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2005年10月—12月工作总结
按照自己制定的工作思路及各阶段性工作目标，实出重点，讲究实效，勤思考，并通过努力，千方百计，不折不挠地开展工作，逐步推进工业城项目，提高其知名度。但从总体来说，是在摸索上升的阶段。
一、工作进展情况回顾
第一次接触工业地产项目策划，对它的营销推广是一个陌生的、模糊的概念，经历了初期放水养鱼，摸着石头过河的艰苦探索后，初步明确了它的性质和方向。但任何工作都离不开人的主体元素。于是首先就从学会做人，踏实工作做起；其次是掌握国家和开发区宏观政策，企业本身内部环境和企业投资环境，比如开发区优惠政策、北京市政府总体规划、行业发展动态和城市建设发展动态等；还有微观环境和园区竞争情况；再次是饮水思源，摸索有效的营销推广方案，经常思考这样的问题：怎样花最少的钱达到最好的宣传效果？通过什么样的方式才能找到准客户？现阶段工业城项目还存在什么问题，应该先从哪方面入手解决营销难的问题？
2005年10月—2005年12月的主要工作如下：
1、配合完成中秋晚会
2、协助完成汽配展活动
3、完成网络推广工作
4、积极配合公关活动
5、完成工业城招商的内部协调和调研，帮助完善招商基础资料
6、配合同事完成其他工作内容
7、推陈出新,不断完善营销思路,制定营销策略
8、完成临时代的任务
二、基本工作情况和做法
（一）不怕困难，建立把项目策划好的信心。
认真分析新形势新情况，正视新挑战，沉着应对，及时调整工作策略。一是认真学习北京工业地产宏观环境和北京市的相关政策和规划，提高对它的理解和认识，以积极的姿态迎接困难，树立信心，始终保持旺盛的工作精神，千方百计挖潜营销思路。二是注重市场信息的收集和鉴别、分析能力，应对竞争对手的营销策略和市场推广策略，以之来调整我们的营销战略和策略；三是积极争取领导的支持和帮助，在制定营销策略和市场推广方案的时候，由于各自存在思维差别，肯定会出现意见不一致的情况，但对出现的问题和遇到的难题，会认真“把脉、会诊”，及时调整方式方法。虽然我离完成公司期望指标和自己计划的目标还存在差距，但在目前严峻困难的形势下，我认为所付出的努力和艰辛一定不会白费。
（二）从细分市场找到目标客户
力求按照不同的特征来进行市场细分，市场细分有三条好处，一个是获得消费者高度的忠诚度，一个是保护适当利润，一个是容易获得成功。比如追求相似利益的企业、具有相同行业特性的企业、相同国度的企业等等。
虽然园区在设计研发的时候就进行了市场的细分，但是这种细分往往相对是粗线条的，因此在具体实施销售的时候有必要进行更为明确的目标市场细分，根据产品推广的不同阶段，针对更加明确的目标客户，使用合适的营销策略和方式。
（三）与世俱进，转变策划观念和思维模式。
工业地产作为客观存在的比较特殊的产品，其营销思路和推广方法也会与其他产品有所差别，尤其是民用地产，它的特点是以感性诉求为主。而工业地产的特点是从理性诉求的角度进行宣传策划。工业厂房的需求量及其目标客户群的隐蔽性和分散性，就决定了它的宣传模式必须创新和媒体选择更具针对性。所以转变策划观念和思维模式是势在必行，把联东工业园打造成为具有全国前沿性和战略性的工业地产的典范。（四）提升自身专业素养和工作技能，提高工作效率在常规工作的基础上，注重自身专业素养、沟通技能与工作能力的提升。自我抓基础、抓内功，一是抓实效工作，不断提高自我工作素质，使自己成为策划的行家里手；二是注重自我工作作风的培养及业务能力的提高，着力提高工作效能。三、存在的问题
目前在营销和宣传等方面存在的问题：（1）信息网络还不够健全，信息量和信息来源渠道还不够多。（2）招商方式创新不够，仍以传统的为主，面对面接触居多，招商效率低；（3）招商面还不够宽泛，信息含金量偏低。（4）已建的厂房结构比较单一，缺乏个性化，不能切合市场企业多样化厂房需求的实际。（6）给客户承诺的配套设施跟不上，工程不能同时完工。（7）与北京28个园区，横向纵向的比较，在价格上没有优势，价格相对偏高，尤其是销售价格。（8）厂房的设计合理性和园区的规划不是市场需求的最佳体现（9）工业城的定位缺乏远瞻性和市场引导性,内部招商组织结构建立的不科学，宣传推广的力度比较小。五、工作中的体会与思考
通过我两个月对工业地产营销的认识和实践，主要有以下几条体会和思考：
1、领导对营销的重视程度及其思想观念是营销策略的制定和营销思路能否成功施行的决定因素。
一是领导对部门或个人的重视，使得个人能力增强，获得更多的资源和协助，对营销方案的真正实施也有帮助，甚至可能扭转乾坤。二是战略重点的定位重视，比如说领导对工业城的主体思路，对投入产出比的概念的认识，要建立品牌就得加大投入，不断创新，连贯实施。实践证明，领导对指导性工作重视了，认识到位、支撑到位了，有机构，有人手，有支撑，有管理，有推动，事情就会办的更好。相反，倘若仍停留在“等、靠、要”的阶段，则只能走下坡路。原创：
2、优化组织结构，畅通内部信息沟通渠道，明确责任，提高工作效率的是前提。
提高工作效率的关键是明确个人工作职责，部门分工明确，发挥个人专长，完善组织架构，组织结构扁平化，保障信息沟通无障碍，事事有人做，人人有人管。
3、加快工业园的软硬件环境，完善营销制度，提高营销推广实施力度，加强公关是当务之急。
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
1. 建设项目策划的领域
建设项目策划是策划工作的一个重要领域。考察一下我国近年来的建设流程不难发现 , 人们在建设项目的决策方面虽然已基本上形成了一套科学的程序 , 但对建设项目决策后如何实施 , 在我国一直是建设业主的权限范围 , 即多是由投资方按照已有的资料加上专家的个人经验而拟就的。这就造成了设计人员只是在项目立项的基础上 , 接受了任务委托书后进行具体设计 , 而施工单位则只是按设计图纸进行施工。从字面上来看这是一个单向的流程 , 但事实上项目的实施远不是这么简单 , 比这复杂得多。因为每一个建设项目的设想提出 , 都有其特定的政治、经济或社会生活背景。从简单抽象的建设意图产生，到具体复杂的工程建设 , 期间每一环节每一过程的活动内容、方式及其所要求达到的预期目标 , 都离不开计划的指导 , 而计划的前提就是行动方案的策划 , 这些策划的好坏将直接关系到建设项目活动能否成功。因此 , 建设项目策划是建设项目决策到建设项目实施的一个非常重要的环节。
2. 建设项目策划的概念
建设项目策划是指在建设领域内项目策划人员根据建设业主总的目标要求 , 从不同的角度出发 , 通过对建设项目进行系统分析 , 对建设活动的整体战略进行运筹规划 , 对建设活动的全过程作预先的考虑和设想 , 以便在建设活动的时间、空间、结构三维关系中选择最佳的结合点 , 重组资源和展开项目运作 , 为保证项目在完成之后获得满意可靠的经济效益、环境效益和社会效益而提供科学的依据。
由于建设项目策划是一种把建设活动意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且富有策略性动作思路的高智力的系统活动 , 因此通常为进行一项建设项目策划有三点要素：
（l）要有依据国家、地方法规和业主要求而设定的建设项目。
（2）要有能对手段和结论进行客观评价的可能性。
（3）要有能对程序和过程进行预测的可能性。
3. 建设项目策划与项目周期的关系
建设项目策划的定义很清楚地表明了建设项目策划与项目周期的关系 , 即 :
(1）建设项目策划的运作时间主要是在项目周期第一阶段即建设决策期 , 并且随着项目的进展不断延伸 , 贯穿建设全过程。
(2）建设项目策划不仅包括对建设决策期各个环节的策划 , 而且还包括对项目建设期、项目营销的策划。
4. 建设项目策划与可行性研究的关系
建设项目可行性研究是对投资项目的必要性、资源的可能性、技术的先进性及适用性、经济的合理性和盈利性等进行综合论证的工作方法 , 是投资者对建设项目的市场情况、工程建设条件、技术状况、原材料来源等进行调查、预测分析 , 以做出投资决策的研究 .由于可行性研究源于项目的投资活动 , 所以其实质是要反映这一投资活动得失与否, 亦即投资活动是否有经济效益 , 它与投资者的利益紧密相关。建设项目可行性研究的结论往往是项目投资者投资活动的依据 , 而对于投资项目的使用者以及功能效益等则相对考虑较少。项目策划主要是研究项目立项以后的建设的规模、性质、社会环境、空间内容、使用功能要求、使用者状况、使用模式、技术条件、心理环境等影响项目实施和项目使用的各因素 , 从而为项目建设实施提供科学的依据。由此看来 , 项目可行性研究是不能取代项目策划的。同样 , 建设项目策划也不能取代可行性研究 , 尽管有些项目可行性研究的结论可资借鉴，但项目实施的依据仍必须通过项目策划来加以科学的制订和论证 , 因此，项目策划既要通过对建设活动的整体战略、策略运筹、资本运作等 , 不断补充和完善项目可行性研究的成果 , 又要通过对建设活动全过程预先的考虑和设想 , 增强建设活动的可行性、可靠性、可操作性，使之真正成为项目实施运作的依据 ,且成为项目实施整体进程中不可缺少的一个环节,这也是项目策划区别于项目可行性研究或其他环节而独立出来的一个原因 , 当然 ,可行性研究和项目策划在借鉴其他学科的理论方法 , 运用近代科学手段等方而有共同之处 , 有些方法甚至可以相互借用 , 如在项目策划过程中，对项目规模的把握就可借用可行性研究方法中的 " 期间经济损益分析方法 " 来加以研究。
5. 建设项目策划与建设项目规划的关系
