时间：2022-04-16 23:57:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇教育工作履职报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
今年，省、市人民政府对我县教育工作的督导评估，是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇，是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排，我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严，不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧，任务重的情况下，能不能顺利过关，就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够，工作措施落实不落实，工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作，确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收，下面，我主要讲三点意见。
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日，市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《*省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《*省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈*省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容，采取“听、看、察、访、议”等方式，坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，力求客观、如实地评估*县教育工作。复评组首先听取了*县关于全县教育工作情况汇报，分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会，并对相关问题进行了质询，深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查，认真细致查阅了相关档案资料，抽查清点在校学生情况，进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实，复评组认为：*县委、县政府重视教育督导评估工作，作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓，县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位，全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围，自评工作严肃认真，扎实细致，有关档案资料较为规范，掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好，教育质量逐年上升，校园环境做到了绿化、美化、人文化，校园文化建设有声有色，发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分，基本达到“教育工作先进县”的分值要求，但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标)，评估组经过认真合议后，同意将*县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组，在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时，也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房，占校舍总面积的16.21%，远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤，农村寄宿制学校食堂大多数是简易房，学校没有洗澡房，厕所十分简陋。实验仪器老化，自然破损、报废、消耗较大，原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应，特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足，生均图书不达标，小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年，县、乡政府加大了初中控辍保学的力度，取得一定成效。但由于各种原因，初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%，从数字上看虽然不超标，但是初中生辍学是动态的，稍有疏忽，辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题，但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设，努力提高整体素质。*县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理，校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题：
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作，切实加强学校管理，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理，完善寄宿制学校的配套建设，重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件，加强住宿生的安全管理、卫生管理，高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导，更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应，同时要注意数据核实，如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%，低于95%属于“不合格”指标，原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题，必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作，为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《*省教育督导规定》，加强县教育督导机构的建设，成立*县人民政府教育督导机构，落实编制、配备专职督导人员，开展教育督导工作。
4、根据*年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加，按照专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金”要求，将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作，促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动，把办好一个食堂，种好一片菜地，养好几头肥猪，救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份，培养学生劳动意识和动手实践能力，改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结，有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出，各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差，错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情，恰恰相反，本次教育督导评估主要是督政，而不是督学，主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况，具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意，笼统地把各种资料混装在一起，不但不便于查阅，而且显得混乱。根据市政府复评组的要求，乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订，并帖上标签。具体包括四个方面：乡镇党委政府教育督导评估的各种文件，乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料，强化教育管理方面的材料，“两基”表册。
二、统一思想，提高认识，切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收，是我县今年教育工作的一项重要任务，是必须完成的硬任务。对此，大家务必保持清醒头脑，端正思想，提高认识。
首先，我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月，我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收，去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收，而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强，涉及部门多、范围广、要求高，是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施，集中时间，集中精力，对照标准，查漏补缺。
其次，我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，我县教育工作取得了一定成绩。但是，对照省政府教育督导评估各项要求和指标，仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看，我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收，又制约着我县教育事业的持续健康发展，必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状，迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视，迅速将迎检工作摆上重要议事日程，坚持硬件从实、软件从严的原则，扎实做好各项迎检准备工作。
第三，我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机，也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检，认真对照标准，寻找差距，尽最大努力把欠账补上，把迟早要干的事提前干好，着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题，推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责，狠抓落实，扎实做好各项迎检准备工作
应该说，5月11日~13日市政府对*县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演，说直接一点，市政府对我县的教育督导评估并不算严格，所提出的问题也很宏观，但实际上我县在前次市政府教育督导复评中，还存在许多问题，尤其是一些部门的领导在专家质询环节上，对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清，这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面，我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见，具体讲五个方面的问题：
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立*县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究，尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加，并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案：一是县政府教育工作汇报材料以《*省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据，进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图，把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后，按市政府教育督导室的要求，做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案，核对县、乡两级教育相关数据，做到表表相通，册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人，要出席汇报会、座谈会和反馈会，并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据，说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作：
(1)县政府办：做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案，包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委：熟悉和掌握“十一五”*县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局：一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作，帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作，确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作，确保万无一失。
(4)广电局：一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况，做到当天活动当天报道，并全程跟宗报道。
(5)人事局：熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局：熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局：熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训，农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局：熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员，在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动，认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段，公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门，也要按元政办发〔2009〕12号《*县人民政府办公室关于印发*县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定，负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导，会后要认真通读全县的教育工作汇报材料，凡是涉及本部门的相关情况和数据，务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时，各部门在专家质询时要能密切配合，相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿，要认真梳理，摸清底子，建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制，进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责，依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法，使辍学生重返校园完成义务教育，保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料：要从乡镇政府的高度，认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改，材料中涉及到的教育统计数据，要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案：要在现有的基础上，要组织发动中小学、各站所，采取“缺什么、补什么”的办法，认真挖掘和整理相关教育工作的材料，进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地，不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料：一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、*年履职自评报告和*年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系，防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育，搞好学校卫生保洁工作，以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料：一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间，学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导，一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席，分管教育工作的领导、中小学校长，并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实，具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时，涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议，并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作，要在5月31日前完成。
一、开展履职晋级培训。采用送教下乡和城区集中培训相结合的方式进行履职晋级培训。
二、做好新一轮民族地区教师综合素质培训。到2019年止，按省、市教育主管部门要求，做好辅导及报告册的审核工作。
三、全员性信息技术教育培训。按照省教育厅及市教育局的安排，各县要在XX年以前完成第一轮中小学教师计算机应用基础的培训（初级培训），并于XX年开始启动第二轮中小学教师信息技术教育培训（中级培训）。由于种种原因，我县至今未完成第一轮中小学教师计算机应用基础的培训，没有启动第二轮中小学教师信息技术教育培训。在计算机已大量走进中小学的今天，尽快启动计算机培训显得十分必要和迫切，因此，可以利用各乡镇、学校已配备计算机的有利条件，采用送教到校、送教下乡的方式开展计算机应用基础培训。
四、启动全县的小学校长培训。
根据1999年12月30日实施的中华人民共和国教育部令第8号《中小学校长培训规定》第一章第三条“各级人民政府教育行政部门根据教育事业发展的需要，按照校长任职要求，有计划地对校长进行培训”的规定，为了提高我县中小学校长队伍的整体素质，全面推进素质教育，促进基础教育的改革和发展，结合省、市关于加强中小学校长培训的相关精神和要求，于XX年年10月开展培训。全县各乡（镇）、学校共有197位中小学校长，分四期培训，每期50人（第四期47人），培训时间五天。
五、小学教导主任培训。为进一步深化基础教育改革，更新教育理念，树立正确的教育发展观、课程观、评价观，切实提高教学管理人员的管理水平、教育科研水平和课改理论水平，进一步提高教导主任的业务素质，明确教导主任的职责与具体的业务范围，了解新课程背景下做一个优秀教导主任的要求，提高教导主任在新课程背景下教学常规管理的水平，促进我县中小学教育教学质量稳步提高。决定于XX年年11月至12月对全县中小学教导主任进行培训。培训分四期，每期50人（第四期47人），培训时间五天
六、小学班主任培训
为深入贯彻国家教育部、云南省教育厅和普洱市教育局关于开展中小学班主任培训的通知要求，提高我县小学骨干班主任队伍的整体素质和能力，于2019年7月至2019年1月开展培训。培训小学班主任100名培训，全程为半年，分三个阶段进行。
七、开展县级骨干教师培训。根据《云南中小学中青年骨干教师培训实施方案》（云教师［2000］2号）、《云南中小学中青年骨干教师培训指导意见》（云教师［2000］15号）和《思茅地区中小学中青年教师培训实施方案》、《思茅地区中小学中青年骨干教师培训选拔使用的实施意见》（思行教［2001］47号）的有关精神和规定开展骨干教师培训，每期培训教师100人（语文骨干50人，数学骨干50人），培训时间为一年，连续三年开展培训，共培训县级骨干300人，为我县培养造就一支高素质的骨干教师队伍。
八、开展教师轮训。学习外市、县的做法，每学期或每学年抽调30-50名教师到教师进修学校进行为期半年或一年的脱产学习，全面学习新课程背景下的方法、理念，进行新课程设计，提高课堂教学水平，促进教师专业发展及教育教学质量的提高。
刚才，我们对去年以来的教育工作先进单位和个人进行了表彰，XX同志代表教体局做了一个很好的报告。下面，我讲三层意思：
第一，表示祝贺
1、祝贺节日。尊师重教是中国的优良传统，早在公元前11世纪的西周时期，就提出“弟子事师，敬同于父”。《吕氏春秋•尊师》云：“生则谨养，死则敬祭，此尊师之道也。”《师说》中：“师者，所以传道授业解惑也。”在中国几千年的灿烂历史中，“师”，总是受人尊敬，被人爱戴的。千秋基业，教育为本；教育大计，教师为本。教师是太阳底下最光辉的职业，担负着培养建设祖国人才的重任，享有崇高的社会地位。设立教师节，旨在肯定教师为教育事业所做的贡献，提高人们对教师为教育事业所做贡献的认识。自1985年第一个教师节以来，尊师重教已经成为了一种社会美德。再有六天，就是第30个教师节了。在此，我代表县委、县政府，向辛勤工作在全县教育一线的6450名教职员工和4700余名离退休教师，致以节日的祝贺和亲切的慰问！
2、祝贺先进。今天的会议上，县政府对6个教育工作先进乡镇、24个教育工作先进单位、47名功勋教师、188名优秀教师优秀教育工作者和98名优秀班主任进行了表彰。据我平时掌握和教体局介绍的情况，受到表彰的先进个人都是教育战线上的精英，长期以来辛勤工作，默默奉献，为淅川教育事业的发展作出了积极贡献。
3、祝贺成绩。去年以来，教育工作在县委、县政府的正确领导下，经过教育部门及广大教育工作者的不懈努力，取得了较好成绩，值得充分肯定。一是质量明显提高。今年，在报考人数比去年减少200人的情况下，我县高招本科上线率达到62%，本科进线绝对人数居全市各县市第一位。其中，3名学生被清华大学录取，223名学生被“985”“211”重点大学录取。二是条件不断改善。特殊教育学校、福森金蓝湾九年一贯制义务教育学校正在建设，省级示范性高中和思源学校即将启动，学校布局逐步得到优化。三是队伍建设得到加强。去年以来，通过公开选招特岗教师、到重点高校选聘高中教师等途径，先后补充530名教师，初步建立了教师补进长效机制。四是教学改革持续深化。对“导学互动”模式进行完善提升，扎实推进课堂教学改革，减轻了学生课业负担，为教育教学质量的提高提供了有力支持。这些成绩的取得，凝聚着教育战线全体同志的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，向大家表示热烈的祝贺和衷心的感谢！
第二，对全县广大教师的几点希望
教师是人类灵魂工程师。全社会都应尊重教师，广大教师更应该自尊自励，以特有的人格魅力、学识魅力和优异的工作成绩赢得人民群众的尊重。在此，我对全县教师提四点希望：
一要忠诚担当，爱岗敬业。忠诚敬业是成为合格人民教师的第一要素。希望广大教师忠诚教育事业，热爱三尺讲台。古语讲，“亲其师，信其道”。教师只有对学生有爱心，才能受到学生的真正爱戴。希望广大教师以关爱之心挖掘每个学生的闪光点，因材施教、有教无类；以真情、真心、真诚教育和影响学生，帮助解疑释惑；以爱生如子的园丁情怀和无私奉献的大爱，温暖每一个孩子的心灵，照亮每一个孩子的人生之路。
二要刻苦钻研，严谨笃学。古人云：学高为师。教师是知识的传播者、智力的开发者，要给学生一碗水，教师须有一桶水。教师要想成为合格教育者，就必须养成求真务实和严谨自律的治学态度，发扬优良作风，不断学习充电，充实自己，提高自己。希望大家树立终身学习理念，勤学善思、严谨治学，拓宽知识视野，更新知识结构，不断增强教书育人的本领。
三要开拓创新，勇于探索。创新是优秀教师最具时代特征的精神品格。希望广大教师牢固树立改革创新意识，按照素质教育的要求，把握教育规律，创新教学方法，提高学生的主动性，增强课堂的感染力，培育学生的能动精神，鼓励学生的创造性思维，培养学生的创新精神和实践能力，引导学生在发掘兴趣和潜能的基础上全面发展。
四要为人师表，行为世范。师德是教师最重要的素质。希望广大教师承担起教育者的社会责任，加强师德建设，坚持以德立己、以身立教，既美其德、又慎其行，用崇高追求、高尚品德和人格力量潜移默化地影响学生，真正做到为人师表、行为世范，甘当人梯、无私奉献，静心教书、潜心育人，在教书育人的伟大事业中积极作为。
近年来，尽管我县教育事业取得了长足发展，但由于基础薄弱、投入不足，仍存在着一些突出问题，需要我们冷静审视、认真思考、逐步解决。
1、我们追求的目标是什么。努力办好人民满意的教育，是我们追求的目标，也是群众路线教育实践活动对教育工作提出的明确要求。这就需要我们从群众不满意的地方入手，从群众最关注的事情抓起。一要提高质量。要围绕持续提升高考成绩，在引进高素质人才、实施精细管理、加大教师培训、创新教学方法、留住优质生源、完善资源配置等方面狠下功夫，确保高考成绩继续稳中有升。要统筹提高学生的文化素质、身体素质、心理素质，强健其体魄，文明其精神，促进学生全面发展。要尊重教育发展和学生成长规律，按照“学前阶段重智力开发、小学阶段重习惯养成、初中阶段重掌握方法、高中阶段重思维训练”的要求，各有侧重，循序渐进，促进学生成长成才。要办好特色职业教育，培养高素质的技术技能人才，努力让每个人都有人生出彩的机会。二要促进公平。要推进校际均衡发展，加快推进标准化学校建设，组织县直学校与城郊薄弱学校、农村学校开展“手拉手”定点帮扶、“送教下乡”等活动，实行捆绑评价，缩小城乡学校差距。要通过政府救助、爱心捐助等途径，解决贫困学生上学难问题。在这方面，福森药业、淅减公司、金博橡塑等企业做出了表率，要大力宣传，引导更多企业奉献爱心，回报社会。要关注教师公平，教体局要加强对县直学校、各乡镇教师评先、职称评定工作的监管和把关。从明年起，教师节表彰名单要提前公示，接受社会监督。三要管好队伍。要加强校长管理，引入竞争机制，强化日常监管和责任追究，培育一支讲政治、懂业务、会管理、严自律的校长队伍，逐步实现教育家办学。要加强教师队伍管理，深入推进师德师风建设，提高教师素质，树立良好形象。针对群众反映强烈的乱办班问题，县教体局近期要拿出方案，持续开展专项整治行动。四要抓好安全。全县在校学生14万人，安全问题不容忽视。要组织开展安全教育，每个学校都要配备德育教师、法制副校长，开设心理辅导课，加强学生心理疏导。要时刻绷紧学校安全这根弦，切实加强对食品安全、校车安全等方面的监管。
2、教育的根本任务是什么。党的十报告指出，教育的根本任务是立德树人。意思是要树立德业，培养人才。教育部今年3月份专门下发了《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》，明确提出要把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程。培育和践行社会主义核心价值观，是立德立身之本、成长成才之基。我们要认真学习今年5月4日在北京大学和5月30日在海淀区民族小学座谈时的讲话，高度重视、切实抓好核心价值观的培育工作。一要创新载体。要使核心价值观成为广大师生的内在精神追求，就必须搭建载体，融入生活，落实落细落小。要组织中小学生认真学习遵守学生守则，按照“三爱三讲三护”（爱祖国、爱学习、爱劳动、讲文明、讲诚信、讲法治、护安全、护健康、护家园）的要求约束自己的言行。要积极开展各类有益身心的文体活动，引导广大师生养成健康的生活方式。近年来，县一小开展的校园艺术节、县二小开展的汉字听写大会、实验小学开展的校园读书节，让广大教师和学生充分参与其中，都起到了很好的教育作用。二要树立榜样。榜样的力量是无穷的。中央电视台最近一个阶段播出的“寻找最美乡村教师”、“寻找最美孝心少年”等节目，在社会上产生很大反响。教体局要研究开展类似活动，组织各级各类学校，及时发现我县校长、教师、学生中的好典型，在学校甚至全县范围内进行宣传，引导广大教师和学生向榜样看齐，向先进学习。三要注重环境熏陶。校训是一所学校历史文化、办学宗旨和精神追求的集中体现，好的校训如同一个招牌、一种精神标志，如清华大学的“自强不息，厚德载物”、人民大学的“实事求是”，我县一高的“明志博学、追求卓越”、二高的“博学、审问、慎思、明辨、笃行”等校训都很有特色。各学校要立足办学理念和文化特色，研究提炼校训，发挥潜移默化的教育作用。要充分发挥校园文化墙、文化橱窗、学校图书馆等作用，以强大的正能量引导、培育学生正确的世界观、人生观和价值观。
3、政府的责任是什么。优先发展教育，政府责无旁贷。各乡镇、街道和县政府工作部门，都要围绕促进教育事业发展，履职尽责，全力服务。一要科学规划。目前，城区几所小学和初中的大班额现象比较突出，不利于教育的持续健康发展。发改、规划、教育、国土等部门要立足县城现状和长远发展，科学规划、有序建设一批义务教育学校和幼儿园，真正满足群众对优质教育资源的需求。二要创优环境。要严格控制执法执纪部门到学校检查的次数，对利用职权到学校乱摊派、乱罚款、乱收费的，纪检监察部门要抓几个典型，公开曝光。要开展学校周边环境专项整治，分别由李晓兰县长和分管食品安全工作的xx县长牵头，组织对学校附近的网吧、学校内部的学生食堂、小卖部以及校园周边的小餐饮进行全面检查清理，本月内拿出方案，集中整治一个月。全社会都要尊重教师的劳动，理解教师的辛苦，为教师从事教育工作营造宽松环境。三要加大投入。县政府将继续加大对教育事业发展的投入，坚持每年为教育办几件实实在在的好事。各乡镇也要结合各自实际，加大对教育的投入，建成一批教育民生工程。教体局要统筹研究如何借助上级项目支持、抓住对口协作机遇和开展招商引资，全方位拓宽教育投资渠道，吸引更多民间资本投入教育事业发展。当前尤其要依托与北京市朝阳区的对口协作平台，在职业教育发展、学校基础建设、提高师资水平和教育资源共享等方面取得突破。
责任督学就是要帮助学校发现学校教育教学及发展中的问题；导就是要帮助学校分析问题的原因所在，协助学校找到解决问题的方法：这才是责任督学实施挂牌督导的价值所在。而你知道有哪些案例吗?以下是小编整理了关于责任督学督导典型案例精选，希望你喜欢。
责任督学督导典型案例一
根据县教育局的部署和安排，本人担任了初级中学和初级中学的责任督学，这是两所地处乡镇中心的农村中学，社会关注度较高，本着“做一个称职的督导人”的原则，我有针对性地进行了督导。
一、 督导背景
某某初级中学有394名学生，其中留守儿童77人。他们或与爷爷奶奶生活，或寄宿在亲戚家，甚至有姊妹独自在家的，虽然在校期间老师们是备加关心爱护，可不在学校的时段仍然存在管理的空白。我就把“加强对留守儿童的安全教育”作为对该校的督导目标。
某某初级中学与某某中学毗邻，学生的家庭环境相对较好，家长对老师的要求也相对较高，“提升教师的幸福感，促进教师的专业成长”理所当然的成为了对该校的督导目标。
二、 案例呈现
（一）加强对留守儿童的安全教育
1、 组织召开“珍爱生命，安全第一”的主题班会。
2、 以橱窗张贴图片、出黑板报等形式，加深学生印象。
3、 请交警同志做交通安全专题讲座。
4、 帮助教师与留守儿童师生结对。
（二）提升教师幸福感，促进教师的专业成长
一次的督导中，跟老师交流，有老师说，现在的老师没意思，工资不高责任大不说，孩子成绩提不高，怪老师没本事。也有教研组长说，唉，现在，连落实一节公开课都要求爹爹告奶奶。隐隐的感觉到老师们的怨气、无奈甚至冷漠，与学校领导几次的交流后，我们决定从提升教师的幸福感入手，来促进教师的专业发展。
一是净化办公室文化。办公室应该是办公的地方，可不少老师却把它当成了闲聊中心，一些负面信息的传播，自然会影响老师的情绪，降低课堂效率，让本应该是高能量场的圣地能量级次瞬间降低。学校对办公室布置、管理等提出具体要求，让它真正成为老师办公和教研的地方。
二是鼓励阅读。要求老师一个月读一本自己喜爱的书，提升自身品位和综合素养，坚定服务教学、献身教育的价值观。
三是养成教育。“身正为范”，老师也应该有良好的习惯，要求学生不随地吐痰，老师首先要做到；发现校园里的纸屑不是喊某某某捡起来，而是自己弯腰捡起；街道清扫要有教师义工队伍……这样的教师，学生能不爱吗，家长能不肯定吗?
