时间：2022-10-24 06:26:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇局长挂职总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、会议通报了2015年12月29日市委常委会和市政府常务会议精神。会议议定：
1.由副局长牵头，市防办负责，一是按要求编制全市河道采砂五年规划和年度计划，报市政府批准，财审科配合做好规划经费申报工作；二是研究在总体禁采的情况下，对确需开采的砂石，制定直接由国有平台公司开采的具体办法，报局党组研究；三是研究建立违法采砂有奖举报制度，报市政府审批。
2.由副局长牵头，政工科、防办负责，起草成立市河道管理委员会报告，在征求市编办意见后上报市政府。
3.由副局长牵头，局办公室负责，协调市级相关部门，积极汇报和争取解决河道采砂执法车辆问题。
二、会议传达了全省扶贫攻坚大会会议精神。
三、会议讨论了2016年春节前重要活动安排。会议议定：
1.原则定于1月中、下旬集中安排时间慰问中江县镇村、县宝镜村精准扶贫帮扶户和旌阳区五里堆社区贫困户。由书记牵头，政工科负责，做好慰问准备工作。
2.原则定于1月26日上午召开退休老干部座谈会。由邓立志书记牵头，政工科、退管科、办公室负责，做好会议筹备工作。
3.1月8日下午举行同志挂职欢送会，政工科负责筹备。
4.政工科、办公室负责，做好市委、市政府对局机关、领导班子年度考核相关协调、准备工作。
5、政工科、监察室负责，筹备市水务局中层干部述职述廉测评会议。
6、原则同意办公室提出的年度总结工作方案，由分管领导召集相关科室分系统进行总结。财审科、办公室负责做好后勤保障工作。
7.原则定于2月3日召开全市水务系统工作总结会。
8.原则定于2月4日召开市水务局机关年终总结职工大会。
四、会议通报了旌湖（凯江路-黄河路）清淤方案编制竞争谈判结果，确定市新源水利水电勘察设计有限公司承担该项工作。由副局长牵头，防办负责，一是研究旌湖行船可行性；二是与市委宣传部衔接，通报2016年旌湖清淤工作安排，建议将灯会地点移到北公园；三是督促设计单位抓紧开展方案编制，尽快完成财评，力争春节前挂网选取施工单位。
一、端正思想，实现角色转变
挂职锻炼是一次难得的机会，更是终生难忘的重要经历。对于刚走出校门几个月的我，在接到组织的挂职安排后，矛盾过，犹豫过，退缩过，不是因为吃不了苦，不是畏难，是怕自己不能完成好这一项工作。上级部门为了帮助挂职干部更好地开展挂职工作，做出了指示工作：要做好“四员”。这使我的挂职工作找到了方向，逐步努力做好政策宣传员、致富信息员、和谐调解员以及党建指导员。在挂职期间，我深入走访农户，了解村情民意，利用走访座谈等形式，了解村情民意。在走访过程中，我了解到，村民对一些国家开展的惠民政策有不理解、不了解的地方，于是我找到村里开展这一块工作的人员进行了解，并将我所了解到的情况反馈给村民。通过走访，我积极向____村寨老，村能人了解其致富情况，希望将他们的创业经验进行传播，希望以部分村民的致富之道带动____村大部分人的发展。当然，在走访过程中，我们也了解到部分村民之间、村民与村集体之间是存在矛盾的，为了化解矛盾，我们摸底细，了解情况，努力化解矛盾。在挂职工作中，我收集十七届六中全会精神、国发二号文件相关精神，向村支两委的党员进行汇报，大家共同学习，并借党员大会，七一吊唁革命先烈之机与____村党员学习，希望听到大家关于____村建设及发展的意见及建议。
二、认真落实四访四问五落实工作
____村共有560多户，2008余人。大部分青壮年为了发展都外出打工。利用这次挂职的机会，我走访现任____村村支两委干部以及____村的老书记，和他们交流，了解____村发展的障碍以及____村存在的问题等。通过交流，我了解到大家普遍认为现在党和政府对农村建设都给予了很多支持，但是____村要发展，基础设施建设还是稍显薄弱。交通问题，水资源匮乏等问题都制约了当地的发展。现在由于____村不涉及征地的问题，因此民众的矛盾还不突出，因此现在做好房屋确权工作尤为重要。土地是农民的全部，是农民赖以生存的根本，村里想修机耕道、窜户路或多或少都会占到农民的土地，这给我们的协调工作带来了很大的挑战。此外，为了了解村里生计负担，平安和谐、增收致富以及干部作风问题，我对村民进行了走访。村民反映，现在孩子的教育问题大家都很关心，除了耕种土地，也会选择到附近的一些三产公司打工贴补家用。但____村还存在一部分的空巢老人和留守儿童，这部分人群没有足够的劳动能力。我单位在春节时也对____村较为贫困的十户进行了慰问。在得知村里一个企业属于未批先建项目后，我单位积极协调相关部门，为其办理了环保手续。____村一直有发展生态农业的期望，但是现有环境造成了一定的制约。在了解到____村现在的生活垃圾都是随地堆放后，我单位领导作出指示，摸清情况，希望帮助其建立垃圾收集站，现在此项工作正在进行中。
在挂职工作开展之初，我们都制定了详细的工作规划，我们希望在____村的基础设施建设以及生态农业的建设方面进行落实。
三、工
作亮点在挂职期间，我的派出单位——____市环保局对我工作给予了大力支持。在了解到____村部分贫困村民的实际情况后，我单位取消党支部的活动，将活动经费拿出来对村民进行慰问。在了解到____村生态农业建设的计划后，我单位领导做出指示，希望通过调研，给____村村民聚集地带修建垃圾收集池;我单位领导张毅副局长、机关党委书记何晓丽多次到____村进行调研，希望在____村找到一些生态农业的建设机会，并通过立项的方式为____村的生态农业建设献上我们的一点微薄之力。
值得一提的是，在此次挂职开展的过程中，____镇党委、政府给与了大力的支持。多次召集大家开例会，让大家将挂职工作开展情况以及经验进行分享，将存在的问题汇报，并记录，协调各部门帮助挂职干部开展工作。制作____镇挂职人员通讯录，建立____挂职交流群，使得文件学习，精神传达更为高效得传达。此外，还将挂职干部的工作汇报进行收集、存档、上报。
四、存在的不足
苏州市吴中区教研室挂职考察报告
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从我从事教育事业开始我就对江苏教育充满了敬仰，江苏教育一直走在全国前列：江苏产生了叶圣陶等众多教育大家，江苏拥有大量一流的教育专家，江苏拥有数量极丰的教育教学名师，每次课程改革几乎都是江苏领军，高考改革也是江苏走在前列。江苏教育令人无比羡慕。我无限热爱教育事业，因此，江苏成为我热切向往的地方。2001年，我到教研室任主任的第二年，我就到江苏南京开了一次研讨会，为了珍惜这次机会，我率领我室全体领导参加了会议。这一年，新一轮课程改革刚刚开始，全国参加会议代表急切希望听到专家对新课改的解读。江苏果然不负众望，苏派专家认真解读了新一轮课程改革的核心理念，参加会议教师如坐春风，对新课改豁然开朗。那是我第一次近距离接触江苏教育专家，记得很清楚，为了强占好座位，我们三人吃方便面轮流休息。可惜的是没能记住讲课专家的名字。我一当主任就是多年，再未能聆听到江苏专家的报告
2012年，榆林市教育局启动苏榆对口援助培训工程，全市教研室主任到苏州挂职培训，统一担任主任助理，在实践中感悟江苏教育，在实践中学习江苏教育基本理念和工作方法。这也是榆林市教育系统的一项重要工作创新。我也参加了这次培训。靖边县对口地区是苏州市吴中区，因此，我就到吴中区教研室任挂职主任。在挂职工作的二十天时间，我比较充分的感悟了江苏教育，比较充分的认识了苏州教研，一个真切感受就是：江苏真的重视教研，江苏教育就是教研引领下的教育。
一、 各级领导对教研工作高度重视
刚到吴中区教研室，陈主任就给我一份材料，他说你会看到我们的教研工作是怎么回事。我一看，原来是江苏省教育厅副厅长胡金波在江苏省第二届教研室主任高级研修班上的讲话，题目就是：教研必须先行。胡厅长在讲话一开头就指出：江苏基础教育质量之所以能持续地走在全国前列，是因为江苏基础教育的教研水平持续走在全国前列。他说：“教研必须先行”已成为江苏基础教育工作者共同的价值追求和鲜活的教学实践。胡厅长分析说：江苏教育基于教研，构建了正在走向全面的质量检测体系；依托教研，开发了以高质量教材为核心载体的综合教学资源；借势教研，造就了一支享誉全国的“苏派教育家队伍”；立足教研，建设了深受教育工作者欢迎的“教学新时空”学习研究平台。胡厅长进一步指出：在新的起点上，江苏必须心无旁骛地继续坚持“教研先行”的价值取向。在苏榆对口培训班开班会议上，苏州市教育局局长在讲话中也突出强调了教研工作的重要作用，教研兴教被苏州市确定为教育发展核心战略。在吴中区，在我所看到的材料中，教研工作同样被提到很高位置。扬州市教育局局长余如进撰文指出：要提高教育质量就必须加强教育科研，所有相关者都要成为研究者，包括校长、教师、教研员以及所有教育管理者。不重视教科研的校长不可能是好校长，不重视教科研的教师不可能成为好教师，不重视教科研的学校不可能成为名校。我们研究教育教学，必须首先研究如何优化教科研，着力形成氛围、形成团队、形成模式。惟有如此，才能在更高起点上提高教育质量的科研含量，开辟教育质量专型发展的新高地。总之一句话，教研工作在江苏教育中占有至高无上的地位。
二、 强大的教研队伍
在吴中区教研室，我了解到：教研员均为该地区学科带头人或名师，主任陈泽诞是江苏省外语特级教师，教授级高级教师，省特聘课程专家，教育督导团专家组成员。教研室其他教研员也都是吴中名师。就这一问题我问陈主任：在我们那里，最好的老师不可能调到教研室去工作，那样会削弱学校教学力量。陈主任回答到：我们考虑的是区域效益，好教师在一所学校只有一所学校受益，而到了教研室就是整个区域受益--这一点，我们领导认识很清楚。
在吴中下乡过程中我发现：在这里，学校领导也都是学科带头人或名师，在我挂职期间，吴中区正在进行名师教学观摩研讨活动，在不同的片区里，组织观摩活动的组长都是相关学校校长--因为他们都是有影响的学科带头人，组织活动自然会起到重要作用。勿需教研室非得去组织。这些都比我们当地高明许多，专家管理教育这才是真正的教育，这样的教育才会走向内涵发展--这也是江苏教育领先全国的重要原因啊！
尊敬的评委、领导及同仁：
今天，我荣幸地站在这里演讲，竞选副局长职位，筒先要衷心感谢南充局的领导，没有你们改革干部任免电度，实行公开、公平、公正的竞聘，我不可能有此机会；其次，要衷心感谢局机关的全体同志和各工商所的领导，没有你们的信任和推荐，我不可能成为正式的候选人。
时光易逝，往事如昨。年，初入工商部门，是工商所的同志以面对生活、面对工作的热情，唤起了找对人生价值的重新考虑和认识。年到工商所任副所长挂职锻炼，后主持全面工作，年调经检队任副队长，锻炼了我的工作能力，使我对工商部门的工作有了护深层次的认识。我热爱工商工作，我热爱工商部门，工商部门是我家，我为拥有这样的家而感到自豪与骄傲！
谁不希望自己的家庭兴旺、发达？现在，当我们的家需要其成员为之奉献的时候，我愿将命运与工商部门紧紧联系在一起，尽献自己的热情与才能，与全局上下260多位同志一起把我们的家建设得更美丽、更文明。假如我这次竞聘成功，我一定不负众望，当好人民的公仆。我明白，权力是人民给的，我要对自己提出更高的要求。
