时间：2022-08-29 17:44:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇电商工作报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
开展定向视察工作的建议
建德市人大：
今年，省委省政府在全省开展了“效能建设年”活动，为贯彻落实省委省政府“效能建设年”活动要求，切实加强机关效能建设，年初xx市委市政府在全市开展了机关作风教育整顿活动，近期xx市工商局在全系统开展了《深化实施“红盾工程”、推进机关效能建设、争创人民满意单位》主题创建活动，并邀请xx市人大对工商工作开展定向视察。这些都是面对新形势、新要求，加强干部队伍思想作风建设、提高行政效能、打造政府诚信、提升政府形象的重要举措，是贯彻“立党为公、执政为民”的具体措施。
近年来，我局在xx市委市政府和xx市工商局的领导下，在xx市人大的关心、支持下，紧紧围绕经济建设这一中心，很抓干部作风建设和依法行政，先后推行了规范干部行为的一系列新举措，取得了一定的成效。但我们也清醒的看到我们干部队伍建设仍存在着一些问题，特别是在干部形象、服务效能、服务质量、公正执法等方面，离上级和群众的要求还有一定的差距。因此，我局从加强队伍建设，主动接受人大和群众监督的角度出发，恳请市人大参照杭州市人大的做法，对我局开展定向视察，旨在通过人大的定向视察，自我加压，促使工商干部转变作风、提高效能、依法行政，真正建设一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风优良、廉洁高效、公正执法、人民满意的工商行政管理干部队伍。
现在，我们就市人大对工商工作开展定向视察，提如下建议：
一、视察的人员
建议在视察人员的安排上，是否可以选择一些与我局职能相关的行业如经济建设、行政执法、纪检监察和乡镇等部门、单位的人大代表。
二、视察的范围
建议定向视察在局机关、各工商所和个协、私民协、消协范围进行。
三、视察的内容
建议定向视察的内容为以下五个方面：
（一）围绕建德市党代会提出的三年奋斗目标，发挥工商职能，为地方经济发展服务方面的情况。
（二）牢固树立依法行政方面的情况。主要是：1、规范执法、文明执法情况。2、秉公办事，公正执法情况。3、严格按照收费标准、收费依据收费情况。
（三）队伍作风、效能建设方面的情况。主要是：为地方经济服务的意识，对待办事群众的服务态度、服务质量、服务效率以及廉洁自律、严格执行建德市委“六严禁”和内部制度、纪律等情况。
（四）重要工作和创新服务方面的情况。
（五）人大认为需要进行视察的其他方面的情况。
四，视察的形式
建议：视察采取定期与不定期相结合，集中与分散相结合的方法进行。定期视察每年不少与2次，不定期视察根据需要而定。版权所有
五、视察的方法
建议：视察采取以下方法：一是听取我局各科所的汇报；二是检查汇报的有关内容；三是结合平时了解掌握的和视察检查中发现的问题进行反馈，并提出意见、建议。
六、接受市人大定向视察的工作打算
如人大对我局开展定向视察，我们将做好以下几方面的工作：
（一）统一思想，提高认识。邀请人大定向视察工商工作，是工商部门认真贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想，自觉主动接受人大和群众监督，全面提升队伍整体素质和战斗力，切实提高文明执法水平和优质服务水准的有效举措，是促进工商部门依法行政的一项重要手段。它既是形势任务的要求，也是自我建设的要求，更是履行职能的要求。因此，我们将本着对人民负责的精神，充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性，认真组织实施，深入宣传发动，做到思想认识到位、工作力度到位、措施方法到位，高标准、严要求，扎扎实实地做好各项工作。
（二）加强领导，精心实施。邀请人大定向视察工商工作，是一项长期性工作，我们将切实把此项工作摆上重要位置，结合实际制定切实可行的实施方案，搞好工作日程安排，明确目标任务；并成立由局长任组长的工作领导小组，切实加强对创建工作的组织领导，及时研究解决遇到的问题，并充分调动系统广大干部职工广泛参与，自我加压，加强监督，确保工作真正落到实处。
（三）围绕中心，抓好结合。围绕xx市第十一次党代会提出的战略目标，勇于实践，锐意创新，做到四个结合：一是与“满意单位不满意单位”评选活动结合起来，改进作风，强化服务，提高水平，让人民群众满意；二是与党风廉政建设、行风建设和机关作风建设结合起来，廉洁自律，树立工商新形象；三是与年度责任目标考核结合起来，把人大定向视察中发现的问题和反馈意见建议的整改情况列入科所责任目标考核，加强督促检查，不搞花架子，不流于形式；四是与省工商局“红盾工程”系列创建活动结合起来，互相渗透，互相补充。
（四）健全制度，注重长效。邀请人大定向视察工商工作，对工商部门来说是一次重要的社会链接，对人大代表以及人民群众认识工商、了解工商、理解工商，推动工商工作必起到很好的作用。为扎扎实实地做好工作，我局拟建立工商部门自觉接受人大监督的经常性机制。主要包括以下内容：
1、年度工作报告制度。每年年底要向市人大上报全年工作总结及下一年工作思路。
2、接受执法检查监督制度。在执法检查中，视情邀请人大代表现场参与或开展专项检查。
消费者权益保护是工商工作的重要组成部分，要统一到落实省委确定的“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向上来。这一总体取向，是全面建设小康社会的进程要求，符合四川省情,符合四川要求发展的主流民意，也是全川人民群众的根本利益所在。我们一定要立足职能,努力为省委建设西部经济发展高地的战略定位服务，为省委“一主、三化、三加强”的发展思路服务，为省委着力打造“一枢纽、三中心、四基地”建设服务。
一是要树立消保工作为经济发展服务的理念。消费者权益保护工作承担着维护市场经济秩序，保护消费者和经营者合法权益的重任，其职能和作用涉及促进经济社会发展的方方面面。消保工作要始终把服务经济社会发展大局作为工作的出发点和落脚点。要有政治意识、大局意识，要有发展观念和服务观念，要正确处理好全局与局部的关系，打击与保护的关系，管理与服务的关系，要在服务中实施监管，在监管中体现服务，自觉把消费者权益保护工作融入到经济和社会发展之中去思考、去谋划、去落实，不断探索服务发展的新途径、新方式、新办法,争取服务经济和社会发展的新成果。
二是要通过打假维权来促进市场主体的发展。整顿规范市场经济秩序，打击假冒伪劣等违法经营活动，维护经营者合法权益，为市场主体营造良好的发展环境是我们的重要职责。近年来，我们开展了很多专项行动,并把专项行动与日常监管紧密结合起来,也建立了一些行之有效的机制、制度等,保护了我省一大批支柱产业的发展，受到企业和群众的普遍赞誉。我们要通过继续开展“打假维权保名优活动”，来保护我省的酒类、食品等名优企业、优势产业，维护其合法权益，支持和促进大企业，大集团和重点行业、龙头企业的发展。总之，我们要通过打击非法、保护合法、保护名优和有效监管来促进各类市场主体的健康发展。
三是要通过消费维权来扩大市场消费需求。消费、投资、出口被喻为拉动经济增长的“三驾马车”。近年来，全国、全省消费持续增长。从全国来看，20*年是近年来消费对GDP的贡献率首次超过投资的一年；我省消费品零售额也达到4015.6亿元，增长17.49%,总消费对经济增长的贡献率达到39.6%。从整个消费来看,还是存在消费不足的问题，生产出来的产品，没有有效地消费,没有进入到一个良性循环。消费的高低直接决定了经济增长速度和它的效率，消费已成为新时期经济增长的动力原或发动机。我省很重要的一条，就是通过消费环境的改善，来推动需求，来促进经济的增长。我们要立足职能，通过强化消费维权，优化消费环境，促进我省的消费增长和经济的增长。我们要把握市场消费的脉搏，增强消费维权的针对性、及时性、有效性，以消费环境的改善来发挥消费拉动内需的最大效应，推动我省经济持续快速发展。促进消费与我们的工作关系很大，工商部门也是省政府确定的责任部门之一,工商部门的责任越来越大，我们要切实承担起新形势下的新任务。我们要加强消费引导和消费教育，倡导科学消费、合理消费、文明消费、绿色环保消费，提高全民消费素质和水平。
二、整顿市场秩序，消费者权益保护工作要突出保障流通领域产品质量和食品安全
流通领域的产品质量和食品安全是消费者权益保护工作，乃至整个工商工作的重中之重，也是工商职能最重,职业风险最大的工作。总体来看,产品质量和食品安全是越来越好，但假冒伪劣商品还存在屡禁不止的问题，群众的意见还比较大。产品质量和食品安全涉及的范围广泛、经营主体众多、经营方式多样、经营者素质参差不齐、经营品种繁杂、数量庞大,而不法分子制售假冒伪劣的手段和花样也在不断翻新。我们的监管责任重大,监管难度也大,这也是我最担心的问题。产品质量和食品安全不能出事,一出事就是大事，对此，我们要有足够的、清醒的认识，决不能掉以轻心,必须要有高度的责任感和紧迫感,做到常抓不懈。要在巩固专项整治成果的基础上，在规范、提高上下功夫，全力以赴抓好常态监管,维护良好市场秩序。
一是强化食品安全监管。要结合即将颁布的《食品安全法》的实施，深入贯彻国务院《特别规定》，认真落实这次《政府工作报告》提出的“让人民群众吃得放心,用得安心”的要求。《政府工作报告》还指出：食品、消费品安全性能要求及其检测方法标准,都要采用国际标准。这就带给我们一个信号,国家将把食品、药品和其他消费品的安全问题提高到一个新的更加重要的高度,我们的监管也将面临新的机遇和挑战，我们有压力，更要有动力,一定坚定信心、充满激情、爱岗敬业、有所作为。当前,我们要进一步加大食品安全专项整治力度,突出抓好食品市场准入、日常规范监管、专项检查，重点抓好与人民群众生活密切相关的粮食、食用油、肉类、水产品、蔬菜、奶制品、儿童食品、酒类等的监管。要突出重点产品、重点单位、重点区域和重点时段，严肃查处产品质量和食品安全违法违规行为，切实保障市场消费安全。进一步深化农村食品市场监管工作，加快食品安全示范店建设。
二是强化重要商品监管。要严把重要商品市场主体准入关，推进实施重要商品准入制度。今年重点是抓好家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等十大类重点商品质量的监管,实施好商品市场入市、交易、退市的全程监管。
三是强化商品质量监测。商品质量监测是强化市场监管和维护消费者合法权益的有效手段。要建立和完善商品质量监测体系,继续抓好食品和重要商品的定向监测、跟踪监测和基层工商所快速检测。省局将给每个市、州配备一台商品质量监测车,并给基层工商所增配一批快速检测仪,对商品质量监测的经费也给予了保障。各地要突出对群众日常生活必需、市场销售量大的食品，以及消费者反映问题多的商品加大质量监测工作力度，及时进行消费提示和警示。强化商品质量监测后，对问题商品和不合格商品的处理工作。要严肃商品质量监测纪律，少数中介检测机构为了自身利益，工作不规范，影响工商形象，对其不良行为，要予以告诫或取消其资格。各地必须严格按照授权和省局的要求，开展好商品质量监测工作。
四是建立长效监管机制。积极推进工商监管制度化、规范化、程序化、法治化建设，是对整个工商工作，也是对消费者权益保护工作的要求。从工商工作发展来讲，我们的监管体制、机制、制度和手段都还完全适应不了市场经济的发展,流通领域的监管体系,特别是现代化监管体系，还没有完全建立，我们还有很多工作要做。近年来,消保工作这条线的创新意识一直比较强,在我的印象中,我省实施的“千村万户拒伪劣”、“四制两查一承诺”、“五有三管一指导”和“四个”五统一的食品安全监管规范等监管模式、方式的创新和长效机制的建立,在全国系统内都得到广泛认可和有较好的影响。各级工商部门要继续发扬勤于实践，勇于探索的精神，努力创新产品质量和食品安全监管的体制、机制和手段。当前和今后一个时期，要继续巩固和完善“四个”五统一的食品安全监管规范,进一步扩大食品经营建立索证索票和进货台账制度的覆盖面。对这“两项制度”，无论是工商部门本身，还是经营者，或多或少都存在一个畏难情绪和长期坚持的问题。对“两项制度”，我们花了极大的心血，并为监管信息化奠定了很好的基础，我们决不能就此放弃。现在很重要的一个问题就是要下功夫去研究、去完善,做到巩固和提高，真正使索证索票和进货台账成为监管规范化和常态化的重要手段，这是对大家一个严格的要求。要探索建立食品安全信用分类监管制度。积极探索食品信用监管信息公开的内容和方式，并与企业信用、个体工商户信用、商品交易市场信用分类监管结合起来,拓展信息渠道、扩大信息容量、加强信息整合、提高信息质量和时效，既为改善社会信用环境提供有力支撑，也为提高监管效能提供有利条件。要积极推进全省流通领域食品安全质量监测分析体系建设,依托信息化提高食品安全信息的分析和利用水平,推动信息化手段在食品安全和商品质量监管等方面的广泛运用，提高监管执法的现代化水平。
三、切实维护民利，消费者权益保护工作要突出关注改善民生维护社会和谐稳定
关注民生、改善民安、维护民利是以人为本的根本要求，是工商部门的应尽之责。我们要立足职能，通过实实在在的消费维权,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
一是围绕热点难点维权。要把消费维权工作与维护民利构建和谐社会和维护社会稳定有机结合起来,着力解决与人民群众日常生活密切相关的消费领域热点难点问题。热点问题往往是带普遍性和在消费者投诉比较集中的领域，如电信、家电、餐饮、旅游、美容、装饰装修、互联网销售、房地产、教育、医患等,我们要严格规范其经营行为,加强服务领域的消费维权工作。难点问题往往是一些重点行业、强势企业,利用自己的独占或强势地位,侵害消费者的合法权益,对这类投诉、申诉和举报,我们要敢于碰硬,突出开展维权专项执法检查，真正做到解难事、办实事,努力把消费维权的好事办在消费者的心坎上,让人民群众满意。
二是做到方便快捷维权。要按照“强化执法、规范运行、完善网络、提升水平”的要求，着力推进12315行政执法和维权体系建设。要加大12315中心和“一会两站”建设力度，扩大12315进社区、农村、市场、企业、商场、餐饮娱乐场所、景区、学校等的网络体系，方便消费者投诉和解决问题。要充分运用12315网络平台，依托信息化提高公共服务水平，积极推进网上咨询、申诉、投诉、举报,快捷高效受理处理消费纠纷和查处侵权案件,依法保护消费者合法权益。
四、做到“三个过硬”，消费者权益保护工作要突出建立一支高素质的干部队伍
进一步开创消费者权益保护工作新局面，队伍建设是关键和保障。要努力建设一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质消费者权益保护干部队伍。
一是要切实担负起消费维权的责任。工商部门是维护市场经济秩序和保护消费者合法权益的重要力量，政府和法律赋予了工商部门流通领域商品质量和服务的监管职能，作为监管主体，应认真履行市场监管和消费者权益保护的职责。为政一方,要确保一方消费安全。所管理的辖区,制售假冒伪劣的违法行为是否得到有效查处和遏制?对经营主体及其经营行为的监管是否落实到位?消费者的投诉、申诉和举报是否得到满意的解决?法律和人民赋予了我们监管执法的权力,赋予了我们维护消费者权益的重任,我们要切实做到有权必有责，用权受监督，真正做到情为民所系，权为民所用,利为民所谋。
