时间：2022-12-29 13:16:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇村委会政策宣传，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
市委、市政府决定召开此次第六届村民委员会换届选举总结表彰大会，主要是总结第六届村委会换届选举工作，表彰先进，进一步作好换届选举后的各项工作，促进我市农村基层民主政治建设，巩固和发展党在农村的执政基础。根据会议安排，我就全市第六届村委会换届选举工作总结如下：
一、基本情况
我市辖9镇5乡3个街道办事处，100个行政村，22个社区。省政府办公厅《关于印发贵州省第六届村（居）民委员会换届选举工作实施方案的通知》下发后，市委、市政府高度重视，结合实际，积极研究政策、措施，鉴于我市*年9月份才完成社区整合，社区干部都上任不久，为维护社区整合成果，促进社区建设健康发展，经市政府常务会议、市委常委会研究，决定第六届村（居）民委员会换届选举工作，我市只进行村委会换届选举。
在此次换届选举工作中，为充分发挥广大村民的民利，真正把能力强、群众公认、真心实意为群众办事的人选进村委会班子，调动全市广大村民当家作主的积极性、主动性，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和省、遵义市统一部署，结合我市实际，制定了《赤水市第六届村民委员会换届选举工作实施方案》。根据《方案》，我市全面实施了第六届村民委员会无侯选人的直接选举工作，简称“海选”，具体时间为：*年11月1日至*年1月20日；共分五个阶段：组织准备和宣传发动，进行选民登记和确定村委会成员竞选人，召开选举大会和直接投票产生新一届村委会，健全工作机构和完善规章制度，检查验收和总结阶段。
针对这次“海选”工作法律性、政策性强，程序化、规范化程度高，村民参与选举的积极性空前高涨，在工作中遇到的困难、问题、竞争的激烈程度和选举的复杂性、艰巨性十分突出的局面。市委、市政府切实加强了组织领导，周密安排，充分发挥乡镇办党委和村党支部的战斗堡垒作用，并通过各级各部门的共同努力、密切配合和全市广大村民的踊跃参与，截止*年12月31日，全市第六届村民委员会换届选举工作基本完成。
此次选举工作，全市共有选民166516人，在12月21日全市换届选举日上，参加投票选举的选民达146926人，参选率达88.2%。一次选举成功87个村，成功率达87%。随后，按得票多少、差额进行缺额补选，补选后的第六届村民委员会共选出村主任和委员422人。其中：党员287人，占68%；性别：男343人，占81.3%，女79人，占18.7%；年龄：35岁以下107人，占25.4%，36岁至49岁222人，占52.6%，50岁以上93人，占22%；文化程度：大专5人，占1.2%，高中及中专172人，占40.8%，初中229人，占54.2%，小学16人，占3.8%。全市参加竞选连任村主任的有69人。“海选”后的第六届村委会呈现出了“一高两低两加强”现象：“一高”指村干部文化程度增高；“两低”指村干部年龄降低，村干职数降低；“两加强”指村基层组织战斗力得到加强，村民民主法制意识得到加强。“海选”工作取得了较好成绩。
二、主要做法
村委会换届选举是广大村民政治生活中的一件大事，是践行“*”重要思想的具体体现，是推进农村基层民主政治建设，促进农村经济发展和社会稳定的客观要求，是一项政策性、法律性很强的工作，关系到千家万户，涉及到方方面面。市委、市政府高度重视这次村委会换届选举工作，*年8月，市委、市政府相关领导率有关部门负责人赴云南省昆明市玉溪市考察学习了村两委换届选举工作。并按照省、遵义市有关要求，市政府常务会、市委常委会研究确定了“海选方案”，提出了村委会换届选举的工作要求和工作目标，即加强领导、精心组织、严格程序、依法办事，切实做好第六届村民委员会换届选举工作，把群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办实事的人选进村委会班子，进一步提高我市村委的整体素质和工作水平。同时要求村委会换届选举与当前农村工作要有机结合，切实做到两不误、双促进、高质量、高标准地完成村委会换届选举工作。