一是学习、学习、再学习。工商部门是经济领域里的行政执法部门，这决定了我们必须懂得经济规律，懂得法律法规。作为一名领导，应当具有坚定的政治信念、鲜明的政治立场和敏锐的政治鉴别力，而且应当具有较高的知识素养和领导艺术，能将同志们团结起来，上下齐心协力，共同完成任务；作为一名领导，还必须不断接受新观念、新思维、新知识，并将之融入工作实践，创建部门文化；作为一名领导，还需要多方面的综合素质。因此，学习、学习、再学习，将成为我一生永恒不变的主题曲。
二是要勤政、勤政、再勤政。我要做到：脑勤，把思考与实践相结合，多用脑总结工作中成功的经验与失败的教训，让整个工作有条不紊地展开。腿勤，心为群众想，腿为群众跑，多到基层，为基层解决他们迫切需要解决的具体困难、具体问题。嘴勤，忌空谈，与职工多谈心，多交流，把好经验、好方法、好建议搜集运用于工商行政管理之中。耳勤，广泛倾听干部职工的意见，了解干部职工的疾苦，真心实意地为大家排忧解难。手勤，多作记录，多记心得，多写文章，多干、实干、巧干，干出成效来。
三是要团结、团结、再团结。如果我竞选成功，我要与领导班子成员共同搞好团结，人心齐，泰山移，决不固执己见，我行我素，一定以大局为重，全局形成一盘棋共同进取！我坚信，只要领导班子团结，创新工作思路，辅以现代化管理手段，加上全局干部职工的不甘落后和同舟共济精神，我们就没有走不过的险滩和闯不过的难关，就一定能把工作干得更好。
总之，我以平常之心对待这次竞聘，落选不消沉，失败不气馁，将一如既往在工作岗位上充实、完善自己，自我增值，并与同志们一道为南充工商局的繁荣与兴旺尽心尽力，矢志不渝。
一、德
作为党多年培养的干部,我深深知道自己是人民的公仆,因此,把全心全意为人民服务的思想始终挂在心上。工作中,坚持实践“三个代表”重要思想,刻苦学习*理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观,不断改造世界观,几年来,先后参加市党校理论学习三次,共计七十多天,今年,又参加了中石油为塔城、阿勒泰地区培养副县级后备干部培训班十五天学习。通过几次学习班学习,理论知识有很大进步,贯彻市委、市政府意图上都能落到实处,为执行农业稳市的思想,积极谋划农机发展思路,制订措施,将工作重点转移到农业增效,农民增收上来。
二、能
自任职以来,狠抓班子和队伍建设,树立正确的人生观。作为班长,团结和带领班子其他成员和整个农机队伍,积极为农业生产服务。大家都非常敬业,对各自负责的片都能很好的完成任务,充分发扬农机职员特别能吃苦,特别能战斗的精神。几年中,农机部分被组织上提拔为正科级的干部1名,副科级3名,挂职2名。
在抓作业质量方面:开创性地开展了向兵团学习的活动,有利促进了塔城市农田作业质量进步,多次受到领导的表扬和群众的赞扬,为农民增收做出很大贡献。
在抓治理,理思路上,都发挥了独到的见解,制订出切实可行的一整套治理制度和治理办法。
在财务治理方面:由于历年的外债70余万元,所以只能勤紧腰带过日子,一方面各项开支年初拿计划,提前预算,不得突破;一方面开源节流,四处跑项目。几年中,共争取外来资金19万元,新增固定资产29万元,争取国家和自治区项目个,其中:一百万项目1个,国家购置补贴项目2次,)20*年50万元,20*年160万元。推广方面的“自治区牧草生产及收获机械化项目”、“塔城市旱作农业项目”、“粮食高产节本增效机械化技术项目”等等,通过个人与地区财政关系,要来资金19万元,其中:15万元用于各乡(镇)、场基础建设上。
近几年,通过努力与自治区农机局、地区农机局、各乡(镇)、场以及各级领导班子相处非常好,理顺工作环境,畅通了工作路子。
通过五年的努力,塔城市农机局多次获得上级的嘉奖,每年在地委农村工作会议上,都名列前茅,受到表彰,为塔城市委、市政府争得了荣誉。市农机局也在地区考核中,获先进单位;农机监理站、农机校、农机推广站也多次获得自治区、地区的奖励。特别是20*年市农机局被评为“全国十五期间农机化治理工作先进单位”,今年又被评为全国农机科普先进集体。我本人多次评为自治区、地区先进个人,今年被评为全国农机科普先进工作者,自己还是地区和市上优秀人大代表,并再次当选为人大常委会委员。另外,20*年景功举办自治区农机工作现场会,受到全疆农机同仁好评,地区现场会几乎每年都在塔城市召开。
三、勤
一个单位,职工看党员,党员看干部,干部看班长。几年来,自己特别注重模范带头作用,大部分情况下,都要比一般干部早到单位,春忙期间,让职工早点下地,首先自己要在地头等他们,由于以身作则,带出了一批勤勤恳恳,任劳任怨的好队伍,在单位如此,在外地或党校学习期间也是如此,几乎每期学习班,我都是班干部,也深受班里其他学员的爱戴。
四、绩
通过几年农机工作真抓实干,使塔城市农机作业水平有了很大进步,农民人均纯收进中,来自农机贡献最少100元以上,这里还不算节约劳动力和降低用度方面。
近几年,引进推广各种新机具,为塔城市产业结构调整做出了积极贡献,如:林果业、畜牧业、特别是设施农业方面的机具推广,有利促进产业的发展,由于很多农田工作,没有机械化大面积推广,老百姓不接受,如土豆种植和收获机,再如玉米收获机的应用,30万亩玉米,在很短时间内收获完,否则,农民损失将很大。
五、廉
在廉政建设方面。自己头脑非常清醒,作为一名农村孩子到这个位置已很不轻易了,如不珍惜会痛恨一辈子的,所以自己处处小心,认真检查自己不足,时刻牢记公仆意识,对身边职员严格要求,果断不准公车私用,*私用,固然财务一支笔,但大事领导集体商量,如:房屋修善等都有副局长和总务商谈,最后局务会共同决定,各项收费严格按规定执行,坚持财务公然制度,按时公示。
在平时工作和生产中,自觉留意自己行为规范,不该往的地方,果断不往,严格按党风廉政行为规范往做,按时上放工,只要不急着开会,一般都自己走路,下乡几乎不在乡站吃饭,就是带领导下乡,吃饭也是局里付账,不增加乡站一点负担。
几年来,下乡检查工作,每年都在150天以上,但从未拿过一份钱的差费,往*或其他地区出差,找最便宜的宾馆住。20*年和20*年国家购置补贴政策落实到我市,享受农民共计137户,涉及厂家供销商29家,涉及金额1千万多元,但自己从没向他们提出任何无理要求,甚至农机户宰了羊请我们往吃饭,我们都不往,严格按照规定办理,让党的惠民政策真正落实到农民心坎上。不仅对自己严格要求,对下属特别是从事购置补贴项目的职员,经常敲打警钟,严把廉政关,并认真检查购机农户名单是否符合规定要求。几年来,没有为亲朋好友开过一次方便,对厂家也严格要求,果断杜尽质量不好的产品,并进一步讨价还价,使农机产品在购置补贴目录价格的基础上,再降低价格,如:卷帘机从2800元压到1600元,使广大农户受到很大益处。
一、主要工作成效
(一）紧紧围绕一个服务中心
我局紧紧围绕“服务经济社会发展”这个中心来做司法行政工作。做到政府重点工作部署到哪里，司法行政的法制宣传、法律服务和法律保障工作就做到哪里。今年以来，我局一是根据市委市政府的安排，从局各部门抽调专人协助做好银滩拆迁等重点项目征地拆迁过程中的法律宣传、纠纷调处和公证工作；二是根据XX市“百名干部实践锻炼计划”实施方案的精神，选派7名优秀的年轻干部到基层挂职锻炼并派出一名富有领导经验的同志到XX区银滩镇白虎头村担任基层党建工作“第一书记”。三是积极配合市里各项专项工作的安排，分别抽调9名同志参加打击传销、行政许可项目清理、市政府驻南宁上访遣返工作组和跟班学习等工作。
（二）切实抓好四项工作的落实
1、认真组织开展“人民调解加强年”活动。根据自治区司法厅《关于贯彻落实司法部组织开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”在全区开展“人民调解加强年”活动的意见》，制定出全市开展“人民调解加强年活动”工作方案，对全市开展“人民调解加强年”活动进行了全面部署。成立活动领导小组，加大“人民调解加强年”活动的宣传，不断拓展人民调解工作领域，建立和完善各级人民调解组织，并对全市464个调解组织和2440名人民调解员进行一次全面大普查，相关资料及时录入电脑，更新档案信息，进行电子信息管理。
2、做好矛盾纠纷预防排查工作，建立化解矛盾长效机制。特别是在开展“矛盾纠纷百日大排查大调处活动”工作中，充分发挥人民调解工作扎根基层、贴近群众、便民利民、方便快捷优势，积极化解了一批矛盾，有效预防新矛盾，真正把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态中，达到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”的目标，有效地维护社会稳定。
3、以全区“政法宣传周”为契机，大力开展法律宣传活动。为深入学习全国、全区政法工作会议精神，大力宣传政法系统工作成绩，向社会各界展示政法系统努力向上、公正执法、热情服务的精神风貌，根据市委政法委关于“年广西（北海）政法宣传周”活动方案的要求，我局紧密结合工作实际，采取了“五个结合”：一是把“年北海政法宣传周”活动与推动我市政法工作和政法队伍建设进入全区先进行列，促进创建社会和谐稳定模范城市活动紧密结合起来；二是把“年北海政法宣传周”活动与开展法治城市，法治县区紧密结合起来；三是把“年北海政法宣传周”活动与年终工作总结紧密结合起来；四是把“年北海政法宣传周”活动与司法行政工作总体思路大家谈紧密结合起来；五是把“年北海政法宣传周”活动与元旦、春节开展慰问活动，为民办实事结合起来。工作中重点抓好“四个活动”：一是召开了“年政法宣传周”活动动员大会，对政法干警和法律工作者进行了“年政法宣传周”活动动员，进一步提高认识，统一思想。二是开展大型的广场活动。市各政法单位于月日在北部湾广场分别开展了2次大型的法制宣传和法律服务活动，出动法制宣传车5台，挂宣传横幅15条，出板报20块，印发宣传资料10000份，接受法律咨询800多人次，各县区政法单位在本辖区，根据自己的特点开展了大型的法制宣传活动，区政法委在北部湾广场除了开展法律咨询外，还举行了区“年北海政法宣传周”文艺演出，演出时间近2小时，观看群众近万人。三是开展刑释解教人员、人员回访调查和“结对子”帮教主题实践活动。月日，冯永昌局长带队到XX区召开刑释解教人员座谈会，结帮教“对子”，帮助他们克服各种困难，解决他们在创业过程中的各种问题。在帮教结对活动中，共结“对子”4对。四是开展法律服务活动。市、县区司法局还组织律师、法律服务工作人员到农村、厂矿、企业、学校、机关、社区等开展活动。
4、积极开展“创先争优”活动，建立律师党建示范点。年月，在自治区司法厅要求开展全区律师行业党的基层组织和党员深入开展创先争优活动，我市律师行业开展以“广西律师事务所开展深入学习实践科学发展观活动”为基础，充分发挥律师党支部的战斗堡垒和律师党员的先锋模范作用，深入推进律师行业的创先争优活动。活动以“结对共建、先锋同行”活动为载体，在我市律师队伍中建立创先争优联系点，我市的启迪律师事务所被列为广西新社会组织创先争优活动示范点，并被推荐参加“全区律师行业党的基层组织和党员深入开展创先争优活动”先进党支部的评选；市律师协会会长、广西嘉友律师事务所主任毛家友及广西先导联合律师事务所庞兴中律师被推荐参加“全区律师行业党的基层组织和党员深入开展创先争优活动”优秀党员的评选；广西桂三力律师事务所北海分所和广西嘉友律师事务所被列为我市律师行业创先争优示范点。
