生产和错峰运输实施方案，报县主管部门审核备案；秋冬季期间对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业确实无法停工的，由项目建设单位申请，县行业主管部门初审后，经县政府审核，报市政府批准后实施。
4、积极有效应对重污染天气。
关于2018年度环境执法大练兵工作的总结报告
市环境监察支队：
为促进XX环境监察大队环境执法大练兵工作，推进执法工作机制的创新，切实做好环境执法大练兵活动，根据《XX环境保护局关于印发<2018年环境执法大练兵实施方案>的通知》(X环发[2018]xx号文)精神，集中3个月时间，结合日常污染源监察，违规建设项目清理和危险废物等专项执法工作，规范各项执法工作，现将本次环境执法大练兵工作情况报告如下：
一、明确检查目的，安排大练兵工作
此次环境执法大练兵，为牢固树立执法为民、文明执法的理念，认真执行《环境执法人员行为规范》，提升执法人员工作能力，加强业务学习，培养执法人员熟练掌握现场监察执法要点，熟悉环境执法程序和各类文书制作，规范运用环境保护法律法规，对辖区各类环境违法案件做好严格执法，依法行政，有法必依，执法必严，违法必究。
二、围绕检查内容，强化大练兵执法
XX监察大队结合日常污染源检查，规范开展排污单位现场监督执法检查、重点检查建设项目环境影响评价制度、“三同时”制度执行情况，排污单位污染防治设施建设和运行情况、污染物达标排放情况、危险废物规范化管理情况等专项执法检查以及群众举报和媒体反映的环境违法行为。
1.中小型企业污染治理工作
根据省市工作要求，制定《城XX中小型加工企业整治工作方案》。一是结合日常检查、突击检查、双随机抽查等方式，加大辖区X家省控重点工业企业及XX家区管企业的监察力度和监察频次，确保生产加工过程中污染设施正常运行；对发现环境违法行为依法进行处罚，截至目前，共下达行政处罚X家，处罚X万元。二是对辖区无环评手续的“散乱污”中企业进行调查并集中整治。目前全区共排查整治“散乱污”企业X家，并已建立台账。三是开展挥发性有机污染物调查，对辖区涉及的汽车修理业、生活服务业等X大项X个重点行业进行调查登记，对确定的X家治理单位进行整治，其中X家单位已取缔，X家单位已完成整改。
2.完成加强危险废物环境安全监管、医疗废水处置及辐射安全监督检查。开展了医疗废弃物收集处理检查活动，对XX5家医疗机构危险废物识别标志设置、管理计划、转移联单、应急预案备案、储存、去向等情况进行检查，各医疗单位均与专业机构签订医疗垃圾回收合同，定期回收，均能安全处置。对辖区中医院、大堡子卫生院、等X家医院使用射线装置型号、台数及运行情况进行检查，并对X家单位进行核文化宣贯。其中危险废物每月监察一次，辐射安全半年检查一次，医疗废水一季度监察一次。
3.依照《危险化学品环境管理登记办法（试行）》，和XX环境风险防范和应急管理工作的要求，在全区范围认真组织开展危险化学品生产、使用单位排查工作，共排查出X家危险化学品使用单位，其中使用液氨（氨）制冷的冷库X家、使用一氯二氟甲烷（R22）制冷的冷库X家。X家生产气体的企业。
三、下一步工作打算
通过此次环境执法大练兵及交叉执法检查，认真梳理存在的问题，总结交流执法经验，创新执法机制，推广好的经验做法，在今后的工作中加大与兄弟区县的执法联动频次，进一步提升我执法队伍的执法技能建设。
XX城XX环境监察大队
实施方案
为继续改善XX空气环境质量，促进XX经济社会发展和环境持续改善相协调，结合XX实际，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“党政同责、一岗双责”，认真落实《大气污染防治法》《XX省大气污染防治条例》及国家、省、市、县大气污染防治行动计划，坚持问题导向、综合施策、精准治理、合力治污，全面打响蓝天保卫战。根据XX实际，重点组织实施对扬尘污染、燃煤污染、工业污染和面源污染综合整治攻坚四项工作，加强重污染天气应对，确保环境空气质量持续改善，为再造山清水秀、镇强民富的新XX做出更大贡献。
二、主要目标
环境空气质量全面改善，全年“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到
300
天以上，环境空气中二氧化硫、二氧化氮持续改善，PM2.5年均改善率达到
14.87%，PM10
年均改善率达到13.40%，力争全面完成省市县下达的任务目标。
三、集中做好四项工作
随着石材业综合整治及林水会战工作不断推进，XX综合环境水平得到了较大的提高，但是总体来看，环境空气质量改善的压力依然很大，特别是来自扬尘、石材业、机动车及面源等方面的污染日益增多。这些问题如不妥善解决，将直接影响园镇环境空气质量的持续改善，必须按照问题导向、源头治理、责任落实、集中攻坚的原则，全面打响蓝天保卫战。
（一）
全力打好扬尘污染综合整治攻坚战
X
月
X
日前，参照城区道路施工扬尘治理标准，完成各施工道路扬尘污染治理。强化国道、省道、县乡道路的日常保洁，推广湿法清扫，禁止道路干扫，加大车流量较大路段的保洁频次。X月X日前，完善重污染天气应急预案，明确洒水降尘、停止土石方作业等应急措施实施条件、范围并组织实施。
（二）实施石材加工业综合整治
1.强化XX生产作业场所治理。各项XX加工生产活动必须在封闭车间内进行，X月X日前取缔所有露天加工设备；X月底前完成车间和厂区防尘设施建设，并投入运营，严防厂区扬尘污染和生产过程中超过标准排放粉尘。
2.XXXX存放点全部硬化。各企业根据实际，留最多不超过50平方米的土地面，地面下挖，覆盖40公分厚的石子，覆盖石子后不能高于周围硬化的地面，XX倒到该区域后，尽快移走，该区域不能存放荒料。X月X日前完成。
3.强化XX运输车辆管理。各运输车辆要落实防尘、防泄漏措施，XX和车辆未经清洗一律不得上路。各加工企业要定期清扫厂区内外卫生，要对出厂区的作业车辆进行彻底清洗，确保废水、废渣和粉尘不带出厂外，避免对环境造成影响。加大对无牌无证、非法拼装和报废车辆的查处力度，严禁违法车辆上路运营。XX日-XXX日进行1个月的集中治理，逐步形成常态管理机制。
（三）全力打好工业污染综合整治攻坚战
1.实施燃煤工业炉窑改造。XX燃煤铸造炉一律按照有关要求实施煤改电、煤改气。
2.加快实施窑炉治理。对XX各类砖瓦窑、石灰窑、隧道窑、焙烧窑以及各类熔炼炉、焙烧炉、铸造炉等实施分类整治。6
月底前，对关停取缔类的，完成关停取缔。12
月底前，对升级改造类的，全部实施停产整治，完成整治验收合格后方可复产。
3.全面清理“小散乱污”企业。对不符合产业政策和布局规划，污染物排放不达标，土地、环保、工商、质监等手续不全的“小散乱污”企业，依法依规取缔关停，落实拆除生产设施、断水断电等措施，严防违法企业复工复产。建立健全网格化环境监管体系，各乡镇（街道）党政主要负责同志为辖区“网格长”，是辖区内排查、取缔工作的第一责任人。6月底前，全镇完成补充排查，列出清单。7
月底前，完成取缔任务的
50%，10
月底前全部完成取缔。
（四）全力打好面源污染综合整治攻坚战
1．秸秆综合利用和禁烧
（1）建立健全秸秆综合利用体系，推行秸秆各类综合利用措施，建立秸秆综合利用示范工程。2017
年，全镇秸秆综合利用率达
90%以上。
（2）全面禁止秸秆露天焚烧。强化秸秆禁烧责任体系建设，健全从XX到农田地块的无缝隙监管网络，确保每个地块责任到人；加强联合执法，落实督查和奖惩制度，严厉查处焚烧秸秆行为，对全年无秸秆焚烧的村庄继续实施生态补偿。2017年实现卫星遥感零火点。
2.
