时间：2022-01-30 02:37:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建材科工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2012年，能源科在委领导的带领下，紧密联系上级发改委对口处室，根据年初制订的工作目标开展工作，较好地完成了全年的工作任务：
（一）电力方面工作
争取2012年农村电网改造升级工程投资3500万元，建设内容为新建35kV万田输变电工程1座，新建改造10kV线路106.25公里，新建改造10kV配电台区33台，容量7525千伏安，新建改造低压线路15.06公里。积极主动帮助企业协调解决电网建设中遇到的问题加快了我市电网建设的步伐。
在充分沟通协调的基础上，与供电公司共同精心组织制定了《市电网2012年有序用电预案》，按照“先错避峰，后限电，最后拉路”的顺序，从电网运行、安全生产、错峰避峰等方面做了充分工作，确保了电力的可靠供应。
（二）天然气方面工作
积极配合中国石油天然气集团公司“西气东输三线工程”管道建设，在我委多次跑上级发改委、省天然气公司、中石油汇报工作，请求支持下，西三线途经我市，线路总长58公里，另设167#、168#2座阀室和1座分输清管站，管道设计压力10Mpa，管道直径为￠1219mm。目前该已经开工，西三线工程建成后，将大幅度提高我市供气能力，为我市提供了洁净的天然气燃料，对进一步深化城市气化、化工、建材工业的能源结构和产业结构的调整将起到了积极的促进作用，对提高人民生活质量、改善大气环境具有十分重要的作用。
（三）成品油方面工作
通过积极争取，省能源局已同意成品油库项目开展前期工作。为保障我市成品油市场稳定供应，我们进一步加大了成品油市场监管力度，尤其面临成品油市场供应日趋紧张的局势，开展成品油市场供应调研，加大资源配置调控力度，认真履行行政许可和监管职能，确保了成品油市场供应。
二、2013年工作思路
（一）统筹城乡配电网建设。结合提升城镇化水平和社会主义新农村建设，实施城乡电网一体化工程，提高综合供电能力和供电质量，改善城乡居民用电条件。农村电网计划投资10440万元，新建35kV拔英变扩建10kV间隔2回；新建10kV线路65公里;新建10kV配电变台26400kVA/101台;新建低压线路59公里等工程。
（二）扩大天然气利用规模。加快市内天然气管网及储配设施建设，投资1900万元，用于主干管、重点工业项目管道CNG门站、LNG调峰站建设，力争年供气总量达到800万立方。
以十七届四中全会和省委七届五次全会精神，以及省长最近到我县调研时的讲话精神为指导，我们紧紧围绕县委、县政府的目标要求，结合我镇实际，召开了专门党政联席会，就如何抓好2012年和今后一个时期工作，进行了认真研究和谋划。确定工作思路为：贯穿一条主线（学习和实践科学发展观），夯实一个基础（抓班子，强队伍，夯实基层组织建设基础），抓住一个关键（民生工作），发挥三大优势（区位、土地、企业优势），培强五大产业（铸造、纺织、淀粉、建材、养殖），努力打造科学发展、和谐进步新a镇。
具体说，就是要抓好以下几个方面的工作：
一、基层组织建设。
一是认真完成学习实践活动各项任务，并巩固学习实践活动成果，把活动始终落实到人民群众得实惠上，让群众切实感受到活动带来的成果。二是加强干部队伍培训，认真开展好“两创一建”活动，进一步增强干部的执政能力和带头创业、带领群众创业的本领，促进新农村建设。三是继续抓好后进党支部排查整顿工作，为新农村建设打下坚实基础。
二、 项目建设
项目建设是实践科学发展观的有效载体，是经济工作的核心和基石。明年需重点抓好以下几点：一是强化专职队伍科学发展意识，落实领导干部分包项目责任制，千方百计优化发展软环境。二是对东、西尹3000多亩荒岗未利用地做一工业园区整体规划，让项目向园区集中。抓好在此落户的唯强牧业公司扩建项目，帮助其协调新征土地100亩，使其总产能达到年出栏种猪5万头。三是抓好远大阀门1xx平方米大型铸钢机加工车间建设。四是抓好洪利淀粉扩建项目，新上骨朊粉和酒精生产线各一条。
二、小城镇镇建设
在小城镇建设上，要重点抓以下几项工作。一是规划先行，在镇域总体、一个中心镇、4个中心村规划的修编完成的基础上，加大祥规的编制步伐，让规划具有更强的操作性。二是认真落实现有新编《a镇振兴路街道景观规划》，加强对该路段两侧的建设工程管理。三是计划用三年时间，完成振兴路两侧涉及38个农户，5家单位的平房拆迁改造，全部改建成两层及两层以上建筑。同时，要抓好振兴路与107交界的t字路口的建设，推进标志建筑和广场的规划建设进程。四是镇区绿化。抓好振兴路两侧苗木补种和管护，着手107国道尹村段绿化。五是强化镇区户外广告牌位统一管理。
三、民生工作
一是加大跑部进京、跑省进厅，全力争取改善民生的项目和资金，如统一供水和人畜饮水工程等。二是不折不扣的落实现有的粮食补贴等惠农政策。三是继续落实通过一事一议的方式，发展农村公益事业，计划打井 眼，修路 公里，上变压器 台套。四是探索企业与村结对子等模式，发展农村公益事业。
六、其它工作
在绿化工作上，以尧山绿化为主，完成植树造林 亩。在稳定上，狠抓领导干部接访和稳定工作责任制，建立领导干部大接访长效机制。继续强化村级综治组织建设，加大对村级调解员的培训，提高业务水平和调解矛盾的能力，确保小事不出村、大事不出镇。在计划生育工作上，要集中精力，再增措施，搞好四个季度生殖健康服务和四术一征工作，将政策外生育率降到最低，严厉打击“两非”案件，有效控制人口出生性别比，实现计划生育各项指标的顺利完成。
镇党委镇政府工作计划的延伸阅读：如何写好你的工作计划
一、基本情况
——街道办——社区地处海峡科技产业园，——街道办中心社区，下辖14个居民小组，1个街村小组，总人口3363人，失地农民1821人，农村人口873人，街村669人。总劳动力1801人，其中城镇劳动力1261人，农村劳动力540人。调查劳动力人数中小学文化300人，初中926人，高中379人，大专128人，在校生68人；4050人员412人。居民集中居住区已就业1175人，未就业86人，就业率达93；20__年和20__年1-8月登记失业人员115人，新增就业人员107人，就业率达93；农村富余劳动力310人，已转移280人，转移率90。已完成实现充分就业社区各项指标，实现了居民集中居住区社区充分就业。
二、促进充分就业的主要措施
在温江就业局正确的领导下，——劳动保障所指导下，坚持以人为本，以“安置一人，稳定一家；安置一户，稳定一方”的指导思想和“急民所急，想民所想”的工作思路，以社区“三项措施”为保障，积极主动创建充分就业社区，目前取得明显效果，已基本实现充分就业。我们的具体做法是：
1．规范化管理。
由于——社区属——街道办事处中心社区，靠近科技园，单位众多，用工资源丰富，——社区劳动保障站把劳动保障平台设在——劳动保障所，设置了明显的劳动保障站标志和窗口，各种规章制度和服务流程已上墙，政策宣传资料摆放在明显位置。统一了规范台账（失业人员登记台帐、新增就业人员台帐、就业困难人员台账等），统一了劳动保障工作人员服装。
2．认真落实“三项措施”
一是积极主动寻找工作岗位，尤其是公司企业内的清洁工、搬运工、普通员工等要求较低的岗位，同时全方位服务企业；在20__年3月7日组织了社区劳动力和一百多名登记失业人员参加了由——社区组织的——春交会大型招聘会，招聘会现场企业提供了1500多个就业岗位，75家企业参加招聘，协议用工126人，现场录用40人；另外在20__年4-7月组织了川妹子、蚂蚁企业、奇格食品、科奥建材、白家粉丝、金桥包装等企业的专场招聘会，招聘会现场企业提供了800多个就业岗位，协议用工85人，现场录用23人。二是做好就业工作思想，转变求职观念；多培训多学习，提高职业道德水平和素质。我社区配合用人单位开展了食品加工、家政服务、计算机培训三期，培训人数达670人。同时大力宣传灵活就业社保补贴政策，散发宣传资料500份，组织失业人员集中学习灵活就业社保补贴政策8次，参加人数200多人。根据我社区实际情况大力引导居民尤其是4050就业困难人员从事灵活就业（学生小饭桌、杂货店、卖菜等社区服务），目前从事灵活就业人员200多人，享受灵活就业社保补贴198人。三是做好求职登记和回访工作，将寻找到的工作岗位及时准确通知到登记求职人员，随时实现劳动保障工作人员用工信息通过手机短信方式与各居民小组长、求职人员互动，让求职人员及时到用工单位面试应聘。
3．把就业工作与其他工作结合起来
把就业工作与社区其他工作密切联系，如计划生育、社保、用工纠纷等工作。解决好就业人员后顾之忧，让他们安心工作。重点放在就业困难人员和新成长劳动力就业上，特别是转变就业观念，家庭和睦；做到边工作边学习边提高。
三、今后主要打算
1．全方位收集岗位。为了我社区居民的生活更加稳定富裕，我站将继续为社区居民寻找更多更好的工作岗位，加强与区就业局、周边区就业局、市区就业局联系，同时尽量寻找沿海、海外就业岗位，提供更多、层次更高的岗位供社区居民选择。
2、提高培训档次。继续抓好培训工作，依托大学城，联系学院教师对社区居民进行长期培训尤其是计算机、营销、管理等，让社区居民向高级人才转变。
3、加强队伍建设。我站工作人员将继续努力，加强自身培训，提高素质，认真学习劳动保障的各项业务知识和专业技能，把此项工作做得更加完善，保证充分就业
房地产人员转正述职报告一
20xx年，是一个充满梦想和激情的一年，2011年春天，一个偶然的机会，我加入了xx商贸城，有幸成为xx的一份子，本着对这份工作的热爱，抱着 积极认真的学习学习态度，有心做好每一件事。
今年的4月 1日，我正式的成为xx的一名招商代表，到现在已经半年了，这半年我时间里，我学到了很多的东西，现在就这半年的工作做一个终结。
对于商业地产，我是第一次接触到 ，具体的东西也 不太了解 ，我以前做过二手房经济人，对整个房地产有一点初步的认识，到xx之后对商业地产有了更进一步的了解，到实战工作，我不断追求新的目标，以前都觉得卖房子嘛，不就是等客服上门吗，来了才知道并不是我想的那样，商业地产必须是主动出击，自己去寻找目标客户。
4月底，公司安排我们去了西安华南城学习，我们体会到了作为一个招商员的辛苦，工作虽然繁忙，但整个团队充满激情，他们每天都工作到11,12点，回来还要写报告，回家就1点了，第二天依然精神饱满的上班。我们绵阳团队才过去很不适应西安的气候，西安的天气正好那几天又热又闷，我们绵阳的4月，还正是春暖花开，我们也都是带了几套春装，过去才知道，应该穿夏装了，由于不适应气候，我们热得都喘不过气了，西安的天气又干燥，我们的身上都干得起皮了，虽然不适应，但我们还是坚持了下来，等到了华南城预售卡那天，我们看到了我们的希望，知道了我们的工作虽然辛苦，还是能学到很多东西，同时也能有很好的回报。
5月，我们主要的工作就是前期的铺垫工作，作市场调查，我们调查了新三汇市场的租金，商户经营的情况 ，与商户做了初步的沟通，收了商户的名片， 这其中我们学到了很多的东西，懂得了怎么样去和商户沟通，学习了很多的建材知识。
6月，7月，8月我们陆续走访了绵阳的各大市场，万象建材城，东辰宜家美，绵州汽配城，以及各大家居市场，等，给各个市场做了详细的市场图，收了每个商户的名片，为我们后来的销售做好铺垫。有时候我们也觉得这个工作是不是有点无聊，反复去做一件事的时候有时会有这种感觉，但我们从小的教育经历就是坚持就是胜利，平时听的多了就把它当成了口号，但仔细想想其实意义非凡，成功和失败的差距就是那一两步，不坚持就意味着放弃这份工作，如果坚持下去了，可能收获会比你想的更多，所谓胜者为王，所以我们必须要坚持下去。我们走过了最炎热的季节，体会了炎炎烈日下汗流加倍背的辛苦，我们没有理由放弃。
9月，公司给我们安排了很多的培训，让我们更加坚定了商业地产这条道路，也学到了很多销售技巧，也认识到自己很多的不足，我还要多多学习有关商业地产的知识，武装好自己。
在未来的工作中，明确目标才能有的放失开展自己的工作， 用心的做好每一项工作，全面提高自己的能力，为公司发展效力。
目标与计划
1，提高自己各方面综合能力，主要加强销售技巧的提高
2，平时多学习房地产综合知识和市场政策知识，提升专业形象
3，积极主动的完成公司的各项任务
4，在业务是哪个力争第一
5，加强团队协作能力，共同进步
6，优秀的执行
7，不断更新的销售技巧
以上就是我的述职报告，有什么不足之处，请大家多多指正。
房地产人员转正述职报告二
薪试用，20XX年X月X日正式进入试用期，届时试用期已满一个月，特向公司提出转正申请。下面我主要就我的工作内容、工作目标、执行计划、执行效果、执行总结及转正后工作展望五个方面进行汇报：
一、工作内容
进入试用期以来，我的工作主要是：1、掌握按揭贷款的相关知识，并给销售部人员培训;2、协助我们的按揭客户准备办理按揭所需资料;3、及时更新销售状态的记录。
二、工作目标
有目标才会有前进的方向。
试用期中，我的业务目标是在15天内有能力给销售部人员培训按揭贷款的知识;在20天内协助我们的首位按揭客户准备好按揭资料;确保房源销售状态、签约信息、回款情况以及月度销售签约资金回收统计一致。
试用期中，我的个人目标是在20天内可以有思路的安排自己的工作事项;一个月后能够顺利转正。
三、执行计划
为了实现工作目标，我的执行计划如下:
1、工作前三天上网搜索按揭贷款的相关知识，并整理成资料。
2、工作7日内就我了解的按揭知识对销售部人员进行理论知识的培训。工作思路是：在培训之前整理好培训资料，为方便讲解，制作成PPT。培训后，总结销售部人员期望了解的按揭问题，并在一周内整理出来。
3、通知我们的首位按揭客户准备办理按揭资料，拟定在20天内准备齐全。由于之前没有经验，协助我们的首位按揭客户准备按揭资料，主要是在通路，一方面了解办理按揭需提供什么资料、怎样准备资料，一方面与工行负责按揭的曹主任、宋经理建立良好的友谊，树立好公司形象和个人形象。
4、工作15日内有能力为销售部人员培训按揭贷款的知识，并让他们感觉到我很专业。工作思路是：在第二次培训之前，对比较常见的问题进行总结，并对自己存在的疑问及时向工行的宋经理询问、总结，使培训资料不断完善、更加准确、有理有据。