四是积极参与教研活动。安排公开课，70后说自己老了，落伍了，那些“花哨”的东西不会弄；80后说自己孩子小没精力，或者说我一级评过了，高职还没有，费时劳心不值得；90后说我是班主任，哪有时间准备呀。其实，这些老师都给自己找了个冠冕堂皇的理由，撕开了看，要么是缺乏自信，要么是功利心太强，要么就是顾此失彼。不管哪个理由，背后都有极大的提升空间。那么，针对不同的年龄段，提出不同的要求，老教师要不吝啬地分享自己几十年来的成功经验，同时要与时俱进，苦心钻研，掌握最基本的信息技术操作技能；以评职称为需求的老师，要淡化功利心，认识到任何一个层级的讲座或公开课都是我们提升自身的一次历练，教师的个人价值不是靠几张奖状，中一或者中高来定论的。年轻的教师，平衡教育和教学的分配，多方面锻炼自己，才能成长的更快。帮助老师发现“拒绝”或“需求”后的提升空间，帮助他们积极参与到教研活动中来，促进教师团队的整体发展。
五是更新理念，转变角色。按照联合国《学会生存》中指出的那样，“教师的职责现在已越来越少地传授知识，而越来越多地激励思考……他必须集中更多的时间和精力去从事那些有效果的和有创造性的活动：讨论、激励、了解、鼓舞”，在教学中真正地成为学生的引导者、参与者、合作者，培养学生自主学习，合作探究的能力，提高课堂教学的质量，教师的专业发展也会水涨船高。
三、 案例反思
陶行知先生曾说“国家把整个学校交给你，你要用整个的心去做整个的校长”，校长管理好一所学校如此，那责任督学管理好几所学校也应该如此。有人曾把督学比作“教育警察”，这不无道理，却不够全面，我们要俯下身到群众中去，去走访，去倾听，和学校领导协商，从根本上了解学校、教师、学生、家长的真实需要，深入教学一线，做学校健康发展的助推剂，拿出好点子，指出好路子，做一名称职出色的督学人。
责任督学督导典型案例二
一、案例背景
年，“国十条”的出台，标志着中国学前教育进入了前所未有的发展阶段。十提出了“决策权、执行权、监督权”制约与协调理论模式，如何将其与国家新颁布的《教育督导条例》精神有机地结合，进一步加强对幼儿园的管理，规范幼儿园办园行为，推动幼儿教育事业健康、快速、持续发展。__县人民政府教育督导室从督学责任区建设入手，在县内积极推行责任（区）挂牌督学制度。这是国家的规定和要求，是丰富教育督导内涵的必然选择，是全面贯彻党和国家的教育方针，落实有关教育政策法规，全面提高教学质量的根本保障。责任区督学制度明确规定了督学到责任区开展经常性督导的次数、专项督导重点、工作调研主题以及督导结果上报要求等，旨在通过责任督学的工作使幼儿园管理有抓手，日常工作有目标，发展有方向。此举有效缓解目前学前教育监管人手严重不足的问题，在一定程度上可以促进学前教育管理水平的提升；通过责任督学的工作，可以掌握幼儿园在管理、发展中面临的困惑和难题，为管理决策提供详实可靠的决策依据，也可以发掘幼儿园闪光的“金子”，充分发挥行业“风向标”的作用，进而以督导促管理、促提升、促发展。
二、案例描述
__县__乡中心幼儿园创办于__ 年9 月，是经__县教育局批准成立的全日制公办幼儿园。幼儿园坐落于__乡街道，现有3个班，78名幼儿，8名教职工。幼儿园建筑规划、布局合理，建筑造型和室内设计符合幼儿特点，满足教育需要，园舍及设备设施等硬件条件达到县级一类幼儿园标准。__ 年6月，幼儿园提出申请希望创建县级一类幼儿园。因园长是从小学转岗到幼儿园，缺乏创建经验，针对这种实际情况，本学期的责任督学工作重点向__乡幼儿园倾斜，采取现场指导与电话、网络沟通相结合的方式，以期通过帮扶，使该幼儿园顺利通过__县一级幼儿园的评估。
幼儿园等级评估是实现幼儿园发展的重要途径和手段。更是幼儿园转变管理思想、凝聚各方共识、诊断存在问题，推动持续发展的有效平台。园长在幼儿园等级评估过程中扮演着两个角色，一是幼儿园规划设计师的角色，二是工作指挥员的角色。园长心中有，手中才有，心中有的就是你的规划、设计，然后把这个规划变成手中的东西，现实的东西，就要当好指挥员。针对__乡中心幼儿园现状，在帮扶过程中，我主要采取如下策略。
（一）指导园长作好等级评估创建规划工作
幼儿园等级评估的意义在于过程。制定幼儿园等级创建规划主要有三个基本要求。一是要对照评估标准认真总结办园成绩和晋级优势、分析诊断幼儿园存在的问题；二是通过全体员工的广泛参与和讨论，确定幼儿园的发展目标，形成共识，争取教职员工的最大支持，调动教职员工落实创建规划的积极性；三是在幼儿园外部，通过广泛的沟通交流，有效改进幼儿园和社区关系，增强幼儿园与政府、社会的联动，为等级评估创造良好的外部条件。
（二）指导园长作好等级评估创建指挥工作
园长一旦明确了创建工作目标，就要对人抓住小节、对事管住环节、对物扫清“死结”，事事从细节抓起，谋求创建工作的最大成效。制定幼儿园等级创建规划工作的同时，指导园长形成幼儿园创建工作的行动方案。行动方案是标准的细化、目标的落实，也是达成创建目标的具体行动计划。是幼儿园评估创建工作期间各项工作正常运行的依据，它规定了什么时候该做什么、怎么做、要达成的目的和效果，因此，行动方案是幼儿园等级创建工作的“施工图”、“日程表”，明确了创建工作的重点任务、责任部门和责任人，限定了工作进度。依照这张“图、表”，园长就转而变成“指挥员”、“督察员”，定期检查，了解迎评创建工作过程、方法及任务完成情况，并及时肯定成绩、指明不足、调整安排。
（三）协同园长做好教师培训提升发展工作
幼儿园非评估期的常规管理的检查，往往只停留在肯定成绩和发现问题层面，忽略了反馈指导层面。等级评估工作是一个系统工程项目，也是“压力”项目，处于迎评创建阶段的幼儿园，全园上下都以不同常态的方式在工作。在该系统工程中，教师是中坚力量，他们是幼儿园工作质量的代言人，在迎评创建过程中发挥着举足轻重的作用，承受着不同常态的压力。这就要求园长调整思维，本着“以评促建、
以评促管、以评促发展”原则，立足于评估的高层目标――教育与促进，务实地帮助教师解决实际问题，提高常规工作水平。评估的过程不仅可以帮助我们发现教师的教育教学工作缺陷，更有助于教师弥补工作缺陷并做出善意的、富有建设性的努力，因此评估是一个锻炼教师、培养干部、建设制度、深化改革的机遇，可以促使幼儿园各项工作再上新台阶，确立基于相互信任的促进教师主动、生动、和谐、个
性化、可持续成长发展的常规机制，让园长和督学成为每位教师自我实现的促进者、援助者、引领者、同行者！
三、案例反思
（一）规范督导行为，注意“度”的把握
教育主管部门赋予责任区挂牌督学职权，使督学有权可使，有据可依，但是如何被幼儿园接受和认可，以便于工作的开展呢?
1.责任督学履职不能影响幼儿园的独立性
树立服务思想，做好帮扶工作。以往的教育督导工作，着重点在于检查与验收，研究的是评估方式和方法，获取的是评估结果。督导过程体现为视导―专访―评估这么一个有限次的过程，评估在一定程度上仅是一项阶段性工作。责任区督学机制的建立和实施，使得评估成为持续不断的系统工作。责任督学不仅要进行“评估前督”，还要“评估中督”，更要实施“评估后督”。这使得评估成为“促进教育工作发展”的系统工程，更突出了评估过程的强化指导与调节作用，不断在检查过程中去指导，将会更有利于提高幼儿园的管理水平。
为此要求责任督学从幼儿园发展进步的需要出发，根据幼儿园的实际情况展开科学合理的“导”，做到“导”不越职、“导”不越位，才能树立督学工作的权威。
2.责任督学在履职过程中要强化监督整改
责任督学工作对提高办学水平起着“推内促外”的作用，同时也是提高幼儿园管理水平，增强园长管理能力的重要手段。乡镇新建幼儿园也是不甘落后的，都愿意展示自己最好的一面，所以督学在履职时可以针对这种心理，要创造机会让做得好的有展示自己的机会，体验成就感；让做得差的有找差距的参照物，看到自己与别人的差距，产生一种紧迫感，自觉纠正自己的偏差。针对幼儿园存在的问题责任督学应敢于问责，尝试建立问责过程中的
“三查三改”制度，即幼儿园自查自评，自我整改；过程督查，帮助整改；评估检查，整改提高。责任督学通过深入幼儿园问政于民，帮助幼儿园解决实际困难和问题；深入教师问计于师，指导提高教学基本功；深入课堂听课评课，掌握高效课堂教改动态，促幼儿园发展水平提高。
（二）转变督导理念，提升督导效能
责任（区）督学挂牌督导机制标志着教育督导工作的变革，教育督导理念和方式也应该有序、有效地转变。现如今教育督导的监督作用越来越为各级领导所重视，教育督导的评估价值也越来越为社会所认同。我们期待教育督导工作的独立性、针对性、实效性和权威性也将随着责任督学制度的落实日益凸显。
责任督学督导典型案例三
一、案例背景
__县__中心小学创办于1949年，1995年国家劳动部捐资45万元，社会各界及__籍老将军捐资75万元选址新建，1996年秋投入使用，学校现占地面积8100平方米，校舍建筑面积4350平方米。现开设18个教学班，在校学生一千余人。现有教职工47人，其中小学高级教师32人，市级、县级教坛新星各1人，县级教学能手8人。先后有20余人次获县级以上表彰。
二、案例描述
__中心小学现下辖__五所完全小学，__七个教学点。在校学生共计1700余人。辖区内有__、__等四所幼儿园，在园儿童近六百人。
该校以“为学生一生奠基，对民族未来负责”为办学理念，以“依法治校，以德立校，立足基础，循序渐进，发展特色”为目标。坚持德育为先，注重教学改革，全面推进素质教育，着力创建文化校园，书香校园。
三、案例反思
履行督学职责，推进教育发展；我们第二责任区每个月集中召开全体督学人员的会议，按照教育局督导办的有关文件要求，以分小组督导和个人挂牌督导的模式，不定期的对__镇辖区内的中小学校进行现场查看、走访家长、师生座谈、查阅资料、问卷调查，推门听课，对存在的问题要求对标整改。我在督学的过程中，经常深入学校，深入班级，深入课堂，和老师座谈和学生交流。通过这种形式，督促学校规范办学行为，指导学校创办文化学校，特色学校。
实施素质教育，彰显艺术特色教育；为了提高__中心小学的文化氛围，在学校艺术教育原有的基础上为他们出谋献策。为了把__中心小学创办成文化艺术学校，特色文化学校，丰富校园文化活动，我积极参与学校的各项管理工作，经学校研究决定以乡村少年宫为阵地，从少先队开展社团活动、兴趣组活动为抓手，充分发挥教师的个人特长爱好，利用午间活动和课外活动时间组织开展各项兴趣小组和学校特色团队活动。经过学校的周密安排，拿出来具体的实施方案和小组工作计划，整个素质教育活动共开设10个兴趣小组和四个学校级特色班。如：学校《百灵鸟合唱团》、学校《鼓号队》、学校《雏鹰篮球队》、学校《爱美舞蹈班》。还成立了10个兴趣小组，如：1、乒乓球兴趣小组、2、象棋、围棋兴趣组、3、铅笔字书法兴趣组、4、钢笔字书法兴趣组、5毛笔字书法兴趣组，6、素描绘画兴趣班、7、彩笔画兴趣组、8、国画兴趣组，9、经典诵读兴趣组10、手工制作兴趣组等10个活动小组。经过一年多的坚持培训学习各个活动小组向学校提供了许多优秀作品，同时，各个班级的班级文化也有很大的提升。在学校走廊、班级墙壁、活动室的墙上都贴满了学生的优秀作品，学校的素质教育展板上也贴满了学生书法、绘画的优秀作品。提升了学校的校园文化氛围。有些兴趣班队还代表学校参加各类比赛活动并获得可喜成绩。如：校雏鹰篮球队代表__县，参加全国姚基金希望小学篮球季比赛，获得小组赛冠军，__年又获姚基金希望小学篮球季，六安站第二名。经典诵读组在__年代表__县在市诵读比赛中获“第二名”。
规范班级管理，注重班级文化特色；班级文化是学校文化建设的主要部分，学生的文化素质是学校规范办学的主要依靠。为了规范办学行为，彰显学校文化特色教育，我和中心小学的领导班子一起规划蓝图，和班主任一起深入班级和学生交流，找到班级文化建设的切入点，最后达成的共识是，从班级名片入手，确定班级名称，班级口号、班级公约，班级特色项目，成立班级特色组织，班级学生干部带头参加，写出计划、拿出活动方案，人人参与，达到班班有文化，一班一特色的学校班级文化局面，经过一年多的努力，现在18个班队，班班有文化，班班有自己的特色，例如：运动班，班级里有乒乓球爱好小队，篮球爱好小队，跳皮筋小组，跳绳小组；爱美班，班级里有模特小队、绘画小组，小合唱队；动手动脑班，航模爱好小组、泥人小组，折纸小组。18个班，班班有特色，班班有文化。
中心小学的班级文化、校园文化有了较大的提升，同时也带动了辖区内的村小，南畈小学吴校长高度重视学校的文化建设，她不定期的带班主任和音体美老师到中心小学来观摩学习，回去后带领大家从班级文化开始抓起，从兴趣特色活动抓起，把学校的文化建设高的有声有色，我也经常深入到南畈小学进行指导，现在南畈小学的班级文化是学校校园文化的亮点。
规范办学行为，为办群众满意的教育；__中心小学以优良的办学效益赢得社会各界的广泛好评，该校先后被县委政府、县文明办、县委宣传部、六安市教育局等单位授予“示范学校”、“文明单位”、“文明学校”、“家教名校”、等荣誉称号，__年再次获“文化学校”称号，并获年终效能考核“优秀学校”称号。
加大对教育的投入，争创全国均衡教育先进县；近年来，在县政府出台一系列政策的推动下，该校又新建一幢900平方米综合楼，内设图书阅览室、科学实验室、学生微机室、音乐室、美术室、留守儿童活动室、心理咨询室、电教室等各种活动办公用房。有了功能室建设，为学校开展素质教育，艺术教育活动提供了学习和展示的平台。学生有了学习的场所，就可以充分发挥他们的艺术才能。学校的社团活动，兴趣小组有了活动场地，就可以有计划地开展学习培训活动。
校园文化建设是提高学校校容校貌，在创建全国义务教育均衡县的过程中，为建设标准化校园，学校又加大投入对校园地面进行了硬化、绿化、校园封闭工程和校园红色文化建设，校容校貌焕然一新。
__中心小学及辖区内的村级小学，在县政府教育局的正确领导下，以“为学生一生奠基，对民族未来负责。”为办学理念，以“依法治校，以德立校，立足基础，循序渐进，发展特色”为目标。全体师生正沐浴着教育改革的春风，奋发进取、开拓创新，为办群众满意的教育而努力！
责任督学督导典型案例四
一、案例背景
为完善我县幼儿园督导评估制度，加强和改进对幼儿园办园行为监管，促进我县幼儿园规范办园行为，保障幼儿身心健康、快乐成长，根据《__省政府教育督导委员会关于开展幼儿园办园行为督导评估工作的通知》精神，分成八个督导评估小组对全县各级各类幼儿园（包括附设幼儿班、幼教点以及未取得办园许可的幼儿园），以《幼儿园工作规程》为基本依据，从办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍和内部管理等五个方面开展了办园行为督导评估。
二、案例描述
我被分在第七督导组，负责前往__等区域进行督导评估。这几个片区除了乡镇中心园，其余幼儿园基本上都属于义务教育学校的附属幼儿班，规模小，幼儿人数少。这些幼儿园都是教育局为满足乡村的孩子就近入园，按标准重新改建的。为了保证幼儿园的正常运转，教育局还同时配备了滑梯、空调、电钢琴、消毒柜、幼儿桌椅、玩具柜、图书柜、毛巾架、桌面玩具等基本的教育教学设备。为了教育教学和游戏活动的需要，附属幼儿园所在的义务教育学校，或多或少又给幼儿园配备了一些游戏材料和玩教具等。特别是三合片区的几所附属幼儿园不仅有专用的游戏活动室，活动器材还比较丰富。但是由于种种原因，这些幼儿园活动形式相对单一，保教水平整体不高，保教内容有很大的随意_____材料不丰富，游戏环境简单，游戏时间特别是自主游戏时间无法保证，卫生和消毒工作也不容乐观。
三、案例分析
附属幼儿园整体办园水平不高，究其原因，我觉得有以下几点：
一是教师专业化水平不高
附属幼儿园的教师很大一部分都不是幼儿教育专业毕业，且年龄偏大。她们的专业素养、业务能力、教育理念等参差不齐。要求她们对幼儿实施科学保教难以落地生根。
二是家长和学校对教师的要求不高
俗话说“隔行如隔山”，义务教育学校的班子成员不太了解幼儿教育，对幼儿园科学保教水平的要求不高，甚至有只要老师把孩子看好，不出事，就万事大吉的思想。孩子能在幼儿园里学点拼音、识点汉字、做点算数题，家长反而认为老师教的好，自己的孩子很能干。
三是教师参加教研和学习提升的机会不多
很多附属幼儿园仅有几个或者十几、一二十个孩子，一个教师。这些教师由于工作抽不开身，基本没有机会外出学习。所在的义务教育学校，由于平时业务学习的内容专业不对口，即使让这些幼儿教师在工作之余参加他们的业务学习也没有多少实际意义。一年到头也很少会有人去坐下来听她们上课，看她们开展活动，给她们提些建议。她们更很少有机会去参加上级部门组织的各种比赛和研讨活动。
四是经费紧张幼儿园投入太少
由于幼儿园收费标准不高，孩子人数又少，教师还都是学校自聘。导致幼儿园经费异常紧张，办园投入不多。很多幼儿园玩教具少，游戏材料少，没有图书或有图书不适合孩子阅读，部分幼儿园连教师的参考用书和教具都没有。
四、整改建议
当我看到有些条件较差的乡镇附属园，甚至有些冲动的说：这根本不适合办幼儿园，就应该把它撤了，让孩子到乡镇中心园去。但转而一想，这些孩子大多都是留守儿童，去中心园谁来接送?如果陪读，又去给家庭增加多少负担?那么，如何让这些孩子能接受更好的学前教育呢?我想可以从以下几个方面入手：
一是多方努力，尽力改善附属园的办学条件
一方面挤出资金，力所能及地为孩子配备一些小型的玩教具和游
戏材料，为教师配备一到两套教学参考书和教具，适量地为孩子提供点绘本，配齐幼儿口杯、保温桶等；另一方面可以挖掘一些低成本或零成本的如跳方、踩高跷、踢毽子、丢手绢、斗鸡、滚铁环、打陀螺等民间游戏；还可以让孩子自己准备些必备的绘画和手工材料，每人购买一至两本图书带到幼儿园分享阅读，家中不玩的玩具带到幼儿园一起共享。
二是专业引领，发挥中心园的辐射带动作用
给中心园园长压担子，充分发挥中心园的辐射带动和示范引领作用。乡镇中心园园长定期下园指导，指派教师通过多种形式不定期结对帮扶指导。教育局把对附属幼儿园的指导作为乡镇中心园园长年度考核的重要参考依据，同时对帮扶指导工作出色的园长和教师进行奖励。
三是督导检查，加强督学的督导促进作用
督学有义务定期对自己责任区内的附属幼儿园进行监督、指导，和提出合理化的建议和意见。督学应把乡镇中心园对区域内附属幼儿园的指导作为重要的监督内容，工作出色的园长和教师督学有权利上报教育局，作为教育局对幼儿园进行奖补和对园长进行考核的参考。
责任督学督导典型案例五
一、案例背景
近年来，我省通过完善义务教育经费保障机制、实施中小学校舍安全工程、推进义务教育标准化建设，较大地改善了义务教育薄弱学校办学条件，促进了义务教育均衡发展。__年10月，__县督导委选聘了第二届县督学66名，设置8个督学责任区，制定了督学管理、考评制度和工作机制。同时，每个督学责任区还安排了一名教育局局党组成员和职能科室作为牵头领导和联系单位，既为督学工作提供了便利，又体现了督导工作的双向监督。
二、案例描述