我市村委会换届选举工作主要抓了以下几个方面工作：
（一）认真调研、充分做好村委会换届选举准备工作。
为做好这次村委会换届选举工作，市委、市政府安排市委组织部、市民政局等部门在*年9月组成了调研组，深入到各乡镇和村组对村“两委”班子及小组现状、村委班子建设、经济发展状况、热点难点问题、村组干部职数设置、待遇等方面进行专题调研。市委、市政府在听取调研组汇报，并在广泛深入研究讨论的基础上制发了《赤水市第六届村民委员会换届选举工作实施方案》，并要求市指导组及其办公室，要进一步吃透市情、镇情、村情，有意识、有针对性地对农村地方局部利益、宗教利益、帮派利益、个人恩怨等有碍换届选举情况进行周密排查，提前做好各项准备工作，切实化解矛盾、解决问题，为换届选举工作创造了良好环境。
（二）统一认识、加强领导、搞好“三个保障”把握换届选举工作全局。
1、领导重视，搞好组织保障。为切实加强组织领导，确保换届选举工作如期全面完成，市委、市政府成立了第六届村委会换届选举工作指导组，抽调了5名副局级以上干部组成办公室集中办公，并成立了市级联系领导及各乡（镇、办）换届选举工作小组，做到每个乡镇办都有一名副县级以上领导联系、挂帮指导村委会换届选举工作。同时，为切实加强对基层的指导、督促、检查，市指导组又从相关部门抽调了熟悉农村工作的85人，分为3个片区督查组，17个驻乡镇指导组，分片包干具体指导，帮助基层搞好换届选举工作。各乡、镇、办相应成立了村委会换届选举指导组及其办公室，形成了党委书记负总责、班子成员共同抓、党务书记具体抓、一级抓一级、层层抓落实的领导工作格局，为村委会换届选举工作顺利进行提供了强有力的组织保障。
2、规范程序，搞好法律保障。严格依法按程序搞好村委会换届选举，我市具体抓了“四个重点”，坚持“四项原则”，严把“八道关”。“四个重点”指：一是充分发扬民主，推选好村民选举委员会，领导村民委员会换届选举工作；二是认真做好选民登记工作，做到不重不漏不错；三是依法选举村委会成员；四是依法推选村民代表、村民小组长。“四项原则”指：一是直接选举原则；二是公平竞争原则；三是秘密写票原则；四是无记名投票原则。“八道关”指：一是人员到位关；二是日程安排关；三是选民登记关；四是接受自荐关；五是政策界线关；六是填写选票关；七是投票计票关；八是另行选举关。通过有力措施，规范了换届选举工作全过程。
3、加大投入，搞好经费保障。市委、市政府为保证村委会换届选举正常进行，在财力十分有限、资金调度异常紧张情况下，安排了村选补助经费25万元。同时，各乡、镇、办财政相应匹配了资金，各村委会及村民小组也根据实际需要，拿出一定资金用于换届选举工作。通过市、镇、村、组四级共同努力，解决了村委会换届选举所需经费问题。
（三）广泛宣传动员，认真做好选民教育、思想发动和骨干培训工作。
