时间：2022-09-08 22:13:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇老员工管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：管理制度；完善；落实
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01
我国小型企业大部分属私营个体性质，集权现象严重，并且管理理念和管理方式仍延续落后的思想和方法，没有认识到良好的管理制度对企业内部的良好运行产生巨大的影响。本文主要是从分析小型企业制度的问题，完善并落实企业管理制度两方面进行讨论的。
一、联系实际找出小型企业管理制度存在的问题
1.小型企业管理制度不能让员工产生归属感
每个人都想实现自己存在的价值，但大部分小型企业属私营个体性质，多以赚钱为主要目的，企业领导者采取集权制度，不能充分调动员工积极性，而企业的效率直接与员工的工作效率挂钩。没有合理的管理制度，员工很难体会到归属感，内部员工人心涣散，直接影响企业效率。那么这样的企业犹如一盘散沙，很难继续发展。[1]
2.小型企业管理制度不够完善，不够实用
与大中型企业相比，大部分小型企业正处于发展初期状态，生产经营情况不佳，企业的责任人将企业运营重心放在生产经营方面而企业的管理制度没有受到重视。这些企业在制定管理制度时以企业当前利益为重，不能考虑众多因素建立完善的管理制度。其次，部分小型企业即使认识到管理制度完善的必然性，但大多照搬一些成功大企业的先进的管理制度却不结合切身实际，往往建立不合自身的管理制度，而自身人员职位的不固定性造成管理制度的不确定性，使管理制度很难执行。
3.小型企业管理制度缺乏创新
创新是企业生存和发展的灵魂，对于企业来说，创新包括技术创新及制度创新。技术创新能够为企业带来经济效益，然而制度创新也是不可或缺的。企业井然有序的日常运作与管理制度是紧密相连的，而制度创新可以消除老制度的缺陷，使企业高效的运转。有关资料表明，我国部分企业在日常经营管理中，受陈旧的管理思想影响，忽略市场调研，不能及时了解市场变化，继而不能使用先进的管理方法，使企业止步不前。由此，企业要懂得创新，引入先进的管理人员，从而提高企业管理水平和管理人员的素质。[2]
4.小型企业管理制度不能全面落实
企业中制度容易拟定，但在实际管理过程中往往落实情况欠佳。正是由于小型企业的特点即小型企业集权现象严重，人力资源不足，没有完备的落实部门，执行环境制约等方面的问题，所以全面落实管理制度相当困难。
二、完善并落实企业管理制度
小型企业发展落后的主要原因是管理制度不够健全，不够合理，因此要建立健全的管理制度是刻不容缓的。
1.完善小型企业的管理制度
（1）提高管理者的素质和管理能力
一名优秀的管理者，要有卓越的组织才能，果断的决策能力，高度的责任心，勇于创新的精神。为了提高管理者的管理能力，首先，企业可以对高级管理层的管理者进行专业培训，使管理者接受一些先进的管理方式。通过培训，提高管理者的理论知识。其次，管理者有了足够的理论知识后，就企业现状，整合出一套最适合企业自身的管理方案，将方案的管理思想下发到各个管理部门，并对下层部门的管理者进行公司内部培训，提高下层管理人员的素质修养水平。最后，企业管理者要有“终生学习”的思想，不断充实自己，改善管理方案，提高自己的管理素质。[3]
（2）提高管理者的创新能力
管理者要提高创新能力，一方面要做到具有对信息观念灵敏的能力。现在是信息的时代，在激烈的社会竞争中，能搞全面掌握当下信息动态，也就把握了经济发展的趋势，从而能正确的分析经济形势；另一方面，作为一位出色的管理者，还要具备高度的竞争意识。竞争是企业赖以生存的外部动力，有了竞争，管理者就不得不以战略目标出发，协调好内部关系是企业能够与外部竞争的必要条件。[2]
（3）建立良好的管理环境
管理环境对管理工作的高效进行有着重要的影响。企业的经营管理过程相当复杂，为了保证其高效运行，务必要建立良好的管理环境。建立一个完善的管理环境关系到企业管理制度的执行及落实，进而影响到整个企业的运营情况及战略目标的实现。为了建立良好的管理环境，管理者和员工都要做出努力。
从管理者来讲，管理者要对企业的管理环境引起高度重视，俗话说环境决定命运，虽然不是绝对的，但管理环境在很大程度上影响着管理工作的好坏，所以说管理者要控制好企业的管理环境。而保证良好的管理环境的手段之一就是提高员工在企业中的归属感。而员工对企业归属感一定程度来讲依靠的是员工自身的主动性，但还有很大程度上依靠的是管理者对员工的激励程度。管理者不能只是注重工作效率，要完善薪酬制度，奖励制度，福利制度等，只有让员工感受到企业对员工的福利及关怀，才能使员工变被动劳动为主动劳动，从而提高企业的绩效。
从员工来讲，员工要严格执行管理者制定好的管理制度，为创造良好的管理环境奠定基础。第一，要肯定自己，认识到自己对企业良好制度运行的重要性，认识良好的管理制度能为企业及个人带来的利益。第二，员工要严格执行上级派发下来的任务，服从上级命令。第三，各员工之间要处理好自己与其他员工的人际关系，提高自己的组织观念，将自己视为组织中的一员，团结协作，为共同的目标提高企业绩效献出自己的一份力。
2.落实小型企业的管理制度
完善的管理制度只能为企业提供一项策略，要想企业管理方面井然有序，务必要落实好企业的管理制度。企业要做到一旦提出管理制度就要坚决执行，全面落实。发挥小型企业灵活性高的特点，培养员工的灵敏性，避免墨守陈规。
总之，小型企业的现状告诉我们建立完善企业管理制度的迫切性。只有加强企业管理制度建设，提高管理者的管理水平，增强管理人员责任心才能保证企业适应新时代的经济形势。除此之外，管理人员还要完善落实管理制度，这样才能迫使企业持续高效发展。
参考文献：
[1]萧凡.如何提高员工的归属感[J].经济经纬，2007（08）.
