时间：2022-09-11 23:03:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇危房改造申请书，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
xx村民委员会：
xx乡人民政府：
我系xx乡xx村xx屯农民，全家(几）人，现有泥砖房x间，约xx平方米，其中一间厨房，一间房间...
自建房至今，已有x年，加上年久失修及连续几年遭遇风雨自然灾害。自(年份）年起，房屋出现了许多裂缝，房顶上的瓦片经常出现漏水现象。目前房屋已经摇摇欲坠，墙体开裂、倾斜、梁柱霉烂脱节、房顶透亮，瓦片脱落，险象环生，已经成了危房，不能住人了，危及全家生命安全。所以想我是多么想把我家的住房改造一下，可以让我的家人住进比较安心的房子，不必要每天担心房子倒塌的问题。
我全家（你还可以把自己家里的具体情况写上去，还可以加上自己的想法，等等），家中十分贫困，是贫困户，一年除了种地收成和我一个人外出打工，没有什么经济来源。老父老母已八十高龄，年老多病，已不能下地劳动上山干活。儿女现在双双读书，供读艰难。可是由于家里真的十分困难，没有多余的钱来改造我家的住房，我自己是心有余而力不足，没有经济条件来改善我家的住房条件，让家人住的安心，由于经济困难，无法重新建房。
现欣闻政府的农村危房改造工程和有关惠民政策，及保护人民群众的生命财产安全，让多少风雨飘摇中担惊受怕度日的危房户远离危险，喜极而泣！所以我想请求补助，恳请村委及乡政府及时核查危房险情，帮助向上级申请给予危房改造救助资金为盼。我保证，我申请的补助只是为了改善我家的住房问题，绝对不进行其他与这无关的事情，恳请领导批准！特此申请。
此致
敬礼
申请人：
xx乡xx村xx屯某某
x年x月x日
大家好！为了加快改善农村人居环境，努力建设生产发展、生活富裕、生态良好、自然人文特色彰显的社会主义新农村，按照区市县的统一部署，近年内将对农村达不到抗震的危房全部进行改造。
一、改造对象。居住在危房中的农村极度贫困户、建档立卡户、低保户、残疾户和其它贫困户。
二、改造程序。
一 个人申请。凡符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在地的村委会书面申请，并提供户籍、五保供养、低保金领取、贫困残疾人、贫困户等证件和危房照片材料，并填写《xx县农村危房改造试点申请表》。
二 评议公示。村民委员会对收到的申请书及表，经村民代表会议评议后，确定危房改造对象，做好会议记录予以公示，广泛听取群众意见。评议公示后，对不符合条件的，应向申请人说明情况和理由。
三 审查公示。各乡镇（管委会）对村民委员会上报的申请材料组织国土、民政采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实，符合条件的报县农村危房改造领导小组办公室审批，不符合条件的将材料退回所在村委会并说明原因。审查结果在各乡镇（管委会）政务公开栏对户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况、拟改造房屋选址进行公示，并留有公示照片资料和会议记录，乡镇（管委会）与经批准的危房改造农户签订改造协议。
三、改造原则。严格按照村庄布局规划和村庄建设规划，采取集中改造与分散改造相结合的方式（必须是坐北向南），对属D级危房的进行拆除重建（极度贫困户采取集中建设）。一是以自筹自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，乡村应发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍进行统建。二是以分散分户为主，在同等条件下优先安排危房较集中的村庄进行改造，统筹协调道路、供水、环保等设施建设，整体改善村庄人居环境，无论是分散改造还是集中改造必须做到“公开、公平、公正”，决不允许有偏亲、厚有和冒名顶替的。三是以就地翻建为主，农户确需在异地重建的或集中连片兴建的，必须办理相应合法手续，不得擅自私盖滥建，更不能在高速公路、铁路两侧200米，国省道50米，县乡道20米范围内改造建房等。四是以一幢一户为主，坚决杜绝一幢房屋多户申请验收享受补，确需直系亲属（有3个宅基地证的享受2套，有2个宅基地证的享受1套）建在一幢上的必须屋顶瓦分开且下面有院落隔墙属单门独院。
改造标准。
聚焦建档立卡贫困户等重点对象，把保障贫困户住房安全作为当前农村危房改造工作的首要任务，加强危房改造质量安全管理，全面实行“五个基本”，即基本的质量标准、基本的结构设计、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本的管理能力，切实提高农村危房改造工作水平，全力实现危房改造户住房安全户户有保障。
一质量标准。基础部分的处理必须符合当地地质条件。结构上必须设置上下圈梁和构造柱，极度贫困户的门1米，窗子大于1.8米的必须在每间隔墙打构造柱（构造柱和上下圈梁连接）。其它户的门1.5米，窗子大于2米的必须在每间隔墙打构造柱（构造柱和上下圈梁连接），砌筑砂浆的水泥标号必须满足质量要求，决不允许同一幢房屋出现不同质量的结构，墙体、门窗屋面、地面等围护结构必须符合抗震、保暖、节能要求。建档立卡贫困户房屋改造后建筑面积不得超过40平方米或人均13平方米以内，坚决杜绝室内外豪华装修，外墙体不得贴瓷砖、挂石材，否则不予验收。
