时间：2022-12-06 19:55:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇纪委汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
切实维护人民群众利益
——××××年上半年案件工作总结
今年上半年以来，我县查办案件工作能认真贯彻中、省、市纪委三次全会精神，积极践行“三个代表”重要思想，大力弘扬求真务实精神，制定了“重点抓好自办案件，积极指导基层办案，注重发挥协调作用”的办案工作思路，创新办案方式，强化办案措施，严查各种侵害群众利益案件，取得了较好的社会效果。
一、总体情况
—月份，全县纪检监察机关共受理群众来信来访、电话举报件（次）；初核案件线索件；立案件，其中科级干部案件件；结案件；处分人员人，其中党纪处分人，政纪处分人，受双重处分人；移送司法机关人；原创：组织处理人。通过办案，为国家挽回经济损失万元。
二、自办案件情况
我县纪委监察局按照从严治党的要求，认真贯彻各级纪委关于办案工作的指导思想和总体要求，着力抓好自办案件，严肃查处发生在群众身边的侵农、害农案件，惩处了违纪分子，保护了广大人民群众的合法权益，取得了人民群众对党和政府的信任和支持，促进了县域社会稳定和经济发展。
截止目前，我们已立案查处科级干部案件起，查结起，给予党政纪处分人，其中双重处分人；撤职以上处分人，移送司法机关人。
三、基层办案情况
我县纪委监察局历来重视基层办案工作。基层办案工作也连续多年受到了省、市纪委表彰。为了进一步加强基层办案工作，我们于去年月份率先在全市成立了案件协调管理室，专门负责对基层办案工作的指导、督办和协调。
今年以来，我们为防止基层纪检监察机构因不下案件指标而淡化办案工作的倾向，由案协室牵头，通过建立案件协作区、成立基层办案人才库、开展办案竞赛活动等形式，不断创新办案方式，强化办案措施，提出了“查办案件工作一票否决制”，保证了基层案件数量，提高了案件质量。目前，全县个乡镇纪委和个县直部门纪委（组）已先后初核各类违纪案件起，立案查处起，查结起，处分人。查办案件比较突出的高阳镇纪委和教育局纪委均已结案起以上。
通过这些基层案件的查处，有效地维护了群众利益，让老百姓切实感受到了反腐败的实际成果，密切了党群、干群关系。
四、案件协调工作
各级纪委在反腐败工作中负有组织协调作用，这既是《》赋予纪检监察机关的神圣职责，也是保证各类反腐败案件顺利查处的有力保证。我县纪委在案件查办工作中非常注意组织协调作用的发挥，在不断加强反腐败协调小组工作的同时，进一步建立健全查办案件工作协调机制，横向协调好与有关执纪执法部门的关系，纵向搞好本系统上下的关系，充分发挥各执法执纪机关的职能作用，形成了较好的协同作战模式：
⒈建立反腐败协调工作例会制。
县委反腐败协调小组每季度召开一次案件工作汇报、协调会议。由全县各执法执纪部门汇报各自查办案件工作情况和在工作中遇到的困难、疑难，统一研究解决。遇到重大案件需要及时协调的，由县委反腐败协调小组办公室（县纪委案协室）组织有关部门随时召开会议进行协调。
⒉建立反腐败信息资源共享机制。
除了在每季度召开的会上由各成员单位汇报各自受理的案件线索、交流和反馈信息外，县纪委、监察局案协室每月到县局、公安局、检察院、审计局等部门收集一次案件线索，交流和反馈有关信息，通过信息交流拓宽案源渠道，初步形成了县域内反腐败信息资源共享。
⒊强化案件移送制度。
县纪委充分利用审计机关在审计查帐方面、检察机关在取证方面、法院在掌握证据方面和公安机关在查处违管理秩序等方面的优势，对发现本县管辖范围内的党员或国家工作人员的重大违纪线索，要求各部门及时移送并进行查处，堵塞漏洞。
今年前半年，我们已召开反腐败协调小组例会次，交换案件线索起，相互移送案件材料份，组织联合办案次，有力地推进了县域内反腐败工作向纵深发展。
编者按：本文主要从组织两代表一委员联合调研，提高党代会报告决议质量；开设党群论坛，提高党委决策执行水平；规范非代表建议权，拓宽党内民主渠道；督查评议作风建设，加大党代表监督力度；进行讲述。其中包括：合理组建联合视察团、围绕重点热点问题开展调研、视察结果及时向党委反馈、有的放矢，确保参与对象的代表性、紧扣主题，突出论坛方式的灵活性、紧扣主题，突出论坛方式的灵活性、归纳总结，保证论坛结果的实效性、明确非代表建议原则、积极引导非代表提出建议、妥善处置非代表建议案、规范督查评议职责范围、灵活采取督查评议方式、重视督查评议结果运用等，具体材料详见：
**区积极稳妥推进党代会年会形式改革，全面推行乡镇党代会常任制工作，进一步增强党代会年会功能和质量。今年3月，该区**镇等3个乡镇党代会年会在常规环节的基础上，开展“两代表一委员”联合调研等新举措，取得了良好成效。具体做法是：
一、组织两代表一委员联合调研，提高党代会报告决议质量。各试点乡镇以更加民主、更加开放的作风，积极听取党内外的主张意愿，通过会前组织“两代表一委员”联合视察，提高会前调研效率，增强党代表话语权和主动权。一是合理组建联合视察团。会前，年会试点单位制订联合调研视察方案，邀请部分市区、乡镇“两代表一委员”组成考察团，分成3-4个调研小组，由各乡镇党委班子成员带队。活动前，视察团听取党委工作报告和有关决议内容的介绍，增强调研视察的有效性和目的性。二是围绕重点热点问题开展调研。在各乡镇党委提出调研视察重点方案的基础上，各联合调研组分别选取有关党的建设、经济社会发展、群众反映集中的问题开展视察，市、区级党代表对乡镇如何贯彻落实市委、区委全会精神及重大决策、推进重大项目建设等事项开展调研、进行指导。三是视察结果及时向党委反馈。实地调研结束后，各调研组充分讨论，形成共识。各乡镇及时召开调研视察情况交流会，听取联合考察团调研情况和讨论结果的汇报，梳理汇总关于党代会报告或决议案初稿的修改意见建议，促进党委决策科学化。
二、开设党群论坛，提高党委决策执行水平。在党代会年会上开设“党群论坛”，搭建党群参政议政沟通共话平台，为党委的决策部署做充分的宣传铺垫。一是有的放矢，确保参与对象的代表性。除乡镇党委、政府主要领导外，重点邀请辖区部分“两代表一委员”，派出所、行政执法、规划、土地、工商等部门站所负责人，农村干部、企业负责人、教师代表等参加党群论坛。此次**镇年会“党群论坛”共邀请了13名各界人士，其他会议代表、列席人员参加旁听，确保论坛参与对象具有代表性。二是紧扣主题，突出论坛方式的灵活性。**镇年会以“聚集党建，共话发展”为主题，围绕贯彻党代会决策部署，推进城镇化、工业现代化和新农村建设，打造宜居宜商的乡镇等话题开展讨论。论坛内容包括各界代表的主题发言、部门站所发挥职能作用落实党代会决议的意见建议；政府主要领导的表态发言，这种党群对话方式有利于党代会精神贯彻落实。三是归纳总结，保证论坛结果的实效性。对论坛发言情况及时提炼归类，进一步分析研究，及时融入党委报告和有关决议决策内容。**镇党代会党群论坛共有15人发表讲话，共提出20条意见或建议，这些具有较高质量发言材料，进一步提高了党委的决策能力和水平。
三、规范非代表建议权，拓宽党内民主渠道。年会赋予非代表建议权，拓宽了党员参与党内事务渠道，进一步扩大了党代会年会影响力。一是明确非代表建议原则。党代会对与会非代表的义务权利未作明确规定。本着主动接受监督和维护群众利益原则，从更深层次提高与会非代表的作用，各试点乡镇探索性地赋予各类列席人员和旁听党员建议权，引导与会非代表对事关经济社会发展、有关重要事项和党的建设等方面建言献策，进一步提高与会非代表的参会积极性。二是积极引导非代表提出建议。乡镇党委确定专人负责联络帮助非代表建议工作，安排专门讨论场所，提供会议资料，指派党员联络员，详细记录讨论过程和结果。对于他们要求向大会反映的一些问题，记录在案。年会期间，各试点都收到了来自非代表的涉及多个方面的建议件，产生了良好影响。三是妥善处置非代表建议案。制订《党代会非代表建议处理办法》，明确非代表建议的操作流程，列席人员所提建议需经所在代表团半数以上代表同意，旁听党员所提建议需经临时支部大会半数以上党员通过，凡经一定程序提出的建议，经审查后列入党委交办事项。根据所提建议的内容，予以分类处理。如建议案与大会提案相同或类似，则并入提案一同办理。如果需单独办理的，经分管领导批示转交至有关单位或内设机构办理，3-6个月内予以答复。
四、督查评议作风建设，加大党代表监督力度。组织党代表开展作风建设督查评议，落实党代会作为同级党的最高监督机关职能，强化了党代表在闭会期间的职能和作用。一是规范督查评议职责范围。由乡镇纪委、党代表联络办牵头聘任全体党代表担任乡镇机关(包括领导班子和内设机构)、部门站所、企事业单位作风建设的督查评议员，对工作人员的服务态度、工作效能、群众满意度情况等实施监督，拓宽党代表参政议政的方式和途径。二是灵活采取督查评议方式。出台《党代表作风建设督查评议实施办法》，明确督评行动方式和要求。乡镇党委、纪委制订年度党代表督查评议计划，每次督查采取随机抽取代表组成督评组，或以代表团、代表小组等组织形式，对办事单位开展明察暗访，并定期随机征求群众意见。日常工作中通过设立党代表接待室，听取党员、群众意见建议。每年党代会年会上对乡镇班子、内设机构、部门站所作风建设满意度情况进行评议。三是重视督查评议结果运用。对年度督查评议结果通过多种途径加以运用。当年督查评议情况于下一次年会上通报；部门站所的评议结果报送其主管部门和作风建设上级主管单位如区纪委、监察局等；对于乡镇机关人员的督评结果由党委、纪委负责处置。此外，每次督查行动重点和结果定点定时公开，提高督评影响力，促进当地政风行风的转变。
今年以来，公共机构节能科在中心领导的指导下，按照年初制定的全年工作目标，根据国家、省、市关于加强节能降耗工作的决策部署，扎实推进公共机构节能各项工作向纵深发展。
一、2020年上半年工作总结
1、深入开展节约型机关（单位）创建。首先对2020年度“节约型机关（单位）创建”工作进行梳理总结，整理创建单位申报资料及创建活动相关照片归档。其次，拟定2021年“节约型机关（单位）创建”工作计划，下发《关于申报2021年度**节约型机关（单位）的通知》，并对申报单位提交的材料进行审核备案。第三，对2020年度县纪委监委机关等35个创建达标的部门单位和2021年度检察院等35个申报创建单位予以了公示。
2、认真做好省“十三五”节能考核迎查工作。通过公共机构能源资源消耗系统，对十三五期间全县各项能耗进行了数据分析，为制定“十四五”节能目标提供依据和基数。同时，根据《“十三五”各市公共机构节约能源资源考核评价表》要求准备备查资料，将我县“十三五”期间所做的各项公共机构节能工作及成果汇集成册。将这五年期间所记录的工作照片及成果按年度或考核项目分门别类的做好记录，整理归档入册，为汇报材料做好强有力的支撑。考核结束后，对省考核组提出的问题和不足立即分析原因，做出整改情况汇报。
3、做出总结，加强沟通交流。对“十三五”期间的公共机构节能工作进行了总结，并跟市局及周边兄弟区县对“十三五”期间的公共机构节能工作进行了汇报和交流。根据省局“关于请提供‘十三五’公共机构节约能源资源考核评估有关资料的通知”要求，为市局尽力搜集能提供的各种文字，图片等资料的扫描件。
