时间：2022-12-16 19:34:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇纪检重点工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
办公室是学生会组织机构中的中转站，鉴于目前还没有计算机，故考虑申请一台计算机，既可保存资料，也方便大家工作。
关于建立学生会邮箱的想法：设立两个，一个面向学生，公开地址，鼓励大家献言献策，也方便同学们发送各种资料、档案；另外设立一个内部邮箱，密码对执委公开，作为内部传送资料、保存资料、下载文件的平台。
另外可以建立qq群，一些通知可以提早在上面，再人工通知，这样防止遗漏；
关于移动盘：申请了再说~~
关于财物保管：如果有保险箱的话最好，由生活部负责
办公室在一年中工作有如下基本任务：
1、维持每天中午的正常值班，监督各值班人员做好记录工作，定期查检相关的记录情况；
2、规整档案，完善学生会内部协调机制，处理好相关档案的归类、保存工作，避免档案遗失，避免档案缺损；做好有用信息的备份工作及保密工作，可以使用移动盘，重要的信息将以电子稿、文字稿双份保存
3、和生活部一起负责售卖校徽、车牌等用具，做好相关登记；
4、负责志愿者卡牌等相关用具的发放及控制，配合各部门做好相关志愿者的登记、筛选的工作
5、美化办公室的工作环境，制定打扫制度
纪检部工作计划
本学期，纪检部的工作略有调整。上学年，纪检部常规检查的重点是私球、校徽佩戴以及栅栏交易。一年检查下来，栅栏交易现象基本已经不存在了。校徽佩戴也有所好转。本学期，政教处明文规定严禁在校内使用手机、mp3等数码电子设备。因此，纪检部调整了工作的侧重点。今年，我们将着重检查手机等电子设备的使用以及教学楼内的私球。私球检查的频率仍将为一周一次，检查时间为课间操。数码设备的检查频率为一个月两次，检查时间为中午。检查对象均为全校学生。
除去常规检查，本学期最重大的活动就是十月下旬的运动会。纪检部将招募志愿者与干事们一起进行秩序维护。
外联部工作计划
在接下来的一学年中，外联部的工作将主要围绕外联和内联两部分展开。
外联方面将继续履行为学生会活动争取赞助的职责。除此之外，针对上一学年“赞助商类型较为单一、多为英语培训或留学机构”的现状，我们将尝试着拓宽物色赞助商的范围。如辩论赛我们计划寻找启路、广博等文具公司，明年的篮球赛和排球赛我们计划将体育用品公司或饮料公司作为赞助商。当然，“具体如何选择”我们将根据各商家的态度进行一定程度上的调整。
在内联方面，首先要将学生会各部门的工作计划汇总成一张“学生会活动时间安排表”，散发到各相关人员手中。其次，在校运会、元旦会演等大型活动中，内联将负责组织协调学生会相关部门开展工作。
卫生部工作计划
一．将配合医务室，进行更加细致的每周例行卫生检查，检查时间和内容均会有所改变
1.检查时间由课间操改至中午放学后到12：30这段时间，每周至少有3次检查
2.我们的检点为同学们的教室保洁情况，对于一些卫生死角的检查会更严格。由于卫生部的检查算作突击检查，所以我们的扣分会从严，这一点请同学老师们谅解
二．与环保社合作进行举办环保节，具体的活动内容与活动形式与去年相比会有改变。由于此活动在下班学期举行，因此详细的活动计划还有待讨论、完善
我将尽我最大的努力，带领卫生部的所有成员，为同学们营造出一个良好的学习生活环境！
文艺部工作计划
部长：1109班孙欣琪
文艺部作为一个策划校各类文艺活动、丰富同学们课余生活的学生会部门，将于本学期开展或参与以下几项活动：
时间
活动名称
对象
10月
文艺汇演（才艺展示）
高一各班
10月
校运动会
全校师生
12月
校艺术节（高二年级各班参加校园集体舞比赛）
全校师生
(以上活动为暂定计划，可能会依实际情况有所增减。）
今年我部的活动会在内容上力求创新突破，也希望对象能够更为广泛。希望大家能多多支持校学生会和我们文艺部的工作，积极参与！
志愿者部工作计划
职责简述：志愿者部是学生会新成立的一个部门，它有别于团委“和风志愿队”的社会性志愿服务组织，主要负责对校内活动的志愿者招募工作和志愿者档案管理工作。当学校或是学生会部门在各类活动中需要志愿者，志愿者部会以向全校招募的形式在每班确定志愿者名单，并移交学校或相关部门，由它们对志愿者进行必要培训和具体工作安排。由于活动的不定期性，志愿者的流动性比较强。如果同学们有一颗为他人服务的真诚的心，都可以报名成为学生会志愿者！请随时关注我们的活动通知（我们会以海报宣传、班级通告等形式预告活动安排），我们将对参加过志愿者活动的同学进行档案管理，凡是参加了志愿者活动的同学都会获得一定的学分奖励！
宣传部工作计划
宣传部在将来的一个学期可谓工作众多，责任很重。广播站的每周3次广播；多张海报的绘制；黑板报的检查以及评比……宣传部致力于学校的宣传事业，为更美好的校园不断努力。只有更好，没有最好！
（一）考核工作
在处党委的大力支持下，年初综合办公室牵头做好2015年度局属事业单位绩效管理考核各项准备工作，连续三年考核为优秀。为做好2016年度各项考核工作，综合办公室牵头相关部门梳理了涉及我处的各项考核内容，主要包括政府工作报告中市领导组织推动项目、市水务局重点工作、局绩效考评业务工作实绩指标三个方面。及时转发了《市水务局局属单位绩效管理考评办法》，组织各部门认真学习，对涉及综合办公室的绩效考核内容重点研究，将指标任务分解到人。年中，按照局要求及时调整了局重点工作中期分解表基建处有关部分。年底，综合办公室将牵头其他部门做好2016年度绩效考核工作。
（二）政务公开工作
按照《天津市水务局2016年政务公开工作要点及任务分工表》要求，一是强化了政务公开工作组织保障，明确综合办公室专人负责政务公开工作，配备了电脑和照相机、录音笔等设备。二是明确了基建处政务公开内容，主要包括水利建设市场主体信用信息、失信曝光、项目信息，重大水务工程项目的执行措施、实施步骤、责任分工、督查整改两大方面。根据工作任务，综合办公室细化了全年政务公开工作计划、具体措施，认真组织实施。10月底前，向局办公室提供重大水务工程项目进展情况。
（三）2016年度职代会工作
完成了2016年度职代会召开工作。综合办公室组织筹划了职工大会提案、处党委答复、会议议程、主持词、行政工作报告、工会报告、草拟决议、投票、会场布置等会议流程。
（四）2015年度职工考核推优
组织开展了2015年度我处职工考核推优工作，制定了考核推优办法。经处党委审议，共有7名同志获得2015年度考核优秀荣誉称号。这项工作移交至人事科。
（五）年中、年底工作述职
6月，组织各科室开展年中工作述职，综合办公室牵头对我处上半年工作进行梳理、总结，形成行政、党务、纪检半年工作总结，并上报局办公室。10月，牵头各部门完成了2016年工作总结及2017年工作思路。
一是深化惩防体系建设。
（1）筑牢教育防线。以“蠡湖清风”品牌建设为龙头，积极开展各类廉政教育活动，制定了宣教工作计划和活动安排。加强元旦、春节等节日期间的廉政专题教育，开展遵守财经纪律和保持廉洁自律专题教育活动，邀请市财政局和检察院专家进行了相关政策法规知识的辅导，组织全街道财会人员和直属单位党政领导参观了市预防职务犯罪教育基地。加强廉洁文化建设，建立了人才库，将廉洁文化与群众文化紧密结合，以迎接建党九十周年为契机，组织编排了颂扬勤廉典型的文艺节目《蠡湖水清人更清》。重点规划实施了街区、园区、社区三区联动的廉洁文化示范点建设，举办了街道反腐倡廉教育基地——美湖社区廉政教育馆的揭牌仪式。全年编发《蠡湖廉政传真》六期，发放各类宣传学习资料380多份。
（2）推进制度防范。加强对中央新修订颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的学习宣传和贯彻落实，充实完善了街道党风廉政建设的责任内容和检查考核措施。年初向各社区、直属单位下发了2011年度党风廉政建设责任书，明确了全年工作的目标任务，制定和出台街道党风廉政建设部门责任分解意见，层层落实党风廉政建设责任制。在街道党建和精神文明建设会议上，部署全年反腐倡廉工作，出台了街道2011年执行党风廉政建设责任制的考核意见、街道纪检监察工作意见等一系列文件，对社区党风廉政建设工作、廉政文化示范点建设等工作进行了部署推进，排出了计划目标，下发了任务书。配合街道党工委、办事处做好社经分设工作，出台了相关纪律规定。深化权力内控机制建设，对建设资金审核拨付、拆迁安置、社会事业服务等重点环节内控机制执行情况进行了自查自纠，通过了区纪委对街道内控机制运行情况的专项检查验收。
（3）突出监督防控。强化政府投资项目跟踪监管，进一步落实廉洁工程责任制，全年对17只街道工程建设项目招投标环节进行了现场监控。开展了对2010年以来已审计建设项目的专项检查，随机抽取3只项目进行了复审复查。继续开展对2010年干部分配的专项检查，对社区、直属单位公务接待费用支出和公车使用情况进行了检查，对社区、直属单位集体经营性资产的经营管理情况开展了执法监察。按照区纪委的计划要求全面推进了社区党务公开工作，培育了景东、夏家边两个党务公开示范社区。组织了夏家边社区、蠡湖市场两个基层单位党政班子向街道党工委纪工委集体述职述廉，并对两个单位进行了访廉工作试点。开展了一年一度的社区干部勤廉双述活动。
（4）注重查信办案。积极发挥查信办案的惩戒警示功能，配合区纪委和片区工作室做好调处工作，调处区级以上4件，自办2件，办结率100%。开展了对蠡湖集贸市场私设小金库和挪用资金事件的调查处理，全年查处党员违纪案件3件，处分党员3名，对城管中队少数人员违纪违规情况及时进行了查处和通报，对面上起到了教育警示作用。
二是加强作风效能建设。
以转变作风、提高效能为突破口，组织召开街道作风效能建设工作会议，进一步扎实推行“马上办”工作法，明确了“六个马上到位”的目标要求，规范了机关写实登记考核、部门季度工作集中交流讲评、机关绩效考评等五项制度，在社区、园区和直属单位全面部署推行工作绩效考核。在街道上下推行规范化的文明礼貌用语，编发机关文明用语手册300多册。加强了效能督查和情况通报，对三名违纪机关干部和六名社区工作人员进行了诫勉谈话、通报批评、责令检查和扣罚年终奖金等处理，切实解决机关部门中少数人员作风懒散、工作拖沓、效率不高、形象不佳等问题。
三是服务街道重点工作。
围绕街道全局工作，突出重点，积极开展执行力监督检查。继续开展了安置房建设进展情况跟踪监督，按月编发建设进度表。加强对上级机关和街道党工委、办事处重大决策部署和政令制度执行情况监督检查，重点参与了街道安置房小区消防安全大检查和对突出问题整改落实情况的跟踪督查。加强了对文明城市创建迎检工作的督查和巡查，及时编发督查简报。开展了机关走千家访万户活动的组织协调和督察活动，对走访中反映的21个需要协调解决的问题进行了责任分解和跟踪，解决或答复率100%。
