时间：2022-03-21 20:03:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇大学生村官考核，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
规范管理 用心培养 突出五项举措
xx镇现有大学生村官26名，其中11人在去年村委换届选举中被选为村委委员，是我镇新农村建设的中坚力量。我们xx镇党委、政府十分重视大学生村干部管理工作，确立了“以制度规范、以事业留人、以感情留人”的大学生村官培养理念，积极探索培养管理的新手段、新方法，通过五项举措，实施规范管理，帮助他们适应基层环境，提高大学生村干部的实践能力，努力为他们创造良好工作环境，促使其在基层成长、成才。现结合我镇的实际情况，谈谈我对加强大学生村官管理的看法。
一、抓好镇村干部对大学生村官结对帮带，促进其角色尽快转变。我们镇采取了党政领导、包村干部结对帮带的方式，向大学生村官传授工作经验和方法，帮助其开展各项工作。同时，将大学生村官的思想政治学习、工作任务完成、业绩考核等和所在村的年终工作考核结合起来，促使所在村支持、帮助、引导大学生村官开展工作，尽快让他们进入角色。实践证明，这样的做法是非常有成效的，在XX年劳模表彰大会上，我镇有6位大学生村官被镇党委、政府表彰为劳动模范，这是对大学生村官的鼓励与鞭策，同时也表明他们真正融入了工作角色且干出了实绩。镇村干部对大学生村官结对帮带的做法，应值得提倡。
二、加强大学生村官培训，提高其基层工作能力。我们镇主要抓了大学生村官的岗前培训，专题培训和经常性培训，培训内容以涉农政策、实用技术以及做好群众工作的方式方法为主。通过培训，使大学生村官可以更好地适应基层工作，提高自身素质，对新农村建设重任有了更加全面的了解。但是，目前大学生村官的培训制度不够完善，大学生村官培训应根据岗位职责和工作需要建立长期计划，促使大学生村官知识水平、能力、素养不断提升。
三、严格大学生村官考核测评，激发其干事创业的热情。我镇实行大学生村官考核测评制，考评实行每季度一评议，半年一考核，年终综合评议，以平时测评和年终考核相结合的方式进行跟踪了解，全面掌握。平时考核由各村负责，年度考核由镇、村共同组织，大学生村官根据履职情况进行自评和总结，向所在村进行述职，由党员、干部、村民代表从德、能、勤、绩等方面进行民主评议，再由镇党委综合鉴定，考核结果将作为各方面推荐优秀的重要依据。严格的考核测评制度，其实质就是在大学生村官培养上负责任的表现。正是这样一套严格的考评机制，促使大学生村官树立了争先创优意识，激发了他们干事创业的热情。
四、强化大学生村官实践锻炼，提升其综合能力。我们镇党委、政府要求各村支部、村委要给大学生村官“压担子”，安排他们分管具体事务，尤其是在材料撰写、文化宣传、远程教育管理等方面，给大学生村官交任务，增强他们的工作责任感，使他们在锻炼中成长，在成长中发展。同时，结合中心工作，对大学生村干部实行多岗位锻炼，鼓励他们在政策宣传、社情民意、农村计划生育、社会治安等方面发挥作用，拓宽视野，尽可能多地积累工作经验和方法，使其更好地服务于新农村建设，正如xx同志在大学生村官代表座谈会上指出：“大学生村干部要勇于开拓，大胆实践，在建设社会主义新农村的伟大实践中经风雨、长知识、增才干。”
说起如何对待大学生村官，一位村党支部老书记深有感触地说：严管就是厚爱，放任不能成才。
这位老书记的话说得好，既充满了深情厚意，又很有针对性。有的村干部觉得大学生村官是来锻炼的，是“飞鸽牌”，两三年就走，因而采取放任的态度。正因为这样，使得大学生村官的“镀金”思想未能得到克服，有的缺乏吃苦耐劳的精神，只愿浮在乡镇机关，不愿沉到村里去；有的不能一心一意地与农民群众打交道，成为群众眼里的“陌生人”；有的心里盘算着时间，期盼着锻炼期满好回城……如此这般，大学生村官如何能健康成长呢？
有人觉得，对大学生村官管严了不利于他们成长成才。这种认识显然不正确。大学生村官作为服务三农的生力军，他们是村“两委”的好帮手，是新农村建设的“领头羊”，他们的作风建设具有榜样和引领作用，不可忽视。关于“三严三实”的要求，同样适用于大学生村官，对大学生村官的谋事、创业、做人等都具有指导意义。因此，对大学生村官必须严管。坚持严字当头，严格要求，严格教育培训，严格考核评价，严格管理监督，并且要持之以恒，常抓不懈，使大学生村官更好地锻炼成长。
大学生村官锻炼成长的实践已表明。严管要“严思想”。理想信念是大学生村官成长成才的精神之“钙”。大学生村官只有坚定理想信念，坚守自己的精神追求，站在建设社会主义新农村的高度看待自己的工作，才能在顺境和成绩面前不骄不躁。面对逆境和困难不消沉不退却，勇于经受困难和风险的考验，在绿色的田野上有一番作为。反之，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会缺“钙”，就会得“软骨病”，经受不住艰苦环境的考验，在迈向理想目标的征途上败下阵来。
严管也要“严制度”。对大学生村官的管理，各地都建立了一些制度，如大学生村官驻村制度、工作日志制度、目标承诺制度、考核评议制度等。但有些制度未能很好执行，或执行不到位。为此，一定要增强执行制度的严肃性和权威性，按照大学生村官培养的目标要求，强化问题导向，严格制度管理，突出量化考核、过程考核、民意考核，做到关爱不溺爱、指导不包办、放手不放任，确保大学生村官在农村的广阔天地里茁壮成长。
一、多措并举，促进大学生村官转变角色
1.抓“细节”，促工作安心。一是生活上关心。及时落实大学生“村官”的住宿地点，配备生活用品，统一在镇政府食堂就餐，解决生活中的实际困难。二是思想上帮助。不断和他们交心谈心，征求意见建议，及时把握思想动态，有针对性的进行帮助教育，提高他们的思想素质。三是工作上支持。明确镇党委组织委员、包村干部、村支部书记担任指导员，定期与他们交流经验做法，工作方法，帮助他们尽快熟悉基层情况，增强做好工作的信心。
2.抓“培训”，促能力提高。对大学生们开展了多层次的培训。一是进行岗前培训，组织农村工作经验丰富的部门负责人进行讲课，重点讲解党在农村的方针政策及与农村工作有关的基本知识和工作方法，为大学生村官入村工作奠定基础。二是外出参观学习培训，组织大学生“村官”向周边乡镇新农村建设的先进典型学习，为他们提供经验，树立目标。三是例会培训，每周一、周四全体大学生村官参加镇政府统一点名，及时学习党的方针政策和掌握全镇工作重点，积极投身到新农村建设中去。同时，每周一、周四也是全镇大学生村官例会工作日，由镇组织委员听取每个大学生的工作汇报和下步工作重点，并对其工作做好正面指导。
3.抓“帮带”，促健康成长。建立“3+1”大学生“村官”帮扶机制，即：党政领导、包村干部、村支部书记三者同时联系帮带1名大学生“村官”。通过政策指导、信息引导，传授开展农村工作方法等，不断提高他们的理论水平和实际工作能力，帮助他们更快的适应基层工作，实现了由学生到村官的转变。
4、抓宣传，树立典型。成立了大学生村官刊物编辑部，创办了刊物《村官之声》，现已出版二期，重点宣传大学生村官在村的所做、所想、所感，为大学生交流工作经验搭建了良好的平台。同时，积极宣传大学生村官的先进事迹，先后在中国产经新闻报、消费日报、商丘日报发表了《大学生村官成为新农村建设的生力军》、《大学生村官为远程教育添活力》、《大学生村官敬老院里献爱心》和《大学生村官实行全员竞聘上岗》等先进事迹，树立了大学生村官的良好典型，为我县争得了荣誉。蛮子营村大学生村干部闫鹏飞由于工作成绩表现突出，已于2019年年底被吸收为乡镇政府正式在编干部，现已调到镇里固乡政府工作。
二、健全机制，实行规范管理
1.建立三级管理机制。一是镇党委管理。成立了大学生村干部管理办公室，建立了“村官”档案，由组织委员负责对他们的教育、管理和培养。经常听取他们所在单位和村干部的反映建议，并据此提出有针对性的指导意见，真正负起了管理责任。二是村级管理。对平时工作，由所在单位和村进行重点管理，特别是在工作时间、工作方法、工作作风、请销假制度等方面，都严格按照有关规定进行管理，切实提高了他们的综合素质。三是自我管理。通过民主选举的形式，选出班长、副班长各一名，负责大学生的日常工作。
2.建立定期考核机制。建立“两级”考核体系：一是村级考核，支部书记做好平时督查，主要是对大学生“村官”每天的出勤情况、工作表现、服务态度进行记录，按月汇总后报到“村官”办公室。二是镇党委考核，制订了《大学生村干部管理办法》，对大学生“村官”德、能、勤、绩分为“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次，每月进行一次全面考核，及时掌握大学生村官的思想动向、工作实绩，年底进行综合考评。