目前，我市15家有党员的律师事务所，全部建立了独立党支部或联合党支部，其余4家无党员的律师事务所，由我局指派了党建工作联络员，实现了党的组织在我市律师行业的全覆盖。
（三）积极推进三项重点工作
----加强社会矛盾的化解。我局部署在全市范围内开展“人民调解加强年”攻坚活动。构建人民调解、行政调解、司法调解互相衔接配合的“大调解”工作机制，充分发挥人民调解基础性、源头性、群众性的强大作用，充分发挥法律援助部门和律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者的专业优势，积极引导和组织他们参与社会矛盾纠纷调解，力求在基层工作的组织体系建设和功能发挥上有新的较大突破。主要措施：一是加大人民调解宣传工作，不断拓展人民调解工作领域，使人民调解质量和公信力提到提高，及时化解一批老矛盾，有效预防新矛盾。二是做好矛盾纠纷预防排查工作，建立化解矛盾长效机制。充分发挥人民调解工作扎根基层、贴近群众、便民利民、方便快捷优势，认真指导基层司法所工作人员和人民调解员，深入村组、社区、企业等单位，主动排查矛盾纠纷，做到因人预防、因地预防、因事预防、因时预防，达到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”的目标。三是普查、充实人民调解员队伍建设。对全市2350名人民调解员和464个调解组织实行一次全面大普查，并且以普查为契机，重点对村委（社区）人民调解委员进行调整充实，有效地把调解队伍的群众性、专业性有机统一起来，优化人民调解队伍结构。
月份，全市共排查出各类矛盾纠纷6087起，调处6087起，调处率100%，调解成功5888起，调解成功率96.7%。防止民间纠纷激发288件。排查出来的矛盾纠纷到目前为止没有激发，也没有发现因调处不当而引起杀人、伤害事件的发生。
----创新社会管理。(一)扎实开展好刑释解教人员安置帮教工作。今年月，我市召开了市综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组全体成员及办公室组成人员、县区人民政府分管领导、综治办主任、司法局长等人参加的全市刑释解教人员安置帮教工作会议，对今后一段时期的刑释解教安置帮教工作进行了研究和部署。
截止目前，全市共有刑释解教回归社会人员477人，在有关部门的配合下，帮教率、安置率均为100%，无一人重新违法犯罪。
(二)认真做好社区矫正前期工作。根据自治区《社区矫正工作实施意见》，今年在全区范围内试行社区矫正工作的要求。一是及时传达了全区社区矫正工作会议精神，并成立了由市委常委、政法委书记莫亦翔担任组长，公、检、法、司等有关职能部门组成的社区矫正工作领导小组。二是由局领导带队组织本局业务科室及县区司法局局长、分管副局长到XX市司法局学习开展社区矫正工作经验。三是起草了《XX市社区矫正工作领导小组关于在全市开展社区矫正工作的实施意见》呈市人民政府批准。
(三)一是继续深化“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动。密切跟踪、指导律师、公证员对敏感性、群体性案件的处置及情况报告，正确指导律师、公证员有针对性地做好群众工作，推动社会矛盾纳入法制化轨道。二是积极引导全市律师、公证员围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，不断深化思想认识，充分发挥职能作用。三是加大法律援助便民服务力度，提高咨询接待能力和服务水平，充分发挥“12348法律援助热线”在法律援助便民服务、维护困难群众合法权益职能中的重要作用。
今年-月份，我市律师为国家机关、社会团体、企事业单位担任法律顾问163家，办理诉讼1449件，办理非诉讼法律事务53件，接待法律咨询2607人次。办理公证7999件，承办法律援助案件91件。
(四)扎实做好“五五”普法总结验收工作，着力推进依法行政。月，以自治区人大常委会副主任吴恒为团长的自治区“五五”普法检查验收团，对我市“五五”普法依法治理工作进行了全面检查验收。市委书记、市人大常委会主任王小东参加了意见反馈会。检查验收期间，检查验收团采取听取工作汇报、查阅台帐和档案资料、召开座谈会、问卷调查等方式，实地检查和抽查了机关单位、农村、社区、学校、企业等不同类型单位开展普法依法治理工作的情况，并以较好的成绩顺利通过自治区“五五”普法检查验收团的检查验收。检查团认为，在“五五”普法工作中，市认真贯彻中央和自治区的决策部署，领导重视，重点突出，措施得力，形式多样，注重创新，“五五”普法依法治理工作有深度、有广度、有成效，较好地完成了自治区和市“五五”规划所确定的各项目标任务。通过普法和法治依法行政水平不断提升，今年至月的三个季度，我市行政败诉率为零。同时，民众的法制意识不断增强，我市年比年下降86%，年比年下降50%的基础上，今年至月份又比去年同期下降76%。
----加强廉洁公正执法。(一)加强了全局干部理论学习。制定并下发《XX市司法局年理论学习方案》，学习明确到内容，活动确定到主题，责任落实到个人。通过认真组织和严格检查督促，营造良好的学习氛围，提高了广大干部秉公执法、勤政为民的素养。(二)多渠道、多形式地培养、选拔和使用干部。选派一批优秀干部到基层挂职锻炼、跟班学习或从事专项工作。(三)举办多种形式的业务培训班。一是8月举办全市法律援助业务培训班。来自市及市辖县、区各法律援助中心和全市37个法律援助工作站的工作人员以及12348法律援助热线值班人员共90多人参加了培训。这是市法律援助中心成立以来规模最大、人员最多、范围最广的一次业务培训。通过电脑实际操作讲解12348法律援助热线平台的管理使用和司法部法律援助信息管理系统的操作方法和流程，有效地提高了我市法律援助工作者公正执法的水平和能力。二是在资金紧缺的情况下，不等不靠，全力以赴，全市司法行政系统共培训农村维稳骨干7期，1110人。
二、存在不足
1、“五五”普法依法治理近五年来，我市每年普法经费只有8万元，技术装备落后，工作开展艰难，不能适应新形势下的普法工作需求。一定程度地影响了普法依法治理工作的顺利开展。
2、人民调解工作经费相对紧缺，在一定程度上影响着基层人民调解工作更好开展。
3、公证律师执业违法违纪行为时有发生，公证律师监管制度亟待完善，党建工作有待进一步加强。
三、年工作设想
1、继续做好社区矫正试行工作，按照自治区的统一部署，建立健全社区矫正工作组织机构，加强调查研究，积极开展社区矫正工作。
2、继续抓好基层法律服务的监督管理和指导工作，大力拓展农村法律服务领域，积极为解决“三农”问题提供法律服务。
一、基层人员分布及存在的问题
（一）基层人员基本情况
我市国税系统县（市）、区局在职人员共有2355人，基层一线人员（税务所（分局）、稽查局）1783人，占总人数的76%。
去年机构改革，各县（市）、区局共核定编制2053人。截止目前，从核定的编制数看，只有***县局和矿区局属于缺编单位，其他18个单位均属于超编单位，共超编288人。
通过以上数据可以看出，一方面是各单位反映人员不足，另一方面大部分单位又超编，原因何在呢？
（二）基层人员紧张的主要原因
通过在基层听汇报、座谈、个别交流等方式了解情况，感到主要有以下几个原因：
1、现行征管模式造成的。在现行征管模式下，税收任务主要靠税务所（分局）的征收来完成。税务所（分局）面临的是征管区域广、纳税户量大、纳税方式多样。一个税务所（分局），大多是几个人要管方圆几十甚至几百公里、几百甚至上千纳税户，其中有一般纳税人、小规模纳税人、个体零散户、集贸市场等等，工作量很大，相对来讲使人员紧张。比如武安贺进分局，现有干部5人，管理面积300平方公里，人均60平方公里；纳税户275户，人均管理55户；一般纳税户12户，农村信用社8户，个体户216户。
2、个体户数量大，工作难度大造成的。由于个体户数量多、流动性较大、经营者个人素质参差不齐，造成工作难度较大。有大的行动，比如纳税检查等，往往需要动用全所（分局）的力量，几天才能搞完。有的个体户结束经营后不能主动办理有关手续，如交回发票、结清纳税余额等，需要动用人力进行追查，无形中增大了工作量。如武安市局城区分局一位同志，一个人要管理540多户个体户，包括一个建材市场、一个农贸市场、一条商业街。将整个辖区检查一遍要几天时间，日常工作量也很大。本来应该有3—4人来负责管理，但由于人少，只能由一位同志来负责。
3、实行“双责”后，责任划分造成的。在调查中我们了解到，由于“双责”要求程序规范、职责明确，所以造成大量的一人多岗现象。全系统不超过10人的税务所（分局）共有65个，许多税务所（分局）只有6、7个人，而岗位最少也有8个，加上金税工程的岗位，一般都有十几个岗位，一人一岗几乎不可能。一人多岗虽然是“双责”允许的，但每个人都承担很大的工作量。同时，岗位多，工作中出现失误被追究的机会就多，给基层的同志造成很大的思想压力，希望能增加人员，分担一部分现有的岗位，也能减少被追究的机会。如“双责”规定新开、关、停、歇业的业户必须由税务所长（分局长）签字，在实际工作中几乎每天有多起新开、关、停、歇业，所长（分局长）为此牵扯很大精力，想委托副所长（副分局）或其他同志代签，但为避免责任不清，又只能由所长（分局长）签字。在调查中武安市局、涉县局、邱县局等单位多次提出这个问题，希望能找出一个办法，妥善解决这种现象。
通过我们的了解，基层同志要求增加人员还有其他一些原因，如基层生活、工作条件不如机关、市区，希望能有人来接替自己的工作，自己好调到机关或市内等等，但主要的因素是以上总结的三种。
（三）解决基层感觉人员紧张的主要途径
虽然解决人员紧张最简单的办法是增加编制，但基层的同志非常理解在现有条件下增加人员的困难，同时提出了几点很好的建议，归纳进来有以下几点：
1、加快信息化建设，提高工作效率。信息化建设正在国税系统内逐渐发展，基层的同志也亲身体会到了信息化带来的方便。如果能使每个税务所（分局）的征管软件系统充分利用，将大大地节省人力，减轻工作负担。
2、减少个体户的业务量，开展一些征管法允许的代缴代扣业务。各县（市）、区局城区税务分局一般人员比其他税务所（分局）人员多，比较来看好像其他税务所（分局）人员少，但从人均任务量来看并不高。这种现象在东部县局表现更为突出一些，如**县局，全局任务1360万元，城区分局18人，任务1160万元，人均64万元多；*所6人，任务70万元，人均不到12万元；*分局7人，任务130万元，人均不到19万元。为什么人均任务量少反而感到人员紧张呢？其中一个重要原因是个体户的管理占用了税务所（分局）很大一部分力量，而且投入与产出不成比例，加大了税收成本。如*县局一个税务所，全所共有8个人，全年任务167万元，其中3个人分管307户个体户，占全所人员的38%，而个体户的全年税收额只有32万元，仅占任务量的19%。这种现象在全系统普遍存在。如果在个体户集中的集贸市场、商业街道等场所开展征管法允许的代征代缴业务，将节省很大一部分力量投入到对其他纳税对象的管理上，整个征管质量也将大大提高。
3、期待征管改革能带来新的变化。
二、基层计算机应用掌握情况