四是提升创新创优水平。
（1）坚持以人为本，抓好队伍建设。围绕增强街道各级纪检组织的凝聚力、战斗力和执行力，加强纪检干部队伍自身建设，参加了市街道纪工委书记培训班、初任纪检干部培训班和区纪委信息工作培训班，组织社区、直属单位纪检干部到周边先进单位参观学习，不断提高工作水平。（2）拓展工作领域，发挥载体作用。组织开展了“勤廉为民”示范社区创建活动。加强对蠡湖科创园、湖滨商业街“两新”组织反腐倡廉示范点建设，在条件许可的两新组织中开展了组建纪律监督组织和设立专兼职纪律监督员工作。着力发挥社区纪检组织作用，引导切实履行职责，系统研究和落实基层组织加强反腐倡廉建设的有效措施。（3）创新思路方法，提升工作成效。坚持从实际出发，积极探索，大胆实践，勇于创新，注重改进工作方法，积极找准工作突破口，不断增强反腐倡廉建设的整体性、系统性和前瞻性，及时总结推行实践中创造的好做法、好经验，以创新创优的目标要求引领工作，切实抓好优势的发挥和特色亮点的培育，开展街区、园区、社区三区联创廉洁文化示范基地建设，着力打造“蠡湖清风”品牌。全面推行“马上办”工作法，进一步深化了内涵成效。巩固提升街道内控机制建设成果，形成蠡湖特色权力运行监控体系。今年，街道被评为省级廉政文化示范点，最近又通过了市纪委组织的市党风廉政建设示范街道的检查验收。
今年以来，街道纪工委（监察室）在组织推进街道纪检监察工作方面取得了一些新的进展，但对照上级要求和街道年初工作目标，还存在一些不足之处：一是干部廉政教育思路方法有待进一步创新拓展，力度有待进一步加大；二是社区纪检组织规范化建设有待加强，尤其是在促进社区纪委发挥监督职能方面有待进一步积极探索；三是纪检队伍素质与新形势新要求相比还有待进一步提升等等。以上问题有待于在今后的工作中加以改进提高。
二、2012年纪检监察工作基本设想
明年，我们将进一步围绕目标抓重点，创新工作求突破，主要做到“五个进一步”：
一要进一步加强反腐倡廉制度建设。开展街道内控机制建设专项检查，进一步规范工作业务流程、风险防控体系和各项制度规定。坚持一手抓制度完善，一手抓制度执行，要探索建立基层班子访廉考廉制度，进一步实施好街道党务公开制度，严格按照公开目录规范公开到位，规范执行机关工作人员工作写实登记考核制度，制定社区公车使用管理制度办法等等。
二要进一步开展勤政廉政监督检查。规范开展对社区、直属单位的年度财务审计工作，开展执行财经纪律专项检查。注重加强工程项目廉政监督，抓好作风效能和执行力建设监督，强化街道重点工作督查，开展对新竣工项目落实廉洁工程责任制的内的抽查工作，组织好每年一度的基层班子向街道党工委纪工委述职述廉活动和社区干部勤廉双述工作。
三要进一步抓好反腐倡廉宣教工作。围绕弘扬“蠡湖清风”，努力创新工作方法，深入开展反腐倡廉主题教育，着重抓好各级班子中心组廉政学习，举办干部廉政讲座和纪检干部培训班。进一步深化廉政文化建设“三区联创”工作。
中远集团力求在监督体制上有所创新突破，以达到“缩短监督链条，提高监督效果，保证出资人监督到位”，决定进行“垂直监督”体制试点。中远集运领受中远集团“垂直监督”体制试点任务，成立由党委书记、总经理担任组长的“垂直监督”体制试点工作领导小组，开展“垂直监督”体制的试点工作。
短短几年，中运集运依靠新体制建设愈发呈现出廉政企业的新气象。
如何廉政，体制是前提
中远集运调整机构，上移审计监督职能。公司将系统内的纪检监察和内部审计等监督机构人员整合，把公司各级专职审计人员集中到公司纪委、审计监督部，设立审计监督部北京分部和深圳分部，以派驻形式代表公司审计监督部履行对所在区域各单位的监督职能。机构调整后，全系统审计监督业务、立案案件调查与处理、监事业务管理职能，全部划归中远集运纪委、审计监督部及监督分部。
在此基础上，中远集运对下属单位的监督机构、职能进行调整。撤销下属单位原有的监督部，设立纪检监察室，作为本单位纪委的工作机构，编制原则上不少于2人。明确下属单位纪委及其所属纪检监察室主要职责是：除立案案件调查与处理、审计监督及监事业务管理由集运纪委、审计监督部及各派驻分部负责以外，纪委的其他职责权限不变。
中远集运纪委、审计监督部和各监督分部结合“垂直监督”的工作特点和要求，建章立制，明确职责和规范，颁布了《中远集运关于纪委/审计监督部派员列席下属单位“三重一大”事项决策会议的通知》等9项相关配套制度。同时建立健全业务流程，制定了12个方面、共37个考核评价指标，保证“垂直监督”体制试点工作的顺利开展。
如何推进，监督是关键
有制度还需在实践中拷贝不走样才能有所成效，中远集运全力做好“垂直监督”体制下的监督工作。
一是向管理型审计的转变。北京、深圳两个分部在总部指导下，主要以项目型审计为主。总部审计监督部的审计工作，逐步从项目型审计为主向项目型审计与管理型并重转变。
二是建立沟通协调机制。总部及北京、深圳两个分部，每月以电话会议形式，召开一次内部工作通气会，协调解决相关事项，对重点工作进行布置。
三是全力完成年度审计计划。根据“垂直监督”新要求编制年度审计工作计划并保质保量完成。经统计，2010年中远集运共完成审计项目138个，提出审计建议606条，已全部整改，促进增收节支、挽回经济损失金额为4967万元。
四是积极满足下属单位审计服务需求。到2010年底为止，共收到下属单位审计服务申请53项，全部按时保质提供了审计服务。
五是努力提高审计工作效率。通过积极督促、引导审计人员广泛应用信息新技术、组织优秀审计项目评比交流活动、编写《中远集运内控审计操作指南》等措施，提高审计效率和质量。
六是高度重视审计成果应用。审计监督部每季度编发一期《中远集运审计要情简报》，让公司领导及时准确了解审计发现的突出问题，也强化审计意见的落实，在被审计单位及时堵漏纠错，完善管理，同时也让其他单位引以为戒。
七是完善“垂直监督”下的纪检监察工作。在履行全系统立案案件查处职能的同时，纪检监察工作努力加强和改进监督方式，提高监督有效性。
中远集运的全新监督方式也有一定的借鉴价值：公司派员列席各直属单位及中国部各地区分部“三重一大”事项决策会议。自“垂直监督”实施以来，各直属单位及中国部各地区分部共向中远集运纪委及两个监督部，呈报涉及“三重一大”事项会议88次，根据实际情况，派员列席会议33次。同时针对发生的案件，在查处同时深入剖析案件发生的制度原因，牵头有关职能部门建章立制，从源头上进行预防和治理。
如何查处，规范是保障
通过实践与探索，中远集运“垂直监督”试点工作已小有成效，监督工作独立性显著增强，揭示和发现问题的力度明显加大。“垂直监督”实现了审计机构、人员关系、审计经费的三个“垂直独立”，监督资源得到了优化整合，审计力量加强，监督效率提高。试点前中远集运系统平均每个审计项目发现问题5.02个，试点后平均每个审计项目发现问题6.22个，增幅为23.90%。原先分散的审计队伍力量得到加强，整体作用得到发挥,人均年度完成审计项目增幅为24%,有效维护了中远集运整体利益。
“垂直监督”后，由于审计人员的管理体制和实际地位产生了变化，对影响全局利益的突出问题，能够得到及时和如实的反映，有效消除了所在单位利益的限制和涉及所在单位领导存在的问题上的回避做法。所属各单位对审计监督工作的重视程度明显提高，整改问题力度明显加大。
审计监督提高到中远集运层面来实施，也使被审计单位对审计工作的重视程度明显提高，案件查处方式更为直接，查处效率得到提高。全系统立案案件的查处职能，全部由中远集运纪委来履行，并对全系统初核、调查处理给予必要的协调、指导。
一、政务信息公开的内容
市扶贫办政务信息，是指我局依据法律、法规授权履行的行政职能和提供公共服务的过程中，制作、获得或拥有的信息。主要包括：
1、扶贫工作规范性文件；
2、有关扶贫工作的重要信息；
3、有关本机关的重要信息；
4、本部门制定的扶贫开发工作计划；
5、扶贫工作方面的重大决策和出台的相关政策；
6、扶贫开发涉及的行政职权及行政审批项目；
7、重大行政处罚决定；
8、承担市政府下达的重点工作和为民办实事目标及其完成情况；
9、本部门及内设机构的设置、职能以及办领导分工情况；
10、本部门的服务承诺事项及其完成情况；
11、本部门认为应当向社会公开的其他信息。
二、政务信息公开的方式
依据《条例》规定及上述应向社会公开的政务信息内容，按信息的特点主要采取主动公开和依申请公开方式予以公开：
1、公开发行的信息专刊或报纸、杂志、广播、电视等公众媒体；
2、我办设立的“市扶贫开发办公室公务公开透明运行网”上进行公开；
3、机关政务公开栏；
4、机关编印的《扶贫工作简报》和《扶贫开发》专辑；
5、其他便于公众知晓的形式。
三、政务信息公开程序
（一）按照政务信息公开的有关规定，凡应向社会公开的公务信息，在制作、获得或者拥有涉及本部门的信息之日起10日内予以公开。
（二）凡公开的公务信息，一律由有关处（室）负责人预审，再报请分管领导审查。重要信息由主要领导审核批准后实施公开。
（三）公民、法人和其他组织需要获取本办法规定以外的公务信息内容的，可书面或口头向综合办公室提出申请。申请应当包括下列主要内容：
1、申请人的姓名或名称、地址、联系方式等；
2、申请公开的具体内容；
3、申请要求公开的方式；
4、申请时间。
（四）综合办公室接到申请后，根据责任分工，及时责成有关处（室）予以受理。有关处（室）受理后，应及时向申请人送达受理回执，并在接到申请书之日起5个工作日内决定是否公开，并制作决定书送达申请人。
1、本部门决定公开的，应在公开决定书中载明公开的时间、场所、方式和应当支付的费用；
2、决定部分公开或不公开的，应当向申请人说明部分公开和不公开的原因，并提供相关依据。
（五）本办公务信息尚未确定是否属于国家秘密范围的，由本部门主要负责人审核后，作出暂缓公开或不予公开的决定。
四、政务信息的职责分工及审核
1、根据处室职能职责和公务信息的内容，凡属全局性、综合性的政务信息，均由综合办公室负责收集、整理、拟稿和初审；凡属业务工作方面的政务信息，由相关处室负责收集、整理、拟稿和初审。所有需以本局名义对外的公务信息，一律由综合办公室进行审核，并提出是否对外和以何种形式的建议，报经局主要领导或分管领导审核，作出是否对外和以何种方式的决定，并签署明确意见后方由综合办公室统一。
2、信息提供者应以高度的责任感对待公务信息公开工作，确保提供的原始信息的真实性、准确性、时效性。对在公开信息时泄漏有关秘密、个人隐私，给其他组织或个人造成损失的，应当依法承担相应责任。各处室负责人应认真审核其政务信息的内容，把好质量关。
五、政务公开的监督
1、市扶贫办公务公开的监督部门是市纪委派驻市扶贫办的纪检组和市监察局派驻市扶贫办监察室。同时自觉接受社会监督，人大、政协监督和舆论监督。
