时间：2022-07-08 11:38:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇扶贫采购工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
个人九月份总结及十月份计划2021
一、九月份工作开展情况
1、做好动态调整工作
在前期动态调整评议会议基础上，按照动态调整文件要求，再次组织村两委、驻村工作队及包保干部一起入户核实，宣传扶贫政策，进一步核实家庭情况，确保不漏一户一人。截至目前，我村共清退现有贫困户19户71人，户中清退11户13人，新识别1户1人，目前现有贫困户58户204人。
2、整理村级扶贫基础资料
工作队一是根据每个贫困户的实际情况，把基础信息、帮扶措施和帮扶成效重填写帮扶手册。二是重新上墙制作了脱贫攻坚作战图和“四项清单”。三是重新入户采集贫困户的各项基础信息，制作电子档案，并更换一户一档中不规范的材料。
3、做好村部改建工作
按照县委组织部和镇党委、政府主要负责人的要求，工作队和村两委一起对村为民服务全程服务大厅和扶贫工作室进行改扩建，从而达到标准要求。同时在村部门口建设了400平方米的小广场。
4、推进扶贫工厂建设
工作队积极联系灵璧县服装加工和培训的大户-文静服饰有限公司到村设立扶贫工厂，确定老村部作为工厂厂址，按照“四议两公开”程序确定了扶贫工厂的建设方案，目前已开工建设。
5、打造精神脱贫氛围
为进一步打造精神脱贫、勤劳致富的宣传氛围，帮助贫困户进一步树立积极向上的生活理念及脱贫信心，在村主要道路的电线杆上制作悬挂了农村环境整治和扶贫宣传道旗二十余幅;在村部广场两侧制作大型宣传画和大幅标语各一幅。
6、持续开展入户走访工作
八月份，工作队队员克服高温酷暑的影响，陆续对四十余户贫困户家庭开展入户走访工作，同时开展政策宣传、情况核对、资料整理的工作，得到广大贫困群众的一致称赞。
二、十月份工作计划
1、继续督促扶贫工厂建设工作，争取扶贫工厂早日建成发挥效益。
2、进一步做好村级档案整理工作。
3、推进村健身文化广场和村里小广场等设施建设，配合做好农村环境“三大革命”，争取村里环境面貌得到较大改善。
4、抓好贫困户的的项目管理，落实入股分红。
5、督促、指导帮扶责任人开展好帮扶工作，进行贫困户收支核算。
6、推动“两学一做”学习贯彻落实，继续做好党员发展、教育培训各项日常党建工作。
7、做好县、镇及相关部门安排的工作。
个人九月份总结及十月份计划2021
一：生产管理
1：在生产现场规划及标识完善方面我们虽做了规划及标识，但部分车间还没有完成，还要继续安排员工完成，例如：天平操作工作台面定置未完成。
2：D1生产项目推进虽然有执行，但因物料及ERP系统问题还须进一步落实。
3：生产系统报表完善方面，部分报表已出台，但标准的表码及规范化还要更新。
4：适用性生产设备采购方面因生产进度影响还未采购。
5：员工培训效果评定方面进行了大量工作，但在质量、成意识方面还要加强。
6：技术文件编制及作业指导书完善方面，在老板的大力支持下，我们努力完成D1基本部件作业指导书相关内容，但还有测试，调试、包装等方面加快完成。
7：生产各项管理制度编制度方面，仓库管理制度出台，但执行力度要加强，公司还有很多制度要完善加强，例如：公司员工行为规范、车间员工管理制度、车间员工考核制度、计件工资制度、车间工具管理制度等都要规范化。
8：现场操作工艺指导创新方面在工作中部分部门有指导改善，但在生产过程中改善是永无止境的，还在继续在现场改进。
9：5S推进项目执行良好，但在检查结果处理方面要加强管控，一项制度推进要有结果才能改善。
10：生产部各岗位职责编制方面，仓库职责已完成，后面还有很多，这些完成后都为公司以后发展打好基础。
二：仓库
1：仓库现场规划及标识完善方面部分有所更新但不完善，后期仓库各区域定置要加大力度完善。
2：仓库盘点工作进行后，现场及数据已复查，还在整改过程中，后期改善结果将在9月份第一个周周五进行复查。
3：仓库材料及成品入、出库流程编制方面已出台，但在执行中的漏洞还要进一步完善。。
4：ERP系统完善已加强改善力度。
5：仓库人员沟通工作进行了几次，但效果不明显，在工作中自由散漫，后期沟通加强，制度管理加强。
6：1楼仓库规划未清理，实现空间有效利用未进行规划。
三：采购
1：加快作业计划物料跟进，满足作业需求，彻底了解供货进度，在管控方面加强力度。
四：售后
1：编制售后服务管理制度及流程已出台，后期改进及执行加强管理力度。
2：售后相关记录表单出台，加强跟进力度。。
五：文控
1：表单统一规范化由检验组人员统一完善，基本信息已输出要加强进度。
个人九月份总结及十月份计划2021
总体的工作完成有成绩，但不足还很多，要进一步去学习，去改善，去进步，才能共同成长，新的一个月又开始了。我们还有很多工作要做具体如下：
一：生产管理方面
1：生产现场方面应加强可视化标识完善。
2：操作员工使用工具加强规范管理。
3：员工行为规范方面加强制度化力度。
4：人力资源流失方面加强管控，离职流程及过程加强监管，员工沟通工作要加强，培训后来人力资源骨干，进行后期人员调整。
5：员工培训工作加强，质量、成本意识要进一步提高。
6：物料跟进到位后，作业计划要系统跟进，有序安排，做出计划进程跟进表管控。
7：物料使用流程加强进程中管控力度。
8：D1产品作业文件在9月中旬完成。
二：物资管理方面
1：仓库盘点抽查工作推进，本周五进行，结果要进行书表通报及整改措施。
2：仓库现场规划标识本周末（9月3号）确定方案，进行标识标签确认后采购，标识，对仓库各物料布局统一规划。
3：人员方面加强制度化管控力度，工作思想沟通及工作职责分配安排。
4：中转仓库内不良品及报废品处理。
5：仓库配料制度重新讨论新的方案。
6：公司固定资产盘点汇总工作开展。
三：采购方面
1：加强公司作业计划内物料跟进力度，保证生产有序进行。
2：仓库安全库量保证。
3：ERP系统完善。
四：质量部门
1：人员职责分配安排与协调。
2：标准表单规范化。
3：来料检验方法及标准检验文件完善。
4：中转仓库不良品及报废品判定。
5：条形码使用进程管控规范。
6：检验表单及检验文件统一整理，保证后期文件查阅。
7：检验区域标识规范化。
8：管理人员质量管理方法及质量控制工具使用，加强制程质量管控力度，保证产品出厂合格率。
9：公司后期质量计划、质量控制、质量改进方案策划。
五：人力资源方面工作
1：人员动态了解及后期人员规划。
2：离职人员流程管控已讨论，后期加强执行力度。
一、指导思想
以“大众创业、万众创新”思想为指导，以国家电子商务进农村为契机，以“志智双扶”为抓手，审時度势、高瞻远瞩，以电商促发展、以发展促扶贫，找准位置、抢抓机遇，开放胸襟、拥抱时代，大力发展网红经济，积极推动全县消费扶贫工作。
二、工作进展
截至2020年10月，全县活跃网商总数达到1898家。以中药材、山货特产、农副产品为主要网销产品的电商产业正在形成，电商（含微商、直播电商、社交电商）从业者不断增加。2020年1月至今，开展电商实操和直播培训500余人次，直接或间接带动灵活就业10000多人，固定就业2000多人，孵化和转化电商网点30余家，预计全年完成农特产品上行交易额两亿元。
三、消费扶贫开展情况
2020年1月至今，通过购买包保的镇前进村笨鸡蛋、笨鸭蛋、大煎饼等农特产品，累计消费4000余元。通过购买包保的镇村的蓝莓等农特产品，累计消费6000余元。指导联首网商采购小沙河村蜂蜜6000元，八里村贫困户蜂蜜10000元，村合作社蓝莓2000元；村小斗商贸有限公司采购农户和贫困户甜玉米、土豆干、豆角干、蘑菇、山野菜、松子等农特产品100余万元。老农夫在拼多多开设的食品旗舰店实现线上销售保鲜参、干参等农特产品1000余万元。社区体验店实现线上销售人参、蒲公英茶、刺五加茶、蓝莓等农特产品400余万元。财森到社区体验店实现农特产品销售额300余万元。吉珍庄淘宝旗舰店实现农特产品销售额400余万元。贝贝特产实现线上销售农特产品300余万元。小两口特产实现线上销售农特产品180多万元。合仙菇特产实现线上销售人参、木耳等农特产品300余万元。道地特产在拼多多实现线上销售保鲜参、蘑菇等农特产品200余万元。联首网商实现线上销售农特产品30余万元。镇村村级电商服务站实现线上销售山野菜、松子、鹿产品等农特产品400余万元。镇村级电商服务站实现线上销售松子、核桃仁、榛子等农特产品400余万元。镇村村级电商服务站销售蒲公英等农特产品30余万元。镇村村级电商服务站销售苏子油、松子农特产品60余万元。镇合作社销售葡萄酒50余万元。镇村村级电商服务站销售蒲公英茶、人参、等农特产品200余万元。镇村村级电商服务站销售蒲公英根、核桃、贝母等农特产品100余万元。镇村村级电商服务站销售蘑菇、松子等农特产品30余万元。镇村村级电商服务站销售松花江野生鱼干10余万元。
四、消费扶贫典型经验
1、2020年3月9日，通过开展“战役助农、县长来了”直播活动帮助县镇食品有限公司在疫情之间销售松子、榛子等农特产品400余万元，带动灵活就业20余人，固定就业7人。食品有限公司发展不忘贫苦百姓，在县工信局和镇政府的指导下，为镇20户贫困发放电商扶贫帮扶资金10000元，每户500元。
2、2020年5月14日，通过“大美、县长直播”活动，累计实现销售保鲜参7万多棵，销售额突破40万元，通过直播营收，为县镇贫困户发放电商扶贫帮扶资金8万元。
3、2020年8月5日，通过中国第四届线上蓝莓节直播直播活动，线上线下累计帮助农户和贫困户销售蓝莓20余万元。
4、计划2020年10月17日，在县道地药材交易中心举办国家扶贫日暨县电商产业扶贫和科技致富帮扶大会，通过电商协会为全县56户贫苦户发放电商扶贫帮扶资金28000元，每户500元。
五、存在的困难和问题
1、电商人才匮乏，大多数年轻人缺少创业斗志，毅力不强。
2、优势电商平台入驻门槛较高，我县网销农特产品缺少相关资质和认证，产品质量和生产标准化程度不是特别高。
3、供应链易断，缺乏网销农特产品种养殖大户和规模化、标准化生产加工企业。
（一）特色亮点
一是全力完成收入任务，力争实现收支平衡。截至11月底，全县一般公共预算收入完成45547万元，同比增长23.8%；预计全年能完成人代会批准的目标任务49230万元。到11月，全县一般公共预算实现支出180350万元，同比增长1.9%；预计全年完成支出189000万元，较上年增加15260万元。通过盘活存量、调整结构，努力实现全年收支平衡。
全县基金预算支出完成18329万元，同比增加9522万元，增长108.1%。
二是优化结构，推动平稳运转。坚持“过紧日子、过好日子”，预计全年压减一般性支出10%以上，民生支出占比超过一般公共预算的70%；我县“六保”“六稳”工作有序推进，财政运行良好。
三是全力保障，确保扶贫成效。紧紧围绕脱贫攻坚规划和目标任务，聚集“两不愁、三保障”，科学规划安排扶贫项目资金。截至11月底，2020年财政专项扶贫资金总投入6891万元，比2019年增加3884万元，增长130.9%，其中，县级配套资金3181万元，比2019年增加1166万元，增长57.62%，形成财政扶贫资投入稳定增长机制，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应，有效保障脱贫攻坚资金需求。
四是主动作为，抓好重点工作。围绕县委县政府中心工作，全力保障重点工作投入，投入肺炎疫情防控资金3344.1万元；森林草原防灭火专项整治资金3989.96万元；乡村振兴12532.44万元；脱贫攻坚县级配套资金3281万元；助力企业发展3463.17万元；入股四川银行5005万元；解决金糖司等企业安置资金1954.5万元；四好公路建设和乡村公路建设资金4199万元；污水处理厂建设资金875万元；乡村文化旅游节（冬季）活动经费和西瑶镇布衣三寨国家AAA级风景区建设资金487.1万元；教育均衡发展基础设施项目资金5271.71万元；安排体育广场、法治广场、公租房一期历史遗留问题资金4764.43万元；机关幼儿园等三个幼儿园建设资金4415万元，卫计妇幼中心建设1102万元，扎实推进全县各项重点工作顺利开展。
五是优化程序，严格投资评审。坚决做到从政府项目预算资料的审查接收、评审人员的安排、评审过程、结论复核，全部通过评审管理程序规范运行，确保整个评审环节的合法合规。截至11月底，共评审项目200个，送审140121.4万元，审定133434.8万元，审减6686.6万元，审减率4.8%。
六是形成合力，常态化资金监管。对我县直达资金分配下达及管理使用情况进行动态监控，全面掌握我县直达资金分配下达及使用情况，做到底数清、情况明。截至11月底，我县财政直达资金及特别抗疫国债共分配资金26628.25万元，实际支付24049.5万元，支出进度为90.32%。
七是大力清理，盘活闲置资产。对全县139户行政事业单位经营性及闲置资产进行清查，共计清查出经营性及闲置资产203处，总价值1.49亿元。并将其中产权明晰、价值1414.58万元的22宗资产，移交农文旅司和国资公司进行经营管理。
（二）各项工作推进情况
一是大力推进脱贫攻坚补短补差工作。共规划实施脱贫攻坚补短补差项目137个，其中安全住房及住房功能改造项目12个，解决建卡户242户615人居住条件，改善生产生活条件；实施安全饮水等项目55个，受益人口1374户6052人（其中贫困户636户2801人）；实施基础设施项目50个，计划完成通组路、产业路、入户路164.9公里，解决3580户17900余人（其中贫困户1124户5704人）产业发展、交通运输行路难问题；开展公共服务设施、雨露计划、扶贫小额信贷贴息、“巾帼行动计划”、“扶贫保”、贫困户公益岗位等项目20个，受益贫困户3544户15748人，扶贫成效显著。
二是持续有序开展乡村振兴。积极配合农业农村、林草等部门争取上级投入，有序开展乡村振兴、现代农（林）业园区建设，安排资金2569万元支持产业发展。
三是切实加强民生保障。截至目前，代缴1.618万建档立卡贫困人口城乡居民基本医疗保险，金额404万元；代缴1.7326万困难群众参加城乡居民基本养老保险，金额173.26万元；安排困难群众价格临时补贴1696.06万元。
四是建章立制，加大盘活力度。在存量资金季报制度的基础上，进一步完善存量资金管理，实行动态清理和盘活机制。截至11月底，收回存量资金11156.47万元，按原用途保留3034.49万元，统筹使用8121.98万元。
五是扎实有效开展财政支出绩效评价工作，进一步提升评价广度、深度和质量，充分挖掘资金使用的最佳效益、最大潜能。2020年选取支出绩效评价项目77个，项目支出绩效评价资金总额5.258亿元。
六是全力推动PPP项目。继续实施教育均衡发展基础设施建设PPP项目（第一期）项目。同时，推动黑水河流域生态综合治理及乡村振兴（PPP）项目（第一期）规划，争取今年进入财政部PPP项目库，全力争取明年动工实施。
七是及时兑付惠民惠农补贴。2020年1-11月通过“一卡通”发放监管系统，发放惠民惠农财政补贴共41项，发放金额12915.90万元，占到位资金的92.45%。