村委会换届选举工作时间短、任务重，政策法规性强，情况复杂，涉及到千家万户，做好宣传发动工作，引导村民积极参与选举，是村委会换届选举的基础工作，我市始终坚持把宣传发动工作贯穿换届选举工作的全过程。*年11月4日，市委、市政府召开了第六届村民委员会换届选举工作动员会，市指导组成员、驻乡镇办工作组及各乡镇办主要领导等150多人参加了会议。会上，市委、市政府有关领导从提高认识，把握原则，加强领导等各方面作了重要讲话。通过动员会，进一步统一了思想，形成了共识。同时，我市充分利用广播、电视、标语、黑板报、横幅等多种形式广泛宣传。据统计，全市召开村选工作调度会2次，参会人数200余人次，各地印发宣传单等宣传材料1万余份，悬挂大横幅50余幅，张贴小标语5000余条，出板报100余期，广播宣传1500余次，电视宣传20余次，印发简报6期，宣传面达到了95%以上，做到了家喻户晓，人人皆知。另外，为确保这次换届选举工作的质量，我市把换届选举业务培训作为重点工作来抓，市、镇、村召开骨干培训会共100余场次，参会人数达3000余人次。培训骨干工作主要有两种方式：一是分级培训骨干，市负责培训乡镇办工作人员，培训重点内容为《中华人民共和国村民委员会组织法》、《贵州省实施〈中华人民共和国村民委员会组织〉办法》、《贵州省村民委员会选举办法》（以下简称“一法两办法”）等法律法规，讲解村委换届选举有关知识，对换届选举整体工作作具体安排部署。各乡镇办也结合实际，培训村、组选举工作人员；二是阶段培训，根据不同阶段，工作重点的不同，进行专题业务培训。通过培训，进一步提高了工作人员对村委换届选举重要性和必要性的认识，熟悉了相关法律法规和政策，掌握了具体操作方法和步骤，为高质量、高标准完成村委会换届选举工作提供了重要保证。
（四）严格程序、依法选举、认真贯彻“一法两办法”。
这次村委会换届选举工作，我市严格按照“一法两办法”规定，规范操作，坚持了换届选举的基本原则：一是坚持直接选举原则。由选民直接投票选举村委会成员，充分体现民意；二是坚持公平竞争原则。所有选民一律平等，都有选举权和被选举权。村委会成员竞选人确定后，村选举委员会全面、客观、公平地向选民介绍情况，让村民选举自己满意的人；三是坚持秘密写票原则。选举时，设立秘密写票处、写作票处，让选民充分表达自己的意愿，防止他人干扰；四是坚持无记名投票原则，选民在投票选举时，填写选票不记姓名，让选民放心选举自己满意的人，充分体现选举的真实性、民主性。
同时，此次村委会换届选举工作严把了程序关。一是严把了推选选举委员会关。在推选委员会时，各级积极宣传引导，鼓励村支部成员经过民主程序进入村民选举委员会，加强对选举工作的领导；二是严把了选民登记关。在进行选民登记时，依照村民户籍，登记造册，挨家逐户核实，发放选民证，并按法定时间公布选民名单，做到不重不漏不错。三是严把了竞选人自荐关。接受符合任职资格的选民自荐。四是严把了投票选举关。在投票选举时，召开村民大会，设立中心会场和投票站，秘密写票处，实行无记名投票，公开唱票、计票，按照“两个过半”当选原则，当场宣布选举结果。
另外，我市在换届选举工作中，积极探索将公证机制引入村级换届选举，用法律手段保障选民民利。对提出选举公证申请的市中办事处城郊村，金华办事处工矿村和沙湾村，复兴镇长江村进行现场全过程公证。这种方法既得到了广大村民的充分认同，又为广大村民进行了一次法制宣传，为我市广大村民正确、充分行使民力探索了一条有效之路。
三、几点体会
（一）加强领导，强化调度。
这次村委会换届选举工作政策性、法律性强，时间紧，任务重，工作量大。搞好这次换届选举工作，加强领导是关键。市和各乡镇办都成立了村委会换届选举工作指导组，组建了办公室。市委、市政府对每一阶段都实行提前调度，认真排查问题，分析困难，安排工作；各乡镇办党委主要负责人履行第一责任人职责，促进了工作的有序开展。从组织上、经费上、领导力量上为换届“海选”工作顺利进行提供了保证。
（二）宣传发动，注重引导。
正确把握舆论导向，认真做好宣传发动，是这次换届选举工作的基础，也是对村民进行政策、法律教育的难点和重点。我市从实际出发，认真开好村党员大会，村民小组会，村民代表会，广泛宣传“一法两办法”和中办发[2002]14号文件以及省、市有关法律、法规和政策，广泛向村民讲解民主选举的意义、原则、程序；同时，通过走访、座谈、张贴标语、新闻报道等多种形式，对选民进行广泛的宣传教育发动，引导村民自觉抵制各种非法活动，依法捍卫自己的民利，积极参与选举，保证了换届工作的顺利进行。
