时间：2022-08-26 09:24:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇辐射事故应急演练总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.1 为坚持“安全第一、预防为主”的电力生产方针，坚持防御和救援相结合的原则，以危急事件的预测、预防为基础，以对危急事件过程处理的快捷准确为重点，以全力保证人身安全为核心，以建立危急事件的长效管理和应急处理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，将危急事件的损失和影响降低到最低程度，保障人民生命安全，特制定《放射性物质泄漏人身伤亡事故应急预案》，以下简称本预案。
1.2 本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例 》《中国大唐集团公司安全生产危急事件管理工作规定》等相关规定而制定。
2 内容
2.1、组织机构及其职责
2.1.1 成立领导小组
组 长 安全生产第一责任人
副组长 事故部门的分管厂级领导
成 员 其他厂领导、副总工程师、厂工会、职能部门负责人、相关基层单位第一责任人
2.1.2 放射物质泄漏人身伤亡事故应急办公室
主 任 副总工程师
副主任 安监负责人、生技负责人、运行管理负责人、检修负责人、培训负责人、工会专职
2.1.3 职责
组长职责
（1）贯彻落实国家、集团公司的有关放射性物质管理的法规、政策等，并进行部署；
（2）负责本单位放射性物质泄漏事故应急预案的制定、修订；
（3）督促检查做好放射性物质泄漏事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；
（4）全面负责放射性物质泄漏事故发生后的救援、调查、恢复工作；
（5）组建应急救援专业队伍,并组织实施和演练。
副组长的职责
（1）检查各分管部门对放射性物质泄漏事故应急预案的落实情况；
（2）指导各分管部门的工作；
（3）协助总指挥正确处理在危急情况下的救援、调查、恢复工作。
成员职责
（1）建立健全放射性物质泄漏事故应急预案；
（2）对本部门发生的放射性物质泄漏事故及时汇报、救援、恢复、调查并提出防范措施。
办公室职责
（1）负责监督各部门对放射性物质泄漏事故应急预案执行情况；
（2）负责日常监督管理工作；
（3）每年组织相关人员修订本预案；
（4）每年6月份组织专业队伍进行本预案的演练；
（5）对发生的危急事件及时汇报、调查、责任处理。
2.1.4 抢救小组
组 长： 工会主席
成 员： 物业公司经理、医务所人员
职 责：保证伤员的抢救及将伤员安全送往医院。
2.1.5成立应急救援指挥部（设在生产调度部）
总指挥：总经理
副总指挥：生产副总经理
成员：生产调度部主任 设备技术部主任 保卫部主任 安监部主任 卫生所所长 材料管理部主任 行政事务部主任
2.1.6总指挥的职责
（1）发生事故时由总指挥和解除应急救援命令、信号；
（2）组织指挥救援队伍实施救援行动；
（3）向上级汇报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；
（4）组织事故调查，总结救援工作经验教训。
副总指挥的职责
协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；
2.1.7 指挥部成员职责
2.1.7.1安全监察部主任职责
协调总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；
2.1.7.2生产调度部主任的职责
a、负责事故处理时生产系统的隔离等工作；
b、事故现场的通讯联络和对外联系；
c、负责事故现场放射性物质的的监测工作；
d、必要时代替指挥部对外有关信息；
（3）设备技术部主任的职责
负责事故现场放射性物质的监测及设备维护
（4）保卫部主任职责
负责治安保卫、警戒、疏散、道路管制工作；
（5）卫生所所长的职责
负责现场医疗救护指挥及受伤人员的分类抢救和护送转院工作；
（6）行政事务部主任的职责
负责抢救受伤人员的生活必需品供应；
2.1.8应急救援专业队伍
安监部、设备技术部、生产调度部、思想政治工作部、保卫部、车队、物业公司医务所、总经理工作部、行政事务部全体成员；运行、检修部门的相关人员；
2.1.9应急通讯
领导小组组长、副组长 电话号码
日常管理办公室电话 办公室主任手机
医院门诊 ×××× 市医急诊 120
厂总机 ×××× 厂部值班 ××××
2.2危急事件的表述
放射性物质的类型
（1）核辐射
（2）X射线
（3）其他放射性物质
2.3危急事件的预防
…………
2.4危急事件的应对及预案的启动与结束
2.4.1 放射性物质泄漏应急救援预案的启动条件
放射性物质发生漏泄后，无法控制的应立即启动此预案。
2.4.2 应急救援措施
放射性物质发生漏泄后，无法控制，造成人员伤亡事故的应立即采取以下措施。
2.4.3最早发现放射性物质漏泄者应立即向安监部、值长、医务所报警；
2.4.4安监部、值长、医务所接到报警电话后，应迅速通知有关分场、部门，查明扩散严重，立即发出应急救援预案处置指令，立即通知指挥部及专业救援队伍迅速赶往事故现场；
2.4.5指挥部成员通知所在部门按专业迅速向上级主管部门公安、劳动、环保、卫生等领导机关报告情况；
2.4.6发生事故的部门要迅速查明漏泄点和原因；
2.4.7医务所人员到达现场后，戴好防护用品，首先查明有无受伤害的人员，以最快的速度将受伤害者脱离现场，严重者尽快送医院救治；
2.4.8指挥部成员到达事故现场后，根据事故状态和危害程度做出相应的应急决定，并命令各应急专业救援队伍立即开展救援。如果事故扩大，应请求支援；
2.4.9生产调度部、安全监察部、设备技术部人员到达事故现场后，会同发生事故的部门，查明放射性物质泄漏部位和范围否是能控制，迅速指挥停运隔离；
一、指导思想
食品药品应急体系建设以科学发展观为统领，以科学监管理念为指导，以《突发事件应对法》、《食品安全法》、《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规为依据，以有效预防食品和药品、医疗器械及保健食品、化妆品群体性突发事件和高效处置各类突发事件及做好其它突发公共事件应急处置中食品药品安全与供给保障为目标，以提升能力建设为核心，以坚持“系统性、层次性、科学性、可操作性”原则、坚持“预防为主、预防与应急相结合，依法规范、科学处置”的方针，突出组织指挥、应急处置、技术支撑等重点，全面加强食品药品安全应急管理工作，在“十二五”期间相应建立突发事件的组织指挥系统、问题分析检测系统、救助系统及物资保障系统，构建“功能全面、反应快速、技术先进、保障有力”的食品药品应急管理体系。
二、主要工作目标
1.全面贯彻落实食品药品监督管理法律法规，依法规范食品药品市场秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高全系统依法行政能力和执法水平的同时，建立健县、乡、村三级突发事件应急处置与救援体系，明确事故的防范与应急处置责任制，确保无论在什么地方发生了安全事故，都能够在第一时间采取迅速、果断、有效的措施，将事故的损害降到最低程度。
2.以抓好应急预案的整合、应急工作体系的建设和完善、应急工作机制建立和健全，强化集中培训、加大基础设施与应急装备建设5个方面入手，构建多层次、广覆盖、相互衔接的突发公共事件处置食品药品安全应急保障工作体系和科学应对机制，有序、有力、有效保障食品药品质量安全与供给。
3.依据《突发事件应对法》、《食品安全法》、《药品管理法》等有关法律法规，总结近年来应对食品药品安全突发事件的经验，进一步修订完善药品和医疗器械安全突发事件应急预案，健全食品和保健食品、化妆品应急预案并积极推进企业、学校、行政村、社区应急预案建设和管理，重点督促、指导辖区内相关企业健全食品药品安全突发事件应急预案。
4.本着“立足现实、充实加强、细化职责、重在建设“的方针，加强应急管理机构和队伍建设。从抓健全机构、配强队伍入手，明确领导机构，确定专职人员开展应急管理工作，真正解决有人办事的问题。
5.经常性组织开展应急培训工作和预案演练。强化队伍应急管理知识培训，强化预警预防意识，提高应急管理水平；组织从事应急管理工作的干部开展岗位培训，根据预案要求，制定操作规程和岗位规范，提高应急处置能力。加强应急预案的实战演练，广泛动员社会公众全方位参与，检验并完善联动机制，精心组织，不走过场，注重实效，真正达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。
6.建立食品药品安全信息监测系统、药品不良反应监测预警系统、食品药品安全问题分析检验评估系统、食品药品安全事件处理系统和食品药品安全监督管理网络，实现对食品药品安全状况的宏观把握和提前预警，有效组织协调相关部门处置、应对食品药品安全重大事件，提高管理效率，实现食品药品安全问题的“早发现、早预防、早整治、早解决”的目标。
7.进一步加强农村食品药品“两网”建设。重点是建立完善农村和社区食品药品监督网络运行机制，通过制度规范、落实报酬等手段，强化运行管理，充分发挥其知识宣传、市场巡查、隐患问题排查、安全信息反馈等功能作用，有效发现和消除安全隐患，及时上报和处置各类突发事件。
三、主要任务及重点建设项目
（一）整合修订应急体系，发挥联动协调效应
1.进一步建立完善突发食品药品安全事件应急预案体系。按照“系统性、层次性、科学性、可操作性”的原则，针对实际情况，深入分析食品和药品、医疗器械及保健食品、化妆品等各类突发事件形成的原因、演变的过程、以及可利用各类人力、物力资源等多方面因素，修订完善切合实际的有效预案。同时针对时间、行业发展状况、安全形势和经济社会环境等情况的变化，及时对预案进行修订，使制订的预案具有时效性，使预案随时能够经得起突发事件的检验，达到关键时刻能够用得上，起作用的要求。
2.建立健全县、乡、村三级重大食品药品安全事故应急救援体系。对食品药品安全应急保障组织管理、指挥协调相关应急资源、应急行动整体计划和程序规范等进行整合衔接，建立食品药品应急物资保障供应体系，使之成为一个综合协调、应对自如的相互支持的有机整体。
（二）完善组织管理体系，增强应急处置与保障的科学性
