时间：2022-04-05 15:24:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇职称评审工作报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一年一度的专业技术资格申报工作正在进行，为使有关专业人员提交符合规范要求的业务工作报告，提高评审工作质量，根据有关文件规定结合近几年职称评审工作的经验，就个人业务工作报告的写作格式及要求，建议如下：
一、个人业务工作报告的作用和地位
个人业务工作报告，是申报专业技术资格的必备材料之一，不仅是个人业务工作情况的总结，也是业务水平、能力、成果的展示，更是评审委员会了解与评价申报人业务水平和能力的重要依据之一。报告写得好不好，直接影响到专家对申报人的评价结果，所以写好个人业务工作报告很重要。
二、总体要求
业务工作报告要全面、客观、真实地反映个人任现职以来的政治思想、职业道德、专业技术水平能力、工作成绩及履行职责情况等。
业务工作报告一般可分为五个部分：一是个人自然情况、简历及专业工作经历；二是思想品德及职业道德；三是专业工作能力、主要工作业绩成果及所取得的效益、奖励情况；四是、论著、研究报告等学术水平情况；五是继续教育情况。
三、业务工作报告的主要内容
个人简历应按工作岗位、职务的变动分别、分段填写。专业工作经历主要指任现职以来所从事的代表个人能力与水平的专业工作，同时应注明个人所起作用(主持、参加、独立承担等)。
政治思想和职业道德主要指遵守国家法律、法规，有良好的职业道德和敬业精神等方面，包括个人任现职以来所获的荣誉。
专业工作能力、主要工作业绩成果及所取得的效益奖励情况，是业务工作报告的主要部分，内容要详实。要求提供反映出水平、能力的主要专业工作总结，特别是要把所取得的成果、效益及在促进集团公司发展中起到的主要作用在报告中体现出来。即：主持哪些课题，课题进展情况，有哪些创新，取得哪些突破，通过哪类鉴定，获得什么奖励，专家对此评价等。
论文、论著、研究报告及工作经验总结，这一部分主要反映了申报人本专业理论知识、学术水平，应在业务工作报告中反映出来。报告中除了概括论文、论著、研究报告及工作经验的主要内容及学术水平、价值外，还要注明的刊物名称及时间，以及个人承担情况(独立、合著等)。
继续教育主要指任现职以来参加的本专业业务学习与培训，也包括学历教育。报告中要写明反映继续教育学习的课程、(政工专业继续教育内容，根据政工专业技术人员工作实际和需要确定，每年上半年为和省委要求的当年形势政策教育的主要内容，下半年为政工干部专业知识学习)。形式、时间等，(根据文件规定，中高级人员每年接受继续教育的时间不少于72学时，初级人员不少于40学时)，特别要总结出学习后的收获和提高以及对工作中的指导作用。
四、其它要求
1、业务工作报告是个人任现职以来本职业务工作的高度概括，不要把任现职前的工作再总结进来，也不能写成流水账。
2、业务工作报告所反映的水平、能力、效益、成果应客观、真实，要与所提供的证明材料相符，属集体创造的成果应注明个人部分的作用。
3、专业理论知识、专业技术工作能力、业绩成果等方面的总结，要对应所申报级别的资格条件要求去写。
4、申报高级资格人员的业务工作报告一般在3000字左右，申报中级资格人员的业务工作报告一般在20__字左右，申报初级资格人员的业务工作报告一般在1000字左右。
（1）突出“我”字
个人技术工作总结报告写的是报告总结者的所作所为。所以要突出“我”字，以便让上级领导比较全面、准确地了解“我”。
例如:“我”所担任的职务、“我”所负责的工作、“我”在任职期间所起的作用、“我”的工作表现以及领导和群众的评价、“我”所发表的论文和专著以及获奖情况等等都要分门别类、一一地写清楚。
（2）突出重点
2016年年终工作总结报告主要要写自己在2016年间所从事的技术业务工作。
提醒大家：个人技术工作总结报告一定要精练，要突出重点，切忌过长。不能以多代质、面面俱到、主次倒置，像深入课题组多少次、帮助科技人员装订了儿份资料、办了儿次黑板报等这些无关紧要的内容不要写进工作总结报告中去。杂乱无章，眉毛胡子一把抓，就会让领导者看着头痛，不爱看。
认为，技术工作报告应突出职责范围内“我”应该干什么，“我”于了些什么，参加过哪些项目。解决了哪些技术问题。有何创新或发明创造，是否主要参加人员，使评委们看后一目了然。
（3）实事求是
认为，撰写个人技术工作总结报告必须实事求是，用事实说话。工作成绩、成果等级以及论文数量要真实、准确、可靠。要用事实或例子为凭证。
同时还要注意用词要恰如其分，不能言过其实。要实事求是。不要用“我达到……水平”。“我具有……能力”，“我够……条件”。“我上……职称”的语句。不要夸大其实。不要自己评价自己。评委们根据你上报的各种评审材料会实事求是地对你作出公正的结论。
一、狠抓三个环节，着力加大人才队伍建设和人力资源开发力度
坚持把人才工作作为人事局工作的重中之重，紧紧围绕区委经济工作大局，抓住人才的引进、培养、服务三个环节，着力打造一支能为“两个率先”建功立业的人才队伍。
一是抓引进。先后组织保来得工业有限公司、华扬蓄电池有限公司、万家福商城等家用人单位，多次参加省、市组织的人才交流大会，并会同卫生局等有关单位深入到中国医科大学、吉林大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨理工大学等名校直接洽谈引进优秀人才。全年共引进各类人才名，其中为公有制企业引进名，本科以上的名。
二是抓培养。开展针对性培训，与区科技局联合开设了期计算机培训班，人参加了培训；组织全区名机关干部分批进行了普通话培训和水平测试；组织人参加了市组织的职称外语、计算机培训。组织有关人员报名参加国家及省相关考试，其中：全国经济类中、初级资格考试人，省中、高级计算机考试人、全国职称外语等级考试人及省中、高级职称外语考试人。做好职称评审工作，向省、市、区各系列评委会推荐工程、卫生等六个专业职称评审材料份，其中高级份、中级份、初级份；为人办理了专业技术职务任职资格的通知及证书，其中大中专毕业生初聘人。
三是抓服务。我们坚持把服务人才作为用好人才的重要途径。充分发挥人才流动服务中心的服务功能，积极拓展人事服务范围和项目，提高服务质量，全年，共为人新办档案、组织关系等人事项目。同时，加强与劳动和社会保障部门、民政部门及公安部门的勾通协调，积极为人才提供养老保险、户籍登记管理等服务，解除他们的后顾之忧，让他们安心在广陵建功立业。
二、推进三项改革，着力营造有利于人才脱颖而出的良好环境
年，我们继续贯彻落实省市区有关精神，努力进行事业单位综合配套改革的探索和实践，重点推进事业单位人事、分配、产权三项制度改革，取得了一定成效。
一是推进事业单位人事制度改革。在全区范围内继续推行全员聘用制，巩固和扩大聘用制改革成果，目前，我区事业单位已基本实行了全员聘用制；继续推行中层干部竞聘上岗，以“有能则上，无绩则让”为原则，在乡镇、街道以及教育、民政等有条件的单位实行中层干部竞聘上岗，采取直接聘用、选举聘用、业绩考核聘用等多种形式确定中层干部；继续深化职称制度改革，进一步扩大职称工作的业务范围，积极推进个体、私营、合资、独资等非公经济组织的职称工作。
二是推进事业单位分配制度改革。进一步下放了事业单位内部分配权限，指导各单位制定科学合理、自主灵活的内部分配制度。在有效调控津贴总量的前提下，按照劳酬相符、岗薪一致的总体目标，根据事业单位的客观实际，实行工资总量调控和内部分配权限相分离，职工实际收入与档案工资相分离。在伊斯兰幼儿园、东花园幼儿园、广陵中医院等家单位进行了试点，指导他们初步建立起了重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜、灵活自主的分配机制，拉开了分配档次。
三是推进事业单位产权制度改革。坚持“以建立现代企业制度为目标，使之真正成为‘自主经营、自负盈亏、自我发展’的法人实体和市场实体”的产权制度改革总体思路。今年上半年陆续召集各乡镇街道、各系统主要负责人座谈，要求各事业单位要相应地建立起改革工作班子，组织学习有关改革的文件以及法律法规，并进行调查摸底，汇总有关人员结构、思想状况、效益情况、运行机制、管理模式等方面的基本情况，结合本单位实际，拟定科学、合理、可行的改革方案。选择了区文化系统的大众影剧院、卫生系统的广陵中医院作为产权制度改革的试点单位，会同主管部门，就明晰产权关系和投资主体，依法确定责权，改革现行管理体制，实现行政管理向行业管理和资产管理的转变等方面进行了探索，目前这两家单位已改制到位。
三、落实三套制度，着力强化人事计划和机构编制管理
公务员教育管理制度、机构编制工作制度和人事计划管理制度是人事部门的主要办事依据，全年，我们紧紧围绕这三项制度，狠抓落实，使公务员教育管理、机构编制管理和人事计划管理逐步走上了法制化、规范化的轨道。
一是落实公务员教育管理制度。以《国家公务员暂行条例》颁布实施十周年为契机，深入宣传公务员制度。结合《条例》颁布十周年纪念活动，在全区范围内开展了纪念《条例》颁布十周年知识竞赛活动，发放问卷份，回收率%，合格率%。深入开展“人民满意公务员”评选活动，名同志分别被授予省“人民满意公务员”称号、被市委市政府记“二等功”、被推荐为“市优秀中青年专家”候选人。举办了期初级公务员任职培训班，名初级公务员参加了任职培训并通过考试。加大了年度考核的力度，较好地完成了我区机关事业单位
工作人员的年度考核工作，区级机关人、事业单位人参加了考核。
二是落实机构编制管理制度。按照机构编制权限，严格执行《事业单位登记管理条例》和省市有关文件要求，对全区已初始登记单位的上报材料进行了拉网式整理。制发了《关于做好全区事业单位年度年检工作的通知》，对条件成熟、符合规定的，优先登记；条件不成熟，不符合规定的，暂缓登
记或不予登记。全年共完成了家法人事业单位的年检登记工作，年检率和年检合格率均为%。同时，主动与财政、工商、税务、银行、审计、民政、土地、验资机构和中介服务机构等方面沟通协调，为事业单位提供优质服务，对家法人事业单位进行了初始登记。
5年来，浙江的经济跃上了新台阶。经济保持平稳较快发展，全省生产总值由2002年的8004亿元增加到2007年的18640亿元，年均增长14.1%；人均生产总值由16978元增加到37130元，年均增长12.7%。这一切，代表们在听取《政府工作报告》时备受鼓舞，信心满怀。
代表们在审议政府工作报告时，也清醒地看到，我省经济运行中存在着许多深层次的问题，提出了破解发展瓶颈的真知灼见，体现了他们对浙江经济社会发展强烈的责任心和对浙江经济社会发展规律的准确把握。
提升民营经济，让浙江“金名片”继续闪光
产业集群的“块状经济”是浙江的先发优势，目前已有相当规模，但大部分是同类产品生产企业在空间上的简单集聚，处于价值链低端。
在新的竞争环境下，浙江应如何提升“块状经济”的能级，来构筑具有国际竞争力的制造业生产体系？浙江要实行“块状经济”转型升级，政府有哪些创新的措施与之配套？
省人大代表、乐清市市长潘孝政，谈起“块状经济” 转型升级，有许多切身的体会。
他说：“我们政府竭力做好服务引导工作，例如，引进荷兰一家认证公司落户乐清，对低压电气产品进行国际认证，引导企业创自己的品牌，打入国际市场。”