（三）选民登记、严格把关
选民登记是确定选民资格的法律手续，也是对选民人数的统计，关系到村民履行民主政治权利大事，是选举的一个重要环节。我市选举工作指导人员深入各家各户进行逐人登记造册，填发选民证，切实做到了不重不漏不错，为“海选”提供了准确依据，确保了广大选民民利的行使。
（四）严格程序，依法办事。
严格依法按程序办事，保障广大农民群众正确行使民利，选举出群众信任、组织满意的村委会干部是选举工作中的中心任务。在工作中，各乡镇办事处、各有关部门严格按照法定程序组织和指导选举，自始至终依法严格按程序操作，充分体现民意。特别是科学合理设置秘密写票间及写作票处，避免了干扰村民行使民利的现象发生。实践证明，这次换届选举工作获得令人满意的成绩，根本的一点就是坚持了严格依法按程序办事。
（五）健全制度，依法自治。
随着经济的发展和社会的进步，村民的民主、法制意识不断增强，只有建立和完善各项规章制度和村规民约，明确职责，通过制度规范和约束村委会的工作，才能真正实现村民自我管理、自我教育、自我服务，不断提高村民自治水平，这也是当前农村改革的一个重要目标。
四、存在的问题
虽然我市第六届村民委员会“海选”工作在全市各级各部门高度重视，共同努力下，通过广大村民的踊跃参与，圆满完成了各项工作任务，取得了较好的成绩，但我们工作中仍然暴露出了许多问题：
（一）个别单位、村组干部对此次“海选”工作认识不深，没有对本地、本村的情况，特别是群众的思想动态进行深入、细致分析，导致在选举过程中较为被动，有的甚至出现了一些严重问题。同时，一些村干部缺乏勇气和信心，不能面对现实。参与村委会成员竞选的积极性和主动性不够。
（二）个别地方对“一法两办法”学习理解不深、不透，断章取义，寻求捷径，没严格依法按程序办事，对当前农村工作和换届选举工作中出现的新情况、新问题认识不够，准备不充分，凭经验办事现象仍然存在。
（三）部分群众法制观念、法律意识淡薄，有待进一步加强。这次村委会换届选举工作中，部分群众对“依法”选举、“民主”选举理解不够全面，对“一法两办法”知之甚少，不知道如何正确使用法律赋予的民利。
五、下步工作安排
我市第六届村委换届工作基本结束，各乡镇办要针对此次工作中暴露出来的问题，立足现实，按照有关法律法规和村民自治要求，用改革和发展眼光，切实加强领导和指导，充分发挥村两委作用，在今后工作中真正做到有人办事、有钱办事，带领广大村民勤劳致富奔小康。
（一）要进一步加强农村基层组织建设，正确处理坚持党的领导和村民自治的关系，以及党支部与村委会的关系。
（二）要加强村委会成员的教育培训工作，切实提高广大村干综合素质和工作水平。这次新当选的村委会成员，虽然在政治上、年龄上、文化结构上有了较大改观，但村干部素质特别是新当选成员的工作能力、工作水平等各方面有待进一步提高。因此，要通过教育培训，不断提高村干部的思想政治觉悟和综合素质，增强为村民服务能力。
（三）要进一步加大普法力度，增强群众的法制观念、法律意识。要通过多种形式向群众广泛宣传有关农村工作的法律法规，教育群众学法、知法、懂法，用法律武器维护自己的合法权益，并正确行使自己的民利。
（四）进一步完善和健全各项规章制度，认真抓好村务公开的落实工作，特别是村民关心的热点、难点问题的公开工作；认真抓好村民代表会议制度的建立和实施，建立财经、计生、土地、救灾救济钱粮的管理、审批、发放制度和程序，使村“两委”具有较强的凝聚力、战斗力和感召力。
经济体制改革、农村产业结构调整和新农村建设的全面展开，使村民委员会逐渐摆脱了“唯农业”的原始特性。村委会越来越多地涉及招商引资、项目建设等生产经营行为。村域内出现了村委会、村经济合作社、村办企业集团等多种经济形式。如何加强村委会的税收管理，成为目前税务部门亟待解决的一道难题。