1.建立健全指挥体系。按照应急处置工作统一领导和功能齐全、反应灵敏、运转高效的要求，建立健全应急指挥体系。牵头成立食品和药品、医疗器械及保健食品、化妆品安全事故预防及应急处理指挥中心，负责研究确定食品药品安全事故应急处理工作的方针、政策和预案；研究确定食品药品安全事故应急处理系统和保障体系；研究确定食品药品安全事故应急处理工作规则；研究确定食品药品安全事故应急处理中的重大问题。
2.建立分级负责工作机制。按照属地管理原则，实行分级响应，乡（镇）政府对应成立相应组织领导机构，由事发地政府、食品药品监管部门负责本行政区域内食品药品安全事故应急处置与突发公共事件食品药品安全应急保障工作，并分级启动相应的预案，明确相应的工作责任和指挥权限。
3.建立多方协作工作机制。根据应急处置工作的需要，主动加强与各职能部门的协作，及时互通信息，通报情况，在指挥部的统一领导和指挥下，建立联动工作机制整合资源，协调联动，有序开展相关应急处置工作，形成从纵向到横向保障食品药品安全与供给的强大工作合力。
（三）健全应急处置工作制度和工作机制，建立领导责任制
1.按照分级负责、属地管理的原则，建立以事发地乡镇党委和政府为主、食品药品监管理部门负责、有关部门协调配合的食品和药品、医疗器械应急处置工作领导责任制。
2.建立监测预警工作制度。预防与处置并重，建立食品药品安全信息联络员制度，充分运用信息技术，改进监测手段，建立风险隐患数据库。
3.建立应急工作科学决策机制。建立专家咨询制度，由各方面专业技术专家为主组成县食品药品应急专家组，为全县食品药品应急工作体系和应急机制建设提供决策咨询，参与应急处置。
建立信息通报制度。构建准确、及时、快速的信息沟通平台，严格规范信息收集报送、分析研判、报告等工作程序与要求，加强分析评价，指导应急处置工作整体协调推进，正确引导舆论和公众行为。
4.建立应急保障工作制度。按照应急处置工作的需要，制定应急保障体系建设规划和工作计划，切实落实各项保障措施，经常性地做好有关应急工作准备，规范急救药品应急调配等机制。建立应急物资储备制度，保障食品药品安全事故应急所需设施、设备、物质、经费。建立调查总结评估制度。及时客观公正地对事件发生及其处置工作进行全面的调查和评估，总结经验教训。
（四）强化宣教培训，着力加强应急队伍建设
1.编制《应急操作手册》。强化应急处置系统理论的培训，对食品药品应急体系的组织机构及职责、信息监测和预警、应急响应及程序、后期处置等内容进行详细地解读，切实解决对应急处置工作重视不够，对应急处置的认识和系统方法掌握比较肤浅、零乱的具体问题。
2.强化应急科普宣传教育。坚持不懈地抓好《中华人民共和国突发事件应对法》为主要内容的应急管理知识及应急常识宣传。编制图文并茂的应急知识宣传册，广泛开展食品药品应急管理“进机关、进学校、进单位、进企业、进乡村、进社区”，增强公众的食品药品安全意识和社会责任意识，提高公众应对突发食品药品安全事件的综合素质，形成全社会防范食品药品突发事件的良好氛围。
（五）加大预测预警，着力强化突发事件风险防范工作
1.加大预测预警力度。坚持关口前移、注重预防，加快构建食品药品突发事件综合预警体系，提高对各类突发公共事件的监测预警和综合分析能力。建立健全药品生产、经营企业和医疗卫生机构的药品不良反应监测网络，形成辐射从县到村的全面监测网络体系。建立食品安全风险监测制度，会同卫生部门制定监测计划，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行常态监测。
2.加大食品药品安全性评价。建立食品和药品、医疗器械安全性评价制度，密切结合监督管理工作实际和存在的突出问题，定期会同卫生部门制定科学的安全评价方案，争取专项经费支持，有针对性地开展重点品种、重点环节、重点区域安全性评价，科学研判食品药品安全状况，有效发现安全隐患，集中力量广泛开展突出问题专项整治。
3.加强信息报告工作。充分发挥社会监督员、协管员和信息员的功能作用，强化信息搜集报告工作，及时掌握突发事件的先兆信息，做到早报告、早预警、早准备、早防范。建立食品药品监管系统值守和信息报送机制。成立机构、明确专人负责应急管理工作信息的收集、分析和报送，做到经常化、规范化和制度化。建立严格的信息报告制度。建立责任追究制度，确保信息报送做到快速、真实、准确，规范报送要素和渠道。构建食品药品安全社会监督体系。进一步加强与行业组织和有关新闻媒体的沟通协作，充分发挥社会监督、自律监督及舆论监督的作用，努力构建食品药品安全社会监督体系。
四、保障措施
（一）加强领导。将食品药品应急体系建设纳入工作重点，建立目标管理考核体系，健全责任追究机制，从组织领导上保障食品药品应急管理体系建设的有力推进。
关键词：配网故障；抢修效率；农村配网；供电可靠性；电力企业 文献标识码：A
中图分类号：TM73 文章编号：1009-2374（2016）02-0137-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.02.067
随着社会的发展、人民生活水平的提高，许多家用电器也开始逐步走向农村，这直接导致了农村用电量需求的增大，同时对配网供电线路的供电可靠性和安全性也提出了更高的要求。近几年，虽然我国的农村配网供电线路已经得到了很大的改进，总体配网故障率有所下降，但不可否认，10kV配网故障的故障率依然很高，这非常不利于电力企业的长远发展，为此，我们必须想方设法提高配网故障的抢修效率。
1 抢修工作顺利完成的条件
目前大多数农村10kV配电网络主要采用的是辐射型的网络结构，这种线路结构与其他线路结构相比最大的优点就是让抢修人员很容易精准地定位线路故障的性质和发生的范围，其主要的定位依据如下：
1.1 根据用户的电话定位故障点
在抢修人员接到用户的报修电话后，抢修人员不但要根据用户描述的情况，判断出故障发生的大致位置以及故障的类型，要将抢修线路需要用到的抢修工具准备齐全，在牢记用户电话的前提下及时赶往抢修现场开展抢修作业，这样便于把抢修现场的抢修情况及时地反馈给用户，和用户进行密切的沟通，提高配网故障的抢修效率。
1.2 根据断电保护装置的动作类型定位故障点
对故障发生的范围和性质的判断，也可以通过继电保护装置的动作类型和特点进行判断，具体判断方法
如下：
当遇到电流速断保护动作跳闸，一般线路故障点在线路的前段，这主要是由于区分电流速断装置保护范围大小的主要依据是线路的运行方式，若短路现象是在最大运行方式下发生，这时电流速断装置的保护范围是最大的，若短路现象没有发生在最大运行方式下，那么此时电流速断装置的保护范围是最小的。
若动作跳闸是发生在过流保护的情况下，那么必须考虑与过流保护装置配合使用的延时继电器，在它们的配合使用过程中，线路后段是比较容易受到影响的，因此遇到此种跳闸现象时，线路的故障点很可能发生在线路的后段。
当遇到电流速断保护与过流保护同时跳闸时，线路中段一般是故障点所在的位置。
当发生距离保护装置动作跳闸时，可能是线路发生了线路相间短路情况，一段保护和二段保护是距离保护装置的两个保护范围，这是两种保护范围不同的保护，其中对本线路而言的保护是一段保护，其保护范围从电源点开始计算大约能保护80%～85%的线路范围，对本段线路以及下一段线路都可以实行保护，此外二段保护还可以后备保护一段保护。若接地信号故障出现在线路绝缘监视中，说明接地现象发生在此段线路中。
1.3 利用线路接地短路指示器协助检查，确定故障情况
在线路T接点上装设线路接地短路指示器可以起到辅助提示的作用，若线路发生故障，便可以根据线路接地短路指示器的安装位置，选取相应的巡查方式提高线路故障排查效率，实践证明，线路接地短路指示器能够准确地指示线路发生故障的范围，大大提高线路的抢修
效率。
1.4 定位故障点并确定故障的性质和范围
在实际的线路故障点定位过程中，可采用线路故障录波仪进行定位。要一切从实际出发，统筹全局，故障点才能顺利地被找出。
2 安装自动化设备
馈线自动化断路器是主要的线路故障自动化设备，一般在一些故障频率较高的T接点上安装得较多，当故障发生时，它可以起到保护其他线路设备的作用。此外，柱上断路器和隔离刀闸也是很好的线路故障自动化设备，当线路发生故障时，它们能够自动快速地把故障线路切断，使供电线路的安全性与可靠性得到最大的保障，维持正常线路的安全运行。
3 完善事故应急预案
在提高配网故障的抢修效率中，要不断完善事故的应急预案，并且要在应急预案的指导下把相关事故的演习工作做好，以备真正发生事故时，可以游刃有余地、顺利地完成事故的具体抢修工作。对事故抢修工作进行周密的考虑和从全局出发对事故统筹安排以及通过具体的事故演练使工作人员熟练掌握抢修工作的要领和步骤，是制定事故应急预案的主要目的。通过抢修事故演练可以使事故抢修人员，提前对事故可能发生的类型和具体情况有所了解，以便在真正发生事故时，在抢修工具和抢修器材的携带上能够充足，进一步缩短抢修工作的抢修时间，提高抢修工作的工作效率。在实际的抢修现场要有专人负责指挥，整个抢修过程要科学、合理、有序，切忌发生自由散漫的现象，要对现场的事故抢修工作人员进行科学、合理的分工，只有稳步有序地进行，才能保证抢修工作安全、顺利、高效地完成。
4 事故抢修工作的效益
在对事故进行抢修时，首先要重视安全工作，保证安全是开展一切活动的前提，要时刻遵循“安全第一”的原则，事故抢修工作中安全才是最大的效益，若在事故抢修的过程中，抢修工作的速度冲突于安全工作，必须在遵循“安全第一”的原则下进行抢修工作，抢修工作要及时给安全工作让路。此外要经常巡视和检查一些特殊易出现事故的线路和设备以便能够及时了解和掌握这些线路和设备的具体情况，在巡视的过程中要及时检修存在安全隐患的线路和设备，这样可以使线路或设备的故障消失在萌芽中。为提高线路的耐雷击性能，可以在一些容易遭到雷击的地段装设避雷器来提高线路的耐雷击性能，以更好地保障配网线路的安全可靠运行。此外最好建设一些备用电源给重要线路的用户，以便减轻抢修工作人员的工作压力，使抢修工作人员能够更安心地工作，要注意总结和观察配网负荷高峰期的到来时间，在其到来之前，预测等一系列相关的工作要做好，并且继电保护装置的运行要保证正常，避免因误动作发生线路故障。
5 结语
总之，要想提高配网故障的实际抢修效率，必须保证配网故障的抢修措施科学、合理地开展，只有这样才能提高抢修工作的抢修效率，把线路故障的抢修时间缩至最短，提高供电企业供电的安全性与可靠性，把电力企业的经济效益提高，才能取得良好的社会效益。
参考文献
[1] 王永明.浅析电力系统施工中线路的铺设[J].现代物业（上旬刊），2011，（7）.
[2] 赵成军，解玉龙.电力系统继电保护方向性分析[J].科技资讯，2011，（23）.
[3] 石光，邵文权，郭耀珠，等.带并联电抗器的超/特高压偷电线路的单相重合闸新方策[J].电力自动化设备，2011，（7）.