4、开展全县党政机关食堂摸底调查。根据省局《关于开展党政机关食堂摸底调查的通知》要求，印发了《关于开展全县党政机关食堂摸底调查的通知》，对全县31处（其中县本级11处，乡镇街道20处）党政机关食堂的名称、地点、提供餐次、就餐人数、预测就餐人数方式、餐厨垃圾量及处理方式、建立餐厨垃圾台账、利用食材边角料、提供小份饭菜、提供打包服务、停止使用不可降解一次性塑料制品、设置监督岗、管理方式、管理部门等信息进行了摸底统计。
5、抓好常规性工作的落实。一是扎实开展公共机构能源消耗季报统计工作。组织全县166个公共机构对国管局能源资源消费统计信息系统进行2021年第一季度和第二季度的节能数据填报工作，并认真审核，确保数据的准确性，真实性，逻辑性，为年底完成上级制定的“双控”节能目标打好基础。二是“世界水日”和“中国水周”活动期间制作宣传图片在办公楼大厅进行了节水宣传。三是整理了本科室工作职责和工作流程。四是对县委第一巡察组巡察反馈意见整改落实工作中关于公共机构节能方面的进行梳理总结。
二、2021年下半年工作计划
1、继续做好我县第三、四季度的公共机构能耗统计工作，确保在数据真实、准确、上报率达100%的基础上完成上级下达的“双控”节能目标任务。
2、认真组织开展“2021年公共机构节能宣传周”活动。今年节能宣传周时间改为8月份，我们将紧紧围绕今年的节能主题，把倡导节能、低碳、绿色的生产、生活方式和消费模式作为宣传重点，遵循公众参与度高、社会影响面广、与媒体紧密结合、活动集中紧凑等原则，开展形式多样的节能宣传活动。
3、充分利用宣传栏、微信公众号、办公群等多种平台，通过分类标示、宣传标语、多媒体宣教等多种方式，普及垃圾分类知识，倡导绿色办公，号召干部职工以实际行动投身到生活垃圾分类工作中。
4、继续深化我县公共机构合同能源管理应用工作。认真总结已完成的合同能源管理项目经验，加大在全县学校、医院等重点用能机构推进合同能源管理。
镇是县的经济重镇。近年来，镇人大主席团在镇党委的领导和上级人大的指导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力发挥乡镇人大在地方经济建设中的作用，促进了镇“三个文明”建设的协调发展。
一、加强基础工作，发挥参谋作用
经济工作是党的中心工作，也是人大的中心工作。梨镇人大在全镇经济工作中，注意妥善处理好党委安排的工作与做好人大工作的关系，正确处理以经济建设为中心与依法履行人大职责的关系，认真做好本职工作，当好党委的参谋，充分发挥在经济建设中的作用，保障地方经济的健康发展。
围绕党委中心工作，努力维护社会稳定。社会稳定是发展的前提和基础，没有稳定就没有经济的发展，稳定压倒一切。镇人大对此有非常清醒的认识。为促进全镇各项中心工作的开展，镇人大积极参与，努力维护社会稳定，主要做了以下两方面工作：一是着力做好工作。去年以来，镇人大共受理群众来信18件，接待来访26起57人次，针对来信来访反映的问题，认真进行了落实。镇人大对人民来信坚持做到及时批阅，限期答复，跟踪落实，对来访群众能做到热情接待，做好解释和答复工作，并把了解到的情况及时反馈给政府。对一些影响较为重大的案件进行重点督办，督促有关部门和单位及时抓好办理和息访工作。二是着力做好矛盾化解工作。镇工业园区管委会成立初，高速公路、园区建设的征地、住房拆迁、企业转制遗留问题、政策衔接等问题及原有的矛盾不断涌现，集体上访事件时有发生。为此，镇人大在镇党委的领导下，认真抓稳定保平安，深入基层，了解民情，掌握民情，为镇党委决策提供依据，并协助政府做好矛盾协调处理工作。另外，镇人大还积极主动地协调解决了诸如因违章搭建、拆迁等引发的矛盾。通过案件的督办和落实以及矛盾的调处工作，密切了人大同人民群众的联系，化解了社会矛盾，维护了全镇的政治安定和社会稳定。
认真做好本职工作，努力实现党委意图。镇人大在工作中自觉坚持党的领导，年初制定人大工作计划报请党委批准，开展重大活动及时请示党委同意，积极围绕党委的中心开展人大工作。充分发挥与群众联系密切的优势，搞好调查研究，掌握第一手材料，帮助解决改革和发展中遇到的困难和问题，给镇党委决策当好参谋。通过在人大会上依法行使重大事项决定权，做出各种符合本地实情的决策，努力使党委抓好经济工作的意图得到顺利实现，保障全镇政治经济和社会各项事业健康发展。
二、强化监督智能，优化发展环境
监督权是宪法法律赋予人大的职权，镇人大在工作中努力创新思路，做到寓监督于参与之中，在参与中实施监督，在监督中予以支持,进一步增强了镇政府抓好经济工作的信心和决心,促进了政府工作,优化了经济发展环境。
对群众关心的热点问题进行视察，维护人民群众的利益。针对代表和群众反映比较强烈的社会治安问题，今年初镇人大专门组织代表对全镇村（社区）治安情况进行了视察。通过视察，提出要切实加强组织领导，进一步提高对做好村（社区）社会治安和严打整治工作重要性的认识；加大打击力度，进一步落实社会治安防范措施。并及时报告党委、通报政府及有关部门。通过实施社会治安综合治理，全镇社会治安状况明显好转，经济发展环境得到进一步优化。去年冰灾给该镇龙华村、大园社区部分居民造成了严重的损失，房屋严重受损，镇人大及时组织县镇人大代表进行了视察，与镇党委、政府研究对策，并向联系该镇的县人大常委会领导进行了汇报。通过县镇人大的共同努力，先后协调残联、安监局、农发行和县财保等单位进行资金扶持。
对政府工程的招投标进行监督，规范操作程序。为进一步规范政府实事工程依法操作，减少漏洞，多年以来，镇人大一直注意在这方面加大力度，依法开展监督工作。仅一年，镇人大就与镇纪委一起对政府填土工程、安置房建设和绿化工程等工程建设的招投标过程进行了依法监督。监督工作的开展，增加了政府工作的透明度，也使政府的招投标工作走上了“公开、公平、公正”的轨道。同时，镇人大还积极参加了对有关工程的验收，进一步拓宽了法律监督的路子。，镇人大分别参加了大园小学操场塑胶跑道等工程的验收，对在验收过程中发现的问题，积极提出意见。
对政府日常工作进行监督，推动依法行政。通过组织代表开展检查、听取汇报、评议等形式，加大对政府工作的监督力度，督促政府切实解决人民群众反映的热点、难点问题。近年来，镇人大就群众普遍关注的 环保、安全生产、劳动和社会保障等热点问题听取了政府工作汇报，就群众关注的社会治安问题评议了镇派出所。通过听取汇报、评议，有力地促进了政府依法行政，切实维护了群众的根本利益，得到了广大干部群众的一致好评。
三、创新工作机制，发挥代表作用
人大代表参政议政是法律赋予的权力。做好代表工作是乡镇人大的一项重要工作内容。近年来，镇人大始终把为代表依法执行职务，推动经济快速发展摆在重要位置，认真解决“代表，代表，会散就了”的问题。
认真组织代表进行执法检查。近年来,镇人大主席团有针对性地组织执法检查组对有关法律法规执行情况进行执法检查,促进这些法律法规的贯彻实施。一是对《义务教育法》执行情况进行了检查,纠正了个别乱收费现象。二是对《食品卫生法》执行情况进行了检查,取缔了健康指标不符合要求的夜宵小吃摊点,消除了危害群众健康的隐患。三是对《劳动合同法》的执行情况进行检查。代表们深入到平头车身厂、国光硬质合金厂、车身厂、鑫建汽配厂、方圆宾馆等企业,对企业与员工签订的劳动合同是否规范、执行最低工资标准、休息休假规定、参加社会保险等情况进行了详细的检查,并听取镇政府负责人关于《劳动合同法》执行情况的汇报。有效地督促了镇政府及有关部门,继续为企业做好指导与服务,通过分类指导,规范企业的用工行为,建立健全企业用工管理制度,维护劳动关系双方的合法权益,促进企业的发展。
创新代表联系方式，深入开展“双联”活动。镇人大把开展主席团联系代表，代表联系人民群众的“双联”活动，作为促进代表工作迈上新台阶的一项新举措。在活动的制度、形式和内容上积极创新，引导代表深入基层，贴近选民，积极履行职责，实现了代表工作的经常化，制度化，促进了人大主席团、人大代表和人民的沟通和联系。，我镇73名市、县、镇人大代表共联系选民1000余人，完成调查报告36件，代表接访10余人次。一是镇人大联系代表制度。为了使联系代表制度真正落到实处，镇人大建立了主席团会议制度，听取代表的建议、批评和意见，还建立了主席接待日制度，专门处理代表来信来访。我们还积极开展了走访活动，主席、副主席及主席团成员主动深入基层，到代表的工作地点、家中、田间地头征求意见，关心他们的生活。二是代表联系选民制度。首先，镇人大要求代表要树立“亲民”意识，按照“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的要求，密切联系选民、了解民情、关注民生。要带着感情，经常走访选民，开展“双带、十到户”活动，并征求选民对自己执行代表职务情况的意见和要求。其次是定期向选民汇报工作，报告自己履行代表职责的情况，听取选民的意见，每年年底，代表向选民述职，接受选民的评议。实行“双联”机制，使代表置于广大选民的监督之下，促使代表不断增强责任感和使命感。
[关键词] 开展 农村入户 调查工作 问题及建议
[中图分类号] D267.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）12-0009-01
为更好地适应新形势下“三农”工作的需要，为各级党委、政府制定和实施科学决策提供真实可靠的依据，云县于2009年初根据云农（经）字〔2008〕31号和〔2009〕21号文件精神及市农经站要求，按照具有科学性和代表性的原则，结合云县实际，在全县12个乡镇194个村委会中，选取了6个乡镇6个村委会6个村民小组，共设置了6个调查点60户调查户，认真开展了以农业生产经营和农户收入为重点的入户调查统计工作。
1 工作开展情况
1.1 精心组织，认真选点
在认真分析研究调查指标体系的基础上，本着“好、中、差”结合各种产业并且具有广泛代表性的原则，共抽取了60户农户进行调查即爱华镇、茂兰镇、晓街乡、茶房乡、涌宝镇、幸福镇各10户。
1.2 建立健全台账工作制度
对农户产销情况、购买农业生产资料、农户劳动力情况、农户收入情况等各方面按要求进行逐项记录。
1.3 选派好调查员
选派了6名具备一定文化程度、农村工作经验丰富、群众基础较好、业务素质高的农经管理部门工作人员为调查员进行入户调查，如实登记相关数据。
1.4 认真审录调查数据
每个月调查员将深入基层农户家，按统计要求向农户了解祥细情况，并进行初步审核后将数据录入“单机版”每个季度汇总上报县农业局农经站，经县农经站调查员审核后汇总全县的调查数据上报市农经站。同时根据各乡镇、各职能部门及60户汇总数据推算全县农业农村经济运行情况，填报全县农业农村经济预测分析表等。
1.5 召开“预测分析会”
召开预测分析会，对全县预测情况进行会商，然后将会议商定的预测方案形成材料并上报相关部门。
2 主要做法
2.1 争取领导重视，做好各项工作