二 面积标准。4类重点对象改造房屋的建筑面积原则上1至3人户控制在40-60平方米以内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；3人以上户人均面积不超过18平方米，不得低于13平方米。农户根据自身需要确定住房面积，缺口资金和超出面积建设费用由农户自筹。
三 补助标准。自治区2017年补助标准统一调整为：“四类重点对象中的极度贫困户”每户补助3.9万元，其中，中央和自治区财政补助3.6万元，县财政整合涉农资金补助0.3万元；“四类重点对象”每户补助3万元，其中，中央和自治区财政补助1.8万元，县财政整合涉农资金补助1.2万元；“其他贫困户”每户补助1.5万元，由中央和自治区财政全额补助。
五、改造要求。一是为使农村危房改造工作公平、公证、透明，请农民朋友们必须严格按照标准规范建设，方可享受补助资金，决不允许建房时不按标准建设，建成后验收不合格到处找关系、托人情，采取5户或10户联保，若出现1户不按标准建设的房屋其他几户均按不达标对待。二是坚决杜绝冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为，若农民朋友按照规范标准建设的房屋，受到阻碍或不给好处不办事给了好处就办事的以及以各种借口收取费用的，请急速向当事人追回资金并留有证据，向纪检监察部门举报。三是由于近几年的农村危房改造工作仅靠国家的补助资金，致使农村居住在最危险、经济最困难的老、弱、病残弱势人群无法改善居住环境，基层各级组织既要积极帮助农户自愿申请享受农村廉租房建设，也要充分发挥基层组织的作用，采取互建、援建和一对一帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，开展社会互助，动员单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村特困人群危房改造建设（请农民朋友在房屋侧面上圈梁处抹一块80*80喷绘标志牌位置，验收合格喷（挂）牌）。
农民朋友们，农村危房改造是一项推动社会经济、关系民生、利国利民的重要工程，需要各位农民朋友的大力支持、积极配合才能完成，请参与危房改造的农民朋友积极配合村委班子做好危房改造的前期选址、旧房照片采集等基本信息，县农村危房改造办公室不受理不按规范标准建设的房屋，若出现不按规划随意建设、不节能省地、不抗震安全、先建后申请等一律不予认可，愿大家一起努力共建美丽的新家园。
监督电话：县纪委监察局：
经县政府研究决定，今天召开全县农村危房改造工作会议。会议的主要任务是贯彻全省农村危房改造工作会议精神，全面总结年全县危房改造工作，安排部署今年我县农村危房改造工作。下面，我讲三点意见。
一、年工作回顾
年我县被列为全省37个农村危房改造试点县之一，对我县下达农村危房改造任务1413户，补助标准为户平6000元，中央危房改造试点补助资金848万元。去年9月以来，我县启动农村危房改造试点工作，由于时间紧、任务重、要求高，在县政府的领导下，通过乡镇和有关部门的共同努力取得了较好的成绩。
（一）领导重视，成立专班。省住建厅9月17日全省危房改造试点工作会议后，县政府高度重视，迅速组织摸底调查，了解情况，并于9月28号组织相关乡镇负责人赴秭归县进行考察学习。9月29日组织召开了全县农村危房改造试点工作会议，讨论确定实施方案，成立组织工作机构，制定政策措施，安排工作任务，明确责任，签订责任书。
（二）目标明确，落实任务。通过调查了解，根据我县乡镇贫困对象、危房情况和工作基础等实际情况，集中安排在等7个重点镇、特色镇、试验区和危房比较集中的乡镇。
（三）积极探索，完善机制。农村危房改造时间紧，任务重，工作量大，资料繁琐。我们在确定不同类型农户对象的补助标准、改造方式、建设方式上进行了认真探索，做到了让每一个改造农户都满意。我们还制定全县统一的档案表、申请书、危房鉴定报告、协议书、竣工验收表等系列纸质档案样表，规范了工作程序。同时对农村房屋进行危房鉴定、在建工程进行管理、组织竣工验收等进行了大量的工作，确保了在规定时间完成任务。
虽然去年的危房工作取得了一定的成绩，也还存在一定的问题。一是由于我县农村实际危房改造数量大，但因上级下达改造任务有限，不能做到全覆盖；二是少数乡镇危房工作进展缓慢，领导重视不够，工作不够扎实。
二、切实把握农村危房改造工作要点
年是我县农村危房改造的第二年，今年全县改造任务是1427户，涉及15个乡镇区，改造要求更高、难度更大、覆盖面更广，需要全县上下共同努力，集中力量加以推进。省《关于进一步做好年农村危房改造工作的通知》已明确了实施农村危房改造工作的任务、试点对象和补助标准、实施要求、实施步骤、保障措施，全县各乡镇及有关部门一定要紧密结合实际，突出工作重点，抓住关键环节，加大工作力度，扎实抓好各项任务的落实。