畜禽养殖异味整治。严格落实XX畜禽养殖布局规划，按照禁养区、控养区和可养区开展整治工作，取缔禁养区内畜禽养殖户。畜禽粪便无害化处理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。强化畜禽养殖异味管控，及时清除圈舍粪便，密闭粪污贮存、处理设施，减少粪肥在空气中的暴露时间，提高畜禽粪便还田率。
3.
加快绿色生态屏障建设。深入贯彻落实林水会战要求，全力实施林果提升、荒山突破、通道连绿、镇村美化、竹韵绿化、水系扩绿“六大绿化工程”，完成造林任务，提高环境自净能力。
四、全面强化组织保障和责任落实
（一）加强组织领导。建立XX突出环境问题综合整治工作领导小组（以下简称领导小组）作为蓝天保卫战的领导机构，要加强统一指挥协调，挂图作战、挂图督战。各XX、各村对本辖区空气质量改善工作负总责，按照“党政同责，一岗双责、失职追责、属地负责”的原则，集中攻坚，坚决打赢蓝天保卫战。
（二）严格落实责任。各村要严格落实本方案要求，列出任务清单，明确责任单位、责任人员及完成时限，不得缺项、漏项或缩减工作范围。治理标准规范要准确详细，具备可操作性、可核查性。严禁推诿扯皮，对不作为、乱作为的，依法依纪严肃问责。
（三）建立督察制度。建立督察通报制度，实行综合督导、专项检查和随机抽查相结合的方式进行。领导小组办公室将每月进行重点督察，对各项工作落实情况及存在问题进行通报。
结合当前工作需要，的会员“木风”为你整理了这篇河湖水库生态环境保护专业委员会工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
河湖水库生态环境保护专业委员会工作总结
根据县环委会办公室印发的《靖安县深化“标志性战役30个专项行动”全面打赢污染防治攻坚战2020年实施方案》（靖环委办字〔2020〕13号）文件要求，根据靖安县河湖水库生态环境保护专业委员会职责，切实推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，坚持问题导向、系统谋划、综合施策，依法、科学实施综合整治，突出河湖同治、水陆共治，为改善鄱阳湖生态环境，提升鄱阳湖水质，逐步实现“水中有鱼、岸上有绿、绿中有景、人水相亲”总目标。现将2020年河湖水库生态环境保护专业委员会牵头的鄱阳湖生态环境专项整治和消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水专项行动总结如下：
一、领导重视，明确责任。
2019年4月，成立靖安县河湖水库生态环境保护专业委员会，由县政府副县长刘化平担任第一主任，县水利局局长担任主任，县水利局、县生态环境局、县农业农村局、县发改委等单位分管负责同志为成员，委员会下设办公室，办公室设在县水利局。印发了《靖安县河湖水库生态环境保护专业委员会组织构架及职责》、《靖安县河湖水库生态环境保护专业委员会工作细则》、《靖安县2019年鄱阳湖生态环境专项整治和消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水工作要点》，明确职责及工作要求，按要求召开会议。
二、部门联动，系统整治。
鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战专项行动相关责任单位均按要求开展生活污水治理、城乡垃圾一体化处理、工业污染集中整治、重点企业排污监管、化工污染整治、畜禽养殖污染防治、农药化肥“增效减量”、非法采砂整治、岸线保护利用等。加强生活污水治理方面，为进一步推进城镇污水管网建设改造，对县城截污干管、收集支管及重点小区的“雨污分流”、“清污分流”改造，完成老城区污水配套管网及与县城污水处理厂的对接工作；启动了世行贷款江西鄱阳湖流域重点城镇污染综合治理与生态安全改善项目靖安县子项目目前城镇污水收集管网工程，江西省城镇利用外资办公室于6月28日完成招投标工作，中标单位为江西天丰建设建设集团有限公司，于2020年8月31在靖安县城管局签订合同，现已开工建设，27个子项目已开工10个，完成了总工程量的30%，开工的凤溪花园、双龙花园、登高路、清华大桥过河段、石马路、馨苑花园、清湖北路段、清湖花园、蔚蓝嘉园、截污干管B段10个项目将于2021年1月10日完工，其余的17个项目将于年后陆续开工，2021年12月底前全部完工。推进城乡垃圾一体化处理方面。我县生活垃圾处理一体化实现自2020年7月起实行零填埋，全运至奉新垃圾焚烧发电厂焚烧发电。城区及各乡镇清扫保洁实行全域市场化。县生活垃圾填埋场渗滤液处理2019年按环保局要求建立了在线检测和自行监测系统，处理后的水质符合排放标准。垃圾分类自2018年12月全面启动以来，截至目前，垃圾分类覆盖了城区16个居民小区、13条街道、7所学校、所有单位公共机构和所有乡镇集镇、秀美乡村及行政村，购置了分类垃圾桶3750个，建设分类收集亭145座，打造分类驿站12处，投放智能分类设备34套及专业作业车辆32辆。改造城区及乡镇压缩中转站7座，城区日处理20吨的餐厨垃圾处理厂、大件垃圾拆解厂及宝峰、璪都、中源和仁首的餐厨垃圾处理站已全部投入使用。目前，我县垃圾分类工作开展顺利，知晓率不低于90%，参与率不低于85%，准确率不低于80%，基本形成垃圾分类共建共治共享新局面。开展工业污染集中整治方面。开展了工业企业达标排放专项行动、工业废气治理专项行动、“散乱污”企业专项整治行动，对辖区内的“十小”企业进行深入排查，我县暂未发现“十小”企业。全县18家重点涉水企业安装了在线监控设备并联网，实时监控企业排放污染物的数据，按照“双随机，一公开”等方式加强了对企业的监管，每月对在线企业进行现场检查，确保企业在线设备正常运行，达标排放。强化重点企业排污监管方面。开展了全县重点企业整治专项行动，每个月不定期对江西梁氏纸业有限公司、靖安申林环保科技有限公司（工业园区污水处理厂）、江西洪城水业有限公司靖安分公司（生活污水处理厂）三家重点排污单位的污水处理设施运行情况、在线监测、出水水质等进行现场检查，发现问题，立即整改，同时督促企业加强管理，达标排放。深入推进化工污染整治方面。开展了化工企业污染治理专项行动，加大对我县化工企业的全面排查，着重排查辖区内的化工企业污染治理设施建设及运行情况。目前，我县化工企业仅1家，即江西佳圣香料有限公司，该公司已安装废水污染自动监控系统，废水经污水处理池处理后达标排放。加强畜禽养殖污染防治方面。已完成禁养区划定调整，禁养区由200平方千米调整到145.86平方千米。全县畜禽养殖粪污综合利用率达91.01%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。