时间：2022-05-11 18:52:24
1、调整：主要是规范服务流程，调整目前的管理方式，修改并完善相关管理制度，重抓物业品质服务；
2、完善：根据公司领导提出的“酒店式管理，五星级服务”的方针，对本部工作进行细化，将管理制度深入到日常工作的所有阶段和环节，形成一套完整的工作管理流程；
3、规范：结合标准要求，对上述工作管理流程的各环节进行规范，细化和落实到个人，做到各环节有计划、有制度、有实施、有检查、有改进，并形成相关记录；
4、落实：加大检查监督力度，结合绩效考核制度和检查考评制度，加强执行力，强化奖罚的及时性和有效性，提高本部门员工的责任心，使各项规章制度落到实处。
以下为201x年工程部具体工作计划：
一、工程部重点抓好如下工作
1、狠抓工程部员工的培训考核工作，从礼节礼貌，仪容仪表，服务意识，服务程序，服务质量等方面入手，到提高工作技能，提高工作效率，改善工作形象，做到一专多能，培养和招聘综合型技工。对工程部技工实行优胜劣汰。留用优秀骨干员工，针对有的老员工疲沓情绪，注入新的活力，才能使整个团体随时有竞争，有活力。通过培训考核使工程部后勤员工都以满怀热情，去创建舒适的硬件环境，为租户提供舒适的服务产品。
2、改进工作服务程序，加强主动性，协调性，协调好与各部门之间，特别是合理安排工程部夜间的工作，加强对设施设备的日常巡检，责任分区，责任到
人，杜绝野蛮操作。
3、按照检修保养制度，抓好对大型关键设备的计划检修和保养，做好电梯，中央空调，配电，供水系统的换季检修，日常维护，特别是对中央空调主机及配套冷却塔，水泵，末端风机盘管的清洗保养，精心调试，确保中央空调主机顺利运转安全。加强对公共区域等各种设备的保养周期巡检。
4、电梯检查方法的更新。针对电梯事故的多发，而工程部检查工作时又未发现的现象进行分析和总结，对原有的检查方式进行改进和完善。在原来只对机房、电梯主机进行检查的基础上，加强了检查中乘坐舒适度、稳定性及噪声情况的检查，到轿顶运行观察、底坑的查看。督促维保单位提高维修保养水平消除故障隐患。加强电梯维护保养跟进监督工作。
5、树立成本经济概念，发挥利润中心作用，健全并按照能源，物料，修旧利废办法，控制降低物耗，能耗成本，加强修旧利废，争取更进一步降低工程支出费用。
（1） 把握工程配件质量关，对重大配件材料挂牌登记使用日期，跟踪使用
质量和寿命。加强对配件价格的市场调查，包括对于装修改造装饰工程材料的价格调查控制。
（2） 修旧利废加强考核统计，每月检查通报修旧利废的情况，坚决杜绝只
管更换不管精心维修的不良作风。
（3） 合理调控设备的经济运行，杜绝跑冒滴漏的现象。
（4） 贯彻落实能源管理，加强对各水、电、天然气的使用，检查每月抄表
并进行对比，水、电、天然气的使用量进行存档，便于部门成本控制。
二、工程部2期接管工作
1、做好前期设施设备的人员熟悉及人员培训工作；
2、对所以设施设备提前制作设备台账，以便交接是进行核对，对台账与设备有出处处进行调整；
3、安排工程人员参与设备调试，熟悉各设备的运行状态；
4、根据2期设备运行情况，制定各班组日常工作计划。
总之，事无论大小，要干就要干最好，我们相信没有最好，只有更好，只有我们不断的自我加压，寻找工作中的兴奋点201x年注定是不平凡的一年，
也注定了工程部最有压力的一年。要求部门全体员工端正工作态度，向科学化、规范化方向迈进，推行规范化管理，提倡团队高效协作，把努力提高服务质量和工作质量作为中心任务。在今后的工作中，继续发扬成绩，克服不足，努力完成上级安排的各项工作。朝着这个方向不断努力，不断改进，不断提升。
工程部年度工作计划（二）(一)工程部新一年工作思路
在去年一年的工程管理中，我总结了一些自己的经验和看法，今年的工程即将开始，如果我还做工程部长，我有以下几点意见和想法：
1、安全放在第一位，这是工程施工中最重要的一个因素，是保证工程完工的先决条件，应该做到安全生产保障有利，杜绝隐患，安全生产主要是火电和高空作业及人员流动方面。但是我们的施工现场在对戴安全帽、安全带情况应该视具体情况来实施。
2、材料的供应应做到及时、准确，用最少的资金购买最合适的材料，在节省资金同时也保障了材料供应，为保质、保量完成工程任务打好基础，现场需要的一些小材料现场的管理人员应该有权自行购买，免去公司用车来回送，造成不必要的开销。
3、在工地的施工管理中，工人除了关心工资外，最能影响工 人情绪的就是伙食问题，如果在伙食方面能调节好，相信工人会有更大的干劲，主要是食堂管理人员和伙食费。
4、整个工程计划在实际施工中做为工程部长来说，应该有自我调度的过程，就是工程保证按时完成，但具体时间安排根据实际情况由工程部长与实际计划人员、管理人员沟通以后再定，如果公司要到现场，由调度人员提前最少一天与现场管理人员打好招呼，调动人员由现场管理人员定。
5、在施工中以总工期为目标，以阶段控制计划为保证，采取动态管理，施工组织科学化、合理化，确保阶段计划按期或提前完成。
(二)工程部年度工作计划范文
过去的一年，是非比寻常的一年。我们新龙第十二工程部认真落实公司工作部署，克服困难、迎接挑战，在上半年恶劣气候，人员流动平常，下半年高温酷暑，工作任务重等不利情况下，全面完成了公司确定的各项工作任务。
20xx年，是我们实现公司发展再上新台阶的关键一年，也将是我们面临生产任务重压力、迎接严峻挑战的攻坚之年。并结合公司实际提出了20xx年工作的总体目标和生产任务，制定出科学合理的工作计划。
一、安全生产
安全是电力生产的首要要求，也是公司发展的基础。安全是电力企业永恒的主题，要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真落实安全生产责任制。按时召开班组安全周会，大力开展宣传教育，使员工从生命安全的高度认识安全的重要性，自觉的去关爱生命、关爱家庭、关爱企业，做到警钟常鸣，提高防范意识。认真学习国网公司，建德局，新龙公司的各类文件，结合“三不发生”，“九个务必”狠抓安全工作，始终确保在安全的前提下完成工作任务。
二、两票三制
严格执行“两票”工作制度，不管任务繁简，工作两大小，必需持票作业。第一，做好工作前的现场勘查，找出危险点，不安全因数，始终要让工作现场处在“可控，能控，在控”的状态中。第二，认真严肃的开好每次班前会，“三交三查”清楚，仔细。交底时每位员工必需清楚自己的工作任务，危险点，防范措施。第三，事后总结，总结工作中的不足，安全隐患。
三、材料及资料管理
制定一名认真负责任的材料管理员，必需了解每天进出材料，仓库必需有清楚的台账，进出材料清单，合理的上报各类材料。在项目结束后，马上盘存仓库及废旧材料的登记上缴局仓库。绝不虚报，假报材料。
本文工程部个人工作计划是由我们 查字典 、工作计划栏目频道提供参考阅读!
在项目开始前拿到设计书及三措一按，仔仔细细的进行学习，每月排出工作计划，合理安排好每天的工作任务。在项目结束后及时上缴各类有关资料并留存根。
四、加强沟通，服务于民
加强与供电营业所，配电工区等主业的交流，沟通。在其范围内的改造，施工。停电必需提前出具停电联系单，做到事先提前通知，提前准备。
施工中，科学合理安排走线，支架的安装，避免不必要的麻烦，不与用户发生口角，耐心，仔细的解释给用户听，必需做到百分之一百的优质服务。
五、关爱员工，认真工作
认真传达公司及各会议精神，使其知道，了解公司的情况，时刻关心员工生活，提高员工的工作积极性。特别对于刚进公司的新员工，老员工，老师傅们更应该起带头作用，带好小徒弟，在工作上严格要求，在生活上尽心关心，让新员工在工作上大步前进，掌握各类工作，成为公司的中坚力量。让大家，整个工程部的一份子感觉新龙公司是个大家庭，工程部就是个小家庭。
20xx年的辉煌已作为历史载入史册，让我们在公司的正确领导下，发扬新龙人“不怕吃苦，不怕艰辛”的企业精神，以更加奋发向上的精神状态，更加强烈的责任感和使命感，在应对市场挑战中坚定信心、迎难而上，化压力为动力、变挑战为机遇，沉着应对挑战，以求认真务实的工作作风，创新的工作理念，再度谱写出新龙公司新的篇章。最后我相信我们十二工程部在公司领导的带领下一定能圆满的完成20xx年工作目标，给公司一个满意的答案。
工程部年度工作计划（三）即将到来的201x年充满希望和挑战，对工程部提出了更高的要求。为积极配合各小区物业管理完成各项指标任务。现结合工程部的实际情况，着力于维修保养各项工作的落实，并在原来部门工作的基础上，不断提高服务质量，为客服中心的收费做到后勤保障工作。特拟定工作计划如下：
一 安全管理
1，设备设施安全管理工作必须坚持“安全第一,预防为主”的方针;必须坚持设备维修保养过程的系统管理方式;必须坚持不断更新改造;提新安全技术水平，能及时有效地消除设备运行过程中的不安全因素，确保重大事故零发生。
2，明确安全操作责任，形成完善的安全维修管理制度。
3、严格执行操作安全规程，实现安全管理规范化、制度化。
4，加强外来装饰公司安全监管，严格装饰单位安全准入条件。
二 工作计划
1、加强维修部的服务意识。目前在服务上，工程部需进一步提高服务水平，特别是在方式和质量上，更需进一步提高。本部门将定期的开展服务对象、文明礼貌、多能技术的培训，提高部门人员的服务质量和服务效率。
2、完善制度，明确责任，保障部门良性运作。为发挥工程部作为物业和业主之间发展的良好沟通关心的纽带作用，针对服务的形态，完善和改进工作制度，从而更适合目前工作的开展;从设备管理和人员安排制度，真正实现工作有章可循，制度规范工作。通过落实制度，明确责任，保证了部门工作的良性开展。
3、加强设备的监管、加强成本意识。工程部负责所有住宅区的设施设备的维护管理，直接关系物业成本的控制。熟悉设备运行、性能，保证设备的正常运行，按照规范操作时实监管的重力区，工程部将按照相关工作的需要进行落实，做到有设备，有维护，出成效;并将设施设备维护侧重点规划到具体个人。
4、开展培训，强化学习，提高技能水平。就目前工程部服务的范围，还比较有限，特别是局限于自身知识的结构，为进一步提高工作技能，适当开展理论学习，取长补短，提高整体队伍的服务水平。
5、针对设施设备维护保养的特点，拟定相应的维护保养计划，将工作流程分细化。
三 做好能源控制管理
能耗成本通常占物业公司日常成本的很大比例，节能降耗是提高公司效益的有效手段。能源管理的关键是：
1、提高所有员工的节能意识
2、制定必要的规章制度
3、采取必要的技术措施，比如将办公用电和大门岗用电分离除原来路灯和电梯用电(它们收费标准不一样)，进行地下停车场的照明设施设备的改造，将停车场能耗降到最低;将楼道的灯改造为节能型灯具;将楼道内的照明控制开关改造为触摸延时开关。
4、在设备运行和维修成本上进行内部考核控制，避免和减少不必要的浪费。
5、直接找厂家进购设备配件，统一购买备品备件，按设备保养周期进行保养。以便及时更换，确保设备发挥最佳节能作用，减少维修成本。
四 预防性维修
1、预防性维修：所有设施设备均制定维护保养和检修计划，按照设备保养周期既定的时间、项目和流程实施预防性检修。
2、日常报修处理：设施、设备的日常使用过程中发现的故障以报修单的形式采取维修措施。
3、日常巡查：工程部各值班人员在当班时对责任范围内的设备、设施进行一至两次的巡查，发现故障和异常及时处理。
五 健全设备、设施档案，做好维修工作检查记录。
为保证设备、实施原始资料的完整性和连续性，在现有基础上进一步完善部门档案管理，建立设备台账。对于新接管的威尼斯小区，由于房产公司配套设施安装滞后的原因，做好设施设备资料的收集跟进工作。
六 设施设备维保工作
1、严格执行定期巡视检查制度，发现问题及时处理，每日巡检不少于1次。
2、根据季节不同安排定期检查，特别是汛期，加强巡视检查力度确保安全。
20xx年，是我们实现公司发展再上新台阶的关键一年，也将是我们面临生产任务重压力、迎接严峻挑战的攻坚之年。并结合公司实际提出了20xx年工作的总体目标和生产任务，制定出科学合理的工作计划。
一、安全生产
安全是电力生产的首要要求，也是公司发展的基础。安全是电力企业永恒的主题，要始终坚持安全第一，预防为主的方针，认真落实安全生产责任制。按时召开班组安全周会，大力开展宣传教育，使员工从生命安全的高度认识安全的重要性，自觉的去关爱生命、关爱家庭、关爱企业，做到警钟常鸣，提高防范意识。认真学习国网公司，建德局，新龙公司的各类文件，结合三不发生，九个务必狠抓安全工作，始终确保在安全的前提下完成工作任务。
二、两票三制
严格执行两票工作制度，不管任务繁简，工作两大小，必需持票作业。第一，做好工作前的现场勘查，找出危险点，不安全因数，始终要让工作现场处在可控，能控，在控的状态中。第二，认真严肃的开好每次班前会，三交三查清楚，仔细。交底时每位员工必需清楚自己的工作任务，危险点，防范措施。第三，事后总结，总结工作中的不足，安全隐患。
三、材料及资料管理
制定一名认真负责任的材料管理员，必需了解每天进出材料，仓库必需有清楚的台账，进出材料清单，合理的上报各类材料。在项目结束后，马上盘存仓库及废旧材料的登记上缴局仓库。绝不虚报，假报材料。
本文工程部个人工作计划是由我们 应届生求职网 、工作计划栏目频道提供参考阅读!