做好农村入户调查工作，必须得到各级领导的重视和支持，因此将及时、准确、详实的调查数据、分析材料报送各有关部门和领导，为各级领导正确估量农业和农村经济形势、指导农业工作和科学决策提供及时、客观的数据依据。自入户调查工作开展以来，每季度的调查分析材料除按时上报上级业务主管部门外，同时上报县委、政府、人大、政协、纪委及县级相关部门，以扩大入户调查工作的影响面，积极主动的争取领导的重视与支持。
2.2 稳定调查员队伍，提高调查员素质
云县共有抽样调查点6个，每个调查点设置一名调查员，调查员由具有一定统计基础、工作责任心强的农经人员来担任，调查员根据农户收入状况，按照好中差标准抽选10户农户作为调查户，共60户调查户。调查户按照经济收入、生产性开支发生的顺序按时记账，调查员每个月收集一次数据，按季度汇总上报县农经站，县农经站由专人负责填报按时上报市农经站。
稳定调查员队伍，提高调查员素质，是做好农村入户调查工作的基础和保证。县农经站对调查点本着“大稳定，小调整”的原则，在保证调查数据的延续性和样本代表性的前提下，对不具代表性的调查户做了相应的调整。6个调查点的调查员都具有一定的统计工作经验，工作踏实，每次报表都按时上报，报表质量也相对较高，调查员基本不调整。
稳定调查员队伍的同时，致力提高调查员素质。入户调查工作是一项认真细致的工作，要求每个调查员要具备一定的业务素质和思想素质，指导农户正确、准确的统计发生的每一笔收支，确保全面、准确的完成云县的农村入户调查任务。自2009年入户调查工作开展以来，云县每年安排两期的业务培训会培训调查员，以提高调查员对入户调查工作重要性的再认识，对各调查员汇报的生产情况以及工作中存在的问题，提出解决的合理化建议，逐步提高了各位调查员的业务水平，为调查数据的准确、客观、详实提供了保证。
总之云县农村入户调查统计工作的开展，为各级党委政府从总体上准确了解农村基本情况，把握农业和农村经济运行态势发挥了积极的作用。
3 存在题及建议
云县农经站在开展农村入户调查工作中探索出一些好的做法，取得了一定成效，但还存在一些困难和问题：
3.1 入户调查是一项长期的工作任务，并且调查的农户数较多，调查指标范围广，工作业务量大，工作质量要求高，工作难度较大，需要充足的资金和业务工作能力强的工作人员来保证此项工作的顺利开展。但由于2006年，乡镇机构改革未到位，人事管理各自为政，业务主管部门管事管不了人，乡（镇 ）管人不管事，管理弱化，体制不顺，人员变动随意性大；在执行政策上、业务工作上，缺乏稳定性和连续性；部分人员在编不在岗，多以行政工作和中心工作为主，农经管理工作只能应付任务；在经费上，县财政拨付的只是其中的一部分人头经费，其余大部分经费要靠乡（镇）政府解决，乡镇农经站本身是减轻农民负担政策的具体执行者，既不能违规收费，又无创收渠道，正常的工作经费和业务经费无来源，开展农经管理工作困难重重，开展工作的积极性也受到了影响。上级有关部门应制定完善管理体制政策，理顺管理体制，从而提振基层农经干部的工作信心。
为主动接受县人大的监督，认真履行法律赋予的行政监察职能，深入推进反腐倡廉工作，24日，县人大常委会在县民政局社区三楼会议室主持召开了20__年度行政监察工作情况汇报会，县人大常委会常务副主任、副主任、各位委员及人大各专委会负责人出席会议，县纪委副书记、县监察局局长__同志就20__年度行政监察工作作了全面报告。
报告主要从三个方面汇报了我县20__年度行政监察工作。
一是克难奋进，勇于探索，行政监察的各项工作取得了明显成绩。加大执法监察工作力度,维护人民群众的根本利益。督促相关单位兑现城镇住房拆迁补偿金70万元;配合有关部门定期对征用土地情况进行监督检查，有效预防和遏制了违纪违规现象的发生;严格执行《竹溪县企业改制工作纪律》，对职工反映强烈的一些问题进行了及时认真的调查核实，并给职工一个满意的答复，保证了企业改制工作的稳步推进；会同职能部门处理举报拖欠农民工工资案件8起，依法督促业主为111名农民工兑现所欠工资15.66万元；督办相关职能部门，查处企业违法排污问题2件6人，责令整改和关停企业18个。督促有关部门对全县矿产资源开采和国家工作人员投资入股开煤矿进行了清理，对非法采矿点依法进行了取缔，对符合开采条件的27家予以保留；联合审计、财政、民政、物价等职能部门，加强了对救灾专项资金和物资管理使用情况的监督管理，保证了救灾专项资金和物资严格按政策落实到位；有针对性地对重点行政执法部门开展了专项执法检查,对查出的8个方面关系国计民生的问题，督促他们进行了限期整改，维护了政令畅通。纠正部门和行业不正之风，优化经济发展环境。巩固治理涉农乱收费成果。牵头组织县直有关部门对全县15个乡镇和涉农收费部门的涉农收费情况进行了专项检查，对检查出来的问题进行了督促整改，深入开展纠正医药购销及医疗服务中的不正之风工作，巩固了过去的良好工作成效。巩固治理公路“三乱”成果。安排专班多次深入到重点路段进行暗访和检查，对少数单位执收执法不规范的苗头性问题，下发整改通知书，督办限时整改，遏制了“三乱”反弹现象发生。不断创新民主评议政风行风工作的方式方法，提高各被评单位的政风行风建设水平。我县第五批民主评议政风行风的6个部门所涉及的232个政风行风问题已全部整改到位，清退违纪资金2.6万元，对151人进行了批评教育,对10个“回头看”单位实行了保牌摘牌制度，积极配合民营办组织社会公众对22个执法执收部门的服务质量、服务水平及行业作风开展了民主评议。严肃查处违纪违法案件，维护行政纪律的严肃性。20__年，共查办党员干部违纪违法案件11件12人，给予政纪处分6人，其中：经济案件2人，损害群众利益案件2人，失职案件2人。认真落实各项改革措施,从源头上预防和治理腐败工作取得新成效。认真贯彻落实《实施纲要》，结合竹溪实际，代县委、县政府起草了《实施纲要县直单位任务分解》，把4大类25项110条任务按照各牵头单位的职能职责进行了明确。“四项改革”、“四项制度”、“四个中心”和“四个公开”稳步推进并取得了实效。坚持以贯彻落实党风廉政建设责任制统揽反腐倡廉各项工作，形成齐抓共管的良好工作局面。通过抓责任主体，强化组织领导；抓责任考核，确保任务落实；抓责任追究，确保监督效果三个环节，使党风廉政建设责任制工作日趋规范、科学。加强自身建设，干部作风明显好转。机关的党建、文明创建、社会治安综合治理、“四五”普法、计划生育、保密、 工会和扶贫等工作都取得良好的成效。机关干部义务献血、档案管理、党务信息报送、森林抢火救灾、扶贫等工作受到县委、政府通报表扬。
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二是紧贴中心，尽职尽责，行政监察工作的地位和作用得到了充分显现。加强协调，争取领导，努力营造行政监察良好工作氛围。突出重点，抓住关键，努力发挥行政监察在政府工作中的重要作用。坚持围绕依法行政、科学理政、民主施政、高效从政开展行政监察，促使执法机关的执法行为逐步得到规范，促进依法行政，纠正政府各职能部门作风不实，工作效率不高，职责履行不到位等问题，为政府建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制作出了积极的努力。抓教育，严格监督，不断提高国家公务员拒腐防变能力。坚持廉政教育与清理整顿相结合，促进领导干部廉洁自律。认真落实了“五不许”规定，在元旦、春节敏感时期，及时组织对全县副科级以上领导干部执行“三项制度”及收受和赠送“红包”等情况的清理。
三是清晰思路，增强信心，深入扎实地做好20__年行政监察工作。加强政风建设，树立政府和部门良好形象。紧贴政府中心工作，大力开展效能监察，促进国家工作人员勤政、务实、高效、为民，努力建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，保证政府及其职能部门的行政活动在法制的轨道上健康运行。加强监督检查，切实纠正损害群众利益的不正之风。继续巩固涉农收费、公路“三乱”治理和纠医工作成果；进一步加大“五个坚决纠正”工作力度；进一步加大对重点部门和重要领域的执法监察力度，加强对《公务员法》实施和国家用于“三农”资金的使用情况的监督检查，及时处理各类违纪违规问题，确保国家各项政策的认真落实；积极推进改革创新，全面落实源头治腐各项工作措施，发挥好组织协调作用，深入推进行政审批、部门预算、投资体制和人事制度“四项改革”；不断完善招投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易和政府采购“四项制度”；严格规范行政服务、国库集中收付、招标投标交易服务和经济发展环境投诉“四个中心”；认真抓实政务、村务、厂务和事务“四个公开”工作，切实从源头上预防和解决腐败问题。加大查办案件工作力度，进一步规范公务员行为。加大对贪污、受贿等经济案件的查处力度；加大对不勤政、、失职渎职违纪案件的查处力度;搞好专项治理，严肃查处发生在交通、通讯、医药卫生、工程建设、土地使用权出让、招投标、政府采购等重要领域、部门和行业的商业贿赂案件。做到有案必查，有查必究，着力查办有影响的大案要案。深入抓好领导干部廉洁自律工作，深化廉政宣传教育，开展以“廉洁从政，从我做起”为主题宣传教育活动，不断增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。加强自身建设，为全面完成今后各项工作任务提供保障。以开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”和党员“设岗创星”活动为载体，教育和引导机关党员干部立足岗位作贡献，争当“岗位先锋”。处理好纪委与监察局合署办公的职能关系，带头讲政治、讲党性、讲大局，模范遵守宪法、法律和行政法规，努力学习政治理论和业务知识，主动接受人大监督，主动争取人大支持。严格执行目标管理责任制和其它各项管理制度，及时完成县委、县政府和上级纪检监察机关交办的其他工作任务，促进全县党风廉政建设和反腐败工作迈上新的台阶。
出席会议的县人大常委会领导在听取行政监察工作汇报后，对我县20__年行政监察工作给予了高度评价和充分肯定，一致认为，我县行政监察工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局，在保证政令畅通、维护行政纪律、推进依法行政、改善行政管理，提高行政效能等方面做出了大量卓有成效的工作，取得了显著成效。同时，就如何做好新形势下行政监察工作，参会的领导及各位委员纷纷提出了针对性很强的意见和建议：一是进一步加大行政监察工作力度，变事后查处为事前监督，防患于未然；二是完善制度，创新机制，积极探索从源头上解决腐败问题的新方法、新途径；三是加强与人大常委会的沟通联系，发挥职能作用，形成监督合力；四是围绕“难点”、“热点”，如中央国务院拨付的涉农专项资金管理使用情况、“新型农村合作医疗”、涉农收费、财政专项资金、工程项目招投标等开展专项的执法监察和监督检查，确保人民群众利益不受侵害；五是加大调查研究力度，针对行政不作为、乱作为等现象，开展效能监察工作，促进政府提速增效。