（一）农村危房改造工作的系统性。农村危房改造不能搞单打一，必须按照系统的思维，统筹兼顾，与相关工作有机结合。具体来讲，就是把农村危房改造与新农村建设、土地整理等结合起来，统一规划，帮助农民群众改善供水、供电、供气、环境卫生等基础设施，着力改善村容村貌，提高农民生活质量。
（二）农村危房改造工作的科学性。在推进农村危房改造的过程中，一定不能盲干蛮干、急于求成，必须科学把握工作节奏和力度，既要积极又要稳妥，既要全面又要突出重点，既要坚定目标又要讲究方法，稳扎稳打、好事办好、实事办实。一是在实施农村危房改造的规划上，要先规划、后建设,无规划、不建设。要按照乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和新农村建设规划，本着集约节约用地的原则，统筹协调农村基础设施建设项目；二是在实施农村危房改造的时序上，要先解决重度危房、五保户危房、孤儿危房、低保户危房、贫困户危房。相对而言，这几类危房的鉴定比较容易，群众也不会有太大争议，先从这几类搞起,既是解决受危房威胁最大、最困难群众住房问题的迫切需要，同时便于统一各方认识特别是群众意见，保证农村危房改造工作顺利有序推进；三是在农村危房改造的操作上，一定要公正透明。农村危房改造工作涉及千家万户农民群众的切身利益，必须坚持政策公开、对象公开、补助标准公开。要准确界定农村危房改造对象，对危房户的等级评定、补助标准要逐级审核，张榜公布，单独建档立册。
（三）农村危房改造工作的原则性。农村危房改造工程，最终必须经得起历史、人民和实践的检验。避免出现这样或那样的问题。一要坚持群众自愿原则。农村困难群众是农村危房改造的直接受益者，也是主体。必须尊重群众意愿，决不能搞强迫命令。同时,要充分调动和激发广大农民群众参与农村危房改造的热情，发挥其主体作用；二要切实保证农村危房改造工程的质量，决不允许将危房改造工程建成新的危房工程。这是农村危房改造试点的基本原则。农村危房改造工程的质量，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到党和政府的形象，必须坚持质量第一、安全第一，确保危房改造工程经得起时间的检验。
三、对今年农村危房改造工作的几点要求
农村危房改造工程是以人为本、关注民生、为民谋利的重大民生工程。乡镇政府和有关部门要以关注民生为出发点、以尊重民意为着力点、以注重实效为落脚点，统筹联动,又好又快地推进农村危房改造试点工作，让人民群众得实惠。避免将农村危房改造试点工作停留在会议上、文件上、口号上。
（一）进一步明确责任。乡镇政府和有关部门要把农村危房改造工作纳入重要议事日程，落实工作责任。乡镇政府是本地危房改造工作的主体和责任人，今天会后，各乡镇要成立危房改造工作领导小组，要根据本地实际情况，迅速编制切实可行的危房改造实施方案。县危房改造领导小组要切实负起牵头责任，加强协调调度，及时掌握工作进度，研究解决工作中遇到的全局性问题；住建局具体指导全县农村危房的鉴定普查、建档立案、技术培训、计划分配等工作；民政局具体负责困难户的认定，并提供详实的困难户名单；财政局负责改造资金筹措；规划局负责编制村庄规划，颁发选址意见书；其他相关部门也要在自己的职责范围内支持农村危房改造工作。农村危房改造工作涉及的部门多、范围广，各有关部门要通力协作，密切配合，充分发挥职能作用，合力推进农村危房改造工作。
（二）进一步规范工作制度。各乡镇作为本乡镇危房改造工作的责任主体，要认清形势，提高认识，切实增强抓好危房改造工作的责任感和紧迫感，特别是要负起危房改造资金分配、管理、使用的责任，认真履职，落实政策，严禁套取、截留、挤占、挪用、贪污危房改造专项资金行为的发生，确保资金安全、及时到户。不要因为工作的失误，造成新的上访事件。
“四率一度”：贫困识别漏评率、贫困识别错评率、贫困退出错退率、综合贫困发生率、综合认可度。
“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障
纠“两错”补“一漏”：纠错评、错退，补漏评
建档立卡贫困户属性：一般贫困户 、低保贫困户、五保贫困户
三看：一看房，看农户实际居住房屋是否安全，是否应纳入鉴定范围（如需要，看是否有鉴定证明；如是危房，是否改造及享受危房改造政策情况）。二看水，看农户取水方式，饮水是否困难。三看人，看农户家庭人员情况（重点了解农户家庭成员生产生活情况，可根据家庭人口的年龄分布了解）
三问：一问农户属性。其中贫困户要问其是一般贫困户、低保贫困户还是五保贫困户；脱贫户，要问其是哪一年度的脱贫户；一般农户要问其不符合建档立卡识别条件的原因。二问家庭收入及支出情况。根据家庭人口状况，分析收入来源情况，包括工资性收入（务工、生态护林员、扶贫专岗等）、生产经营性收入（种植、养殖等）、财产性收入（土地流转金、房屋租金等）、转移性收入（生态补贴、退耕还林补贴、养老金、低保金、五保金等）、生产经营性支出等情况；看其家庭刚性支出情况。三问群众政策知晓情况。一方面，要问农户是否了解产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、易地搬迁、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫、养老扶贫、生态扶贫、精准防贫等有关政策；另一方面，要问农户是否了解自身享受扶贫政策情况。