5、在3天内，结合认购单、签约单、收据制定出签约信息统计表、回款情况统计表及月度销售签约资金回收统计表，保证内容一致。
6、在试用期，端正学习态度，做好自己的本职工作。做到不迟到、不早退、不旷工，并自愿加班学习专业知识，以求顺利开展工作及顺利转正。
四、执行效果
华人管理教育第一人余世维曾经说过决战商场，赢在执行!这说明了执行力在工作中的重要性，换言之，一个人的工作业绩和他对工作的执行情况是密切相关的。现将我对工作的执行情况总结如下：
1、我超额完成了无薪试用的工作任务。刚进入公司，李总给我出了按揭贷款的八个问题，包括按揭贷款的含义、按揭出现的原因、办理按揭的条件、流程、所需资料、按揭贷款还款方式、按揭客户能否提前还款、二次购房按揭的规定，要求我在三天内完成。实际上，我在第一天就顺利完成了八个问题的解答。在第二天下午下班后我就按揭贷款的八个问题给李总和同事刘冰进行了讲解，讲解时我做到了完全脱稿，李总对我的工作态度、工作思路给予了充分肯定。
2、就按揭贷款的知识，我先后对销售部人员进行了两次培训。第一次主要是针对按揭理论知识进行培训，尽管我做了充分的准备，但由于我接触按揭贷款的知识只有一个星期的时间，只是学习了按揭的理论知识，没有对办理按揭过程中遇到的实际问题进行研究，所以在培训时不能及时、准确的解答销售部人员提出的实际问题。
为了使销售部人员对按揭知识有更全面、更准确的认识，半个月后我给销售部人员进行第二次培训。在第二次培训之前，我对比较常见的问题进行了总结，并对自己存在的疑问及时向工行的宋经理进行询问，之后自己加以总结，使培训资料不断完善，更加详细，鉴于第二次培训的时候我对按揭知识已有深刻的理解，所以我可以自信的给销售部人员讲解并准确的回答他们提出的问题，培训结束前我就培训内容进行了随机提问，根据销售部人员的回答情况，表明他们掌握的情况良好。
3、我协助我们的首位按揭客户在18天内准备好了按揭资料，比预定目标提前了2天。刚开始，我们首位按揭客户资料是按照工行提供的《资料清单》准备的，拿到工行审核，工行宋经理基于我们的首位按揭客户无法提交个人收入符合银行要求的证明，又由于他是企业法人代表，所以让其补充公司资料，我一方面通知客户补充资料，一方面完善《办理按揭资料清单》，把学到的知识添加到资料清单中。
三天后，我拿着该客户的资料到工行请宋经理再次审核，宋经理又提出了新的问题：验资报告需整本复印、造三个月工资表，之后我再联系客户，再完善《办理按揭资料清单》，并添加准备资料的注意事项，如此反复补充了五次资料，我们的首位按揭客户的资料才准备齐全，办理按揭的路走通了。同时，为了方便以后的按揭客户准备按揭资料，我制定出一套详细的《万利财富广场购房客户办理按揭材料》，包括《办理按揭的条件》、《办理按揭资料清单》、《办理按揭的流程》、《分红证明》(模板)、《企业经营情况报告》(模板)、《工资表》(模板)，这些材料整理的详细、具体、清晰，给办理按揭的客户减少了许多麻烦，必定提高办理按揭的效率。另外，由于我和李总制作的《办理按揭资料清单》非常详细，所以得到了工行宋经理的高度评价，并向我索要，当作了他工作的参考资料;通过与工行个贷中心曹主任、宋经理多次交往，我给他们留下了良好的印象，他们对我的言行举止、办理按揭的工作给予了充分肯定。
4、我根据认购单、签约单、收据制定出签约信息统计表、回款情况统计表及月度销售签约资金回收统计表。现在，我负责销售状况的记录、更新、上报，有新的认购信息或签约信息，我会及时记录，从不怠慢，并认真核对，因此确保了各项信息的一致。
5、届时，我正在协助按揭客户准备办理按揭的资料。每个客户的情况都不一样，协助每个客户准备资料对我来说都是极大的考验。接下来，我将针对每个客户的具体情况整理出解决问题的方案。在整理的过程中，反复思考，找出最佳的解决办法。这样做不仅可以提高办理按揭的效率，而且可以提升我的思维能力。
五、执行总结
对工作进行总结，才能有所发现，有所创新，有所前进。
尽管我工作时间仅有短短的一个多月，但我在工作中却有很多的收获，自己的进步也很大，不仅体现在业务方面，而且体现在个人方面。
首先，我圆满完成了在试用期中制定的业务目标。我给销售部人员进行了按揭贷款知识的培训，并起到了良好的效果;我协助我们的首位按揭客户准备好按揭资料用了18天，比我的计划提前了两天;另外，我所统计的房源销售状态、签约信息、回款情况以及月度销售签约资金回收统计各项资料完全一致。
其次，为了今后更好的开展工作，我掌握了必备的专业知识和技能。现在，我熟练掌握了按揭贷款的相关知识。通过深入学习，我还了解到钱是有时间价值的名义利率指的是年利率，实际利率指的是月利率，客户作按揭贷款的原因之一是理财的需要等。另外， 通过为我们的首位按揭客户准备按揭资料，引起了我的许多思考。例如，相对于购买住宅而言，购买商用房办理按揭所需资料更加繁琐。
为什么呢?我们的资料繁琐主要体现在：是企业法人代表或股东的话，另需提交公司资料，包括营业执照复印件、税务登记复印件、机构代码证复印件、验资报告复印件;另外，资料要求更加规范，如须提交企业完税凭证、企业或个人对账单。银行为什么会这样要求呢?第一、我们这个项目是商业地产，购买房产需要资金比较多，另外还款年限不能超过十年，限定了每月的还款额比较多;第二、在购买我们的房产之前，我们的按揭客户大多都有不少的贷款;第三、归根结底，银行关心的是按揭客户的偿还能力。当然，只要有证据证明个人或家庭的可支配收入能够达到银行要求，即可不提交公司资料。
再次，现在我可以有思路、有步骤的安排我的工作事项。每天我都会写工作计划，在工作计划的指引下安排自己的工作，并且能够达到预期的目标。
另外，在与工行的曹主任、宋经理，房管局备案科负责人交往时，我非常注意自己的言行举止，因此，为公司和个人塑造了良好形象，给他们留下了非常好的印象，对我的业务开展而言，必将有很大的推动作用。
在个人方面，进入公司以来，我的工作态度一直都很端正，一方面是为自己负责，一方面是为公司负责。主要体现在：1、严格遵守公司的规章制度，从未迟到、早退、旷工，也从未请过假。2、在规定的上班时间，如果我没能完成既定的工作任务，我会毫不犹豫的选择加班，我一贯主张今日事，今日毕，并且一直在践行;即使既定的工作任务完成了，我也会选择自己给自己加班，因为我知道，我来公司的时间还很短，而需要我学习的东西还很多;3、我每天都会给自己制定工作计划，并且积极主动的去完成它。
由于大学的时候学的是法律专业，所以在工作之前我没有对房地产方面的知识进行学习。刚来到公司，我的工作的内容可谓是我知识领域的空白。为了在最短的时间内胜任我所担任的工作，我根据自身的情况，广泛学习按揭贷款的知识，并从中筛选有用信息，及时吸收消化。对于按揭知识的掌握，我经历了三个阶段：从广泛学习到有针对性的学习，从有针对性的学习到对理论知识熟练掌握，从对理论知识的熟练掌握到活学活用、举一反三。
尽管我在试用期中有很多的收获，取得了一定的成绩，但我也清楚的认识到我还存在许多不足，如：刚从学校毕业，社会经验不足;尽管掌握了按揭的知识，但还不能做到活学活用;刚接触按揭贷款、合同备案的知识，还不能站到一定的高度分析问题、解决问题，针对这些问题，我也做了分析，主要原因是我接触这方面的工作时间短、思维不系统造成的。为此我也制定了解决问题的方法：从点滴做起，从小事积累，端正学习态度，遇到问题及时解决，利用各种途径搜索有价值的信息进行学习，并理论联系实际，做到举一反三。
六、转正后工作展望
我申请成为公司的正式员工，是为了今后能更好的开展工作，为公司实现更大的价值。转正后，我的短期业务目标是：在网上合同备案系统开通五天之内完成按揭客户的合同备案，在合同备案后的15天内为我们的22位按揭客户办理好按揭，按揭客户的余款全部回款到账。
为了实现业务目标，我的工作计划如下：
1、在网上合同备案系统开通的5天之内完成按揭客户销售合同的备案。合同备案的流程在试用期初期我已掌握，只要我们网上合同备案的系统开通，我可以牺牲自己的休息时间进行加班，在当天将按揭客户的信息提交，并催促房管局合同备案的负责人审核，审核通过，我们将在第一时间进行合同打印，并通知按揭客户在两天之内来公司换签有编号的合同。另外，通过多次交往，我与市房管局合同备案的负责人建立了良好的友谊，这将有助于合同备案工作的开展。
2、在合同备案后的15天之内为按揭客户办理好按揭。现在销售部人员正在通知各自的客户准备办理按揭的资料，我的目标是在合同备案的三天之内按揭资料能全部准备齐全。我预计市区工行审核通过需要两天、市工行审核通过需要三天、房产办理抵押、评估公司出具评估报告需要两天、处理突发事件需要五天，共计十五天我们将顺利为按揭客户办理好按揭贷款，并让银行放款。
当然，转正后我也给自己制定了短期的个人目标：在转正后的45天内成为商务部政企业务主管。为了实现这一目标，我必须做到：1、做好自己的本职工作;2、与房管局备案科、抵押科、工行个贷中心的负责人搞好关系，并维持自己在他们心目中的良好印象;3、端正学习态度、工作态度，一步一个脚印的做下去，不断拓展自己的知识面和社会经验。
一、领导重视、科学定位，高起点推进现代物流业的发展
2、建立了工作班子和工作机制。市政府成立了以市委常委、副市长xx任组长，副市长xx、市长助理xx、xx为副组长的发展现代物流业工作领导小组，并下设办公室，抽调精干人员，组成专门的工作班子。领导小组不定期地召开工作会议，科学发展观为指导，以建设区域性物流中心为目标，坚持“政府主导、市场运作、以运起步、整体推进”的原则，优化配置物流资源，创新外向型经济增长方式，围绕“一个核心”做好“两篇文章”，扣住“三项重点”，构建“四大体系”和建设“五大工程”，力争用2至3年时间，把xx建设成全国区域性的现代物流中心。
2012年发展现代物流的主要目标是：
2012年主要任务是：
1、围绕一个核心即紧紧围绕无水港建设这个核心，与xx港集团加强合作，认真落实500亩用地，与铜拆解加工园建设同步，依托拆解加工园区，由xx港和xx市共同投资搭建好融集装箱、查验场地、国际货代、铁路专用线等功能齐全的现代物流平台。
2、做好两篇文章，即铜现货市场与物流园建设。与中国城通、xx集团合作建设铜现货市场，争取上交所在鹰设立铜现货市场交易点；按照物流园区的功能要求，加快物流综合园规划与布局，落实选址、投资项目、政策措施等；
3、扣住三项重点，即编制发展现代物流规划，加快汽车货运业发展，加大物流招商引资，力争年内出台可操作性的发展现代物流规划、汽车货运业企业新增30家，规模以上货运企业达到15家以上，引进一批国际知名物流企业来鹰建设物流基地。
4、构建物流四大体系
一是金融服务体系。即面向市场加强信贷政策和金融知识宣传；引导金融机构对前景好的物流企业加大信贷投入力度，有效解决物流企业资金难；优化金融服务、创新金融商品；加强金融信用企业评定工作，加大物流企业授信力度，定期召开银企座谈会、金融产品推介会、物流企业经营项目推介会等活动，为物流企业融资提供服务。
二是信息网络体系。加强宣传、示范、培训工作，提高物流信息化意识；根据物流市场需求，探索集信息、网上交易、电子结算、物流配送为一体的电子商务模式。
三是技术标准体系。加强对《标准化法》、《质量法》、《计量法》等相关法律、法规的宣传，引导物流企业诚信守法经营，营造和谐的发展现代物流的环境。培训班，积极扶持物流中介组织，帮助进出口业务的企业报关、报检、出口退税等进出口业务，帮助企业降低经营成本。
5、建设五大工程
汽车交易市场：在市工业园区附近选址建设集交易、展示和办证、检测、稽征等业务以及信贷、保险配套相关服务等体系的中心城区汽车交易市场；
汽配服务市场：在龙虎山大道延伸附近，择地建设集配送、仓储、停车、零担发运、信息服务等功能为一体的中心城区汽车货运配载中心；
城市生活物资配送中心：在南站整合现有仓储资源，重新规划建设以仓储和配送为载体的中心城区生活用品配送中心，逐步成为地区内多专业市场的集中资源地，更好地凸显各专业市场的批发、交易、展示功能；
物流信息中心：依托现有xx物流网站设施，规划并建设能与企业客户相对接的中心城区物流信息中心，先行对汽车货运配载中心进行平台建设，在此基础上对整个物流系统的信息平台进行规划建设并运行；
家装建材市场：在南站兴建家具、服装、建材市场。
根据以上目标任务与工作思路，具体在以下几个方面认真抓落实：
（一）以无水港项目建设为龙头，完善物流基础设施
1、全面启动物流发展规划编制，加大对外招商力度。
无水港，作为我市与xx港集团合作建设的重点项目，将对我市的外向型经济发展起着重要的支撑作用，坚持以无水港为依托建设现代物流园区，其主要功能是使港口物流在完成传统作业的基础上，将港口功能延伸到内陆，进一步开展货物分拣、加工、包装、报检、报关、集疏港等业务，发展进出口增值服务，形成一个开放型、互通型的国际物流综合服务平台。
为了提升现有市场的发展水平，需要以现代物流园区的标准来提升，整合现有市场的各种资源。目前，首先应启动的工作是要构建液体化工物流信息系统，将储运、交易、配送等信息实现网上交换，共享信息资源。
2、规划建设城市物流中心，力争在2011年底前产生形象性效果，形成进驻企业规模。
城市物流中心通过一期项目开发，努力形成以涉运部门联合服务对接，配套仓储设施、电子商务网络为依托，建立与商流、信息流、物流相配套的电子商务网络体系，增强配送服务即时性、时效性、准确性，提高物流服务水平；以现代仓储为基地，按现代物流的要求，统盘规划建设综合性、专业性物流仓储，形成仓储基地；以标准服务为品牌，对进驻的物流企业积极实施iso9000系列质量认证，塑造xx现代物流企业的新形象。
3、完成南站物流配送中心的前期工作，力争明年内启动建设。
南站物流配送中心是以320国道与龙虎山大道延伸为主选址，在家电五金、汽摩配件、汽车贸易交易、建材市场、农副产品市场进行多式联运，并以生产资料时效性区域运送和市域配送为主的物流中心。目前项目前期工作正在积极进行之中，明年要继续深入抓好项目前期工作，力争2012年内启动建设。
5、加快集装箱堆场建设，以适应无水港集装箱吞吐量迅速发展的需要。