实施农药化肥“增效减量”方面。2020年绿色防控面积12.85万亩次，绿色防控覆盖率达35%以上，农药使用量较上年度减少5吨。继续实施2019年耕地质量保护与提升促进化肥减量增项目，持续扩大测土配方施肥和有机肥使用覆盖面，推进科学合理施肥，开展取土化验2220项（次），采集土样数300个，2020年测土配方施肥技术覆盖率达到95.6%。今年共落实红花种子采购资金15万元，绿肥种植示范面积5000亩，推广绿肥种植面积3万多亩，较上一年度减少化肥使用14吨以上，实现了化肥使用量减量目标。开展非法采砂整治。我县开展了每周至少一次的河道采砂、水工程、涉河及水资源污染等内容的巡查，每次巡查均填写《水行政执法巡查记录》，并建立水行政巡查档案。建立了水行政巡查上报制度，积极开展水行政巡查工作，把水事违规违法案件消灭在萌芽状态，维护良好的水事秩序。靖安县水利局水政股对水事违法案件发现一起就查一起，2020年，水政监察大队共巡查50余次，现场发现和查处各类水事违法违章现象6例，立案查处2例，较好的维护了正常的水事秩序。同时，联合县公安局开展了“春雷2020”联合整治行动，下发《关于开展河湖卫士“春雷2020”联合执法行动的通知》（靖水利字〔2020〕70号）、《靖安县河道采砂等涉水领域联合执法工作制度》（靖水利字〔2020〕69号）等方案机制，卓有成效，有力打击了非法采砂的嚣张气焰。开展岸线保护利用专项检查。根据《江西省河长办公室江西省水利厅关于印发<深入推进全省河湖“清四乱”常态化规范化实施方案>的通知》（赣河办字〔2020〕7号）文件精神，为切实把我县河湖水域岸线整治、“清四乱”、河湖管理范围划界等工作抓实抓细抓出成效，持续深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化管理。从2020年4月起,我县积极部署，全县11个乡镇共摸排“四乱”问题7处,其中乱占问题2处(白云大桥河道边种植蔬菜、沿河路县城（南岸）堤防堤脚处种植蔬菜)、乱建问题5处(中源乡合港村垃圾处理站侵占河岸线、张百裕木竹制品厂侵占河道岸线、中源乡李万洪侵占河道岸线违章建房、县城（南岸）堤防岸坡处违章搭建临时厕所、新解放闸坝下游河岸处违章搭建农业大棚)，均于7月底前完成了问题整改销号。
消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水专项行动一是断面水质监测，达标率百分之百。宜春市生态环境监测中心每月对我县饮用水、地表水3个断面进行采样分析，根据2020年1至11月断面水质监测数据来看，我县县城饮用水、香田交界、仁首交界断面共3个省考断面水质全部达到或优于Ⅲ类水，其中饮用水断面全部达到II类水质。二是加强企业执法检查。加大对全县重点排污企业的执法检查力度，督促企业正常运行污染防治设施，同时重点关注企业污染物排放在线数据，发现问题，立即整改。三是稳步推进集中式饮用水源保护工作。以县政府名义印发了县城水源地污染防治通告、警示性标语张贴于保护区防护栏上；每月不定期对水源保护区内钓鱼、游泳以及取水口周边是否有倾倒生活垃圾等影响水质现象进行重点排查，确保县城水源保护区环境安全。编制完成了我县11个镇村集中式饮用水水源地保护区划分技术报告，其中7个乡镇级饮用水水源地保护区于今年8月份获省政府批复，开展了镇村集中式饮用水水源地专项整治行动，水源保护区的界牌、交通警示牌、宣传牌已设立，防护设施已完善。四是推进备用水源建设，我县已选定石马水库（中型水库）为县城第二水源地，水源保护区于2019年6月获省政府批复。目前水源保护区生态护坡、护栏及来水垃圾拦截工程已建设完成，水质自动监测站已安装完成，保护区农田正在流转，生态移民工程正在实施，取水口及供水管道还在建设中。
三、加大宣传，全民参与
积极发挥新闻舆论的引导和监督作用，充分利用广播、电视、报刊、网络、手机微信短信等媒介，持续深入开展水污染治理宣传教育活动。借助报纸、电视、网络等媒介，定期公布整治工作的阶段进展及监督考核结果。不断增强社会公众对水污染治理的责任意识、参与意识和监督意识，引导社会公众人人参与、形成共同治水的良好氛围。
四、下一步打算
（一）强化协调调度。切实发挥河长制作用，夯实各级河长责任。进一步落实综合治理措施，打击非法采砂，防止出现新的Ⅴ类及劣Ⅴ类水断面，一经出现，生态环境部门负责调查、核实污染原因，提出治理措施。各级河湖监管站要根据生态环境部门意见，报告相关河长，督办有关责任单位落实措施，限期治理。
（二）加强水质监测。按照监测技术规范和生态环境监测方案的要求，对全县地表水监测断面水质开展监测；针对2018年6月以来出现过Ⅴ类及劣Ⅴ类水质的断面，县生态环境局加密监测，并将监测结果和水质变化原因及时通报给各相关专业委员会和县河长办，抄报各相关县级河长，抄送各乡镇。
（三）通过媒体曝光。依靖安河湖、靖安、靖安县电视台等媒体网络，对责任落实不到位的进行曝光，通过社会舆论监督改进工作，全面打赢污染防治攻坚战。
为认真贯彻落实上级大气污染防治工作的安排和部署，按照《关于印发大邑县2018年大气、水、土壤污染防治工作目标任务的通知》(大污防“三大战役”办[2018]8号)、《关于分解印发大邑县2018年大气、水、土壤污染防治工作目标任务的通知》(大污防“三大战役”办[2018]21号)、《关于印发大邑县2018年夏季臭氧污染防控行动方案的通知》(大污防“三大战役”办[2018] 11号)中大气污染防治重点工作任务，认真梳理2018年大气污染防治工作开展情况的要求，狠抓专项目标责任的落实，我镇大气污染防治工作在镇党委政府的正确领导下，取得了较好的成绩，在一定程度上改善了大气环境，现将我镇2018年大气污染防治工作情况总结如下：
一、高度重视，加强领导
为使我镇大气污染防治工作顺利开展，深入推进，取得实效，镇政府专门成立了大气污染防治工作领导小组，由镇长陈建康同志任组长，副镇长田维同志任副组长，相关办室工作人员为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇事业管理服务中心，由宋伦同志任办公室主任。
二、加强宣传，营造氛围
为了营造良好的大气污染防治舆论氛围，我镇通过各种会议、墙报、标语、发放资料等多种手段广泛宣传大气雾霾污染防治知识，由镇事业管理服务中心牵头开展了全镇宣传大气雾霾防治6次，印发宣传资料600多份，在全镇形成了重视大气环境保护的良好氛围。
三、突出重点，深入开展
（一）加大工作力度，全面完成大小春禁烧工作。农作物秸秆采用粉碎还田、秸秆堆肥、秸秆覆盖等方式提高秸秆综合利用率，我镇今年以来小春农作物秸秆综合利用率达到96%以上；大春农作物秸秆综合利用率达到96%以上，全年未发生一起因焚烧农作物秸秆被通报的事件。