在项目开始前拿到设计书及三措一按，仔仔细细的进行学习，每月排出工作计划，合理安排好每天的工作任务。在项目结束后及时上缴各类有关资料并留存根。
四、加强沟通，服务于民
加强与供电营业所，配电工区等主业的交流，沟通。在其范围内的改造，施工。停电必需提前出具停电联系单，做到事先提前通知，提前准备。
施工中，科学合理安排走线，支架的安装，避免不必要的麻烦，不与用户发生口角，耐心，仔细的解释给用户听，必需做到百分之一百的优质服务。
五、关爱员工，认真工作
现将本学期工作计划公布如下,望各位同学监督指正,不吝赐教:
一.传统文化
1."牵手闵行,心系交大"
与上海市闵行区闵行中学的共建项目开展于2009年10月份,自开展以来受到了学校各界的积极好评.本项目主要包括对高三紧张应考的学生进行学习指导,人生规划指导,报考指导.借鉴自身经历,向更多高三学子传授备考经验等.时至今年,我们将在今年10份继续"牵手闵行,心系交大",以指引更多优秀的同学加入到交大人信安人的行伍之中.
与此同时,我们将在借鉴往年经验的基础上,扩大规模,扩大范围至.个闵行区,并展开与学院学习部协作的机制,共同开展实施共建项目.
届时,我们将在基础学年招募相关志愿者加入我们的行列,我们期待你的加盟!
2."团改金"项目培训指导
"团改金"全称是团组织生活的改革基金,是交大一个极具特色的学生活的动,做为每个交大的学生都有必要参加.主要是为了提供大家一个课外社会实践的平台,促进提高大家的能力.现在也有许多其他的高校.纳）了我们的做法，可见它的效果。而且，优秀的团改金活动会得到相应的奖励，来鼓励大家继续将这个活动做下去。
本学期,我们将继续对大一各个班级的团支书同学进行培训,以使得各个班级能顺利的开展团改金活动,并提高支部的凝聚力.
欢迎大家前来学院组织部咨询相关事宜.
3.责任和义务
作为一名团员,按时交纳团费,积极完成团组织的下达的指令和任务,切实履行团员的职责.
本学期,我们将配合校团委按时完成团费上缴和团员统计工作,切实履行团组织工作职能.
我们感谢你的配合和理解`方.#文...-!
二.前人种树,后人乘凉
首先,感谢过去一年为我们工作创造良好环境的老干部们---陈欣蔚,苏浩,李鹏杰.
(但凡组织部的干事,日后找此三人,自报家门,必衣食无忧!)
1.破冰
我们将在学生会的统一安排下进行招新工作,吸纳更多的优秀同学成为我部干事.并将对其进行定期的培训,内容包括:
A.与名师对话:邀请有学生工作经验的学长,老师进行工作交流和指导.
B.破冰:在招募完成后,立即进行团队组建和破冰活动,我们将突破以往的形式,实施新的部门工作形式.以工作小组和工作团队的形式进行项目攻关,以提高效率和责任制.同时,我们也希望组织各个班级的班长以及团支书进行相应的培训,以鼓励大家在日后工作中积极的配合和协作!
C.交换生:我们将定期与其他部门进行干事交换项目,以锻炼更多的人才.
2.UTJS项目
UTJS即是体验式培训项目的简称,我们将在大一年级开展相关培训,以增强支部的凝聚力.我们将邀请我院资深培训导师,院团委书记朱春玲老师为我们新生进行指导培训工作.
3.过度和转折
加强与学生会其他的共建工作.包括:与学习部,外联部高三备考指导项目;与宣传部博客网络宣传项目;与文体部支部风.大赛;与人力资源部团员档案共建项目;
我们在本学期也将相继出台相关的部门工作规章制度,干事工作评比制度,团支部评比制度等一系列规章制度.以完善我部的建设和过度.
定期指定工作计划.设置团委(组织部)工作信箱,及时反馈学生建议和意见.
4集团支部风.大赛
我们将借鉴其他相关学院的经验,开展团支部风.大赛活动,以提高团支部的凝聚力.
5.党团和谐
为向我党输送更多的优秀人才,我们将联合学院的党支部进行相关的协作共建工作,主要包括:优秀党员与学院团员面对面活动;支部积极分子培训;党建对外实践交流活动等.
6.我的地盘
支部活动丰富多彩,结合时政,每月制定一支部活动主题,在相关主题基础上完成活动.
例如,9月份支部活动主题是"选择交大,惟我信安"(仅供参考)
7.对口帮建
开展不同年级的对口班级的扶持共建工作,使更多低年的支部得到相应高年级支部学长的帮助和指导.希望班长和团支书予以配合.
8.生日快乐
组织各个支部,为家庭困难的同学过.体生日,感受家的温暖.
9.博客
建立博客,搭建支部交流和展示的平台,邀请宣传部进行共建!
以上是我们组织部新学期的工作计划,希望你积极投身我们的活动中,并从中感知支部的温暖,学院的祥和!
信息安全工程学院
（试行）
第一条：为加强工程建设管理，控制工程项目建设的工期，保证工程的正常、顺利进行，根据现行《中华人民共和国建设工程管理条例》和《建设工程监理规范》等文件的相关规定及要求，结合项目建设的实际情况，特制定本办法。
第二条：本办法适用于****新建、改扩建及代建的工程项目建设。
第三条：工程进度管理目标
按合同工期完成，达到工程项目交工、竣工条件。
第四条：工程进度管理组织机构
为切实抓好工程进度管理工作，设置工程进度管理考核工作组，组长：分管副总经理；副组长：工程技术部部长；成员：工程技术部全体成员。
第五条：工程进度管理流程
1、工程进度计划编制审批
2、签定工程进度目标责任书
3、工程进度检查
4、进度报告
第六条：工程进度计划编制、审批要求
1、工程进度计划按合同文件约定并按照年度总体目标编制，在项目正式开工7个工作日内由施工单位负责编制完成并报监理单位审核。编制内容包括项目各工序年度总体进度、季度进度、月进度计划（特殊项目要求按每周或每个工作日编制），确保完成进度计划的实施保证措施（工、料、机配置）等；
2、监理单位在2个工作日内完成进度计划审批后上报子公司；
3、子公司在2个工作日内完成进度计划的审批，并报城发集团进度管理考核工作组；
4、在2个工作日内完成子公司上报的进度计划进行审批，并正式下发执行；
5、年度总体进度计划通过审批后，原则上不允许改动，特殊情况据实每季度进行调整，调整进度计划审批程序同上。
第七条、进度管理目标责任书签定
根据施工、监理、子公司进度管理考核工作组按照年度总体计划制定并审批的进度计划，由各级管理单位分级签定工程进度目标责任书，作为进度目标完成及考核（违约处罚）的依据，各级管理单位按职责划分承担相应责任。
第八条、工程进度检查
工程建设项目进度管理执行月、季度、半年定期检查和不定期检查制度，检查方法及内容要求如下：
1、检查部门：进度管理考核工作组、子公司、监理单位、施工单位；
2、检查方法：采用项目现场实地检查，各项目、各工序严格按照审批的进度计划、签定的进度目标责任书内容进行检查；
3、检查结果运用：根据检查工程进度的完成情况，形成进度检查书面报告，按照计划进度完成的项目及单位给予认定，对未按计划进度完成的子公司、监理、施工单位进行通报，要求子公司提交未完成任务的书面材料说明，对未完成任务又无其他证明依据的子公司进行进度管理考核，要求子公司根据检查情况对未完成任务又无其他证明依据的监理、施工单位进行进度违约处罚并制定限期整改完成计划，并将对监理、施工单位的违约处罚、进度涉后的整改措施、限期整改完成情况书面报进度管理考核工作组。
4、子公司工程项目（含单一项目）检查连续两个月进度涉后的，除按照规定对子公司进度考核外，进度管理考核工作组报请主要领导约谈子公司法人（或负责人）；各施工、监理单位工程项目检查连续两个月进度涉后的，除子公司对相应监理、施工单进行违约处罚外，进度管理考核工作组报请主要领导约谈监理、施工单位法人；对连续3个月（含3个月）以上进度涉后的，进度管理考核工作组报请更换子公司相关负责人及监理、施工单位主要负责人，或按照合同约定清退监理、施工单位。
第九条、工程进度报告
进度计划的检查方式：现场监理工程师应每个工作日对施工单位完成的工作量及资源配置进行检查，并要求在监理个工作日志中作详细记录。总监理工程师每周末、月末组织实地检查施工单位周计划、月计划的完成情况，并认真填写完成情况对照表，查找进度滞后的主要原因，按规定及时进行反馈；子公司应每月定期或不定期的方式对施工单位的月进度执行情况进行检查，同时采用定期检查的方式对施工单位的季度计划的执行情况进行核查和评价。
进度计划的调整顺序：监理工程师对进度目标的控制应从周工作计划开始，从月（季）工作计划的检查和调整开始，到年进度计划的检查和调整，最终达到施工单位在总进度计划中对进度目标所做的承诺。以各阶段进度目标的逐步控制来保证总目标的实现。
进度计划调整原则： 进度控制必须随时对现场实施情况进行检查，发现实际进度与计划进度存在差异时，应及时要求施工单位对进度计划进行调整，实现动态控制。对周进度计划延误的纠偏时间不得超过一个月，未经子公司批准不允许出现跨月度进度计划的调整。
总监理办、施工单位应在会议室张贴本标段关键线路工程的形象进度图，并根据施工进度及时予以标示。
第七条 进度计划的编制
进度计划编制的原则。清楚、明确、便于管理；表达施工中的全部施工活动及其相互关系；反映施工组织及其施工方法，充分使用人力、材料和设备；预测可能发生的施工变化；
进度计划的划分:工程进度计划可根据项目实施的不同阶段，分别编制总体进度计划、年、季度、月和周进度计划；对于控制性的重点工程项目，单独编制单位工程或单项工程进度计划。
进度计划编制的依据总体进度计划施工合同中规定的总工期、开工个工作日期及交工个工作日期；投标书中确认的工程进度计划及施工方案；主要材料和设备的采购合同及气候条件；施工人员的技术素质及设备能力；建成同类工程的施工进度及经济技术指标等。
总体进度计划的内容
工程项目的总工期，即合同工期或指令工期；完成各单位工程及各施工阶段所需要的工期、最早开始和最迟结束时间；各单位工程及各施工阶段所需要配备的人力、材料和设备数量；各单位工程及各施工阶段所需完成的工程数量及现金流量估计；各单位工程或分部工程的施工方案（专项施工方案）和施工方法（即施工组织设计）等。
年度计划的内容
本年度完成的单位工程及施工阶段的工程项目内容、工程数量及投资指标；施工队伍及主要施工材料、设备的转移顺序；不同季节及气温条件下各项工程的时间安排；在总体进度计划下对各单位工程进行局部调整或修改的详细说明等。
季度计划的内容：本季度完成的单位工程及施工阶段的工程项目内容、工程数量及投资指标；施工队伍、主要施工材料、设备的保障和转移顺序；不同季节及气温条件下各项工程的时间安排；在年度进度计划下对各单位工程进行局部调整或修改的详细说明等。上季度完成计划情况，分析未完成计划的原因及措施；
月进度计划的内容
本月完成的分项工程内容及施工顺序安排；完成本月工程的工程数量及投资额；在年度进度计划下对各单位工程或分项工程进行局部调整或修改的详细说明等；上月完成计划情况，分析未完成计划的原因及措施；在本月计划投入人员、施工材料、施工机械设备情况。
关键及重点工程进度计划内容：本工程的具体施工方案和施工方法；本工程的总体进度计划和各道工序的控制个工作日期；本工程的现金流动计划；本工程的施工准备及结束清场的时间安排；对总体进度计划及其它相关工程的控制、关系及说明等。
第八条 工程计划的编制表达方法
总体、年度、季度进度计划的编制需采用必要的文字说明、关键线路双时标网络图、进度计划横道图、图表等。时标网络图、进度计划横道图中的一切主要工程活动应按照单位工程、分部工程、分项工程以及重要转换工序进行标注。
总体及年度进度计划编制时，关键线路与里程桩号的相关联系必须清楚标明每月的任务（工程量及金额）、资源需求及累计进度。
季（月）进度计划编制时关键线路与里程桩号的相关联系必须清楚标明每周的任务（工程量及金额）、资源需求及累计进度。
周进度计划编制时关键线路与里程桩号的相关联系必须清楚标明每个工作日的任务（工程量及金额）、资源需求及累计进度。
第九条 进度计划的审批
进度计划的提交：总体进度计划应在子公司规定时限内提交总监理办审查，报子公司审批；年进度计划应在每年12月25个工作日前提交监理办审查，报分公司审批；季进度计划应在季度开始前一个月25个工作日前提交监理办审查，报子公司审批；月进度计划应在每月的25个工作日前提交监理办审查，报子分公司审批；每周四将下周进度计划提交总监理办审批，每周五早上10点前提交子公司备案。关键工程项目进度计划应在开工前7个工作日提交监理办审查，报子公司审批。在不影响整体工程进度的情况下，总监理办可通知施工单位调整分项工程开工顺序按上述规定报批。
第十条 各工程进度计划的审批程序
总监理办接到施工单位递交的总体工程进度计划时应及时组织有关人员进行审查并提出审查意见，在规定的时间内审查完毕，报子公司审批。总监理办接到施工单位递交的年度工程计划应及时组织有关人员进行审查，在7个工作日内提出审查意见，并报子公司审批。
关键工程或控制性工程进度计划审批程序与年度计划审批程序相同。总监理办接到施工单位递交的季度工程计划应及时组织有关人员进行审查，在7个工作日内提出审查意见，并报子公司审批。
监理办接到施工单位递交的月工程进度计划应立即组织有关人员进行审查，并在7个工作日内审批并报子公司备案。