村委会税收管理存在诸多难点。一是职能地位特
殊，纳税意识淡薄。村委会实际履行着“一级政府”的职能。这种特殊的地位，导致村委会的主要负责人和财务人员对税收普遍存在认识上的误区。如，他们认为村委会是地方政府的基层组织，不从事生产经营活动，无应税行为发生，因而没有纳税义务。对于出租房屋和土地，他们认为那是“政府行为”，是在为集体谋福利。
二是收入来源复杂，税与非税不清。通过调查发现，村委会的收入来源主要包括出租房屋收入、出租出让土地收入、土地承包收入、房地产开发收入、集资建房收入、企业上缴利润收入、企业承包收入、占地费收入、上级拨款等。由于其收入构成比较复杂，而账簿设置和财务核算不完整、不规范，造成应税收入和非应税收入划分不清，应税收入与实际缴纳税款相差较大。比如在营业税方面，一些村委会将闲置的房产出租给个人或企业，收取固定的租金，却不申报纳税。随着城镇化进程的加快，旧村改造工程日益增多。个别村委会在完成旧村改建后，将剩余小产权房屋对外销售，未对收取的房款足额申报纳税。在个人所得税方面，村委会干部的工资支付存在分次支付或年底一次支付的形式。他们很少按规定代扣个人所得税，个人未足额缴纳个人所得税的情况较多。在印花税方面，村委会签订经济合同不缴纳印花税的问题较为普遍。这些合同、协议主要包括与外单位和企业签订的房屋、土地租赁协议，与房地产开发公司签订的征地补偿协议等。
三是基础监管不足，逃避缴纳税款手段多样。
作为独特的纳税主体，村委会在税收户籍管理、发票管理、财务管理等方面长期处于监管“盲区”。目前，村委会不需要办理营业执照，也一般不办理税务登记。长期以来，税务部门未把村委会纳入正常的税收管理范围内。在发票使用方面，村委会取得应税收入时，普遍不使用正规发票，财务支出用“白条”入账的问题严重。村委会逃避纳税的形式呈现多样化。比如，以承包合同取代租赁合同。部分村委会在将大量的土地、房屋、设备进行出租时，与承租方签订承包合同，造成承包经营的假象，以逃避缴纳营业税、房产税等地方税收。用“以支代收”的形式逃避纳税。他们不向经营业主直接收取租赁收入款，而是以为村里修路、盖门面房、搞村民福利等形式抵顶租赁收入，使应税收入无账可查。
近年来，**省**市地税局为了破解村委会税收管理难题，在充分调研的基础上进行了有益探索。他们的主要做法是加强税收宣传，增强依法纳税意识；加强纳税辅导，提高纳税申报质量；依托综合治税，加大税款入库力度。通过采取这些措施，**市地税局对村委会的税收管理工作走上了规范化道路。2008年，该局入库村委会税款1300万元，占总体税收的0.8%。实践证明，农村村委会也是不可忽视的税源。
为进一步加强村委会税收管理工作，笔者建议，一方面，应根据《税收征管法》、《发票管理办法》等法律法规要求，针对村委会的特点，制定相应的税收管理细则，建立村委会纳税申报制度，对其纳税申报、发票领用和开具等进行规范和统一管理。另一方面，针对村委会应税项目发生很大变化的现实情况，对个别税收政策进行调整。例如，某村委会实行旧村改造，建造房屋后以成本价甚至低于成本的价格销售给本村村民。此种行为并非纯粹的经营活动，而且受益者是农民。但是，根据《营业税暂行条例》规定，该村委会仍需缴纳营业税。对此类行为，在税收法规中应给予新的界定和解释。从解决“三农”问题的角度出发，根据村委会应税收入的构成情况，应制定更为详细的税收政策，以降低村委会的税负，促进农村经济又好又快发展。
为了完善农村党支部、村委会工作机制，建立发挥农村党支部的领导核心作用，确保农民当家做主，切实依法办事的村民自治运行机制和办事程序，特制订本制度。
一、两委会联席会议由村党支部、村委会全体成员组成，会议由村党支部召集，党支部书记主持。
二、两委会定期召开，一般一月一次，遇到重大问题或特殊情况时随时召开。