信息化建设是时代的要求，也是国税系统工作实际的要求。在实际工作中，信息化建设在很大程度上取决于基层同志对计算机应用的掌握情况。为摸清基层同志对计算机掌握情况，在掌握总体水平的情况下，人事处深入税务所（分局）进行了实地了解，并征求了如何搞好信息化建设的建议。
（一）现状
在基层2355名同志中，计算机专业毕业的共有37人，占干部总人数的1﹒6%，其中中专5人，大专15人，本科17人。
在调查中对计算机掌握程度划分为三个等次：一是熟练操作：计算机专业毕业的学生、受过专业培训或能够胜任计算机岗位工作的人员；二是基本能够操作：能够胜任日常工作对计算机操作的要求并能熟练运行办公自动化系统；三是不会操作：几乎不接触计算机或不会运行办公自动化系统。
通过统计，属于熟练操作的有665人，占总人数的28%；基本能够操作的有1133人，占总人数的48%；不会操作的有544人，占总人数的24%。
（二）建议
从总体情况看，现有的水平，与信息化建设、金税工程和日常工作的要求相差很远。我们建议采取措施，加大培训力度和教育投入，提高计算机应用能力。就整个系统而言，应搞好计算机专题培训，给压力，给政策，区分初、中、高三个层次，因人施教，使不同起点的干部各有收益：
1、对能够熟练掌握计算机应用的人员，采取多种方法，如送兄弟单位挂职学习、送院校或培训中心进行专业培训等，培养高层次的计算机应用人才，使他们能够精通金税工程和其他专业工作所需的知识，作为本单位计算机方面的领头人，带动本单位计算机应用工作的开展；
2、对基本能够操作计算机，胜任日常工作的人员，应加强专题培训，如办公自动化培训、专业软件应用培训等。可以由市局统一组织几期培训班，为各基层单位培训一些骨干力量，再由各县（市）、区局自行组织有关的培训，丰富全体干部职工的计算机知识，使之早日成为计算机方面的行家里手；
3、对于计算机知识比较缺乏、基本不会操作的人员，应由各单位制定计划，拿出措施，限期“扫盲”，否则要求离岗学习，直到达到应有的水平。在组织形式上，可以利用业余时间本单位开办培训班，也可以参加社会上的计算机学习班，目的是在不影响工作的前提下尽快消灭本单位的计算机知识“盲点”；
4、建立一定的激励措施，大兴学习之风，带动全系统对计算机知识的学习。将率先达到“人人会操作计算机”的单位树立为全系统的先进典型；举行打字比赛、计算机知识竞赛等活动，对取得优异成绩的人员给予一定的奖励，激发干部职工自觉学习的热情。
5、县局重视，拿出一部分资金用于信息化建设。有条件的县局争取每个税务所（分局）至少有2—3台性能比较先进的计算机，既能满足工作的需要，也能满足学习的需要。涉县局井店税务分局，全分局只有一台486微机，性能较差，开一张票要4—5分钟，而且分局长专门规定，除会计用于开票外，其它人不得动用，主要是害怕别人使用时出毛病。分分局7个人，全部受过培训，有人还不止培训一次，但都反映平时接触少，随学随忘，无法进一步提高。如果有几台性能较好的微机，一是节省工作时间，开一张票可以缩短到2分钟左右，二是可以随时学习，有利于提高。
关键词:地方高校;旅游管理;实践教学模式
近五年来，湖南高校旅游管理专业的招生、就业的调研结果显示，湖南省共约50所高校开设有旅游管理专业，虽然毕业生一次性就业率在85%以上，但毕业三年内，对口就业流失率也在85%以上，这就是说，旅游的大学生毕业三年后留在旅游企业工作的不到10%。主要通病是缺乏职业意识、专业能力，眼高手低，不愿意从基层做起，而学生到旅游景区去实习，时间长达半年，但多数学生只能在景区售票，对这个行业缺乏全面的实践把握，这种情况也降低了毕业生就业的热情。据初步估计，目前中国实际需要旅游专业人才达800万人，每年缺口至少200万，今后每年还将以20万的速度递增[1]，因此，培养新型的专业人才是高校面临的共同问题。
一、工学结合的实践教学模式的核心内容
工学结合实践教学模式构建的核心内容是以职业经理人为目标导向，以“创新人才培养模式”为载体，兼顾理论教育有先进性和产业实践的创新性，培养符合现代旅游产业发展需要的、具有一定的职业素养和人文精神、具有必备的管理意识、实践应用能力和创新能力，毕业后能直接进入管理岗位的经营管理人才和复合型专业技术人才。它区别于高职的技能型定位，也不同于旅游硕士的研究型定位，也就是说在应用型高校旅游管理专业教育层次上，将旅游管理专业人才培养从“理论型”学者变成“实用型”专家，通过我们的工学结合实践教学模式的运行机制，把在校学生“催熟”成为一个“具有责任心、专业性，具有管理能力及职业精神”的“准职业经理人。”这些内容的最终落着点是培养旅游行业的职业经理人。其中:(1)旅游管理专业酒店管理专业方向:培养酒店中、基层管理者;(2)旅游管理专业旅行社管理专业方向:培养旅行社经理、优秀导游员;(3)旅游管理专业景区规划与管理专业方向:培养景区中、基层管理者和规划专业人才[2]。
工学结合实践教学模式实施过程中达到一个目标:即实现学校、学生、企业三赢的目标。通过校企合作，能进一步扩大并加强旅游院校与各地旅游企业的合作，真正做到“双需、双赢、互动”，共同发展。旅游企业为学校提供实训条件，为毕业学生提供就业机会。实训结束后，全面评估考核每个学生的实践技能及工作表现，并从用人单位的角度提出期望目标。学校结合实训指导教师的意见及学生的自我评估调整培养方案，做到因材施教。对在实训过程中出现的带有共性的问题，则通过调整教学内容、改革教学计划来解决。同时学校成立专业指导委员会，聘请旅游行政管理部门及旅游企业的管理专家对教学改革与建设提出意见并直接参与学校专业课程设置及专业教学改革。学校为旅游企业培训员工，提供管理咨询，帮助企业开展市场调研，共同开发新产品等。此外，旅游企业可以根据自己的需要有计划地向旅游院校提出研究课题，这些研究课题可以包括不同的层次:一是企业经营管理过程中迫切需要解决的技术问题;二是企业根据对市场的分析提出的对旅游新产品的研究开发;三是为了保持旅游业可持续发展而需要的前沿性研究课题。
二、旅游管理专业工学结合实践教学模式的实施对策
1.构建校企合作、工学结合的“双需双赢”实践教学模式建设方案，建立稳定的校外实习基地。旅游产业背景下，业态表现是多元的。不同类型的旅游企业如酒店、旅行社、旅游景区、旅游车船公司、休闲娱乐公司等，有其不同的经营特点和管理规律，它们在经营和管理上有着很大的差别，因此，用“旅游管理”这一专业的知识结构培养和塑造的旅游专业学生，难以达到不同类型的旅游企业。专业管理人才能力的需要。为此，我们细分为酒店管理、旅行社管理和景区规划与管理三个专业方向，分别与不同类型的旅游企业建立工学结合教学实习基地，以培养适应旅游业不同类型企业的职业经理人。目前旅游管理专业在衡阳市有八个挂牌的实习基地，学生的大部分实习能在校外实习基地完成。同时在珠海、桂林、长沙和张家界各建立了一个实习基地。转贴于
2.工学结合、校企联姻，加速双师型教师队伍建设。一是聘请企业著名高管或旅游局领导为专业老师，讲授专业课。近年来我们已经聘请了谢儒生(耒阳市主管理旅游的市委正县级干部)、黎才发(常宁市主管理旅游的副市长)、尹同君(衡阳市物价局局长)、彭幼平(衡阳市旅游局局长)、危小明(衡阳市旅游局副局长)、邓衡午(雁城宾馆总经理)和李清河(蔡伦竹海风景区管理委会主任)作我们的专业课教师。二是试行大学生导师制，外聘企业精英当职业导师，如2009年我们就聘请了谭曦(园林工程师，衡阳市园林绿化工程有限公司董事长、雁峰区桂竹山庄总经理)、邓衡午(高级经济师，雁城宾馆总经理)、陈冬平(副研究员，鸟类专家，江口鸟洲自然保护区管理委员会主任)等旅游企业高级管理人员为学生毕业论文的副导师，指导学生的毕业设计。为此，我们进行了旅游管理毕业论文的改革。针对目前旅游管理专业人才培养存在重理论、重企业日常业务和管理实践操作，而忽视了旅游产品的营销管理和营销策划的现状，我院首先在2006级毕业生中启动了毕业设计这一教改创新模式。这一模式主要是参照理工科院校的毕业设计思路，针对旅游管理专业的特点提出的创新式实践教学活动。它主要是利用本专业的学科带头人、外聘导师与优秀学生组成策划团队，结合旅游专业特点，与某一旅游企业合作，通过市场调查，运用所学专业知识，针对旅游企业及市场现状，设计出一套切实可行的产品营销方案，为旅游企业开展旅游产品营销活动提供思路和决策依据。当今社会对人才的要求已不仅仅是要掌握大量的理论知识，还要有较强的动手和创造能力，尤其对企业而言，迫切需要那些能够直接参与或较快适应企业经营活动的高素质人才。旅游管理专业要想满足社会对这种应用型旅游职业经理人的需求，仅仅依靠课堂教学是难以完成的，所以毕业设计作为一种重要方式被引入旅游专业的毕业实习过程，其作用也日益引起人们的重视。而毕业设计恰恰是针对旅游管理专业的特点所提出的一项将社会实践与理论知识相结合的活动，既可以使学生加强对理论知识的理解，又可以增强他们的实际动手能力，使旅游学生更好地具备了旅游企业发展所需求的素质。
3.在校企合作办学的目的上实现学校、企业、学生三羸的目标。为了与签约企业建立紧密良好的实质性合作关系，开展深度合作项目，我们坚持“边合作、边总结、边完善”的原则，发挥教师积极性，要求教师与企业挂钩，实行“一教师一基地”实训基地建设模式，深入挖掘校企合作潜力，寻求校企合作结合点，设计学校、学生、企业三赢的合作模式，并且定期开展校外实习基地建设水平的评比工作，对合作层次较高、合作内容较深、合作成绩突出的基地，奖励基地建设教师。通过教师与基地挂钩、基地建设与教师奖励挂钩等制度，激发了教师参与工学结合的积极性，极大地提高了校外实训基地建设水平，拓宽了校企合作的深度和广度，取得了显著的成绩。
4.教学(或学习)+科研+实践的模式。对学生而言，实行“学习+科研+实践”模式，积极推进学生学研结合、学社结合。为经济建设服务，是产学研结合的目的。为此，应积极推进学生学研结合、学社结合，鼓励学生加强研究性学习，在社会实践中不断充实和提高技能。具体做法: 一是学研结合建设旅游素质拓展中心。二是鼓励学生参加社会实践活动。三是成立公关旅游协会、组织社团，开展各种旨在提高学生综合素质的活动。对教师而言，实行“教学+科研+实践”模式。具体做法: 一是鼓励教师参加社会实践，结合经济发展实际，充实教学内容。三是鼓励教师参加社会实践，提高科研质量，为教学服务。
5.建立旅游专业学生素质拓展中心。这对于提高学生的专业素养十分重要。为此，湖南工学院旅游专业专门成立了旅游专业素质拓展中心。该中心制定了学生素质拓展计划和管理措施，充分利用社会资源，建立相对稳定的院外学生实习、实训基地，将知识、能力、技能有机结合，注重对学生综合素质和可持续发展能力的培养。这既拓宽了学生的知识面，又适应了旅游行业对人才的需要。
6.改革教师培养和使用机制，打造“双师型”队伍。2006—2010年共引进博士教师4名;派出专任教师到相关企业挂职者9名。在继续注重理论知识的同时，更要注重职业性特色，增强适应性，提高质量效益。
7.围绕实践课程内容改革，加强教材建设。近年来，我院教师主编了六部旅游管理学教材，其中《旅游政策法规划》教材已入选十一五高校规划教材，《旅游文化学原理》科学出版社出版。目前我院陈国生教授承担教育部十二五规划教材《旅游文化学》和教育部首批旅游专业硕士生教材《旅游社会学》的主编任务。