2、纪检组、监察室不仅对办机关的公务公开实施监督，同时对下属单位的公务公开实施监督。
3、对不公开或假公开、慢公开的，要按照有关规定追究有关单位和个人的责任。
六、公务公开的绩效考核
（一）市扶贫办公务公开绩效考核的依据。按照《市公务公开透明运行绩效考核办法》执行。并对本单位公务公开透明运行工作实行责任细化、量化到单位内部的每个岗位和个人，不断完善本单位的考核、监督、奖惩机制。
（二）绩效考核的内容包括：
1、组织机构。成立相应的领导小组及办事机构。
2、清理备案。按照时间和内容要求，对本部门、本单位的公开内容进行上报。
3、公开运行。包括决策、执行、结果等环节进行全程公开。
《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布施行以来，切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，政务公开工作得到进一步提高。
（一）加强组织领导
建立健全政府信息公开的工作机制，在局党组统一领导下，我局成立政务公开工作领导小组，由局长李盘春任组长，副局长等领导任副组长，科室主要负责人为成员。党组成员、纪检组长崔义任政务公开监督小组组长。日常工作由市局办公室负责，并明确专人负责对内的组织协调、对外的政务信息公开和面向社会公众服务的工作。信息服务中心负责网络环境的维护工作。按照“主动协调配合，部门各负其责”的原则，政府信息公开的日常工作由办公室负责牵头开展。
（二）健全配套措施，落实公开内容
我局把政府信息公开工作作为全年的一项重点工作之一，认真按照上级有关任务要求，及时制定了工作计划、做好工作安排，并定期和不定期开展检查，以提高全局政府信息公开工作的效能；按照市政府政务公开领导小组的统一部署，认真编制公开指南和公开目录，按照政府信息公开分类规范及时填报公开内容。及时审定、更新和充实政务公开内容，做到公开内容全面真实、及时准确、重点突出、群众满意。主动公开工作制度、投诉咨询及责任追究查处结果，保证制度性、政策性内容长期公开，阶段性工作逐段公开，经常性工作及时公开，动态性工作随时公开。
二、主动公开政府信息情况
（一）公开内容
度我局全年主动公开政府信息458条。其中，通过六盘水市乡镇企业（非公有制经济）信息网公开的信息283条，通过文件会议公开的32条，在临时公开栏公示的15条，在办公楼公共醒目处固定公示栏公示18条，电视报刊公开110条。
对社会主动公开的政府信息内容包括：
（1）机构设置、职能。包括单位基本概况及职能、领导成员及分工、内设机构及职责、工会组织、支部成员、直属事业单位及职责、工作规则等；
（2）政策法规。包括乡镇企业（非公有制经济）国家相关法律法规和规章、地方法律和规章、规范性文件；
（3）行政许可。包括行政许可及非行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限、申请行政许可需要提交的全部材料目录、办理流程、办理部门、办理地点、办公时间、联系电话、监督电话，以及办理情况；
（二）公开形式
我局运用各种便于公众知晓的形式传递政务信息，为公众提供快捷、方便的服务，保证政务公开和办事公开及时有效，同时充分利用六盘水乡镇企业（非公有制经济）信息网站、新闻媒体、公示栏张贴等形式实行政府信息公开。
三、依申请公开情况
度，我局没有收到公民、法人或者其他组织申请公开政府信息的情况。
四、依申请政府信息公开收费及公开收取的费用情况
度，未收到公民、法人或者其他组织向我局申请公开政府信息的行为，因而未收取涉及政府信息公开申请的任何费用。
五、申请行政复议、行政诉讼情况
度，没有公民、法人或者其他组织向我局申请公开政府信息的行为，未收到任何申请行政复议、提起行政诉讼或者提出申诉的案例。
六、存在的主要问题和下一步工作打算
我局政府信息公开工作仍存在一些问题：一是公民、法人其他组织对政府信息依申请公开规程了解不够透彻，部分工作人员对该项工作理解也不到位。二是政府信息公开的内容有待常态化、规范化。为进一步推进政务信息公开工作，下步将做好以下工作：
（一）进一步加强领导。进一步完善政（党）务公开工作组织领导体系，及时调整政（党）务公开领导小组和监督小组，切实加强对政务公开工作的领导。把政务公开列入重要议事日程，纳入年度工作目标责任制，统一研究部署，精心组织实施。
发挥目标引领作用。南宁烟草在制定的“十二五规划”中明确提出了五年发展目标“：到2015年，要建设成为执法严明、科学规范、运行高效的文明执法主体和现代流通企业，综合实力达到36个重点城市中上水平”。进入“十二五”之初，提出了“经过三年的努力，管理上水平，全国有名气，企业管理达到三十六个重点城市中上水平”的短期目标。在方向和目标的引领下，每年分解为覆盖主要业务、多维度的70多项市局（公司）层面的质量管理目标，细化到各单位（部门），关键目标细分到岗位，形成自上而下、层级支撑的三级目标指标体系，并将目标完成与各单位（部门）绩效考核、劳动竞赛、评优评先和年度奖励分配紧密挂钩，确保目标的实现。
增强计划可操作性。几年来，南宁烟草上下员工逐渐养成了遵循PDCA原则，自下而上，每月按职责制定部门（岗位）重点工作计划的习惯，按时上报，明确工作内容、措施、目标、进度和人员分工，一线员工甚至坚持每周制订工作计划，通过分级审批，上下沟通，促进计划制订的合理性和可行性，并将计划作为考核的重要内容列入过程监控，有效确保计划落到实处。
强化绩效管理。南宁烟草综合运用KPI指标、目标管理、BSC、360度考评等方法特点，形成目前相对完善的绩效管理体系，建立起“分级管理、逐级考核”的三级考核模式，对各单位（部门）执行计划的符合性和有效性进行滚动内审式的考核评价，分管领导审核把关，实行考核定期通报制度，定期召开考核（反馈）会，及时总结亮点，分析差距，提出改进意见，营造公平公正的绩效文化氛围。考核的最终结果广泛运用，与职务竞聘、工资晋升、专业技术职称聘任、评先评优、关系管理等激励措施紧密相结合，工作质量和效率得到极大的提升。
注重严格规范，按章办事，民主科学促发展
建章立制，有据可依。首先，解决“如何管人”的问题。2009年借助“四定”改革之机，全面建立起涵盖了“选、育、留、用、考、奖、罚”等相关人力资源的16项规章制度，完善了一系列人力资源管理的基础内容和标准；其次，解决“如何做事”的问题。2010年随着机构和职能发生变化，南宁烟草开始对质量管理体系文件改版工作，修订了一本管理手册、21个程序文件、19个部门工作手册和134个岗位工作手册。同时进一步完善财务审计、纪检监察、安全生产、法规内管、整顿规范等配套规章制度，形成了较为系统的企业管理制度体系。再次，解决“如何把事情做得更好”的问题，2011年补充制订了完善“办事公开、民主管理”及“三项项目”8项制度，15个流程，对企业涉及“三重一大”、员工利益、权力运行等问题进一步规范和约束。
民主管理，强化监督。首先，南宁局党组严格按照薪酬管理委员会、预算管理委员会、“两项项目”管理委员会、职代会这四个机构的职责和规程审议相关议题，并借此公开来扩大干部（职工代表）对企业重大问题、涉及员工切身利益、敏感问题的知情权、参与权、监督权，保证过程透明，决策民主和公正。其次，在敏感的“三项项目”工作中，南宁烟草一直把握“三权分离，四职分设”的原则，即决策权、执行权和监督权分离，对具体负责询价、谈判、招标、采购（验收）的部门分别由别的相关部门负责和不同领导分管，分工负责，确保权力运行相互监督，从体制上避免滋生腐败的可能。最后，在公司上下建立起“办事看制度、操作看流程”的处事规则，让广大员工自我管理，减少对领导的依赖，尽量少用行政命令，多靠流程来推动、制度来规范，做到“依法经营、依法管理、依法行政”。
注重持续创新，不断改进，解决难题增动力
高度重视信息化建设。近年来，南宁烟草围绕打造“数字南烟”的目标，加快步伐，网上订货系统、数据分析系统、档案管理系统、GPS车辆监管系统等信息化项目全面建成，V3业务系统有效升级，“网上订货、网上配货、网上营销、网上结算”四网合一已投入运行，创造性地提出“单元”管理思路，“单元”管理与精准营销、“135”工作法有机结合，营销模式转型取得新成果。无纸化办公基本实现，一批硬件设备和服务软件成功更新配置，信息化在助推企业现代管理上水平发挥了重要作用。
不断开发综合管理平台。南宁烟草从去年起规划并启动了综合管理信息平台项目的建设，将建立起“人人有职责、事事有程序、做事有标准、过程有痕迹、绩效有考核、改进有保障”的全国领先综合管理平台。平台涵盖了文件管理、工作管理、人力资源、数据报表、项目资产、办公协同等十项功能模块和企业管理的全部内容，实现工作流程化、流程标准化、考核自动化、改进持续化。目前已完成框架的搭建及相当部分功能的使用，有望今年下半年全部建成，将有效解决企业人与事、规范与效率等系列难题，将极大促进管理效率的提升。
广泛开展课题研究。2011年南宁烟草首次尝试开展了市场营销、专卖管理和企业管理等三方面的课题研究，将过去粗浅层次的企业合理化建议向解决问题、产生效果、形成成果的高度发展，在39个课题中“单元”管理、劳动竞赛在企业管理中的综合运用、市管员信息收集分析运用、库存管理、客户评价等一批研究成果在今年已开始推广和运用，多项课题得到高度重视和继续推进。另外，去年物流中心积极发挥技能人才自身优势，组织了两条分拣线的技改、一条新增分拣线以及异型烟打码线和条烟库系统的建设，不仅提高了分拣效率，而且从两班制变为一班制，有效降低了员工的劳动强度。
注重以人为本，发掘潜能，企业发展添活力
加强培训，开展继续教育。南宁烟草采取校企合作方式培育人才，分别与广西经济干部管理学院合作开展中层管理人员的培训，与广西南宁高等警官专科学校合作开展专卖人员的培训，与广西财经学院合作开展营销人员培训。此外，还与广西经济干部管理学院合作开展学历教育，目前共有47人自费在读在职本科班。此外，公司设置了专业技术职称评聘、职业技能等级鉴聘和行政职务晋升三条通道，拓宽员工晋升渠道，激励员工自主管理和职业规划。
完善考评体系，激发活力。按照“分级管理、逐级考核”的考核模式，公平、公正、客观地评价员工，履行“裁判”职能，为此领导干部带头做到“既要摇头、又要点头”，即对不好的风气和苗头要敢于批评和反对，对好的现象和行为要及时表扬和鼓励，构建了以岗位为基础、绩效为依据、能力为导向的激励约束机制，形成“岗位靠竞争，收入靠贡献”的氛围导向，在此过程中注重绩效沟通反馈，当好下属的教练，不断提升员工素质，鼓励适度竞争，运用劳动竞赛等正向激励，有效激发员工动力与活力。