在认真接受各位委员提出的意见和建议的基础上，县纪委副书记、监察局局长__同志表示，要以开拓创新，与时俱进的工作态度和谦虚务实、勤奋敬业的工作作风，把各位委员提出的意见和建议落实到20__年的行政监察工作中，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，充分依靠县委、县政府的正确领导和县人大的有效监督，克难奋进，开拓进取，努力完成20__年行政监察各项工作任务，为竹溪全面建设小康社会作出积极贡献。
今天，省林业厅――带领省市集体林权制度改革检查验收组一行深入我县进行林改检查验收。首先，让我们用掌声对验收组一行的到来表示热烈的欢迎。借此机会，我谨代表――县委、县政府向长期以来关心、支持我县集体林权制度改革工作的各级领导表示衷心的感谢。下面，我简要汇报三个方面内容：
一、――县林改工作基本情况
2、明确目标责任，健全督查机制。按照先紧后松的指导思想，县委县政府及早安排好年度林改任务（2003、2004、2005年分别安排20％、60％、20％的林改任务），各乡镇各有关部门按照年度任务，采取并落实一系列工作措施，建立健全督查机制。一是县政府在每年年初的全县农村工作会议上，以责任书的形式将林改任务下达给各乡镇，将林改工作列入乡镇年度经济量化考核内容。二是各乡镇实行分管领导挂片、干部包村的目标管理责任制，将林改任务分解落实到村、责任落实到人，将林改工作列入乡镇领导干部年终考评的重要内容。三是林业部门组建林改督查组。县林业局6名副科级领导各负责1-2个乡镇的林改督查指导工作任务，业务科室干部负责乡镇林改技术检查指导工作任务。四是将林改列入县效能督办项目实行一旬一报、当月通报制度，鼓励先进，鞭策后进。五是开展专项执法监察工作。由县纪委、监察局、县效能办、县林业局联合组建成立林改执法监察工作小组，深入各乡镇各村，对林改进展情况、规范操作情况进行执法检查，发现问题及时提出纠正意见或限期整改。
3、广泛宣传发动，营造改革氛围。为了使林改工作深入人心，得到广大干部群众的理解与支持，县乡两级坚持舆论先行，通过广播、有线电视、黑板报、公开栏、标语、365服务中心等宣传渠道和发放林改材料、入户动员讲解等宣传方式，把林改政策法规、目的意义、改革内容等宣传到位，讲解到位，积极营造良好的改革舆论氛围。据统计，三年来全县共印发《致全县林农的一封信》、《集体林权制度改革学习培训提纲》、《集体林权制度改革问题回答》、《关于农村土地承包法学习培训材料》等各类宣传材料5万多份。通过宣传发动，进一步统一了全县干部群众的思想认识，真正做到让各级干部知道，让广大农民群众知道，使广大林农真正关心改革、理解改革、支持改革、参与改革，齐心协力共同推进林改工作。
4、夯实基层力量，严格规范操作。为了更好地摸索出一条符合我县实际，加快林改的路子，我们通过试点先行、夯实力量、创新技术、加强培训，促进了林改工作依法依规，规范操作，提高了工作质量。一是认真开展县级试点工作。2003年6月25日，我县选择城郊乡下村开展县级林改试点工作。通过总结林改经验，制定了《――县集体林权制度改革工作实施方案》，同时结合东林乡山岭村试点工作，形成材料汇编，向全县推广。二是充实基层工作力量。从县林业局抽调8名专业技术干部，充实到相对薄弱的基层林业站，协助外业区划等技术服务工作。结合全县生态公益林护林员调整，从待业的林业院校毕业生中选聘10名熟悉电脑操作的，作为专职护林员充实到基层林业站，参与林改材料的整理录入。三是搞好技术创新。鼓励和支持原林业站站长吴国华同志利用业余时间，钻研开发了林权数据自动处理模块软件，加快了我县林改内业材料整理进度。四是举办多层次、系统化的技术培训班（内容涉及地形图判读勾绘、法律法规知识讲座、林改方案编制、各类表格填写、地理信息系统平台应用以及检查验收等各个方面）。据统计，全县共举办林改培训班10期，培训人员达380多人次，印发林改指导性材料（如《――县林改业务培训材料》、《――县乡镇林改工作队工作提纲》和《――县集体林权制度改革检查验收材料汇编》等）460多份。五是抓点带面，全面推进林改工作。各乡镇先选择两个群众基础好、产权明晰、形式多样的行政村作为示范村，强化内外业质量管理，以点带面，推动其他村林改工作开展。
二、林改工作主要成效
三年来，我县通过实施集体林权制度改革，极大地调动了林区群众发展林业的自觉性和积极性，促进了农村经济发展和社会稳定，取得了良好的经济效益和社会效益。主要表现为：
2、提高了林农护林防火的主动性，森林资源得到进一步保护。通过改革，广大林农在取得林地使用权、林木所有权和经营权的同时，也落实了管护责任，农村长期以来存在的护林难、防火难等问题得到了有效解决。过去，由于森林资源属于村集体所有，村民护林防火的积极性不高，发生森林火警火灾时，往往是林业干部、乡镇干部和村干部冲锋在前，村民很少自觉上山扑火。改革以后，村民护林防火的积极性明显高涨，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引发的森林火灾蔓延到邻村东阳村界时，东阳村全体在家青壮年村民均第一时间主动赶到了现场扑火，这在过去是很难想象的。据统计，2005年1-11月份，全县共发生乱砍滥伐等林政案件45起，比上年同期减少11.6％，连续三年呈下降趋势。
3、盘活了林业资产，促进了村集体和林农双增收。为确保基层组织正常运转，促进林农脱贫致富奔小康，我们在促进林农增收的同时，注意解决村财增加的问题。首先，通过改革，产权明晰、利益到人，解放了林业生产力，林农敢于投入，舍得投入，愿意投入，从林业经营中得到的收益明显提高，脱贫致富信心更足。其次，通过改革，落实集体山林承包、租赁和转让，村集体可以从林地使用费和现有林承包经营分成和林木转让款中，获得长期、稳定的收入。我县许多村财空白村，通过林改，盘活了林业资产，每年获得3000-10000不等的收入，这些收益，村集体除了用于维持基层组织正常运转外，主要用于村道、自来水、村办公楼等方面的改造。部分村财收入较多的村，还加大了农村文化、医疗卫生、教育、养老等方面投入，促进了农村社会的和谐发展。
4、激活了林业经营机制，加快了山区资源优势向经济优势的转化。为了确保林改成果与市场经济发展的有效对接，针对目前存在的农户发展林业经营规模偏小、经济效益无法得到发挥等诸多问题，我县按照“稳定体制，放活机制”的思路，积极引进林业加工企业，开发山区优势资源，同时鼓励企业以联办或定向收购等形式建设原料林基地。既让广大林农增加了收益，又解决了加工企业有资金、有市场、无原料的问题，实现了双赢，促进山区资源优势向经济优势的转化。以我县2005年引进的竹浆粕项目为例，该项目依托我县和周边地区丰富的竹林资源，年加工竹浆粕2.5万吨，年需竹材原料几十万吨，项目投产后，每吨竹子的市场收购价可达400元左右。据推算，仅此一项，可带动农民人均增收450元，户均增收1800元，并可带动交通等相关产业的发展，经济和社会效益显著。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我县集体林权制度改革工作还存在一些问题和不足：一是全县尚有30067亩商品林未明晰产权关系，特别是我县存在20179亩争议山林有待调处登记；二是县界勘定时我县石洋乡1799亩山林被划到邻市行政辖区内，其中，该乡水头村村办林场全部被划走，群众反映强烈；三是许多村在宗地区划上，存在区划面积过大、联户登记户数偏多的现象；四是配套改革工作滞后，影响改革效果。
三、下一阶段工作思路
我县集体林权制度改革工作虽然已基本完成，但许多工作尚待进一步完善，林改的质量还有待进一步提高。下阶段，我们将进一步加大工作力度，抓好整改落实，巩固林改成果，提高林改效益。
一要加强林权发证工作。在完成检查验收的基础上，再次组织技术人员、包村干部和村民，对林权申请材料进行复核，确保在发证过程中切实做到不错、不漏、不假、不重。
二要继续加强组织领导。两年内机构不撤、人员不散、工作不停。进一步深化改革，巩固改革成果。进一步发动广大林农群众，认真总结林改中成功的作法和经验，不断完善欠妥之处。用发展的思路、改革的方式、创新的思维，在前进中解决问题。
三要建立林权管理交易平台。以集体林权制度改革工作机制为基础，组建县级林权管理交易工作机构，履行林权登记、变更、交易等管理职能，为森林资源转让、流通、管理提供服务平台。
四要加快三个服务中心的建设步伐。面对林改后的新形势、新任务和新机遇，及时转变观念，发展森林资源评估、伐区调查设计、木竹检尺等中介机构服务，引入市场竞争机制，为林农提供更多优质、高效、便捷的服务。
今天，省林业厅*带领省市集体林权制度改革检查验收组一行深入我县进行林改检查验收。首先，让我们用掌声对验收组一行的到来表示热烈的欢迎。借此机会，我谨代表*县委、县政府向长期以来关心、支持我县集体林权制度改革工作的各级领导表示衷心的感谢。下面，我简要汇报三个方面
内容：
一、*县林改工作基本情况
*县地处*东北部，被誉为“中国太子参之乡”、“中国民间艺术之乡”，20*年10月顺利通过国家级生态示范县试点建设预验收。全县辖7乡2镇、112个行政村和4个社区，总人口10.3万人，其中农业人口2.2万户8.8万人。土地总面积81.5万亩，其中林业用地面积66.7万亩，有林地面积50.8万亩，森林覆盖率62.3，活立木总蓄积量48.8万立方米。20*年全县实现林业经济总产值16911万元，其中林业第一产业产值5679万元，比增38.6％。
实施集体林权制度改革以来，我县根据县界勘定结果，及时调整了林地区划范围（其中石洋乡1799亩集体林地被划入邻市辖区），并考虑到国家级生态示范县建设的需要，将村、镇周围的25997亩商品林先后界定为县级生态公益林。经重新核对统计，全县林业用地实有面积66.5万亩，其中：生态公益林面积24.6万亩（省重点生态公益林面积22.0万亩）、占37；应明晰产权商品林面积38.4万亩、占57.7；暂不列入应明晰产权商品林面积3.5万亩、占5.3；全县林权应登记发证面积63.0万亩，占94.7％；商品林面积1000亩以下的行政村20个，有改革任务的行政村96个。截至20*年11月30日，全县共完成集体商品林产权明晰面积36.3万亩，占应明晰产权面积的94.6％；完成林权区划申请登记面积62.9万亩，占林权应登记发（换）证面积的99.9％；完成电脑录入面积62.8万亩，占符合条件申请登记面积的100；已发放林权证25本，面积2.4万亩。经县林改检查验收组的严格检查验收，96个有林改任务的行政村中，合格村45个，基本合格村51个，合格率为100％；9个乡镇中，有3个乡镇全面完成改革任务，6个乡镇基本完成改革任务，林改受益农户20071户，受益面达90.5％，乡镇的综合满意率在96.3－100％之间，全县的综合满意率为97.5％。我们采取的主要措施是：