项目策划受项目总体规划的指导 , 接受项目总体规划的思想 , 并为达成项目既定的目标整理准备条件 , 确定项目内涵 , 构想项目实施的具体模式 , 进而对其实现的手段进行策略上的判定和探讨。一般来讲 , 对建设项目的目标确定 , 总体规划是决定性的、指导性的 , 但对目标的规模、性质等内在因素的研究 , 项目策划则很关键。实际上 , 这种总体规划和项目策划对项目目标的研究其分界却不是截然的 , 虽然项目总体规划指导项目策划 ,但项目策划的结果又常常不断反馈修正总体规划。
6. 建设项目策划的分类
建设项目策划按项目建设程序可分为建设前期项目系统构思策划、项目实施策划；如按建设项目策划的范围又可分为项目总体策划和项目局部策划。项目总体策划一般指在项目前期立项过程所进行的全面策划；局部策划可以是对全面策划任务进行分解后的一个单项性或专业性问题的策划 , 根据策划工作的对象和性质 , 策划的内容、依据和深度要求也不一样。
(1）项目构思策划
建设项目的提出 , 一般根据国际国内经济、社会发展状况和近远期规划、预测以及提出者 ( 包括投资者和非投资者 ) 经营、生产、生活的实际需要。因此 , 项目构思策划必须以国 家及地方法律法规和有关政策方针为依据 , 并结合国际国内经济、社会发展变化和实际的建设条件进行。项目构想策划的主要内容包括：项目性质、用途、建设规模、建设水准的策划；项目在社会经济发展中的地位、作用和影响力的策划；项目系统的总体功能、系统内部各单项单位工程的构成及各自作用和相互联系 , 内部系统与外部系统的协调、协作和配套的策划；以及其他与项目构思有关的策划等等。
(2) 项目实施策划
项目实施策划是指把体现建设意图的项目构思付诸实施 , 变成有实现可能性和可操作性的行动方案 , 提出带有策略性和指导性的设想。通常又分为：
①项目组织策划 , 对于大中型建设项目 , 国家要求实行项目法人责任制。因此按照现代企业组织模式组建管理机构并作人事安排 , 显然这既是项目总体构思策划的重要内容 , 也是对项目实施过程产生重要影响的实施策划内容。
②项目融资策划。资金是实现项目的物质基础 , 建设工程项目投资大 , 周期长 , 资金 的筹措和运用对项目的成败关系重大 , 建设资金的来源渠道广泛 , 各种融资手段有其不同 的特点和风险因素 , 融资方案的策划是控制资金使用成本 , 进而控制项目投资、降低项目 风险所不可忽视的环节。项目融资策划具有很强的政策性、技巧性和策略性 , 它取决于项目的性质和项目实施的运作方式。
③建设项目目标策划。建设工程必须具备明确的使用目的和要求 , 明确的建设任务量和时间界限 , 明确的项目系统构成和组织关系 , 才能作为项目管理对象 , 才需要进行项目的目标控制 , 也就是说确定项目的投资目标、质量目标和进度目标是项目实施的前提 , 而这三大目标的内在联系和制约 , 使目标的设定变得复杂和困难。因此在项目系统构成和定位策划的过程中做到项目投资和质量的协调平衡 , 即在一定投资限额下 , 通过策划寻求达到满足使用功能要求的最佳质量规模和档次 ,然后再通过项目实施策划寻求节省项目投资和缩短项目建设周期的途径和措施,以确定项目三大目标的总体综合优化，做到 " 投资省、质量高、周期短 " 。也就是说 , 建设目标的具体确定和修正也是项目策划课题的一部分。
④项目管理策划。这是对项目实施的任务分解和任务组织工作的策划 , 包括设计、施 工、采购任务的招投标 , 合同结构 , 项目管理机构设置、工作程序、制度及运行机制 , 项目管理组织协调 , 管理信息收集、加工处理和应用等的策划。项自管理策划视项目系统的规 模和复杂程度 , 分层次分阶段地展开 , 从总体的轮廓性、概略性策划 , 到局部的实施性详细策划逐步深化 ,
⑤项目控制策划。是指对项目实施系统及项目全过程的控制策划。
结束语：建设项目活动是一种新的资源重组 , 要达到资源优化组合 , 要将得到的各种信息与自 身的资源、社会资源有机结合 , 一方面需要经验和过去积累的各种社会关系 , 另一方面则需要谋略。这决定了项目策划工作在建设项目活动中的地位，他是始终贯穿于项目建设过程的。
参考文献：
[1]苏伟伦主编：《项目策划与运用》，中国纺织出版社，2000。
乙方：
甲、乙双方本着平等互利、友好协商的原则，就甲方委托乙方负责甲方开发的位于 的 项目（以下简称本项目）的独家策划工作，特订立以下合同条款：
第一部分 委托策划工作方式：
甲方委托乙方负责本项目前期策划、营销策划、广告策划、销售等工作。
第二部分 委托策划工作期限
委托期限由本合同签订生效之日起至本项目交付使用后 个月止。
第三部分 委托策划工作范围
甲方委托乙方策划之部分为本合同约定的全部商铺、住宅等可销售物业，可销售面积约为 平方米。
第四部分 甲方的责任与权利
一、甲方向乙方提供本项目所有相关证明文件及策划过程中所需的资料，并确保一切资料的及时性、有效性、合法性和准确性。
二、甲方负责本项目策划过程中营销推广所需费用，其中包括但不限于文本中所列部分：
（一）各种广告推广、销售道具、建筑景观及户型效果图及有关销售资料的制作、派发及等费用。
（二）各类公关活动所需的展示场地（包括售楼部、展示会等）及有关设备的租用、布置、水电费、电话费等费用，以及视项目需要赴外地进行营销活动所需的费用。
（三）广告制作费：本项目的广告制作由甲方直接与制作公司签署合同，由甲方直接向制作方付款。
（四）广告费：本项目的广告由甲方与媒体单位直接签署合同，由甲方直接向方付款。
三、全案广告推广费用控制在本项目可销售总额的 %左右，分期投入。详细广告计划及费用由乙方分阶段提交，在征得甲方确认后执行。
四、甲方负责收取购房人的定金、购房款，负责合同的登记备案、银行按揭审批手续及办理产权。
五、甲方应按时向乙方支付本合同约定的策划费。
六、甲方有权对乙方的策划活动进行全程监控，对策划案享有独家使用权。
七、若乙方违约或不能按时完成本项目的策划工作，甲方有权按约终止合同。
第五部分 乙方的责任与权利
乙方按项目实际进展进行相关的策划工作，其中包括但不限于文本中所列部分或视项目
实际情况进行增减：
一、前期策划
（一）市场调研
1、（某地区）房地产市场现状分析。
2、（某地区）主要路段商业状况。
3、消费型商业业态分析。
4、现有商城营运现状分析。
5、典型业态经营现状分析。
6、住宅市场情况。
7、潜在客户市场调查分析。
（二）项目定位
1、项目所在地块的优劣势、机会点与威胁点分析。
2、项目产品定位。
3、项目概念定位
4、目标客户市场定位
5、项目定价范围建议
（三）产品优化建议
1、参与项目总平规划讨论。
2、参与建筑风格方案讨论及建议。
3、参与户型平面方案讨论及建议。
4、参与配套设施方案讨论及建议。
二、营销策划
（一）项目营销总体策略；
（二）项目阶段性营销计划；
（三）入市时机选择；
（四）销售分期控制；
（五）价格定位及策略；
三、广告策划
（一）项目推广口号
（二）项目卖点整合包装
（三）整体广告计划
（四）广告预算及媒体组合
（五）项目形象策划
1、项目基本形象设计：
（1）标志
（2）标准字
（3）标准色彩
（4）标准组合
2、项目标志形象应用设计：
（1）内部应用：名片、信封、信签、识别卡、文件袋、贺卡、水杯、手提袋；
（2）销售中心：装修建议及展板设计；
（3）户外应用：工地围墙、引导旗、车体、广告牌等
（六）传播工具的创意与设计：
1、楼书创作（创意、文案、设计）
2、折页及海报创作（创意、文案、设计）
3、报广创作（创意、文案、设计）
4、广播、电视稿文案等
四、销售
（一）建立销售队伍，依合同授权范围内执行销售行为；
（二）销售文件及管理文件的制订；
（三）销售道具使用；
（四）销售人员培训；
（五）制订销控计划；
（六）销售执行的内部协调程序；
（七）客户资源库的建立；
（八）售后服务机制建立；
（九）定期报送各项统计报表。
五、乙方针对本项目成立项目组，并实行项目经理负责制。项目各阶段策划、计划、文案、创意由乙方本部负责，项目经理主持本项目具体运作和计划实施。项目组人员构成：项目经理 名、策划 名、文案 名、平面设计 名、现场
主管 名、文档管理专员 名、置业顾问 名。除策划、文案、平面设计外，其他人员长驻项目所在地，并根据项目需要，适时不定期另行派遣人员到 协助工作。乙方自行负责项目组的办公费用及其人员工资等各项开支。
六、乙方应向甲方提供每月的销售情况统计分析。
七、乙方独家享有本项目的“ ”策划的署名权。
八、乙方有权按本合同约定如期向甲方收取策划费。
第六部分 本项目正式开盘销售的基本条件
甲方取得本项目的预售许可证及相关法律文件，且整体销售准备工作已完成。
第七部分 策划收费标准及支付方式
一、策划收费标准
甲方同意乙方按本项目商铺、住宅等可销售总额的百分之 （ %）收取策划费。成交金额以客户签订的《商品房买卖合同》上的金额为准。除物业管理用房外，其它任何形式的销售成交都列入计算策划费的金额。
二、策划费计算及提取方式
（一）在本合同签订后，甲方同意在每月 日先按人民币 元/月的标准预付给乙方，直至本项目开盘正式销售当月止，期间所产生的预付款从乙方第一期所提取的策划费中扣除。
（二）本项目正式开盘销售后，乙方策划费按月结算。在购房者与甲方签订《商品房买卖合同》并支付定金，即视为乙方销售成功，并计入销售目标考核业绩。在甲方收到购房者支付的首期购房款（不低于合同总额的 %）时，即可进行策划费的结算，其结算金额按《商品房买卖合同》总价金额进行计算。
（三）乙方总体销售目标是本项目可销售面积（不含 层商铺）的 %以上，策划费的提取比例与销售业绩挂钩：
1、乙方销售目标表（按可售面积计算，不含 层商铺）：
阶 段 时 间 销售目标
第一阶段 项目开盘后 天内 可售面积的 %
第二阶段 项目结构封顶 天内 可售面积的 %
第三阶段 项目交付使用后 天内 可售面积的 %
2、乙方策划费的提取比例：
阶 段 完成的销售面积比例 提取比例