（二）大力推广使用清洁能源。近年来，我镇大力推广清洁能源的使用，目前我镇农村居民主要使用的清洁能源是沼气、电、液化气等，使用清洁能源的居民户数比例已达到85%，清洁能源的使用对大气环境的改善起到了一定的作用。
（三）城乡环境综合治理工作。一是坚持严管工地，控制扬尘污染源头。对施工现场的出入口道路硬化、冲洗设施配置、保洁以及污水排放情况进行了现场勘验，并对所有新开工项目冲洗设施都做了硬性规定。二是道路洒水降尘及绿化带冲洗。镇城管中队按照强化治理要求，对城镇范围内的道路及绿化带的降尘坚持每日冲洗，对重点区域的道路实行不定时巡查，发现问题及时进行处理。强化清扫、保洁作业、垃圾集中收集处理力度，做到垃圾日产日清。三是加大巡查力度切实有效的遏制大型运输车辆扬尘污染突出问题，确保我镇大气环境得到进一步好转。
（四）加强企业的巡查监管。定期、不定期对成都市捷安包装印务有限公司进行巡查。捷安包装印务有限公司建立了危废储备间，建立健全了相关环保设施，废气废水、噪音的处理均达标。特别是废气类采用活性炭吸附措施，定期转移回收，和成都三贡化工有限公司签署危废委托处置技术服务合同。
（五）持续推进“散乱污”企业清理整治，巩固既有成果。对无合法手续的“散乱污”企业，严格按照要求，实行“两断三清”，加强巡查力度，实现“散乱污”企业全部关闭，未发现新增或“死灰复燃”现象。
（六）强化汽修行业VOCs排放管控。我镇域汽修行业共两家，其中倪志江汽修服务部，从事机动车维修，经营中所产生的危废严格按标准执行，建立健全了微废储存间，废气废水、维修噪音均达到标准，并由成都市华测检测技术有限公司出具了检测报告。上安陈阳汽修厂将生产过程产生的包装、桶、容器进行收集，暂存在厂区内符合规范安全处置设施内，车身维修作业、废油、废水、废气都达到标准，并与相关单位签有处置合同。
四、存在问题
2018年，我镇在大气污染防治方面做了一些工作，取得了一定成绩，但与县委、县政府的要求相比，还存在一定差距。主要表现在：
（一）各类建设施工业主对扬尘治理的重要性和紧迫性认识不够，缺乏主动性和积极性，监管工作有待进一步加强。
（二）对超载、沿途撒漏和违规倾倒的运渣车辆查处，监管力度还有待提高。
五、工作打算
（一）继续按照上级的安排和部署，狠抓目标责任的落实，加大宣传力度，提高人民群众的参与性以及环境意识。
（二）继续做好每一次秸秆禁烧工作，防止因秸秆焚烧引起的大气环境污染事件。
（三）继续做好城镇清洁能源改造工作，大力推广清洁能源的使用。
（四）继续深入开展城乡污染防治。主要是建筑工地、拆迁工地、待建工地的清理与覆盖；强化道路洒水降尘及绿化带冲洗；组织人员对超载、沿途撒漏和违规倾倒的运渣车辆进行常态化查处。
上安镇人民政府
以“疏整促”
专项行动为抓手
视察北京时对首都城市战略定位和规划建设管理都提出了明确要求，在“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的实践中，“疏解整治促提升”就是一条可行性路径。
今年年初，北京市政府宣布实施“疏解整治促提升”专项行动。据介绍，专项行动以疏解非首都功能为牵引，集成了近几年城市治理专项工作，与人口调控直接挂钩，目的是提升国际一流和谐宜居之都建设整体水平。
2016年，北京已经拆除3000万平方米违法建设，2017年全市拆除违法建设数量将力争达到5000万平方米，其中城六区要拆除1771万平方米的违建；还将疏解、提升158个市场和物流中心，完成动物园地区、大红门地区、天意、永外城等批发市场撤并升级和外迁。
按照计划，北京将在2017年疏解退出一般性制造业企业500家，进一步加大对环保不达标、无证无照、违规经营、安全隐患严重的一般性制造业和低端服务业企业清理整治力度，清理整治“散乱污”企业2569家。此外，北京拟完成棚户区改造3.6万户，确保东城区和西城区定向安置房建设地块具备开工条件。
据介绍，腾退的空间将更多用于增加停车场、文体、绿地、消防等公共服务设施、市政基础设施和城市安全设施等公益性用途内容，实现调整疏解与优化提升的互促共进。
北京市政府提出，专项行动主责在各区，相关部门要做好牵头统筹协调，形成合力。李素芳介绍，为落实专项行动，建立市级督查考核和季度协调制度，蔡奇市长与16位区长在中央部委和北京市领导、市“两院”、市监察委负责人等一千四百多名与会者的见证下签订了“疏解整治促提升”专项行动责任书。
此外，北京市还设立了“疏解整治促提升”引导资金，引导各区搭建基金平台，统筹市区两级资金，吸引社会资本参与专项行动，采取“先拨付、后清算”的方式下达预算资金，并与各区疏解整治促提升任务措施挂钩。
细数一季度成绩单
李素芳总结，“疏解整治促提升”专项行动今年一季度取得的成效，主要体现在四个方面。
一是全市拆违1180万平方米。截至3月31日，全市共拆除违法建设1180.3万平方米，完成全年计划的29.4%，拆除量是去年同期的10倍，相当于去年1-7月的工作量。其中，城六区拆除456.5万平方米，完成全年计划的32.2%；核心区拆除13.3万平方米，完成全年计划的55%。拆除总量前五名的区是大兴区、朝阳区、昌平区、通州区、房山区。
北京市规划国土委出台了拆违督查考核方案，将拆后土地利用作为拆违督查考核的重要方面，同时启动拆后核验工作，对已拆除项目进行现场测绘，进行电子登图，明确规模范围，加强数据档案管理。
二是整治“开墙破洞”6091处。一季度，北京市已整治“开墙打洞”，完成全年计划的37.8%。其中城六区整治5932处，完成全年计划的38.1%；核心区整治3257处，完成全年计划的61.4%。整治“开墙打洞”做到“两个同步实施”――拆除广告牌匾与封门安窗同步实施，拆除店前台阶、通道与门前绿化美化同步实施。
三是疏解了38个区域市场。一季度，全市累计完成38个市场和13个物流中心的疏解提升。对纳入计划台账的120个市场按照清退转型、拆除、升级改造三类进行分类推进，由于部分市场疏解周期长，推进还需要一个过程。
从各区看，东城区制定了永外城市场疏解时间表，主动对接石家庄乐城国际商贸城，截至目前共疏解商户537户，占总户数的68.6%，计划在6月30日前关停完成疏解。西城区对动物园地区及天意、万通、官园市场逐个再次摸底，力争上半年完成1-2动批地区市场疏解任务。丰台区对11个计划疏解的市场进行了两轮约谈，正天兴裘皮辅料批发市场、北方世贸轻纺城、京铁鸿都国际轻纺市场已疏解公告，上半年计划完成6个市场的疏解。
疏解市场的同时，便民商业网点的新建和提升也在进行。一季度，全市共新建和规范提升蔬菜零售网点、便利店、早餐等7类基本便民商业网点200个，其中，蔬菜零售网点75个、便利店28个、早餐店21个。朝阳区、海淀区、丰台区各新建和规范提升30个以上，核心区12个。