3.。建立激励关爱机制。我们格外重视大学生村官的组织培养，全镇13名大学生村干部已成立大学生村干部联谊会，现有会长1名，副会长2名；并成立了大学生村干部党支部，支部书记1名，支委2名，现有党员11名，其中2019年新发展党员7名。对于另外2名入党积极分子，我们正在进行重点培养，明年争取转为预备党员。
4、试行了村官考核标准，一是实行例会制度。在每周一的工作例会上，大学生村官将每周的工作情况和感受在例会上进行汇报、交流经验、取长补短。二是实行月小结、季度总结制度。对工作进展和业绩实行纵向和横向比较，找出差距，以便更好地开展下一步工作。三是实行签到制度。采取每周一、周四签到制，参与镇政府统一点名，每缺勤一次罚款20元，罚款用于班级经费。我们试行村官考核的先进做法被《商丘组工通迅》和《虞城组织工作》进行了宣传报告。
三、实行双向选择、竞聘上岗。
积极探索大学生村干部管理新模式，出台了大学生村干部“双向选择”工作机制，对大学生村干部实行全员竞聘上岗，改“伯乐相马”为“赛场选马”，变“关门点将”为“比武选将”。于2019年2月4日，召开了大学生村官双向选择竞聘会。在会上，由我镇17个行政村支部书记首先挨个上台介绍本村基本情况，急需的人才类型等。随后由大学生村官分别上台开展竞聘演讲，向大家介绍各自的简历、优势、特长等情况。演讲结束后，由大学生村官填写去向志愿，当场选择志愿去的村，再由各村支部书记分别填写表格，进行选择需要去的大学生村官。“双向选择”会后，我镇随即召开了党委会，根据各方选择情况综合研究，最终确定了14个行政村的大学生村官人选，其中有4名大学生村官通过“双向选择”走上了新的工作岗位。
通过对大学生村官实行“双向选择”竞聘上岗的管理模式，使我镇大学生村官进一步增强了忧患意识，进一步增强了他们服务农村的动力。其先进经验受到了县委组织部领导的高度重视，并决定在全县进行推广，《中国产经新闻报》、《商丘日报》、《商丘组工信息》和《虞城组织工作》先后宣传报道了大杨集镇的先进经验。
四、发挥作用，服务农村经济发展。
我镇13名大学生村官走上工作岗位后，迅速转变工作角色，与村两委班子一道，积极投身于农村工作中去，在春季植树造林、计划生育四项手术、社会抚养费征缴、麦收防火、第六次全国人口普查、扶贫调查、新农保宣传和参保等各项工作中均取得了较好的成绩。如在植树造林工作中，全镇大学生村干部组成义务植树工作队，深入到310生态廊道沿线帮助群众刨坑、浇水、运输树苗。在2019年的麦收工作中，我镇成立了大学生村干部“三夏”义务帮扶队，对需要帮扶的农户实施结对帮扶。共结对帮扶农户62户，为困难户捐款650元，为群众办好事实事70余件。在县扶贫办组织的扶贫工作调查摸底中，杨集村大学生村官周立坚持工作一线，在镇政府连续三天加班加点输入扶贫表格，为全镇大学生村官做出了榜样。碱地村是蔬菜生产专业村，自开展远程教育以来，该村大学生村官陈涛通过远程教育网络向广大菜农传播蔬菜种植和病虫害防治技术，解决了当地种植户遇到问题无处解决的困扰。
五、现存问题及下步工作思路
虽然我镇的大学生村官在过去的一段时间里取得了很多成绩，但同时我们也发现了一些问题：
一是个别大学生村干部思想不稳定。认为农村工作生活艰苦、条件简陋，待遇较低，有打“退堂鼓”的思想。二心理落差大。大学生村干部刚入村时，带着豪情壮志，满怀一腔热血，想在农村干出一番事业；但农村的现实条件，告诉大学生村干部，只有从小事做起，甘当小学生，虑心的向农民群众学习，从农村的实际出发，才能找到人生的坐标。三是缺少工作经验。由于刚踏入农村基层，对当地村情村况了解较少，在工作方法上还有一定不足。四是大学生村干部服务期满后，就业安置政策有待进一步明确。
关键词:新农村建设;山西省;大学生村官;存在问题;对策
1995年江苏省为解决“三农”问题,率先开始招聘大学生到农村基层工作。山西选聘大学生村干部的工作于2006年正式启动,在连续四年时间内累计选聘了28782名大学生村官。大学生村官为各地的新农村建设做出了积极的贡献,但这一政策在实施过程中也存在诸多问题,急需我们研究解决。本文通过分析,提出了五大解决对策,旨在为大学生村官政策更好地实施提供决策参考。
一、大学生村官在山西新农村建设中的作用
(一)促进了山西农村电子商务的发展,加快了农村经济向现代化发展的步伐
山西农村经济中“小农户与大市场”矛盾突出,解决这一问题需要将各农户的农产品汇集到城市中去销售,需要农村建立一套完善的物流配送体系,将信息流和物流有效的连接,这就要求农村发展现代化电子商务。山西大多数农村中农民文化素质普遍偏低,难以掌握电脑和互联网的使用,使电子商务发展受阻。拥有现代知识、现代眼光的大学生村官,将山西各村设立的“农村网络文化站”作为农村基层信息节点,为当地农民农产品购销等信息,并培训村民掌握现代化信息技术,有效解决农村经济发展中遇到的各种难题,大大加快了农村经济向现代化发展的步伐。
(二)解决了山西新农村建设中实用人才匮乏的难题,推进了农村经济的可持续发展
建设社会主义新农村需要大量实用型人才,有数据显示,我国农村实用人才仅占全国农村人口总数的0.6%。“十一五”期间山西省农村实用人才需求总量将达到60.58万,占乡村劳动力资源的5%。大学生村官带着自己掌握的现代文化知识、专业技能回流农村有效地解决了新农村建设过程中人才匮乏的难题。西方经济学中人力资本不仅能自身形成递增的收益,而且还能促使其他经济增长的投入资源也形成递增的收益。当前的农村发展中,以土地为主的自然资源日益减少,其他资源也开始显现缺乏的趋势,大学生村官作为人力资本对农村经济可持续发展的作用将日益凸显。
(三)改善了山西村级干部队伍的年龄结构、文化结构,促进了基层干部队伍的整体优化
农村原有的干部呈老龄化,文化程度偏低。就山西省而言,已录用的大学生村官平均年龄约为25岁,年轻大学生的加入明显改善了村级干部的年龄结构,使村级干部朝年轻化方向发展。大学生村官文化程度高,管理理念新,他们来到农村能够使村级干部的平均素质得到提高,充分发挥了“鲶鱼效应”,激活了农村干部的整体活力,并为培育新农村建设中需要的“有文化、懂技术、会经营”的新型农民提供了坚实的基础。原村委成员丰富的工作经验、人生阅历与大学生村官活跃的思维、良好的理论基础相结合会取得“1+1>2”的效果。
(四)搭建了村校间合作的桥梁纽带,创造了山西农村发展新产业的契机
大学生村官利用自己的资源把科研院所及高校的专家、教授请进农村,把科研项目引入农村,改进了传统的农业发展模式,提高了经济效率,为新农村建设提供了持续的科技发展动力。山西省忻州市烟村大学生村官根据当地为旱作农业区的特点,与省农科院玉米研究所开展合作,积极争取使烟村成为了“旱作玉米水分高效利用关键技术”研究基地。这个项目的落户为实现旱作玉米的高产和稳产创造了可能,并提高了当地农民的收入。大学生村官引导农民进行土地集约化经营,引导农民向第二、三产业转移,同时也解决了留守劳动力的就业问题。
二、大学生村官目前存在的突出问题
(一)动机不纯,挂职不上岗现象普遍存在
大学生选择村官这一“职业”动机是多样的,有的大学生确实是抱着到农村扎实干事业的想法而有的大学生明显动机不纯。有的大学生仅仅出于就业考虑,在报考之初就想着把“村官”当作就业跳板,工作态度不认真、得过且过,在农村获得一定“工作经验”后选择二次就业;有的看重国家出台的各种优惠政策,不安心工作,整天想着尽快离开农村;有的私自报考普通高等院校研究生和各类公务员等,出现边读研边做村官和一人兼多职等情况。这严重违背了中央出台大学生村官政策的意图,使基层老百姓从充满希望到彻底失望,认为这仅是一场政治秀,对农村经济的发展根本起不到多大作用。
(二)缺乏经验,盲目乐观,工作中产生不适应感
大学生村官大多是刚迈出高校大门的学生,由于一直在校读书,缺乏经验、阅历,加之对农村生活不了解,在到村工作的前期产生不适应。许多大学生村官在上任之始感到没有头绪,对工作感到无从下手,工作积极性受到打击。有一部分大学生村官抱着到农村轰轰烈烈大干一场的心态,对改变农村落后面貌盲目乐观,认为新农村建设简单易行,在工作中不顾农村的客观现实条件,不深入调查,草率从事,导致制定的许多政策不符合实际,给农民的利益带来损害,使许多村民对大学生村官产生排斥心理。
(三)村官能力不足,阻碍优势发挥
新农村建设需要大量人才,大学生村官自身能力的不足,严重阻碍了其优势的发挥,导致实际工作能力下降。主要表现在以下方面:一是应对复杂环境的能力不足,由于农村具有的特殊性及环境复杂性,许多大学生村官入村后很难适应,在开展具体工作时处处碰壁,工作无法顺利开展;二是运用专业知识解决实际问题的能力不足,大学生村官有先进的文化知识,但是在农村实际生活中,无法很好地把知识与实践相结合来解决实际问题,出现专业不对口、力不从心等现象。
(四)工作定位不明,造成资源浪费