1、加强组织领导，强化协调保障。县委县政府高度重视集体林权制度改革工作，三年来，切实做到部署及时、措施有力，大胆探索、全面推进，切实从组织上强化领导、从队伍上加强建设、从检查上深化监督、从工作上注重协调、从物质上做好保障，确保了林改工作稳步有序有效推进。一是成立了县、乡、村三级林改工作领导小组和工作机构，组建了村级林改监审小组，并根据各级领导班子的变动情况，及时调整充实，从组织领导上确保林改工作扎实推进。二是组建了村级林改工作队。按照“县直接领导、乡镇负责组织、部门搞好服务、村具体实施”的工作机制，从县直各部门、各乡镇抽调了301名熟悉农村工作的干部，组建了116个林改工作队，深入各乡镇、村组织开展林改工作。三是深化检查监督。县人大开展专项执法检查，强化人大代表监督工作。县政协组织委员开展“集体林权制度改革与森林防火”专项调研，对林改工作提出了建设性的意见和建议。四是认真传达贯彻上级精神。每次省、市林改会议后，我县及时进行传达，并按要求认真抓好贯彻落实。据统计，20*年6月以来，全县先后11次召开林改专题会议或结合农村工作会议传达省、市林改有关精神，确保了林改工作能够始终保持高压态势。五是多方筹集经费。三年来，我县通过采取上级补助、县财政专项列支和乡镇配套相结合的办法，共投入林改专项资金36万元（其中省市补助13.4万元、县财政投入11万元、乡镇级配套11.6万元），确保了林改工作的正常运转。同时，县直有关部门根据自身职责大力协作配合，形成了齐心协力，齐抓共管的局面，有力地推动了全县林改工作深入开展。
2、明确目标责任，健全督查机制。按照先紧后松的指导思想，县委县政府及早安排好年度林改任务（20*、20*、20*年分别安排20％、60％、20％的林改任务），各乡镇各有关部门按照年度任务，采取并落实一系列工作措施，建立健全督查机制。一是县政府在每年年初的全县农村工作会议上，以责任书的形式将林改任务下达给各乡镇，将林改工作列入乡镇年度经济量化考核内容。二是各乡镇实行分管领导挂片、干部包村的目标管理责任制，将林改任务分解落实到村、责任落实到人，将林改工作列入乡镇领导干部年终考评的重要内容。三是林业部门组建林改督查组。县林业局6名副科级领导各负责1-2个乡镇的林改督查指导工作任务，业务科室干部负责乡镇林改技术检查指导工作任务。四是将林改列入县效能督办项目实行一旬一报、当月通报制度，鼓励先进，鞭策后进。五是开展专项执法监察工作。由县纪委、监察局、县效能办、县林业局联合组建成立林改执法监察工作小组，深入各乡镇各村，对林改进展情况、规范操作情况进行执法检查，发现问题及时提出纠正意见或限期整改。
3、广泛宣传发动，营造改革氛围。为了使林改工作深入人心，得到广大干部群众的理解与支持，县乡两级坚持舆论先行，通过广播、有线电视、黑板报、公开栏、标语、365服务中心等宣传渠道和发放林改材料、入户动员讲解等宣传方式，把林改政策法规、目的意义、改革内容等宣传到位，讲解到位，积极营造良好的改革舆论氛围。据统计，三年来全县共印发《致全县林农的一封信》、《集体林权制度改革学习培训提纲》、《集体林权制度改革问题回答》、《关于农村土地承包法学习培训材料》等各类宣传材料5万多份。通过宣传发动，进一步统一了全县干部群众的思想认识，真正做到让各级干部知道，让广大农民群众知道，使广大林农真正关心改革、理解改革、支持改革、参与改革，齐心协力共同推进林改工作。
4、夯实基层力量，严格规范操作。为了更好地摸索出一条符合我县实际，加快林改的路子，我们通过试点先行、夯实力量、创新技术、加强培训，促进了林改工作依法依规，规范操作，提高了工作质量。一是认真开展县级试点工作。20*年6月25日，我县选择城郊乡下村开展县级林改试点工作。通过总结林改经验，制定了《*县集体林权制度改革工作实施方案》，同时结合东林乡山岭村试点工作，形成材料汇编，向全县推广。二是充实基层工作力量。从县林业局抽调8名专业技术干部，充实到相对薄弱的基层林业站，协助外业区划等技术服务工作。结合全县生态公益林护林员调整，从待业的林业院校毕业生中选聘10名熟悉电脑操作的，作为专职护林员充实到基层林业站，参与林改材料的整理录入。三是搞好技术创新。鼓励和支持原林业站站长吴国华同志利用业余时间，钻研开发了林权数据自动处理模块软件，加快了我县林改内业材料整理进度。四是举办多层次、系统化的技术培训班（内容涉及地形图判读勾绘、法律法规知识讲座、林改方案编制、各类表格填写、地理信息系统平台应用以及检查验收等各个方面）。据统计，全县共举办林改培训班10期，培训人员达380多人次，印发林改指导性材料（如《*县林改业务培训材料》、《*县乡镇林改工作队工作提纲》和《*县集体林权制度改革检查验收材料汇编》等）460多份。五是抓点带面，全面推进林改工作。各乡镇先选择两个群众基础好、产权明晰、形式多样的行政村作为示范村，强化内外业质量管理，以点带面，推动其他村林改工作开展。
5、尊重群众意愿，选择合理模式。按照省、市林改的政策要求，结合我县集体林地经营的实际状况，在充分尊重群众意愿的基础上，对改革采取了区别对待的做法。一是对产权明晰、相对独立的林业经营区、生态公益林和83年林业“三定”时核发无误的自留山进行巩固登记。二是对已落实承包、租赁、合作、转让经营的山林，符合林业法律、法规、政策的，予以确认登记；程序不够规范、手续不完备的，在尊重历史事实、依法依规、协商解决、补充完善的基础上，给予确权登记。三是对一些权属存在争议、千米以上无人承包的荒山、城镇建设预留地等暂不进行产权明晰。四是对集体经营的商品林，根据实际林况并充分尊重群众意愿，选择适宜的明晰产权与经营形式。主要有：①划定自留山。对四至清晰明确，小块分散的个私林、农民长期经营的竹林、经济林和集体荒山迹地，划定为自留山，原则上按户划块，面积掌握在全村林地总面积的5-20％之间。②落实单户承包经营。按照个人谁造谁有、集体山林均山到户的工作原则，落实家庭单户承包经营或租赁经营。③落实联户承包经营。对一些集中连片、难以分割的集体山林、荒山迹地以及村民合造、合股共有林，通过公开投标、公平竞争或林地租赁的形式，由若干户（30户内）为单位，推选委托人与村委签定林木林地承包或租赁合同，确定每年或到期采伐时上缴林木承包基数或林地使用费。目前，我县林权区划登记面积63.0万亩，除了24.6万亩生态公益林按原有权属落实承包经营或由村集体统一经营外，其余38.4万亩商品林基本划分为四种经营类型，其中自留山经营6.1万亩、占全县林业用地面积的9.2，承包经营（包括租赁经营）26.4万亩、占全县林业用地面积的39.7，村集体统一经营2.1万亩、占全县林业用地面积的3.1，其他经营（包括转让、股份合作、划拨等）3.8万亩、占全县林业用地面积的5.7。
6、强化自查验收，确保改革质量。为扎实推进林改工作，确保改革质量，我县在林改工作中强化自查验收。20*年7月14日制定出台了《*县集体林权制度改革检查验收办法》，随后，选择*乡*村和*村开展县级检查验收试点工作。通过补充完善，形成《*县集体林权制度改革检查验收材料汇编》，下发到各乡镇和相关部门，供参检人员学习，以便统一规范操作。同时，成立了以县政府分管领导任组长、县林业局局长和县纪委常委、监察室主任任副组长、4名县直部门副科级领导、1名高级工程师和7名林改专业技术人员为成员的县级林改检查验收组和4个林改检查验收小组。20*年11月初至20*年11月10日，验收组深入全县9个乡镇112个行政村和4个社区进行检查验收，重点审查了96个林改任务村的所有林改材料，抽查了初审材料的整改情况，共走访了干部群众2083人，占验收单位（村、社区）总户数的9.4％；共抽查宗地791宗、面积4.7万亩，分别占验收单位申请登记总宗地数和面积的10.8％和7.5％。20*年11月11日开始，林改检查验收工作重点转入对各乡镇“林改工作责任状”的综合考核评定，主要是查阅各乡镇有关林改工作的文书档案和经费收支情况，并随机抽查两个整改村，对整改情况进行核实。通过考核评定，3个乡镇被评定为全面完成改革任务，6个乡镇被评定为基本完成改革任务，全县林改工作已取得阶段性成效。
二、林改工作主要成效
三年来，我县通过实施集体林权制度改革，极大地调动了林区群众发展林业的自觉性和积极性，促进了农村经济发展和社会稳定，取得了良好的经济效益和社会效益。主要表现为：
1、稳定了山林权属，增强了林农发展林业的信心。通过改革，落实了自留山政策和“谁造谁有”政策，基本实现了“耕者有其山，权利平等”的改革目标；明晰了产权，落实了经营主体，有效保障了林农的合法权益；颁发(换)了林权证，让林农吃了“定心丸”，增强了他们管好自家林，大力发展林业奔小康的信心。林业生产逐渐形成责、权、利相统一的良性发展局面。如石洋乡五蒲村农民郑兴旺，20*年底在县林业局的指导帮助下，投资25.5万元，在自留山和承包的林地上种植木瓜85亩。20*年初步投产，收入5.6万元。今年计划再筹资30多万元，扩大种植至200亩，全部木瓜投产后，每年可稳定收入60万元以上。
2、提高了林农护林防火的主动性，森林资源得到进一步保护。通过改革，广大林农在取得林地使用权、林木所有权和经营权的同时，也落实了管护责任，农村长期以来存在的护林难、防火难等问题得到了有效解决。过去，由于森林资源属于村集体所有，村民护林防火的积极性不高，发生森林火警火灾时，往往是林业干部、乡镇干部和村干部冲锋在前，村民很少自觉上山扑火。改革以后，村民护林防火的积极性明显高涨，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引发的森林火灾蔓延到邻村东阳村界时，东阳村全体在家青壮年村民均第一时间主动赶到了现场扑火，这在过去是很难想象的。据统计，20*年1-11月份，全县共发生乱砍滥伐等林政案件45起，比上年同期减少11.6％，连续三年呈下降趋势。
3、盘活了林业资产，促进了村集体和林农双增收。为确保基层组织正常运转，促进林农脱贫致富奔小康，我们在促进林农增收的同时，注意解决村财增加的问题。首先，通过改革，产权明晰、利益到人，解放了林业生产力，林农敢于投入，舍得投入，愿意投入，从林业经营中得到的收益明显提高，脱贫致富信心更足。其次，通过改革，落实集体山林承包、租赁和转让，村集体可以从林地使用费和现有林承包经营分成和林木转让款中，获得长期、稳定的收入。我县许多村财空白村，通过林改，盘活了林业资产，每年获得3000-10000不等的收入，这些收益，村集体除了用于维持基层组织正常运转外，主要用于村道、自来水、村办公楼等方面的改造。部分村财收入较多的村，还加大了农村文化、医疗卫生、教育、养老等方面投入，促进了农村社会的和谐发展。
4、激活了林业经营机制，加快了山区资源优势向经济优势的转化。为了确保林改成果与市场经济发展的有效对接，针对目前存在的农户发展林业经营规模偏小、经济效益无法得到发挥等诸多问题，我县按照“稳定体制，放活机制”的思路，积极引进林业加工企业，开发山区优势资源，同时鼓励企业以联办或定向收购等形式建设原料林基地。既让广大林农增加了收益，又解决了加工企业有资金、有市场、无原料的问题，实现了双赢，促进山区资源优势向经济优势的转化。以我县20*年引进的竹浆粕项目为例，该项目依托我县和周边地区丰富的竹林资源，年加工竹浆粕2.5万吨，年需竹材原料几十万吨，项目投产后，每吨竹子的市场收购价可达400元左右。据推算，仅此一项，可带动农民人均增收450元，户均增收1800元，并可带动交通等相关产业的发展，经济和社会效益显著。