第一阶段 可售面积的 %前 已结算策划佣金的 %
第二阶段 可售面积的 % 已结算策划佣金的 %
第三阶段 可售面积的 %以上 已结算策划佣金的 %
（四） 层商业部分不列入销售目标考核，甲方按实际销售合同金额的 %向乙方支付策划费。
（五）策划费付款时间：策划费每月结算一次。在每月的 日，双方结算当月的款项，在次月的 日前双方予以确认，在确认结算单后 日内，甲方向乙方支付应付策划费。
（六）若已交定金的客户违约，其定金由甲方没收，甲方应将没收总额的 %作为乙方该次的策划费（同时不重复计算该次成交的按 %提取的策划佣金）。
三、溢价款（不含 层部分）的结算、分成比例、提取时间的约定
（一）甲方根据乙方提供的定价策略所制定的各期销售底价表，经甲、乙双方确认后未经对方同意不得更改，并作为计算溢价款的依据。
（二）本项目之成交金额须在双方确认的销售底价以上。若因特殊情况，甲方认可以低于底价出售，可视为底价销售，统计溢价部分时的销售金额以底价计算。
（三）本项目实际成交总额超出双方确认的以销售底价表计算的总额部分（合同期满或终止时未售部分的单元以底价表金额视为实际成交金额）视为溢价。
（四）本项目之溢价部分，甲、乙双方按 比例分配。
（五）溢价款的结算及支付时间：在本合同期满或终止的 个工作日内，双方进行溢价款的结算，在结算后的 个工作日内甲方将乙方应得溢价款一次性支付给乙方。
第八部分 双方工作原则
一、甲、乙双方已确认的策划计划，在执行过程中任何一方在未征得对方的许可下不
得变更，否则产生的责任由变更方负责。若需修改已确认的文件，需事先征得对方同意，并以书面形式确认。
二、甲方指定项目负责人为
，乙方指定项目负责人为
.甲、乙双方指令性文件均需项目负责人签字，双方负责人对递交的文件负责。双方项目负责人若有更改，需以书面形式通知对方。
三、乙方分阶段向甲方提交 “项目工作计划”，“项目工作计划”将确定每一阶段的执行项目计划。甲方在规定的时间内对乙方提交之“项目工作计划”进行核准确认，并由本项目负责人签字后送交乙方。乙方依据甲方负责人签署的“项目工作计划” 开展工作。
四、在委托期限内，甲、乙双方收到对方提供的意见及文件时，应在要求期限内就对方意见做出答复。若因对方未能在规定日期内提交书面答复，致使本项目工作产生延误，并造成实际损失，由责任方承担相应责任。
五、甲、乙双方对本项目的策划方案均负有对外保密责任。
第九部分 违约责任及合同终止
一、双方按本合同约定享受权利与承担义务，任何一方违约均要承担违约责任。
二、若甲方未按规定的建筑标准、质量及交房日期将房屋交付使用，由此引起的法律责任由甲方自行承担，与乙方无关。
三、如因甲方与、制作单位产生纠纷而导致媒体及广告工具制作不能按计划完成，乙方不承担违约责任。
四、甲方在本合同期限内，不得委托其它公司或个人从事本项目的策划活动。
五、若因甲方原因导致乙方策划工作无法进行或完成，甲方应一次性支付人民币 元给乙方作为补偿金。若因乙方违约而导致本合同提前终止，乙方也一次性支付人民币 元给甲方作为补偿金。
六、甲方应如期按本合同规定的方式及时间付款，若甲方延期支付策划费用超过 个工作日，甲方应按应付款额的每日万分之 的违约金支付给乙方。
七、在策划期间，若乙方连续两期未能完成预定的销售目标，甲方有权终止合同。
八、由于乙方在策划过程中因自身原因引起外界纠纷概由乙方负责。
九、合同期限内，乙方享有独占、排它的本项目广告媒体上的策划署名权。非经甲、乙双方许可，其它任何个人或单位不得冠以“策划”等有关或同类字样。
十、委托期的延续或终止在委托期限完结前 天内决定。
第十部分 其他事宜
一、在条件成熟时，本项目的总平图、建材设备及配套设施表、工程进度表、销售底价表由双方加盖公章，作为本合同的附件。
二、争议的解决方式
本合同发生纠纷时，应由双方协商解决。若协商不成时，任何一方均可向合同标的物所在地
法院提请诉讼解决。
三、本合同正文共8页，壹式肆份，双方各执贰份。其他未尽事宜另行协商，双方可签订补充协议，补充协议与本合同具备同等法律效力。
合同签署：
甲方：
乙方：
代表人签章：
代表人签章：
签约日期：
签约日期：
通讯地址：
通讯地址：
联系电话：
联系电话：
合同签署地：
立足于工程建设项目的整体系统，把它看成完整建筑产品的开发生产过程时，理论上的研究和实践中的探索表明了项目策划工作在项目管理系统的重要作用，及其在我国目前建设管理中的薄弱状况。健全建设策划机制，增强工程建设策划能力，提高建设项目策划水平，做好建设策划工作，是搞好工程建设现代管理、提高建设项目效益的关键，也是我国建设事业的当务之急。建设项目策刘的概念、内容、特点
1、建设项目策划工作的概念，是指把建设者意图转化为意义明确、系统清晰、目标具体且富有策略性运作思路的高智力活动。是在特定的政治、经济或社会生活背景下对建设立意的行动方案的构思与优化运筹工作。建设项目策划的内容包括建设前期项目系统构思策划、建设期间项目管理策划和项目建成后的运营策划，总称建设项自发展策划。系统构思策划可分为总体策划和局部策划。总体策划指项目前期决策过程进行的全面策划。局部策划是项目单项性或专业性的策划，可在前期进行，也可在实施中进行。项目实施管理策划即项目管理和目标控制策划，旨在如何展开实施，变成可实施、可操作的行动方案，提出带有谋略性和指导性的设想。它包括组织策划、融资策划、目标策划、管理策划、控制策划等。
2、从国民经济宏观管理方面，可以进行国民经济市场宏观管理调整控制总体策划。从微观经营方面，可以进行建设项目市场策划。例如商品房策划，其具体的任务是:(1)进行商品房政策和市场调查研究，预测发展趋向，编制商品房项目开发战略，提供伺寻项目的指导原则和营销战略;(2)进行项目可行性研究和项目营销谋划，提供项目决策建议;(3)编制设计任务书，并按既定谋划进行监理，评审设计成果的符合性;(4)进行实施策划;(5)随项目进展进行策划的动态修正;(6)对项目进行后评价，确定项目效益的实现情况和策划品位。项目开发战略研究是项目可行性研究的基础，可行性研究是编制设计任务书、进行设计控制的基础，两者合称为项目前期策划，或项目设计前期决策策划。
3、建设项目策划具有系统性特征，策划工作首先要分析项目投资环境，亦即存在于项目系统之外的物质的、经济的、信息的和人际的相关因素的总和。明确资源配置约束、政策约束及项目系统的各种输入变化。其次是系统目标分析，明确完成期限、投资回收期限、利润等指标，建立项目目标指标体系并使其定量化。其三是明确项目系统构成，做好子系统分析和整合策划。系统规律告诉我们，系统的要素一样，结构不一样时其能量就不一样;系统整体的功能不等于各组成系统功能的机构相加。说明了一个成功的整合策划，无疑会大大增高项目的效益期望值。
4、建设项目策划具有多学科复合性、高智能性特征，具有知识经济特征。建设项目策划要求策划学、建筑学、项目管理、系统工程等多学科知识，它是高科技知识信息的储备、生产、使用的高智能活动。社会建筑技术生产力发展的水平一是施工水平，二是设计水平，三是策划水平。策划无疑是知识经济最重要的一种资源与最活跃的生产力要素，知识经济为策划业的产生和发展提供了沃土和美景。行业系统的自组织性、社会的科技进步性、经济的发展特性，使行业策划正在成为时代主流。高水平的项目策划.将在项目管理中发挥重要的作用，使项目决策明智化、项目管理科学化、项目效益最优化。
5、建设项目策划具有实践性和动态性特征。建设方案的产生，并不是由投资主体的主观愿望和某种意图的简单构想就能完成的，它必须通过专家的总体策划和若干重要细节的推敲，如项目定位、系统构成、目标界定及管理运作等的具体策划，并进行实施可能性和可操作性分析，与市场实践紧密结合，才能使建设方案建立在可靠的基础上。在此基础上进行项目可行性研究所提供的经济期望值才能具有可实现性。如果仅凭理想条件出发作出决策，这种可行性研究得出的结论虽然很乐观，而实施中却不能按预想的方案运作，实际结果可能会与原结论相悖。同时，项目策划具有随项目逐步发展而深入和随发展中的变化逐步修正的动态特征。建设项日菜划的重要性、必要性
6、建设项目决策策划对工程建设具有重要意义。我们若将项目建设划分为决策、设计、施工三个阶段，并将所有投入简单地归结为一种资金投入时，和宏明〔文献3〕指出，各阶段工作成本与工作质量对项目的影响差别很大，决策阶段工作成本仅占投资的千分之几，工作质量对项目效益的影响则占到80%(下表)。李永福、王蕊〔文献4〕指出，初步设计及以前的决策阶段，影响工程建设投资的可能性为75写~95%，在技术设计阶段影响项目建设投资的可能性为5~35%，而这两个阶段用的时间占项目周期时间的1/4。并指出，施工阶段节约造价的可能性不超过10写。显然，当建设项目策划列为项目管理的规范程序，经市场培育成为专门业务成熟后，被采纳的决策策划将是主要影响项目效益的因素。
7、当前市场经济建设项目管理需要项目决策策划。城市建设经济主体总体还很贫穷，项目效益观念还很片面。投资主体只谈企业财务评价，不讲国民经济评价，只重经济效益，不管环境效益，只计交易价格，不顾影子价格的情况较为普遍。缺乏对拟议项目在可靠基础上的系统分析和全面论证的情形与盲动并存。或明或暗的不正之风与投资决策人的主观意志成为重要因素的状况同在。十余年来市场经济的培育已经到了重视策划水平在建筑生产力发展水平中的作用的时期。规范化策划程序的确立，可以有效地遏制盲动和仅凭投资决策者主观意愿的情况，还可以有效地防止非法竞争，消除某些不正之风，提高建设项目的经济效益、环境效益和社会效益，保证投资主体的投资成功率。