二是要努力提升消费维权的能力。各级工商部门要更加重视和进一步加强消费者权益保护工作，努力加强监管能力建设，全面提升监管执法水平。要采取学习、培训、岗位练兵、实践锻炼等方式，使我们这支队伍涌现更多的“办案能手”、“维权能手”、“管理专家”,全面提高消费者权益保护监管执法人员从全局和政治上把握与处理复杂问题的能力、依法行政的能力、监管维权的能力、协调配合的能力、处置突发问题的能力等。要把提升基层尤其是工商所消费者权益保护监管执法能力作为一项基础性工作，为消费者权益保护提供人才保障和智力支持。要集中财力物力，继续改善基层尤其是工商所的工作生活条件，加强基础设施建设，进一步提高基层监管执法的效能和现代化水平。
【关键词】专业设计，就业岗位，能力培养
一、引言
通信技术发展非常迅速，对人类经济、社会影响极其巨大，在促进通信技能人才的培养的同时也引发了关于大学生就业的问题，大学生就业每年都会引起社会各界的关注，随着高校毕业生的逐年增多，学生的就业压力也越来越大。那么我们如何开展毕业生的就业工作，使高职高专业院校的学生能够高数量、高质量的顺利就业呢？
二、通信技术在我国的发展现状
2009年12月，2010年全国工业和信息化工作会议召开，工业和信息化部李毅中部长做工作报告，报告中指出我国信息产业规模从2004年至2009年持续扩大，呈现良好增长势头。
2010年2月，2010年世界移动通信大会在巴塞罗那举办，本届MWC大会以“Vision in Action”（“美梦成真”）为主题，手机应用创新是今年的热点话题。我国中兴、华为、海尔等企业都带去了自己的新产品。
2010年春季CWCC 中国企业通信大会于4月在北京国家会议中心举行，其最新议题涵盖范围如下：移动互联网、全业务运营、3G增值业务及平台、企业无线通信、无线城市、绿色通信、3G/LTE/WiFi/WAPI / WiMax、FMC、 IMS、 LBS、高端智能手机、上网本等。
2010年10月，2010年中国国际信息通信展览会开幕，以“创新引领发展、融合成就未来”为主题，展示内容涵盖信息通信、互联网和广播电视等诸多领域，三网融合、3G应用演示及体验、4G前瞻性技术开拓、物联网技术及应用、绿色通信、新媒体等为本届展览会的展示亮点。
三、通信专业需求岗位与就业前景
1.通信专业需求岗位
通过对市场需求的分析，随着3G、4G的发展以及三网合一的逐步实现，通信行业对人才的需求量越来越大，使之真正成为一个朝阳产业，那么结合区域经济的发展，以石家庄为核心的通信技术产业链，主要有通信运营商、设备生产商、通信工程建设公司、产品销售公司、通信网络服务公司和通信产品制造公司。通信运营商主要是移动、联通、电信三大运营商；设备生产商主要有华为、大唐、中兴等；通信工程建设公司主要有河北通建、海通伟业等。通信技术专业在产业链中起着支撑和连接的作用，为产业链提供技术支持和输送大量技能型人才，促进了产业的发展，同时随着通信产业的发展也为我们提供了大量的就业岗位。
2.通信专业就业前景
对于高职院校通信专业的学生来说，与本科生相比理论基础较薄弱，但实践能力较强，与中专生相比，有一定的理论基础，实践能力也相当。所以高职院校学生的就业前景也相对比较乐观。
通信专业职位需具备知识的结构特征是：应具有扎实的理论基础、系统的专业知识和相关知识，掌握工程技术的应用方法和实验技能，工程实践能力强，综合素质高，同时在新产品、新工艺的研究、开发、设计方面有较大的潜力与后劲。职员一般从工程人员做起，经过三到五年的工作经验或成为高级工程师，最后相当一部分人成为了高层市场或技术管理人员。
如通信产品销售人员，企业招聘要求为：专业知识掌握比较全面，熟悉通信技术及其解决方案，出色的人际沟通与商务谈判能力，英语口语及书面表达能力较强。销售人员一般从销售助理做起，然后升任为销售工程师或销售经理，最后成为销售总经理或自行创业。相对来说，目前这类职位需求量大，对专业知识要求不是特别深，而且该职业发展空间较大，做好销售，一方面能积累资本为创业做好物质准备，另一方面能锻炼自己创业的能力。
又如通信运营商工作人员要求：对通信知识有一定基础，具备一般软件设计工具和软件工程知识；掌握一般调试工具、调试手段、测试方法；能够熟练阅读和理解英文资料，具备良好的沟通能力。这类岗位一般也是从普通职员做起，然后升任部门主管，最后成为中高层管理人员。虽然说这一类职位招聘一般不会需要专业背景，但无论如何，在同样条件下，具有通信专业和别的专业的应聘者之间有较大的优势。从上述可以看出：目前就业前景还是比较乐观的，但为什么有些学校的毕业生就业却不理想？问题的关键是如何培养学生才能满足企业的需求。
四、就业创新模式
1.校企合作的创新模式：通过和运营商签订校企合作协议，把校内建设的基站机房作为通信专业的校内实习基地，企业人员对基站进行巡检维护时，可以带领学生进行现场实习。校企合作的目的就是为了整合现有的教学资源，充分利用企业资源，培养行业所需要的人才。
通过校企合作，针对现有的实训条件进行了初步的规划，比如在学习“通信设备安装调试”这个实训项目时，目前只能在移动通信实训室完成，通过校企合作我们可以在企业的移动通信机房进行观摩，实践，这样可以让学生更直观更真实的了解最新设备的安装调试方法。
2.订单式培养创新模式，针对合作企业需求，在三、四学期开设企业项目选修课，把企业一线工程人员请进课堂进行实践教学，按企业要求进行订单式培养。在岗位应用技能环节加入企业专职技能培训课程，结合企业最新设备和规定进行穿插讲解，这样，一方面企业工程人员工作经验丰富能够更好的进行实践指导，另一方面可以充实职业院校专兼职教师团队，提高整体教学水平。
3.双证融合创新模式，以就业为导向，根据职业岗位能力的要求，将企业要求的职业技能认证与教学内容深度融合。将职业资格证和学校毕业证结合，在学生毕业时可以直接持证上岗。
我国通信技术产业的持续发展将带动相应人才的需求，也必然带来通信技术教育的繁荣，当前通信技术人才急剧缺乏，尤其是高技能应用型人才，更是企业急需的人才。高职院校通过课程改革逐渐锻炼学生的实践能力，帮助学生找准就业方向，明确学习目标及岗位能力要求，从而提高通信专业学生就业能力与就业竞争力。
参考文献：
[1] 江敏；黄.中国3G现状与高职通信专业就业前景分析.中国电力教育，2012年6月；
关键词：信息技术；畜牧业；应用现状；前景
信息技术在畜牧业的发展中发挥着很重要作用，但是也给畜牧业的发展带来了更多的挑战。中国作为一个畜牧业发展大国，将信息技术运用到畜牧业的发展过程中，是目前需要解决的首要问题，是传统产业体制改革的关键，是时展的必然趋势。
1信息技术在畜牧业发展中的应用现状
信息技术运用在畜牧业行业的时间比较晚，还处在发展的初期，主要运用在档案信息记录、饲料配比率计算、模拟系统设计等比较普遍。在养殖场地使用相应的管理软件对畜种的生命体征状况能够进行及时的检测，使养殖场的管理工作变得更加的科学规范化。将计算机技术运用到畜牧业的养殖过程中，能够对畜种的产量盈亏情况进行准确记录、分析等，减轻了工作人员的工作压力，同时在对相应的数据进行分析的时候运用信息技术，能够对育种的数量、饲料配比量等都进行严格的把控[1]。但是，运用信息技术进行管理的过程中还存在着一些不足，主要表现在：第一，畜牧业养殖者思想比较传统、文化程度普遍偏低，缺乏相应的信息计算管理知识和技术，不能够对信息技术进行有效利用；第二，相应的信息技术设施价格贵，需要花费大量的资金，而有的养殖户受到自身经济条件的制约根本不能够承受这样的经济压力，使得信息技术运用在畜牧业中受到了限制；第三，国家政府部门缺乏重视，对相应的畜牧业信息技术人才培训力度不足，没有认识到信息技术在畜牧业发展的作用。
2信息技术在畜牧业的发展前景分析
2.1物联网技术，实现精细化管理
物联网计算是一种实现智能化识别、定位、跟踪、监测和管理的一种新型的网络技术[2]，将其应用到畜牧业中是促进畜牧业发展的重要组成部分，也是促进畜牧业产业发展创新的关键。就奶牛来说，把这一计算应用到奶牛的养殖过程中，能够对畜种奶牛的饮食状况、产奶总量等进行监控，对养殖人员合理的饲料分配，疾病的防范等都起到了重要作用。另外，还可以通过将扫描技术运用到养殖过程中，不断地调整更新技术，达到精细化管理的效果，降低养殖风险发生几率，促进畜牧业养殖的精细和智能化发展。
2.2建立溯源体制，保障食品安全
所谓的食品安全的溯源体制，指的是各类食品在销售时期的每一个环节，包括(畜牧养殖、食品生产加工、销售以及餐饮等环节)中，都要经过严格的监控和管理[3]，使得所销售的产品具有安全性。这一体制的建立，可以使管理体制变得更加规范，弄清管理的职责范围，对所生产的食品进行严格的把控，避免不合格的食品流通到市场，使食品的质量安全得到一定保障。以猪肉为例，在对猪养殖的过程中，需要给每头猪挂上耳标，也就是仓库管理系统，保证其和数据库中记录的猪的种类、数量、健康程度等相符合，能够方便对猪养殖过程中的各个环节进行追踪检测。猪被屠宰的时候，应该将原有的耳标换成GSI标识，再将收集到的每头猪的情况记录到相应的管理系统中。将在猪肉售卖的过程中运用GSI标识方便对该食品的流通方向、存储状况等各类信息监控和管理。在食品售卖的过程中，购买者能够利用计算机、手机、短信等各种方式对食品的供应和销售状况进行了解，实现溯源。
2.3互联网+，更新传统畜牧业体制
互联网的出现和普及，给各行业的发展带来了很大的影响。2015年。在总理的政府工作报告中，把“互联网+”纳入进去，是推动国家经济发展的重要手段。将传统的畜牧业和互联网联系在一起，实现商品的交换，是电商必须要完成的，这也符合社会发展的趋势。进行畜牧行业的电商工作，一定要找准合适的发展模式，不能够盲目定位，要做到线上与线下的和谐统一，再利用微信、淘宝等作为食品流通的途径，减少营销所需的资金投入。另外，还应该找准食品发展的特色，深入挖掘产品的内涵，树立品牌形象，降低风险发生几率，利用合适的平台，满足消费者实际的需要，将互联网和畜牧业的发展紧密的结合在一起，推动畜牧业的发展。
3结语
信息技术在畜牧业的发展过程中有着非常重要的作用，是畜牧业发展体制上的创新。将信息技术运用在畜牧业的发展过程中体现在使用最新的科技成果，对畜牧业相关的养殖和生产工作严格的管理和监控，对相应的数据信息进行准确记录、分析，将畜牧业养殖过程中出现的问题及时传递给相应的管理部门，实现畜牧业的发展更新。因此，科学化、标准化的信息技术是促进畜牧持续健康发展的必要手段。
参考文献
[1]张杰,董庆土.甘南州传统经济模式对现代经济发展的制约及调整思路[J].草业科学,2015(8):65-67.
[2]张继英,师守祥.甘南生态经济建设支撑体系研究(五)保障体系分析[J].草业科学,2014,20(6):79-81.
一、全面完成全年各项指标和任务。把“保增长”作为当前首要任务，按照年初《政府工作报告》要求，进一步加强领导，加强调度，落实责任，明确目标，勇往直前，奋勇争先，力争全年各项指标全面、超额完成任务。此项工作，由区政府区长和各位分管副区长负责，政府、各街办、农场、区各有关部门承办。
二、全面完成“十百千”为民办实事工程。按照年初确定的“十百千”为民办实事项目要求，抓紧推进，强化督查，逐项验收，确保“十百千”为民办实事工程能够保质保量按时完成。此项工作，由区政府各位副区长对口负责，政府、各街办、区各有关部门承办。
三、全面落实民生工程任务。按照《关于印发年民生工程安排意见的通知》（西府办发号）要求，继续加大推进就业、养老保险、医疗保险、义务教育、低保、改善城乡居民生活条件和提高人民群众收入等各项民生工程的力度，保质保量完成全区各项民生工程目标任务，确保工作取得实效。此项工作，由同志牵头，区政府各位副区长对口负责，各有关部门及政府、各街办承办。
四、确保完成全年财税任务。加强调度，深挖税源，采取有效措施，依法加强征管，按照年初既定的目标，全面完成全年财税收入任务。继续做好国库集中收付核算中心组建工作，切实推进行政事业单位公务卡结算方式改革，深入开展“小金库”专项治理工作。此项工作，由同志负责，区财政局、区协税护税办和国税、地税等部门及、各街办承办。
五、进一步加大招商引资工作力度。巩固第八届绳金塔庙会经贸合作洽谈成果，加强与签订协议或达成意向客商的经常性联系，力争引进一批代表性强、知名度高、影响力大的企业，推动一批重点项目开工、开业。积极组织参加省、市举办的“中国五会”、“低碳会”等招商活动，组织小分队赴发达地区有针对性地开展招商活动。着力跟进深圳航空、光大银行、新干线影院等项目落户工作，全力推进民营经济发展中心、传媒大厦、洛阳路建材市场改造等项目建设及二次招商工作，滨江一号、商会大厦等重点项目尽快开工建设，跟踪一批金融项目，促使全区重大项目建设取得实质性进展。全力打造标力大厦“服务外包产业基地”。深入推进“总部经济”发展，全力做好“沿江总部经济带”项目开发。此项工作，由同志负责，区外经贸委、重点项目办等部门和单位承办。
六、继续推进“双圈双带”工程实施工作。继续推进“双圈双带”经济发展规划实施，大力推进抚生路、路、二七南路等特色商业街的打造。继续实施现代服务业“五五二二”扶持计划，切实做好对企业的扶持服务工作。积极推进城西商业中心打造工作，继续加强洪城商圈周边环境综合执法整治，重点抓好洪城商圈物流业整治工作，全面提升洪城商圈核心竞争力。此项工作，由余颖同志负责，区商贸委、政府、农场、洪城商圈管委会（筹备组）等各有关单位承办。
七、大力推进飞地经济发展。以（安义）工业园区为载体，加大对外招商力度，加快园区项目建设，提供优质服务，推动金元莱公司、康道公司等加快办理土地相关手续。支持江西和强实业有限公司做大做强，督促和帮助电动车、锂电池项目和中国坊等项目加快建设速度，力争早日竣工投产。加紧推进（罗亭）工业园建设进度。此项工作，由、陈建军同志负责，区发改委、工业园区办及各有关部门、、各街办承办。
八、继续推进区属企业和农场改制工作。继续推进农场改制工作，严格根据改制方案，加大宣传力度，依法依规对职工进行分流安置，认真做好酿造厂、七建公司等场属企业改制前期工作，切实做好农场职工稳定工作，确保改制工作稳妥有序推进。同时，根据区委、区政府《关于加快区街国有（集体）企业改制的实施意见》精神，扎实做好区属企业改制各项工作。此项工作，由区企业改制工作领导小组、农场改制工作领导小组及区发改委、商贸委、民政局、农场等部门和单位承办。
九、巩固推进创建全国文明城市工作成果。积极组织做好迎接省、市对城市公共文明指数测评的各项工作。继续抓好门前三包、市容保洁，维护交通秩序，取缔占道摊点和出店经营等工作，建立健全长效管理机制。继续做好打造中山路精品文明特色商业示范街整治工作，扎实做好火车站周边综合整治工作，协调推进“五车”治理工作。积极探索社区市容环卫工作改革，不断推进市容环卫工作长效管理。此项工作，按区创建指挥部统一部署，由区创建办、区文明办牵头协调，政府、各街办、各有关部门和单位承办。
十、全力推进美化亮化工程。抓紧规划设计组织施工，全面亮化八一大道老福山至坛子口、抚河路中山路口至孺子路口、洪城路、抚河路沿线建筑物，推进其他主干道沿线建筑物的亮化工程；深入推进一批商业街店招整治，继续实施辖区道路节点美化亮化工程，增添一批“白天的景点，晚上的亮点”，不断提升城市形象和品味。此项工作，由陈建军同志负责，区创建办、城建局、房管局、市容局、政府、各街办承办。
十一、继续推进城市建设各项工作。全力推进高专路、抚生路北段、郁台路、介甫路等道路综合改造工程，启动实施西河滩路道路综合改造工程，完成年初既定的社区小广场、连心路建设任务。继续做好廉租住房申请家庭初审工作，扎实推进我区706套廉租住房建设工作。切实加强破损残缺市政设施维修养护工作，及时疏通清掏辖区内排水管网、窨井，重点疏通小区等雨季易积水地段。继续抓好我区污染减排工作，督促江西洪城水业有限公司对污染减排项目进行验收。此项工作，由同志负责，区城建局、区环保局、区房管局、区城司等有关部门和单位承办。