根据集装箱堆场流量的调查，我市集装箱堆场企业除铁路南站和xx物流外，几乎是个空白，且铁路南站的设施所存在的问题主要集中地表现在平均规模偏小、布局不合理、发展水平低等。就集装箱堆场面积而言，若不加快建设，2年之内难以满足我市第七类固废铜原料集装箱吞吐发展的要求。但要实现在2012年集装箱吞吐量达到7万至9万标箱的要求，集装箱堆场设施建设时不我待。因此，计划在铜循环基地择址规划建设500以上的集装箱配送中心，以同时解决总量上的不足和空间布局上的需要。
（三）完善物流支撑体系，进一步优化物流发展环境。
物流支撑体系，包括交通基础设施、物流信息平台和人才等其它一些支撑条件。交通基础设施的建设任务，市里已经明确，今后五年要积极实施第三轮大交通建设。除此之外，今年主要是要加快建设物流公共信息平台、积极实施现代物流人才工程和适时组建物流行业协会。
1、加快建设物流公共信息平台。
在物流公共信息平台建设方面，根据我市打造区域性物流中心的功能
定位和现代物流总体发展思路，物流公共信息平台的服务功能，应以提供国际物流信息为重点，涵盖公路、铁路、水运等物流基本实现环节的货物运输供求信息和为广大中小物流需求和供给企业服务的信息即时交换等。今年，一是要按照第三次领导小组会议原则通过的组建方案和审议意见，组建和启用口岸物流公共信息平台，即能为“大通关”一站式服务提供软件平台，又能为xx成为华东物流枢纽提供基础平台；二是依托无水港，建设货运交通信息平台，并与省货运交通信息平台以及xx、xx、厦门、南京、南昌等大中城市货运信息网相连，减少车辆的空载率；三是要拓展物流信息平台的增值服务功能，鼓励物流信息服务企业对物流信息进行加工处理，提供增值服务，为广大中小物流需求和供给企业服务，鼓励外贸企业依托口岸物流公共信息平台，将进口业务与单证处理结合起来。
2、着眼未来推行现代物流人才工程。
高素质人才是现代物流业发展的关键。针对我市物流专业人才匮乏、管理水平较低的突出问题，从明年起，在全市开展《岗位资格证书》认证制度，将分期分批对物流从业人员进行培训、考核，力争通过3—5年努力，培养造就10名左右具有国际视野、精通物流理论与业务，具有跨学科综合能力的现代物流高级专门人才；培养造就50名左右熟悉国际惯例，熟悉现代物流理论和业务，懂经营、善管理的现代物流中级人才，培养造就100名左右熟悉物流业操作流程、动手能力强的现代物流初级人才。
3、充分发挥物流行业协会作用。
根据国内外现代物流的发展经验，物流行业协会是物流业发展到一定阶段的必然产物。由于物流企业类型众多，今年我市已成立了物流与采购联合会组织，为了进一步增强对现代物流的推进和组织力度，完善管理机制，要充分利用物流行业协会这个组织作用，进一步明确物流行业协会的管理权限和工作职责，促进我市现代物流业的有序发展。
（四）推进物流企业主体的培育工作。
一是按照“引进一批”的要求，利用省洽会和闽浙赣十三市物流经济合作协作会为契机，加大物流项目的招商引资力度，积极引进国内外著名的物流公司来鹰设立分支机构。同时，也要从政策和管理创新的角度，积极探索适应园区发展需要的招商引资方式。一方面，以大型具有国际、国内网络化物流服务能力的专业化物流企业为主要招商引资对象，在xx作为我国优先开放物流服务市场为背景，为园区招商引资提供强有力的手段；另一方面，对现有大型物流企业（如运输、仓储等），在土地置换等政策的配合下，为其进入园区铺平道路，使园区成为传统企业转型的平台。
二是按照现代物流的理念，推进传统物流企业的“转型一批”。结合交通运输物流专项规划和商贸物流专项规划，选择xx物流、邮政物流、战备材料厂、市工业园区等进行试点工作，培育物流示范企业。重点是推进月湖区综合物流基地和市粮食物流加工园南站周边货运市场的改造提升项目的建设。目前，传统的运输、仓储企业纷纷调整企业发展战略，向现代物流服务转型。政府各有关部门应引导企业利用熟悉运输组织和规模经营的优势，积极引入物流管理技术和服务理念，鼓励运输企业提供具有物流运作特色的运输服务。如，鼓励网络化运输企业的发展、鼓励快件和快递运输企业的发展，鼓励和支持集装箱运输企业的发展等。
三是推进“剥离培育一批”的试点工作。工业物流是构成我市物流的主要力量，必须根据新型工业化的要求，大力改造和发展制造业物流。结合工业物流专项规划，选择xx水表、xx铜业、xx铜业、xx食品、xx节能灯、xx眼镜等进行试点，由政府工业生产主管部门通过组织培训和聘请专家的方式，通过对企业中高层管理人才进行培训，引进新的管理思想，将有效的供应链管理同企业自身的特点结合起来，培育企业内部物流管理的先进企业和对企业物流进行剥离的示范企业，以此来提升我市制造业的竞争力，产生示范带动作用，以便在工业企业中广泛推行现代物流管理技术。结合第七类固废铜拆解加工园建设，积极实施物流基础设施与工业生产集中地的一体化，利用物流信息系统的功能，为工业企业提供原材料、商品库存、运输和信息等服务。
调研重点及成果：构建信息工作网络的途径和方法，创优途径和方法，健全、畅通网络。
课题负责人：
负责科室（单位）：办公室
完成时限：*年11月底
2.如何做好督查督办工作
调研重点及成果：创新督查形式，完善机制，提高督查工作水平，推动局党委重要决策和工作要点的落实。
课题负责人：*
负责科室（单位）：办公室
完成时限：*年11月底
3.新形势下事业单位人事管理现状及思考
调研重点及成果：以我局系统事业单位人事及管理现状为重点，摸清现状、发现问题，结合经济发展现状，引发思考，提出管理模式及改革方向。
课题负责人：
负责科室（单位）：人事教育科
完成时限：*年11月底
4.*市房地产开发市场调研报告
调研重点及成果：目前*市房地产开发市场现状，房地产开发市场面临的问题，提出完善房地产开发市场发展的对策，并对房地产开发市场进行预测。
课题负责人：
负责科室（单位）：房产与住宅建设科
完成时限：*年7月1日前
5.浅析我市低收入家庭住有新居的关注
调研重点及成果：我市低收入家庭实现住有所居的途径，包括现状、存在问题和解决方法，分析现状，找出解决的方法。
课题负责人：
负责科室（单位）：房改科
完成时限：*年11月底
6.浅谈物业管理与构建和谐社区
调研重点及成果：建设和谐社区离不开物业管理
课题负责人：
负责科室（单位）：物业科
完成时限：*年11月底
6.局党风廉政建设责任落实情况调研
调研重点及成果：通过对局党风廉政建设调研，发现问题，解决问题，营造良好的局党风廉政环境。
课题负责人：
负责科室（单位）：局机关纪检监察室
完成时限：*年11月底
7.深化行政审批制度改革，力行确保工作圆满完成
重点及成果：深化行政审批制度改革，建立起科学前后方衔接运行机制，简化办事环节、提高办事效率，力争群众满意、展示房管风采。
课题负责人：
负责单位：行政审批服务科
完成时限：*年10月10日前
8.规范程序，完善规则，实现房屋登记工作平稳衔接
调研重点及成果：根据《房屋登记办法》的要求，调整岗位设置，强化受理和审核环节功能，建立预告登记、异议登记、更正登记、地役权登记等新的登记业务的操作规程，完善各项房屋登记业务类型的操作规则，理顺工作程序和业务流程，不断提高登记质量。
课题负责人：
负责科室（单位）：市房屋产权交易管理处
完成时限：*年7月1日前
9.统一标准，精细管理，逐步完善房屋登记簿填制工作
调研重点及成果：按照《物权法》、《房屋登记办法》的有关规定，建立统一的电子房屋登记簿，并明确登记簿在业务流程中的次序及作用。对于以前登记的房屋，探讨如何通过对既有房屋登记档案信息的分形和加工，逐步完善登记簿。
课题负责人：
负责科室（单位）：市房屋产权交易管理处
完成时限：*年12月底
10.转变观念，多渠道做好房屋租赁管理工作
调研重点及成果：加强辖区内房屋租赁管理工作的方法，形成正确的做好房屋租赁管理工作的理论。
课题负责人：
负责科室（单位）：郾城分局
完成时限：*年11月底
11.浅谈物业管理存在问题及其解决对策
调研重点及成果：物业管理现状中存在问题的合理解决对策。
课题负责人：
负责科室（单位）：郾城分局
完成时限：*年11月底
12.健全廉租住房制度促进社会和谐发展
调研重点及最终成果：结合我市实际情况，要着力健全制度，建议有关部门研究制定相关政策，成立廉租住房建设管理机构，做好廉租住房的建设、经营、管理，解决好“建”与“管”问题，廉租住房建设管理机构像其他公用事业单位一样，担负起政府为社会提供公共产品和服务的职责，建立严格规范的廉租住房承租审核制度，确保公开公正，制定科学人性化的《廉租住房制度》，廉租住房申请标准要及时更新，籍以推进我区廉租住房制度建设与实施。
课题负责人：
负责科室（单位）：源汇分局
完成时限：*年12月底
13.变管理为服务管好管活房屋租赁市场
调研重点及最终成果：加强部门协作管理，积极维护房屋租赁市场经济秩序。我们在房屋租赁管理工作中努力探索，在管理方面开创新路子，特别是在规范租赁市场的同时，以服务为载体，实行部门协作管理，建立房屋租赁管理机制，挖掘房屋租赁税源。
课题负责人：
负责科室（单位）：源汇分局
完成时限：*年12月底
14.关于乡村产权办证探索
调研重点及成果：通过乡村产权办证探索，积极开拓乡村办证新途径，力争实现乡村办证新突破。
课题负责人：
负责科室（单位）：召陵分局
完成时限：*年10月15日前
15.如何做好办公室工作
调研重点及成果：通过办公室工作调研，提高办公室工作效率，更好的发挥办公室职能，服务单位发展。
课题负责人：
负责科室（单位）：召陵分局
完成时限：*年10月15日前
16.经济开发区物业管理的现状与思考
调研重点及成果：开发区物业管理的现状，物管企业建立菜单式服务体系，清楚明白地告诉业主什么样的服务是什么样的收费标准，让业主自由选择。
课题负责人：
负责科室（单位）：经济开发区分局
完成时限：*年10月底
17.如何在房地产开发经营中创新营销思路
调研重点及成果：通过加强营销队伍的建设，开拓营销人员的工作思路，从而使中心的营销业绩上一个更高的台阶。
课题负责人：
负责科室（单位）：经济房中心
完成时限：*年10月1日前
18.新形势下房地产项目成本的控制
调研重点及成果：根据建材市场的新变化，及时调整进货渠道和方式，降低开发成本，争取利润最大化。
课题负责人：
负责科室（单位）：经济房中心
完成时限：*年10月1日前
19.市场经济条件下事业单位人事管理模式的探索
调研重点及成果：了解、分析市场经济条件下企业化管理的先进经验，创新管理模式，激发中心全体职工干事创业激情，促进中心事业健康有序发展。
课题负责人：
负责科室（单位）：经济房中心
完成时限：*年10月1日前
20.关于*公共场所的房屋安全状况的调查报告
调研重点及成果：车站、宾馆的安全现状，提高人们对公共场所的安全认识。
课题负责人：
负责科室（单位）：市房屋安全鉴定中心
完成时限：*年11月底
21.我局自主经营发展与宏观经济管理的有机统一
调研重点及最终成果：着重对未纳入统管单位及项目等法律主体或会计主体与我局的组织关系，责、权、利关系，及其经营状况进行调研，把握其发展态势，为我局的宏观经济管理提供帮助，使我局整体经济朝着健康、可持续的方向发展。
课题负责人：
负责科室（单位）：房产资金管理中心
完成时限：*年11月底
22.论行政执法
调研重点及成果：行政执法中的思考，转变行政执法理念。
课题负责人：
负责单位：房产监察支队
完成时限：*年11月底
23.房屋特殊情况的层次应如何看待
调研重点及成果：几种特殊情况对照规范对层次的界定，分析问题，形成正确的解决方法。
课题负责人：
负责科室（单位）：测绘队
完成时限：*年10月底
24.商品房的销售与面积计算
调研重点及成果：商品房面积计算过程，面积纠纷产生的原因，分析解决，明确重要公有部位的权利归属。
课题负责人：
负责科室（单位）：测绘队
完成时限：*年10月底
25.剖析我市房屋维修资金的问题与对策
调研重点及成果：深入分析和调查我市维修资金现存问题，研究制定解决问题的措施和方洒，促进中心维修资金监管工作的长远发展。
课题负责人：
责任科室（单位）：房屋维修资金管理中心
完成时限：*年10月12日前
26.房管局系统在沙澧河开发建设中应该大有作为
调研重点及成果：局系统相关单位要抓住机遇，乘势而上，借助政府职能部门的优势，内引外职，筹集资金，大上项目，在沙澧河一、二、三、期开发建设中大显身手。
课题负责人：
责任科室（单位）：房地产市场服务中心
完成时限：*年9月底
27.调研题目：倡导社区多层消费，丰富物业管理内涵
调研重点及成果：把握住“人”这个生动的主体，从物业管理的特性出发分析服务主体的构成物业管理、服务是以人年龄的差异形成的不同的需求做基点，研究不同年龄段服务对象的消费价值观及不同的生理、心理需求，来确定物业管理工作的内容。
课题负责人：
责任科室（单位）：综合开发公司
调研时限：*年11月底
28.现代化企业管理模式
调研重点及成果：市场竞争激烈程度的加强，影响企业经营状况的经营环境变得越来越难预见，决策日益复杂和困难，对决策管理提出了更高的要求。
课题负责人：
责任科室（单位）：综合开发公司
调研时限：*年11月底
29.立足职责努力为中低收入家庭提供住房保障
调研重点及成果：以中低收入家庭和个人如何有效解决住房需求为重点，分析总结中心开展业务以来住房置业担保在群众购房中所发挥的作用和其他需求，拓展中心业务，推进中心发展。
课题负责人：
比往年略晚，1月15日至16日，国务院国资委在京召开中央企业、地方国资委负责人会议，总结2015年和“十二五”工作，提出“十三五”工作思路，部署2016年工作。
央企负责人会议，历来被视为央企这艘巨舰下一年度的航向标。会议公布的指导思想、工作要求，一直被外界视为为未来一年央企改革定下的基调。
颇有意味的是，2015年召开央企负责人会议时，央企总数还是112家，如今已变成106家。而12年前国资委第一次召开央企负责人会议时，这一数据是196家。
在经济下行压力较大、央企利坡、国企改革深化之际的2016年，央企该怎么干？
2016年央企头号任务：提质增效
――2015年，央企利润总额同比下降5.6%
“提升发展质量和效益”，成为会议要求2016年央企做好的头号任务。