8、城市建设中靠牺牲经济适用以哗众取宠的现象，极需建设项目市场定位策划来对治。例如热衷于在建筑外轮廓的几何图形上做文章，片面追求外部轮郭部形式，不管它经济与否，实用如何，使得一些建筑外轮廊不规整，不仅给建造带来困难，提高结构造价的比重，还由于外墙多，增加保温隔热投资，造成能源浪费。同时还大大降低了抗震、抗风、抗灾能力。再如片面追求建筑高度，盲目建造高层住宅。而高层住宅通常比多层住宅成本高，单位面积往往高出三分之一，每套住宅购房投资增加的数额对家庭来说比较可观。三如热衷于采用豪华建筑材料，对是否用得相宜、用得得体不加审慎，把大量的钱花到这种非理性的形式主义追求上去势必增加造价。商品房开发，若不顾及使用者的利益，产品定位综合因素分析不周，建成后势必难以出售。不仅环境效益、社会效益不佳，即就是开发者原渴望的经济效益，也会成为泡影。#p#分页标题#e#
关键词：项目管理；软件；开发应用；问题；对策
现在，信息技术发展速度越来越快，在这种背景下，企业需要应对信息化变化的挑战就必须高度重视软件的开发在具体项目中的应用。但目前一些企业在软件的开发与应用中存在着许多不容忽视的问题，需要我们认真研究并努力解决。
一、项目软件管理的基本内涵
1、什么是项目管理
项目管理是在一定的约束条件下，以高效率地实现项目业主的目标为目的，以项目经理个人负责制为基础和以项目为独立实体进行经济核算，并按照项目内在的逻辑规律进行有效的计划、组织、协调、控制的系统管理活动。
2、为什么要有项目管理
没有项目管理，项目也有可能成功。但没有管理的项目，很难保证项目的利润空间，对公司来说，亏损的风险就大。所以，我们要有项目管理，以保证公司在总体上是盈利的，注意不是每一个项目都要盈利。
二、项目软件管理的发展现状
现在项目管理作为一种现代化管理方式在国际上已获得了广泛的应用，从最初的国防、航天、建设工程领域，迅速发展到电子、通信、计算机、软件开发、金融等行业以及政府机关的项目管理工作。随着计算机、网络系统的迅速发展，项目管理技术的不断进步，项目管理软件产品层出不穷，其功能、特点、应用对象也各不相同。从概念上讲，软件项目管理是为了使软件项目能够按照预定的成本、进度、质量顺利完成，而对成本、人员、进度、质量、风险等进行分析和管理的活动。
软件开发是一项复杂的系统工程，牵涉到各方面的因素，实际工作中，经常会出现各种各样的问题，甚至面临失败。如何总结、分析失败的原因，得出有益的教训，对一个公司来说，是在今后的项目中取得成功的关键。目前的软件开发正逐步趋向于复杂化、多元化，大多数开发团队中都会出现同时开发多个版本、开发维护工作并存、多地点同时开发等情况，给软件开发管理带来了前所未有的困难。如果管理不善，必将造成版本混乱，各个开发人员的工作相互交叉、干扰，整个开发团队的工作在一种无秩序的不良状况下运行，严重影响软件产品开发的进度和质量。
三、项目软件管理常见问题及解决策略
1、缺乏项目管理系统培训
项目经理在项目管理方面的培训较少或不够系统。项目经理或管理人员不了解项目管理的知识体系和一些常用工具和方法，所以在实际工作中没有项目管理知识的指导，完全依靠个人现有的知识技能，管理工作的随意性、盲目性比较大。在软件企业中，以前几乎没有专门招收项目管理专业的人员来担任项目经理，被任命的项目经理主要是因为他们能够在技术上独当一面，而管理方面特别是项目管理方面的知识比较缺乏。
解决策略：项目经理接受系统的项目管理知识培训是非常必要的，有了专业领域的知识与实践，再加上项目管理知识与实践和一般管理的知识和经验的有机结合，必能大大提高项目经理的项目管理水平。应实行项目经理知识技能资格考核制度，让项目经理自觉补充学习项目管理的知识和一些常用工具和方法。
2、项目计划意识问题
项目经理对总体计划、阶段计划的作用认识不足。项目经理认为计划不如变化快，项目中也有很多不确定的因素，做计划是走过场，因此制定总体计划时比较随意，不少事情没有仔细考虑；阶段计划因工作忙等理由经常拖延，造成计划与控制管理脱节，无法进行有效的进度控制管理。没有计划或者是随意的不负责任的计划的项目是一种无法控制的项目。
解决策略：在高技术行业，日新月异是主要特点，因此计划的制定需要在一定条件的限制和假设之下采用渐近明细的方式进行不断完善。提高项目经理的计划意识，采用项目计划制定相关各种知识、技术、工具，加强对开发计划、阶段计划的有效性进行事前事后的评估。
3、管理意识问题
部分项目经理没有意识到自己项目经理的角色，没能从总体上去把握管理整个项目，而是埋头于具体的技术工作，造成项目组成员之间忙的忙、闲的闲，计划不周、任务不均、资源浪费。
解决策略：加强项目管理方面的培训，并通过对考核指标的合理设定和宣传引导项目经理更好地做好项目管理工作。技术骨干在担任项目经理之前，最好能经过系统的项目管理知识，特别是其中的人力资源管理、沟通管理的学习，并且在实际工作中不断提高自己的管理素质，丰富项目管理经验，提高项目管理意识。
4、风险管理意识问题
项目经理没有充分分析可能的风险，对付风险的策略考虑比较简单。项目经理在做项目规划时常常没有做专门的风险管理计划文档，而是合并在项目计划书中。有些项目经理没有充分意识到风险管理的重要性，对计划书中风险管理的章节简单应付了事，随便列出几个风险，随便地写一些简单的对策，对于后面的风险防范起不到什么指导作用。
解决策略：通过学习项目管理知识掌握风险识别、量化、对策研究、反应控制的工具和方法掌握项目风险管理所必备的知识。通过加强对项目规划中风险管理计划的审核提高项目组的风险管理意识。总结本行业项目中常见的风险及其对策作为风险管理计划中必要的风险内容，并切实评估相应对策的有效性和可行性。
5、不重视项目经验的总结
项目经理在项目结束时有些是因为自身对写文档工作的兴趣或意识，或者是因为紧接着要参加下一个项目，总体对项目总结的重视程度不够。有些是项目总结报告一再拖延，有些是交上来的报告质量较低，敷衍了事。
关键词 建筑工程；质量管理；有效途径
对工程项目的管理者而言，改进质量的目的是向组织自身和顾客提供更多的利益，如更低的消耗、更低的成本、更多的收益以及更新的产品和服务等，同时也是通过不断减少质量损失而为本组织和顾客提供更多的利益的；也是通过采取纠正措施、预防措施而提高活动和过程的效果及效率的。从根本上说，质量改进是质量管理的一项重要组成部分或者说支柱之一，但这需要通过质量控制来完成。对施工项目而言，质量控制，就是为了确保合同、规范所规定的质量标准所采取的一系列检测、监控措施、手段和方法。
1.建筑工程项目质量管理体系的建立
1.1 建筑工程项目质量管理体系的概念质
质量管理体系致力于实现组织的质量目标，达到顾客的满意。而组织的质量目标与其他管理目标如环境、职业、卫生、安全、资金、利润等目标是相辅相成、互为补充的。因此，将一个组织的各个管理体系连同质量管理体系结合或整合成一个整体，形成一体化管理体系，将有利于策划、资源合理配置、确定互补的目标并整体地评价组织有效性，对提高组织的有效性和效率以及资源的综合利用等都是十分有利的。
1.2 建筑工程项目质量管理体系要素
建筑工程项目质量管理体系要素是构成质量管理体系的基本单元。质量管理体系是由若干个相互关联、相互作用的基本要素组成的。企业要根据自身的特点，参照质量管理和质量保证国际标准和国家标准中所列的质量管理体系要素的内容，选用和增删要素，建立和完善施工企业的质量体系。质量管理体系的要素中，根据建筑企业的特点可列出17个要素。
2.建筑工程项目质量策划
2.1 项目质量策划的定义
项目质量策划，是指确定项目质量及采用的质量体系要求的目标和要求的活动，致力于设定质量目标并规定必要的作业过程和相关资源，以实现质量目标。对上述定义，我们可从以下几个方面理解：1）质量策划是质量管理的前期活动，是对整个质量管理活动的策划和准备。质量策划得好坏对质量管理活动的影响是非常关键的；2）质量策划首先是对产品质量的策划，这项工作涉及大量有关产品专业以及有关市场调研和信息收集方面的专门知识，因此在产品策划工作中，必须有设计部门和营销部门人员的积极参与和支持；3）应根据产品策划的结果确定适用的质量体系要素和采用的程度，质量体系的设计和实施应与产品的质量特性、目标、质量要求和约束条件相适应；4）对有特殊要求的产品、合同和措施应制订质量计划，并对质量改进作出规定。
2.2 项目质量策划的依据
（1）质量方针指由最高管理者正式与质量有关的组织总的意图和方向。它是一个工程项目组织内部的行为准则，是该组织成员的质量意识和质量追求，也体现了顾客的期望和对顾客作出的承诺。它是根据工程项目的具体需要而确定的，一般采用实施组织（即承包商）的质量方针；若实施组织无正式的质量方针，或该项目有多个实施组织，则需要提出一个统一的项目质量方针。
（2）范围说明即以文件的形式规定了主要项目成果和工程项目的目标。它是工程项目质量策划所需的一个关键依据。
（3）产品描述一般包括技术问题及可能影响工程项目质量策划的其他问题的细节。无论其形式和内容如何，其详细程度应能保证以后工程项目计划的进行。而且一般初步的产品描述由业主提供。
（4）标准和规则指可能对该工程项目产生影响的任何应用领域的专用标准和规则。许多工程项目在项目策划中常考虑通用标准和规则的影响。当这些标准和规则的影响不确定时，有必要在工程项目风险管理中加以考虑。
（5）其他过程的结果指其他领域所产生的可视为质量策划组成部分的结果，例如采购计划可能对承包商的质量要求作出规定。
2.3 项目质量策划的方法
（1）成本／效益分析。工程项目满足质量要求的基本效益就是减少返工，提高生产率，降低成本，使业主满意。工程项目满足质量要求的基本成本则是开展项目质量管理活动的开支。成本效益分析就是在成本和效益之间进行权衡，使效益大于成本。
（2）基准比较就是将该工程项目的做法同其他工程项目的实际做法进行比较，希望在比较中获得改进。
（3）流程图流程图能表明系统各组成部分间的相互关系，有助于项目班子事先估计会发生哪些质量问题，并提出解决问题的措施。
2.4 项目质量策划的步骤