一、培训目的
1、让新员工了解公司概况，规章制度，组织结构，使其更快适应工作环境。
2、让新员工熟悉岗位职责，工作流程，与工作相关业务知识以及服务行业应具备的基本素质。
二、培训对象
公司所有新进员工
三、培训时间
新员工入职培训期1个月，包括2-3天的集中脱岗培训及后期的在岗培训。
四、培训方式
1、脱岗培训：采用集中授课的形式。
2、在岗培训：采用日常工作指导及一对一辅导形式。
五、培训教师
行政人事部负责人、店面经理、助理店长、在某方面具备专长和特殊技能的老员工
六、培训教材
公司简介、公司管理制度、部门管理制度、职位说明书、案例
七、培训内容
1、公司概况(历史、背景、经营理念、愿景、价值观)
2、组织结构图
3、公司福利待遇方面(保险、休假、请假等)
4、薪酬制度(发薪日、发薪方式)
5、绩效管理制度
6、职位说明书和具体工作规范、工作技巧
7、内部员工的熟悉(本部门上级、下级、同事及合作部门的同事等)
8、仪态仪表服务的要求
八、培训考核
1、书面考核。行政人事部统一印制考试受训者。脱岗培训中使用。
2、应用考核。通过观察测试等方法考查受训者在实际工作中对培训知识或技巧的应用。由部门直接上级、同事、行政人事部共同鉴定。
建设和谐劳动关系，全面规避劳动争议、违规事件等劳动管理风险的产生，是维护企业稳定发展的前提。劳动管理风险主要发生在对劳动者利益攸关的劳动合同、用工方式和劳动条件等多个管理环节，风险点多、面广、情形复杂，从发生劳动管理风险性质来划分，主要有：企业制度与国家法律法规之误的劳动法规管理风险，企业实施用工自主权之中的劳动用工管理风险，以及与劳动者之争的劳动争议管理风险三个方面。
依法治理与人本管理，
规避劳动法规管理风险
1.典型风险
企业管理制度存在错误或明显缺陷、与国家劳动法律法规相悖，使企业管理行为失当且没有采取必要的措施纠正，导致企业被劳动监察部门查处，或在与劳动者发生的劳动争议中处于不利地位甚至败诉（如表1）。
2.风险评估
A类：《劳动法》、《劳动合同法》实施后，企业对法律条文要求未完全掌握，风险产生属有意为之，可能性低；制度规定涉及员工的核心利益，一旦引发风险发生，对企业的影响极其恶劣，程度极高。
B类：《劳动法》、《劳动合同法》的配套政策法规，企业了解不深，当地劳动部门掌握的政策尺度研究往往不到位，发生的可能性中等；规定涉及员工的基本利益，一旦发生，对企业的影响将较为严重，影响程度高。
C类：劳动者有关的福利待遇、劳动条件等，既有新法规，也有老政策，一般都由企业内工作经验丰富的管理者来实施，发生的可能性低；规定涉及员工的基本利益，员工对其较为重视，一旦发生对企业将有一定影响，影响程度中等。
D类：《劳动合同法》实施后，国家对《职工奖惩条例》等一系列计划经济时期的政策进行废止，企业要及时进行相应的调整。现行国家行政法规，对处罚等行政处理权限进行了严格限制，企业再用行政手段管理员工，风险较大。对原国有企业来说存有管理惯性，发生的可能性中等；管理规定涉及员工的核心利益，一旦发生，对企业的影响将较为严重，影响程度高。
E类：企业的管理制度涉及员工的利益，经常需要调整变更。企业在制定管理制度时，没有做到制度合法、程序合法、向员工公示并培训到位所产生的风险。企业经常制订或修改管理规定，规范管理的企业大多会按程序办事，发生可能性中等。企业的管理制度涉及员工的核心利益，一旦发生，对企业的影响将极为严重，影响程度极高。
3.防范之道
从分析得知，劳动法规管理风险发生可能性不高，控制风险相对容易，但危害程度高，防范风险须“依法治理”与“人本管理”相结合。
依法治理，就是把企业制度纳入法制化管理轨道，实现有法可依。从控制风险角度来说，以事前预防为主，努力做到企业制度在法律法规上的零争议。操作中采取内外兼顾的策略，抓住要点。
其一，练好管理“内功”，培养企业劳动管理专员，加强劳动法规学习，建立制度审核、集中管理劳动合同等办法。企业以法律为纲领、以劳动合同为框架，构建管理制度体系为前提，在制度层面构筑企业防范、控制风险的“防火墙”。
其二，借助外力避免风险，聘请外部劳动专家梳理、审定企业制度。企业把管理制度纳入法制轨道，既要在劳动合同管理制度上主动与法规对接，具有法律效应；更要在制度建设中主动与当地劳动仲裁部门充分沟通，做到事前请教、得到指导，事后沟通、得到支持，主动消除法律及管理风险。
其三，劳动法律、政策尺度掌握与劳动部门保持一致，重大制度经当地劳动仲裁部门审定并备案。确立企业控制和防范劳动管理风险的管理制度，应以“劳动合同处理办法”和“劳动合同管理实施细则”为核心制度，以“集体劳动合同”为基本制度，以专业管理制度为主体制度，全面构建企业内部治理体系。
从控制风险来说，人本管理就是实行以愿景引领为主的人才管理策略，努力做到员工理想与企业战略在发展目标上的零距离，采取形成利益共同体的操作策略。
其一，制定战略发展目标下的人才发展战略暨员工队伍建设规划。树立“人人都是人才，人人都可成才”的理念，把企业各类人才发展纳入规划，制订人才开发和队伍建设制度。
其二，开辟职业发展通道。针对技术、技能、管理员工分类设置职业发展通道。员工发展既有本专业的上升发展通道，又有横向交流的渠道。构建竞争性选拔人才和人才交流制度，实现人尽其才，才尽其用。
其三，构建与市场接轨的激励机制。让创造价值的员工获得匹配的回报。建立适合企业特点的人力资本价值回报的薪酬政策，实行中长期激励和约束制度，如：对上市公司确立股权激励制度；对非上市公司实施任期分红权激励，模拟股权，EVA增量激励等。
坚持原则与有情操作，
掌控劳动用工管理风险
1.典型风险
劳动用工管理风险，主要是企业行使用工自主权，在执行“选择规范的用工方式、与劳动者订立书面劳动合同并全面履行、与劳动者合理约定劳动合同期限、规范解除和终止劳动合同行为并依法支付补偿金”等涉及劳动者合法权益的工作中，管理行为失当，导致企业在与劳动者发生的劳动争议中处于不利地位甚至败诉，或被劳动监察部门查处（如表2）。
2.风险评估
F类：企业为规避《劳动法》、《劳动合同法》实施后的劳动合同风险，对法律维权存有侥幸心理，采取不规范的用工方式，这种现象在企业或多或少存在，而且来自日常管理中，发生可能性极高。不规范用工触及员工的核心利益，企业一旦存在这种情况将发生三种风险：一是劳动者认识到增强或利益冲突必将产生争议，企业方将在争议处理中十分被动。二是企业的风险从劳动合同管理领域扩大到人力资源管理领域。这种临时用工或劳务派遣，严重削弱了单位的用人基础，长期使用后员工普遍缺乏归属感和忠诚度，有本领后远走高飞，导致人才流失。三是更为重要的，国家正在规范劳务派遣用工，未来政策风险不能确认，对企业来说影响极其恶劣，影响程度极高。
G类：企业劳动合同样本和管理制度容易制订，但难做到位，基层每一位管理者工作失误或疏漏都可能成为劳动者诉求的理由，发生的可能性高；这类争议发生后，企业最多是经济损失，影响程度中等。
H类：企业的规章制度缺乏合法性和执行的规范性，一般发生在管理工作不规范的情况下，可能性低；处理员工劳动合同涉及核心利益，一旦发生，对企业将有严重影响，影响程度高。
I类：企业涉及劳动者利益的工资、福利和劳动保护等专业管理的严谨和细致程度，决定了发生风险的可能性。除对在职员工的管理外，对从事有毒有害工种员工的入职和离职管理，也存在较大风险，发生的可能性高；这类争议触及员工核心利益，一旦发生对企业影响较为严重，影响程度高。
经销商的内部管理工作涉及到多个方面，其中的一个基础环节就是各类规章制度的起草颁布与落实工作。经销商公司从没有规章制度，到出台各类管理制度，再到规章制度的更新换代，这是经销商老板做好管理工作时的必经过程。不过，规章制度的起草不复杂，颁布也容易，要实际推行起来就不那么简单了。员工对新制度的接受度有限，执行起来不可能完全到位，尤其是老员工更会出现明显的排斥甚至抵触情绪。最要命的是，老员工的抵触有可能引发其他员工的观望态度，若是老员工出现抗拒执行的状况就会导致整个员工队伍的抵触情绪。而作为公司内部管理的重要组成部分，规章制度的存在则是必然的，对现行制度的更新换代也会持续进行。在这个过程中，若是员工对规章制度不能接受，再完善的制度建设也发挥不了作用。