十二、扎实推进老城区各项改造工作。继续做好利字街1-7片地块改造工程拆迁安置前期工作，做好利字街安置房建设项目规划调整工作。跟踪推进桃花三村城中村改造项目前期工作。继续做好抚生路道路拓宽工程拆迁安置补偿工作，继续做好铁军广场、38号低洼地危旧房改造工程拆迁安置补偿和结算工作，抓紧完成拆迁任务。继续做好万寿宫历史文化街区保护项目拆迁安置前期准备工作以及地铁1号线5个站点房屋拆迁前的准备工作。此项工作，由同志牵头，政府、区房管局、区城司、区重大项目办等有关部门及街办承办。
十三、继续配合推进洲地区开发建设工作。按照市里统一部署，进一步加快洲地区开发建设工作步伐。认真做好征地拆迁工作，加大云居路、桃花河整治、教育用地、出让地块等征地拆迁力度，继续推进农民还建房及教育、卫生、福利院等设施项目建设，切实做好失地农民社会保障工作，继续做好资金监管和稳定等相关工作。此项工作，由洲地区开发建设领导小组牵头，政府、农场、区城建局、区房管局、区城司等有关部门及街办承办。
十四、加强公共资源和建设领域监管工作。积极开展工程建设领域突出问题专项治理工作，收集资料形成台账。规范区行政投诉中心运行，加快区公共资源交易中心建设，确保年底前试运行。此项工作，由、同志负责，区监察局、政府、各街办、各有关单位承办。
十五、精心打造文化亮点。以庆祝建国六十周年为契机，广泛组织开展群众文化活动，组队参加“全国农民合唱大会”和“歌声飘到家门口”总决赛等活动。完成全国文化信息资源共享设备组建工作，加快农家书屋建设，继续开展“流动书屋”、“图书展示”等服务群众的文化活动。继续申报第三批非物质文化遗产项目及“万寿宫文化”申报国家级非物质文化遗产项目。组织开展全国第三次文物普查验收工作。加强文化市场管理，开展电子游戏经营场所专项整治行动，建立完善文化市场管理制度，认真开展“扫黄打非”工作，净化文化市场环境。此项工作，由唐仁让同志负责，区文化广播旅游局等有关部门承办。
十六、继续加强教育体育工作。全面完成孺子亭小学改扩建工程。加快推进桃花学校建设工作，做好师生入校前期准备工作。切实推进新建育智学校改扩建工程。着力加快云飞路两所九年一贯制学校新建工程。加强校舍安全加固工作。全面做好迎接省政府教育督导评估检查“回头看”工作。继续开展课外活动“灵动三点半工程”。继续开展扶贫助学活动，配合做好贫困生生源地贷款发放工作。积极组队参加全市中小学生田径运动会和全省第三届县区田径运动会。此项工作，由唐仁让同志负责，区教体局、南昌成人中专等部门承办。
十七、认真做好农村各项工作。继续推进社会主义新农村建设，重点抓好全区9个新农村试点重点项目建设。继续加强农产品质量安全工作，开展农产品质量安全专项治理行动。积极做好能繁母猪补贴发放和保险工作，认真组织“三冬”生产工作。切实做好动物秋防和蔬菜使用高毒高残留农药检测工作。此项工作，由余颖同志负责，区农办、政府、十字街街办、农场等单位承办。
十八、扎实做好社会保障和再就业工作。以“情系返城务工人员，实现和谐稳定就业”系列招聘活动为平台，积极做好就业服务工作，确保全年零就业家庭安置率100%，全面打造充分就业社区，切实完成年免费培训工作，确保“4050”人员岗位、社保补贴发放工作到位。认真抓好城乡社会救助工作，做好社会救助工作先进县区评选申报、迎检工作。大力推进城镇居民基本医疗保险工作，完成全区小学生医保参保工作。继续做好城乡医疗救助工作。认真做好年义务兵优待金发放工作，积极做好2007年底退伍军人安置和年义务兵退伍接收工作。此项工作，由童萍如、陈建军同志负责，区人事劳动和社会保障局、民政局等有关部门和单位承办。
十九、继续提升城乡医疗卫生工作水平。加快推进区疾控中心建设，积极做好区级公共卫生应急指挥中心筹建前期工作。继续做好城镇居民基本医疗保险医疗服务和政府购买公共卫生服务工作。加快社区卫生服务建设，切实推进3所中央投资项目社区卫生服务中心建设。继续做好新型农村合作医疗工作，积极推进卫生院和村卫生所规范化建设，加快农场卫生院异地重建工作进度。继续推进“光明·微笑”工程。切实做好甲型H1N1流感、手足口病等传染病防治工作，继续做好艾滋病综合防治示范区工作和全球基金艾滋病项目。认真做好麻疹疫苗强化免疫接种和乙肝疫苗补种工作。加大卫生监督执法力度，重点打击查处非法行医、假冒伪劣食品。加强公共场所卫生，确保无重大食物中毒和重大流行性传染病发生。此项工作，由童萍如同志负责，区卫生局、区药监局等有关部门承办。
二十、认真做好统计、司法、计生等各项工作。认真做好第二次全国经济普查后续工作，开展劳动力调查、人口变动抽样和群众安全度调查工作，积极做好我区第二次R&D资源清查工作，及时对全区经济运行情况进行监测分析。继续开展法治城区创建工作，加快推进基层司法所房源购置工作步伐，确保按要求完成任务。加大社会抚养费征收力度，不断完善流动人口管理服务体系。此项工作，由、童萍如同志负责，区统计局、司法局、人口计生委等有关部门和单位承办。
今天召开的全市招商引资工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实市委六届九次全会和全市经济工作会议精神，总结年以来的招商引资工作，分析和安排部署当前招商引资工作。根据会议安排，下面我对年以来全市招商引资工作作简要回顾，并就如何抓好下半年招商引资工作讲几点意见：
一、年以来招商引资工作回顾
年度，全市共签约合同项目51个，签约合同资金31.24亿元，完成招商引资到位资金12.039亿元，分别比上年增长138.94%和20.04%。完成地区下达任务数10亿元的120.34%，市定目标任务12亿元的100.28%。全年开工建设引资项目63个，其中：当年引进项目50个，实施到位资金101496万元；跨年度续建项目13个，实施到位资金18843万元。整个招商引资工作除超额完成地市目标任务外，还呈现出一些新的亮点，取得了新的突破，主要表现在以下几个方面：一是招商引资总量增长取得新突破。在受全球金融危机带来的不利影响情况下，全年招商引资仍然保持了20%以上的增长幅度，全年新签约项目投资总量达31.24亿元，与上年度相比增长138.94%，引进项目数量也比上年增加了10个，从而实现了招商引资总量扩张的预期目标。二是在大项目的引进上取得新突破。全年引进投资过亿元的项目8个，比上年度多4个，投资在1000万元以上的项目38个，占整个新项目的74.5%，从而紧扣了市委、市政府提出的“大招商、招大商”的总体思路和要求。三是在工业、文化旅游、商贸业招商方面取得新突破。全年引进工业类项目13个，签约总金额71485万元，实际到位资金16270万元；引进文化旅游及相应配套项目16个，签约总金额110211万元，实际到位资金15340万元；商贸业方面引进项目6个，签约总金额36900万元，实际到位资金12080万元，这些项目的引进，不仅推进了我市二、三产业快速发展，而且还很好的契合了地、市经济发展战略。四是在知名企业的引进上取得新突破。去年先后引进了世界五百强企业美国孟莫克远东有限公司、国外企业加拿大威顿有限公司、国内五百强企业江苏雨润集团、上市公司湖南金瑞科技股份有限公司，实现了引进国内外五百强企业和知名企业入驻我市零的突破。五是在招商方式方法上取得突破。一方面是企业自主招商有突破。南长城化工集团通过两次自主招商，先后与加拿大威顿公司和美国孟莫克公司进行了合作，企业通过联外联强走出了金融危机的困境；另一方面是网上招商取得较好开端。通过网上招商形式，引进了云天鹤殡仪馆建设项目和芦家洞水电站改扩建2个项目。同时，还利用招商引资网络，联络对接了一大批投资商前来我市考察和寻求投资合作，促进了招商引资工作的开展；第三是创新了组团招商、蹲点招商和小分队招商三结合的整体推进招商模式。去年由李建书记亲自率团分别在深圳和长沙开展了2次大型招商活动，共签约项目14个，签约资金23.72亿元，另外，开展小分队招商13次，蹲点招商2次，也分别取得了很好的成效，特别是陈代文市长亲自带队赴南京引进了全国五百强企业之一的雨润集团。六是招商引资对经济社会发展的贡献更加突出，对全市经济社会发展起到了积极的推动作用。仅在年全市规模工业企业产值这一方面，属于招商引资引进的规模企业的产值就占了全市规模工业企业产值的88.23%。全市现有的30家规模工业企业中，属于招商引资引进的企业就有24家，占了总数的80%。另外，当前我市的农业龙头企业、星级大酒店、大型超市、专业市场、房地产开发等企业，基本上也是通过招商引资引进建设的。
去年，我市招商引资工作取得全区第一的好成绩，这得益于市委正确的领导和全市各级各部门共同努力。同时，也是我们深入学习实践科学发展观，服从和服务于地、市经济发展战略和总体部署的结果，更是我们勤政务实、真抓实干和不断创新招商引资工作方式方法的结果。
今年上半年，在全市各级各部门的共同努力下，共签约引进项目13个，签约资金72450万元，完成到位资金47123万元，同比增长43.04%，占全年任务的31.42%。在重点招商项目编制方面，截止目前已完成37个重点招商项目编制包装任务，占计划数42个的88%，编制项目投资额达93.89亿元，远远超过计划数30亿元的目标。全市68个有招商引资任务的单位，有7个部门上报了引资项目。
上半年招商引资工作虽然取得长足发展，到位资金完成情况在全区也排名靠前，但是，总体形势却不容乐观，工作中面临不少困难与问题，主要表现为：一是新签约项目数量偏少。去年同期签约项目22个，今年只有13个，少了将近10个，致使招商引资到位资金增长空间非常有限。二是项目引进结构不够合理，一产项目一个也没有，出现短腿现象。三是到位资金完成不够理想，虽然完成了上半年预计4亿元的目标，但占总体目标还不足三分之一，给下半年招商引资工作造成非常大的压力。四是由于近年来地根和银根的紧缩，再加金融危机的不利影响，各地招商引资竞争日趋激烈，招商引资难度已明显增大，给我市招商引资工作带来了前所未有的压力。五是由于第四轮土地修篇和新城市规划修篇未批，客观上造成了当前项目供地困难，导致多个意向项目和已签约的项目难以在短时间内落户和开工建设，去年续建项目中也有因此问题而无法按期开工和正常建设的情况；六是项目跟踪服务不够主动，协调解决和反映问题不够及时，影响了项目建设进展。
二、坚定信心，抢抓机遇，突出重点，努力推进招商引资工作再上新台阶
今年招商引资的目标任务是：完成到位资金15亿元，增长速度保持在25%左右，引进投资5000万元以上工业项目8个，2000万元以上工业项目15个，500万元以上农业产业化项目3个，500万元以上文化旅游项目5个，编制包装重点招商引资项目40个，投资额度达30亿元。
同志们，目标任务早已明确，招商引资工作任务也早已下达，而当前全市招商引资工作的形势却十分严峻。因此，摆在我们面前的任务是非常繁重的，面临的困难和压力前所未有。如果我们不坚定信心、抢抓机遇、采取有力措施，就很难完成今年的目标任务。对此，我们要继续以科学发展观为指导，从危机中捕捉和把握机遇，寻求有利因素，增强信心，扎实抓好以下几方面工作：
（一）着力夯实招商引资基础。一是要提高招商项目编制包装水平，保质保量完成重点项目编制任务。年初，我们确定了42个重点招商引资编制任务，并下达到相关部门。从完成情况看，大多数部门都已保质保量完成，但也有少数部门未按要求编制项目。另外，还有个别部门至今未报送项目。对此，已报送项目的单位要对报送的项目进行再研究、再修改，直到达到招商项目编制要求。对未报送项目的单位，督查室和效能办要予以通报。招商局要抓紧时间对编制好的项目进行包装，及时制作好《市招商引资指南》、《招商引资项目册》和配套的宣传推介光碟，为下步开展各项招商活动做好准备。二是要广泛收集客商资源信息，切实做好外出招商策划、指导和信息服务工作。三是要以市外宣中心为阵地，进一步加大对外宣传力度，展示市良好形象，扩大对外知名度和美誉度，营造良好的招商引资氛围。
（二）着力完善招商引资工作机制。一是要进一步清理并完善项目办理手续的程序，最大限度的简化程序，缩减时间，特别是政务服务中心和招商局要探索“一个窗口对外、一个窗口收费、一条龙服务到底”工作模式，切实解决项目手续办理难、办理慢的问题。二是要建立完善项目建设快速推进机制。各跟踪服务责任单位要拿出时间表，主动服务企业，主动督促推进企业加快建设速度。同时，督查室要定期进行督查，确保项目早开工、早建成、早投产。三是要建立招商引资工作报告制、通报制和责任追究制。招商局要坚持招商引资联系会议制度，定期组织召开联系会议，研究解决招商工作中存在的问题。相关部门对项目进度要实行月报告制（报两办督查室、市招商领导小组办公室），督查室对招商引资情况及项目进度要实行季度通报。对项目进展缓慢和推进不力的单位要启动问责机制。从而确保项目“引得进、落得下、建得快”。
（三）着力创新招商引资方法和手段。一要继续坚持以“小分队招商、蹲点招商和组团招商”相结合的招商模式，积极组织队伍，深入重点产业转移的地区、客商资源丰富的地区大力开展招商活动，下半年，我们计划要开展大型组团招商活动2次，蹲点招商2次，小分队招商5次以上，对此，招商部门要尽快做好筹备和组织，各相关部门更要积极支持和参与。二要进一步加大外出招商力度。时间过半，而多数市直部门还未有报送招商引资项目，对此，各部门要主动出击，千方百计收集客商投资信息和项目考察信息，并适时组织精干力量主动跟踪对接、重点突破，提高招商引资的针对性、实效性和成功率。三要抢抓旅发大会等各种节会建立的招商平台，邀请一批重点客商来我市投资考察，适时举办招商引资项目推介会和签约活动，力争引进一批好项目、大项目。四要进一步加强与各地商会、有关企业协会和落户我市的外地客商联系和合作，加大以商招商、以情招商力度，寻求招商引资新的突破点。五要搭建好招商引资活动平台，积极动员、引导和帮助本地企业对外招商和寻求合作，培育本地企业做大做强。
尽管赞助费标准看齐北京奥运会，但2010年广州亚运会的签约商户目前已达到14家，网易CEO丁磊甚至摆出了“亚运会推广投入上不封顶”的姿态；2009年山东全运会的合作伙伴目前是7家，组委会对完成10―12家的签约目标表示乐观；此外，尽管赶上了“最冷的冬天”，但黑龙江省长言之凿凿地说：“2月大冬会的筹备工作没有受到金融危机的影响。”上海体育局局长于晨日前也表示，2011年上海游泳世锦赛筹备工作进展顺利。
塞翁失马焉知非福，是什么原因让中国体育逆势走强，面对危机，我们有什么妙策良方，假如危机阴魂不散，我们又该如何打这场持久战呢?
举国体制保驾护航
大雪封山的日子里，几个“中国孩子”不仅有饭吃，甚至还能尝到荤腥。
经济回暖，股市先行。08岁末，在广州亚运会倒计时两周年之际，以东方金钰、广钢股份、东方宾馆、中体产业为首的亚运概念股走出一波大行情，在它们的带动下，美达股份、华帝股份、广州控股、海鸥卫浴等广州板块个股也全面走强。
股市有理由向广州亚运会致敬，因为同只拉到8000多万美元赞助的多哈亚运会相比，广州目前已拥有了14个合作伙伴，其中广汽集团的赞助费据称达到6亿元，三星电子、36i度的投入也高达2亿元。由于企业太过热情，广州亚组委甚至骄傲地喊出了：“赞助名额有限，先到先得。”
在中标榜单上。广汽、网易、TCL、锐丰等广东企业成为了主力军，这不免让外界产生了“是否为政府行为”的质疑。对此，TCL品牌中心总经理梁启春掷地有声地表示，TCL在赞助之前进行了周密的风险评估，虽然眼下行情不好，但他们也不会放弃任何市场良机，何况亚运会对其重兵布防的东南亚市场影响巨大，“我们参与亚运会，即不是政府摊派，也没有股东施加压力，我们觉得这是家门口的事情。”
2010年的事毕竟可以“放放再说”，而2月的哈尔滨世界大学生冬运会却是火烧眉毛，一个欠发达省份，一张30亿元的预算单，“数九寒天”的大冬会会不会成为烫手的山芋呢?