三核：一核对农户户籍人口与长期居住人口是否一致；对脱贫户、贫困户要核查其系统人口与扶贫手册人口、共同生活人口、户口簿人口是否一致。二核对贫困户（脱贫户）致贫原因及各项帮扶措施落实情况及户档管理情况。三核对贫困户（脱贫户）扶贫手册填写情况，是否按照要求精准填写基本情况、帮扶措施、帮扶成效等内容，重点核查帮扶措施和帮扶成效是否填写精准规范。
“A”类户（稳定户），主要是村里经济相对富裕的农户，实行列表管理（对争当贫困户的，要搜集整理该户“六不评”等佐证资料）。
“B”类户（脱贫享受政策户），主要是村里的脱贫享受政策户。属于错退的，要及时回退；属于脱贫不稳定的，要采取防返贫措施；属于正常脱贫的，要落实好后续巩固提升措施，提高脱贫质量。
“C”类户（未脱贫户），主要是村里的未脱贫户，要在一户一档的基础上，进一步查漏补缺，对档案资料充实完善。要收集整理能够说明其符合贫困户条件，以及相关扶持政策的佐证资料。属于错评的，要及时予以清退或标注；属于正常贫困户的，要落实好各项扶持政策，确保如期实现稳定脱贫。
“D”类户（边缘户），主要是不符合贫困户条件，但居住房屋相对破旧或家中有病人、残疾人、低保人员等特殊情况的边缘户，要核实其家庭有“六不评”、无“六优先”，人均纯收入稳定超过因家贫困线标准等不符合贫困户条件的必要佐证资料。符合防贫对象条件的，及时纳入防贫台帐，进行预警监测。符合低保条件的，及时纳入低保对象管理，防止增贫返贫等现象发生。
六不评：有以下情形之一的，一般不纳入建档立卡贫困户：①家庭成员中有在国家机关或企事业单位工作且有稳定工资收入的；②家庭成员中有任村支部书记或村委会主任的；③家庭有在城镇购买商品房、门市房等的（不含因灾重建、易地扶贫搬迁和拆迁建房）；④家庭成员中拥有小轿车（含面包车）、工程机械、大型农机具的；⑤家庭成员中有作为企业法人或股东在工商部门注册有企业且有年审记录的，或长期雇用他人从事生产经营活动的；⑥家庭成员中有高费择校读书、在高费私立学校读书或自费出国留学的。
六优先：有重病人的优先，有重度残疾的优先，有在校学生的优先，无壮劳力的优先，住危房的优先，重灾户优先。“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。
“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
贫困户识别程序：贫困户识别要遵循的程序中有“两公示一比对一公告”。“两公示”指村级评议公示和乡镇审核公示；“一比对”指县级对乡镇上报的数据进行比对；“一公告”指县级对乡镇上报数据比对审核完成后在行政村进行一次公告。具体识别程序：(一)向村委会提交《贫困户申请书》。(二)确认识别对象。村“两委”根据入户调查服务情况,集体研究确定,然后与申请农户进行对接,符合贫困户条件确认为识别对象。(三)入户核查。对确认的识别对象,由驻村工作队或乡镇包村干部、村干部对收入和“两不愁、三 保障”情况进行核查。(四)村级评议公示。行政村召开村民代表会议,对识别对象进行民主评议,村委会公示(时间5天) 无异议后,由村“两委”报乡(镇)党委、政府审核。(五)乡镇审核公示。乡(镇)党委、政府进行审核,由乡(镇)政府在行政村公示(时间5天)。无异议的,将拟定贫困户名单报县扶贫开发工作领导小组复审。(六)县级比对公告。县级扶贫开发工作领导小组组织财政、公安、民政、住建、国土、工商等单位进行数据比对、核查,将确定的贫困户名单在行政村公告。(七)采集贫困户信息,录入建档立卡信息系统
贫困村退出标准：以综合贫困发生率低于2%为主要衡量指标，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。以下6项指标全部达标后退出：
（1）综合贫困发生率低于2%；
（2）通硬化路；
（3）通动力电；
（4）实现安全饮水；
（5）人居环境干净整洁；
（6）具备基本公共服务设施。
贫困户退出标准：贫困户退出以该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障为衡量标准。最低生活保障标准达到或超过国家扶贫标准的地区，纳入低保的贫困家庭，且稳定实现“两不愁、三保障”的视为脱贫人口。以下6项指标全部达标后退出：
（一）人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，确保吃穿不愁；
（二）有明确的脱贫路径和具体的帮扶措施；
（三）实现安全饮水；
（四）实现住房安全；
（五）义务教育阶段无辍学学生；
（六）参加城乡居民基本医疗保险。
年度贫困线（人均纯收入）
1.识别标准：2014年2800元：2015年2855元；2016年2952元；2017年3200元（相当于2010年2300元不变价）。
2.退出标准：2016年按3026元，实际按3100元掌握。2017年按3200元。