主要存在以下问题:一是政府对大学生村官工作定位不明确。实际工作中要么把大学生村官看成万能的,大小事都安排他们去做,借调借用现象存在,使大学生村官沦落为“跑腿工”;要么把大学生村官当“贵宾”供奉起来,很少让他们接手村委中心事务。二是大学生村官对自身工作定位不明确。有的大学生村官以当官者自居,巴结领导弄虚作假,不深入基层融入群众,工作浮于表面流于形式;有的大学生村官与其他地方的村官或事业单位的工作人员等进行比较后,发觉差异便开始对现状感到不满,工作态度变得消极。这些问题影响了村官政策的落实,造成人力、财力资源的严重浪费。
(五)村官配套政策机制不健全,导致工作连续性差
由于村官政策机制不健全,政府对任期结束后大学生村官的去向没有明确规定,大学生被政府“引”到了农村,却因合同期满后去向不明确而感到迷茫。有的村官在上任之始就开始考虑将来的去向,有的村官在工作渐入佳境之时不得不边工作边找门路,为自己的将来做打算。村官政策机制不健全,导致三年合同结束后绝大多数大学生村官选择了离开农村,重新谋求出路,导致村官大量流失,工作连续性差。
三、大学生村官存在问题的对策思考
(一)发挥村官管理机构作用,执行村官考核细则,统一管理严格考核
山西省、市(县)、乡(镇)已分别设立了专门负责管理大学生村官的办公室,应充分发挥其作用,对大学生村官的各项事宜进行统一规范管理。可通过例会制度、经验交流、汇报工作等形式,为大学生村官与上级领导之间、与其他地区的大学生村官之间、与其所在乡镇政府之间及与村干部和农民之间,创造交流的平台,为其营造一个更加宽松的、有保障的氛围,使其能够有的放矢地工作。针对大学生村官脱岗严重的问题,管理部门要认真落实综合考核办法和考核细则,入村入户走访调查,对村官的工作情况进行严格考核,将考核结果与工资、晋升、政绩等挂钩,有效解决村官在职不做事和挂职不上岗等问题。
(二)政校联合,开展政策解读,进行村官实习合作
加强山西省各级政府和学校的合作力度,组织高校学生学习村官相关政策,使其对村官有更加全面准确的了解,充分认识到“村官”的特殊性,让大学生在考取村官之前有充分的思想准备。学校也可选出一部分有意考取村官的学生到农村进行“村官实习”,使“准村官”们全面了解村委工作流程和农耕程序等农村实际情况,提前进入工作状态,有效避免任职后工作不适应等状况出现,进而改善村民对大学生村官的印象,增强对村官们的认同感。此举措可能会使一部分准备报考村官的大学生在经历了实地实习的“考验”后重新做出就业选择,有效避免盲目跟风的现象。
(三)加强培训,先做“村民”后当“村官”,积累经验提高解决问题的能力
建议山西省各接收村官的单位建立长效培训机制,加强对大学生村官的培训。村官在任职期间若有需要可回流学校进行有针对性的“充电”,山西省有条件的高校可开设村官专业,为村官进修创造机会。大学生村官本身在走上工作岗位后要先放下身段,虚心向当地村民学习,与当地村民融为一体,先做“村民”后当“村官”。当地原有村干部和“老”大学生村官对新录用的大学生村官积极提供帮助,通过“一对一”或“多对一”等形式开展帮扶活动,为新录用的大学生村官提供更多的学习、实践机会,使村官们在干中学、学中干,不断积累经验,提高解决实际问题的能力。
(四)明确定位,澄清误区,培养名副其实的村官
山西省各级政府和各位大学生村官都要明确村官的工作定位,澄清选聘工作中存在的各种误区,引导大学生村官扎实工作,为山西各农村培养名副其实的村官。大学生村官到农村的主要使命是传播新思想新观念、普及科学知识、传授实用技术和帮助农民掌握致富本领,为新农村建设提供智力支持,这一点政府和村官都要明确。各级政府要对大学生村官们进行积极引导、悉心培育,结合实际情况对当地村民进行适当的“教育”,消除其对大学生村官的误解。建议当地政府根据实际情况为村官定岗定职,有效避免将大学生村官当“跑腿工”或“贵宾”的现象出现。
(五)采取多元措施解除村官后顾之忧,着重培养本土青年为村官政策持续发展创造条件
建议山西省有关部门在已出台的政策基础上采取以下措施解除合同到期后的顾虑:第一,效仿“重庆模式”,在大学生村官任职满三年后,经考核优秀直接录用为公务员;第二,为大学生村官提供专项创业基金,开展创业技能培训等,扶植其创业,使村官任期结束后仍能够服务于农村,达到用“事业”留人的目的;第三,为任职到期的村官联系接收单位,解决任职期满后的工作问题等。
【关键词】大学生村官 有效需求 充分供给 长效机制
大学生村官就是通过政府选拔到农村担任村党支部书记或村委会主任助理职务的高等学校应届毕业生。早在1999年，海南省就推出大学生村官计划。从2005年起，北京、四川、等省市先后启动大学生村官计划。2008年3月，中央组织部等有关部门决定，从2008年开始，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。
大学生村官计划的实施，总体上取得了较好的效果。但是，也存在一些不可忽视的问题。如四川省近年来大学生村官的流失率高达70%以上，海南省大学生村官计划渐趋停滞。这使我们不得不反思:大学生村官这种制度安排是不是一种具有可持续发展的长效机制?
1 新农村建设对大学生村官的有效需求
对于大学生村官的合法性，《村委会组织法》第十一条规定:“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”因此，大多数地方政府的“空降村官”，多以村支书助理和村委会主任助理的形式出现。虽然这些职务的安排有打擦边球的嫌疑，但只要能够得到村民的认可和接受，权且不去纠缠合法性的问题。我们仅从新农村建设背景下的人才交易的方面分析大学生村官的有效需求。
1.1 大学生村官岗位的事业平台
在对人力资源的激励因素中，吸引和留住人才的首要因素是事业平台。但是，就我国目前的农村，乃至三农的现状和发展趋势，农村，尤其是西部或欠发展的农村地区，并不具备吸纳大学生这一人才群体的环境和条件。然而，在以行政主导为特色的我国经济和社会事业的发展模式中，农村的领导班子和管理队伍的水平和素质，对农村各项事业的发展起着决定性的作用。因此，以政府需求的方式，搭建一个村官的事业平台，首先在农村村级领导层中引进具有高层次的文化知识和专业技能的大学生人才，作为农村吸纳人才的突破口，无论从成本与效用的比较，还是从可行性考虑都不失为一种立足现实的择优设计。
目前大学生村官就是利用自己的专业知识和专业技能优势，协助并村委班子，引导农民认识农村发展的模式与大趋势，传播农业科技，发展农村特色产业，走规模化、集中化和合作化的农村经济发展道路;着力发展农村的社会和文化事业，推进国家的农村社会事业政策的落实等方面施展才干;大力促进农村的民主政治进程，法治进程，促进农村的和谐社会的形成。
1.2 大学生村官人力资源交易的报酬机制
作为一种人力资源交易的大学生就岗村官，公平、合理的报酬待遇是必不可少的。就目前情况来看，由大学生村官的使用村来承担其薪酬显然是不现实的，一是一般的村集体收入缺乏，根本无力支付大学生村官的报酬，即使是现任职的村干部的津贴，往往也是由上级财政拨付的。因此，现在的大学生村官的报酬都是由省级政府拨款的。陕西省每年每一大学生村官2.1万元的津贴。除了现金报酬以外，政府对大学生村官还附加有若干非经济报酬的条件，诸如考研加分、考公务员优先等，重庆市规定到农村岗位工作满两年的大学生村官可以直接转正为公务员。
纵观这些对于大学生村官的报酬和待遇附加，不难看出具有很强的暂时性和应急性的特征。在陕西，每年2.1万元，对于目前就业状况不佳的大学生来说，考虑先解决目前短期的就业问题，还是有一定的吸引力，但是这种一刀切政策，能否长期执行以吸引优秀的大学生到农村创业和奉献才能，都是存在疑问的;对于大学生村官所附加的考研、考公务加分或优先的条件，更是与设计大学生村官的实际意义相去甚远。因为如果大学生村官立志于考研、考公务员，他(她)们根本就不会去就应招村官，因为农村根本就不具备考试的学习或复读环境，加那么一点点分数，根本抵不了留在城市或学校复读取得的进步的幅度。再说，到农村去，每天都复习考试课程了，那还有时间和精力承担村官的工作;对于工作几年后能够直接转正为公务员，这倒是具有很强的吸引力，如果这种政策能够长期实施，无疑，大学生村官队伍肯定会壮大和发展。
因此，大学生村官的报酬机制必须要有一种长效机制，否则，现行大学生村安排，也就是毫无意义地解决了一些大学生的临时就业，与真正意义上新农村建设中的知识、技能型人才的需求相去甚远。
1.3 大学生村官的职业生涯发展通道
除事业和待遇外，吸引和留用人才的重要因素是职业生涯发展通道。其考虑的主要内容有事业发展前景、职位提升的阶梯、收入增加的预期，以及家庭、婚姻和生活环境。对于受市场经济环境熏陶，越来越讲求现实的大学生来说，这些职业生涯发展通道必然在其抉择村官的考虑之中。然而，在事业、职位和收入的未来预期不明，个人生活环境明显差于城市的条件下，就职村官只可能是一种短期的或者是权宜的选择。因此，对于大学生村官的需求，从长远考虑，必需为他们的事业发展和生活前景设计出适合其预期的安排，只有这样才能吸引更多、更优秀的大学生人才为新农村建设做贡献。