审批计划工作程序：阅读文件：列出问题、进行调查了解；
提出问题与施工单位进行讨论和澄清；对有问题部分进行分析,向施工单位提出修改意见，并要求施工单位反馈。审查施工单位修改后的进度计划直到批复。
第十一条进度计划的审查内容
工期和时间安排的合理性，施工总工期的安排应符合合同工期或指令工期，各分部分项工程施工完成时间应与项目各项工作总体规划协调一致；材料、设备的进场计划应与各分部、分项工程施工计划协调一致；易受炎热、雨季、低温等气候影响的工程安排在适宜的时间，并采取有效预防和保护措施；对施工准备、清场、假个工作日及气候影响的时间，应有适当的扣留并留足够的时间和空间。
第十二条施工计划的保障
所需主要材料和施工设备的运送个工作日期（储备）是否有保证；主要管理人员和施工队伍的进场个工作日期是否已经落实；施工测量、材料检查及标准试验的工作已经安排；驻地建设、通行道路及供水、供电等已经解决或已有可靠的解决方案。
第十二条计划目标与施工能力的适应性
各阶段或单项工程计划完成的工作量、投资额与施工单位的设备、人员实际情况相适应；各项施工方案和施工方法应与施工单位的施工经验和技术水平实际相适应；关键路线上的施工力量安排应与非关键路线上的施工力量安排相适应。
第十四条进度计划的检查
工程进度考核小组，每季（月）对施工单位进行定期或不定期检查。对照季度（月）计划，检查计划执行情况。检查各施工单位的人员、机械设备进场情况，是否满足进度计划要求。检查各单位工程或分部工程的施工方案和施工方法。检查监理单位每个工作日的进度记录情况以及督促施工单位执行进度计划的相关文件。
每月第一个星期一召开下月施工生产调度会，通报上月对各施工单位专项检查情况及施工生产完成情况，并下达下月施工生产计划，由工程部负责记录和汇总会议纪要，并通过工程个工作日报平台协调监控执行，确保各项任务目标得以实现。
第十五条监理单位检查：监理单位应对照经审批的相关计划每个工作日对施工单位的执行情况进行检查。监理单位应每个工作日对照检查施工单位的人员、机械设备进场情况是否满足进度计划要求。监理单位应要求施工单位按单位工程、分部工程、分项工程或工点对实际进度进行记录，并予以检查。同时监理工程师应加强现场巡视和收集相关资料，并作相应记录，以作为掌握工程进度和进行审批的依据。
第十六条月、季度、年度工程进度报告编制
监理单位应根据现场的施工进度情况分析和整理，每月（季度、年度）向子公司提交工程进度报告，子公司审核完后上报城发集团工程技术部。各工程进度报告应全面、真实地反映施工单位各月、季、年度工程进度的执行情况，应包括以下主要内容：
依据或说明：应以记事方式对进度计划执行情况进行概述；工程进度图表：以分项工程为单位，以表格的形式如实填写本期实际完成工程量，对比与计划完成工程量的差异，分析进度滞后的原因；工程图片：应显示关键路线上的一些主要工程的施工活动和进展情况。
第十七条 工程进度报告的报送
月进度工程报告：总监理办审查所管各标段月进度计划，并编制所管各标段月度计划完成情况统计表，在每月的25个工作日前完成审查并报送子公司，由子公司审批同意后（报备工程技术部），作为月度生产调度会附件下发执行；
季进度工程报告：总监理办审查所管各标段季度进度计划，在每季度最后一个月的25个工作日前完成审查并报送子公司，由子公司审批同意后（报备工程技术部），作为季度生产调度会附件下发执行；
年进度工程报告：总监理办审查所管各标段季度进度计划，在每年度最后一个月的25个工作日前完成编制并报送子公司（报备工程技术部）。
第十八条工程进度计划的调整
总监理工程师发现现场的组织安排、施工顺序、人力和设备与进度计划的要求偏差较大时，应责成施工单位对原工程进度计划予以调整，或责成施工单位增加人力、物力、财力的投入，满足工程进度计划的要求。
调整后的年度计划、季（月）度计划经总监理工程师批准后执行，若这些计划引起总体计划的必要调整和变动时，施工单位应连同修订的总体计划一并提交。除非合同工期的延期得到批复，调整的总体计划应保证合同规定的总工期不变。
在履约合同工期内，施工单位可能遇到不可预见的问题，以致无法按计划工期完工，施工单位可每一个月调整一次季计划。
第十九条进度考核及控制
进度考核小组应按时对各子公司上报的月进度计划及季度进度计划进行考核，未及时上报的进行考核处罚。
月、季度计划执行情况的处理方式:进度考评小组按照子公司审查提交的月、季度计划执行对照表，在每月的25个工作日及每季度的最后一周组织子公司及各总监理单位对施工单位月、季度计划进行现场督促检查，提出整改要求及处理决定。（包括发文约谈施工单位的法人到施工现场及时解决影响进度执行的因素，调整计划，并在规定时间内赶上原工程计划，同时将季度执行情况抄送施工单位的法人单位）。将考评情况作为施工单位纳入每年对施工单位信誉评价评分的主要依据。
子公司根据工程进展情况对施工重要节点目标的计划执行情况制定特殊的节点目标以及奖惩措施并形成专题会议纪要，以此来有效的控制重、难点的单位、分部、单项工程以及重、难点工点的施工进度，纳入城发集团进度考评小组考评范围。
违约处理金额按以下要求制定：
一、对重要节点目标及关键线路上的特殊工点为节点目标的工程，可予以施工单位不高于5万元的违约处罚，监理单位的违约处理金额为施工单位金额的10%，子公司在考核中一项扣2分处罚。
二、对工程在合同工期内难以完成或关键路线上的工程滞后计划达一周以上时，进度考评小组有权责成子公司采取如下措施予以控制：
1、要求施工单位法人代表到现场解决问题，必要时子公司有权要求更换项目经理或技术负责人。
2、要求施工单位增加投入，当投入仍不能满足要求时，公司有权动用施工单位的履约保函，以此保证项目建设的顺利进行。
出现第1、2条的施工单位采取措施后工程进度仍不能保证的，子公司上报同意后有权对工程的某些部分进行强制分割，由指定分包人来完成，由此引起的一切费用由施工单位承担。
第二十条工程进度违约资金管理
施工单位及监理单位的违约处罚金由违约单位计量（在当月计量中予以扣除），违约金统一使用于本项目的工程建设管理，不再予以返还。
第二十一条 各子公司根据年度任务及特殊节点工期任务与城发集团签订责任书，若不能按期完成任务，将在年度考核中扣分处罚。
大家好，按照会议安排，我发言的内容有三个方面。
一、传达贯彻20*年全国水利规划计划工作会议精神
*月*－*日，水利部在南京召开了全国水利规划计划工作会议。这是一次十分重要的会议，会议有以下四个方面的特点：
特点之一是会议规格高。陈雷部长亲自到会并做了重要讲话，矫勇副部长做了重要总结，周学文司长做了规划计划工作报告。国务院秘书局、国家发改委、财政部、审计署等单位派员出席了会议。部司局、直属单位，各省、直辖市、自治区、新疆生产建设兵团和计划单列市分管水利厅局长（部分水利厅局主要领导）、规划计划处长参加了会议。
特点之二是会议振奋人心。会议期间了解到，通过几年的努力，中央水利投资止跌回升，今年可望达到380亿元，接近98年以来的最高水平。20*年各省市的水利投资大幅度上升，首次超过中央，各地水利建设和发展催人奋进。水利规划计划工作迎来了新的春天。
特点之三是明确了20*年及今后一段时期水利规划计划工作的方向和重点。陈部长站在全局的高度，高屋建瓴地分析了水利面临的“五大机遇、四大挑战”。“五大机遇”，一是党中央、国务院高度重视水利，为作好新时期的水利工作指明了方向。二是完善和落实宏观调控政策，为作好新时期水利工作提供了保障。中央20*年水利建设投资达340亿元，20*年将达到380亿元以上。三是可持续发展治水思路不断完善，为作好新时期水利工作提供了指导。四是近年来水利发展与改革的良好势头，为作好新时期水利工作奠定了基础。五是各地加快水利发展的迫切要求和良好局面，为做好新时期水利工作创造了有利条件。“四大挑战”，一是水利基础设施还很薄弱，与保障国民经济又好又快发展的要求还有很大差距。与能源、交通、信息等其它基础设施行业相比，水利已成为国家基础设施的“短板”。二是民生水利问题比较突出，与实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的要求还有较大差距。三是水利管理任务十分艰巨，与现代水利发展的要求还有较大差距。四是我国应对全球气候变化的能力还不强，与提高复杂条件下防灾减灾水平的要求还有较大差距。
总体讲是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。陈部长特别强调规划计划工作是水利发展和改革工作的基础和龙头，搞好规划计划工作，要坚持“六个必须”，做到“六个善于抓”，“六个必须”一是必须把深入贯彻落实科学发展观作为规划计划工作的行动指南。二是必须把保障经济社会可持续发展作为规划计划工作的主要目标。三是必须把解决事关民生的水利问题作为规划计划工作的首要任务。四是必须把促进水利协调发展作为规划计划工作的重要职责。五是必须把推进生态文明建设作为规划计划工作的重点领域。六是必须把实现水利现代化作为规划计划工作的努力方向。“六个善于抓”一是要善于抓规划，二是要善于抓布局，三是要善于抓投入，四是要善于抓落实，五是要善于抓管理，六是要善于抓队伍。周学文司长布置了20*年八条具体工作任务。第一，抓好流域综合规划修编等重点规划工作。第二，抓好重点项目前期工作及立项审批。第三，抓好病险水库除险加固、农村饮水安全等事关民生的水利建设。第四，抓好“*”重点水利基础设施建设。第五，抓好以公共财政为主渠道的水利投资政策的研究和落实。继续争取增加中央预算内水利建设投资规模，努力拓宽新的投资领域。加大对贫困地区水利建设投资的支持力度。第六，抓好水利发展“十二五”规划思路研究。第七，抓好水利统计分析，重视规划计划管理基础工作。第八，抓好规划计划队伍建设。
矫部长作了重要总结，深入总结分析了近几年来水利规划计划工作的突出特点，进一步强调了当前水利规划计划的四项重点工作。矫部长特别强调要千方百计抓好病险水库除险加固、农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改造等民生水利工程建设。中央和地方今后三年每年至少要投入380亿元用于这3项工程建设，投资强度之大、建设范围之广、项目之多，是历史上前所未有的。工作的着力点在于建立起良好的政府工作机制，在于得力的干部和技术力量要配足。一定要建立起地方政府行政首长负总责、各部门各司其职的责任制度。一头要抓好省一级的工作机制，完善工作机构，配备好干部，每个环节都有人负责，当前尤其要抓好前期工作和地方配套资金问题。另一头要抓好县（市）一级的政府工作机制，政府一把手要亲自负责，部门主要负责人要亲自抓，创造良好的建设外部条件，真正建立政府和项目法人双重责任制，共同保证建设进度、工程质量和安全，确保资金规范使用。规划计划部门要会同各有关部门和单位，加大对工作的组织指导，加大监督检查力度，对组织领导不得力、前期工作进度滞后、投资计划管理混乱、地方建设资金落实不到位的项目和地区，要责令整改，并建立相应的奖惩机制。要通过中央、地方的共同努力，真正把好事办实，实事办好。矫部长还就灾后重建工作和如何贯彻落实好会议精神提出具体要求。
特点之四是我市水利发展和改革工作通过几年来的努力，取得了可喜成绩，许多亮点得到会议肯定。在陈部长、矫部长和周司长报告中，在重要位置均点名提到重庆；会议讨论期间，一些省市代表也给予市水利局和朱局长以高度评价。
二、切实加强投资计划管理，加快工程建设进度，确保县级以上城市防洪、城市拓展区供水、“九五”渠系配套等工程20*年目标任务的完成
（一）推进三类项目完成20*年目标任务的总体要求
为确保20*年建设任务的完成，各区县要切实加强领导，进一步明确责任；倒排工期，尽快开工；多渠道筹集自筹资金，确保工程进度；严格“四制”和三公示，加强监督，确保资金、质量和干部安全；搞好进度月报和拨款申报，确保开行贷款计划的足额拨付。同时，要重点抓好三项工作。
一是建立工作机制。区县水利局和项目业主都要落实项目的责任机制，明确责任领导和联络员，并报规计处备案（规计处印发了通知，要求相关区县在25日前上报责任人和联系方式，目前上报的情况不理想，请大家抓紧在今天下午下班前上报）。二是多渠道落实自筹资金，加快工程进度，按目标完成年度建设任务，及时做好有关申报工作。上报月报和拨款申请时，大家一定要把握住自筹资金与开行贷款同比例到位这一关键点（规计处已下发了资本金同比例到位的计划，请各区县注意参考和把握），同时把握住完成投资与到位资金总量的匹配（自筹资金和开行贷款到位后，第二次申请开行贷款时，没有使用的资金不能剩余太多），否则，开行将不拨付贷款。三是严格基本建设程序。公示、工期、质量、安全要严格按照基本建设程序和市上的有关要求，抓主动抓落实。
（二）三类工程的当前工作重点
1．县级以上城市防洪工程。20*年全市计划建成县级以上达标堤防20公里，力争建成30公里。当前，要重点做好两点：一是编制“*”城市防洪基本达标方案，下达开行投资计划的12处县级以上城市防洪工程要抓紧编制区县城市防洪基本达标方案，明确达标任务、措施、资金筹集方案，报区县政府同意后报市局规计处，这项工作要在10月底前全面完成。二是采取得力措施完成20*年年度建设任务。建设任务公示，要按照规计处下发的通知及要求，在本周内完成。