政策包：贫困户“精准扶贫优惠政策证册包”资料包括①“五证一册”，即城乡居民医疗保险证、城乡居民养老保险待遇领取证、低保证、特困人员救助供养证、农业综合补贴证和扶贫手册。②贫困户个人有效证件（残疾证、户口本、身份证等）。③政策明白纸。包括产业扶贫、易地搬迁、生态保护、医疗保障救助、教育扶贫、社会帮扶、危房改造、金融扶贫政策等。④资产收益扶贫股份股份合作协议书或股权证。⑤《贫困户月收入帐》⑥贫困退出入户核查表。⑦精准扶贫结对帮扶“连心卡”、结对帮扶走访记录本（蓝皮）、公示牌⑧易地扶贫搬迁户农户与乡镇签订的搬迁协议。
主要致贫原因（13个）“六因、五缺、一落后、一不足”：因病、因残、因学、因灾、因婚、因丧、缺土地、缺水、缺技术、缺劳动力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足。
1.因病：长期有重病患者在家，医疗费用支出超过家庭负担能力，导致家庭实际生活水平低于国家扶贫标准。
2.因残：因治疗家庭成员重大残疾造成花费超过家庭支付能力或因家庭主要劳动力因故致残导致家庭实际生活水平低于国家扶贫标准。
3.因学：指家庭成员的教育支出（一般指高等教育）明显超出家庭负担能力，导致家庭实际生活水平低于国家扶贫标准。
4.因灾：遭遇重大自然灾害或家庭发生重大变故、事故造成严重财产损失，导致家庭实际生活水平低于国家扶贫标准。
5.缺土地：家庭收入主要依靠农业（特别是种植业）的农户，因缺少土地或土地无法从事农业生产，造成家庭缺少主要收入来源。
6.缺水：水量不足或水质不符合饮用水卫生标准，取水距离较远。
7.缺技术：由于劳动力文化素质低，缺少发展产业或就业的基本技能，导致家庭无法通过发展产业或就业产生稳定收入。
8.缺劳动力：指家庭主要劳动力成员因病、因残、因老丧失劳动力，或家庭缺少处于成年劳动力年龄阶段的成员导致家庭缺少稳定收入来源。
9.缺资金：主要指有意愿发展产业的农户，因缺少必要资金无法实现有效收入，导致家庭实际生活水平低于国家扶贫标准。
10.自身发展动力不足：主要指家庭主要劳动力因主观能动性发挥不足，自身懒惰，缺乏上进心，不愿通过发展产业、从事就业改善生活条件增加收入。
11.交通条件落后：俗话说：“要想富先修路”，交通条件落后制约当地的经济发展。12.因婚。13.因丧。
常见的帮扶措施：
1. 医疗帮扶：落实医疗救助政策，参加城乡居民基本医疗保险、商业保险、协助申请办理大病救助、一站式报销、分类救治、先诊疗后付费等；
2.务工就业帮扶：介绍贫困户户主或家庭成员，到企业务工，提供就业岗位；
3. 技术培训帮扶：培训贫困户户主或家庭成员，学习养殖技术或种植技术，发展养殖或者种植产业，增加收入；培训学习驾驶技术；培训学习木工、瓦工、钢筋工、钳工等技术；培训学习其他加工技术，增加就业机会，脱贫致富；
4.金融贷款帮扶：帮助协调贷款，发展产业，增加收入；
5.政策帮扶：协助申请办理低保或特困帮扶，争取危房改造资金；
6.土地流转帮扶：通过土地流转，提高土地收益，增加收入；
7.产业帮扶：光伏产业、种植合作社、养殖合作社、扶贫微工厂，让贫困户参与务工或入股融入发展产业的方式，增加收入；
8 .加入电商帮扶：发展农村淘宝，在网上进行买卖交易；
9.旅游农家乐帮扶：依托坝上旅游资源发展农家乐旅游项目；
10.教育帮扶：保证贫困户家庭孩子不是因为自身原因而辍学或毕业后帮其联系工作，协助申请“雨露计划”、“生源地贷款” ；
11.创业帮扶：帮助贫困户策划论证适合自身发展的项目；
12.基础设施帮扶：改善贫困户生产生活条件，例如打井、铺设高压线到机井、村庄修路等。
致贫原因与帮扶措施——精准帮扶：
1.因病、因残——医疗帮扶+产业帮扶+政策帮扶+土地流转帮扶：参加城乡居民基本医疗保险、商业保险、协助申请办理大病救助等；光伏入股；五保低保、危房改造等；土地流转增加收入等。
2.因学——教育帮扶+产业帮扶：保证贫困户家庭孩子不辍学或毕业后帮其联系工作；如“两免一补”、“三免一助”、“雨露计划”、“生源地助学贷款”等；种养殖、扶贫微工厂等。
3. 因灾——捐助慰问帮扶：志愿帮扶、社会捐助、民政救济（属于临时性的救助）；
4.缺技术——技术培训帮扶：培训家庭成员，学习养殖、种植技术，发展养殖或者种植产业，增加收入；培训学习驾驶技术；培训学习木工、瓦工、钢筋工、钳工等技术；培训学习其他加工技术，增加就业机会，脱贫致富。
5.缺土地——就业+产业+创业帮扶：介绍家庭成员到企业务工，提供就业岗位；入股光伏、种养殖合作社、扶贫微工厂，让贫困户参与务工或入股融入发展产业的方式，增加收入；帮助贫困户策划论证适合自身发展的项目，例如磨豆腐、卖豆芽、炸油条、摆地摊、小规模经营商店等；
6.缺水——基础设施帮扶+易地扶贫搬迁帮扶：改善贫困户生产生活条件，例如打井、铺设高压线到机井；易地扶贫搬迁。
7.缺劳动力——土地流转帮扶+产业帮扶+政策帮扶：土地流转增加收入；入股光伏；协助申请办理低保或特困供养等。
8.缺资金——金融贷款帮扶：帮助协调贷款，发展产业，增加收入。
关键词：项目集管理；脱贫攻坚；农村人畜混居整治工程
1从江县农村人畜混居整治工程工作背景
1.1基本情况