“2015年是金融危机以来稳增长形势最严峻、情况最复杂、任务最艰巨的一年。”国务院国资委主任张毅在总结2015年工作时称，由于国内经济下行的压力比较大，国际大宗商品的价格断崖式下跌，2015年全国国资委系统监管企业效益同比下降6.1%。
据媒体公开报道，央企利润大幅下滑趋势得到有效遏制，央企的效益降幅由2015年1到2月的32.4%收窄到年底的6.9%。全年实现增加值同比增长2%，上缴国家财政收入同比增长4.7%，106家央企中有99家实现盈利。
尽管绝大多数央企都交出了盈利的成绩单，但整体来看，央企经营业绩下滑是不争的事实。财政部公布的数据显示，2015年1―12月央企利润总额同比下降5.6%。
总理在2015年12月9日的国务院常务会议上已明确指出，企业工作要以提高效益为中心。总理指出，央企首先是企业，效益下降已经成为央企当前的突出问题。这其中原因很复杂，不能一概而论，而要做具体深入研究。
从2015年央企负责人会议提出的“全力以赴保增长”到今年的“提升发展质量和效益”，对于央企头号任务的变化，国资委研究中心企业改革与发展研究部部长王志刚对《中国经济周刊》记者解读道：“不是盲目追求效益，而是追求有质量的效益、有水平的效益。”
提质增效的抓手在哪里？此次央企负责人会议也提出，2016年央企要从做好增量、盘活存量、管理提升三个方面要效益。从已经召开年度工作会议的央企来看，几乎都将提升效益放在突出位置。如中国电信提出持续强化精确管理，提高发展质量和效益;中国建材集团提出稳价报价增效、降低成本增效、利用新增长点增效、开辟“一带一路”市场增效。
处置“僵尸企业”明确“大限”
――用今天的“小震”化解未来“大震”
会议披露的信息显示，国资委目前正在研究制定工作方案，力争用3年左右时间基本完成“僵尸企业”处置主体任务，到2020年前全面完成各项工作。
国资委主任张毅的讲话中对处置“僵尸企业”的措辞堪称严厉，他提出，“要以攻坚克难、动真碰硬的精神积极推进”。 张毅表示，（处置“僵尸企业”）是绕不过的坎，是必须做的手术。会引起一些震动，领导干部要勇于担当、敢于碰硬，按要求把工作做好，用今天的“小震”化解未来的“大震”。
对处置“僵尸企业”的措辞如此严厉，中国企业研究院首席研究员李锦认为，（处置“僵尸企业”）是以产业结构调整为主的供给侧改革的具体体现，随着各项改革的纵深推进和落地实施，足以表明国企改革与发展从“关键之年”进入到“阵痛之年”。
对于具体落实，国资委明确集团公司是处置“僵尸企业”的责任主体，要建立主要负责人牵头的工作机制，指定专门机构，组织精干力量，积极开展工作。按照务实管用、可操作、可检查的基本要求，一企一策具体确定处置“僵尸企业”工作方案。
王志刚对《中国经济周刊》记者表示：“实操时一方面要敢于断臂，一方面招数要想得细一些，风险要想得足一些。”
国资委首次明确提出 “自身改革”
――该管的绝不缺位，不该管的绝不越位
在国企改革1+N的顶层设计陆续出台的背景下，外界普遍分析认为，2016年国资国企改革已进入实质破题阶段，将直触利益调整，挑战堪称巨大。
此次央企负责人会议上，国资委首次明确提出“自身改革”的表述，这意味着国企改革的操盘者国资委将对自己“开刀”提上日程。国资委主任张毅表示，要进一步明确履职边界，该管的要科学管理、绝不缺位，不该管的要依法放权、绝不越位。
多位央企人士对《中国经济周刊》记者表示，“去行政化”是他们对改革现行国资监管体制的主要期待。如何才能去行政化？在中国企业研究院首席研究员李锦看来，国资委自身变革涉及四个方面：“定职能，国资委的职能是管资本而不是管经营;定边界，明确自己的履职边界，不能越位;定权力，明确自己的权力有多大，该管什么;定编制，从与政府机关类似的机构设置，转变为依据职能制定机构设置。”
此外，加快推进股权多元化改革、加快完善企业公司治理机制、加快解决国有企业办社会负担和历史遗留问题等工作部署在2015年涉及国企改革的一系列文件中都有提及，在此次会议上再次提及并不意外。
记者从国资委内部获悉，此前国务院国有企业改革领导小组明确的国有企业改革“十项试点”：落实董事会职权试点、市场化选聘经营管理者试点、推行职业经理人制度试点、企业薪酬分配差异化改革试点、国有资本投资运营公司试点、中央企业兼并重组试点、部分重要领域混合所有制改革试点、混合所有制企业员工持股试点、国有企业信息公开工作试点、剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点，在2016年有望在相关企业趟出一条可推广可复制的路子。
一位参会央企人士对记者表示：国资委明确要求我们大胆探索，积极推进，充分发挥基层首创精神。
强化监管：防止国有资产流失
――经营性国资集中统一监管
对于颇为敏感的防范国资流失的问题，此次会议给出的“药方”是：进一步提升监管能力、充分发挥外派监事会监督作用、切实增强监督协同性、稳步推进经营性国有资产集中统一监管。
早在2015年12月9日举行的国务院常务会议上，总理在听取国有重点大型企业监事会对央企监督检查情况汇报时指出，对发现问题要抓紧处置、整改落实，对违规经营和不作为的要严肃问责，确保国资安全和效益提升，使央企更好地服务国计民生。
此前，国务院办公厅印发的《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，提出18条意见，要求国有资产监管机构坚持出资人管理和监督的有机统一，进一步加强出资人监督。健全国有企业规划投资、改制重组、产权管理、财务评价、业绩考核、选人用人、薪酬分配等规范国有资本运作、防止流失的制度。
西部某省国资委负责人对《中国经济周刊》记者坦言，地方政府以及国有资产监督管理机构将把防范国有资产流失作为2016年工作的重要内容。
长期关注国企改革的南开大学商学院教授王学秀在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，国有资产囿于目前传统体制可能产生“流失”问题的风险在于：一是对现有资产评估的问题，二是在混合所有制改革过程中确立怎样的股份制公司创建原则，三是缺乏专门有效的外部监管机构及科学的监管方式，四是在混合所有制改革过程中如何发挥员工层的作用。
对此，财政部财科所公共资产研究中心主任文宗瑜建议：“在整个国企国资改革中，防范国有资产流失需要坚持公开透明、符合程序的原则，而要做到公开透明、程序完整，需要通过证券交易市场和产权交易市场完成运作，利用公开市场可以避免非公开交易。”
“大众创业、万众创新”首次列入年度重点工作
本次央企负责人会议强调要推动“双创”平台建设。“搭建创业创新孵化平台和服务平台，完善技术创新信息平台，加快建设工业互联网创新平台和专业化众创空间。” 将“双创”工作列入央企年度重点工作，也属首次。
创新创业并不是小微企业的专利，《中国经济周刊》记者过去一年采访过的多家央企一直致力于通过内部营造创业生态迸发生产力，尤以科技类央企居多。以中国航天科工集团公司为例，航天科工研究制定了鼓励和扶持“双创”的政策措施，开辟线上、线下“双创”园区，数百个“双创”团队活跃在集团内外若干技术创新领域。
据航天科工董事长高红卫在央企负责人会议上介绍，目前航天科工正在密切协助国资委、工信部、国防科工局等政府机构推动智能制造、中国工业互联网标准验证及推广、互联网+行业产业，以及建设央企“双创”平台和清理“僵尸企业”等公共服务业务。
关键词：国有林场；森林防火；问题；对策
中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-01-0151-2
作为国民经济重要的基础产业之一，林业是生态建设主体，对于维护生态的平衡、提升生态承载能力具有决定性的作用。森林是国家重要的财富，是林业发展的基础。森林防火作为林业长期的重要工作，不容片刻的疏忽大意。作为自然灾害，森林火灾防不胜防，加之近几年全球气温持续升高，森林火灾隐患加剧。因此，我国国有林场的森林防火更加成为需要迫切关注、解决的问题。应当改变传统的工作思路和管理方法，针对国有林场当前存在的森林防火问题，采取科学的管理手段进行火灾防范。
1 当前国有林场森林防火存在的问题
1.1 火源的管理和控制难度大
国有林场的森林覆盖率高、森林内的可燃物载量高，当遭遇高火险天气引发的森林大火，则扑救难度大，凶猛的火势蔓延速度快，容易产生飞火、冲火、多个火头。林区内的灌木和杂草生长茂盛，秋冬季节草木干枯后可燃物则增加，也是森林火灾高发的原因之一。此外，群众烧田边地坎的耕作习惯，燃烛放鞭、烧香的传统祭祖方式也增加了森林火灾的隐患，并导致野外火源的管理难度增加。
1.2 政府投入力度亟待提升，防火装备和队伍建设有待完善
防火队伍的人员、设施、扑救技能在防火扑救方面取得胜利的关键因素。在国有林场防火队伍的建设过程中，需要有人员、装备、技能的支持。要建立起精良的队伍，就必须要有相应的物资投入。当前存在政府对国有林场的防火队伍投入力度不明显，防火扑救队伍普遍存在如下不足。一是林区消防通道建设落后。林区的坡度大，道路条件设置差，导致交通闭塞行车困难。在道路不通畅的情况下，武警官兵和扑火队员很难做到及时到达火情现场，容易错过最佳的救火时间。二是山区通讯使用难。动态指挥和遥相呼应难度大，扑火队伍难以形成合力。三是专业扑救能力不足。一些地区专业的扑火队伍与应急救援队伍建设较为滞后，质量低、数量少，缺乏严谨的扑火训练，扑火装备不到位，都导致森林火灾救险工作处于十分被动的局面。
1.3 宣传力度需提升，群众防火意识薄弱
在实际的工作中，从群众到政府机关人员对于森林防火都缺乏必要认识，多抱有侥幸心理。主要原因在于，政府对于森林防火宣传的资金投入较少，广大群众把森林防火归类为政府责任，缺乏自觉防火意识。防范的不到位主要体现在两个方面。一方面，宣传教育不够到位。宣传形式化，缺乏深入的到位，存在空档和死角。这样的宣传，没能从根本上提升全局的森林防火意识。另一方面，表现为火灾的预见难度大，发现火情的能力差。森林火灾的突发性强，蔓延快速，牵涉的地域广泛，处置难。火灾发生难以预测，为预防森林火灾带来很大困难。
1.4 森林防火的工作难度增加
首先，林区分布广泛、分散，多与乡村、农地及其他用地相交错。在节假日期间，鞭炮燃放和迷信用火增加，导致森林防火的隐患与工作压力增加。其次，伴随着旅游资源的不断开发，成为旅游区的林区不断增加，森林内游客增加，乱扔烟头等行为为森林防火带来新挑战。
2 国有林场森林防火的对策
2.1 优化火源管理，建立火灾危险源的识别库
应当借鉴城市消防当中的危险源有效管理办法，强化森林火灾的危险源管理，有的放矢的做好国有森林的防火工作。危险源指某种物质或者多种物质混合物，因他们的物理化学等等特性，具有容易引发火灾的危险，是事故发生的根源所在。危险源识别是核实其性质和特征的过程，通过判断分析，辨析其危险性和数量。一般包含危险源的识别、风险评价、风险辨识和控制，且包含管理方案的制定。危险源的辨识和控制作为安全工程学领域的重要学科，可借鉴建筑物在消防设计上的性能化防火设计思路，针对不同的危险源定制相应的防范与处理措施。进行森林火灾的危险源识别、评价、分级和控制，能够为森林防火的基础设施的建设与应急预案的制定提供依据。具体上，可以从两个方面进行。一是对可燃物的辨识和控制。危险源包括大面积针叶林、密植幼林、杂草丛生处、沟塘草甸、居民区林缘、加油站等。二是对火源的识别控制，如入山人员、公路沿线、农林牧用火、林中高压线路、累积易发处等。
2.2 加大政府资金支持力度，提升扑救队伍建设
其一，可建立专门的森林防火工作协会。森林防火的核心点在于火源管理、宣传教育，这两项工作的重点、难点都在于村组。依据自愿、平等和利益的原则，以林地的分布状况等为单位，在村组当中建立起民间的森林防火协会，共同保护森林资源。其二，充实并完善半专业化的森林扑火队伍，将森林火灾造成的损失控制到最低的限度。经验证明，经过一定训练，并有长期实战的半专业的森林消防队是十分行之有效的办法。
2.3 政府加大宣传力度，提升人们的防火意识
要提升群众的防火意识，应该把防火宣传教育工作当做基础性的工作去抓，将森林防火的知识、规章制度宣传到各个乡镇、农户。同时，在课堂中融入防火教育，形成教师教育学生，学生告知于家长，家长对孩子进行教育的良性循环。在森林防火期，相关单位应适当进行宣传日、宣传周、宣传月的组织工作，确保森林防火的工作覆盖全社会，并营造社会关注森林防火和参与森林防火的良好氛围。例如，充分利用传统的杂志、报纸、电视、广播媒体和新兴的互联网信息资源，加强对于森林防火信息的采集、整理、利用；积极地创办相关的信息宣传载体，拓宽信息的采集与宣传渠道，为领导进行森林防火工作的科学决策提供及时、全面、实用、准确的信息。
2.4 提升基层建设，实现防火的现代化和科学化
针对防火基层设施落实的特点，加大资金等当面的投入，将森林火灾的预防与扑救经费纳入到林区所在地的财政预算当中，将防火的基础设施建设纳入到当地的国民经济、社会发展规划当中，将火灾的防范、扑救经费作为公共财政支出纳入到同级的财政预算当中。同时，进行资金的多方筹集，以完善林区的道路，进行t望台修建和林业的视频监控，建立起防火的无线电指挥网络系统，并配备相应的防火宣传指挥车。与时俱进，引入火灾扑救的新装备、新技术、实现森林防火的现代化。
建立起森林防火的预防、扑救和保障体系，改善基础的条件设施，全面提升防火的装备水准，同时有助于实现队伍建设的专业化、管理工作的规范化、扑救工作的科学化。从而，建立起森林防火长效的机制，最大限度减少森林火灾对于森林资源、人们生命财产的危害，将林地过火率降低到1%以下，保障人和自然的和谐相处。
3 结语
根据近期的数据显示，经过几十年的建设，我国的国有林场总数超过4500个，分布在全国各地，经营的总面积为9.3亿亩之多。其中，林业的用地面积为7.5亿亩，森林面积为6亿亩，森林的蓄积量为22亿立方米。国有林场在扩大森林资源，提升森林的质量，发挥林地生产潜力，提升社会、经济和生态效益上发挥着举足重轻的作用。森林防火关乎森林资源与生态的安全，关乎人们的生命财产安全，关乎国家碳减排增汇的战略实施，在近年全球气候变暖的情况下，应当制定出一条符合我国的国情和特色且切实有效的防火之路，进行森林防火工作的系统化、现代化、科学化管理。
参考文献
[1]柳小山.森林防火难点的思考与建议[J].陕西林业，2010.