8.紧扣职业经理人培养目标，以“合作共建”思路创新实践教学。实践教学基地的优势，是实践教学基地建设所要追求的目标。因为实践教学基地建设的水平高，有利于提高教学质量，形成专业优势和特色，为此，湖南工学院以“合作共建”基地的形式建设了衡阳地球村旅游规划与设计公司、好运来旅行社、神州之行旅行社等控股型基地;桂竹景区(省级现代生态农业示范点)、耒阳市蔡伦竹海风景区和耒阳大皮江生态旅游山庄等合作共建基地;神龙大酒店、雁城宾馆、珠海昌安酒店集团等实践教学基地。如桂竹景区是湖南工学院旅游研究所和桂竹旅游有限公司共建的基地，根据双方签署的合作协议，旅游研究所和桂竹旅游有限公司共同建设桂竹景区，景区将负责硬件设施开发、建设等方面，院校将参与规划、管理、营销、服务培训等软件建设。这种合作共建”基地的形式在湖南尚属首例。
参考文献
一是积极发挥教育督导作用，确保落实教育优先发展，力求在督政督学相结合的同时，在强化督政上有所创新。
加强教育督导工作是强化各级政府落实责任，保障教育健康发展的有效举措，是推进教育工作的重要抓手。我市在全国较早成立了教育督导机构，创建了全面系统的督导评估体系和严谨周密的督导评估操作规程，以学校自评与督导复评相结合、定性评估与定量评估相结合、形成性评估与终结性评估相结合、鉴定性评估与选优性评估相结合、评估与指导相结合的督导评估模式，在规范办学行为和提高教学质量上发挥了积极的作用。近几年，我市以促进教育均衡发展、推进素质教育、全面提高教育质量为重点，在抓好督学的同时，重点强化教育督政作用。
首先是建立县级政府教育目标责任机制。市政府以目标管理责任书的形式，将教育工作纳人县级政府考核范围，积极推进经济社会的协调发展。充分借助组织等部门的力量，促进县级政府责任目标的落实。
其次是进一步完善责任落实的督办机制。建立教育发展目标公示制度，即定期公布各县(市、区)教育发展主要目标的情况，接受社会监督，促进责任落实。根据不同阶段教育发展的不同需求，对重要工作实行了专项督导，如学校及周边环境综合治理工作、校舍安全工程等，不断促进教育的和谐发展。
最后是进一步完善奖励机制。在对县级政府分管教育的领导根据实施目标完成情况进行奖励的同时，还对县级政府进行专项奖励，进一步促进县级政府落实发展教育的主体责任。督导创新机制的建立，推动了我市教育持续、健康、均衡发展，其督政工作经验也多次在全国和全省交流，得到了同行的好评。二是充分发挥目标杠杆作用，促进教育各项工作的全面落实，力求在工作的执行和推进机制_L有所创新。加强目标管理，提高教育系统的执行力是全面贯彻党的教育方针，保证教育政策有效落实的根本途径。我市努力通过目标管理的形式，加强对县级教育行政部门和学校的管理工作。
建立三级目标管理体系。市教育局每年将省市教育重点工作任务分到各科室，通过目标管理责任书的形式将教育发展的各项指标下达到县级教育行政部门和直属学校，而各县(市、区)教育局又将目标任务落实到辖区学校，学校再将目标任务分到各科室、年级组、教研组，构建了完整的决策执行体系。强化过程的跟踪督办。建立了目标责任落实情况督办检查制度，通过半年小结、年终总结、不定期抽查的形式，加大各单位目标任务完成情况通报力度，对于工作进展缓慢的，督促其整改，保证各项任务顺利完成。
完善科学的考核办法。在全面完成目标任务的同时，努力突出重点，不断加大对教育教学质量、重点项目建设、创新项目和办学行为的考核力度，被考核的单位采取汇报自评与市教育局各科室(二级单位)测评相结合的方式，并要保证考核方式的科学、有效，努力促进教育协调发展。建立目标管理奖励制度。根据考核结果，通过以奖代补等多种形式对县级教育行政部门和直属单位实施奖励，并逐年提高奖励标准，进一步将工作与奖励、项目支持和干部考核挂钩，调动县级教育行政部门和直属单位发展教育的积极性。同时，将县级教育行政部门的考核结果向县级政府通报，通过市级教育行政部门和县级政府部门共同努力，有效促进了各项教育责任目标的落实。
三是积极推进阳光政务，实现教育行政效能的提升，力求在教育管理工作方式方法上有所创新。加强教育系统作风建设，大力推行阳光政务，实行政务公开，提高行政效能，是教育行政部门取信于民的主要方式。我市教育系统注重加强与群众的沟通联系，主动接受社会监督，力求社会对教育的理解和支持。完善渠道，广泛听取民意。市教育局对事件采取逐一登记、领导签批、跟踪督办、及时回复的方式，做到“件件有落实，事事有回音”;坚持“局长接待日”制度，每月10日由局长亲自接待来访群众，形成主管领导抓，分管科室具体负责实施的长效机制，保证工作的信息畅通，并及时有效地解决问题。搭建交流平台，努力贴近群众。在做好日常受理教育工作的同时，我们还设立了局长信箱，并先后与有关部门联合开展了“在线访谈”、“行风热线”等活动，举行了“教育系统大接访”活动，当场向群众宣传解读教育政策，答复和解决群众最关心、最直接的利益问题。加强信息公开，主动接受社会监督。充分利用新闻媒体、教育信息网络、教育简报等平台，宣传教育政策、公开教育决策、展示教育成果、记录教育发展，努力增强社会对教育的理解。制定民主监督员制度，做到重大事项向民主监督员汇报，广泛听取民主监督员的意见和建议。
二、提高教育统筹水平深化保障机制创新
首先，坚持多元化发展，不断完善保障机制，力求在办学体制和教育发展思路上有所创新。坚持多元化办学思路，是进一步完善教育保障机制，全面改善办学条件，促进地方教育持续快速发展的重要途径。我市从以下四个方面不断拓展教育发展渠道，坚持办学体制改革。
一是坚持公、民办学校和谐发展，实现办学机制的多元化。我市坚持“扶持一规范一发展”的工作思路，建立了民办教育协会并充分发挥其作用，积极鼓励与支持社会力量举办职业教育和学前教育。同时，我市对民办中职学校的专业设置进行了进一步规范，对民办幼儿园进行了全面清理，对不合格的幼儿园进行整治，保证了民办教育健康发展。目前，全市各级各类民办学校(机构)共有250余所，在校生9万人，总资产达5亿元以上。
二是推进校园后勤连锁经营，推进后勤服务的多样化。自引进楚康教育集团人驻校园超市以来，我市校园超市逐年递增，校园周边的环境得到改善，“三无”产品摊贩逐年减少，进一步提高了学校后勤服务的质量和水平。
三是构建学校风险防范和风险转移体系，实现风险防范的多元化和市场化。我们在加强平安校园创建的同时，积极推进校园责任保险等工作，有效提高了学校抵御风险的能力。
四是采取多种融资手段发展教育，实现教育保障投人的多元化。我市积极通过招商引资、银校合作、社会捐助等方式，大力开展学校改造和学生资助工作，进一步改善办学条件，保障弱势群体子女平等接受教育的权益，逐步提高了教育保障水平。
其次，建立有效的教师管理机制，全面提升教师队伍素质，力求在校长、教师专业成长和发展的机制上有所创新。教师队伍素质的提高是教育教学质量提高的核心，是地方教育发展的动力源泉。建立科学合理的教师交流、提高机制和考核机制，是实现教育可持续发展的重要保障。我市一直致力于教师队伍素质的提升，为教育可持续发展奠定了基础。
第一，重视校长和教师队伍能力的提升。我市采取以会代训、听取讲座、讨论交流、参观学习、挂职锻炼、返岗实践、总结提高的形式，加大了培训和管理力度，并定期举办校长论坛，量身定做培衫!}内容，不断提升校长队伍的整体素质。同时，我们还不断完善教师素质提高机制，通过结师徒、抓培训，开展“万名教师教学技能大比武”等活动，监控教育质量，提升教师队伍的综合素质。
第二，健全教师职业道德建设机制。我市在探索师德建设过程中，完善了师德档案和师德考评制度，确定了每年一个主题，促进师德不断提升的工作思路。我们通过师德演讲比赛、师德报告会、师德论坛等方式，宣传优秀教师先进事迹，营造尊师重教的良好氛围。积极开展“万名教师访万家”爱心家访活动和“万名教师抵制有偿家教签名承诺”活动，不断提升教师思想境界，努力使教师成为践行“中小学教师职业道德规范”的楷模。
第三，积极推动城乡互动。我市一直持续做好教师支教、援教工作。近年来，我们共选派了千余名城镇教师到农村支教，并通过名校、名师、骨干教师与农村学校结对帮扶的形式，帮助农村学校培养骨干教师，提升农村学校的师资水平。在此基础上，我们还选派了部分农村学校教师、干部到城镇学校挂职，启动了县域内教师全方位交流工作，促进了先进教育理念的传播，提高了师资队伍的整体水平。
三、突出教育内涵发展促进育人机制创新
一是建立科学的评价机制，实现教育质量的全面提升，力求在教育教学管理考核机制上有所创新。全面提高教育质量是教育工作的中心，是教育发展的根本目标。我市致力于全市各级各类学校教育教学质量的提高，以建立科学的评价机制为抓手，进行了以下几个方面的尝试。
首先，建立“三位一体”的教育教学质量监测体系。制定了《黄石市中小学课堂教学效益评价方案》，建立了教育行政、教育科研、教育督导“三位一体”的质量监测机制，加强实时跟踪力度，推进课程改革，促进素质教育的全面推行。
其次，建立了层次分明的考试评价体系。我市探索建立了“四高一低”中考评价机制，促进学校面向全体学生，不断提高学生的报考率、优秀率、及格率、平均分，最大限度地降低了低分率，整体提高了教育质量;探索建立了“从进口看出口”的分层推进、分类发展的高中教育教学评价机制，将每个学生的进步和发展作为一个重要指标，最大限度地发挥学生的潜能，促进学生在学校获得最大的进步。
最后，深化招生考试制度改革。我市实行了学生中考回户籍所在地报考和将黄石二中的招生指标全部分配到区、校的做法，对扼制义务教育阶段的择校现象起了积极作用。这一做法让不同类型的学校站在了同一起跑线上，从而促进了全市教育教学质量的全面提高。
二是强化内涵发展，实现特色兴校，力求在指导学校树立科学发展观念、思路和采取科学举措上有所创新。强化内涵发展，突出办学特色，是学校科学发展的目标，是增强学校吸引力的最基本因素。我市根据具体市情，积极指导学校走内涵发展、特色发展之路。
首先，以改革创新的思路谋划发展。我们提出了“引导学校理清办学思路，明确办学目标，找准发展定位，创新办学理念，形成办学特色，走内涵发展道路，全面提升办学水平”的工作思路，指导全市各级各类学校办出特色、办出内涵、办出品位，实现百花齐放，促进全市教育全面持续发展。同时，还提出了学前教育、义务教育、高中教育分层推进、分类发展的工作目标，促进教育协调发展。其次，加强校园文化建设。我市坚持以“校园文化特色学校”等活动为重点，创建“德育示范学校”10所、“德育创新学校”10所、“校园文化特色学校”犯所，突出以点带面，为学生的个性化发展、全面发展创造良好的环境。
三是积极发挥活动载体作用，推进素质教育的实施，力求在开拓学生全面发展和学生思想道德建设的方法、途径上有所创新。让学生在活动中得到教育，是促进学生全面发展的有效途径。我市坚持以全面提升学生综合素质为发展方向，加强常规管理和制度落实工作，夯实了德、体、卫、艺工作基础，努力促进学生的全面发展。
首先，加强未成年人思想道德建设。利用班(团、队)会、升旗仪式、课外活动和各种节假、纪念日等，开展多种形式的爱国主义教育、公民道德教育、养成教育等活动，不断加强和改进了未成年人思想道德建设工作。
对于这次大会，局党委十分重视，多次召开党委会进行研究部署。按照市委、市政府近期的工作安排，我们确定了这次会议的时间。这次会议的目的就是全面总结2011年工作，安排部署2012年的工作。