1.4 大学生村官有效需求的长效对策设计
对于大学生村官的制度安排，不应该是一项临时的、应对大学生就业困难的权宜之举，而是借此机遇，从我国的社会主义新农村建设和应对经济、社会发展过程中的农村，乃至于“三农”发展趋势和变迁的战略高度出发，以农村基层管理水平提升的一项长远的工程和长效的制度设计。
1.4.1 岗位设置法定化
目前的大学生村官岗位只限于村支书和村主任助理，且没有明确、统一的国家或地方法律确认，这些大学生村官，很容易就被只作为临时性的跑腿打杂工来使用。国家或地方可以通过立法或行政法规将大学生村官的岗位，以及岗位职责进行规范，这些岗位不仅仅限于助理，也可以在大学生不是当地村民的情况下，以村官的身份经由村民选举和认可成为合法的村主任或村支书。
1.4.2 报酬待遇常态化
借鉴于行政岗位的报酬待遇，对于大学生村官可以按助理、副职、正职等相应地与科员、副主任科员、副科长等级别予以对应。使得大学生村官的报酬待遇常态化。其它有关大学生村官的考研、考公务员加分等附加措施完全可以不要。
1.4.3 组织管理和生活保障双重化
在组织管理上，大学生村官的组织关系保留在县级机关，他们以县派干部的身份，在县城和所工作的乡村拥有和安排生活保障条件。
1.4.4 职业生涯通道法制化、正常化
将大学生村官纳入县乡公务员管理渠道，规定在村官岗位上工作满两年以上的可以经考核和选拔，成为公务员。同时可以将已经被村民选举为村副职以上的正式村官，按相应级别的公务员对待。
2 大学生村官的供给机制分析
农村所需要的是大学生村官，而不仅仅是大学生。而目前的情况是只要是大学生，就可以就岗大学生村官，而不论其所学专业与技能。由此而导致的情况是，一些理工科和人文社科专业的大学生村官，由于自身缺乏适应于农村的经济和管理方面的知识和能力，出现了无法适应农村环境，专业知识技能无处发挥，只能做一些打杂跑腿的零活。因此，作为农村基层管理岗位的村官，并非是只要是大学生都能适应，同样需要与岗位职责相对应的专业知识和技能。大学必须有针对性地培养对大学生村官进行培养。
2.1 大学生村官岗位的知识、技能
(1)具有一定的农村发展变迁与农业经济的知识和信息;
(2)掌握一定的农业生产的技能;
(3)具备管理学、经济学和人文社会科学的知识;
(4)具有农村行政管理，以及农村社会事务管理的知识和技能;
(5)掌握党和国家的新农村建设和“三农”政策和法规;
(6)具备基本的现代信息知识和技术的运用能力和一定的文学艺术修养和能力。
2.2 大学村级行政管理专业或专门培训机构的设置
我国现行的大学专业设置并没有专门针对村官的管理专业。从能够真正的培养适合农村工作需要，又能够留在农村工作的现实考虑，让重点大学或外地大学培养当地所需要的村官人才是不现实的。因此，可以在高职学院，地方性的二本院校，或农业院校设置农村村级行政管理专业，有针对性地为农村村级行政管理培养村官人才。
现在大学并没有针对性村官专业，或不设置村官专业的情况下，对于已经选拔确定的大学生村官，必须指定相关的大学再进行一定时间的专门培训。培训内容是大学生村官的岗位知识、技能要求的内容。并且在培训过程中，适当地安排一些实践性的考察和训练的科目和内容。
2.3 大学生村官的培养
由于我国农村的情况千差万别，且不同发展程度的农村对于大学生村官的需求内容并不完全相同。因此，大学生村官的培养必须以适应当地农村的村级行政管理需要为导向，培养能留得住、用得上的村级干部。在培养内容、培养方式和政策支持方面可以考虑以下内容:
2.3.1 专业人才培养目标
该专业的人才培养目标定位在适应农村基层行政管理需要的管理人才。
2.3.2 专业知识技能模块与课程设计
专业的知识技能模块和课程设计不要求统一，而是根据地方的实际经济社会发展状况、村级行政管理的需要，以及当地农村的特色与优势进行具有特色的课程设计。具体实施时可以在保证专业基本知识和技能的基础上，设置具有侧重经济管理、社会事业管理、农村文化的组织管理、农业科技的推广和管理、农村民主政治建设的推进与管理等具有针对性的专业方向。
2.3.3 实践性教学环节
大学生村官的培养具有很强的针对性和实践性，应该加大对学生实践性环节的训练力度。采取建立实践基地、校村结合的方式，从入学开始，在各个学期都应设置和安排认识实践、调研实践、问题分析实践和具体的专项管理实践等实践性教学内容，培养学生的实际农村现实的管理能力。
2.3.4 学生的专业思想和品格的教育培养
村级行政管理专业是为农村村级组织培养管理人才的，因此，必须教育学生具有热爱农村、服务农村和奉献农村的思想和品格。加强学生对农村，以及农村发展的新认识，增强学生建设社会主义新农村的使命感和责任感。
3 大学生村官的选拔与考核
大学生村官作制度安排，只有将其纳入公务员管理范畴，才可能成为一种长效机制。在这种长效安排中，对大学生村官的选拔和考核必须体现为建设和发展新农村事业，以及为了加快我国农村的转型与变迁选拔农村行政管理人才的初衷。
3.1 大学生村官的选拔
在选拔大学生的过程中，首先明确其目的是为农村村级管理选拔行政干部，必须使应聘的大学生清楚，村官岗位设置不是政府应对大学生就业困难的应急举措，同时就岗村官不应成为择业的过度跳板和再选择的镀金过程，它是奉献新农村建设事业的职业选择。其次大学生村官的选拔必须体现出不同地区农村经济社会发展对村级行政管理的人才需求特点。
3.1.1 大学生村官选拔过程的政府主导
虽然大学生村官是村级需求，但是就现行的农村，特别是西部或欠发达地区的农村，并不具备对外来大学生的有效需求。因此，对于大学生村官的需求还必须是以地方政府为主导的计划安排。政府承担大学生村官岗位的全部成本。
3.1.2 大学生村官岗位需求的地方特色
由于我国农村发展的极不平衡，以及不同的农村具有不同的地域特点，因此在选拔大学生村官时，不能够进行一刀切式的计划安排。对于不同地区大学生村官的知识、技能要求进行深入的调查，提出具有针对性的大学生村官岗位的职责说明。这样就能够保证选拔到适合于当地村级管理需要的不同专业、不同技能的村级管理人才，也能够确保大学生村官就岗后具有其发挥优势的有效的事业平台，和发展空间与前景。同时，也能够实实在在地为农村建设事业的发展起到应有的推动作用。
3.1.3 大学生村官选拔过程中的村民参与
大学生村官最终是与村民打交道，对农村的了解、与村民的融合是大学生村官工作的基本前提。为了预防所选拔的大学生出现不适应农村、村民不接受情况、难以同村民融为一体的尴尬境地，在大学生村官的选拔过程中，安排由村民参与的大学生村官面试环节，以使村民了解当代的大学生知识、技能和信仰品格，大学生了解农村和农民生活状况，双方进行深入、有效的勾通，确保在随后村官工作中的融合基础。
3.2 大学生村官的工作和业绩管理与考核
大学生村官，是具有我国特色的村级行政管理的一种制度安排尝试，大学生村官工作具有很强的探索性、适应性和创新性的特点，是一个不断地干中学的过程。因此，对大学生村官的业绩评价应形成融管理、培育与考核为一体的评价体系。
3.2.1 制定明确的大学生村官业绩评价体系
大学生业绩评价体系应包括目标责任、岗位要求、发展通道，评价方式，以及奖励措施等完整的激励内容。使大学生村官具有明确的奋斗目标和职业发展前景。同时，业绩评价体系要既能够保证大学生村官的个人发展和个人权益的保护，也要能够确保村官的工作促进农村的发展与建设，以及与经济社会发展相适应的转型与进步。
3.2.2 业绩考核与培养提高相结合
对于大学生村官的业绩评价过程，不应仅仅进行与升迁、奖励等激励相挂钩的单向结果考核过程。由于大学生村官工作的探索性，各级政府组织应从新农村建设对农村干部知识技能化需要的战略高度出发，对他们更多的进行帮助，培养和促进其农村工作能力的不断提高。业绩评价方式是一个目标沟通、形成共识、支持帮助、结果反馈、不断提高的循环进步过程。
3.2.3 大学生村官考评过程中的村民意见表达
对于大学生村官的业绩考评，必须更多地考虑村民的意见表达。大学生村官的去留、升迁、奖励等，都应以村民的意见作为主要依据。这样，既能够对大学生村官的业绩和作为进行客观、有效的评价，又能够促使大学生真正努力服务农村、服务农民，为新农村建设事业做出贡献。
总之，大学生村官制度安排，不应是一种应对大学生就业困难的临时举措。只有从新农村建设对知识型、技能型村级行政管理人才需要的战略高度出发，以村级行政管理人才的有效需求和充分供给为基础，开展大学生村官的选拔、使用和考核评价工作，才能使大学生村官的安排形成一种长效机制。
参考文献
[1] 赵锦山，《论大学生村官权威的合法性》[J]，天府新论，2008年第5期.