开展项目质量策划，一般可以分两个步骤进行。
2.4.1 总体策划 总体策划由分公司经理主持进行。对大型、特殊工程，可邀请公司质量经理、总工程师和相关职能负责人等参与策划。总体策划的内容有：1）确定选聘项目经理、项目工程师。应挑选有相应资格、有工程施工管理经验的人员，任命为项目经理、项目工程师，并应持证上岗。同时根据工程特点、施工规模、技术难度等情况确定项目部人数，不宜超编，也不宜无限度压缩，确保项目部能够高效地运转；2）确定项目总体质量目标。依据合同条款的要求，确定项目的总体质量目标。总体目标可以摘抄合同要求，后面也可以附加“力争创……”等。如果项目分为几个单位工程，还应该明确质量目标各是什么；3）确定项目进度目标。施工工期应依据公司生产任务量和资源供应量综合考虑。在保证满足本工程项目的合同要求，又不影响其他工程施工的前提下，下达工期承包指标；4）确定项目目标成本。所有工程项目均应进行承包，执行“多劳多得”的原则。分公司核算员应根据分项、分部的工程量、人工费，加上一定比例的管理费和不可预见费，核算出本项目的成本目标，并以此作为项目承包的依据；5）物资供应。应依据工程量的大小、施工地点的远近、材料的种类等，确定好各种材料的供应方式，如物资处协助供应哪些物资，自行采购哪些物资，业主提供哪些物资，采用哪种检验方法等，都应策划周全。只有控制好材料，质量、效益才有保证；6）项目部的临建设置。对项目部的生活、生产区的建设也应作出明确的指导，这样才有利于消除施工安全隐患，降低材料浪费，工程质量才有保证，生产效率才能提高。
2.4.2 细部策划 被任命的项目经理、项目工程师应立即进入角色，熟悉施工现场和图纸，沟通各种联系渠道，同时组织临建施工。待项目部人员到位后，项目经理组织项目工程师、技术质量、成本核算、材料设备等方面的负责人根据总体策划的意图进行细部策划。
（1）分部、分项工程的策划。项目部应按国家标准的规定，统一划分分部分项工程，为质量目标分解、分项承包、成本核算等管理提供方便。
（2）质量目标的分解。项目的总体质量目标虽已经明确，但还必须依靠分部、分项工程来实现。项目部应该对工程分部、分项逐一确定质量等级，是合格还是优良？以便当实际完成效果有偏差时尽快调整和部署，确保项目总体目标的实现。
（3）项目质量、进度目标的控制方法。项目质量控制虽已有质量体系文件规定，但其中有许多是概述性的内容。这在策划时需要作出具体的规定，但要明确关键过程或特殊过程、列出检验和试验计划、规定哪些过程的测量分析要应用统计技术等。
（4）文件、资料的配备。与工程有关的标准规范、质量体系文件等都是施工必备的文件。怎样获得这些有效的适用文件，还缺哪些文件，项目部还应补充编制哪些内部的技术性文件和管理办法等，都应明确规定。
（5）施工人员、材料和机械的配备。根据工期、成本目标及工程特点，策划出本项目各施工阶段的机械、劳力和主要物资的详细需要量计划，提交给相关部门，以便为项目部提前配备各种资源。项目质量策划完成后，应将项目质量总体策划和细部策划的结果形成文件，诸如项目质量计划、施工组织设计、工程承包责任状、质量责任书、任命书等，并加以控制。其中工程质量计划是一种针对I生很强的控制和保证工程质量的文件，在项目质量策划中占有相当重要的位置。
2.5 项目质量策划的实施
（1）落实责任，明确质量目标项目质量策划的目的就是要确保项目质量目标的实现，项目经理部是质量策划贯彻落实的基础。
（2）做好采购工作，保证原材料的质量施工材料的好坏直接影响到建筑工程质量。如果没有精良的原材料，就不可能建造出优质工程。公司应从材料计划的提出、采购及验收检验每个环节都进行严格规定和控制。
（3）加强过程控制，保证工程质量。过程控制是贯标工作和施工管理工作的一项重要内容。只有保证施工过程的质量，才能确保最终建筑产品的质量。为此，必须搞好以下几个方面的控制：
1）认真实施技术质量交底制度。每个分项工程施工前，项目部专业人员都应按技术
交底质量要求，向直接操作的班组做好有关施工规范、操作规程的交底工作，并按规定做好质量交底记录。
2）实施首件样板制。样板检查合格后，再全面展开施工，确保工程的质量。
3）对关键过程和特殊过程应该制定相应的作业指导书，设置质量控制点，并从人、机、料、法、环等方面实施连续监控。必要时，开展QC小组活动进行质量攻关。
3.结语
对建筑工程来说，质量是头等大事，只有保证质量关，才能保证工程的顺利进行才能达到工程预期的建设目的，也才能收到相应的社会效果和使用效果，为此，所有参与工程项目质量管理的人员都必须要根据相关的规定执行质量管理政策。
参考文献：
【关键词】采购；策划；目标；实施方案
1.引言
采购策划从分析总承包合同入手，通过明确采购工作目标并对其进行分解，针对分解目标制定采购实施方案这一思路进行。作者通过项目实践，提出这一采购策划的思路。
2.目标及目标分解
工程项目以合同为基础。进行采购策划之前应对总承包合同进行理解和消化，将其中对采购工作的要求转化为采购工作目标，并进行分解，形成指导采购工作的阶段性目标。质量、进度、费用是总承包项目采购工作中最关键的控制指标。所以制定采购工作目标主要从这三方面考虑。
2.1 质量目标及目标分解
质量目标是总承包合同对物资质量要求的集合，是一个有层次的目标体系。具备以下特点：覆盖全合同、层次清晰、目标值是量化的或者可以被量化的。对质量目标分解就是将其转化成对每一项工程物资的质量要求。进行质量目标的分解时主要从采买阶段和加工制造（监造）阶段考虑。
2.2 进度目标及目标分解
进度安排上采购与设计、施工均有交叉。例如资料互提时间、交货时间等。进度目标就是明确这些交叉的时间。进度目标分解是对进度目标在采购管理流程上进一步细化，形成覆盖全采购流程的采购工作节点安排，满足进度目标要求。目标分解完成，形成采购工作计划。
2.3 费用目标及目标分解
制定费用目标就是将合同总价分解为“物资采购的费用”及“目标利润”。“物资采购费用”就是采购工作的费用目标。费用目标的分解从采购费用分解和资金计划两个方面考虑。制定采购费用分解，就是对费用目标进一步细化。分解的目的是使得每一项工程物资的每一个采购工作环节均有相应费用的支持。
3.采购实施方案
采购实施方案就是从采购目标及目标分解出发，对采购工作的流程方法做出全面、具体的安排。采购工作从接收请购单开始，范围包括采买、催交、监造、运输、仓储、安装调试几个阶段。实施方案的策划从组织机构、采购工作内容、风险管理、工作接口等几个方面进行。
3.1 组织机构
组织机构是承担采购工作的团队，包括岗位结构、岗位职责以及工作接口。
针对采购工作的几个阶段设置采购经理、采买工程师、催交工程师、运输工程师、检验工程师、综合管理师等岗位。不同项目管理方式会有所变化，如将部分管理工作外包，常见的是监造和仓储管理的外包。这种情况下组织机构应做出相应的调整，但岗位不能缺失。
3.2 采购工作内容
此阶段的策划就是依据公司管理制度结合项目的实际情况，制定以完成采购管理目标为目的的管理方案。包括采买、催交、监造、运输、仓储管理、安装调试等方面的内容。
采买是物资采购的关键环节，直接影响项目目标的实现。此阶段的策划需要重点考虑：技术规范书的审核、集中采购降低成本、加强供货商的筛选及选择、设计合理的采购方式选择流程、合同条款要适应采购物资的特点和需要、根据项目实际需要制定特殊的采购预案等。
催交是指从签订采购合同至货物运抵现场期间催交人员与供应商联络并保证其按时交货的工作。催交工作要根据合同要求并结合项目实际情况编制催交计划，并从人力资源、催交方式、催交目标等方面做出要求。催交计划要覆盖全部合同以及每个合同的设计、采购、制造等环节。确定催交方式、催交责任人、预期目标等。分清主次，重点设备重点催交。催交计划是动态的，以上内容需根据实际情况实时调整。为提高催交管理工作的效率，买卖双方应建立公司各级别的联系，建立公司间领导的沟通渠道。
监造工作在策划阶段从监造的组织形式和监造大纲两方面考虑。监造工作的组织形式分为自主监造和第三方监造。组织形式的选择取决于总包方是否有监造能力和资质。监造组织形式确定后由监造方依据质量目标分解，同时参考《总承包合同》、《电力设备监造技术导则》等文件要求编制监造大纲。监造大纲内容包括监造范围、监造目标、监造工作内容、组织机构、控制措施、监理实施细则、监造程序以及监造过程所需表格等。
运输策划时应考虑运输方式、大件物资运输、零担运输几个方面问题。一般情况下国内总承包项目物资由供货商负责运输到项目现场，供货商是运输的责任主体。总包方要重点考虑大件物资的接卸以及零担的取货这两方面的问题。
仓储管理的策划要对仓储管理工作范围、组织形式、具体配置做出规划。仓储管理的依据性文件是《总承包合同》及《电力基本建设火电设备维护保管规程》（DL/T855-2004）。仓储管理在策划阶段应考虑：场地规划、机具设置、人力安排以及仓储管理各项工作流程和制度。
安装调试阶段策划的主要内容包括技术服务人员的现场指导以及设备缺损件的补供。采购部作为项目现场与供货商之间的桥梁，负责联系供货商到项目现场对相关人员进行安装、调试、运行各阶段的培训指导。缺损件的补供是这一阶段的又一项重要工作，应在合同中明确写入缺损件的补供的相关条款。但如果卖方拒绝接受或执，且缺损件对项目进度产生影响时，则应启动紧急采购程序。
3.3 采购风险管理的策划
采购风险策划首先要进行风险识别。结合项目特点分析各个阶段的薄弱环节，找出风险点，同时提出风险量化、监控方法，并划分责任岗位。其次项目执行过程中，相应岗位按照预先设定的风险点和监控方法发现、量化风险。最后是风险应对。根据风险量化的结果选择风险应对的策略，包括风险规避、风险转移、风险减轻和风险接受。通过在策划阶段完成风险点的确定、制定风险监测方法以及风险应对措施，为采购工作提供一套风险应对方案。