他建议说：“政府应该抓住关键点，钱要花在刀口上，例如，在推进公共创新平台建设上下功夫，搭建区域支柱行业的共性关键技术攻关平台，企业遇到技术难题，政府出钱请专家攻关等。”
电器业是乐清的支柱产业，经过多年发展，已经成为全国生产规模最大、市场占有率最高、产品种类最齐全的工业电气生产基地。乐清市政府耗资8000万元建设企业孵化器，作为培育科技型苗子企业和加快高新产业发展的主渠道，取得了较好效果。
此外，乐清市政府还推动企业建创新平台、建研发中心，目前正泰、德力西集团都有了国家级研发中心。
领先全国的民营经济是我省一张“金名片”。但民营企业同样也面临国际资本和跨国公司快速进军国内市场、兄弟省市民营经济快速发展的双重挑战。民营企业如何通过创新驱动实现新飞跃？
温州市中小企业促进会会长周德文代表在谈到民营企业创新话题时说：“我亲耳听到一位曾在创新中遭到失败的民营企业家却发出这样的声音――不创新是等死，创新是找死，我宁愿等死不找死。企业家对创新是又爱又怕，企业要做大必须创新这个趋势看得很清楚，但又有恐惧感，一旦创新失败，企业马上倒掉。”
民营企业为了生存和发展必须创新，这是共识，但在具体操作中却又如此惧怕创新。究竟是什么原因阻碍了我省民营企业的创新？
除了风险大，民营企业还普遍感到缺乏创新人才，毕竟相当多民营企业是家族企业，企业治理结构对外来人才有排他性。
民营企业从家族企业起步，有凝聚力，但规模做大后，融资问题、产权纠纷问题以及管理问题日益突出、难以解决。“以融资为例，贷款是一个途径，但银行贷款像一把雨伞，天晴时借给你，而在下雨天却收回了。对许多温州家族企业、民营企业来说，融资要靠亲朋好友拆借来解决。”周德文代表说。
民企创新面临诸多困境，企业上市无疑是一条破解途径。
“上市可以增加企业创新动力，增强创新实力。”作为一家上市公司老总，浙江海越股份有限公司董事长吕小奎代表解释，增强实力，是指企业上市以后可以尽快融资，“有钱搞科研”；增加动力是指，上市公司面对的是广大股民，如果不创新，就没有发展，没有股民，没有市场，最终会走向倒闭。“几万双股民的眼睛，帮你盯着资产，希望你搞研发、搞创新，比你企业内部几双眼睛盯着效果肯定要好。”
潘孝政代表接过话题说，世界500强企业没有一家不是上市公司，民营企业依靠自身积累，只能像蜗牛爬一样，上市不仅融得资金，更可以促使企业产权明晰，管理规范，使家族企业变成公众公司。“连公司老总的个人喜好、身体健康状况，公众都关注着，公司还敢弄虚作假？”
他以乐清的华仪集团公司为例说明这个问题，该公司上市后，管理更加规范，经营业绩大幅提升，2007年上缴利税就增加了5000多万元。
集聚创新要素，培育新经济增长点
服务业是现代产业中最具成长力的产业。近年来，创意经济、网络经济、总部经济等新型经济业态在我省一些中心城市出现，成为我省发展现代服务业新的领域，无疑也成为新的经济增长点。
《政府工作报告》指出，把发展服务业放在更加突出的位置，大力发展金融、物流、软件、创意、会展、咨询等生产业。代表们对此提出了诸多好建议。
“目前我们重点扶持软件、动漫、信息等行业，这些新兴产业介于二、三产业之间，我们称为‘2.5产业’，契合了鄞州区靠近宁波市中心，能发挥同城效应的区位优势。”鄞州区区长薛维海代表说，我们就是以得天独厚的地理优势，利用周边6所高等院校和浙江大学软件园这一软件产业聚集度高、发展成熟的软件产业基地，制定具体的产业优惠政策，吸引投资者、企业进入。
创意产业作为一种科技与文化相结合的产业，资源消耗少、创新能力强、利润空间大、产业链较长，已经成为世界许多城市经济增长和产业结构调整的重要动力。
薛维海代表建议说，各地政府在发展“2.5产业”时要注意产业链的完整性，努力实现开发、制作、销售一条龙，边制作、边研发，减少企业运行成本。
总部经济是区域经济一体化发展到一定阶段的产物。对企业来说，实施总部、研发总部与生产基地的空间分离，客观上是利用区域比较优势，寻求经营成本最小化的必然结果。目前，许多浙江人在外地创业发展势头良好，如何利用这个优势培育浙江新的经济增长点？潘孝政代表建议，有条件的县市可以设立总部经济园，邀请在外创业的浙商将总部迁到家乡，发展总部经济，提升区域经济质量。
开发区作为地区科技和经济发展龙头，通过产业集聚效应，对带动地区经济发展起到了日益重要的作用。同时，开发区的综合实力，已经成为城市竞争力的重要组成部分。我省现有各类国家级和省级开发区116个，但开发区普遍规模小，总体实力不强。
以前产业带通常围绕主干交通道设立，开发区规模偏小，如今土地资源越来越紧缺。瑞安市市长蒋珍明代表在开发区产业布局的宏观层面谈了他的看法：“必须采取海滩围垦，建立沿海快速通道等措施，加快台温沿海产业带建设。这些新平整的土地可以建设成为形成规模的开发区。同时，要设置企业进入门槛，搬进成长性好的优质企业，在产业带中改造提升。”
1月17日，台州代表团分组审议省政府工作报告时，金全才代表提出，台州3年内能完成25万亩滩涂围垦，建议省政府与中石油协商，正式确定大石化项目落户台州，促进温台产业带建设。
当前，政府对开发区发展业绩的评价考核，采用的是开发面积、建设资金投入、招商数量、经济产出，以及发展速度、增长幅度等指标，并不足以全面真实地反映出开发区建设实际的质量和效益。为引导开发区真正发挥集聚创新要素的载体作用，建设一批产业创新基地，“还要加强与发展质量、综合效益以及增长潜力相关的指标考核，如高新技术企业数、企业拥有专利和名牌数、土地投资密度、土地产出率、基础设施投入产出比、开发负债率、区内外企业配套率、技术转移和吸收率等。”蒋珍明代表建议。
创新指向“深水区”，再创体制机制优势
人才是我省今后发展的关键所在。近几年来，我省大力实施人才强省战略，人才队伍建设取得明显成效。但与沿海其他发达省市相比，与建设创新型省份的要求相比，还存在不少薄弱环节。例如，高层次创新人才紧缺，高级技术职称人员只占人才总量的3.9%。
省长吕祖善在《政府工作报告》中谈到全面加强自主创新、培养创新人才时指出：“改革人才评价、职称评定和岗位聘用制度，推行和完善技术要素参与收益分配政策……”报告的字里行间无疑透露出通过机制创新培养人才的信号。
衢州的巨化集团公司副总经理汤月明代表谈起人才问题时，可谓感慨万千：“以前我们企业浙大毕业生较多，现在就很少了，此外，优秀人才也很难留住，在衢州不少企业也有这种现象。”
汤月明代表并不讳言，作为有50多年历史的国有企业，巨化集团公司的确也存在分配制度相对平均的做法。但为稳定人才队伍，巨化集团公司也在设计一些新机制。例如，创设了员工职业生涯设计规划，设置专业系列岗位，以前干得好的人，从事行政岗位，但行政岗位毕竟有限，现在工作出色的员工也可以通过担任主任会计师、主任营销师等，给予相应待遇。
“借鉴外企等用人机制中好的因素，对国有企业创新人才工作机制进行改革，这是必然的。”汤月明代表说。
对解决人才不足问题，许多人大代表就如何抓好以高层次人才和高技能人才为重点的人才队伍建设发表了意见。
周德文代表说，围绕我省优先发展的重点产业，要形成一定的机制引进我省急需的高层次创业创新人才和人才团队。他建议引才机制需要包括以下内容：征集引才需求，根据我省重点产业发展目录，由相关部门向省内重点企业和创业创新载体征求引才需求，编制引才目录；与对接，向省外浙江省年度重点引才目录，符合引才目录的海内外人才与省内相关企业和创业创新载体对接；申报与推荐，相关企业、创业创新载体负责申报人才资助计划，其中省（部）属企业直接向省科技厅申报；评审与审定，由科技、企业管理、财务投资等方面资深专家组成的专家组，对引进的高级经营管理人才和研发专家的管理能力、研发水平进行评价。
“应设立浙江省高层次创业创新人才引进计划专项资金，列入省级预算。引进人才的依托单位应根据实际需要，投入一定的资金，以改善引进人才的工作和生活条件。”浙江菲达环境工程有限公司总工程师姚宇平代表补充说。
代表们认为，当前，政府科技投入体制仍有一些需要改进的地方。例如，政府科技投入还倾向于将资金大部分投入到高等院校和政府所属的科研院所，企业得到的资金很少。“企业是创新主体，主体得到的创新资金应该增加。”在接受采访时，周德文代表建议。
姚宇平代表对此也很有感受，他所在的菲达公司承担的一项大气污染治理项目列入863计划后，政府投入1/5的研发资金，起到了一定的作用，“但政府对创新项目的扶助力度还应加大”。
此外，有关部门、各地方在创新活动中彼此分割、政出多门、各行其是、相互脱节，科研活动分散重复的现象仍较为严重，显然，优化科技资源配置，也需要在实践中继续深化科研体制改革。
中科院嘉兴中心微系统所分中心主任刘海涛代表指出，科研项目重复投入，虽然也会形成竞争机制，但不可避免地造成浪费，这就提出了国家不同创新体系如何互补的问题。嘉兴科技城模式有一定借鉴性，嘉兴市政府将中科院、科技部在嘉兴的分部整合起来，统筹选题、攻关，这样就避免了重复研究。
相关链接：全面小康六大行动计划
吕祖善省长在《政府工作报告》中明确提出，为全面建设惠及全省人民的小康社会，政府必须把主要着力点放在改善发展环境和增进民生福祉上。今后五年，要充分运用和优化配置公共资源，研究采取有力举措，部署实施“全面小康六大行动计划”。
实施自主创新能力提升行动计划
完善鼓励技术创新和科技成果产业化的体制机制，实施知识产权战略、标准化战略和品牌战略，培养和引进一批具有国内领先水平的创新人才，突破一批制约经济社会发展的关键技术，推广应用一批改造提升传统产业的高新技术，培育一批拥有自主知识产权的创新型企业，明显提高科技进步对经济增长的贡献率，使全省科技综合实力、区域创新能力位居全国前列，为率先建成创新型省份打下坚实基础。
实施重大项目建设行动计划
推进千亿基础网络、千亿惠民安康、千亿产业提升工程建设，重点构建比较健全的区域能源支撑、综合交通运输、水资源保障、信息传输和抗灾减灾网络，加快形成结构优化、功能完善的现代基础设施体系；组织实施一批促进民生改善和社会事业发展的重大项目，加快形成覆盖城乡、布局合理的公共服务设施体系；组织实施一批推动经济发展方式转变和产业结构优化升级的重大项目，加快形成技术先进、特色鲜明的产业竞争新优势。
实施资源节约与环境保护行动计划
建立以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的资源节约与环境保护工作格局，全面实施节能减排综合性工作方案，推进土地节约集约利用和节水节材工作，初步建立科学合理的能源资源利用体系，基本解决突出的环境污染问题，确保完成节能减排任务，使全省能源资源利用效率、环境保护能力和生态环境质量继续居全国领先水平。
实施基本公共服务均等化行动计划
完善公共财政制度，创新公共服务体制和方式，健全多层次、全覆盖的社会保障体系，促进城乡教育、医疗卫生、文化等事业均衡发展，加快城市公共交通、供水供电、通信网络、污水垃圾处理等设施向农村延伸，努力缩小欠发达地区与发达地区之间的基本公共服务差距，使全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，加快形成惠及全民的基本公共服务体系。
实施低收入群众增收行动计划