从经销商老板角度看，新规章制度的出台是管理进步及走向正规化的表现。这些规章制度不仅是老板管理员工的工具，更是员工进行自我管理和工作事务管理的工具，作为员工理应以欢迎的态度来接受公司新颁布的管理制度。而对于老员工来说，放弃早已习惯的旧规章制度，重新接受新颁布的规章制度，不能不说是一件非常痛苦的事情。从自身利益出发，老员工往往认为新规章制度的出台意味着有更高的要求和更多的标准，也意味着自己将要付出更多才能得到相应的回报。从另一个角度看，规章制度的不断出台也意味着在一定程度上不断否定老员工过去引以为荣的个人经验，这更是令老员工难以接受的事情。
因此，老员工抵触新规章制度的状况，核心原因是老板和员工双方对规章制度的价值认定不一样。再加上有些老板在规章制度的颁布问题上考虑欠妥，尚未设计完成便急于公布执行，然后再朝令夕改；或者是现行的规章制度之间存在矛盾和冲突，导致员工在实际工作中处处为难等情况发生，都会使员工产生对新制度的厌烦情绪。要解决新规章制度的落实与老员工有可能出现的抵制执行，可以尝试从以下几个方面入手：
从老员工的角度看待新规章制度
老板是老板，员工是员工，不同的职业定位导致两种人的思维模式有着很大差异。老板不能简单地以自己的看法来取代员工的感受，应当学会设身处地站在老员工的角度考虑问题。比如说，经销商老板可以找一些在其他公司上班的老朋友或老同事(自己手下的员工往往因为顾虑太多不敢说实话)，了解他们从打工者的角度如何看待新规章制度的实施。从而保证有的放矢，制定更具针对性的新制度。
讲明新制度的利益回报点和定期更新性
老板总认为新制度的出台会给员工带来更多的利益和方便，但是从老员工的角度出发，必然觉得自己要为适应新制度付出更多的代价。所以，在颁布新制度的同时应详细讲明其将给员工带来的利益回报点在什么地方，这样会更有利于老员工的接受。同时，新制度的设计和颁布应当尽可能地实现一定的规律性，需要明确规定定期进行现有制度的更新，以及全新制度的设计起草工作。一方面让员工在心理上有所调整，能够提前做好参与制度更新的准备；另一方面，可以有效避免员工对制度更新换代产生的负面想法，因为是定期更新，即便是对现有的规章进行修改，员工也会认为这是例行的优化提升性工作，而不会认为是老板反复无常的朝令夕改。
引发老员工对新制度的需求
价值是由需求决定的，要想老员工有效地接受新的规章制度，就要引发老员工对这些规章制度的需求，也就是说从老员工的角度考虑这些新的规章制度能给他们带来什么价值。如果经销商老板处处留心，就不难发现老员工在工作中会存在一些很头疼的问题，例如工作调配中的扯皮问题、奖惩不明问题，或是现有规章制度中存在矛盾或是不合理的方面等，这些都是老员工希望能够得到有效解决的问题。如果能有新的、针对性的、具备解决此类问题功效的新制度出台，必然会受到老员工的欢迎。同时，多鼓励老员工指出现有制度的不足和问题，更有可能为新制度的出台打下良好基础。
鼓励老员工参与新制度起草工作
信息安全责任制落实的具体措施。
以下是对*公司信息安全保密工作的简要汇报：
一、严格遵守各项安全保密管理制度
根据研究院的有关规定,*公司根据自身业务情况，已陆续了一些管理制度：如《公司知识产权与保密规定》，《关于公司员工退、离（辞）职有关问题的规定》、《公司计算机使用及电子邮箱、网络管理规定》《关于公司局域网的管理办法》、《研究报告四级质量控制体系管理规定》等等。
公司要求各级领导和全体员工严格遵守各项安全（保密）管理制度与规定，加强信息安全保密工作的防范，严格各项工作的业务流程，认真履行、互相监督，及时发现并消除隐患。
二、建立健全相关组织，加强信息安全队伍建设
1、为进一步做好信息安全管理工作，加强对信息安全、保密工作的统一管理，公司于20*年*月成立以执行总裁为第一责任人的*公司安全工作小组和*公司保密工作小组。小组成员包括：财务部、人力资源部、项目管理部、品牌市场部、客户服务部、知识管理部、办公室等职能部门的经理和公司各业务部门总经理及各部门岗位的人员。
2、安全（保密）工作小组成员，负责建立健全、贯彻实施有关安全（保密）管理制度，组织公司安全（保密）教育和知识学习等项工作。定期组织对公司安全（保密）工作的监督、检查，及时解决安全（保密）工作中存在的问题。
三、认真落实有关信息安全（保密）制度，加强信息安全保密工作的管理
1、职能部门邮箱加密。
公司财务部、人力资源部、项目管理部等职能部门邮箱全部加密码，避免通过邮件泄密。
2、人力资源部：a、所有人事档案入柜，封存，由专人保管；b、涉及薪酬的文件全部加密。c、与新、老员工签订《保密协议》。协议中规定：赛迪顾问员工所有研究成果是公司商业秘密的重要组成部分，其知识产权归公司所有。未经批准，员工不得向外界传播或提供有关公司的一切有关文件及资料，也不得交给无关人员，否则应赔偿公司因此而遭受的一切经济损失。必要时，追究其法律责任。保密条款不因《劳动合同书》的终止而失效。d、严格加强对离职人员的交接流程的管理，细化员工离职的交接程序，规定交接时间。
3、财务部门：安装监控摄像头；每位财务人员电脑个人账号均加密。
4、市场部门：加强媒体网站的政审工作。
5、项目管理部：a、每年通过招标的形式确定与供应商的合作，并与印刷公司、翻译公司签订保密协议，以确保外部打印、翻译的安全。b、报告发送采用pdf格式，并设置开启密码。c、严格报告借阅和赠送审批手续。d、要求各部门严格遵守研究报告四级质量控制体系规定，加强审核流程的管理。d、要求研究部门严格遵守“研究报告四级质量控制体系”规定，加台研究报告的审核流程。
e、合同设专人管理
6、各业务部门：各产业研究中心、咨询中心有关保密的电子资料都由部门总经理或项目负责人保管或存放，并加锁。
7、办公室：a、设置档案管理专人保管和借阅审批制度。b、加强办公区域的安全防盗管理，增加监控摄像装置。c、为保障公司服务器的安全，未经公司计算机系统维护员同意，不得私自操作服务器。
*公司信息安全保密工作下一阶段需要继续完善的地方：
1、进一步加强日常对员工的多种形式的保密培训工作。尤其是强化新员工入职培训。
2、进一步细化员工离职的交接程序，进一步严格劳动合同的管理。
3、多与各兄弟单位交流，学习借鉴先进经验。
4、财务部门、人力资源部门、项目管理部设置专用打印机。
5、加强各公司各业务部门对专项咨询保密工作的管理，并与客户签订《保密协议》。
6、加强品牌市场部门会议策划案的保密工作管理。
一、事业单位人事档案管理的现状分析
（一）人事档案管理人员素质较低。部分事业单位的人事档案管理人员，在从事人事档案管理工作时，表现出综合素质较低的现象，缺乏创新和进取精神，使人事档案管理在事业单位发展中的作用受到了限制。其原因主要是：1.人事档案管理的工作人员是随意安排的，他们的专业知识欠缺，业务能力不高。2.缺乏必要的责任心和政治观念，工作态度不够认真严谨。3.有些人事档案管理人员年龄较大，工作效率不高。
（二）缺乏健全的管理机制。我国大部分事业单位在人才聘用方面均存在不规范的现象，缺乏健全的管理机制，这导致了事业单位人事档案管理混乱。其原因主要是：1.事业单位的人力资源部门在引进员工时，办事态度不够认真，对所聘用人员档案的完整性不做要求，只要上交了档案即可。2.部分事业单位领导对人事档案管理不重视，对员工的档案没有详细的规定。3.员工离职后，将档案留在原事业单位保存，对自己的档案不过问。
（三）传统的人事档案管理制度落后。传统的事业单位人事档案管理制度无法满足新时期事业单位发展的需求，这导致事业单位人事档案管理事业的发展速度较慢。其原因主要是：1.部分事业单位对人事档案管理工作持观望态度，不愿意花费时间在管理制度的改进上。2.对政府出台的相应的政策缺乏应有的管理和执行力度。3.问题处理的不及时，造成新老问题堆积的现象。4.有的事业单位观念陈旧，不愿意接受新的东西，依然沿用传统的管理方法。
二、深化事业单位人事档案管理的措施
（一）加强人事档案管理的队伍建设。加强人事档案管理的队伍建设，主要包括以下几个方面：1.对事业单位从事人事档案管理的员工进行时事政治、法律法规的学习，提升员工的思想素质，对员工进行文化知识和业务能力的培训，提高员工的综合素质。2.对人事档案管理人员的聘用原则，坚持专业化、知识化、年青化和现代化。3.鼓励员工进行创新，培养员工的创新精神。
（二）建立健全人事管理制度。建立健全事业单位人事档案管理制度，有利于事业单位人事档案管理工作的规范化。落实人事档案管理制度的建立和完善，主要包括以下几个方面：1.认真执行国家颁布的相应的法律法规，明确人事档案管理的行政职能。2.对人事档案管理工作进行监督。3.对事业单位引进和输出的人员的档案进行良好的管理，并与当事人进行沟通交流，采取合适的档案保管措施，实现事业单位人事档案的有序管理。4.对传统的人事档案管理内容进行革新，对管理措施进行修改和完善。