[2]刘祖军，刘健.林火发生时间规律探讨和趋势预测[J].林业勘察设计，2007.
[3]周成江.森林防火工作存在问题及对策分析[J].农林科技，2012.
[4]陈来德.论森林防火的必要性及防范措施[J].四川建材，2011.
关键词: 新建地方本科院校 特色专业建设 基本要求 实践
上个世纪九十年代以来,我国许多专科学校通过合并和资源调整,成立了具有明显地域特色的地方性本科院校。地方院校的重要职责就是为区域经济服务,在突出以教学为主的同时,更好地实现高校的社会服务职能。为区域经济服务,不仅体现在对区域经济的智力支持上,而且体现在为区域经济服务的深度和广度上。实践表明,进一步明确特色专业的内涵,在瞄准社会需求的前提下有效体现专业特色,不断追求专业特色的个性化,是加快新建地方本科院校特色专业建设、提高办学水平和人才培养质量的有效途径。
一、新建地方本科院校特色专业建设的基本要求
“特色专业”,是一个学校在其发展历程中所形成的比较稳定的、具有独特优势的专业。新建地方本科院校的许多专业都是在原来专科专业的基础上发展起来的,与历史相对较长的本科院校相比,其特色专业建设有其自身不同的要求。
1.“长线”专业改造应具有前瞻性。
具有前瞻性的“特色专业”应该是具有生命力的、发展稳定的、前景广阔的“长线”专业。因为“长线”专业在国民经济中占有举足轻重的地位,它或者含有较高的技术和科技含量,符合竞争性经济特征;或在产业结构调整中符合现代化经济发展趋势,而能在较长时期内存在。这样的专业容易办成具有竞争优势的骨干龙头专业。面对不断发展的市场经济,为了更直接、更有效地服务于地方经济建设,从地方本科院校发展的长远利益来看,应该密切注意地方对人才类别、数量和质量的具体要求,改造并建设好一批具有地方特色的“长线”专业。
2.新增专业建设应具有先进性。
新建地方本科院校的新增专业,必须适应社会需要,建设一支与之相匹配的、又相对稳定的高水平的专业师资队伍,配置先进的技术设备和完备的实验基地。在知识和技能结构的设计上采取宽口径、厚基础、一专多能,并能适应市场对人才规格的变化,培养出为企业、为社会和其他用人单位所接纳的、具有发展能力与后劲的产业者和创业者。因此,新增专业建设应具有的先进性,需要地方本科院校在其专业建设上“软”、“硬”兼优,使专业既有规模,又有质量,真正做到人无我有,人有我优,人强我新,尽快形成特色专业。
3.特色专业建设应具有示范性。
示范性的内涵比先进性要深广得多。特色专业的示范性,要求新建地方本科院校在专业建设的理念上具有独立性;在人才培养的手段上具有新颖性;在课程设置、知识和技能的结构上具有科学性;在构筑产学研结合上具有独创性。一句话,就是要能名副其实地成为同类高校的楷模,为同类高校学习和效仿。
二、新建地方本科院校特色专业建设的基本实践
盐城工学院自1996年合并升格为本科院校以来,为了尽快找准学校在发展和竞争中的位置,形成办学特色,努力提高学校的社会声誉,始终坚持从实际出发,注重发现特色、建设特色、强化特色,以特色立校,以特色强校,先后启动若干个特色专业的建设工作,并取得明显成效。
1.明确指导思想,准确理解“特色”。
特色专业的教育教学整体水平和人才培养质量应当比较高,其办学思想、专业建设、教学改革、人才培养模式和培养质量等方面应具有显著特色。同时,特色专业也要有较高的社会声誉。这既是对特色专业全面的、基本的要求,又是我校建设特色专业的指导思想。创建特色专业,一方面是借助于特色专业在人才培养质量、办学效益及其在国内外的竞争力,来提升学校的知名度和美誉度,另一方面是借助于特色专业推动学校全面持久的教育教学改革,深入进行人才培养模式的革新和改造,调整和优化专业建设中规模、结构、质量和效益的关系,促进教育教学水平的不断提高。因此,加强特色专业建设是学校事业兴旺发达和可持续发展的需要。“以特色求生存,以品牌求发展”,品牌、质量、特色是学校的生命线,是学校可持续发展的基石。当前,市场机制已经介入高等教育的资源配置,这就要求高等教育必须面向市场,向市场提供高质量的“特色产品”。新建地方本科院校,要在市场竞争中立于不败之地,就必须有出众的品牌,有特色的“产品”。
盐城工学院的特色专业建设,从一开始就与学校事业的发展紧紧联结在一起。从学院的办学定位到人才的培养模式,从专业设置到资源配置,从教育教学改革到人财物的投入,都始终向重点专业倾斜,向创建特色专业方向努力。首先,学院通过认真调查研究和全面客观评价,在现有专业中选择十多个热门专业进行重点建设,并将其中部分专业确定为重点建设的校级特色专业。并明确要求,特色专业建设要能切实反映学校的办学思想,符合学校发展的主体方向和应用型人才的培养目标,体现专业的准确定位及其办学特色。特色不能靠弄虚作假,也不凭自诩自封,而必须通过脚踏实地,埋头苦干,精心打造,做到“桃李不言,下自成蹊”。有无特色,有什么样的特色,要让市场检验,让社会评说。经过几年的努力,我院的无机非金属材料工程、机械设计制造及其自动化、土木工程、化学工程与工艺等有关专业的地方特色越来越明显,社会评价也越来越高;海洋技术、环境工程等专业,其特色化发展方向势头良好。事实证明,特色专业的建设与发展,进一步激发了我们的办学热情,增强了我们争创同类一流高校的信心,推动了学院事业的健康快速发展。
2.瞄准社会需求,有效体现“特色”。
“长线”专业改造应具有前瞻性,新增专业建设应具有先进性,特色专业建设应具有示范性,最基本也是最重要的一条就是专业建设必须瞄准社会需求。唯有这样,才能准确有效地体现“特色”,其特色也才更具有生命力、更有先进性和更能体现示范作用。新建地方本科院校离开应用型人才的培养目标,专事“特色”的追求和打造,便很有可能误入歧途。为了创造特色,或者模仿其他高校设置专业,跟潮流、赶时髦;或者降低生源要求,盲目发展规模,忽视教学质量;或者在设置专业的方法和手段上寻找绝招,摆花架子,都有可能使特色专业建设偏离方向,难以取得实效。因此,我们在特色专业建设过程中,始终牢记学校的办学定位,看准专业人才的社会需求,在适销对路和快速高效上下功夫。例如,我院在机械设计制造及其自动化专业建设过程中,努力占领制高点,大力培植生长点,积极填补空白点,如今该专业已成为我院最前沿、最具生机和活力的专业之一。在学校升格伊始,我院就通过反复分析研究,摸准人才市场的迫切需求,选择CAD作为科研、教学紧跟现代科技发展的链接点,及时成立了CAD/CAM研究所,设置了计算机辅助设计专业方向,并从三维CAD入手,采取以学科建设带动专业建设的方式,集中精兵强将从事CAD应用研究。该专业所培养的以掌握UG软件应用为主要标志的计算机辅助设计人才,在市场上十分抢手,该专业的社会声誉迅速提高,影响不断扩大。2000年,我院又瞄准数控技术人才市场的巨大缺口,在高年级设置了数字化制造专业方向,以数控技术为基础,以企业信息化软件应用为导向,培养适应现代化制造技术发展、具有数字化设计与制造技术的应用性人才。2003年,学院再次抓住盐城市汽车产业零部件地产化的机遇,在三年级增设车辆工程专业方向,以汽车零部件制造技术为主要培养目标,充分体现了该专业的人才培养特色。同时,建材机械专业经过二十多年从专科到本科的办学实践,毕业生已遍布大江南北,形成了该技术领域强大的社会支撑,现已成为我院机制专业的一道亮丽风景。
为了配合特色专业建设,我院还根据人才培养目标,在重点专业进行了小范围大幅度的课程体系与教学内容改革。具体做法是:一是重建专业知识结构。我院专门召开研讨会,深入研究“通才”教育与“专才”教育的关系,发挥特色与夯实基础的关系,群体目标与个体培养的关系,认真贯彻因材施教原则,针对人才培养目标和学生特长,为不同职业趋向的学生分别制订专业知识结构和技能培养方案,让个性化人才脱颖而出。二是改革主干课程教学内容。在专业主干课程中,我院重点强化实践教学环节,不断提高综合性、设计性、应用性实验的比例;同时还加大教学改革研究的投入力度,重点扶持特色教材的编写,以更好地适应特色专业建设的需要。三是改革知识传授过程。在教学中,我们更多地采取让学生参与实际课题研究的形式,通过课题组集中讨论研究方案、小组分工实施、教师具体指导的过程,培养实用性人才。四是强化学生岗位技能。为了帮助学生及早设定和适应就业岗位目标,我院针对不同岗位需求,强化技能教学,力求与企业岗前培训相接轨。从毕业生跟踪调查的结果来看,这种个性化教学方法得到了企业的充分肯定,培养的人才很受企业欢迎。五是在教学上推行“四个转变”。即转变管理理念,强调以人为本;转变管理模式,强调“重心”下移;转变管理策略,强调刚柔并济;转变管理方法,强调过程监控,力求在教学管理上形成自己的特色。
3.努力开拓创新,追求个性“特色”。
我院的无机非金属材料工程专业(其前身为硅酸盐工艺专业),1993年被列为国家教委首批高等工程专科教学改革试点专业,1998年被教育部授予“有特色专业”。在该专业建设过程中,我院保持优势,与时俱进,开拓创新,现已在三个方面形成明显特色。一是在办学定位上,我院面向材料生产企业,直接与企业“联姻”,按企业需要培养“适口对味”的应用型人才;二是在专业设置上,根据我省材料工业发展的特点,设置了结构材料和功能材料两个专业方向,面向材料科学与工程一级学科、立足无机非金属材料二级学科办学,努力处理好基础与专业的关系,有效提高了毕业生就业的针对性;三是通过课程体系和教学内容的改革,实现了从传授知识向培养能力、提高素质的转变,毕业生的工作适应能力和综合素质大大提高。该专业毕业生一次就业率达96.7%,考研升学率达12.6%。
我们深知,材料工业在我国小康社会建设进程中有着十分重要的地位。今后二十年,我国传统材料工业仍呈发展态势,并逐步从材料大国向材料强国转变,大批高素质的材料专业技术人才将是实现这一转变的重要保证。同时,新材料的不断涌现,使得材料专业的发展空间愈加广阔,这就需要我们培养的人才综合素质更高,特色更加鲜明。为此,我院着重从三个方面进行了努力。一是采取超常规培养模式,优化课程体系,整合教学内容。我院以无机材料为主、适当增设金属材料和高分子材料课程,设置了材料科学一级学科和无机非金属材料二级学科专业基础平台;统筹规划实践教学环节,设置独立的实验课程,并实行开放教学;构建与理论教学体系相辅相成、相对独立的实践教学体系,重点培养学生的实践能力和创新能力。二是加大选修课比例,拓展学生自主学习和个性化发展的空间。三是根据毕业生流向及时调整人才培养方案。在时间上找准切入点,在空间上寻求空白点,在特色上创造闪光点,努力开拓新思路,积极创造新思维,不断追求个性化。
三、结语
借高校教育部本科教学工作水平评估的东风,新建地方本科院校特色专业建设工作思路更加明晰,信心更加坚定,我们应通过进一步优化特色专业人才培养方案、更新教学内容,加强课程建设,加大对学术骨干培养力度,精心打造教学团队深化教育教学改革,坚持特色专业建设不放松,凝炼专业特色,发挥优势,开拓进取努力使学校特色专业建设再上新台阶。
参考文献:
[1]廖益,杨开乔,曹志超等.广东省高等学校名牌专业评价五年研究[J].评价与管理,2006,(4):56-62.
[2]徐达奇.地方工科院校的发展与定位[J].中国高等教育评估,2006,(3):17-19.