完善面向城乡困难群众的社会救助制度和就业援助制度，深入开展低收入农户生产经营帮扶、下山异地脱贫和转移就业服务，健全最低工资标准和农村扶贫标准调整机制，完善财政转移支付制度，加大欠发达地区扶持力度，力争基本消除农村居民人均纯收入低于全国平均水平的乡镇，基本消除绝对贫困现象，形成低收入群众收入增长的长效机制。
各位领导，
同志们：
现将区人事局的主要工作报告如下，敬请批评指正。
一、狠抓三个环节，着力加大人才队伍建设和人力资源开发力度
坚持把人才工作作为人事局工作的重中之重，紧紧围绕区委经济工作大局，抓住人才的引进、培养、服务三个环节，着力打造一支能为“两个率先”建功立业的人才队伍。
一是抓引进。先后组织保来得工业有限公司、华扬蓄电池有限公司、万家福商城等*家用人单位，多次参加省、市组织的人才交流大会，并会同卫生局等有关单位深入到中国医科大学、吉林大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨理工大学等名校直接洽谈引进优秀人才。全年共引进各类人才*名，其中为公有制企业引进*名，本科以上的*名。二是抓培养。开展针对性培训，与区科技局联合开设了X期计算机培训班，*人参加了培训；组织全区*名机关干部分X批进行了普通话培训和水平测试；组织*人参加了市组织的职称外语、计算机培训。组织有关人员报名参加国家及省相关考试，其中：全国经济类中、初级资格考试*人，省中、高级计算机考试*人、全国职称外语等级考试*人及省中、高级职称外语考试*人。做好职称评审工作，向省、市、区各系列评委会推荐工程、卫生等六个专业职称评审材料*份，其中高级X份、中级*份、初级*份；为*人办理了专业技术职务任职资格的通知及证书，其中大中专毕业生初聘*人。
三是抓服务。我们坚持把服务人才作为用好人才的重要途径。充分发挥人才流动服务中心的服务功能，积极拓展人事服务范围和项目，提高服务质量，全年，共为*人新办档案、组织关系等人事项目。同时，加强与劳动和社会保障部门、民政部门及公安部门的勾通协调，积极为人才提供养老保险、户籍登记管理等服务，解除他们的后顾之忧，让他们安心在广陵建功立业。
二、推进三项改革，着力营造有利于人才脱颖而出的良好环境*年，我们继续贯彻落实省市区有关精神，努力进行事业单位综合配套改革的探索和实践，重点推进事业单位人事、分配、产权三项制度改革，取得了一定成效。
一是推进事业单位人事制度改革。在全区范围内继续推行全员聘用制，巩固和扩大聘用制改革成果，目前，我区事业单位已基本实行了全员聘用制；继续推行中层干部竞聘上岗，以“有能则上，无绩则让”为原则，在乡镇、街道以及教育、民政等有条件的单位实行中层干部竞聘上岗，采取直接聘用、选举聘用、业绩考核聘用等多种形式确定中层干部；继续深化职称制度改革，进一步扩大职称工作的业务范围，积极推进个体、私营、合资、独资等非公经济组织的职称工作。二是推进事业单位分配制度改革。进一步下放了事业单位内部分配权限，指导各单位制定科学合理、自主灵活的内部分配制度。在有效调控津贴总量的前提下，按照劳酬相符、岗薪一致的总体目标，根据事业单位的客观实际，实行工资总量调控和内部分配权限相分离，职工实际收入与档案工资相分离。在伊斯兰幼儿园、东花园幼儿园、广陵中医院等X家单位进行了试点，指导他们初步建立起了重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜、灵活自主的分配机制，拉开了分配档次。三是推进事业单位产权制度改革。坚持“以建立现代企业制度为目标，使之真正成为‘自主经营、自负盈亏、自我发展’的法人实体和市场实体”的产权制度改革总体思路。今年上半年陆续召集各乡镇街道、各系统主要负责人座谈，要求各事业单位要相应地建立起改革工作班子，组织学习有关改革的文件以及法律法规，并进行调查摸底，汇总有关人员结构、思想状况、效益情况、运行机制、管理模式等方面的基本情况，结合本单位实际，拟定科学、合理、可行的改革方案。选择了区文化系统的大众影剧院、卫生系统的广陵中医院作为产权制度改革的试点单位，会同主管部门，就明晰产权关系和投资主体，依法确定责权，改革现行管理体制，实现行政管理向行业管理和资产管理的转变等方面进行了探索，目前这两家单位已改制到位。
现将20*年以来区人事局的主要工作报告如下，敬请批评指正。
一、狠抓三个环节，着力加大人才队伍建设和人力资源开发力度
坚持把人才工作作为人事局工作的重中之重，紧紧围绕区委经济工作大局，抓住人才的引进、培养、服务三个环节，着力打造一支能为“两个率先”建功立业的人才队伍。
一是抓引进。先后组织保来得工业有限公司、华扬蓄电池有限公司、万家福商城等XX家用人单位，多次参加省、市组织的人才交流大会，并会同卫生局等有关单位深入到中国医科大学、吉林大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨理工大学等名校直接洽谈引进优秀人才。全年共引进各类人才XXX名，其中为公有制企业引进XXX名，本科以上的XX名。
二是抓培养。开展针对性培训，与区科技局联合开设了X期计算机培训班，XX人参加了培训；组织全区XXX名机关干部分X批进行了普通话培训和水平测试；组织XX人参加了市组织的职称外语、计算机培训。组织有关人员报名参加国家及省相关考试，其中：全国经济类中、初级资格考试XX人，省中、高级计算机考试XXX人、全国职称外语等级考试XX人及省中、高级职称外语考试XX人。做好职称评审工作，向省、市、区各系列评委会推荐工程、卫生等六个专业职称评审材料XXX份，其中高级X份、中级XXX份、初级XXX份；为XXX人办理了专业技术职务任职资格的通知及证书，其中大中专毕业生初聘XX人。
三是抓服务。我们坚持把服务人才作为用好人才的重要途径。充分发挥人才流动服务中心的服务功能，积极拓展人事服务范围和项目，提高服务质量，全年，共为XXX人新办档案、组织关系等人事项目。同时，加强与劳动和社会保障部门、民政部门及公安部门的勾通协调，积极为人才提供养老保险、户籍登记管理等服务，解除他们的后顾之忧，让他们安心在广陵建功立业。
二、推进三项改革，着力营造有利于人才脱颖而出的良好环境
XX年，我们继续贯彻落实省市区有关精神，努力进行事业单位综合配套改革的探索和实践，重点推进事业单位人事、分配、产权三项制度改革，取得了一定成效。
一是推进事业单位人事制度改革。在全区范围内继续推行全员聘用制，巩固和扩大聘用制改革成果，目前，我区事业单位已基本实行了全员聘用制；继续推行中层干部竞聘上岗，以“有能则上，无绩则让”为原则，在乡镇、街道以及教育、民政等有条件的单位实行中层干部竞聘上岗，采取直接聘用、选举聘用、业绩考核聘用等多种形式确定中层干部；继续深化职称制度改革，进一步扩大职称工作的业务范围，积极推进个体、私营、合资、独资等非公经济组织的职称工作。
二是推进事业单位分配制度改革。进一步下放了事业单位内部分配权限，指导各单位制定科学合理、自主灵活的内部分配制度。在有效调控津贴总量的前提下，按照劳酬相符、岗薪一致的总体目标，根据事业单位的客观实际，实行工资总量调控和内部分配权限相分离，职工实际收入与档案工资相分离。在伊斯兰幼儿园、东花园幼儿园、广陵中医院等X家单位进行了试点，指导他们初步建立起了重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜、灵活自主的分配机制，拉开了分配档次。
三是推进事业单位产权制度改革。坚持“以建立现代企业制度为目标，使之真正成为‘自主经营、自负盈亏、自我发展’的法人实体和市场实体”的产权制度改革总体思路。今年上半年陆续召集各乡镇街道、各系统主要负责人座谈，要求各事业单位要相应地建立起改革工作班子，组织学习有关改革的文件以及法律法规，并进行调查摸底，汇总有关人员结构、思想状况、效益情况、运行机制、管理模式等方面的基本情况，结合本单位实际，拟定科学、合理、可行的改革方案。选择了区文化系统的大众影剧院、卫生系统的广陵中医院作为产权制度改革的试点单位，会同主管部门，就明晰产权关系和投资主体，依法确定责权，改革现行管理体制，实现行政管理向行业管理和资产管理的转变等方面进行了探索，目前这两家单位已改制到位。
三、落实三套制度，着力强化人事计划和机构编制管理
公务员教育管理制度、机构编制工作制度和人事计划管理制度是人事部门的主要办事依据，全年，我们紧紧围绕这三项制度，狠抓落实，使公务员教育管理、机构编制管理和人事计划管理逐步走上了法制化、规范化的轨道。
一是落实公务员教育管理制度。以《国家公务员暂行条例》颁布实施十周年为契机，深入宣传公务员制度。结合《条例》颁布十周年纪念活动，在全区范围内开展了纪念《条例》颁布十周年知识竞赛活动，发放问卷XXX份，回收率XX%，合格率XXX%。深入开展“人民满意公务员”评选活动，X名同志分别被授予省“人民满意公务员”称号、被市委市政府记“二等功”、被推荐为“市优秀中青年专家”候选人。举办了X期初级公务员任职培训班，XX名初级公务员参加了任职培训并通过考试。加大了年度考核的力度，较好地完成了我区机关事业单位工作人员的年度考核工作，区级机关XXX人、事业单位XXXX人参加了考核。
二是落实机构编制管理制度。按照机构编制权限，严格执行《事业单位登记管理条例》和省市有关文件要求，对全区已初始登记单位的上报材料进行了拉网式整理。制发了《关于做好全区事业单位XXXX年度年检工作的通知》，对条件成熟、符合规定的，优先登记；条件不成熟，不符合规定的，暂缓登记或不予登记。全年共完成了XX家法人事业单位的年检登记工作，年检率和年检合格率均为XXX%。同时，主动与财政、工商、税务、银行、审计、民政、土地、验资机构和中介服务机构等方面沟通协调，为事业单位提供优质服务，对XXX家法人事业单位进行了初始登记。
三是落实人事计划管理制度。工龄管理是人事计划管理的重要内容。针对机构改革过程中发现的部分系统和单位放宽工龄计算口径和自行更改工龄的现象，今年，我们集中精力对全区机关事业单位工作人员工龄进行了清理。制发了《关于加强机关事业单位工作人员工龄管理的通知》，采取先“自查”后“整查”的方法，下发《机关事业单位工作人员工龄情况登记表》，由各系统和各有关单位根据有关政策进行自查，并将结果上报，然后按照干部管理权限，组织专门力量对上报结果和实际情况进行核查。目前，我们已对初步核查出的问题进行了纠正。
毕业论文的过程中存在管理不到位。论文前期准备和开题阶段，电子阅览室资源有限，电脑设备无法跟上学生的需求。毕业论文中期实验阶段，实训室不但要承担普通年级课程教学实验，还要进行毕业论文的实验，实验室资源紧张，时间重合，实验设备高负荷运转。每次实验指导老师不可能全场指导，实验过程得不到监控，实验数据的科学、规范得不到保证。而且有的学生在毕业论文阶段，缺乏主动性，主动联系老师次数少，仅联系两三次，指导老师有的要指导十多人，学生不找老师，老师也不找学生，那么在这段时间学生自由支配时间多，处于放任自由状态，无人顾问。到了快交论文时，匆匆忙忙找老师，东拼西凑，应付一下。轻过程，重结果的管理，毕业论文的质量得不到提高。
2缺乏监控机制