四是疏解与补短板治环境并行。北京市疏解整治后的提升效果正在逐步显现。李素芳强调：“在疏解整治的同时，也要补短板，建设百姓生活服务中心、养老照料中心、便民商业网点、停车场等，完善公共服务功能。”
关键词 水环境；现状；问题；综合整治；规划目标；对策；安徽池州
中图分类号 X171.4；TV85 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）01-0257-04
池州市天赋灵润，山环水绕，自古有诗云：“山离南郭两三里，景胜西湖六七分”。池州市主城区山体逶迤，水系发达，自然景观、人文景观丰富且具特色。最著名的要数平天湖、南湖、清溪河三大水系。将池州市主城区的三大水系贯通并进行水环境综合整治是恢复自然生态、营造良好宜居环境的需要，是提升、挖掘和保护丰厚人文积淀的需要，同时也是构建“山水园林城市”景观环境、促进旅游业发展的需要，更是争创“国家森林城市”的重要举措。
1 池州市水系现状及水环境综合整治工程概况
1.1 池州市水系现状
池州市是国家级生态经济示范区，位于安徽省西南部，北濒长江。境内生态环境良好，历史文化深厚，市区规划区面积359 km2，总人口35万人，目前主城区建成面积26.33 km2，市区人口22.61万人。
池州市水系发达，北濒长江，南依月亮湖、齐山湖、天堂湖等湖泊湿地，东接平天湖，西临秋浦河，白洋河、清溪河穿城而过。历史上池州城四面环水，各水系相互贯通，每至汛期，一片，江、河、湖成为一体，浩淼不分，枯水季节，江、河、湖泊方可分辨，形成依山绕水的独特景观风貌。建国后，池州市大力加强水利建设，修建了沿江堤防、下清溪江堤、白沙湖堤和白洋河堤等，原先相互贯通的自然水系，逐渐形成为现在秋浦河、白洋河、清溪河、平天湖、南湖等相互独立的水体。昔日广阔的水域滩涂大部分已演变为人烟稠密的城区和物产丰富的农田。
清溪河贯穿城市中心南北，城区段全长15 km，河面宽50～80 m，在城区段为封闭性水体，其水位由杏花村、南湖、白沙3座排涝泵站控制在7.60～8.10 m。平天湖位于城区东郊，来水面积为75 km2，平天湖的水位控制在10.80～12.10 m，面积11～12 km2。南湖位于老城区以南，因地势低洼，形成一片湖泊湿地。目前南湖被分割为几段，大部分为鱼塘、藕塘、水田等，相互之间仅以若干涵管勉强连通。天堂湖仅通过若干排涝沟与清溪河连通（图1）。
近年来，池州市依托良好的山水环境资源，充分发挥“依山、拥湖、临江”的自然环境，突出“山、水、城”相融的城市建设理念，形成“滨江环湖、组团发展”的城市布局，体现“城在山水中、城在园林中、城在文化中”的城市个性。特别是在城市山水景观环境整治与建设、城市湿地控制与保护、自然生态环境保护等方面具有鲜明特色[1]。目前，城市建成区绿地率达35.45%，绿化覆盖率达40.23%，人均公共绿地面积13.19 m2，道路绿化普及率达98.07%，2009年被国家住房和城乡建设部命名为“国家园林城市”。2011年8月池州市获国家林业局批复同意创建“国家森林城市”，成为安徽省首个开展“国家森林城市”创建的城市。
1.2 水环境综合整治工程概况
池州市水环境综合整治工程总结概括为“3538”工程，即贯通平天湖、南湖、清溪河三大水系，整合搏浪平湖、绣春夜月、激情活力、东方巴黎、清溪塔影五大景区，建设齐山峡谷、体育会展中心、清溪船闸三大节点，改建万罗山路桥、寄隐路桥、齐山大道桥、长江南路桥、天堂湖西路桥、沿河路桥、平天湖堤桥、清溪大道桥桥梁。对清溪河、南湖等水体进行综合整治，促进水体流动，增强自净能力，恢复南湖湿地的自然生态环境[2]，维护动植物物种的多样性，构建环绕平天湖―南湖―清溪河的水上观光航线，将池州市优美的山水风光和丰富的人文景观串联起来，形成独具特色的旅游资源。
池州市水环境综合整治工程是一项系统工程，涉及到征地拆迁、河道开挖、桥梁建设、生态护坡与湿地恢复和建设、园林绿化景观营造等具体工程，需要较长时间地不断建设与完善。
2 存在的问题
目前，池州市主城区水系格局及水环境状况已远远不能满足城市发展的需要，其突出问题主要表现在以下几个方面：一是平天湖超标准洪水缺乏调蓄空间，汛期防洪形势严峻。应尽快解决平天湖超标准洪水的出路问题。二是南湖水体缺乏保护，生态环境退化。南湖大部分已被改造成为一片片的鱼塘、藕塘、水田，不仅打破了自然生态平衡，削弱了其自我净化功能，产生的农业污染还会对清溪河的水质造成不利影响（图2、图3、图4）。三是景观资源缺乏有效整合，独特魅力尚未充分展现。池州市滨江环湖，山水相依，自然景观极具特色。但是清溪河、平天湖等水系互不连通，独特的山水景观显得较为散乱。齐山、平天湖、清溪河、百牙塔、下清溪塔等景观散落于市区各处，由于未能构建水上观光航线，游客需在市区内往返奔波而耗费大量时间和精力，因此大大降低了池州市旅游业的吸引力。
3 水环境综合整治目标
根据池州市的城市总体规划和发展战略，在研究城市的环境资源和存在问题等的基础上，提出了池州城区水系综合整治的规划目标[3-4]。
3.1 建立以水为脉络的山水生态城市
一是建立环湖景观体系。整合水体、堤坝、绿化、桥梁、建筑、山体、道路等要素，形成独具池州市特色的环湖景观体系。二是建立以水为主干的绿化系统。结合城市原有的河道体系，将绿地、休闲和步行体系等结合起来，形成以水为主干的城市绿化系统。三是丰富山水园林城市的含义。在建筑群体布局和建筑单体空间形态的塑造上，强调与自然山水资源的完美结合。
3.2 建设旅游配套设施
一是把池州市城区建设成为周边地区和城市旅游的接待中心之一；二是发展水上活动；三是建立环湖步行区；四是建设旅游商品购物街。
3.3 加强滨水区建设
一是促使滨水区成为市民的起居室；二是提高滨水区域的可达性；三是提高滨水区域的亲和性。
4 景观节点规划设计
池州市主城区水环境综合整治工程，包括河道、桥梁、通航建筑物及溢洪坝、生态湿地、景观绿化及水上观光航线等内容，在城市园林景观节点规划设计上遵循高起点、严要求，切实打造山水园林城市和宜游、宜居、宜商的生态园林城市和国家森林城市。在经过专家充分论证的基础上，景观节点设计强调以人为本，追求生态、绿色、环保、低碳理念，具体体现在以下方面[5-6]。
4.1 河道设计以“自然、生态、人水和谐”为主题
在符合防洪规划、满足通航要求的前提下，河道岸线尽量顺应原有地形，避免大挖大填，力求岸线自然生动，与周围自然环境融为一体。尽量采用自然边坡，以生态手法营建沿河湿地，建设生态河道。结合沿河景观规划，适当设置亲水步道、戏水浅滩、下沉式广场等休闲游乐场所，构建人水和谐的滨河景观空间。
4.2 桥梁建设