运用绩效机制，树立用人导向。合理运用考评结果，通过自评与互评，客观全面了解干部员工特点，选聘调整岗位时合理用人所长，达到人尽其才，实现人力资源最优配置；完善年轻干部和后备干部管理机制，通过选派优秀人才上派下挂的方式加大对干部的培养力度，为储备人才提供丰富的实践平台。同时，公司关心人才成长，有效降低了员工劳动强度，努力改善办公生活环境，所有城区目前均搬进了新装修的办公楼，基层管理所办公、生活条件大为改观。
注重系统思考，整合资源，事半功倍上水平
劳动竞赛与具体工作紧密结合。以性质相似的单位（部门）为同一单元开展劳动竞赛，在市局（公司）层面主要强化团队竞赛，要求各单位（部门）落实到个人，分级管理，逐级开展，突出重点工作项目的竞赛，通过竞赛树立单位、部门和岗位三级标杆，比赛的结果作为持续改进的依据，同时又纳入对干部和员工年度绩效考评，与收入、晋升、聘任和评优评先挂钩，人人头上有指标，个个关注集体绩效和荣誉，管理效果改善明显。
大家好！
从今年3月1日起，我们在全省县以上行政机关实施效能政府四项制度。这是省政府在的法治政府、的责任政府、的阳光政府建设的基础上进一步建设服务型政府的重大举措。根据省政府的要求，省人力资源和社会保障厅牵头负责指导全省行政机关的行政能力提升工作。各级人力资源和社会保障部门负责本级行政机关行政能力的建设工作。这项制度主要包括5方面的内容，即“强化学习实效、规范行政行为、实施目标倒逼、深入一线工作、推进电子政务”，其中“规范行政行为”、“推进电子政务”两项工作分别由省政府法制办、省工信委两家部门负责，这两家部门的领导将为大家详细讲解；这里，我受厅党组和解毅厅长的委托，就人力资源和社会保障部门具体负责的“强化学习实效”、“实施目标倒逼”、“深入一线工作”三项内容向大家作介绍。由于本人学习不够，对有些问题的理解不深，有些观点、见解可能不一定准确，提出来和大家一起学习探讨，有讲得不到位的地方，欢迎大家指正。今天我主要讲3个方面的内容：一是公务员的素质与能力；二是当前公务员素质与能力建设存在的问题；三是推行行政能力提升制度，进一步提高公务员的素质与能力。
一、公务员的素质与能力
公务员是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。他们是机关中最活跃的因素，现代文明机关的创建成功与否，政务环境优化与否，很大程度上取决于公务员的素质和能力怎样。那么什么是公务员的素质呢？公务员应具备的能力又是什么呢？
（一）什么是公务员的素质？
目前，随着我国经济社会的发展，在全面建设小康社会的新阶段，面对构建社会主义和谐社会的新任务，对我国公务员素质提出了更新更高的要求。
素质是指一个人经过长期锻炼、学习所达到的一定水平和素养。但是，目前国内对什么是公务员素质还没有统一的说法，这里我们不妨看看《中华人民共和国公务员法》第十一条的规定，公务员应具备：(一)具有中华人民共和国国籍；(二)年满十八周岁；（三）拥护中华人民共和国宪法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行职责的身体条件；（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力。后4款条文实际上规定了公务员应该具备的基本素质，据此，可以将公务员素质理解为：公务员素质是公务员自身必须具备的基本素质，它包括政治素质（拥护宪法等）、思想道德素质（良好的品行）、心理和身体素质（身体条件）、专业知识和智力素质（文化程度和工作能力）等。
（二）什么是公务员能力？
无论是高尚的思想道德、良好的政治品德，还是健康的身心体魄，良好的智力开发，丰富的知识体系，最终都要通过能力的整合作用于具体的行政过程中才能得以发挥和实现，因此能力实际上是公务员基本素质的核心，它往往直接决定着公共行政的效率、效能和效果，反映出政府的能力和施政的状况。
那么，什么是公务员能力呢？能力主要侧重于实践活动中的表现，即顺利地完成一定活动所具备的本领。公务员能力则是指在现代行政环境中依法运用公共权力和其他公共资源,科学有效地履行行政职能、治理国家、服务群众、推进社会可持续的增长和发展,实现公平与效率的专门才干。新的行政环境下,行政机关公务员必须要有较高的战略水平、法制水平和政策水平,对行政环境具有高度的敏感性、应变性等,从而才能在法律、社会公众、政治系统和专职监督机构的规范、约束和检查监督下管理公共事务。
（三）公务员素质与能力的关系
通过上面对公务员能力和素质的阐述，可以看出，公务员素质与能力相辅相成，素质通过能力体现，能力印证素质，因此，在进行公务员素质与能力建设的时候，必须把二者有机统一起来，切实把公务员培训观念由提高素质转变到提高素质与培训能力相结合、以能力培训为着力点的新观念的轨道上来。
二、当前公务员素质与能力建设存在的问题
以高科技和信息化为主要特征的现代社会在迅速的发展和变迁中，将逐步形成高度复合、日益紧密、开放民主的社会架构，这对以往的社会治理模式提出了新的挑战，其中首当其冲的问题就是政府及其工作人员能否适应市场经济和现代化建设的要求。
但是，根据人民网的一项调查显示在公务员队伍中出现了“能力恐慌”的现象，在受访的县级以上干部中，66.9%的人表示自己驾驭市场经济的能力不强，58.1%的人表示科学判断形势的能力比较弱，另外，表示应对复杂局面、依法执政、总揽全局能力不够强的，分别占35.7%、43.4%和19.9%。另有对某经济发达省份的一项调查研究显示，有近70%的服务对象认为公务员队伍的能力素质“不太适应”或“不适应”环境变化的要求。这种情况的出现使我们不得不反思以前的公务员素质与能力建设工作。
从目前调
研的情况看，当前公务员队伍还存在以下问题：
（一）知识结构不合理，创新能力亟待提高。从行政机关公务员的知识结构看，基础性学科专业的公务员人数较多，高新技术和现代管理学科专业人数则较少，特别是有独特见解与个性、敢拼敢闯的创新型公务员以及复合型干部、多功能型干部，管理专家、法律专家等专业型干部更是极少。即使目前高学历公务员
的比例较以前有了大幅度的提高，但文凭不等于水平。拥有高学历的公务员也大多只受过单一的专业教育，现代管理知识普遍薄弱，其中从与政府事务管理相关专业毕业的就更少了。
(二)观念落后，队伍作风建设亟待加强。目前，仍有少数公务员的思想观念不能适应经济社会发展的需要，双腿已迈入市场经济时代，脑袋还停留在计划经济时代，较习惯计划经济条件下的工作方式和行为方式，依法行政意识和主动服务意识还比较淡薄。个别地方和部门还存在不按制度办事、有法不依、执法不严、违法不究的现象。有些机关公务员精神状态和工作作风还存在着形式主义、小富即安、小进则满、安于现状、不思进取、追求安逸、不图创新等问题，这些问题将成为影响投资环境改善、经济社会快速发展的症结。
（三）对公务员培训重视程度不够。部分单位对公务员的学习重要性认识不足，认为培训不培训一个样。只注重公务员的工作，不注重素质与能力的培养。有的行政机关公务员危机感、压力感不强，认为不学习照样工作，学习的自觉性不够高；部分公务员工作学习矛盾突出，没有时间学习进修，也影响自身素质的提高。
三、推行行政能力提升制度，进一步提高公务员的素质与能力
根据公务员素质与能力的关系，在进行公务员素质与能力建设的时候，要把提高素质与培训能力相结合、以能力培训为着力点。根据《国家公务员通用能力标准框架》（国人部发〔〕48号），一名公务员必须具备9种通用能力:政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力。我们谈公务员素质与能力建设，就是要以9种通用能力的建设为着力点，促进将我们的素质转化为能力表现出来，更好的为人民服务。
那么，怎么提高行政机关公务员的素质与能力呢？
现在流行的一句话是“一年靠管理，十年靠制度”，素质与能力能不能提升，能不能发挥作用，关键是靠制度推动。因此，为解决当前我省行政机关工作人员存在的问题，建立公务员素质与能力建设的长效机制，省政府决定从今年3月份开始，在全省县级以上行政机关推行行政能力提升制度，培养各级行政机关及其工作人员的学习意识、责任意识、效率意识和服务意识，增强他们执行政策、开展工作、服务基层等方面的能力，夯实提升行政效能的基础。
下面重点对省人力资源和社会保障厅具体负责的三项工作向大家作逐一介绍。
（一）建设学习型机关
“学习型机关”是学习型组织的一种，它是在共同愿景指引下，通过有效的学习激励机制，提高全体成员持续地学习、运用、创新知识的能力，为国家机关履行各项职能和完成工作任务提供人力资源保障，从而把国家机关培养成具有高度凝聚力和旺盛生命力、持续发展的、开拓创新的组织。
各级行政机关在进行学习型机关建设时，应以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，通过学习培训，使全体工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。
1.学习型机关建设的基本原则
基于学习型机关建设的目标诉求及现实中的突出问题，我们在学习型机关建设中，要坚持和把握如下原则：
理论与实践相结合。就是要求机关组织各类学习培训活动，要以促进工作为重要目标，以生动的社会实践来解释和印证理论，避免空洞说教，在课堂理论学习之余，要辅以丰富的社会实践，以提高学习效果。
理念与技能相结合。就是要求在学习型机关建设过程中，学习活动的目标定位或内容安排，都应兼顾理念与技能两个方面。技能因能直接促进工作而为公务员所需要、所欢迎。理念同样值得重视，因为理念（思想）决定思路和方法，进而决定出路和结局。许多工作方法的创新源于理念的创新和思想的解放，故理念与技能两者不可偏废。
全体参与原则。就是要求在学习型机关建设过程中，不仅普通公务员要参与，领导干部更应率先垂范，因为这是我们做好本职工作、服务机关工作全局的需要。
多元途径原则。就是要求在学习型机关建设过程中，应尽量实现学习手段的多样化，例如，学习活动不仅可以有理论讲座、专题报告的形式，还可根据内容需要和实际情况，采取研讨会、读书会和电教片播放等其他形式。
制度保障原则。就是要求在学习型机关建设过程中，应始终重视制度建设，建立健全相关制度，确保学习型机关建设的推进。
2.建设学习型机关的主要措施
学习型组织的建设离不开强有力的措施保障，因此，各级行政机关要抓好以下措施的落实：
（1）建立培训报备制度。各级行政机关要以提升素质和能力为目标，根据学习型机关建设的要求，结合本单位工作和公务员队伍实际，制定创建学习型机关的具体方案。要结合公务员的工作岗位、学习经历等实际情况，以提高综合素质和岗位技能为重点，本着“缺什么补什么，需要什么培训什么”的原则，结合本单位实际，提出不同的学习目标、学习计划，科学选择课题实施培训。
（2）建立集中培训制度。各级行政机关要强化集中培训，提高培训效果。单位集中培训课题2010年不得低于3个，每个课题不得少于3个学时，全年集中培训的学时不少于10个。