尽管在进行毕业论文工作开始前，制定了关于毕业论文的选题、选材、开题、撰写、格式要求、过程安排、答辩评分等通知规定，但是在实际操作执行过程中，也就在形式上检查论文的格式是否规范，开题报告是否符合要求，表格填写是否完整，答辩程序是否完成。一些高职院还没有意识到毕业论文在教学工作中的重要地位，对提高教学质量的重要作用。缺少可行的，严格的论文指导、评审、答辩的硬性制度的约束。论文质量的好坏主要看结构是否合理、论点是否正确新颖、论据是否充分等，对于这些要求不同的导师有不同的判断标准，很难进行统一，在进行质量监控体系中就很难达到预定的目标[2]。毕业论文的考核功能不能真正的发挥作用，缺乏科学有效的质量监控机制。
3提出建议
（1）选题联系就业岗位鼓励学生结合就业岗位（群）工作实际确立选题，并开展综合毕业实践工作。职业教育发展的根本宗旨是“就业为导向”，毕业论文围绕就业岗位（群）工作进行命题，确定训练内容和任务要求，进行真题真做，摆脱以前“围绕文献资料团团转，毕业论文纸上谈兵，假题假做、内容空洞”的现象[1]。以染整技术专业毕业论文为例，首先走访盐城及其周边地区印染企业的调研和召开专业建设指导委员会，确定操作工、打样员、检验员、染整工艺员、生产主管、技术主管等岗位为适合高职教育培养层次的典型岗位。然后通过调研分析，总结出各典型岗位的典型工作任务。例如：操作工是染整生产工艺实施、打样员是仿色打样前半制品的检验、检验员是印染产品质量检验与控制、染整工艺员是染整工艺的制定、生产主管是染整工序生产组织与管理、技术主管是染整工序生产技术管理。第三，召开生产一线已毕业的高职毕业生实践专家研讨会，要求各位毕业生从自身职业成长规律分析、罗列工作任务，再和我们专业老师提炼典型工作任务，形成专业核心课程体系，确立知识与能力目标。最后，结合企业招聘信息、校企交流、政府工作报告、地区发展规划等掌握具体情况设计毕业论文题目，将企业实际项目引入毕业论文为使毕业论文突出真实性和实践性，在必备理论知识的基础上，强调实战性的项目任务式毕业论文模式[3]。由企业提供实际项目作为考核命题，参与指导学生，充分体现毕业论文的实践性。
（2）指导采用双导师指导学生
由于指导老师大多是从学校到学校，学历高、科研能力强，但是实践经验有限，而且指导老师不可能对每一个题目内容一开始就很熟悉，所以老师和学生之间还需有一个磨合期，在有限的毕业论文阶段，时间、精力、能力有限。我系染整技术专业从去年开始实行双导师指导学生，学生根据预就业岗位选择校内指导老师和企业指导老师各一位。学生在进入毕业实习阶段，在就业岗位上对专业知识有自己的心得体会，对于已经找到实习单位的学生，经学校审核后，自行选择适合工作岗位的毕业论文课题，在实习岗位上选择一位高级职称的技术人员作为企业指导老师。由于学生选择的课题紧贴就业岗位，有的可能还是企业急需解决的问题，学生的主动性，兴趣浓，具有操作的可行性和操作性。而且，企业指导老师既是老师又是师傅，遇到问题，老师就在身边，天时地利人和，将毕业论文与实习有机结合[4]。这样可以让学生的能力得到充分的锻炼，而且发挥了学生的主观能动性，变成了我要学，提高了学生的专业知识，强化了学生的专业技能，最大限度地激发学生的积极性、主动性、创造性。再加上校内指导老师理论知识和格式的要求指导，毕业论文质量将会大幅度提高。
（3）加强过程管理
加强对学生毕业论文过程管理。指导教师定期检查学生的工作进度和质量，与学生进行交流、讨论、答疑和指导，要求学生每周汇报小结，每天写论文工作日记。每位指导教师所指导的学生人数应适当，对学生的指导时间每周应不少于4小时。对实验指导，指导老师也要发扬专业团队精神，共同指导，实行团队专任老师实验室轮流值日指导，实验设备使用事先预约，合理安排毕业论文实验时间，争取实验资源最大利用率。指导教师要重视对学生独立工作能力、分析解决问题能力、创新能力的培养，注重课题方案设计思想和基本科学研究方法的指导。
（4）考核重过程，完善质量监控
关键词 农业；农村；人才需求；调研；陕西延川
中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）11-0332-02
随着农村经济的发展和农业产业结构的调整，对农村种植、养殖业从业人员、农村社会管理人员、农业创业人员等需求量越来越大，加强农村实用人才队伍建设是建设社会主义新农村，促进农村经济社会全面、协调、可持续发展的根本保证。为进一步了解掌握农业、农村人才需求的数量和结构，通过座谈、实地走访等方式对延川辖区的6乡8镇及主要用工企业的人才需求进行了详细的调查，现将具体情况介绍如下。
1 延川县基本情况
1.1 土地资源及气候状况
全县国土资源总面积1 985 km2，耕地面积7.72万hm2（包括退耕3.79万hm2），90%为坡耕地，人均0.56 hm2，基本农田1.5万hm2，人均1 233.3 m2，地形属于黄土高原丘陵沟壑区，平均海拔850 m，年日照时数2 558.5 h，年平均气温10.6 ℃，高于周边其他县区，年平均降雨量490.5 mm左右，且集中在7—9月，无霜期159 d，四季分明，昼夜温差较大。土壤、气温适宜于多种作物生长。
1.2 农村劳动力结构
延川县辖8镇6乡，全县共有18.7万人，其中：农业人口13.8万人，占总人口的73.8%，农业人口占全县总人口的绝大部分；劳动力有7.1万人，其中：从事种植业的劳动力有5.6万人，占劳动力总数的78.9%；从事二、三产业和非农产业的劳动力有1.2万人，占总劳动力16.9%，其中：从事第二产业的有0.27万人，占劳动力总数的3.8%，从事第三产业的劳动力有0.38万人，占劳动力总数的5.4%，从事其他非农业的劳动力有0.41万人，占劳动力总数的5.8%。
1.3 农村剩余劳动力转移就业情况
2010年，延川县农村劳动力转移18 448人。新增转移就业8 231人，包括省外2 458人、省内县外2 170人、县内乡外3 263人、乡内340人；有组织转移1 593人、自发转移3 380人、帮带输出3 258人。2010年延川县累计实现劳务收入逾5 800万元，全县农民人均工资性收入420元，占农民人均纯收入的10.5%，为帮助农民脱贫致富，促进社会主义新农村建设做出了重要贡献[1-2]。
2 延川县农村人才培训的必要性
从延川县的现实情况看，加快农业科技推广，注重农村人才培养，把农业、农村经济增长的工作尽快转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是延川县委、政府面临的重大课题。根据中央农村工作会议“优化农业结构和农村经济结构，培育农村经济发展新亮点，推进农业产业结构调整，转变农业增长方式，以发展优质、高产、高效、生态、安全农业为核心，把增加农民收入，推进农业现代化作为基本目标”精神，立足延川农业资源优势，按照“围绕主导产业，培训专业农民、进村办班指导、发展一村一品”的培训原则，选择具有一定区域规模、产业基础好、市场前景广的特色农产品和产业，走“依靠科技、培育品牌、集约化生产、区域化布局和产业化经营”的发展路子，通过参与生产经营，强化实践技能，促进科技成果向现实生产力的转化，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农村劳动者已成为政府工作的重中之重[3-4]。
2.1 加强农村人才培训，改善农民生活质量
延川县是一个农业大县，“三农”问题是延川县的根本问题，大力发展现代农业，转变农业生产方式，实现城乡一体化是提高农民收入的关键。近年来，通过退耕还林等一系列工程的实施，农村富余劳动力有所增多，但由于人文、气候、地理、环境等条件的限制，加之延川县乡镇企业规模小、数量少，农民增收困难。通过培训转移富余劳动力，促进农民外出就业，充分利用有限耕地资源，合理布局农业生产，提高农业生产率，实现农业适度规模经营，从而增加农民收入、改善生活质量。
2.2 通过培训提高劳动者素质，拓宽就业门路
提高劳动者素质和技能是实现劳动力顺利转移的基础和前提。目前，全县大部分劳动者文化素质不高，缺少相应的专业技能，不适应城镇经济发展和企业对劳动力素质的要求[5-6]。近年来，延川县通过“普九”、“扫盲”等工作，劳动者素质普遍提高，已基本实现脱盲，但由于农业人口多，分布面广，受教育时间少，初中以上文化的农民只有26 000人，仅占总劳动力的36.6%，15岁以上文盲4 877人[2]。这种状况已远远不能适应当前市场对农民工的要求，要改变目前的状况，必须通过多层次、多形式、多渠道的职业技能培训，努力提高劳动者素质，拓宽其就业领域。
2.3 加大培训力度，加快产业结构调整步伐
随着国民生产总值的提高，第二、三产业的就业空间逐步上升。当前，延川县农业产业结构调整已取得阶段性的成效，农业生产向专业化、规模化、现代化态势发展，但农业科技含量、产业化经营、市场竞争力、农业综合效益等不高。通过培训，可以提高农民现代农业意识，掌握现代农业技能，增强市场竞争力，以适应农业结构调整后的转变，从而使农业生产领域向农产品加工、销售拓展，提高农业效益，增加农民收入，加快延川县产业结构调整步伐。
3 加强农村人才队伍建设的对策
3．1 加强领导，形成合力
建立严格的目标责任制，将农村实用人才资源开发工作开展情况列入各级党政的年度目标考核内容，积极为农村实用人才资源开发工作创造条件，以确保农村人才资源开发工作落到实处，促进延川县农村经济和社会全面发展。
3.2 因地制宜，部门协作
一是农村人才培训内容以红枣栽培与管理、红枣加工与销售为主。二是农村人才的培训方式突出以乡镇为基础，涉农部门为主体，将培训课堂直接设于生产一线，面对面传授知识、技能。三是灵活掌握培训时间，如农忙季节采用晚上和雨天进行。四是培训经费应以财政投入为主。五是由专门组织机构对农民技术员进行职称评定，规范评审颁证行为，防止出现多头评审颁证现象。六是积极宣传和表彰在新农村建设中做出较大贡献的农村实用人才，树立典型，以发挥带动作用。
3.3 强化基础，抓好落实
一是加大投入，完善网络。建立县乡村“三位一体”的农村实用人才资源开发服务网络，使农村实用人才资源开发工作延伸到千家万户。二是完善机制，落实责任。要把农村实用人才资源开发列入各级党委、政府的议事日程，认真研究和制定农村实用人才培养管理办法，积极探索农村实用人才选拔管理新机制、新途径、新办法。根据农村产业结构调整，掌握农村实用人才需求状况，积极为农村经济发展提供各类实用人才，特别是要尽快建立起农村实用人才档案资源库，对储备的农村实用人才进行有组织的调剂，对评定了农村技术职称的农村实用人才，由人才服务机构提供人事、保管人事档案、职称评审等一系列社会化服务，对他们在生产中遇到的实际问题，有关部门应积极帮助协调解决。
4 参考文献
[1] 政府办公室.延川县2012年政府工作报告[EB/OL].（2012-02-10）[2012-03-06]..
[2] 延川县统计局.延川县2010年第六次全国人口普查主要数据公报[EB/OL].（2011-07-01）[2012-03-05].http：//yanan.省略/struct-ure/xwzx/qxdt/zw_42351_1.htm.
[3] 韩晓跃，高卫志，邓涛.巴彦淖尔市农村牧区劳动力转移培训的现状及对策[J].内蒙古农业科技，2010（2）：99.
[4] 周瑞洋，孙波.论贵州省农村经济发展进程中的人力资本投资[J].内蒙古农业科技，2008（4）：31-34.