八是圆满完成国有企业退休人员社会化管理工作。按照省州关于开展国有企业退休人员社会化管理工作要求，由财政局牵头，协调组织部、档案馆和城南城北社区等部门，于10月底圆满完成15户国有企业560名退休人员（其中：82名退休党员）的总体移交和接收任务。
九是持续深化国资国企改革。组织对县属国有企业进行全面清理，分类制定我县国有企业深化改革总体规划，提出理顺国有企业监管体制，深化国有企业专项发展具体方案；整合重组农文旅司、南丝路集团和银鸿丝业，改革工作有序推进；投资设立金沙建设投资公司，公司运行良好，已实现利润总额721万元；投资设立宁兴人力资源公司和众诚保安公司，深挖行业发展潜力。
十是严格执行公务卡强制结算目录，截至2020年11月，我县公务卡刷卡消费达到1955万元，同比增加526万元，增长36.81%。增长额及增长率均属全州前列。
（三）存在的问题及短板
一是财政支出规模小，财政保障水平低。我县财政一般预算支出规模2016-2018年均为15亿元左右，2019年提高到17亿元；但仍是全州倒数第一，且是全州唯一一个低于20亿元的县。由于支出规模小，县级可用财力非常有限，2020年预计全县可用财力11.94亿元，其中“三保”支出占据了10.51亿元，可用于发展的资金非常少。
二是财政增收乏力。我县的蚕桑、烤烟发展等支柱产业已到达极限，新的稳定的财源未建立，亟需补充。
三是国有企业规模小，融资还本付息压力大，资产分布零散，经营业务单一，参与市场竞争能力差。1-9月增亏企业6户，盈转亏企业2户；减少盈利企业6户；银鸿丝业全年累计借款35615万元，支付利息1544万元难度大。
四是国库对外借款20630万元，全部借给国资公司用于发展县域经济或基础设施建设，短期内无法消化。
五是自2019年四季度以来，400万以下工程纳入政府采购致使我县政府采购工作量剧增，同时采购机构业务水平参差不齐，更是加大政府采购监管工作的难度。
六是上级部门安排工作和下达资金时要求地方财政安排或配套资金，导致地方财政压力过大。
二、2021年工作计划
积极贯彻落实国家“减税降费”各项政策，紧紧围绕收入目标任务，采取有效措施，加强税收征管，努力挖掘增收潜力，严格依法征收；进一步加强非税收入管理，确保非税收入及时收缴入库，努力实现财政收入稳定增长，预计2021年地方一般公共预算收入比2020年增长6%。严格实行收支两条线，加快支出进度，在确保项目质量的前提下，切实加快项目开工建设和在建项目实施进度，形成更多实物工程量和资金支出量；严格实行直接支付制度，推动财政资金直接惠企利民，保证财政支出稳步推进，确保全年财政工作目标任务圆满完成。
（一）具体举措
一是完善推动高质量发展的财政政策体系，围绕县委县政府各项决策部署，聚焦重点区域和重大项目，优化财政支出结构。同时，指导、督促各预算单位提高项目预算执行率，对前期规划不实、资金对接不精准、实施有困难的扶贫项目，县财政将调剂闲置项目资金用于其他建设进度快、资金需求急的项目。
二是继续推进脱贫攻坚巩固提升，抢抓贫困县2020年全面脱贫摘帽契机，协助扶贫、民宗等扶贫主管部门，积极争取上级加大扶贫投入，创新扶贫机制，扶持优势特色产业，加大产业扶贫力度。
三是认真分析研判乡村振兴各项工作，以盘活农村集体土地为基础，围绕现代农（林）业园区建设，支持创建省级、国家级园区，积极争取上级投入，助推乡村振兴。
四是加大政府性资产清查评估力度，做大做强国资公司，力争新增资产20亿以上，增强国资担保能力，为社会发展奠定投融资基础。
五是加大投融资力度，加强与金融机构沟通协调，促进中学分校区等重点项目建设，加快城市建设和康养旅游基础设施建设。
六是加快推进黑水河流域生态综合治理及乡村振兴（PPP）项目（第一期）实施，力争年内进入财政部PPP项目库，2021年3月前挂网招标。
七是精研政策争取项目。重视政策分析研究，细化完善项目储备，加强中央、省、州政策的收集研究，找准新出台的政策对号入座，抓住与我县经济、社会发展的契合点，围绕基础设施建设、产业引导等领域包装一批有规模、上档次、后劲足的上报项目，力争更多项目列入上级扶持范围。
八是积极对接争取资金。最大力度争取脱贫攻坚、乡村振兴、社会保障、医疗卫生、教育事业、“三农”、农村环境综合整治和垃圾处理体系建设、城市建设、农田水利建设等专项资金支持，保障建设项目顺利实施。
九是积极支持烤烟、蚕桑主要支柱产业发展，稳步转变财政支持发展方式，大力提效积极的财政政策，认真落实国家、省州更大规模减税、更明显降费政策，抓好财政支持供给侧结构性改革、实体经济、民营经济发展等各项政策落实落地，促进经济持续健康发展。
十是牢固树立“过紧日子、过好日子”思想，严格遵照“六保”“六稳”的保障序列安排预算支出，足额预算各项民生和政策性支出，增加对脱贫攻坚、民生、“三农”、科技创新、生态环保等领域的投入，坚决压减一般性支出，严控“三公”经费增长。
（二）工作建议
一、工会财务工作具有三个特点
1.独立自主的经费管理体制。全国总工会有自行制定经费使用办法的权利,工会经费独立的原则,建立预算、决算和经费审查监督制度;形成工会独立的财务管理体制。实行“统一领导,分级管理”的工会财务管理体制。
2.法律确定的经费来源渠道。《工会法》第四十二条对工会经费的来源明确规定:工会会员缴纳的会费;建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费;工会所属的企业、事业单位上缴的收入;人民政府的补助;其他收入。主要是为工会办公和开展活动,提供必要的设施和活动场所等物质条件。自2008年8月份开始,工会经费的收缴工作就由原来的企业计提改为现在的税务代收,这一举措大大提高了工会经费收缴力度,确保了的工会经费的使用。
3.法律明确的工会经费用途,主要用于为职工服务和工会活动的规定:基层工会收、支与行政财务有着密切的联系;基层工会预算具有鲜明的群众性,预算的编制、审查和执行都要依靠职工群众,服务于职工群众;基层工会预算编报要简明、易懂。预算编报应体现简明、易懂、方便职工群众等特点,以利于职工群众直接审议、监督。
二、强化制度,规范管理,促进工会财务管理规范化
为了进一步加强工会经费的管理,发挥好工会财务的优势和作用,就要认真落实好工会财务政策,不断加强各项制度建设,促进工会财务工作向规范化方向发展。
1.要强化预决算制度。在预算方面,要严格按照预算法和“量入为出、收支平衡”的原则,根据工会的年度工作计划安排,由会计汇总编制相应的年度工会经费财务收支预算报表,工会常委会(工会委员会)讨论通过,经审查同意后,报上级工会审批。根据批准的预算安排好全年的计划支出,保证工会全年支出有计划、有安排。在决算方面,年终要按照上级工会的要求,实事求是的编制决算,及时报送上级工会,为领导决策提供良好的服务。
2.要强化资金管理制度。要建立健全财务人员岗位制度、财产分类保管制度、财产清查制度和会计分析制度等。在资金管理上,要坚持做到“五不报销”,即:审核把关的财务人员不签字不报销、具体经办人员不签字不报销、工会主席不签字不报销、发票要素不全不报销、违反规定购物不报销。
3.要强化物资采购制度。工会在开展活动时需要采购物资,这是经费支出的很大一块,所以,要建立物资采购管理制度,做到“一事三关”。事前,要实行物资采购调研制度。通过调研,比质量、比价格。特别是春节等重大节日期间,针对购买物品多,资金流出量大的实际,在调研工作上下要狠下工夫,尽量做到少花钱,多办事。事中,要实行物资采购监督制度。在购买物资时,要形成至少三人的采购小组,做好相互监督、自我监督。事后,要实行责任追究制度。工会所购买的物品多数用于开展工会活动,发放给基层单位,如果有基层单位对物品的质量提出意见,经核实,物品确实存在质量问题,要追究经办人的责任。
4.要强化人员培训。工会财务管理工作做得好不好,其中一个重要的因素就是财务人员的素质。因此,要结合实际,建立工会财务人员学习培训制度,并采取多种方式,加强工会财务人员的培训。要通过举办学习班、以会代训、走出去请进来的方式,不断加强对工会财务人员的业务培训。在学习内容上,要制定学习配档表,明确学习内容,对《工会法》、《会计法》、《工会财务会计制度》等相关法律法规、规章制度、职业道德及财务业务知识等进行系统学习。同时,要制定有关政策,鼓励自学。对通过自学,拿到财务专业学历的人员要给予一定奖励,从而调动学习的积极性。
三、严格把关,发挥作用,服务工会各项工作全面发展
在工会经费使用方面,要始终坚持“量入为出、收支平衡、略有节余”的原则,严把经费支出关,把经费用在为企业发展服务,为工会重点工作服务,为职工群众服务上,把工会经费使用的重点放在基层,用在基层员工身上。要做到少花钱,多办事,办成事,该花的钱一定花,不该花的钱一分也不能花。
要在群众安全生产、建功立业上发挥工会财务作用。每年都要拿出专项资金用在群众安全生产、建功立业等工作上。主要开展多种形式的劳动竞赛,促进公司安全生产工作;开展合理化建议征集活动,奖励节支降耗、节约挖潜的金点子;开展各类技术比武活动,提高全员技能素质。
要在加强职工阵地建设上发挥工会财务作用。要把主要经费都投入到为员工办实事、办好事上。加大职工之家建设的投入,为各单位建立学习室、公开栏、宣传阵地、娱乐阵地、安全阵地等,定期组织开展各种活动。利用学习室,开展一些安全教育活动,不断提高员工的自主保安意识;利用公开栏,进一步加强民主管理工作,维护广大员工的合法权益;利用宣传阵地,开展一些宣传教育活动,促进企业文化建设;利用娱乐阵地,开展一些群众喜闻乐见的文化体育活动,丰富广大员工的业余生活;利用安全阵地,开展一些安全娱乐、协管助安全等活动,进一步提高全员素质,促进安全生产。
工作机制不断完善
目前，杭州市认真组织编制了《杭州市对口帮扶贵州省黔东南州实施方案》、《杭州市对口帮扶贵州省黔东南州工作计划（2013～2015年）》，设立了杭州市对口帮扶黔东南州联络处。建立了选派干部挂职并承担援黔联络处工作职责机制，每年选派五名优秀干部赴黔东南州挂职；建立了对口帮扶结对机制，将全市的13个区、县（市）与黔东南州的16个县（市）一对一，一对二分别结对，实现了全市对口帮扶工作的全覆盖。
对口帮扶工作开展以来，两地交流往来近100次，其中市（州）级领导带队交流往来达10次以上。2014年9月，黔东南州委书记李飞跃率领州党政代表团一行到杭州市，与浙江省委常委、杭州市委书记龚正，市委副书记、市长张鸿铭等共商对口帮扶大计。2014年7月，张鸿铭率市政府代表团赴黔东南州考察对口帮扶工作，召开第二次对口帮扶工作联席会议，共同推动两地交流合作。
黔东南州委副书记、州长廖飞等州领导都曾先后多次赴杭州开展招商引资、对口帮扶等工作，杭州市委副书记杨戌标等领导先后带队赴黔东南实地考察调研。杭州市发改委、市经信委等20多个市级部门，上城区、西湖区、江干区、淳安县、桐庐县、富阳市等10多个区、县（市）分别到黔东南州开展对口帮扶工作。双方密切的交流往来，不断推动着对口帮扶工作迈上新台阶。
按照《杭州市对口帮扶贵州省黔东南州工作计划（2013～2015年）》中提出的“职业教育”“四在农家・美丽乡村”“公共服务”等重点工作，杭州市两年共安排对口帮扶项目79个，安排帮扶资金6260万元，项目涵盖了职业教育、基本公共服务、产业扶贫等方面内容。为有效加强帮扶项目的管理，编制出台了《杭州市对口帮扶黔东南州项目管理办法》、《杭州市对口帮扶黔东南州资金管理办法》。
重点项目的实施，大大改善了黔东南州农村和民族地区的基础设施水平，有力促进了当地的教育、文化等民生事业发展，大力推动了黔东南州的科学发展，取得了良好的经济效益和社会效益。
2014年4月，廖飞带队到杭州经济开发区考察调研，就凯里经济开发区与杭州经济开发区共建园区、产业转型升级以及社会管理等具体问题与杭州方面进行探讨和交流，共商招商引资事宜。2014年7月，张鸿铭率杭州市政府代表团赴黔东南州考察，双方签订了共建园区框架协议。两地开发区成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的对口帮扶工作协调领导小组。杭州市有关部门领导先后率康恩贝集团、瑞麒集团、伟星实业、浙江元成园林、源牌集团、浙江信泰人寿等企业赴黔东南州考察对接产业合作和产业园区共建事宜。2015年元月开始，两地积极筹建凯里（杭州）电子商务产业园，目前，产业园已正式挂牌营运。
经济合作不断深化
杭州搭建、完善了对口帮扶“五大平台”（电子商务平台、产业招商平台、旅游推介平台、农产品展销平台、文化会展交流平台），开展了形式多样的电子商务拓展、招商推介、旅游合作、文化和会展交流、农产品展示展销等活动。
电子商务平台方面，充分发挥杭州电子商务发展的优势，助力电商扶贫。借助阿里巴巴集团的平台和优势，拟开通“特色中国・黔东南馆”、展开一县一店、推进一村一铺、落地黔东南农产品一品一码溯源项目、设立淘宝大学黔东南人才培养中心、开展黔东南淘宝县长电商研修定制班、建设黔东南电子商务产业园、建立县域电商公共服务中心、开展农村淘宝试点等一系列工作。阿里巴巴集团将黎平县、黄平县列入“千县万村”计划，开展农村淘宝试点。杭州市经信委、淘宝大学等分别赴黔东南州，组织开展电子商务培训，共培训学员200人次，营造了电子商务发展的良好环境。
产业招商平台方面，共有50多家杭州企业（客商）到黔东南州投资考察，共签约23个项目，签约资金92亿元。浙江客商到黔东南州投资的招商项目35个，总投资45.29亿元，目前已到位资金31.37亿元；开工33个，目前已投产l2个。浙江华东医药集团、浙江华东林业产权交易所、银江环保、兴源环境等知名企业都和黔东南州签订了投资协议。
旅游推介平台方面，2014年4月，黔东南州党政代表团赴杭州考察期间，双方签订了旅游合作框架协议，杭州市旅委帮助黔东南州编制了《黔东南州智慧旅游发展规划》。2014年8月，杭州市42家知名旅行社组团到黔东南州各大旅游景区考察调研，积极开发精品旅游线路，大力宣传“苗乡侗寨情・美丽黔东南”。杭州市上城区将历史名街―南宋御街的中山中路119号300平方米的商铺无偿提供给雷山县设立西江千户苗寨水云间风物馆，推出贵州省东线旅游产品，展示苗寨旅游文化。
农产品展销平台方面，2014年1月和2015年1月，杭州市帮助黔东南州组织31家企业分别组团参加“2014和2015杭州・都市圈优质农产品迎新春大联展”、浙江省年货展、上海对口支援地区暨西部地区特色商品迎春博览会，利用杭州、上海农产品展示展销平台，拓宽黔东南州农产品销售渠道，推动特色农产品品牌的打造。同时，帮助黔东南州农业龙头企业与杭州农副产品物流园区建立了合作联系。
文化会展交流平台方面， 2014年9月，杭州市组织了王文瑛等10多位中国工艺美术大师、省工艺美术大师参加2014年中国（贵州）国际民间工艺品博览会暨第三届中国（凯里）银饰刺绣博览会。2014年10月，黔东南州组团参加了第16届杭州西博会、第8届（2014）中国杭州文化创意产业博览会两岸文化的创业交流，期间在杭州召开了“民族元素与时尚表达―两岸文创产业交流暨黔东南州民族文化产业合作发展”专题交流会，向杭州、台湾人民推介了风景优美的苗乡侗寨，更对民族文创发展进行介绍，提高了黔东南民族特色文化的美誉度。
公共服务不断提升
以支持农村和民族地区基本公共服务均等化为重点，杭州市帮助黔东南州实施了一批公共服务领域的重点项目，使得项目建设地的公益设施建设和农村饮水、道路、水利等基础设施建设取得明显成效。杭州市的教育、民政、文化、医疗、就业和社会保障等相关部门赴黔东南州积极开展对口帮扶作，公共服务帮扶迈上了新台阶。