__实验学校__教学点地处__镇__村__组，始建于1950年，原址在__小街北头，1976年迁至__村中心――__组，学校覆盖20多个村民组。学校教学楼于2000年由全村人民集资新建，2010年上拨经费进行抗震加固维修，__年由北京维拓时代建筑设计有限公司援建的食堂综合楼已于__年4月建成并投入使用。__年12月8日，我按照县督导办要求深入__教学点开展义务教育办学基本标准达标情况专项督导，督导时发现该校办学基本标准不达标。校园围墙外运动场废弃且杂草丛生；围墙泥浆脱落开裂，且有80余米长竹笆围墙；校园文化一片空白；厕所在校围墙外道路旁；存在较大的安全隐患。校园面貌落后无生机可言，生源流失严重。由于学校办公经费紧张，上述问题一直没有得到解决。
督导结束后，我立即赶往__实验学校向校长及领导班子反馈__教学点的情况，商讨解决的办法。我们一致意见:借__县创建“义务教育基本均衡县”机遇，向教育局递交报告，争取资金。我陪同校长到教育局找到分管局长和片区牵头领导，呈述了__教学点的现状及安全隐患，递交了要求解决资金的报告。第三天，我又陪同县教育局包片牵头领导亲临现场查看。__年春学期开学后，县教育局拨款15万元，用于平整运动场和新建280米的通透式围墙。__年7月2日全县普降大雨，__教学点新建的围墙冲垮，平整的运动场严重受损。得知灾情后，我及时赶往学校查看灾情，并协助学校报告灾情。连续几日，陪同局领导核灾、规划、设计等。通过不懈地努力，__教学点现已建成一个标准（硅PU）篮球场和160米的环形塑胶跑道，硬化场地600平方米，绿化面积1000余平方米，有羽毛球场、兵乓球场，新建了大门和水冲式厕所，总投入70.5万元。目前，__教学点消除了安全隐患，有了高标准的活动场所，可谓旧貌换新颜。
三、案例分析
一是围墙隐患威胁着学校及师生安全。围墙泥浆脱落开裂，随时都有倒塌的可能，给师生课间活动带来威胁，存在极大的安全隐患。80余米长竹笆围墙已腐朽，难以封闭校园，本来学校安保力量薄弱，给学校安全管理带来较大的难度。
二是无运动场地困扰着体育教学及阳光（大课间）活动。体育教学和阳光（大课间）活动需要足够的活动空间、运动设施和器材，该校校园围墙外运动场废弃且杂草丛生，学生体育教学只能在教学楼前的一块场地，运动设施器材无处设置，给体育教学和阳光（大课间）活动带来很大困扰，同时正常教学活动遭受干扰，给学校的正常教学秩序带来不利影响。
三是安全隐患和运动场影响“义务教育基本均衡县”创建工作。“义务教育基本均衡县”首先要求办学条件均衡，义务教育阶段学校硬件设施设备均达到省定标准，生均运动场地：在达到生均运动场地面积的基础上，还要确保至少有一个直道，小学不短于60米，至少要有一个篮球场或排球场。学校办学环境安全稳定，校舍抗震标准达标。因此，__教学点办学条件不改善，将影响“义务教育基本均衡县”创建工作。
四、案例反思
一是督学必须明确自身的职责和要求。根据省《中小学校责任督学挂牌督导办法》和《__县创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县工作方案》要求，督学要明确实行挂牌督导的目的和意义。挂牌督学已成为社会与学校、公众与校长、师生间信息交流的主要通道，承担着类似“110”的作用，答疑解惑、投诉、责问等事宜在所难免。因此，责任督学要有强烈的事业心和责任心，要有接受挑战的心理准备。督学要落实首遇机制，只要遇到与学校教育工作有关的事宜，都要帮助落实。
二是督学在督导过程中必须发挥作用。督导不仅要找出教育中的实际问题，更要为问题的解决、问题的预防提供指导。督学“导”的过程是分析、研究、改进的过程，而非管理检查过程；督学在督导过程中，要潜得下去，与责任学校一道，认真研究现状；督学既要善于发现问题，也要善于解决问题，努力做到监督与指导并重，及时指导点拨，强化工作措施。
一、工作目标
深入贯彻落实党的和中央、国务院领导关于加强公共安全的系列重要指示批示精神，按照县委、政府总体部署，充分发挥职能部门作用，广泛动员社会各方力量，采取专项治理行动与加强消防基础建设工作相结合的方式，全面落实各项火灾防控措施，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大特别是群死群伤火灾事故，确保全县火灾防控形势持续稳定。
二、工作任务
（一）强化火灾隐患整治。
针对人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅、高层建筑、文物古建筑、城市综合体、地下建筑等九类易发、频发火灾的场所单位，落实严防严管严控措施。
1.全面排查摸清底数。按照职责分工，逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查，分别摸清9类场所单位数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况，并逐个场所单位详细登记，建立台账，全部录入消防安全户籍化管理系统。
2.逐级压实监管责任。对排查的九类场所单位，根据规模、行业、区域等特点，逐一明确和落实监管责任。对依法符合消防安全重点单位标准的，按照管辖分工明确消防部门监管职责；对有行业主管部门的，按照“管行业必须管安全”的要求，明确相关行业部门监管责任；对小单位、小场所，县公安局按照管辖范围明确公安派出所监管责任；对“三合一”、群租房、老旧住宅，由街道办事处、乡镇政府属地网格化管理责任。
3.逐一落实人防物防技防措施。督促人员密集场所单位落实消防安全主体责任，落实专职经理人制度，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。要结合 “智慧城市”建设，推行“智慧消防”管理模式，大力推动设有自动消防设施的人员密集场所和火灾高危单位，接入物联网消防远程监控系统。积极推动老旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式烟火探测报警器、简易喷淋设施，组织居民开展逃生自救演练。全国“两会”前，督促各重点场所单位开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测、1次油烟道清洗，保证设施设备完好有效。
4.深入推进消防综合治理。继续深入推进电气火灾综合治理，在元旦、春节前开展联合检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责；推动用户安装电气火灾监测系统。落实重大火灾隐患挂牌制度，开展集中曝光行动，推动火灾隐患的整改。
5.全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国“两会”和元旦、春节、元宵节，加强消防安全保卫工作。重要节点期间，各有关部门要联合开展检查，发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守。公安、消防部门在元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查，确保消防安全。
（二）强化消防基层基础工作。
1.严格落实网格化管理。县综治办将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台，推动街道乡镇健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。推动指导公安派出所加强辖区小场所、小单位监督检查，督促村（居）民委员会、物业管理单位落实消防管理职责，结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作，组织开展防火检查和消防宣传。
2.开展消防安全社区创建达标验收。按照《关于创建消防安全社区活动的指导意见》（公消〔2017〕392号），县消防大队要同综治、民政、住建等部门开展“消防安全社区”创建达标验收。推动社区居民住宅楼院确定消防楼长制。冬春火灾防控工作期间，组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力。元旦、春节前，组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边，提醒居民出门要关火、关电、关气，防止发生火灾。
3.全力推动消防规划实施。县住建局要联合消防大队依托“贺兰县空间规划”做好县城和各乡镇消防规划（消防专篇）修编工作。同时县住建局要安排好2018年市政消火栓建设规划并函告消防大队做好辅助验收工作、县水务局要做好市政消火栓台帐资料并维护保养，确保全县市政消火栓建设任务，市政消火栓完好率达到98%以上。县财政局要做好消火栓维护费用保障工作。
4.全面提升“微型消防站”。各社会单位、社区、小区微型消防站要进一步规范管理、强化人员装备配备和培训。要按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元，建立相应的快速指挥调度体系，实现实体化、实战化运作，加强初起火灾应急处置准备工作。
5.加强农村消防安全管理。针对农村冬春季节火灾多发、频发的特点，各乡镇场、习岗街道办、公安派出所和村（居）委会切实履行消防安全工作职责，指导建立居（村）民防火公约，帮助指导广大农民、社区居民安全用火、用电、用油、用气，指导村（居）民及时改造危旧电器线路，规范柴草堆垛与村民住宅的堆放距离，积极消除火灾隐患，努力减少火灾事故。
6.强化灭火和应急救援准备。县消防大队要深入辖区“高层、地下、综合体和石油化工”等重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟悉、建立台账，完善灭火救援数字化预案；加强对辖区微型消防站、专职消防队的指导，组织对微型消防站队员开展个人防护、灭火器材等装备操作应用训练。建立网格化灭火救援作战体系，健全住建、财政、水务、交通、安监、卫生、气象、民政、电力、燃气等行业部门与公安消防部门信息通报制度，不断修订完善各类应急救援预案，建立完善应急联动响应机制，健全社会联动保障机制。
（三）强化消防安全宣传教育。
1.开展社会化宣传培训。部署开展消防宣传进社区活动，督促指导网格长、楼长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育，对党政机关、行业部门、派出所消防民警和街道乡镇、社区负责人，以及重点单位负责人、管理人全部培训一遍。
2.广泛开展消防知识宣传。各行业部门、新闻媒体针对元旦、春节、元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点，重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹知识，普及消防安全知识和技能。消防部门要依托消防科普基地、消防站等固定阵地对外开放，邀请社会公众参观学习，开展消防技能体验，并组织各类媒体进行宣传报道和户外视频、楼宇电视等社会媒介宣传普及消防安全常识和技能。社会单位要认真开展“四个能力”建设，落实“一懂三会”和“三提示”要求。
3.集中组织开展119消防宣传月活动。以“关注消防，平安你我”为主题，持续推进“全民消防我代言”大型公益行动，在城市公交站台、车站码头、街道社区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报，社区实现全部张贴到位。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2017年11月10日至2017年11月20日）。各乡镇场、各有关部门召开会议，制定方案，明确工作职责，细化工作措施，广泛宣传发动。
（二）组织实施阶段（2017年11月21日至全国“两会”结束）。按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度，组织联合督查、分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实，确保元旦、春节、元宵节和全国“两会”消防安全。
（三）总结考评阶段（全国“两会”结束后5日内）。组织检查考评，总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。
四、职责分工
各单位要认真贯彻落实《消防安全责任制实施办法》，进一步明确消防安全责任，建立完善消防安全责任体系。
（一）乡镇职责及任务。各乡镇场要加强今冬明春火灾防控工作的组织领导，要将今冬明春火灾防控纳入安全生产目标考核、消防工作考评重要内容。各乡镇场和街道办主要负责人是今冬明春火灾防控工作的第一责任人，要安排并组织落实好今冬明春火灾防控工作。
（二）各部门职责及任务
1.县教育局负责组织开展教学场所、人员集中的培训机构火灾隐患的排查整治工作，组织学校师生开展消防应急疏散演练，把消防知识纳入中小学教学内容。
2.县民政局负责社会福利机构、社区等场所火灾隐患的排查整治工作，并做好社区消防知识培训教育工作
3.县供销社负责商场、仓储物流和成品油销售网点等商务系统单位及场所火灾隐患的排查整治工作，开展行业系统消防安全教育培训工作。
4.县卫计局负责医疗卫生和计生系统内各单位场所火灾隐患的排查整治工作，组织卫生计生系统开展消防安全教育培训工作。
5.县宗教局负责组织开展各类宗教场所火灾隐患的排查整治工作，组织教职人员开展消防应急疏散演练，做好宗教场所消防知识培训教育工作。
6.县文广局负责娱乐场所和文物古建筑火灾隐患的排查整治工作，加强对娱乐场所和文物古建筑场所人员的消防安全教育培训；严格依法查处行业内消防违法行为。要积极引导主流媒体参与今冬明春火灾防控工作，及时曝光企业存在的消防安全重大问题，营造浓厚氛围，形成强大舆论压力。做好宾馆饭店和旅游景点火灾隐患的排查整治工作，对于未取得合法消防行政许可手续的宾馆饭店、景区不予进行星级评定和景区评定，对存在火灾隐患、消防设施不达标的，应撤销或降低等次。
7.县安监局要充分发挥安委会办公室的作用，积极会同公安及消防等有关部门加大联合执法力度，督促负有安全监管职责的部门和行业落实安全生产主体责任。进一步做好易燃易爆危险品生产、储存、经营场所和其他列管单位火灾隐患的排查整治工作。
8.县住建局要加强建设工程设计、施工、监理以及工程质量监督等环节的管理，强化施工现场的火灾隐患排查整治工作，明确和完善住宅小区（包括零散小区）物业管理办法中有关消防方面的要求，并监督物业管理企业认真组织实施。严格审批，对不符合消防安全条件的企业和场所，一律不予审批；要检查县城及乡镇编制修订消防规划（消防专篇）情况。
9.县交通局、运管所要切实加强公交汽车、长途客运汽车、出租车和危险品运输等火灾隐患的排查整治工作。
10.县发改局要将“智慧消防”纳入智慧城市建设规划和建设方案，并按年度组织实施。同时要加强劳动密集企业火灾隐患的排查整治工作。
11.县行政审批服务局要与公安消防、市场监管、城市管理等部门建立信息交流沟通机制。对不符合消防安全条件的项目，坚决不予审批。对不符合消防安全条件的企业和场所，依据依法不予审批；对违章生产、违章搭建的，严格依法查处；并落实好行业消防安全监管责任。
12.县公安局要严格依法履行职责，用足用好执法手段，集中整治火灾隐患。公安派出所要加大对居民小区、“九小场所”、群租房和“三合一”等区域场所火灾隐患的排查整治工作。要加强与有关监管部门的沟通协作，强化技术服务，统筹推进火灾防控工作。
（三）各有关单位职责及任务。各单位要切实履行消防安全主体责任，落实消防安全责任人、管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全自我评估报告备案制度，每周开展消防安全巡查，每月组织员工消防培训或应急疏散逃生演练，不断提高自身消防安全管理水平。要聘请有资质的检测维保公司对本单位设施、设备进行一次全面检测维保。对火灾隐患要落实资金、明确人员、限定时间，及时整改。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立由政府副县长牛东学任组长，县消防安全委员会成员单位主要负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组，负责各成员单位的组织、协调、指导、检查、考核工作。办公室设在县消防大队，消防大队大队长王磊任办公室主任，具体负责全县今冬明春火灾防控工作的安排部署、督导考评、信息报送和情况通报等工作。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要尽快成立相应的组织机构，召开专门会议，制定实施方案，明确职责任务，认真落实消防安全网格化管理，全力开展消防安全社区创建等工作。
（二）落实工作责任。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示精神，逐项分解今冬明春火灾防控工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条，织密责任网络，稳步推进任务落实。单位主要领导要亲自带队检查消防安全工作，推动解决城乡消防规划、公共消防设施、消防队站、消防装备、重大火灾隐患等重大问题。同时要分行业、分领域约谈企业负责人，逐一明确任务，逐家落实责任，逐项强化措施，确保冬春火灾防控工作落地见效。
（三）形成执法合力。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要认真履行行业消防监管职责，分行业分系统组织开展火灾隐患排查，全面摸清行业系统消防安全状况，对存在的消防安全问题和火灾隐患，要列出清单和时间表，逐一整治，力争排查整治一个行业系统单位，放心一条“线”的消防安全。要推动制定本行业消防安全管理标准和工作制度，以标准化促进行业消防安全管理规范化。要落实部门联合执法工作机制，通力合作，密切配合，对检查发现的消防违法违章行为，按照部门职责依法依规处理，切实形成整治火灾隐患和消防违法行为的强大合力。
（四）营造强大声势。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门通过广播、电视、报纸、网络等各类渠道，针对今冬明春火灾特点，广泛开展针对性强的宣传。注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大隐患，营造浓厚氛围。要掀起强大声势，宣传县委、政府依法整治火灾隐患的决心和举措，进一步提升群众消防安全感和满意度。
人大代表来自人民。构筑和谐社会，离不开人大代表的参与。去年以来，长春市绿园区人大常委会紧密结合构筑和谐社会这一主题，积极引导人大代表投入到建设和谐社会中去，受到了社会各界的好评和赞誉。
搭建人大代表活动平台。构筑和谐社会是一个系统工程。结合代表活动的实际，去年10月以来，长春市绿园区人大常委会把建立代表活动室与建设和谐社区有机结合起来。为此，他们专门召开了主任会议，决定在铁西、普阳两个街道进行了试点，建立了代表活动室，落实了代表活动制度、代表活动日、代表接待日、代表信箱、代表联系方式公示、代表学习园地、代表活动签到、年度考核等制度。经过一段实践，街道社区基础建设问题得到较快发展。为了充分发挥社区服务功能，延伸代表活动阵地，拓宽代表活动渠道，在各街（镇）建立代表活动室的基础上，区人大常委会又进一步开展了“人大代表进社区”活动，形成以代表活动室为中心、以各个社区为点的辐射型代表活动网络，今年春节后在全区范围内全面铺开。在创建过程中，区人大常委会主管主任带领代表办公室全体同志深入到9个街（镇），根据各代表联系组和市代表所联系区代表的实际情况，进行具体指导，逐一进行定位，充分发挥了各代表组的主观能动性，使每个代表联系组的工作都有新起色。
通过代表活动室的建立和“人大代表进社区”活动的开展，使代表们有了相对固定的活动场所，搭建了代表联系选民的平台。代表们都说，代表活动室就像“代表之家”一样，我们终于从人民群众中来，又回到了人民群众之中。