[2] 李法霞，《大学生“村官”的角色社会化分析》[J]，法制与社会，2008年第10期(中).
[3] 李包庚等，《大学生村官现状调查与思考》[J]，青年探索，2007年第6期.
自____8年以来，我县先后有四批共82名大学生村官到村、社区任职。近年来，该县紧紧围绕“下得去、呆得住、干得好、流得动”工作思路，优化关爱环境，注重宣传引导，加强教育培训，畅通流动渠道，有力促进了大学生村官在基层干事创业、历练成才。
一是优化关爱环境，用真情感留住人。建立组织部、镇、村“3+1”关爱机制，明确组织部1名领导、镇1名领导和村支部书记与大学生村官结对，三级共抓，实现部、镇、村成为“大学生村官之家”。细微处入手，真心关爱，对每年新选聘的大学生村官，县委组织部及时衔接，各镇积极协调，各村第一时间配备生活必需品、解决好食宿问题。镇村还结合实际在交通、安全等方面提供便利条件。同时，面对省、市财政拨付资金不能及时到账实际，县委组织部通过多种渠道，协调解决，争取按月足额发放工资，统一为每位大学生村官办理养老保险、人身意外保险和医疗保险，最大限度解除后顾之忧。
二是注重宣传引导，塑新时期新形象。运用电视、网络、报纸等新闻媒体，依托扶风公众信息网、扶风党建网、远程教育平台开辟大学生村官专栏，注重宣传大学生村官历史使命与时代风采，加大大学生村官先进人物、典型事迹宣传力度，鼓励引导优秀大学生走向基层、走进农村，服务群众、服务发展。开展“优秀大学生村官”评选活动，着力展现全县优秀大学生村官形象和风采，树立广阔天地大有作为导向，强力引起社会广泛关注和认同，增强大学生村官留守农村干事创业的自信心和自豪感。
三是加强素质培养，增基层工作能力。注重教育培训，每期大学生村官到村、社区任职前统一进行为期五天的岗前培训，熟悉“三情”。注重结对帮带，建立县委组织部各部长、镇领导班子成员、村主要干部“三位一体”的联系帮带机制，三者同时联系帮带1名大学生村官。注重健全机制，建立教育培训、岗位目标、工作考勤、年度考核等相关制度，明确规定了县、镇、村三级组织职责。注重实践锻炼，开展以帮助制定一个规划、扶持发展一个产业、培养带动一批新型农民、联系帮扶一户贫困户、辅导照顾一批留守儿童、树立一个品牌等为主要内容的“六个一”主题实践活动，提高大学生村官实践工作能力，促使成为农村工作的“行家里手”。
四是畅通流通渠道，定干事创业信心。通过鼓励大学生村官担任村干部、推荐参加各类招考、续聘期满考核称职人员、扶持自主创业择业、妥善安置落聘干部等五条途径，为大学生村官畅通出路、营造宽松的个人发展环境。近三年来，先后有2名大学生村官通过公开选拔担任镇副职领导，9名考取选调生、公务员，10名录入振兴计划和企事业单位，7名进行续聘，在____1年村级“两委”换届中，有7名大学生村官进入村“两委”班子，其中1名当选村党支部书记，3名当选村党支部副书记。
关键词：大学生“村官”；任职期满再就业；困难；对策
中图分类号：G640文献标识码：A 文章编号：1003-2851(2011)06-00-01
本文主要从当今大学生“村官”在任职期满之后的就业难点出发，对大学生“村官”任职期满再就业的对策提出一些观点和看法。
伴随着我国教育体制的改革和完善，全国各大高校因为扩招给整个社会带来了巨大的“就业难”问题，现如今的大学生已经不再是当年的“天之骄子”。因此，国家为了维护社会的稳定及和谐，在全国范围内开展和实施和有组织的、有计划地“大学生村官”计划。通过一些列的考试选拔工作把具有一定世界眼光以及相应文化知识的优秀大学生引向我国的基层农村，帮助他们就业的同时，不断加快解决我国所遗留的“三农问题”。总而言之，在当今市场经济的大环境氛围中让大学生“村官”更加深入我国农村，把有优秀大学生不断引向国家基层的这个做法无疑是正确的，但是，大学生“村官”任职期满之后，如何解决他们的就业问题依然是一个值得我们社会各界人士认真商榷的重要问题。
一、大学生“村官”任职期满再就业的困难
根据我国近些年对大学生“村官”心理的初步调查以及分析来看，在我国的大学生“村官”中，尤其是即将任职期满的大学生“村官”当中，相当一部分大学生存在着以下几点问题造成了他们的再就业困难：一是相当一部分的大学生“村官”把到村任职这项工作作为是“曲线就业”的一种铺垫，虽然着眼长远但却从不立足当前，有一定的“混日子等机会”的思想；二是受我国当地农村自然条件以及财力等多方面因素的制约，我国农村在经济发展状态下相对显得较为滞后，在大学生“村官”流动问题的去向方面，一般政策仅仅局限于国家公开考录的公务员考试、事业单位选聘以及在当地继续留任或者转入当地的见习岗位等四条不同的流动渠道，但是却没有给任职期满的大学生“村官”提供出一些自主创业的优惠条件；三是现在的大学生“村官”在激励机制以及整个系统方面还不是很健全，也导致了一部分大学生“村官”存在了一些不良思想――干多干少一个样、干好干坏一个样等，进而导致大学生“村官”工作的积极性不高；四是现在大学生“村官”的服务合同期限较短。一般情况下，大学生“村官”的服务合同期限为3年，如果续聘1年之后，也就只有4年的期限，相当一部分大学生“村官”在4年的服务合同期间内对本地的乡情、村情以及社情虽然能够有一定程度的了解，在工作期间也掌握了一定的当地基层的工作方法，但是却因为合同服务的时间较为短暂，即使他们有一技之长，也发挥不出他们应有的作用，加之大学生在服务期满之后再就业还比较的困难，这也在一定程度上影响了大部分大学生“村官”在工作时候的积极性，不利于大学生“村官”队伍的稳定；五是服务期满之后的大学生村“村官”在新的工作岗位上的时候一般不能够有效、充分的发挥他们在服务期内在基层工作时候的长处，因此，很难做到“人尽其才”。
二、大学生“村官”任职期满再就业的对策
（一）建立和完善相关制度，优化大学生“村官”管理措施
近年来，我国政府先后制定和出台了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施办法》、《关于选拔高校毕业生到村任职服务的实施意见》等一系列的制度规范，尤其是对大学生“村官”在选拔工作、培养以及使用、管理、待遇、监督考核等方面的具体内容作出相应的明确规定。大学生“村官”所在的各县乡单位也先后制定和出台了大学生“村官”相配套的管理机制。不仅如此，大学生所在的单位要积极的实行相关的大学生“村官”工作的绩效考核管理制度，并由大学生所在的乡镇党委根据该生在平时的工作状况以及现实表现，分别采取述职以及民主测评等不同方式对该生进行综合的评定以及思想工作的鉴定，并依据相关的综合评定结果，对优秀大学生“村官”进行表彰奖励，方便今后用人单位在挑选时进行考量。
（二）强化、培养、帮带，大力提升大学生“村官”的能力和素质
不断加强大学生“村官”在任前以及任中的教育和培训工作，把大学生“村官”列入正式的干部教育以及培训的中长期规划中来。在培训的过程中，还要邀请一些县、乡、村的领导以及外地优秀大学生“村官”开展多种形式的讲座，介绍自身经验，现身说法，并经常组织当地大学生“村官”到大学生“村官”作用发挥较好乡镇进行实地的参观考察工作，让大学生“村官”在掌握当地政策法规、实用技术以及基层工作经验方法的基础上，取得较好地成效。
（三）加强信息支持，拓宽就业渠道
针对当今大学生“村官”在获得相关就业信息等渠道方面较窄的实际困难以及由此产生的一系列问题。因此，相关乡镇的组织人事有关部门可以通过电视、电话等现代化渠道，为当地的大学生“村官”提供国家、地方公务员考试、特岗教师等岗位考试的招考信息，与此同时，还要积极的推荐一些符合条件的大学生“村官”参加选调生考试，进一步的拓宽大学生“村官”的就业面。
三、结束语
随着我国教育体制改革的深入，为了解决越来越多优秀大学生的就业问题，如何构建出大学生“村官”就业的系统工程，如何引导当今大学生正确对待“村官”之后的就业问题，是我们乃至全社会共同关注的话题。
参考文献：
关键词:大学生村官;工作状况;思考
中图分类号:G642文献标识码:A文章编号:1003-2851(2009)10-0176-01
一、前言