1 部门概述
1.1 部门名称及隶属关系
安全科，隶属钻井工程技术公司，接受管理局安全环保处、职防所、劳保所、锅检所、安教站等部门和单位的业务指导。
1.2 管理职能
1.2.1 负责本单位安全生产的监督管理。
1.2.2 监督本单位贯彻执行国家有关安全生产和劳动保护的方针、法令、规定和上级指示，协助领导组织推动安全生产工作。
1.2.3 编制本单位安全生产工作计划和安全技术措施计划，并负责组织实施。
1.2.4 负责组织制定本单位安全生产规章制度、标准，会同有关部门组织实施。
1.2.5 负责组织安全检查活动，监督落实安全防范措施。
1.2.6 组织办理工业动火手续，并会同消防主管部门监督实施。
1.2.7 协同有关部门组织对职工进行安全教育、培训、考核、发证。
1.2.8 负责组织特种设备的安全监督、检验。
1.2.9 负责劳保护品、保健津贴、防暑降温工作的组织领导，按上级规定审批计划并组织实施，确保及时发放和合理使用。
1.2.10 参加审查新建、改建、扩建工程项目中有关安全技术和工业卫生方面的设计方案并参加验收。
1.2.11 负责交通安全的企业内部管理。
1.2.12 配合公安消防部门搞好消防防火工作；配合卫生防疫部门搞好职业病的防治工作；配合劳资鉴定部门搞好工伤认定办证工作。
1.2.13 协助生活管理部门抓好民用气安全管理工作。
1.2.14 配合基建部门对投标队伍进行安全资质审验，对外来施工队伍进行安全管理。
1.2.15 负责组织对工业、交通、火灾、爆炸等事故的调查、分析、统计及上报处理工作。
1.3 机构设置与人员构成
安全科是公司独立设置的一个职能部门。设安全科长一人、副科长一人、安全监察员一人。
1.4 工作特点
1.4.1 作为企业内部的安全监督部门，承担公司内部安全生产管理的各项检查、监督任务。
1.4.2 作为公司的安全生产委员会办公室，承担公司安全管理计划、组织、协调和业务管理的任务。
1.4.3 作为公司的工业卫生管理委员会办公室，承担公司工业卫生管理计划、组织、协调和业务管理的任务。
1.4.4 作为公司的hse管理委员会办公室，承担hse管理计划、组织、协调和业务管理的任务。
1.4.5 兼职负责车辆牌证的办理、养路费和规费的交纳、机动车与驾驶员的检审、特种设备的牌证办理与检测以及特种作业人员的培训取证工作。
2 部门hse职责实施计划
2.1 承诺和目标
2.1.1 承诺
安全科每位管理人员向科长做出hse承诺。科长代表安全科向分管领导进行承诺。
科室hse承诺的主要内容：
a） 坚持hse方针，认真贯彻、执行国家、集团公司有关hse管理的法规、标准、规范、制度和要求，并落实在各项工作中、落实到每位管理人员。
b) 实现本科室和公司安全专业系统的年度hse目标，不发生因管理失误造成的各类事故。
c) 严格要求、严格管理，不违章指挥，及时纠正违章、违纪行为。 『 1
d) 在本科室、安全专业系统全面推行hse管理，并确保本科室、安全专业系统hse目标的实现。
e) 采用先进的装备和手段，不断改善作业环境和作业条件，防止事故和职业危害。
管理人员的hse承诺内容：
a）认真履行本岗位的hse职责。
b) 做到不违章指挥，纠正违章、违纪行为。
c) 熟知本岗位的hse职责和要求，承担相应的hse责任。
2.1.2 目标
2.1.2.1 本科室年度hse工作的主要任务和工作目标是：认真履行hse职责，全面贯彻hse管理的有关要求，积极推行hse管理，加强监督检查，及时消除隐患，处理违章，有效避免各类事故，再创管理局“安全生产先进安全部门”。
2.1.2.2 公司安全专业系统的hse工作主要任务和工作目标为：
a） 新工人的三级安全教育率100%；
b） 特种作业人员的培训、取证率100%；
c） 特种设备按期检验率100%；
d） 按照总收入0.5%的比例提取安全技术措施经费，专款专用，完成率100%；
e） 尘毒检测和预防性查体率100%；
f） 机动车与驾驶员检审工作再创管理局先进单位；
g） 加强安全监督检查，各类事故隐患整改（或采取监控措施）率达到100%；
h） 全面推行hse管理体系，年内达到外部评审条件；
i） 做好安全生产工作的计划、布置、检查、总结和评比工作。
j） 立足力求“零违章”、“零隐患”、“零事故”和“零职业危害”，做到“三杜绝” “一保证”，再创局级“安全生产优胜单位”。
2.2 组织机构、职责、资源和文件控制
2.2.1 组织机构
安全科是公司安全生产委员会、职业卫生管理委员会、hse管理委员会的办公室。科长兼职办公室主任。安全科的全体人员是办公室的部分组成人员。
2.2.2 职责
2.2.2.1 安全科的hse职责为：
a）贯彻执行国家、上级hse管理的方针、政策、法律、法规以及公司的规定和要求，在hse管理委员会的领导下负责hse管理的日常工作；
b）负责hse目标的分解和落实；
c）组织企业hse管理体系文件的编制、修订，对体系的运行情况进行监督和考核；
d）制定hse管理体系的审核计划，根据具体情况进行hse内部审核，提出改进意见，并把体系运行过程中出现的问题及时向经理或hse管理者代表汇报；
e）协助管理者代表处理hse管理体系运行中的各类问题；
f）参加审查新建、改建、扩建工程项目中有关安全技术、工业卫生和环境保护的设计方案，并参加竣工验收；
g）组织制定企业hse培训计划，并监督检查其完成情况;
h）组织制定和下达污染防治计划、限期治理计划和排污总量控制计划并检查和落实。
i）按国家有关规定，负责制订职工劳动防护用品、保健食品和防暑降温饮料的发放标准，并监督检查有关部门按规定及时发放和合理使用；
j）检查督促有关部门和单位搞好hse装备的维护、保养和管理工作；
k）建立健全hse管理网络，指导基层单位hse管理工作，加强hse基础建设，定期召开hse工作会议； (2)
l）在hse管理委员会领导下，负责对本企业hse工作进行考核、评比、奖惩，会同工会等部门认真开展hse竞赛活动，总结交流hse先进经验，开展hse技术研究，推广hse科研成果、先进技术和方法；
m）会同设备部门负责锅炉、压力容器、压力管道和大机组的监督工作；
n）深入现场监督检查，督促并协助解决有关hse管理问题，纠正违章作业，遇到紧急情况有权停止其作业，并立即报告有关领导；
o）对各种直接作业环节进行监督，检查各项hse管理制度的执行情况；
p）负责交通安全的内部管理，对驾驶员进行遵章守纪教育，处理违章人员和内部发生的车辆伤害事故；协助当地公安、交通、保险部门搞好车辆年审、年检、保险工作和道路交通事故管理；
q）负责各类事故汇总、统计上报工作，主管人身事故、交通事故的调查处理参加各类报公司事故的调查、处理和工伤鉴定，发生重大事故，组织到公司汇报。
2.2.2.2 安全科科长的hse职责为：
a）贯彻执行国家、上级hse管理的方针、政策、法律、法规以及公司的规定和要求，在hse管理委员会的领导下负责hse管理的日常工作；
b）负责hse目标的分解和落实，组织对本企业hse工作进行考核、评比、奖惩；
c）组织企业hse管理体系文件的编制、修订，对体系的运行情况进行监督和考核；
d）制定hse管理体系的审核计划，根据具体情况进行hse内部审核，提出改进意见，并把体系运行过程中出现的问题及时向经理或hse管理者代表汇报；
e）建立健全hse管理网络，指导基层单位hse管理工作，加强hse基础建设，定期召开hse工作会议；
f）协助管理者代表组织推动hse管理体系的实施，处理hse管理体系运行中的各类问题。
2.2.2.3 安全科副科长的hse职责为：
a） 协助科长做好hse管理的各项工作。
b） 负责交通安全的内部管理，对驾驶员进行遵章守纪教育，处理违章人员和内部发生的车辆伤害事故；协助当地公安、交通、保险部门搞好车辆年审、年检、保险工作和道路交通事故管理；
c） 组织制定企业hse培训计划，并监督检查其完成情况;
d） 会同工会等部门认真开展hse竞赛活动，总结交流hse先进经验，开展hse技术研究，推广hse科研成果、先进技术和方法；
e） 检查督促有关部门和单位搞好hse装备的维护、保养和管理工作；
f） 深入现场监督各项hse管理制度的执行情况，督促并协助解决有关hse管理问题。
2.2.2.4 安全科安全监察员的hse职责为：
a） 负责职工劳动防护用品、保健食品和防暑降温饮料的管理，并监督检查有关部门按规定及时发放和合理使用；
b） 组织制定和下达尘毒防治工作计划并检查和落实。
c） 参加审查新建、改建、扩建工程项目中有关安全技术、工业卫生和环境保护的设计方案，并参加竣工验收；
d） 会同设备部门负责锅炉、压力容器、压力管道和大机组的监督工作；
e） 对各种直接作业环节进行监督，检查各项hse管理制度的执行情况；
f） 负责各类事故汇总、统计上报工作，参加各类上报事故的调查、处理和工伤鉴定。 〖3〗
2.2.2.5 职责考核
对安全科的hse的职责、表现及业绩由组织科按照其规定组织
进行定期检查、考核，考核应将hse职责履行情况与其经济利益挂钩，考核结果应记录存档并予以反馈。
分管领导（企业管理者代表）负责对安全科长的考核，安全科长负责对副科长、安全监察员的考核。
hse考核内容主要包括hse表现和业绩两个方面。对安全科考核的主要内容有：
a) 科室年度hse任务完成与目标的实现情况；
b) 科室及其成员hse承诺兑现情况；
c) 科室hse职责和管理人员hse职责的履行情况；
d) 对专业系统履行hse情况的监督、检查、考核情况；
e) 对未能履行hse职责，因管理失误造成事故者的处理情况；
f) 遵守和执行规章制度的情况。
对安全科成员考核的主要内容有：
a） hse承诺兑现、目标实现情况；
b） hse职责的履行情况。
2.2.3 资源
2.2.3.1 安全科各岗位管理人员应经过专业培训，取得相应的资格培训证书有的资格。管理人员应达到：
——具有hse意识；通过hse知识培训。
——熟知安全与职业卫生方面的hse法规、标准、制度和要求；
——清楚本岗位hse职责和任务；
——在推行hse工作中起表率作用。
2.2.3.2 安全科的负责人和管理人员应参加公司和上级组织的hse培训。在组织开展对安全专业系统的岗位培训工作时，应有hse培训考核的内容。
2.2.3.3 在本职范围内，为hse管理体系的推行提供物力资源：
a) 在组织实施安全技术措施和隐患治理项目时，提供符合hse标准的生产运行设备、设施；
b) 参加“四新”的hse审查，建议提供生产所需的hse设备设施；
c) 落实安全技术措施项目和隐患整改所需的资金；
d) 组织提供安全生产方面抢险救灾等应急所需的设备设施；
e) 组织提供符合国家有关标准要求的职工hse防护用品；
f) 落实职工的防暑降温物资和保健补助。
2.2.4 文件控制
依据hse管理体系的要求，建立科室hse管理相关文件的记录、审批、发放、更改和归档管理措施，及时归档。
文件的归档具体按照公司办公室有关档案管理的规定执行。
安全科的非归档案资料保留两年。
2.3 风险评价和隐患治理
2.3.1 安全科应组织各个单位不间断地开展风险评价工作，识别与业务活动有关的危害、影响和隐患，及时采取有效措施，把风险降到最低或控制在可以承受的程度。
2.3.2 建立风险管理的程序，其中至少应包括：
a) 明确项目、过程和作业管理人员是风险评价工作的负责人； 『 4
b) 对现有装置和设施在常规和非常规的工作环境及操作条件下、在事故及潜在的紧急情况下和生产的全过程中，明确界定需要进行风险评价的项目、工程和作业等；
c) 结合本专业特点选择合适方式进行风险评价；
d) 监督检查风险评价的进行情况；
e) 检查风险削减措施和控制措施的落实情况；
f) 总结风险评价结果，提出改进意见；
g) 建立项目、工程和作业风险评价及风险削减措施档案。
2.3.3 建立隐患治理管理程序和治理计划，认真组织开展治理活动，及时消除各类事故隐患或制定相应的安全防范技术措施。
2.3.4 协调各个部门，对隐患治理提供技术或资金支持。
2.3.5 对已立项或已实施的隐患治理项目进行跟踪检查，监督项目的进展和完成情况。
2.3.6 建立项目、工程和作业的风险评价及削减措施档案。
2.4 承包商和供应商管理
安全科应按照管理局关于对承包商和供应商的管理规定和推行hse管理体系的要求，配合基建计划科、供应站组织认真选择承包商和供应商，并加强管理，主要做好以上工作：