创新代表活动网络。以代表活动室为阵地，“人大代表进社区（村屯）”活动为载体的市、区、镇代表相互联系活动网络化，是绿园区人大常委会代表工作的又一创新。为此，他们将市、区代表的名单联系方式在街道活动室公示的基础上，还在市、区代表所联系的社区进行公布，代表与社区主任举行了对接仪式，有的街道代表还与社区主任签订了对接书，乡镇人大还结合自己的特点，搞了“代表进村屯”活动，形成了市、区、镇三级代表联系网络，联系62个社区村屯，进一步丰富了代表活动内容。
代表活动多样化。一年来，绿园区“人大代表进社区”活动逐渐显现多样化。建立代表接待选民日：每个代表联系组都确定代表接待选民日，在代表接待日前一周左右向社区居民公告接待的时间和地点，便于选民反映问题。同时，也方便代表了解社情民意，密切了代表同选民的关系，又使代表自觉接受选民监督，促使代表积极履职，为群众办实事好事。长春客车厂房产维修处的张利代表，在选民接待日了解到社区居民的下水道堵了，好长时间没有得到解决，于是，他马上安排房产处的工人师傅为居民疏通了下水道，受到居民的好评。设立代表信箱：各代表联系组都在社区建立了代表信箱，社区居民反映问题的信件可以直接投入到代表信箱中，由各代表联系组指定专人开箱收集后交本联系组。之后各代表联系组进行汇总，调查研究，及时转交相关部门，或根据反映内容由接待日的市、区代表分别向同级人大常委会有关部门反映。开展代表述职活动：在“人大代表进社区”活动中，各街镇代表联系组又进一步细致地安排了代表向选民述职工作。年初确定述职人选后，提前通知本人准备述职报告，述职材料先由本组把关，区人大人事代表办予以指导。
代表为社区建设作贡献。在“六一”儿童节前夕，普阳代表联系组在视察教育工作情况后，区代表为绿园区安阳小学的43名贫困学生捐款16200余元。其中，赵和代表一人就捐款5000元，为安阳小学设立了贫困学生基金会；张晓波代表每年捐款4000元连续2年包保10名贫困学生；胡伟代表每年捐款2000元包保5名贫困学生；张丹代表捐资2000元包保5名贫困学生；其他代表每人捐款400元，各保1名贫困学生。铁西代表联系组在龙泉社区举办了关爱青少年教育座谈会，代表为14名贫困学生捐款2800元。徐沛荣代表深入社区，为居民讲解法律知识和就业途径。赵和代表在社区活动中为普阳街道的医药兽药、自行车批发市场投资1?郾38亿元，为壮大街道经济做出了贡献。
这次全县教育工作会议的主要任务是：贯彻落实省、市教育工作会议和县八届三次党代会、八届二次人代会、政协七届二次会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年任务，动员和组织全县上下进一步解放思想、锐意进取，坚定信心、扎实工作，加快推进我县教育事业科学和谐发展。刚才，县教育局刘思才同志对2009年工作进行了具体安排，县监察局王俊林同志通报了全市教育减负工作相关情况，对教育系统党风廉政建设工作提出了新的要求，我完全同意，请大家认真领会好、传达好、贯彻好。下面，我讲两点意见。
一、团结奋进，攻坚克难，20*年全县教育工作取得突出成绩
过去的一年，是水富发展进程中极不寻常、极不平凡的一年，也是全县教育工作者团结奋进、成绩显著的一年。一年来，全县广大教育工作者在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，大力实施科教兴县战略，解放思想、开拓进取，求真务实、勤奋工作，团结奋进、攻坚克难，圆满完成了教育工作的各项目标任务，有力地促进了全县经济社会又好又快发展。主要表现在以下九个方面：
（一）各级高度重视，教育发展环境进一步优化。20*年，县八届二次党代会明确提出了“科教兴县”战略，县政府制定出台了《水富县人民政府有关职能部门和乡镇教育工作职责》，要求各职能部门各司其职，互相配合，共同为全县教育改革与发展服好务。同时，坚持实行县四套班子领导定期研究教育工作、定期到教育部门现场办公以及县四套班子领导和各职能部门挂钩联系村级以上学校制度，县委、县政府多次召开专题研究教育工作的常委会、常务会、县长办公会，领导到学校现场办公6次，对学校灾后重建、县一中新建、太平乡明德小学建设、两碗乡中心校迁建、水富县博爱小学建设、县五中建设、职中建设、教育综合改革以及“普十三”教育等重点工作进行了专题研究，充分体现了教育在全县各项事业中的先导性、全局性和基础性战略地位。县人大、县政协充分发挥对政府教育工作的监督指导作用，对农村留守儿童教育、校舍危房改造、县一中建设、水富博爱小学建设、太平明德小学建设等重点工作进行了多次专题调研和视察。县政府各职能部门和乡镇政府各司其职，协调联动，多次对校园周边环境、建筑安全、校园周边网吧、商业网点、噪声污染、食品卫生等工作进行专项整治，为全县教育改革与发展创造了良好的外部环境。
（二）加强统筹协调，各类教育事业协调发展。20*年，全县新增民办幼儿园2所，幼教和学前教育达80个教学班2757人，学前教育入学率72.2%，比20*年提高4.1个百分点，高出全市平均水平47.32个百分点。小学入学率99.37%，巩固率99.42%，分别比20*年提高0.14和0.*个百分点，小学毕业生进入初中直升率97.83%。初中入学率98.34%，巩固率98.42%，分别比20*年提高0.05个百分点和0.23个百分点。高中阶段毛入学率达73.3%。
（三）强化内部管理，教育质量稳步提高。各级学校牢固树立“质量是第一生命”的办学理念，强化内部管理，突出办学特色，狠抓教学工作，不断完善教学质量监控及综合评价手段，促进了教育质量的稳步提升。小学毕业班统测综合优生率15.85%、及格率71.92%，分别比20*年提高13.68个百分点和9.71个百分点。中考录取率57.87%，比上年提高2.33个百分点。高考参考1097人，上线率91.16%，比上年上升4.13个百分点。县一中在全市教学质量综合考核中获得一等奖；云天化中学在全省教学质量综合评估中荣获二等奖；全县教育目标责任管理获得十一县（区）第一名。
（四）围绕全面发展，素质教育不断加强。坚持教育优先、德育为首、素质领先，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系的目标要求，加强学生思想道德建设和学校体育、艺术教育工作，努力促进全体学生全面发展。全县《学生体质健康标准》检测率75.5%，初中毕业生升学体育考试及格率93.8%、优秀率69.14%、满分率7.53%；体育达标率初中85.24%，小学81.39%；体育合格率初中92.42%，小学91.28%；全县体育代表队在昭通市中小学生田径和游泳运动会上获团体总分第三名和金、银、铜牌36枚的好成绩。全省首批“三生教育”、“农村艺术教育”试点县工作全面展开。
（五）深化改革创新，师资水平不断提高。采取引进、招聘、公开选聘、培训等措施，不断完善教师准入机制、培训提高机制和竞争激励机制，教师结构日趋合理，素质明显提高。20*年，全县共补充教师27人，县城学校公开选聘紧缺岗位教师5人。校长公选、教职工全员聘任和绩效工资制等改革继续深入推进，对各中小学校（园）长进行了任期目标责任考核，中小学内部管理改革不断深化，办学活力进一步增强，有效调动了广大教职工的积极性和创造性。积极开展骨干教师培训、新课程培训、新一轮民族贫困地区教师综合素质培训、西发项目“参与式”教师培训、班主任培训、骨干教师和学科带头人评选命名等活动，全面提高教师素质，中小学教师学历合格率得到进一步提高，小学教师专科以上学历达71.71%，初中教师本科以上学历达37.58%。
（六）切实加大投入，办学条件明显改善。坚持把教育摆在优先发展的重要位置，积极争取支持，加大投入力度，改善办学条件，加快教育发展。县委、县政府主要领导多次带队，积极向省、市各级反映我县教育的实际情况和具体困难，努力争取各方支持。20*年，我县争取将地震受损的42869平方米校舍列入国家危改库，争取到各级专项资金1485.79万元，争取到“特殊党费”项目资金捐建县五中、红十字会捐建水富县博爱小学、台塑集团捐建永安明德小学。完成太平明德小学建设、14069平方米地震受损校舍除险加固、县一中迁建场平工程，启动县一小与云富中心校合并工程、青少年校外活动中心、职中、马脑小学、大坝小学等建设项目前期准备工作，启动了两碗乡中心校迁建，投入70余万元添置电教设备和36万元添置图书，进一步改善了各级各类学校的办学条件，为全县教育事业的快速发展提供了保证。
（七）采取有力措施，热点问题得到有效解决。全面启动校方责任险工作，全县所有在校学生均纳入保障体系，学校安全管理措施落实，管理规范，教育大局总体稳定，全年没有出现重大的安全事故。全面做好抗击冰凌雪灾和抗震救灾工作，教育系统3位同志受到全国表彰，确保了学校正常教育教学秩序和师生生命财产安全。各项招生考试考务管理进一步加强，招生工作在人民群众中的信任度大幅提升。全面开展“师德师风建设年”活动，教师职业素养进一步增强。认真实施好“两免一补”、“教育阳光工程”等各种惠民政策，确保了贫困生不因贫失学。“两免一补”政策惠及学生285*人次，“教育阳光工程”救助各类贫困生1623人次，“营养工程”帮扶贫困生7038人次，*苗圃行动资助贫困生540人，三峡总公司捐资20万元资助贫困高中生，各乡镇政府和社会各界资助贫困生上百人。
（八）强化监督检查，督导评估机制全面形成。县委、县政府高度重视教育督导工作，认真贯彻落实省政府关于加强教育督导工作的有关文件要求，成立了县政府教育督导室，聘任县级督学21人、特聘督学8人；建立了县政府教育工作督导评估机制，全县各级各部门历经4个月的奋战，顺利通过省政府对县政府教育工作的督导评估，并初步评定为“教育工作先进县”。政府教育督导室成立后，对县政府各部门、各乡镇政府履行教育工作职责情况进行了督导评估，对7所半寄宿制学校进行了评估、奖励，进一步规范了学校办学行为，促进了学校办学水平的不断提高。
（九）坚持高点定位，全县教育发展迎来新机遇。20*年底，县政府在经过深入调研和精心测算的基础上，制定了普及十三年教育实施方案，向省教育厅提出了在全市率先实现基本普及十三年教育的专题报告。“普十三”教育实施方案和报告的提出，得到了省、市政府和教育主管部门的高度重视，并在充分调研、考察论证的基础上，把我县列为全省“普十三”教育试点县之一。我县教育事业发展又一次迎来了新的挑战和机遇。
总体上看，去年宏观环境变化大、自然灾害频繁、突发事件多、应急任务十分繁重，在这样的形势下全县教育工作依然取得了可喜成绩，实属来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是县人大、县政协高度关注和大力支持的结果，是各级各部门和社会各界关心支持、积极参与的结果，更是广大教育工作者团结拼搏、攻坚克难、开拓奋进、辛勤耕耘的结果。借此机会，我代表县人民政府，向关心支持水富教育发展的各级领导、社会各界人士以及长期战斗在一线的广大教育工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到我县教育工作存在的困难和问题。人民群众日益增长的接受良好教育的需求与教育资源特别是优质教育资源供给不足的问题，仍然是当前教育发展中的主要矛盾。突出表现在：一是各类教育协调发展的任务依然十分繁重。学前教育发展不平衡，特别是农村的学前教育非常薄弱；基础教育发展城乡差距较大；高中阶段教育发展瓶颈问题仍未得到有效解决；职业教育招生困难，办学质量有待提高，所开专业、所培养人才与水富经济社会的发展不相适应的问题较为严重。二是教育教学管理有待进一步加强。深化教育教学改革任务艰巨，教育质量评价标准和机制有待完善，实施素质教育还有较大差距，片面追求升学率、中小学生课业负担过重、忽视学生全面发展等问题亟待解决。三是教师队伍建设有待进一步加强。教师队伍结构性矛盾依然存在，高中教育和优秀教师明显不足。教师队伍既存在不安心教育工作、工作责任心不强、思想政治业务素质有待提高的问题，也存在教师激励机制、流动机制还不健全的问题。四是校舍建设项目点多、面广、战线长、投资巨大，资金缺口严重。这些问题，与人民群众享有良好教育机会的要求不相适应，与我县经济社会发展对人力资源的需求不相适应，与“普十三”教育的现实需要不相适应。因此，我们一定要在肯定成绩中树立信心，在分析问题中找准差距，进一步增强紧迫感和责任感，采取切实有效措施，着力解决存在问题，加快推进全县教育事业科学和谐发展。
二、抓住机遇，奋发有为，推动2009年教育工作实现新发展
2009年，既是全县教育发展面临严峻挑战的一年，也是我们把握新机遇迎难而上的一年，我们只有切实把思想和行动统一到县委、县政府的各项决策部署上来，抢抓机遇，发挥优势，变压力为动力、化挑战为机遇，才能如期实现目标，才能不负党和人民的厚望。当前和今后一个时期，全县教育工作总体思路是：全面实施“科教兴县”战略，努力抓好人民满意的教育工程，促使全县城乡教育公平、均衡发展，全面提高教育教学质量，打造滇东北教育强县，为“率先达小康，建设新水富”作出新贡献。今年的主要任务是：进一步深化教育综合改革，全面推开“普十三”教育试点工作，更加突出学前教育、基础教育、高中教育、职业教育四个重点，促进各类教育事业协调发展；合理整合教育资源，不断提高教学质量，高考上线率保持在85%以上；建成投入使用学校5所，排除校舍危房4300平方米，使学校办学条件进一步改善。实现上述目标，必须抓好以下七个方面的工作：
（一）以“普十三教育”为契机，促进各类教育加快发展。党的十七届三中全会提出了“大力办好农村教育事业”的总体要求，提出了“实现农村人人享有接受良好教育机会”的历史性任务。因此，抓好“普十三”教育工作，是体现教育公平的基础性工程。市委、市政府要求我县要通过3至5年的努力，在全市率先实现基本普及十三年教育。立足我县实际，我们应该清醒地看到，学前教育发展不平衡、义务教育城乡差距大、职业教育发展滞后是制约我县普及十三年教育的瓶颈。面对这些困难和问题，我们不能退缩，不能逃避，必须迎难而上。对高中教育，要切实加快县一中迁建进程，积极做好高中教师储备，强化县一中内部管理，进一步扩大普通高中规模，不断提高高中教学质量。对职业教育，要依法落实教育费附加的20%至30%用于职业教育的规定，加大对职业教育的投入力度；认真做好职高毕业生就业导航工作，切实提高职高招生办学的社会信誉度；加快新职中建设步伐，进一步扩大招生规模，使普通高中与职业学校在校生比达到1:0.4。对义务教育，要进一步加强城乡统筹和薄弱学校建设，努力缩小城乡差距，促进义务教育均衡发展。对学前教育，要在坚持办好公办幼儿园的基础上，充分发挥市场机制和社会力量的作用，鼓励和引导社会及个人投资创办民办幼儿园。确保全县学前教育入学率达78%以上；“两基”成果得到进一步巩固提高；普通高中在校生达3500人以上，职业高中在校生达300人，高中阶段毛入学率达83.5%以上。
（二）以加强内部管理为抓手，切实提高教育质量。办教育的核心在于质量，质量是学校的生命线。要通过高效管理来提高质量和效益，要坚定不移地走内涵发展之路，铸就自身特色，打造品牌优势。一是加强学校常规管理。深入贯彻落实《xx省中小学常规管理规定》，紧紧围绕校园管理、教职工管理、学生管理、教育教学管理、后勤管理、安全管理等8项管理规定，全面加强学校常规管理，向管理要质量。二是加强教育科研管理。要以现代管理理念和现代管理方式大力推进学校的科学管理、民主管理和依法管理，加强学校的基本管理、全程管理和系统管理。加强教学与科研管理，创新教学与科研思路、目标和方法，以教学带动科研，以科研促进教学，进一步提高办学水平。三是加强学校收费管理。继续完善义务教育经费保障机制改革，坚持高中“三限”政策，积极开展“教育收费规范学校”创建活动，切实巩固“规范教育收费示范县”成果。四是加强学校招生管理。认真贯彻执行国家有关招生考试政策，进一步完善招生考试监督机制，切实加强考生的学籍、户籍审查和诚信教育，严格考试工作人员的管理和业务培训，加大考试环境的综合整治力度，确保招生考试工作的公平性、公正性，维护招生工作良好的社会信誉和考生的合法权益。五是加强对各项管理工作的监督检查和考核。要对各项管理工作建立目标责任制、建立督查机制，同时要发挥新闻媒体、社会舆论等对学校管理的监督作用，树立和宣传规范管理的样板和先进典型，推动中小学管理逐步走上科学化、制度化、民主化、规范化的轨道。
（三）以减负提质为核心，深入推进素质教育。学生全面发展，是素质教育的关键，也是教育的根本和目的。年初，省教育厅、省监察厅、省政府纠风办联合下发了《关于印发切实减轻中小学生负担全面提高教学质量办法的通知》，全省、全市相继召开了切实减轻中小学生负担、全面提高教育质量工作会议，刚才刘思才局长对我县的中小学减负工作进行了具体安排，各校一定要认真抓好落实，切实做好我县的“减负提质”工作，通过减负切实减轻学生的学习负担、心理负担和经济负担，把时间还给学生，把健康还给学生。需要强调的是：减负不能放松对学生的严格要求，不能降低教学质量。从我县情况看，中小学负担参差不齐，城镇学校负担相对重一些，但相当部分农村学校由于师资、设备、场所不足和考核评价的差异，未能较好地执行国家规定的课程计划，负担不是重了，而是轻了。因此，“减负”要区别对待。农村学校要认真落实课程计划，确保完成国家规定的教学计划和教学内容，不允许擅自减少教学计划和教学内容。城镇学校要重视课堂教学，提高课堂教学效率，科学合理安排课外学习活动，既不能超出规定的教学计划和教学内容，搞层层加码，也不能矫枉过正，以“减负”为名，对学生放任自流。同时，要进一步加强未成年人思想道德建设，大力开展爱国主义教育、诚信教育和“三生教育”，把全面提高学生的思想道德水平、全面推进素质教育贯穿于各类教育之中，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个方面，促进学生全面发展。
（四）以兴利除弊添活力为契机，进一步深化教育改革。一是进一步深化以校长公推公选、教师聘任、绩效工资为主要内容的教育综合改革，切实加强校长和教师两支队伍建设。要加强对校长的培训和学校管理的检查指导，不断提高校长专业化水平和综合素质，促进校长依法行政、规范管理，切实提升校长的管理能力和水平。要规范教育岗位管理，对教师在岗履职情况进行一次全面的摸底调查。要建立教育流动良性导向机制。要加强骨干教师队伍建设。把建设一支志存高远、爱岗敬业，教书育人、为人师表，严谨笃学、与时俱进的教师队伍，作为提升教育质量的一项重要内容，加强和改进思想政治教育、职业道德教育，不断提高教师的政治思想水平；以新课程、新理念、新技术培训为重点，改革教师培养模式，提高教师整体素质和业务水平。二是要深入推进新课程改革。全面深化义务教育课程改革，初步形成各年段、各学科纵向衔接、横向贯通的课改格局。认真做好高中新课程改革的各项准备工作，确保今年高中新课程改革顺利实施。加强对基础教育课程改革的指导，完善基础教育课程改革配套政策，做好普通高中课程综合素质测评。加强教育科研，积极探索基础型课程、拓展型课程、研究型课程和实践型课程相结合的课程结构，努力提升教育科研与教学研究水平。强化基础教育质量监测，构建起以素质教育为导向、与课程改革相适应的评价体系，促进学生全面发展。