教育帮扶方面，帮助黔东南州大力发展职业教育，双方签订了《对口帮扶框架协议》。重点帮扶凯里经济开发区中等职业技术学校建设、台江县民族中等职业学校民族工艺品加工实训楼建设、岑巩县中等职业学校实训楼建设，大大改善了黔东南州的办学条件。黔东南州组织了一批中小学校长、40名小学骨干教师赴杭州集中培训、跟岗实践；杭州市组织了一批普通高中名校学科特级教师、骨干教师组成讲学团，赴黔东南州开展讲学交流活动。同时，杭州师范大学和凯里学院、杭州职业技术学院和黔东南民族职业技术学院分别结对帮扶。杭州师范大学三替家政学院计划每年为黔东南州提供100名免费学习的名额（第一批63名学员正在就读），共持续三年。
民政帮扶方面，2014年5月，杭州市民政局与黔东南州民政局签署《对口帮扶框架协议》，两地民政部门将在慈善助学项目、干部人才培养、项目建设帮扶等方面加大合作力度。2014年11月，杭州市民政局在杭州举办了为期10天的首期“黔东南州社会福利机构院长培训班”，并安排实践锻炼，在主城区对口机构进行“挂职”学习。
文化帮扶方面，帮助黔东南州建设了一批民族文化设施和文体活动中心，大力支持黔东南州加强少数民族传统文化的挖掘、保护和抢救。双方签署了《共同推进文化建设战略合作框架协议》，并在公益性文化活动交流、非物质文化遗产保护等方面加强合作，为培育优秀文化人才搭建平台。
医疗帮扶方面，杭州向黔东南州医院、锦屏县中医院捐赠了医疗设备，积极帮助黔东南州医疗机构提升医疗技术和卫生服务水平。
社会扶贫星火燎原
两年来，杭州市发动爱心人士积极参与慈善帮扶黔东南活动，共募集慈善捐款捐物价值超过600万元。2014年10月17日，在我国首个“扶贫日”，杭州市共捐款200万元用于黔东南的扶贫项目建设。
秘书的工作是十分繁重琐碎的，制订一份工作计划能帮助秘书理清头绪，提高工作效率。下面是小编整理的秘书工作计划，欢迎阅读。
秘书工作计划(一)
一、起草公司领导讲话、报告，快速而详细的记录领导讲话，并及时的以书面形式系统而准确的整理出来;工作汇报、工作计划、工作总结和以公司名义上报下发的有关文件、来往函信件等，把工作做的更加系统、全面并对过程给予详细记载，在方便回查的同时更避免了错误的发生。
二、收集、汇总公司综合性行政工作计划、总结等材料，并加以集中分类管理。将各种文件材料不仅以书面形式归整管理，而且同时均以电脑文件的形式全面存储。在拟定、修改和审核公司性规章制度方面，也不断深化了解相关法规政策，在具体工作时将其用活用好并用更加细致规范的态度来加以对待。
三、协助领导做好办公会议及全公司性行政会议、大型综合性活动的有关准备工作，加强与各方面的沟通与合作，建立起良好的伙伴关系，进一步提高各类活动给公司带来的效益，协助领导谋求与其更加长远的发展空间。做好记录，草拟纪要，检查、催办会议决定等事项，制定详尽的工作计划表，让工作开展起来条理清晰、仅仅有条。
四、掌握好尺度，运用好政策从严谨出发，协助领导做好公司公文的审核把关工作。
五、进一步加强公司公文的签收、登记、传送、催办、归档及保密等管理工作。
六、针对领导交办的其他工作，将以精、细、准为原则同时迅速的办理好。
秘书工作计划(二)
1、进一步综合协调能力。在今后的工作中，我科将更加锐意进取，高标准做好本职工作，做到主动谋事、大胆管事、扎实做事，以强烈的责任心、事业心尽职尽责完成秘书科承担的工作和领导交办的各项任务。
2、进一步改善协调服务。今后在协调服务上进一步做到多沟通、少依赖，多联系、少等待，努力从小的方面做起，既管好大事，又办好小事，求精求细一丝不苟做好各项服务工作。同时，拓展信息搜集渠道，不断提高工作的预见性，提高处理急事难活的能力，更要善于从千头万绪的工作中寻找规律，加以总结并应用于工作之中。
3、加强与兄弟科室之间的沟通协作。今后工作中要牢固树立全办“一盘棋”、上下“一条心”的思想，自觉维护办公室的团结与稳定，加强综合协调，增进与部门之间、兄弟科室之间的沟通协作，相互配合、相互支持，形成合力。
4、加强全面系统的理论学习培训。下一步将加强学习，尽可能安排本科同志参加各种形式的培训，及时“充电”，另一方面，在办文办会的同时，注重业务学习，加强调研，不断提高每位同志的综合能力，成为办事里手，服务多面手，以适应新的形势和要求。
秘书工作计划(三)
1、年初，组织人员到各科室征询意见，根据征询意见的结果，进一步做好工作。特别是对各科室提出的意见，确定是工作中确实存在的问题，我们将提出整改意见进行整改，确保办里的工作顺利进行。
2、按照市委、市政府的布置，做好我办《党组中心组理论学习计划》、《干部职工理论学习计划》，组织好全办的政治理论学习。计划每周五下午为学习时间，理论与业务学习交替进行。(第1周学理论，第2周学业务)
3、继续深入开展民主评议行风、政务公开与效能检查考评的活动，在__年的基础上，进一步做好各种准备材料，积极实施各项相关工作。按要求每季度更换公示栏内容，制做工作人员职责栏以及增加电子触摸屏。同时加强与行政效能监察小组成员的联系，争取他们更多的支持和帮助，使我办民主评议行风、行政效能工作上一个新的台阶。
4、根据业务科室的实际工作情况，拟订我办目标考核项目，并拿到各科室征求意见，拟订项目应为能做到的项目，同时尽量增加一些能加分的项目，同时与市目标办签定20_年的双文明目标责任制。签定责任制后，每季度向目标办报进展情况，年终负责检查、落实各项考核工作的进展情况，按市目标办的要求，计算发放一年两次的目标奖金。
5、组织好办里开展的各项集体活动，如春节、“三八”、“七一”活动等以及平时的文体活动。准备每季度组织大家一次集体活动。
6、继续做好扶贫点、支教点、生态文明村帮扶点、亮化工程点的帮扶工作，定期到以上各点了解情况。积极协助他们解决一些实质性的问题。
7、做好退休干部的管理工作。我们办退休干部职工不多，要经常了解他们的情况，关心他们的生活，在可能的情况下，尽量为他们解决一些问题。同时，做好每年工资的晋升及春节、重阳节等慰问工作。
8、按照办里的工作安排， 3月份为全办“对外树形象，对内强素质”的学习月，我们负责拟订学习计划方案。我们将根据市里布置的学习计划及内容，并结合办里的实际情况，在做好方案的同时组织好全办的学习，使学习月活动开展得丰富多彩。
9、市领导对外事工作非常重视，拟将市人大旧办公地点作为我办新的办公地址。办公室的搬迁将是我科本年的工作重点，我们一定做好搬迁办公室的各项工作。如办公室的装修、分配、电脑设备的增加以及办公室用品的购置等。给大家一个全新的感觉。
10、加强业务学习，做好各项工作。秘书科的工作比较繁杂，涉及的工作很多，因此业务学习非常重要。我们将根据各自的工作情况，组织有关学习。如学习文秘知识、人事规定、档案管理、保密规定，通过学习，提高大家的工作能力及办事效率，更好地为机关服务。
11、加强内外的协调工作，在业务科室遇到困难时，主动为科室进行协调，尽量为他们解决问题。同时，注意了解情况，对出现的问题及时协调处理，做好上情下达和下情上达的工作。
12、做好机关后勤服务工作，为其他工作的顺利开展提供保障。根据目前的情况，要增加一些办公设备，我们在20_年底就做好相应的计划报市财政局，确保资金到位。
13、继续严格财务制度，把好我办财务关。认真做好每月的费用核算，出访团组经费预算、落实等，使有效的资金发挥更大的作用。
14、加强对汽车的管理，认真做好汽车的各项管理、维护工作，按时交纳养路费，每月对汽车进行定期检修，确保安全行驶。
15、对科室人员的工作进行重新分工。随着工作量的增加和人员变动，拟对人员的工作进行调整，使大家充分发挥自己的长处，做到用人所长，齐心协力把工作完成得更好。同时组织人员分批到涉外科学习因公出国审批有关知识，进一步了解详细的工作程序。
16、积极做好服务__年“_会”和民歌节的各项准备及接待工作。
17、完成办里交办的其他各项工作。
秘书工作计划(四)
一、对工作岗位的认识
1.服从，一切工作要听从领导的吩咐和安排。
2.领会，要完全理解、遵照领导的意图办事。
3.执行，要坚决地落实贯彻领导意志，强化执行力。
但是服从并不是被动，很多工作可以提前预测、积极主动地开展，及时准确地掌握各方面的工作动态，及时向领导反馈各方面的信息，注重调查分析，为领导提供决策参考;同时，办公室工作还要讲策略，讲工作艺术，认真、科学地搞好领导与领导、同事与同事、部门与部门之间的沟通协调工作，不能扯皮、推委、出现工作空档。
其次，办公室文秘工作相当于集团的小管家，办公室日常的物品采购、发放;各子公司常用物品的登记、备案等都由办公室完成，因此办公室文秘一定要有足够的耐心并热爱本职工作。
二、对未来工作的计划
1.在日常事物工作中，我将做到以下几点：
(1)协助办公室主任做好了各类公文的登记、上报、下发等工作，并把原来没有具体整理的文件按类别整理好放入贴好标签的文件夹内。
(2)做好了各类信件的收发工作。
(3)做好低值易耗品的分类整理、出入库、各类帐务的报销工作。
(4)协助办公室主任做好公章的管理工作。公章使用做好详细登记，严格执行集团公章管理规定，不滥用公章。
(5)做好办公用品的管理工作。做好办公用品领用登记，按需所发，做到不浪费，按时清点，以便能及时补充办公用品，满足大家工作的需要。
(6)做好办公室设备的维护和保养工作，
(7)协助办公室主任做好节假日的排班、值班等工作，确保节假期间集团的安全保卫工作。
(8)认真、按时、高效率地做好领导交办的其它工作。
在日常事物工作中，我一定遵循精、细、准的原则，精心准备，精细安排，细致工作，干标准活，站标准岗，严格按照办公室的各项规章制度办事。
2.在行政工作中，我将做到以下几点：
(1)做好领导服务：及时完成办公室主任、集团各部经理和部门主管交办的各项的工作。要成为领导的助力、助手，急领导所急，想领导所想，勤跑腿，多汇报，当好参谋助手。
(2)做好各部门服务：加强与各部门之间信息员的联络与沟通，系统的、快速的传递信息，保证信息在公司内部及时准确的传递到位。
(3)做好员工服务：及时的将集团员工的信息向公司领导反馈，做好员工与领导沟通的桥梁。
(4)协助办公室主任完善集团各项规章制度。
(5)做好信息保密工作：保存好办公室常用文档，做好存档保密工作;要及时、准确、全面的收集各方面信息并做好存档工作。
(6)做好文书工作：及时完成领导交办的各种文稿，学习各种文字材料的写作，提高自身写作功底。
3.提高个人修养和业务能力方面，我将做到以下三点：
(1)积极参加集团安排的基础性管理培训，提升自身的专业工作技能。
(2)向领导和同事学习工作经验和方法，快速提升自身素质。
(3)通过个人自主的学习来提升知识层次。
我深知：一个人的能力是有限的，但是一个人的发展机会是无限的。现在是知识经济的时代，如果我们不能很快地提升自已的个人能力，提高自已的业务水平，那么我们就这个社会淘汰。当然要提升自己，首先要一个良好的平台，我认为_集团就是我最好的平台，我一定会把握这次机会，使业务水平和自身修养同步提高，实现自我的最高价值。
秘书工作计划(五)
年末x总和x总与我谈了20_年_体检的发展前景和我的工作任务，感到董事长助理的工作任务会更繁重，随着人民群众对健康的需求，可能预料我们明年的健康体检工作会更加繁忙，对我的要求会更高;需要掌握的知识也更多更广，为此我将更加勤奋工作、努力提高业务素质和管理工作技能，在今后的工作中，我将注意发挥好五个作用：
一是在科学管理的决策中进一步发挥参谋助手作用;积极学习医院管理的新方法和新理论，在董事长领导下做好办公室的全面工作，做好参谋、助手、认真做到全方位的服务。
20_年工作目标：体检工作量在上年基础上增加百分之十以上;经济效益增加百分之十以上;做好自身业务素质修养，带好医疗护理队伍，提高体检质量，保持_体检品牌效益，确保全年无重大医疗事故和投诉;
二在董事长领导下做好中心具体管理工作的布置、实施、检查、督导、落实情况，协助董事长调查研究、了解公司管理情况，并提出处理意见或建议，实事求是的为中心领导决策提供信息，供董事长决策。;
三是在掌握全中心工作动态方面，进一步发挥好办公室、医事部、护理部综合管理协调作用;积极深入检区临床和医技科室，掌握第一手资料，为检区临床医技科室提供一流的服务。
四是在提高工作效率方面，进一步发挥好协调作用;在做好检查监督的基础上，为临床医技科室服好务，做好保障工作，协助杨主任做好重大医疗器械的管理工作，保障健康体检一线工作顺利进行。
五是在树立_体检中心形象上，发挥好医事部、护理部的管理职能，做好护士的培训和医师业务学习工作。带领医生、护士认真学习体检各项规章制度、工作流程，并负责落实、督导;工作中自己要努力学习业务，提高自身修养素质，做好榜样带好护理队伍。为中心的长远建设增砖添瓦。
六是做好中心办公室人力资源开发工作，根据中心发展要求制定人力资源计划、设计并完善中心岗位特点，人员资源结构，合同书的制作，完成公司人力资源的日常招聘工作。
七、做好中心管理制度、规章制度及落实的修订，对行政后勤的医用耗材、办公用品、网络运行、数据安全管理等及中心总体运行要配合监督管理到位。
八、做好_体检中心向政府主管部门的各项申报、年检、申领各类证照、的材料整理，完成批文手续等事宜。
半年来，林业局在县委、政府的正确领导下，在上级主管部门的帮助下，深入贯彻落实省、市林业工作会议精神，全面落实县委、县政府林业工作安排，扎实抓好林业生态扶贫“五个一批”工作，确保在一个战场打赢生态建设与脱贫攻坚两个战役，努力实现“精神与精品同在、增绿与增收互促、生态与生计共赢”目标，推动全县林业生态建设和脱贫摘帽再上新台阶。现总结如下：
一、工作成效
（一）造林绿化工作情况。
2018年，全县计划完成造林6.874万亩，提质增效1.8万亩，其中，京津风沙源治理工程1.54万亩（2017年0.5万亩，2018年1.04万亩）；浅山丘陵区特色经济林1.8万亩(2018年0.6万亩，提前实施2019年的1.2万亩)；欧投林业项目2.834万亩（2018年欧投项目1.29万亩，提前实施2019年欧投任务1.5442万亩）；三北防护林退化林分改造项目0.3万亩；补植补造0.2万亩；县级精品造林0.2万亩；干果经济林提质增效1.8万亩。
1、京津风沙源治理工程1.54万亩。
2017年0.5万亩，已完成0.45万亩；2018年1.04万亩，任务已议标落实，雨季开工，10月底前全面完工。
2、欧投林业项目2.834万亩。
今年完成2018年欧投项目1.29万亩，并提前实施2019年1.5442万亩任务。项目上级明确国内公开招标，目前作业设计已完成，近期开始招标，力争10月底前全面完工。
3、浅山丘陵区特色经济林项目共1.8万亩，其中整村搬迁村涉及13107.4亩。
2018年任务0.6万亩，已全部完成；提前实施2019年1.2万亩，已完成0.9万亩，10月底前全面完工。
4、干果经济林提质增效项目1.8万亩，已全部完成。
5、补植补造0.2万亩，已完成500亩，10月底前全面完工。
6、三北防护林退化林分改造项目0.3万亩，已全部完成。
7、高地堎县级重点造林工程，通道绿化40余公里全部完成，两侧荒山1500亩整地已全部完成，栽植500余亩，剩余面积雨季、秋季完成栽植。
（二）生态脱贫工作情况。