黑龙江省长日前表示：“金融危机对黑龙江经济的确产生了一些影响，而且还可能不断加深，但我们筹备大冬会已经四年了，金融风暴来临之前我们已经做了大量的工作，基础设施建设已经完成，软硬件配套设施基本到位，可以说大冬会筹备工作没有受到金融危机的影响。要说影响，我原来担心参赛人数有可能减少，但从报名的情况看，没有问题。”
按照山东全运会市场开发顾问刘清早的说法。夹在奥运会、大冬会、亚运会之间，没有“国际背景”的全运会市场开发原本就艰难，金融危机更是加大了筹资难度，“不过我们的总体筹资计划并没有被打乱。”
据介绍，目前全运会组委会已签下特步、山东航空、中国人寿等7家合作伙伴，其中最高的单笔赞助额达3100万元，预计完成计划中的10―12家应该不成问题；签约赞助商5家。离计划中的20家还有不小差距；一般供应商8家，离计划数还差12家。刘清早说：“现在有些已签约的企业说，赞助肯定还是要赞助的，但是没那么多钱了，有些企业提出能否以产品或服务替代现金，还有一些还没有签约的企业则表示要减少赞助额。我们设定的筹资目标是5亿元，现在看来有一定难度，但是我们有信心完成”。
大雪封山的日子里，几个“中国孩子”不仅有饭吃，甚至还能尝到荤腥，这一方面仰仗于本土企业的众志成城，最关键的还是政府在背后的鼎力支撑。广州亚运会计划总投资2200亿元，山东十一运会的总支出预计也将超过江苏十运会的1100亿元，此种规模不仅超过了雅典奥运会的160亿美元，甚至逼近了北京奥运会的2800亿人民币，这绝不是几家、几十家企业就可以埋单的。
在2008年首届世界智力运动会圆满落幕后，曾有国外媒体由衷感慨道：“不知道还有没有下届智运会了，因为再也找不到像中国政府这么慷慨的赞助商了。”长期以来，在举国体制的操作模式下，国内竞技体育、群众体育对市场的依赖程度并不高，举办大赛也一直沿用着“政府投资为主、企业参与为辅”的思路。虽然在后奥运时代，中国体育产业正酝酿着与市场的全面对接，但在突如其来的经济危机中，可以说正是举国体制保证了各项大赛平稳、有序的进行。
当然，为了尽早实现自给自足，为了最大程度的给政府分忧，经济危机中的各项赛事也都不遗余力地开源节流。
积极应对节俭办赛
中国没有必要再刻意把办赛条件人为拔高，
这一点国际社会是能够理解的。
与相对封闭的内地经济体相比，香港作为亚洲金融中心在此次危机中遭受了更大的冲击，而由于体制上的差异，香港政府在办赛方面又不可能如内地般大包大揽，这内外交困的尴尬处境，让2009年香港东亚运动会的招商工作步履维艰。
为了对抗危机，东亚运组委会主席霍震霆日前宣布将本届赛会的预算由原先的2.44亿港元下调至2亿港元，其区政府拨款1.23亿港元，剩余资金由组委会通过赞助、门票销售等方式自行筹集。
据了解，东亚运目前已筹集到了近7000万港币的赞助，而为了实现收支平衡，组委会还在不遗余力的加大招商力度，内地企业将是他们接下来的公关重点。此外，考虑到观众消费能力的萎缩，组委会已将门票的平均售价下调至100港币，即便届时票房惨淡，组委会也会邀请一些学校和社会团体免费观看比赛，起到活跃赛场、推广体育的目的。
危机发生后，广州亚组委也及时调整了他们的市场开发策略，包括“全面出击”联系潜在赞助商，为企业设计更多的赞助形式，设立客户代表为赞助企业提供全程服务等等。同时，按照亚组委市场部的说法，广州亚运会对于赞助商的回馈力度将是空前的，这一方面是赛场广告费用的优惠，再者对于亚运需求品，大赛也将优先采购赞助商产品。
此外，根据之前的预测，亚运期间大约需要300多家星级酒店，这大大超出了广州的接待能力，眼下考虑到游客减少的预期，有关方面正酝酿放弃在广州区域内新建酒店的计划，改为动用东莞、佛山等周边地区的酒店资源来加以解决。
学生宿舍、学生食堂、学生体育馆。哈尔滨大冬会将节俭办赛的口号喊得山响。据了解，同2001年北京大运会专门兴建了大运村相比，本届大冬会冰上项目的大部分选手都住在黑龙江大学的留学生宿舍，3人一间，称不上豪华，但干净舒适。运动员就餐的地点就在宿舍楼下的学生餐厅，与同学们相比，选手们唯一的区别只是由点餐改成了自助。哈尔滨大冬会绝大部分新建场馆修在了校园内，赛事结束后，这些顶级设施将完全交给
学生和市民使用。
中国在一五一十地兑现着对世界的承诺，但质疑之声却一刻也没有停止过：当各国都在收缩阵线的今天，中国为什么要为这么多的赛事埋单，个别单位又为何要穷奢极欲，将简单的运动会上升到国际地位、民族形象的高度呢?“在当前这个非常时期，我们运作大赛一定要量力而行。”广西体育局副局长陈立基博士说，“我们已经办了一届非常成功的奥运会了，国际社会已经见证了中国举办大型赛事的能力，因此今后我们没有必要再刻意把办赛条件人为拔高，而是要节俭办事，这一点国际社会是能够理解的。”
的确，国奥会主席罗格日前再次强调：“面对危机，国奥会必须更加务实和灵活，而且我们今后的目标就是要办节俭的奥运会。”不久前，2012年伦敦奥组委也直言不讳地向世界宣读了他们的“瘦身计划”，包括将奥运村原计划的4400套房间减少到2800套，取消4项临时场馆建设，将比赛改到现有的体育场馆内举行，缩减主新闻中心规模等等。
“中国毕竟还是一个发展中国家，保障民生的任务很重，”陈立基强调说，“今后要对赛事进行论证，严格成本预算，使这些大赛既能保证质量，又不会因追求奢华而背上沉重的经济负担。”
扩大内需化危为机
北京奥运会激发了体育热情和体育消费这种态势不会因为金融危机而止步。
危机即是转机，一般国家做不得的，市场广阔、发展迅猛的中国未必做不得，即使今天承担了办赛亏本的风险，但综合来看、长远来说，或许中国依然会从中受益无穷。
眼下在各项赛事的筹备会上，“扩大内需”是一个出现频率极高的字眼。黑龙江省长在大冬会记者会上说：“作为一个经济转型中的省份，我们算的是经济长远发展的大账，承办权就是发展权，大冬会对于改善民生、扩大内需、促进就业都有着积极意义。”
据悉，本届大冬会的50多项基础设施建设，推动了城市发展，增强了建筑、制造、旅游等行业的吸纳就业能力，特别是投资3.6亿元新建的哈尔滨至亚布力南站的铁路，与其说是大冬会的特快专列，不如说是黑龙江旅游新的炼金炉。
一鱼两吃，化危为机，精明的广东人也对拉动内需这个命题颇有心得。广州市副市长许瑞生日前在北京表示，为筹备亚运会，广州市计划总投资2200亿元，在环境、交通、推广、场地等10个环节上做足了文章，搞好城市建设，还广州蓝天白云。“无论从拉动内需，还是捕捉商机的角度出发，亚运会都将给广州乃至广东全省带来巨大的经济效益。”
“支持济南以承办全运会为契机，提高产业竞争力和综合实力，带动济南城市圈经济加快发展。”山东省长韩寓群也将全运促内需的概念写入了本省的《政府工作报告》。
一、做好科技进步考核和科技发展规划工作
从年初开始，我局按照国家科技进步考核的有关要求做好各项准备工作，积极创造有利条件，从年初开始，我局即参照上一年度国家科技进步考核的有关标准着手准备参加考核的有关材料，并主动与市科技局和思明区等全国科技示范区联系、咨询，提前开展参加考核的各项准备工作，对*-*年度工作与考核指标有差距部分及时进行查遗补漏。
3月下旬召开“创全国科技进步先进区”区科技工作领导小组会议，把*-*年*区科技进步考核指标填报工作的部分任务分解到各个部门，明确职责，动员力量，抓好任务落实。在全区各部门的积极支持下，区科技局相关人员的加班加点，按时按要求完成了“全国科技进步先进城区”考核材料的呈报工作。汇编了包含科技进步考核31项指标、3*多页的科技工作说明说（证）明材料。考核申报材料已送达省科学技术厅。
做好迎接实地考查的准备工作，在8月17日接受了省科技进步工作考核组到我区实地考核科技工作。此项工作为在五年内争创“全国科技进步先进区”奠定良好基础。
积极开展*区科技发展战略研究，多次到生产性企业开展实地调研，组织专家、区政协委员座谈，总结汇总意见，组织制定科教兴区战略和“十一五”科技发展规划，在化工、机械和电子三大支柱产业、新材料和生物制药等新兴产业、港口物流技术、观光农业技术等重点技术领域内有所突破和提高。根据省市领导到*调研的讲话精神和区委一届六次会议精神，对规划草稿内容进行调整充实，重点体现如何充分发挥*区的区位优势、国家级台商投资区的政策优势、港口优势，建立和完善区域科技创新体系和科技基础设施，增强科技自主能力，优化科技创新环境，全面提升综合科技实力。
二、不断提高“科技三项费用”的使用效益，优化科技投入机制
今年区财政拨款1314元作为科技三项费用经费。我局认真开展*年度科技项目立项工作，上半年共受理了18项科技计划项目，为切实抓好项目的甄选工作，区科技局多次派人专门走访申报单位，深入了解项目申报单位的基本情况、管理情况；并组织专家对申报的项目和项目的经济效益和社会效益进行论证、评审。在项目的评审上做到精挑细选，发挥“科技三项费用”政府投入的引导作用，重点突出产业科技及科技创新，以科创中心、医药化工、农业生态及社会发展为重点项目，扶持一批对促进*产业科技进步有重要作用的科技项目。科技突出本区科技工作特色，管好用好“科技三项费用”。
9月份下达了今年第一批13个项目，共计科技三项经费891.5万元，其中无偿资助411.5万元，贷款贴息48*万元。第二批计划项目将以支柱和新兴产业为主，拟在12月中旬前完成。
在去年债权债务清理的基础上，我局继续追讨逾期未回收的科技三项费用。经过积极追讨，今年共回收科技三项费用11*万元。其余应收款项，目前正由法院督促债务人还款。
三、推进海投科技创业中心的建设，建立健全科创中心管理机制，构筑技术创新平台，为科技发展创造条件
积极支持该项目的建设，为保证项目进度，在*年区科技三项经费中安排无偿资助4*万元给予扶持。目前1*、20厂房6月份已投入使用。3*、4*厂房已全面封顶。5*、6*厂房正进行前期准备工作，预计*年12月投入使用。
积极与市科技局、知识产权局、招商中心、留学生创业园等单位取得联系，通报科创中心建设情况，协调解决有关建设及运作方面的问题，并以上述单位为桥梁，拓宽科创中心的招商渠道。在我局的牵头下，目前已有凯弗隆（厦门）科技有限公司、迪尔康科技有限公司等7家企业进驻，另有两家签订入驻协议，共完成厂房租赁面积约21587㎡,预计年产值达6.15亿元人民币。至此，海投科技创业中心自投入使用以来已基本完成第一期招商目标。
结合厦门市知识产权转化基地暨海投科创中心管理机制，我局牵头发改局、经贸局、新阳公司认真研究和提出海投科创中心的管理办法，积极推动政府出台科创中心管理暂行办法，加强科创中心的管理。同时以优惠政策吸引科技型企业进驻科创中心，将拟安排区科技三项费用对经评定批准入驻科创中心的企业的科技项目给予不同程度的扶持，为中小企业提供一个较好的创业环境。
四、建立健全科技工作网络，优化科技发展环境
成立了*区科普工作领导小组，制定了《*区科普工作联席会议制度》和《科普工作联席会议各成员单位的职责分工》，加强了对科普工作的领导；组建了区级5*多人的科普志愿者队伍，组织各种科普宣讲团，面向社会各阶层弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法。在社区开展了科普工作，充分发挥广大科技工作者聪明才智，加快我区经济社会发展。
我区成立了*区人民政府科技顾问团，聘请首批11位专家为我区人民政府科技顾问，发挥专家在制定我区高新技术产业发展计划、重大高新技术项目投资活动方面的评估、论证、咨询作用，为我区高新技术产业发展及扶持政策的制定提供科学的决策依据。
五、做好科技管理工作，做好高新技术企业的服务工作
积极推荐、组织企业参加各级、各类认定。经专家考核及评审，我区厦门通士达照明有限公司及厦门尚明达机电工业有限公司两家企业被认定为*度第一批16家厦门国家半导体照明工程产业化基地骨干企业，其中通士达照明有限公司是厦门半导体照明产业领域的龙头企业。另迈克制药有限公司研发生产的新型抗抑郁药物“迈克伟”（西酞普兰片）的产业化项目计划生产的药物于*年2月正式获得国家食品药品监督管理局（SFDA）颁发的新药证书与生产批件，目前我国仅有两家企业获得该产品的新药证书与生产批件。
在我区科技局的协助下，经专家评审，我区英科新创（厦门）科技有限公司与厦门另外两家单位联合研制的SARS病毒荧光PCR核酸检测试剂盒项目获*年厦门市科学技术奖二等奖，海投房地产有限公司的高品质健康住宅浪琴湾工程开发项目获市科学技术奖三等奖。
走访我区生物制药领域的高新技术企业，了解企业发展需求，并形成调研报告。组织了高新技术企业之间的交流活动，建立政府与企业沟通互动平台，促进企业之间的科技信息和技术设备的互利共享。为加强我区制药行业企业间的交流与合作，探讨解决企业在科技创新、人才培育、技术成果转化等方面的共性问题，推动行业内技术力量的互利共享，帮助政府更好地为企业服务，我局组织召开了“*区制药企业科技交流研讨会”。制药企业共有8*多人参加了研讨会，他们都感谢我们为他们搭建的交流平台，通过研讨获得很多同行的相关经验，效果较好。
六、加大科普工作力度，提高群众科学文化素质
科普工作是一项基础性、公益性的工作，是科技工作的重点之一。我局灵活多样地开展各种群众性科普活动，提高民众的科学文化素质。大力支持科普教育工作，营造科普工作良好社会氛围。我局拨出部分资金支持各有关单位，今年共下达了*年度青少年科普活动项目补助经费共计万余元支持7所中、小学的项目。我局和教育局联合举办了第一届*区中小学生信息竞赛、*区科技创新大赛等大赛，组织学校参加*年厦门市青少年机器人大赛，获得2个项目第三名的好成绩。这系列竞赛有效地加强了对青少年科技教育活动的管理，推动了青少年科技教育工作的深入开展。
大力开展面向农村、社区的科普培训工作。农村科普培训方面，为了提升我区农村劳动力的农业应用技术水平，我局认真组织《*年度星火培训计划项目》的申报工作，由两镇科委组织开展农村实用技术推广培训工作。并与区妇联合作开展面向农村妇女“家庭网上行”的劳动技能培训，培训达20多人次。
积极开展面向村、居的科技下乡活动和经常性的科普宣传工作。我局先后到石塘、青礁、莲花、海发社区等村、居开展科技下乡活动，展出科普挂图5*多幅，共分发了120多册养殖，蔬果培育、用电知识、农村实用技术培训等题材的科普材料，前来科技咨询6*多人次。科技周活动期间在东屿村开展了以农业、科技、卫生为主的宣传咨询活动，赠送科普书籍1*多份，前来咨询的人数达到20多人，并组织区疾控中心医生为社区居民作肿瘤防治知识的讲座及卫生下乡便民义诊，共有3*多人参加讲座及义诊，发放宣传材料1*多份；9.17科普日期间，区科协组织科普志愿者在公众相对集中的地方散发“科学发展观——资源节约与可持续利用”为主题的科普资料*多册。在高致病性禽流感流行期间，向全区发放“依靠科学，依法防治阻击高致病性禽流感”宣传材料5*份。
加强科普基础设施建设，拨款在东孚镇修建了1*米标准科普画廊一个；在霞阳村文化活动中心设科普书架，赠书3*余册，丰富了村民和居住在该村的外来务工人员的文化、科学生活。在六一期间，区科技局与区妇联联合举办“*区庆六一‘阳光洒满童心’科普教育活动”，区科技局组织了64名区里品学兼优学生参观科普教育基地。
七、进一步完善内部管理，积极推行政务公开，提升科技部门的整体形象
加强机关自身建设，为进一步规范机关管理，提高机关效能，转变工作作风，建设廉洁、勤政、务实、高效的行政机关，区科技局制定了*区科技局机关效能建设实施方案、科技局机关效能建设的九项制度、科技局绩效评估方案及政务公开方案、机关工作人员绩效考评实施方案。促进全体干部在履行职责、服务质量和办事效率上有所提高。结合实际，组织学习《关于进一步增强机关干部工作责任意识的意见》，要求全局干部增强工作责任感，切实提高工作能力，提高工作效率和服务质量。
开通“*区科技信息网”，逐步完善我区科技工作的信息化建设，实现科技信息的交流与共享。建设的网站除进行科技管理和科技法规宣传外，突出招商和服务功能。重点结合科创中心的宣传和我区高新技术产业的宣传，加大科技招商力度，同时更好地服务于本区的大量科技企业的项目申报、科技政策信息查询、交流。使*科技网成为*区对外的一个窗口，促进科技成果转化，构建科技成果产业化平台。
八、不断加强与各部门的合作与联系，努力拓展工作领域
与人防办共同组织人防演习工作，组织海发社区志愿者32人，成立防灾害志愿者队伍，邀请专家开展培训，4月下旬，成功进行了一次人防和抗自然灾害演习。
为高标准完成我区战时经济动员物资保障任务，保障战时各项科技装备、信息通信的正常运行，由区科技局牵头组建*区建信息通信保障大队（包括电子通讯技术保障队及计算机网络保障队），我们积极组建了由三家通讯公司20人参加的通讯技术保障队和55位电脑教师组成的计算机网络保障队，做好区科技动员办公室工作。