（五）以基础设施建设为重点，切实改善办学条件。历届县委、县政府均高度重视教育发展，把教育基础实施建设特别是学校危房改造作为重点，秉承“高标准、高起点、高规格，建成一所完善一所，规模办学”的理念，坚持因地制宜、超前实施的原则，把危房改造与校点布局调整有机结合起来，大力改造学校危房。自20*年实施危房改造起至20*年底，我县累计投入资金8000多万元，对60%的中小学校舍进行了改造，共撤并校点32个，新增半寄宿制学校4所，新建学校14所，建筑面积达5万多平方米，使全县学校总数由原来的82所降至50所。但“5.12”汶川大地震使全县42869平方米校舍受损，新增中小学危房37360平方米，再加上大型建设和城市规划的影响，全县产生了一大批急需改建、扩建的校舍。为确保“普十三”教育顺利实施，县政府今年将创新“一个机制”、坚持“三个结合”，切实加大校舍改造力度，进一步加快县一中迁建步伐，启动职中建设，完成县五中、两碗中心校、博爱小学、方新小学、大坝小学、马脑小学和永安明德小学建设，力争到2*0年实现基本无危房。创新“一个机制”，就是要创新投入机制，进一步解放思想，走多方融资之路，形成多渠道投入的格局，争取更多的教育投资项目列入国家、省的计划。坚持“三个结合”，就是要坚持排危与标准化学校建设相结合，与抗震设防相结合，与规范学校布局调整相结合，做到建设一所、完善一所。
（六）以科教兴县为立足点，高质量编制“十二五”教育发展规划。全县教育系统要积极行动，精心组织，深入研究，超前谋划，立足经济社会发展全局和“率先达小康，建设新水富”的奋斗目标，研究确定全县教育战略目标、推进素质教育的重大举措、促进教育改革发展的基本思路和政策措施，以及保证教育优先发展的政策环境和保障机制，对“十二五”时期全县教育改革发展作出战略性、全局性、前瞻性的规划和部署，努力编制好“十二五”教育发展规划。
【关键词】农村卫生工作；现状；对策建议
为深入了解我镇农村卫生工作的现状，探索新形势下农村卫生事业改革和发展的有效途径，全面推进基本公共卫生服务均等化，通过现场查看、座谈讨论、征求意见等形势，对我镇16个村的卫生状况进行了调查，现将调查情况报告如下：1农村卫生工作成效
随着基本公共卫生服务的全面实施，农村卫生工作越来越受各级党委政府的高度重视，把农村卫生工作纳入重要议事日程。近几年来，我镇农村卫生工作取得了显著成绩。
1.1基础设施不断完善通过开展“甲级村卫生室”创建及提高综合服务能力建设等活动，各村卫生室整体环境大为改善，房屋面积基本上都达到90㎡以上，布局焕然一新。2010年，区卫生局为所有的村卫生室整体配备了标示标牌及各种规章制度。基本药物制度实施后，又为村卫生室开通网络，配备电脑等设备。使村卫生室的基础实施和医疗设备逐步得到改善，综合服务能力进一步加强。
1.2新农合基本全覆盖、基本药物制度全实施2008年，我区正式启动新型农村合作医疗制度，村卫生室作为新型农村合作医疗实施的主体和基础平台，承担了大量的工作，为新农合的全面实施和推广奠定了良好的基础。2010年，基本药物制度在我区全面实施，村级医务人员迅速转变观念，以大局为重，保证了基本药物制度的贯彻落实。
1.3基本公共卫生服务工作全面开展2009年，我区全面推行基本公共卫生服务工作。三年来，各项工作持续深入开展，成绩有目共睹。全镇居民健康档案建档率达90%以上、电子档案建档率达85%以上；健康教育工作取得新的突破，农民的卫生知识水平和防病治病意识大幅提升；重点人群的管理进一步规范，管理率明显上升；其他工作也在有条不紊的推动之中，卫生室的公卫化意识进一步加强。
1.4卫生室基本上实现统一管理2010年，我区出台乡村卫生服务一体化管理工作方案，按照“八通两分”的原则，基本上实现了村卫生室的统一管理目标。同时，经多方筹资与呼吁，为村卫生室人员落实养老保险，解除了他们的后顾之忧，为稳定村卫生室队伍做出了重要贡献。2存在的问题
2.1投入严重不足，设施设备落后近几年政府对卫生投入的总量较以前有了较大的增长，但相对于整体经济的快速发展以及农村人群卫生保健需求的增加，仍显严重不足。[1]由于多种的原因，农村卫生政策没有贯彻落实到位，部分卫生室基础设施差，医疗设备匮乏。近几年虽加大了对村卫生的整建力度，仍有部分村卫生室的房屋是上世纪七八十年代的建筑，这些房屋低矮、破败、凹凸不平，室内的东西也都是一些老古董，没有一张像样的办公桌椅，整体环境脏、乱、差。还有两个村卫生室就设在自己家中，医疗与生活场所混杂。[2]
2.2技术人才缺乏、队伍青黄不接，知识、技术老化、僵化全镇43名乡村医生中（执业助理医师2人），45岁以上21人，占50%，其中女乡村医生仅3人，完全不能适应新形势下人民群众对医疗卫生服务的需求。工作环境差、任务重、待遇低，是卫生室面临的困境，也是许多工作不能深入开展的重要因素。
2.3内部管理亟待规范2001年，我区实行机构合并，现在的一个村卫生室由过去的多个村合并而成，内部管理制度不健全，管理不规范、不科学，导致部分村卫生室貌合神离、互不买账，还有极个别村存在几套班子的情况。部分卫生室只顾眼前利益，不思发展，没有制定详细的人员分工和合理的分配制度，对于下拨的各种经费，抱着吃光分光的态度，不提取发展基金，没有为卫生室的长远发展做打算。
2.4基本公共卫生服务工作有待进一步加强基本公共卫生服务工作虽已全面展开，但没有完成预期的目标，质量也是高低不一，特别是在规范上，急需提高。思想观念没有转变，责任心不强，不认真履职，重业务轻公卫的思想普遍存在。
2.5村委会对村卫生室的管理与帮扶力度不够我区对村卫生室实行的是“村办村管”，村卫生室隶属于村委会。但村委会觉得村卫生室难管、不服管、也懒得管，于是对村卫生室的工作纪律、人员分工、工作质量、财务账目等没有进行日常监督。又因我镇财力有限，各村委会没有多余的资金，因此，管理与帮扶均不到位。3意见和建议
3.1明确政府的公共卫生服务职责实践证明，将卫生服务工作全面推向市场并不明智。各级政府应明确职责，加强领导，增加卫生经费投入，尤其要加大对贫困地区的扶持力度，以促进公平、提高效率为原则，严格按相关标准强化农村卫生基础建设和人力资源配置，健全农村卫生服务网络。严格按照我区“八统两分”的要求，在“十二五”规划中更加突出卫生事业的地位和作用，因地制宜，分类指导，认真实施，狠抓落实。把我镇农村卫生工作纳入目标考核和政绩考核，实行督查督办和责任追究。
3.2建立高效灵活的内部管理运行机制过去的农村卫生人事制度已经很不适应目前农村卫生事业发展的需要，党政和卫生主管部门应把农村卫生人才的培养、引进和管理作为当前和今后一段时间农村卫生工作的首要问题来抓，建立进得来，出得去的用人机制。公开招聘农村卫生工作人员，建立和完善按服务质量、工作绩效与利益挂钩的分配机制。加强乡村一体化管理力度，注重统一管理和考核，使村级卫生室的运作规范化、标准化。同时，要积极探索和发展新型农村合作医疗制度，调动社会各方面的积极性，保障农村卫生的稳步持续发展。
3.3加强人才队伍的培养，充实农村医疗技术力量卫生主管部门要实施农村卫生人才全面培养计划，强化村卫生人员学历教育，提高执业助理医师和执业医师从业比例。按照《湖北省乡村医生从业管理条例》的有关规定，每年适当安排一部分资金专门用于乡村医生的业务培训。也可以借鉴大学生村官的成功模式与经验，在村卫生室引进专、本科学生，工作3-5年后取得执业资格且表现优秀者，可以直接进编到乡镇卫生院工作。区级各医疗单位要积极开展卫生扶贫、卫生下乡、巡回医疗等活动，切实提高农村卫生技术水平，逐步缩小城乡卫生服务差距。
3.4规范村卫生室建设，加强对农村医疗市场的监管卫生和药监主管部门要紧密配合，合理的规划村卫生室的布局，村委会要积极想办法，多方筹资，改造卫生室的房屋条件，对于设在家中的卫生室，要规划重建，无偿为卫生室提供工作场所。要严格审查卫生室的资格，加强对药品市场的监管，打击非法行医、使用过期药品等行为，强化对卫生人员医德医风的教育，使我镇农村卫生工作更加健康有序地发展。
参考文献
为进一步推进我县义务教育均衡发展，结合我县教育实际，XX年4月16日至19日对我县各乡镇的义务教育均衡发展进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、全县教育基本情况
XX年全县有各级各类学校115所（个）。其中，中学11所、小学89所、九年一贯制学校1所、教学点6个、幼儿园5所、教师进修学校1所、职业高级中学1所、省级示范性成技校1所。各级各类学校在校生25503人，其中，普通高中生2457人、职高生544人、初中生6646人、小学生13172人、在园（班）幼儿2684人，少数民族在校生占学生总数的59.8%。全县在职教职工2266人，其中专任教师2058人。
各级各类学校校舍建筑总面积252359平方米，其中：砖混和框架结构137780平方米、砖木结构94410平方米、土木结构20169平方米。危房面积57489平方米，其中：b级2114平方米、c级4122平方米、d级51253平方米，危房率为23.34％。
二、巩固提高“两基”所采取的措施
（一）抓组织领导，为教育均衡发展提供组织保障
1993年以来，我县的“两基”工作按省、市规划部署实施，在省、市的大力关心指导下，经全县各级各部门、广大干部、教育工作者及各族人民的共同努力，于1996年实现了“普六”验收，XX年顺利通过了省人民政府的“普九”验收，并报国家教育部审批，公布我县为全国第7批实现“两基”验收县之一。“两基”检查验收后，县委、县人民政府始终把“两基”巩固提高工作摆在重要位置，加强对“两基”工作的领导，做到机构不撤，人员不减，通过“双线”考核、教育督导和“两基”年审等措施，“两基”各项指标不断得到巩固提高，XX年通过了省政府的年审复查XX-XX学年初，有7-12周岁适龄儿童13026人，已入学13014人，入学率达99.9%；有13-15周岁适龄少年6240人，初中阶段在校生6646人，初中毛入学率达106.51%；小学、初中辍学率分别为1.60%、2.72%；年内扫除文盲1206人，全县青壮年非文盲率为99.1％，农业人口中非文盲率为99％。
（二）大力宣传《义务教育法》及国家优惠政策
1.加强《义务教育法》的宣传。各级各类学校积极贯彻新修订的《义务教育法》，并在每学期开学之前组织学校教师入村入户对《义务教育法》进行宣传，动员未入学、辍学学生返校。同时，教育局抽调局领导带队深入各乡（镇）村进行了专项督察，督促学校进一步加大力度做好未入学适龄儿童少年的入学工作。
2.认真落实农村义务教育经费保障机制改革政策，切实治理教育乱收费。
一是健全工作机制，调整充实规范教育收费工作领导小组，明确责任单位，层层签订责任状，形成规范中小学收费工作网络；二是进一步做好义务教育阶段公办学校全面推行“两免一补”政策。XX年共拨付公用经费570.65万元（中央456.53万元、省级114.12万元），贫困家庭寄宿生生活补助费561.8万元（中央280.91万元、省级224.72万元、市级28.08万元、县级28.09万元）受益学生8801名，而且从XX年春季学期开始，义务教育阶段所有在校生均享受免费教科书政策；三是加强对收费的管理，教育局会同县发改局、财政局、纠风办联合印发了《关于进一步加强学校收费工作的通知》，进一步规范学校收费项目，健全收费公示制度，把规范学校收费工作作为教育行政主管部门及中小学政务公开、校务公开的一项重要内容；四是坚持标本兼治、堵疏结合，多渠道筹措教育经费，积极争取财政加大对义务教育的投入。实施教育均衡发展战略，有计划地改造相对基础薄弱学校，努力缩小校际之间的差距；五是加大检查和查处工作力度，今年上半年，市纠风办、教育局、财政局和发改局组成的检查组到我县城区四所学校进行全面检查。这些治本措施的实施，从源头上有力地保证了治理工作的深入开展。
（三）规范教育项目的实施和资金管理，努力改善办学条件
1.XX年工程建设情况
XX年共排出危房4273平方米，危房率由上年的25.29％下降至23.34％。
（1）XX年全县危房改造工程3所项目学校，8个单体工程，下达维修改造中央专项资金178.96万元。目前，开工2个项目学校，完工1个项目学校，未开工1个正在设计图纸。
（2）“6·3”地震恢复重建项目共5项，建设面积4410平方米，总投资190万元。其中重建项目4项，建设面积2490平方米，投资170万元；修缮项目1项，建设面积1920平方米，共投资20万元。现全部项目已完工，相关资料已汇编成册报市教育局、县发展和改革局。
（3）中西部农村初中改造工程3所学校9个单体，投入中央资金658万元。其中勐大镇中学学生宿舍、恩乐镇中学学生宿舍及学生食堂、和平中学学生宿舍已开工建设，勐大镇中学学生食堂正在招标中。
（4）县政府、团县委、扶贫办积极争取希望工程款90万元，涉及3所学校3个单体，其中2个已开工建设，1个建设项目待定。
（5）其他项目。镇沅四中是我县实施撤乡并镇后政府重点建设项目，目前四中建筑面积为2675㎡的教学楼已竣工投入使用，40套教师宿舍正在建设中；逸夫项目1个，争取项目资金110万元；市教育局安排镇沅职业高级中学学生宿舍楼项目资金70万元，预计年底开工建设。
2、巩固“普实”成果
教育局把“普实”年检复查同“两基”巩固提高工作作为教育的一项重要内容来一同布置，一起抓落实。XX年至XX年初，争取上级主管部门专项资金，采购3万元教学仪器补充到中学，中小学自筹资金6万元，用于采购教学仪器，基本满足实验教学的正常开展。为使教育技术装备管理规范，教育局投入2.3万元，采购教育技术装备管理使用软件配发到中小学校，并对全县中小学管理员进行集中培训。
3.加大现代教育技术的推广应用
通过农村中小学现代远程教育工程项目的实施，全县建成教学光盘播放点31个、卫星教学收视点96个、计算机教室和多媒体教室14个，履盖全县各乡（镇）中小学。经与电信公司协商，将互联网接入学校模式三的计算机教室，并使模式二的教学资源与多媒体教室、模式三的计算机教室连成小型局域网。目前，全县共有14所中小学接入互联网，充分将网络资源与现有教育资源进行了整合。
（四）教师队伍建设得到全面加强
1.XX年全县新招聘教师34人，其中公开招考15人、特岗9人、引进招聘10人，解决了部分中小学教师的结构断层问题。高中、初中、小学（含幼儿教育）专任教师学历合格率分别达89.5%、98.35%、94.1%。全县教育系统具有高职职称的146人、中职职称1083人、初职817人、未评级的96人。
2.加强学校管理和班子建设，充实学校领导班子，推进干部年轻化进程。通过考察、测评、推荐、竞争上岗，XX年共充实、调整学校中层干部20人。
3.搞好在职短期培训。通过中小学继续教育和举办各种培训班等形式，对在职的校长和教师进行培训。其中，共培训校长26人次，培训面达108.33%，超额完成上级下达的培训任务；教师的培训面达100%，人均培训达97个学时。
4.开展“pie项目顶岗培训”。4月初，县人民政府与思茅师范高等专科学校商定对我县进行“pie项目顶岗培训”，即思茅师专在XX年8月28日至10月30日，对我县的40名农村初中英语教师进行脱岗培训，同时学校选派40名英语系毕业生赴我县各乡镇顶岗实习。
（五）加大教育科研力度，教学质量大幅提高
1.认真开展校本教研，实施科研兴校、科研兴教。用课题形式来开展教研工作，用科研方法来解决教研工作中的重点、难点，使科研贴近教学、贴近教师、贴近学生，立足实际，以学生的终身发展为目标，以教师的专业发展为目标，以学校的可持续发展为目标，坚持以“应用性研究”为主，提高研究针对性和实效性。
2.认真抓好教研机构建设。根据《云南省教育厅关于云南省县级教研机构建设发展评估方案（试行）的通知》（云教研〔XX〕7号）和《普洱市关于县级教研机构建设发展评估的通知》（普教研〔XX〕3号）要求，我县积极开展教研机构建设发展评估工作，成立领导机构，认真进行档案的收集、整理和归类工作。并于今年10月初通过评估，认定为二级一等教研机构。
3.认真开展新课改教学指导工作。教育系统认真学习《基础教育课程改革纲要》，围绕新课程的要求，大胆实践，勇于创新，积极参加上级教研部门组织的各项活动，认真开展新课改教学指导工作，组织召开了高考中考质量分析会、高三教师座谈会，组织了高考中考复习研讨活动，举行了小学品德与社会、科学等学科的课堂教学竞赛，为及时解决课改中出现的问题，教研人员深入教学第一线，与广大教师一起开展教研活动，对各类学校课改工作进行分析总结，进一步完善我县课改评价等工作。通过转变教育观念，深化教育改革等措施，我县教学质量稳中有升。XX年，全县高考上线624人，比XX年增加98人，上线人数、上线率居全市综合排名第三；参加中考600分以上的203人，最高分680分，600分以上人数居全市第四；参加小学毕业检测1992人，语文平均分83.88分、及格率95.23%，数学平均分77.34分、及格率80.12%，4项指标均名列全市第四。
4.认真抓好教学用书管理。我县严格执行《普洱市中小学教学用书管理规定》，在今年召开的全县教学用书工作会议，进一步规范教科书的选用、征订和发行工作，每学期深入学校对教材使用情况进行检查，并将检查结果形成书面报告上报市教科所。经检查全县未出现滥编、滥印教学资料的现象。
三、存在是问题
我县虽在推进义务教育均衡发展工作中取得了一些成绩，但仍然面临着一些问题和困难。
1.教育体制上划管理后，由于历史欠帐大，加之我县是典型的农业扶持县，财政困难，巩固提高“普九”成果还具有一定的难度。
2.农村校舍危房改造任务重，压力大。我县大部门学校建盖时间比较早、标准不高，虽然每年都有危房改造项目，但是由于自然灾害不断发生，造成旧的危房还未清除，新的危房不断产生。
3.随着课改的推进，原有教学仪器和设备长期得不到充实和补充，现已陈旧、老化，不能满足新课程的要求。
4.教师队伍年龄整体偏大，知识结构、教学方法和教育理念与时展需要存在一定的差距。虽然县政府同意县教育局向外引进、招聘教师，但是部分专业教师还是紧缺。
5.集中办学难。由于我县山区面积大，人口居住分散，居住在山区的基本是少数民族，学校布点布局调整难，教育资源状况和调合存在矛盾，总体效益差。计划生育的效应使学生锐减，导致不少村级小学规模不足，教育资源不能发挥应有效益，且不利于教育教学质量提高。
6.信息教育发展缓慢。虽然我县已建成农村中小学远程教育项目，但是由于设备有限，各种模式设备开展的课时量不足。部门学校的设备管理情况不尽人意，在设备维护问题上还存在很多问题。
五、对义务教育均衡发展的几点建议
（一）提高认识，全面推进义务教育均衡发展
推进义务教育均衡发展和“两基”的高标准、高质量发展是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项战略举措，对全面实施素质教育，促进义务教育健康协调可持续发展，促进教育和社会公平具有重要意义。但是，由于我县经济社会发展和教育发展不平衡，全面实现义务教育均衡发展的目标，面临着不少困难和问题。因此，需要各有关部门要统一思想，充分认识义务教育在整个教育体系中的基础性和关键性作用，进一步增强推进义务教育均衡发展和目标的责任感和紧迫感，切实把推进义务教育均衡发展作为履行政府公共职能的首要任务，纳入当地教育事业改革发展的总体规划，研究制定本地推进义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施，办好每一所学校，关注每一个孩子的健康成长。
（二）抓好农村义务教育是实现义务教育均衡发展的关键
1.要加大对农村义务教育的政策倾斜和扶持力度，推动农村教育更快更好地发展。
2.继续按照上级部门有关管理和使用义务教育保障经费的要求，规范使用好教育经费，杜绝学校乱收费现象，对违反规定乱收费的学校领导及相关责任人，坚决查处，对情节严重者就地撤销职务。落实贫困生救助政策，建立中小学贫困生档案，对贫困生实行动态管理，严格按照政策规定做好救助工作，让贫困学生切实感受到党和国家“阳光”的温暖。
3.进一步推进农村中小学的布局调整，合理配置农村教育资源，提高教育资源的效能，促进义务教育均衡性发展，推进全县教育一体化进程，通过布局结构调整，保证农村教育规模办学。