3.4 工作接口
工作接口梳理可以这样进行：将相关方进行排列组合。对每一种排列组合在采购过程中可能出现的接口进行定义。通过接口完成部门间的配合，完成信息流、物流、资金流的有效传递，项目工作得以顺利进行。
3.5 其他方面
通过对上述采购过程的梳理，采购实施方案基本形成。但采购过程中沟通管理、综合管理、文档管理、信息系统的应用等管理工作交织其中，策划时要一并考虑。
一、干事创业，开拓进取，努力开创工作新局面
（一）科学谋划全区发展计划和规划。
一是全力做好各项规划编制工作。今年是“十一五”规划实施的最后一年，也是实施黄河三角洲国家战略的开局之年，为加快与国家战略搞好对接，率先走出高效生态经济新道路，我局牵头编制了2项主体规划和5项专项规划。其中，区域经济发展规划已通过专家评审，正在做最后修改完善；“十二五”总体规划已完成初稿，并聘请专业机构进行提升，本周将完成征求意见稿呈区领导审阅；新能源产业体系规划，目前编制机构正在根据区领导和有关部门的意见做进一步修改完善；生态化社会规划已完成征求意见稿，正在根据相关部门意见作进一步修改；服务业发展规划、重点领域改革规划、电力发展规划等专项规划已完成。
二是着力做好年度计划编制工作。年初，在认真总结调研的基础上，制定了《**区2011年国民经济和社会发展计划》，并印发实施，为全区经济社会发展发挥引领作用。目前，根据今年经济发展形势，认真分析，深入调研，把握走势，着手编制明年国民经济和社会发展计划，对明年计划指标进行初步预测。
三是切实抓好计划规划的组织实施和评估。加强宏观经济形势的分析研究，对年度计划执行情况深入总结调研，及时发现苗头性、倾向性问题，并提出相应对策建议，为区委、区政府领导决策提供参考。规划实施中，加强监测与评估，确保总体规划的顺利实施。
（二）切实搞好经济运行监测。面对新形势、新要求，紧紧围绕全区经济中心工作，主动为区委、区政府排忧解难，出谋献策。
一是认真开展经济运行监测分析。每月开展一次经济运行监测，每季度召开一次经济形势分析会议，及时撰写经济形势分析报告，分析存在问题，提出对策建议，供区领导参考。
二是深入企业和基层调研。先后就推进黄河三角洲开发建设、加快我区服务业发展等全区重大问题到镇、街道以及企业进行调查研究，形成了《全区开发区以外化工项目调查报告》、《关于**区在黄河三角洲开发建设中的定位与发展问题的研究》、《全区地方电网建设现状分析及相关建议》等10余篇调研文章，多数进入了区委、区政府的决策视野。
三是加强固定资产投资分析调度，督促全区固定资产投资进度。对全区重大项目实行周调度、月通报、季分析制度，及时掌握与分析全区固定资产投资完成情况和指标完成情况，为领导决策提供依据。同时，扎实开展好“项目集中开工月”活动，截至目前，我区投资过5000万元新开工、拟开工项目达到59个，总投资173.7亿元，有利促进了全区经济的又好又快发展。
（四）切实抓好项目监管和服务。
一是加强扩大内需项目监管。切实发挥好牵头作用，加强扩大内需项目监督管理，对存在问题督促建设单位整改落实。目前，20个扩大内需投资项目整改和建设工作进展顺利，已开工项目18个（其中，竣工项目9个），完成投资15886万元。
三是加强企业投资项目监管和服务。严把企业投资项目准入关，对符合国家产业政策的项目，我们积极搞好服务，帮助企业尽快完成审批手续；对不符合国家产业政策的项目，特别是小炼油、小化工项目坚决不予受理，确保区域经济健康发展。今年以来，共为企业提供政策咨询200余次；为企业办理项目备案、核准手续37项，总投资29.7亿元；帮助企业上报市发改委审批项目14项，总投资8.8亿元。
（五）全力推进服务业发展。认真落实上级服务业发展各项政策，修订完善我区优惠政策，培强做大服务载体，推进我区服务业快速健康发展。
一是明确发展思路。年初，立足我区服务业发展形势，围绕现代物流、旅游等重点产业，确定了重点推进的建设项目和产业发展目标及服务业发展的总体目标，编制了《2011年服务业发展工作要点》，对《全区服务业发展规划》进行了修编，指导全区服务业发展。
关键词 企业建设项目 前期策划 建设模式 项目功能 经济评价
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
1 引言
近年大中型企业不断扩大发展，造成企业基础设施使用紧张，需要进行厂房、办公楼、配套设施等的新建、扩建、改建、迁建。鉴于现有的投资体制改革以及尚未完全完善的投资决策体系，企业进行固定资产投资时面临相当大的风险，投资风险的规避有赖于准确细致的前期策划、科学理性的决策判断。
2 建设项目策划的相关理论
2.1策划的基本方法
策划的基本方法有以下几种：1）系统分析法；2）综合分析法；3）逻辑分析法4）列表策划法（项目）。
2.2 建设项目前期策划的原则
建设项目前期策划应遵循以下原则：1）可行性原则；2）创新性原则；3）无定势原则；4）价值性原则；5）信息性原则
2.3建设项目前期策划的过程及主要内容
建设项目前期策划的过程及主要内容见图2-2。
图2-2项目前期策划过程
3 企业建设项目前期策划实例
3.1建设项目背景
广州某公司2005年启动琶洲通信枢纽楼项目以解决广州分公司总部办公楼及枢纽机楼问题。该项目是企业近年重点投资项目，并纳入广州市基本建设项目和固定资产投资计划，项目总投资预算约在6.8亿元，计划在2009年底竣工投产。但项目办理琶洲地块建设用地批准书与取得合同约定合法权益中遇到了极大的困难，虽经相关主管部门积极协调，但最终没有得到理顺解决，导致项目进程全面受阻，最终公司被迫放弃该项目并另行寻找解决总部办公楼的解决方法。
3.2项目建设规模的策划与确定
广州公司本部目前共有员工1083人。预计2017年人数将增至1345人。此外外协常驻广州公司办公场地的人员约为280人，预计2017年合作方派驻人数将分别增加至460人。根据集团文件中各级综合办公楼人均面积指标：编制定员每人平均建筑面积26~30 m2，使用面积为16~19 m2。根据预测2017年常驻人员总数约1805人，估计需要新建的办公楼总面积约34000～42000 m2。
3.3项目建设模式的策划与比选
3.3.1项目建设模式
目前，广州分公司总部办公楼的建设模式大致有三种方式可选择：
（1）重新征地自建总部办公场地；
（2）购买现房改造装修为总部办公场地；
（3）继续租赁现有的办公场地及改租其他办公场地。
3.3.2项目建设模式比选
办公楼建设三种模式：自建模式；购买模式；租赁模式。对于这几个模式，主要优点和缺点如表4-1。
表4-1建设模式优缺点对比
根据广州分公司现状，并分析各方面因素，三种模式优劣排序为：①购建模式、②自建模式、③租赁模式。比选分析后建议采用购置已建成的（或在建并接近竣工的）写字楼，改造装修后作为总部大楼是相对合适的选择。
3.4项目建设方案比选
项目在广州范围调研了几十栋在建或已建的办公大楼，共收集调查了在建、已建、二手、烂尾等各种办公写字楼约30余栋，经遴选，其中天誉大厦、天伦置业大厦、保利国际大厦、金海大厦等4个物业进行深度调查和价格谈判。确认上述项目法律手续基本齐备，无重大法律瑕疵。拟购置楼宇方案的基本情况和地理区位见表4-2、图4-3。
表4-2拟购置楼宇方案
图4-3拟购置楼宇方案的地理区位图
方案一：天誉大厦（三期北塔）
位于广州市天河区林和中路。占地面积约1万m2，总建筑面积约14万m2，项目高度约170 m，绿地率约32%。整个建筑包括6层地下室、6层裙楼及南北两幢塔楼，其中南塔为五星级酒店，层高为40层、建筑面积约为5万m2；北塔为甲级写字楼，层高为36层、建筑面积约为4万m2；6层裙楼建筑面积为2万m2；6层地下室建筑面积为2.4万m2，配备有近400个标准停车位。按综合装修造价2500元/ m2计算，总投资约8.2亿。
方案二：天伦大厦
天伦大厦位于广州市环市东路。项目地上共25层，层高3.9m。开发商为天伦集团。该项目为独立建筑，总建筑面积约41000 m2，地下车位少，仅有100个。项目购置费约5.3亿元。该项目由于天伦集团收购后重新推出的，产权比较复杂，风险较大。
方案三（保利大厦北塔）
位于广州市海珠区会展中心东面，项目总建筑面积195000 m2，其中符合广州分公司分公司作为总部办公楼购买保利大厦（北塔）写字楼建筑面积约共55000 m2，地下2层停车场共800个车位，建筑高度165m，地上楼层共33层（写字楼），标准层层高4.1m，建筑高度约165m。按项目方现报价15000元/ m2计算，总投资估计8.25亿元。
方案四：金海大厦
位于广州市天河北路金海花园内，占地面积4411 m2，总建筑面积35778.62 m2，总楼层数30层（其中地下2层；地上28层）。五层裙楼，原设计为商业用途，层高4.2m，其余标准层为写字楼，层高3.4m，楼面为预应力扁梁结构。
大厦地下两层，为机电设备房及机械停车场，停车位约200个左右。裙楼为商业用途，其中预留一层为餐厅，3层有700 m2挑高8.4m中空多功能厅，可改造为网管中心。本项目楼宇购置费3.6484亿元。
表4-3拟购建总部大楼物业比较
鉴于4个方案各有优缺点，采用专家评分法确定合适的购建楼宇。参与评分的对象：项目决策层1人A、项目中层使用者1人B、基层使用者1人C、财务经济方面专家1人D、法律顾问1人E、建设设计咨询顾问1人F、工程技术方面顾问1人G，共7人。分别对4个方案的地理位置、规模、售价及改造费用、建设周期、产权及合同风险5个方面按5分制打分，表4-4、表4-5、表4-6、表4-7是按5个方面各评委的打分表。
表4-4天誉大厦方案评分表
表4-5天伦大厦方案评分表
表4-6保利大厦北塔方案评分表
表4-7金海大厦方案评分表
将4个方案评分表中的打分扣除一个最高分、一个最低分，剩余5个取平均值作为方案得分，详见表4-8。