（三）采用科学的人事档案管理方法。采用科学的人事档案管理方法，有利于深化事业单位人事档案管理的改革，其措施主要包括以下几个方面：1.对人事档案管理人员进行培训，培养管理人员先进的管理理念。2.管理过程中，要学会使用网络和计算机技术，实现对人事档案的存储和查找。3.摒弃不好的管理方法，采用合适的科学的管理方法，使事业单位人事档案管理更好地服务于经济建设，从而促进事业单位的发展。
三、结语
新时期，事业单位应重视人事档案管理工作，不仅要改进管理方法，研究合适的管理途径，还要加强事业单位领导和员工的管理意识，使事业单位人事档案管理在事业单位的发展中发挥重要作用。本文从事业单位人事档案管理的必要性、现状和措施三个方面进行了探讨，希望对新时期深化我国事业单位人事档案管理能起到一定的积极作用。
作者:邰颖 单位:内蒙古呼论贝尔市陈巴尔虎旗人事劳动考试培训服务中心
1.管理的关键就在于用人
企业不重视人才、不善用人才，损失最大的不是人才个人，而是企业。因为个人如果不受重用，无法施展才华，完全可以“退而独善其身”，利用贵企业的一切便利条件，充实自己，积累学识、经验、关系、资历和资金，伺机而动，时刻准备另谋高就。而企业却象花高价买了一台多功能大彩电，却只会看几个频道的电视节目，浪费了电视机的其他许多功能一样，花费不少，却未能人尽其用。结果花费了大量财力和精力，却为别的企业源源不断地培养和输送了大量人才。
发自内心地尊重人才、爱护人才，与实用主义地笼络人才、利用人才，完全是两回事。在实用主义的人才政策的笼罩下，人才对企业没有向心力，人人离心离德。企业中常见的轻视管理人才，偏重技术人才、经营人才的现象，也反映了一种实用主义的人才观，这是一种短视、浅薄的人才观。技术要出成果，经营要出效益，整个公司各方面的潜能要调动起来、协调起来并产生最大的合力，还是要靠管理，靠管理人才。
对人才要严格要求，但不等于可以苛求人才。任何人初来乍到，都两眼一抹黑，谁能事事处置得当？领导者给新手安排工作，应当有所交待。否则，任务一交，就把你扔进无边的黑暗之中，让你自己设法从死亡线上挣扎出来。干得好是领导的功劳，干得不好是部下的无能，这不是一种爱护人的态度，这样的领导也太好当了。对于新手，要扶上马，还要送一程。如果新手偶尔做错一件事，就一棍子永远打入冷宫，不复重用，哪里还会有人才？即便老职员，也没有不做错事的，领导者应从爱护出发，加以批评、纠正，不可一味苛求。有才者往往不拘小节，甚至狂放不羁。领导者当以宽厚、幽默之心待之，并加以引导；凡有才者一般也都有脾气，领导者应大度能容。否则只能使人才或逃之夭夭、或韬光隐晦、或变得无所适从，成为蠢才；或变得唯唯诺诺，成为庸才。
2.管理制度要符合企业的现状，助力企业的发展
管理制度的作用是硬而不僵、活而不乱，环境宽松可以，但可以随时监管任何角落，严而不束、能任意抽查了解情况。目前多数大型企业采用西方的管理模式，采取严管重罚、高薪严管的制度，但是忽略了制度本身的意义是催人奋进的动力、相互协调配合工作的依据，而非是束缚人的工具。管理的目的是，上下顺畅、前后贯通、左右衔接，绝不是“管住”、条块分割及各自为政。但是国内的多数企业管理制度还很不科学，导致企业的层级管理程序复杂、手续烦琐、办事效率低下、人浮于事，出现制度压人、权力治人、争权损人、夺利毁人的混乱局面，哪个企业敢说自己的企业不存在这些现象呢？
管理制度是企业所有员工共同遵守的条例，不分资历深浅与职务高低，必须一视同仁。国内的企业总是说制度面前人人平等，管理出发的宗旨是对事不对人，其实永远都是对人不对事，同样的事情张三可以轻松过关而李四就要严厉处罚。管理制度不应该搞一刀切，可以有变通、但绝不是因人而“量刑”。企业应该根据不同的情况采取不同的管理方式，治理国家都采取灵活多变的管理制度，分为中央统一管理制度下的直辖市模式、省级模式、自治区模式、一国两治模式还有计划单列市模式等等。国家如此企业更应该采取灵活的管理模式，例如企业内部员工的管理制度与企业外部管理制度要分开各有差异，我本人认为管理制度要有三种选择，例如完全按照制度执行或者有条件遵循制度与不遵循管理制度，就是说管理制度有三个选择，你只要符合这三个选择都可以视为遵守制度，即为人性化管理。
3.加强企业节能降耗管理
首先从企业内部入手控制成本、降低消耗，以前企业的各个车间及部门领取物资，只要部门领导签字就可以到仓库领取物资，没有了去领用、完了再领，多数物资的去向不明，造成物资的极大浪费。很多企业物资的领用不规范，只要有车间主任的签字每天都可以领用，很多物资使用的周期比较长，不可能经常更换或者是经常损耗，这其中的奥秘是“损公肥私”；物资的使用情况没有登记管理制度，损耗与破损和使用周期，均没有登记造册，根本无从知晓物资真实的使用情况，缺乏必要的监督检查的重要环节造成很多物资的极大浪费，公领私用现象非常普遍；企业的采购部门也是快用完了就去采购，周而复始，从来没有人总结与质疑有的物资到底有多少真正用在“公”字上，因为谁也不愿意为了企业的事去树敌得罪人，造成企业的经营管理成本居高不下。
例如：某企业的核心领导让所有的车间主任与部门领导，必须把报表细致到每一个品种的数量，必须把费用降下来，否则视为不称职就地免职。这一招非常奏效，每个车间与部门都做得非常认真，新管理制度采取谁使用谁申请、谁负责谁受益谁预算的原则，制定科学严谨的预算“节约奖、超出罚”的管理办法，费用管理数据化、物资管理明确化、品种数量数字化，细致到每一个品种的使用数量，精确到年用量、每月用量、周用量是多少，科学的预算帮助企业科学合理使用资金，提高资金利用率增加利润。预算管理落实到人谁负责谁申报、谁负责谁担责、谁受益的管理方式，费用在原来的基础上下降了30%，因为细致到每月每周每天使用的物资数量，再细致到每个品种的使用数量，超出与节约关系到个人利益，车间与部门非常清楚使用数量，自己严格把关杜绝公领私用的弊端，加强机器的保养与维护提高效率，破损的零件经过维修保养可继续使用降低成本，延长易损易坏的零部件的使用时间，减少换新的频次降低消耗节约成本，还有原来报废的零部件经过专业人士的维修又发挥了作用，同时优化岗位机构提高劳动效率，产品合格率提高到99.8%，真正做到人尽其才物尽其用优化资源提高效益。严格按照预算执行，超出部分扣除部门的奖金、减少负责人的浮动工资收入、车间主任严格把关，因为涉及到自己的切身利益。预算计划执行非常成功，部门的奖金超额发放到员工、到班组长、车间主任，员工的收入增加了企业的凝聚力强、战斗力提升了，企业的竞争力提高了。
管理的科学企业，可快速发展提高企业的竞争优势，提高品牌的市场占有率及影响力；管理混乱企业就会失去市场、失去客户、失去消费者，员工人心向背、思想涣散，企业失去凝聚力很快就会倒下。向管理要效益是完全正确的，关键是要根据企业自身的情况，选择符合自身企业实际情况的、适合企业发展现状的管理模式，就是最好的管理模式，所以说向管理要效益是企业永恒的主题。
关键词 ：事业单位；工伤保险；改进措施
我国的工伤保险管理体系一直是实行企业与机关事业两种不同的模式，导致事业单位工伤保险制度的不完善。而不完善的工伤保险制度不但严重损害了事业单位相关工作人员的权益，同时，也不利于和谐劳动关系的形成，不利于事业单位的健康发展。随着当前我国各大省市关于事业单位工伤保险管理实施通知的下发以及相关制度的制定，事业单位工伤保险管理的完善也提上了日程。因此，笔者认为，在当前的发展背景下，对“事业单位工伤保险”这一课题进行相关的探讨具有非常实际的意义。
一、事业单位工伤保险的相关阐述
根据《工伤保险条例》的相关内容，事业单位工伤保险主要包括以下一些方面：
①职工在工作的时间与在工作的场所内，由于工作的原因所受到的伤害，经过劳动部门的认定鉴定为工伤；
②职工在工作时间的前后在工作的场所内，由于从事和工作相关的预备性或者收尾性的工作所发生的事故伤害，经过劳动部门的认定鉴定为工伤；
③职工在工作的时间以及工作的场所内，由于从事工作而受到暴力等意外的伤害，经过劳动部门的认定鉴定为工伤；
④职工因为工作而外出，发生意外伤害或者下落不明所造成的伤害，经过劳动部门的认定鉴定为工伤；
⑤职工在上下班的途中，发生的交通事故，比如客运轮渡、火车事故、城市轨道交通等。但是职工本人在交通事故中要求不负主要责任，经过劳动部门的认定鉴定为工伤①。
二、推进事业单位工伤保险的重要性