4.加强师资队伍建设，建立、完善学校间对口帮扶，增强农村教育的教育教学质量，从而提高整个义务教育的整体质量，缩小城乡教育的差距。同时，进一步完善师德考核制度，建立完整的师德档案，按照《关于落实<思茅地区师德师风建设工程>实施意见》的要求，对所有在职教师进行考核。
5.要加快义务教育标准化、规范化和信息化建设步伐，提升基础教育的整体水平。要积极推进中小学标准化，办好每一所学校。要用信息化武装教育，用教育信息化带动区域内的薄弱学校实现跨跃式发展，实现优质教育资源的共享互补。要全面推进课改，提高基础教育的整体水平。
6.不断深化义务教育新课程改革，提高教学质量和办学水平，促进教育均衡发展。教学质量是教育工作的生命线，在推进义务教育均衡发展的过程中，继续以新课程改革为中心的教育教研活动，让教师们积极探索出教育教学改革的新路子、新方法，提高教育教学质量。
（三）创新教育督导机制，充分发挥教育督导对均衡发展的导向作用
为全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，努力提高师生全员安全教育管理能力，保护广大师生的人身安全和学校财产安全，维护学校正常教育教学秩序，增强全体师生安全意识，打造平安校园，特制订学校本制度。
校园安全管理工作，坚持“属地管理与分级管理相结合”和“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”原则，完善学校安全管理“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全工作责任体系。
实行校园安全工作问责制、责任追究制，对未按规定落实工作监督和管理责任造成严重后果的，严肃追究责任。将全员落实安全工作责任制工作纳入年终目标考核，鼓励先进，鞭策后进。
二、组织机构
学校成立安全工作领导小组（即学校重大突发事件应急处置工作领导小组），成员如下：
组 长：xx
副组长：xx
成 员：xx
三、学校安全管理主要责任
（一）学校安全工作领导小组及其办公室
1.全面落实学校安全工作。明确安全领导小组成员和各部门安全工作职责，按照上级安全生产工作要求，落实校园“三防”建设。
2.制定学校各项安全管理制度及突发事件应急预案，完善防控措施，督办落实“一岗双责”制。
3.定期召开安全专题会议，传达布置安全工作；制定安全年度工作计划，签定安全责任书。
4.代表学校与家长或初会其它单位签订系列安全活动协议书（班级与家长签订的安全协议书需由安全办公室审批并加盖公章）；与校车服务提供者签订校车安全管理责任书。
5.定期开展安全隐患自查整改，及时排除安全隐患。强化人防、物防、技防手段，落实安全基础性工作。重点做好校门秩序、教育教学、学生宿舍、食堂卫生、大型活动、集体外出等方面的安全工作。
6.组织开展师生安全宣传教育和培训，落实应急演练，提高应急处置能力和逃生自救技能。
7.及时处置校园安全事故，确保校园安全、稳定与和谐。
8.落实教职工安全教育管理工作，严禁教职工侮辱、体罚学生现象发生。
9.建立校园周边环境综合治理联席会议制度，加大综合整治力度，净化校园周边环境。
（二）校长安全管理职责
1.学校安全工作第一责任人，全面负责学校安全工作。
2.建立健全组织机构和防范体系，落实责任制，依法制定学校各项安全管理制度和应急预案，落实安全隐患整改工作。
3.建立安全工作奖惩制度，并纳入各部门、个人履职考核，与评优推先和绩效考核挂钩。
4.组织召开学校安全工作领导小组会议，分析研究学校安全工作现状及存在的问题，部署安全管理工作。
5.及时制止和处理教职工侵犯学生权益和影响学生身心健康的行为。遇突发事件，立即组织安全工作领导小组启动应急预案，并在第一时间到现场指挥。
6.与地方有关职能部门加强联系，共同做好校园及周边安全工作。
(三)党支部书记
1.校园安全的共同责任人，对学校安全工作负主要领导责任。
2.通过党建工作加强安全教育，提高党员干部的安全责任意识，指导落实岗位安全职责。
3.关心教职工的生活和思想动态，及时掌握校内不稳定因素，积极化解矛盾，维护校园安全稳定。
4.督查学校安全管理制度落实，向学校安全工作领导小组提出整改建议。
5.加强师生意识形态的教育和管理，积极组织开展反工作。
（四）分管安全副校长管理职责
1.对学校安全工作负直接领导责任，协助校长做好日常安全管理及隐患整改工作。
2.全面建立并落实学校安全工作责任制，层层签订责任书。
3.建立完善安全工作管理制度，落实各类突发事件应急预案。
4.定期开展保卫干部和部门负责人安全培训，强化意识，提高防范和应对突发事件的能力。
5.根据环境条件与安全事故发生的规律，指导开展各类安全预防性工作。
6.协助校长加强与所属乡镇人民政府、社区街办、公安、卫计、城管、食药、供电所等职能部门的联系，形成治理合力。
7.建立健全学校安全管理各类台账和档案制度，检查指导学校各类安全资料归档备案。
8.学校安全工作领导小组交办的其他工作。
(五)分管教学副校长
分管教学的副校长是学校教学工作的安全责任人，主要职责有：
1.督促全校教师严格落实教学常规。特别是认真落实体育课、劳动课、实验(训) 课等教学常规，防止学生意外伤害事故的发生。
2.对必须在校外进行的教学活动要认真审批，核查并落实安全预案，加强安保培训，确保活动安全进行。
3.督促全校教师加强师德修养，关爱学生，不得体罚和变相体罚学生，切实减轻学生过重课业负担。要采取切实可行的措施，杜绝因体罚和心灵虐待造成对学生的伤害事件，确保学生身心健康发展。
4.督促指导教师把学生安全作为教育教学的第一要事，摆在首位，认真落实各有关法规和上级文件对教育教学工作的安全规定，依法办事，依法执教。
5.完成上级交办的其它安全工作任务。
(六)分管后勤副校长
分管后勤的副校长是学校设施设备安全责任人，其主要职责有：
1.制定学校设施设备安全管理工作规章制度，做好学校设备设施安全管理工作；
2.组织对学校建筑物、设施设备的安全检查，特别是消防安全检查，及时消除安全隐患，杜绝安全事故；
3.加强对超市、自备水源的管理，确保学校食品及饮用水安全；加强学校卫生防疫工作；
4.加强学校宿舍设施安全管理，确保师生宿舍安全；
5.督促有关人员做好防盗工作，维护学校财产安全；
6.加强学校的安全设施建设，确保校园安全：
7.完成上级交办的其它安全工作任务。
（七)分管德育副校长
1.协助学校按照有关法律法规制定完善校园安全管理制度，落实各项安全防范指施。
2.协助学校加强安全工作，结合学生特点，开展有针对性的交通、消防、治安等安全宣传及法制教育。
3.协助学校做好对有不良行为学生的教育转化工作，落实具体帮救措施。
4.协调有关部门对学校周边治安环境进行整治，严肃查处侵害师生合法权益和滋扰校园案件，建立长效机制，维护学校周边治安秩序。
5.配合zd部门妥善处理在校师生违法案件，督促学校妥善处理校园内发生的严重违规违纪问题。
6.协助学校与社会、家庭等方面建立联系完善“三位一体”法制教育机制，落实各项法制措施。
7.完成领导小组交办的其它安全工作。
(八)工会主席
1.发挥工会组织对校园安全工作的参与和监督作用。
2.定期召开工会委员会会议，检查各部门安全工作。
3.协助学校摸查内部人员的不稳定因素，及时化解矛盾。
4.关心教职工的思想动态和文化生活，帮助教职工解决生活中的困难和问题。对发生重大事情的家庭应及时慰问并家访。
5.完成领导小组交办的其它安全工作。
(九)办公室主任
1.负责上级政策的及时传达落实和学校WW信息的汇总上报。
2.会同有关处室负责学校安全宣传工作和全校信息沟通、公开、新闻及媒体采访等事宜。
3.负责本部门安全工作。
4.协助分管校长负责学校安全教育和演练活动的讲话、录像等资料收集整理工作。
5.完成领导小组交办的其它安全工作。
(十)安全办副主任（安全科长）
1.在校长和分管副校长的领导下，具体负责学校日常安全管理工作。根据学校安全工作计划，制定部门实施细则，检查督促各部门落实各种安全预案及安全职责，定期向分管安全工作副校长汇报学校安全工作情况。
2.按时参加上级有关部门召开的安全会议并按相关要求，上报学校安全工作计划、总结、报表、材料、信息等。
3.坚持每天组织人员对校园及重点部位进行巡查，发现隐患，及时整改。问题较严重的要及时向分管副校长或校长汇报，并制定详尽整改方案。建立健全安全隐患排查整改台账，相关责任人签字备查。
4.结合学校安全工作实际，开展治安、消防、交通等校园安全宣传教育和演练。
5.负责校园“三防”(人防、物防、技防)建设和全校消防栓、灭火器、报警器、疏散通道等消防设备的日常检查和维护，确保安全设备和消防器材能正常使用。
6.负责学校门卫和寝室辅导员日常管理考核，夜间、节假日值班和巡逻安排，加强对值班人员的管理和检查。
7.主动与相关部门沟通协调，加强周边环境综合治理，构建和谐的综合治理机制和氛围。
8.校内发生安全事故或突发事件，要在第一时间赶到现场，及时向学校安全工作领导小组汇报，并根据应急预案配合校长或分管校长落实报警、抢救、疏导、保护现场、调查取证、信息上报等工作，妥善处理突发事件。
9.加强安全档案管理。健全学生安全管理资料，根据有关规定妥善保管视频监控录像资料，完善学校安全档案。
10.完成领导小组交办的其它安全工作。
(十一)教导主任
1.负责教务处所属各组(室)的安全管理工作，落实部门安全责任和各项安全管理制度，制定部门安全工作计划，并监督、检查工作落实情况。
2.加强实验室安全检查和管理，督促实验员做好实验室的安全管理工作，制定实验室突发事件应急预案并组织演练。
3.做好各种教具配备、保存及使用的安全管理。
4.加强学生学籍信息的安全的领导和管理，建立信息保密制度。
5.做好教学活动和考试安全预案及管理工作。
6.配合校长积极稳妥做好学校招生、毕业工作，正确执行政策、有效化解矛盾，维护校园安全稳定。
7.完成领导小组交办的其它安全工作。
(十二)总务主任
1.负责学校总务后勤的安全管理工作，落实部门安全责任和各项安全管理制度，做好部门安全工作计划，监督、检查工作落实清况。
2.定期召开部门安全工作会议，加强总务后勤人员的安全培训，提高各工种人员的安全意识和防范技能。
3.做好学校建筑物、办公器材、校园周边环境和水、电、气、消防等设施设备的安全检查、维护和整改，并建立台账。
4.切实加强学校食品卫生和生活用水的管理，严格执行 《中华人民共和国食品卫生法》、卫生部《学生集体用餐监督管理办法》等法律法规，建立严格的学校卫生管理制度，自觉接受卫生防疫部门监督。
5.组织相关人员按规定定期进行安全培训和体检，落实本部门不同工种安全责任。组织部门人员定期检查负责范围内的安全。
6.协助教导处加强对实验室、微机室等功能教室的安全检查和管理，加强对教学设备的安全管理。
7.完成领导小组交办的其它安全工作。
(十三)分管德育副主任
1.协助分管校长开展班主任安全培训和学生安全教育，具体负责落实师生演练活动。指导年级教师进行校园安全隐患自查互查活动，跟踪学生异动情况，落实学生安全教育和管理责任。
2.按照学校工作目标和任务，指导学生团委和学生会的安全教育工作，维护校园教育教学秩序，协助有关部门做好卫生、防疫等工作。
3.协助和指导管理学生寝室安全工作。指导强班级安全员教育工作，负责或协助年级主任做好学生处分听证等工作。
4.学校组织大型集体活动时，牵头或协助分管领导做好安全预案和活动前师生安全教育工作。
5．利用升旗、广播操等时间和板报、橱窗、网络等途径，结合实际开展学生安全教育。
6.主动协助分管领导做好安全事故应急处理、家长接待、学生疏导教育及相关材料的整理归档。
7.完成领导小组交办的其它安全工作。
(十四)年级主任
1.具体负责本年级师生安全教育和日常管理工作，落实安全责任，增强师生安全意识，维护年级正常教育教学秩序。
2.加强师生心理健康和生命安全教育，指导班级开展丰富多彩的以安全为主题的班团活动和演练，科学引导特异学生，营造健康和谐的教育环境。
3.组织班主任、科任教师进行校园安全隐患排查和整改，落实年级大型活动的安全培训和安全预案的具体落实。
4.结合年级实际，通过各种途径，开展系列心理健康和生命安全宣传教育，聘请消防、治安、交通、卫生等专家开展对师生的专题安全教育，增强学生安全意识。
5.通过家长会、家长信、短信等多种形式向家长宣传安全知识，家校结合，发挥家长对学生安全工作的主体作用。
6.及时妥善处理安全隐患和安全事故，做好安全事故应急处理、家长接待、师生安抚及相关材料的整理归档。
7.完成领导小组交办的其它安全工作。
（十五)总务处副主任
1.协助总务主任分管日常安全工作，主管食品安全和疾病防控工作，具体负责落实《xx二中食堂安全卫生制度》。
2.严格按上级要求落实疾病防治工作，加强各班晨(午)检的检查和管理，落实医务室各项规章制度。
3.加强食堂安全管理，落实“十必须五禁止”要求。落实从业人员晨检工作，并对进货、存放、制作、出售等环节按卫生标准和安全要求进行检查验收；督促工作人员建立饭菜留样制度，防止人为投毒、食物中毒等安全事故的发生。
4.加强对所属工作人员的安全教育全培训和体检，完成领导交界的其它安全工作。
(十六)分管教科研副主任
1.指导学科教师结合所教学科内容渗透安全教育，引导每个教师要因地制宜、因势利导开展学生安全教育。
2.加强课堂、特别是实验课的安全管理。
3.督促每位任课教师做好安全教育教案和开展“放学前一分钟安全教育”。每天最后一节课下课前，结合实际提醒学生注意交通安全、防劫防骗、防各种伤害事故等安全。
4.完成领导小组交办的其它安全工作
(十七)班主任
1.班级安全管理的第一责任人，按学校要求落实安全教班级日常安全管理。认真选拔班级安全委员，设立若干安全员，并加强对安全委员和安全员的培训和管理。
2.规范进行晨(午)检。督促学生按要求进行晨(午)检，认真记录，注意仔细观察学生精神和身体状态，及时上报有关信息。
3.充分利用班会等时间开展学生安全教育，特别注意根据季节变化提醒学生预防疾病。开展好“放学前一分钟安全教育”。结合实际提醒学生注意交通安全、防劫防骗、防各种伤害和意外事故等安全事项。
4.按学校要求加强住校生的生活管理和寝室日常管理，经常与家长保持联系，取得家长的支持和配合。
5.严格执行学生考勤和请销假制度，及时了解未到校上课或中途离校学生的情况，并及时与家长取得联系。
6.耐心、细致地做好特异学生的教育引导工作，引导家长科学教育特异学生，做到因材施教。注意根据实际，在体育、劳动和大型活动等时对特异学生予以适当照顾，并做好有关记录。
7.协助学校与家长签定安全协议书，并做好回执留存，通过家长会、家访等形式开展家长安全教育，让家长切实担负起监护人职责，保障学生校外安全。
8.组织班级集体活动必须按程序报批后实施，做好安全预案和活动期间的安全教育工作。
9.认真及时检查、发现工作中的薄弱环节，及时整改。发现学生出现身体不适或或有其它安全隐患时，要立即采取措施织抢救和应急措施，并及时报告学校领导、通知家长和报警（拨打120或110等）。
(十八)任课教师
1.明确并履行岗位安全职责，落实学校安全工作的有关要求，将安全教育有机渗透到本学科教学内容和教学过程中
2.发现学生缺课后，要及时了解原因，必要时及时与家长联系。出现安全突发事故，必须及时冷静处置，并在第一时间内向学校安全科长、分管领导或校长报告，并协助妥善处理。
3.课前清点学生人数并立即上报班主任，课堂上发现学生行为具有危险性时应及时制止、告诫、教育，并与班主任或学生家长及时沟通。课间负责本楼层就近楼梯间、楼层的安全工作。
4.密切配合班主任开展安全工作，及时将班内的安全问题向班主任和其它领导反映，协助班主任对学生进行安全教育，妥善处理班级出现的安全问题。
5.课堂教学中如遇突发安全事件或重要灾害问题，及时将学生有序疏散到安全地带并作妥善处理，同时立即向分管领导或校长汇报。
6.完成领导小组交办的其它安全工作。
(十九)体育教师
1.掌握教学班学生特异体质状况，在体育教学中合理安排相关学生活动，并做好记录。
2.做好课前准备，根据教学内容，对场地、器材及教学环境进行全面安全检查，及时排除安全隐患。
3.结合体育项目特点，讲解安全注意事项，带领学生认真做好准备活动，强化学生相互保护意识，提高学生自我保护能力。
4.道循体育运动规律，严格按照体育教学要求上好每节课，不违规操作。特别是体操教学，要做好“保护与帮助”的示范动作，教会学生如何进行“保护与帮助”。
5.严格教学过程管理，把控学生动态。认真、及时解决好学生在体育教学过程中的各种矛盾或纠纷。
6.掌握体育教学及体育课外活动中发生伤害事故的处理方法及程序，严格按照学校“学生体育教学及体育课外活动伤害事故 (急病) 应急预案”程序进行处理。
(二十)信息技术、通用技术教师
1.负责学校技术设备维护与安全运行。及时检查和报告安全隐患，配合学校总务处检修，保证设备安全运行。
2.加强学生安全教育和管理。认真执行网络有关安全规定，确保校园网络安全，杜绝不良信息在校园网页上出现。
3.做好防火、防盗、防潮工作。掌握灭火常识，会使用消防器材，紧急时刻具有扑救初起火灾的能力。
4.一旦发生意外事故，积极采取救护措施，及时报告有关部门并保护好现场。
5.每天下班时检查水电门窗，关闭所有应关电源，确认无安全隐患后方可下班。
(二十一)心理健康教师
1.做好学生心理辅导工作，普及心理健康和青春期知识。
2.建立心理健康咨询室，负责做好心理健康咨询室及心理健康教育有关设施设备的安全维护。
3.做好全校学生心理调查工作。配合班主任、家长对有心理问题的学生进行心理疏导，并做好跟踪随访和相关记录及时汇报。
(二十二)报账员
1.提高安全防范意识，增强责任心，确保学校财务安全。
2.加强印章、空白支票的保管和使用安全。空白支票与财务用章分开存放，严格按照财务规定存放现金。
3.到银行取送款时，大宗款项必须三人以上专车接送，少量款项须两人以上接送。使用安全包，取送款人员必须做到人不离款、款不离身，确保现金和人身安全。
4.确保学校财务账目、票据保存规范，避免因存放不当受潮损坏。
5.做好财务室防火、防盗工作，做到人离门锁。
6.下班时关好水电门窗，确认无安全隐患后方可下班。
（二十三)公物管理员
1.具体负责管理学校财产，建立台账确保所保管物品的安全。
2.管理好学校仓库，建立仓库和财产管理制度。
3.加强仓库消防安全，严禁火种入库，严禁库内吸烟和使用各种电热器具，定期检查更换库房的消防器材。对存放物品要留出顶、灯、墙、柱、堆等防火间距。
4.仓库物品必须分类、有序、限额存放。做好防火、防盗和防潮工作。
5.一旦发生意外事故，积极采取救护措施，及时报告有关部门并保护好现场。
6.每天下班前对仓库进行安全检查，并作记录。下班时关好水电门窗，确认无安全隐患后方可下班。
(二十四)图书管理员
1.学校图书馆安全工作第一责任人，切实落实各项安全管理制度，确保图书馆安全。
2.图书馆开放期间，组织学生有序出入图书馆，做好安全门的标示和开启工作，防止发生拥挤踩踏伤害事故。
3.图书馆内不得存放易燃品和私人物品，严禁吸烟。认真做好防火、防盗、防潮、降湿、防蛀等安全工作。
4.加强电子阅览室的管理，注意网络安全，保证电子书籍的健康。
5.一旦发生意外事故，积极采取救护措施，及时报告有关部门并保护好现场。
6.每天对图书室、电子阅览室进行安全检查并作记录。下班时关好水电门窗，确认无安全隐患后方可下班。
(二十五)档案管理员
1.按上级规定和学校要求妥善保管档案资料，落实保密制度，确保档案安全。
2.会正确消防器材，并及时检查、维护或更换灭火器材，做好防火、防盗工作。