为了构建社会主义新农村,国家从2005年开始,在全国实施大学生村官计划,推出了选拔优秀大学生到农村任职“村官”的振兴和拉动农村发展政策。江苏省也于2007年下半年,实行了“千名大学生村官计划”,其实早在上世纪九十年代末我省即已在部分地区进行试点。那么大学生村官的工作状况如何?他们在工作中又遇到了哪些困难?又将如何解决?会给我们哪些思考?这些情况和问题都值得关注。笔者利用暑期机会,对5位大学生村官进行访谈以及对他们所任职村的干群进行走访,得出以下报告,可能有失偏颇,谨作个人之言。
二、调查的基本情况
调查时间:2009年8月7日至12日,为期六天。
调查方法:问卷法和访谈法。
调查对象:特庸镇、盐东镇5位大学生村官。
特庸镇王村村党支部书记王桂亚,村民唐良同等人。
三、调查内容
(一)当大学生村官的初衷
对于被称为“天之骄子”的大学生,为何甘心沉入基层当村官?通过我们座谈,其原因主要有几下几个方面。第一,大学扩招,高等教育褪去“精英化”的色彩,应届毕业生的就业压力很大,对于未找到好工作的大学生,做村官不失为一个好的选择。第二,村官在择业时只是选择之一,意想不到的被顺利录用。第三,有一部分毕业生蛰伏农村,偏安一隅,钻心学习,能在3年任期到之后利用优惠政策考上公务员或研究生。我了解到的特庸镇王村村主任助理田江等3人正在昼夜攻读,枕戈待旦。第四,希望通过在基层的工作来锻炼自己,为自己将来的创业打基础。第五,村官的待遇在农村不错,希望回到家乡工作,回报家乡。
(二)大学生村官的工作状况
一部分敢闯敢干,虽然到村任职时间比较短,但进入角色快,积极挖掘当地的资源优势,引导农民进行自主创业,真正发挥了作用。这些工作总体上可以分为两大类,一类是协助镇里和村里做好日常工作,另一类是发挥主动性,主动做一些工作。如走访村民,了解村情;充分发挥自己专业优势。
1、积极发挥专业之长
常胜村书记助理张国兵,毕业于扬大农学院兽医学院,他对村民在养殖过程中遇到的问题及家畜所患疾病给予帮助解答,还专门为从事养殖业的农户开讲座讲解饲养管理方法,帮助村民解决不少防疫和养殖技术上的难题。
2、有朝气,有能力
因为大学生村官视野开阔、知识丰富,工作起来相对比较超脱,很快就取得了当地群众的信任和上级有关组织的认可。九里支部副书记杨晶晶由于不是村里人,刚任职时对村里的总体情况不了解,给她开展工作造成了一定的阻碍。于是,一有空闲,逢村民便聊天,努力融入村民的生活圈,了解村民存在的棘手问题,然后一一帮忙解决。一些鸡毛蒜皮的家事与邻里小事其他干部不能解决,她都能迎刃而解。日子久了,村民们也对这个小姑娘“刮目相看”了,都夸她能力强。
(三)干群对村官的反应及要求
通过对干群的走访,笔者了解到一些对大学生村官的反应。村民唐良同谈到: “过去,村干部文化水平低,见识少。大学生认知敏锐,思路活跃,他们的到来,为信息闭塞的农村带来了新观念、新知识,农民再也不是看天吃饭的传统农民。” 特庸镇王村村党支部书记王桂亚说:“大学生村官甚至带来了全新的生活方式。他们早起打球,跑步,下棋,成为农村工作中的一道独特风景。”大学生的加入给村干部、农民的观念带来了前所未有的冲击。但他们对村官有“三盼”:一盼“大学生村官”能把农村工作当成自己的终身事业,去参与、去实践,施展才华、发挥作用,真正能扎根基层。二盼“大学生村官”尽快熟悉农村情况,能把自己所学知识与农村工作实际相结合,为农民致富出点子、带路子,成为农村致富的“领头羊”。三盼“大学生村官”能适应农村艰苦环境,经常深入到群众中去,关心群众疾苦,倾听群众呼声,尊重群众创造,服务群众需要,与他们打成一片,真心实意地和农民群众交朋友。
四、调查后的思考
(一)思考一:加强考核,严格管理
促进大学生“村官”发挥作用,就不能一派了之,必须建立有效的考核管理机制,建立健全大学生“村官”的日常管理制度,明确岗位职责,确定工作目标,让他们有事可干、有章可循、有责可究。
(二)思考二:关心村官,激励成长
大学生村官演讲稿
我是一名刚参加工作的“大学生村官”，深深感觉到农村工作很具体，农民群众评价村官的工作，不是听你说了什么，而是看你干了什么。“大学生村官”直接和群众打交道，要把群众冷暖和利益系心头，关心农民，体贴农民，哪里艰苦到哪里去，哪里群众有困难就奔向哪里。通过这一段时间的工作，我觉得农民消费投诉意识不强、投诉渠道不畅，农村消费者权益得不到有效保障，为解决这样的问题，“大学生村官”须尽快适应角色转变，切实帮助群众在维权上发挥作用，更好地为“三农”服务。“大学生村官”文化素质和工作热情较高，接受新事物能力强，能较快投入到消费维权工作。因“大学生村官”频繁接触农村、农民事务，更加了解农村维权现状和需求，也能及时处理身边发生的消费纠纷，有效维护农村消费者的合法权益，将“大学生村官”引入消费维权队伍，对全区消费维权队伍水平的提升将起到积极的促进作用。
我建议工商局、消协加强“大学生村官”网络队伍建设，聘请“大学生村官”担任农村消费维权监督员，组建一支高素质的“大学生村官”维权服务队伍，以畅通农村消费维权渠道，切实维护农民消费者合法权益。
一是择优选聘，扩展维权网络。在全区各乡镇选聘综合素质较高“大学生村官”担任消费维权流动队队员，初步解决乡镇消费维权人员不足、农村消费维权不够到位、农民消费投诉不畅通等难题，争取通过几年的努力，逐步扩大消费维权网络，实现楚州农村维权全覆盖。
二是发挥优势，提高维权水平。“大学生村官”文化素质和工作热情较高，接受新事物能力强，能较快投入到消费维权工作。更为重要的是，他们具有先天的工作岗位优势：一方面，“大学生村官”在基层工作，可以充分利用进村入户的机会深入宣传消费维权知识，提高农民群众的维权意识；另一方面，“大学生村官”频繁接触农村、农民事务，更加了解农村维权现状和需求，也能及时处理身边发生的消费纠纷，有效维护农村消费者的合法权益，将“大学生村官”引入消费维权队伍，对全区消费维权队伍水平的提升将起到积极的促进作用。
三是强化培训，提高维权能力。因未接受专业、系统学习，“大学生村官”消费维权能力相对较弱，为此，楚州区工商局、消协要加强法律法规教育，在提高实战能力上进行培训指导，定期向“大学生村官”维权服务队员讲授《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》等法律法规，发放维权知识读本，并让我们亲身参与消费维权的各项实践活动，使我们尽快掌握消费维权知识，我们将定期与辖区工商所人员联系，汇报工作开展情况，在培训和实战中提升我们的维权能力。
四是健全机制，保持队伍活力。为保持“大学生村官”消费维权流动队的生命力和战斗力，XX区工商每半年召开一到两次“‘大学生村官’消费维权流动队”工作例会，听取队员的工作和业务学习等方面的汇报，组织我们学习相关政策法规和业务知识，促进我们消费维权水平的提升。同时，每季度对“‘大学生村官’消费维权流动队”进行考核，对工作开展得力、成绩明显的队员给予奖励，激发大家的工作积极性。
XX镇大学生村官村官XXX
一、实施情况
大学生村官计划,就是为提高农村基层干部队伍整体素质，在高校毕业生中选拔人才，并派驻到农村党支部和村委会任职的一项长远规划。它对于优化农村基层干部队伍结构，满足经济社会发展需要，具有举足轻重的作用。我村委会结合我村实际探索和建立长效的工作机制和相应的管理办法，让大学生“村官”引得进，留得住，用得好。
9月，同志到我村任村条助理一职。日常从事的工作主要有对村委会的党建材料整理和保管、及时记录各种会议学习的笔记，撰写各类计划、总结、报告等，管理远程网络教育，培训农民。开办宣传栏，参与调解村民纠纷，为农民引进致富项目，参与政府组织的、村官之间自发举行的各种形式的座谈讨论、调研等。半年多来，同志在工作岗位上发扬了“奉献、友爱、互助、进步”的服务精神，，踏踏实实、兢兢业业，做了大量工作，取得了优异的口碑，受到镇党政领导、单位领导、同事和群众的肯定和赞扬。
二、具体做法及成效
农村经济社会发展不缺“官”的领导，缺的是“员”的服务。因此，应充分利用大学生村官知识丰富或一技之能，引导他们兼当农村急需的政策辅导员、信息解读员、技术“放样”员、资金融通员等。要明确服务对象，明确服务内容，让大学生村官充分地把“才智”释放出来。