从江县是国家扶贫开发重点县，长期存在人畜混居的情况，解决好从江县人畜混居状况，事关从江县脱贫攻坚高质量收官。贵州省农村人畜混居整治工程任务共71200户，从江县农村人畜混居整治任务为19002户，占全省任务量的26%，工程量大、基础薄弱、任务艰巨。从江县各乡镇任务分布状况为:丙妹镇1791户、翠里乡1669户、东朗镇1540户、斗里镇1132户、刚边乡427户、高增乡888户、谷坪乡1988户、贯洞镇570户、加榜乡699户、加鸠镇986户、加勉乡455户、洛香镇519户、庆云镇547户、停洞镇1734户、往洞镇64户、西山镇1186户、下江镇1300户、秀塘乡778户、宰便镇729户。
1.2从江县存在人畜混居居住形式及影响
从江县的用地条件十分紧张，农村房屋是传统木质结构，圈舍建在屋内，农户厨房、卧室或厕所与畜禽圈舍同一房屋，有同层混居和分层混居两种形式，同层混居，即牲畜和人同层，圈舍和居住空间相通；分层混居，即楼下养牲畜，楼上住人，一楼和二楼之间用一个楼梯连接，两种形式人的流线和牲畜流线交叉，导致室内卫生条件差、异味严重，牲畜粪污没有得到有效处理和排放，严重影响农村人居环境，且存在人畜共患疾病风险。
1.3从江县农村人畜混居工程推进难点
（1）是各乡镇情况施工条件不一，工作推进不平衡。各乡镇农村人畜混居整治工程任务数量不同，工程进度推进不平衡，给工程推进带来难度。（2）是统筹管理不够，工程管理效率不高。人财物难以形成合力，导致工程管理方面整体不宜统筹。（3）是专业技术人才不够，难以精准管理。乡镇缺乏专业工程技术人才，给工程难精准管理带来难度。（4）是老百姓传统意识强，沟通难度大。当地农村老百姓遵循少数民族传统习俗，沟通难度大，需要对老百姓开展政策宣传。
2从江县农村人畜混居整治工程项目管理主要思路
从江县采取项目集管理模式推进农村人畜混居整治工程，主要工作思路如下：（1）以项目集管理模式为重点，充分发挥组织优势、管理优势、人力资源优势、资源统筹优势、质量控制优势、信息管理优势、风险管理优势等，为项目统筹管理、迅速推进奠定基础。（2）以强化项目前期决策为基础，采取明确工作目标、确定项目管理范围、匹配工程资金、WBS任务分解、规划工期计划、制定工作方案和工程建设标准，为项目能够顺利推进开展了充分的研究和顶层设计。（3）以优化项目集合为抓手，将全县19002户工程农村人畜混居整治工程作为项目集进行管理，将各乡镇农村人畜混居整治工程作为项目组进行管理，将各村人畜混居整治工程作为项目进行推进，把分散的项目形成整体，对整体项目进行全过程管理，有效提升工程建设管理效率。（4）以矩阵式组织结构作为载体，对全县农村人畜混居整治工程进行人力资源管理、进度管理、质量管理、信息管理、资金管理、档案管理、风险管理，确保工程任务得到有效执行。
3从江县农村人畜混居工程项目全过程管理实践分析
3.1确定工作目标及WBS分解
从江县将全县19002户农村人畜混居整治工程进行了进行WBS分解，精准控制项目准备、实施、验收各个环节。
3.2项目准备阶段
3.2.1确定工作目标《贵州省农村人畜混居整治工作实施意见》要求2019年12月底前全省基本消除农村人畜混居现象。按要求，从江县对全县人畜混居情况进行了排查，确定了将19002户农村人畜混居整治工程作为任务目标。3.2.2明确工程内容，全面启动工程建设从江县制定了《从江县全面开展农村人畜混居整治（三改）实施意见》以政府主导，群众主体的原则；因户施策，精准到户的原则；因地制宜，缺什么补什么的原则；经济适用，安全卫生的原则；合理布局，风貌协调的原则全面启动从江县农村人畜混居整治工程。3.2.3制定整治标准，为工程建设和质量安全提供准则《贵州省人畜混居整治技术手册》，明确农村人畜混居整治方式包括新建独立圈舍、原址整治和新建集中圈养点。新建独立圈舍：建设内容包括基础、墙身、屋顶、地坪和粪污处理设施等。选择地质稳定、地基条件较好的原有圈舍位置或住房侧自有空地进行建设，并独立于住房以外，保持一定距离。原址整治：适用于用地条件受限，不具备新建独立圈舍或集中圈养的人畜混居农户采取原址整治方式。新建集中圈养：建设内容包括圈舍用房及其配套道路、粪污处理、给排水、电力通讯等工程。同时《技术手册》对三种整治方式的技术标准和施工工艺进行规定，给农村人畜混居整治提供了技术标准。3.2.4确立管理架构，进行人力资源管理从江县成立了农村住房安全保障工作专班，建立矩阵式管理结构，统一部署人力资源，设立了工程管理职能部门并明确职责，各乡镇、各村指挥所配备人员具体推动工程项目建设。县专班负责全县农村人畜混居整治工程推进，职能部门有办公室、房屋评定专家组、督查检查组、包片推进工作组（片区划分为东部片区、中部片区、西部片区、北部片区、南部片区），各职能部门均配置部分负责人和工作人员；具体工程建设管理和施工由从江县19个乡镇和各村推进。3.2.5进行成本管理，测算工程成本（1）新建独立圈舍采取新建独立圈舍实施人畜混居整治的，户均整治费用约5000元；采取原址整治的，户均整治费用约4000元。（3）原址整治二（分层混居）3.2.6结合从江实际确定补助标准，提供资金保障从江县结合实际，将改圈、改厨、改厨作为农村人畜混居整治工作内容，按照“缺什么、补什么”的原则，确定补助标准为每户1.3万元，最高补助不超过1.3万元，由乡镇统筹使用，据实结算。3.2.6.1“三改”主要内容改圈：采取全面实施原址整治的：拆除室内原有人畜混居圈舍，改变其原有用途。采取异地新建圈舍养殖的：对于确有养殖意愿的，可采取异地新建独立圈舍，有条件的村寨，鼓励异地新建集中圈养点。改厨：整治楼上用火（改厨）楼上用火一律改为楼下用火，按危房改造“三改”的标准实施“厨改”，整体提高厨房卫生清洁程度，厨房使用面积原则上不得低于9平方米。改厕：推进农村厕所革命（改厕）原则以室内建设、改造为主，面积不低于2.25平方米。建设和完善化粪池、便池、冲洗设备，禁止在水体周边建设厕所或将粪液直接排入鱼塘、河流及水库等，防止生活水源、水质被污染。