池州市水环境综合整治工程共需改造或新建桥梁8座，以拱桥方案为主，其他类型桥梁为辅，既突出其景观效果，同时也与周边环境较为协调。
4.3 通航建筑物的形式
升船机是常用的一种通航建筑物形式，被形象地称为“水上电梯”，主要由承船厢和位于其两端的闸首，以及上、下游引航道3部分组成。通过控制系统启动机械传动机构，升降承船厢和其中的船舶，使船舶能在有高差的2个水域中通航。已建成的清溪、齐山2座升船机是目前全国仅有已建成的2座液压式升船机（图5）。
4.4 生态湿地
根据水系现状，结合游览需要将生态湿地分为三大功能区，即南湖湿地游览区、平天湖游览区、清溪河风情水廊（图6）。
4.4.1 南湖湿地恢复。南湖湿地公园游览区主要位于南外环路以南，平天湖堤以西，长江南路以东区域，主要包括现状南湖和月亮湖等区域，总面积约314 hm2。规划区域为典型的湿地，由众多水塘组成，目前以渔业养殖为主，景观比较零乱。其南、西、北三面都是城市开发密集区，对湿地生态保护有一定挑战。规划整合齐山、月亮湖、南湖应以城市湿地公园的概念进行规划，围绕着“悦动”的主题，重点突出文化揽胜、湿地观光、休闲游憩、时尚娱乐等功能。对南湖岸线进行清理整治，利用湖岸滩涂，以自然形成的土壤沙砾为湿地基质，种植湿地植物，建立一个水与岸自然过渡的区域，使水面与岸线呈现一种生态的交接，为鸟类、两栖爬行类等动物物种提供生活空间。湿地植物采用浮水型、挺水型、沉水型等多种植物合理搭配，不仅在视觉效果上相互衬托，形成丰富而又错落有致的景观效果，对水体污染物处理的功能也能够互相补充，有利于实现生态系统的自我循环。目前该区域已初见成效（图7）。
4.4.2 平天湖旅游度假区。平天湖旅游度假区位于池州市东面，平天湖旅游度假区总面积约37 km2，其中水域面积约11 km2（图8）。环水系旅游规划的重点是利用其开阔的水面和丰富的景观与休闲项目，以“悠然”的休闲度假为重点开发方向，开展水上游览观光、休闲接待，发展高端休闲度假旅游产品。其主要功能为度假养生、运动休闲、文化体验、生态人居；规划主要项目有：莲花台、星级宾馆、云香茶社、湿地公园、科研产业园、稻香鱼肥、杏花春雨、善结佛缘景区、野营拓展基地、旅游服务中心、GLOF休闲养生区、休闲旅游度假区、昭明宾舍等[7]。
4.4.3 清溪河文化长廊。2003年清溪河综合整治工程开始启动，通过驳岸、截污、引水、景观等多项工程的建设，南外环至清溪大道约5 km的河道焕然一新，原先污水横流、垃圾遍布的“龙须沟”变成河水清澈、景致宜人的生态景观带。目前，清溪河已经建成了南湖烟柳、古城遗风、诗韵飘逸、百牙晓月、贵口五大景区，形成了池阳怀古、画舟霜柏、傩戏之乡、岁月如流、清溪渔火、百牙荷风、山水情缘、水渺路复等十大景点。沿岸景观建设初见成效（图9、图10）。
结合水系旅游实施方案，清溪河主要突出文化风情，把目前的城市滨水景观空间提升为具有城市景观空间和旅游空间功能一体的区域。具体措施为整合景区景点空间、提升业态、扩充内涵、完善功能、串珠成链。在原有景区的基础上，重点利用好十大景点景观效应的同时，拓展其文化展示、体验式活动内容，打造成为可游、可赏、可玩的综合性项目。
通过整治，使池州市主城区三大水系相互连通，可新增城市公共绿地面积150 hm2，大大改善城市生态环境，提升城市品味。
5 水环境综合整治对策
近年来，城市水环境日益受到重视，国内众多城市通过水系整治来改善城市面貌，提升城市品位，带动城市发展，取得良好的环境效益、社会效益和经济效益。池州市水系纵横交错的河流水域勾画出了优美的江南水域风光，它们为池州市水系旅游奠定了良好的基础，未来的开发应加强对水体的保护并优化，打造优美的水域风情。池州市水环境综合整治对策主要表现在以下方面[8-9]。
5.1 专家论证
市委、市政府高度重视主城区水环境综合整治工程，在不破坏原有城市生态的基础上，更好地发挥整治后的生态效益、园林景观效益和社会效益，聘请了国家和安徽省多名著名专家现场调研、反复论证。专家组最终制定了综合整治规划目标，提出了切实可行的实施方案，为池州市水环境综合整治奠定了坚实基础和有力保障。
5.2 征地拆迁与居民安置
主城区水环境综合整治工程占地面积较广，整治区域内涉及到诸多农户的房屋、土地及经济林等。市委、市政府坚持以人为本，统一思想、服从大局观念，通过移民建镇、补偿损失、转移劳动力与再就业，积极妥善处理好征地拆迁与居民安置工作。
5.3 疏浚河道与水系贯通
在现有水系基础上，新开挖2段河道，贯通平天湖―南湖―清溪河水系，疏挖、清淤整治南湖，利用南湖作为平天湖超标准洪水的蓄滞洪区。对清溪河、南湖等水体进行综合整治，促进水体流动，增强自净能力。
5.4 桥梁建设
池州市水环境综合整治工程共改造或新建万罗山路桥、寄隐路桥、齐山大道桥、长江南路桥、天堂湖西路桥、沿河路桥、平天湖堤桥、清溪大道桥等桥梁。
5.5 生态湿地、生态护坡恢复与建设
对南湖湿地内现有的农田、藕田、鱼塘进行改造，恢复湿地的自然生态环境，维护动植物物种的多样性。对三大水系沿岸的护坡进行加固和强制绿化，维持现有的生态特色与景观效果。
5.6 景观营造与园林绿化
合理整合齐山、平天湖、清溪河、百牙塔、下清溪塔等自然景观，新建莲花台、平天湖1号、齐山峡谷、清溪船闸等一大批园林景观，进一步完善清溪河文化长廊。对平天湖、南湖、清溪河三大水系沿岸滩涂、道路、水面等进行合理园林规划设计，精心组织施工。构建了一条环绕平天湖―南湖―清溪河的水上观光航线，将池州市优美的山水风光和丰富的人文景观串联起来，形成独具特色的旅游资源。
5.7 加大基础设施及配套设施建设
以构建山水园林城市为宗旨，突显主城区水系旅游观光、休闲娱乐综合功能，新建、扩建了沿湖景观道路。规划建设星级宾馆、云香茶社、湿地公园、科研产业园、稻香鱼肥、杏花春雨、野营拓展基地、旅游服务中心、GLOF休闲养生区、休闲旅游度假区、昭明宾舍等一大批配套设施[10]。
6 参考文献
[1] 邓毅.城市景观的生态化设计[J].城市问题，2002（6）：60-61.
[2] 段云海，边延辉，邓国立.湿地生态系统保护与修复探讨――以洪河自然保护区为例[J].环境科学与管理，2007（9）：152-153.
[3] 安画宇.园林景观生态设计[J].山东农业科技，2004（6）：84-85.
[4] 文井.园林景观设计实录[M].3版.郑州：河南科学技术出版社，2000.
[5] 邓毅.城市生态公园设计方法探析[J].南方建筑，2004（2）：50-52.
[6] 但新球，吴南飞.森林生态旅游系统规划设计探讨[J].中南林业调查规划，2001（4）：84-85.
[7] 白光润.生态旅游[M].福州：福建人民出版社，2002.
[8] 湿地公园建设管理问题的探讨[J].湿地科学，2005（4）：298.