关键词：高校 实验室 涉危涉爆 安全管理
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2014）02（a）-0215-02
安全管理，是指根据国家有关法律法规，运用科学管理的理论和方法，协调各种力量，预防各类事故危害、案件的发生和避免人员非正常伤亡的活动[1]。高等院校是高级知识人才的集聚地，其安全与否关系到社会的稳定，做好高校安全工作极其重要。因科研试验的需要，高等院校尤其是理工科院校的部分实验室涉及燃烧或爆炸的试验项目，存在危险因素及潜在的职业伤害，危险性较大，易发生火灾、爆炸事故。管理好涉危涉爆实验室是做好高校安全管理工作的重中之重。
1 高校涉危涉爆实验室的特点
1.1 存在较多的易燃易爆危险品
因开展科研工作的需要，易燃易爆危险品是涉危涉爆实验室必须使用的原材料。另外，科学研究往往选用不同的原材料进行大量的试验。因此，危险品种类繁多、用量大，如不严加防范易发生火灾甚至爆炸事故，构成安全隐患。2008年6月，北京某高校实验室发生爆炸事故，事故导致该实验室和50米外的另一实验楼严重损毁。经调查，事故原因是在实验室违规存放易燃易爆危险品。
1.2 科研试验具有危险性与探索性
涉危涉爆试验内容在本质上是一种比较剧烈的物理或化学变化。在试验过程中，往往伴随有热能的释放、能量的快速转化、内能转化为机械压缩能、且使该物质、产物及周围的介质产生运动等现象[2]。产生高温、高压、噪声、有毒气体、冲击波、破片等有害因素。试验操作不符合规定、人员及设备安全防护不到位等都可能导致事故发生。另外由于科研试验具有探索性的特点，也给安全防范工作带来一定难度。
1.3 高校实验室人员较多
高校实验室作为开展实验教学和科学研究的重要基地，涉及专业门类广、试验任务多，有学校的教师和学生，还有外单位技术人员，出入人员复杂且流动性大。由于从业人员参差不齐、实验目的不同、行为不够规范等原因，其危险性具有不可预见性。尤其是以课题组形式进行科学研究的实验室，个别人员安全意识淡薄，安全技术素质较低，安全管理不到位，存在一些潜在安全隐患，直接威胁着师生员工的生命财产安全[3]。任何一个人的不安全行为或状态都会增加事故发生的可能性。
2 高校涉危涉爆实验室常见事故类型及原因
2.1 火灾事故
火灾事故是常见的事故类型，但在涉危涉爆实验室中更容易发生，这是由于易燃易爆危险品往往自身就含有氧化剂、可燃剂，一旦遇到点火源极易造成火灾事故的发生。事故发生的直接原因主要有：违规操作，易燃物接触到点火源；设备超负荷运转、通电时间过长或供电线路老化；危险品因静电、雷电、高温、高压等因素自发火。
2.2 爆炸事故
涉危涉爆试验由于使用易燃易爆危险品，发生爆炸事故的可能性大大增加。直接原因主要有：试验人员不遵守安全操作规程；仪器设备存在故障或缺陷；环境的不安全因素，如静电、雷电、高温、高压等。通常引发爆炸的引火源有：明火；高温表面；冲击摩擦；绝热压缩；自燃；电火花；静电火花；辐射线（红外线）；光电等[4]。
2.3 中毒事故
大部分易燃易爆危险品都具有毒性，试验人员若不加以防护或防护不到位都有可能吸入过多有毒有害物质，造成中毒事故。如在涉危涉爆试验中经常使用的黑索金（RDX）对人体有毒性，RDX对人的毒性主要体现在神经系统，急性中毒的主要表现为典型、反复的癫痫样发作，症状为头痛、晕眩、恶心。长期吸入微量黑索今粉尘可发生慢性中毒。
3 高校涉危涉爆实验室综合安全治理对策
高校涉危涉爆实验室现场人员多且杂，危险有害因素点多面广，安全工作任务较为繁重，是高校安全管理工作的重点要害部门与部位。做好安全管理工作应牢固树立“安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导思想，主要围绕以下几点进行。
3.1 加强组织领导，狠抓安全责任落实
实验室安全管理体制不仅是运作实验活动的具体组织形式，更是防范化解高校实验室安全风险的重要环节[5]。涉危涉爆实验室要设立专门的安全管理组织结构，根据岗位职责不同，层层分解落实安全责任。法定代表人为第一责任人，危险性较高的实验室要设置专门的安全管理人员。
3.2 加强制度建设，狠抓安全规范管理
规章制度是科学管理的重要依据，也是管理实践的科学总结。规章制度的建设是加强技术安全管理的一个重要措施[6]。坚持把制度建设作为推进涉危涉爆实验室规范化安全管理的重要着力点。实验室管理部门要根据相关法律法规，结合实际情况制定具体的涉危涉爆试验安全操作规程和注意事项，并有专人监督确保落实。
3.3 加强教育培训，狠抓安全文化建设
为强化试验人员的安全意识，提高安全技能，应建立安全教育培训制度，举行多样化的活动，宣扬安全文化。南京理工大学汤山科研试验中心坚持开展每季度一次的安全教育培训活动：有以安全形势、安全规章制度与安全操作规程为主题的知识讲座；有易燃易爆危险品特性培训；有医疗紧急救护培训活动；有涉危试验现场专项培训，近两年开展上百次的试验前安全教育培训，没有发生一起安全事故。
3.4 加大检查力度，狠抓隐患整改治理
要立足于治理安全隐患、防范安全事故。实验室要组织人员对所属建筑设施、试验设备、试验现场开展日常巡查、节假日检查、专项检查等安全检查活动，并将所查隐患分类治理，及时整改，无能力整改的及时上报相关部门。
3.5 加强危品管理，狠抓涉危试验监管
要严格执行危险品的闭环管理制度，对危险品的流向、储存、使用和销毁进行全程监督。为确保涉危试验的过程安全，应有专门的安全管理人员对试验操作是否符合规定、涉危试验的项目是否合法、药量是否超量、作业人员是否持证操作、危险品使用管理是否合理等进行监督，杜绝违章操作，保证试验安全。
3.6 加强预案演练，狠抓应急能力提升
为保证一旦发生事故，实验室及周边人员能及时将事故通报并进行有效扑救、救援人员能及时到位、迅速稳妥地疏散人员和物资、将危害与损失控制在最小范围内，管理部门应根据有关法律法规，结合实验室的危险源状况和可能发生的事故特点，制定应急救援预案，并定期组织演练，提高事故应急救援处置能力。
4 结语
高校涉危涉爆实验室危险有害因素多，易发生火灾、爆炸、中毒等安全事故，是高校安全管理工作的重点。高校应加强涉危涉爆实验室的制度建设，落实安全责任，加强安全检查和隐患整改，规范危险品及涉危涉爆试验安全管理，坚持开展安全教育培训和事故应急救援演练，提高实验人员的安全意识和安全技能，全面提高涉危涉爆实验室安全水平，为高校的稳定发展提供保障。
参考文献
[1] 王萍，王智新.高校安全管理重要性研究[J].黑龙江科技信息，2012（6）：164.
[2] 许建设，张后福.危险品仓储和运输安全管理―― 以爆炸品为例[J].物流技术：装备版，2012（1）：37-41.
[3] 黄炳辉，李勇，卜建.安全准入制度是提高高校实验室安全的重要举措[J].实验技术与管理，2009，26（4）：150-152.
[4] 林大泽.爆炸事故原因调查的研究[J].中国安全科学学报，2004，14（1）：90-92.
关键词：环境应急监测 重要性 存在问题措施
中图分类号：B845.6 文献标识码：A 文章编号：
随着企业生产基地向小城镇迁移和新建工厂向小城镇集中，小城镇 发生重大环境污染事故的几率显著增加， 县级环境应急监测面临的形势越来越严 峻，县级环境监测站应急监测能力提高已成为必须面对和亟待解决的重大问题。突发环境事件在瞬时或短时间内排放有毒、有害污染物质，致使地表水、地下水、大气 或土壤环境受到严重的污染和破坏，突发环境事件由于其发生的突然性、形式的多样性、成 份的复杂性对社会经济和人民生命财产造成损失， 环境应急监测能在第一时间判定突发环境 事件的主要污染物、评价环境污染程度，为突发环境事件的妥善处置提供科学依据。
1环境应急监测的重要性
近年来， 随着大城市对环保要求越来越严， 很多工厂， 尤其是重污染工厂搬迁来小城镇， 新建工厂几乎全部在小城镇，而企业大多用工都是农民工，城镇农民工文化程度有限，工厂 数量的增加及农民工技术的有限性为城镇环境污染事故的发生埋下隐患， 对县级环境应急监 测提出更高的要求。
2 目前存在问题
由于县级城市的经济文化与大城市相比相对落后，对环境监测的投入相对不足，环境监测工作发展明显滞后于环境管理发展的需求，普遍存在人员少、经费紧张、日常工作繁琐等问题。在应急监测方面更是缺乏相应的软件、硬件配备，主要表现为以下几点：
2.1监测力度不到位，缺乏高素质环境监测分析工作人员。县级监测站监测能力及技术相对落后，监测人员配备严重不足，人员素质参差不齐，结构不合理，既精通监测知识又熟悉电脑操作的综合性人才相当缺乏。日常工作头绪多，任务重，没有过多的精力去深入研究应急监测方面的知识和技能。一些监测站虽然成立了应急监测小组，建立了应急监测体系，但大都停留在文字上，缺乏实战演习和有效的组织，加上应急监测仪器配置水平较低，应急监测人员对多种现场采样分析仪器的掌握、相应方法的应用能力不强，同时应急监测经历有限也影响了他们的应急响应能力。一旦发生污染事故，很难立即组织起来以第一时间赶到第一地点，取得第一手的环境资料，从而影响应急监测的快速性和准确性，进而影响对
2.2缺乏统一的技术规范。应急监测属于特种监测，一般的监测技术规范已不能满足应急监测的要求。在遇到突发污染事故时，缺乏统一的技术指导，只能参照现有的监测规范和自身的工作经验进行布点、采样分析、数据取舍等，这难免带有一些监测人员的主观性而不能完全保证应急监测的科学性、规范性、准确性和可靠性。
2.3环境应急能力弱，应急防护设备差。受资金和技术的影响，目前县级环境监测站应急监测系统的仪器配备远远不能够满足应急监测需要。一些落后地区的监测站应急监测设备只是配备便携式pH计、溶解氧仪等十分简易的小型仪器，应急监测设备及防护设备几乎是空白。即使经济较为发达地区的县级监测站其应急监测设备的配备也远不能达到国家标准化建设的水平，监测管的使用较普通，常规污染物的便携式仪器种类不足，能够对污染物进行定量成分分析的色谱和质谱较少，不能满足各种环境基体多种污染物的应急监测和分析需要。
3提高应急监测建设水平的有效措施
3.1加大资金投入，添置应急监测设备。要购置一批能提高实验室分析效率、扩增实验室分析项目、提升现场监测水平、提高环境污染事故应急监测能力的现代化仪器设备。应急监测设备首先应满足当地环境形势现状，在经济能力可承受的范围内优先选择能代表当前环境应急监测先进水平、采用相对成熟可靠技术的仪器设备，不仅能对多数突发性环境事件应付自如，还可充分用于日常监测工作，做到“平战结合”，发挥最大效用。 通常的应急监测设备包括（1）实验室仪器部分，以增强室内分析能力，兼顾气体、水质、土壤分析方向；（2）现场监测设备，重点是气体、水质分析方向，有些地区可能还应考虑核与辐射现场监测设备；（3）应急监测车，要求采用成熟改装技术能满足紧急和日常监测需要，可选“水气合一型”或水气分置型改装方案；（4）个人防护设备，至少要求能支持三个人能在中度和重度气体污染状态下开展监测乃至自我救援的全套防护设备，应包括三套能主动供气的重型防护服，而适用面更广的轻型防护系统应添置更多；（5）其它辅助设备，由于应急现场在通讯、信息传输、现场调查工作等方面的特殊要求，应合理配备一些必要的辅助设备，如防爆型对讲设备、激光测距仪、支持现场上网检索信息的手提电脑等。关于经济发达地区县适用的应急监测仪器设备投入方案将另文讨论。