（3）建立培训登记制度。各级行政机关要加强公务员培训经历的登记管理，建立培训档案，对培训主题、目的、时间、地点、形式、人员等情况进行登记；要按照《公务员法》的要求，根据按需培训、学用一致的原则，完善培训激励与约束机制，将公务员参加学习培训的情况作为年终考核的重要依据之一。
（4）建立培训抽查制度。各级行政机关要于12月10日前将年度培训总结及培训课件报送同级人力资源和社会保障部门，各级人力资源和社会保障部门将对各单位培训情况进行抽查，对未完成培训计划的工作人员要及时进行补课。
总之，各级各部门要通过以上措施，强力推进学习型机关建设。以上就是人力资源和保障部门承担的第一项工作。
（二）工作目标倒逼
1.工作目标倒逼的含义
工作目标倒逼是通过详细分解工作目标任务，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、任务倒逼责任人等方式，强化督促检查，促使各级行政机关及其工作人员围绕目标任务充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，推动执行力的提高。
工作目标倒逼包含以下几个方面的内容：
(1)目标倒逼进度。即坚持全过程目标倒逼管理。按照既定的目标任务，制定详细的年度目标工作计划，并以此为起点，倒推各地、各部门、各职能处室及其相关人员承担相应的责任和任务，倒推每季、每月、每旬、每周直至每日的序时进度，形成以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目标管理控制体系，做到一级抓一级，层层抓落实，最终全面完成年度目标任务。
(2)时间倒逼程序。根据目标任务时间进度，科学合理地制定工作程序，确保用时间进度倒逼各级行政机关在政策法律法规章程的柜架内履行职能，最大限度地简化、优化工作程序，谋求法律与政策的最佳对接，为群众提供方便、快捷、优质、高效的服务。
(3)社会倒逼部门。即目标任务及完成情况要全程公开，对各部门的工作目标任务，相关职能部门要督办督查，并通过新闻媒体定期向社会通报，同时新闻媒体要跟踪采访、报道、点评，接受社会的监督，形成全社会监督约束的氛围，以倒逼各部门抓好工作落实。
(4)下级倒逼上级。即通过任务立项分解，逐级对目标任务承担责任。上级在交办、督查下级目标任务完成情况的同时，要切实帮助下级解决具体问题，形成一个全过程、逆向的监督链和全员的目标责任体系。以此倒逼上级减少会议文件，确保基层集中精力抓工作落实。
(5)督查倒逼落实。即充分发挥大人、政协、纪检监察机关和目标管理督查部门的作用，加大过程性、动态性的督促检查力度，督促责任单位按照序时进度完成目标。聘请人大代表、政协委员担任特邀督查员，对重点工作和重点部门开展巡视督查。对工作落实不力的单位和个人，由纪检监察机关、组织等部门进行查处，落实通报批评、责令整改等惩处措施。及时对影响目标进度的因素进行详细分析，采取有针对性的措施进行有效控制，确保既定目标的实现。
2.实施目标倒逼的保障措施
通过对部门重点工作实施目标倒逼管管理，以点带面，促进各级行政机关年度工作目标的顺利完成。主要采取了以下措施：
（1）确定实施目标倒逼管理的重点工作。各级行政机关要从本单位年度重点工作中确定1-2项工作，实施目标倒逼管理，形成目标倒逼管理重点工作选报表（选报表要包括重点工作名称、负责人、责任主体、项目开始时间、总体完成时间、阶段目标及阶段目标完成时间等内容），于3月底前报同级人力资源和社会保障部门，由同级人力资源和社会保障部门会同本级政府督查、行政监察部门共同审核。各级行政机关确定的目标倒逼管理重点工作经报同级政府实施四项制度联席会议审定后，由同级人力资源和社会保障部门于4月通过媒体向社会公示，并报上级人力资源和社会保障部门备案。
（2）实施目标倒逼管理。各级行政机关要按照目标倒逼管理重点工作选报表，通过流程再造、时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，以督查倒逼落实，以社会倒逼部门，对经审定的重点工作实行全过程倒逼管理；各级政府督查、行政监察部门对各单位的重点工作目标管理情况实施动态监督，切实保障年度重点工作的顺利完成。
（3）进行目标成果督查。各级行政机关在选报的重点工作推进过程中，每半年要进行不少于1次的自查工作，并向同级人力资源和社会保障部门报送自查报告，上半年的自查报告应于6月底前报送，年终形成年度自查报告于12月10日前报送。各级人力资源和社会保障、政府督查、行政监察部门于12月中旬选取50%的行政机关进行抽查，并形成督查报告，报上级人力资源和社会保障、政府督查、行政监察部门。
以上就是人力资源和保障部门承担的第二项工作。
（三）推行一线工作法
1.一线工作法的含义
一线工作法是探索新时期群众工作的新机制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。各级行政机关落实一线工作法，要做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”。
我们这里说的“一线”不只是简单的层级概念，不是说从省到州、市、县、乡才算一线，各级机关围绕党委、政府的中心工作和重点项目以及为民办实事的现场也应该算“一线”。因此，现场在哪里，哪里就是一线；问题在哪里，解决问题的现场就是一线；为民办实事的现场在哪里，哪里就是一线……
2.推行一线工作法的重要意义
“一线工作法”是各级行政机关计划决策之基。“没有调查就没有发言权”，要想科学计划、正确决策，就必须深入基层调查研究，掌握丰富翔实、客观全面的第一手材料，深入到重点工程建设第一线，深入到跑办项目第一线，深入到群众生产生活的第一线，有针对性地协调解决各种难题，做到心中有数、有的放矢。没有一线的工作调研，什么计划决策都不过是空谈，只有深入一线的人才是把计划决策变成现实的人。
“一线工作法”，是改进工作作风、促进社会和谐的有效载体。大力推行“一线工作法”，要求我们深入群众，深入工作第一线，了解群众之所需所想，解决社会基层集聚的社会矛盾、群众生活中历年沉积的急、难、愁问题、经济与社会发展过程中新的民生问题、不同阶层的多元利益诉求问题等，解决广大基层组织和人民群众面临的新情况、新问题、新矛盾，消除群众的疑虑和困惑，进一步密切政府与人民的关系，促进社会和谐，推动社会经济又好又快发展。
“一线工作法”是强化事业心责任感之需。我们工作重心是否在一线，说到底还是事业心责任感问题。心想在哪里，脚就会迈向哪里；心在党的事业，脚就会走向一线。只有到一线去，到矛盾比较多的地方去，到群众困难比较多的地方去“跟班作业”，多与基层单位和群众交流沟通，“零”距离接触来自基层的意见或建议，面对面调研指导、解决问题、服务群众，把各项工作落到实处，才能打牢群众基础，得到老百姓的拥护和支持，进而把各项事业不断推向前进。
“一线工作法”是提升公务员能力素质之途。实践出真知，公务员素质的提高和能力的增强，不仅要通过自身的学习教育，更重要的是要在实践中得到锻炼和提高，贵州瓮安事件为什么会发生？其中很重要的因素就是我们有的公务员缺乏处理突发事件的经验和能力。“一线工作法”就是要改变过去有些同志脱离实际、闭门造车的作法，成为公务员在实践中提高能力素质的新形式。通过“一线工作法”，到一线开展工作，在真心诚意为群众做实事、办好事的实践中不断改进工作，使机关公务员在一线工作中形成鲜明的政治取向、崇高的职业道德、高尚的行为操守、务实的工作作风、时代的创新意识和无私的公共精神。
3.如何推进一线工作法的实施
为确保各级行政机关真正深入一线工作，我们想主要应采取以下措施：
（1）建立一线工作联系制度。各级行政机关要围绕党委、政府的工作决策和部署，推出一批为民办实事项目，通过领衔主办、挂牌督办、现场办公等形式，深入一线解决事关经济社会发展和国计民生的重点、难点问题，促进社会和谐发展。
（2）建立一线工作联动制度。对群众关注的急、难、愁问题，建立以职能部门牵头，相关部门参与，涵盖问题收集、梳理、分发、处置、督办等环节在内的衔接紧密的联动工作机制，构建流程通畅、高效快捷的一线公共服务体系。做到一个部门能一线当场解决的问题当场解决，需要其他部门合作解决的，互相联动，共同解决，确保群众提出的问题事事有回应、件件有答复。
（3）建立社情民意沟通制度。要充分依托各种媒体，构建与一线群众快捷方便的联系沟通平台，了解一线群众诉求，就涉及经济社会发展和民生的重大决策、项目及敏感事项等问计于民，将群众的谏言献策作为政府决策、制定政策和改进工作的重要依据，增强解决民生问题的针对性、科学性；就与民生相关的重大实事项目、重点工作、群众诉求问题处理结果等及时进行通报，接受社会监督。
（4）建立责任倒查追究制度。要对重点工作、重大实事项目的落实情况、在一线为群众办实事的情况、一线群众诉求事项的处理情况等，严格按照明确的事项、标准、时限、要求，实施责任倒查，强化责任追究，杜绝各种扯皮、推诿现象。:
以上就是人力资源和保障部门承担的第三项工作。
北京市工会干部学院自2003年就开始试行人事制度改革，通过基于战略性人力资源管理理论的不断探索，学院确立了“以战略定结构、以职责出标准，以贡献讲报酬，以评价促发展”的管理理念。为适应学院业务发展和保证学院“十一五”五年规划的完成，从2008年以后开始推行组织绩效管理，按绩效计划制定、绩效计划的实施与管理、绩效考核、绩效反馈和改进四个闭合循环系统，实施了的组织绩效管理。
（一）绩效计划制定
年初，学校根据北京市总工会对学院年度绩效考核指标、学院五年战略规划和年度工作计划，结合各部门年度重点工作制定各部门年度绩效计划。做到将学院级的绩效考核指标层层分解到各个教学和职能部门，结合关键业绩指标KPI和平衡记分卡等绩效管理理论，经主管院领导和部门负责人充分沟通后，签订《部门绩效目标责任书》，《部门绩效目标责任书》由部门关键业务、部门运行管理、部门满意度三部分构成，根据部门业务和类别的不同设定三部分不同的考核内容和权重。部门关键业务考核指标主要包括：根据每年市总对学院下达的年度绩效考核责任书、学院年度工作计划及部门工作计划三方面内容确定部门关键业务指标；部门运行管理考核指标：从制度建设、工作创新、执行力、内部管理、团队建设五方面考核；部门满意度考核指标：从大局观念、组织氛围、部门间支持与服务、工作态度、工作效率五方面考核。根据部门性质的不同，学院将部门分为教学部门、职能和教学保障部门两大类，由于工作重点不同，两类部门考核内容的权重也各有侧重，如数学部门的关键业务考核权重占70%，而部门运行管理的考核权重仅占20%。
（二）绩效实施与管理