一、年我县社会发展主要成效及特点
（一）居民生活水平稳步提高，社会保障体系逐步健全。
居民生活显著改善。年，我县城镇居民人均可支配收入达到24912元，农民人均纯收入达到10158元，分别增长12.9%和17.0%，农村居民人均纯收入增长速度连续5年超过城市居民人均可支配收入的增长速度，城乡收入差距逐步缩小。居民消费水平进一步提高，全年共实现消费品零售总额58.4亿元，同比增长17.7%，家电下乡、以旧换新和农超对接等刺激消费政策的推行使群众得到了实惠。
就业工作成效显著。年，全县新增城镇就业人数3620人，实现下岗失业人员再就业1832人，困难人员再就业307人，实现创业培训87人，城镇登记失业率为3.49%,有效控制在4.0%以内。在全省率先实施山区乡镇“劳动保障和社会救助站”集片管理，社区、村创建率均达100%。在全省首创“灵活就业互助社”，组建37个“互助社”，43家企业通过互助社缓解了季节性用工短缺问题，2118名闲散劳动力实现了灵活就业。
社保救助全面进步。以“五费合征”为平，大力推进社会保险参保缴费工作，努力实现社会保险扩面提质。全年实现新增企业养老保险14574人，医疗保险12862人，失业保险8299人，工伤保险8729人，生育保险17362人，城乡居保19325人。加大社会救助力度，发放低保金1076万元，对1102人实施医疗救助，为369名重度残疾人提供托（安）养，为301名白内障患者免费实施复明手术。
（二）公共服务不断深化，各项社会事业全面进步。
科技创新能力不断增强。年全县科技经费投入总额2.8亿元。创新体系建设取得成效，成功举办第三届科技人才周，成立了县校地合作联盟中心，与北大建立了良好的科技合作关系。项目申报力度加强，全年共申报各级各类科技项目29项，争取扶持资金306万元。公共服务平建设取得突破，省产业用布及橡胶制品质量检验中心落户，汽车用品产业省级标准化项目通过验收。
教育现代化步伐加快。教育均衡扎实推进，学前教育、职业教育、成人教育、特殊教育、民办教育继续保持良好的发展势头。教育项目建设扎实推进，始丰街道中心小学全面建成，职业中专二期工程、成职技校新校区和平桥镇中学教学楼工程投入使用，特教中心综合楼工程已完成主体建设。教学质量持续提高，年高考重点率和上重点线万人比均居全市第一。
医疗卫生服务能力快速提升。医药卫生体制改革不断深化，基本药物制度全面推行，基本医疗保障制度建设加快推进，新农合参合率达99%。在全省率先实施精神病人免费治疗，启动第三轮参合农民健康体检工作，体检率达63.1%。县人民医院新院区建设前期工作大力推进，市第二人民医院迁建项目启建设，新城妇保院、疾控中心、卫生监督所建设已进入招投标阶段。
文化事业繁荣发展。年，我县国家级非遗项目干漆夹苎技艺确定为向国家申报世界非遗项目，“刘阮传说”积极申报国家级非遗项目。《大舞》文化推介交流系列演出成功举办，文化走亲·庆祝建党90周年《交响合唱音乐会》等成功上演。“文化三下乡”活动持续开展，公共文化服务体系建设取得新进展，县新图书馆建设前期工作已启动，全县已建成农家书屋200家。
（三）基础设施建设步伐加快，城乡统筹协调发展。
新农村建设进一步加快。“美丽乡村”规划基本形成，农房改造工作扎实推进，全年完成农民住房改造2350户、农村危旧房改造261户，盘活农村集体建设用地265亩；改善农民安全饮用水条件4.77万人；在全市率先实现行政村邮政基本公共服务全覆盖；完成54个新农村电气化改造，顺利通过省级新农村电气化县考评验收；完成农民素质培训6774人，转移就业2674人；大力扶持农家乐发展，全年农家乐游客达193.6万人次，经营收入突破1亿元。
城市面貌进一步改善。“小县大城”战略规划基本形成，中心城区城市设计完成初步方案。城区功能逐步完善，三茅溪（寒山桥至清溪段）游步道、小法溪综合治理一期、新水厂二期综合池主体工程等相继完工，金盘大桥、红石梁广场等重点项目启动建设。加强城市管理，优化道路断面，部分路段实行单向通行，加快停车场建设，新增停车位320个。新城建设稳步推进，经济适用房（二期）、县民兵训练基地等项目开工建设。
基础设施网络进一步拓展。62省道、104国道改建工程加快推进，60省道改建工程完成批复。大力实施城乡客运一体化改造，农村客运网络已形成。双塘水厂开工建设，完成县污水处理厂二期及赭溪截污工程建设，平桥污水处理厂一期土建工程完工并带水调试，铺设城乡污水管网28公里。完成管道燃气场站建设，发展燃气用户近万户。
（四）生态环境持续改善，社会秩序更趋稳定。
生态环境治理成绩斐然。大力实施新一轮“811”生态文明建设推进行动，顺利通过国家生态县技术评估。加大始丰溪保护力度，取缔非法采砂制砂点7处。深入推进“森林”建设，新建森林板块148平方米，城区扩绿25万平方米。重金属行业整治深入开展，节能减排成效明显，万元GDP综合能耗下降2%。“清洁家园、和谐乡村（社区）”建设扎实推进，创建和谐生态村65个，8个乡镇（街道）通过国家级生态乡镇验收。
社会管理工作不断创新。不断强化社会服务，“三中心”和“两代表一委员工作室”建设扎实推进，“微·”公务平投入使用，流动人口服务管理网络基本建立。严厉打击违法犯罪活动，社会视频监控二期工程建成投用。成立县联合接访中心，加大矛盾纠纷排查化解力度。妥善处置企业经营危机，帮扶企业共度难关。狠抓安全生产、消防安全等工作，社会保持和谐稳定。
二、我县社会发展中存在的主要问题
（一）民生问题仍然比较突出。
民生问题是政府工作的出发点和归宿点。近年来，全县各级政府围绕保障和改善民生做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但受客观条件所限仍有一些民生问题迫切需要解决。一是教育均衡发展水平较低。优质教育资源仍然紧缺，区域之间、校际之间，特别是城乡之间的办学水平和教育质量还存在较大差距，学前教育发展步伐亟待加快。二是医疗卫生服务仍滞后于群众需求。三级医疗保健网络薄弱，城乡社区卫生服务体系不健全，卫生信息化系统进展缓慢，大部分乡镇卫生院医疗服务能力较弱，还不能从根本上满足人民群众的就医需要。三是财政投入仍然不足。年我县用于改善民生的财政支出达16.0亿元，占财政总支出比重较上年提高了2个百分点，但随着我县经济社会的发展、人民生活水平的不断提高以及一批民生工程、基础设施的建设，资金投入仍显不足。
（二）城乡一体化建设步伐仍需加快。
一是新农村建设面临的形势依然严峻。一方面当前美丽乡村、村庄整治、农房改造等建设都需要大量资金投入，而我县财政支持力度有限，村级集体经济薄弱，建设资金筹措难问题相当突出。另一方面由于部分群众观念尚未转变，存在重建轻管，重眼前轻长远思想等原因，造成保洁机制等长效管理机制难建立、难落实。二是城乡面貌亟待改善。当前我县城市化滞后、半城市化问题突出，低小散乱现象严重，尤其是溪头区块拆迁改造、胡塘殿断头路贯通、城市内涝、城区交通拥堵等问题没有得到有效解决，城乡“两违”现象愈演愈烈，并呈蔓延之势，严重制约整个城市建设持续健康发展，阻碍了我县“小县大城”建设和城市的转型。