徐宏杰是通河中学数学教师，2000年7月从华东师大毕业走上工作岗位，任教高三年级，2004年8月任学校数学教研组组长。2005年6月3日中午，因心脏病突发，在工作岗位上不幸去世，年仅27岁。由此我们可以看到，工伤保险事故随时都有可能发生在我们身边，对保障事业单位工作人员的权益具有非常重要的意义。
笔者认为，工伤保险的重要性主要表现为以下两方面：
1.顺应了深化改革和完善社会主义市场经济的需要
这种需要首先就体现在法制化的需要，当前《工伤保险条例》制度的完善以及各省市关于实施工伤保险条例的《通知》的下发，充分体现了事业单位工伤保险领域的法律保障。比如福建省实施《工伤保险条例》办法就对事业单位工伤保险的工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇等方面有了详细而明确的规定，使广大事业单位的职工工伤保险的权益维护能有法可依。其次是化解风险的需要，由于当前我国的事业单位处于一个不断改革的阶段，实施事业单位的工伤保险就能有效地对改革的风险进行规避。同时，事业单位工伤保险的实施也是社会化管理的需要。以福建省事业单位的工伤保险制度为例，其对丧失劳动能力职工的保险措施就能使这部分人员享受到社会化的服务②。
2.全面保障了事业单位工作人员的工伤保险权益
当前的《工伤保险条例》的下发全面启动了我国事业单位工伤保险管理的工作，进而切实保障了事业单位工伤职工的权益。以本单位所发生的工伤保险事故为例，2009年11月20日下午与往常一样本单位职工江某骑电动车上班，14点20分驶进单位大院大门时，左后方驶来一辆来本院训练的省消防总队救火车，消防车超越电动车右拐准备进入停车场时没有注意到右后方的电动车，江某被卷入轮下当场死亡。当时听到噩耗我们都不敢相信，她还那么年轻才刚刚过完35岁生日，以前我们总是觉得工伤险不重要，而医疗保险，养老保险直接关系到我们的利益，很重要。但是，遇到诸如这种类似的事件，我们就会认识到工伤保险对保障事业单位工作人员保险权益的重要性。
三、当前事业单位工伤保险存在的问题
即使事业单位工伤保险的推进对事业单位职工的权益保障以及事业单位的健康发展具有非常重要的意义，而当前我国事业单位工伤管理相关通知的下发与相关条例的完善对我国事业单位工伤保险事业的发展也具有很大的推进作用，但是当前我国事业单位的工伤保险管理与工伤保险制度仍然存在一些问题，主要表现在以下一些方面：
1.费率设置的不合理
费率的合理设置对事业单位工伤保险管理的保障具有
关键性的意义。虽然当前我国许多省市都对不同标准工伤的待遇标准有不同的规定，但是在实际的工作中，仍然存在着不同风险等级的单位属于同一费率档次的现状，对事业单位参加工伤保险的积极性有很大的影响。同时，当前我国事业单位的工伤保险在实际的运行中，仍然是实行工伤保险和雇主责任的结合，这样单位还需要对工伤承担一定的费用，导致《工伤保险条例》的实施没有实质性的成效③。
2.制度衔接的不完善
工伤管理制度衔接的不完善是当前发展背景下我国事业单位工伤保险制度存在的特殊问题。由于目前我国《工伤保险条例》的修订与更改，工伤保险的具体实施办法前后存在着一些差别④。而在具体的事业单位工伤保险中，对于适用原来工伤保障的员工如何进行保障以及正在进行新工伤认定的工作人员的保障没有进行具体的说明，这种制度衔接的不完善不利于事业单位工伤保险制度的改进。
3.管理体制的不完善
管理制度的不完善是当前我国事业单位工伤保险管理最为根本的问题。首先从工伤管理实施的各个环节的角度上来说，当前工伤管理保险的体制框架导致了其管理的权限过于分散，最终引起了事业单位工伤事故处理的效率；其次，在工伤保险的事故预防上，当前我国还缺乏工伤保险工伤事故的预防和工伤事故的预防体系；最后，当前我国事业单位工伤保险管理部门仍然没有形成一个良好的运行机制，管理职能交叉的现象还非常严重，最终影响了我国事业单位工伤保险工作的效率⑤。
四、完善事业单位工伤保险的措施
针对当前我国事业单位的改革现状以及我国事业单位工伤保险制度的改革现状，再结合我国现行事业单位工伤保险存在的管理体制不协调、制度衔接的不完善以及费率设置的不合理等方面的问题，需要我们采取相关的措施来进行进一步的完善。具体来说，当前背景下，完善事业单位工伤保险的措施主要有以下一些方面：
1.大力推进人事单位的人事制度改革
近年来我国事业单位的人事制度改革取得了一定的成效，主要表现为事业单位的工作人员与事业单位劳动合同的签订，解决了事业单位工作人员的法律适用问题。事实上，事业单位的编制关系只是事业单位财政保障的依据，而实行事业单位和工作人员进行劳动合同的签订可以促使事业单位和工作人员形成合法的劳动关系，一方面维护了事业单位内部工作人员地位的公平，另外一方面还可以保障事业单位的工作人员能够合法、合理地享受到工伤保险的相关待遇⑥。
2.制定科学的制度衔接方法
在事业单位工伤保险的实际工作中，要根据不同的管理主体、针对不同的管理现状进行衔接方法的科学制定。主要来说，科学的制度衔接方法包括：a.对单位原先的老员工要采用原有的工伤管理制度，而在事业单位《工伤保险条例》实施开始之日起，针对新的工伤员工就应该要使用新的工伤保险管理制度。比如说，福建省本级事业单位工伤保险的专题讲座就明确规定了老工伤人员的工伤保险问题，对老工伤人员的界定、老工伤人员工伤保险的纳入情况等问题进行了详细的讲解；b.实施一次性支付的办法，来“买断”伤残抚恤金。比如福建省《工伤保险条例》办法的《通知》就对伤残员工的一次性伤残补助待遇的伤残等级以及补助金的待遇进行了非常详细的规定；c.对现行事业单位的工伤保险范围进行重新认定、统一规划，根据本单位的具体发展情况制定合理、科学的工伤保险制度⑦。
3.完善工伤保险管理制度
完善的工伤保险管理制度对工伤保险制度的规范化运行具有非常关键的意义。针对当前我国事业单位工伤保险管理制度的不完善，需要对工伤保险管理的环节和机构进行相应的整顿。首先，由社会保障管理部门和国家安全生产管理部门来进行工伤保险事务的决策，其次，由工会、司法部门、卫生部门等部门来进行工伤保险相关事宜的监督，最后再由各工伤保险的经办机构来进行具体的保险事宜的实施，通过管理部门职能的明确来改善工伤保险管理职能的交叉，另外一方面，也能改善工伤保险管理管理权限的过度集中，最后提高我国工伤保险管理体制运行的效率⑧。
4.加强事业单位工伤保险的宣传和培训
由于事业单位属于一项对职工的切身利益有着非常重要的一项工作，在当前事业单位政策的完善以及制度改革的基础上，需要相关的人员加大宣传与培训工作。首先，做好事业单位工伤保险的宣传工作指的是各省市事业单位《工伤保险管理条例》的下发、利用报纸、电视、网络、讲座等媒体来宣传事业单位工伤管理实施的必要性和意义，进一步加深事业单位工伤保险的管理理念，尤其是要注重提高事业单位工作人员保障自身利益的意识。其次，培训工作包括两方面，一方面指的是相关的部门要加大对各事业单位工伤保险经办机构工作人员的业务培训和技能培训，使其能以优质的服务来高效完成工伤保险的相关工作，另一方面指的是相关部门要加强对事业单位工作人员的培训，增强事业单位的工作人员工伤保险的法制观念，使事业单位的工作人员能够熟悉工伤保险的相关流程，进而促进事业单位工作人员能有效维护自己的合法权益⑨。
5.认真做好工伤保险的相关准备工作
做好事业单位相关的工伤保险准备工作有利于保险工作的顺利实施。具体来说，相关的准备工作包括：积极组织各级劳动保障部门和各工伤保险经办部门认真学习事业单位工伤保险工作的主要精神，掌握《工伤保险条例》的详细内容；及时地向省政府进行事业单位工伤保险事宜的报告，以争取领导对工伤保险工作的支持；要对事业单位工伤保险做好事先的摸底工作，熟悉掌握本事业单位的具体职工人数、应当参加工伤保险的人员数、以往因公伤亡的人数等等，接下来再协调相关的部门，实施事业单位工伤保险的具体方案⑩。
由以上可以看到，事业单位工伤保险作为促进事业单位健康发展的一项有力措施，具有非常重要的意义。但是我们也不能不认识到，当前我国事业单位的工伤保险作为一项相对较新的管理制度，存在着许多方面的问题。比如有：费率设置的不合理、制度衔接的不完善、管理体制的不完善。笔者认为，只要相关的部门和人员能切实做好大力推进人事单位的人事制度改革、制定科学的制度衔接方法、完善工伤保险管理制度、加强事业单位工伤保险的宣传和培训等方面的工作，就一定能切实解决这些存在的问题，进而促进我国事业单位工伤保险管理制度的完善，最终促进我国事业单位的健康发展。
引文注释
①李岩.我国农民工工伤保险参保人数达6555万人[J].劳动保障世界,2011(09).