三、两委会召开必须有三分之二以上的成员参加，经到会成员过半数通过形成意见。
四、两委会议题般由党支部选定，村委会十分之一以上村民
联名也可以提出议题，单村委会或十分之一上的村民联名提出的问题，在两委会召开前都要书面提交党支部，党支部在接到议题的15日内必须召开会议。
五、两委会的主要内容：
1、总结前一阶段村里工作，安排近期或下阶段工作。
2、研究落实上级党委政府有关精神和工作部署的方案。
3、讨论党支部提出或受理的议题，并形成决策意见。
4、研究确定召开村民会议或村民代表会议的有关事项。
5、研究议题所涉及的重大事务及有关准备工作。
6、研究村民会议或村民代表会议决定实施过程中的有关问题。
六、两委会对重大问题(如宅基地划拨；计划生育指标的安排；
征用土地补偿费使用方案；财物分配方案；村上的公共项目建设)
提出意见，交全体村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村委会负责实施。
七、两委会人员半年或全年的评议要扩大到村组以上干部。
村民代表会议制度
一 、村民代表会议由支村两委成员和村民代表组成，村民代表总数不得少于村民代表会议成员总数三分之二，村民代表会议实行例会制度，由村委会主任召集和主持，一般一季度召开一次，必要时可随时召开，出席会议人员不得少于应到会议人数的三分之二，它讨论决定村民会议授权的事项，所作决定应当由到会人数半数以上通过。表决结果要在村务公开栏或村里显要的位置公布。
二、村民代表由村民按每10户左右推选1人组成，其中必须有妇女代表，多民族的村应当有各民族的代表，每届任期三年，可连选连任。
三 、村民代表会议的议事内容主要有两个方面：一是党支部和村委会根据上级的要求和本村实际确定；二是五分之一的村民提出的问题。
四、村民代表会议的职责：
1、讨论决定村委会年度工作计划和村级财务预决算，以及村委会提出涉及村政村务方面的重要问题。
2、监督村委会工作。
3、向群众宣传村民代表会议决议，并带领群众执行。
4、广泛搜集群众意见，及时向村委会提出工作建议。
（一）、宣传情况
1、月日,乡人民政府展开全乡森林防火工作会议,动员全乡人民积极参加森林防火。
2、书写宣传标语100余条，发放、张贴县、省级森林防火命令各120份，送达森林防火户主责任书6000余份，悬挂森林防火五彩旗5组共30面。
3、在林区集市利用广播宣传森林防火政策法规累计110小时以上。
4、制作有关森林防火布标22条，悬挂于各个集市及重点林区。
5、继续在学校开展“五个一”工程宣传活动（黑板报6期，有关防火作文200余篇）。
（二）、责任制落实
1、月日，乡人民政府与各村委会支书签订《乡森林防火目标管理责任状》。
2、月日乡林业站与22名巡山员签订《乡村级巡山员年森林防火责任书》，又于年月日与新增加的33名巡山员签订了该责任书。
3、年月，乡林业站与南盘江林业局联合与乡护林员及42个重点村签订了森林防火责任书。
4、年月日，乡党委书记与林业站站长及各村委会支部书记签订了《乡年森林防火安全目标责任书》。
（三）、火灾情况
截至年月日，全乡境内（国有林区）共发生森林火灾3起，其中：一般森林火灾1起，较大森林火灾2起。火场面积共631.8公顷，受灾面积共92.62公顷，受灾林木为松、桉树、杉木及栎类阔叶林，幼林损失为17.8万株。卫星热点5个。前后共出动汽车207辆次、摩托车255辆次，出动干部职工1040人、群众940余人，扑火过程中均未出现人员伤亡事故。
二、人工商品林试点采伐工作
（一）、计划情况
乡年第一季度计划采伐人工杉木林蓄积量10600m3，安排在、、3个村委会21个村小组共97户。现正在进行其他季度作业设计，预计2内完工。
（二）、伐区调查结果
通过半个多月的采伐作业设计及内业整理，得出结果如下：