3.按天气情况开启空调和除湿机，维护档案室的温度和湿度，做好档案的防潮、降湿、防蛀工作，确保档案资料的安全与完整。
4.严格执行档案查阅制度。
(二十六)体育器材保管员
1.坚持每天检查体育运动器械、户外运动器材和场地，并做记录。发现安全问题立即停用，并将问题器械做封存警示，及时向有关领导(部门）报告并组织维修和处理，消除安全隐患，杜绝使用存在安全隐患的器材或器械。
2.教育学生爱护器材，指导学生安全使用器材，教育学生发现器材安全问题及时向老师报告。
3.坚持体育器材领借制度，器材室所借出的器材须符合安全标准，并及时归还、验收。
4.借出的运动器材不允许放置在无人看管的场所。
5.完成领导小组交办的其它安全工作。
(二十七)实验室管理员
1.实验室安全第一责任人，在学校相关部门及教研组长的指导下，认真制定实验室的安全规章制度，并贯彻落实。
2.定期不定期检查仪器，及时保养、维修，做到实验室内仪器、药品放置整齐，使用安全。
3.严格执行有关规定，管理好有毒、有害、易燃易暴物品，做好采购、登记、储存、使用和处置工作，及时上报需处置的过期物品，加强实验室的安全管理。
4.按规定配置灭火器材，及时检查、维护、更换。禁止无关人员进入实验室。做好防火、防盗工作。
5.开展学生安全教育，指导学生安全使用实验用具和药品，防止伤害事故的发生。
6.制定突发事件应急预案并组织演练，掌握各类事故发生时的处置方法。
7.每天严格检查实验室及药品存放安全，并作记录。下班时关好水电门窗，确认无安全隐患后方可下班。
8.完成领导小组交办的其它安全工作。
（二十八)文印人员
1.文印室内严禁烟火，严禁非工作人员擅自进入。
2.定期清理废弃纸张、油墨等易燃物品，定期检查文印室各类线路，防止因线路老化、超负荷工作发生火灾，定期检查文印室内消防设施，保证灭火器材完好有效。
3.定期进行文印室各类安全隐患排查。
4.遵守文件保密制度，严防泄密。
5.下班时关好水电门窗，确认无安全隐患后方可下班。
6.完成领导小组交办的其它安全工作。
（二十九)水电工
1.持证上岗，严格按照操作规程作业。
2.每天检查配电室、校园照明、网络、电话、广播、供水等设施设备，确保水电安全及时供给和运行。
3.协助宿舍管理人员检查宿舍用电情况，严禁私接线路、安装插座、使用自备大功率电器。
4.落实水电安全隐患排查制度。严防电路漏电、短路、电线老化、超负荷，消除水路跑、冒、漏等不安全因素，建立水电安全维护台账，发现隐患及时整改和报告。
5.完成领导小组交办的其它安全工作
（三十）门卫
1.执行24 小时值班制度，不得擅自离岗、空岗，按时交接班并做好交接记录，发现问题及时报告。
2.严格落实校门开闭制度，学生上课时间应保持校门关闭。
3.严格执行大门和出入人员管理制度，来访人员需进行严格验证，并依据学校有关会客登记制度履行登记手续。严禁无关人员进入校园。上课期间，学生必须持有班主任开具的证明，方可出校。
4.对出入人员和车辆所携带、装运的物品、物资进行严格的检验、核查，禁止私自将危险或违禁物品带入。发现可疑人、事、物或其他治安信息，及时向相关领导或部门汇报。
5.疏导出入车辆和行人，清理门卫责任区内的无关人员，保证进出车辆畅通，人员出入有序无阻。
7.做好门房清洁卫生，正确使用和管理监控视频。妥善保管、定期检查并熟练使用安防工具和消防器材，及时维护相关设置，保证在危急时刻充分发挥技防工具和消防器材的作用。
8.在岗期间不与无关人员聊天，不干私活，不饮酒，不干与门卫无关事。除特殊情况外，门房内不得存放或代人存放贵重物品、现金和危险品。
9.完成领导小组交办的其它安全工作。
（三十一)安全科安全员
1.熟悉值勤岗位区域内的地形、地物，了解值勤岗位区域内的消防设施分布和使用，掌握报警方法。及时发现值勤岗位区域的各类安全隐患并上报。
2.掌握保安业务知识，熟悉学校各项安全管理制度，严守岗位职责和工作规程，爱护通讯器材和物防设备。
3.按时按要求巡查校园和学校周边，果断处理巡查中发现的问题，发现可疑人、事、物或其他治安信息，应及时盘查或监控，并上报安全办公室主任或相关领导。必要时，启动报警器或向110 报警。
4制止师生各种不安全或易造成伤害的行为，发生违章或不服从管理者，应婉言劝阻并妥善处理。遇有火警或其它紧急情况，应迅速扑救或采取有效措施保护现场，并及时上报。
5.建立执勤巡逻和交接班记录台账，做好每日值勤问题记录和交接班记录，要求清楚、准确、属实。
6.按时参加安保人员工作例会和相关业务培训，认真听讲并做好记录。
7.协助其它部门做好师生服务工作，完成上级交办的其它安全工作。
（三十二)寝室辅导员
1.注意加强和住宿学生的交流，尽可能了解学生思想动态，发现异常情况和偶发事情要妥善处理，并及时报告相关领导。
2.按规定落实轮流值班工作，每天按时做好寝室的开、关门锁，不准外来人员随意进入寝室，不得容留非寄宿生住宿。
3.每天学生就寝后负责巡查各寝室一遍，发现住宿与登记不符、学生不假外出及违纪等情况要立即查明原因，及时告之相关班主任、年级主任，并协助相关领导妥善处理。
4.加强住宿生管理，严格落实学校寝室管理制度和《xx二中女学生防害安全管理制度》，保护学生身心健康和人身安全。及时制止学生在寝室大声喧哗及各种违纪行为（如乱丢乱甩物品、打架、斗殴、起哄、携带违禁品、抽烟、喝酒、打牌赌博、损坏公物等）。教育学生增加防盗意识，妥善保管钱物，遇可疑情况或被盗时要及时报告值班人员。
5.注意消防安全。严禁学生在寝室使用电器和使用明火，避免引发火灾等安全事故。
(三十三)教务员
1.按要求规范管理学生学籍等信息，及时办理转学、休学、复学和学籍会审等工作，发现疑问及时报告，防止因学籍异动引发矛盾纠纷等安全事故。
2.及时统计和管理学生考试成绩，严格按程序上传课改信息和成绩，不经批准不得向外公开考务等教务信息。
3.协助教导主任做好教学活动和重要考试报名与组织工作，严守保密制度和操作规程，确保安全，发现问题及时妥善处理并上报。
4、按时完成上级交办的其它安全工作。
(三十四)校医
1.认真贯彻以预防为主的方针，负责落实学校日常疾病预防工作，经常性对师生进行卫生与疾病预防知识的宣传教育。
2．具体负责学校疾病防治工作，严格规范各班晨(午)检和信息汇总，规范疫情处置，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
3.努力钻研业务，熟练掌握常用医疗器械、药品的保管和使用知识，精益求精，严格执行医疗卫生有关规定，防止发生安全事故。
4.确保医务室清洁卫生，做好药品的防潮、防霉、防过期等工作。
5.发现学生出现突发疾病症状（如呕吐、昏厥、呼吸困难、高烧、休克、食物中毒、剧烈疼痛等），要及时拨打120并向学校领导报告，必要时可按医疗常识进行必要的急救，但不得以任何借口拖延“120”抢救。因失职造成的医疗事故视情节轻重严肃处理。
（三十五）司炉工
1.司炉工须取得司炉操作证才准独立操作锅炉。严禁不符合司炉工基本条件的人员从事司炉工作。
2.严格按照操作规程操作锅炉，认真做好锅炉、辅机及安全附件的维护保养工作,保证设备的正常运转。
3.锅炉运行中不得离开岗位或随便请人代班司炉。不得酒后上班；不得做与生产无关的事；不得让无关人员进入锅炉房。严格烟火制度，锅炉房附近不准堆放易燃易爆物品，管理好并会正确使用消防灭火器。
4.按要求做好锅炉的日常巡视工作，包括锅炉压力、出回水温度及液位表等是否处于正常工作状态，认真填写锅炉运行记录。发现锅炉有异常现象危及安全时,应采取紧急停炉措施,并及时报告分管领导。
5.保持锅炉房的整洁和卫生,做到文明生产.注意节约能源，做好环境保护工作。
（三十六）学生安全员
1.带头自觉学习和遵守《xx二中学生安全规范》，做安全工作带头人。
2.关心同学。提醒同学不携带危险物品入校，发现同学间积怨较深，有暴力倾向时要劝阻，发现有私自外出、学习重度焦虑、厌世、抑郁等言行时，要主动安慰、交流，并及时向教师报告。
3.配合老师做好安全宣传教育工作，开展班级安全宣传工作，组织同学参加各类安全教育活动，增强同学安全意识和自我保护能力。
4.协助老师维持活动秩序，督促同学按要求进行晨(午)检，注意仔细观察同学精神和身体状态，及时上报有关信息。
5.注意排查安全隐患，发现问题要妥善处理，并及时上报班主任和学校有关领导。
6、学会自救和互救。发现同学出现安全事故，要在确保安全的前提下施救，并立即拨打“120”、“110”、“119”等求救电话，最大限度地减少损失
今年月和9月，市委市政府就学校卫生和学校卫生安全工作分别召开了专门会议，对全市学校卫生安全工作进行了全面部署、提出了新的要求。月31日在全省学校安全工作电视电话会议结束后，我就加强学校楼道安全管理提出了几点要求。今天，市教育局召开全市学校安全工作会议，目的十分明确，就是进一步从中心小学学生踩踏伤亡事故、中学水污染中毒和小学食物中毒等事件中汲取教训、举一反三、全面整改，切实加强全市学校安全工作。由此可见，市委、市政府和市教育局对抓学校安全工作的认识是到位的、工作力度是够的，目前学校安全工作任务也是十分繁重的。前面，王治平局长通报了事故事件的有关情况，并就加强学校安全特别是即将开展的学校安全专项整治工作讲了很好的意见，我完全赞同。从苍溪、旺苍两县教育局长的发言中，看出县区和学校在加强安全的整改整治方面，加大了力度，卫生安全形势有了明显的转变，所做工作值得肯定。后面，吴书记还要就进一步加强学校安全工作作重要讲话。这里，我讲四点意见：
一、正视问题，汲取教训
教育管理的重要环节，学校安全是教育工作的组成部分。保障广大青少年学生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持学校正常的教育教学秩序、维护社会稳定和建立和谐社会的具体体现。教育部门尤其是各级各类学校，应本着对广大青少年学生生命安全高度负责的精神和态度，牢固树立“安全无小事、责任大于天”思想和“发展是第一要务、稳定是第一责任、安全是第一要求”办学理念，坚持“安全第一、预防为主”方针，切实提高对中小学安全工作的认识，切实抓好学校安全工作，保障广大青少年学生的生命安全。特别要从这次通江县发生的学生楼道踩踏伤亡事故和今年发生在市的几起安全事故中汲取教训，引以为戒，举一反三，警钟长鸣，克服思想上的松懈和麻痹大意倾向，进一步做好学校各方面的安全工作，严格预防群死群伤以及重特大安全事故发生。
市内一些学校也发生因水污染、食物中毒和交通以及学生受伤害等学校安全事故，近期在全国中小学校因楼梯间、楼道拥挤导致学生伤亡的重大安全事故时有发生。这既给学生和家长造成难以弥补的精神伤痛和损失，又给学校和整个教育系统造成极坏的社会影响，这也充分暴露和反映出目前我学校安全工作仍存在许多问题，主要表现在一是一些地方和学校对安全工作的重要性、长期性缺乏清醒的认识，缺乏责任感和紧迫感，思想上未引起足够的重视。二是学校安全工作制度不健全，管理不严格，工作不落实，安全管理出现疏漏和空档。三是学校教育教学、学生生活和学生集体活动中尤其是交通、住宿、食品饮水、卫生防疫等方面始终存在着安全隐患。如全市学校仍有4.4万m2D级危房；有1049所学校饮用水不达标准；全市近900个学校食堂，只有2所食堂达国家卫生A级标准，700多所未评等级或C级以下即为不合格食堂；18月，市共报告疫情及突发公共卫生事件35起，有32起发生在学校；四是经费投入不足，学校基础设施差；五是学校尚未形成适应新形势的安全工作机制，学校自身防卫能力较弱，难以防范一些突发事件；六是职能部门对学校安全监管不到位、查处不力。今年1至月，全市学校发生溺水、交通等安全事故，伤亡学生共43人，其中死34人、伤9人。这些问题，绝不是个别和偶然的教育系统和学校还具有普遍性。问题的存在固然有多方面原因，但学校的安全意识淡薄、常规管理疏漏、防范措施不到位是导致学校安全事故发生的主要原因。
二、强化安全意识，高度重视安全工作
重点要强化“三个意识”一是要强化安全责任重于泰山的意识。总书记在党的十六届三中全会上强调：要牢牢树立责任重于泰山的观念，抓好学校安全工作必须在思想上引起高度重视。坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。这充分体现了党“立党为公，执政为民”执政理念。学校安全事关师生员工生命安危，社会安全稳定工作的重要组成部分，教育事业健康发展的前提，也直接关系到党和政府在人民群众中的威信。人民群众把子女送到学校学习，对我学校和教育战线的高度信任，如果连学生的生命健康都保障不了千家万户的幸福从哪里来？教育战线的形象和声誉、广大学生的健康成长和人才培养质量又从何谈起？教育部周济部长曾经说过：生命不保，何谈教育？各县区和各级各类学校要站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在贯彻落实科学发展观、以人为本、构建社会主义和谐社会的高度，站在办人民满意教育的高度，始终坚持把确保广大师生安全作为各级各类学校的首要工作，认真落实国家有关工作法律法规和政策，按照这次会议精神，全面加强我市学校安全工作。二是要强化防范意识。当前各级各类学校都不同程度的存在各种安全隐患，这是诱发和引起重特大安全事故的最大危险，任何熟视无睹、置若罔闻、疏于防范都可能付出巨大而惨痛的代价。教育主管部门和学校在日常的教育教学管理工作中，要坚持“预防为主”原则，做好安全工作预案，认真查找学校安全工作中存在薄弱环节和事故隐患。排查隐患的重点，不仅是要集中放在容易引发群死群伤重特大安全事故的楼道管理、危房、交通、食品饮水、消防、校内外集体活动等方面，更要检查学校对安全工作是否真正重视。对安全工作不重视是一种最大安全隐患，要对不重视安全工作的校长及时加强教育，责令其改正，对确不适宜担任领导职务的要及时予以调整。对已发现的安全隐患，要立即整改；一时整改有困难的要明确责任，制定分步整改方案，落实防范措施，并加强监督，限期整改；凡是对达不到安全要求的校舍、设施，无论对学校有多大影响，都必须立即停止使用。三是要强化管理意识。通江事故的发生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的管理出安全，管理出效益。教育主管部门和学校要结合自身的实际，进一步强化学校安全管理工作。要强化制度建设，突出重点环节，健全安全责任，督促措施到位。既要注重常规管理，又要注重过程管理，既要注重细节管理，又要注重责任管理，把安全管理工作贯穿于学校日常工作的全过程。
三、建立长效机制，狠抓工作落实
学校安全工作面宽量大、是一项长期而艰巨的工作，要根本杜绝学校重特大安全事故，必须要建立和健全科学有效的长效管理机制，狠抓安全工作的落实到位。
（一）认真落实学校安全工作责任制。一是要抓领导安全责任落实。按照“分级办学、分级管理”原则，各级政府分管领导是本地区学校安全工作的第一责任人，教育行政部门的主要负责人是本地区学校安全工作的直接责任人，要坚持“领导抓、抓领导”，一级管一级，一级抓一级，层层管、层层抓。二是抓校长安全责任的落实。学校校长对本校师生安全负有直接责任，是本校安全工作的第一责任人，要认真履行好学校安全管理工作的职责，确保师生安全。三是抓教师安全责任的落实。要大力推行教师“一岗双责”制，既管业务又管业务范围内的安全。各县区和各级各类学校要层层签订安全工作责任书，明确各自责任以及责任人，认真兑现安全承诺，把安全责任落实到每一个岗位、每一个部位和每一个环节。
（二）健全学校安全规章制度。近些年来，我们市、县区教育行政部门和各级各类学校已建立了切合实际的有效安全管理规章制度，使学校安全工作有法可依、有章可循。但确有不少学校安全管理制度不健全、不科学，工作被动，随意性很大，酿成了一些不该发生的事故。随着“普九”成果的巩固提高和教育快速发展的新形势，学校出现低龄化、大班额、寄宿制学生规模不断扩大等新情况，给学校安全管理带来了新的困难和问题。教育主管部门和学校要根据当前实际，重点完善好如下制度：1、学校安全常规管理制度。即周查月报季研究制度，学校集体活动预案申报制度，安全台帐制度，信息报送制度，食堂和饮水管理制度，住校生管理制度，安全协议书制度等。2、安全工作目标考核制度。凡是在安全目标考核中不合格或发生重、特大事故或重大责任事故的县区、学校，在教育工作年度目标考核中实行一票否决。3、安全隐患整改承诺和重大隐患挂牌督办制度。
（三）强化督促检查和考核评估。各县区和学校要根据县区和学校实际，结合教育教学阶段性特点和安全工作自身规律，自觉加大自查和督促检查力度，既要定期组织安全工作检查，也要开展安全工作专项整治督查。各级政府和教育主管部门要切实加强对安全工作的评估和考评，把安全工作纳入年度目标管理，与奖惩挂钩。同时要把学校安全工作纳入教育督导体系。
（四）要严格执行安全责任追究制。各县区和各学校要认真贯彻落实国务院《关于重特大安全事故行政责任追究的规定》，建立健全安全事故责任追究制度，制定相应的责任追究办法。这里我要特别强调的是，这次学校安全工作会后，希望各级政府、教育行政部门和各级各类学校的领导要切实负起责任，抓好会议精神的落实，不能再发生因履职不到位而造成的重特大学校安全事故，如再有因失职、渎职而酿成事故的，坚决依法依纪从严从重查处。
（五）要建立有效的安全防范机制。通过改革学校人事制度，调整人员，加强学校的安全保卫力量。还要把安全教育作为少年儿童素质教育的基本内容进入课堂，要通过具体的安全事例有针对性地开展安全教育，增强学生安全意识和自护自救能力。
四、抓住重点，全面开展好学校安全整治
学校是人口密集的场所，衣、食、住、行、学等涉及面宽，安全管理难度大。我们要把学校安全管理作为学校整体管理工作予以统筹安排，既要抓好学校安全的方方面面、“细枝末节”，又要突出抓好重点防范。各县区、各学校要重点抓好以下方面的安全工作：
（一）定期排查危房，加大危房改造力度。学校要主动争取建设、安全等部门的指导，对本校危房进行全面清查，由有资质的部门出具危房鉴定书，登记建档，及时向政府和教育行政主管部门报告。学校所有教学、生活用水设施均要纳入查危排危范围。重点是教学楼、师生宿舍、食堂、实验室、图书阅览室、锅炉室、围墙、体育场馆、厕所、俱乐部、运动场各种体育设施。D级危房，必须立即停止使用，坚决予以拆除。教育主管部门要在政府统一领导下，会同财政部门做好学校危改规划，争取设立本级危改专项资金，并积极向中央、省争取专项资金，力争当年新增危房在次年改造完成。
（二）确保食品卫生安全。严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、卫生部《学生集体用餐监督管理办法》和按市教育局《关于加强学校食堂管理工作的通知》等规定，学校食品的生产经营必须坚持卫生许可资质，校内食堂、面包房、小卖部、豆奶房等要证照齐全，坚决取缔校内无证饮食摊点，学校对食品的采购、加工、储存、运送和销售等环节要严格监控，对大宗物品实行集中采购、对小宗物品实行定点采用并要求供货单位提供质量、卫生合格证，严禁“三无”食品进入校园，坚持食堂从业人员定期培训、体检，并持卫生部门颁发的健康证明方可上岗，严格食品试尝和留样制度。