配合司法司法局做好“四五”依法、普法科普工作，配合计生局做好科技计生工作，配合教育局做好“双高普九”科技教育工作。
*年工作计划
*年，我们将继续按照投资区党工委、管委会、*区委、区政府的工作部署，围绕推动*区经济社会可持续发展目标，不断加强技术创新，构建以企业为主体的技术创新体系，创建良好的科技创新环境，加快高新技术产业发展，促进科技成果产业化，全面提升*区经济社会各个领域的科技应用水平。主要工作思路如下：
一、培育企业技术中心，逐步完善技术创新体系，推动高新技术产业跨越式发展
积极开拓高新技术领域，发挥科技专项带动作用，培育具有区域优势和国际竞争力新的产业群体。在继续发展生物医药、电子信息、精细化工等高新技术产业的同时，培植生物与新医药等产业，拟引进一家生物与新医药的龙头企业，带动我区生物医药行业的发展。
加快利用信息技术等高新技术改造传统产业和第三产业，推动产业结构的优化升级。继续实施制造业信息化工程，在部分高新技术企业开展信息化示范工作。
培育企业技术中心，逐步完善技术创新体系。大力推进企业与高等院校、科研院所开展多种形式的产学研合作。逐步推进企业为主体，市场为导向、中介机构为依托，科技开发、产学研一体化的基本运作方式，应用开发为重点的技术创新体系。扶持培育一批经济实力雄厚、科研开发能力强的企业创办技术中心，切实增强行业内企业的技术创新能力、产业技术应用水平和综合竞争力。
二、建立和完善区域科技创新体系，优化科技创业环境
积极推进区域创新体系建设，优化科技创业环境。以政府为主导、以企业为主体，加强与高校、研究单位的紧密联系。引导中小企业与国内外高等院校、科研机构的产学研合作，每年安排部分科技经费支持产学研发展。加快厦门知识产权转化中心产业化基地建设，吸引各类高新技术成果在基地内转化。
抓紧落实建设*区生产力促进中心的工作，鼓励建立科技咨询、科技孵化、科技信息、科技创业投资、知识产权服务等功能的各类科技中介机构，将适合市场化运作的行政职能委托给规范的科技中介机构，营造创业环境，为中小企业提供一个软硬件设施配套齐全的创业基地。
制定、落实科技发展优惠政策。积极探索更加富有吸引力和亲和力的人才机制，积极引进各类人才，通过产学研合作，积极引进学术技术带头人、高层次经营管理人才等我区急需紧缺人才；通过多种形式奖励科技人才，制定区级科技贡献奖励方法，考虑在科技成果转化取得的收益中提取一定比例对在技术创新、科技成果商品化产业化过程中创造巨大经济效益或社会效益的人才。逐步制形成有利于科技进步的社会环境。
三、逐步完善多元化科技投入，拓展科技融资渠道，做好科技项目的招商工作
加快建立科技创新投融资机制，建立和完善政府引导、企业为主的投资体制。一是抓好科技三项费用的管理，做好科技项目的申报、评审工作，鼓励和支持企业科技创新，择优立项，有效发挥资金引导作用。实施积极的财政科技制度，完善财政科技拨款体制，围绕“制高点”和“增长点”，实施能发挥重大经济效益的科技项目。二是积极组织企业申报各级科技计划项目和福建省、厦门市中小企业技术创新资金，争取各级资金扶持。三是积极探索与金融机构和担保机构的合作，为中小企业组织和科技项目开通资金渠道。
积极探索把科技三项经费与高新技术产业的招商引资相结合的办法，通过项目资金，鼓励、吸引和促成科技型企业落户*科创中心；促进孵化中心与国内外的科研机构和高等院校建立广泛的联系，吸引各类高新技术成果在基地内转化，培育具有自的民营科技型企业；围绕支柱产业的发展，扶植和培育配套的中小型科技企业，延伸产业链，形成产业集群，培育战略性产业。
四、做好高新技术企业的服务工作，完善创新服务体系
积极组织企业参加高校、科研院所在我市进行的高新技术项目推介会和省级项目对接会，与企业进行面对面的交流，加速科技成果和高新技术在我区企业中的推广应用。
继续走访我区电子、化工、生物制药、新材料等领域的高新技术企业，了解企业发展需求，主动介入帮助解决问题。引导中小企业与高等院校、科研机构的开展合作。尝试组织高新技术企业之间的交流活动，建立政府与企业沟通互动平台，促进企业之间的科技信息和技术设备的互利共享。
充分发挥“*区科技信息网”的服务平台作用。已经建成的区科技信息网是是我区综合性科技信息服务平台，它向全社会提供全天候、网络化科技信息服务。通过区科技网络这一宣传平台，将科技信息资源对社会开放，为人们提供全方位的信息服务。
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和各位列席人员提出意见。
一、本届政府工作回顾
2007年10月以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发战略、关中——天水经济区和国际化大都市加快建设等历史机遇，团结和带领全区人民，顺势而为，逆势而上，超额完成了区十六届人大历次会议确定的各项目标任务，“十二五”实现良好开局，迈入了科学发展、率先发展的新阶段。
（一）经济规模快速扩大，运行质量明显提高
五年来，我们围绕转方式、调结构，不断深化区情研究，创新发展思路，始终把项目建设抓得紧而又紧，板块互动发展格局不断巩固，综合实力显著增强。2007、2009、2010年先后荣获全省经济社会发展“五强区”。
——经济实力大幅跃升。地区生产总值连续跨越200亿、300亿元大关，2011年预计达到380亿元，是2007年的2.5倍。2011年地方财政收入达到20.5亿元，是2007年的2.2倍。固定资产投资累计完成1000亿元，2011年预计达到288亿元，年均增长33%。社会消费品零售总额2011年预计达到346亿元，是2007年的2倍。
——项目建设成果丰硕。累计安排实施重点项目340个，完成项目投资471亿元，已建成项目80个，其中10亿元以上项目8个。累计利用外资2.1亿美元、内资103亿元，争取上级资金4.5亿元，2011年争取上级资金1.6亿元。解放路沿线万达商业广场等16个项目正式运营，炭市街——南新街等重点区域完成拆迁，幸福路地区综合改造等一批支撑力强、辐射范围广的项目前期工作进展顺利。
——招商引资成效显著。召开首届全球秦商大会等8场全国性盛会，成功举办区加快现代服务业暨餐饮娱乐项目推介会和解放路商圈发展战略峰会等重要活动。策划推出“千年皇城商脉，西部时尚首街”和“金康路有好茶”等系列宣传。建成区规划展厅，的知名度、影响力显著提升。先后盘活万股商厦、裕华商厦等一大批闲置楼宇，顺利解决华源商城、21世纪广场等一大批项目遗留问题。台湾蓝天、香港恒隆、苏宁集团等一批知名企业相继进驻。成功引进太平洋保险分公司等34家企业总部和天锡楼等21家品牌餐饮企业。世纪金源等4家五星级酒店相继建成开业，全区五星级酒店达到6家，居西北之首。2011年，拿出320万元重奖纯餐饮招商和星级酒店建设成绩突出单位，在全省引起强烈反响。
——产业结构不断优化。依托中心城区优势，吸引金融保险、中介服务机构入驻，广场区域性金融商务中心初步形成，获得中国金融生态区殊荣。累计投入科技资金3690万元，举办科技大集市活动，成立军民两用光机电技术产业示范园，培育、引进黄河光伏、航辰电子等一批高新科技项目和企业。金康路茶文化街等18条特色街区形成规模，八办纪念馆通过国家AAA级旅游景区评定。充分利用“世园效应”，加快发展金融服务、餐饮住宿、文化旅游等现代服务业。全区二、三产业比例由2007年的47：53转变为2011年的38：62。2011年现代服务业增加值占GDP比重提升到40%以上。
（二）城市建设全面推进，城市品位不断提升
坚持建设与管理、改造与安置并重，统筹规划，城市功能不断完善，走出了一条具有特色的城建路子。
——旧城改造大见成效。累计投资82亿元，完成了17处棚户区和9个城中村拆迁改造。建成全市规模最大、配套设施最全的安置小区——八府庄园。购买、新建安置房215万平方米，回迁安置6.5万户、15万人。全区人均住房面积达到30平方米，比2007年增加7平方米。特别是大明宫国家遗址公园盛大开园，大明宫遗址保护从蓝图变为现实，道北地区发生了翻天覆地的变化，2011年获得中国人居环境范例奖。
——基础设施建设步伐加快。新建人行天桥16座，新增停车泊位6600个，建成垃圾压缩站14座，新建、改造公厕112座。火车站广场综合改造、解放路拓宽改造两大工程顺利完工，地铁沿线（段）拆迁基本完成，先后改造提升道路128条，初步实现了道路骨架与经济建设的良性互动和协调发展。
——城市管理不断加强。相继开展声势浩大的四城联创、城市提升、“双十乱”和渣土车整治等活动，着力解决城市管理顽疾。城市提升年投入资金6.2亿元，实施绿化、亮化、美化项目788个，改造提升建筑立面259万平方米，拆除违法建筑60万平方米。完成城中村环境卫生接管和综合整治工作，在全市率先实现公厕免费开放，清理野广告市场化运作步入正轨，市容环境管控能力不断提高。建立“城管+商户”新模式和“122”城市管理新体制。交通缓堵保畅工作成效显著。——城市面貌焕然一新。积极开展“绿满、花映古城”三年大植绿活动，新建解放路中国唐苑等绿地广场33个，新增绿地366万平方米，人均公共绿地面积达到7.18平方米。实施了东西五路等17条道路线缆落地工程。相继对西北轻工等14个专业批发市场进行改造提升。全市最后一个马路市场——康复路市场正式停业。圆满完成双减排任务。首创扬尘污染防治“三级挂牌”制度，并在全市进行推广。加强大气和水污染治理，2011年大气质量二级以上优良天数达到302天。西京医院建成在全军医疗机构中，技术最先进、规模最大的污水处理项目。城区面貌发生深刻变化，焕发出新的生机与活力。
（三）各项事业统筹发展，和谐基础不断夯实
围绕构建以人为本、功能完备、分布合理的公共服务体系，强化社会管理，着力为群众办实事、解难题，和谐社会建设稳步推进。
——社会事业全面进步。顺利通过了全国“两基”、全省“普实”和“双高普九”验收。职业教育发展全国领先。接收企办学校31所，教职工4488人，数量为全省区县之最。10万名新市民子女纳入区级教育范围，2011年高考升学率位列全市区县第一。编制下达科技计划107项，争取中央、省市科技扶持资金3703万元，荣获全国科技进步先进城区、全国科普示范区。率先在全市启动实施城镇居民基本医疗保险工作，为4200名未参保集体企业退休人员办理养老补贴。在全省首家开展医疗救助“一站式”服务。积极推进社区卫生体系建设，建成社区卫生服务中心9个，社区卫生服务站12个，我区被评为全国社区中医药工作先进单位，群众看病难、看病贵问题得到缓解。累计新增城镇就业1.2万人，动态消除了“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4%以内。城镇居民人均可支配收入达到2.6万元，比2008年增长了73.5%。大力发展慈善事业，成立区慈善会，累计筹集善款780万元，帮扶、救助群众2890人。区老年服务中心和人力资源市场建成投入运营，成为省市一面旗帜。建设“爱心济困超市”10家。人口自然增长率始终控制在3‰以内。残疾人工作走在全国前列，获得全国残疾人工作先进区、全国残疾人社区康复示范区称号。完成全区“老字号”资源挖掘整理工作，编辑出版第一部反映历史文化底蕴的图书——《印迹》。安装健身路径159套。圆满完成全国第二次经济普查和第六次人口普查任务。成立全省首家清真食品行业协会。提升餐饮行业服务水平，扎实开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂等专项整治活动。加强价格监督检查。2011年房价控制目标基本实现。获得全国关心下一代工作先进单位、省级文明城区、省级巾帼文明岗，连续7年荣获省市双拥共建示范区等荣誉。
——惠民政策全部兑现。五年来，累计投入38亿元用于改善民生，其中2011年达到12.4亿元，新增民生投入3.4亿元，占新增财力的80%。2011年集中兑付了一揽子惠民事项，其中：公务员和事业人员工资、待遇提标支出1.43亿元；就业再就业、公益性岗位、小额担保贷款和灵活就业人员社保补贴支出1.05亿元；免除义务教育杂费、学前免费一年教育、教育基础设施建设、贫困学生资助救助、蛋奶工程和校舍安全工程支出9368万元；1.85万名低保群众低保金支出7218万元；落实基本药物“零差率”和医疗机构药品“三统一”政策支出3216万元；城市居民养老保险和1.18万名老人高龄补贴支出3203万元；大绿工程三期、廉租住房建设等支出1257万元；实施暖冬行动，为困难群众赠送取暖炉、无烟煤等物品支出1100万元；世园会市容市貌整治提升支出618万元；提高科技三项费及科普经费支出525万元。
——社区管理有效实施。在全省率先实行错班工作制和蔬菜直销进社区工作。建立“百事通”便民网络系统，开通“1890”便民服务电话。顺利完成全区第四次社区居委会换届工作。深入实施放心早餐、放心馒头、放心粮油和蔬菜早市等惠民工程。和谐社区建设“八项工程”扎实推进，创建六好和谐社区72个。和谐社区建设工作获全国唯一的示范区、示范街道、示范社区三级荣誉“满堂红”。
——社会保持和谐稳定。五年来，平安建设累计投入资金6.2亿元。实施天网工程，成立广场维稳应急分队和解放路综合整治执法大队，开展社区矫正工作，坚持专群结合、群防群治，火车站、西京医院、康复路等治安复杂地区发案率明显降低。圆满完成了奥运和世园会等重要活动安保任务。投资1200万元在全省率先建成规范化接待中心，按时办结了国家、省市交办的65个案件。荣获全省“五五”普法先进区、2006—2010年全省普法依法治理先进区。“六五”普法顺利启动。扎实开展安全生产、消防、校车等安全隐患专项整治，广大群众安全感和治安满意率逐年提高。
（四）改革创新深入推进，政府建设不断加强
五年来，我们不断解放思想，锐意改革，攻坚克难，加快转变政府职能，提升服务效能。
——重点领域和关键环节改革取得新突破。成立3家小额担保贷款公司，解决辖区企业融资难问题。成立解放路、长乐路商会，行业自律进一步加强。引导符合条件的个体户向企业“转性”，一般企业向规模以上企业“转型”，2011年新增“三上”企业12家。积极探索区街联合实施棚户区改造和市区联合土地储备制度。加强对外交流合作，与杭州市西湖区、延安市安塞县等18个区县缔结为友好区县。圆满完成世园会对口接待任务。加强对上沟通协调，建立市级部门和区政府联席会议制度，共同研究推动项目规划审批、军民融合等工作。在全市率先实行渣土清运股份制改革试点。不断扩大市场集中收银覆盖面。积极推行“公司+商户”模式，成立金康路茶叶公司。在全市率先规划建设21.2平方公里的高陵工业园。
——自身改革继续深化。平稳有序完成新一轮政府机构改革和11户区属企业改制工作。妥善解决街道自收自支人员供养和区属五大公司遗留问题。通过公开招考引进公务员和事业人员230人。区级政务服务中心正式启用，集中受理92项行政审批事项。在全省首创行政复议进市场调解机制，成为全市首家规范性文件监督管理“三统一”示范区县。加大对街道的扶持力度，街道项目意识、税源意识和守土意识不断增强，呈现出项目多、亮点多、贡献大的良好态势。据最新统计，2011年，西一路、胡家庙、长乐中路3个街道和科技产业园财政一般预算收入超过1亿元。
——政风建设强力推进。积极开展“问计于民、问政于民、问需于民”活动。定期向区人大、区政协通报政情。邀请人大代表、政协委员和群众代表列席政府常务会。累计办理人大代表建议、政协委员提案680件。建立区政府常务会学法制度。累计召开区政府常务会等会议158次，研究重大问题435项。经济责任审计、政府投资审计等工作针对性不断加强。积极开展“抓落实年”、“效能建设年”等活动，坚持召开重点工作重点项目推进会，不断提高公务人员办事效率和服务意识，各项工作运转更加规范高效。
五年来，我区累计荣获国家级表彰奖励61项，省级表彰奖励145项，市级表彰奖励286项。
各位代表，回首五年，我们积极应对金融危机和复杂多变的宏观形势，努力克服汶川地震、冰冻雨雪等自然灾害带来的不利影响，理性面对企业外迁、学校移交、旧城改造、世园会服务等一系列挑战和考验，奋斗历程充满艰辛，取得成绩来之不易。
各位代表，回顾过去五年的进步与变化，我们有以下几点体会：
——旧城改造是提升形象的根本举措。五年来，为改变老城区、旧城区的基本状况，我们把城中村棚户区改造、城市提升等作为工作的主战场，摆在首要位置。相继在城中、城北、城东大规模启动片区改造工程，“不新”问题得到很大改观。