各部门在绩效目标实施过程中，强调绩效沟通和痕迹管理，针对工作目标完成情况及时进行观察、记录、总结、反馈。学院则建立中层干部月例会制度，每月初，主管院领导与各部门负责人充分沟通后，在例会上布置各部门的月度绩效工作进展情况；每月末，各部门负责人汇报月绩效工作的完成情况和改进措施，院领导也在例会上与各部门一起面对面的分析问题，总结经验。
（三）绩效考核
部门绩效考核从三个方面分别进行：第一部分部门关键业务是考核重点和难点，在实际操作中强调考核数据来源的充分性和可靠性，关注评价过程的公平、公正。为此学院成立了部门关键业务评议小组，成员由学院指标资历深的管理、教学科研等岗位的教师，各岗位类别的普通教职工构成，负责对各部门各项完成情况进行评价，针对有争议或不明晰的指标与主管领导及部门进行核对确认，扣分项目注明原因；第二部分部门运行管理的考核由全体院务会成员进行评分，取平均数得到各部门运行管理考核结果；第三部分部门满意度考核由部门主要负责人牵头背靠背对其他部门进行评分，取平均数得到各部门满意度的考核结果。
（四）绩效反馈和改进
实行部门绩效管理必须建立绩效反馈和改进制度。绩效管理不仅仅是考核，而是一个持续循环的过程，目的是为了改进工作，提高工作质量和效率。学院实行部门绩效管理后，人力资源部门都会多渠道、多层次将各部门绩效考核的结果转化为改进工作的措施和建议，并将其反馈至院领导和有关部门，让绩效考核结果和分析报告通过公开、透明的渠道发挥作用，指导和服务各部门工作。
二、实行组织绩效管理的作用
（一）搭建了学院绩效目标层层落实的通道
实行组织绩效管理后，学院将级绩效目标层层分解到各部门，各部门又将关键业务指标进行分解并落实到每位员工，使每位员工都有明确的努力方向，从而搭建了实现学院战略规划目标的通道，保证了个人绩效行为与学院绩效目标的一致性。
（二）树立了目标管理理念
在组织绩效管理实施过程中，通过自上而下参与和各层次充分沟通的目标分解模式，引导教职工建立任务导向的工作思路，避免团队与员工偏离组织目标,树立了绩效目标导向的校园文化，从而引导教职工以团队任务完成为目标。
（三）增强了团队精神与合作意识
组织绩效考核体现了员工考核结果与部门考核结果的紧密挂钩，强调团队精神和合作意识，它将职工的关注点从个人转向部门，也将部门关注点从部门转向全院，从而形成了良好的内部协作氛围，不但有利于全校绩效总目标的高效完成，也促进了和谐校园文化建设。
（四）强化了学院各部门的服务意识
学院在不同部门的绩效考核中，分别设立了“学员满意度”、“部门满意度”等考核指标，教学部门等对外服务的部门，在关键业务指标中设立了由外部客户评价的满意度指标，职能和教学保障部门主要面向内部教学部门和学员，其满意度指标以内部及学员的评价为主。通过这些考核指标的设立，有效引导学院各部门不断强化了对外对内的服务意识，提升了教学质量和服务水平。如学院保障部是个既有对外部客户又有对内部群体服务的部门，在实行组织绩效管理后，他们主动向其它院校学习取经，自觉在内部开展岗位技能练兵、厨艺比拼等活动，不断提升服务水平，一举扭转了服务保障工作托学校后腿的局面，在满意度测评中成绩一直名列前茅。
（五）提升了学院财政预算管理能力
学院是北京市工会系统第一个由财政拨款的事业单位，财政资金的使用绩效是衡量学院内部管理水平的一项重要指标。在推行部门绩效管理后，学院陆续将“预算执行率”、“学员人均成本费用率”、“人均公用经费变动率”等指标作为考核管理部门和教学部门的关键业务指标进行考核，经过几年实践，很多部门已经从不理解过渡到离不开这种预算绩效的管理模式，学院财政资金的管理使用也在北京市财政局的历次检查中获得肯定。
三、推行组织绩效管理的三个前提
（一）积极营造绩效管理的环境
实现绩效管理必须先有正确的理解，才有有效的执行。在实行组织绩效管理的过程中，从领导、中层干部到广大职工，进行分层级培训，通过培训层层宣导，提升管理者绩效管理能力，保证学院绩效管理的实施；同时，通过培训转变员工观念，使他们正确理解执行绩效管理的目的和意义，把绩效目标与个人工作业绩和报酬形成有机融合。
（二）形成全员参与的绩效管理格局
实行绩效目标管理重要的一点就是要保质保量的完成，要让每一个员工认识到，每一个人的工作岗位不同，职责也不同，但是每做一件事的最终目标都是相同的，都要有助于组织整体目标的达成。绩效管理的制度设计、计划制定、实施过程、考核评价和结果反馈应该是一个事业单位的全局工作，考核委员会的成员也应由事业单位领导班子组织人事、纪检监察、工会或群众代表（科研教学专业技术人员）组成，以体现全员参与和监督，从而形成上下联动，协调一致的绩效管理格局。
（三）建立组织绩效管理的配套制度
一、强化组织领导，普法依法治理实现“四个落实”
(一)普法机构落实。我局高度重视普法依法治理工作，成立了由局长李军任组长，副局长熊信艳、纪检组长笪邦祥任副组长，各科室负责人为成员的“六五”普法依法治理工作领导小组。领导小组下设办公室，明确苏涛同志兼任办公室主任，具体负责这项工作的综合协调和督办检查。“六五”普法工作开展以来，局党组每年都要召开2-3次党组会议，专题研究民族宗教普法依法治理工作，解决工作中存在的问题和困难。
(二)普法规划落实。制定了《荆门市民族宗教系统法制宣传教育第六个五年规划》和各个年度的普法依法治理工作要点，将民族宗教“六五”普法依法治理工作纳入单位年度工作目标管理内容，与业务工作同部署、同督办、同考核，切实做到了年初有工作计划，年终有工作总结，从而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序开展并落到实处。
(三)保障措施落实。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理组织领导机制、目标责任机制、评估考核机制、奖惩激励机制和经费保障机制，局机关每年安排1万元经费用于法制宣传教育，确保了民族宗教法制宣传教育工作的正常开展。
(四)信息报送和档案管理工作落实。工作中，我们及时向相关部门报送民族宗教普法依法治理工作信息，积极在新闻媒体上宣传报道工作中的工作动态和先进典型。如：《荆门市积极创新宗教政策法规宣传教育形式》在2012年分别被中国普法网、中国民主与法制网、湖北法治网等媒体网站采用。安排专人负责档案的收集、整理和保管工作，单位普法依法治理档案齐全、管理规范、工作轨迹清晰。
二、突出工作重点，普法依法治理坚持“四个面向”
(一)坚持面向党政领导干部开展普法教育。近年来，我市民族宗教政策法规进党校、进机关实现了常态化，有力扩大了民族宗教工作影响。市依法治市工作领导小组办公室将《民族工作法律法规知识问答》纳入了我市“六五”普法学习资料。市民宗局编印发放《民族宗教政策法规知识读本》1000本。2012、2013连续两年，市民宗局局长李军走进课堂和会堂，为市委党校“年轻干部成长工程”培训班学员、市县两级人大政协领导干部和部分人大代表、政协委员，讲授了我国民族宗教政策法规及基本知识。
(二)坚持面向机关干部开展普法教育。局机关建立有学习制度，征订了“六五”普法教材，坚持每月15日集中学习党的民族宗教方针政策和有关法律法规。领导班子和领导干部带头学法用法，班子成员每年集体学法都在2次以上，机关干部认真撰写学法心得体会并开展交流活动。近两年，我局先后3批16人次参加市依法治市工作领导小组办公室、市法制办组织的各类法制教育培训活动，通过教育培训，提高了民族宗教执法人员的法制观念、法律意识和执法水平，树立了民族宗教文明执法的良好形象。
(三)坚持面向民族乡村和少数民族群众开展普法教育。民族方面，我们确定每年的10月为全市“民族团结进步宣传月”，在民族乡村和少数民族群众中广泛开展普法教育。2012年，我们组织荆门日报、荆门电视台、荆门广播电台等主流媒体，多视角、深层次宣传我市在促进各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”中涌现出的先进典型。《荆门日报》开设专栏，大篇幅宣传民族工作“三个条例”知识。各主流媒体分别以《土家族的新变迁》、《企业里的“民族大家庭”》、《“牛倌”引领致富路》、《民族和睦的“亲善大使”》为题，对我市民族团结进步的5个先进典型事迹进行了宣传报道。
(四)坚持面向宗教界人士和信教群众开展普法教育。为提高宗教界人士和信教群众的法律意识和法律素质，近年来我们多形式开展了宗教政策法规宣传教育活动。一是出台文件指导。印发《关于在全市宗教界开展“宗教政策法规学习月”活动的通知》等文件，就“六五”普法期间及年度的宗教政策法规宣传教育工作作出系统安排部署，指导各地和相关部门组织实施。二是开展培训辅导。2012年3月26日，我局举办宗教政策法规培训班，全市宗教干部和宗教界代表人士25人参训。重点学习了《宗教事务条例》和《宗教活动场所财务监督管理办法》(试行)，并就 “宗教三项重点工作”、“同心建农谷，同行促跨越”主题实践活动、以“安全年”为主题的和谐寺观教堂创建活动进行了探讨交流。三是入寺(观、教堂)宣传引导。组织全市宗教干部进寺观教堂，面对面宣讲宗教政策法规知识，现场解答宗教界人士提出的各种问题，帮助他们解决学习、生活、工作中的实际困难。辑录宗教政策法规宣传口号50条、宗教必读书目15篇，发给寺观教堂，引导他们采取组办专栏、悬挂标语、学好用好宗教必读书籍等形式，营造学习宣传氛围，提升了宗教界人士和信教群众的法律素质和宗教素养。为配合市人大常委会开展的宗教事务条例执法检查，2013年6月，我们在荆门日报头版开设了《宗教政策法规知识问答》，全面宣传宗教政策理论和法律法规知识。
在总结工作的同时，也看到我市民族宗教“六五”普法工作还存在宣传力度有待加强，宣传面有待扩宽，普法工作点多面广，工作量大，普法工作人员少、任务重，检查督促力度有待加强等问题和不足。在今后的工作中，我们将一这次中期检查督导工作为契机，进一步加强领导，明确责任，采取切实可行的措施，扎实推进民族宗教“六五”普法工作，为全面提高公民法律素质、建设社会主义和谐社会做出积极贡献。
荆门市民族宗教事务局
一、主要工作成绩
（一）重点公路工程建设。三抚公路（迁西段）一级改建工程，累计完成投资9.8亿元，东段（A1标段）完成路面10公里，实现全标段主路基本通车；西段（A5标段）路面工程完成底基层6公里、下基层5.1公里、上基层4.6公里，油路试验段0.3公里。碾唐公路北段大修工程，完成投资2.2亿元，路基成形25公里，完成底基层摊铺15.8公里、下基层摊铺9.5公里、上基层摊铺2.5公里。京秦高速公路迁西支线项目，取得省发改委“工可报告”批复，初步设计工作完成。
（二）乡村公路建设。24项、69公里国补和省补乡村道路建设项目，京建线至安家峪、石门子至小关庄、城自岭至交界等10项已完工。水泥路路面完成24.5公里，完成投资800万元。
（三）公路养护工程。完成迁曹线27.458公里的罩面中修。京建公路洒河大桥改建工程，施工队已进场，正在进行征迁工作。