----对承包商和供应商以往三年的hse表现进行评估；
----对承包商和供应商的有关hse资质进行审核；
----审查承包商和供应商的hse管理体系的建立情况；
----确认承包商管理人员已经进行hse教育培训、考核发证，并建立有培训档案；
----选择承包商。组织或落实签订安全生产合同，落实承包商的hse责任；对承包商企业人员进行交叉作业安全教育。
----根据供应商提品和售后服务的情况，选择供应商；落实供应商管理人员对产品的质量负责并在合同中给予明确；
----对承包商作业的全过程进行检查监督；
----审查、记录承包商hse表现，建立可选择承包商档案；
----对供应商重要设备、设施、产品的生产过程进行有效监督，并将检查监督情况记录存档。
2.5 装置（设施）设计和建设
根据部门职责，在新建、改建 、扩建装置（设施）时，按照“三同时”的原则，安全科要做好以下工作：
----督促进行和确认开展新建、改建、扩建项目的预评价，未进行预评价的不得进行初步设计；
----确认设计单位和设计人员应具备相应资质，组织对初步设计的安全环保篇组织进行审查会签和批复；
----落实供应部门采购人员的责任。监督并使新、改、扩建装置（设施）建设中的采购应符合国家或行业标准的有关要求。对影响安全生产的关键性物资和装备进行安全审查，或落实安全检测；
——对新、改、扩建装置（设施）的建设安装按规定进行施工过程中的安全检查，监督其是否符合国家或行业标准的有关要求的情况，并责令对查出问题进行处理；
——新建、改建、扩建装置（设施）竣工后，督促落实竣工安全验收或评价，对装置（设施）与设计要求的一致性、装置（设施）的hse防范措施、员工培训、规章制度建立等进行审查，并记录存档。
2.6 运行和维修
组织或督促建立运行和维修、施工作业安全管理程序，并监督实施，保障运行与施工作业正常进行。至少包括：
——组织或者参加新安装和改造设备的开车安全审查，审查情况应记录存档；
——按照安全生产法规、标准、规范或制度要求，监督检查有关安全生产管理制度和安全控制措施的制定情况；
——监督检查开车、操作、维修和停车安全规程的制定情况，督促健全操作规程；
——按照有关法规、制度要求，组织检查监督直接作业环节的安全管理；
——按照hse管理体系要求，对关键装置要害部位列入安全监控管理；
——对新建、改建、扩建装置（设施）组织进行现状安全评价。
2.7 变更管理和应急管理
2.7.1 落实变更管理，主要包括：
a) 组织制定职业安全卫生方面的技术变更、机械设备设施变更和管理变更程序；
b) 对职业安全卫生变更情况按公司hse管理体系文件的规定组织审查确定；
c) 将变更管理列入安全检查的内容，监督变更程序的实施；
d) 组织技术和机械设备重大变更实施后的验收。
e) 建立文件修订制度。遇到各种变化情况使已有的职业安全卫生制度、措施出现不适应的情况时，及时组织或督促有关单位或部门修订相关的操作规程、管理制度等。
2.7.2 落实应急管理。主要包括：
a) 组织或参加制定海上应急、灾害应急、险情应急等各种应急预案；
b) 会同生产、保卫、生活落实部门制定有关应急管理的规定，落实有关部门和人员的应急处理的责任；
c) 组织、参加或监督应急预案演练；
d) 组织或参加应急预案的评估、修订。
2.8 检查和监督
2.8.1 认真落实公司和上级制定的安全检查考核制度；
2.8.2对查出的问题和隐患落实项目负责人、整改期限、整改要求，下达隐患整改通知书；
2.8.3 组织对重大安全问题整改情况的检查验收。
2.9 事故处理和预防
按上级和公司的管理规定严格执行。对事故责任者的处理提出处理意见，落实奖惩结果的到潍情况，制定或督促有关单位、部门或人员制定并落实各项防范措施，做到“”四不放过。
2.10 审核、评审和持续改进
按照公司统一组织的审核和评审的要求，参加与职业安全卫生有关的hse管理内容在体系运行过程中审核和评审。至少要做好以下工作：
——建立科室以及科室人员的hse业绩考核办法；
——在本系统上级、同级及下属意见反馈的基础上，对照本年度的hse目标，对管理人员的业绩进行考核，考核成绩形成记录并予以保存；
——将hse业绩考核与岗位经济责任制挂钩；
—— 由科长主持，对科室hse管理工作和指标完成情况进行总结，写出年度hse工作报告。hse工作报告的主要内容包括 hse承诺与目标的实现程度；实施计划的适应性、充分性和有效性；对hse管理中存在的问题和偏差进行【6】
分析，制定改进措施；对今后hse工作建议与意见等。
——依据公司hse管理审核和评审的结论和建议，本着持续改进的原则，不断完善本科室的hse实施计划，实现动态循环。
本实施计划适用于安全科XX年的hse管理。
本实施计划主要起草人：吕世民
本实施计划批准人：吕世民
安全科科长岗位hse职责实施计划
1 hse目标
组织和带领全科室和全系统的人员，加强安全监督管理，努力实现XX年公司力求“零违章”、“零隐患”、“零事故”和“零职业危害”， 做到“三杜绝”（杜绝各类死亡和工业重伤事故； 杜绝重大火灾、爆炸事故； 杜绝重大职业危害事件）、“一保证”（保证全年安全生产工作整体达到管理局考核标准），再创局级“安全生产优胜单位”的安全生产工作目标，科室创管理局“安全生产先进安全部门”。
2 岗位要求
具有大学专科及以上学历 ，安全工程或工程类、管理类专业毕业，8年以上相关工作经历，中级或中级以上技术职称，熟悉熟悉本单位基层安全生产特点和安全检测要求，掌握安全管理与评价方法，具有较高的计划、组织、协调、判断能力，坚持原则，秉公办事，工作勤奋，敢于严格要求。身体健康，精力充沛。
3 岗位职责
a）贯彻执行国家、上级hse管理的方针、政策、法律、法规以及公司的规定和要求，在hse管理委员会的领导下，作为公司hse管理委员会办公室主任，负责hse管理的日常工作；
b）负责hse目标的分解和落实，组织对本企业hse工作进行考核、评比、奖惩；
c）组织企业hse管理体系文件的编制、修订，对体系的运行情况进行监督和考核；
d）制定hse管理体系的审核计划，根据具体情况进行hse内部审核，提出改进意见，并把体系运行过程中出现的问题及时向经理或hse管理者代表汇报；
e）建立健全hse管理网络，指导基层单位hse管理工作，加强hse基础建设，定期召开hse工作会议；
f）协助管理者代表组织推动hse管理体系的实施，处理hse管理体系运行中的各类问题。
4 考核内容
4.1 认真进行调查研究，每年根据上级主管部门的要求和本单位的生产实际需要，制定安全管理年度计划。根据企业生产经营发展的需要，拟定重点工作实施方案。按照管理局安排或公司决定组织实施。
4.2 组织召开安全年度、季度、月度和专业工作会议，传达贯彻上级指示和工作要求，布置阶段工作重点任务。
4.3 组织开展季度、年度和专业安全检查，并监督整改查出问题。
4.4 根据国家及上级有关安全管理的方针和政策，研究制订本单位安全管理的规章制度和措施，并组织实施。
4.5 组织审查防尘防毒、防暑降温、技术改造、科技攻关等劳保、技措项目。
4.6 组织重大人身伤害事故和环境污染事故的调查处理，对事故按“四不放过”原则进行处理，上报事故意见和建立档案；
4.7 负责审查本科室各种报表、制度、材料，并对安全承包指标和安全奖惩进行审查。
4.8 及时组织科室人员进行政治、业务学习，检查督促各岗位工作进度及工作质量。对领导交办的工作及任务，确保按时、保质保量的完成。
5 考核要求
5.1 按干部管理的规定，接受组织部门和分管领导的考核。每年一次。
5.2 负责对科室人员进行考核并落实奖惩。
5.3 年终由本人写出hse工作业绩报告（述职报告），经检查、考核、评比，将考核结果纳入本人工作考评内容和奖惩。
安全科副科长岗位hse职责实施计划
1 hse目标
协助科长组织和带领全科室和全系统的人员，加强安全监督管理，努力实现公司年度安全生产目标，科室创管理局“安全生产先进安全部门”。
2 岗位要求
具有大学专科或以上学历 ，安全工程或管理类专业毕业，5年以上相关工作经历，有相应的技术职称。经过相关专业知识培训，取得资格证书。具有较好的计划、组织、协调、判断能力和创新及社交能力。熟悉本单位安全生产特点和情况。具有良好的政治和业务素质，坚持原则，秉公办事，工作勤奋，敢于坚持原则和严格要求。身体健康，精力充沛。
3 岗位职责
a） 协助科长做好hse管理的各项工作。
b） 负责交通安全的内部管理，对驾驶员进行遵章守纪教育，处理违章人员和内部发生的车辆伤害事故；协助当地公安、交通、保险部门搞好车辆年审、年检、保险工作和道路交通事故管理；
c） 组织制定企业hse培训计划，并监督检查其完成情况;
d） 会同工会等部门认真开展hse竞赛活动，总结交流hse先进经验，开展hse技术研究，推广hse科研成果、先进技术和方法；
e） 检查督促有关部门和单位搞好hse装备的维护、保养和管理工作；
f） 深入现场监督各项hse管理制度的执行情况，督促并协助解决有关hse管理问题。
4 考核内容
4.1 根据上级要求和科长安排，提出分管业务范围内的工作发展规划和工作目标，报科长批准，采取有关措施组织实施。
4.2 参加安全检查，提出监督检查计划、检查依据和检查标准，监督查出问题的整改情况，对发现的重大问题及时上报，并提出限期治理计划。
4.3 对发生的事故进行现场调查，提出个人的处理意见和建议，并对下属单位“四不放过”执行情况进行监督检查。4.4 参与组织召开职业安全卫生年度、季度、月度和专业工作会议。
4.5 按照职责分工，参加协调科室职能范围内对上级业务部门、机关相关业务部门和地方公安、交通、环保部门的关系。
4.6 协助科长搞好本系统和本科室管理和队伍建设。对科长交办的工作及任务按时、保质保量的完成。
4.7 对科室内分管岗位和下属单位提出考评意见和建议。
5 考核要求
5.1 按干部管理的规定，接受组织部门和科长的考核。每年一次。
5.2 负责对科室人员在本职分管范围内工作情况的考核。
5.3 年终由本人写出hse工作业绩报告（述职报告），经检查、考核、评比，将考核结果纳入本人工作考评内容和奖惩。
安全科安全监察员岗位hse职责实施计划
1 hse目标 《8》
在科长、副科长的领导下，优质完成本职工作，为实现公司年度安全生产目标和科室创管理局“安全生产先进安全部门”做出积极地努力和贡献。
2 岗位要求
具有大学专科或以上学历 ，安全工程或管理类专业毕业，5年以上工作经历，2个以上岗位工作经验，有相应的技术职称，经过相关专业知识培训、取证。具有较好的组织、计划、协调、理解、判断能力、一定的社交能力和较强的协同配合能力。有较强的文字表达、综合分析能力。熟悉本单位安全生产特点和情况，熟练使用计算机和安全检测仪器。具有良好的政治素质和职业道德，服从领导，坚持原则，秉公办事，工作勤奋，忠于职守。身体健康，精力充沛，热爱本职工作。
3 岗位职责
a） 负责职工劳动防护用品、保健食品和防暑降温饮料的管理，并监督检查有关部门按规定及时发放和合理使用；
b） 组织制定和下达尘毒防治工作计划并检查和落实。
c） 参加审查新建、改建、扩建工程项目中有关安全技术、工业卫生和环境保护的设计方案，并参加竣工验收；
d） 会同设备部门负责锅炉、压力容器、压力管道和大机组的监督工作；
e） 对各种直接作业环节进行监督，检查各项hse管理制度的执行情况；
f） 负责各类事故汇总、统计上报和安全资料管理工作，参加各类事故的调查、处理和工伤鉴定。
4 考核内容
4.1 根据上级要求和科长、副科长的安排，做好分工工作的计划安排，并认真落实。负责综合、锅炉压力容器等职责分工的安全业务管理。
4.2 参加安全检查，制定安全检查表，监督查出问题的整改情况，做好安全隐患整改和整改反馈情况的资料管理。
4.3 做好安全资料、报表、档案管理工作。参加事故调查，提出个人的处理意见和建议。办理事故处理的有关业务手续。
4.4 参加职业安全卫生年度、季度、月度和专业工作会议，并做好记录。
4.5 参加相关业务部门和地方公安、交通、环保部门的关系。
4.6 对下属单位提出安全考评意见和建议。
4.7 对科长、副科长交办的工作任务按时、保质保量的完成。
5 考核要求
5.1 按干部管理的规定，接受组织部门和科长的考核。每年一次。
5.2 年终由本人写出hse工作业绩报告（述职报告），经检查、考核、评比，将考核结果纳入本人工作考评内容和奖惩。