（一）积极争取领导重视，营造良好环境。我村接到村官上任的通知以后，在认真调查，落实服务岗位的同时，主动向党政领导汇报。云中镇党政领导高度重视，出台了有关文件，成立了“村官管理”工作领导小组，由镇党委书记王万波同志亲自担任组长，并专门制定了实施意见及管理办法，对村官管理工作在我镇的实施情况进行了及时的安排部署，对村官的接待、安置、住宿等工作作了具体的安排，并明确各村一名领导干部亲自抓该项工作。我村积极协调，免费为村官提供食宿，让村官能全身心投入建设农村扎根农村的工作。
（二）周密安排，切实抓好培训工作，为村官到岗位上能顺利开展工作奠定坚实基础。在作好各项准备工作的同时，镇里及时召开培训会，村委会也分教育、卫生、农业科技、青年中心4个方面对同志进行岗前业务培训及村情教育，村委会负责人同志结合本村实际，对其进行深入浅出的讲解，让同志迅速适应环境，进入角色。
（三）严格管理，热情服务，确保村官到村任职的工作顺利开展。
村委会成员热情关心村官，作好村官的思想工作。有问题及时协调解决，有困难及时给予帮助。同志到我村上任时，恰逢中秋佳节，“每逢佳节倍思亲”，我村村委会及时对其进行慰问，让同志感受到组织的温暖。春节前，村委会专门召开“迎新座谈会”，对村官进行了慰问，并对过春节作了妥善安排。平时，村委会主动与村官建立动态沟通机制，随时解决村官遇到的问题。村委会领导与村官互相知道电话号码，随时通过电话联系的方式进行沟通。在村委会的热心服务和有效管理下，同志严格要求自己，不计个人得失，立足本职岗位，尽已 所能，积极为我村作贡献。
（四）积极为村官提供发展空间，按要求协调落实村官兼职或专职管理职务，为村官提供展示才能和锻炼的舞台，让村官在管理岗位上得到锻炼。同志把自己在大学里掌握到的理论知识运用于实际工作中，从小事做起，从身边事做起，展示了才能，锻炼了自己，为改变农村的面貌作出了一定贡献。她在成为村官以前，基本没有农村实际工作和组织活动等方面的经验，但到我村工作后，担任培训农民，宣传政策法规的工作，她积极主动，勇挑重担，吃苦耐劳，多次深入到农民家中家访，普及法律知识，为群众解答法律问题，调解矛盾纠纷。为群众实实在在做好事，群众增强了法律意识，化解了矛盾纠纷，减少了人民群众因矛盾冲突导致的损失。并组织了几次大型活动，全面锻炼了自己的组织、协调及其他工作才能，深受领导和同事的好评。
（五）积极组织村官立足工作岗位开展调查研究，让村官在社会活动中了解社会，得到锻炼。虽然村官上任时间还不是很长，但是镇里和村里紧抓每一个机会，让村官深入农村，到农民中去体验农村的生活，感受农民群众医疗卫生、生产生活条件的艰难，让村官自觉增强服务农村，改变农村面貌的信念。
（六）充分肯定村官的工作成绩。通过宣传他们的事迹，肯定他们取得的成绩，争取社会各方面支持，在村里大力倡导大学生村官无私奉献的精神，为大学生村官带领农民致富，为农民谋福利的计划继续顺利实施创造良好的社会环境。
一、我县大学生村官现状
县年选聘的150名“村官”毕业于全国60多所高校，涉及经济贸易、工商管理、农学、林学、市场营销、计算机、电子信息、法学、汉语言文学、建筑工程等30多个专业门类。按学历划分，本科生80名，占选聘人数的53.3%；专科生70名，占选聘人数的46.7%；按性别划分，男生82名，女生68名，分别占选聘人数的54.7%和45.3%；党员29名，占选聘人数的19.3%，团员121名，占选聘人数的80.7%。在年村级组织换届中，共有17名大学生村官进入了村（社区）两委队伍。
二、我县大学生作用发挥情况
我县的“大学生村官”大部分能够沉得下、学得进，表现出较好的素质，能协助村两委做好村里的工作和当地乡镇交办的事项，取得了良好的成效。具体表现在“三个推进”：
1、推进村级组织建设
一是优化村干部结构。在今年开展的村级组织换届选举工作中，有17名“大学生村官”进入了村（社区）两委班子，他们的进入使的村两委的知识结构、年龄结构得到了优化，村级两委结构渐渐向高素质化和年轻化转变。二是激发村级组织活力。一批年轻而富有活力的大学生进入村级管理队伍，给村级组织注入了新鲜血液和活力，村两委干部受他们感染工作热情和积极性空前高涨，例如：鳌江镇垂杨村远程站点的电脑由于原站点管理员不熟悉操作，导致经常产生故障，该村的“大学生村官”就利用专业优势，帮助村站点电脑和村民家庭电脑进行日常维护排除障碍，使该村的村两委对远程教育工作的热情迅速高涨，主动提出组织村民进行集中学习收看。三是增强村级组织建设规范化。“大学生村官”利用自己理论水平较高的优势，在规范村级组织运转方面为村里制定了各项规章制度：财务村务公开制度、村民代表会议制度、一事一议制度等等，村级组织运作逐步制度化规范化。鳌江镇塘北村村两委会会议有时没有记录，许多会议决定得不到落实，该村“大学生村官”来以后，落实了会议制度，并建议重要的村务工作必须经村两委会讨论，实行民主决策，深受干部群众好评。
2、推进农村基层基础性工作
一方面新农村建设得到加强。在新农村建设特别是环境卫生的整治工作的宣传方面“大学生村官”发挥的作用是非常突出的，例如麻步镇显桥村“大学生村官”陶学溢在宣传栏中说明了村环境卫生的重要性并表扬了几位长期以来自觉主动清理环境卫生的村民,自此之后村民对村庄环境的重视程度明显提升了。另一方面乡镇中心工作得到加强。“大学生村官”的到来给乡镇的中心工作带来了极大的推动力，他们勤奋的工作态度、开阔的工作思路打开了乡镇工作的新局面。据统计，今年的新型农村合作医疗参合率比去年提高了10个百分点，农村政策性住房保险参保也大幅度提高，全县征兵工作提早超额完成任务，计划生育的生孕信息掌握和社会抚养费征收都取得了新的进展，而这些成绩的取得和“大学生村官”的努力是息息相关密不可分的。
3、推进大学生优势得到发挥
通过将近一年的时间，不仅使村级组织建设和农村基层工作迈上了新台阶，“大学生村官”的优势也得以发挥，自身价值也进一步体现。一是发挥大学生的知识优势。大学生普遍拥有良好的计算机应用水平、较高的文字理论水平和开阔的思路与眼界，所以大部分的“大学生村官”都担任了村远教站点管理员并担任着文字材料的起草工作，正是发挥了他们的优势，我县今年远程教育利用率达到72%、站点完好率达到100％，各项数据均走在全市前列。二是发挥大学生年龄优势。年轻而富有活力是“大学生村官”的一个主要特点，正是因为他们的年轻他们经常能够在农村中走村访户了解村情民意，也因为他们的年龄优势接受新事物的过程要快很多。三是发挥大学生创新优势。在实际工作中，“大学生村官”可以更容易的跳出思维定势，开创性地开展工作。例如，在计划生育工作中，对生育信息的掌握往往依靠直接口头询问的办法，一些村民由于害怕得罪人而隐瞒一些真实情况，而在山门镇西山村“大学生村官”林勇则利用为村里建立通讯录的办法将全村的育龄人口特别是外出育龄人口的地址和联系方式进行了登记造册，很好完成了生孕信息的调查摸底。
三、存在问题
一年来，我县大学生村官在本职岗位上取得一些成绩，但作用远未得到充分发挥，主要原因是：
1、扎根农村意识不浓。主要表现为有三种类型：一是事业心不强。部分大学生选择村官仅仅是为了体验生活，责任心和使命感不强，没有干事业的持久热情和决心。这些大学生总体上对自己的人生规划和事业定位还很迷茫，存在得过且过、过一天算一天的现象。二是把村官作为过度性工作。部分大学生村官只是把村官工作作为过度性的工作，来缓解自己目前面临的就业压力，并没有真正沉下心来在农村工作，存在骑驴找马的心态。三是基于村官的政策诱惑。进入村官队伍的有些大学生仅仅把他所从事的工作当成一个跳板，为以后考公务员积累资本，或者把村官当成一种向上跳的踏板，没有真心实意想在农村做好一番事业，这样工作就不会有激情，往往流于表面，很难为农村的发展做出贡献。
2、实际工作能力不强。一是缺实用技术知识。农村的实用技术的人才总体缺乏，但有些大学生村官在大学时所学的专业和农村工作并没有什么关联，面对基层群众急需要帮助农业技术、市场信息等方面的诉求往往束手无策，在一定程度上难以发挥自身原有的知识优势。二是缺沟通协调能力。部分大学生村官学生时代锻炼缺乏人际沟通方面的锻炼，面对纷繁复杂的基层事务，面对农民往往表现为沟通不能切入正题、切中要隘，极大地影响了他们的办事能力。三是缺组织管理能力。多数大学生村官刚刚离开学校，社会工作经验不足，在与村两委成员的合作共事过程中，部分大学生村官还不具备独立思考、独立完成复杂事务的能力，对人、财、物的组织管理能力还需要提高。