5、缓解了农村长期矛盾纠纷，促进了农村社会安定稳定。我县在整个林改实施过程中不回避矛盾，不绕过困难，严格落实“谁造谁有”政策，稳妥地处理历史遗留问题，有效地化解或缓解了农村长期存在的矛盾纠纷，促进了农村社会安定稳定。如北山村林农雷春美1992年向村里租赁一片500亩的山场进行造林，由于该山场遗留有原来村里的部分林木，后来村里未按合同执行，双方引起争执，一度影响该村林改工作开展，该造林户也多次向县林业部门反映。后来，经林业部门实地调查核实，理顺了双方的利益关系，将分成比例由7:3调整为6:4，重新签定了合同，村里满意、造林户满意、群众也满意。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我县集体林权制度改革工作还存在一些问题和不足：一是全县尚有30067亩商品林未明晰产权关系，特别是我县存在20179亩争议山林有待调处登记；二是县界勘定时我县石洋乡1799亩山林被划到邻市行政辖区内，其中，该乡水头村村办林场全部被划走，群众反映强烈；三是许多村在宗地区划上，存在区划面积过大、联户登记户数偏多的现象；四是配套改革工作滞后，影响改革效果。
三、下一阶段工作思路
我县集体林权制度改革工作虽然已基本完成，但许多工作尚待进一步完善，林改的质量还有待进一步提高。下阶段，我们将进一步加大工作力度，抓好整改落实，巩固林改成果，提高林改效益。
一要加强林权发证工作。在完成检查验收的基础上，再次组织技术人员、包村干部和村民，对林权申请材料进行复核，确保在发证过程中切实做到不错、不漏、不假、不重。
二要继续加强组织领导。两年内机构不撤、人员不散、工作不停。进一步深化改革，巩固改革成果。进一步发动广大林农群众，认真总结林改中成功的作法和经验，不断完善欠妥之处。用发展的思路、改革的方式、创新的思维，在前进中解决问题。
三要建立林权管理交易平台。以集体林权制度改革工作机制为基础，组建县级林权管理交易工作机构，履行林权登记、变更、交易等管理职能，为森林资源转让、流通、管理提供服务平台。
四要加快三个服务中心的建设步伐。面对林改后的新形势、新任务和新机遇，及时转变观念，发展森林资源评估、伐区调查设计、木竹检尺等中介机构服务，引入市场竞争机制，为林农提供更多优质、高效、便捷的服务。
同志们：
值此深入贯彻党的十七届四中全会精神之际。经县委研究决定，“争先创优”考核工作从现在开始，1月4日左右全面结束。今天召集各位考核人员及考核监审人员开会，目的在于进一步统一思想，提高认识，明确相关要求，切实增强做好考核工作的紧迫感和责任感，与会人员一定要严格按照县委的要求和考核方案的规定，以深入细致、求真务实的作风，科学合理的方法，不折不扣、保质保量地按时完成考核任务。下面我就今年的考核工作强调四点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好争先创优考核的责任感和使命感
“争先创优”工程是县委在县第九次党代会上就提出的党建“三大工程”之一，这是一项以领导班子和干部队伍建设为核心的系统工程，体现了科学发展观的要求。目的是建立一套以人为本，以工作实绩为认定依据的综合评价指标体系，对乡镇和县直部门领导班子和领导干部的工作进行全面甄别，鼓励先进，鞭策后进。争先创优工程经过几年的实施，有力地促进了我县干部工作作风的转变，调动了各级干部的工作积极性，扎实有效地推动了我县各级各部门对科学发展观的贯彻落实。在县第十次党代会上县委提出继续实施“争先创优”工程，并进一步明确了实施“争先创优”工程的重要性和必要性。作为一套科学的综合评价体系，科学合理的方案是基础，客观、真实的考核则是关键。大家都清楚，考核就是对人和事作出客观、真实的评价，作为“争先创优”考核结果的使用，方案里有明确的规定，跟干部的升、降、去、留密切相关，跟一个乡镇、一个部门全体干部职工的利益紧密相连，不成功的考核肯定比不考核的危害大得多，“争先创优”考核从某种程度上讲是整个“争先创优”工程的生命线。在座的各位作为参加乡镇、县直部门考核的成员，承担的“争先创优”考核工作任务，既光荣又艰巨，县委对你们寄予了厚望。参加考核工作的同志要进一步提高对“争先创优”考核工作重要性和必要性的认识，增强工作责任感，一定要明确考核工作的重要性和任务的艰巨性，以高度的政治责任感全力投入到考核工作中，确保考核工作圆满完成。
二、研读相关文件，吃透考核办法
深入学习涉及考核工作的相关文件，熟悉考核办法是做好考核工作的根本前提。如果考核人员对考核办法都一知半解，那么考核工作就不可能做到客观公正。因此，各位参加考核的同志要认真学习涉及今年考核工作的相关文件精神，研究考核细则内容，掌握考核程序。今年“争先创优”工程的考核细则在去年的基础上作了较大调整，指标所涉及的内容广泛，增加了考核的难度。大家必须认真学习相关文件，掌握考核程序，各位考核人员在考核前对自己所负责的考核项目细则要逐条逐句的研读，认真研究各项指标。充分估计考核工作中可能出现的情况，寻求解决的办法。只有把考核办法吃透，考核起来才会得心应手，才能使考核工作做到准确、公正。
三、考核做到严肃认真，客观公正
在考核工作中必须处理好五个方面的问题：一是要坚持对口考核、分块考核，条块结合、各施其职、各负其责的原则。在今年的考核方案中已明确了分块考核的内容，在考核工作中大家一定要按照分组情况，坚持对口考核、分块考核，条块结合、各施其职的原则，坚持谁考核谁负责，谁出问题谁承担责任。同时处理好分工与合作的关系，必须做到每项工作的考核都由两人以上进行，一位同志考核另外的同志监督。比如乡镇考核中党风廉政建设和精神文明建设工作分在一个小组由两个同志负责考核，在考核党风廉政建设工作时，纪委监察局的同志负责考核并作好记录，宣传部的同志负责考核相关材料的复查，然后由负责考核的同志向复查材料的同志介绍扣分依据和得分依据，最后二人对照考核细则评出党风廉政建设工作的考核分值并在考核表上签字后再交监审组人员签字。接下来考核精神文明建设工作也用同样的方法。提这一要求的目的是为了给各位考核的同志减轻压力，共同分担来自各方的压力，同时达到相互监督的目的。请监审组的同志切实履行好监督职能，确保这一要求在考核工作中得到落实。二要杜绝庸俗好人主义的考核。在考核工作中一定要克服都给高分就不得罪人的思想，其实这种思想左右下的考核才是得罪人，并且是得罪了一些不该得罪的人，也是对坚持原则的其它考核人员的打击，因为你当“老好人”，坚持原则的同志就成了“恶人”，是对考核工作极不负责任的表现，是不讲原则、不讲政治的表现。这个问题在过去的考核中在少数考核人员身上是存在的，希望在今年的考核工作中不要再出现这种现象。三是要避免避重就轻、舍本求末的考核。软件资料、各类报表、各种汇报只能作为工作情况的支撑，要避免只看材料，只视材料情况给分的考核。大家在考核中必须深入实地，多方查实，认真考察每一项工作是否真正完成各项指标任务，有无造假情况，尽可能找足依据后再评分。部份考核内容，考核时还应结合部门平时掌握的情况来进行考核，对一些指标任务需考核前到各部门查实的，在考核前要查实后带着下去，以确保考核结果客观、真实。四是处理好评分的问题。各项工作的每一小项原则上要在现场将分值评出来，评分时要将任务完成情况记录清楚，评分不向被考核单位反馈。五是要加大监审工作力度。
今年，县委争先创优考核领导组要求加大对考核工作的监督力度。每个单位考核后，监审组都将随机抽取三分之一左右的考核项目进行复核。这就要求我们每一位考核人员在考核工作中务必深入实际，对各项考核指标的完成情况进行多方查实，确保考核结果客观、真实，经得起检验。六是关于考核表的收回问题。在每个乡镇和县直单位考核结束，考核人员将考核表交监审人员签字后现场密封，由监审人员带回交“争先创优”办公室。
四、强化考核纪律，确保考核工作顺利开展
严明的纪律是实施好考核工作的根本保证，考核组是代表县(来源：文秘站 ）委行使考核职能，考核工作直接关系到各被考核单位的利益，你们的一言一行倍受关注。这次考核工作，考核监审组将对整个考核工作进行全程监督，在今年的考核工作中，考核人员必须严肃四项纪律：一是要严格遵守巧发〔〕11号文件中对考核人员所明确的纪律要求，具体的规定已印发给各位同志了，请认真学习，真正做到令行禁止，一旦违反，坚决从严查处。二是在整个考核工作中，每一位考核人员要严守公正、公平、公心的原则，不允许出现借机泄私愤、献私情的情况出现。三是要注意自身形象，在考核期间严禁出现赌博、酗酒等违反规定的行为。不准向被考核单位提出生活上、住宿上等的不合理要求。如有意见，向考核组长或监审组长提出，由他们同被考核单位协调。四是在整个考核工作中，所有考核人员及考核监审人员要有大局意识和团结观念，在考核期间大家都是考核组的普通一员，没有级别高低之分，工作中要服从考核组长、监审组长的安排，严守工作纪律，保守考核秘密，所抽调确定的考核人员原则上不得请假，不准找人替代。对于考核的纪律要求，下面纪委粟 书记还将作具体的要求。
——争创2007年度全省交通系统先进单位申报材料
涡阳县交通局
二〇〇七年十二月
今年以来我局依照省交通厅、市交通局的总体部署，以改进“两风”为抓手，以增进“两情”为主题，按照“三个服务，推进效能建设”的要求，不断践行“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，努力实现跨越发展。
一、创新工作方式，抓好“四个结合”，促进农村公路建设快速发展。
（一）抓结合，促发展。为克服“村村通”工程建设配套资金不足，全面完成第一批GPS定位任务，避免重复规划，合理利用一切促进公路建设的有利条件，我局结合涡阳实际，勇于进取，大胆创新，做到“四个结合”：一是与农业发展项目相结合。如齐王路、程小集村路和聂小庙村路都已完工；二是与老区项目相结合。充分利用我县是革命老区的历史优势，积极协同有关部门把老区转移支付资金尽可能多得用到村路的修建上来，今年我们争取到8条老区转移支付资金支持的村路项目，如宝仲路、寺后路、耿周路、黄店路、太王路、龙山北三里、徐石路、王集路等，其中前4条，共18.2公里已完工；三是与小城镇建设相结合。如西阳、高公、高炉等乡镇，群众捐资修路积极性较高，我们给予了优先支持。四是与进矿公路相结合，如袁店二矿6.7公里和刘店矿7.2公里都已全部完工。
（二）抓措施,促落实。我局在积极向省厅、市局汇报工作的同时，定期向县委、县政府汇报交通工作开展情况，以争取他们最大限度的理解与支持。通过不断努力，涡阳交通工作，特别是“村村通”工程建设获得了县委、县政府的高度重视，并将农村公路建设列为今年县政府为民18项重点工作之一，提上县委、县政府的工作日程。县政府分别以政府名义和政办名义出台了《涡阳县人民政府关于进一步加快农村公路建设的实施意见》和《涡阳县人民政府办公室关于加强农村公路养护管理的通知》。县委、县政府对农村公路建设实行每月一调度，每月一检查，定期通过各乡镇工程进展情况，奖优罚劣，有效促进了农村公路建设工程的快速推进。