3.2组织应急监测培训与交流。加强综合分析工作人员的培训和再教育,组织综合分析工作人员到上级监测站及其它县级站学习、考察,学习其它站在业务、管理等方面的经验,学习环境质量综合分析特色及先进多样的表征手段和表征方法,培养符合型、全能型的综合分析人才。积极参加上级部门组织的应急演练，提高监测人员的应变能力和现场处置能力，确保在紧急情况下能迅速反应，及时作出判断。要珍惜所参加的应急监测工作，多进行回顾分析，总结经验和教训，完善应急监测的体系文件。
3.3构建强大的立体应急监测网络系统以便适应现代环境突发事件的出现。监测部门应根据县级应急处理预案与监测站内部资源的现状组建一个高度符合需要并且高效应急监测网络，组建完成后需要确定好组织机构、界定工作小组、明确职能职责，形成一个即统一又灵活的整体，一旦出现突发性污染事故，体系能迅速响应，并且可以启动所有应急预案，全体人员接受统一指挥、统一部署。同时应急监测领导应与县政府、环保局、公安、消防、卫生、交通等部门充分建立协调关系，以便协同作战。具体实施应急监测的工作小组按分工可包括指挥协调、现场监测、实验分析、技术支援、报告评价、后勤保障等。县级应急监测系统必须要纳入全省应急监测网络体系中，构筑一个强大的立体应急监测网络系统。
3.4 建立应急监测制度。各地区应根据实际情况建设应急监测体系，要加大投入提升监测能力，还要加强各项应急监测、预警监测制度，完善各项技术规范和工作程序，逐步形成高效有力的应急监测体系。重点完善突发性环境事件现场监测程序和对应实验室快速响应机制，探索建立适合应急监测工作特点的现场监测与实验分析质量控制体系，确保在应急状态下的监测分析质量。要贯彻落实“预防为主、防治结合”的方针，坚持预警监测与事故应急监测相结合，加强对本地区环境事故风险源的监督监测、预警监测。结合环境质量的监视性监测和污染源的监督性监测工作，建立感觉灵敏、反应快速的预警监测机制，及时跟踪环境质量的动态变化，加强监测成果的分析评估，主动从蛛丝马迹中寻找突发性环境事件的苗头，从而将重大事故消灭在萌芽中。因此要做好常态下的预防、预测、预警工作，力争不出事。
一、建立机构建设和人员管理情况
（一）机构建设。滑县农机监理站是隶属滑县农机管理局管理、规格为股级的全供事业单位，办公面积80㎡，配备有信息化管理和办公自动化等仪器设备，办证场所环境卫生整洁。
按照农业农村部2018年第2号令及其配套规范要求，建设了1500㎡考试场地，购置了大型拖拉机和联合收割机等考试用车，按照考试科目设置，科学合理施划了交通标线，逐步实现考试标准化。
配备了移动式安全技术检测设备，依照农机实地检验办法，制定更加科学、简便易行的检测项目，提高检验效率。按照新规定的要求，下一步将按照注册登记日期实行每月检验。
存在的问题：滑县缺乏安全检查、事故处理、应急救援、移动检测等专用车辆以及相应的制式服装、录音录像、扩音通信、事故勘察等仪器设备。
（二）人员管理。全站共有人员11人，其中管理人员6人、专业技术人员2人。具有监理证和行政执法证的9人，其中检验员、考试员、事故处理员各5人，均按期进行了检审验。岗位设置分工明确，既相互配合、又相互制约。车辆登记和驾驶证核发工作流程的相邻岗位不兼任、有交叉，安全技术检验、驾驶人考试、安全检查等工作至少由二人以上共同完成。
存在的问题：一是监理员年龄偏大，文化水平偏低，部分还是高中毕业，对新生事物接受较慢。二是驾龄偏短，部分还不够两年。
二、拖拉机和联合收割机牌证核发工作
自6玥1日以来，我站严格按照农业农村部2018年新部令执行，按照省站要求及时购置电脑、双面激光打印机、证件打印机、高拍仪、电子签名版等办公设备，认真组织监理员进行新规定新规范和新系统等的学习培训，合理设置业务岗位，要求每个人都要熟练掌握办理流程，对发现的问题实时与省站和系统软件开发商联系解决，最大限度的方便群众，不让群众跑第二趟。
截止目前，总体情况尚属正常，新系统还算稳定，暂未出现根本性问题。滑县拖拉机和联合收割机登记、驾驶证初次申领业务正常开展，牌证订制工作仍然采用的是人工报制，系统上暂未操作。
三、事故处理和统计工作
滑县未接到过农机事故报案，也未处理过农机事故，但事故统计报告工作始终按要求进行统计上报。
四、农机安全宣传和安全检查工作
（一）建章立制明责任。出台了《滑县农机安全生产“党政同责、一岗双责”工作制度》，明确了农机安全生产总体工作目标和局党组及其成员的安全生产工作职责，确定了具体工作任务，组建了安全生产工作领导小组及其工作机构，制定了有关工作制度，为认真履职提供了抓手。成立5各专职安全生产执法检查组，压实各自的责任，由党组成员带队分乡包片，在关键作业季节和重点区域开展安全生产大检查。
（二）厉兵秣马保安全。为确保“三夏”生产安全，农机局全岗动员，各司其职，各负其责。严把注册登记和驾驶员考试关，对无发票等来源不明的车辆不予登记，对驾驶人按照申请条件严格审核，从源头加以预防。认真做好安全技术检验工作，严格检验标准，对不符合检验标准的车辆一律不予签章。严把驾驶员考试关，对考试不合格的人员坚决不予发证。安全生产月期间，印制安全生产宣传资料，利用农村集会广泛发放，提高群众安全生产意识。
（三）服务上门惠民众。“三夏”作业前期，农机销售迅速增长、入户挂牌及安全检验工作量骤然增大，为应对机手群众对服务质效的新预期，滑县农机局创新工作思路和工作方式，深入开展了“送牌送检送安全”三下乡活动。对销售量较大、辐射范围广、位置较偏远、车辆较集中的乡镇或农机经销企业，实行预约上门挂牌和检验，现场审核、现场挂牌，现场检验、现场签章。
（四）关口前移抓预防。在注册登记、安全技术检验、驾驶员考试时与农机手签订农机安全生产责任告知书，明确告知农机手应履行的安全责任、必须禁止的违法行为和自觉排查安全隐患的义务。发放《拖拉机安全操作规程》和《联合收割机安全操作规程》，使其知晓农机安全操作的具体流程和相关要求，知晓什么该做、什么不该做。
（五）重心下沉夯基础。督促引导农机生产经营单位在销售、经营、服务过程中，切实强化对安全生产的管理，建机构、定制度、配人员、拨经费，确保产前对购机对象或农机手进行安全生产教育、产中落实安全生产措施、产后进行生产全程安全评估全过程、全方位安全管理，实现依法经营、规范管理。引导农机合作社开展“平安农机”和示范合作社创建，2017年度全县成功创建示范合作社一个，平安农机创建先进单位两个。
（六）专项整治优环境。协调公安、安监等部门开展了“变型拖拉机”专项整治，通过拖拉机登记信息核查和道路执法现场核查，滑县已领取号牌的在册拖拉机中未发现“变型拖拉机”的注册登记信息，道路执法检查中也未发现“变型拖拉机”。下一步，我局将按照上级要求，继续严格管控“变型拖拉机”，发现一个，治理一个。
滑县农机监理站
2018年8月1日
农机安全监理业务规范化建设自查总结二
根据农业部农机安全监理总站《关于开展全国农机安全监理业务规范化建设检查交流的通知》（农机监〔2018〕6号）要求，为全面做好我省农机安全监理业务规范化建设自检自查工作，勐腊县农机安全监理业务规范化建设检查总结如下：
一、监理机构建设和人员管理情况
（一）机构建设
根据《农机安全监理机构建设规范》情况要求，勐腊县农机监理站结合网格化监管条例要求，建立了网格化监管体系，并严格规范机构管理建设，将机构职责，机构工作要求，机构工作人员岗位职责情况公示，并将各项机构体系要求传达至各站所，层层签订责任书，形成对州县上级负责，对辖区下属镇乡监管督促的管理体系。
（二）人员管理
根据《农机安全监理人员管理规范》，勐腊县农机监理站现岗位设置编制14人，截止2018年7月20日在编在职6人，公益岗1人，已申请招考在编人员2人未就岗。目前勐腊县农机监理站岗位情况为，会计1人、出纳1人，农机业务办理及检查人员4人，其中站长1人，无副站长任职，公益岗人员1人。已在人事局报备监理人员档案，并且已完善个人情况信息档案建立。
目前勐腊县农机监理站机构建设和人员管理情况仍存在缺失，因工作人员缺少，且人员调动频繁，在机构建设中无副站长职位，业务办理等角色设置不合理，存在一人身兼数职情况和所在岗位工作人员工作落实不到位情况，其中缺少办公室、执法检查、业务办理等岗位人员，我站将继续申报人员编制，同时勐腊县农机监理站将尽力克服人员不足情况，合理分配人员，能基本保障岗位职责工作贯彻落实。
二、拖拉机和联合收割机牌证核发工作
根据农业部、公安部、国家安全监督管理总局办公厅《关于开展变型拖拉机专项整治工作的通知》（农办机字〔2017〕3号）对变型拖拉机的定性，严格按照《云南省农业厅 云南省公安厅 云南省安全生产监督管理局关于印发变型拖拉机专项整治方案的通知》（云农机〔2017〕8号）及新规章制度的指导思想、工作目标和工作任务要求，把变型拖拉机专项整治及牌证核发、驾驶员初期培训管理考核工作做为我县农机监理部门的重要工作之一，继续强化整治措施，加强减量化动态管理，消除安全隐患。一是在前期全面完成档案数据清理工作的基础上，充分利用好农机安全监理网络办公系统，对全县变型拖拉机在册、注销、报废等情况进行实时跟踪，严格按照文件要求对变型拖拉机实施管理。二是加强同我县公安、安监等部门的协调配合，共同攻坚，进一步明确各部门工作职责，建立健全信息互通共享机制，强化联勤联动，全面开展我县变型拖拉机道路交通安全执法。三是主动作为，继续推动联合我县相关部门有效解决拖拉机生产销售环节监管缺失、拖拉机牌证制假贩假滋生等突出问题和安全隐患，推进我县变型拖拉机整治及管理取得实效，联合农机学校共同做好驾驶员培训教育。四是不断学习新农机管理系统，派送骨干人员专项学习，形成专职专岗的业务办理体系，规范业务操作流程。
三、事故处理与统计工作
我站从1月1日开始农机安全隐患排查，共执法检查22次，联合执法1次，出动检查人员79人次及派出检查车辆24辆。同时加大路查力度，对轻微违章行为进行当场纠正，对存在严重安全隐患的违法行为进行及时查处，共检查农业机械225辆，通过上半年农机安全生产事故及时处理整改的有效措施，使我县境内的拖拉机违法载人现象得到遏制，无酒后驾驶、疲劳驾驶、超速、超载等违法现象的发生，杜绝了事故隐患，为我县农机安全生产和管理打下了坚实的基础。
四、农机安全宣传和安全检查情况
组织农机监理人员到乡村宣传农机安全生产知识，和农机手谈话，发放宣传资料，接受农机相关咨询。工作人员不仅向广大农民群众宣传农机安全法律法规，而且还深入农机合作社等主要场所开展宣传教育，达到监督检查效果。以“农机安全示范村”作为示范点，通过举办培训班、讲座等形式，加大农机安全宣传力度，扩大宣传效果，提升农机监理形象，提高农机手的安全生产意识。
上半年共出动宣传车辆24次，宣传人员85人次，粘贴宣传标语11，悬挂宣传横幅15条，发放宣传材料2868份，报纸刊物宣传注销车辆信息1次，媒体宣传1次，影片播放宣传教育1次，“五进”活动共29次，举办安全知识讲座4次，与机手签订责任书113份。通过展板和讲座，让广大农户、农机驾驶员吸取教训，引以为戒，有效减少了农机安全事故的发生。
勐腊县农机监理站深入开展农机安全生产宣传教育。一是强化日常安全宣传。对前来办理业务的机主、驾驶操作人员面对面地宣传农机安全生产法律、法规、标准、规范、避险处险知识和提醒警示，并签订责任书，提升安全责任意识。二是做好重点时段的安全宣传。以农机“安全日”、“七进”、“六个一”、“六月安全月活动”等为载体，把握好农村集市、主要乡村道路、农机集中作业现场等主要农机安全生产宣传阵地，充分利用宣传手册、宣传专栏、宣传展板和警示标语等方式，到村、到户、到家，全方位、多角度开展农机安全宣传教育，引起广大农机手及农民群众对农机安全生产问题的关注，帮助其提高农机安全意识和遵章守法自觉性。三是举办农机安全生产集中教育培训班。结合拖拉机集中检验、拖拉机驾驶员培训、农机操作手培训等机主、农机驾驶员较为集中的时机，开展现场农机安全教育培训活动。五、其他