1、实施退耕还林工程项目。2018年无新实施任务，主要是巩固去年4.7万成果，抓好补植补种工作确保造林质量，保证按成活率发放第三年退耕农户补助每亩300元，全年发放1410万元，其中贫困户发放补助资金651.9万元，涉及面积21730.5亩，3514户，10112人；另有1.8万亩浅山丘陵区特色经济林项目可给搬迁户和贫困户当年带来540万元的补助收益，其中贫困户发放补助资金1565660元，涉及面积7828.3亩，820户，2356人。两项预计可为12468名贫困人员人均增收648元。
2、实施林业生态治理项目。2018年度，全县营造林任务5.8万亩（含提质增效1.8万亩）92个标全部由46个扶贫攻坚造林专业合作社承担实施，总投资3800余万元，预计今年可为贫困社员增加劳务收入610余万元，可助力1794贫困人口稳定脱贫。
3、实施森林生态保护项目。在原有集体公益林贫困护林员220人的基础上今年再计划增加48名贫困护林员，通道32名中转化18名为贫困护林员，贫困护林员总人数达268名。国有林场要加大地方公益林托管力度，并尽力调整原临时护林员为贫困护林员，力争调整30名，贫困护林员达84名。全县贫困护林员总数力争达到352人，占总临时护林员的72%，平均每村至少有一名贫困护林员。人均年收入8468元，可至少直接助力860人稳定脱贫。
4、实施经济林提质增效项目。红枣干果经济林提质增效工程2017年11月底正式下达1.8万亩任务，在8个乡镇72个村已落实地块，已全部完成。共涉及农户4259户12166人，其中贫困户1778户4909人，面积8538.3亩。通过实施此项工程，既能带动贫困人口增加劳务收入，又可提高枣树的产量，增加枣农收入。预计参与项目的贫困人员226人，可获得劳务收入95.2万元。另县政府投资200余万元，在韩家川乡、冯家川乡实施提质增效高接换种1000余亩，为当地枣农更换优级质品种，解决红枣销售难题，极大的提高了积极性和经济效益。
5、实施特色林产业项目。依托浅山丘陵区特色经济林（小退耕），全年共继续发展沙棘0.5万亩、海红0.3万亩、核桃0.6万亩、仁用杏树0.4万亩特色经济林，积极扶持新建2家林果产品深加工大企业，加大采购和加工销售林果能力。为助力脱贫摘帽，振兴两红产业，县政府出台两红特惠奖补政策，实行“定单、定价、定量”每斤保底1元收购，企业每收购1斤奖励0.1元，预计共需奖补1500余万元，极大地激发了广大枣农经营红枣的积极性，有效助力枣区群众脱贫致富。
通过以上路径，在退耕还林政策性补助收入方面，可助力12468名贫困人口人均年增收648元；在贫困人口参与林业生态建设和森林生态保护工资性收入方面，预测今年可带动2654名贫困人口脱贫，占全县今年计划脱贫人口6225人的42.6%；预计今年通过政策性补助和工资性收入共可助力5032名贫困人口脱贫，占全县建档立卡贫困人口34024人的14.8%。
（三）驻村结对帮扶工作情况
按照县委、县政府安排，我局共帮扶义门镇路家村、雷家峁村、王家焉村、暖泉村、梁家村5个村243户698人。我局派出第一书记2名，驻村工作队员15人，结对帮扶责任人60人，帮扶工作开展以来，驻村工作队队员们深入各自结对帮扶贫困户家中，与贫困户面对面交流，主动了解他们农业生产和生活情况，向贫困户宣传脱贫政策和思路，主动为群众排忧解难、真帮实促，强化服务，完善建档立卡台账，帮扶联系卡户户上墙。
同时，我局积极与乡政府、村两委协调合作，为帮扶村争取了多种项目：新一轮退耕还林953.7亩，其中涉及贫困户75户431.3亩，政策补助兑现资金2193510元；园林村绿化投资16万元；完善文化广场投资5万元；荒山造林1600亩，带动贫困户18户，劳务费8.4万元；解决群众碾磨加工设备1套，投资1万元；在护林岗位上聘用3个贫困护林员；协助村两委建起170平米的文化戏台，硬化文化广场1200平米，村卫生室240多平米；解决人畜饮水供水点4处。
二、主要做法
1、局长对全年工程工作负总责，5名分管领导包片包项目，从规划设计、组织议标到技术指导、验收、签字兑现一直负责到底，各项工程均按标段多少配备最精最强的技术员全程指导和服务，同时成立顾问专家团队组建了一支林业技术服务队积极参与指导。
2、为确保全年工程的顺利实施开展，按时保质保量完成，严格实行“三四五”机制，首先确保“领导到位、规划到位、责任到位”；所有项目采用“项目法人制”、“合同制”、“招议标制”、“工程监理制”四制管理；施工单位采取“包苗木、包栽植、包管护、包质量、包安全”包干制。同时为保证工程进度质量和扶贫成效，县林业局专门成立督查组，对工程招议标、工程进度、苗木和栽植质量进行全程跟踪监督检查，对工程技术人员、监理技术服务质量把关情况跟踪问效，追责问责，对工程资金使用、档案资料齐备完善、扶贫成效等进行全面监管考核。
三、存在的问题
1、浅山丘陵区特色经济林项目文件补助资金至今未到位，与农户合同无法签订、补助无法兑现；
2、林牧矛盾仍较为突出，造林成果巩固难度大；
3、造林地块越来越难落实，造林成本越来越高，国、省亩投资较低，很难保证造林质量；
4、退耕还林无计划任务，农户退耕意愿难以满足，建议上级给我县增加退耕还林任务指标。
四、下一步打算
7-8月份完成2017年度新一轮退耕验收；省级林业现场会验收、决算、审计；2017年前荒山造林工程的验收、决算。
9-10月份全面完成2018年欧投、治沙、0.2万亩补植补造、0.3万亩退化林等造林工程。
11-12月份完成全年工程的验收，包括未成林管护、森林抚育等工作。
确保48个整村搬迁村所有林地确权颁证到位；国有林场最大限度托管集体公益林；8月前全面完成全县森林督查工作，摸清情况，分类处置。
保德县林业局
目录
一、工作制度……………………………………第01页
（一）总则……………………………………第01页
（二）决策……………………………………第01页
（三）资金管理…………………………………第02页
（四）工作程序…………………………………第02页
（五）监督……………………………………第06页
二、机关事务管理制度…………………………第06页
（六）机关财务管理……………………………第06页文秘站网-
（七）会议……………………………………第08页
（八）学习……………………………………第09页
（九）作息……………………………………第10页
（十）公文处理…………………………………第11页
（十一）安全保卫………………………………第11页
（十二）环境卫生………………………………第12页
（十三）小汽车使用管理………………………第13页
（十四）引资争资………………………………第14页
（十五）其他…………………………………第15页
三、廉洁自律制度………………………………第15页
文明公约………………………………………第17页
一、工作制度
（一）、总则
第1条为了明确工作职责，规范工作程序，按照科学、民主、公开、规范、合法的原则，制定本制度。
第2条实行局长负责制，局长在全盘工作中处于核心地位，对全盘工作负总责，且行使最后决策权。
第3条实行在局长领导下的层级管理制。分管副局长对局长负责，股长对分管局领导负责，副股长对股长负责，办事员按工作分工，对直管领导负责。
第4条按照既分工又合作的原则，根据工作需要，全体员工有责任完成局领导安排的分工以外的临时性工作。
（二）、决策
第5条党组会议。由党组书记（局长）或书记委托副书记召集，全体党组成员组成，必要时相关股室负责人列席。主要议题包括传达落实上级重要文件和会议精神，研究全局工作规划和重大改革及工作方案，研究财政预决算草案，交流通报全面工作进度和财政经济情况，研究机构人动及调整，向上级推荐干部，决定对局属各单位和个人的奖惩，研究机关事务管理中的重要事项，研究党务工作和精神文明建设，研究其它须由党组决定的事项。
第6条局务会议。由局长或局长委托副局长召集，各股室（局，中心，下同）正职以上干部参加，根据需要扩大到其他有关人员。分管负责人主持召开的分工范围内的会议可以自行决定。局务会议主要议题包括传达落实上级有关文件和会议精神；研究制定财政预算草案、财政模拟决算；布署安排各项工作，通报工作进度，讲评阶段性工作；执行局党组的决议；研究制定财政资金的筹集、调度、分配、使用方案；研究起草相关财政政策、改革方案；研究财政管理的办法；其他须由局务会研究的事项。
（三）、资金管理
第7条对已列入财政支出预算的资金由相关股室负责人审核把关，局分管负责人签字拨付。
第8条上级下达的专项资金和国债资金、财源建设资金、建设单位缴存的基建资金、单位列入政府采购的商品、劳务的采购资金和单位缴存的预算外资金在扣除调剂资金后应返还单位的资金、罚没收入按规定应返还单位的办案补助资金、社会养老保险资金中的工资性支出、低保资金、医保资金的固定性支出由股室负责人按照有关规定审核把关，分管负责人签字拨付。相关业务股室和局分管负责人应保证资金专款专用并不得以任何理由任何形式透支。
第9条社保资金、低保资金、医保资金、房改资金、粮食风险资金、价格调剂资金、扶贫帮困资金、防洪保安资金等其它资金的拨付必须由局分管副局长报经局长、市政府主管领导审批。
第10条财政预备费的动用须由局务会议制定方案，由局长把关报经市人大或主管副市长审批。其它任何人无权以任何理由、任何形式动用财政预算资金。
第11条财政资金调度由预算股提出方案，经分管局长审核后，由局长签字拨付。
第12条所有财政预算内外资金、各种专项资金、基金的筹集、征缴、存储、分配、拨付必须依照有关法律法规和制度的规定进行，任何单位、任何人不得以任何方式截留、挪用和不按制度拨付，任何单位、任何人不得在这一系列过程中搞任何形式的和场外交易。
第13条以局或局直属单位(包括二级法人)的名义进行任何形式的贷款（借款）、担保或以财产抵押贷款（借款）必须由局长(法人代表)签字同意。
（四）、工作程序
第14条预、决算编报程序。年初由预
算股提出预算口径，经局务会议并报市政府批准。行财、农财、社保、农税及非税收入管理等单位负责各口预算收支编制，预算股负责审核、汇总。年度预算报经市政府、人大逐级审批通过后，财政局正式行文下达。各业务股室每月定期与预算股核对收、支指标数，属于会计集中核算单位的收支数，由会计管理中心每月负责与各业务股室对帐。年终决算以前，预算股与各业务股室各项预算指标必须全部核对清楚，决算数各业务股室应以预算股数据为准。年终各业务股室负责收集、整理、编制、录入、审核各口决算报表和编报财务分析，预算股汇总编制年度财政决算报表，企财（统评）股汇总编制全市财务决算报表。第15条单位预算内资金的拨付程序。每月月初，各股室根据单位提出的用款计划，按综合预算收支挂钩和平均进度经审核后，在未超出预算拨款计划进度的前提下，开具“用款计划审批表”送预算股，预算股根据各股室的用款计划拨付。个别单位需超预算进度计划拨款的需经分管局长在单位用款计划表上签字批准，并在次月抵扣。
第16条上级专项资金的拨付程序。预算股收到上级专项指标通知单后，经局长同意，将专项指标通知到各有关业务股室建立台帐，业务股室根据使用单位用款计划，经审核报分管局长审批后送预算股拨付。凡上级有文件精神规定要求业务股室设立专项资金专户的，由业务股室根据专项资金指标，开具用款计划由预算股将专项资金直接拨入有关业务股室开设的专项资金银行专户上。业务股室要根据项目单位的申报，按项目建设进度，经主管局长审批后核拨资金，实施项目管理。
第17条农税收支结算程序。农业税由各乡镇（场）解入农税收入过渡户，再由农税局全额缴入金库；预算股按正税的规定比例列农业税灾、社、减免款退库，拨入农税过渡户，再由农税局提出分配方案，经局领导并报市政府批准拨付到各乡镇（场）。乡镇（场）和单位征收的农业特产税、契税、耕地占用税，解入农税收入过渡帐户，农税局全额解入金库，所需征收经费列入年初预算。本级提留的农业税征收经费和乡财政经费，由预算股按规定的比例拨入农税局帐户；上级追加农税系统的专项资金，不管是否带帽，一律由预算股按预算追加指标拨入农税局。凡需安排到乡镇财政（农税）所的经费，按年初计划和具体情况由农税局提出方案，经局务会审定后，并由分管农税的局长签字后拨付。
第18条罚没收入的入库和办案经费补助返还程序。罚没收入严格实行收支两条线管理，征收股室必须及时督促执罚执收单位将罚没收入按月足额缴入金库。罚没收入的办案补助的返还，凡是纳入综合预算管理的单位由征收股室提供完成任务进度表，由办案单位填写办案补助表，由对口股室根据综合预算加盖股室公章和股室负责人签名后，送预算股拨付；未纳入综合预算管理的单位，其办案经费补助由征收股室根据年初确定的比例，报经主管局长审批后交预算股拨付；对超任务计划的单位，年终由对口股室与征收股室根据单位的实际和当年财力情况提出方案，经局务会议并报政府主管领导批准后交预算股拨付。
第19条财政统发工资审批程序。工资中心年初汇总编制年度统发工资预决算，根据各业务股室核定的人员和工资额，建立个人工资档案；按月编制工资用款计划交预算股办理拨款，及时向银行提供工资数据库及数据文档；按规定的代扣项目，将代扣的个人工资性扣款划入相应账户。预算股年初汇总编制年度工资总预算，按核定的收入比例，将资金及时划入“工资资金专户”。各业务股室分别负责各对口单位的人员和工资预算及异动情况审核，编制对口单位年度工资预算，核定其人员及工资额，及时报工资中心。
属新增到财政统发工资的人员，经市编制人事部门审批后，由各对口股室登记、核定，再由工资中心整理汇总填列“新增统发人员工资录入卡”，每月经分管局长、局长并报市主管领导审批后，按程序追加预算，再列入统发。对确定发放的政策性调整工资，经市人事局审批后，由对口业务股室审核汇总后交工资中心，工资中心汇总填列“统发人员增资录入卡”送分管局长审批后，登录单位人员工资台帐列入统发。
第20条政府采购中心工作程序。年初，各业务股室负责初审各采购单位上报的年度采购计划，交采购中心复审汇总编制全市政府采购计划，再报主管局长批准，采购中心组织实施招标采购。凡经批准使用预算内资金购买物资、设备以及服务的项目，有关业务股室应将采购资金直接拨入采购中心资金专户；经批准使用预算外资金购买物资、设备以及服务的项目，采购中心和有关业务股室应督促单位在采购实施前一周内将资金划入采购中心资金专户。
会议和接待经费归口采购中心管理。采购中心年初制定会议接待实施方案，并始终参与制定和审核经费开支，定期做好与接待处的结算工作，向主管领导和预算股报送会议接待费开支情况。预算股按年初确定的包干办法，将会议接待费及时拨入采购中心专户。
第21条预算外资金管理程序。预算外资金缴存：单位收取的预算外资金，填开“缴款单“直接缴存非税局在各专业银行开设的预算外资金专户。缴款单除银行和单位留存外，分别交非税局和对口业务股室各一联。纳入集中会计核算的，非税局应及时开具资金结算单，连同收据记帐联退还会计核算中心进行帐务处理。
预算外资金拨付：用款单位向对口业务股室申报预算外资金用款计划，填开“审批单”；根据其收入缴存情况和核定的拨款比率，业务股室初审，非税局复审并开出“拨款书”予以拨款。
对帐：每月初，非税局编制“预算外资金余额表”交各业务股室或会计管理中心，各业务股室和会计管理中心应及时核对各单位帐户余额，年终决算数非税局数为准。
票据领用：行政执法单位凡需领用行政事业性收费收据、基金收据、罚没款等票据的必须持