一年来，我们在局党委的领导下，按照市委、市政府的要求，全局上下共同努力，较好地完成了市委、市政府交办的各项工作，也完成了年初确定的各项目标。在今年1月21日的全局系统2010年总结表彰会上，我在最后说，我们要做到三个满意，一是让社会各界满意；二是让服务对象满意；三是让我们的团队满意。现在看来，我们这三个目标已经基本达到，一年来，我们的工作开展得扎扎实实，有声有色，很顺利，大家的情绪都很高涨，成效也很显著，得到了市委、市政府的认可，得到了市级四大班子的认可，得到了服务对象的认可，得到了社会各界的好评。这是同志们共同努力的结果。市委书记在常委会上为我们说事，市长在全市的城乡规划会上表扬我们，人大评议我们全票通过，这在评议的过程中是少有的，这些成绩的取得来之不易，都是大家共同努力的结果。两节到来之际，我代表局党委向大家表示诚挚的谢意。
今天我要讲三部分，一是回顾2011年工作，二是分析查找存在的问题，三是安排部署2012年工作。
一、2011年工作回顾
现在的社会各界对城乡规划工作的关注度极强，我们的工作难度很大，情况也很复杂，我简要从6个方面对2011年的工作进行回顾总结。
（一）理清思路抓调整，全面开创新局面
根据市委、市政府对城乡规划工作提出的要求，结合我们本部门的实际，我们继续坚持一个原则，即“坚持以人为本、促进经济繁荣、铸造特色文化、突出滨水园林、改造新建并举、建设宜居鹤城”的城市建设原则；突出两个重点，即“抓城管县（市）带乡促村，抓人员素质提规划设计水平”；围绕三个调整，即“调整规划理念，调整工作重点，调整服务方式”；搞好四个结合，即“优化空间结构与打造特色景观相结合，重塑城市形象与挖掘城市文化内涵相结合，地上建筑规划审批与地下各种基础设施管线审批相结合，把握规划设计质量标准与推进现代化城市规划建设相结合”。实践证明，我们的思路是清晰的，重点是突出的，办法是可行的，效果是明显的。在工作的推进过程中，我们首先是抓主要矛盾，解决关键问题。城乡规划存在着不可避免的重复工作，但是我们必须还得完成市委、市政府交办的工作。今天我们能取得这样的成绩，是我们有一个核心的班子，有一个精干的团队。
（二）集中精力抓重点，全力推进新时序
主要是通过各类会议民主决策，集体决策，班子决策。
1、召开会议及审议项目
全年共组织召开局务会36次，审议各类项目755项；市专家委员会40次，审议各类项目308项；组织、筹备市城乡规划委员会办公室会议11次，审议各类项目168项，多次参加市长办公会议。体现了规划在经济建设、社会服务中的地位和作用。当今时代，正处在城乡建设一体化、快速发展的时期，我们面临的任务和压力十分重。
2、审批各类规划
2011年，我局共审批控制性详细规划77项，规划用地面积815万平方米，建筑面积953万平方米；审批修建性详细规划71项，规划用地面积320万平方米，规划建筑面积357万平方米。
3、核发各类行政许可
核发《建设工程规划许可证》66项，总建筑面积97万平米，其中市政工程23项；核发《建设用地规划许可证》46项，建设用地面积287万平方米。
4、乡镇规划编制完成情况
2011年，全市115个乡镇（不含城关镇）已有105个完成乡镇总体规划编制，其中有67个乡镇规划成果经过市级以上专家鉴定。全市1242个中心村已有825个完成规划编制，占总数的66.4%。
5、新型社区规划完成情况
我市确定的13个新型社区整镇推进试点乡镇已有6个完成规划编制，12个新型社区整村推进试点村已有2个完成规划编制，其余正在调研和规划编制中。
同时，按照市委、市政府提出的15211工程和大项目建设、招商引资工程，我们积极帮助谋划规划，推进项目建设。
（三）完善机制定规则，全力营造新环境
年初以来，我局为了缩短服务对象的办理时间，提高办事效率，减少交叉环节，在规则制定上，在制度建设上，在服务的方式方法上，都做了积极探索。
在2010年市委下发的“八条”基础上，经过多次征求意见和各方论证，并提请市委、市政府同意，我局先后起草下发了14项规则。其中《市城区高层建筑规划管理暂行规定》、《市规划与建筑艺术委员会方案报审规则》、《市建设项目规划审批程序》、《市建筑工程规划管理技术暂行规定》、《城市总体规划管理规定》、《控制性详细规划管理规定》、《建设项目修建性详细规划管理规定》、《市区建设用地容积率管理规定》是以市委、市政府联合发文的形式下发的，《市南苑新城建筑工程规划管理技术暂行规定》、《市城市地下管线规划管理规定》是以市委办公厅、市政府办公厅联合发文的形式下发的，《市城乡规划局建筑立面审查办法》、《关于进一步规范审批管理的规定》、《市城乡规划局业务工作分工及内部运行程序》、《乡村建设规划许可证管理规定》是以我局文件形式下发的。这些规则对提高我们的办事效率，对规范我们的行为，提高城乡规划设计水平都起到了积极的推动作用。我们还将这些规则文件提供给市辖各县（市）政府和规划部门参考。有了规则，才有了形象，总体来说是好的。出台这些规则，对我们的廉政建设、行风建设都起了关键作用，得靠规则办事，靠制度管人，靠精品说话。
（四）加强合作练本领，全员素质新提升
一年来，我们通过各种方式加强学习，对外合作，形式多种多样，丰富多彩。大家都积极参与，取得了很好的成效，
总体来讲有这么几种形式：
1、外聘教师来培训。2011年6月9日，我局邀请哈工大规划设计院院长赵志庆教授为市委党校春季主体班进行了“城乡规划知识”专题讲座。讲座结合当代城市规划与设计案例，对《中国当代城市设计与管理》进行了重点解读，党校两个班次学员、市城乡规划局部分业务干部以及各县（市）在局机关挂职干部共160余人参加了培训，这是城乡规划知识专题讲座首次走进市委党校课堂。我们还聘请市委党校张丽丽教授，举办《科学规划追求城乡一体化发展》的专题讲座，全局140余名干部职工参加了学习，并就城乡一体化发展方面的课题进行了深入探讨。前不久，我们还在嫩江宾馆请省测绘局和市国家保密局的领导给全市城乡规划系统进行了“天地图”和保密知识的培训。反响都非常好。
2、外出接受培训。局领导班子成员都带队外出参加培训学习和考察，规划院、七区规划处都分别以各种方式参加专业学习，即锻炼了队伍，又提高了设计水平。
3、内部研讨培训。这已经成为我们长期坚持的一种制度，我局的副局长、总规划师王舒扬同志、调研员赵源江同志、市规划院总规划师韩鹏同志等都曾在局系统内部做过相关知识的讲座。还对各部门在“标准提升年”活动中撰写的调研报告进行了评比。
4、各县挂职培训。在“标准提升年”活动中，我们从县(市)规划部门抽调骨干力量到局机关和规划院挂职，通过实践进行学习。
5、案例分析培训。
实实在在讲，规划工作就得走出去，请进来，确实得学习。因为城乡面貌日新月异，老百姓的需求在不断提高，不学习就跟不上时展的需要，没有本领就无从谈起服务，加强学习合作和对外联络十分重要。
（五）研究品位找亮点，全面规划新城市
城乡规划部门的职责就是规划城市，一个城市规划成什么样，我们是第一责任人，虽然我们不是最终决策者，但我们站在前沿上，就得承担责任。在项目审批中，我们也在不断地思考，不断地探索，不断地研究，如何提升城市品位，如何挖掘城市文化内涵，如何打造城市特色。
1、结合天际线建设着力打造城市特色景观。新一届市委、市政府十分重视城市建设，做为城乡规划职能部门，我们的任务艰巨，责任重大。天际线这个课题，我们做了很多探索和研究，它是西方城市规划定型的一种理念，构成独特的天际线需要一个城市有中心，有主题，所以我们始终都在研究城市的特点和品位应该体现在哪里，城市发展的最高境界应该是体现在文化上。结合嫩江，结合劳动湖改造，我认为我们的城市特点应该显现在“显山、露水、透绿”上，体现在城市的生命上，体现在城市的设计艺术上，体现在城市的文化本质上，体现在城市的发展水平上，体现在城市的特点上。
2、结合项目审批提高城市空间设计水平。主要围绕城市空间设计的三种结构，四项原则，五个要素做了些尝试。我们定规则，外出培训合作，最终要体现在成果上。在审批项目时，我们做到了功能性与艺术性相结合，虚实与凹凸相结合，色彩与质感相结合，根据现在建设宜居城市、以人为本的要求，我们在项目的功能配套上，在规划的设计标准上，在立面的亮化景观上，严格把好质量关。审批中我们一直在思考，虽然自己和自己比有了些成效，但是和好的比，还有大的差距，还得深入思考和研究。
3、结合“标准提升年”活动提高全系统的工作能力。结合这次活动，我们全系统来了一次大比武。这是市政府对我们的要求，我们为这次活动出台了方案，召开了动员会、座谈会，搞了知识竞赛，撰写了调研报告，互相进行研讨，可以说开展得有声有色，丰富多彩，取得了成效。2012年我们还要开展回头看，继续研究如何提高工作质量和内涵。
4、结合“天地图”应用推广数字化城市新技术。我们是数字化城市，如何推广和应用技术至关重要，我们在使用“天地图”、三维项目审批上，也做了有益的探索。
5、结合《条例》的施行推进历史文化名城申报。按照我市申报国家级历史文化名城工作方案的要求，我局负责《市历史文化名城保护条例》的起草工作，目前，该条例已经按照省人大的要求更名为《市历史街区历史建筑保护条例》，并经10月20日省第十一届人大常委会第二十八次会议审议通过，10月26日在《日报》上进行了公告，将于2011年12月1日起实施。历史文化名城申报文本初稿已形成，近期将上报相关部门审定。中规院编制的我市历史文化名城保护规划已编制完成，正式成果已经通过2011年11月4日进行的专家评审。
（六）加强宣传促管理，全面系统新变化
1、人大评议行风建设初见成效
行风建设排名前移，人大评议中我们全票通过。但这只是过去，在新的一年如何巩固，如何提高，这是关键。
2、党风廉政建设和精神文明建设长抓不懈，效果明显
党风廉政建设和精神文明建设市里验收我们顺利通过。
3、政务公开和信息化建设再不断上层次，上水平
加强信息的沟通和交流，在市政府门户网站咨询回复群众提问279项，排名全市第2，公布工作信息268项，排名全市第9；印发《规划简报》，并向省住建厅和市委、市政府等相关部门报送，向局系统内和各县（市）区下发。项目审批及时公开，信息化服务做得很出色。
4、争先创优的氛围越来越浓
一个团队，首先要团结，再就是要争先创优。工作是有难度，但只要我们公开、公正、公平，大家是会理解的。我们的项目都是集体民主决策的，我们的服务意识不断加强，我们的项目审批水平不断提升，我们的办事效率不断提高，我们的工作透明度越来越强。
二、分析形势查找问题
（一）机制不活，体制不灵，不同程度地影响工作
按照干部管理的要求，是不允许机关公务员和事业单位人员混岗的，但我们局机关只有35个编制，不借调人员，根本无法开展工作。但借调的都是区规划处的人员，又影响了区里的工作。全局35人，局领导8人，行政保障、党政工群共10人，从事专业工作的一线人员只有17人，确实有很大的压力。
（二）编制少，专业人员不足，成果影响力不明显
人员编制少，专业人员不足，专业覆盖不全，局机关、规划院都严重地编制不足。欠发达地区的现实严重地影响我们对人才的引进，城乡规划工作的社会影响力达不到预期。
（三）项目审批层次不深，审批质量有待提升
项目过多，审核层次达不到深度，还有些层次交叉，项目的行政许可涉及的内容还应更深、更全。
（四）景观设计、雕塑小品研究不够，琢磨不细
对项目的景观设计、雕塑小品等方面的研究远远不够，还应加强，现有人员还要再认真地加以学习研究，力争在城市的景观上拿出精品，提升规划工作水平。
（五）理念要更新，协调艺术要加强
理念要跟上建设宜居城市的要求，还要加强综合协调能力，我认为在这方面，我们要向住建局学习。综合协调很关键，在沟通艺术上，方式方法上我们还要研究。