表4-8各方案综合得分
项目方案 天誉大厦 天伦大厦 保利大厦 金海大厦
得分 2.52 2.90 2.49 3.50
4个购置方案的得分排序为：金海大厦、天伦大厦、天誉大厦、保利大厦。由此将金海大厦作为广州公司拟购建的总部大楼比较合适。
4 结论与展望
通过本方案的实施效果来看 ，运用建设项目前期策划的理论和方法，可策划切实可行的操作方案，让决策层的决策有科学的决策依据，使项目实施人员在项目进程中有章可循，为企业内监督管理部门对项目实施执行情况的监督控制提供原则和依据，为企业以后的建设项目前期策划提供参考。
参考文献
国务院. 国务院关于投资体制改革的决定. 国发[2004]20号
[美]赫伯特·西蒙. 管理决策新科学.李柱流译. 北京: 中国社会科学出版社, 1982
关键词：行动纲领；中心镇；炭步镇
中图分类号：TU984
文献标识码：B
文章编号：1008-0422(2011)07-0090-02
1 行动纲领的概念与内涵
行动纲领(adion plan)，最早就出现在英的城市规划体系中，一般被定位为地方规划，主要是针对近期需要采取建设或改造行动地区编制的行动纲领。它是一个地区根据其在区域的定位与长远发展目标，结合现有基础、交通条件、重大项目、周边竞争、市场需求等条件，以综合效益较优为原则，对地区的近期发展目标、建设要求与时序、资金概算与投资方式等方面的策划。根据具体情况，行动纲领既可以独立编制也可在已有规划的基础上增加进去，灵活性很大，外对规划实施的重点是控制，而在内，实施的重点是要更主动地引导。
对于快速发展变化的发展中家，以需求为导向的动态的行动纲领更适合快速发展变化中的城镇。中心镇是我农村产业化和城市化的重要载体，往往是所在区域的经济文化中心，城乡联动的关节点。其建设对消除该区域城乡二元结构、实现区域协调发展、促进区域可持续发展、提高农村城镇化水平具有十分重要的意义，如何促进中心镇规划的实施，提高实施效果，已成为目前中心镇规划编制与实施需要特别关注的问题。
2 中心镇行动纲领编制理念
行动纲领的编制理念与终极蓝图式的传统规划有很大不同，终极蓝图式的规划是从理想目标的角度出发编制规划，着眼点是在未来、在远处；而行动纲领是从现实可行性的角度出发编制规划，着眼点在现在。中心镇规划作为城镇发展，特别是城镇近期开发与建设的法定依据，要推进其实施，关键是如何与现实发展需求相结合，将专业的城市规划“翻译”成决策者、管理者能够读懂、方便运用的行动纲领，统领中心镇的城镇建设与管理。笔者认为，行动纲领的引入，对丰富中心镇规划类型，提高中心镇规划近期指导性与可操作性具有重大意义。
2.1理想与现实衔接
中心镇长远规划的发展目标与空间布局需要在现实中落实，行动纲领的介入，恰恰弥补了终极蓝图规划在近期发展引导上的不足，结合中心镇近期的发展条件，将规划的技术规定转化为近期具体的行动，循序渐进的引导中心镇的发展，在理想与现实之间搭建一个衔接平台。
2.2开发与控制结合
中心镇行动纲领灵活性较大，可根据需要定期检查、补充、更新，以适应社会、经济、技术、市场条件的变化。中心镇行动纲领侧重于近期对开发的引导，在明确近期开发用地与项目后，对远期的储备建设用地可进行战略控制，实现在不同开发时序下土地利用效率的最大化，保证中心镇的可持续发展。
2.3局部与整体协调
由于行动纲领以需求为导向，将自上而下的目标导向与自下而上的问题导向进行结合，顺应中心镇在不同时期的发展需求。在保证整体利益的前提下，对重点项目进行引导，带动中心镇局部的发展，以点带面，保证局部重点开发项目与整体目标的一致性，最终实现整体发展目标。
2.4规划与实施结合
中心镇行动纲领的介入，将有助于决策者根据行动纲领设置的项目以及要求，对项目开发进行决策，并对项目提出具体开发要求。而且中心镇行动纲领将各部门统一到同一的平台上开展工作，提高工作效率，促进规划与实施的结合。
3 行动纲领在中心镇规划的实践
3.1编制过程：分解深化、提炼完善
行动纲领将规划内容被转化为规划实施过程中的各项行动，并在目标体系的指引下，对各项行动进行综合协同安排，建立起目标一行动体系。首先通过对总体规划进行分解，并纳入到行动纲领的目标体系下，明确行动纲领目标导向，并通过进一步深化指向于目标的行动，使行动更具体、目标导向更明确；最后为了方便、有效地对这些行动进行组织，应在具体目标的指导下，对一系列行动进行归纳、总结，提炼出“策略”，在目标一行动之间以策略为桥梁，优化目标与行动的联系和组织；并在目标体系的制定过程，并进一步深化每一个发展策略，不断完善行动纲领。
炭步中心镇行动纲领结合炭步的实际情况与行动纲领的特点，根据炭步目前的发展阶段、水平与方向，侧重于贴近炭步的实际情况，合理确定近期行动项目，以“能够落实用地、满足近期实际需要、推进中心镇发展”为项目设计原则，在行动纲领编制过程对行动项目的设置及实施要求留有调整空间，便于地方政府在实施过程中，通过实施反馈，动态对项目进行调整。
3.2编制视角：面向政府、立足实施
中心镇行动纲领不同于以往的中心镇规划，而且区别于以空间管制为主的近期建设规划，更有别于追求项目本身利益最大化的项目策划。中心镇行动纲领是站在政府立场，从现实可行性的角度出发，以推动长远规划在近期的有效实施为根本目的，结合城镇近期发展条件，分解目标，形成项目，提出统领政府实施规划的若干策略(行动)。
行动纲领在炭步中心镇规划的应用，首先是从现状发展情况、城镇总体规划实施情况评价开始，总结目前城镇发展动力不足、基础投入不够、城镇化水平不高、两规矛盾突出、城镇规划建设管理人员缺乏等问题以及成因，结合炭步中心镇在区域交通条件、政策优势、生态优势、重大项目带动等方面的优势，提出近期行动的核心为“突破土地瓶颈、转变城镇经营理念、筹集城镇建设资金”，形成了在土地利用、产业发展、基础设施投入、城乡协调等方面提出统一的、面向实施的行动纲领。
3.3编制重点：目标导向、手段落实
中心镇行动纲领在对上位规划目标进行分解的基础上，结合地方政府在规划近期发展过程遇到的问题，建立近期发展目标体系，通过“目标一手段”的方法，使得目标导向行动，最终将规划转换成若干具体的行动。
行动纲领结合炭步近期发展目标以及发展过程中在用地、开发指引等方面的需求，按照“以土地为突破、以经济测算为支持、合理安排发展时序”的行动思路，将总体目标分解为产业发展、交通设施建设、市政工程建设、公服设施建设、旧城整治、农村整治等子目标，并根据这些目标进行深化，形成一个个具体行动项目。
3.4成果表达：方案项目化、表达形象化
为了便于规划的实施，中心镇行动纲领提出的方案需要具体落实到项目，并对项目的区位，占地规模，土地一级开发成本，土地开发强度控制，项目准入要求，项目的开发时序、预期效果等进行策划以及控制，便于项目实施。其成果表达形式要考虑镇级规划实施人员的特点，做到项目空间布局具体、操作要求明确、成果表达形象。
为了便于炭步镇执行规划，行动纲领采取图表结合的形式，将项目具体落实到图纸空间。同时根据地方政府决策与部门工作特点，将行动图纸分为项目汇总图纸与部门分项图纸两种类型，项目汇总图纸主要是针对镇级决策者，主要目的是明确近期可开发建设用地的位置，近期项目的类型、规模、要求等，主要是辅助领导决策；而部门分项图纸，主要是将行动项目按照类型与部门分类，明确每个项目的具体要求，便于部门领导向决策者解释项目以及管理人员在项目实施过程中落实具体要求，实现不同层次与部门在统一平台下工作的目标。
4结语与展望
总体来说，我们认为行动纲领作为以目标为导向、上下结合、操作灵活、可实施性强的新规划类型，引入中心镇规划，对现有中心镇规划进行补充与改进，提高了中心镇规划的可实施性，使规划能够真正指导中心镇的近期建设，保证其可持续发展。
目前，行动纲领在中心镇规划的实践才刚刚起步，其编制理念、特点与编制办法还有待完善，但长远来说，为了进一步推进中心镇规划的实施，中心镇行动纲领应逐步成为中心镇实施层面的重要规划，通过不断实践，其编制方法与审查程序要逐步规范与完善。
参考文献：
[1]王红，引入行动纲领改进规划实施效果[J]，城市规划，2005，(4)
[2]于亚滨，潘玮，都市幽规划实施有效途径的思考一浅谈行动纲领在哈尔滨都市圈规划中的应用[J]，城市规划，2006，(8)
[3]林晓英，一种新视角下的规划转型一以《宝山区实施区域总体规划行动纲领》的制定为例[J]，规划师，2007，(7)
【关键词】 政府投资 决策机制 探索研究
政府投资项目科学、民主地进行项目决策是保证项目有效投资和显现成效的根本，更是“稳增长”、“调结构”的重要支撑，从而实现“经济转型升级、城乡统筹发展、社会管理创新”。
一、健全政府投资项目决策机制的必要性
（一）健全政府投资项目决策机制是发挥政府投资职能的客观要求。政府投资项目即是实现政府固定资产投资活动的载体，在经济社会发展的不同阶段，随着发展现状和目标的不同，政府投资应当发挥的职能侧重也会不同，只有通过深入的分析，研究，进行一系列科学、民主的选择和决定政府投资行动方案的过程，才能使政府投资职能得到有效的发挥。
（二）健全政府投资项目决策机制是保障资源合理配置
的先决条件。与一般项目相比，社会和民众会给予政府投资项目更高的期望和关注，必须通过完善的项目决策机制，对项目安排、建设进行科学地论证，从源头上保证资源配置的合理性，避免浪费。
（三）健全政府投资项目决策机制是推动区域发展的现实需要。从理论上分析，政府投资项目应该大多数是为社会提供公共产品，但是在产业经济升级的转折时期，政府投资项目还担负着带动和引导区域发展重任。
二、当前我区政府投资项目决策模式存在的问题
当前我区政府投资项目决策模式是遵循“以规划定项目，从储备库中选项目”的原则安排计划项目，按照“建设单位申报，列入储备管理、开展前期报批，相关部门审查、编制年度计划，政府研究决定，人大审议批准”的程序进行决策。总结下来，存在以下主要问题：