——项目建设是打开发展之门的金钥匙。牢固树立抓发展就是抓项目、抓项目就是抓招商的理念。挂图作战、强力推进。这五年，是发展历史上实施项目数量最多、投资规模最大、解决遗留问题最多的五年。这些建成、在建和即将开工的项目是支撑全区发展的坚实基础。
——抢抓机遇是加快发展的前提条件。知势可为人先，用势方有所成。五年来，我们坚持危中求机、慢中求快。在金融危机最为严峻的时期，逆势而上、主动出击，成功引进总投资50亿元的万达广场项目，激活整个城中商业板块复兴。发现机遇、珍惜机遇、用好机遇，已经成为全区上下的第一共识。
——包容和谐是发展的持续动力。广泛开展对上、对外衔接，汇聚各方支持。更加重视发挥街道作用，激发街道工作活力。强化与驻地企事业单位沟通协调，构建利益共同体。“大”理念逐步形成。
——提升文化软实力是发展的希望所在。在短缺经济时代积淀的优势正趋向弱化，必须寻找新的突破口。五年来，我们把人文特色与产业发展紧密结合，因势利导，下大力气推进金康路等特色文化街区建设，推进大明宫、城墙、八办等人文资源兑现。文化软实力对全区经济社会发展长远的统领作用正在逐步显现。强，关键在文化强。
——把握区情是加快发展的基点。五年来，完成《地铁经济带研究》、《城区特色风貌研究》等36个基础性、前瞻性课题，不断深化对全区政务资源、交通区位资源、服务业资源和文化资源等四大区情优势的认识，高点规划“十二五”蓝图，明确发展思路和目标定位，使每项重大工作举措都建立在科学务实的基础上。
——团结拼搏是发展的重要保证。发展，关键在人。五年来，全区各部门、街道互相配合，形成合力，在选商引税、项目建设、争先创优等工作中破解了一个又一个难题，取得了一个又一个成绩。敢担当、能负重、有作为的精神状态，已经成为各项工作推进的力量源泉。
各位代表，五年的发展历程令人难忘，发展实绩有目共睹！这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于全体干部群众的辛勤付出，得益于社会各界的关心和支持。在此，我代表区人民政府，向德高望重的各位老领导、老同志，向曾在本届政府工作过的区长、副区长以及部门领导，向全区人大代表、政协委员、各派、人民团体和社会各界人士，向驻地单位、驻区部队以及辖区广大市民群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也深刻地认识到，全区经济社会发展还存在一些问题和不足：一是区域经济虽然保持高速发展，但与发达城市中心城区相比，经济总量仍然偏小，发展步伐还需要进一步加快；二是旧城改造虽然取得阶段性成果，但与建设国际化大都市中心城区还有很大距离，公共配套设施等城市综合服务功能还需要进一步加强；三是重点项目储备盘子不小，但许多项目仍处在前期手续办理和动迁阶段，真正见效还有个过程；四是社会事业取得长足进步，但社会管理还有一些新问题需要进一步探索创新；五是政府自身建设不断加强，但少数公务人员服务意识仍不够强，发展环境还有待进一步改善。对此，我们将始终保持清醒头脑，多措并举，逐步加以解决。
二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标
今后五年，是调整经济结构、实现跨越发展的重要时期。我们必须强化发展意识，抢抓机遇，团结拼搏，努力谱写科学发展的新篇章。
根据区委十二次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，大力实施产业立区、环境优区、文化兴区和科教强区“四大战略”，着力打造“四大板块”，加快发展“六大产业”，确保经济平稳较快发展，努力把我区建设成为经济实力领先、产业布局合理、城市功能完善、人居环境优美，具有产业竞争力、投资吸引力、文化包容力、城市影响力的富有历史文化特色的国际化大都市中心城区。
按照这一总体要求，今后五年的奋斗目标是：
经济实力更加雄厚。地区生产总值年均增长13%以上，五年后突破700亿元大关；地方财政收入年均增长16%以上，五年后超过50亿元；固定资产投资年均增长19%以上；社会消费品零售总额年均增长19%以上。
产业结构不断优化。积极发展和构建商贸业、都市型工业、建筑和房地产业、现代服务业、文化旅游业和住宿餐饮业等六大产业体系，第三产业占GDP的比重不断提高，达到70%以上；“六大产业”占GDP的比重达到90%以上，其中文化产业占GDP的比重达到15%以上；非公经济占GDP的比重达到56%以上。
城市环境日益改善。万元生产总值综合能耗比降低10%；城市绿化覆盖率达到42.5%；大气质量二级以上优良天数稳中有增；圆满完成各项环保和节能指标任务。
人民生活水平不断提高。城市居民人均可支配收入年均增长15%以上，五年后达到5万元；城市登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4.5‰以内。
为实现上述目标，要全力做好以下六个方面的工作：
（一）突出发展现代服务业，加快构建现代产业体系。坚定不移地实施“产业立区”战略，坚持把发展现代服务业作为产业结构调整、发展方式转变的战略重点，以产业聚集化、规模化、品牌化为方向，以商务楼宇、特色街区和工业园区为载体，引导项目、资金有序聚集，加快构建以“六大产业”为重点的现代产业体系。通过打通完善产业链，加上龙头企业作用，串联起上千家民营中小企业的活力和发展空间。
（二）着力提升经济效能，加快构建发展增量体系。对内优化，全面实施幸福路地区综合改造，将该区域建成北连大明宫、东接浐灞、南通曲江的产业高地；以长乐路商圈为突破，实施大体量项目建设，打造长乐路中央商务区；依托地铁1、2、3、4号线和辖区地下人防工程，着力构筑辐射全区的网状地铁经济带。外部拓展，积极发展“飞地”经济，推动高陵工业园区项目顺利实施。
非公有制经济是我区发展生产力的重要力量，在创造就业、提供税源、增收富民、促进和谐等方面发挥着重要作用。要深入推进全民创业、家庭创业、自主创业，搭建创业辅导和咨询服务平台，强化劳动技能和市场知识培训，在释放创业潜能中增加企业数量。
企业是创造财富的主体，企业实力关系区域发展水平。要进一步加强支持和引导，按照催生一批、培育一批、引进一批、衍生一批的思路，发展壮大更多更好的市场主体。
发展环境是市场主体的生命线。要提供优质高效服务，主动帮助企业解决困难。要大力营造重商亲商的社会环境，珍爱企业，关爱企业家，让各类市场主体茁壮成长。
（三）聚焦公共服务均等化，加快构建公共服务体系。推进教育体制改革，整合教育资源，发展职业教育，重视学前教育，着力打造一批名校，建设教育强区。优化医疗资源布局，引进培养专业人才，提高医疗服务水平。建设区级医疗卫生、计划生育、残疾人康复综合服务大楼。继续关心公务人员住房问题。加强保障性住房、安居房建设，重点保障被拆迁群众全部按时回迁。大力发展救灾济困、养老入托、慈善救助、志愿者服务等公益事业，深入实施和谐社区“八项工程”和“三有一化”，完善三级社区服务网络，满足群众基本需求。
（四）推进城市功能优化，加快构建城市综合配套体系。全面完成辖区城中村和规模以上棚户区改造。进一步完善水电气暖等基础设施。加快辖区道路支网建设，形成功能完善的市政交通网络。积极建设立体停车场和汽车旅馆。规划一批特色街区、五星级酒店和24小时餐饮娱乐名店、书店和医院，全力打造不夜城。深入实施拆墙透绿和立体绿化，建设功能、景观、生态有机结合的城市绿化体系，推进环境优区。
（五）确保社会和谐稳定，加快构建新型综合管理体系。创新市容、执法管理模式，提高城市精细化管理水平。实施安全生产和消防安全网格化管理，保障人民群众生命财产安全。加强校园和校车安全管理，维护校园正常秩序。开展形式多样的检查整治活动，确保人民群众饮食用药安全。着力提高社会公共安全应急管理和处置能力，妥善应对突发事件。积极开展平安创建活动，严厉打击违法犯罪行为。坚持社会风险评估制度，努力从源头上预防和减少矛盾问题发生，确保政治安定、社会安全、人民安宁。
（六）重点打造“五大品牌”，加快构建现代文化产业体系。重新认识和挖掘各具特色的本土文化，提出塑造和改善城市风貌的政策措施。着力打造富有区域特色的皇城文化、红色文化、军工文化、民俗文化和商贸文化“五大品牌”。精心打造旅游精品线路并纳入全市规划，推介皇城文化；推动近现代革命历史博物馆建设，丰富红色文化内涵；利用军工企业腾迁土地、厂房，启动西北地区最大的兵器博物馆建设，打造宣传军工文化新平台；建设民俗博物馆和民间藏品交流中心，弘扬关中民俗文化；加大对解放路、长乐路商贸文化内涵挖掘，恢复和发展我区老字号、老品牌。探索设立文化产业发展基金，加大公共文化投入，扶持文化企业上市，更加关注和研究文化，树立文化自觉和自信，快速提升文化软实力，向“文化兴区”战略目标迈出新步伐。
今后五年，要着力抓好事关经济社会发展全局的“十大工程”：一是总投资1400亿元的大明宫遗址周边地区改造工程。依托大明宫国家遗址公园的保护、建设，按照“一次规划、分步实施、重点突破”的原则，建设集文化、旅游、商贸、居住为一体的城市新区。二是总投资350亿元的幸福路地区综合改造工程。以绿色景观为核心，建设幸福林带和金花路两条商业带，依托长乐路、咸宁路交通功能轴和韩森路商业发展轴，打造集居住、商贸、休闲娱乐、科技研发、总部经济和文化创意为一体的产业高地。三是总投资308亿元的高陵工业园建设工程。坚持统一规划、分步实施、滚动发展，规划建设军民融合产业示范区、循环经济工业园等园区，形成集生产、研发、休闲居住为一体的复合型城市近郊生态工业园。四是总投资200亿元的解放路商圈改造提升工程。以营造高品位商业环境为目标，以商旅休闲文化为特色，以现代时尚消费为亮点，加快建设配套便捷的交通体系，增设绿地广场、休闲娱乐等文化休闲场所，完善管理和服务，大力引进金融保险、信息咨询、中介服务、商务会展等高端服务业，建设放心购物、安全购物、生态购物的一流购物目的地。五是总投资125亿元的长乐路商圈改造提升工程。以四医大为轴心的长乐路商圈改造提升倍受各方关注。充分发挥地铁建设拉动作用，加快沿线重点项目建设进度，引导实施区域内传统商贸业转型升级，优化提升道路两侧建筑形象和城市环境，振兴长乐路商圈。六是总投资110亿元的商圈改造提升工程。完成韩森冢周边道路打通及城中村、棚户区改造，建设产业集聚、辐射周边的城东现代商贸服务业中心。七是总投资50亿元的普天小区综合改造工程。规划建设大体量、富有时代感的商务楼宇，吸引科技和总部企业入驻，构筑产业发展新平台，打造集商业、办公和餐饮娱乐为一体的城市商业综合体，改善咸宁路地区发展环境。八是总投资30亿元的南郭上村棚户区改造工程。深入挖掘盛唐文化资源，坚持整片区域开发、大项目建设齐头并进，引导总部、楼宇经济项目向周边聚集，带动城北地区新发展。九是总投资30亿元的顺城巷改造工程。以火车站、解放路、东岳庙广场为依托，整合资源、连片开发，建设休闲广场、商业休闲会馆、观光夜市功能区，使城墙、环城林带、护城河遥相呼应，形成城墙、内环路和仿古商业街三位一体的城市新景观。十是总投资20亿元的经九路（段）道路打通工程。按照“一次规划、分段建设、带动周边”的原则，依托项目建设完成道路代征、协调市级单位分段实施，把握道路两侧土地升值契机，打通南北交通大动脉，加速城市均衡发展。
三、2012年主要工作
今年是新一届政府的开局之年，开好头、起好步，做好今年各项工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的指导思想是：坚持以科学发展为主题，以“稳中求进，进中求快，又好又快”为基调，以“稳增长、调结构、控物价、惠民生”为目标，全力保持经济平稳较快发展，全面推进社会和谐稳定。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%；地方财政收入增长17.5%；固定资产投资增长26%；社会消费品零售总额增长19%；城镇居民人均可支配收入增长15%；城镇登记失业率和人口出生率分别控制在3.5%和5‰以内。科技、教育、文体、卫生等各项事业全面发展。
围绕上述目标，我们将全力做好以下七个方面的工作：
（一）打造优势产业，大力提升发展水平。以构建现代产业体系为目标，以发展现代服务业为载体，整合资源要素，优化产业布局，增强优势产业核心竞争力和辐射带动力，进一步提升发展水平。
——加快升级传统商贸业。促进传统产业和劳动密集型产业改造升级，注重挖掘传统产业中的新兴业态。加快长乐路商圈转型，提前做好沿线土地储备。加快爱家朝阳广场、安仁坊等项目进度，积极引进大型餐饮娱乐企业。引入物联网等技术手段，鼓励专业市场建设电子商务平台，实施集中收银。
——加快聚集现代服务业。以盘活邮政大厦、国际等楼宇为切入点，梳理全区楼宇资源，加大宣传推介力度，吸引律师服务、行业策划、研发中心、企业总部以及外地办事机构入驻，着力培育行业集中、资源汇聚、单体效益过亿元的特色楼宇。依托省政府政务资源和人民大厦、万达希尔顿、阳光国际等高档会议场所聚集优势，举办多层次、高规格的国内国际会议，着力发展会议经济。加快实施菜市坑棚户区改造，集聚银行、证券、保险等金融机构，进一步拓展广场金融商务区服务功能。
——加快壮大新型工业。继续开展“科技大集市”活动，深化军民融合会商制度，建立以华山华德公司为龙头的汽车零部件加工园区。积极扶持黄河光伏等项目发展。协调杨森公司设立分公司。加快蓝特森茂公司上市步伐。确保普天天线、清华德仁幸福制药等企业进入市级上市后备企业培育库。
——加快完善扶持政策。建立区级领导联系企业制度，协助解决建设用地，引导支持企业规划建设研发中心和生产基地。充分发挥小额担保贷款公司作用，积极争取上级专项资金，解决企业融资难问题。加快个体转企业、企业上规模工作进度，全年新增“三上”企业50家以上。妥善做好企业职工子女入学、家属就业、困难家庭救助等工作，消除企业后顾之忧。协助企业做好指标统计和税收缴纳等工作。
（二）强化项目拉动，确保稳步增长。树立以招商促项目、以项目促转型观念，把区域改造和培育项目结合起来，使项目建设和招商引资成为经济社会发展的强大引擎。
重点项目建设重在“新、快、实”上下功夫。“新”就是更新储备、有序接替。“快”就是加快推进，确保拟建项目尽快开工，在建项目按期完成。“实”就是抓好落实，强化时间、标准、质量和责任。全年安排重点项目150个，总投资1406亿元，年计划投资185亿元。加快推进十大工程进展：
——大明宫遗址周边地区改造工程。遗址东侧，加快大华•1935、中天锦庭和东安叁城等项目进度，启动含元路拓宽改造工程，着力打造太华路、含元路两条经济走廊；遗址西侧，与曲江大明宫保护办合作，引进国内外知名地产商；遗址南侧，协调铁路部门加快推进火车站北广场项目建设。
——幸福路地区综合改造工程。加强对上协调，尽快明确幸福路改造整体规划、开发模式和资金来源，将改造区域基础设施建设和城市绿化纳入2012年市级计划；成立区级工作机构，全面整理改造区域土地、道路、人口等基础数据；6月底前启动试验段改造拆迁和中电物资仓库改造开发项目。
——工业园建设工程。积极争取省市工业园区发展扶持资金。制定完善入区企业评审办法和发展奖励政策。尽快完成土地整理、村民动迁等工作，完成园区一期道路管网、水电气热、标准厂房等基础设施建设。6月底前举行一次新型材料、生物制药、装备制造等入区项目集中开工仪式。
——商圈改造提升工程。加快裕华精品商厦前期工作，确保春节前后开业。做好大厦招商工作，确保年内正式运营。强化万达广场带动作用，加速民乐园步行街、大商新玛特商业培育。6月底前，完成游艺市场一期二期项目手续，启动苏宁集团解放路项目建设和市中医医院及周边、建国巷周边改造项目拆迁。
——商圈改造提升工程。以地铁1号线建成运营为契机，落实地铁经济带规划，整合地上地下资源，全面加快沿线项目进度。年内确保电建综合楼、燕兴国际等项目建成运营，确保村棚户区改造、广场项目完成拆迁，确保国际贸易中心完成项目手续办理，争取启动“三办”和假肢厂区域改造项目。全面实施长乐路沿线建筑立面提升、夜景点亮，协调开展长乐路道路改造、线缆落地等配套工程，推进地铁经济带建设。
——商圈改造提升工程。尽快完成城中村改造、东侧棚户区改造项目拆迁和土地整理工作。继续推进公园南北路打通工程。
——顺城巷沿线区域改造项目。加快顺城巷沿线土地出让和招商工作。6月底前，完成1912项目区域剩余22亩土地的拆迁工作，启动项目建设。加快东岳庙广场、永兴坊和方大美容美发用品市场招商工作。加快东七八路商业安置楼、红星七贤府等已建成项目和红星巷二期、东七八路棚户区等已拆迁区域招商工作。