2．城市拓展区供水工程。20*年全市解决300万城乡居民饮水安全，其中城市拓展区供水工程要解决68万人，为确保任务的完成，大家要重点抓好两项工作。一是抓紧开工，已下达投资计划的10个项目目前有黔江、南川、荣昌、武隆、璧山、石柱等6个项目开工，未开工的4个要抓紧完成公示、招投标等准备工作，确保在3月全面开工。二是确保年底前完工，各项目要按照倒排的工期，筹集好自筹资金，严格按照基本建设程序，确保年底建成。
3．“九五”中型水库渠系配套工程。
20*年底，“九五”18座中型水库渠系配套工程下达了第一批投资计划，要确保在20*年10月完成该批计划投资，相关区县要重点抓好三项工作。一是抓紧审批该批计划的实施方案，市发改委和市水利局要求在2月20日前上报实施方案，目前为止，仅有涪陵、城口、梁平、丰都、奉节、万盛等6个区县上报，未报的巫溪、武隆、南川、万州、云阳、酉阳、巴南、江津、石柱、渝北、合川等12个区县务必在2月底前（本周内）审批并上报市局备案，否则将可能取消第一投资计划，不安排第二批投资计划。二是完成该批计划建设任务公示，按照规计处下发的通知及要求，在本周内完成。三是尽快开工建设，确保年度建设质量和任务。四是落实好自筹资金，“九五”渠系配套工程按照“六定一管”的管理方式，责任主体是区县水利局（拨款程序是：区县水利局申报、市局核拨到市水投集团，水投集团拨到子公司），区县水利局要负责自筹资金的筹集（与开行贷款1∶1）。20*年下半年将下达第二批计划，请各项目区县切实做好相关工作，以确保投资计划顺利下达。
三、加快推进各类项目前期工作
20*年预计中央水利投资380亿元，面上水利项目预计使用开行贷款17亿元。要多争取中央投资，全面到位开行贷款，还有大量的前期工作要做。
【关键词】计划管理 督查督办
一、具体问题描述
（一）计划制定颗粒度不够精细、不够全面
对于基层单位而言，工作计划的制定是否精细、全面直接影响了地市供电公司年度重点工作任务或重要指标的完成情况。随着国家电网公司管理更加精细化、科学化，基层单位作为一项工作任务的重要参与环节，对于管理部门下发的各项工作任务如果没有形成动态的管理机制，想要全部兼顾确实很难。
每一年年初国网公司、新疆公司各专业都会下达年度重点工作任务，将全年的工作方向传达到基层，基层单位应该结合自身实际，制定适合自己部门的年度工作计划，可现实呢，往往是不结合自身实际提出下一年工作思路，等靠上级单位下发全年重点工作任务，从源头上忽略了自身存在的短板，并没有把自身存在的不足和需要提升的工作列入下一年的工作任务中，上级单位下发的重点工作具有广泛性、代表性，基层单位除了遵照执行外还应将自己的重点工作补充进去，不能在制定计划的开始就流于形式。
（二）计划完成情况未形成监督、考核闭环管理
对于工作计划的监督和考核应是确保公司各项任务和指标完成的重中之重，但目前并未形成闭环管理机制，往往对于工作计划都是缺少督办，只注重考核，对于未完成工作任务引起的考核都是随着考核的结束而结束，未对考核原因进行分析评估，这些都是工作计划完成情况监督、考核闭环管理体系缺失造成的，是影响计划制定刚性、影响工作效率的主要因素之一。
（三）工作计划完成情况未进行循环持续跟踪
工作计划完成情况的监督是一个动态的过程。基层工作计划管理部门大多存在只注重工作安排，轻于工作任务过程管控的现象，往往造成工作计划处于托管状态，影响年度工作任务完成率，会对公司造成业绩考核风险；工作计划执行单位大多存在等靠思想，不主动上报、反馈工作计划完成情况，对监管部督办计划完成情况造成了较大影响。
二、解决问题的思路和方法
（一）科学制定下一年度工作思路和计划
对于各部门和单位而言，在每一年的年底总结一年工作成绩和不足时，如何科学、准确的制定下一年的工作思路是一个至关重要的工作。首先积极与上级管理部门沟通，制定下一年的工作思路。为了更好地配合上级管理部门的各项工作，作为基层单位必须提前了解上级部门来年的重点工作思路，将其列入公司或部门的年度重点工作计划；其次要从主要业绩考核、专业管理以及同业对标等指标入手，查找不足和缺陷，将指标落后原因分析出来，由分管领导牵头，制定年度指标提升计划，分解到部门周、月度工作计划中，分解到部门负责人、指标专责人，层层管控指标，确保指标提升计划完成。
（二）利用星级区分工作计划重要层级
基层单位要在年初对各项工作进行梳理，根据省公司、公司、部门级安排的重点专项工作、一般工作、公司“两会”安排的专项重点工作、一般工作（临时工作也按照以上等级区分），按照重要程度依次设置为五、四、三、二、一颗星，在制定计划时就通过星级对工作的重要程度进行区分，这样有利于基层单位有的放矢、抓住重点，将工作计划上报至管理部门，对于管理部门也是一种提醒，形成管理部门与基层单位良好的业务沟通体系。
（三）利用“二十四”节气表分解月度重点工作
各单位可以利用“二十四”节气表将上级和本公司年度重点工作任务分解至每月，加上上一年制定的工作思路，再将临时下达的重点工作任务滚动列入节气表中，每一个节气间根据实际情况安排3-5项重点工作，这样全年的重点工作任务在年初基本制定完成，将制定好的月度工作计划再分解到每周，这样就达到了年度计划分解至月、周度计划的目的，形成了工作计划闭环管理机制，避免了遗漏重点工作引起的考核风险。
（四）四个“围着转”加强督查督办管理 提升重点工作质效
办公室把督查督办工作作为确保政令畅通的一项重要工作，按照统一管理、突出重点、分工协作、务求实效的原则开展工作，并坚持做到“四个围绕”：一是紧紧围绕着问题转――问题不解决，督办不终断；二是紧紧围绕着中心转――公司中心工作有需求，督办工作不懈怠；三是紧紧围绕着重点转――年度工作任务重点在哪里，哪里就要有督办；四是紧紧围绕着会议转――会议有部署，任务责任速分解，跟踪督办要到位。通过四个“围着转”，把领导关心关注的“急事”，影响公司安全和稳定的“大事”及时督办，确保了督办工作督到位、落得实。充分发挥好办公室的参谋助手作用，强化执行力建设，确保政令畅通。
三、解决问题的实践过程描述
第一章总则第一条为加强和改善农业基本建设计划管理，规范项目建设程序和建设行为，提高项目决策水平、工程质量和投资效益，促进农业和农村经济健康发展，依据国家固定资产投资和基本建设项目管理的有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于利用农业基本建设投资安排的农业基本建设投资计划及其建设项目的管理。第三条农业基本建设投资计划的安排及其工程项目的建设，必须符合国家固定资产投资、基本建设项目管理及农业产业和农村经济发展等有关法律、法规、政策的要求，围绕农民增收、农业发展和农村稳定的基本目标和任务，以稳定和提高农业综合生产能力及国际竞争能力、促进农业结构战略性调整、加快农业科技进步和增强农业发展后劲为目标，应对入世挑战，调整整合投资，集中力量，突出重点，加强对资源密集型敏感性农产品生产和具有较强竞争优势的劳动密集型产业发展的支持和保护，通过投资引导和项目带动，推动产业创新和优化区域布局，培育和构筑具有较强竞争能力的优势产品、优势区域和优势产业。第四条农业基本建设投资主要用于部直属单位农业基础性、公益性项目（以下称部直属项目），以及需要中央兴办的具有战略意义或全局意义、跨区域性的重大农业基础性、公益性骨干项目和示范引导性项目（以下称中央与地方联建项目）。原则上不安排受益范围较小、不具有广泛示范引导作用、属于局部地方投资范围的项目。也不得将下列项目列入农业基本建设投资计划：1.生产经营性（竞争性）项目；2.投资在5万元（不含5万元）以下的零星单台（件）设备、仪器、器具购置和单项土建工程项目；3.按规定由生产费用，行政费用，科研、教育、培训、技术推广及其他行政、事业费用列支的项目；4.未按规定做完前期工作、前期工作深度不够或未按规定程序申报和审批的项目；5.其他按照国家有关规定不能在中央预算内基本建设投资中安排的项目或列支的费用。第五条农业基本建设投资必须专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用、截留基本建设资金。第二章职能分工第六条农业基本建设计划管理实行统一计划，集中管理，分工负责，分级实施的管理体制。第七条农业部发展计划司负责组织执行国家关于固定资产投资和基本建设项目管理的法规、政策，制订农业基本建设计划管理的有关规章制度和管理办法并监督执行，提出年度农业基本建设投资计划总体方案，以及年度农业基本建设项目重点、立项基本原则和要求、项目前期工作计划，统一下达年度投资计划，审批基本建设项目。第八条农业部财务司根据国家关于基本建设财务管理的规定，负责基本建设项目的基建财务管理，监督检查项目资金使用情况，审核、审批直属单位项目竣工财务决算。第九条有关行业主管司局负责提出本行业投资计划建议，负责本行业基本建设项目的遴选和初步审查，负责已纳入部基本建设年度计划的本行业项目的组织实施和日常监督检查，负责本行业项目的竣工验收工作（另有确定的重点项目由发展计划司组织除外）。第十条建设项目的计划管理。发展计划司与各行业主管司局之间按照阶段分工、责权一致、相互衔接、互相监督的原则，分四个工作阶段进行分工管理：第一阶段--遴选项目阶段。由有关行业主管司局负责，根据行业发展的要求和发展计划司提出的农业项目建设重点、立项原则及前期工作计划要求，提出项目建设的目标任务、主要内容、区域布局、技术规范等意见，报送发展计划司。第二阶段--审批项目、计划平衡阶段。由发展计划司负责项目建议书、可行性研究报告、扩初设计和概预算的审批，负责投资计划的编制、上报、下达。第三阶段--组织实施阶段。由有关行业主管司局负责本行业项目的具体组织实施、日常监督检查和竣工验收。第四阶段--监督检查阶段。由发展计划司负责农业建设项目的总体监督检查工作，会同有关行业主管司局组织重点建设项目或专项建设的监督检查。第十一条各省、自治区、直辖市及计划单列市农业行政主管部门内的计划（计财）管理部门会同行业管理部门，具体负责本辖区农业基本建设项目的管理，包括项目建设的规划布局，开展项目前期工作，组织项目申报，根据委托办理项目初步设计与概算审批，组织项目实施，落实地方配套资金，监督项目资金使用、招标投标、工程监理、施工建设等。第三章项目前期工作第十二条申报农业部的建设项目必须严格按基本建设程序做好项目前期工作。项目前期工作包括提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行扩初设计及施工图设计、逐项评估论证及审批、进行建设准备、列入年度计划等项目开工建设前的全部工作和过程。项目前期工作是基本建设程序的重要组成部分。第十三条项目建议书是对要求建设的具体项目进行的初步说明。项目建议书须说明对拟建项目的总体轮廓设想，包括项目建设的必要性、条件的可行性、建设地点选择、建设内容与规模、投资估算及筹措、经济效益、生态效益和社会效益估计等。项目建议书由建设单位或建设单位委托有资格的工程咨询、勘察设计单位编写。项目建议书是进行项目可行性研究和编制可行性研究报告的基础材料。第十四条项目建议书经有权部门批准后，可进行项目可行性研究（一般民用建筑项目可做设计方案比较，下同），根据国家产业政策和农业行业发展规划，对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行充分的调查研究和科学的分析论证。根据可行性研究所获得的资料和信息，编制可行性研究报告。可行性研究报告的主要内容包括：1．项目总论。主要包括项目摘要、可行性研究的依据等。2．项目背景。主要包括项目的由来、国内外相关产业及技术发展现状与趋势、项目建设的必要性和意义、建设的有利条件和可行性、产业关联度分析、承担单位和项目法人（人员及技术力量、现有工作基础及资产状况、所有制性质等）及协作单位概况等。3．市场供求分析和行业发展前景分析。主要包括行业发展现状与前景分析、国内外及本项目区现有生产（业务）能力调查与分析、国内外及本项目区市场需求调查与预测等；4．项目地点选择和资源条件分析。主要包括项目地点的具置、气候、水文、地质、地形条件和社会经济状况，交通、通讯、运输及水、电、气的现状和发展趋势，地点比较和选择意见，项目占地范围、总体布局方案，项目资源、原材料、辅助材料、燃料供应情况及公用设施条件等。5．工艺技术方案。主要包括项目技术来源及技术水平、主要技术工艺流程与技术工艺参数、技术工艺和主要设备选型方案比较等。6．项目建设方案及内容。主要包括项目建设的总体思路、项目建设目标（项目建成后要达到的生产能力目标或业务能力目标，项目建设的工程技术、工艺技术、质量水平、功能结构等目标）、项目建设规模、逐项详细建设内容（分类量化）等。7．投资估算与资金筹措。