1.项目决策的导向性不强，总体目标定位模糊。一是政府投资调结构的导向作用发挥不明显。大量政府投资项目投资，固然对改善环境起到了良好的效果，但由于建设时序上的不合理，挤占了产业发展的空间。同时，总体布局较为分散，重点投资领域和重点建设区域不够突出，集聚性和带动性不强。二是政府投资项目建设目标定位不准确。尽管我们在政府投资项目决策时，也制定了计划安排的原则和范围，但只是从建设管理的基本程序角度统筹考虑，缺乏一个清晰明确的总体建设目标。
2.项目决策的专业性不足，储备论证过程不够充分。政府投资项目储备管理相对粗放，项目前期论证不够充分管理模式相对粗放，只是有了一个先期申报管理的环节，还没有完全达到根本意义上的项目储备研究管理。对项目建设的必要性、可行性、建设成效的论证还不够充分、不够规范。
3.项目决策执行不够刚性，制度保障有待加强。按政府投资项目管理办法规定：可行性研究报告获批复的项目可列入政府投资项目储备库，而列入年度建设计划的项目应当从储备库项目中选取。但在目前决策过程中，项目在列入年度建设计划之前，只有60%左右完成了可行性研究报告批复；而最终列入年度建设计划的项目也并非完全来自政府投资项目储备库。
三、进一步健全政府投资项目决策机制的建议
余杭作为沿海经济发达地区的县市区，政府投资项目的投入应不再是简单的“量”的投入，而要追求“质”的提升，要立足区域实际，明确目标，准确定位，有效建设一批能够提高城市生活品质，完善城市功能、生产生活配套的优质项目。同时，面对资金、土地资源的双重压力，必须从全覆盖投入向分区域投入转变，集中力量，点轴状的圈层开发。
（一）构建政府投资项目决策体系
1.强化决策主体。区政府做为项目决策的主要主体，建立全区层面的政府投资项目审查领导小组，主要负责全区政府投资储备项目和计划项目的准入审查，研究和制定政府投资项目建设总体目标，研究和提出政府投资项目建设资源配置方案的总体意见，开展政府投资项目专家论证、公示听证的管理与指导工作，协调政府投资项目前期工作中的存在问题。区投资综合管理部门和专家库成员做为项目决策的辅助主体。主要负责政府投资项目日常储备管理工作，配合区政府投资项目审查领导小组开展准入审查的各项工作。专家库成员主要负责对我政府投资项目进行专业咨询研究，并得出相应成果，对今后政府投资项目建设方向和领域提出专业性意见，配合区政府投资项目审查领导小组做好项目准入审查工作。区人大常委会和社会公众做为监督主体。区人大主要负责对我区政府投资项目年度建设计划进行指导和监督。社会公众则根据余杭经济发展实际情况，从社会层面对政府投资项目提出建设性意见和实行监督。
2.建立决策机制。一是完善两大机制。即政府投资项目储备机制：要按照国民经济和社会发展规划、各类专项规划、区域规划及现阶段建设发展的总体目标提出项目规划，经投资综合管理部门组织专家论证和部门联审，通过后报请区政府投资项目审查领导小组审查，正式列入储备管理，政府投资项目建设要明确从储备库中进行选择。政府投资项目前期计划管理机制：政府投资项目列入储备管理之后，根据准入意见和咨询评估结果，分预备类和研究类下达前期工作计划，明确完成时间节点和工作任务，及时协调项目前期工作中出现的问题，加强用地与资金的要素保障，通过适度的考评手段促进项目前期工作进程与质量。二是建立三项制度。即重要项目预可研制度：对总投资规模较大，或对地区经济社会发展有一定影响的重要政府投资项目实行预可研制度，委托第三方专业咨询机构进行独立客观分析，提供决策咨询。重大项目听证公示制度：对有经济、社会、环境等方面有重大影响的项目向社会公众进行听证或公示，提高透明度，吸取合理化建议。政府投资绩效评价制度：选取部分有代表性的项目，对其建设全过程进行综合评价，查摆问题、客观评价、吸取教训、有效监督。
（一）教学内容设计
精心策划教学内容，激发学生学习兴趣。避免营销策划课程与市场营销课程内容的重复，注意课程内容与其他营销课程的衔接与配合。营销策划需对市场营销学体系进行回顾。另外重点介绍策划流程、国内外企业营销策划案例分析。教师坚持讲重点、难点、思路、方法及学科前沿，不面面俱到。以知识为载体，讲授解决问题的思维方式和方法。教材的选择上注重网络资源的匹配，让教师及学生可更多利用教材所匹配的教学网络资源。
（二）课程教学过程设计
从教学模式上看，主要采用教师讲授———学生课外作业———学生上交策划书的流程：首先教师讲授营销策划基本原理；其次，通过实训，使学生学会用科学、系统的方法和创造性思维，对策划对象的资源、环境因素进行分析、重组、优化，学会对策划对象的调查、研究、分析、创意、设计并制定行动方案，掌握系统地制定各种营销策划方案的方法和技能。学生实训过程设计：学生分组策划项目选择任务确定与分解策划实践策划成果展示及评估。营销策划实训项目的素材采用“自由选题策划、自由创意”方式。小组完成完整的营销策划任务：市场调研策划、营销环境分析（含SWOT分析）、STP（市场细分、目标市场选择、市场定位）营销战略策划和4P（营销组合）策划。作业成果包括四部分：策划流程设计、市场调研策划、市场调研报告、营销策划书。
（三）课程考试方法的设计
我校营销策划课程改变传统考试方法，重点在于考核学生营销策划能力。考核分为平时成绩和期末成绩。平时成绩包括两部分，一部分是做案例分析，通过对成功案例的述评、失败案例的思考，使学生将所学的理论知识与实际相结合，提高了学生分析和解决问题的能力；一部分是营销实战能力考核，让学生完成实实在在的项目并做策划方案。期末主要是笔试，减少和摈弃那些死记硬背才能回答的题目，增加案例分析题的比重和难度。平时成绩占总成绩的30％。期末卷面考试占70％。
二、我校营销策划课程教学存在的问题
（一）教学内容与实际工作脱节
各章节内容与市场营销学区别不大,基本只是一个市场营销学的翻版。存在教学内容与实际工作脱节，特别是与医药营销策划实践脱节。
（二）授课教师缺少营销策划实践能力
授课教师营销策划实际操作能力欠缺。主要通过理论的讲授，以及通过对于已经成功或者失败的案例进行分析，学生学习兴趣不高。
（三）策划项目的选择随意
策划项目的选择采用“自由选题策划、自由创意”方式，大部分小组的策划项目选择不是基于一个真实企业，属于虚拟策划项目，且这些项目大部分属于难度较大的综合性策划项目，策划的内容包括市场调研策划、营销环境分析、STP营销战略策划和4P策划。但是在短短的32学时，小组进行难度较大的综合性项目策划，最终效果不好。
（四）单元性策划被忽视
我校教学实践中，将综合性策划置于首要地位，忽视单元性策划，而单元性营销策划包括促销组合策略策划、公关策划、广告策划、促销活动策划、品牌推广策划、新产品上市推广策划等在医药营销策划实践中需求量远远高于综合性营销策划。另外，对综合性营销策划的领悟建立在扎实掌握单元性策划的基础上。
（五）考核方法不科学
策划实训效果主要依赖授课教师及学生的主观评定。尽管授课教师编写了评分标准，但由没有策划实践经验的教师和学生组成的评委组很难客观评价各个小组的营销策划项目。期末卷面考试占70％，最终的考试还是难逃你问我答的境况。存在考核重视结果而学习过程被忽视的问题。
三、对完善我校营销策划教学的思考
（一）校企合作，设计课程标准及目标
《市场营销策划》课程设置目标，就是为了进一步完善课程体系，以市场营销策划课程内容为主体，以营销学延伸课程和相关知识为辅助，以营销学各分支学科的深入为扩展，理论与实践有机结合，准确把握课程内容的实用性与先进性，引导学生注重营销策划理论的学习和实践能力的锻炼。要改变“闭门造车”式的以教师为中心的《营销策划》课程标准制定模式，树立以市场导向观念，积极引导市场专家、课程专家、企业精英、政府人士和师生代表参与《营销策划》课程标准的制定。
（二）课程内容设计与学生将来的工作相关联
教学内容要与学生将来的工作相关联和匹配，以便培养实践型、应用型人才。以医药企业典型营销策划工作任务为中心选择、组织课程内容，具体可分为：（1）市场调研策划及调研报告撰写；（2）战略性市场营销策划；（3）CIS（企业形象识别系统）导入策划；（4）新产品上市推广策划；（5）品牌推广策划；（6）广告策划；（7）销售促进策划。
（三）能力训练项目接轨营销策划实践
能力训练项目即策划素材选择医药实体企业因遇到经营难题而委托的课题或项目。非模拟的实实在在的项目可训练学生营销策划实战能力。目的是要使学生认知行业实践，提升专业知识的综合应用能力，使学生深入了解医药行业的微观层的营销实践。策划项目选择把单元性策划教育置于首要地位。能力训练项目的选择应围绕市场和医药企业需求，体现学生的需求与意愿，具有可操作性。由学校出面形成相对固定的企业实习基地，经常给学生策划项目，让学生熟悉策划流程，练习营销策划书的撰写。还可让企业职工（营销策划实战家）参与辅导学生。派营销策划教师参与医药企业营销策划实战，让教师到企业中去，如可安排教师半年至一年到企业市场营销部做全职或兼职，参与实践。当然，教师也应发挥自身积极性，主动到企业中联系项目，参与企业项目策划。
（四）从“能力本位”出发，进一步改革课程考核方式
《营销策划》课程教学的评估要做到理论知识和动手能力的全面考核，课程考核注重平时学习，注重过程管理。具体分数组成：平时到课及参与情况占20%，个人与团队小组平时作业完成的量和质占30%，期末考查案例分析与总结占20%，期末营销策划书撰写占30%。期末考查的题目与要求应在课程结束前1个月左右布置，考查不占用课堂时间，要求利用业余时间完成。这样也促进学生将课内、课外学习结合起来。另外，对于学生营销策划项目的评价，可邀请委托单位营销策划实战家做评委。在经营主体委托策划项目的情况下，策划效果由购买客户、市场评定，实效是最实在的裁判。
（五）与企业专家合作，开发教学资源