（三）抓廉政，保质量。在农村公路工程建设中，由县财政局招投标中心组织，对每条路都严格执行招投标制，确定施工单位后，在签定施工合同时，签定廉政合同。在施工过程中，实行“1112”的质量监督机制，即每个乡镇有一个社会专业监理组、每条路有一名乡镇专职监督员、有一名村干部、两名群众代表挂牌上路监督检查，确保每条路质量达到合格工程标准。同时，为方便群众代表监督，我局还印制了《“村村通”改建工程建设明白卡》1000份分发到全县各乡镇领导和各行政村群众代表监督员手中，将“村村通”建设工程的各项用料的配比进行了细化，对改建柏油路、水泥路从每平方、每公里所需石子、石灰、沥青、沙子、水泥、土方的用量等基础数据进行了量化说明。通过《明白纸》的印发，让每位群众代表监督员做到“心中有数，监管有据，执行有度”，方便了现场监督。
（四）抓宣传，争支持。县农村公路建设领导小组主办了“涡阳路情”专刊和在县电视台开辟“农村公路建设”专栏，各乡镇村悬挂宣传横幅及乡村广播等多种形式的有效宣传发动，极大调动了全县广大干部群众参与农村公路建设的积极性，踊跃投身入农村公路建设之中，全县26个有建设任务的乡镇都已积极行动起来，分别在建和完成了数十公里“村村通”建设任务，全县通等级公路建制村数量达到43%。开展“村村通”建设两年来，群众捐助配套资金已入户近2000万元，充分体现了广大人民群众支持农村公路建设的积极性。
（五）抓资金，保进度。为确保国家和省厅在农村公路建设资金的投入及人民群众捐资全部用于道路建设，我县设立了农村公路建设资金专户，统一管理，计量支付。其管理程序是：已批准列入计划的项目，由乡镇为业主，统一足额筹集配套所需资金上缴至专门帐户——通过县招投标中心公开招投标，选定施工企业施工——施工单位根据合同要求，按完成工程量上报中期计量申报单（按工程量的60%）——人民监督员、社会专业监理人员、业主负责人共同审核签字——报交通局质量检验监督技术人员、分管局长签字——县农村公路领导小组负责人或委托交通主管局长签字——财务人员支付。工程完工后，具备交工条件，按以上程序由施工企业申报，再支付工程款的30%，下余10%，待质保期满一年后，竣工验收合格支付。从而有效地消除了企业、干部群众对资金管理运行的担忧，也杜绝了拖欠农民工工资的现象，强力推进和确保了农村公路建设的进度。
通过以上措施的落实，截止至目前，新（改）建农村公路273.2公里（其中水泥路145公里），在建工程83.2公里，已完成投资8342.5万元，占年计划任务的105.2%。
二、依法行政，严格管理，不断促进交通运政走向规范化轨道。
一是严格按照法律、法规程序依法行政，做到文明执法，依法处事，违法必究，树立全心全意为人民服务的观念，掌握好用好人民交给自己的权力，在执法过程中做到严格遵守“安徽交通行政执法十项禁令”和“十项规范用语”和规定，着装整齐，证件齐全，挂牌上岗，亮证执法，文明执法。二是强化了执法取证手段，完善了配套执法责任制度，健全了相关组织机构，制定了运政执法方案，加大异地车经营打击力度，规范了全县客运市场秩序。三是依照行政许可要求，特别是新颁发的交通部令的相关规定，在严把市场准入关的基础上尽可能地给运输业户以最大方便。截止目前，全县共换发新版道路运输证6129件，复核客运班线96条，车辆470辆。四是积极抓好“两站”建设，成立了农村客运站建设和标准化交管站建设领导小组，组织人员到谯城和凤台考察，按照“站站合一”的思路，探索实施多位一体的运作模式。已建成石弓交管站、青町交管站、高炉交管站、义门交管站和龙山客运站、石弓客运站、高炉客运站等，年底前将全部建成并投入使用。五是狠抓维修市场整顿和驾培市场管理。积极鼓励和扶持一批骨干维修企业，按照“发展、提高、控制、淘汰”的办法，督促全县6家二级维修企业全部安装使用《安徽省汽车维修行业计算机管理信息系统》，推荐维修总质检员参加业务培训。另外，以满足群众实际需要为出发点，积极监督驾校的运作，认真治理非法驾培代办点，取得了一定社会效益。五是在交通规费征收工作中，提倡人性化服务，如跟踪征票、上门送票、代办手续、代审证件等，与业主保持互动，取得了良好的效果。
三、实施全民创业战略，壮大交通产业，促进交通经济又好又快发展。
我局所属企业目前计13个，其中条条企业1个（阜汽集团涡阳分公司）、老企业4个（运输公司、联运公司、航运公司、天静宾馆），新型企业8个（检测站、维修中心、振通客运公司、亳客集团涡阳公司、配载客运站、天静客运站、通华旅行社和客运西站）。多年来，我局积极响应上级全民创业的号召，全力发展交通经济，借鉴周边县区交通企业发展模式，拓宽经营渠道，按照“建设、改革、盘活、提高、管理、创业”的原则，推行一企一策，老企业保稳增效，新型企业全面发展，全系统06年度企业无一亏损，营业收入、入库税金等全面增长。07年各项指标的完成同比去年均有不同程度的提高。
四、端正行业风气，推进“三个服务”，实现精神文明建设不断发展。
1、着力做好“三个服务”，强力推进效能建设。按照省厅、市局推进效能建设会议精神，我局结合实际，制定印发了《涡阳县交通行业推进效能建设，促进“三个服务”实施方案》，以改进“两风”，增进“两情”为突破口，详细制定了“三个服务”的50项措施。调整充实了涡阳县交通系统效能建设工作领导小组，形成了党组统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员各负其责、全体职工广泛参与的领导体制和工作机制。在全市的效能建设互查中，受到全市通报表彰。
2、着力抓好“双月评”和“季环评”工作。通过加大宣传和教育力度，提高队伍素质，严正执法行为，取得了较好的社会效果，在去年县纪委、效能办开展的“月环评”工作中，我局被评为先进单位；在市纠风部门组织的我县七部门行风评议中，我局被评为第一名。今年在全县执法部门的前3次“季环评”中，我局连续3次位列前5名。
3、着力抓好树立和落实科学发展观大讨论活动。广泛征求广大党员干部对交通工作的意见和建议，共征集求意见和建议100余条，经梳理汇总形成合理化意见建议5项19条。举办了“交通局落实科学发展观演讲比赛”，比赛分为预赛和决赛两个阶段，从局属20个单位参赛的20余名选手中选出13人参加了决赛。通过演讲比赛，各参赛选手结合本交通工作实际，就如何落实科学发展理念进行了充分而精辟的分析，纷纷表示在以后的工作中，将以科学发展观为指导，积极投身到交通事业的全面发展上来。
4、着力抓好便民通行工作，杜绝“三乱”发生。为确保蔬菜运输“绿色通道”和小麦收购“绿色通道”畅通无阻。路查中，运管、稽查、路政部门严格执行运政执法人员行为规范中的有关规定，加强源头管理，最大限度地减少上路查车次数和时间；路政管理部门严格执行在公路上巡逻检查的规定，处理超限运输和损坏路产路权问题时，无以罚代卸、以罚代管问题发生；运管、稽征、路政管理、收费站等采取有效措施，认真落实“绿色通道”的各项规定，为广大营运业主提供优质服务。
五、严格落实责任，提高防范意识，安全生产形势得以巩固。
以保安全、促发展为目标，始终坚持“安全第一、预防为主”的原则，以最大限度地遏止和减少安全责任事故的发生为出发点，加强领导，落实安全责任制，严格执行“三把关一监督”政策，加大检查监督力度，加强职工和驾乘人员、从业人员的安全教育，从而使我县交通系统安全管理工作保持了比较稳定的发展势头，确保了全年安全生产责任事故零指标。特别是在抓水上交通安全管理上，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化水上交通安全管理，时刻绷紧安全弦，做到“责任、人员、措施”三到位，截止至2007年7月底，创造了连续5年道路运输无事故，连续18年水上交通安全无事故的纪录。一是抓监控。建立县、乡(镇)、村三级安全管理机构，每年初与乡、村渡口签订水上交通安全责任状，要求各乡镇落实乡镇船舶安全管理专职人员；二是抓网络。县政府与有关乡镇，县交通局与县海事部门，县海事部门与船主层层签订安全生产责任书，形成了上级抓下级，一级抓一级，一级对一级负责的水上安全管理网络；三是抓培训。每年组织水上内河安全知识培训，邀请市局和县安监局负责安全生产工作的专业人员授课指导，提高管理人员的工作水平；四是抓检查。定期对渡口安全设施进行检查，对船舶做到及时维修、保养，严格遵守河运法规，严格执行操作规程，使船员做到谨慎操作，安全渡运；五是抓整改。严格要求渡工做到执证上岗，对不符合要求的船只下发停航通知书，督促限期整改；六是抓重点。强化重点时段监督，在庙会、节假日等重点时段，在落实乡镇船舶管理员旁站式管理的同时，要求乡镇干部和海事机构人员24小时值班，掌控群众过渡人数，维持过渡秩序；七是抓宣传。交通局安全人员每月坚持走乡镇，到渡口，深入到渡船上，宣传法规，纠正违章，教育群众和过渡人不乘违章船，要求船员牢固树立安全第一的思想。
六、完善执法程序，强化业务培训，综合治理法制建设取得新成效
始终按照依法治国的基本要求，积极启动“五五”普法，加大法制宣传教育培训力度，把思想、作风、法律、业务培训列为今年法制工作重点，开展诚信交通年活动，充分发挥投诉中心作用,全年办结投诉案件45件,满意率98%。认真执行《行政执法检查制度》、《行政执法公开制度》、《错案追究责任制度》、《执法证件管理制度》等各项制度，推进行政执法责任制，强化执法监督，加强培训，严格考试，促进依法行政，提高交通执法水平。加强综治工作，完善责任制，制定计划，定期检查，奖惩兑现，抓好落实，以创建平安单位为载体、为动力，实施《交通系统创建平安单位实施方案》，加强治安防控体系建设，创造交通发展的稳定环境。
七、在计生工作上积极配合城关镇和社区强化管理，确保了全系统内人口出生政策符合率，政策内持证率、晚婚、晚育率、节育措施及时到位率、妇检率、男工取证率及独生子女领证率均达到了100%，圆满完成了上级下达的计划生育各项指标。
__*县纪委
近年来，为深化基层政务公开，推进政务服务工作，着力构建服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，在区纪委的精心指导下，在镇党委、政府的正确领导下，在市政务服务中心的指导下,__*以政务服务中心建设为载体，以深化行政审批制度改革为抓手，进一步创新形式，规范内容、完善管理措施，扎实有效开展政务公开及政务服务各项工作，提高了办事效率和服务质量，促进了社会经济健康有序发展。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
__*于20__年6月成立了行政审批办证大厅。20__年12月18日，按照区市关于建立县级政务服务中心的要求，根据实际，在行政审批办证大厅的基础上，更名设立__*政务服务中心，同时在国税局、地税局、交警大队、人社局设立4个政务服务分中心。中心成立后，按照区市政务服务中心管理机构设置模式，成立了__*政务服务中心管理办公室，为正科级行政机构，行政编制5名，其中领导职数2名，机关后勤服务事业编制1名。县政务服务中心位于____政府综合楼二楼，办公面积1700多平方米（包含4个分中心），目前共有37个单位在中心设立办事窗口。
二、主要措施