一、发展现状
（一）流通规模不断扩大。20__年，我市实现社会消费品零售额19.6亿元，同比增长10.3，比“九五”期末增长53.3，年递增13.33，其中县（市）以上零售额7.97亿元，县以下零售额11.64亿元；限额以上批发零售贸易业有3家企业销售额过亿元（其中石油公司10462万元，烟草公司11384万元，中农公司10189万元）。商贸从业人员达19090人，实现增加值7.05亿元，占全市GDP的11.19左右，在全市经济发展中的地位举足轻重。20__年元－8月底，全市实现社会消费品零售额13亿元，同比上升13.5，预计全年可实现社会消费品零售额22.15亿元，同比上升13。
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（二）商贸市场建设发展迅速。全市现有商贸批发、零售贸易、饮食业服务网点达7713个，形成了较为完整的商贸流通网络。其中，限额以上企业7家（北山超市、__宾馆、贵枝花园酒店、众康医药公司、中石化__分公司、烟草公司、中农公司），成规模经营企业204家。按行业分，批发零售贸易业3192个，餐饮业260个，服务业4261个。各类市场（年成交额500万元以上）34个，年成交额10.35亿元。其中工业品市场13个，年成交额1.1亿元；农贸市场21个，年成交额9.25亿元。
（三）商贸业国企改革成效明显。近几年，我市一方面大力推进国有商贸企业的改革改制，另一方面积极支持民营企业的发展，形成了多元化的流通格局。全市80多家国有商贸企业，通过改革改制，分流安置人员5740多人，组建股份制企业14家，股份合作制企业25家，买断产权26家，租赁2家，解散9家，破产4家，基本实现了商贸企业民营化经营。体制的改变为多种所有制商贸企业的发展提供了良好的发展环境和巨大的市场空间，形成了以北山超市为代表的一批有规模、有实力的民营企业。
（四）新型业态及营销方式发展势头良好。近几年，随着居民的消费需求明显多样化，商业业态也呈现出多样性特征，连锁超市已成为我市商界一道风景。据统计，全市已有40多家超市遍布城区和各个集镇，年销售额可达1.5亿元。与此同时，各类专卖店、专业店也得到快速发展，物流配送正在起步，石油、烟草已形成配送网络。多年的竞争发展，先后改造盘活了原利华广场、__商业大楼、供销大厦、__商场、迎宾商厦。先后建起了金山、迎宾、利华家俬超市，太子、赛美佳、北山等超市，形成了以贵枝花园酒店、王牌宴酒店为代表的饮食服务企业，以北山为代表的连锁超市和购物中心，以丰坪巷、礼化路、峡江建材为代表的专业市场，以五柳树为代表的集贸批发大市场。全市已初步构成了综合购物中心、连锁超市、便民店、专卖店、集贸市场、专业批发市场等多形式、多业态相配合，大、中、小网点相结合，互为补充，共同发展的商品流通网络。
(五)软硬环境优势日趋凸现。三峡机场、宜黄高速公路、焦柳铁路、长江黄金水道等水陆空铁立体交通网络，为__市繁荣创造了有利条件，也给__带来了较旺的人气。同时，整顿和规范市场经济秩序，促进了市场环境的根本好转。在工商企业中广泛开展了“重合同、守信用”企业评选活动，并组织大中型商业企业面向社会承诺，引导企业树立诚信理念，共建和谐__，规范了企业的经营行为。先后有温州、武汉等外地客商到__投资兴业，先进的经营理念整合了我市商业资源。
二、存在的问题
一是产权制度改革尚未到位，给全市流通业的发展带来了一定影响。劳动用工制度改革后遗留问题较多，已成为社会不稳定因素；商贸运行严重入不敷出，国有资产保值增值难度加大；原有商业设施未能充分发挥作用，流通功能和市场份额已经逐步丧失。二是产业整体竞争能力不足。目前我市限额以上批发零售企业年销售过亿元的企业仅3家，且与周边县市相比，无明显竞争优势。三是商业资本分散，发展资金不足。商贸企业融资问题是滞碍发展的突出瓶颈，商贸企业普遍存在贷款难、担保难、融资难，难于扩大经营上规模。组织化、规模化、现代化程度偏低，没有明显的大商贸架势，龙头企业带动作用不够明显，辐射功能弱，“川鄂咽喉”的优势未能充分发挥。老牌国有商贸企业区域辐射功能已经丧失，经营手段、场地、设施老化，山货、水果、粮食等产品的集散功能未能充分发挥。四是规划缺乏前瞻性，网点布局科
学性不强。流通行业的发展大多属自发状态，布局没有很好地规划引导，导致体系不明确，特色不明显，优势未发挥。五是流通与生产的结合不够紧。对相关产业的发展、拉动不够，地方产品进名店、进大超市的品种屈指可数。对工业品和农产品的牵引作用小，导致大商贸对地方经济社会发展的带动作用不强。六是基础设施滞后，启动消费市场特别是农村消费市场的力度不够。大商贸格局的支撑乏力，农村市场较为低迷，启动农村消费市场缺乏有效的措施，不能从根本上解决大流通原动力不足问题。三、发展环境分析
（一）有利条件
1、三峡·宜昌效应为__商贸业的发展带来了空前的发展机遇。作为宜昌市的重要卫星城市，__必将成为重要的战略依托地，获得更多的政策扶持，吸引更多的国内外资金、技术、项目、人才等生产要素的投入，必然有力地促进__商贸业实现跳跃式的发展。
2、区位优势为__商贸业提供了良好的发展环境。万里长江贯东而去，焦柳铁路穿市南下，宜黄高速公路和318国道并行东西，三峡机场距市中心30公里，构成了水陆空立体交通网络，形成了南达潇湘，东连吴会，西通巴蜀格局，势必成为重要的商品和物流集散地。
3、区域经济的发展已形成商贸业发展的强劲动力。20__年，全年实现生产总值63亿元，同比增长16.4；完成财政收入3.1亿元，同比增长19.2；完成固定资产投资18.9亿元，同比增长41.9；农民人平均收入达到3237.5元，经济状况居于全省中等以上水平。
4、雄厚的资源优势将强势推进商贸业的增长。我市作为全国重要的商品粮、优质棉、瘦肉猪、淡水鱼、水果蔬菜生产基地，农业物产丰富，主要工业品种已达350个，形成了纺织、建材、化工等为主要门类的工业体系，势必为市场持续繁荣以予有力的保证。
5、持续旺盛的人文环境已成为我市商贸业发展的不竭源泉。我市总面积1310.4平方公里，总人口50.7万元，城区面积达13平方公里，城区人口13万元，人口密集度较大，在全省属于中等以上水平。__正以稳健的步伐向新型中等城市迈进，创造了无限的商机，消费需求将强势扩张，消费品位将大为提升。全方位开放，促进了现代流通业的发展，逐步改造了商贸业的传统方式，构建了现代流通体系，为商贸流通业强势发展创造了条件。
（二）不利因素。
1、流通主体规模偏小，行业零散度较高。
2、流通业内部结构不尽合理。现代流通业在流通总量中所占比例小，现代化水平低；流通业的组织形式结构、批发业与零售业的比例结构不尽合理。
3、流通效率及对全市经济的贡献率明显偏低。
4、快速扩张能力较差，财务运作能力不高，营销技术能力低，成本控制能力弱。
5、人才聚集能力不强，品牌价值能力低。
四、发展目标
指导思想：坚持以“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大为指针，认真贯彻国务院关于加快发展现代流通业的有关精神，积极适应加入WTO后的新形势，坚持大贸易、大流通、大市场的战略，充分发挥__的区位优势，以服务人民生活和生产建设为忠旨，不断深化流通体制改革，推动流通企业建立现代企业制度，提高流通企业的市场竞争力。以城区为龙头，乡镇为基础，积极发展综合购物中心，连锁超市经营，物流配送，逐步推广电子商务。努力构建由多种所有制市场为主体、多种商业业态、各种流通规模企业构成的便捷、畅通、高效、优质的流通网络，满足人民群众不断增长的物质文化需求，为全市经济和社会发展做出积极贡献。
（一）社会消费品零售额
预计20__年全市完成社会消费品零售额22.15亿元，按年均递增15计。
20__年实现25.47亿元；
20__年实现29.29亿元；
20__年实现33.68亿元；
20__年实现38.73亿元；
20__年实现44.54亿元。
（二）商业网点建设
到20__年，全市商业网点总数达到10800个，限额以上企业达到15家，从业人员达3万人。
（三）连锁经营建设
到20__年，全市发展销售额过亿元的连锁企业1－2家，连锁企业店铺达250家（含万村千乡市场工程200家）。
（四）商贸市场建设
到20__年，全市发展各类综合、专业市场达40家。形成一家年成交额过10亿元的省级大市场——五柳树大市场，新建2家年成交额过2亿元的专业大市场——化工建材大市场和农贸大市场，鼓励新建改建“农改超”市场3家。
五、发展措施
（一）加大改革力度，迅速推进产权制度改革，增加流通业的竞争能力。依法深化产权制度改革，以改革促发展，扩张商贸经济，培育主体市场，探索一条符合__实际的商贸发展路子。积极通过实施民营化改造、解散重组和破产，大力推进国有商贸企业改革，尽快处理遗留问题，妥善安置职工，降低改革成本，使全行业尽快地从被动应付局面中摆脱出来，更好的谋发展。
（二）积极推行现代流通，大力发展连锁经营。到20__年，力争全市培育年销售额过亿元的连锁企业1－2家，连锁企业店铺数达到250个，重点扶持各大超市做大做强，各类连锁企业销售总额占全市消费品零售总额的比重达到20以上。一是巩固现有连锁超市经营，并在成品油、医药、烟草、粮油、装饰材料、农业生产资料等领域广泛推进连锁经营。特别要加快传统粮油、副食品和蔬菜向连锁超市或便民转型，规范医药超市经营。二是大力发展以社区、集镇为中心的具有多项服务功能的连锁便民店。积极实施商务部“万村千乡”市场试点工程，构建__新型农村市场流通网络，拟建200家“农家店”，引导大中型流通企业直接和通过吸引小型企业加盟到试点的镇、村投资建立和改造“连锁店”、“农家店”。三是在做好规划的基础上，积极推行传统百货店的业态创新和转型，加快百货商店连锁经营步伐。四是支持企业发展大型综合连锁超市和仓储式商店。五是支持鼓励连锁企业、供销合作组织向乡镇发展连锁网络，努力增加农民收入，构建农村公共消费资源，开拓和启动农村市场。
（三）积极发展物流配送，逐步推广电子商务。加强现有连锁企业内部物流配送建设和管理，逐步实现装卸机械化、信息电子化、商品条码化。在壮大石油、烟草和农资配送业务的基础上，积
极发展粮油、食盐、果蔬配送业务，培育物流市场，建成仙女道口物流中心和七星台油脂配送、安福寺果蔬配送中心。目前，我市已有__酒业、__大曲等部分企业和产品在互联网上建有网站。针对我市发展现状，[:请记住我站域名/]要加快现代技术手段的运用，到20__年，力争有80的企业和产品建立网站。在零售企业推广条码技术、时间销售系统、管理信息系统，全面提升流通行业营销管理的科技含量。
（四）以流通带加工，以加工激活流通。一是组织大型超市、商场和批发市场，优先吸纳地产品进柜入市，以“市”兴“物”，极力扩张著名商品粮、优质棉、优质油、优质毛豆、优质水果、波尔山羊、淡水鱼、瘦肉猪的销售网络。二是发挥工业优势，延伸流通触角。发挥“__大曲”品牌优势和营销网络优势，带动商贸业走出__，辅射全国；发挥奥美、稳健、旺家、帝元等纺织企业的优势，带动商贸业拓展国际市场；发挥鄂肥、三宁、开元等化工企业的优势，建成全省最大的化工交易市场；发挥金泰、宏泰、亚泰等建材企业优势，建成中南地区最大的建材市场；发挥开元、南辉等高科技企业的优势，建成高新科技产品市场。
（五）进一步推进商贸领域的对外开放和引资招商。一是进一步加快流通领域非国有经济的发展，努力培育多元化市场主体。以启动民间资本为重点，加快推进全民创业。在推进国有（集体）企业创新的同时，认真落实上级党委、政府鼓励民营经济发展的各项政策，结合__实际，研究制定具体政策措施，按照“无歧视”的原则和“放胆、放手、放开”的要求，大力发展商贸民营经济。鼓励民营经济以参股、控股、收购、租赁等形式参与国有和集体所有制企业的改革、改组和改造，使民营经济在商贸流通领域获得更强的市场竞争力和更大的发展空间。二是加大对外项目招商的力度，象抓工业项目招商一样，抓流通项目的招商工作。欢迎市外企业入驻__，主动与国内外大型连锁经营企业交流，推进企业间的合作发展，积极引进知名连锁企业和物流企业，促进我市流通业实现经营方式、营销技术和管理“三创新”。
（六）搞好科学规划布局，引导商贸业健康发展。一是着眼于商贸功能的提升，推动硬件建设现代化。通过科学规划，合理布局，为建设大商贸格局构建物资载体。在空间布局上突出“五块”（城区、刘巷、江口、问安、董市）、“三横”（沿江大道、团结路、迎宾大道）、“二纵”（江汉大道、民主大道）、“一场”（礼堂广场周边）；在功能布局上形成“六大中心”：以五柳树市场为重点的农贸产品批发中心；以公园路为重点的建筑、装饰材料中心；以原__商场、供销大厦为重点的百货副食中心；以实小电脑一条街为重点的电脑、文化用品中心；以原商业大楼为重点的服装、电器中心。在前瞻布局上突出“二线”：江汉大道向北延伸段重点发展农贸和物流市场，彻底扭转农业大市无农副产品专业市场的局面，构建农副产品向域外流通的桥梁和纽带。迎宾大道向西延伸段重点发展新型工贸业，形成地产工业品贸易区。二是着眼于竞争力的提高，推动专业市场的规模化。对五柳树市场实施“农改超”工程，发展一个年成交额过10亿元的省级大市场，依托江汉大道延伸段，兴建二个成效额过2亿元的专业大市场。三是引导消费多样化、层次化。城镇形成住房、汽车、装饰装璜材料、电子信息产品、金银珠宝饰品为主流的消费热点。同时，加大农村供电、供水、交通等公共消费设施建设，推动彩电、冰箱、洗衣机等传统家电在农村市场走向普及。四是着眼于辐射面的扩大，推动商贸经营品牌化。首先是打好市场牌，造就品牌市场。大力规范市场秩序，严格市场准入制度，，严厉打击“假冒伪劣”，保护市场品牌信誉。加强对商户“诚信经商、依法经营”观念教育，营造“诚信经商”氛围。其次，打好商品牌，吸引品牌商品入市，充分利用品牌辐射力，吸引更多的客商投资经营。五是发展交通运输、邮电通讯等基础产业，积极创造条件发展旅游业。深入挖掘关庙山遗址、中国·宜昌白鹭天堂生态旅游、鲁家港水库仙女风景区等旅游项目的市场潜力，鼓励、引导民间资本开发旅游，发展旅游产业，培植新的经济增长点。
这次市委组织四大班子和县区主要领导、骨干企业代表等大队人马赴温台、义乌等地学习考察，决心很大、收获启发也很大。可以说每到一地，我们都能强烈地感受到解放思想、自主创新给当地经济社会发展带来的蓬勃生机和活力，也让我们强烈地感受到**与这些地区的差距。
比较台州、温州和义乌等先进地区，我们**现在最缺的是经济总量，最缺的是综合实力，最缺的是自主创新能力，最缺的是大企业、大项目的支撑力。新一轮**经济发展必须依靠科技第一生产力，必须依靠人才第一资源。现在推进科技创新的大环境越来越好，各级党委政府对加快推进科技创新、努力推进经济结构调整和发展方式转变的认识越来越到位，作为科技战线的全体同志，肩负的责任很大，我们一定要乘势而上，奋发有为，争取通过几年的艰苦努力，进一步提升我市科技创新能力，为建设科技强市奠定扎实基础。