——小区综合改造工程。加快办理项目前期手续，6月底前启动项目拆迁，年底前启动项目建设。
——村棚户区改造工程。加快办理前期手续，尽快启动已挂牌出让区域项目建设；加大宣传推介力度，建设外地市驻办事处、国内外知名企业区域性总部聚集区。
——经九路（段）打通工程。妥善解决康复路市场改造问题。加快经九路沿线重点项目建设进度，6月底前，启动三府湾村改造、筑路机械厂改造等项目涉及的道路代征拆迁工作，完成永乐路至长乐路段道路施工。加大与市级相关单位协调力度，年内完成大明宫区域内路段代征拆迁和经九路跨陇海线建设方案，并力争启动实施。
（三）统筹文化资源，逐步增强发展动力。抢抓中央推进文化事业大发展、大繁荣历史机遇，挖掘区域文化资源，促进文化产业发展，使文化成为推动区域经济社会发展的内生动力和不竭源泉。
——举全区之力办好中国国际茶文化盛会。成立机构，加快各项筹备工作进度。以“弘扬茶文化，促进世界茶经济”为主题，大力宣传推介茶文化，进一步扩大“金康路有好茶”的影响力。加快建设金康路茶文化大厦，完善停车场及住宿餐饮等配套服务，改造提升金康路街区环境。积极引进茶艺表演、茶文化主题会所等经营业态，延伸产业链。加强与省市部门对接，争取上级资金支持。积极做好节会期间嘉宾邀请、项目推介、文化宣传、招商引资等工作，扩大盛会的经济效益和社会效应。
——大力实施文化项目，促进文化产业大发展。制定加快文化产业发展奖励办法，提升文化影响力。把“文化兴区”战略落实在每个项目上，常抓不懈。围绕“的过去、现在和未来”主题，编写“一本宣传书籍”；依托易俗大剧院、人民剧场等演艺场所，打造融合传统文化和现代艺术的“一个文化演艺聚集区”；挖掘历史渊源和时代特点，高水平排练“一场主题演出活动”；打造区域文化产业发展载体，整合区属文化资源，着手培育“一家文化上市企业”。
（四）加强城市管理，着力构建生态。加快旧城改造，完善基础设施，提高城市精细化管理水平。
——扎实推进旧城改造。实施与市地铁办联合土地储备新模式，增强我区自主实施城建项目能力。坚持城市改造、回迁安置并重。全面摸排登记剩余棚户区。年内启动北张村等2个城中村和胡家庙铁路小区、永乐东村等5个棚户区改造项目。切实做好被拆迁群众过渡期间生活保障工作。
——进一步完善基础设施。推进现有道路升级改造。打通韩森路、公园北路等主干道路，做好含元路、东二路等道路拓宽改造，完成南四合窑、北张村周边道路和城市积水点改造。加快案板街公共停车场、中储东兴停车楼和中小学操场地下停车场建设，新增泊位2000个。新建3座垃圾压缩站、15座公厕，购置1500个垃圾箱。完成年度线缆落地任务及尚俭路、胡家庙变电站配套增容工程。扩大集中供暖、天然气、宽带等覆盖面，不断增强辖区公共设施承载能力。
——美化城市环境。探索城市提升工作长效管理机制，规范提升全区门头牌匾，在重点工地、主要建筑、重要出入口设立高档次广告牌。以解放路、长乐路等交通干道和东新街绿地广场为重点，精心规划、点线结合、注重细节，提升绿化档次。以解放路为轴线，以万达希尔顿酒店周边和广场周边为两翼，北连火车站广场，南接东大街，在解放路区域全面实施夜间点亮和立体绿化，打造不夜金街。
——探索创市管理。全面推行城管标准化执法，深入实施“城管+商户”共建共管新模式，实施环卫作业市场化，大力整治野广告。制定城市提升长效管理办法，实施门头牌匾、楼体立面动态保洁。继续抓好火车站广场、西京医院、长乐路等重点区域和商业购物街区环境整治。协调市级部门，合理布局公交站点，缓解火车站区域交通拥堵。加强和创新渣土车管理，维护渣土清运市场良好秩序。整合执法、市容、交警信息资源，建设覆盖全区的数字化城市管理新平台。加大节能减排力度，加强扬尘污染防治，确保大气质量二级以上优良天数达到290天以上。
（五）完善公共服务，着力改善民生。积极发挥我区科技、教育和其他人文资源优势，将新增财力的80%以上投入到民生领域，让全区群众生活更加舒心幸福。
——积极发展社会事业。加大学前教育投入，新建2所公办幼儿园，扶持企办、民办幼儿园发展，缓解“入托难”问题。做好太华路小学、八府庄小学建设工作，完成89中学创建省普通高中示范学校任务。规范学校周边“小饭桌”，加强校车管理，维护校园安全。提升社区卫生服务机构专业化水平，完善社区卫生服务机构与大型、综合型医院双向转诊机制。严格执行国家药品“三统一”制度，保障居民用药安全。积极做好防震减灾工作，创建防震减灾先进区。深入开展双拥共建工作。关心支持妇女儿童、老年人、残疾人工作等社会事业。
——扩大就业和社会保障。要把促进就业作为经济发展的优先目标，年内建成区劳动保障“一托四”项目，发放小额担保贷款3500万元以上，城镇新增就业1.25万人，下岗失业人员再就业5200人。不断完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。探索解决新市民居住问题。加快64万平方米安置房建设，确保胡一胡二村等2个城中村改造项目1200户被拆迁群众顺利回迁，确保完成市上下达的廉租住房保障任务。全面推行“一站式”医疗救助模式。成立区慈善银行，加强“爱心济困超市”日常管理，保障困难群众基本生活。
——优化社区服务。制定实施社区档案管理办法。推广居家养老、专业护理、家政服务等新型社区服务。完成10个便民市场建设，积极推广蔬菜直销进社区试点经验，扩大放心馒头、放心早餐、放心粮油和放心豆制品工程规模，不断满足居民多层次、多样化的服务需求。
（六）强化管理创新，维护社会和谐稳定。在服务中实施管理，在管理中体现服务，是社会建设的核心。全力推进社会管理“十大工程”和“六项重点工作”。完善政府、企业、社会联动机制。建立区房屋编号档案。全面推行重点项目重大决策社会风险评估、利益增量分析等制度，从源头上预防和减少矛盾问题的发生。积极开展安全生产和消防安全大排查、大整治，全面实施网格化管理，确保安全生产和消防安全。深入开展“平安”创建活动，实现辖区技防设施全覆盖。加强基层基础工作，畅通渠道，规范秩序，及时化解矛盾纠纷。完善应急预案，加强应急避难场所建设，不断提高政府保障公共安全和处置突发事件能力。强化国防后备力量建设。加大食品药品、产品质量、特种设备等方面监管力度，有效控制潜在风险。
（七）推进职能转变，建设人民满意政府。着力提升行政效能，大力推进依法行政，切实筑牢反腐倡廉防线，不断增强政府的创新力、公信力和执行力。
——政务公开，提高决策水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大、政协通报政情。重视社情民意，主动接受公众舆论和新闻媒体监督。加强公务人员学习培训，注重新兴产业、城市建设和管理知识，以及国内外社会管理新经验的学习。努力营造“讲效率、讲贡献、比能力”的浓厚氛围。积极开展调查研究，把问题想明白，把思路理清楚，把工作做实在。坚持区政府常务会学法制度，依法科学民主决策。
——综合施策，发挥各方作用。全面调动各级公务人员能动作用，增强“跑、争、要”意识。充分发挥老领导、老同志作用，为发展建言献策。积极发挥在地单位资源、信息和人才优势，为我区经济发展、城市管理和社会管理多做贡献。广泛开展各种形式的“问计于民、问政于民、问需于民”活动，凝聚全区人民智慧，激发对的归属感和荣誉感。
——改革创新，激发基层活力。认真做好工商、质监部门下划接收工作。继续加强街道工作，鼓励支持街道在维护稳定、协调关系、棚户区改造等工作中发挥主导作用，做到守土有责、守土尽责。全力支持街道做好项目建设和招商引资等工作，协助每个街道策划包装2个亿元以上的产业项目，引进2家规模以上纯餐饮企业，争取上级资金150万元以上。进一步改善社区办公条件和工作人员待遇，加强社区硬件建设，探索网格化管理模式，让社区成为“市民之家”。
昨天召开了目标管理工作会议，兑现去年目标考核，签订今年目标责任书。今天接着就召开工业经济和交通工作会议，进一步明确细化目标任务和工作措施。会议采取两会合并开的方式，减少大家在路上的来回奔波，目的是让大家集中更多的时间和精力去抓工作、抓落实，尽早尽快进入状态，全面深入推进各项工作，确保全年工作目标完成或超额完成。后面，连奇同志将作重要讲话，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实，扎实推进各项工作迈上新台阶。下面，我就如何抓好*0*年的工业和交通工作讲几点意见，
一、关于工业经济工作
（一）全市工业工作会议精神
*月19日下午，市委召开工业工作会议，市委副书记、市长马华参会并作重要讲话。连奇同志、我、光林同志以及县经商局、园区、煤管局和我县6户重点企业负责人参加了会议。为了召开这次会议，市委、市政府制发了《关于实施工业三项工程的意见》等4个文件，市委、市政府加快工业发展的坚强决心和重大举措体现在这几个文件中。全市工业工作会议提出，要坚定不移的把工业强市作为加快发展的核心战略，强势推进广元工业主导地位加速形成。全市*0*年工业工作的主要任务是：突出抓好项目工作。一是建立重大项目的推进机制。实行重大项目领导挂牌服务，月通报、季小结、年考核。二是重大项目要尽快投产。三是及早开工一批项目，明确要求*广旺100万吨水泥项目尽早开工。四是谋划好一批优势项目。五是加大招商引资力度，招商引资实行部门联动，要特别注重带动作用强的项目引进。切实培育特色优势产业。要根据各自的优势，搞好农产品精加工、资源深加工，严禁原料处流。突出抓好重点企业培育工作。*0*年全市培育的重点工业企业中，我县有7户。其中3户优势骨干企业：汇丰食品、西普油脂、兴博木业，*户重点培育企业：鑫茂农科、嘉信食品，1户成长型企业：剑门木业，1户新建企业：禹鑫化工。园区要搞好规划。可以实行“一区多园，一园多点”，每个园区不得少于*平方公里，要加大园区投入，完善基础设施建设，加快企业入园。推动企业技术创新。鼓励企业加大投入，扩能技改，做优产品，争创名牌。做好要素协调工作。切实抓好能源减排工作，要淘汰落后产能，降低能耗，防止污染。强化指标考核。工业目标在市委市政府对县区的考核中，占总分的*0%，要加大对工业的督查督办力度，强化目标管理，逗硬奖惩。抓好一季度工业经济“开门红”。
（二）进一步提高认识，统一思想，坚定不移地实施“工业强县”战略
在“两会”的讨论中，很多代表、委员提到去年的发展尤其是工业经济的发展，感到很振奋。对于100万吨水泥项目即将开工建设更是欢欣鼓舞，单个项目投资3.48亿元，建成投产后实现的税收预计超过3000万元，差不多就是*007年全县地方财政一般预算收入的数量，创下了*重大项目、工业项目建设的新纪录。这不仅看到了我们去年抓工业项目落地、推进工业加快发展的成绩，更看到了*工业发展的前景。工业强县在更大范围内成为群众的共识；*要发展，工业化阶段不可逾越，越来越为全县广大干部群众所认同。
“工业强县”战略是推进加快发展的主导力量。*006年1*月，县十次党代会作出实施工业强县战略的重大决策。一年多来，全县上下抓工业、重工业、兴工业，促进了工业经济加快发展。去年全县实现工业总产值16.15亿元，增长55.8%。其中规模以上工业实现主营业务收入9.7亿元，增长83.3%，工业对经济增长的贡献率达到38.6%，拉动经济增长6个以上百分点。从我县*007年三次产业对经济增长的贡献率来看，第一产业为5%。大家都知道一产增长潜力有限，近几年都是4%左右，只能是稳定性增长；第三产业增速为11.3%，近几年我县三产增速稳定在10%左右，增速有所提高。从我县的实际分析，三产有较大的增长空间，但很难实现突破性增长；而第二产业持续攀升，*007年增速40.5%，工业增加值占GDP的比重提高了3.6个百分点，达到了15.*%，而且今后在工业项目投入的强势拉动下还可能实现爆发性增长。我们提出“工业强县”仅仅一年的实践证明，*完全可以发展工业，*工业完全可以实现快速增长。因此，年初召开的县委十届四次全会提出了“发展至上、工业第一”的理念，强调必须坚持不懈地实施“工业强县”战略。未来*发展工作思路“一主、四跨越、四加强”。“一主”，就是坚持工业强县为主导；“四跨越”的第一个跨越就是工业县向农业县跨越。昨天我们在目标工作会上明确了，*0*年GDP增幅目标是16%，工业的贡献率要达到40%以上，也只有通过工业的加快发展，才能推动经济结构优化和发展方式转变，带动全县发展新突破。
“工业强县”战略是增加财政收入的根本途经。财政是经济实力的综合反映，工业是财政收入的主要来源，随着农业税费的取消，工业在财政收入中的主体地位更加凸显。去年，我县地方财政一般预算收入实现39*7万元，增长16.8%,达到历史最好水平。但去年全市地方财政一般预算收入增速3*.6%，较全市水平我县低了10多个百分点，差距很大。全市*007年实现二产超一产，旺苍实现工业超农业，我们实现这两个目标还要三到五年的时间。差就差在工业总量低、创税能力低。这足以说明我县工业落后、财源不足、财政困难。破解这一难题最终要靠发展，特别是要靠强力推进“工业强县”战略，加速形成工业的主导地位。
“工业强县”战略是加快农业产业化的迫切需要。我们讲*是农业大县，这个农业上的大大就大在传统农业上。突出体现就是粮猪型农业，一家一户的分散生产模式，组织化程度低，带动能力差，农业效益低下。依靠传统农业是走不出小康路的。*的农业的特点决定了我们必须走产业化的路子，大力发展农产品精深加工业。省委奇葆书记讲，农业产业化就是农业工业化。加工业被称为1.5次产业，兼有农业和工业的特征，在工业化进程中，以农产品为原料的加工业从来就是工业化的重要组成部分。目前发达地区农产品加工率60—80%，农产品加工业已经成为发达地区工业化的一部分。“三农”的根本出路在于减少农民，农业产业化是农业与工业的结合点，是农民与工人的结合点。我们所讲的工业化本身就包含了农产品加工营销、龙头企业建设等，而这些恰恰是“三农”急需破解的难题。近几年，我县优质粮油、畜牧、烤烟、林产、蚕桑、海椒等特色优势产业发展势头很好，畜牧业占了农业的“半壁江山”且对农民增收的贡献去年首超劳务收入，带动了农民人均纯收入快速增加，这都得益于我们培育了一批农业龙头企业。实践证明，发展农产品加工业，推动一二产业互动，将我们的农业资源优势转化为产业优势，是*加快农业产业化的必由之路。
“工业强县”战略是推进城镇化的强大动力。城镇化与工业化相伴而行，这是现代化的本质特征。城镇化与工业化互为依托，城镇化的核心是工业化，没有工业，城镇就只是一具空壳，很难发展，没有工业化就不可能有城镇化。我们推进城镇化不仅仅是为了搞好城镇建设和扩张城镇规模，更重要的是发展城镇产业、城镇经济特别是发展工业。目前我县城镇化水平**.*%,尽管比去年提高了1.7个百分点，但较全市低7.9个百分点、比全省平均水平低1*.4个百分点，主要原因是经济发展滞后，工业化水平低。从全国、全省来看，凡是工业发展快的地方，城镇化水平就高，经济实力就强；反之，城镇化水平就低，经济也就落后。事实证明，工业化是城镇化的基础，推进城镇化必须加快推进工业化，推进工业化必须坚定不依的实施工业强县战略，加快工业发展。
“工业强县”战略是构建和谐*的客观要求。收入是民生之源，就业是民生之本，惠民是最大的和谐。去年，我县城镇居民人均可支配收入8131元，比*006年增加了1314元，但比全市平均水平仍低1**元、比全省平均水平低3965元。通过努力，千方百计增加工作岗位，去年全县新增就业人员39*5人，下岗失业人员和失地无业农民再就业*010人，“4050”等困难对象再就业45*人，基本实现了动态消除零就业家庭的目标，但目前城镇就业形势仍然严峻，加上农村富余劳动力也需要解决出路，大批劳动力需要就业和转移。过去一些乡镇事业干部和破产停产企业职工之所以上访，一个很重要的原因就是因为失业了，没有工资收入，怎么来养家糊口。我们的居民收入不高和“就业难”的主要原因是工业落后，根本出路在于加快发展特别是加快工业发展。要是我们的工业发展起来，大家都能找到一个出路，有更多的就业机会，在家乡就能挣钱，很多人就不用再出去打工了，社会会更稳定更和谐。
（三）明确目标，狠抓落实，确保工业经济发展取得新突破
今年全县工业工作的目标是增速在全市的排名有所上升，工业占整个经济的比重提高4到5个百分点。具体量化到指标上就是：工业总产值*5亿元、增长5*.3%，工业投入不少于4亿元，新增工业产值8亿元，新增规模以上工业企业不少于10户，新增产值亿元以上企业4户。全县上下务必进一步统一思想，深化认识，坚定不移的实施工业强县战略，以园区工业发展为突破口，确保工业经济增长速度和效益得到全面提高，加快推进*由农业县向工业县跨越。围绕这个目标，我们要重拳出击抓工业，用超常规的思维、超常规的措施来发展工业，大打一场二产逼近一产、工业逼近农业的攻坚战。务求实现五个新突破：