依据建设内容及有关建设标准或规范，分类详细估算项目固定资产投资与项目固定资产总投资，以及所需铺底流动资金；明确资金来源、筹措方式及贷款偿付方式等。8．项目实施计划和进度。根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购（或研制）、工程施工、安装、试运行所需时间与进度要求，选择整个工程项目最佳实施计划方案和进度。9．组织机构与项目定员。主要包括项目建设期组织管理机构与职能、项目建成后组织管理机构与职能、项目建成后的运行机制、运行方式、人员编制、培训计划等。10．环境保护与劳动安全。主要包括环境现状调查、环境影响评价、环境保护措施、安全生产（运行）与劳动保护措施等。11．效益评价。主要包括财务评价、国民经济评价、社会评价、不确定性分析等。12．结论与建议。对建设方案进行综合分析评价和方案比较，选择最佳建设方案，提出存在的问题、改进建议及结论性意见。农业建设项目的可行性研究报告原则上由具有相应农业工程资质的勘察设计、工程咨询单位编写。第十五条项目可行性研究报告经有权部门批准后，可编制项目扩初设计文件。项目扩初设计须根据项目可行性研究报告的各项要求、审批部门对可行性研究报告的审批意见、以及项目的有关设计规范、建设标准和定额进行编制，主要包括设计说明、图纸、投资概算和主要设备材料用量表等。项目扩初设计经主管部门批准后，可编制施工图设计。扩初设计和施工图设计必须由具有相应设计资格的工程设计单位编制。第四章项目申报与审批第十六条项目建设必须严格按基本建设程序办理。基本建设程序是从建设项目选项、决策，到设计、施工、竣工验收及后评价整个过程的各个阶段及其先后次序。大中型和限额以上（投资总规模在3000万元以上）项目，要严格按照国家规定的七个建设阶段，即项目建议书、可行性研究报告、扩初设计、施工准备、建设实施和生产准备、竣工验收、后评价组织实施；小型和限额以下项目可根据实际需要，由项目主管司局商发展计划司同意，适当合并简化建设程序。第十七条项目申报。中央与地方联建项目的项目建议书、可行性研究报告等项目材料，由各省、自治区、直辖市及计划单列市农业行政主管部门内的计划管理部门负责组织编制，并以计字号文同时报送农业部发展计划司和行业主管司局。部直属单位基本建设项目的项目建议书、可行性研究报告、建设方案、初步设计等项目材料，由各单位以正式文件报送农业部发展计划司，同时抄送行业主管司局。所有项目建议书、可行性研究报告一律用A4纸报送。第十八条项目评估。大中型和限额以上项目的项目建议书、可行性研究报告、扩初设计由发展计划司组织初评后报国家计委。小型和限额以下项目的可行性研究报告、扩初设计由发展计划司组织专家或委托有相应资质的工程咨询机构进行评估和审核。有特殊规定的项目从其规定。第十九条项目审批。大中型和限额以上项目的项目建议书、可行性研究报告、扩初设计由发展计划司初审后，报国家计委审批。小型和限额以下项目的项目建议书、可行性研究报告，由行业主管司局初审并提出意见后，报发展计划司审批。小型和限额以下的中央与地方联建项目的设计方案、初步设计和概算由各省、自治区、直辖市及计划单列市农业行政主管部门或同级计划管理部门审批；小型和限额以下的部直属单位基本建设项目的设计方案、初步设计及概算，由发展计划司根据专家或工程咨询机构评估意见并征求行业司局的意见进行审批。第二十条项目可行性研究报告总投资超过批准的项目建议书总投资10％（含10％）以上，或扩初设计概算的总投资超过批准的可行性研究报告总投资10％（含10％）以上的，要按照审批权限重新向原审批机关报批项目建议书或可行性研究报告；施工图预算超过批准的扩初设计概算投资5%以上的，须重新向原审批机关报批扩初设计文件。第二十一条中央与地方联建的跨区域或全国性布局的项目，部各行业主管司局应以专项项目形式编制项目建议书、可行性研究报告，明确建设目标、建设内容、项目布局、投资规模、建设期限等内容，报发展计划司审批后，分年度实施。第五章年度投资计划第二十二条年度投资计划不搞切块、不定基数，实行按项目安排投资，按项目建设进度下达投资计划并进行拨款。第二十三条建设项目必须完成全部前期工作（在京直属单位的建设项目还须向北京市建委申请建房计划；中央与地方联建项目必须落实地方配套资金和建设单位自有资金，出具省、自治区、直辖市及计划单列市计划、财政或金融部门的项目配套资金承诺函件），并按规定程序获得批准后，方可列入年度投资计划。第二十四条年度投资计划的编制。部基本建设年度投资计划总体方案由发展计划司统一编制。发展计划司根据国家产业政策和投资政策，农业发展中长期规划和年度计划，以及农业部确定的投资重点，在国家计委安排农业部年度投资计划总量内，在综合有关行业主管司局意见的基础上，经综合平衡，于每年9月份向国家计委编报下一年度农业基本建设投资计划草案，并于每年3月底前编制提出本年度农业基本建设投资计划总体方案，报部常务会审批。第二十五条各行业主管司局及有关单位根据本行业中长期发展规划及投资重点，负责编制提出本行业年度投资计划建议，于每年8月底以前向发展计划司报送下一年度投资计划建议。第二十六条年度投资计划的下达。年度项目投资计划实行分批、集中、统一下达的方式，原则上每年不超过3批计划。各行业主管司局及直属单位要根据部常务会议批准的年度投资计划总体方案，分轻重缓急，合理安排年度项目计划，根据项目的建设进度，按发展计划司制定的统一计划表式，及时向发展计划司报送准备下达的项目投资计划表和具体说明，经发展计划司审核、平衡后，报部领导审批签发，统一用计字号文分批下达项目投资计划。第二十七条项目建设过程中因客观原因造成的超概算投资，须经发展计划司审核批准后，方可追加投资；建设过程中因申报漏项，自行变更建设性质、提高建设标准、扩大建设规模，以及管理不善等原因造成的超概算投资，由建设单位自行负责，一律不再追加投资。第六章招投标管理第二十八条农业基本建设招投标活动要严格按照《中华人民共和国招投标法》及国家其他有关招投标规定执行。第二十九条农业部发展计划司统一归口管理农业建设项目及设备采购的招投标工作。各行业主管司局负责管理本行业建设项目的招投标工作。第三十条招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信原则。第三十一条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标是指招标人以邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第三十二条大中型和限额以上项目及小型和限额以下项目中土建工程建筑面积在1000平方米（含1000平方米）以上的项目、设备购置投资在50万元（含50万元）以上的项目、或者项目总投资在100万元以上的项目，其施工单位的确定，工程建设主要材料、仪器、设备等的采购，必须进行公开招标；项目的勘察、设计、监理等服务费用在50万元以上的项目，也要以公开招标方式择优选择项目的勘察、设计、监理单位。第三十三条对确有特殊原因不宜进行公开招标或不宜进行招标的，经有关行业主管司局商发展计划司同意，可以进行邀请招标。第三十四条招标活动中的有效投标单位不得少于三家，少于三家的须重新组织招标。第三十五条项目招投标活动由建设单位组织进行，建设单位可根据需要委托招标机构开展招投标活动。委托机构进行招标的，所选机构必须是依法设立、具有独立法人资格和相应招标资格、从事招标业务并提供相关服务的中介组织。对部直属重点建设项目的招投标，可根据需要由发展计划司以合法程序组织或委托招投标。对全国性布局的多个相类似的项目中同类大宗仪器设备的采购，可根据需要由发展计划司会同有关行业主管司局统一组织，委托有关机构，以公开招标方式进行统一采购。第三十六条进行招标的项目，建设单位应按要求编制招标文件，土建工程还须编制工程标底。招标文件和工程标底应委托有相应资格的工程咨询机构编制。工程标底编制要以计划部门批准的工程概算、现行规定的概预算定额、费用标准和有关规定为依据。项目工程招标文件及工程标底须报项目可行性研究报告或初步设计及概算审批部门审核同意后，方可进行招标。第七章工程监理第三十七条农业部发展计划司负责组织和监督农业基本建设项目按照国家工程建设监理的有关规定开展工程监理活动。第三十八条工程监理机构受项目法人委托，按照合同约定，代表项目法人对工程实行监督管理，对项目法人即业主负责；同时，监理机构必须严格遵守工程建设和监理的有关法律、法规、标准和技术规范，独立履行其监督职责，对社会、对人民负责。第三十九条农业基本建设项目建筑总面积在1000平方米以上的，以及建筑面积在1000平方米以下、但属重要基础设施的项目，必须由监理单位进行监理。第四十条建设单位要按照有关规定，严格审查监理单位的资质，择优选择资质合格、执法严格、素质较高、能力较强的监理单位和监理队伍承担建设项目的工程监理，对项目的工程质量、投资使用、建设进度等重点环节进行监理。第四十一条建设单位应提前将监理的范围、内容、总监理工程师姓名及监理单位权限等，书面通知施工单位。建设单位应与监理单位加强协调，密切配合，共同搞好项目建设。第四十二条监理单位要把工程质量放在工程监理的首位，工程质量须经监理工程师进行检验并签字。对影响工程质量和使用功能以及不合理的设计图纸，监理单位有权要求修改。对不符合质量要求的材料、设备、构件，监理人员不得签字，有权要求退换；未经监理工程师检验和签字的进场建筑材料、构件、设备等不得在工程上使用或安装，不得进行下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得进行竣工验收。监理单位要对施工过程进行跟班检查，对达不到质量要求的不予签字。监理要加强项目投资使用控制。审核建筑材料及设备价格；审核建设标准、建设规模、建设内容变化引起的投资增减；审查工程洽商，核定工程质量及工程款的增减，并认定其对工期的影响；核定工程进度款的拨付等。监理要加强工程建设进度控制。审查施工进度计划，监督施工单位按施工计划组织施工，确保项目按计划部门审批的建设限期建成。第八章项目施工和合同管理第四十三条工程建设要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计、边施工?quot;三边"工程。第四十四条建设工程的勘察、设计、施工、监理都要依法订立合同。各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款、以及双方明确的权利和义务。第四十五条工程施工合同是发包方和承包方为完成商定的建筑、安装工程，明确相互权利与义务关系的法律依据。在合同签订之前，建设单位做好开工前各项准备工作，同时要组织好图纸会签、技术交底的工作，力求在施工前解决图纸未表达或表达不明确的问题，避免和减少施工过程中的洽商、设计变更。部直属单位重点建设项目或中央投资500万元以上的直属单位项目，施工合同签订之前，建设单位须将合同草案报发展计划司审核。第四十六条建设单位要按规定通过招标择优选择施工单位。建设单位应将工程发包给具有相应资质等级的施工单位，不得将建设工程肢解发包，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。第四十七条建设单位在领取施工许可证或者开工证前，应当按国家有关规定办理工程质量监督手续。第四十八条建设单位应当在项目纳入农业部年度投资计划并下达第一次项目投资计划后的6个月内开工。因故不能按期开工的，应当向农业部发展计划司和有关行业主管司局报告情况，并向发展计划司申请延期开工；延期以两次为限，每次不超过3个月。农业部下达投资计划后，既不开工又不申请延期，或者因故不能按期开工超过6个月的，农业部将停止下达项目投资计划，直至取消项目建设资格，收回已下达投资。第四十九条在项目施工过程中，建设单位要派专人深入施工现场，加强施工管理，督促监理单位和监理人员认真履行职责，加强对施工各环节的质量监控，确保工程建设质量。要会同监理单位监督施工单位严格按照设计图纸和施工标准、规范进行施工，督促施工企业在工程施工中建立健全工程质量保证体系和现场工程质量自检体系，对工程的重要结构部位和隐蔽工程要有质量预检和复检制度。要鼓励施工单位推广使用有利于提高工程质量的先进技术和施工手段。要严格设备材料质量检查制度，严禁使用不合格或不符合设计、施工规定的材料和设备。第五十条按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、构件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、构件和设备符合设计文件和合同要求。第五十一条建设单位必须建立健全基建资金管理制度，严格执行农业部有关基建财务管理的规定，全面加强对建设资金的使用管理和监督检查，提高投资效益，防止挤占挪用或浪费损失。项目建设资金要建立专帐管理，并按项目进行明细核算，专款专用。对使用部拨款和单位自筹资金联建的项目，单位自筹资金一定坚持先存后用的原则，在项目立项之前应先筹足自有资金并专户存入银行，并在申请立项时出具银行存款证明。