1、村委会年第一季度森林采伐试点落实在10个村小组41户，55个采伐地块，采伐面积335.4亩，采伐树种杉木，采伐株数46894株，蓄积量3759.4m3，材积2993.3m3，采伐年龄均在15年以上，采伐类型均为主伐，采伐方式均为皆伐。、
2、村委会年第一季度拟森林采伐试点落实在7个村小组40户，47个采伐地块，采伐面积427.1亩，采伐树种杉木，采伐株数61866株，蓄积量5437.9m3，材积4298m3，采伐年龄均在18年以上，采伐类型均为主伐，采伐方式均为皆伐。
3、村委会年第一季度拟森林采伐试点落实在4个村小组23户，26个采伐地块，采伐面积430亩，采伐树种杉木，采伐株数47162株，蓄积量5881.3m3，材积4929.9m3，采伐年龄均在17年以上，采伐类型均为主伐，采伐方式均为皆伐。
三、省级公益林森林生态效益补偿兑现工作
年月中旬，在我乡5个村委会16个村小组进行省级公益林森林生态效益补偿兑现工作，共计兑现：面积10153亩，4.75元/亩，合48226.75元。
四、营林工作
1、落实油茶样板400亩。
县委书记在全县第七届村民委员会换届选举工作
会议上的讲话
（2006年2月15日）
今天这次会议，主要任务是对全县第七届村民委员会换届选举工作进行安排部署。会上印发的几个文件，县委都专题进行了研究，是这次农村换届选举重要的政策性指导文件。陈书记讲话很全面，我完全同意。请大家按照文件和会议要求，认真抓好落实。下面，我再强调三点：
第一，要充分认识这次村民委员会换届选举的重要意义、重要性和特殊性。村委会换届选举是完善村民自治、发展社会主义民主、加强基层组织建设和党的执政能力建设的重要内容。这次村民委员会换届选举，是在“十一五”开局之年，也是在中央提出建设社会主义新农村、构建和谐社会的形势下进行的，对于提高党在农村的执政能力、对于加强农村基层组织建设、对于完成“十一五”的各项目标任务、对于建设社会主义新农村，都有重大的意义和影响。县委已经制定了“十一五”规划建议，县人代会上还要通过“十一五”规划纲要，蓝图都很好，蓝图变成现实，最终还是需要各级组织各级干部去抓好落实。特别是中央提出建设社会主义新农村任务以后，省委、市委对这次村委会换届选举高度重视。下一步，国家省市都要加大对新农村建设的投入，如果没有一个好班子，不把基层组织建设好，投入的钱就发挥不了作用，新农村建设就是一句空话。搞好这次农村换届选举，对今后五年工作至关重要，搞好了，对推动**的稳定发展有重要作用；搞不好，全县大局都受影响。需要强调的是，过去村委会换届选举主要是政府和民政部门主导，这次自上而下都是由各级党委直接领导，这也是对党委书记驾驭能力和水平的一次考验。为加强党在农村的领导，这次明确提出了“四个提倡”，特别提倡村党支部书记先竞选村主任，提倡党支部委员竞选村委，而且比例要相对提高。尽管我们强调不搞一刀切，但这也是今年村委会换届选举一个特殊之处，也是一个很重要的方面。大家对这次村委会换届选举的重要性、重要意义必须高度重视，从现在起要切实把村委会换届选举工作摆上突出重要的位置，认真把握，精心组织，周密部署，务求实效。既然国家已经把农村村委会换届选举写入法律，就不能应付差事，就不能只是给上级做样子，必须从政治的、大局的高度，确保把这项工作完成好，实实在在地把基层组织建设好。要按照“积极稳妥、先易后难，因村制宜、一村一策，严格程序、依法办事，规范运作、整体推进”的思路，旗帜鲜明地坚持党的领导，充分发扬民主，自觉做到公开、公平、公正，用正气指导换届，在换届中体现正气，切实把群众信任、遵纪守法、办事公道、热心为村民服务、能够带领村民致富的人选进新一届村委会班子。各乡镇要认真搞好调查研究，全面掌握情况，做到心中有数，夯实基础工作，增强主动性，减少随意性。对一些重点村、难点村，乡镇党委书记要亲自把握，亲自研究，分类指导，有针对性地制定选举方案，确保选举成功，不留“后遗症”。特别是对一些班子战斗力不强的村，表面稳定实际上群众对班子已经不拥护的村，要通过这次换届选好配强，换出团结，换出发展。