（三）加强学校饮用水改造和管理。根据今年3年和9月的调查，全市有1049所乡镇、村级学校饮用水需通过改造设施、建自来水站、打（扩）井、建蓄水池、建净化池和消毒池，架引水管、提水等方式进行生活饮用水改造，共需资金4795万元。各学校除通过自筹资金解决外，政府要统筹安排农业、水利、国土、扶贫开发等方面改水改厕项目资金，把农村学校生活饮用水改造、厕所改造作为农村改水、改厕工作重点，财政在安排年度教育、卫生和水利经费时，将学校生活饮用水纳入预算，预列专项资金，分步实施，力争在2—3年内使农村学校生活饮用水问题得到根本解决。同时，要构建学校饮用水水质监测管理体系，加强饮用水卫生执法监督，凡供水单位新建、改（扩）建的饮用水供水工程项目，必须符合卫生要求，严格选址、设计审查和竣工验收，未取得“两证”和水质不合格的要限期整改，水质污染严重不能饮用的要停业供水，学校还要注意储水池（库）的监管，严防人为投毒事件发生。
（四）抓好学校消防安全。按《中华人民共和国消防法》，学校要制定消防制度和消防安全操作流程，确定消防安全责任人，针对本校特点对师生进行消防安全和火灾逃生教育，配备完善消防设施和器材，保障疏散通道、安全出口畅通，排查校内及校园周边对学校构成消防威胁的各种安全隐患。
（五）做好学生集体活动的安全防范。建立学生集体活动报告制，冬（夏）令营和春（秋）游等活动要制订安全预案，经批准后进行。要加强校内外各种集会和运动会的有序管理，严禁组织学生参加与教育教学无关的商业性活动。
（六）加强对有毒有害、易燃、易爆危险物品的管理。采购危险物品实行专人负责制。必须购买合格产品，不得购买过期或未作检验的产品，不得购买品牌和标志与有关规定不相符的产品，不得购买所装介质与说明不相符的产品，不得购买没有详细使用说明的产品。危险物品入库保管必须严格验收，保管要严格，要有明显的危险警示标志，严禁各类危险物品混装使用，要严禁无关人员进入保管室，严禁保管室兼作办公室或职工宿舍。
（七）加强楼道通行安全。学校吸取以通江楼道踩踏事故为教训，要将教学楼、学生宿舍、食堂、礼堂等作为防范重点，制订预案，加强过程管理。要让师生熟知，在楼梯、坡道较多、人员拥挤的地方不要人为地强调学生集体快速行动。学校要结合实际制订防范措施：实行楼道值班、领导巡查，对因学生人数多难以监控的学校，可实行分时段下课、分时段放学。教学楼的主要楼道上要画设提醒学生右行、慢行的中线，同时在周围设置醒目的慢行、避免拥挤的警示标志，对楼道梯步较高、地面防滑功能差、栏杆扶手不牢固、楼道间照明不足的，都要采取切实措施立即进行整改。
（八）加强学校卫生防疫工作。按《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》等相关规定，教育主管部门和学校要在卫生部门的指导、配合下，认真做好肝炎、肺结核、流行性感冒、风疹、细菌性痢疾等传染病和常见病的防治工作。要定期对学生进行健康体检，建立学生健康档案，按规定开设健康教育课程，制定学生传染病、常规病和地方病的预防和治疗措施，以严防疫情的发生。
（九）加强对师生的法纪教育和校园周边环境的治理，杜绝校园内恶性治安事件和学生意外伤害事故的发生。今年3月和9月，各县区和学校按市教育局和市卫生局的安排，认真开展了两次学校卫生安全大检查，找到了目前学校卫生安全存在的隐患和问题，促进了全市学校卫生安全的有力整治。省政府电视电话会议决定：今年11月为学校安全工作月，市教育局决定11月、12月在全市集中开展学校安全专项整治，各县区教育局和学校要按照市教育局的统一安排部署，在近期认真全面开展好学校安全专项整治。要全面排查学校安全可能存在的隐患，县区要检查到每一所中心校，中心校要检查到每一所村小，做到一所学校也不漏、一个隐患也不漏。各学校要有针对性地制定出整改和防范措施，切实把整改工作抓好抓落实。教育主管部门要在政府的领导下，主动地加强与公安、建设、文化、卫生、工商、新闻出版等部门的联系和配合，通力合作，共同抓好学校安全工作。
一、2009年我市水利工作总结
2009年，全市水利经济指标运行情况良好。我市完成水利投资1.35亿元，全市征收堤防维护费和防洪保安基金190万元，征收水资源费171万元，征收河道采砂管理费9万元，水土保持补偿费12.5万元；完成招商项目1个，投资1680万元，注册资金800万元；向上争取项目资金达2240.28万元。我局获**市水利局“2009年度冬春水利建设先进集体”，局党支部获市委“党建先进集体”，《生态格网在流域综合治理中的应用》研究课题荣获省水利科学技术奖三等奖。主要做法和成效表现在以下几个方面：
（一）切实抓好防汛抗旱工作
我市认真做好防汛备汛工作。一是落实各项防汛责任制：由于人员变动，市防指于3月13日在《**报》公布了小（2）型以上水库以及重点水电站的防汛责任人和技术负责人，要求相关责任人及时到岗尽责。二是落实值班制度:4月1日起，市、乡、村各级防汛部门、气象、水文等单位全面进入24小时值班。三是落实预案修订工作:完成了富屯溪流域梯级电站的防洪预案以及在建工程的度汛预案，完成城区、镇、村、水库防汛应急预案修订工作，增强预案可操作性；精心制作防灾减灾自救手册和防汛明白卡，并利用世界水日和减灾日进行广泛宣传。四是落实强化信息传输能力工作：今年，加大对防汛能力建设的支持力度，投入25万元建设防汛指挥系统，完成5座小（1）型水库的水位自动测报系统建设任务投入使用；完成安装市防汛抗旱指挥决策支持系统；市应急视频会商指挥系统经过试运行，已实现“视频到乡，视听到村”，今年利用应急视频会商指挥系统召开了全市防汛抗旱工作视频会议。五是落实汛前大检查工作：2月27日起，我局组织技术人员在各乡镇、在建工程管理单位自查的基础上，对小（2）型以上水库和重要水电站、高速公路等在建工程进行重点抽查，发现问题及时制定整改方案，确定整改责任人，并限期整改，对一时无法处理的，采取应急措施，确保安全度汛。六是落实防汛物资和抢险队伍：按常备、专业、预备三支队伍进行落实；城区共储备有抢险冲锋舟7艘（富屯溪待命4艘，预备役营3艘）、机动救生船7艘、水泥100吨、钢筋10吨、水泵20台、麻袋1万条、编织袋10万条、桩木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛抢险物资，随时可以调用。七是强化会商应对：4月21日，利用应急视频视听会商指挥系统召开全市防汛抗旱工作会议，召集水利、国土、气象、水文等部门进行会商，分析和研究防御对策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相关部门进行会商研究下阶段工作。将会商结果及时向各乡镇、有关部门通报。八是开展防汛演练：5月26日、6月8日至9日市防指组织五艘抢险冲锋舟、三十名预备役官兵参加水上抢险演练，为防汛抢险救灾做好准备。
今年以来，我市多次强降水袭击。5月13日晚，城区突降暴雨，一小时降雨量达59mm，北门和天后宫因雨水涌高。今年富屯溪较大的洪水过程出现在5月25日至5月26日，6月2日至6月4日、7月1日至7月3日，虽然洪水都为中小洪水，但我局高度重视，尽职尽责，认真做好雨情、水情、灾情的收集工作，随时和有关乡镇、单位保持联系，做好信息、命令的上传下达工作，确保安全度汛。
（二）努力推进农村水利设施建设
完成2008～2009年度冬春水利建设任务，总投资1842万元，占计划1842万元的100％。投入劳动日87万工日，占计划87万元的100％；土石方145万m3，占计划143的101％；新增灌溉面积0.31万亩，改善灌溉面积0.36万亩，新增节水灌溉面积0.27万亩，新增防渗渠道25.3km，完成水库除险加固5座，山地水利52个蓄水池、容积8000m3，清淤渠道27km，解决村级人饮8处、受益人口5700人，改造中低产田0.31万亩，治理水土流失面积2.8万亩。冬春水利建设工作获**市评比二等奖。
投资464.5万元，完成拿口镇、洪墩镇、下沙镇新增国债饮水安全工程整村推进建设；投资31万元，完成城富水库、栈里水库等除险加固任务；编制2009～2010年度桂林乡、大竹镇、水北镇国债饮水安全工程可行性研究报告。
2009～2010年度冬春水利建设任务，计划投资1735万元，投入劳动日76万工日，土石方96万m3。截止2008年12月25日，我市完成情况为：投资1197万元，投入劳动日52万工日，土石方66万m3，修复水毁水利工程40处，改善灌溉面积0.24万亩，新增节水灌溉面积0.3万亩，动工水库除险加固2座，清淤渠道17km。
（三）强化取水许可和采砂管理
加强水法制宣传教育工作。精心组织“世界水日”与“中国水周”宣传活动。一是3月22日在市音乐喷泉广场组织了一场以“落实科学发展观、节约保护水资源”为宣传主题文艺晚会，晚会结合水法知识精彩纷呈，千余群众到场观看；二是充分利用宣传横幅、标语、宣传单、张贴宣传画、报纸和当地电视台播放宣传光盘等形式，大力宣传水法律法规；三是把六万份制有水法知识口杯、水法宣传手册发放到市直机关、学校及汽车站、火车站等公共场所。
建立健全各项水行政执法队伍内部管理规章制度，通过开展执法装备系列化建设，大队的执法装备和办公条件得到改善，完成了水政能力达标建设，并通过省上验收。强化取水许可、河道及采砂管理，全面落实取水许可和水资源有偿使用制度，办理取水许可证5本；2009年河道采砂挂牌招标3个采区，征收河道采砂开采权出让金8万元，办理河道采砂许可证19本；2009年审批涉河工程项目防洪论证审批1件，参加涉河工程项目前期项目论证3个；立案查处无证越界开采砂石料1起，调解水事纠纷6起。认真做好饮用水源地、河流出入境断面、重点工业污染区等水功能区水质监测，委托福建省**市水环境监测中心对境内富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所属的7个重点水功能区水质进行监测，并将监测结果及时上报市委、市政府分管领导及抄送城市生活供水主管部门；修编河道采砂规划，完成河道岸线规划35公里。组织开展水土保持“绿网杯”小论文竞赛活动，，获**市高中年段一等奖3篇、二等奖3篇，初中年段一等奖3篇、二等奖3篇。
（四）重点工程建设步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建设，完成工程主体部分建设。
2、积极实施同青溪小流域综合治理二期、三期工程建设，已治理上游崩岗1处、新建护岸1730米，完成杜家坊标准农田建设。
3、开展富屯溪三期防洪堤项目，完成编制工程可行性研究报告书。
（五）向上争取项目、招商引资工作取得较好成效
我局集中力量，统筹兼顾，突出重点，选好项目，精心组织项目前期工作，建立水利项目储备库，上报防洪工程等八个方面的项目12个，已落实水库除险加固项目5个，规模1000万元，2个小流域综合治理项目，规模5000万元。全力以赴开展招商引资工作，成立了招商引资工作领导小组，由局长担任组长，局班子领导成员担任副组长，局工作人员都是小组成员，在全局干部职工大会上宣传发动，所有工作都围绕项目来展开，把招商任务纳入个人年终绩效考评内容，人人都是招商员，在全局形成抓项目的浓厚氛围。我局通过各种形式，捕捉招商信息，组织人员前往福州、厦门等地招商，邀请了4批15位香港、江苏、**、厦门等地客商到**座谈考察，完成紫云湖面综合开发项目，投资1680万元，注册资金800万元。在做好今年招商引资工作的同时，认真做好2007年、2008年引进项目跟踪服务工作。
（六）三个文明建设齐头并进
1、扎实开展深入学习实践科学发展观活动：今年四月以来，我局历时5个月，结合全市水利工作实际，扎实推进学习实践活动的开展，以“海西应先行、闽北当先锋、**走前头，水利大作为”为实践活动载体，周密部署，广泛动员，精心组织，狠抓落实。学习活动主要经历了学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段六个环节，在学习调研阶段，我针对当地群众反映的热点问题，在主汛期前带领班子成员到光泽水库实地调研，组织撰写调研文章《对光泽水情影响我市防洪工作的思考》，得到市委梁书记充分肯定已予批示。实践活动通过召开座谈会、发放征求意见表、意见箱等形式进行广泛征求群众意见和建议，收集各方意见和建议11条，对存在的突出问题全面整改，提出具体明确的整改计划，明确责任措施、责任部门、责任人和整改时限，力求学习实践活动取得明显成效。经过群众满意度测评，我局学习实践活动满意率达100％。
2、党建工作：按照市委和市直党工委的部署，扎推进“创建机关党建工作先进单位”活动。健全完善党建工作责任制,进一步增强党建第一责任人的履职意识。按照创建“五好支部”的要求，推进支部规范化建设，增强党支部的活力。深入持久地抓好党建“三级联创”工作。通过开展党建工作的经验交流、专题研讨、争先创优、互学互促等活动，加强纵向联系，推动“三级联创”活动的扎实开展。严格党内组织生活。认真落实“”制度和党员领导干部双重组织生活制度，建立民主生活会前党员领导干部与党员交心谈话制度，建立党员党性定期分析制度，健全党员民主评议制度，在党内真正形成正确开展批评与自我批评的良好氛围。
3、班子建设、行评、效能建设、精神文明、综治等工作：
在班子自身建设方面，通过组织领导个别交谈、召开班子交流会和民主生活会，查摆问题，深入开展批评与自我批评，班子内部既坚持原则，又紧密和谐，成为团结战斗的集体，形成了团结向上的氛围，坚持每周一上午定期召开局务会，凡事集体研究通过。在民主评议政风行风工作方面，广泛宣传发动，精心组织，实行选题评议，评议主题为河道乱采滥挖问题、村级小型水利设施老化失修问题，深入查摆问题，认真落实整改，做到边评边改，纠建并举，促进和带动各项业务工作上新台阶。2009年，我局共接受人大代表、政协委员提案11份，各承办单位、承办人在认真分析的基础上深入基层调查研究，认真撰写建议答复材料，局主要领导主动与代表委员沟通，告知初步方案，听取代表委员意见，征得代表委员认同，经过综合分析、认真研究后确定正式办理方案，办复率100％。在机关效能建设方面，把实行透明、高效、廉洁的管理制度作为行政效能建设的重点，健全领导机构，落实工作责任，制订工作方案，强化效能制度的督查，根据我局工作实际和新形势工作要求，完善行之有效的工作制度，规范工作行为；严格考勤制度，不定期进行查岗；通过“提速增效”等系列活动，确实提高办事效率，切实提升服务质量和水平。
在政务公开、网站建设方面，认真学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，实行“五项制度”，推进政务公开，组建部门网站，按照部门公开目录规范公开工作，努力提高我局信息开发利用率，逐步实行网上公开、网上服务、网上办事、网上审批、网上咨询、网上投诉、提高行政效能。在综治工作方面，围绕教育抓预防，提高思想认识，人技结合，不断完善内部安全保卫制度，认真落实工作责任制，切实履行好职责，建立矛盾纠纷排查调处机制，妥善处理各种利益关系和化解矛盾纠纷，全年接到转办的件6件，对转办件深入调查，妥善办理，及时回复，做到“事事有回音、件件有着落”，创造水利发展良好环境。在精神文明建设方面，加强教育，不断提高职工队伍素质，坚持以“群众满意”为标准，精心打造新时期水利人新形象，按创建目标、标准和责任，细化分解任务，完成**市级文明单位的各项工作要求；坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实安全生产工作责任制，把安全生产百日督查的重点放在武邵高速公路建设方面，我局于3月、5月、9月、11月先后联合安监局、经贸局有关人员，对全市水库、电站进行全面安全检查，发现安全隐患及时落实整改，确保水电行业安全生产责任制的落实。一年来，全市水利系统无发生人身伤亡事故。
4、挂点帮扶工作：结合我局部门优势，采取切实有效措施，加大挂点村居帮扶力度，开展调查研究，帮助制定挂点村经济发展规划，确定农民持续增收目标和措施。对下派村――大乾村，修复中桥水毁挡墙，保证群众过往桥梁安全；对新农村建设挂点村――王亭村，投入20余万元，实施栈里水库除险加固工程、王亭小流域综合治理工程、村级小型水利设施水毁修复等。为五四社区、华光社区提供综治防控体系经费，为行春社区带创“精品小区文化阵地”。
5、岗位职责绩效考评工作：在开展绩效考评试点工作中，按照组建机构、宣传发动、制定标准、审定报备、规范运作等步骤扎扎实实地一步一个脚印抓落实，注重建立适合我局工作特点的考评机制，制定针对性、可操作性强的试点工作方案，结合实际，局长与股长签订股室年度工作责任状，每位干部职工制定共性、个性标准明确岗位职责，加强日常管理，规范运作，采取点评推进工作，召开半年、全年点评会，被考评人员在大会上进行半年、年终述职，由局长点评科级干部，分管领导点评股级干部，股长点评科员，当场进行有针对性的点评，肯定成绩，指出问题和不足，提出今后努力方向，点评时专人做好记录备案，今后工作中加强沟通，便于改进工作。
一年来，我市的水利工作取得了一定的成绩，这些成绩的取得，离不开市委、市人大、市政府、市政协的关心与指导，离不开上级部门的支持与帮助。这和水利局历任老前辈们所奠定的良好基础与现任领导班子成员付出的辛勤劳动是密不可分的，是全市水利系统干部职工辛勤劳动的结晶。但是，我们也清醒地看到，我市水利工作与上级部门的要求还有一定的距离，水利发展还面临诸多困难与挑战。我们决心在新的一年里真抓实干，以新的姿态和新的业绩，努力开创新时期水利工作的新局面。
二、2010年工作思路
（一）精心策划、实施2010年水利重点项目。按照“启动实施一批、前期推进一批、策划储备一批”的梯次滚动思路，从项目储备库中筛选一批符合国家、省重点支持项目，全面展开前期工作，启动的项目有：中型灌区、中小河流集中整治项目、小型水利建设专项县、灌溉泵站改扩建项目、农村饮水安全整村推进工程、水库除险加固工程、清洁小流域治理项目、崩岗治理等。推进富屯溪三期防洪堤项目实施进度，加快同青溪小流域综合治理三期工程建设，努力提高我市小流域防洪防灾能力。
（二）防汛抗旱工作：1、落实各项防汛准备工作。要建立完善各项工作制度，进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，主要抓好5项准备，即组织准备、工程准备、预案准备、队伍准备和物资准备。积极推进富屯溪三期防洪工程建设，完善自然灾害预警预报及防灾减灾体系，提高预测预报的精确度与时效，健全全市应急视频会商指挥系统和各类处置预案，加强雨水情会商和人员培训，重点完善城市防洪及镇村两级防洪预案和抢险队伍培训工作。2、做好危险部位防汛度汛工作。汛前要开展安全大检查，严格制定并执行水库三大制度，加强易发区的地质普查和监测，确保水库安全、地质灾害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救灾的各项准备。要坚持防汛抗旱两手抓，在抓好防汛工作的同时，要密切跟踪分析天气变化，做好水库科学调度，备足抗旱物资，组织开展渠道清淤加固，全面检修维护水轮泵、电灌站，推广农作物防旱抗旱新技术，确保防汛抗旱两不误。
（三）水政水土工作：1、继续推进取水许可制度和水资源有偿使用制度，促进水资源节约和保护。进一步加强水资源综合规划，推进流域和区域水资源统一管理，优化水资源配置，加大取水许可监督管理。2、加强入河排污口管理，落实水域纳污总量控制制度。3、加强河道和河道采砂管理，加大弃土弃碴查处力度。4、加强生产建设项目的水土保持方案前置审批和过程的监测、监督管理，认真落实“三同时”制度，争取水土保持方案审批率达90％，水土流失案件查处率达90％以上，有效遏制人为水土流失现象，不断改善生态环境。5、要创新水土保持普及教育方式，全面推进以青少年为重点的水土保持宣传普及教育工作，力争受教育人数达5000人次。
（四）深化水利工程管理体制改革，健全完善农村水利基层服务体系，推进小型农田水利工设施产权制度改革。深入开展2009～2010年度冬春水利建设，确保完成年度任务。