对使用部拨款和地方配套投资联建的项目，在立项之前，地方财政、计划部门必须先出具资金承诺证明；项目立项后，地方投资要先到位后，我部方可下达投资计划。第五十二条加强项目档案管理。建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理、归档从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在项目竣工验收后，及时按规定将全部档案移交有关部门。第九章竣工验收第五十三条项目建成后，项目地方主管部门、农业部行业主管司局和发展计划司，按照项目隶属关系、职能分工和审批权限，及时组织项目的竣工验收，并对重点建设项目认真做好项目的后评价工作。第五十四条建设工程按照批准的设计文件所规定的各项内容完成后，须在3个月内按有关规定及时组织竣工验收。验收合格后，办理竣工财务决算审批，并根据批复的竣工财务决算或年度财务决算，办理固定资产移交手续。第五十五条进行竣工验收必须具备下列条件：1．完成批复的建设项目可行性研究报告、工程设计和合同约定的各项内容（包括土建及仪器设备采购与安装等）；2．有完整的技术档案和施工管理资料，有工程使用的主要建筑材料、构件和设备的进场试验报告，有勘察、设计、施工、监理及建设工程质量监督机构等单位分别签署的质量合格文件，有施工单位签署的工程保修书；3．主要工艺设备及配套设施能够按设计要求投产运行，并生产出合格产品；4．生产准备工作能适应投产的需要；5．环境保护、劳动安全卫生及消防设施已按设计要求与主体工程同时建成并经相关部门审查合格；6．绘制了工程竣工图；7．工程决算已经审计，工程项目已经建设单位初验合格。第五十六条竣工验收必须提供的主要文件资料：竣工验收报告；批准的项目建议书、初步设计或扩初设计及概算、施工图、竣工图；设备技术说明书和现行施工技术验收规范；竣工决算、竣工决算审计报告；项目试运行报告；工程质量合格文件；以及其他有关审批、修改、调整、检验文件和各种技术资料。第五十七条建设项目在竣工验收之前，先由建设单位组织设计、施工、监理及使用等有关单位进行初验。施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织初验。第五十八条初验合格后，各省、自治区、直辖市及计划单列市农业项目主管部门或部有关直属单位应按职能分工和项目管理权限及时组织或向农业部发展计划司和有关行业主管司局申请组织竣工验收。由地方主管部门和各行业主管司局组织的竣工验收和项目后评价，要在验收或评价后的一个月内向发展计划司报送验收报告或评价报告。由发展计划司组织竣工验收的行业项目，要在验收后的一个月内向行业主管司局通报验收情况。第五十九条项目竣工验收合格并交付使用后，对建设形成的固定资产，未经项目原审批机关及国有资产管理部门审批同意，任何单位不得随意变更用途或擅自处置。第十章监督检查第六十条发展计划司、财务司、行业主管司局及地方农业行政主管部门，按照职能分工依法加强对项目的监督检查，确保工程质量、建设进度和资金的合理、安全使用，提高投资效益。第六十一条项目行业主管司局要定期对本行业（本单位）年度投资计划的执行情况、项目建设程序（包括项目的审批、招投标、工程质量、工程进度、投资控制、竣工验收等）、项目资金落实和使用情况等进行监督检查，于每年2月底前向发展计划司报送上一年度基本建设监督检查及资金使用情况的书面材料。第六十二条建设单位在加强项目实施过程日常监督检查的基础上，要定期开展全面自查工作，于每年的1月底前按项目隶属关系向行业主管司局或发展计划司报送上一年度基本建设自查自纠报告。第六十三条发展计划司会同财务、审计、监察等部门定期或不定期对各行业、单位建设项目进行重点抽查，并将抽查情况进行通报。第六十四条要加强对建设项目的审计监督，严格建设项目开工审计和竣工决算审计制度，对重点建设项目还要定期做好工程中期审计、年度审计、或全过程跟踪审计，防止建设资金损失浪费。对资金不到位、来源不正当、挤占挪用、损失浪费等问题，要查清责任，严肃处理。对出现质量事故、存在质量隐患、缺乏质量安全保障的项目，要停止拨款，并核减本单位下一年度投资，停止安排新上项目。发展计划司商有关部门确定中期审计或年度审计项目名单，并委托有关部门具体开展项目审计工作。第六十五条加强社会监督。项目主管部门和建设单位可利用新闻媒体加强对工程质量的舆论监督，对质量好的工程项目给予表扬，对工程质量有严重问题的项目要予以揭露、曝光。要建立重大项目违规问题举报制度。投资在50万元以上的基础设施工程的建设现场，要将项目法人、勘察设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名挂牌予以公布，自觉接受社会监督。要设立举报电话，让公众对项目建设过程中的各种违规问题进行检举揭发，并奖励举报有功人员，及时查处项目建设过程中的各种违规问题。第六十六条凡发现年度投资计划执行不力，建设项目不履行基本建设程序，擅自变更建设性质、内容和投资规模，挤占挪用建设项目资金或不落实配套资金，以及其他查证有严重问题的建设项目，要停止拨款，问题严重的要追缴（或在下一年度计划中扣回）已拨款项，并在下一年度计划中停止安排该单位项目。同时建议有关部门追究项目单位主要领导责任。第十一章附则第六十七条加强基本建设管理队伍建设。部机关各司局、各直属单位、各地方农业主管部门，都要有相应的机构并配备熟悉基本建设政策法规和基本建设程序、业务能力强、思想作风好的专职机构或人员组织和管理基本建设项目。要采取多种形式，就基本建设政策法规、基本建设程序、基本建设管理等方面的知识，对基本建设管理人员进行定期培训，提高农业基本建设管理人员业务素质。第六十八条农业部发展计划司将根据国家有关规定和农业部的有关要求，就特殊项目和专项（如国债项目、重大专项等）、或项目管理的专门方面和领域（如招投标、工程监理等）制订具体管理办法或实施细则。第六十九条本办法所称农业，是指农业部归口管理的种植业、畜牧业、渔业、农垦、农机、乡镇企业、饲料工业等行业，以及科研教育、市场、信息等为农业和农村经济发展服务的有关行业和领域。第七十条本办法所称农业基本建设，是指全部或部分利用农业部归口管理的基本建设投资、以扩大生产（业务）能力或新增工程效益、增强农业发展后劲和事业发展能力为主要目的而实施的新建、改扩建、续建工程项目及有关工作。第七十一条本办法所称农业基本建设投资是指国家发展计划委员会、国务院机关事务管理局等部门安排农业部用于基本建设项目的财政性资金，包括中央预算内基本建设资金、中央财政预算内专项资金、其他财政性基本建设资金等。第七十二条本办法所称各省、自治区、直辖市及计划单列市农业行政主管部门，是指直属各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府的农业（农牧渔业、农林、农牧）、畜牧、渔业、农垦、乡镇企业局、农机等农业一级和二级厅（局、委、办）。
生产停电作业计划主要包括例试定检、技改大修工程、基建工程、城网中低压、业扩工程、市政工程、隐患缺陷整治等，为达到四项基本要求，编制好年度停电作业计划是关键，要从粗放型管理向精益化管理转变，从周计划控制逐步转变为年计划控制。
一、对停电作业计划管理的相关分析
作为一个现代企业，做到任何事有计划、任何事按计划做是一项基本要求，通俗一点说就是说到做到，这也是执行力的一种表现。年度停电作业计划的编制过程就是一个理清全年主要工作并按相关规定进行合理安排的过程，年度计划是指导安排全年生产的纲领，上级部门的各种生产要求均需在年度计划中体现，可以说年度计划编制得好、执行得好，运维检修专业的工作就差不到哪里去。下面就从人、设备两个方面来分析：1.一般工厂的生产是按订单、生产能力进行排产，受其他影响因素较少，可很好地按计划执行，而供电部门的生产受外部因素影响较大，比如各种类型的保电、天气因素、用户因素、施工单位的水平、业扩工程等均会对计划的执行造成影响。2.工程管理方面的问题：①编制年度停电作业计划时，大型改造项目的施工方案均未编制，停电作业计划只是一个粗略的计划，要等到通过招标确定施工队伍后由施工队伍编制。②工程项目的执行受制于物资到货情况及施工单位的确定时间。物资采购过程主要包括：设计单位编制初设时提供物资采购清单、项目负责人根据采购批次将物资采购申请录入ERP系统、国网(省公司)组织招标确定供货商、供货商生产后运至施工现场，主要问题是设计单位由于任务重往往不能及时提货物资采购计划，错过一个批次至少耽搁2个月。施工单位确定过程主要包括：项目负责人将申请录入ERP系统、省公司组织招标确定施工单位、施工单位再按内部管理流程进行分包招标确定分包单位，主要问题是施工单位确定分包单位的过程较长，分包单位水平参差不齐、施工单位监管力量不足、运维单位对分包单位无约束力，造成项目开工往往都会延后并且工期会拖长。③部分工程不能按“零缺陷”要求移交。一是设计问题，设计单位往往是套用图纸，能到现场去详细核实情况的很少，造成不少图纸与现场不符；参加设计审查的人员不能提前详细地检查图纸，审查会上只能大概地说上一、两点；二是部分施工单位技术力量较弱，工程隐患较多，有些能马上查出来，有些送了电运行不正常，还有一些伴随着事故才能显现出来；三是验收走过场，参加验收的专业人员不全、水平有高低、时间紧张等均造成验收把不了关。④部分工程延期情况严重。一是制定的施工方案与现场实际情况不符，不能按计划执行；二是施工单位为节省成本，人员、设备不足，慢慢做；三是停电做到一半发现设计有问题，临时停工修改设计；四是设备安装好后做试验不合格，临时要求供货商更换。3.未与用户形成互动机制，信息沟通不畅，造成用户申请检修与例试定检、改造等未结合。4.一、二次设备检验周期不同造成设备停电次数增多。保护装置定检周期为3年，而电气设备高压例试周期为4年，新投运一、二次设备均进行首检。5.由于线路两侧变电设备投运时间不一样，造成例试定检未结合。6.由于输变电设备投运时间不一样、设备状况不一样以及受改造资金限制等原因，较难实现同步改造，可能会出现线路与两侧变电设备分别改造，或者变电一、二次设备分别改造的情况，极端的情况可能出现一条线路连续3、4年因不同的改造而停电。7.按优质服务要求，涉及用户的停电作业均要得到用户的许可，特别是涉及一些电源达不到“N-1“要求的大型用户停电作业计划往往一推再推。8.业扩工程基本未纳入年度停电作业计划。
二、相关建议
1.首先从制度的严格执行上来扭转相关人员的态度，把停电作业计划的编制、执行作为一项重要工作来对待，提高全年停电作业的计划率、执行率。2.严格执行考核制度，主要以下几个方面进行考核：月计划率、月计划完成率、年计划完成率、主要设备停电次数(故障停电、施工需要除外)。3.加强年度、月度停电作业计划的会审工作，收集工程项目、例试定检、缺陷隐患、安全性评价存在问题、技术监督检查发现问题，督促计划申报人员按“五结合”和“一停多用”的原则认真编制年度、月度停电作业计划，相关部门、各专业人员均需参加审核会并承担相应的责任。4.年度、月度停电作业计划编制后，由营销部发给相关用户，并将用户反馈信息及时反馈给运检部，营销部还应在年度停电作业计划编制前收集用户停电检修信息提供给运检部。5.营销部应在每月15日前将新受理的业扩项目提供给运检部。6.加强工程全过程管理：①在做大型改造项目的可行性研究报告时，就应该确定停电作业方案，这样也可确定项目的可行性及是否需要增加其他费用(如负荷转移费等)。②及时下达设计委托，给设计单位充足的时间，一方面可及时提供物资采购清单，另一方面还可提高设计质量。③加强施工分包招标管理，缩短确定分包单位的时间；加强分包单位资质审核，确保分包单位有承担相应工程的能力和经验。④加强对外包单位的安全、技术培训，主要从提高外包队伍管理水平、技术水平方面入手，以他控为主转变为以自控为主、结合他控，确保施工质量、安全、进度。⑤加强大型改造项目的图纸审查，项目管理部门应提前15天将完整的图纸交职能部门的相关专业人员，参加图纸会审的专业人员应提前审查相关图纸，如有必要可要求设计单位到现场核实。7.合理安排变电设备例试定检，一种简单的办法是将一、二次设备检验周期均定为3年，这样就减少了停电次数，提高了设备安全性，但增加了成本及作业人员的工作量；还有一种折中的办法是将一、二次设备检验周期定为3年半，这样也减少了停电次数，只是降低了一点二次设备的安全性(由于各种原因超期检验的情况较多)。
作者：刘伟平 莫小灵 单位：国网江西省电力公司赣西供电公司 新余学院
2014年，作为“十二五”规划的开局之年，对集团公司而言更是实现快速发展的重要一年，这一年，倾注了我们所有人员的心血，而我项目部始终坚持着与集团公司，同样的执着与拼搏；同样的目标与责任，在这个变化万千市场经济的环境里，紧紧围绕整体战略和目标任务，把握市场机遇，在发展上加快脚步，在管理上持续完善，在机制上不断突破，加速统计计划工作的规模发展，加大管控力度，强化人员素质建设，有效提升了统计计划各项工作的成绩，并成功荣获了“计划、统计工作先进单位”称号，为集团公司的快速发展起到了积极作用。现将一年来的工作情况和具体做法向在座的领导和同志做认真的汇报。如不当，敬请批评指正。