物价部门核发的“收费许可证”、财政部门核发的“委托收费证”以及合法的执罚收费文件，由单位财务或会计管理中心统一到非税局或农税局领取。所收票款应按收支两条线和票款同步、收缴分离的管理办法及时解缴。续领收据的必须将上次使用完的票据存根交回销号，经核对无误方可领购新的收据，纳入“大厅收费”的执收单位，统一使用湖南省财政厅监制的《湖南省收费基金缴款凭证》电脑票，统一由政务公开中心领取，再由中心分发到银行，单位不再领取手工票据。第22条财政监督检查程序。监督股为财政监督检查牵头单位，负责制定监督检查工作计划，确定监督检查方式。凡财政部门组织的检查，应由监督股和相关业务股室提出计划，成立检查组，统筹安排检查事项，统一编制有关文书。检查结束后，检查组应对查出的问题提出处理意见，并写出检查报告，由被检查单位签章。对检查组提交的检查报告，依照国家有关财经法规和违纪事实，报局长或主管局长审核后下达处理决定；对违纪金额小、情节轻微的问题，经批准可当场作出处理决定。对查出的重大违法违纪案件，应按程序分别移交纪检监察部门或司法机关处理。
（五）、监督
关键词:政府采购;NGO服务;慈善事业
中图分类号:C913.7 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)26-0071-02
中国人口总量达13亿人,而且东西部发展极不平衡,城乡发展格局差异很大,季节性和突发性的灾害频发,由此形成的弱势群体数量庞大,分布广泛。在这些人中,主要依靠政府或民间慈善机构救济的占很大一部分比例,如果失去外部的援助,他们的生活将难以维系。虽然有各级民政部门履行政府的社会保障和公共服务职能,但体制官僚化,缺乏活力,救助的模式和途径单一,救助的范围有限,使得各级政府在面对人数众多、情况复杂、需求独特的救助对象时,显得捉襟见肘。
近些年,以服务弱势群体为主体的NGO的出现,大大地缓解了政府救助工作的压力,而且各种NGO有细分的服务救助对象,比如服务“服刑人员未成年子女”的儿童村,服务软骨病儿童的“瓷娃娃协会”,等等。这些救助机构同时拥有健全的工作体系和专业的工作人员,相对于政府而言,他们对特定弱势群体的救助更有效,更到位。
因此,如何把政府开展的救助工作和NGO进行的救助活动相结合,扩大救助范围,提高救助效果,建立多层次、多途径的社会救助体系,具有十分重要的现实意义和研究价值。
一、中国NGO发展现状实证分析
NGO,英文全称为“Non-government organization”,意为“非政府组织”,通常是指以非营利为目的,有正式的组织形式,具有一定自治性、志愿性、公益性的民间的社会组织[1]。目前,中国非政府公共部门包含三种类型,分别是基金会、社会团体、民办非企业单位。NGO的存在,对于以中华慈善总会为主体的官方救助体系形成有利的补充。另外,根据服务对象的不同,NGO涵盖了“保护自然环境”、“保护野生动物”以及本文着重探讨的“救助弱势群体”等类别。
近些年,NGO在中国的发展取得了阶段性的成果,无论是救助的范围还是救助的水平,都有显著的进步,并且一部分NGO因其作出的突出性贡献,已获得全社会的广泛关注以及政府的认可。比如大连阳光溢鸿儿童村,主要救助对象为服刑人员未成年子女,从2003年成立至今,先后代养过30多位服刑人员的子女,因其具有良好的社会示范效应,目前已获大连市委批示,在大连市民政局注册成为正式的民间救助机构[2]。
同时,我们也应该清晰地认识到,目前,NGO在中国的发展尚处于初级阶段,还存在着缺乏社会公信力、获取资助的途径单一等一系列困扰NGO进一步发展的阻碍,虽然自身特质决定NGO在为弱势群体提供服务时更为便捷、更为专业,但从目前已获救助人数占需救助总人数的比例上看,NGO发挥的作用还很有限,因此,中国的NGO还有巨大的发展潜力,种种限制因素已经成为亟待解决的问题。
二、斯蒂格列茨的“政府经济学”思想
在现阶段国内的大背景下,社会福利和社会保障工作主要由各级政府的民政部门开展,慈善事业和慈善活动由中华慈善总会、中华健康快车基金会、中国青少年发展基金会、中国扶贫基金会、中国红十字会等具有官方背景的社会公益组织负责。然而,活动于中国慈善救助事业最前沿的NGO不但在规模上与这些组织无法比拟,而且应该享受的各种优惠政策也难以落实到位。比如,特殊教育用地政府应该无偿划拨却难以落实。
不仅如此,我国现行的捐赠法律还规定,只有中华慈善总会、中华健康快车基金会、中国青少年发展基金会、中国扶贫基金会、中国红十字会五家公益组织享有公益捐赠减免税的特殊待遇,企业只有向这五家公益组织捐赠时才能享受减免税政策。这就制造了一种新的特权,造成少数公益组织通过特权垄断了捐赠资源,而不是通过良好的信用和服务去竞争,大量的NGO公益组织公平竞争捐赠资源的机会被剥夺。
NGO作为参与社会经济活动的一群特殊的主体,在行动灵活性、服务专业性、救助广泛性及工作高效性等方面有着政府难以匹敌的优势,政府不应该忽视这一力量的存在,应该从对待新兴产业和支柱行业的角度去规范与引导。
诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格列茨提出的“政府经济”新命题,为研究政府与NGO的合作提供了理论基础。该命题指出:在市场经济体制下,按照经济学原理,政府属于非营利性组织,而将非营利性组织与营利性组织作比较,最显著的差别是成本效率不一样。政府由于其特定的职能和性质,可以作为“公共物品”的购买者来体现其职能,从而摆脱直接生产所带来的高成本低效率的困境,让非营利民间组织去生产“公共物品”,同时,政府可以依靠市场的规律,选择价格低且质量高的“公共物品”提供给社会。
政府向NGO购买服务,既帮助NGO解决社会公信力缺乏、筹资渠道单一等发展障碍,又能使政府从各个具体的社会救助服务项目中抽身,避免“全管型政府”,节约人力和行政成本,专职做好社会公众整体的公共服务。
三、有关政府向NGO购买服务的规划设想
(一)制定工作准则,建立行业规范
中国民政部应作为主管单位,颁布《政府采购NGO服务管理条例》,中华慈善总会作为召集人,颁布《NGO行业基本准则》,各地区根据基本准则和该地区的实际情况出台具体准则,准则规定的内容应包括申请政府采购NGO资质要求、资质认定、申请流程、工作计划、财务预算、成效评估等项目。
(二)纳入政府的采购范围,通过招投标的形式进行购买
各级政府的民政部门应根据本地区实际情况,确定需要的NGO服务,将其纳入政府的采购范围,使用财政的专项资金,对符合条件、资质优良的NGO进行资助。其中,对于申请数量较多的NGO服务领域,政府作为采购一方应该按照标准的项目招投标方式对NGO进行选拔,以实现“优中选优”,保障救助工作高效有序;对于申请数量较少的NGO服务领域,当地政府应该从外地引进,或根据国内外先进的NGO运作模式,扶持多个NGO团体,提高他们的竞争力,直到其具备提供相关服务的能力。
(三)聘请独立的第三方机构,定期进行财务审核
获得资助的NGO每一个工作年度都应该聘请独立的第三方机构,比如著名的会计师事务所对其财务状况和款项使用情况进行审计,并形成审计报告提交当地人大全体会议,向政府和人民进行汇报。
四、结论
政府、NGO各有所长,但都属于经济学中“非营利组织”的范畴,因此,运作起来都存在高成本低效率,但不代表没有其他的利益诉求。对政府来说,利益是用最少的行政成本和财政资源为社会提供最优质的公共服务;对NGO来说,利益是如何持续的获取外部的支持,将救助活动不间断地开展下去。而通过“政府采购NGO服务”这一模式,建立一个共同的市场,把双方的利益联系到一起,通过市场自发的调节,毕然会形成政府降低社会救助服务的行政成本、同时优秀的NGO在政府的资助下不断壮大的新局面。
参考文献:
[1] 唐咏.从社会福利社会化视角思考政府购买社工服务的行为[J].社会工作,2010,(3):153-154.
[2] 王刚义,盛平.服刑人员未成年子女救助问题研究――大连阳光溢鸿儿童村的个案分析[D].大连:大连理工大学,2009.
Influence on China Charity for the Purchase of NGO's Service by Government
LIU Zhen,ZHAO Jia-peng,YANG Tong
(Dalian University of Technelogy,Dalian116024,China)
对项目建议书感到陌生?不知道该如何制定一份正规有效的项目建设书?以下是小编给大家整理的一些项目建议书范本，希望对大家有所帮助，欢迎阅读与借鉴。
项目建议书范本1一、项目名称：合资生产(经营)____产品项目 项目主办单位：(企业名称)______ 单位负责人：(厂长或经理)
二、兴办合资经营企业的理由：
从国内外技术上、产品质量上的差距，从利用外资、产品出口、培养人才、增加收益等方面，说明兴办中外合资经营企业的必要性和重要性。
三、中方合营者的情况：
介绍中方合营者的基本情况和兴办中外合资经营企业的有利条件，包括企业性质(国营或集体)、人员情况、技术力量、领导班子、固定资产、设备、场地、原有产品产量、产值、利润、产品出口等情况。
四、外国合营者的情况：
外国合营者公司名称、国别、资本、业务范围、规模、产品声誉、销售情况等。
五、合资经营主要内容：
(一)生产(经营)范围和规模。
(二)合营年。
(三)合资经营企业的地址、占地面积、建筑面积(新建、扩建、改造)。
(四)合资经营企业的职工总数和构成(工人、技术人员、管理人员)。
(五)投资总额、注册资本和各方出资比例。
(六)投资方式和资金来源：中方以土地使用权、建筑物、房屋、机器设备等作价的估算，现金投资(外汇、人民币)和来源(自筹、贷款、租赁);外国合营者以现金、机器设备、工业产权(专利权和商标权)或专有技术等作为出资，对其作价、估价方法和估算金额。
(七)产品技术性能及销售方向
合资经营企业的产品拟达到的技术水平，在国内外具有竞争能力，产品内外销比例的估计。
(八)生产(经营)条件
合资经营企业所需主要原材料、燃料、动力、交通运输及协作配套方面的近期和今后要求及已具备的条件。
(九)初步的技术、经济效益分析。
产品的性能和价格(内外销)、成本、收益估算。
生产手段、生产效率提高程度。
能源和原材料的节约效果。
中外双方经济收益匡算：合营期间各方利润、项目投资利润率、投资回收年限的估算等。
社会经济效益分析：合营期间的税收、劳动就业人数、技术水平的提高等。
六、项目实施计划：
何时进行技术交流、出国考察、编写可行性研究报告、组织洽谈、签约、施工、试车和投产等。
如属一次规划、分期实施项目，应列出分期工程的时间安排。
附件：
(一)邀请外国合营者来华技术交流计划。
(二)出国考察计划。
(三)可行性研究工作计划，包括负责可行性研究的人员安排;如须聘请外国专家指导或委托咨询的，要附计划。
注：报批项目建议书时，附件要齐全。
项目建议书范本2一、项目总论
(一) 项目背景
改革开放以来，市政府和行业协会在推动饮食行业健康发展上做出全方位的贡献，____饮食业的发展速度位居城市经济建设榜首，成为代表____城市品牌的靓丽名片。
但是，在饮食业发展中仍然存在着不和谐因素，主要表现在采购环节难以控制，质量不稳定，价格波动大，供应不及时，人为造假、提价，使酒店饮食企业进货成本高，严重影响经营，导致部分酒店饮食企业经营不善，而且食品安全事故屡屡发生，伤害了广大消费者利益，造成这种现象的根源是食材供应链的问题。
对此，市政府和行业协会予以高度重视，为进一步促进饮食行业的和谐发展，保障食品安全，稳定物价，理顺供需关系，深化饮食行业改革，提升城市品牌形象，特别推出了饮食食材整合项目。
(二) 项目介绍
1、项目名称：__“____X”市场
2、项目地址：
3、项目内容：整合食材供应链，组建饮食食材交易中心
4、组建模式：股份制，由__X与__X公司共同组建股份制管理公司。
5、项目目的：打造现代食材供应链交易平台，采用联盟会员制管理(供应商、饮食企业、种植、养殖企业、食品加工企业共同加入的会员联盟体)，实现市场交易与网络交易的双向营销，达到降低采购成本，促进食品安全，稳定物价，促进农副产品快速转换商品的目的。
二、项目分析
(一)项目建设必要性
1、丰富的原料资源
根据__X副产品原料市场调查“十一五”期间____量年均714万吨、其中蔬菜年均258万吨、水产品年均217万吨、水果年均132万吨、畜肉年均65万吨、禽蛋年均26万吨、鲜奶年均14万吨，且保持增长势头。
20__年公布的《____政府关于新一轮“菜篮子”工程建设的实施意见》中明确提出：启动新一轮“菜篮子”工程建设，全市果蔬、肉蛋年产量将分别达到280万吨、240万吨、136万吨，水产品年产量稳定在260万吨以上。
目前，____区有616家农业龙头企业，70家省级以上龙头企业，117家市级龙头企业，1172家农民专业合作社，61家省级现代农业示范基地，55处农产品出口基地，1500多家各类食品加工企业，认证无公害农产品总数达到378个，绿色食品总数达到250个，有机农产品总数达到45个，农副产品资源十分丰富。
2、巨大的消费潜力和发展空间
① 酒店、饮食企业
据____X年统计资料，__X饮食行业总数为____X家，年食材消费量达__x亿元。
② 企事业单位和院校食堂
____市现有企事业单位和院校人数达80多万人，按人均日消费__元计算，年食材采购额__亿元。
③ 电商团购
根据水产品交易市场统计，20__年春节期间水产品市场交易额达35亿元，其中团购和电商交易达2亿元，且有上升趋势。
由此可见，____市食材消费市场拥有巨大的消费潜力和发展空间。该项目上马不仅为农副产品向流通商品转化搭建出产销对接的交易平台，也为饮食行业提供更加丰富的原料资源。
3、激烈的行业竞争
____市饮食企业____多家，其中____平以上的饮食企业____多家，与之相对应的供应商近万家，供应商之间的竞争十分激烈，竞争手段和制约方法多种多样;很多饮食企业采取抵押资金的方法制约供应商，以此保障供应质量、价格、数量、时间，维持需求;另一方面供应商因抵押资金量大造成资金短缺，也采取降低质量或短斤缺两或提高价格的方式维持经供应，形成了既矛盾又依赖的畸形关系，严重影响了饮食行业的健康发展。
该项目以理顺供需关系为出发点，通过整合食材供应链体系，建立“__X采购”市场的交易管理平台，实现多方共赢的目的，从根本上解决此供需矛盾。
4、必要性
农副产品的快速发展为食材供应提供了丰富的原料资源，但是，食材供应市场因中间交易环节多，价格弹性大，进货渠道多，远远跟不上农副产品发展速度，也满足不了饮食行业的发展需求;实施该项目可以有效的整合食材供应链，对推动__X市饮食行业建设是十分必要的。
① 促进农副产品向流通商品转化的需要
整合农副产品资源，组建食材供应链体系是实现农商对接和供需对接的需要;为种植、养殖专业户搭建直销平台和电商平台，极大地促进农副产品向流通商品快速转化。
② 保障食品安全的需要
通过食材市场的集中管理和质量监督体系能有效地控制食材供应质量，为酒店饮食企业提供符合标准的食材原料，从而起到保障食品安全的作用。
③ 稳定物价的需要
根据市场需求状况以及会员企业采购意向，组织源头采购，大宗进货，期货预订，减少中间环节，降低采购价格，使食材价格处于市场最低水平，从而起到稳定物价的作用。
(二)项目建设有利条件
1、__和______的扶持