3、工作作风深入不够。一是积极性容易受挫，精神不够饱满。由于大学生村官大部分刚刚走出校门，工作理想化程度高，一旦工作遇到挫折，就感觉怀才不遇，甚至消极对待。二是很少深入到户，对村情了解不够。多数大学生村官往往习惯性得待在村（居）委会办公室，等待村民来访，很少主动到村民居民家里拜访，对村情了解不足，很难真正和群众建立感情，对群众所思、所想、所盼知之甚少。三是缺乏独立思考，被动大于主动。部分大学生村官发现问题、解决问题的能力有待提高，他们缺乏独立的思考，往往是被动地去执行上级党委、政府和村两委交予的工作，缺乏工作的主动性和创造性。
4、保障力度不大。一是相关政策细则未出台。目前出台的大学生村官考公务员的优惠政策，只是大体的框架，具体的相关政策细则尚未出台。二是是财力保障不足。我县大学生村官目前的待遇是，本科学历每月1200元，专科学历每月1000元。随着物价上涨，大学生村官的这点收入也只能勉强维持生计，在同类大学生就业岗位中算是收入偏低，很难起到待遇留人的效果。三是聘用期满出路问题。按照规定，聘期满后，经组织考核表现优秀的，鼓励其继续在村内任职，待遇不变；不再继续留任的，自谋职业。留任是大学生村官的一条出路，但多数大学生村干部聘任期满后，该何去何从还是茫然，直接影响了工作积极性，从而影响了作用发挥。
四、对策
针对目前大学生村官作用未得到充分发挥制约因素，我们建议从以下几个方面予以解决：
1、加强宣传，增强全社会对大学生村官身份的认同感。一是加大政策宣传。县、乡（镇）党委政府都要积极宣传大学生村官的积极作用，给大学生村官搭建工作的舞台，让他们在实践中锻炼，在实践中成长，从而得到基层群众的广泛认可。二是强化媒体引导。电视、报刊等媒体要加大对大学生村官政策、事迹的报道，增强全社会对大学生村官的了解。三是注重树立典型。要充分挖掘大学生村官的先进事迹，对在履行职责、创业创新、带富帮富等方面表现突出的大学生村官要给予支持和奖励，让全社会认同大学生村官的工作。
2、加强管理，进一步完善日常工作机制。一是要科学选拔，真正把有志向的青年选。要坚持公平、公正、公开的原则，择优选择真正有志于农村各项事业发展的大学生，让他们真正扎根农村、热爱农村、奉献农村，在农村锻炼成材、实现抱负。二是要强化培训，提高大学生村官知识水平。培训要分为岗前培训和后续培训两方面，一方面要在大学生走上村官岗位之前对他们进行相关的培训，特别是要进行农业适用技术、农村政策等方面的培训。此外，在村官任职过程中，要经常性地在经济、管理、法律、农村工作方法等各方面给予专业培训，切实提高大学生村官直接服务基层、服务群众的能力。三是要建立检查、评比制度，鼓励先进，鞭策后进。探索建立评选表彰制度，对成效突出的高校毕业生进行表彰和奖励，在年度考核的基础上，开展一次优秀大学生“村官”评选活动；对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生村官，经严格考察确认后，予以辞退；逐步完善“大学生村官”例会制度，用例会的形式加强“大学生村官”之间的交流。
关键词:大学生村官;开展工作;困难;对策
中图分类号: D262.2 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-10-0019-2
0 前言
新农村建设缺少的不是劳动力,而是智力。大学生村官很好地解决了新农村建设缺少智力的问题,实乃英明之举。大学生村官是新农村建设的助推器。大学生村官能将科学知识传播给农民,指导他们更好地进行农业生产;大学生村官能将在校期间学到的理论知识运用到农村工作开展中去,能很好地理论联系实际;大学生村官能将新农村建设中遇到的困难和问题及时反馈给上级,能帮助解决困难,对问题的解决能起到促进作用,能加快新农村建设的步伐。
1 大学生村官概念
大学生村官是指拥有大学学历且有志于新农村建设事业的优秀大学生下村为官,主要目的是为新农村的建设出谋划策,带领农民朋友积极参与新农村的建设,促进新农村建设健康持续快速的发展。大学生村官一般要通过上级人事部门的考核才能上岗,必须德才兼备,且具有一定的组织、管理、领导能力。大学生村官要求思想政治过硬,能贯彻执行上级精神;工作作风刚正不阿,能起表率作用;工作能力出类拔萃,能调解村民间的纠纷,能解决新农村建设中的部分困难和问题。
2 大学生村官开展工作中遇到的困难
2.1 语言不同
大学生村官在农村开展工作离不开与村民沟通,沟通离不开语言,语言不通是大学生村官在农村开展工作中遇到的首要困难。俗话说:鸡同鸭讲。意思讲的就是由于语言不同的两个人无法沟通。大学生村官在农村开展工作由于语言不同,会出现这样的情况:大学生讲普通话,村民能听懂。村民讲方言,大学生听不明白。语言不同无疑是大学生村官开展工作的拦路虎,会让工作开展起来大打折扣或者根本无法开展。
2.2 风俗不同
常言道:十里不同风,百里不同俗。风俗不同同样会影响到大学生村官在农村工作中的开展。例如:某村老人百年之后按风俗要请道士作法超度,然后土葬。如果大学生村官从现代科学、人类文明和节约土地资源等角度考虑,坚决反对村民为逝者作法超度和土葬,即使大道理说到天上去,也会触犯众怒,引起公愤。这就是风俗,祖祖辈辈流传下来的约定俗成的文化,是难以改变的。
2.3 办事方法不同
不同的事有不同的办事方法,同样的事不同的人办事方法也不一样。大学生村官的办事方法跟村民的办事方法肯定会不一样。例如:某村民要承包村里的鱼塘,大学生村官可能会采取公正公开公平的竞争原则,按上缴村里的承包费的多少最后选定承包者,这个方法没问题,问题是村民更喜欢实行轮流承包制,且不用对比着交承包费,按老规矩象征性的交一点。
2.4 难以取信于民
常言道:嘴上无毛,办事不牢。大学生村官年纪轻轻,一脸的书生气,要想取得村民的信任是有点难度的。如果村民根本不信任你,你的工作就无法开展,你就成了摆设,成了唱独角戏的演员。例如:大学生村官开会时大讲爱卫生的重要性,要求家家户户搞好卫生,这没错,可真正行积极响应并动起来的村民少之又少。因为搞好卫生在村民们看来是无关紧要的事情。
2.5 村民发难
有些好事的村民故意刁难大学生村官,没事找茬。毫无社会经验的大学生村官又该如何应对呢,是妥协,是硬顶,还是置之不理呢?总之,是一个非常棘手的问题。
3 针对大学生村官开展工作中遇到的困难所采取的对策
3.1 学习方言
大学生村官要想把工作开展好,就必须要能听得懂方言,还要会说方言。不会怎么办?不会就要学,一字一句的学,认认真真的学。大学生村官说方言,村民们听起来亲切。语言相通,才能拉近大学生村官与村民间的距离。距离近了,什么事都好说,工作开展起来得心应手。
3.2 入乡随俗
说过:到什么山上唱什么歌。这就是一个入乡随俗的问题。大学生村官从校园走向农村,环境改变了,就要去适应新的环境。了解当地的民族特色,知道当地人的生活习惯,熟悉当地的人情风俗,尊重当地人的,然后将自己融入进去,与他们打成一片。这才是一个优秀的大学生村官所要做到的。
3.3 既合法也合情
问题摆在面前,问题虽然只有一个,可解决这个问题的办法却不止一个。大学生村官要做的就是,如何找到一个既合法也合情的解决问题的办法,因为这样的办法既维护了法律的尊严,也便于村民们接受,可谓一举两得,何乐而不为呢?
3.4 言必信,行必果
一个陌生人要想取得他人的信任,并非一朝一夕的事。大学生村官不要灰心,不要气馁,不要急躁。坚持“公正、公开、公平”、“谨言慎行”、“言必信,行必果”的办事风格,久而久之,定能取得村民们的信任。
3.5 动之以情,晓之以理
大部分村民都是纯朴善良的,有些村民排外欺生(陌生人)是完全可以理解的。既不能妥协,也不能硬顶,更不能置之不理。妥协失去的是原则,硬顶的结果是两败俱伤,置之不理意味着沉默胆怯遇事毫无章法,只会让村民更加瞧不起。碰到村民发难,可以采取迂回战术,与村民打好太极拳,既不把话说得那么绝对,也不把事做得那么死板,然后动之以情,晓之以理,让他们心服口服。
大学生村官不容易,我们要支持和鼓励他们。有了大学生村官,新农村建设才能更好更快更高效的发展。大学生村官和农民朋友的目标是高度一致的,那就是建设好新农村,让农民朋友早日过上好日子。大学生村官是农民朋友的朋友,是新农村建设的智力支持,应当得到尊重和爱护。
参考文献
[1] 张闻骥.论利用城市房屋打造城市森林的意义及前景[J].吉林农业,2010,08.