（三）影响社会稳定的因素依然存在。
一是经济社会发展所引发的新矛盾、新问题不断出现。特别是土地征用、房屋拆迁、企业融资、环境污染、劳资纠纷、社会保障、劳动就业、权益维护等涉及群众切身利益的矛盾较为突出，导致了社会不和谐因素的增加。二是流动人口犯罪现象增多。随着外来人口大量涌入，外来人口犯罪现象越来越多。由于缺乏有效的社会管理，降低外来人口犯罪的难度较大。三是基层基础层面仍然薄弱。突出表现在镇、村级综治机构规范化建设程度不高，作用发挥不明显，上下联动渠道不畅，信息迟报、漏报现象较多，基层队伍建设还有待加强。
三、加快我县社会发展的对策建议
社会发展涉及面广，涵盖内容丰富，是一项系统工程。针对我县目前社会发展现状及存在的主要问题，现提出如下对策建议：
（一）突出民生保障，加快构建和谐社会。
抓好民生事业，让群众生活更为幸福。以创建省级教育现代化县为载体，全面实施素质教育，协调发展职业、特教、成人、民办等各类教育，大力发展学前教育，优化校网布局。完善城乡医疗卫生服务体系，做优三级医疗服务网络，巩固扩大新农合基本医疗保障覆盖面，提升基本医疗保障水平，确保参合率稳定在95%以上，住院费用报销比例达到70%。以创建省级计生优质服务先进县为目标，强化基层基础，稳定适度低生育水平。扩大社会保障覆盖范围，全面推进城乡低保“提标扩面”工作，实施社会保障卡医保“一卡通”，实现城乡居民医疗保险一体化。高度关注弱势群体，倡导全民慈善，推进养老服务设施建设，力争成为省“扶残助残爱心城市”。完善城镇住房保障体系，切实解决中等偏下收入家庭和人员的住房困难。
推动文化发展，让群众生活更有品质。不断挖掘、传承、创新、提升山文化，充分发挥文化在教育群众、引导社会、推动发展中的重要作用。加快发展公益性文化事业，加强非物质文化遗产保护，实施文化馆、图书馆等文化设施项目，推进乡镇文化站建设，全面建成覆盖城乡的公共文化服务体系。大力发展文化产业，培育一批骨干文化企业，抓紧启动山文化交流中心建设，实施一批传承山文化项目，加快发展传统工艺、文化创意等文化产业，推进文化与旅游融合发展，形成一批可观可感的文化产业亮点，努力打造文化强县。
优化生态环境，让群众生活更加健康。围绕生态名县战略，实施“811”生态文明行动，推进生态建设，加强环境整治，确保今年通过国家生态县验收。按照环保部技术评估反馈意见，在自然生态保护和修复、环境基础设施、绿色社区等方面加强整改完善，提升城乡生态建设水平。以增点、延线、扩面为抓手，加强城区沿路、环城绿色长廊建设，沿溪打造绿带、绿地、绿景，扩大绿量，提高绿质。加大植树造林力度，加强生态公益林建设，努力建设“森林”。重视饮用水源保护和水生态环境保护，加快污水处理工程建设，不断改善生态环境。加大工业污染、农业面源污染、生活污染整治力度，深入推进节能减排，严格控制污染物排放，启动坡塘医化园区搬迁工作，确保2013年完成搬迁，让广大群众居住环境更舒适、生活环境更美好。
维护社会稳定，让群众生活更加安全。深化“平安”建设，不断创新社会管理，探索完善维稳大调解体系建设，发挥县联合接访中心作用，开展下访、约访活动，化解积案，抓好企业经营危机处置工作，进一步规范社会行为、协调社会关系。加强社会治安综合治理，积极防范和严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制，做好消防安全、交通安全和校园安保等工作，坚决遏制和防范重特大安全事故的发生。规范食品药品市场监测及准入制度，确保人民群众饮食用药安全。完善应急救援联动机制，增强处置突发事件、应对自然灾害和群众自救互救能力。
加大民生投入，为社会发展提供有力保障。进一步调整和优化财政支出结构，优先安排和重点保障民生支出，确保各项民生政策措施的落实。继续加大对教育、文化、卫生事业发展的投入，积极引导公共教育资源面向农村、面向职业教育、面向素质教育，提高教育投入的普惠性；加大城乡医疗救助投入，完善基层卫生医疗多渠道补偿机制；落实财政补助资金，积极推动全县城乡居民养老保险；加大廉租住房保障资金投入，确保土地出让总额的2%用于廉租房建设；多渠道筹措资金，做好就业、再就业扶持。
（二）突出城乡统筹，加快构筑品质县城。
以“小县大城”规划为统领，推进城市建设。充分利用主城区亲山临水、六水穿城的优势，做好沿溪沿路开发文章，启动建设城市规划展示馆、飞鹤公园、始丰湖公园，完成城东湖公园设计方案；全力推进溪头区块拆迁改造，启动中山东路改造保护工程，抓好红石梁广场、秀园小区等项目建设，大力推进城中村改造，提升老城整体形象。启动入城口改造，实施县行政中心东边区块拆迁改造，抓好云锦路等道路基础设施建设，加快西演茅、大户丁安置房回建工作，贯通胡塘殿断头路，推进县人民医院迁建、县委党校迁建等项目，不断丰满新城形象。以打造城市副中心理念，加快平桥、白鹤、坦头三个中心镇建设，加大基础设施建设力度，强化公共服务，推动产业和人口集聚。
以“美丽乡村”建设为载体，推进新农村建设。加大世界银行贷款申请力度，进一步做好各项涉农资金统筹整合工作，集中力量打好新农村建设资金“组合拳”，争取创建省级美丽乡村先进县，启动建设10个精品村和特色村。扎实推进和谐生态村创建活动，争取建成140个初级型和谐生态村。抓好农房改造工作，大力推进中心村和国省道沿线行政村改造。加快下山移民进度，力争完成下山移民1400人。深化清洁家园活动长效机制，进一步健全保洁体系。
以项目建设为抓手，推进城乡基础设施建设。按照“对外畅通、对内循环”的要求，加强交通网络建设，确保62省道段改建工程建成通车，统筹推进104国道、60省道改建工程，做好杭绍高速公路段、203省道段、县城至临海清水坑段前期工作。积极向上争取农村联网公路项目，加强通村公路养护。抓好220千伏山岸变电所工程建设，推进九龙抽水蓄能电站、山风电场二期、大雷山风电场、污水处理厂三期建设项目前期工作，启动城乡供水一体化建设，切实保障全县人民饮用水安全。
(三)突出改革创新，增强社会发展活力。
全面推进各项社会事业体制改革。深化教育体制改革，完善义务教育阶段教师绩效工资制度，探索非义务教育阶段教师绩效工资制度。深化医药卫生体制改革，在全面完成三年医改目标任务的基础上，做好基本药物、乡镇卫生院管理机制、村医疗卫生资源统筹配置等医改后续工作，深化推进基本公共卫生服务均等化机制，引导民营医疗机构规范健康发展，稳步推进公立医院改革。加快推进文化事业单位改革，引入竞争和激励机制，增强提供公共文化产品和服务能力。