（一）切实加强领导。一是按照自治区关于进一步推进集中行政审批事项提高行政效能的通知要求，成立了进一步推进集中办理行政审批事项提高行政效能工作领导小组，分管领导担任组长，负责抓政务服务政务公开的落实工作，__*监察部门负责通知担任副组长，成员由9个相关职能部门领导组成，下设办公室负责政务服务政务公开的具体事务。二是加大政务服务中心建设投入。20__年4月投入12.35万元____政务服务中心场所建设，投入10万元改善__政务服务中心办公设备，添置桌椅、投影机、触摸屏、复印机等，投入20万元完善__*政务服务中心人社局分中心建设。
（二）扎实推进集中办理行政审批事项工作。一是调整职能，整合部门股室。20__年结合机构改革，各部门调整、理顺部门内设机构职能关系，整合本部门股室，在不增加人员编制的情况下，增设行政审批股，并成建制进驻政务服务中心，代表本部门受理政务服务事项，减少了申请件在部门内部股室流转时间，提高了办事效率，方便了群众办事。二是集中办公，充分授权。将全县所有履行行政许可、非行政许可服务事项部门的相关职权全部纳入县政务服务中心管理。鉴于我县政务服务中心场地不足，在设立一个主中心，集中33个部门对外办公的同时，还设立了国税、地税、人社局、交警四个分中心。在政务服务中心设立服务窗口的部门均充分授权到位，驻中心窗口工作人员有受理权、审核权、协调处置权、办理结果送达权等权力。目前，驻政务服务中心的计生局、经贸局、工商局、民政局、公安局、林业局、房管所、质监局、交通局、气象局等10个部门窗口工作人员被赋予了应诉权、制证权和审批权，实现一级审批，提高了行政效能。
（三）规范行政审批管理。一是县政务服务中心管理办公室根据自治区下发的全区保留的行政许可、非行政许可项目目录，认真清理县本级政务服务项目，各部门则规范审批项目的审批流程、审批标准，压缩审批时限，规范审批操作，并将清理后所保留的行政许可、非行政许可项目的 “八公开”（即审批项目名称、审批依据、审批条件、审批程序、法定时限、承诺时限、收费依据、收费标准）内容在政务信息网上公开，同时在电子监察网和政务服务中心窗口公开。二是规范各项收费行为。县财政局委托中国银行武鸣支行和县信用联社进驻县政务服务中心设立两个统一收费窗口，对涉及行政审批收费和非税收费的项目全部统一到收费窗口收费，规范了行政事业性收费和非税收费行为。
（四）加强集中行政审批工作监督检查。一是严格执行“三项制度”，县监察局、绩效办、政务服务中心管理办公室组成联合督查组，对各 部门行政审批服务进行跟踪督查，同时，县政务服务中心管理办公室还制定政务服务中心明查暗访制度，聘请政府“特邀监察员、行风评议员、效能监察员”组成明查暗访组，对政务服务中心各服务窗口的审批服务质量、审批效率等进行明查暗访，发现违反“三项制度”、办事拖拉等行为的，经调查核实后，由县绩效办通报批评或由县监察局追究责任。二是强化政务服务考评制度，将政务服务中心建设的各项指标纳入年度绩效考核体系，对不愿进驻政务服务中心、不按规定在政务服务中心受理或 “两头受理”、不遵守政务服务中心相关规定的部门，在年终绩效考评中，按绩效考评细则进行扣分，通过这项措施，促进部门加强政务服务力量，不断提高政务服务质量和服务效率。
(五)深化政务服务向基层延伸。根据《__*市人民政府办公厅关于印发推进政务服务政务公开向乡镇（街道）延伸实施意见的通知》文件精神，县委、县政府加大镇级政务服务中心建设力度，加快工作进度。一是制定方案，明确目标，落实责任，强力推进镇级政务服务中心建设。县政府办公室及时制定印发了《关于印发__*县推进政务服务政务公开向镇延伸工作实施方案》，明确工作职责，细化工作任务，保障建设经费，成立领导机构；从财政划拨一定经费作为镇级政务服务经费，目前已经落实10万元统一采购部分办公设备分配给各镇，保障了镇级政务服务中心的建设工作有序进行；二是深入基层调研，确定试点中心，做实镇级政务服务中心建设。去年底，县委、政府组织相关人员到各镇对镇级政务服务中心的选址进行调研，并确定__*镇、__*镇、__*镇等镇为我县镇级政务服务中心试点镇。三是以点带面，全面铺开推进镇级政务服务中心建设。在完成试点建设的基础上，县委、政府决定拟用半年时间，全面完成镇级政务服务中心建设。
三、主要成效
20__年至今,我县政务服务中心共受理办结审批服务事项40351件，接待来人来电咨询1386人次，平均日办结率达59.86%。据电子监察系统统计显示，我县政务服务中心办理承诺件承诺提速48.3%,办理提速85.1%。政务中心廉洁、高效的办事效率和优质的微笑服务得到了群众的认可，取得了良好社会效益和经济效益。
（一）公开高效的办事效率，赢得办事群众的赞誉。政务服务中心公开了审批项目所需材料、收费依据和标准、申办流程等，使办事群众一目了然；同时实行集中审批办证，为申办者提供一站式、面对面的审批办证服务，减少了审批环节，简化了办事程序，缩短了审批时限，提高了办事效率。政务服务中心的建设使以前“门难进、脸难看、话难听、事难办”的一家一家跑审批，变成主办部门“一个窗口”受理、相关部门并联办理，提高了政务服务效率,深受群众的欢迎。
（二）有效的监督机制，促进政务服务质量的提高。政务服务中心集中政府各职能部门一起对外办公，成为各职能部门展现政务服务质量的大舞台，政务服务中心管理办公室完整的管理制度及电子监察和视频监控系统，促进各部门积极采取措施，提高本部门的工作效率和服务水平。中心各办事窗口工作人员工作积极主动、认真负责，接待群众热情周到，“为群众着想、方便群众”成为全体人员的共识。办事群众和中心工作人员双方平起平坐，敞开式、面对面、透明的人性化政务服务环境，杜绝了暗箱操作，办事群众得到了公开透明的行政服务，有了被尊重的感觉。
（三）优质的政务服务，为投资者提供了良好的投资环境。政务服务中心的建立和高效运作，为客商、企业和办事群众提供“一站式”、“一条龙”服务，优化了投资环境，有力促进了对外开放、招商引资和经济区域合作。中心为投资者提供联合审批，提速办结，为投资商争得了时间，抢到了商机。群众反映，以前办件事要满城跑，还不一定能找到人，现在只到中心一个地方就可以办完，而且中心的工作人员服务态度好、工作效率高，最快的一个证2分钟就到手了，特别是中心统一推行“一次性告知”制度后，办事更加方便。联合审批比以往节省了三分之二的时间，既方便又快捷。
（四）完善的监督机制，促进了廉政勤政建设。政务服务中心建立行政审批事项跟踪督察工作制度,实行规范运作、阳光操作，减少了人情审批、关系办证的土壤和条件，从源头上防治腐败,解决了过去各自为政、暗箱操作、说不清道不明的一些不廉洁问题，真正把“公开、公平、公正”落到了实处，有效的制约了权力滥用。同时，在中心设置投诉电话和评议、建议、投诉箱，并制定《行政审批投诉督查管理办法》等，方便群众投诉，接受社会各界的监督，有效促进了廉政勤政建设。
（五）一站式的办公模式，转变了政务服务中心管理方式。政务服务中心实行集中审批办证，加强了行政审批事项批后监管，有力促进了政府部门工作从微观事务转向宏观指导，从直接管理转向间接调控，从重审批轻监管转向规范审批加强监管，从单纯批办转向综合服务,政府部门服务的功能进一步提高。
四、存在问题及建议
虽然我县政务公开政务服务工作取得了一定的成效，但离上级党委、政府的要求还有差距，工作中也还存在一些困难和不足，主要是：一是因各级政务服务中心没有统筹规划建设，造成了办公场地重复建设、资金和资源浪费；二是由于县财政困难，对镇级政务服务中心资金投入十分有限，远不能满足镇级政务服务中心建设的需要。
两点建议：一是政务服务事项统一纳入政务服务中心进行管理、办理后，区、市、县、镇自上而下，应该统筹各职能部门的办公场地建设，整合资金，规划好区、市建设乡镇、村（社区）级政务服务中心建设的配套资金，加强乡镇、村（社区）级政务服务中心建设，提升乡镇、村（社区）级政务服务中心品位；二是尽快落实自治区政务服务政务公开“十二五”规划，使区、市、县（区）、乡镇、村（社区）五级政务服务中心建设能早日规范建设。
为迎接省对我镇强农惠农政策及农村“三资”政策落实情况的检查，根据市、区财政局的要求，针对这次专项检查的主要内容，我镇成立了由纪委迁头，财政、农经组织的联合自查自纠小组，对全镇18个村（居）进行了全面的自查自纠，现将这次开展强农惠农和“三资”政策落实情况的自查自纠工作情况汇报如下。
一、农业和农民直接补贴的落实情况。
2008年至2009年8月底区财政共计拨入惠农资金2340多万元，已全部通过“一卡通”形势直接向农民兑付。
二、新农村建设工程落实情况。
1、村村通、饮用水水工程：近年来我镇村村通、饮用水水工程落实进展快，其中由财政专项资金安排的村村通工程12项，共计投入资金672.9万元；饮用水工程2项，共计投入资金1000多万元；工程已全部按照计划完成建设任务。我们在项目申报和建设过程中，基本能严格按照相关文件的要求，认真按照程序开展工作。群众满意度很高。
2、农村沼气池建设：我镇积极宣传沼气池建设的意义，好处，国家政策的优惠条件，建设标准和程序。在区能源办的支持下，我镇的沼气池建设，从无到有，从有到多，从未见过，到现在的熟练使用，群众告别了烟熏火疗，用上了干净气。
3、专业技术培训工程情况：我镇有针对性地进行了多次培训。
4、家电下乡工作正在有序地开展。
三、农村“三资”工作管理情况
1、切实加强集体资源管理，壮大集体经济。各村根据集体资源现状，全面做好资源名称、面积（数量）等摸底登记工作。对集体资源发包，租赁、出让等方案，由农民代表会议讨论通过，采取招投标方式确定经营权和承包人。规范发包承包双方的各项程序，防止发生各种违法违规行为，切实保护国家、集体和当事人的合法权益。
2、逐步规范财务管理制度，强化民主监督。我镇成立了“乡镇农村财务核算中心”，全面实行村账镇管。为避免村级资金被占用、挪用和平调，“乡镇农村财务核算中心”在明确村级资金所有权、审批权、使用权“三权”不变的前提下，规范了财务管理，严肃了财经纪律，提高了透明度。一是全面建章立制。为进一步规范财务管理，村级组织坚持“一支笔”审批制度。村级各项费用开支单据必须有证明人、经手人签字，村主管财务的负责人审批方可入帐。重大项目支出，必须有村民代表会议讨论通过的会议纪要附件，才能审批报销入帐。二是统一专用收据。为加强财务管理，防止财务混乱，明确了村集体所有收入，必须统一使用由区农村经营管理部门监制的《巢湖市居巢区村集体经济组织统一收款收据》。为了监督村级财务支出的合法性和合理性，各村还建立了民主理财小组，挑选具有政治素质高，工作作风硬、廉洁公正为民办事的村民，组成民主理财小组，做到村集体各项经济活动事项，都有民主理财小组参与、管理、监督。在财务公开方面，每个村在村部显眼的地方，设置了永久性财务公开栏，村集体财务严格按照农业部、监察部规定的公开的内容、公开的程序，每个季度进行一次公开，重大的经济事项以及群众关心的热点、难点问题及时公开。
3、加强财政审计监督，我镇于近期对各村固定资产进行了全面登记造册，确保村级资产安全。
四、存在问题：
1、村民民主理财小组没有充分发挥作用。
2、村级财务公开有待于进一步规范。
3、部分村非生产性支出过大，对此镇政府主要负责人已找相关村负责人进行了必要的谈话，已对个别村主要负责人进行了岗位调整。