（四）公路沿线环境综合整治。省级公路累计清扫路面2615公里、清理垃圾2115立方米、清理排水沟、边沟513公里、修整路肩边坡387公里、修剪杂草390公里;路基标准化390公里，路树修剪180公里，粉刷路树20175株、沿线设施27800平方米。县级公路完成粉刷设施4426平方米，清运垃圾6.48万立方米，路基标准化3.6公里，补齐示警桩400根，里程碑9块，划路面标线1020平方米，完成坑槽挖补2万多平方米，修整路肩、边坡13.62公里，安装责任牌16块，栽植柳树2514棵，紫穗槐30万棵，木槿2.5万棵，补植柏树845棵。
（五）运输行业管理。查处黑车150多辆；完成客运、货运、维修企业质量信誉考核，被考核企业全部达标；客运、水运、危货运输安全生产形势保持了稳定。
（六）交通规费征收。至4月30日止，车辆通行费收入8105985元。
（七）顺利完成费税改革后人员转岗工作。养路费稽征人员全员转至路政执法岗位，收费站全体人员拟转至三抚公路收费站，确保了改革后交通队伍的稳定。
二、主要工作措施
（一）强力实施公路建设攻坚，破解道路交通“瓶颈”制约
今年以来，在县委、县政府的领导下，我局以京秦高速公路迁西支线、三抚公路（迁西段）一级改建工程、碾唐公路北段大修工程以及乡村公路建设为突破口，打响了历史上规模最大、投入最多、速度最快、见效最好的交通建设攻坚战。
一是聚集各方之力跑办项目。京秦高速公路迁西支线项目自2008年5月正式启动以来，受到县委、县政府、市交通局的高度重视，得到县直有关部门的大力支持和全力配合。在整个项目前期工作中，县领导多次带队进省、市协调工作，带头跑办；市局领导和相关处室给予向上沟通、协调市直部门、组织筹备专家评审会议等全方位支持，为项目前期工作打下了良好基础、创造了良好环境。涉及的国土、环保、发改、建管、水务、财政、工商、林业、文物、电力、建设银行等相关部门主动介入，大力支持，密切配合，形成跑办工作合力。我局落实“一个重点项目，一个分包领导，一套人马盯办”的项目工作责任制，全力以赴，负责同志跑办行程达4万多公里。经过共同努力，该项目前期工作取得实质性进展，“工可报告”所需附件批复工作全部完成，省发改委批复“工可报告”，为下半年工程开工奠定了坚实基础。
二是开展在建工程“百日攻坚”活动。攻坚活动，我们突出质量、进度两个关键点，做到“三抓”，即：一抓好协调，确保落实。抓好各方面协调，做到上下连动，实现职责、组织、制度、措施、责任五落实，及时协调处理各种矛盾和问题，保证工程建设顺利进行。二抓质量管理。各级工程管理干部发扬“五加二”、“白加黑”和“重点项目三班倒”精神，落实一线工作法，严管死守；完善各项规章制度，加强全过程质量管理，召开现场观摩会、现场批评会、调度会、质量联查等活动30多次，发通报、简报30多期；碾唐北段工程指挥部制定《对施工和监理单位违反质量和安全管理的处罚规定》、《工程质量隐患和安全生产隐患举报奖励办法》等，对出现质量问题的施工队、监理部严格处罚。三抓计划管理和进度控制。实行以年控制、月计划、旬安排、周进度为主要控制手段的目标管理，将工程任务详细分解到天，制定科学严密的施工计划，定期检查和通报计划落实和工程质量情况，对进度慢，质量、安全、文明管理无保证的施工、监理单位依制度从严处罚。
三是开展农村公路创精品工程活动。在有建设任务的乡镇与我局签订《2010年农村公路建设任务完成承诺书》的基础上，我局加大建设质量监管力度。地方道路管理站实行专业技术人员分片包段方法，落实质量责任制，将责任层层分解，落实到人，全力开展技术指导、质量监督等工作；站负责同志坚持定期巡视检查，对在建的每一条线路每周检查至少一遍，对施工不细、管理不严的，采取批评教育、责令停工（返工）、停拨水泥、建议乡镇撤换施工队等措施，有效遏制粗制滥造行为。局质量监督站质监人员坚持现场把关，经常抽检，在保证工程质量达标上发挥了重要作用。同时，选聘河北省翼民工程咨询公司和北京路通工程管理有限公司为工程社会监理单位，对农村公路建设项目进行全程监理，保障施工质量达标。
（二）加大公路环境整治，创建优良的道路交通环境
我局按照“整治标准再提高、整治措施再强化、整治效果再扩大”的要求，立足于公路环境治理“脏、乱、差”三到位、创建“洁、齐、美”三形象，打好公路环境整治攻坚战，取得明显成效。
一是治“脏”创“洁”。落实三项重点工作：1、加大街道化路段整治，实行“统一形式、统一位置、统一标准”的三统一模式，确保街道化整治“清理一片、净化一片，巩固一片、提高一片”。2、清除垃圾。采取分段包片，定人定责的办法，组织道班工人和民工彻底清除边沟内和排水沟内各类垃圾、杂物，确保沟内整洁、通畅。3、加大公路路面日常清扫频率，道班工人全员上路，通过机械与人工相结合的办法，保证路面干净。
二是治“乱”创“齐”。突出三项规范：1、规范沿线群众用路行为，制止摊贩占道（占路肩）经营，清除违章设置的广告牌匾、非交通标志，清除占路堆物堆料。2、规范运输行为。交通路政执法各队全天候上路巡查，责令沿路飘洒载货车辆、带泥上路车辆司机清理路上飘洒物和泥土，恢复公路路面整洁，同时加大源头管理力度，监督沿线厂企规范载货行为。3、规范施工现场物料堆放行为。以三抚公路A1标段为重点，责成施工单位整理杂乱堆砌土石方。
三是治“差”创“美”。实施三项工程：1、路基标准化工程，保证公路路面基本无坑槽，桥面、路面经常保持清洁，各种病害处治及时。路肩外缘线连续顺畅，实现“三个面、五条线”（路基的内外边坡及沟底，路肩边缘线、边沟底两条线、田路分家带二条线），路肩平整，线条清晰。2、公路绿化工程，实施公路路树补植、修剪、粉刷，创设景观景点，提高公路绿化覆盖面积，改善行车环境，构建“一路一景”的景观公路。3、公路设施完善工程，重点完善穿村路段、平交道口、事故多发段的安全警示设施，增设提示牌、示警墩，补齐“三桩”，并粉刷油饰，修复缺损路缘石，达到适当、准确、醒目、美观的效果。
（三）加大运输行业管理，进一步规范运输市场
针对我县运输市场存在的突出问题，我局集中力量，纠建并举，重点抓了四项工作：
一是狠抓黑出租车治理。开展了为期三个月的黑出租车专项治理活动。抽调执法人员20人，联合公安交警10人，组成综合执法队伍，采取现场取证和乘客举报相结合、定点守候与流动稽查相结合、工作日查与节假日查相结合等多种方式，加大对“黑车”打击力度。同时，紧紧围绕县政府“创建省级园林城暨环境综合整治活动”，在全县范围内开展了道路运输市场百日攻坚活动，在县医院、汽车站、远大商场等客流密集地设立营运车辆停车位，规范客运秩序，严查黑车非法营运。
二是全面搞好质量信誉考核。开展了客运、货运、维修企业开展质量信誉考核，详细检查企业的场地设施、经营行为、档案资料、安全监管等情况，对个别企业存在问题进行督导整改，使之全部达标。
三是维修市场整治。加大督导检查力度，对不合格的经营业户下发违法行为通知书，严厉打击店外经营行为，对不整改的业户严格按交通法规和县政府有关规定予以处理。
四是强化驾校管理。从严检查学校资质、培训场地及相关设施、教学内容、教练员情况、教练车情况、非法经营驾驶员培训教学等情况。同时，重点打击“黑驾校”、“黑教练车”的违规违法经营行为，为驾校创造良好的经营环境。上半年，培训学院640人，从业资格证58人。
（四）开展干部作风建设年活动，为交通发展提供强有力支持
我局以“实干兴业，争创一流；路通人和，服务发展”的主题，以强化各级干部的宗旨意识、效率意识、实干意识、廉政意识为主线，以改进作风、提高能力、解决问题、健全机制为抓手，促进干部转变作风，在岗位上争先创优。
一是加强干部教育，思想认识上位。我们坚持教育为先导的工作思路，“严把三关”，即：严把学习内容关。组织干部学习指定篇目，研读《干部作风建设读本》。严把学习时间关。把每周五定为干部理论学习日，各级班子集中时间集体学习，周六、周日安排干部自学。严把调研关。围绕转变作风、推进发展，组织干部深入基层、企业和乡村，征询群众、业户对交通管理的意见、愿望，结合理论，干部反思自己工作表现，重新给自己定位，撰写调研报告或在班子中交流体会。
二是突出重点问题，切实落实整改。通过各级干部会、公布投诉电话、召开民主生活会、恳谈会、开展问卷调查以及基层走访、入企下乡等形式，征集建设性意见和建议，梳理出交通系统干部作风方面存在的突出问题。采取了六项解决措施：一是落实责任制。根据年度工作任务，将责任层层分解，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”。二是加强机关工作纪律。制定了《机关考勤制度》、《干部作风建设年”活动监督检查实施办法》、《中层以上干部责任追究暂行办法》等一批制度。主管副职带队，局纪检监察科和局办公室每周定时查岗、录像监控，发现出勤违纪下发通报，并督查整改落实情况。三是强化车辆管理。在局大院内划分各单位指定停车区，规定公务车辆禁止停放在饭店、娱乐场所，下班后一律停放在局院指定地点，局纪检监察科核查。所有涂了制式车样式的私车全部改涂，发现未改的定为违纪，严肃处理车主，从而消除了这一现象。四是加强执法人员管理。完善《行政执法责任制》和《执法两错追究制》，开展了执法人员岗位教育和业务培训工作，提高执法人员的综合素质。五是规范服务。在机关推行“十二种规范”；行政审批服务科实行一站式办公，工作效率提高明显。重建了政务公开栏，公开了年度工作目标、干部作风建设资料等。六是落实“三项清理”。开展单位自清、局纪检监察和财务审计核查、张榜公示、举报监督等工作，详查私设“小金库”、干部经商、人员吃“空饷”现象，并进一步严肃了纪律。
三是开展三项竞赛，深入转变作风。1、“转作风、纠偏颇、解难题”竞赛。局班子突出公路建设管理和行业管理两大方面，落实责任制，班子成员落实一线工作法，力量在一线配置，情况在一线了解，问题在一线解决，处理了大量工程征迁建设遗留问题、项目协调事务、行业管理突发事件。2、“转作风从一事做起”竞赛。在干部中开展了“三个一”活动，即联系一个运输企业，深入开展调查研究，掌握情况，了解企业发展的困难和障碍，帮助企业改善经营管理；“献一计”，围绕客运管理、黑车治理、超限治理、公路养护等重点工作，出谋划策，提高管理水平；“办一事”，即联系一名车主业户，为他们提供交通法律法规咨询，或帮他们联系货运信息，提高交通服务水平，已为车主业户提供代办手续等服务44件。股级以上干部继续落实“一助一扶贫济困”活动，在端午节前对扶助对象普遍进行了走访慰问。3、“做文明交通人”竞赛。以全体干部职工为主体，以“规范、高效、创新”为目标，规范办事行为，创造优良业绩，展现良好形象，在内部选树了王彦海、王学民、张连等典型。
三、上半年工作存在的问题和不足
（一）乡村公路建设进度比较滞后。受金融危机的冲击，我县各乡镇经济遇到一定困难，致使各乡镇间项目建设进度不齐，个别工程还处于前期工作阶段。