一是要切实增强时不我待的紧迫感。近年来，从中央到地方先后召开了科技大会和自主创新大会，为我们加快推进科技创新指明了方向。上半年召开的省第十二次党代会第一次明确提出“自主创新是推进我省又好又快发展的核心战略”，把自主创新提高到了一个全新的高度。上周召开的市委六届四次全会对加快推进我市科技创新、推动经济社会又好又快发展再一次作出了部署和要求。应该说，科技创新的外部环境和大背景从来没有象今天这么好。
随着科学发展观的深入贯彻和市场经济的加速发展，市场倒逼机制将促使企业不断增强创新意识、自觉提升创新能力。随着我市与上海、杭州、南京等周边大中城市快速交通网络的建立和完善，我市创新环境和条件将会不断改善。随着国内外名院大所加快向长三角地区转移，我市开展科技合作的环境将不断优化。我们处在一个十分难得的发展机遇期，科技工作已经迎来了加快发展的春天。机遇稍纵即逝，我们一定要发扬时不我待、只争朝夕的精神，珍惜机遇、抢抓机遇、用好机遇，乘势而上，奋发有为，努力开创科技创新工作新局面。
二是要切实增强慢进则退的危机感。通过全市上下多年来的共同努力，我市科技进步水平稳步上升，自主创新环境得到有效改善，企业创新主体意识逐步增强，高新技术产业加快发展，产学研合作深入推进，区域创新体系不断完善，科技工作呈现良好发展态势。成绩我们要充分肯定。但是，对照新形势新任务和新要求，比较省内兄弟市和长三角周边城市，我们的工作还存在明显的差距和不足：推进科技创新的思路还不宽、理念还不新；创新环境还不够优化，创新氛围还不够浓厚；企业创新主体作用还不够突出；高新技术产业的集聚和带动作用还不够明显，县区之间发展还不够平衡；科技人才总量不足、结构不尽合理，特别是领军人才缺乏；科研力量薄弱，自主创新能力不强等等。
与省内温台、宁绍、嘉兴比，与无锡、镇江、南通等长三角周边城市比，我们的发展差距不仅没有缩小，甚至还在拉大。可以说，**科技发展前有标兵后有追兵，不进则退、小进慢进也是退。我们一定要有强烈的忧患意识，变压力为动力，奋起直追，赶超跨越，努力缩小同先进地区的差距。
三是要切实增强创新创强的使命感。科技创新是区域经济竞争的核心和关键。科技创新能力的提升不仅关系**今天的发展、还关系**发展的未来。省党代会赵书记报告已经把自主创新提高到关系我省又好又快发展的核心战略这么一个高度来阐述。市委六届四次全会把推动科技创新作为全市开展“解放思想、激发活力，创业富民、创新强市”大讨论大实践活动的主要内容，孙书记和马市长讲话中都对加快推进科技创新、激发全社会创新活力提出了明确要求。各级政府和科技部门要认清形势，明确责任，按照核心战略的要求，按照创新强市的要求，对照先进，寻找差距，以强烈的事业心、责任感，勇敢地肩负起时代赋予我们的历史责任，不遗余力、不辱使命，奋力拼搏、创优争先，以更新的理念、更宽的视野、更大的力度、更实的措施，努力推进我市科技创新工作实现新跨越。
二、更新观念，进一步理清科技创新工作思路
主要讲二个观点：
第一，推进科技创新，必须进一步转变观念
思想是行动的先导。加快推进科技创新的前提是摒弃那些束缚自主创新能力发展的思想观念。各级政府和科技部门要教育和引导全社会、特别是企业家转变“四种观念”：一是要切实转变重资金引进轻核心技术掌握的思想。在招商引资过程中，我们既要强调引进资金，也要关心是否得到了核心技术。能否在合作过程中培育自己的创新能力是关键中的关键，否则到头来必将受制于人。二是要切实转变重眼前利益轻长远利益的思想。飞跃集团董事长邱继宝说的好：“企业是创新的主体，只有坚持自主创新，才能在日益激烈的市场竞争中获得永生。”自主创新虽然在初期投入成本较高，但却避免了引进技术需要支付的高昂代价，也避免了投产后将绝大部分利润拱手让人的局面。从长远看，企业只有通过增加研发投入进行自主创新，才能真正掌握自身发展的命运。三是要切实转变重跟踪模仿轻自主创新的思想。跟踪仿制人家的产品虽然对于企业来说风险较低，但在技术发展的道路上却始终落后于人，不能掌握主动权，同时还存在着潜在的知识产权纠纷等危险。所以，只有进行自主创新，才能真正掌握技术发展的主导权，实实在在地规避各种风险，获取最大的经济效益和持续发展的后劲。四是要切实转变重竞争轻合作的思想。特别是要加强市内区域特色产业和同类型企业间的技术交流与合作，集中资源进行关键共性技术的联合攻关，避免重复研究，加快研发速度，共享创新成果，增强一致对外的竞争力。
第二，推进科技创新，必须进一步理清思路
自主创新包括原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。从我市的实际出发，积极开展原始创新，重点立足集成创新和引进消化吸收再创新，充分利用国内外科技资源，提高自主创新能力，将是我市自主创新工作坚定不移的指导方针。为此，我们要积极调整发展思路。一是在发展路径上，要逐步放弃简单的模仿，加强自主创新，不断增强持续创新能力；二是在创新方式上，要以重大产品和新兴产业为中心，集成创新和引进消化吸收再创新，努力实现关键技术的突破，形成自主知识产权；三是在创新体制上，以建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系为突破口，加快科企合作项目落地，努力提高产学研合作成功率，推进创新成果产业化；四是在发展部署上，要强调科技创新与科技普及、人才培养并重，扩大科技创新的社会基础；五是在科技合作上，要针对实际需求，重在实际效果，不拘泥于形式和载体，主动寻找和利用国内外一切科技创新资源，有效服务于我市经济社会发展。
三、突出重点，扎实推进科技创新各项工作
关于下一步工作，总的是要按照市委、市政府去年召开的全市科技创新大会的部署和要求来开展，按照建设科技强市和创新型城市的目标任务来开展。下半年和今后一个时期，各县区和市、县科技部门要重视研究和做好六个方面的工作：
(一)切实重视高新技术企业和高新技术产业的培育发展
加快高新技术企业和高新技术产业的培育与发展，是扩张我市经济总量、提升经济质量的重点和关键，是加快我市经济结构调整、转变经济发展方式的基础和希望，必须引起各级的高度重视。今后一个时期，重点要做好四方面工作：一是要大力培育科技型企业和高新技术企业。经过5年的努力，争取新培育100家市级以上科技型中小企业，新发展100家左右省级以上高新技术企业，做强做大10家省级以上高新技术企业。二是要大力促进高新技术企业的集聚发展。加快推进**省级高新技术产业园区建设，积极争创国家级高新技术产业园区，更好地发挥高新园区的集聚作用和引领作用。三是要大力发展高新技术特色产业群。在继续做强做大长兴无机非金属材料、南浔特种电磁线、德清生物医药三个省级以上高新技术特色产业基地的同时，加大扶持力度，加快培育长兴绿色电池、吴兴有色金属合金(不锈钢)、南浔电梯和开发区水处理设备等四大新兴特色产业基地，形成更多高新技术产业集群。四是要加大力度支持传统产业的升级和改造。重点支持关键共性技术的联合攻关，运用信息技术、纳米技术等先进适用技术，改造和提升我市丝绸、建材等传统优势产业，努力实现传统产业的高新化。
(二)切实重视科技创新平台和服务体系建设
继续引进大院名校，合作共建科技创新平台，使创新平台真正成为创新要素集聚高地、创新成果研发高地和创新成果转化高地。一是要加快重点公共创新平台建设。继续加快南太湖科技创新中心建设步伐，抓紧建立常设管理机构，制订和完善科创中心发展规划、产业导向政策、科研项目管理等一系列制度，进一步开展招才引智工作。继续推进中科院**工业生物技术中心、浙江太极信息技术研究院等一批重点公共创新平台建设。加快安吉、吴兴、南浔科技创业园建设。在重视引进大院名校共建创新载体的同时，我们更要重视研究如何使大院名校的合作项目落地、加快形成产业化和现实生产力。要防止出现重前道引进、轻后道服务，重引进院校、轻项目对接的现象。二是要引导和鼓励企业建立研发中心(技术中心)。充分发挥企业创新主体的作用，调动企业自主创新的积极性。要通过5年的努力，重点培育省级以上企业研发中心60家。三是要积极培育和推进科技中介服务机构建设。巩固和完善中国浙江网上技术市场**分市场网络平台。大力发展技术市场、技术咨询、技术服务、专利、成果推广等各类科技中介服务组织。
(三)切实重视科技项目的组织和申报
项目是载体、是基础。没有项目就没有发展后劲，离开项目就不可能谈自主创新。我们**现在缺的就是大项目、好项目、高项目。各县区要十分重视科技项目的组织和申报工作，争取更多的“大好高”项目能列入省以上科技创新项目，争取更多的国家和省项目经费资助。一是要围绕经济结构调整和新农村建设，实施一批科技项目。使科技创新在促进一产、加快二产、提升三产等方面发挥更大作用。二是要围绕节能降耗，组织实施一批科技项目。开发推广清洁生产技术、节水、节能、节材、节地和资源再生利用技术，支持发展循环经济。三是要围绕环境保护，组织实施一批重大科技专项。配合省科技厅组织实施好“太湖流域水污染生物防治关键技术集成研究和工程示范”省级重大科技专项，启动实施市级重大科技专项，为治理太湖蓝藻和水污染防治提供科技支撑。四是要围绕社会发展领域重大问题，组织实施一批科技项目。以健康与安全为重点领域，以重大疾病防治、新型药物开发、重大自然灾害与突发公共安全事件监测、预警和快速处置等方面的关键共性技术为目标，组织科技攻关和先进适用技术的推广应用。要更多地争取省级重大项目，特别是国家科技部的项目。
(四)切实重视知识产权保护和专利工作
以创建国家知识产权试点城市为目标，全面加强知识产权工作。一是要切实加大知识产权法制宣传的力度。努力提高社会公众的知识产权法制意识。二是要切实加强专利申请和专利示范企业创建工作。进一步提高我市专利申请总量，努力提升发明专利申请、授权的比重。积极开展企业专利示范和试点工作，鼓励和支持企业争创省级专利示范企业。三是要切实加强专利执法和专利侵权纠纷调处工作。
(五)切实重视科技创新人才队伍建设
推进科技创新，人才队伍是关键。要在抓好现有政策落实的基础上，学习借鉴先进地区经验，研究和推出一系列新的政策和措施。一是要抓紧启动“创新创业领军人才和团队培养引进计划”。加快制定《关于实施**创新创业领军人才计划的实施细则》，研究出台能够吸引领军人才来湖创新创业的配套政策。经过5年努力，力争培育和引进一批领军人才和团队来湖创新创业。二是要抓紧启动“专利管理工程师培养计划”。加快制定和出台《**市专利管理专业工程技术人员任职资格暂行办法》，抓紧启动“专利管理工程师培养计划”，争取用5年左右的时间，在全市培养300名以上的专利管理工程师。三是要探索建立“专利特派员”制度。借鉴国内先进城市经验，结合我市实际，探索建立“专利特派员”制度，面向社会(特别是专利事务所等专业机构)选派优秀的专利从业者赴企业参与专利管理，帮助企业更好更快推进专利工作。四是要加快实施“技能型人才培养工程”。办好各级各类职业院校，推进职业教育“五大工程”的实施，为我市自主创新培养一大批技能型人才。
(六)切实重视组织好下半年各项重大活动
一是要高质量组织好南太湖科技经贸洽谈会。市科技局已经把有关目标任务分解到各县区，刚才叶局长专门就科技经贸洽谈会有关准备工作作了部署和要求，活动结束后我们还要专门进行总结、评比和表彰，希望大家思想上进一步高度重视，克服麻痹松懈思想，高标准、严要求、高质量抓好各项筹备工作的落实。各县区组织参展的企业要具有一定的代表性，有一定的规模。签约项目一定要实，要有质量和档次，防止形式主义和重复签约。二是要重视组织好深圳高交会参展活动。高交会已经办了多年，各县区要进一步重视研究和改革组织工作的方式方法，调动企业参展积极性，认真组织有关人员观展和参加交易活动。三是要统筹安排好下半年各项科技合作活动。组织企业参加中国浙江网上技术市场活动周和接轨上海活动周等一系列科技活动，不断提高各项科技活动的实际成效。
四、强化领导，努力营造科技强市建设良好环境
各级政府和科技部门要进一步统一思想，提高认识，按照市委、市政府提出的“实施核心战略、建设科技强市”的要求，切实加强和改善对科技工作的领导，把自主创新摆在突出位置来抓，积极做好搭建平台和营造环境的工作，及时研究和解决工作中遇到的各种困难和问题，努力营造全市上下团结一心、共建科技强市的良好环境和氛围。当前，重点要做好四个方面工作：
一要创新完善党政领导科技进步目标管理责任制。实践证明，科技进步目标管理责任制的推行，对统一各级党政领导的思想、增强全社会科技意识、形成自主创新合力等具有重要作用。各县区要进一步重视和研究科技进步目标管理责任制的完善，在现有工作基础上，努力实现目标责任制的向下延伸，真正在全市建立起横向到边、纵向到底的自主创新领导责任体系。
二要加快推进科技创强“三级联创”活动。科技创强是推进区域创新能力不断提升的有效载体。市委、市政府已经明确提出了创建科技强市的目标和任务，德清县、长兴县已经进入省科技强县行列。安吉县和吴兴区、南浔区要认真制订创建规划，扎实推进创强工作，争取早日成为省科技强县(区)。同时，各级科技部门要协助政府抓紧研究和制定科技强乡(镇)创建标准，在全市加快启动“三级联创”活动。三县要重视科技局领导班子建设，配强人员和力量；吴兴区和南浔区要结合体制完善，争取科技局单设，为创建科技强区作保证。
一、工业经济运行情况
(一)工业增速逐月走高。上半年，全市实现工业总产值81.5亿元，同比增长7.2%(指数缩减法)，增速比1-5月提高2.9个百分点。规模以上工业实现增加值30.4亿元，增长2.1%，比1-5月提高0.9个百分点。规模以下工业实现产值18.1亿元，增长34.9%，增速比1-5月提高13.3个百分点。
(二)轻工业平稳增长。规模以上轻工业实现产值26亿元，同比增长8.4%，其中烟厂及侨通就占轻工业产值的90%以上。烟厂累计生产卷烟26.9万箱，同比下降0.26%;侨通产销增长，生产多色印刷品37.7万对开色令，增长21.8%。农副产品出口受阻，价格下跌，产品产量同比有所下降。累计生产生丝168吨，下降11.6%;成品糖68*吨，下降5.9%;中成药28.2吨，下降58%。
(三)重工业降幅逐月趋缓。今年受铅锌、煤炭产量下降及云天化停产2个月影响，规模以上重工业实现产值37.4亿元，下降1.8%，但降幅比1-5月减缓了1.2个百分点，逐月趋缓。
主要产品产量：上半年全市累计发电16.3亿千瓦时，增长15%;实现产值11.3亿元，增长43.4%;农用化肥13.1万吨，同比下降46.3%;电石16.9万吨，增长86.8%;水泥131万吨，增长19.7%;砖5.4亿块，增长54.8%;原煤512万吨，下降13.5%;铅1122吨，下降20.7%;锌1.1万吨，下降34.5%;铅选矿金属量8869吨，下降44.8%;锌选矿金属量5.1万吨，下降17%。
(四)县区工业产值增长平稳。上半年，市场逐步回暖，县区工业产值稳步增长。除水富受云天化影响，下降36%外，其余县区均不同程度增长。大关县由上月的下降13.8%扭转为增长9.5%;盐津水电项目陆续建成，带动了电矿产业发展，工业产值增长25.2%;昭阳区增长13.7%;鲁甸增长14.1%;巧家增长6.3%;威信增长25.1%;镇雄增长14.6%;彝良增长17.9%，增幅均比5月高，县区经济呈现平稳增长态势。