3.3设立里程碑事件，细化项目进度安排
从江县农村人畜混居整治工程里程碑事件如下：围绕里程碑计划，采用甘特图对项目进度进行规划。
3.4项目实施阶段
3.4.1建立工程信息调度机制，调度工程进度县专班采取“日调度、周排名、半月通报”的方式，对全县农村人畜混居整治工程进度进行全面调度，调度工作情况按照行政村指挥所-乡镇-县专班的方式逐级上报，县专班实时掌握工程进度情况，为全县农村人畜混居整治工程安排部署提供依据。根据工程调度情况，县专班每周召开工作推进会，通报全县农村人畜混居整治工程情况，并结合实际情况安排部署相关工作。3.4.2建立一户一档，确保工程资料完整按照户及建立一户一档，包含农村人畜混居整治补助申请书、农村人畜混居整治补助审批表、身份证和户口簿复印件、一折通复印件、整治前中后照片、从江县农村人畜混居整治验收表。3.4.3建立风险管理机制，加强风险防控从江县建立了风险管理机制，对全县农村人畜混居整治工程进行风险管理。3.4.4严把质量安全关，确保农村人畜混居整治到位。从江县结合实际制定了《从江县农村危房改造人畜混居整治参考图集》，严控全县农村人畜混居整治工程质量。在工程推进过程中，从江县农村人畜混居工程按照“全覆盖、无死角、找问题、抓整改”的要求，采取以乡镇为单位，组织各乡镇交叉检查，对全县农村人畜混居整治工程开展户户见，对发现问题，采取文件通报、建立问题台账，推进问题整改，逐一销号，确保工程质量达到质量标准。
3.5验收阶段
从江县19002户农村人畜混居整治工程于2019年12月全面完工。各村填写《从江县农村人畜混居整治验收表》，上报至乡镇，乡镇汇总后集中报给县住建局，由县住建局对验收的工程进行检查复核，形成农村人畜混居整治工程自查验收报告。
4结语
“一元复始，万象更新”。今天我们在这里欢聚一堂，总结选派干部工作，热烈欢送在我镇任职期满的8名第二批选派干部以及我镇4名选派到村任职的干部。首先我代表镇党委、政府给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里身体健康、心情愉快、工作顺利、合家欢乐！对大家三年来的辛勤工作和无私奉献表示衷心的感谢和由衷的敬意！刚才，大家畅所欲言，对自己任职期间的工作和生活做了很好的总结和回顾，对xx的发展建设提出了许多很好的意见和建议，听了后，深有感触。借此机会，我谈两点体会和想法：
一、充分肯定工作成效
选派到村任职三年以来，大家牢记使命，坚持以党的事业为重，自觉克服两地分居、生活不便等种种困难，在工作和生活条件比较艰苦的情况下，发扬党的优良传统和作风，迎难而上，以高度的事业心、责任感和饱满的热情，较快地适应了环境，迅速投入到我镇农村经济发展和组织建设岗位上，扎扎实实地开展工作，取得了很大的实效。选派任职期间，大家通过熟悉当地情况，大胆开展工作，以超前的思维和良好的业务素质，用先进的管理经验、技术和新的工作思路、方式方法，进一步加强了我镇村级组织建设，优化了班子结构，增强了班子的整体功能；理清了发展思路，农民和村集体增收有了较大起色；兴办了大量基础设施，增强了发展后劲；解决了农村不少矛盾和问题，密切了干群关系，维护了社会稳定，产生了积极的政治影响和良好的社会与经济效益，部分选派村的面貌有了较大的改观。同时，选派干部自身在实践中得到了锻炼，增长了才干，取得了成绩，为我镇镇村干部树立了榜样，得到了全镇广大干部群众的一致好评。具体体现以下几个方面：
一是组织建设得到加强。选派干部到村任职伊始，恰逢农村“小学教”活动和“三个代表”重要思想学习教育活动全面展开。以学习教育活动为契机，广大选派干部进组入户，深入调查研究，摸清村情民意，切实抓好理论学习、对照检查和整改提高，制定规章制度，狠抓工作落实，使任职村的学习教育活动开展得有声有色，也使村级组强逐步正常运转起来。如果没有选派干部，学习教育活动就难以取得这样好的效果。如：友林村选派干部陈先洛、横阳村选派干部朱向东认真抓好学教活动，受到了省市督查组的肯定与表扬。近三年来，选派干部认真抓好村级换届，健全了班子，优化了结构，增强了整体功能。如选派村跃进村、新博居委会，原先的村级班子不健全，村党支部工作无带头人，在镇党委的高度重视下重新选定产生了新一届的领导班子，目前村级班子战斗力和凝聚力比较强，工作成效十分明显。近三年来，选派村积极发展党员30多名，培养入党积极分子40多人，另培养了40多人递交了入党申请书，在解决党员队伍年龄老化、村级组织后继乏人的问题上取得了明显进展。