（六）学习合作还要加强，内外素质都有待提高
要想有内涵，出精品，就必须加强对外合作。加强联系。
三、2012年工作安排部署
2012年，我市的城乡规划工作要继续按照市委、市政府的要求，以完善功能为重点，综合改造老城；以景观创新为重点，科学规划新城。着力突出城市景观设计，打造城市整体形象，全力解决规划质量低和水平不高的问题，进一步提升城市综合功能和品位。
（一）明确思路，坚持原则不动摇
继续坚持一个原则，即“坚持以人为本、促进经济繁荣、铸造特色文化、突出滨水园林、改造新建并举、建设宜居鹤城”的城市建设原则；突出两个重点，即“抓城管县（市）带乡促村，抓人员素质提规划设计水平”；围绕三个调整，即“调整规划理念，调整工作重点，调整服务方式”；搞好四个结合，即“优化空间结构与打造特色景观相结合，重塑城市形象与挖掘城市文化内涵相结合，地上建筑规划审批与地下各种基础设施管线审批相结合，把握规划设计质量标准与推进现代化城市规划建设相结合”。
（二）明确方向，城市定位不走样
围绕市委、市政府确定的36字方针和城市发展必须要处理好的12个关系，结合对我市的城市特质和发展阶段的基本判断，把加快建设工业化、现代化、国际化城市的总体战略目标和功能定位为：滨水园林城市、装备工业基地、绿色食品之都、生态旅游胜地、历史文化名城。结合鹤城特点，挖城市的文化内涵，提高城市功能品位，结合老城改造和新城建设，提高城市的环境景观和城市雕塑、艺术小品的规划设计水平。
（三）明确重点，全程服务不懈怠
1、围绕市委、市政府确定的中心工作、重点工作积极发挥职能部门的作用，搞好各类项目审批。
超前谋划保障性住房和棚改工程规划，继续完成中华路改造规划、城中村改造等项目规划。
2、做好新城项目规划服务对接
2012年，南苑新城核心区以中汇城项目、公建项目和基础设施项目为重点。继续以高铁新站为核心区，加强新城项目的空间、环境和形象设计，打造标志性建筑，在规划设计中始终贯穿“生态优先、以人为本”的设计理念，建设以高新产业为支撑，以高端商业为动力的宜居宜业新城区。
3、采取综合治理的方式，做好老城改造的各项规划
以六个地段（出城口、交叉路口、沿江、沿湖、高层建筑、公共建筑）为重点，以六种元素（立面、亮化、绿化、道路、基础设施、牌匾广告）为条件，突出十条街路，为城市改造奠定基础。
4、结合实际编制好各项规划，为城市建设搞好服务
抓好城市总体规划的调整，争取早日通过国务院批准；抓好3个分区规划和5个专项规划的编制工作；做好控制性详细规划的全覆盖工作；抓好党政办公中心扩建规划。
5、启动城乡规划展示馆工作
城乡规划展示馆拟设在市新建图书馆的二、三、四层，内容包括规划展示区、会议室（多功能厅）和地理信息演示厅三部分。下步要尽快确定规划设计方案并实施。
6、推广数字化城市技术的应用
2012年，要将2005年以后审批的各类地下管线约233.42公里，全部录入到市地理信息中心平台；抓好数字城市技术推广应用到城市管理和抢险救灾等工作中；抓好各县区推广应用数字城市技术的试点工作。
7、推进小城镇建设、新农村建设规划工作
结合全省小城镇建设会议精神，按照市委、市政府提出的整镇整村推进的工作要求，继续推进全市10个乡镇、417个行政村、8个市级示范镇、7个新型社区整镇推进试点镇、10个新型社区整村推进试点村的规划编制。
8、继续抓好历史文化名城的申报工作
《历史文化名城保护规划》已经原则通过专家评审，尽快将《历史文化名城保护规划》和申报文本报省政府批准，明年继续配合有关部门完成申报工作。
9、《关于城市规划控制的几项规定》的修改工作
按照市政府主要领导指示精神，进一步对《关于城市规划控制的几项规定》进行修改和完善，结合《城乡规划法》的贯彻实施，2012年要按法定程序将此《规定》纳入《市城乡规划条例》一并起草。现正广泛征集各方意见，争取近期提交市城乡规划委员会办公室会议讨论。
10、继续抓好规划岗位培训
继续和大专院校，兄弟地市、合作单位联合搞好培训，并将岗位培训纳入日程，当成重点工作来抓。重点对县（市）区长、主管县（市）区长、规划局（处）负责人和乡镇长分期分批搞好规划培训。
四、明确措施，争先创优不落伍
工作得有激情，切实围绕“四个三”工作机制开展工作。
1、围绕“三个调整”的理念确定工作思路，即：调整规划理念，调整工作重点，调整服务方式；
2、本着“三个第一”的态度改进工作作风，即：在第一时间掌握信息，了解情况；第一需要搞好对接，搞好服务；第一现场解决问题，破解难题。
3、通过“三个依靠”的措施建立工作秩序，即：依靠规则办事，依靠制度管人，依靠精品说话。
校长这个职位，对于在教育界打拼了几十年的谢文效来说再熟悉不过了，但这次的邀请却让他有点纠结。这不是一家传统的教育机构，而是一家房地产巨头，其掌门人许家印曾攀上中国大陆首富的位置。
“我接到猎头的电话时，还以为是个玩笑。”最初，谢文效认为此事仅是一个很好的饭后谈资罢了，并没有当真。但猎头接二连三地联系，让谢文效觉得此事或许有些“靠谱”。他的内心颇为忐忑，一方面希望借恒大足球学校“重出江湖”；另一方面又对恒大近年疯狂投入足球的行为表示忧虑，足球是不是许家印一个短期投资项目而已？
许家印烧钱玩足球，与他高调做房地产的思路一脉相承。钱不是问题，要的只是结果。不过，此次恒大足球学校“拜师”，并不顺利。
挖角未果
在现行教育体制下，许家印很难玩出新花样，130万到200万元年薪的吸引力并不大。
对猎头来说，帮恒大寻找房地产业务的高管是举手之劳，但要挖一个教育界人士却难如登天，因为房地产猎头极少掌握教育界资源。“教育界是一个比较封闭的群体，很少需要猎头介入去获得人才。”一位经手过恒大挖角生意的猎头如是说。
许家印几乎动用了恒大集团所有的核心猎头资源，恒大诸多空降高管均出自这五六家猎头公司之手。在猎头圈，恒大颇受欢迎，“只要许家印满意就可以，价钱什么都好谈，办事效率也高，恒大不会出现我们去催款的现象，都是按时到账。”一位猎头表示。
2011年的11月，这些猎头公司接到了一个相同的指令——寻找一位42岁到55岁、研究生以上学历、特级教师、15年以上国家级重点中学教学经验，以及5年以上国家级重点中学校长（同等职务）经验的人出任恒大皇马足球学校的校长。
沉浮商海多年的许家印相信“重赏之下必有勇夫”，开出了130万到200万元的年薪来吸引人才，而在广州和深圳两地，一位名校校长一年的常规收入总和也就40万元左右。许家印想靠薪金待遇上的提升来弥补各种体制外的不足。
不过，对许家印开出的价码，感兴趣的广深两地知名中学校长以及副校长并不多。经手的猎头透露，在这些校长们看来，在现行教育体制下，许家印很难玩出新花样，没必要将青春奉献在一个疑似短期投资的项目中。
实际上，最大的障碍来自于现行教育体制，因为教育界人士多为体制内编制，猎头要撼动“铁饭碗”的难度可想而知，130万到200万元年薪的吸引力并不大。
挖角未果，猎头只好将目标锁定在教育界有些名气，却游离在体制外的人士身上，他们相中了谢文效。
谢文效现年45岁，硕士研究生学历，其江苏省名校长、特级教师、研究员，以及华东师范大学兼职教授等头衔很符合许家印提出的要求。但最让猎头眼前一亮的是谢文效熟悉集团化学校经营与管理，有在民办学校一线从事教育管理的经历。历经一个月的拉锯战后，谢文效将自己的简历递交给猎头。一周之后，猎头通知谢文效，他已经通过恒大人力资源部的筛选，将择日与许家印会面。
但随后的日程安排却让这笔生意最终泡汤。恒大将双方见面的时间定在今年2月初，而当时挂职江苏省教育厅的谢文效忙于诸多年终总结、年初工作安排等琐事中，难以抽身去和许家印会面。加上会面时间从2011年底拖到今年2月，谢文效心生疑虑，一度认为被猎头忽悠了，最终放弃了会面的机会。
刘江南空降
在生源匮乏的状态下，刘江南想完成许家印的目标必须焕发出职场生涯的第二春。
除了谢文效，猎头们还举荐了三四位人士，但因种种原因都未能成行。
而此时的恒大皇马足球学校开学在即，仍是群龙无首，在猎头挖角失败后，恒大决定自己来解决问题。这一次，许家印将目标锁定在在广州市体育局任职的刘江南身上。
56岁的刘江南是许家印的旧相识，自2002年起出任广州市体育局局长，其间参与运作了世界杯冠军巴西队首次造访广州，引进NBA球队来广州打季前赛，申办和举办2010年亚运会。但在年龄上刘江南已经步入职场生涯的“暮年”，并非许家印最初期望的“正值当打之年”。
刘江南有20年的体育高等院校任教经历，如今仍是中山大学、华南师范大学、美国普林斯顿大学等8所大学的兼职教授，但这并不是恒大所希望的中学教学经验。
恒大足球学校的首要工作便是招生，目标是在今年10月开学之前招满3000名学生。而刘江南并无中学教学经验，难以在短时间内招来这么多具有足球天赋的孩子。最终恒大招收学生的数量缩减至1000名左右。
许家印将恒大足球俱乐部现任主教练里皮也拉上了足球学校这艘战舰上，让里皮兼任足球学校的校长，刘江南出任执行校长。许家印强调说：“里皮不会太分散他的精力，足校的工作对里皮没有具体要求，学校还有执行校长刘江南负责管理。但里皮会在训练计划、训练方式等方向性的东西给出他的建议。”
作为世界级的功勋教练，里皮无疑是足球学校的“金字招牌”，有助于吸收优秀生源，许家印希望对恒大皇马足球学校的巨大投入，能带来相应的回报。在今年10月9日的学校开学典礼中，他提出学校的近期目标是“三年夺取四冠”（中国 U13 联赛男女冠军、亚洲U13 男女冠军）。在学校生源匮乏的状态下，刘江南想完成许家印的目标，必须焕发出职场生涯的第二春。
而刘江南辞去广州市体育局局长一职赴任恒大皇马足球学校校长一事，引发了多方的非议和质疑，认为刘江南从政府部门直接到企业的这种“无缝转岗”，有严重的“瓜田纳履”之嫌，其中许家印开出的200万元年薪成为各方口诛笔伐的重点。
谈及足球学校的具体招生计划时，刘江南在电话里仅用“现在学校刚上轨道，很多事情还不好说”来回复本刊记者。
“输送型”足球帝国
在构想中，恒大应该像日本和韩国的足球俱乐部一样，由“引进型”转为“输送型”。
今年3月7日，在广州恒大足球队以5比1大胜韩国全北现代队后，前著名足球评论员黄健翔提议：“中国足协请个会计师事务所盘点一下资产总值，把自己卖给真有心搞足球的民企富豪，让商人去搞，肯定比足协自己搞好多了。”
这并非一家之言。在很多人眼中，许家印挥舞的“金元足球”指挥棒，俨然有了点石成金的魔力。
2010年3月1日，恒大以1亿元买断广州足球俱乐部全部股权，随后动作不断，不仅引入了郜林、郑智、孙祥，又聘用了韩国铁帅李章洙担任球队主教练。当年6月底，更以350万美元引进有“巴西猎豹”之称的前锋穆里奇。这一年恒大共花费了约1.7亿元，包括购买球员4400万元，各类奖金3000万元，二线队伍建设500万元，以及工资和俱乐部正常开支。
而在2011年，恒大仅筹办中超开幕式就花费了5000万元。在成功升级进入中超联赛后，恒大先后签下了孔卡、保隆、雷纳托和克莱奥4名实力派外援，共耗资1.3亿元。此后，许家印又公布了球队“513”奖金规则，即每场赢球的奖金额高达500万元，打平奖励100万元，输球扣罚300万元。根据推算，恒大在2011年需要发放的奖金额度高达9400万元。加上付给教练组和球员的薪酬，整个赛季恒大的投入超过6亿元。
在2012赛季，16家中超俱乐部的总投资额接近30亿元，其中恒大以6亿元的投资额名列榜首，包括当年5月世界最佳射手、巴拉圭国脚巴里奥斯850万欧元的转会费，以及聘请里皮出任一线队主帅。