（二）行业管理水平有待于进一步提高。如，“黑”出租车违章经营现象严重干扰运输市场秩序，虽然我局持续进行治理，但仍有反弹现象。
（三）公路养护管理的长效机制有待于完善。全县公路建设快速发展，但养护管理还存在养护人员不足、机械设备不足、养护管理粗放等问题。
四、下半年工作计划
（一）继续实施重点工程攻坚，实现公路建设新突破。进一步细化施工方案，倒排工期，按天分解，挂图作战，延长作业时间，加大人员、机械设备投入；进一步强化质量管理，继续发扬“五加二”、“白加黑”和“重点项目三班倒”精神，继续落实一线工作法，全力打造精品工程；进一步强化协调联动，与县直相关职能部门、沿线乡镇通力协作，以事不过夜的速度，解决影响工程进度的各种问题，创造良好的施工环境，确保三抚公路（迁西段）一级改建工程、碾唐公路北段大修工程、京建公路洒河大桥工程、乡村道路建设工程年内竣工，质量优良。加快落实京秦高速公路迁西支线工程征迁占、工程招投标等工作，确保9月份工程开工。:
（二）加强公路养护管理，打造精品路线。以迁曹公路、碾唐公路南段、彭李公路东段和冶金路四段公路为养护管理创精品重点路线。继续狠抓道路环境整治，深入展开公路路基标准化、公路绿化美化和整治污染、破坏公路行为三大行动；狠抓长效机制建设，创新养护管理模式，增加养护设备，充实一线养护人员，划分固定区段，明确标准，明确责任，巩固和扩大工作成果，确保脏、乱、差现象不反弹；狠抓公路路政管理，从严查处散装货物飘洒、向公路及边沟乱堆乱倒、超限运输等行为，在执法中严格做到依法办案、文明执法。
围绕稳定生产总量，增强生产能力，提高质量效益的粮食生产总体目标，以主攻单产、改善品质为重点，坚持示范带动，大力开展水稻产业提升行动，深入推进小麦高产攻关活动和玉米振兴计划；全面落实国家和省市的各项惠粮政策，充分调动广大农民种粮积极性；着力推进土地流转，促进规模化种植，努力提高粮食标准化生产和产业化经营水平，使全市的粮食生产再上新台阶。
二、目标任务
年全市粮食产量稳定在170万吨，争取180万吨，其中肥东县60万吨，肥西县55万吨，长丰县50万吨，城区5万吨，粮食品种品质结构和区域结构进一步优化，粮食优质率提高到85%以上。
主要粮食作物的目标任务：
水稻：大力开展水稻产业提升行动，强化政策支持，加快现有关键技术的集成推广，加大投入力度，创建知名品牌，全面提升水稻综合生产能力和市场竞争力。突出发展优质稻米生产，力争优质率比上年提高5个百分点，达到80%；以主导品种和主体技术的集成推广为主攻方向，以核心示范区建设为突破口，加快优质专用品种推广，强化“一增四推”关键技术的落实，促进良种良法配套和农机农艺结合，全面提高水稻单产和质量水平。力争全市水稻单产较上年提高6%，达到500公斤以上，水稻播种面积稳定在290万亩，水稻总产达到145万吨。
小麦：深入推进小麦高产攻关活动，依靠科技、主攻单产，突出“大县、大片、大户”三个重点，落实优良品种、科学播种技术、测土配方施肥、病虫害综合防治等四项关键技术，强化“三情”（苗情、土壤商情、病虫情）监测、新品种、新技术试验、小麦良种繁殖基地建设、技术服务建设等四项基础服务，加快核心示范区建设，进一步增强带动功能和示范效应，精心组织实施好小麦良种补贴项目，积极支持和发展小麦种植大户，提高小麦生产规模经营水平。力争今年秋种小麦面积稳定到80万亩，良种覆盖率和优质率比上年提高6个百分点，来年单产达到350公斤，总产达到28万吨。
玉米：精心实施玉米振兴计划，以主攻单产为重点，以现有关键技术集成推广为支撑，提高玉米综合生产能力。通过高产创建，力争建成亩产450公斤以上的万亩核心示范片，在核心示范区内推广高产专用品种、合理密植技术、测土配方施肥技术、病虫害综合防治技术、机械化播种和收获等五项关键技术。加强政策支持，强化新品种展示、新技术试验、苗情监测、病虫害测报等基础服务。优化品质，发展饲料专用玉米，开发玉米秸杆青饲青贮综合利用技术。力争年全市玉米稳定在24万亩左右，单产达到330公斤，总产7.9万吨。
薯类：积极开发和选育适宜我市不同地区、不同用途的优质专用薯类高产品种，特别是引进、试验、示范一批高产优质马铃薯品种，重点抓好春马铃薯脱毒良种标准化技术、秋马铃薯稻草覆盖及免耕栽培技术推广，完善三级脱毒良种扩繁体系。加强薯类病虫害监测和防治，支持薯类加工，促进区域化、规模化、专业化和标准化发展。力争年全市薯类面积达到8万亩左右，单产达到300公斤，总产达到2.4万吨。
三、重点工作
1、推广优质高产品种。扩大种子工程成效，提高良种覆盖率。按照产量和品质并重的原则，重点推广产量潜力在580公斤/亩以上，品质达到国家优质二级米标准的高产优质品种，水稻优质品种覆盖率达到90％以上。
2、集成高产技术。创新农艺技术措施，主攻水稻高产制约环节，因地制宜，集成示范，创新高产栽培技术体系。组织水稻高产示范，集聚综合技术措施，确保水稻产业提升行动取得更大成效。
3、加强病虫害防控。坚持“公共植保、绿色植保”的理念和“预防为主、综合防治”的植保方针，构建病虫预警平台，推广高效低毒新农药，加快推进农业有害物及病虫害预警监控体系建设，强化重大病虫草鼠害防控工作。加强对迁飞性、突发性、流行性水稻重大病虫害的监测力度，大力推广高效低毒低残留农药品种，积极开展统防统治工作，提高专业化、社会化服务水平。
4、实施测土配方施肥。推广高效和环保新肥料，按照测土配方施肥总体工作计划，以测土配方施肥项目为载体，以土壤养分构成和作物需肥规律为基础，以高产创建产量目标为指标，制定测土配方施肥技术方案；围绕测土、配方、配肥、供肥和施肥等基本内容，做到测土配方卡发放到户，配方施肥技术培训到位，配方肥料供应到户，为示范区科学施肥提供技术服务，提高肥料利用率和施肥效果。全市计划推广以水稻为主的专用肥料3万吨，力争水稻每亩化肥用量减少5%。加大商品有机肥推广。
5、建设标准农田。强化农业基础设施建设，按照“巩固高产田，提升中产田，改造低产田”的思路，大力配套完善粮田基础设施建设，提高土地的产出能力。要抓住国家加强基础设施建设、大力支持土地整治的有利时机，将项目资金重点向优势区域、向高产创建区域倾斜，整合土地整治、农业开发、农田水利和农业发展等财政重大专项支持，按照节约集约用地、科学规划基本农田布局、统一集中整治的原则，，积极实施优粮工程、种子工程、植保工程、沃土工程“四大工程”等项目，强化高产稳产农田基础设施建设，不断改善粮食生产条件和装备水平，努力减轻灾害损失，稳定提高粮食综合生产能力。
6、推进机械化生产。在粮食主产地区示范推广机械化生产技术，提高粮食生产作业效率和种植效益；围绕水稻、小麦、玉米、豆类、薯类等主要粮油作物的关键生产环节，大力推广机械深松、复式整地、精量播种、机械化栽植、联合收获、低温干燥、节水灌溉、保护性耕作等重点农机化技术，努力提高粮食生产的综合机械化水平；加强配套农艺措施的研究与推广，促进农机与农艺有机结合；注重农作物秸秆机械化还田、保护性耕作和机械化旱作节水技术的研究与应用。建立和完善农机社会化服务体系，加强对农机大户的技能培训，创新和完善农机经营机制，扶持农机作业协会、经纪人等农机中介服务组织的发展，提高农机服务的组织化程度；积极落实农机购机补贴政策，规范操作办法，提高实施成效，促进经济、实用、高效的中小型农机进村入户，加快农机推广普及步伐，促进农机化快速发展。
7、培植规模种植大户。充分利用国家种粮直补中的大户倾斜政策、种粮大户农机奖励政策、农业部门的新型农民培训和科技扶持等措施，培植规模种植大户。通过政策驱动、科技促动、产业化拉动，促进土地通过委托代耕、租赁经营、股份合作等多种形式向种植能手集中。建立促进农民的生产经营方式转变与提高科技推广紧密结合的新型农技推广机制。在各类项目的实施中，依托种植大户建立示范片、建立试验示范基地，稳定提高大田作物的产品供应能力。在全市培育一批规模种植大户。要落实农技人员联系种粮大户的工作奖惩政策，探索建立培植种粮大户的长效机制。
8、加强农资质量监管，确保优质农资供应。做好肥料、农药、种子等农业投入品的质量检测检验，开展农资市场监管，农资打假专项整治和放心农资下乡进村活动，加强禁限农药品种监管。坚决杜绝禁用农药销售与使用，保障农民用上放心农资产品。
9、狠抓粮食流通和加工，促进粮食产品增值增效。坚持以市场促流通，以加工促增值，提高粮食生产效益，培植壮大粮食加工龙头企业，鼓励和引导粮食加工企业自建基地，发展“订单农业”。坚持以粮保畜，以畜促粮，借力畜牧业发展，推进粮食过腹转化增值，实现农牧业良性循环发展。
10、组织实施粮食生产“十百千万”示范工程，即在全市建设10个万亩高产示范片，100个千亩高产示范方，培育1000户种植50亩以上的专业户，1万个种植20亩以上的大户，实现水利化、良种化、道路林网化、机械化和销售合同化，着力提升全市的粮食生产能力和水平。
四、组织与保障措施
1、加强组织领导。建立和落实粮食发展工作制度，市农委成立粮食生产工作领导小组和技术服务小组，实行领导分工负责制，化片包干，切实加强对粮食生产的督导力度，保证粮食高产创建顺利进行。建立粮食生产工作会议制度，整体协调推进各项工作，定期交流情况，开展技术指导、工作督导、专题调研、信息服务等。各县区也要建立相应的工作制度，成立工作小组，开展相应的工作。全市农业系统要进一步增强粮食生产的大局意识和责任意识，切实形成关心粮食安全，支持农业发展，促进农民增收的浓厚氛围。
2、认真贯彻落实党的支农惠农政策。充分调动农民群众种粮的积极性，采取多种有效形式，加大宣传力度，使党的惠农政策做到家喻户晓深入人心。严格各项补贴资金发放程序，一切按规章办事，加强督导检查，协同财政、纪检、监察等相关部门，深入农户对惠农政策的落实情况进行系统检查，确保各项政策落到实处。
3、增加资金投入，建立粮食生产发展多元化投入机制。积极争取省、市各级资金支持，多渠道加大对粮食生产的投入，确保各方用于粮食生产的资金投入持续增加，良种补贴、农机具补贴、科技入户、测土配方施肥、重大农业技术推广等项目要向粮食高产示范片倾斜。各区县应积极争取地方财政对粮食生产的资金投入，重点是落实好粮食生产资金的专用，把各项惠粮政策落到实处。
4、大力推广应用农业新技术，不断提高科学种粮水平。一是借助实施良种补贴项目，推广应用优质高产新品种。二是普及粮食高产综合技术。三是抓好技术培训，各级农业生产管理和技术推广人员要情系三农，立足职能，不断增强服务意识，加大技术指导力度，提高农民种植和管理水平。“三夏”“三秋”等粮食作物生产关键时期，市县区农业部门要组织粮食作物高产培训班，逐县逐乡逐村开展技术讲座，做到“村村办班，户户受训”。“一家一张明白纸，一户一个明白人”。将高产栽培、测土配方、标准化生产实用技术送到千家万户。培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