二是发展经济有了起色。选派干部紧紧抓住发展经济这个强村富民的中心任务，以4万元发展集体经济启动资金为“酵母”，积极争取外援，大力开发资源，盘活存量资产，推动了选派村经济发展。友林村利用4万元选派干部项目资金，并争取市财政项目配套资金2万元，以入股形式与人合作兴办机械制造厂，并将村集体所属近千亩荒山租赁出发展林果业，增加了村集体收入近10万元；埂东村利用4万元的项目资金，每年增加村集体收入5000元，并把12间闲置办公房对外出租，年租金收入近万元。华富村利用项目资金，采用入股方式合办了油缸厂，每年可为村创收7000元，并且盘活村集体资产，开发荒山、将旧村部出租，给村集体创造了经济效益。其他各村项目资金动作也实现了增值扩张，村集体收入明显增加。
三是富裕农民成效明显。选派干部围绕农民增收、农业增效，立足村情，制定规划，大力发展村级经济，着力推进农业和农村经济经构调整。实施种植、养殖和中介服务等项目20多个，横阳村开辟了60亩茶园，年村集体经济收入增加约1.4万元。马尹村组织实施了西新圩农田发包，三年来共获得发包收入100多万元；朝阳村积极引导群众搞良种种植、发展水产、家禽养殖和介绍富余劳动力外出务工，今年又促成养殖户开发围网养殖，农民收入增加明显。近三年来，12个村农民人均纯收入累计增加额高于全镇平均水平，农民生活水平得到进一步提高，部分贫困村的落后面貌得到较好改观。
四是自身素质得到提高。选派干部在村里任职的这段经历，是自己的一生中留下的一段闪光的足迹，为自己的人生增添了光彩的一页。大家在农村基层工作中，高标准严要求，自觉接受组织和广大干部群众的监督，加强了党性锻炼，增强了党性修养。在思想政治素质和业务素质都得到了进一步提高的同时，深化了对农村工作的认识，强化了发展观念和艰苦奋斗意识；学会了新形势下做好群众工作的方式方法，提高了领导水平和能力，增强了全局意识；受到了艰苦创业、无私奉献的生动教育和启迪，经受了摔打，磨炼了意志，增长了才干，积累了经验。更重要的是选派干部与当地农民结下了深厚的感情，使任职村成为他们生命中的第二故乡，留下了一段不可磨灭的人生经历。通过三年的实践锻炼，也涌现出了一些优秀的选派干部，受到了上级的充分肯定和通报表扬。
五是促进农村全面进步。选派干部从我镇群众最不满意的事抓起，从群众最需要办的事做起，弘扬正气，打击歪风，解决了许多过去长期积累的矛盾和问题，不少村由乱到治。同时，争取资金，投入基础设施建设，新建和改村通村公路，新建扩建村部，修建小学校舍，开挖当家塘，修建生产桥涵，疏浚沟渠，实施农电网改造，使群众的生产生活条件得到了明显改善。马尹村三年来共筹资、投资80多万元修建了村组水泥路，建造了渠道、机耕路、当家塘，实施了学校和村部危房改造。和平村积极协助政府部门为镇东工业园征地做了大量的协调工作，完成征地面积196亩，征地款274万元，涉及村民40户。裕溪、红星、联心等村的社会各项事业和基础设施建设也得到进一步的改善。
二、对大家今后的希望
大家就要结束三年的选派工作了，在和大家的相处中，我们结下了深厚的友谊，三年来，我感到：我镇在挂职干部的管理方面、在改善挂职干部的生活条件、学习条件方面做了一些努力，但也有照顾不周和不尽如人意的地方，希望大家多多体谅。在今后的工作中，我提两点对大家的希望：
一是在新的工作岗位上能有新作为。三年的任期对大家来讲，这是你们人生历程中一段值得回忆的经历。你们选派任职虽然结束了，但你们的世界观、人生观、价值观的锻炼和改造还没有结束，你们的素质和能力的锻炼和提高也还需要长期进行下去，希望大家继续保持和发扬选派期间的优良作风，珍惜时光，刻苦学习，勤于实践，埋头苦干，开拓进取，努力为的各项事业做出新的贡献。你们现在都要回到各自的工作岗位，但不管是在什么岗位，干什么工作，我希望大家以更高的热情和更积极的姿态，投入到新的工作中去，解放思想，大胆开拓，勇于创新，不断促进各项工作不断发展。要走好今后的路，就应该在这几年工作的基础上，在新的更高的起点上，加强锻炼、加快成长、加速前进。希望大家在今后的工作中严格要求自己，把在农村工作的宝贵的实践经验运用到今后的工作中去，进一步加强学习，增强党性修养，提高自身的思想政治素质；进一步深化对“三农”工作的认识，能够关注农村、关心农民；进一步作好表率，在今后的工作中言传身教，将好的工作经验、工作方法和工作思路传授下来。
二是继续为xx发展做贡献。陈先洛、吕骏、朱向东、承满、赵作涛等同志都是从省、市、县选派到我镇的，你们在这三年中作出的牺牲特别的多。任期虽然结束，但我殷切希望大家继续关心支持任职村的发展，真正把xx当作自己的第二故乡，今后一如既往地关注关心xx，保持经常联系，加强交流沟通，出主意想办法，为xx的经济社会发展给予更多的帮助支持，回去后争取当好“三员”：发展宣传员。希望大家回去后要大力宣传xx改革开放、经济社会发展、安定团结的大好形势，大力宣传xx良好的投资环境和资源优势，充分利用本单位和部门的有利条件，调动一切有利因素，更多地为我镇的招商引资工作牵线搭桥，创造良好的招商工作外部环境。信息联络员。继续做好xx与省、市、县各部门沟通与交流的桥梁和纽带，将上级的和xx经济社会发展相关的政策信息传递给我们，将我们xx的发展动态及时向上级领导和部门汇报，使xx的发展占先机，经济受关注。决策指导员。大家要结合上级部门实际情况，运用自己的专业知识和专业技能，在深入调查研究的基础上，多出主意、多想办法，积极建言献策，对xx经济社会发展的各项决策进行指导，提出建议和意见，替我们分忧解难，推动xx各项工作再上新台阶。