尽管经济运行中出现了一些积极变化，但基础尚不牢固，工业经济运行面临的形势依然严峻复杂，主要表现为：
一是工业发展目标欠进度;二是工业生产要素制约大;三是市场下滑态势有所缓解，但停产半停产企业户数仍然较多。
二、上半年主要工作
(一)重调研，抓落实。认真贯彻落实中央、省、市“扩内需，保增长”等会议精神，安排部署好全年工作。于2月底召开全市工业经济工作会议，认真分析了存在问题和面临的形势，安排部署了全年各项工作任务，提出了工业增长15%的目标和单位生产总值能耗降低3.9%的目标。会上市政府与各县(区)签订了工业经济、非公经济、乡镇企业发展、工业固定资产投资、节能降耗目标责任状及工业发展三年倍增计划目标责任状。为贯彻落实市委二届八次全会精神，切实把市委的重大决策部署落到实处，推动全市工业经济平稳较快发展，3月下旬组织开展了督查调研工作，分五个工作组分赴各县区，全面了解掌握全市工业发展情况、存在的问题和困难，形成工业经济运行、工业固定资产投资、节能降耗等相关专题调研报告上报市政府，同时督促抓好相关工作。
(二)强分析，重预警。受市场需求减弱，产品价格下跌等影响，今年我市工业经济增速缓慢，效益下降。为确保工业经济平稳较快发展，全面完成全年目标任务，我委积极采取一系列措施，加大对工业经济的运行分析调控力度。一是继续推行目标责任制，把工业经济发展目标分解到县区，并将各项增长措施落到实处;二是面对今年经济下行的严峻形势，加强了经济运行的预测预警工作，下发了《关于进一步加强工业经济运行分析工作的通知》，每月对运行情况进行认真分析，形成《工业经济运行》简报，上报市级领导和省工信委，供领导决策参考。对半年及全年形势进行预测、判断，增强工作上的前瞻性和主动性;三是加大对重点企业、重点行业的服务、监测工作，及时调整我市20户重点监测工业企业名单，按月对全市重点工业企业运行动态进行分析，帮助企业解决生产经营中存在的困难，进一步发挥其在工业发展中的龙头带动和辐射作用;四是加强与相关部门的合作，4月，我委与市煤炭工业局、市统计局联合发了《关于进一步加强工业统计工作的通知》，加强和规范了工业统计工作，为实时、准确把握工业经济运行的动态，提供了可靠依据。
(三)推项目，抓增量。今年，我委按照全市工业经济工作会议提出的“市级着力抓好存量，县级着力抓好增量”的要求，由我委技术进步与创新科牵头，进一步对全市的重点工业项目进行了梳理，加大工作力度，提出具体的时间表，分阶段推进项目建设;积极配合市级四套班子领导对重点工业项目的督促和检查;进一步完善和落实市经委领导挂钩联系重点工业项目责任制，委领导带队分赴各县区开展重点项目调研督查，对县区和企业如何开展工作提出建议和意见。积极向省工信委申报企业技术改造资金扶持，已上报永孜堂、彝良驰宏锌锗铅锌矿等6家企业贷款资金贴息项目。
上半年，全市工业固定资产投资累计完成12.5亿元(不含电力)，同比增长4.1%，完成计划的39%，欠进度11个百分点。工业固定资产投资比重较大的煤炭、化工、有色、建材四个行业中，只有煤炭、化工两个行业有增长。煤炭行业继续保持强劲增长，完成投资5.2亿元，增长57.2%。化工行业有云天化26万吨甲醇项目的支撑，完成2.7亿元，增长27.8%。有色行业由于驰宏公司、昊龙公司的项目去年前已完成大部分投资，加之受金融危机的影响，有色矿山企业不敢再大量投入资金进行矿山建设，有色行业下降38.7%。建材行业因镇雄三和公司2000t/d水泥项目、绥江水泥厂迁移项目建设今年只是进行设备安装，投资额不大，加之巧家白鹤滩建材有限公司日产2000吨水泥熟料生产线项目推进缓慢，建材行业投资额下降45.2%。
(四)高度重视，不断加强节能降耗工作。全面贯彻落实《节能减排统计、监测及考核实施方案和办法》，把各项工作落到实处。一是进一步强化节能目标责任制。3月初，市政府与全市11个县区政府、重点耗能企业及相关部门签定了节能目标责任。二是加强节能督察和管理工作。省政府今年3月到我市对节能工作进行现场评价考核，评定我市20*年节能工作为“完成”等级。3月中旬，市经委组成检查组分赴11个县区及重点企业，就工业经济和节能降耗工作的进展等情况开展调研、督查。三是加大宣传力度。通过节能宣传周等各类宣传活动，营造了全社会共同参与节约资源的社会氛围。
今年1-5月，我市规模以上工业以较低的能耗增长支撑了工业增长。规模以上工业能源消费总量43.5万吨标煤，同比下降29.4%，与上年同期相比，有14个行业的能源消费增长低于工业产值的增长。1-5月规模以上工业增加值能耗(可比价)1.676吨标煤/万元,同比下降30.2%。*供电局、盐津红原、云宏化工有限责任公司、水富金明化工厂、华新水泥(*)有限公司、*烟厂等企业都不断实施节能技术改造，大幅降低了企业能耗。
(五)积极抓好淘汰落后产能工作。截止6月30日，已淘汰铁合金落后生产能力1.2万吨，拆除矿热电炉4台，涉及变压器容量0.92万kva;关闭彝良互援纸业有限责任公司，拆除小造纸生产线一条，淘汰小造纸生产能力0.15万吨;关闭云南九欣化工公司，拆除小氮肥生产线一条，淘汰碳铵8万吨;绥江县烟囱坝浙浦水泥有限责任公司技改新型干法水泥熟料生产线目前已建成进入调试阶段，能够按计划要求在今年年底前拆除原有10万吨机立窑水泥熟料生产线。
(六)加强中小企业的扶持工作。认真贯彻鼓励支持非公经济发展的政策措施，加大服务力度，促进中小企业发展。一是争取上级部门对我市中小企业发展的扶持，在申报的15个项目中，有8个已公示。储备乡镇企业项目23个，目前正准备筛选上报省级。二是与云南省中小企业发展协会联合，扩大对我市中小企业的对外宣传力度，成功推荐制作了宏联制鬃、张蝴棉蚕丝两家公司的专题片，并在中央电视台七套《致富经》栏目播出，反响热烈。三是在银行和中小企业间搭建融资平台，促进相互了解，缓解企业融资难。
上半年，我市非公经济上缴税金5.1亿元，同比下降3.3%，完成全年考核目标的44%;从业人员18.4万人，增长7.6%，完成全年考核目标的95%。乡镇企业完成增加值13.5亿元，仅完成目标进度的27%;上缴税金2.2亿元，完成目标进度的34%。
(七)强化服务，稳步推进工业园区建设。上半年，我委以园区规划、内部管理建设及推进重点项目落地等工作为重点，深入调研，努力协调解决工业园区发展中存在的困难和问题，工业园区聚集功能得到进一步发挥。根据省政府的政策，起草了《我市加快工业园区发展的实施意见》。目前工业园区内入驻企业83户，完成工业总产值14.1亿元，下降23.6%;工业增加值3.4亿元，下降52.8%;销售收入15.6亿元，下降11%;税收0.76亿元，下降27.7%;就业人员达10969人，同比增长3%。
(八)继续抓好企业改革工作。截止6月底，我市国有企业改革已完成137户，占目标数的99.3%。纳入市级改革考核的33户国有企业，已完成32户，占任务数的97%。一是组织参加市交通运输集团公司的改革工作，深入二级企业，通过会议、走访等形式进一步掌握职工思想，为推动改革做好基础;二是认真指导帮助*冶炼厂、市食品一厂改革的实施方案;三是组织、收集、审核、报送市直企业终止劳动关系人员的城市最低生活保障资料。第一批331人的低保已经解决，第二批的收集审核工作正在进行中;四是清理企业改革中的历史遗留问题，主动向省企改办、省人力资源和社会保障局争取专项资金解决困难企业职工医疗保险问题。
(九)抓好行业管理工作。有序开展盐政、清洁生产等行业管理工作。认真审核、兑现20*年报废车补贴资金，抓好2009年度报废汽车补贴资金申报计划，审核企业资质情况，贯彻新标准、推进综合交易市市场(项目)建设，加强管理、认真落实国家汽车下乡的有关政策。今年上半年，市盐务办共查处盐业违法案件115件，查获盐产品97吨;工业盐冲销食盐95吨。组织开展了“3.15”食盐安全检查和“5.15”碘缺乏病防治宣传活动。为积极推动工业企业清洁生产，上半年在水富举办了全市清洁生产培训班，共有127人取得了清洁生产审核员培训合格证书。组织制定重要电力用户自备应急电源供电应急方案，加强重要电力用户自备应急的电源监督管理;加强电力需求侧管理，组织制定计划用电方案和供电应急预案。组织经贸、电力系统参有关人员加全省行政执法培训学习。
(十)落实阳光政府四项制度，扎实开展深入学习实践科学发展观活动。今年上半年，我委采取了一系列措施进一步增强做好阳光政府四项制度实施工作的紧迫感和责任感。主要领导对实施过程中的重大困难和问题亲自过问，及时研究解决，为推进工作创造了有利条件。通过责任落实到人，切实开展重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报等工作的全面实施，进一步规范听证、公示、通报事项网上工作。及时成立我委深入学习实践科学发展观活动工作组，通过形式丰富的学习活动，突出实践特色，在学习调研和分析检查阶段努力做到了三个“结合”：一是做到学习实践活动与推进工业经济平稳较快发展相结合;二是做到学习实践活动与做好中心工作相结合;三是做到学习实践活动与转变机关作风相结合
三、当前面临形势及下半年工作打算
上半年，经济运行中虽然出现了一些转机，但基础尚不牢固，工业发展中仍然面临不少困难，企业效益下降局面尚未根本扭转，资金等要素制约仍然突出，工业项目投资进度缓慢。在具体工作中仍面临许多实际困难，如墙改工作，由于管理方式的改变，导致推进难度大，难以完成国家和省规定的工作目标。
下半年随着宏观经济逐步趋稳，有色金属、化工等一些行业产品价格止跌回升迹象明显，我市多数在建项目集中于下半年投产，加之雨季来临、电力供应充足，我市工业增长速度可能走出低速增长的格局。由于去年同期(下半年)基数较高，累计增速走高的难度也较大，粗略估测，全年工业品价格指数如果没有过大的变化，工业总产值可达到190亿元左右，增速可望达到8%-10%左右。尽管这样，离年初预定的目标仍有很大的差距，任务依然艰巨。我们将牢牢抓住工业经济工作的有利转机，把握工作主动权，全力推动工业经济平稳较快发展。
下半年主要做好以下工作：
(一)落实好各项应对措施，打牢平稳较快增长基础。继续坚持以科学发展观为指导，贯彻执行好中央及我省扩大内需、促进经济增长的相关政策措施。按照省委、省政府提出的“坚定应对危机信心不动摇、坚持政策措施落实毫不动摇、坚守目标任务完成毫不动摇”和“抓市场营销、抓企业生产、抓政策落实、抓运行调节、抓要素保障、抓项目投资和抓结构调整”七个方面的工作要求，强化责任，千方百计夯实工业经济平稳较快增长的基础，努力完成全年工业经济发展目标。把省里已经出台的电价扶持政策，重要商品收储政策及近期将推出的支持地方工业产品销售的促销政策落到实处。
(二)加强监控服务，优化要素配置，提高企业复产率。一是建立重点企业联系“直通车”制度。以省政府百日督查活动确定调研的工业企业和全市20户重点工业企业为重点，以日报、旬报为基础，加强工业运行情况的跟踪监测，及时协调解决企业生产经营遇到的突出问题，跟踪落实目标责任制，将各项增长措施落到实处;二是加强对煤电油运生产要素的配置和供给，加大停产半停产企业和负增长企业的帮扶工作力度，通过一厂一策，一企多策，尽快帮助其恢复生产。继续开展好昭煤南下相关的工作;三是建立和完善统计资料联合会审、定期会商、联席会议等制度，加强统计信息的统筹协调;四是引导企业强化管理，建立完善包括决策、资本运营、风险防范等现代企业制度。建立产品定额成本资料库和成本核算体系，加强成本费用管理，减少中间投入，千方百计增收节支，降本增效。
(三)狠抓重大工业项目建设，不断增强工业发展后劲。协调解决好重点工业项目审批、环评、用地和资金问题。进一步建立和完善市县领导挂钩联系制度，帮助协调解决项目建设中存在的突出问题。加强与上级有关部门的联系、沟通，争取得到有关部门的支持和帮助，进一步推进重点工业项目建设工作。加强重点工业项目的督查力度，把重点工业项目建设落到实处。强化前期、在建、新开工、竣工投产四个环节的跟踪问效，掌握项目进展情况，及时协调解决出现的问题。引导项目业主抓住当前建设成本相对较低的有利时机，加快云冶集团驰宏公司昭阳10万吨电解锌、昊龙20万吨重钙、天力20万吨醋酸、镇雄和巧家60万吨水泥等重点项目推进速度，尽快形成新的生产能力。切实抓好交通、电力等要素的协调保障工作，使已经投产和即将投产的重点项目按期投产、达产，强化对全市工业经济发展的支撑力度。加大工业固定资产投资力度，确保工业投资比重大幅提高。同时，按照“政府主导、企业协同、市场运作”的基本原则，结合各地实际，积极探索煤电一体化和矿电结合新模式，促进重化工业发展。进一步推进清洁生产工作。
(四)抓好节能降耗工作。督促企业加强内部管理，建立健全节能管理规章制度，全面加强节能管理基础工作。一是进一步规范能源统计工作，完善相关配套政策和措施，建立和完善科学的节能降耗工作、管理体系。针对存在的问题，指导、督促县、区、企业严格按能源统计的原则做好煤炭、电力等能源消费统计工作，强化协调配合、增强工作合力。积极主动与各县区及有关部门密切配合、形成合力，结合工作实际，完善相关配套政策和措施，打牢工作基础，建立和完善科学的节能减排工作、管理体系;二是加强督查工作。下步将组成节能督查组分赴各县区，就节能目标责任制和淘汰落后产能的进展等情况开展督查及节能考核工作，确保全市2009年节能目标责任制和淘汰落后生产力任务完成;三是严格对重点用能企业进行监控。对能耗不降反升或超限额用能的单位及时查找原因，依法实施节能监察;四是加大企业节能技术改造力度及资金投入。根据《节能法》的规定，将节能资金列入财政专项预算，并逐年加大节能资金投入，同时积极争取国家、省支持和补贴，重点支持余热余压利用、燃煤工业锅炉节能改造、电机系统节能改造、煤层气(瓦斯)发电、绿色照明、能量系统优化等重大节能工程;五是严格控制新建高耗能、高污染项目，强化调整产业结构工作。切实做好项目的能评和审查工作，以固定资产投资项目节能评估审查为手段，从源头上控制高耗能、高污染、低水平项目的投资建设，做好淘汰落后产能工作。
(五)着力抓好资金协调保障，促进非公经济发展。认真贯彻落实省委、省政府《关于加快非公有制经济发展的决定》，制定符合我市实际的实施办法，确保各项扶持措施落到实处，帮助中小企业度过当前难关。加快中小企业服务体系建设，努力搭建社会服务企业的平台，为广大中小企业提供全方位、多层次、宽领域的服务。进一步加大对工业流动资金和工业固定资产投资贷款贴息的力度。做好项目储备及项目管理工作，对省重点扶持的项目，进行实施情况的督促检查和追踪问效，加强沟通反馈。不断探索新思路，建立新型银企关系，引导金融机构加大资金投放，完善中小企业信用担保体系，切实解决中小企业“融资难”的问题。继续加大中小企业培训工作力度。进一步推进我市乡镇企业持续、快速、健康、协调发展，努力确保省下达的乡镇企业六项发展目标任务的顺利完成。进一步提高企业对开展企村结对推进社会主义新农村建设的重要意义的认识，提高结对质量、抓典型、抓重点、抓督查，保结对效果及成果。抓宣传，推广结对经验等措施，以确保全年工作责任目标的顺利实现。努力开展职业技能鉴定工作。