（一）突出重点，严抓农机安全违法违规行为
严抓拖拉机违法违规行为，对无牌行驶、无证驾驶、未检验作业、
违规发放牌证、 驾驶人员违规考核、满报谎报事故、违反安全生产法律、法规、规章的农机生产经营和安全监督管理行为进行严打严查，严肃处理。
（二）认真抓好安全生产大检查“回头看”
一是抓好各乡镇及我县前期工作总结。突出亮点、着眼特色、实事求是、客观准确地总结下半年本单位安全生产大检查工作开展情况，把好的经验、管用的方法、有效的措施找准，为持续推进安全生产大检查工作深入开展奠定基础。二是持续开展好安全生产大检查工作。保持严查严管的思想不松、工作力度不减，始终坚持“三个结合”，严格执行“四个一律”，认真落实“五个一批”，继续抓实抓细大检查工作，全力查风险、找问题、补短板、堵漏洞、除隐患。三是在2018年要强化隐患排查和“打非治违”工作，狠抓隐患整改落实。对前期查出的问题和隐患确保整改落实到位，未完成整改的问题隐患，加强跟踪检查，加大整改力度；对重大隐患要建立台账，逐级挂牌督办，严格整改措施，限期整改到位。
（三）积极推进我站农机工作保障。紧紧围绕工作目标和内容，争取政府支持，强化组织保障，落实惠农政策，抓实措施，完善我县监管措施，加强机构队伍和基础设施能力建设，积极争取政府重视，增加资金队伍工作保障力度，切实提升安全监管服务水平。
【关键词】 公安消防
灭火救援 战勤保障
调查研究
__地处__省东北部，东接上海，北邻苏州，西连杭州，南濒杭州湾。全市陆域面积3915平方公里，现有户籍人口336万，暂住人口180万，下辖南湖、秀洲2个区，平湖、海宁、桐乡3个县级市和嘉善、海盐2个县。作为长三角地理区位中心，__交通条件优越，京杭大运河穿境而过，沪杭铁路复线和沪杭、乍嘉苏高速贯通境内，杭浦、申嘉湖、杭州湾跨海大桥北岸连接线建成通车，距市区百公里内有上海浦东、虹桥和杭州萧山三个国际机场。作为__省接轨上海扩大开放的前沿阵地，__市是__省接轨上海的最前沿。目前，已有100多个国家和地区的4000多家企业落户，有近20家世界500强在__投资。
近年来，随着长三角区位经济的深入发展，作为地处长三角中心位置的__，经济发展强劲，产业结构复杂。高层建筑、地下工程大量增多，化工企业和人员密集场所不断涌现，交通事故和化学危险品泄露等重大灾害事故时有发生，全市消防安全形势十分严峻。据统计，__市共有化学危险品生产储存经营单位1712家，歌舞娱乐场所307家，高层建筑334家。尤其是__市小型化工企业较多，不少企业生产工艺落后，设备陈旧，已成为危险源。同时，随着辖区内高速公路的快速发展，化危品运输车辆事故明显增多，各类化学危险品爆炸、泄露事故时有发生，火灾和抢险救援工作的任务十分繁重。如何建立健全战勤保障机制，围绕“务实高效、因地制宜、整合资源、服务实战”，努力在物质储备、社会联勤、技术力量等方面，为大型灾害事故的处置提供强有力战勤保障，已摆到消防部队的一项重要议事日程。下面，我结合____市消防支队战勤保障建设实际，浅谈几点粗浅的看法。
一、__市加强战勤保障建设的主要做法
（一）立足实际需要，谋划保障建设。为做好战勤保障中队的建设，____支队根据全国和全省战勤保障会议精神，着眼长远、科学谋划，专门成立了筹建领导小组，制定了详细建设方案。从全市部队抽调骨干力量投入到战勤保障中队的建设中，并在学连、南京等地经验做法的基础上，立足__实际，提出了“在定位上求特色、在落实上求实效、在可学上求实际、在联动上求整合、在实战上求保障”的战勤保障建设思路。20__年10月，支队建成了占地20亩，建筑面积4960平方米，总投资2600多万元的战勤保障中队，并投入使用。中队地理位置优越，交通便利，与全市各县（市、区）建立了半小时的交通圈，保障范围能覆盖全市各县（市、区）。
一是政府部门支持。支队党委紧紧抓住贯彻落实国务院15号文件、财政部300号文件和《__市消防事业发展“十一五”规划》的机遇，主动当好政府参谋，多次向市委、市政府汇报战勤保障建设项目，积极与地方发改委、财政、建设规划等部门联系和过同，争取重视和支持。逐步将战勤保障机构建设和运行经费纳入地方财政预算，提请政府把战勤保障建设纳入政府应急保障建设项目中，有力推动了战勤保障建设。
二是制定相关文件。在总队战勤保障会议后，支队根据总队有关建设标准，结合《__市重大火灾事故应急预案》，制定了《__市消防支队重大火灾事故社会联勤应急保障预案（试行）》和《__市消防支队战勤保障规范化若干规定（试行）》。在整合现有资源的基础上，重点推进部队后勤保障装备、场所、队伍和机制的建设。
三是编制保障预案。为提高战勤保障队伍的实战能力，支队编制了7大类战勤保障预案，按照每名战勤队员熟练掌握3套以上保障模块技术性能和操作方法的要求，组织开展一岗多能专业技术训练，支队每年至少组织1次装备厂家技术人员对战勤保障人员进行技术培训，对个人防护装备进行使用、保养、维修培训，并选派部分骨干外出学习，通过采取岗位练兵、技能竞赛、比武考核等形式，不断提高战勤人员的综合素质，从而提高战勤保障能力。
四是组织模拟演练。按照统一编制的操法，结合九大保障功能，有针对性的开展班组专业化训练，定期组织模拟实战演练。20__年以来，支队先后组织了“__市化学灾害事故跨区域灭火救援”等演习，及时掌握了器材补充、油料供应、装备抢修、药剂补给、生活
保障等战勤保障能力，检验了部队的战斗力和保障水平。
（二）建立模块功能，形成保障体系。依照总队党委提出的“社会资源联动化、战备物资区域化、指挥调度信息化、战勤保障基地化、装备管理网络化”的工作要求，按照“火场需要什么保障，就提供什么保障”的原则，突出以灭火剂储备供应站建设为重点，强化物资保障能力，以特种车辆装备维修中心建设为支撑，强化技术保障能力，以抢险救援联动机制建设为依托，强化社会保障能力。
一是加强技术保障。主要满足重大灾害事故现场车辆和重要装备的维修和抢修而设置。设有功能完善的车辆修理所，配置了升降器、平衡机、剥胎机、空压机等检修设备和维修工具，并配套建立机车配件库，储备充足的机车常用零部件。同时配备氧气呼吸器检测仪、空气呼吸器检测仪、水力性能系统检测、防化服性能检则仪、防坠落器材检测、耐压测试仪、泡沫系统性能检测、抢险救援车检测等24种检测设备，主要用于对多种消防装备及消防车辆性能指标进行检测，对一般小故障进行维修。配有1台抢修专用车，主要用于对外出执勤或灭火战斗中发生故障的消防车及重要装备进行现场及时抢修，保证消防部队车辆器材装备时刻处于完好状态。战时启动装备抢修编队，为作战车辆和器材提供必要保障。
二是加强人才保障。在装备抢修技术人才的培养上，主要面向部队中专业技术熟练的驾驶员和特勤装备小组人员中挑选，并向社会招聘经验丰富的技术专家和工人，建立支队级消防特种车辆装备维修中心人员人才库，组成特种车辆装备器材维修技术骨干。并配备了装备检测车、维修工具车等专用车辆，组建3-5个装备维修分队，平时承担全市特种消防车辆装备维修保养任务，战时承担车辆、装备的紧急抢修任务。同时，支队还将装备技术保障关口前移，与有关消防车辆装备生产厂家联合设立了全市消防车辆装备售后服务点，组织厂家技术人员定期巡回基层保养、维修车辆装备器材，有效提高了基层部队车辆装备器材的完好率。从技术骨干年龄结构上实行以老带新，主要是在保留技术骨干的基础上每年从基层挑选一批技术过硬的初级士官补充进来，经过培养成为今后的技术骨干。
三是加强物资保障。主要包括器材补充、灭火剂补给、移动供气。器材补充模块主要为灾害事故现场急需的各种器材提供保障而设置。建有面积300 平方米的器材库，配有包括防护、侦检、警戒、救生、破拆、堵漏、转输、洗消、照明、排烟等十大类器材共2100多件，配有十一类个人基本防护装备1200多件。灭火剂补给模块主要为了向大型灾害事故提供急需的泡沫、干粉等灭火剂和洗消药剂而设置。配备泡沫运输车、器材保障车、充气车、物资运送车， 战时根据需要启动灭火剂补给编队，能及时为大型灭火救援现场提供急需的泡沫灭火剂等。呼吸器检测充气模块主要根据目前消防部队气动工具增多、使用量大而设置。设有建筑面积140平方米的水压检测站、气瓶维修室和空气充气室各1个。严格按照空气呼吸器材维修、保养流程对全市消防部队所有空气呼吸器进行维修、充气、检测、清洗、烘干，并建立了严密规范的工作档案。配备1台移动充气车，随车携带10具空呼气、50只钢瓶，能及时为部队作战提供空气呼吸器钢瓶和现场充装气瓶，为其它气动工具提供气源，满足人员在生化、有毒、有害空间长时作战的用气需要。战时启动移动供气编队保障作战空气呼吸器和各类气动工具用气。
四是加强生活保障。主要包括初级生活保障和卫生勤务两项任务。初级生活保障主要为两个中队以上参战的较大规模火灾，长时间作战的一线官兵提供生活服务而设置。根据灭火救援现场和季节的需要供应一定数量快食面、榨菜等方便食品、饮用水等生活必需物品。战时启动生活保障编队，保证一线作战官兵能喝得热、吃的好。卫生勤务保障主要为战时现场提供一般医疗救护而设置。主要是配齐相关的医疗救护物品，同时组织各中队的卫生员到专门的医疗机构进行常规医疗救护知识的培训，获得医疗基础资格证书，使常规的伤害在作战一线得到及时有效的治疗。
五是加强联勤保障。主要包括高级卫生勤务、生活保障、油料供应三项任务。高级卫生保障主要是当参战人员和被救人员受伤时，能够及时的有医务人员在现场抢救，并能够迅速送至医院，医院能够启动预警机制，调集专家进行全力抢救。生活保障主要是在人员多、时间长的情况下提供休息、饮食及其他生活必要条件。设有装备库1个，储备一定数量的棉被、毛巾、蚊帐、雨衣、官兵四季服装、皮鞋等物资，配备火场救护车一辆，该车配有供养系统、换气系统、杀菌系统、担架系统等11个系统，并随车携带各类紧急救助仪器和急救药品，战时负责火灾现场急救，平时担负医护任务，同时根据需要建立心理咨询服务站，开通官兵24小时心理服务热线，服务官兵的心理。油料供应这一模块主要根据重特大型火灾的扑救和抢险救援时，车辆多、耗时长，各种消防特种车辆马力大、耗油量大而设置，配备1台油料运输车。配套建立了一个小型的油料仓库，储备各类机油、刹车油、油等和100升备用汽油。战时启动油料供应编队，及时向作战现场提供油料保障。
（三）明确任务定位，规范保障机制。战勤保障中队同__经济开发区消防中队合并建队，担负的主要任务是为全市消防部队完成“急、难、险、重”等恶性火灾和抢险救援任务提供勤务保障，同时根据任务的需要完成辖区常规灭火救援等工作。
一是规范训练机制。战勤保障中队日常主要集中开展勤务实战保障操法的训练，为有效提高战勤队伍的保障能力，根据全市易发生灾害类型特点，编制各类保障预案。按照保障预案，对战勤队员采取集中训练和岗位培训相结合的方式，按照每名队员必须精通本岗业务，熟悉并掌握保障模块技术性能和操作方法的要求，开展有针对性的班组专业化训练。对各作战编队统一组织合成训练，定期与基层中队开展实战拉练，强化快速反应和遂行保障能力。
二是规范队伍机制。作为经济开发区消防中队，承担辖区内的火灾扑救和抢险救援任务，日常主要是抓好常规技、战术和装备应用技术的训练，搞好辖区六熟悉工作，制作灭火预案，强化全体官兵的体能训练，形成自身灭火作战和抢险救援的能力，完成辖区消防保卫任务。战勤保障中队纳入支队正规的执勤备战序列，按照正规划、军事化和程序化原则，依据部队条令条例实施管理，采取平战结合的运行模式，24小时全天候备勤。合同制队员根据自身特点编入不同的作战编队，与现役官兵同吃、同住、同操课、同劳动、同娱乐。对合同制队员实行定期考核，对工作表现突出的，在待遇方面给于适当奖励；对不胜任本职工作的，依据合同规定予以解聘。