②王淑梅,杨良初.铸好晚年“铁饭碗”[J].新理财(政府理财),2009(Z1).
③胡大洋,顾忠贤,吴伯忠.工伤保险市级统筹后基金风险特点与防范对策[J].中国医疗保险,2011(08).
④向春华.数据分析给力工伤保险[J].中国社会保障,2011(06).
⑤张文君.一次收费三步衔接五路并轨淄博市破解“老工伤”纳入难题[J].山东人力资源和社会保障,2011(06).
⑥吴卫,曹卫.老工伤权益保障要平衡[J].中国社会保障,2011(07).
⑦余玲.我国事业单位养老保险制度改革研究[J].华章,2011(18).
⑧崔惠琴,张运富.厅属事业单位社会养老保险统筹现状与对策[J].河南水利,2011(03).
⑨杨思斌.我国工伤保险制度的重大发展与理念创新[J].中国劳动关系学院学报,2011(04).
[关键词]工程设计管理；设计水平；设计质量
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.050
[中图分类号]F273；TE4 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）06-00-01
1 工程设计管理存在的问题
目前，工程设计管理存在员工业务水平参差不齐、专业人员配备不全面、缺乏复合型人才、与平行职能部门信息沟通或工作衔接错位等问题，这些细节管理上的漏洞，制约着油田工程设计管理水平的发展。
2 立体式工程设计管理的内涵
立体式工程设计管理，分“横、纵、径”三方面。横向：加强与相关职能部门间的沟通协作；纵向：做好与上级部门的衔接工作；径向：改进内部管理制度。
3 立体式工程设计管理的运行模式
3.1 径向――改进设计部门的管理制度
可以通过以下五方面改进管理制度。
3.1.1 完善科学合理的考核激励机制
激励是管理中解决矛盾和冲突的很好办法，加强对设计人员的激励，可以避免市场经济对员工心理造成的不利影响及人才聚集效应对员工的不利影响。因此，可针对积极采用“四新”、设计差错率低的工程设计，年终参评省部、局级等优秀勘察设计奖，对获奖工程和其相应的设计人员进行精神和物质奖励，既能保证工作效率，又可提高员工的积极性。
3.1.2 采用先进的信息管理模式
面对繁重的设计任务，设计部门及所属专业员工对项目运行的动态管理过多地依赖于项目负责人和专业负责人本身，既低效率又缺乏时效性，更不便于设计管理决策、监控作用的发挥。设计部门可加大信息集成化建设，将同一项目的各专业资料统一到完整的平台，由专职人员收集、整理信息，以电子邮件的形式发送给设计人员，并及时最新的设计、施工进度，这样，效率、时效及信息的准确性都将大大提高，符合油田快速发展及大规模开发建设对各项工作的要求。
3.1.3 设置科学合理的岗位
不合理的岗位设置，带来的结果就是在设计中，经常出现土建、机制等在管网或安装尺寸上不吻合，无准确的施工依据，从而耽误项目的施工进度。设计部门可根据实际情况，依据所需设置专业和岗位，抽调设计人员成立项目组。项目组通过“碰头会”，及时传达设计进度，这样不仅加强了专业间的相互协作，还减少了专业衔接不好带来的各类设计问题，减少了设计变更。
3.1.4 建立细节化管理制度
设计行业具有特殊性，设计任务的完成过多地依赖于设计个人，设计部门对员工的管理相对粗放，比如，注重营造人性化的管理氛围，缓解设计人员的工作压力等，但也会造成设计人员自由度扩大导致对细节的忽视。设计部门可制定考核办法，创新细节激励和约束管理制度，建立细节制胜的理念，针对设计图纸的“错漏碰缺”、设计变更等多方进行考核，逐渐让员工意识到细节制胜带来的成就感。
3.1.5 树立全员创新理念
设计部门应注重创新设计管理理念。首先，可因材施教，针对设计专家，突出科研项目攻关能力的培养；针对设计人员，可突出多样性、复合型能力的培养。其次，加强“四新”学习，与平行单位进行技术交流，打破传统设计思路，更好地创新设计。
3.2 横向――加强与相关职能部门间的沟通协作
工程设计是项目建设的重要环节，也是影响施工建设效果较为显著的因素，加强与相关职能部门间的沟通协作，能快速提升设计管理水平。
设计部门要建立严格的图纸会审制度，做到平行职能部门不仅能监督设计质量，还能及时沟通设计理念，更便于现场施工及日后生产管理。会审的问题由专人记录，在限期内提供整改方案，会审记录可与蓝图一并存档，对重大工程项目要形成会议纪要。
设计作为项目施工的依据，对于施工单位来说，设计交底很重要。设计部门制定设计交底记录、设计现场服务记录管理台账，针对特殊的施工要求、安全措施等一一做好相关记录。
项目投入使用后，设计人员要定期进行现场回访，听取业主的意见和建议，并作好记录。业主要针对流程是否顺畅、是否便于操作等多方面对该设计项目进行考核，并形成记录存档。
3.3 纵向――做好与上级设计部门的衔接工作
标准规范是设计人员的行动指南和行为准则。上级设计部门要创建网络信息平台，及时更新、标准规范，设计人员要查看平台信息，及时掌握新的设计标准，避免因使用作废标准而在设计中出现原则性错误。
针对所辖区域的地域特点、生产等实际情况，上级部门可制定标准化设计文件，设计人员可针对性地采纳、应用，可提高工作效率，加快设计进度。
缩小与大型设计院的差距，提升设计水平，上级部门应定期进行设计管理水平考核。通过专业部门的层层审查，找出图纸的通病、设计资料不完整等问题，同时要建立考核记录等台账，以更好地提升设计质量，提高设计人员的专业素质。
4 结 语
立体式工程设计管理方法在油田推广以来，设计人员的工作效率、业务素质明显提高，合理的管理制度、部门间的协作、沟通等做法的实施，加快提升了油田工程设计管理的水平，保障了油田新建产能、老油田改造、隐患治理等项目的进度和质量。
一、国有企业中后勤部门存在的问题
（一）制度的不完善，责任分工不明。尽管有一些国有企业建立了管理后勤部门，但是都比较单一，没有相关的制度。而实际的生活中，需要将临时的工作落定为长期工作时，后勤部门的管理弊端就显而易见，出现严重的人员不足问题。员工之间的工作较分散，没有协调性，不能汇聚为后勤工作的合力。还容易出现吃大锅饭的现象。后期管理制度的不完善就是由于没有明确的责任分工，使得有问题就会出现相互推脱的现象，从而影响企业的正常的运行。（二）跟不上企业发展的脚步，投入不足。当前的国有企业对后勤部门不重视，低估了后勤部门的能力和在企业中的作用，不愿意为其提供相应的人力和物力，人员多为老员工，缺少新鲜血液，导致后勤部门中缺乏人才，管理技术落后。企业中后勤管理水平不能赶上企业的发展的需求，对企业的长远发展有一定的不利影响。（三）部门间缺乏沟通，不能成为合力。每个部门只关心自己的业绩，而不愿意为与自己部门无关的工作花费时间和人力。因此，当一个部门不能完成其工作，就会出现合作不力和支持不够的现象。后勤部往往是独立的管理单元，和相关的一线部门关系紧密，但部门之间却联系甚少，由于长期缺乏沟通和联系，导致长期工作出现重复，而影响公司管理上的执行力和实践力。