恒大在足球方面连续两年投入共超过12亿元而收益甚微，“赔本赚吆喝”的说法一直缠绕着恒大。
但精打细算的许家印绝不会做赔本的买卖。足球为恒大地产的品牌推广立下了汗马功劳。在恒大足球队战胜全北现代队之后，有球迷甚至在恒大俱乐部的球迷论坛上提出，“买恒大房，就是支持中国足球发展”。
在《2011中国房地产品牌价值 TOP10报告》中，恒大品牌价值达210亿元，蝉联全国第一。根据恒大地产的业绩报告，2011年和2012年上半年其销售额分别为803.9亿元和350.4亿元。
许家印对中国足球的环境有着清晰的认识，单纯依靠重金来吸引高质量球员加盟只是前期工作，在其足球帝国的构想中，恒大应该像日本和韩国的足球俱乐部一样，由“引进型”转为“输送型”。在日韩，花大钱购买大牌球星的模式已成为过去，越来越多的日韩青年才俊，正出现在更高级别的欧洲赛场上。
为此，许家印不惜重金打造全新的足球学校，单是在校前广场上栽种的6棵香樟树，就是专门从东南亚采购移植过来的，最贵的单棵价值达100万元。
据《罗马体育报》的报道，许家印有意购买AC米兰部分股份，成为红黑军团股东，并与其老板贝卢斯科尼进行了意向性接洽。而今年12月，一个代表团将前往意大利，与AC米兰方面开始实质性谈判。恒大的足球学校就是与皇家马德里携手合作完成的，而皇家马德里与AC米兰的关系在欧洲豪门中格外亲密。
恒大足球加速“国际化”，无疑可以给足球学校拓宽销售渠道以及提升影响力。相比以往的足球学校，恒大皇马足球学校的学生迈向社会时，渠道应该更为宽广，以恒大为基础迈向中超赛场，如天赋异禀，还能步入欧洲赛场。恒大在这个过程中扮演的是一个产品生产商加渠道商的角色，提供从产到销一条龙服务。
相比在房地产开发领域的购买原材料、拿地等巨额投入，足球学校在生产阶段成本较低，每个学生一年需要交纳3.5万元的学费，每出售一名球员则是直接的纯利收入。
但许家印精心布局的规划并不完美，最为重要的生产基地——恒大皇马足球学校目前的掌舵者并非满意人选，刘江南的年龄、资历难以满足他的要求。
遵义市地处中国西南腹地，位于贵州省北部，是贵州省第二大城市，中国西部的重镇之一。
遵义市历史悠久，战国时期属邑国，附属于夜郎。古为梁州之域，“遵义”得名于《尚书》：“无偏无跛，遵王之义”。
遵义市的旅游资源丰富、独特，自然生态资源原始古朴，景观以瀑布、竹海、湖泊、森林、桫椤、丹霞地貌以及原始生存环境和生存状况为主要特色，有“千瀑之市”“丹霞之冠”“竹子之乡”“桫椤王国”等美誉。遵义也是首批中国历史文化名城，以生产世界三大名酒之一的茅台酒而驰名中外。会址便坐落在遵义市老城，是著名的红色旅游景点。
近年来，随着改革力度的加大，遵义市教育质量有了很大的提高。市委、市政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位。全市教育系统以“办让人民满意的教育”为目标，以巩固提高“两基”、大力发展职业教育、提高教育教学质量为重点，努力实现遵义教育的科学发展。目前遵义市有普通高中77所，其中19所为省级示范性高中，普高在校生共计150634人；中职学校26所，其中5所为国家级重点中职学校，共有中职在校生52612人，高中阶段毛入学率达62.34%。
2013年7月3日～4日，遵义市教育局副局长罗义国率市教育局特色学校建设办公室全体同志、部分县、区（市）特色创建示范学校校长和管理骨干参加了由教育部、中国教育科学研究院、中国高等教育学会在北京举办的“第七届全国中小学特色学校发展高峰论坛”。
论坛上，刚刚当选为“中国高等教育学会学习科学研究分会”常务理事的罗义国作了题为《走特色发展之路，打造遵义教育品牌》的专题报告。他从遵义市为什么要在贵州省率先推进区域特色学校建设、推进特色学校建设的做法以及特色学校建设取得的初步成效等几个方面进行了介绍和论述。
2012年以来，遵义市在全市范围内推进特色学校建设工程，在贵州省率先探索区域教育发展的新举措和新路径。这次登上全国交流的平台，给特色学校建设工程增添了信心和动力。罗局长的发言反响热烈，得到了与会人员的普遍赞誉，也进一步展示了遵义市区域推进特色学校建设的坚定决心和整体发展的思路。相信遵义教育必将进入特色发展、优质发展、均衡发展的全新阶段！
会议期间，本刊记者采访了罗义国局长，就贵州省遵义地区的高中教育等问题进行了交流。
贵州教育看黔北，黔北教育看遵义，作为遵义教育的系统的一员我感到由衷的自豪和高兴。
――罗义国
记者：遵义的高考升学总是排在贵州省的前列，遵义高中教育的发展现状怎样？
罗义国：遵义的文化底蕴比较深厚，长期以来形成了尊师重教，办好教育，关心和重视教育的传统。我们整个高中阶段的在校生有24万左右，全市的省级示范性高中有21所，可以说高中教育的基本布局比较合理。这得益于我们各个县市区对高中教育发展的重视，通过高中阶段示范性工程的建设，极大地促进和完善了高中阶段的办学水平。
现阶段，遵义高中教育发展的总目标和任务就是使60%的初中同学能够接受普通高中阶段的教育，从普通高中的角度则是让更多的孩子能够升入高中阶段学习，而完成这一切的核心问题在于高考。现阶段高考是我们国家人才选拔的重要形式，如果没有高中阶段的学习，西部地区的孩子进入大学学习的机会就会很小。正如社会所形容的千军万马都在挤高考这座“独木桥”，在这方面，我们一直都在坚持办人民满意的教育，以老百姓的需要为自己的出发点。
这些年，通过高中阶段办学条件的进一步优化，我们强化了基础设施的建设，增加了相应的学习设备，包括液晶电子白板，配齐了实验室和图书馆，建设了高中的通用教室等。这些措施使我们的办学条件更加优化，提高了教师的专业化水平，促进了学校科技化、精细化发展。通过评估，我们进一步提炼和打造高中阶段的办学特色，极大地推动了遵义市高中教育的发展。从目前看，我们的评估工作就是要让全市范围内77所学校，争取到更多示范性高中的资格，促进学校的发展，提升办学的质量，提高我们的教育、教学质量。
这些努力在2013年的高考成绩上得到了体现，2013年，我市参加普通高考人数为46128人（理科27585人，文科18543人），占全省考生人数（232520人）的19.83%。其中，全市理科600分以上人数为157人，占全省（772人）的20.34%，文科600分以上人数为103人，占全省（510人）的20.20%；全省文、理科前10名（不含加分），我市各占3席，占全省的30%；全市理科一本上线人数为5562人，占全省的24.39%，上线率为20.16%，比全省平均上线率高2.63个百分点，比我市去年高1.45个百分点；文科一本上线人数为1015人，占全省的20.43%，上线率为5.47%，比全省平均上线率高0.61个百分点，比我市去年高0.49个百分点。理科二本上线人数为14478人，占全省的23.24%，上线率为52.49%，比全省平均上线率高4.6个百分点，比我市去年高7.05个百分点；文科二本上线人数为4833人，占全省的20.90%，上线率为26.06%，比全省平均上线率高3.49个百分点，比我市去年高1.17个百分点；各科平均分、及格率均高于全省平均水平。这些鲜活的数字，让人感到由衷的自豪和高兴！
贵州在教育上要积极和发达地区结对子，只有互相交流，才能做到共赢。
――罗义国记者：贵州的地理区位非常特殊，遵义教育怎样实现自己独特的区位优势，遵义这些年是怎么做的？
罗义国：遵义市这些年高中教育发展取得了一定成绩，主要归功于我们落实了省级示范性高中建设评估工作。这项工作夯实了高中文化积淀，很多历史悠久的优秀高中焕发出了勃勃生机，比如说遵义市一中、遵义县一中、镇安中学、仁怀中学这些百年老校，挖掘底蕴，秉承传统，形成了一种坚实、执著的精神。这些软环境的改善得益于市委市政府、县委县政府对我们高中阶段教育的重视。通过努力，老百姓对我们的办学也非常认可。
在实际工作中，我们还有很多好的做法：一是依靠学校长期以来好的办学方法、好的措施、好的观念；另一方面我们不断借鉴、学习发达地区先进的经验、理念和教改方面的前沿知识。全市共有32所高中和全国其他地方的重点高中结成了兄弟学校，如遵义一中与人大附中、遵义二中和江苏如东中学、遵义三中和上海新中中学、遵义四中和江苏海安高中等，另外，我们还与北京市海淀区签订了战略合作意向书。通过这些措施，我们在教师和教育管理人才等方面进行了全方位的交流，鼓励管理人才互派挂职锻炼，学生之间也开展了丰富多彩的交流活动，特别是我们的学生到发达地区进行社会调查、社团交流等。这些活动，使我们积累了更多的发展经验，拓展了视野，形成了一种校长比着学、老师比着学、学生比着学的良好氛围。
越是德、智、体全面发展的同学，智力发展就越充分，在高考中往往发挥得更好。
――罗义国
记者：您曾经提出过“教育其实一种习惯的养成，养成良好习惯的学生在学习上会非常顺利”。这句话包含怎样的深意？
罗义国：我们对于高中阶段学生培养的要求，主要是强化能力的训练和培养，我认为应该从四个方面进行：第一，培养学生自己学习的能力；第二，培养学生自己活动的能力；第三，培养学生自己管理的能力；第四，培养学生自主创新的能力。学校通过规范化的管理，通过各种活动的开展，确立每个学生的发展方向，分类培养、分类指导，使他们每个人的个性特色在学校成长计划中得到体现。
我们的重点是养成教育，从小培养学生良好的习惯，良好的品格，成就他们美好的未来。在个人素质方面的教育过程中，我们紧抓实施个性化教育，尊重孩子的选择，善于发现孩子的特长，发展孩子的兴趣爱好，给孩子未来发展把握方向。
遵义市在发挥区域教育特色的过程中取得了很多成果，我们高中的社团活动丰富多彩，示范性高中都有各种兴趣社团，如计算机社团、学校报社、合唱团、舞蹈队、武术队、交响乐团等，有的学校还有自己的电视台，由学生自行制作节目。从自主创新的角度，我们追求的是一种方向，我们国家的孩子模仿能力强、计算能力强，但是缺乏创新精神，既成的教学模式和单一的智力培养方式限制了他们的能力和发展，制约了他们的想象力。我们创办这些社团就是要改变他们原有的学习习惯，要求他们突破原有的思维模式，凭着自己的兴趣和爱好自主学习。经过这些年的培养，虽然我们与发达地区的差距还很大，但是进入到大学以后，遵义孩子的素质能力便逐步凸显出来。很多孩子通过考试进入大学的门槛，踏上了通向全国、走向世界的未来之路。
贵州的学生动手能力强，在工科方面很有优势，我们要求学生至少要有一项生存技能。
――罗义国
记者：遵义的高考成绩一直是贵州的骄傲，今年遵义的高考情况如何？面对各种困难都作了哪些努力？
罗义国：遵义的教育模式，在我们贵州这种欠发达地区总体是比较成功的。从这些年高考的情况看，遵义市无论是尖端学生的培养，还是一本、二本学生上线的比例，始终保持在贵州省第二位的位置。去年高考，全省前10名文科生中遵义就占4名，理科占6名。今年，考上清华、北大的学生占全省的三分之一，文理科前10名占了5名，一本上线率是67.73%，二本上线率97%。
尽管如此，我们的教育还是存在一些问题，比如高中的师资还有些跟不上。一些高中学校的教学理念比较陈旧，还是纯智力培养，读死书的现象比较严重，一些学科的实验器材比较紧缺，缺乏通用教育师资和设备。面对这些困难，我们在招生的过程中始终把人民群众的需要放在第一位，增加对教师从事教育的观念和道德的培养，对家长进行教育观念的普及，推动职业教育的发展，突破高中的容量限度，扭转高中大班普遍存在的现象。