三是规范管理机制。结合当前部队完成灭火
作战及社会抢险救援任务战勤保障工作的需要，制定下发了《__市消防部队灭火救援后勤保障应急预案》、《__市消防部队灭火能力估算及调派方案》、《__市消防支队战勤保障中队规范化战勤若干规定》、《__市消防支队战勤保障中队社会联勤保障实施方案》等规范性文件，进一步规范了战勤保障工作的机制，提高了战勤保障工作的实效性。（四）实行资源共享，发挥保障作用。支队提请市政府制定下发了《__市重大火灾事故应急预案》、《__市处置特大爆炸和火灾事故预案》等文件，明确各级政府和职能部门在社会联动抢险救援中的职责、权限和义务，依靠灭火救援联动响应制度，实现了社会资源共享。联合了医疗救护、建筑、化工、核生化、环保检测、石油化工设计院等单位，建立了专家人才库，参与重特大灾害事故现场处置决策，并为专业类灭火救援预案和大型灭火救援演习方案的制定提供技术咨询。组建了由市重点医院、急救中心等单位专家组成的灭火救援卫生应急处置专家组，负责制定灭火救援卫生应急处置预案，调派社会医疗力量，参与现场医疗救护，开通受伤消防官兵和群众医疗急救“绿色通道”，实施参战官兵和受灾群众的心理干预和疏导。建立了由消防装备生产企业、汽车维修厂家等专业技术力量组成的消防装备技术专家组，主要担负火场装备维护和抢修。同时，与消防装备、灭火药剂生产厂家等单位签定协议，建立了战勤应急保障机制，辖区任何地方发生灾害事故，都能实施灵活机动、运转高效的遂行保障。积极与市政、交通、工程施工和消防装备生产厂家等单位协调，分类整理了吊车、挖土机、铲车等大型工程机械、装备物资信息，保证在第一时间能够联系调动社会抢险救援资源。根据灭火抢险救援和灾害事故处置的需要，与超市、餐饮等行业签订了战勤保障联动协议，战时启动社会联勤保障机制，统一调度，确保生活保障能够遂行灭火抢险救援任务。
二、战勤保障队伍在实战中的作用
（一）完善了后勤保障体制。传统的消防部队后勤保障体制，以一线官兵为灭火救援主力军，其他岗位官兵为辅的保障体制，这种保障体制已经很不适应现在多样化、复杂化的各类火灾的扑救和灾害事故的救援。因此，必须建立一体化的、全方位的保障体制。战勤保障中队的建立，在保障模式上实现根本性变化，把保障工作延伸到部队各个层面，更加贴近实战。组建战勤保障中队对于推进后勤保障体制一体化、实现保障的全方位，对于成功扑救重特大火灾和处置重大灾害事故具有十分重要的现实意义。
（二）拓宽了后勤保障功能。战勤保障针对以往后勤保障只突出平时保障、自我保障和物资保障的做法，进行改革完善。把保障功能向实战延伸，将战时保障、社会保障和技术保障纳入战勤保障之中，实现了平时保障与战时保障相结合，自我保障与社会保障相结合，物资保障与技术保障相结合，全面拓宽了后勤专业化、社会化和系统化保障功能。
（三）增强了后勤保障能力。战勤保障队伍由于它自身成体系建设，形成了较为科学的作战保障模式，使后勤保障能力明显增强。保障物资按需储备，齐全充足；保障队伍训练有素，专业化素质过硬；保障装备功能先进，贴近实战，成模块编配；保障管理精细正规；保障方式机动灵活，在为部队提供全面保障服务中发挥了极其重要的作用。如，20__年11月6日，__支队联合杭州、湖州等支队，举行了以大型化工厂为对象的跨区域灭火救援演练；在20__年年初__市57年未遇的抗雪救灾和20__年5月四川汶川抗震救灾中，支队迅速启动战勤保障机制，在短时间内调集了大量抢险救援器材装备，为圆满完成救灾任务发挥了巨大作用。
（四）提升了部队作战能力。要从根本上提高消防部队战勤保障水平，就需要建立科学的、专业化的、适应大规模作战需要的、反应迅速的战勤保障队伍。战勤保障水平已成为提升部队战斗力的关键性因素。战勤保障为部队快速生成战斗力提供了及时性保障，在第一时间快速调集物资，出动相应编队，为部队作战提供所需的各种保障，确保了消防部队大规模、长时间、跨区域的作战意图，为前方提供全方位的物资、生活、技术和专用装备保障，为部队提供不间断连续性保障。各项工作的运行以服务实战为主线，全部纳入24小时值班备勤轨道，使抢修车辆、器材装备及备用灭火剂时刻处于执勤状态，一旦火场需要，确保“拉得出、供得上、修得好”。
三、战勤保障建设过程中存在的问题
在实践中，我们也感到，战勤保障中队建立时间不长，在运转中还存在着诸多问题，必须进一步加强和完善。
（一）在队伍管理和运转机制方面还有待进一步完善。由于战勤保障中队建立时间短，在队伍的“建、管、训、用、养”的机制建设方面，支队新的思路、新的举措不多，还需进一步探索和完善。例如在对战勤保障队伍教育训练、日常管理、考核评比、调度指挥等业务指导、业务培训方面；在如何使其更好地发挥在保卫我市经济社会发展中的积极作用方面；日常组织开展战勤保障训练和演练等方面，还需进一步探索。
（二）在部门协调和联络制度方面还需进一步加强。战勤保障队伍既是各级公安机关职能部门，也是党委、政府的领导下的一支应急保障队伍。由于他重点依托社会资源进行保障，所以与社会各相关部门、各行各业有着紧密的联系。但目前，支队战勤保障中队还没有建立起一整套比较完善、细致的协调和联络制度，在实际工作中，往往不能实现同步保障。
（三）在实战中的保障能力和保障水平需要进一步提升。消防战勤保障队伍在__支队起步比较晚，一些带有规律性的保障制度还不是很完善，特别是在灭火救援保障过程中，如何体现战勤保障中队的“造血”功能，如何确保保障内容的“及时、准确、快速、不间断”，等等，还需进一步总结完善和提升。特别是如何有针对性的开展在日常的训练和模拟演练，这也是摆在我们面前的一道课题。
四、加强战勤保障队伍建设的思考
（一）消防战勤保障队伍建设必须紧紧依靠各级党委政府和社会力量的大力支持。从支队战勤保障中队建设以及近一年的运行情况看，我们深深的感受到，战勤保障建设如果离开了党委政府和各级领导的高度重视和关心支持将寸步难行。必须加强请示汇报，做好领导的参谋，帮助分析当前消防安全形势和趋势，说明建立战勤保障队伍的现实意义和长远意义，力争取得当地党委政府的高度重视和有力支持。国务院15号文规定：各级人民政府要按照现行事权、财权划分原则，进一步加强公安消防部队力量特别是应急抢险救援能力建设，专项解决公安消防部队应急抢险救援装备和队、站设施建设经费。我们要在此基础上，坚决克服等、靠和畏难思想，要有开拓创新的精神和克服万难的勇气对待此项工作，才能取得工作
上的突破。（二）发挥战勤保障作用必须建立集中统一、信息畅通、运转高效的综合协调指挥平台。战勤保障工作具有车辆多、物资多、装备多、社会联动单位多的特点，因此在建设过程中要大力推进信息化建设，建立起集信息收集、分析、处理为一体的战勤保障信息综合平台，实现信息资源共享，确保及时将现场需要的各种物资在第一时间传达到相关单位和人员。指挥平台数据库内容应包括各联动单位基本情况、各部门各单位任务分工、物资装备、保障途径等基本信息，以及以生化、环保、水、电、气、医疗等领域权威专家组成的专家咨询信息库。根据战勤保障中队试点的经验，结合战勤保障班的建设，各县（市、区）消防大队依托各级政府建立相应的战勤保障机制，建立医疗救护、建筑、化工、核生化、环保检测、石油化工等灾害事故处置的专家人才库，依靠资源共享或社会消防力量发展良好的区域建立装备库，由战勤保障中队统一备案，并根据发生灾情的大小程度，制定不同等级的战勤保障预案，以便有重大险情时及时启动战勤保障方案。
（三）加强战勤保障建设必须建立经费、装备、技术长效保障机制。实践证明，只有认真解决了战勤保障中队建设“瓶颈”问题，才能确保这支队伍的生存和发展，才能更好地发挥这支队伍的作用。一是经费保障，对中队内的官兵（合同制队员）经费保障上采取“定额包干、实帐实报、定期调整”的办法，由政府出资养队；二是装备保障，根据__市消防事业发展“十一五”规划的相关规定，购买车辆装备；三是技术保障，通过“内顶外聘”的方式，培养一批技术骨干，建立技术骨干人才库。同时利用社会资源，聘请地方专业人才，加强技术骨干队伍，进一步完善以灭火药剂、车辆装备、技术支持为重点的物资和人才的建设。要设置灭火药剂储备供应站，配备具有独立输转装置的翼开式泡沫液运输车，分类建立战勤保障基地或物资储备库，储备一定量的个人防护、救生、防辐射、化学侦检、清障破拆、供水、登高、洗消、排烟、照明等消防装备器材以及帐篷、毛毯、救生衣、风力灭火机等应急救援物资，做好应对各类灾害事故的物资准备，为完成灭火抢险救援任务提供有力的物质保障。依托地方车辆维修中心、有关消防车辆生产厂家、消防装备生产厂家大力开展人才的培养，定期要求厂家技术人员为基层巡回保养、维修车辆装备和特种器材，并对战勤保障中队技术骨干和基层中队装备管理人员进行培训，大力提高人才资源优势。对在装备维护和装备革新上有突出贡献的人员，可通过专项奖励基金等形式，以达到保留和培养技术骨干的目的。在此基础上，组织技术骨干定期到基层寻检，保证装备的完好率。
县委、县政府组织召开全县食品安全工作大会，今天。主要任务是回顾总结年全县食品安全工作，安排部署今年工作任务。等下，县长、主任还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，先讲三个方面的意见：
一、充分肯定食品安全监管成绩，增强做好食品安全工作的信心
年，我县以“建设食品安全县”为目标，坚持“标本兼治、重在治本、防治结合、重在预防”的工作方针，积极开展食品安全整顿，着力构建长效监管机制，不断强化食品安全保障，全县食品安全状况明显好转，全年未发生重大食品安全事故，人民群众对食品安全的满意度不断提升。
1、综合监管合力全面形成。一是各级各部门更加重视食品安全工作。县委、县政府多次召开食品安全专题会议，制定出台《望城县年度建设食品安全县工作实施方案》等文件，研究解决食品安全工作有关问题；县食安委及食安办充分发挥协调指导作用，大力加强综合协调，定期召开联席会议，扎实推动食品安全工作；各乡镇和食安委成员单位充分发挥职能作用，切实加强本辖区、本系统的食品安全综合监管，确保了人民群众的食品安全。二是综合监管责任进一步落实。县、乡、村三级层层签订《食品安全工作责任状》，严格实行责任追究，明确按照“谁主管、谁负责、谁许可、谁监督”的原则推进食品安全工作。县食安办大力健全例会制、督查督办制、工作责任制、食品安全事故责任追究制，积极实行平时检查、阶段性督查、年度考查相结合的工作制度，有力地推动了食品安全工作的深入开展。
2、食品安全宣传力度不断加大。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，通过“3.15”消费者权益保护日、《食品安全法》实施一周年、食品安全知识巡回讲座以及“放心农资下乡进村宣传周”等一系列宣传活动和从业人员培训，发放宣传资料、手册、教材10万余份；电视、报刊报道50余篇次，编印简报18期；开展“拒绝垃圾食品，关注食品安全”为主题的有奖征文活动，评出了优秀作品70篇和组织奖5个。通过深入宣传，人民群众的食品安全意识显著增强。
3、综合监管措施不断强化。一是预防为主，狠抓源头治理。对全县300多户种植养殖场（户）、498户农资经营户、1279家食品经营户、13家集贸市场、540户餐饮服务户、131个学校食堂和69家食品生产企业进行动态摸底，建立食品生产经营基本情况台账和重点生产经营单位食品安全监管档案；对全县374名农村流动厨师重新进行登记造册和健康检查；积极排查学校周边食品安全隐患，取缔旺旺路棚户违章经营户91家。二是突出重点，整治薄弱环节。在全方位开展食品安全监管和示范创建的同时，突出抓好了重点环节和薄弱环节的防控工作。全面加强农村聚餐申报备案与指导工作，累计申报、监管农村集体聚餐761次；加大学校、建筑工地等重点场所食堂的食品安全监管力度，开展春、秋两季中小学校和夏季建筑工地食堂专项整治，强化了学校、工地食堂的食品安全。三是实施专项整治，落实全程监控。针对我县食品安全监管工作实际，紧扣“从农田到餐桌”各个环节，先后出动执法人员600多人次，车辆180多台次，深入开展奶粉、豆制品、酒类、肉类等14项专项治理行动，有力地震慑了食品安全违法行为，净化了食品生产、加工、流通环境。