一、构建项目计划保障体系，保障计划落实到到位
全力组建计划实施的保证体系。年初，根据集团公司、业主年度施工计划要求，全面深入施工现场，结合现场实际情况，围绕一个总任务全力编制年度施工生产计划，同时仔细加大对已成型计划进行全面检查，确保计划与总体目标协调一致,同时对计划目标的层层分解,互相衔接进行精确核实。并根据市场情况进行及时的调整，去年八月，由于受国家宏观经济形势和国家铁路建设形势的影响，导致工地大面积停工，我们及时根据实际情况，调整施工计划，保障了业务及集团公司的利益。同时结合重点工程、控制性工程等单独进行计划编制，以领导干部为主要责任体系，提高重视度，全力构建一个严密的体系，制定一个切实可行的工程计划。
计划细化到点的保障体系。编制周、月(季度)作业计划为了实施施工进度计划,并将规定的任务结合现场施工条件,如施工场地的情况、劳动力、机械等资源条件和施工的实际进度,在施工开始前和过程中不断地编制本周、月(季度)的作业计划,使施工计划更具体、更切合实际和可行。在周、月(季度)计划中更加明确:周、月(季度)应完成的任务,所需要的各种物资及设备,提高劳动生产率和节约措施。
层层落实计划的责任体系。积极将年度计划上报至集团公司、业主的同时，下达项目内部年度施工生产计划，并按计划目标明确责任到人，形成上至领导层下至队伍层，均“责任在肩，任务在手”的局面，及时将作业下达到施工班组,明确具体施工任务,技术措施,质量要求等内容,使施工班组必须保证按作业计划时间完成规定的任务。将计划全面覆盖项目施工范围，使有关人员都明确各项计划的目标、任务、实施方案和措施,使管理层和作业层协调一致,将计划变成员工的自觉行动,积极调动发挥员工的干劲和创造精神。
二、跟踪了解项目各项数据，确保统计工作的精确
检查施工实际进度全程追踪。特设专人对工程进度实行，全程跟踪检查，及时收集实际施工进度的有关数据。坚持以每月进行一次全面检查，在施工中遇到天气、资源供应等不利因素的严重影响时,及时调整检查的时间间隔，不断克服环境、天气等不利因素，保持检查工作始终跟随着工程的发展进度。同时采取进度报表方式或定期召开进度工作汇报会等形式，对工程情况进行及时的掌握了解，同时针对重难点工程、控制工程以及架梁通道上控制工作的重要性，我们为了保证汇报资料的准确性,我们的工作人员更是坚持每月两次出入现场，察看施工项目的实际进度情况,从而保证经常地、定期地准确掌握施工项目的实际进度。
统计数据的整理上报。收集到的项目实际进度数据,及时进行必要的整理,按计划控制的工作项目进行统计,形成与计划进度具有可比性的数据、相同的工程量和形象进度。对数据进行整理整合后，并坚持每月定期向集团公司、业主报送已完实物工程量及投资统计报表等相关信息，保障上级及业务全面了解工程的进展情况。
三、加大细节工作的重视度，保障各项工作的全面开展
实际进度与计划进度全面对比。将收集的资料整理和统计成具有与计划进度可比性的数据后,积极对施工项目实际进度与计划进度进行比较，及时分析实际完成工程量指标与计划指标差异进行分析、查找原因，为下一步计划措施提供决策依据。
工程进度记录、统计表的准确落实。在计划任务完成的过程中,各级执行者都要跟踪做好施工记录,记载计划中的每项工作开始日期、工作进度和完成日期。为施工项目进度检查分析提供信息,并坚持要求实事求是记载,填好有关图表。
施工调度工作的积极有效。加大监督作业计划的实施、调整协调各方面的进度关系;监督检查施工准备工作;督促资源供应单位按计划供应劳动力、施工机具、材料配件等,并对临时出现的问题采取调配措施;按施工平面图管理施工现场,结合实际情况进行必要调整,保证文明施工;了解气候、水、电、汽的情况,采取相应的防范和保证措施;及时发现和处理施工中各种事故和意外事件;调节各薄弱环节;定期召开现场调度会议,贯彻施工项目主管人员的决策,调度令。
四、准确录入综合信息数据，牢铸集团公司坚实后盾
去年集团公司特级资质申报信息化达标数据录入工作以来，引起项目领导的高度重视，同时抽调专人负责计划统计数据录入工作，同时积极安排工作人员进行专业培训，确保具体的录入人员能够熟悉填写操作和注意事项。同时结合工作实际情况，及时开展检查活动，坚持“从问题中学习，从学习中提高”的原则，从而有效完成了集团公司综合信息管理系统全部其次的计划、统计数据录入工作。
五、加大培训教育力度，打造铁军队伍
施工项目的进度管理现在是指在限定的工期限里，可以拟定出合理并经济施工的进度与计划，并且在执行该计划的最终过程中，经常性的检查实际进度与原计划相比是否按要求进行，如果出现了偏差，就要及时找出存在的原因，并采取必要的补救措施进行调整、并且修改原计划，保证土程竣工。因此，控制进度的最终目标是保证目标的工期（合同的工期）最终的实现并适当的缩短。我们这里的工期就是指从开工一直到建成投产最后所使用的全部的时间，这一般是以日历的天数来计算。
水电站是以发电为主，实现水电站最终的投产发电是水电站厂房建设的最终目标，然而工程的进度控制是实现这个目标的重要前提条件。因此进度控制是尤为重要的，其经济效益不言而喻。
一、水电站厂房进度控制目标和原则
水电站厂房房施工要根据现场的实际情况与既往施工的同类工程施工的经验，对进度的计划可行性要进行深入的研究，并结合本主体工程的特点，对施工本身进行细致安排与筹划，并要求对每一道的工序安排作到合理与高效，并在确保施工的安全与质量保证的前提下，提高出总工期目标。
水电站厂房项目进度管理是一套动态的、循环的、复杂的过程，更是一项效益特别显著的工作。水电站厂房工程要以现代科学管理的原理做为它的理论基础，因此，我们提出了水电站厂房工程建设的四项原则:
（l）项目的进度控制应该以实现合同约定好的完工时间为最终的目标。
（2）施工单位负责项目的总进度控制工作。施工方应设置专业进度控制的工程师，他们具体要负责工程相关的进度管理工作。项目的进度管理就是要依据项目的总进度目标编制相关的项目施工进度的计划，并且在计划实施的全部过程中，在这个过程中连续的跟踪检查，并将实际进度和计划进度不断进行比较，如果符合原目标则继续执行原来计划；但是如果继续发生了偏差，则分析其产生的原因，并采取相应的解决措施与办法，并对原先的计划不断进行调整与修正，并就计划、实施、检查与较分析等各个环节组成一个较为封闭的循环回路。
（3）项目经理部负责编制水电站厂房项目的总进度计划与分项的工程进度，并将该进度计划上报监理、业主审批后，按审批后的总进度计划严格的执行。对于施工方来说项目进度的计划影响因素多，要根据施工经验预估出影响的程度和出现的可能性，并在确定进度目标时，进行实现目标的风险分析。编制施工项目进度计划时就会留有余地，使施工进度计划具有弹性。在进行工程项目进度管理时，便可利用这些弹性，通过缩短有关工作的时间，或者改变它们之间的搭接关系，确保达到预期的计划目标，
（4）施工方的项目进度管理应随着施工活动向前推进，根据各方面的变化情况，进行适时的动态控制，以保证计划符合变化的情况，在项目实施过程中，应对进度计划实行动态管理。并根据工程的实际进展情况，应该定期的输入工程的实际完成量并在进度的计划表上作出相应的标记，并对相关进度进行监测与分析并预测，必要的时应候应采取相关措施保证其进度计划的最后的实现。当实际的进度和计划出现了较大的偏差并难以完合适实现时，并将调整后的进度计划上并上报监理、业主批准。
二、控制的措施
（一）重视事前的控制，为水电站厂房的加速施工创造条件
每一年的年初，应根据上一年的工程进展情况与上一年年末的首台机组的发电目标相应要求，进行编制本年度的施工进度的网络计划，并且在这个计划的基础上审核自身的工程进度计划、工程施工组织措施与材料计划等，在讲划中凡是符合总进度目标的要求，就可以继续执行，如出现偏差应与监理单位进行分析原因，并且找出解决问题的相应办法，并采用必要措施，加以调整，使其符合总的工程进度要求。
（二）做好事中的控制，以减小进度偏差
为了做好水电站厂房的事中的控制，项目经理部的负责人每天都应该深入现场，了解工程的进展状况，包括原材料供应、施工进度、人力、设备等。从严控制有可能引起进度滞后的相关因素，只要是某部位的工期拖后，就应立即与监理单位分析相应原因，以最大限度缩小进度偏差，并且对每天的现场情况进行详细记录，以便最终的备查。每一个月项目经理部要召开两次以上的现场协调会议，参加的单位应包括各施工单位、监理单位、设计单位及建设单位，协调解决上半个月施工过程中存在的所有问题，安排落实下半个月的进度与计划，检查上半个月的计划完成情况，查找施工过程中存在的问题进行限期改正，保证实际的进度和计划的进度符合或提前。
（三）完善事后的控制，并及时纠正进度偏差
施工方对工程建设进度控制实行动态控制，实际进度与计划进度发生偏差时，就根据实际情况绘制新的网络计划，以便发现问题，分析原因，及时采取有力措施。并在保证质量的前提下，优化施工方案，加快施工进度，同时加快验收工作，做到事前的初验，并提出问题，事中进行检查，并督促改正，如果开展验收时基本不存在问题，则可以大大节省时间。
四、措施实施
（一）采用强有力的组织保障措施
施工方不断调整自身的领导力量，调整施工的队伍，以加强施工现场的项目管理，充分发挥各部门的职工工作积极性，对于那些无故影响施工进度的一些施工人员，应该坚决的撤换，并成立水电站厂房施工领导小组，由主管生产的副经理任组长，现场协调会可以改为每周两次等。这些措施的实施，对加强厂房部位的施工质量，加快厂房工程的施工进度可以起到积极的作用。
（二）采取经济措施，积极调动施工单位的工作热情
为了解决工人在外工作的后顾之忧，建设单位应千方百计的筹措工程配套资金，解决施工单位的资金紧张的状况。为了抢施工期，可以设立工期奖，在保证奖罚分明的基础上，奖金直接发送到工人的手中，这样可以大大调动一线工人的工作积极性。
第一章
总则
第一条
编制目的
为了加强施工进度管理，明确管理职责，有效控制工程施工进度，保证项目有序、高效运行，完成集团的一二级节点计划，确保工程建设按既定目标如期完成，特制定本办法。
第二条
适用范围
本办法适用于公司投资开发所有工程项目的进度计划管理。
第三条
管理原则
（一）、计划先行：工程进度计划管理必须坚持计划先行的原则，先制定合理的施工计划，再根据施工计划，有效组织现场施工。
（二）、系统管理：
1、建立工程进度计划制定、跟踪和纠偏的管理体系。以项目总进度计划为主线，适时制定与之匹配的各专业、各阶段及供方的工作计划，对与工程进度计划管理相关的活动进行全面的规划、执行、跟踪和调整。
2、需根据集团审定的一级、关键节点计划，编制二级节点及三级专业线计划。
（三）、动态管理
进度按计划进行时，实际符合计划，计划的实现就有保证；否则会产生偏差，此时应采取措施，尽量使项目按调整后的计划继续进行。但在新的因素干扰下，又有可能产生新的偏差，需继续控制，进度控制采用这种动态循环的控制方法使进度目标得以完成。
（四）、责任管理
明确直接责任人、配合责任人、主管责任人、审批责任人、监管责任人等，做到任务明确，责任清晰。
（五）、过程管理
过程管理是工程进度计划执行过程中的核心环节，计划能否落实关键在于过程管理和过程控制，在施工计划执行过程中，要不断进行计划检查，分析，纠偏等。
第二章
管理体系
第四条
进度计划管理体系
（一）、项目公司是工程进度计划管理的责任主体，负责组织编制一二级节点计划，工程部负责编制专业线工程进度计划并负责督促监理单位、施工单位及各供方组建工程进度计划管控体系。
（二）、工程部对施工单位的工程施工进度管理工作负有监管责任；
监理单位代表工程部对总包单位、分包单位的工程施工进度计划的编制、实施负有直接管理责任；总包单位负责整个工程施工总进度控制，它除了对自己承担的施工任务的进度负责以外，还负责组织和指挥它自行分包的分包单位和业主指定的分包单位的施工进度管理，并对以上单位的工程施工进度负有连带责任。
第三章
管理职责
第五条
总经理办公会
（一）、审定《工程进度计划管理办法》；
（二）、审定项目一二级节点计划；
（三）、审定工程进度计划重大调整方案。
第六条
分管副总
（一）、审核工程部所编制《工程进度计划管理办法》的具体要求和实施。
（二）、审核项目三级工程专业线进度计划；
（三）、审核工程进度计划重大调整方案。
第七条
工程部
（一）、负责编制并修订《工程进度计划管理办法》；
（二）、负责根据集团一二级节点计划和项目运营目标书编制项目总进度计划中的三级工程专业线进度计划；
（三）、负责编制项目的年度工程进度计划并上报公司。
每月向公司汇报项目的进度执行情况及下月进度计划安排；
（四）、负责建立工程进度计划管理体系，并监督执行；
（五）、负责配合合同预算部在招采阶段，确定工程施工进度计划安排，并确定可操作的工程进度的考核和奖罚措施；