饮食食材整合项目是__和____X大力扶持的项目，通过对供应链的.整合，实现组织化管理，制度化管理，对加强食品安全管理，稳定物价起到重要作用，也是市政府实施“菜篮子工程”的重大举措。
2、拥有先进的运营体系
启动“__采购”市场____X运营体系对订单、数据、价格、食材品类、配送流程等进行信息化管理，提供系统的配套服务，保障供应链的最佳状态。
3、优越的经营环境
“__采购”市场位于__X市__X中心，周边有酒店用品专卖店、炊具批发商城、____、____会员店、物流中心、__X商城等规模较大的品牌企业，形成以饮食经营为主体的市场环境。
(三)项目建设思路
1、探索饮食食材供需行业的必由之路
食材采购是饮食企业经营的必要保障，但是，长期以来采购与供应一直是矛盾关系，通过整合食材供应链，探索一条解决饮食供需关系的必由之路。
2、打造大连地区农副产品交易平台
建设“__采购”市场为__X地区农副产品提供交易平台，运用现代营销方式实现产销对接。
3、提升大连酒店饮食企业经营能力
组建饮食食材供应链，理顺供需关系，从质量、价格、时效、服务等方面提升饮食企业的经营能力。
4、组建先进的运营模式
运用先进的____x运营模式实现会员企业的共同价值，打造 符合多赢原则的运营模式。
(四)项目经营理念
1、严把质量关，保障食材安全
运用现代管理手段对各种食材进行严格质量检查，规范采购程序，避免采购漏洞，使食材质量符合国家食品安全规定。
2、发挥交易平台优势
“__采购”市场集现场交易和电商交易于一体的交易平台。实行统一管理，统一标准，统一服务，将相互制约的关系，转换为相互促进的合作关系。
3、提供增值服务
以“满足__X需求”为宗旨，做到信息畅通，物流畅通，增设分拣站，提供储运箱，物流配送等项目， 为会员企业提供全方位的增值服务。
4、树立品牌形象，做行业标杆
“__”采购市场是未来发展的朝阳产业。通过对饮食食材供应市场的优化组合，突破传统营销理念，形成品牌效应，缔造食材供应链服务商领军品牌。
三、项目改扩建规划及实施方案
(一)项目改扩建规划
1、项目改扩建工程包括：
__X吨中心冷库建设、物流配送及分拣中心建设、展销摊位和库房商铺装修改造、电力系统改造、监控系统建设、给排水改造、EPR信息管理系统建设、电子商务平台建设。
2、发展目标
X年成型，带动__及周边城市农副产品加入直营销售模式，打造城市新的地标市场;
X年建成省内最具规模的一级批发市场及网络团购展示平台;X年内成为省内农副产品销售样板市场，并依托电商平台，将__X周边地区以____为特色的农副产品推向全国。
(二)规划实施方案
1、市场改建
“__采购”市场使用面积 ㎡，设立 个产品展位，个带库房商铺，按食材储运方式、销售量，采购频次，划分水产品、肉食类、果蔬类、饮品类、粮油类、调味品等__经营区域。
2、吨中心冷库
根据市场经营需要建设 吨中心冷库即 个专项冷库间、个设备运行间，为供应商提供冷冻、冷藏、保鲜设施。
3、物流分拣中心建设
组建物流分拣中心，计划初期购置配送车辆 台，每天运输食材原料 吨，最大限度地满足会员企业物流需求。
4、EPR信息管理系统建设
配备ERP信息管理系统，建立信息数据库，对经营、交易、资源等业务数据进行快速处理和准确传递。
5、电子商务系统建设
建设电子商务服务中心，通过网络在线订购模式，实现农副产品网络团购目标。
四、项目筹建状况
(一) 公司组建
1、公司组建
2、编制管理文案
(二) 项目进度
1、市场调研
____X年调研了大连各级农副产品市场，收集农副产品资源信息，价格走势，流通渠道，调查酒店饮食企业、机关院校食堂、驻军等大宗食品采购单位对食材供应的需求和希望解决的供应链问题，了解供需双方现状。为项目建设提供了第一手资料。
2、电商务平台
______公司旗下领航猫网络科技公司设计的项目网络交易平台，现已进入编程阶段。
3、组建ERP信息管理系统
根据项目运营需要已与第三方软件公司共同开发ERP信息管理系统，现已进入业务、数据设计阶段。
4、市场规划设计
现场勘查已经完成，按照运营和发展需要，对原场地格局进行重新设计和规划，总设计图已经完成，制定出水产区的地面防水和下水施工方案。并根据食材属性在总图上划分出__食材专销区域，配电系统已进入现场设计阶段。
5、交易市场(______)接收
原____x接收工作已经完成，其他部位接收工作正在按市政府菜篮子工程规划和食品安全管理要求全面展开。
6、银行合作
完成与__银行的合作洽谈，银行为商户免费安装POS机，并对会员商户给予资金扶持待遇。
7、会员招募
完成__x家__供应商的招商意向洽谈，确保“__采购”市场建成后的正常运营。
五、投资概算
(一) 项目投资概算
项目建设投资预算：____x万元。
(二) 资金来源
自筹资金：____万元(承办单位和______公司筹措) 银行贷款：____万元(项目新建公司贷款) 申请政府财政补贴：____万元
(三) 投资分配
1、开办费
市场调研：__x万元
网络采购电子商务平台建设：__x万元 需要支付原场地租金：__x万元/年 不可预见费：__万元;合计：____万元。
2、冷库建设投资
建设__x吨冷库(x个冷库间、一个设备运行间)，用电量__x—__xKW，用地面积__x㎡，库体、设备、调试等预算投资__x万元;
3、物流、分拣、配送投资
一期配送车辆__台、叉车x台，其他用品用具预算投资__x万元;二期增加配送车辆__x台，投资预算__x万元;合计____万元。
4、ERP信息系统投资
ERP系统设计、编程开发、服务器、运营维护等预算投资__x万元;运营期扩展ERP系统，增加投资__x万元;合计：__x万元。
5、电商交易平台投资
前期电商交易平台投资、(包括展示平台、会员平台、订台、运维)服务器、影像器材等预算投资__x万元;运营期开发建设增加投资__x万元;合计__x万元。
6、市场改扩建工程投资
照明工程、交易系统、监控系统、给排水工程、门饰装修、商铺、展位装修、防水处理等预算投资__x万元。
7、流动资金
流动资金预留__x万元。
项目建议书范本3第一章 总论
一、项目名称：__X文化小镇项目
二、承办单位概况
1、承办单位：__x旅游发展有限公司
2、承办单位基本情况
__X旅游发展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限责任公司，注册资本2000万元，主要经营范围：项目投资咨询;
旅游管理;
文化学术交流;
会务及展览服务;
酒店管理;
餐饮、住宿、娱乐等。公司地址：__X市浉河区十三里桥乡八家畈黄湾村信应公路东侧。
公司始终坚持用户至上，坚持用自己的服务去打动客户，坚持“诚信为本，客户至上”的宗旨，本着“品质为本，精益求精”的经营销售理念，力求给客户提供全方位优质服务的同时，也使企业得到长足的发展。期待与各位业界新老客户携手共进，共创辉煌。
三、建设地点：__X市浉河区十三里桥乡，一期规划占地面积3700亩。
四、建设内容与建设规模
项目建设规模及建设内容为三大板块。
第一大板块：__X文化产业园区，占地1700亩，包括：1、根亲文化园占地400亩，主要建筑物有根亲博物馆、华夏根亲坛、姓氏纪念馆等，建筑面积36000平方米;
2、民俗名人文化园占地100亩，主要建筑物有名人塑像、名人纪念馆(二层)、茶社等，建筑面积18000平方米;
3、万国植物博览园占地500亩，栽植各类植物50000株;
4、骑猎园占地300亩;
5、水上乐园占地400亩，主要是安置水上乐园设施。
第二大板块：休闲商业区，占地1200亩，包括：1、餐饮文化园占地200亩，主要建筑以仿古式和现代建筑相结合等，建筑面积30万平方米;
2、漫步风情街占地90亩，主要建筑物以二至三层建筑为核心，建设步行街，以商店、古玩店、餐饮为主，建筑面积40万平方米;
3、历史文化长廊占地100亩，主要建筑以壁画形式展现古文化、传说文化及近代文化等独特的民俗风情等，建筑面积30000平方米;
4、休闲度假村、民宿酒店占地300亩，单体以二层建筑为主，设游泳池、商店、古玩店、餐饮店等，建筑面积100000平方米。
第三大板块：养生、养老公寓区、旅游度假酒店、民宿占地1310亩，主要包括：1、港湾社区占地400亩，建筑物以2+1层为主，建筑面积150000平方米，入住人员以建设区原有住户为主;
2、医疗康复中心占地200亩，主要建筑物有医技门诊楼(三层)、住院部(三层)、康复综合楼(三层)等，建筑面积68600平方米;
3、养老社区占地200亩，主要建筑物有老年公寓楼(三层)、综合楼(三层)、医疗保健中心(三层)、娱乐中心(三层)、餐厅等，建筑面积58000平方米;
旅游度假公寓510亩。
五、建设年限：5年，其中建设期3年，完善期2年。
六、总投资及资金筹措
本项目一期计划投资200018.0万元，其中，工程费用179466.0万元，其他费用6756.0万元，预备费9300.0万元，铺底流动资金4496.0万元。
项目所需资金全部由项目单位自筹解决。
七、结论和建议
1、结论
1)该项目建设符合国家及地方的有关政策，对于提高__X文化小镇整体功能，优化投资环境，提高居民生活水平，全面建设小康社会，将起着极大的促进作用。因此，该项目建设是必要的。
2)该区域环境优美，是人们旅游、休闲居住的绝佳场所，该项目的建设可以有效提升__X市浉河区景区品位和改善游乐条件，为__X文化小镇景区发展谋求更广阔的发展空间。
3)本项目经济效益和社会效益均比较好，项目所需的各项建设条件均己具备，本工程可以顺利实施和达到预期投资建设目标，应积极开展实施。
经以上分析论证，该项目选址得当，规模合理，规划科学，建设方案可行，建设条件具备，资金来源可靠，具有较强的可操作性。因此，项目建设具有必要性，技术上具有可行性，经济上具有合理性，同时具有一定的经济效益和社会效益。
2、建议
1)与本工程相关的工程设施的建设应有计划地组织实施，以保证本工程建设后的正常运行。
2)建议大力推广新材料、新技术、新产品在工程建设中的应用，做到功能适用、流程科学、经济合理。
3)要在确保工程质量的前提下，精心组织，科学施工，规范管理，加快进度，力争建成优质工程，精品工程，社会满意的工程。
第二章 项目建设的必要性和条件
一、项目的背景
(一)项目区概况
1、__X项目坐落于__X市浉河区十三里桥乡，浉河区在2016年被评为国家级生态区，__X风景名胜区鸡公山、南湾湖都在浉河区，浉河区也定位为生态旅游功能区。
2、十三里桥乡是浉河区重点旅游乡镇，市、区、乡三级政府旨在十三里桥乡打造幸福健康小镇，落实城乡一体化大概念，把城市建在山水间，作为__X旅游名片。
3、十三里桥乡支柱产业有1)花卉苗木基地;
2)生态旅游景点;
3)高效观光农业：万亩草莓种植和5000亩黄金甲鱼养殖为重点项目;
4)特小镇生态旅游。
(二)项目建设背景
1、特色小镇的内涵、特征与发展理念
特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。特色小镇既可以是大都市周边的小城镇，又可以是较大的村庄，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部分服务功能可以和城市共享。
特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，如私募基金、互联网金融、创意设计、大数据和云计算、健康服务业，或其他智力密集型产业。特色小镇也是一个宜居宜业的大社区，既有现代化的办公环境，又有宜人的自然生态环境、丰富的人性化交流空间和高品质的公共服务设施。
特色小镇建设将秉持“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，将占地面积控制在1～3km的范围内，打造一个高度产城融合的空间，并体现其特有的地域文化。
同时，特色小镇建设要达到AAA级以上景区标准，休闲旅游类小镇须以AAAAA级景区标准作为建设硬指标。总之，特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，“产、城、人、文”四位一体、有机结合的重要功能平台。
打造特色休闲小镇，首先是要文化找“魂”，找到特色小镇的特色，要文化特色、主题特色。找到文化之“魂”后将其梳理转化为体验产品，转化成可互动的模式，结合进行游憩方式的独特设计与特色小镇效益优化，并运用互联网+思维，达到特色小镇设计提升的最优化。应遵循六大理念：景观主题化、景观游乐化、景观生态化、景观情境化、景观本土化与景观动感化。
2、旅游扶贫开发的重要意义
(1)利于调整产业结构，深化旅游体制改革
在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。而且，由于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。
旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。
(2)利于贫困地区脱贫
在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，扶贫效果很差。后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。另外，还采取过工程项
项目扶贫，对口扶贫(针对贫困户)等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。
(3)利于地域经济结构优化调整
改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。另外，随着我国经济进一步发展，地域经济结构优化调整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水平很低的地区更是如此。那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济开发形式转型的新探索。
3、乡村旅游发展迅速
乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏，以游居和野行为特色的旅游形式。随着乡村旅游的迅速发展，近几年围绕乡村旅游提出很多原创新概念和新理论，如:游居、野行、居游、诗意栖居、第二居所、轻建设、场景时代等，新概念和新理论的提出使乡村旅游内容丰富化、形式多元化，有效缓解了乡村旅游同质化日益严重的问题。
让“美丽乡村”建设附加上有持续发展的生命力，把文化融合进来，把城市周边游融合进来，把生态农业融合进来，让农民、新村民、游客共建共享与共荣，把真正有当地特色的乡村核心优势挖掘、展示出来，推广宣传出去，形成乡村旅游的良性发展循环。
目前，乡村旅游作为旅为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，乡村旅游得到了快速发展。
4、民俗旅游。
民俗旅游是指人们离开常住地，到异地去体验当地民俗的文化旅程。民俗文化作为一个地区、一个民族悠久历史文化发展的结晶，蕴含着极其丰富的社会内容，由于地方特色和民俗特色是旅游资源开发的灵魂，具有独特性与不可替代性，因而，从某种意思上来讲，民俗旅游属于高层次的旅游。