4、示范创建深入推进。一是实施品牌战略。坚持监管与扶持相结合，指导、支持和引导企业开展标准化、规范化建设，培育了一批优质农产品和品牌企业，提升了食品行业质量安全管理水平。目前，全县共认证无公害农产品15个，绿色食品6个，有机食品1个，认定无公害农产品产地4525亩。斌辉农业有限公司荣获市级农业标准化基地称号；乔口渔场、开天新农业有限公司通过国家农业部生态示范场验收。二是注重典型引路。按照“建设一个，辐射一片”的要求，在执法部门、乡镇、食品种养殖基地、食品加工企业等八个领域开展示范创建评选活动。黄金镇、星城镇成功创建长沙市食品安全示范乡镇，质监局荣获长沙市食品安全示范单位；县卫生局、工商局等14家单位被评为食品安全示范单位。
二、正视食品安全监管工作不足，准确把握我县食品安全工作关键
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前，食品安全一些深层次问题还没有根本解决，食品安全形势还面临着许多新的形势和挑战。各级各职能部门一定要准确把握形势，充分认识肩负的责任，不可掉以轻心，麻痹大意。
1、个别乡镇和职能部门认识不到位。个别乡镇和职能部门对食品安全工作思想不重视，工作主动性不强，流于形式，随意应付了事，对食安工作的感觉是只要不出事就行，只要事不出在本单位、本辖区就行。
2、乡镇、村（社区）食品安全机构不健全。去年，食安工作机构、网络虽得到了一定的改善，但仍有相当部分乡镇和单位有名无实，除高塘岭镇、新康乡外，绝大多数乡镇食品安全专干身兼数职；全县14个乡镇食品药品安全监管站绝大部分挂靠在社会事务办或科教文卫办，个别挂靠在党政办；各村的信息员都由村卫生所的村医生兼任，村级无专人负责，大多数村信息员在进行农村集体聚餐申报备案时，知道的就上报，不知道的就不报，导致农村集体聚餐监管严重缺失。
3、食品安全监管体制仍然不顺。突出表现为部门之间的职能交叉与执法缺位并存，存在监管盲区。比如，无证无照小作坊的监管没有明确责任部门；餐饮消费环节的监管职能还未调整到位，监管责任不能完全落实；检测机构设置分散，检测力量相对薄弱，检测标准不一，部分检测工作流于形式，监管力量和检测资源配置缺乏有效的统筹，稀释了监管能力，削弱了监管力量。
三、突出食品安全工作重点，努力开创食品安全综合监管新局面
年是“十二五”规划的开局之年，我县食品安全工作要按照“优服务、重创建、抓整治、广宣传、强基础”的工作思路，着力推进食品安全综合监管，加快食品安全县建设步伐，全面提升全县食品安全水平。
1、要深入实施“四个放心”工程。一是实施放心猪肉工程。以乌山镇和高塘岭镇为重点，推进生猪定点屠宰规范合理，严打私屠滥宰。开展饲料、兽药等生猪养殖投入品的专项整治，坚决打击违法使用“瘦肉精”等行为。二是实施放心蔬菜工程。以农业标准化生产基地建设为重点，开展农药、化肥等投入品的专项整治，做好基地蔬菜质量分析报告、索证索票和责任追究制度，增加自检、抽检频次批次，加大蔬菜入市检测力度，有效监控农药残留。三是实施放心作坊工程。积极推进长沙安全食品园创业基地建设，扶持一批具备基本条件、通过提质改造可以达到生产要求的小作坊入园生产，并逐步走向集约化、规模化生产经营。四是实施放心餐饮工程。以学校食堂及周边环境整治为重点，在县域内开展以托幼机构、中小学、高校食堂、建筑工地食堂及酒店的集中整治，严格属地管理，落实学校、建筑企业、餐饮企业的主体责任及相关职能部门的监管责任，严格实施行政问责和责任追究制，深入落实原料进货查验、索证索票等食品安全管理制度，加大监督检查和监测工作力度，确保饮食安全。
2、要广泛开展示范创建活动。在年示范创建的基础上，重点实施示范乡镇、示范学校、示范企业、示范餐饮创建活动，充分发挥示范带动效应，提升食品安全整体水平。一是开展示范乡镇创建活动。建立健全镇、村、组三级监管网络，落实食品安全承诺、进销台账和索证索票等制度。加强对农业投入品和食品添加剂使用的监管，以辖区内农村集体聚餐为重点，同时开展对小餐饮、小门店、夜宵摊担和农家乐等场所的整治，健全申报登记制度，规范食品生产、加工、经营秩序，坚决杜绝食品安全事故。二是开展示范餐饮店创建活动。按照“统一部署，分步实施，由点及面，点面结合”的原则，结合餐饮消费环节专项整治，全面推进餐饮业示范店建设。对申报的示范店，要求做到：卫生制度、餐饮服务许可证和工商营业执照、承诺书、温馨提示牌统一上墙，并从台帐制度、硬件设施、原料采购、餐具清洗、社会责任等方面对示范创建标准进行具体要求，提升食品安全信誉度和消费者满意度，打造群众满意的品牌店。三是开展示范企业创建活动。强化企业主体责任，引导种养殖企业、食品生产经营企业和餐饮服务企业依法从事生产经营活动。积极开展无公害、绿色、有机等质量认证，推进食品安全诚信体系建设，倡导守法经营、诚信经营，打造优良品牌和优质企业。逐步提高食品加工行业的准入门槛，加快发展连锁经营、品牌经营。加强食品行业协会建设，强化行业自律。四是开展示范学校创建活动。进一步加强学校食品安全的督促指导工作，健全学校食品安全管理机制，落实完善“从采购到餐桌”全过程保障措施，全面提升学校食品安全管理水平。加强宣传，提高学生食品安全意识的同时，从学校食堂、商店和饮用水三方面着手，积极预防和控制食品安全事故发生，打造一批制度健全、管理到位的食品安全示范学校。
3、要不断强化宣传引导。一是要加强食品安全宣传培训。组织开展3.15国际消费者权益日、《食品安全法》颁布实施两周年系列宣教活动。推进食品安全知识“五进”（进农村、进社区、进学校、进企业、进工地）活动。加强食品安全科普知识宣传，加强乡镇食品药品安全协管员及信息员、农村厨师、社会监督员的专题培训。二是要强化社会舆论引导。进一步健全宣传网络，利用报纸、电视、网络、手机短信等载体拓宽综合舆论监督渠道。健全食品安全信息统一制度，加大食品安全正面宣传力度，及时、准确食品安全信息，引导社会客观、理性看待食品安全问题。落实《食品药品安全违法案件举报奖励办法》，由食安办面向全县各界聘请20名社会监督员，强化食品安全社会监督。
4、要突出抓好食品安全专项整治。开展食品安全专项整治，是解决食品安全突出问题，提升食品安全监管水平的重要举措。要在全县范围内继续开展基本食品、重要食品、重点环节、突出问题的专项整治，重点开展学校食品安全、早餐食品和豆制品、农业投入品、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、食用油和餐厨垃圾、猪肉和腊制食品、乳制品、酒类等八项专项整治工作，强化重大节会食品安全监管，加强保健食品综合治理，切实保障重点品种和重点领域的食品安全。
5、要建立健全长效监管机制。一是要加强食品安全监管机构建设。根据省、市、县机构改革要求，我县食品药品监督管理局由省垂直管理单位移交县人民政府管理，与县食安办合署办公，实行“一套人马、两块牌子”运作。各乡镇要相应统一设置乡镇食品安全管理办公室，明确1-2人专（兼）职负责，保证食安工作正常运转。明确村（社区）支部书记、主任为村级食安工作第一责任人，各村（社区）要明确1名班子成员负责食安工作；明确乡村医生为村（社区）食安工作信息员，其工作纳入乡镇卫生院对乡村医生的工作考核内容。二是要强化食品安全管理工作责任制。严格实行食品安全责任制、行政问责制和责任追究制。各乡镇要坚持属地管理原则，加大本辖区内食品安全综合监管力度，确保食品安全综合监管全覆盖。各职能部门要进一步明晰责任分工，做到无缝隙监管。要强化食品生产经营企业的主体责任，依法落实食品安全管理制度，提高整个食品行业的守法意识和自律能力，严格规范生产经营行为。三是要加强食品安全督促检查和应急管理。充分发挥县食安办牵头抓总的职能，实行专项交办、限期承办、跟踪督办制度，促进形成部门联动机制，提高综合监管效能。完善重大食品安全事故应急处置预案，健全食品安全应急预警、指挥决策、应急队伍反应及应急监测、报告和处理等多项机制，开展应急演练，全面提升食品安全事故应急处置能力。
为全面把握和贯彻落实区委、区政府决策部署，提升我区生态文明建设水平，准确把握新时期环保工作的战略地位，更好落实民生环保，保障环境安全，服务全区经济社会转型发展大局，根据市开展以“服务企业，推进项目，促进转型”为主题的百日环保服务活动的有关要求，特制定区百日环保服务活动实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十精神，紧紧围绕率先基本实现现代化、建设“四个”的总体目标和“三个提升年”的决策部署，按照“在保护中发展，在发展中保护”的方针，以生态文明建设为中心，以“服务企业，推进项目，促进转型”为主题，以加强执法与服务为总抓手，大力开展环保法律法规宣传、开展企业环境管理培训、环境管理提升交流、环保项目建设服务、环境安全技术指导、突出环境问题会诊、结构转型服务等活动，强化全过程环境管理与服务，帮助企业建立规范环境管理体系，有效解决民生环保问题，解决推进企业转型发展，减少污染排放，保障环境安全，为全力建设滨水特性、环湖特色和宜居特性的魅力湖湾城区保驾护航。
二、工作目标
通过广泛深入开展百日环保服务活动，继续倾力打造“党和政府信任、人民群众信赖、工作对象信服”的执法服务队伍，实现环保工作从“被动监管”到“主动宣传”、从“事后查处”到“事先服务”、从“冷面执法”到“热情服务”、从“单向行政”到“双向互动”的根本转变，达到“企业受益、群众满意、环境改善、自身提高”的目的，树立环保工作服务发展、为企惠民的良好形象。
三、活动内容
1、开展环保法律法规宣传服务活动
发放2013年百日活动宣传手册与环保联系卡；开展进企业、进园区环保法律法规宣传服务；在区政府门户网站开辟生态文明专栏，与新闻媒体建立活动沟通平台渠道，加大舆论宣传力度，公布百日环保服务活动动态信息；向市局及时报送工作信息，编印百日环保服务活动简报。
2、推进企业转型升级持续发展服务活动
开展项目建设服务提升活动，提前介入服务重大项目；修订《建设项目服务指南》，畅通环评审批“绿色通道”；建立“与招商部门挂钩”机制，加强基层环保办和招商人员培训，前移审批告知关口，减少审批环节重复往返率；开展上市公司和拟上市公司“点对点”政策技术服务活动；开展环保专家进企业、进园区环保技术“会诊”服务活动，促进企业升级改造，提高污染治理技术水平；开展《辐射安全许可证》发放审核和企业辐射档案规范现场服务工作。
3、提升企业环境管理规范化服务活动
推进企业环境监督管理人员任职资格工作，参加全市重点化工行业培训考核和持证上岗工作；深化全市企业环境监督员制度实施工作，列入2013年国家重点监控企业必须建立企业环境监督员制度；开展企业强制性清洁生产审核工作；开展重点企业一厂一档信息资料建档完善工作；开展国家重点监控企业污染设施标式化试点工作；开展突发性环境污染事故应急演练；开展企业环境风险评估活动；推进危险废物规范化管理和危废监管重点源动态管理；建设“危废动态管理和网上申报系统”，新增2家危废转移物联网监控项目试点；开展企业环境管理交流提升和调研活动；指导重点企业化验室建设。
4、推进企业绿色环境经济机制服务活动