第一，以园区工业发展为重点，在产业集聚上实现新突破。*要发展，关键在工业；工业要发展，关键在园区。要将工业园区作为*经济发展“特区”，加大人力、物力、财力的倾斜，切实加快园区基础设施配套建设和项目入园进度，努力开创园区工业新局面。一是合理布局产业。园区发展离不开规划，要立足当前，着眼长远，搞好园区规划，不能走到哪里黑就在哪里歇。未来的园区是个什么样子，园区管委会一班人要心中有数。园区要牵好头，城建、国土、环保等单位要分工协作，注重投资强度，按照农产品加工、冶金建材、机械电子等产业布局，进一步调整、充实和完善园区用地、居民安置等规划，围绕规划狠抓产业集聚。二是加快园区基础设施配套。重点抓好征地拆迁、河堤建设、电力设施、污水处理、供排水管网、天燃气建设等工作，提高园区对项目的承载能力和吸引力，昨天目标会上我讲了，上游河堤4月要完工，下游河堤上半年要启动，务必要抓好落实。三是创新园区工作机制。实行园区项目三段式工作法、倒排工期制、园区项目审批手续部门办结制等办法，园区工作要实行加压紧逼，“十天一报告、一月一督办、季度一分析、半年一总结”，加快园区发展。同时要逐步建立和完善园区农民有序参与开发建设的长效机制，加大引导群众、依靠群众推进园区发展的工作力度，妥善处理企业与群众的关系，促进园区和谐发展。四是全力推进已签约项目的落地工作。加大签约项目的要素保障，落实项目审批、土地供给、环境保障等问题，确保全年新引进固定资产投资1000万元以上工业企业1*个，园区工业项目总投入要实现4个亿；建成投产6户，实现年工业产值5亿元，加速形成县域经济发展增长极。
第二，以项目建设为重点，在工业招商上实现新突破。抓工业必须突出项目这个中心，实现大项目催生大企业，大企业引领大产业，大产业促进大发展。到今天为止，工业项目工作出现令人鼓舞的情况，新签约5个、新开工8个、新投产5个、正在跟踪的还有4个。明天水泥项目开工，石墨项目前期工作进展顺利，高士达卫生分体筷项目投产，人大会上代表都有一套，工业发展形势喜人。一是抓好一批重点项目建设。重点抓好川煤集团100万吨水泥、远森集团3000吨等径压石墨、禹鑫化工5万吨甲醛、琦龙矿业6万吨膨润土、三个煤矿各9万吨技改扩能等项目建设，确保早日竣工，早日投产，早见成效。二是精心包装储备一批项目。立足*优势资源，依托现有企业围绕产业配套，延伸产业链，精心孵化、储备一批工业项目。三是抓好工业招商，千方百计引进一批工业项目。实践证明，要进一步增强我县工业经济发展实力，有效承接产业转移，激活民间投资，增强发展后劲，必须通过招商引资，借力发展。成渝、长三角、珠三角等地区经过多年来的快速发展，产业已经达到一定程度的饱和，土地、能源、原材料等各种资源日趋紧张，资本外溢和产业转移已是大势所趋。在这种情况下，我们*的要素资源优势和区位优势进一步凸现，这为我们主动承接发达地区资本和产业的梯度转移创造了更多条件。机遇只给有准备的人，坐在家里，项目不会上门来找你，必须加大工业招商力度。要主动出击、跟踪问效，进一步完善招商引资激励政策，调动全社会招商的积极性，在全县大力营造“人人招商、全员招商”的良好招商氛围。我们的经合局、经商局、园区以及产业部门，四大主体招商要在3至5月集中开展“百日招商大行动”。3月上旬，我们的招商小分队要出动了，对这部分同志，我们要压担子，捕捉了什么信息、有什么商机，一个月报告一次情况，没有的也要实行“零报告”，让大家坐不住，等不起，千方百计推进工作。四是下大力气创新项目工作机制。建立健全“新上一个项目、确定一名责任领导、组建一套工作班子、落实一笔财政配套资金、制定一个考核奖惩办法”的项目工作新机制，实行重大项目“绿色通道”制、县级领导负责制、部门联挂制。对重大项目工作进展实行定期督办、定期通报，切实解决项目实施中的困难和问题，加快项目建设进度。五是要深入研究带动性产业链的招商工作。要积极对金属锂、市上铝产业链、农业资源和非资源性项目进行研究，力求有新的突破。
第三，以保障生产要素为重点，在企业做大做强上实现新突破
深化“小巨人”培育计划。指导企业明晰产权，完善法人治理结构。鼓励和支持企业技改扩能和技术创新,支持企业实施名牌战略，提高企业整体盈利能力。今年出台的《工业发展奖励办法》，新增产值、税收达到一定的标准，给予奖励；对创品牌给予重奖，市级3000元，省级5万元，国家级10万元，奖励办法已经印发给大家。
突出抓好工业要素保障的综合协调工作，加强工业经济预警预测分析，切实解决企业融资、用地、原料能源供应和人才保障等发展“瓶颈”问题。经商和发改、统计等经济综合部门要搞好企业运行监控，完善工业经济运行预警预测机制，对重点企业实行动态管理，着力抓好工业企业煤、电、油、气、运、资金、原料等生产要素的综合协调，确保工业经济平稳、健康、高效运行。要重点解决剑门木业、银海水泥等企业用电问题，尽快实现满负荷生产。县中小企业担保公司要加大工作力度，积极支持企业发展，各商业银行要主动参与招商引资和项目建设全过程，切实增加信贷支持。各乡镇、各涉农部门要把现有农产品加工企业的原料基地建设作为工作重点，农产品加工企业也要主动配合抓原料基地建设，畜牧部门加大品改和畜牧小区建设力度，确保出栏130万头生猪目标完成，不断满足汇丰、嘉信等畜牧龙头企业的需求，同时要做好引导工作，针对畜牧产业优势，积极发展附加值高的肉制品加工，努力打造*肉制品品牌。林业部门要围绕现有和即将上马的一批林板企业，尽力争取更多的工业用材指标，并加快培育和建设工业原料林。国土资源、煤管局等部门要在矿产资源配置等方面全力做好工作。环保部门要在节能减排和环境整治上积极为企业服好务，为工业园区工业项目做好环评工作。
今年全市培育重点企业70户，我县培育7户，其中，优势骨干企业3户，重点培育企业*户，成长型企业1户，新建企业1户。要切实把7户重点企业培育壮大作为有关部门工作的重中之重。推行县领导挂联重点企业、重点项目和和执纪执法部门定点帮扶企业制度。各位联系领导、各个挂联部门要深入企业一线，指导生产，提供优质服务，发现问题，现场办公，认真为企业排忧解难，确保企业正常生产。要抓好规模以下工业发展，培育小企业进规模，不断壮大规模以上企业户数和总量。
第四，以民营经济为重点，在发展企业集群上实现新突破。坚持以民营经济构筑县域经济主体，努力推进民营经济发展。积极支持西普油脂公司以*为中心，辐射周边，建立全国高芥酸油菜基地。鼓励支持兴博木业新上5万立方米薄板生产线，引导木业集群发展；支持鑫茂农科新上海椒烘干生产线。整合资源推进鹤龄米业、东山米业等粮食加工集团企业的培育。乡镇要结合实际，把工作重心转移到发展工业上来，用足够的精力和投入抓工业项目引进、工业原料基地建设等工作，结合城乡统筹试点工作，采取相对集中发展的原则，大力发展特色农业基地，催生龙头企业。建立鼓励民间资金参与工业发展的激励机制，增加民间资金投入，盘活用好现有存量资产，大力发展中小企业园区、回乡创业园区。形成优势产业竞相发展、龙头企业催生产业集群、产业集群带动经济总量迅速扩张的工业经济发展新格局，实现工业发展的新跨越。今年的目标分值设定实行差异化，项目差不多，但分值不一样，突出特色产业和工业发展的分值，“一城八镇”和工业发展重点乡镇要确保新增规模以上工业企业1户。乡镇和产业发展部门抓好了大的方面，重点就突出了；大家工作重点突出了，全县的发展势头就起来了。
第五，以提供优质服务为重点，在优化发展环境上实现新突破
加强开放合作是潮流所向，大势所趋。我们*要发展，必须在优化环境上做文章，把对内对外开放作为最重要的抓手，进一步优化发展环境。近年来，县委、政府采取很多措施，县财政将执法部门人头经费列入预算，并安排相应工作经费，解决了靠罚款、靠收费过日子的问题。加强效能建设，整治了发展环境，提高了办事效率。总体评价和发展趋势是现在比过去好，一天比一天好。但是，我们的发展环境与发达地区相比、与经济发展的需要相比还存在较大差距，企业意见很多。去年7月，县有关部门面向个体私营业主搞了一次问卷调查，71个人参与，结果是满意的少，不满意的多，个别部门甚至半数以上问卷对象不满意。
为此，县委、县政府下决心用铁的手腕加强效能建设，进一步优化发展环境，打造能够适应发展需要的环境。违者严惩不怠，决不手软。帮助解决企业的困难，服务经济发展，政府和政府部门责无旁贷。各级各部门要以企业和项目为中心，更加主动地为企业服务，想企业之所想，急企业之所急。企业出现困难问题，有关部门要第一时间到达现场，第一时间拿出解决方案，第一时间解决问题。执法部门要变执法检查为主动服务，寓监督于服务之中，对企业多些宽容，少些苛责，多说行，少说不行，要想办法创造条件帮助企业克服困难，解决问题。政务服务部门要对行政许可事项实行“绿色通道”，限时办结。涉及行政审批事项的部门一定要守住自已门，管住自已的人，教育好机关工作人员。所有事项要一次性告知，不能让别人跑趟子。对于企业和业主的投诉，一经查实，就要问责；涉及园区项目的，别人来办事你不作为，那你就到园区上班，你就来负责跑手续，尝一尝滋味。各单位领导特别是主要领导要放下架子，树立企业是衣食父母和企业发展无小事的观念，深入企业，主动上门征求意见，帮助企业出主意、想办法，解决具体问题和困难，为企业提供优质服务，努力提高服务水平和办事效率，为企业和投资者创造良好的投资和创业环境。
二、关于交通工作
*007年，我们紧紧抓住国家加大对西部地区公路建设投入的历史机遇，按照构建“三横四纵五环节”交通网络大格局，“实现干线公路等级化，通乡公路黑色化，通村公路标准化，公路管养规范化”的总体部署，全力实施公路路网改造，狠抓农村公路建设工作，加大公路养护管理，深化交通体制改革，交通各项工作稳步推进，成绩体现在以下四个方面：
（一）重点工程建设成果显著。*007年，我们以干线公路建设为龙头，以农村公路建设为重点，开展交通年交通建设大会战，大力争取建设项目，积极筹措资金，广泛发动群众，认真组织施工，狠抓工程质量，全力推进以提高公路等级为重点的公路交通建设，全年共完成公路建设投资*.14亿元。一是顺利完成一批项目。柘坝大桥于*007年6月建成通车，完成投资460万元。建成旅游公路建设**.3公里，完成投资930万元。工业园区连接线于*007年6月投入使用，完成投资*90万元。完成通乡断头路建设53.7公里，大修公路*70公里，完成投资19**万元。二是加快建设一批项目。省道30*线厚子铺至印合嘴公路改建工程，全长61公里，已完成三灰铺筑44公里，铺筑沥青混凝土路面16公里，预计今年4月底全线完工。剑南路全长60公里，全面完成三灰碎石铺筑，已铺油10公里，预计5月底全面完工。剑门关隧道完成洞身开挖及初期支护950米，完成投资3450万元，预计5月全面竣工。三是增加储备一批项目。完成国道1*线普安至演武改造段工可立项和施工图设计，完成长岭大桥的立项，正在进行施工图设计，计划今年6月份开工建设。积极开展“喻马路”（即苍溪的喻家嘴起，经合林、樵店、杨村、白龙、广坪、迎水、开封、碗泉至梓潼的马鸣乡）和“鹤八路”（即从鹤龄起经羊岭、香沉、公兴、吼狮、柘坝、王河、公店至梓潼的八庙垭）两条“横向”网络公路规划和立项工作。
（二）通村公路建设开创新局面。去年，针对近年来我县农村公路建设滞后的状况，抓住国家对新农村建设的政策支撑机会，调整工作思路，改进工作方法，精心组织，营造人人参与、全社会参与农村公路建设的积极性，在全县掀起了农村公路建设。全年共完成通村油路、水泥路198公里，铺筑标准泥碎路面*0*公里，完成投资5940万元。在通村公路建设中，乡镇党委、政府积极性明显提高，主动跑项目，发动群众；村组充分发挥“一事一议，村民自治”作用，积极参与基础建设；各相关部门坚持从实际出发，加强民主管理，民主决策，民主监督，把修不修路的决策权交给群众，营造了良好的村道建设氛围；交通部门“送技术下乡，送图纸上门”，加强技术指导，确保通村公路建设质量和进度。
（三）交通惠民基础设施建设超历史。一是新建农村桥梁1*座，新建农村客运站9个，建设小码头5处和招呼站8个，共完成投资1878万元。二是淹没区惠民建设。改造维修渡口1*处，完成人行桥建设16处，完成*7个村通村公路建设18公里，整治村道15公里，完成了长岭车渡码头建设，共完成投资*19*万元。三是完成白龙、禾丰金土地整理项目中的*座桥梁、3公里村道、16公里干线公路建设，完成投资1400万元。
（四）交通项目争取创下历史新高。一是在项目争取上，完成了小开战备公路、长岭大桥、清江河大桥和国道1*线普安至演武公路立项工作，完成对*0*年通村油路建设的申报审核。二是在资金争取上，我县创新思路，千方百计破解建设资金难题，积极向上争取找出路，通过卓有成效的前期工作，大力争取国家交通项目资金，全年到位国家、省、市补助资金10*96.5万元。同时县本级财政投入500万元，创新交通项目资金筹措方式，招商筹集公路建设资金1800万元。
总体来说，*007年交通工作是近几年来全县交通发展完成投资最多，项目规模最大，建设质量最好，发展速度最快的一年。但是，我们也要清醒地认识到，当前全县交通基础设施建设还存在许多不容忽视的困难和问题，交通基础设施薄弱的状况，仍然没有得到根本改变。交通仍然是制约全县经济社会发展“瓶颈”。一是现有公路的等级低，抵御自然灾害的能力弱，特别是大量的村道公路晴通雨阻，仍然不能适应经济社会又好又快发展的需要。二是交通发展的资源、环境和资金制约加大，多元化投融资体制的建立面临许多困难和问题。三是交通行业规范化管理的水平还有待进一步提高，特别是在交通建设中提高设计质量、规范管理、降低造价、控制成本等方面还有大量的工作要做。在通村公路建设中，部分乡镇盲目摆摊子，上半年抓的不主动，下半年赶时间，质量意识不强。四是公路养护管理发展不平衡，特别是农村公路的养护管理体制未真正地建立起来。因经，我们一定要清醒认识和认真对待这些突出矛盾和问题，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，切实加快我县交通建设。
*1号，小（溪坝）开（封）线开工了，这给全年交通工作开了个好头。*0*年的交通工作，要努力提高出境通道，完善通乡通村路网，进一步改善交通提交。主要是围绕“六线两桥”重点项目和通村公路建设，力争完成交通建设投资*.73亿元。其中，重点工程建设投资1.*6亿元，通乡、通村公路建设投资1.47亿元。就工作任务来讲，必须扎实抓好以下几点。
（一）突出重点，加快交通干线建设。一是加快“六线两桥”建设。除了县政府工作报告中的小溪坝至开封公路、剑门关至昭化公路、青树子至张王公路、白龙至鹤龄公路、长岭大桥、沙溪坝清江河大桥这几个项目，还要抓好柏垭至江口金钟公路、国道1*县翠云廊段改道公路，这六项工程是今年交通工程建设的重点；二是确保省道30*线、剑南路、剑门关隧道在“五一”前全面竣工并投入使用。在重点工程建设中，要继续推行县四大班子负责的指挥部的领导，以交通部门为主体，部门和乡镇全力配合。同时，加大向省市专项资金的争取力度，*0*年的目标是一个亿，交通部门要加大资金争取力度。目前，小开路已开工建设，其他“五线二桥”要抓紧开工。同时做好国道1*线普安至梓潼演武段改造前期工作。
（二）大力实施民生工程，加快农村交通基础设施建设。要结合特色优势产业发展，进一步加大通乡通村公路建设的投入，全年要完成通乡断头路67.*公里，通村油路*95.9公里，泥结碎石路770公里。同时完成一批农村客运站、桥梁、码头建设。在通村公路建设中要进一步发挥村民自治、“一事一议”的作用，不要搞政府大包大揽，提高村民在公路建设中的民主管理、民主决策、民主监督能力，群众努力，县、乡帮忙，把通村公路建成群众满意的公路。
（三）创新市场管理机制，切实提高交通建设管理水平。以开展质量创新活动为载体，努力建设精品工程，实现交通建设管理新的突破。进一步规范交通建设市场，加强源头防范治理，严肃查处招投标过程中的串标、围标、转包和违法分包等行为。实施交通建设工程造价的全过程、全方位管理，重点强化设计、招投标、工程实施和竣工阶段的造价监督管理，大力推行实施前有效控制、实施中严格审查监管、实施后准确测算的造价管理机制。
（四）积极推进养护体制改革，全面提高公路养护管理水平。在公路养护管理工作中，我县实施国省道省养、县道和乡道成立中心养护站、村道由村民自治养护的养护管理办法，强化交通主管部门的管理养护职能。交通管理部门要积极总结和推广我县农村公路养护中比较好的经验，实现农村公路养护管理的正常化和规范化，保障全县公路建设成果的正常使用，切实把老百姓参与建设的公路保护好、管理好。