目前，民俗旅游作为旅为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，民俗旅游得到了快速发展。
(三)PPP模式建设特色小镇
PPP模式建设特色小镇是我国城镇化的一种重要形式，具有以下优势：1、缓解地方政府债务压力，产生补短板、调结构效应。当前，我国以需求拉动经济增长的空间有限，推动以政府引导，社会资本广泛参与的特色小镇建设，在建设形态上不搞“大而广”，坚持“一镇一风格”，从而以较少的财政资金撬动庞大的社会资金。少花钱、多办事、办好事，推动经济新旧动力切换，既可以达到稳增长的目的，促进投资与消费并举，也可以起到补短板、调结构，助推经济去杠杆的独特效应。2、发挥要素集聚和扩散作用，降低和分散投资风险。我国未来经济增长的两大引擎，一是创新，二是公共产品和服务，PPP模式是两者的混合动力。政府通过公开招标的方式引进综合实力较强的企业参与特色小镇建设，对投资、建设过程中相关责任边界进行明确划分，基于当前PPP模式的推广与成熟，社会资本可以自身先进的技术和灵活的管理经验，通过集约、节约、绿色的发展模式，提高特色小镇建设的效率和效益，扭转各类资源过度向行政等级高的城市中心区集中的局面，从而提高小镇的凝集力，吸引更多的人才参与区域经济发展。3、扩大社会资本的投资领域。在经济新常态下，民间投资增速减速明显，社会资本通过投资特色小镇，除了可以获得直接的经济利益，还可获得其他衍生利益。例如参与特色小镇的.商业设施和公共服务设施的日常经营和管理，获得较为合理的经营性收入。
PPP模式建设特色小镇的具体路径：1、打造“产、城、人、文”一体化的运营平台。特色小镇不同于以往行政区划单元上的乡镇建设，也不是工业园区、经济开发区、旅游区等功能的简单叠加。在保留区域自然禀赋、特定人文底蕴等作为项目的标的基础上，联合规划设计、通过对不同专业机构的导入，以缔约形式破除原有模式的各种利益壁垒，形成“产、城、人、文”一体化的运营平台。2、构建灵活的体制机制，培育较强的市场竞争力。要充分发挥市场主体作用，在产业谋划与定位上突出自己的比较优势，打造一种“小而精、小而美、小而优、小而特、小而强”，或是旅游业，或是养老产业，或是手工艺产业等产业生态圈，实现城镇化与服务“三农”的产业化融合。
二、项目建设的可行性
1、对__X旅游发展有重要意义
__X旅游在产业化、规模化、市场化进程中，仍有很多工作要做，需要有一系列强有力的旅游品牌来支撑旅游产品线的完善与发展。__X文化小镇的定位，在于提供集吃、住、行、游、购、娱、泡浴、度假、养生、寻根、商往于一体的综合服务平台，于__X市旅游结构和旅游品质的完善与提升有着重要的战略意义。
2、是拉动__X旅游业飞速发展的一重要新生力
__X旅游业的发展也存在着不少亟待解决的深层次问题，同时面临着不少困难和严峻挑战。一方面，__X旅游资源、旅游项目开发深度不够，很多景点开发处于粗放状态，旅游景点面临老化，新景点开发不够，知名度不高，竞争力不强，市场化、专业化水平低、对高端市场过分依赖，旅游管理经营人才缺乏，旅游产业链短、综合效益不高等问题;
另一方面，周边城市旅游业的快速发展，既与__X旅游形成优势互补，又对__X旅游形成巨大的冲击和严峻的挑战。__X必须发扬自身旅游资源的特色，另辟蹊径，突破负面的遮蔽影响。
优美的环境，得天独厚的自然地理优势，__X文化小镇完全可以建设一个集客属交流、朝拜、休闲、娱乐、度假观光为一体的旅游服务设施，以亮丽的景观，高档次的服务，淳朴的乡情来吸引众多的游客。可以弥补__X大型旅游胜地的的欠缺，提高旅游资源质量。
3、是弘扬客家文化的一面亮丽旗帜
由于历史的原因，客家人播衍于世界各地，所谓"有阳光的地方就有华人，有华人的地方就有客家人"。为有助于乡谊的沟通、乡亲的互助，特别是客家文化的延续和发展，从20世纪起，不少客属有识之士就积极探索和实践以适应于这种要求和目的的载体，所以，世界各地都成立了各种血缘、地缘、族缘和业缘的客属社团和组织。世界客属恳亲大会缘起于1971年9月28日香港崇正总会举行的第一届世界客属恳亲大会，20世纪基本上每两年举行一届，21世纪以来每年举办一届，已在亚、美、非等多个国家和地区成功举办了28届，规模逐渐扩大，由单纯的恳亲联谊，发展为融经济合作、文化交流和学术研讨于一体的活动载体。世界客属恳亲大会以"弘扬客家精神，增进海内外客家人的团结，促进经济合作与文化交流，推进祖国和平统一"为最基本的指导思想。目前，世界客属恳亲大会已成为弘扬民族精神、传播中华文化、联络客属乡谊的知名盛会，是海内外客属乡亲联络乡谊和进行跨国跨地区交往的重要载体，也是各国各地区客家人开展经济合作和文化交流的重要舞台，为促进祖国和平统一大业和中华民族伟大复兴作出了重要贡献。
4、项目区自然环境及发展的必然结果
__X被誉为山水茶都，素有“江南北国、北国江南”之美誉。楚文化与中原文化在这里交融，形成了__X独特的人文环境。__X是全国唯一连续八年入选中国十佳宜居城市的城市，荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国最具幸福感城市、中国最美城市等头衔。
2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、__X市全境，规划区域总面积达10.86万平方公里的“大别山革命老区振兴发展规划”正式获批实施。__X作为此次规划的核心区域和明确支持发展的重点区。2016年9月6日，农业部副部长屈冬玉与河南省副省长王铁分别代表农业部和河南省人民政府，签订了《共同支持国家级__X茶叶市场建设合作备忘录》。
____年来经济取得了较大的发展，国民经济实力明显增强。然而，对比研究发现，在__X，除了毛尖、华英鸭等产品以外，在地方品类辨识度、旅游项目开发等地标性名片建设，尚无全国乃至全球都能有着广泛认知度和辨识度的带有__X特质的符号级别作品。__X，需要一个经典的作品!成为带有__X特质的符号，在全国以及全球成为品类需求的首选目的地。__X文化小镇项目，对于提升__X旅游形象、完善旅游结构、优化旅游品质等方面都具有极为重要的战略意义。
三、项目建设的必要性
1、项目建设符合国家产业政策
本项目属于旅游基础设施项目，因此，本项目建设符合国家发改委《产业结构调整指导目录(2011年本)2013年修订》中第一类“鼓励类”，三十四、旅游业3(3、旅游基础设施建设及旅游信息服务)的范畴;
为国家鼓励发展的产业。
2、项目建设符合《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(即2017年中央1号文)的要求
《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(即2017年中央1号文)提出：“将大力培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产、二产、三产深度融合的特色村镇。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。做大做强优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。建设一批地理标志农产品和原产地保护基地，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。将深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。”
3、项目建设符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：“开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放，优化服务业发展环境，推动生产业向专业化和价值链高端延伸、生活业向精细和高品质转变。大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，加快海南国际旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。积极发展家庭服务业，促进专业化、规模化和网络化发展。推动生活业融合发展，鼓励发展针对个性化需求的定制服务。促进“互联网+”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，探索建立国家信息经济试点示范区，积极发展分享经济。推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展。”
3、项目建设符合《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求
《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：“坚持市场需求引领、重点产业带动、服务能力提升，开展加快发展现代服务业行动，以现代物流和现代金融引领生产业跨越发展，以精细化、品质提升为导向促进生活业提速发展，突出新业态发展、新热点培育、新技术应用，促进服务业比重提高、结构优化、竞争力增强。建设国际文化旅游名城、打造一批文化旅游、乡村旅游、生态旅游、红色旅游、特色旅游精品线路和品牌景区，塑造国际国内旅游形象品牌。实施乡村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游厕所、游客服务中心等基础设施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景区、旅游城市。积极创建国家公园，培育2—3个国家级旅游度假区，新增5—8个国家生态旅游示范区。支持有条件的省辖市、县(市、区)发展全域旅游。强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，大力拓展农业的生态美化、旅游休闲、文化传承、健康养老、科普教育等功能，提高农业综合效益。实施农村精品旅游线路和休闲观光农业品牌培育计划，建设一批特色旅游村镇。”
项目建议书范本4以天津市电力公司向社会的“201x年夏季天津市电力供需形势”为例。天津市201x年夏季最大用电负荷出现在了7月下旬和8月上旬，达到1140万千瓦，同比增长10、5%左右。201x年天津电网呈现的特点是：电力平衡总体供需紧张，全年各月存在不同程度的供需矛盾;局部地区设备明显重载，区域性供需矛盾更加突出;电网运行存在很大的安全风险。目前天津市的电力供应是以就地平衡为主的发展方式，地域内发电机组大部分为火电机组，且多为热电联产机组，并且受煤炭供应、运力紧张等因素影响，所以才会造成高峰负荷时段的电力供应紧张。根据天津市电力供需紧张这一现象提出使用环保节能灯这一项目。
一、项目概况
该项目总投资0、5亿元，对天津市所有商场、住宅居民区、旅游景点等需要照明设施的地方进行综合技改，内容包括：
1、家庭室内的卧室、卫生间、厨房、阳台、花园、储藏室全部改用环保节能灯照明。
2、高层建筑的楼梯、走道、洗手间、地下室、商场、超市、仓库(货架照明)、燧道照明等一些环境比较恶劣的场所都比较适合使用环保节能灯。
3、像商品广告和门面装饰方面如灯箱、灯牌、灯字、外墙装饰灯均使用环保节能灯，不仅达到照明装饰的作用，也达到了节能的效果。
4、环保节能灯绿色环保，光线安全稳定，也特别适用于香水店、珠宝店、书店、愽物馆、美术馆等专业场所。
二、项目背景和政策支持
(一)项目提出的背景和必要性
节能减排是我国现阶段的一个基本国策，现阶段要以科学发展观为指向推动市场化改革，来改善我们的生态环境和资源的经济补偿体系，并且把我国的贸易和投资的激励机制转变到鼓励、研发和自主创新上来，转变到鼓励节能减排降耗上来，转变到鼓励降低成本、提高效率、提高经济的总要素生产率的增长方向上来。该项目的开展，将会带来较高的经济效益和社会效益。
近年来天津市电力供需情况：(1)应加强电力需求的管理提高终端用电效率和优化用电方式，减少电量消耗和电力需求。提高市民节电节能意识，做到随手关灯断电。采取“错峰填谷”安排生产时问，做到谷电用足、平电用好、峰电回避、科学组织，最终符合可持续发展要求，实现节约用电。(2)为确保天津市能源供应安全，降低污染物排放量，改善环境质量，提高经济发展质量和效益，必须改变能源配置过度依赖输煤、电力就地平衡的发展方式，加快实施“外电入津”战略，加大区外送电通道和城市电网建设力度，提高天津电网外受电比例，变输煤为输电，优化天津市能源结构。
(二)国家有关的政策支持
国务院20__年5月23日了《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》。《节能减排综合性工作方案》提出了43项具体政策措施，涵盖了结构调整，加大行政管理力度，实施节能环保重点工程，加强节能减排投入，加强节能减排技术研究开发与推广应用。《节能减排综合性工作方案》的颁布打响了节能减排的发令枪，其体现了国家对环保的重视。
该项目的建设符合国家产业政策，属鼓励类产业，将会受到相应的产业发展支持。
三、项目定位、优点及分析
(一)项目定位
节能、环保、绿色、降低耗电量
(二)项目优点
环保节能灯除了有强大的节能效果外还有很多的其他特点：1、不怕碰摔(包装、运输、携带等方便)、轻便宜加工、不发热、不怕潮湿、无频闪、无红外线、无紫外线、无热辐射、无电磁高频干扰、无污染(光源中银、汞、氯)、寿命长(10万小时，平均每天工作10小时，可长达27年寿命)、免维护、回收环保(产品99%是塑胶材料)。
2、可以加工成各种形状的灯饰，点阵、矩阵、方形、圆形、条形、球形等3、不怕碰摔(防震)，不发热(小功率)，不怕潮湿，如果采用阻燃材料做外壳可防火。
(三)项目分析
1、简单分析
现在一些公共区域大都是用日光灯和节能荧光灯，每个灯的成本也要30-70元，功率都在20W以上，而且每个灯的每年维护成本占到总成本20%。如果使用环保节能灯，总成本投入比日光灯高出100%，但在10年内不需维护成本。在节能上，环保节能灯的耗能只有日光灯的50%以下。以20W的日光灯为例，不间断照明一年要耗电175度，而环保节能灯也只需它的一半还不到，每度电费按0、7元计算，一年多点就电费省下来的成本也能収回环保节能灯的投入成本。如果都采用环保节能灯这种节能方式，在电力配置，导线材料上，那节约更是可观的。
2、资金投入及回报周期分析
如果按每只200元的价格将传统日光灯更换成环保节能灯，根据每年节约200000元计算，其资金回收期约为半年。如果再考虑到传统日光灯更换镇流器、起辉器维护的费用以及由于电压不稳造成的一切损失，使得传统日光灯日常维护成本的增加，所以环保节能灯的资金回收期还会缩短。
3、与普通灯技术参数比较
(略)
四、预计经济效益
环保节能灯既环保又耗能低，而且属于电子高科技产品，绿色节能照明市场，在国家大力提倡“节能减排”的今天，随着政策的落实执行，节能住宅大规模、大范围地推广，节能照明产品受到越来越多消费者的青睐。我国约4、3亿家庭，有300亿元的市场规模，即使按50%的消费计算，也有150亿的巨大市场。
五、结论
一、加强领导，广泛宣传。