二、后勤管理的精细化管理策略研究
（一）加强精细化管理的领导能力。精细化后勤管理，就需要国有企业内部能够做到思想一致，活动组织有保障，在运营精细化管理的过程时，就必须将后勤部的管理单元利用标准化和精细化的管理理念将各项工作进行合理的疏导和整合，将其成为企业管理制度的标准。与此同时，最重要的还是企业管理者在思想上创造价值的管理理念，使全体员工重视后勤，向后勤部门学习管理知识，将后勤管理和经营之间协调发展，并将后勤管理精细化到每位员工。（二）完善部门结构，搭建管理制度平台。精细化管理是将后勤工作进行细化和精确化，将责任落实，这种做法能够极大地提高管理质量。首先，要将后勤部门中的管理内容标准化和程序化。而对后期部的管理进行明确分工，即责任到人，明确谁负责哪个管理模块，避免出现工作交叉的情况。在这种做法下，能避免推卸责任的现象发生。但是不可以出现没有任何人管理的问题，这将会导致更大的管理漏洞。对于后勤服务管理，在开发管理程序时，可以根据实际情况和工作单位需要进行协调交流，这有利于实现水利水电企业物流服务的标准化，提高精细管理质量。在管理过程中，以物流业务流程为指导，建立组织架构和结构的管理，注重业务流程的创新和优化，发现不合理的地方，需要及时改进以确保管理质量。将后勤部门之间建立联动机制，因为许多后勤都不是日常的短期工作，而是长期的工作。对于这个特征，我们需要建立有效的联动机制来优化工作的流程，并同时降低运营的成本，提高工作的执行力，来不断建立完善的后勤管理体制。后勤管理的精细化是需要不断进步的科学管理制度来支撑的。企业在制定制度的时候，应该充分的结合自身的发展利益和员工的福利。应该多听取普通员工和制度执行者的建议，使企业的后勤管理部门是每个人的责任，形成责任到人，过程有章可循的制度管理体系。（三）后勤精细化管理须做到以人为本。坚持以人为本的管理理念，是国有企业一直遵守的主要特征，也将是精细化管理的条件。在后勤部中推广精细化管理理念时，必须要重视员工的主导性，提高员工的积极性，这样就会让员工自动加入到管理工作中去，并积极发挥其自身的主观能动性，让员工觉得自己是企业的主人，愿意发挥自己的能力。
三、结论
国有企业后勤的精细化管理是顺应时代所需，更是适应国有企业市场竞争的必经之路。后勤的管理需做到和一线生产和业务的精细化管理，要有效地发挥企业的竞争力和创造力，就要在国有企业中发挥自身的积极作用，为企业的发展做出更大的贡献。
作者:邵泽湘 单位:中国商用飞机有限责任公司
【参考文献】
[1]成树军.浅析国有企业后勤的精细化管理[J].企业导报,2014(16).
[2]李露生.加强思想政治工作搞好后勤精细化管理[J].管理科学,2016(07).
[3]李建军.企业文化与制度创新[M].清华大学出版社,2005.
关键词：劳动关系；和谐；企业；人力管理
一、和谐劳动关系建立对现代企业人力资源管理的挑战
（一）对企业人力资源管理制度的挑战。和谐劳动关系的建立对企业的长远发展具有重要作用，但是在当前，由于受到传统的经营理念以及现行的经济制度的影响，人力资源制度存在一定程度上的问题。而和谐劳动关系对于与人力资源管理中存在的问题具有一定的冲突性。即传统的人力资源管理制度受到了和谐劳动关系的挑战，这种挑战主要体现在以下几个方面：首先，盈利有余，公平不足。由于受到传统理念的影响以及现行经济制度的限制，当前的企业人力资源管理是建立在盈利这一首要基础之上，企业以利润作为其发展的第一目标。并且，这个理念贯穿于企业经营的每一个环节。因此，在当前企业管理理念中，劳动关系要服从于企业盈利这一根本目标。早就造成了在企业运行过程中，过分注重利润的价值，而忽略力度劳动关系中的公平性和公正性。短期之内，这种人力资源管理理念和运行模式，对于提高企业利润，促进其快速发展发挥了一定程度上的作用。但是，从长远看，这种缺乏公平、公正劳动关系的人力资源管理制度，对于企业的可持续发展是一种限制。由于劳动关系中公平性和公正性的缺失，劳动者的工作态度及工作效率都因此受到严重影响，最终影响到企业的发展。其次，控制有余，尊重不足。受到传统理念以及当前价值观缺失的企业文化的影响，企业在人力资源管理过程中，注重于对员工的控制与管辖，以陈旧的集权制的方式来进行人力资源的管理。这种方式在企业发展过程中的非常时期，发挥过一定的作用。但是，从当前的形式来看，这种落后的管理理念严重影响了和谐的劳动关系，对企业的长远发展非常不利。因为，在这种人力管理制度之下，员工的思想和行为受到严重的束缚，影响了其工作积极性以及创造性的发挥。另一方面，高度的集权，让普通员工很难真正参与到企业的决策过程中来，这对于调动普通员工的积极性是非常不利的。
（二）对企业人力资源管理理念的挑战。受到传统的经营和管理理念的影响，在公平与效率之间的选择上，企业为了在短期之内迅速发展，从而会选择前者。从短期效率来看，这样的人力资源管理理念的确为企业的发展起到了一定的促进作用，但这只是暂时的、短期的。企业在人力资源管理中，长期的将效率放在第一位，而忽略了公平这一重要原则，最终破坏了和谐劳动关系，形成一种效率与公平的对立、员工与企业的对立，这种对立会最终影响企业的可持续发展。
二、和谐劳动关系建立对企业人力资源管理的调整策略
（一）用和谐理念指导企业人力资源管理。和谐劳动关系对企业的长远发展具有重要作用，在企业经营过程中，应充分尊重客观规律，将和谐劳动关系这一理念作为人力资源管理的指导理念。在经营过程中，不再盲目的追利益的最大化，而是将企业利益与和谐关系进行有机的结合，从而促进二者的和谐统一。这样，和谐劳动关系可以在企业内营造一个良好的和谐氛围，从而促进员工与员工之间、员工与企业之间和谐共存，并将他们之间的矛盾降低到最小，从而达到员工与企业在利益上的高度一致的目的。这样，员工才能在企业发展过程中真正发挥其主观能动系，起到促进企业持久发展的作用。
（二）以和谐劳动关系改变企业管理模式。在企业发展过程中，领导阶层要最终认识到和谐劳动关系在促进企业发展方面的重要作用，认识到以利润最大化为企业经营最终目标，忽视和谐老关系中的公平性和公正性，必将影响到企业的长远发展。面对这个问题，只有改变传统的人力资源管理理念，将和谐劳动关系放在企业经营的重要位置，企业经营过程中，充分尊重和谐劳动关系中的公平和正义两大原则，充分调动员工的工作积极性与主观能动性，促进企业与员工之间的和谐关系的形成，为进二者和谐、共同发展提供保证。
（三）以和谐劳动关系建立民主管理制度。员工真正参与企业的管理与经营决策，不仅体现了和谐劳动关系中的公平、公正原则，同时建议和谐、民主的企业经营管理制度，有利于企业与员工的和谐关系的建立，从而促进企业的发展。要真正做到企业民主，必须做到以下几点：首先，要保证员工对于企业经营过程中的知情权。知情权包括两个方面，一方面是对企业的经营状况的知情权，另一方面是对企业经营过程中制定的策略、规划的知情权。其次，建立人力资源管理听证制度，让员工真正参与到企业经营管理中来。再次，建立完善的奖励制度，对于在企业经营过程中提出合理化建议以及提供良好的经营方案的员工要予以奖励，以树立榜样，起到模范作用。