c) 将变更管理列入安全检查的内容，监督变更程序的实施；
d) 组织技术和机械设备重大变更实施后的验收。
e) 建立文件修订制度。遇到各种变化情况使已有的职业安全卫生制度、措施出现不适应的情况时，及时组织或督促有关单位或部门修订相关的操作规程、管理制度等。
2.7.2 落实应急管理。主要包括：
[关键词] 高等教育大众化 财经院校 教材建设
高等教育大众化对财经院校教材建设的影响
我国高等教育大众化发展对高校教学管理产生了深刻广泛的影响，对于与教学质量紧密相关的教材建设影响尤为显著。它对财经院校教材建设提出了如下要求：
1.教材的编写要做到与实际紧密的结合
财经类专业与我国市场经济联系最为紧密，这就要求财经院校教材的编写要把市场经济最前沿理论编写到教材中，使学生了解到市场经济的最新动态。
2.注重学生的素质教育与职业技能培养，教材的编写不能一味重视理论知识的灌输，而应注重学生综合能力的培养
当前，高校毕业生就业压力巨大，教材建设对于提高学生的综合素质，因材施教，促进学生就业意义重大。
3.急需建立健全教材选用机制
大众化教育带来教材供应数量的激增，在经济利益驱使下，一些质量低下、交叉重复的关系教材、职称教材时有出现。因此，严格执行教材选用制度是提高选用教材质量的根本途径。
东北财经大学教材建设应对高等教育大众化的创新举措
目前，我校教材建设工作涵盖了全校所有本科专业。多年来学校十分重视教材建设工作。同时，大力开展自编教材的建设。目前已经形成了以会计、金融等专业教材为代表的自编教材体系。在教材选用过程中，建立了比较完善的教材选用和评价制度。面对高等教育大众化的冲击和影响，我校主要采取创新举措如下：
1.积极开展教材建设理论研究工作，为我校教材建设提供理论保障
我校高度重视教材建设理论的研究工作。到目前为止，已有多项教材建设课题获得学校教学改革科研立项。特别是学校教学创新团队以精品课程建设为依托，开展了许多教材编写和建设的理论研究，取得了很好的效果。
2.创新教材编写机制，提高自编教材规范性
首先，建立校级教材编写基金。对于申请教材编写的教师，给予资金支持。在此基础上，教材内容及时更新，做到一年一修订，三年一改版。
其次，建立了教材编写定期检查制度，教材编写教师定期提交编写进度工作报告。教务处定期检查教材管理部门教材建设工作。严格规范自编教材的编写程序。
第三，对我校的产业经济学、会计学等国家级重点（含培育）学科予以政策倾斜。寻求以优势专业为突破口，逐步推广，打造财经教材的优质品牌。同时，结合《辽宁省中长期教育发展规划》的要求，编制学校教材“十二五”规划，积极开展教材“质量提高工程”的建设。
最后，做好教材评优和推荐工作。自编教材由专家组评选出优秀教材，在校内推荐使用。对于优秀自编教材择优推荐评选省、国家精品教材、规划教材和重点教材等。并积极推荐到其他院校使用，努力提高优秀教材的使用率。
3.重视立体化教材的编写工作，利用多媒体手段进行教材建设
为了更好地开发学校教学资源，结合学校专业发展实际，我校制订了立体化教材建设规划，教务处每学年进行一次立体化教材立项申报评审工作。前期申报以公共基础课、学科基础课等选课人数较多、影响较大的课程为主。并在试点成熟后逐步推广到各个专业课程教材中。同时进行科学调研，参考他人经验,购置优秀立体化教材范本,寻求开发依据。
4.建立健全教材质量工作信息员制度
为了有效加强教材质量监控，我校建立了教材质量工作信息员制度。信息员由学生、任课教师、科研专家组成。教务处每学期从大一、大二、大三在校学生中选聘学生信息员。学生信息员的职责主要是负责教材质量监督和信息反馈。任课教师和科研专家主要负责教材质量工作的业务指导工作。
5.积极推进实验教材的编写工作
实验教材的编写充分发掘我校学科优势，整合实验资源，在实践教学的基础上，进一步搞好财经专业实验教材的建设。
2007年，我校实验教学中心组织开展了第一期实验教材的编写工作，2008年我校开展了实验教材的第二期编写工作，主要是专业综合类教材。目前，我校的实验教材已经形成品牌优势，在国内财经院校的实验教材编写中名列前茅。
6.重视教材样本库建设，为研究教材发展提供物质保证
我校教材样本库建设是教材建设的特色之一。我校从1978年开始建立教材样本库，是全国高校中较早进行教材样本库建设的院校之一。至今库存2万余册图书，涵盖了我校历年来使用过的教材样本。
7.加强教材信息交流，搞好优秀教材展示推介工作
我校逐步加强同相关教材出版部门的沟通联系，拓宽教材选用途径。每年联系财经教材重点出版单位，举办至少三次精品图书展示活动。组织出版社编辑和教师座谈会，参加国内高水平的教材建设研讨会，开展优秀教材样书赠送推介活动等。
后 记
教材建设是高校教学管理中的一项重要任务。教材质量对于学生素质的培养有很大的影响。特别是高等教育进入“快餐式”发展的轨道以后，如何深入研究，总结经验，解决教材工作中的矛盾，探索出一条适合自身发展的教材建设的道路，是需要每个教育工作者深入思考的课题。
参考文献：
[1]许景行.“多元整合型”高等职业教育课程与教材建设的新探索[J].职业技术教育, 2010(1).
[2]李辉.创新人才培养中的教材建设路径[J].中国高等教育,2010（12）.
[3]王培臣.高校教材建设和管理中存在的问题及对策[J].河南科技学院学报,2010（5）.
【关键词】现代职业教育；高职院校；科研队伍建设
2014年7月10日国务院6部门了《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，其中明确指出了建设的总体目标：到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，建立人才培养立交桥，形成合理教育结构，推动现代教育体系基本建立、教育现代化基本实现。这对我国的高职教育提出了更高的要求。
改革开放以来，我国的职业教育有了很大发展，但是必须清醒的认识到，我国的职业教育仍存在着制度不全、发展理念落后、模式陈旧等问题。教学、科研、社会服务是高等职业教育不可或缺的三部分，科研的提升是促进教学质量和社会服务发展的关键，要确立我国高职教育在国家教育体系中的地位，建设具有中国特色、走在世界水平前列的现代职业教育体系，各个高职院校必须重视科研、加大科研投入，而加强高职院校科研工作的关键在于加强科研队伍建设。因此，加强高职院校科研队伍建设，努力提升高职院校教师的科研能力，建设一支符合地方特色的高职院校科研队伍，不仅是高职院校未来发展的选择，也是现代职业教育体系对高等职业教育的必然要求。
1 高职院校科研队伍的现状
1.1 科研意识不强
目前，我国的大部分高职院校缺乏对科研的激励政策与约束机制，这导致高职院校的教师没有来自科研的压力与动力，科研意识十分薄弱，大部分教师完成必须的上课任务之后，很少做科研。此外，许多教师为评职称或追求短期利益，会做一些阶段性成果，科研成果主要以论文形式为主，成果得到转化的较少，这些教师不仅没有相对固定的研究领域以及研究方向，而且对科研方面缺乏一个长期的规划，没有可持续性。
1.2 科研能力有限
近年来，高职院校为了学校自身发展的需要，引进师资主要集中在企业实践人才和应届毕业生，这虽然大大充实了高职院校的师资力量，但企业人才大多实践能力、生产经验多于理论基础，在科研方面缺乏系统的理论知识，而应届毕业生拥有高学历、高知识水平，但多从事基础研究，缺乏足够的教学实践和企业生产实践的磨练，这些因素导致了如今高职院校教师科研素质与能力良莠不齐的局面。
1.3 缺乏创新意识
创新是充分激发智慧和创造力的重大举措，当前高职院校的大部分教师在科研方面缺乏创新的主动性，或满足现状，或缺乏主见，人云亦云，在研究方面较少将理论知识与当地实际有效结合。在项目申报、实施方案设计、论文撰写等方面的能力较弱，大多因循守旧，缺乏自己的创新思维，且真正有技术含量、有思路、可行性高的项目较少，进行的许多科研创新活动周期短，没有广度和深度。
1.4 科研团队松散
随着高职院校的进一步发展壮大，很多学校制定了相应的科研管理政策，设立了学校科研项目基金，组建了一些研究中心，但是根据调查，大部分老师进行的项目都是临时搭建团队，没有固定的研究方向，没有明确的科研计划，在实际研究过程中，成员的匹配并不合理，很多项目研究基本上都是课题主持人一个人的研究，这些流于形式的课题研究不能为从事长期研究发挥作用。
2 对高职院校科研队伍建设的思考
针对以上高职院校科研队伍建设存在的现状，很多高职院校为之做了一系列努力，虽然取得了较大成果，但是还存在着一些问题。
2.1 教师继续教育培养
大部分高职院校对教师的科研能力提升出台了一系列政策，采取了继续教育网上学习、校内培训、校外学习等措施，这对高实践能力低理论知识的企业人才有一定的提高，但是过多的强调在职学习，反而弱化了这些学习培训对提高科研水平的作用。教师在职学习的目的一方面是提高自身的科研理论知识和基础研究能力，但更多的是为了职称晋升问题。
2.2 教师下企业锻炼
很多高职院校为了提高教师的实践能力做了努力，在加强校企合作的同时，鼓励教师利用暑期时间下企业锻炼，这样既可以提高自身科研实践能力，又能为企业创造一定价值，实现合作双赢。但是在下企业的过程中也会遇到很多问题，大部分企业都把生产实践过程中的技术当做机密，高职教师在下企业的时候很难接触到这些机密，科研能力难以得到系统培养，下企业锻炼的效果并不明显。
2.3 加强对科研的管理
高职院校为提高学院的科研水平一方面向广大教师提供科研创新平台，采取一系列优惠政策鼓励教师创新，并出台了成果转化管理办法，借此提高教师的科研创新兴趣。另一方面加强对项目的管理，规整科研团队，从申报、立项到结题对项目进行规范化管理。但是由于很多高职院校是由中职转型而成，原有教师科研水平薄弱，新进的教师实践能力不强，很多政策没有得到有效发挥，转化为科技成果的也非常少。
3 加强科研队伍建设的措施
为了有效解决上述问题，更好地建设具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，高职院校应从科研团队建设，科研创新，科研激励机制等三方面着手。
3.1 科研团队建设
科研团队是以科学技术研究与开发为内容，由为数不多的技能互补，愿意为共同的科研目的、科研目标和工作方法而相互承担责任的科研人员组成的群体。高职院校的发展现状决定了高职院校科研队伍建设的现状，要想改变当前的状况，打开科研工作的新局面，我们必须加强科研团队建设，发掘团队人员的合作潜力。对此，我们有以下措施：（1）针对不同的研究领域组建相应的团队。第一类是基础研究类，这类团队主要整合学校资源，针对不同的研究领域，解决区域类基础问题，形成学校具有特色的科研团队。第二类是技术研发类，这类团队主要针对学校发展的重点专业，与企业合作，加大科研投入，进行技术开发，形成产学研用合作关系。（2）协调好团队建设中的人员匹配问题。科研团队建设中团队负责人很关键，不仅要有较高的学术造诣和较好的组织能力，也要品德高尚、处事公正，这样才能让人信服。其次，团队成员的组成需要有合理的学科知识匹配，合理的年龄结构关系，这样才能发挥优势，成为一支具有特色的专业科研团队。
3.2 科研创新
创新是发展的灵魂，总理在2015年《政府工作报告》中，38次提到“创新”，并指出创新对一个国家的经济发展具有巨大的推动作用。由此，我们也可以看出，科研创新对高职院校科研队伍建设乃至高职院校可持续发展都至关重要。（1）从高职院校本身来说，高职院校应打通科技成果转化渠道，鼓励各式各样的创新，完善学校科技成果转化制度，使创新人才分享成果收益，从而促进教师愿意创新、愿意转化。职教界一直强调“产业链”概念，要求把产业链、人才链、价值链统一起来，按照产业链的要求来组建专业群，这“三链”也决定了高职院校在国家创新驱动发展战略中的重要位置。（2）从教师本身来说，提高自身的科研创新能力及科研创新意识势在必行。一方面教师可以在职或脱产攻读硕士或博士学位，完善知识结构，巩固理论基础，提高研究水平，掌握研究动态，实现自我能力提升。另一方面教师可以参加行业企业组织的研讨会议等学术活动、参加各类技能竞赛，通过各种交流，开阔研究视野，提高研究能力，与此同时，还可以参与其他知名高校、科研院所、企事业单位的项目，通过学习他人优秀经验，培养自身的科研创新能力。
3.3 合理的科研激励机制