1．成立了民主评议行风工作领导小组，由院长任组长，副书记任副组长，加强对民主评议行风工作的领导。下设办公室，负责民主评议的日常工作。召开了院务会、职工动员会等一系列会议，学习传达省、市民主评议行风工作文件精神，研究部署具体工作，统筹安排。
2、以科室，认真组织党员、职工学习讨论，明确目的意义，加深对民主评议行风工作重要性、必要性的认识，统一思想，主动参与。利用报纸、宣传栏、标语、横幅等形式广泛宣传，营造氛围。
3、制定了《*县中医院民主评议行风工作实施方案》，并根据卫生局工作安排，结合医院实际，制定了具体工作计划，对工作任务、目标进行了分解细化，列出了九项重点内容，明确了责任人。
4、开展了向*抗震救灾先锋模范人物和身边好人好事学习活动，树新风，扬正气。我院54名干部职工共捐款一万余元。
5、按评议要求和自查情况，重新修订了《*县中医院干部职工奖惩条例》并在职工大会中通过予以实施。以此进行院规院纪整顿和医疗规范整顿；并通过开展点评不当处方规范医疗行为，督察院规院纪落实等工作。
6、与浙一医院签订《网络技术扶贫协议》，利用浙一医院雄厚的专家技术力量，通过远程病房会诊、门诊会诊、远程教育等手段切实解决当地群众“看病难”问题，使当地群众在家门口就可看到浙一医院专家。
7、医院由于自身条件较差，搬迁工程尚未正式进行，医疗条件相对落后，我们从实际出发，通过对医疗用房墙壁进行粉饰、更换照明设施，并认真搞好医院环境卫生，努力为患者提供舒适的就医环境。
二、查找问题，自查自纠
根据上级文件精神，结合医院实际，重点在以下几方面查找存在的问题
1、执行卫生政策情况：执行中央、省市卫生政策和法律法规整体较好，无明显违纪违规现象发生。
2、政务公开情况：能按照卫生部、省市文件规定落实。（1）服务指南，药品，常规检查治疗价格、专家资料等上墙；（2）住院病人费用实行一日清单制。（3）财务公开每月一次，医院资产、运营情况等每季在院周会上通报。（4）各项招投标信息，人事招聘信息及时，结果每季在医院公开栏公布。
3、执行物价政策情况：做到价格准确、项目明确、患者知情，无分解、重复、搭车和自立项目等乱收费情况，无违反物价政策现象发生。设立了专职物价员，确保各项调价能及时、准确执行，过度用药和过度检查的问题；
4、解决群众看病难看病贵的诚信服务情况：看病难看病贵是众多原因造成的，主要是政府投入不足，为缓解群众看病难看病贵问题，医院积极想办法，（1）严格控制药品比例，每月进行一次处方点评；（2）实行单病种医疗规范；（3）加大对设备、设施投入，购置放射科洗片机和检验科尿液分析仪，提高医疗质量，改善就医条件；（4）在全院开展了首诊首问负责制；（5）简化就医程序，完善服务指南，增设指示牌，进一步落实各项便民利民服务措施，努力做到让病人就诊方便快捷；（6）每季对医疗质量进行检查，规范管理，确保合理用药，合理检查，因病施治。（7）对60岁以上病人给予一定的减免；（*）调整作息时间，窗口单位提前上班。
5、落实行风工作责任制情况：（1）院长与院务会成员，职能科负责人，科主任签订了责任书，明确了各自职责和义务；（2）制定了全院职工思想的职业道德学习教育计划，每月以科室为单位组织学习一次，每年全院上课一次。建立了全院职工医德档案，每半年进行一次考核；（3）未发现收受红包、回扣和吃、拿、卡、要等现象；（4）在医院门诊大厅设立行风投诉箱和投诉电话，设立医患纠纷办公室，对于患者和家属反映的问题，我们都给予了及时合理的处理和解决（医疗纠纷除外）。
6、纠正商业贿赂和医疗行业不正之风情况：（1）院长、书记找医院药剂、设备、总务、采购、财务等负责人和相关人员戒免谈话两次；（3）药品、医疗器械、医用耗材9*%均为政府招标产品，大宗物品、基建工程等基本实行招投标。（4）党委班子成员签订了党风廉政建设责任书，各行其责。医护人员廉洁行医，没有反映有收受红包、回扣的情况，有2名患者和家属对医护人员拒收红包给予表扬；医院从未过任何虚假医疗广告
7、征求社会意见情况：医院于9月底召开了社会行风监督员座谈会，共有19人参加会议，党支部、医院办公室还走访了康庄社区，发放调查表，了解情况，征求意见。
三、存在问题，整改措施：
通过自查和召开工休会、社区群众座谈会、设立行风热线、设立行风意见箱、问卷测评等多种形式征求意见，我院目前存在的问题有以下几方面：
1、部分工作人员服务态度欠温和;与病人沟通不够，语言生硬，说话缺泛艺术性，人性化服务意识不浓，服务理念待进一步转变，服务意识有待进一步提高；
2、少数职工对一些常用的临床技能操作掌握得还不很熟练，诊疗水平有待进一步提高；
3、部分医护人员对卫生法律法规掌握得还不够,法律意识不强；
4、住院条件较差，卫生设施陈旧，仪器设备陈旧老化，硬件设施有待加强；
一、组织领导
（一）领导推动有力。一是健全组织机构。为有效推动返乡创业工程，成立了以县委副书记、县长为组长，县委副书记，副县长为副组长，有关部门主要负责人为成员的返乡创业工程领导组，领导组下设办公室，办公室设在县经信局，明确了责任领导、责任单位和专职联络员。二是加强调度推进。将返乡创业主攻行动纳入县政府年度重点工作计划，纳入分管负责同志季度重点工作计划，每季度专题调度推进一次并形成工作简报，及时总结推进。
（二）制定工作方案。为贯彻落实《市人民政府关于市返乡创业工程的实施意见》，出台了《县返乡创业工程的实施意见》，并对该实施方案进一步进行细化，制定了《县2019年返乡创业工程重点任务分工方案》，明确了领导组及其成员单位任务，将相关措施进一步细化，确保工作落实到位。
（三）工作机制创新。一是通过印发了《县返乡创业工程重点任务分工方案》，明确领导组及其成员单位任务分工，将工作安排细化到月，并将重点工作开展情况以工作简报形式下发各成员单位确保工作落实到位。二是设立了县创新创业投资资金和孵化资金，鼓励创新型企业和孵化企业入驻返乡创业园。三是创新服务机制，制订《返乡创业帮办制度》，设立返乡创业综合窗口，开设返乡创业绿色通道切实做到一站式服务，实施“电商培训”、“春风行动”等帮助企业在创业培训、人才招聘等方面给予帮助。四是将返乡创业工程和“四送一服”、工业富县领导组等相结合，更好为返乡创业者解决资金、土地等要素资源难题。
二、政策支持体系
（一）政策制定
1．“一园一策”专项扶持政策文件。为抓好《县返乡创业工程的实施意见》贯彻落实，陆续出台了《关于印发<县长集农民工创业园管理办法>的通知》、《县招商引资优惠政策暂行规定》、《县2019年农村电子商务发展奖补政策》、《县2019年电商及家政扶贫奖补资金实施办法(试行)》、《县创新创业投资资金和孵化资金管理办法》等相关文件，鼓励创新型企业和孵化企业入驻返乡创业园，并从总体目标、重点任务、推进措施、入驻条件程序退出条件及租金标准、扶持政策、组织保障六个方面对该实施方案进一步进行细化，将17项相关措施分列到各乡镇、园区和有关单位，做到了“一园一策”专项扶持细化全面，从而进一步营造创新创业的良好环境，吸引广大的创业人士返乡创业。
2．推广普惠制政策。一是制定了《县创新创业投资资金和孵化资金使用办法》，设立了300万元创新创业投资资金和孵化资金，并逐年增加。二是出台了“一园一策”专项扶持政策，了《关于印发<县长集农民工创业园管理办法>的通知》等相关文件，规定了入驻企业可在厂房租金、税费减免、社会保险补贴和小额担保贷款等方面享受多种政策优惠。三是规范租金补贴标准。对入驻标准化厂房企业年实缴税收达到100元/平方米，给予30%租金补贴；企业年实缴税收达到200元/平方米，给予60%租金补贴；企业年实缴税收达到300元/平方米，给予90%租金补贴。
（二）政策落实。2019年以来积极落实相关政策，帮助43家企业申请省市项目扶持资金2526万元，有效缓解了企业资金问题；帮助矿业成功申报省专精特新企业；帮助工艺等4家企业成功申报市专精特新企业；补助华东玩具城建设标准化厂房资金1251万元，锅炉改造专项资金471万元等；拓展“4321”政银担和税融通等政策性担保，全年共办理小微企业融资担保178笔，5.3亿元；为25家企业提供过桥接续贷款6200万元；发挥政府采购政策功能，建立地产品使用目录，帮助12类33家有市场前景的企业扩大生产、开拓市场；推动电商换市，引导企业加快建立基于“互联网+”的新型营销体系，企业营销成本明显降低。高度重视高新技术企业申报认定工作，通过到企宣传、组织认定工作培训会、招商引资有潜力企业等方式，着力推进高新技术产业发展。为开发矿业有限公司、世华化工有限公司、龙翔美食王禽业有限公司、荣程玻璃制品有限公司申请认定高新技术企业4家，申报认定资料已通过市级审查，上报至省科技厅审查。
三、平台建设
共有返乡创业园平台6家，其中省级返乡创业园区平台2家，分别为创业辅导中心（省小微企业创业基地、省中小企业公共示范平台）和县顺捷小微企业创业基地（省小微企业创业创新）；县级返乡创业平台4家。分别为经济开发区、示范园和、，在其他乡镇工业集中区建设返乡创业园或园中园，另外中胜玩具有限公司厂区二期规划设计方案的批复，和居家俱有限公司厂区规划设计方案的批复已完成，规划在合肥高新区现代产业园，高新创业园20万平方米一期标准化厂房建设项目预计2019年底全面建成。
四、基础工作
（一）建立返乡创业重点人员台账。全县所乡镇、开发区、示范区对返乡创业重点人员均建立台账，2019年县返乡创业在外人员数45万，其中：在外创业成功人士483人；新增创业人员2743人，返乡创业人员32人，新增就业2000人。全县共新增企业2711户，其中新增工业企业235户。
（二）开展返乡创业培训。认真落实返乡创业培训五年行动计划，全年累计培训3批次以上。2019年6月16日，中国出口信用保险公司2019年度县贫困村返乡创业致富带头人第三期培训班在金寨县金寨职业学校培训中心正式开班；2019年度贫困村返乡创业致富带头人轮训已在苏州和金寨开展2期，本次培训班共有来自86个贫困村的175名返乡创业致富带头人参加；创业辅导中心特邀省专家开展专题培训，130家多家企业负责人参加了培训；县电商办先后组织县电子商务进农村双创系列培训、县2019年电子商务进农村系列培训暨电商精准扶贫专题班等创业培训等十余期，培训500多人次；县妇联、县商务局联合举办县2019年电子商务进农村暨巾帼电商培训，培训效果显著。
五、创业服务
（一）创建绿色通道。在县政务服务中心服务大厅三楼市42号市场监管局窗口及各乡镇（开发区）为民服务中心人社窗口增设“返乡创业综合窗口”，开通服务热线，实行“一窗受理”，集中办理返乡创业各类服务事项，切实解决返乡创业行政审批过程中的实际问题，帮助企业加快办理需要的各项证件和手续。在县政务服务大厅三楼48号窗口开设返乡创业绿色通道，凡企业需要办理的各种手续，在依法依规的前提下，优先协助帮办相关业务。
（二）创建“帮办制”服务。
1．定期开展上门服务。今年以来，分别在县政务中心市场监管局窗口及各乡镇（开发区）为民服务大厅及县政务中心都推行返乡创业帮办制度，明确专人专责全程帮办，推行主动服务、精准服务、延伸服务，在返乡创业园设立政务代办点，实行服务全覆盖，安排专人实行全程代办。从相关业务部门抽调人员驻点，开展“保姆式”结对服务，提升服务精准度、企业满意度。截至目前，新增注册企业2711家，为新开办企业提供免费公章刻制服务449家。
2．扩大服务覆盖率。近年来，按照“政府搭建平台、平台集聚资源、资源服务创业”的思路，大力实施返乡创业工程，一大批符合“特色、集聚、绿色、环保、融合”要求的企业、产业正在加速建设、健康运行，为“美好和谐建设增添了“创新创业”新动力。一是突出服务创新。县镇返乡创业园华东玩具产业城，通过创新服务方式，制订《返乡创业帮办制度》，对返乡创业项目开设返乡创业绿色通道，对每个入驻项目均成立一套专门班子，在项目签约、立项、注册、规划、征地、环评、供电、税务、报建等各个环节，均明确专人进行跟踪服务，切实帮助企业解决实际困难。截止目前已入驻企业43家，还有20家正在办理工商注册登记，全部入驻后年可生产玩具3.6亿件，年产值29810万元，出口创税达1亿美元，利税在1600万元人民币以上，带动2800人就业，为贫困户提供就业岗位600个。二是主动承接产业转移。冯井镇返乡创业园家具制造集聚区1500亩、化纤颗粒再生资源综合利用集聚区800亩。通过以冯井籍在外创业成功人士为媒介，成功引进总投资5亿元的和居家具城项目和总投资3.28亿元化纤颗粒再生资源综合利用项目，目前、等6家再生资源企业已投产；和居家具城项目已完成投资1.8亿元，签约入驻企业40多家，利税3000万元，解决就业人员1200人。三是打造“四最”营商环境。县中小企业创业园位于县经济开发区，由省业辉置业投资有限公司负责投资并运营管理，为入驻企业实行全方位服务。项目总投资26400万元，占地141亩，目前已完成12栋4层钢筋混凝土标准化厂房建设，总建筑面积20万平方米，已入驻纺织服装、机械加工等企业22家，带动就业1200余人。县政府采取“一事一议”事后奖补方式，给予项目投资方按建成厂房给予每平方米300元的奖补，仅此一项县财政已拨付项目补贴资金5434.796万元。同时结合自身实际，对入驻企业按税收缴纳情况给予一定的补贴。
六、返乡创业宣传
（一）制定宣传方案。为全面推进实施“返乡创业工程”，2019年6月15日制定了《县返乡创业工程宣传方案》文件，明确宣传计划和责任分工，营造良好的促进返乡创业舆论氛围，着力促进返乡创业。2019年12月，县返乡创业工程领导组办公室围绕“返乡创业集中宣传活动”主题，再次开展了对全县6个返乡创业园发展现状和13名返乡创业典型进行集中宣传活动，通过营造环境、展示成绩，树立了形象，鼓舞了士气，提振了返乡创业信心，必将吸引更多在外成功人士和在外创业人员返乡创业。
（二）社会舆论氛围。今年由副县长带队分别赴苏州开展籍在外成功人士纺织产业专题宣传推介会，围绕纺织企业转移进行跟踪洽谈，与苏州市怡美纺织、锦泰纺织签约，总投资约5.6亿元；赴石家庄围绕钢铁、物流等产业转移邀请籍在外成功人士进行专题推介座谈会并宣传；召开了县招商引资和返乡创业推介会，宣传返乡创业政策措施，县领导，县招商局、县经信局、5个驻外招商联络处以及招商引资客商共70余人参加了活动。
（三）社会力量参与。县妇联联合人社部门举办妇女就业“春风行动”2场。县总工会、中国农业银行县支行印发《县总工会帮扶创业就业小额贷款贴息实施办法（试行）》助力困难职工（农民工）、下岗失业人员、困难家庭大中专毕业生以及产能过剩行业转岗分流职工稳定就业和返乡自主创业人员自谋职业，积极响应开展精准帮扶小微企业，创业就业人员小额贷款贴息工作。县工商联使用省工商联光彩事业资金扶持重点贫困村建设标准化车间。成立了乡商会、镇商会，由在外投资创业的成功人士和在本镇内投资经商的工商企业组成。
七、工作成效
（一）返乡创业及创业带动就业成效。
1．当年新增返乡创业人员数。
近年来，125名在外创业成功人士返乡创业，新增返乡创业企业32家，带动2000余人就业。
2．当年新增注册登记企业数。
2019年，新增创业2743人、新增注册登记企业2711户。
3．其中：新增工业企业数。
全县共新增企业2711户，其中新增工业企业235户。
4．当年新入孵企业数。2019年，新入孵企业1家。为县众创空间，由省科技厅公布的《2019年度省科技企业孵化器和众创空间目录全名单》中，确定161家科技企业孵化器和301家众创空间列入2019年度省科技企业孵化器和众创空间目录。
5．返乡创业带动就业人数。