（六）、负责审核总包单位制定的施工总进度计划和年、月、周施工进度计划以及单项、专项工程进度计划；
（七）、负责审核监理单位提交的监理规划、监理实施细则和施工单位提交的施工组织设计，核实监理规划和实施细则与施工组织设计中有关工程进度计划的管控工作是否匹配、有效，并符合项目总进度计划的要求；
（八）、负责对项目工程施工进度的过程控制和监管，负责监督、评价项目施工进度计划的执行情况；
（九）、负责组织召开施工进度专题会；
负责审核工程进度计划的纠偏和调整；参与工程施工进度检查。
第八条
监理单位
（一）、负责审查总包单位的施工总进度计划、各专业分包及各专项施工进度计划是否符合要求。
重点审查与监理规划、监理实施细则的匹配程度，以及实现合同目标的措施及方案是否可行有效；
（二）、负责对工程施工进度的全过程控制和直接管理；
（三）、负责组织召开每周监理例会和进度专题会，通过会议对施工进度计划实施管理；
（四）、负责组织实施工程施工进度检查；
（五）、负责对施工单位进度滞后情况的预警，组织施工单位进行进度滞后原因分析并审查工程进度计划的纠偏和调整；
（六）、负责作好施工进度记录，就各分项工作开始时间、完成时间、持续时间、完成工程量、关键线路的影响等对照计划进行监督检查。
第九条
施工单位
（一）、负责编制施工进度计划，从不同角度对施工进度计划进行层层分解。
进度计划分解原则如下：按项目组成分解，确定各单项工程开竣工日期；按承包商分解，明确分工条件和承包责任；按施工阶段分解，确定进度控制分界点；
按计划周期分解，组织综合施工。计划中包含年、月度和周施工进度计划以及单项、专项工程进度计划；
（二）、负责对项目工程施工进度的全过程进行直接管理，包括对分包单位进度执行的管理；
（三）、负责制定工程进度的纠偏措施、赶工措施和进度计划的调整方案；
（四）、负责对工程施工进度进行自查，并积极配合监理单位和重庆首地的检查；
（五）、负责作好施工进度记录，包括各分项工作开始时间、完成时间、持续时间、完成工程量，并分析对关键线路的影响情况；
（六）、施工单位应按照工期目标要求，制定相应完成工期目标措施。
及时提交甲供材计划，并考虑招标周期和供货周期。合理组织使用人、机、物料，合理组织施工，避免造成人力物力浪费。
第四章
计划管理要求
第十条
进度计划分类
按照工期目标要求，施工进度计划可分为：
1、施工总进度计划，
2、单位工程施工进度计划，
3、年、月、周施工进度计划，
4、单项、专项工程进度计划等。
第十一条
进度计划编制要求
（一）、施工单位应根据合同工期及项目工程部年度、月份所安排的施工任务编制相应的施工进度计划。
（二）、施工进度计划要详细、切实可行，应包括单位工程分部工程的开工时间、完成时间、劳动力及机具安排和材料设备的准备情况。
（三）、施工总进度计划应于开工前7天上报给监理公司审核、建设单位审定。
（四）、施工月进度计划：总、分包包单位应于每月26日前上报给监理公司审核、项目工程部审核。
重点是上月未完成工程量及原因分析，下月需协调事宜等。
（五）、施工周进度计划：总、分包单位应在首次监理例会规定的时间编制周工作计划。
重点是本周未完成工作及原因分析，下周需协调事宜等。
（六）、工程部每月底对项目关键节点进度及各总包单位的施工进度进行综合检查，根据当月进度完成情况采取相应的奖罚措施，奖罚金额按合同条款执行。
第五章
进度计划管理措施
第十二条
例会制度
（一）、监理单位组织定期召开周、月度生产例会，通报工程施工进度情况，总结有关工程施工进度方面的问题，提出整改意见和纠偏赶工措施并督促落实，对次月工程施工进度计划工作进行总体部署，形成会议纪要。
工程部、监理单位、施工单位项目负责人、技术负责人必须参加。
（二）、工程部根据项目整体运营计划和现场进度实际情况可适时组织施工进度专题会，对现场进度进行分析与纠偏，并形成会议纪要。
第十三条
进度检查制度
（一）、施工单位自查
施工单位应根据审批通过的施工组织设计或工程施工总进度计划及各专项计划，对施工现场的进度计划执行情况进行全面的日常检查，采取“日查-周查-月查”的形式，并形成检查记录。发现问题，应立即自行纠偏整改并复查。
（二）、监理单位巡查与复查
监理单位对施工进度计划实际完成情况应进行跟踪检查，当发现进度计划延误时，必须及时分析原因，并要求施工单位采取纠偏赶工措施，同时跟踪、复查赶工措施的执行情况。
（三）、联合检查
工程部视现场施工进展情况，定期组织监理单位、施工单位及其它有关单位和人员，对施工现场的施工进度情况进行联合检查，每月至少组织一次。对可能出现的工期延误适时预警、督促纠偏、跟踪落实并实施考核。
（四）、监督检查
项目公司组织的定期和不定期的工程大检查活动，对发现的问题，及时函告责任单位，并跟踪落实。
（五）、进度奖罚
工程部每月底对项目关键节点进度及各施工单位的施工进度进行综合检查，根据当月进度完成情况采取相应的奖罚措施，奖罚节点及金额按相应合同条款执行。
第十四条
进度计划的控制与调整
（一）、在施工过程中工程部应通过监理单位对施工进度进行持续监控，要求监理单位至少每周召开一次工程例会，对施工进度执行情况进行检查、分析和控制。
（二）、任何偏离进度计划的情况，工程部应组织相关责任方分析原因，并落实补救措施或调整进度计划。
工程实际进度与计划进度的细小偏差，由专业工程师负责分析原因并做出调节。
（三）、施工总进度计划调整超过7天应履行申报手续，如实际进度出现1个月以上的重大延误，必须由施工、监理单位书面提交延期原因及切实可行补救办法的报告，提交项目公司审查后方可调整。
第一条为进一步加强水文基本建设计划管理，管好、用好基本建设投资，充分发挥投资效益，根据国家对基本建设投资计划管理的有关规定，结合水文工作实际，特制定本办法。
第二条本办法包括计划管理体制与职责、基本建设程序、投资来源和使用、基本建设前期工作、基本建设计划编报、年度计划的实施管理与竣工验收、基本建设计划统计七个部分。
第三条本办法适用于国家预算内非经营性基金、专项资金、单位自筹资金等用于水文基本建设的水利建设资金。
第四条管理、使用水文基本建设投资，要遵守国家的法律，执行国家有关方针、政策，要严格执行基本建设程序，合理、科学地安排投资，专款专用。
第二章计划管理体制与职责
第五条水文基本建设计划管理实行分级负责、分级管理。
水利部水文局受部委托负责水文基本建设计划项目的审定并归口管理。
流域机构计划部门负责对所属流域水文单位基本建设计划的编报、实施进行审查、指导和监督。
流域机构水文单位负责流域机构水文基本建设规划、年度计划的编报、下达并检查、监督本单位水文基本建设项目的实施。
流域机构水文单位受部委托负责流域内中央补助地方水文基本建设年度计划的审核汇总、编报、下达并检查、监督水文基本建设项目的实施。
第六条计划管理职责
一、水利部水文局职责：
1、负责全国水文基本建设中长期规划与计划；
2、负责部直属水文单位和中央补助地方水文基本建设年度计划的立项审查、编报、检查和监督；
3、负责水文基本建设计划管理的规范化、制度化建设。
二、流域机构计划部门职责：
1、负责流域水文基本建设规划的编报、审查；
2、负责流域水文年度计划的编报、审核、下达；
3、负责流域水文基本建设计划实施的指导和监督。
三、流域机构水文单位职责：
1、负责制定本单位基本建设规划；
2、负责本单位基本建设年度计划的编报、下达、组织实施、监督检查和竣工验收；
3、负责中央补助地方水文基本建设年度计划的审核、编报、下达、监督检查；
4、负责本单位工程质量管理、监督、鉴定和优质工程评选；
5、负责汇总、编写流域机构水文单位和中央补助地方水文单位基本建设的年度计划实施情况的报告。
四、建设单位职责：
1、认真履行建设单位的管理职责；
2、负责制定本单位基本建设计划；
3、负责编报本单位年度实施计划和下年度建议计划、框架计划；
4、负责组织年度计划的实施和工程项目的招投标以及竣工验收准备工作；
5、积极推行基本建设项目法人责任制、招投标制、建设监理制；
6、负责工程的建设管理和质量控制；
7、及时准确地报送基本建设统计和财务报表。
第三章基本建设程序
第七条水文基本建设项目，必须执行基本建设程序，按照隶属关系和计划管理权限，履行报批手续。
第八条基本建设分以下阶段：
一、项目建议书；
二、可行性研究报告；
三、初步设计（或扩大初步设计）；
四、施工准备；
五、项目实施；
六、生产准备（或生产试运行）；
七、竣工验收，投入运行；
八、后评价。
对小型基本建设项目以上阶段可适当简化。
第九条列入年度实施计划的工程项目，必须具备立项和初步设计的批复文件和工程实施的基本条件。
第十条工程项目列入年度计划以后，要严格按照设计或单项工程计划批准的内容组织实施，根据实际情况确需变更的要履行报批手续。
第四章投资来源和使用
第十一条水文基本建设投资来源包括：国家预算内非经营性基金、专项资金、单位自筹资金及其它用于水文基本建设的资金。
第十二条根据中央和地方事权划分原则，为中央服务的地方水文基本建设项目，中央给予适当补助；为水利、水电及其它工程设立的专用水文（水位）站等，按照“谁受益，谁投资”的原则，由受益的地方和部门承担其建设和运转费用。
第十三条水文基本建设投资使用范围：
一、为水文事业发展而新建、扩建、改建、迁建的工程项目；
二、为适应防汛需要和水资源统一管理、优化配置、有效保护而进行的新建、改建、整体性迁建的工程项目；
三、生产办公用房、设备购置、科研教育及生产生活配套设备设施建设等。
第五章基本建设前期工作
第十四条基本建设前期工作包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等，缺一不可。
第十五条工程建设必须在作好初步设计的基础上进行，未批复初步设计的项目不得列入年度计划。
第十六条初步设计应严格执行国家、水利部、各流域机构有关规范、标准、编制规程，努力提高设计质量。其中房建和测船建造项目可按照属地原则和行业有关规定，根据有关的标准和定额进行编制。上报时间为每年3月底前。
第十七条建立基本建设前期工作报告和项目储备制度，建设单位应及时上报前期工作完成情况，计划主管单位将根据项目的成熟情况有选择的列入年度计划，未列入年度计划的项目，继续完善，建立项目储备库。
第六章基本建设计划编报
第十八条编制基本建设计划要贯彻国家有关基本建设的各项法律、法规和政策，严格投资方向，保证投资重点，控制投资规模，搞好综合平衡。
第十九条基本建设计划编制采取自下而上、上下结合的办法。年度建议计划由各建设单位按照水文发展规划编制，其中：流域水文单位于上年第二季度前经过流域机构计划部门审核后报水利部；地方水文单位基本建设计划于上年第二季度底前报流域机构水文单位，经流域机构水文单位审核汇总后报水利部。
第二十条基本建设计划编制的内容：项目名称、地点、建设性质、建设规模、建设起止年限、投资来源、总投资、完成投资、本年度计划投资、设计文件或批复文件等，编报时必须有详细的文字说明。
第七章年度计划的实施管理与竣工验收
第二十一条各工程项目要严格按照计划批准的内容组织实施，未经计划批准单位同意，不得擅自更改设计内容、扩大建设规模和提高建设标准。
第二十二条流域水文单位和建设单位要根据计划主管单位批准的年度计划和要求，积极组织实施，保证按质按量按时完成基本建设计划任务。
第二十三条严格基本建设项目管理，实行基本建设项目法人责任制、招投标制、建设监理制，切实做到管好用好建设资金，努力提高质量控制、投资控制、工期控制的管理水平。
第二十四条依据批准的工程设计文件、变更、修改文件和国家及部颁技术规程、文件、法令等及时组织竣工验收工作，编制项目竣工财务决算报告。项目竣工验收后，应迅速办理固定资产交付使用的有关手续。竣工项目投产后，进行项目后评估，编制效益评价报告报水利部。
第二十五条加强基本建设计划的监督检查，保证计划的顺利实施，监督检查的主要内容为：
（一）计划管理和计划执行情况；
（二）投资使用方向和资金到位情况；
（三）工程施工进度及形象进度；
（四）施工工艺、施工程序和工程质量；
（五）施工组织与管理和技术设备、施工能力等；
（六）其它。
第八章基本建设计划统计
第二十六条任何建设项目（工程）都要及时准确地填报统计报表，项目（工程）竣工后要进行统计分析，随竣工报告一并上报主管单位；建立基本建设项目档案，任何一项工程从可行性论证到立项、实施、竣工验收、其全套批件、设计、图表、合同、契约等文件都应保存完整，整理归档，以备查考；建设单位要按时完成基建统计月（年）报工作，年底写出统计分析报告上报主管单位；加强电算化管理建设，积极推行统计工作电算化。
第九章附则
第二十七条本办法自印发之日起执行。
第二十八条各有关单位，在工程建设中必须严格执行本办法。在投资计划执行过程中如违反本办法，视其情节轻重分别给予批评、通报、核减投资，直至停止该工程建设。
第二十九条各流域机构水文单位可根据本办法，结合本流域的实际情况制定相应实施细则，各省、自治区、直辖市水文单位，结合本地区的具体情况制定相应的计划管理办法报水利部和流域机构水文单位。