在高职院校科研管理工作中，高职院校可以通过建立多样的激励机制，增强学校教师的科研压力，提高其科研动力，进而推动科研队伍的建设。合理的科研激励机制不仅能激发调动教师的科研热情，也有利于引导教师有目的地朝着既定目标和方向积极开展科研工作。在科研激励机制设置方面，可以采取以下手段：（1）制定合理的经费保障、激励机制和评价监督机制，将科研业绩与职称评审、晋升等有效结合起来，并加大科研津贴在薪酬体系中的比重，对科研业绩进行分级奖励，尤其对于取得重大科研成果的教师，予以重奖。（2）由学校科研管理部门牵头，积极鼓励教师争取国家级、省部级等科研课题，对于各级各类课题给予相应的资金配套支持，激励教师积极承担课题，参与课题研究。（3）将个人激励和团队激励结合起来，要使高职院校科研队伍建设得到可持续发展，既要有个人的科研激励措施，也要有团队的激励措施，这样才能增强学校的科研竞争力，也能够充分利用团队的力量提高学校自身的科研能力。
在现代职业教育体系建设下，高职院校应准确定位，既看到自身科研意识不强、科研能力有限、缺乏创新意识、科研团队松散等不足，又要从科研团队建设、科研创新、科研激励机制出发，认真做好学校科研团队的整体规划，坚持学院科研创新的发展，制定合理的科研激励机制，这样才能激发和调动教师科研热情和积极性，不断地提高教师及科研人员整体素质，提高教师的科研能力和水平，逐步建立一支以教师为主体的高职院校科研队伍，推动高校科研不断创新与可持续发展。
【参考文献】
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研究生学位论文是其科研能力、创新能力、掌握和运用法律专业技能以及书面表达能力的综合体现，是衡量硕士研究生学习、科研能力和教育培养质量的重要指标。为了确保学位论文质量，笔者认为应该从研究生一进入写作阶段就严抓、严管。保证选题质量的一个重要措施是加强开题报告的指导与管理，特别136是博士生的开题报告应当由一个教授小组来对开题报告进行评价。通过导师指导选题和开题报告会以及思想教育等各类形式，首先教育研究生在思想上要引起高度重视，不要在论文写作上存在任何侥幸心理，要有一丝不苟的科学态度、踏踏实实的严谨学风，这些是能否通过论文答辩的必要前提。在论文选题上，作为导师要把好第一关，学位论文不应当视为学校毕业前的一个作业，在两年或者三年的研究生学习期间，连贯的科研指导与教育过程是导师长期以来要坚持的，逐渐根据学生的特点与兴趣帮助学生选好研究方向。研究生的选题质量面临的第一个问题应该是整个研究生群体的培养结构。调整培养结构需要很多方面的努力，学位点的设置、院系管理模式和学位管理的组织体系之间的关系处理、导师的研究方向的不断更新，对调整学科结构有重大影响的资金投入政策等等。从更为宏观的层面来看，只有培养的结构符合当代科技发展、国家社会经济建设和社会发展需求及遵守科学本身发展规律，整个研究生群体的培养质量才能展现比较高的水平。就一个具体课题而言，高水平的选题是高水平论文的基本前提，确定学位论文题目是导师发挥指导作用的最重要的一个环节。确定论文课题，特别是博士生的课题并不容易。一个好的选题也许要占到整个成果的30%或者更多一点，因为，首先选择的课题要为学生留有相当的创造空间;其次，课题应该或者具有重要的学术意义，或者具有工程和开发应用的价值;第三，课题要在规定的时间、给定的研究条件下可以完成。最后，选题的难度应当与学生的自身水平相当，这样才能创作出真实的成果。在满足这四个条件下，导师还要把获得创新成果的机会留给学生。选题这一关非常重要，从研究工作来说，选题好就意味着方向对头，不至于半途返工。从近年来我校研究生的学位论文管理工作中，有一些成功经验值得借鉴，如有的导师将自己的科研项目分解为若干子题目，作为所带研究生的学位论文选题，这样既便于导师自己进行科研工作的同时随时了解指导学生的学位论文进度，也鼓励学生积极参与高水平的学术实践，在开放的学习环境中进行学位论文创作。当然，不可避免的会出现选题不当，中途改变论文题目的情况。此外，开题报告是检查研究生论文准备情况重要环节，是保证论文质量的前题。
多年来，我校研究生论文开题报告会已经形成相应的制度，并有效实施。但是，近年来，有的专业开题报告有流于形式的趋势。具体表现在以下方面:
(一)无法按时举行开题报告会西南政法大学近两年的硕士研究生论文开题报告都是在第四学期末，个别专业甚至推迟到第五学期初进行。按照培养方案，研究生的硕士论文工作时间不得少于一年，博士论文工作时间不得少于两年。由于开题报告的滞后，造成一系列恶性循环，如学生论文写作时间有限，导师指导时间仓促，给最终的成果制作、评阅、审核造成很大压力，从而影响学位论文的质量。因此，为了保证学位论文的创作时间充足与合理，硕士研究生的论文开题报告应当安排在入学后第三学期末至第四学期开学后两周内进行。论文创作时间未达到一年的硕士研究生，一般不予推荐其参加学位论文答辩。博士论文的创作时间，导师可以根据论文写作情况，可推迟一年时间但必须由本人写出书面申请，说明其理由，导师签署意见报主管领导审批同意后方能推迟。
(二)对开题报告重要性的认识不足，准备不充分。对开题报告的重要性认识不足有以下两个方面的表现:首先是研究生对开题报告的准备不充分，包括本有的开题报告资料不充实，所选题目没有明确的写作目标，对写作中的难点无法预计。其次是开题报告会的时间安排较为紧张，个别专业有时一天要进行十几个研究生的论文开题，使得参加开题的老师根本没有时间思考研究学生的报告，提不出实质性的学术建议。所以就经常出现个别研究生在写作中途更换论文题目的情况，甚至在答辩中为论文题目是否成立引起其他答辩老师的质疑。因此，要认真完成开题报告的一系列步骤方能事半功倍，在导师指导下选好论文题目，研究生在调查研究、查阅大量资料和文献的基础上写出开题报告。其内容包括以下几方面:1.选题的学术价值，即理论意义和实际意义;目前国内外的研究概况及发展趋势;本人拟研究的具体内容和重点解决的问题。2.论文的总体构想。3.论文工作的安排与进度计划。4.资料占有情况和可能遇到的相关问题与解决的办法。参加开题报告会的导师和其他老师，应当在认真听取和评议每个研究生的书面报告和口头汇报后，再经集体评议并填写相应学位的论文开题论证报告书。要将开题报告当做是对研究生学位论文选题工作的正式总结和考核，凡未获通过者，都不得进入论文写作阶段。只有顺利通过开题报告会之后，研究生再根据大家提的建议，与导师一起共同修改、商定学位论文的写作计划。如此，从一开始就注重对学位论文的方向把握与态度纠正，使论文能够具有明确的既定目标与合格的水平，使研究生在论文创作时有一个良好的开端。
二、抓好论文工作阶段检查，认真举行论文工作报告会
在顺利开题之后，研究生就正式进入学位论文的撰写过程中，期间导师不仅要注意发挥其主动性、积极性、独立性，而且还要经常注意论文工作的检查，给予适当与及时的指导。简而言之，要引导研究生把本科生以听课、考试为主的学习方式转变为开放式的思想交流、独立思考、研究创新以及追求完美的学术思维模式上来。其中，衡量博士学位论文最重要的标准是创造性，导师要鼓励同学们发展个性，独立思考，形成卓有见识的认知模式与知识领域，鼓励学生突破导师的研究领域局限;要克服与杜绝极少数学术腐败的现状，提供机会让学生比较正规地独立发表他们自己的研究工作成果进展;对于研究生的工作和成果要不断地提出新指标、新目标。另一方面，阅读和修改研究生的学位论文同样是导师指导作用的重要体现。通过不断地修改和完善论文，使学生不轻易放弃研究工作中遇到的问题，磨砺学生大胆分析矛盾和重视实践的学术品格，培养学生勇于创新和追求完美的治学态度①。按照学校规定，研究生至少每月向导师汇报学习和论文工作的进度情况。但是，近年不少研究生利用论文写作阶段到全国各地考公务员、联系毕业工作，少则二三月，多则半年之久无法及时给导师汇报论文进度，这就使得导师无法了解学生的论文进展情况。所以，当务之急是要坚持和贯彻导师见面制度，只有双方有效的交流沟通才能保证学位论文的撰写质量。其次，认真举行论文报告会(预答辩)同样是行之有效的措施。论文报告会就是研究生在进入学位论文撰写阶段完成初稿之后举行的汇报会议，时间一般会安排在第五学期开学初。各学科指导小组在教研室组织3一5名副教授以上职称的教师，对硕士研究生的论文初稿进行评议以及提出修改意见，因此研究生必须在报告会前完成论文初稿，至少应该有详细的提纲。这个环节是为了对研究生的学位论一次中期的督促检查，实际上也是对研究生论文质量的一次筛选，同时也给他们的学位论文提供了最后一次质量提高机会。西南政法大学对近几年的博士研究生学位论文都举行了预答辩，取得了良好的效果，可以参照该种方式扩大到对硕士研究生的学位论文要求，这种方式对修改学位论文和最终答辩都能提供很好的帮助。最后，法学研究生学位论文的打造并非临门一脚，更要重视日常的学习积累。作为科研型人员，在独立学习研究的同时，更要广泛开展学术交流，导师应当鼓励学生参加多种多样的学术活动，聆听国内外知名专家的学术报告，这样不仅能使研究生了解本领域的前沿工作，提高其专业水平和表达能力，而且可以开阔研究生的专业视野、丰富研究生的知识储备。同时，在学术活动中提倡和鼓励研究生批判学习，积极提出问题解决问题，形成一种良性的交互式开放环境，以提高学生开展法学研究的兴趣，启发和完善创新思想的重要途径②。在课题组内的学术讨论可使导师了解、把握学生的写作方向，学位论文的进展，使学生有必要的紧迫感，同时启发、引导学生关注学科前沿和研究热点，促进不同学科背景的学生进行积极交流和借鉴，以便能从不同的研究视角来审视自己的现有成果。综上所述，学术活动的作用是单纯的课程学习所不可替代的，也是学位论文研究所必须的条件。
三、严格要求论文撰写规范
内在质量是指学位论文的学术水平，主要包括论文研究的题目、观点、研究方法、逻辑结构、资料和语言文字等方面。外在质量不仅仅是印刷、装饰等物质载体方面的质量，更重要的是指论文的形式与格式，即学位论文写作所要求的一些固有规范。一丝不苟的态度，怎么会容许肤浅的形式错误?因此很自然地，学位论文规范就成为评价学位论文质量的一个重要方面。所以，学位论文的规范要求应当引起研究生指导教师的普遍重视。一般认为，合格的学位论文在规范要求上体现为三个方面:一是我国学位条例和培养学位管理办法对学位论文管理的各项具体要求，是针对学位论文这一个对象的特殊要求，也是研究生学位论文规范最需要重视的部分。二是学术著述的一般规范，它是指学术界所公认的行为规范和道德准则在学术成果方面的体现，作为接受学位教育的研究生必须懂得自觉遵守，一般在研究生的学习阶段都应当熟悉与贯彻。三是所有正式出版物共同遵循的文字印刷规范。它是由国家新闻出版署以文件条例的形式所作出的正式规定③。这类文字印刷规范代表着整个中国文化在当代最正式的表达形式，因此每个受教育的有文化的中国人都应当遵循，研究生更应当在自己的论文中自觉遵守这些规范。除了以上要求，虽然我国高校在研究生学位论文的规范上有不少规章制度，但是在工作中还是存在普遍的不足。一是有些研究生未理解学位论文摘要的重要意义，学位论文摘要简而言之是对学位论文的一个简要介绍，目的是使读者通过阅读摘要对学位论文整体有一个简单而又清晰的全面了解，因此它是对全文的高度概括，但是区别于一般论文的摘要，学位论文的摘要需要更简练的语言表达和更丰富的内容涵摄。学位论文摘要主要是有利于论文评阅人和答辩委员会在较短的时间里对论文的学术水平作出评价。其次，学位论文的评阅时间要给予充分保证，如硕士学位论文的评阅期为一个月，博士学位论文的评阅期为二个月，只有这样，评阅人才有合理的学习时间，对学位论文作出公正有益的评价，毕竟研究生的学位论文普遍具有较高的水平，即使是教授级别的专家也需要好好消化。最后，为了保障研究生学位论文答辩有公平公正的良好氛围，我们可以尝试构建一种导师回避制度。即导师不得参加自己学生的答辩委员会，让答辩委员会在讨论中无所顾忌，畅所欲言，实事求是，开放地进行学位论文答辩和评价论文水平，并且在此基础上进行匿名投票表决。相对应的，为了保证对每位研究生作出公正的评判，我们设计了一套检验学位论文是否合格的量化指标，在现场让答辩委员会的每位成员对论文的各项指标进行打分，这样就对该学科专业的优秀论文评选有了一个相对客观公正的重要依据。目前实施的这一系列做法，得到了我校导师和答辩委员会的广泛认可和大力支持，对保证学位论文的质量以及促进答辩的效果都起到了积极作用。
四、深化管理机制