三、结语
和谐劳动关系的建立会促进企业人力资源管理模式朝着一个更为正确的方向发展，从而最终实现企业与员工之间的和谐。
作者:范军 单位:江苏省交通工程集团有限公司镇江分公司
摘要：供电企业是属于国家经济支柱之一，在国家提出“三集五大”体系的情况下，作为基层单位的县一级的供电企业是要坚持贯彻执行的。在这个新的社会形势下，供电企业要完善自身的管理制度，优化企业的人力资源管理章程，是目前最需深刻探究的课题。
关键词 ：三集五大 人力资源管理 县级供电企业
一、“三集五大”体系简介
“三集五大”是国家电网为了响应党的经济改革号召而提出来的，建设“三集五大”管理体系是深入贯彻落实科学发展观，服务经济发展方式转变的关键性工作内容；是适应电网发展方式转变，加快建设坚强智能电网的急切任务；是深化企业发展方式转变，建设国际一流企业的必由之路，也是县一级企业抓住改革潮流，提高自身核心竞争力的重要契机。这里说的“三集”分别是人力资源、财务、物资三项的集约化管理，我们主要谈的是人力资源方面的管理，即是包括人力结构、人才队伍、薪资结构等问题。而“五大”指的是大规划、大建设、大运行、大检修、大营销这几个体系，在这五个体系下讨论人力资源的整体规划，如何将他们放在合适自己的岗位上发挥自己的特长，实现这几个体系中提到的新的工作要求。
二、县级供电企业人力资源管理出现的问题
1.管理结构层级化严重。县级电网企业虽然是一个基础单位，但是，在各个管理层级，各个职位上还是出现了一个岗位多个领导，一个正级干部，一大批的副级助手，这些岗位基本上都是机关单位的闲职，不干实事却照拿薪水。并且在实际的管理中出现多个单位管理一个项目，多个领导指挥一个部门的乌龙事件，这就表明供电企业在管理机构方面还需要精简。
2.人才组建机制不科学。企业中还出现很多混资历的员工，以为工龄即是工作经验，是工作能力，经常以老员工、老资历来教训别人，还抱着国企就是铁饭碗的老思想，让下面的底层员工没有晋升的机会，饱受打压。而自身却是不思进取，不对自己素质能力提一点要求。这正是因为人才选拔培养过程使用的机制不够完善，缺乏科学合理性，不是按统一规范的人才晋升制度，使得晋升的竞争缺乏公正性，也很难留得住优秀人才。
3.人才培养机制不够明确。进入到国企的工作人员，在完成了本职工作之后，就不去学习本工作更加专业的知识体系，加上企业又没有明确的要求培训学习，就更加没有学习的动力了。在遇到专业的技术操作时，每次有新的难题都不能及时的解决，以为的询问有经验的员工，或者是科室内的管理储备干部，他们更加需要学习单位的管理制度。而这些都没有统一规范的人才培训方案，导致人才进入国企之后能力提高很慢。
4.绩效管理制度落实不到位。绩效考核没有量化进行，使用的考核内容界定不清晰，让绩效评估变得不是很合理，造成国企一些员工对企业的不满，不能尽心尽力的为企业做事。相反的，有些员工的平时表现不怎么样，在绩效考核时也能拿到一样的薪资水平，有的时候员工的薪资被扣，也没有任何的说法。员工不清楚自己的工作失误，上下的沟通交流不够，没有及时的询问，上级又自认为自己的下属明白自己哪里没有做好，这会引起企业内部的不安分，绩效评估的制度意义就不存在了，没有真正的落实到位。
三、提升县级供电企业人力资源管理的方案
1.科学管理人才，战略部署人力资源。实现人力资源的战略性部署，最关键的是要将人才、人力作为核心的资源来看待，因为有了人才，企业才有发展的前景，增强员工成为人才的自信。并且，将人力资源管理部门作为人力战略部署部门，提升部门形象，让部门的人员积极的投入人力资源改革的计划中来。让人力管理人员加入到实际的生产建设中，这样可以更好的调配员工，了解员工，让员工在合适自己的岗位上发展，由此，人力资源管理部门也可以为企业提供战略上的建议和方案。其次，要精简组织机构的层级，实现层级的扁平化，进一步明确岗位的业务，将人力资源的管理推向更加简约，合理，高效。
2.采用竞争性晋升制度，推进人事制度改革。在招聘人才方面，采用竞争上岗，面对社会招聘的方法，不论是基层的干部选拔，还是更高层次的领导选拔，都应该公开的进行选拔，而不只是看平时的表现，或是上级领导说了算，要将员工的晋升评分因素列出表格，其中的表现评分项目内容可以包括：职称，工作绩效，个人素质等指标，每个项目指标的评分权重不一样，看工作人员是处在哪一个岗位上，根据岗位的性质来确定权重占比。不再是以往一样以为靠关系就能得到提升，或是认为自己在本岗位做了很多年就能够顺理成章的向上升职，工作年限也不再是岗位晋升的绝对指标。还可以实行一个职位向整个单位公开招聘，而不再是局限于一个部门，一个科室。有竞争性的升职，只要员工发现自己在此岗位是自身所长，就可以参加晋升的选拔，这将会为企业选到更合适，优秀的人才。这就可以让企业的员工不仅是纵向发展，也可以重新选新的岗位，进行横向发展，发挥自己的潜力。在选拔的过程中，能力与素质要均衡考虑，在能力上突出但是在道德水平，以及综合素质上差距比较大的话，还是以素质优先。比如，在区别人才和有道德的人选择问题上，有道德的人不一定是人才，但是人才必须要有道德，才能让其胜任岗位。特别是在电力这项高危的工作中，没有职业道德比没有技术水平更加可怕。
3.加强人才队伍建设，提高人才素质水平。建设一支强有力的人才队伍是县级电力企业的一项值得重视的工作，主要可以从以下两点来做，在管理层面上讲，在已经入职的员工中，一些没有达到学历要求的员工，强制要求他们进行在教育的培训，对他们开设进修班，把准入资格的要求严格的执行。技能上要经常性的考核鉴定，加强干部储备，储备干部的选拔和提升问题，要多进行交流，实行有进有出的良好循环机制。除此之外，对于人才的培养要针对个人水平，不能一把抓，水平不同的人不能放在一起，拓宽员工的视野，再有，技术人才的培养和管理人才的培养一定要区分开来。企业应多向高校伸手要人才，让技术人才和管理人才都从零做起，而不是去招一些眼高手低的经验人士，其中可以重要招收带那里企业缺乏的岗位人才，从而提升企业的整体素质和知识水平结构。
4.加强绩效管理制度，企业员工共同发展。优化全体员工的工资架构，明确在职岗位的工作内容，工作目标，完善好绩效体系以及考核的方式，尽量用量化的指标说活，做到有凭有据，按照实际的工作能力来考核，而不是上级领导一刀切。评价的结果要及时的反馈，不能让员工不知道自己哪里做的不到位，薪资为什么降低，或是哪里表现出色，薪资有所提升等。总而言之，上级领导要及时指出员工不足之处，让员工知道怎么改进，而员工有任何疑虑也应该弄明白，如果没有良好的沟通，长久下去就会形成隔阂。
综上所述，县级供电企业在面对国家新的政策要求下，应该积极主动的查找企业内部出现的问题，不能坐视不管。深化人力资源的管理制度改革，加强对新时代的人才培养，提高企业的竞争力。因为在新的社会形势推动下，科学合理的人力资源管理制度将是国有企业打赢经济战争的人才储备保障。
参考文献