开展企业环境行为等级评定和信息公开活动，建立国控重点污染源企业环境信用信息系统；开展环境污染责任保险推广活动，推进环境风险高且规模较大的企业参加绿色保险，帮助企业做好风险防范；开展企业主要污染物有偿使用和交易活动。
5、开展民生环保全民参与服务活动
参加全市环保局长大接访活动；开展环保系统各级领导带案下访和挂牌企业督办活动；开展环境违法有奖举报活动；开展突出环境问题专项排查整治活动；开展积案化解和纠纷排查活动；开展走访圆桌沟通活动；开展集中式饮用水源地现状评估调查和水源地周边环境整治活动；配合市局开展PM2.5监测工作，开展空气自动监测系统、灰霾自动监测系统和噪声自动监测系统建设工作。
6、推进生态文明建设我尽责服务活动
参加“绿色企业”大讲堂；参加“企业环境文化”
摄影展；参加推进生态文明建设企业座谈活动。
四、时间安排
活动时间为2013年2月20日至5月30日，共计100天，分三个阶段进行：
1、准备动员阶段（2013年2月20日至2月29日）。研究制定活动实施方案，建立宣传服务工作网络。
2、宣传服务阶段（2013年3月1日至5月10日）。全区统一行动，围绕活动工作内容，深入企业现场宣传服务。
3、总结提升阶段（2013年5月11日至5月30日）。归纳梳理，分析问题，总结提升，通报情况。
五、工作措施
1、加强组织领导。为了加强对本次活动的领导，保证服务成效，特成立市区环保局百日环保服务活动领导小组。组长由李绍宁同志担任，副组长由顾晓同志担任，成员为钱安均、侯晓、张义平、张镭、徐国伟、汪豪文、张敏红和九个镇、开发区、街道环保办主任。
2、明确责任分工。现场执法服务工作以环境监察大队为主，对外宣传工作以宣教法制科为主，污防科、环评科、监测站根据分工方案各司其责，督查科负责对各次活动开展情况进行全过程督查。
3、增强服务意识。贯彻落实“三个提升年”的决策部署，严格执法与热情服务相结合，要增强服务工作的针对性和实效性。坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，绝不允许吃、拿、卡、要，为企业发展热心服务、排忧解难。
4、强化舆论宣传。加强同各新闻媒体沟通联系，充分利用电视、报纸等媒介宣传环保法律、法规，宣传服务经济发展工作内容，让广大企业、社会多层面了解环保、认知环保、支持环保、参与环保。
一、“3+x”一体化校本课程的提出
我校的建校史就是一部课程的发展史。“3+x”一体化校本课程是在一系列课程内容、体系、形式变革和创新的基础上提出的。概括起来，我们主要做了以下两个方面的工作。
一是国家课程的校本化改造。我校编制了《泰山学院附中学科课程纲要》（以下简称“《纲要》”）《泰山学院附中实验教学实验细目》（以下简称“《细目》”）。每到新学期开学前，学校都组织学科骨干教师编制适合我校特点的《纲要》，并且每学期都进行全面修订，将修订工作贯穿在学期教学中，每一次集体备课活动都要结合《纲要》对上一周的教学进行总结，对下一周的教学进行研讨，对《纲要》中的问题加以修改。
例如，我们编制的《初中数学星级作业》分为基本水平展示、中级能力提高、拓展能力训练三个层次。学校精选有针对性、有层次性的训练题组供学生自主选择、练习，初步实现了五个功能：作业题目类型多元化，有选择题、判断题、填空题、解答题等类型；作业题量控制，实现有限覆盖；每一题目都标有星级，学生可自主选择；课业时间控制在30分钟左右；控制教辅资料，减轻学生负担。我们分年组织编写了《细目》，把课程标准规定的每个演示实验、分组实验进行一一梳理，明确学期内容与整个学段或学年课程间的逻辑关系，在实验教学中提高学生的探究意识和实验能力。
二是地方课程的校本化整合。我校开设了12门国家课程，9门地方课程。地方课程的开设，在时间上相当紧张，在师资上比较缺乏，在内容上部分知识重复、陈旧、脱离生活，如果不进行校本化整合，地方课程非但难以落实，还会效率低下，收获甚微。为此，我们分别在2014年、2015年、2016年连续举办暑期骨干教师研修班，研讨国家课程、地方课程、校本课程的有效整合。2016年7月28―30日，课程研讨会在先期实验的基础上，出台了多个整合方案，如《基于项目制学习的信息技术STEAM课程》《环境教育与情景英语课程整合探索》《环境教育课程纲要》《健康教育、体育与健康整合方案》《安全教育与思想品德课程整合的意义及实施》《传统文化与语文课程的整合》，还有关于校本课程的《“拼天下”STEAM综合课程深度开发策略》等。
虽然我们在课程建设方面做了许多工作，但还不够完善，不能适应时代的发展。打破国家课程原有学科体系的整合过程是一个艰巨的过程，需要对内容、时间、师资和场地进行全方位整合，我们必须继续努力，探索整合课程的最优方式。在原有课程整合的基础上，我们经过长时间的学习研究，提出了“‘3+x’一体化校本课程构建与实施”的设想。
二、“3+x”一体化校本课程的构建
在课程开发上，我校放眼未来，着眼学生的发展，关注课程的整体性，重视学科之间的相互融合，把课程建设的出发点和落脚点都聚焦在培育学生的核心素养上。我们围绕“3”设计了一个“课程魔方”（见图1），这个“课程魔方”正面三部分依次为国家课程、地方课程、学校课程；底面三部分分别为基础课程、拓展课程、研究课程；侧面三部分分别为七、八、九三个年级。
这个魔方有27个大小不同的小长方体也就是9维27个课程群，在每个课程群中，架构了多元、多阶、严密、立体的学校课程体系，使国家课程、地方课程、学校课程真正成为“一体”。我们认为核心素养是学校课程的“DNA”，与我们的办学理念是一致的，所有课程都必须围绕发展学生核心素养来构建。多样的校本课程就像营养品一样，滋润着学生的核心素养发展，是学校根据学生的核心素养发展需求提供的课程群。这些校本课程对培养学生的兴趣特长、创新思维和实践能力，培养学生分析和解决问题的能力、团结协作的能力、社会活动的能力，具有十分重要的
意义。
七年级主要开设“基础型”课程，为学生的可持续发展打下坚实的基础。除了国家和地方课程规定的基础课程外，我们又开设了七类基础型课程，将三级课程整合为一体。我们开设的基础型课程是：
①学科类课程（语文阅读与写作、散文游记选读、望岳文学编辑部、数学傲来峰俱乐部、泰山植被研究、泰山小导游、法律大讲堂、英文剧场、法语俱乐部、日语俱乐部等）；②人文素养类课程（泰山文化之历史名人、泰山石刻、中华字谜、对联文化等）；③科学素养类课程（数学思维方法、生活中的物理、生物实验设计技巧、丰富的生物世界等）；④艺术素养类课程（播音主持、声乐技巧、美术欣赏、漫画设计、陶艺制作、布艺创作、剪纸艺术等）；⑤身心健康类课程（乒乓球运动、溜冰与平衡技能、轮滑、定向越野、极限飞盘、心理辅导等）；⑥信息技术类课程（动画制作、VB程序设计、3D打印技术、机器人大赛等）；⑦生活技能类课程（化学与健康、特色农产品的种植技术、插花艺术、水培生活等）。基础型校本课程是学校办学思路和理念在课程建设的集中体现，分为校内和校外课程。校内开设的基础型校本课程排在了课表里，利用学校的“自主选课学习日”，教师人人开设课程，学生人人选课走班。课程的开设实行教师网上晒出课程方案，学生网上抢课，先到先得，额满为止，打破原有班级，成立课程班级，实施走班主题教学，这样就更激发了学生自我发展的积极性。
八年级主要开设“拓展型”课程，以扩大学生的知识面。结合国家和地方课程，我校紧紧围绕着“文化基础、自主发展、社会参与”的学生核心素养，创建了自己的校本拓展型课程，使国家、地方和校本课程融为一体。我们的拓展性课程也分为校内和校外两部分。校内课程如开学课程、主题班会教育课程、心理健康教育课程、提高学习力系列课程（学长学姐谈学法、班主任谈学法、身边伙伴谈学法等）、知恩感恩系列课程、校园节日课程（体育与健康节、读书节、科技节、艺术节、英语节）、演练课程（集会防踩踏演练、灾害事故应急疏散演练等）、开放周“家长讲坛”课程、“学友讲坛”课程。校外课程如攀登泰山体验课程、“远足励志”课程、“暖冬行动”志愿者活动课程等。
九年级主要开设“研究型”课程，以进一步发展学生的核心素养。结合国家课程和地方课程，我校面向有特殊或强烈兴趣爱好的学生，开设了各种研究型课程，使国家、地方和校本课程成为一个共同体。我们的研究型课程主要以社团活动的形式进行。这些课程不占用统一课表时间，学生来源打破年级。课程开发的教师也不固定在某个年级，有特殊技能的教职工都可以参加，活动场所也不局限于校内。学生和教师平等的组成课程团队，以学生自主探究为主，充分利用家庭、社区、企业等社会资源，往往与杂志社、工厂企业或某些政府机构有联系。如我校的望岳文学社培养了一大批写作尖子生，其创办的《望岳文学》校园期刊，被评为全国十佳优秀校园期刊。我校的小记者团积极外出采访，进行写作训练，许多作品发表在《泰山晚报》上。我校的拱北石科技社积极与泰安市科协联系，走出去请进来，提高了科研能力，多位成员获得发明专利。我校的3D打印社积极开展活动，制作了多个作品，部分生陶醉在创客
空间。
课程魔方把三个级别、三种类型的课程和三个年级都交织在一起，纵横有序，高低衔接，相互融合，形成一个立体交叉式网状结构，使各种课程成为一个有机体，集中发展学生的核心素养，真正给学生一个可持续的未来。
“x”是一个未知量，可以无限地扩大增长，意味着学生有无限可能的发展空间，这对发展学生的核心素养是一个重要的补充。存在于学生身上，难以预料又即时生成的具有课程价值的活动，学生会有意无意地自我开发。这种课程内容由学生自主确定，过程由学生自主实施，效果由学生自我评价。因为是即时生成，又具有不确定性，我们统称为“x”课程。例如，我校八年级女生自己开发的“剪纸小组”，男生自己开发的“吃货小组”（烹饪），小作家范开源和同学开发的“创作小组”等都属于我们的“x”课程。“课程魔方”已经基本上实现了各种课程的“一体化”，再加上“x”课程的补充，我校的课程构建可以说达到了高度的“一体化”。
三、“3+x”一体化校本课程的实施
“3+x”一体化课程是一个立体网状结构，千头万绪，复杂繁多，没有一个有力的领导机构和控制程序是很难实施的。为此，我校专门成立了课程管理科，三个年级分别设立三个课程实施小组，配备两名工作人员。每学期初，我们先发动组织师生申报自己开发的课程，然后写出具体的课程实施方案，交给课程管理科审批，批准后按计划具体实施。课程管理科的任务非常艰巨，首先要定好课程的主要承担者，安排好各种课程的实施时间、地点，协调好课程与课程之间的各种关系，分配好实施资金和器具，然后是实施过程的控制。过程控制是一个最难的工作，不做好过程控制就很可能使课程的实施有头无尾，雷声大，雨点小，甚至“不下雨”。鉴于此，课程管理科安排了专门的课程监察人员，按时检查课程实施情况，做好课程实施记录，从细节管理上严格要求。期末要求每个课程小组都写出总结，学校给予书面评价和一定奖励。因为课程管理科工作做得具体扎实、细致到位，所以我校“3+x”一体化课程的实施取得了明显的效果。
目前，我校整合开发了200多门校本课程，涉及的内容非常广泛。例如，我校教师开设的英语配音课程将手机与多媒体连接起来，给学生提供一个更便捷的表现平台。通过配音这个过程，配音者能更精妙的把握英语语言的细微之处，更深切地体会到努力付出之后“成功”二字的内涵。可以说，每一段配音的成功都会催生内心巨大的成就感。正如苏霍姆林斯基所言：“当学生体验到了自己是事实和现象的驾驭者，在他们手里，知识变成了力量。感到知识是一种使人变得崇高起来的力量―这是比任何东西都更强有力的一种激发求知兴趣的刺激物。”通过配音，学生最大的变化就是：心生强烈的内驱力并由此辐射到英语学习的方方面面，学习态度发生巨大转变，由“要我学”变为“我要学”。