第二，要加强宣传教育引导，严格依据政策和法律办事。通过农村多年的工作经验看，任何时候依靠群众、宣传群众都是我们推动各项工作的法宝。总结农村费改税的成功经验，主要是搞好宣传发动。农村群众一家一张明白纸，政策是什么、怎么办，都给群众讲得一清二楚，这么大的体制变化，全县没有出现任何问题，很成功，就是在于精心组织，在于宣传群众、教育群众、引导群众和依靠群众，这一条希望各乡镇党委任何时候都不要忽视。领导小组要专门就宣传发动问题进行一次专题研究，宣传部、组织部、民政局要联合制定具体的宣传方案和宣传提纲，形成统一口径，充分利用报纸、电视、广播、明白纸等各种宣传手段，集中开展一次有规模有声势的宣传发动。除了县里统一搞的宣传提纲和报纸、电视等大众媒体宣传，各乡镇要结合农村实际情况，加强有针对性的宣传引导，一定要宣传到村、宣传到户。要宣传基层组织和基层干部中干事、创业、为民的典型，就全县来说，农村“两委”班子绝大多数干部是好的，是有战斗力和凝聚力的，不要让群众误解为换届就是换人，要争取让大多数群众拥护和赞成的农村干部连选连任。要宣传有关农村“两委”换届选举的法律法规、方针政策、程序步骤，必须原原本本地把法律和政策交给群众，引导群众依法参与，依法选举，依法行使自己的民利，选好自己的当家人。要宣传“八不准”，纪委和组织部专门制定了“八不准”要求，机关党员干部不得为自己的亲属拉票贿选，不得插手农村换届选举，这些要求必须要宣传到每一名党员干部。要宣传“四个提倡”，宣传“七选七不宜”，讲清楚哪些人适合当干部，哪些人不适合当干部，切实做到家喻户晓，入脑入心，弘扬正气，端正导向。谁是公道正派的，谁是为群众干事的，广大群众最清楚，要充分相信群众是有正义感的，是有政策和法制精神的，只要宣传到位，相信99%的群众会围绕党委政府的主张，依法搞好选举。在宣传上大家一定不要忽略，要通过加强宣传引导，提早把工作做到位。如果只是开个会，就匆忙仓促上阵，不注意宣传，不注意引导，一选举肯定要出问题。
换届选举是一项政治性、政策性、程序性都非常强的工作，必须严格程序，依法办事。为确保选举圆满成功，县委制定了《关于加强农村“两委”换届选举工作领导的意见》、《关于深化“两证一账双监督”制度，推行农村“两委”干部“选前目标承诺、任期目标管理”制度的实施意见》和《关于全县党政机关工作人员和广大党员在“两委”换届选举工作中要严格执行“八不准”的通知》，大家要认真落实，严格遵守法律、政策和程序，只要我们不违背这些法律、政策和程序，只要我们严格依法办事，就不怕任何人捣乱，和法律对抗一定不会有好结果，对个别人违法滋事的，要坚决依法打击，一定要树起正气。要严格按照《村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》推进换届，选举委员会的产生、选民登记、正式选举都必须按照法律法规和有关程序操作，保证村民的推选权、选举权、提名权、投票权、罢免权落实到位，绝不能怕麻烦、图省事，搞所谓的“变通”，进行违法选举、非法选举，绝不能视选举为儿戏，敷衍应付，愚弄群众。对选举中出现的问题，特别是比较复杂的程序问题，有明确规定的，要不折不扣地贯彻执行；没有明确规定的，要把握好基本原则，认真研究，妥善处理；对没有把握的，要及时请示报告。要按照“四个提倡”的要求，引导鼓励支部班子成员打消思想顾虑，积极参加竞选，通过合法程序兼任村委会职务。要加强对候选人竞争承诺、治村演说内容的审核，严禁乱承诺、乱许愿，当面一套，背后一套，搞不公平、不正当的竞争。对一些重点村、难点村，各乡镇党委、政府要加强防范，主要领导要亲自把握。县委专门成立了法律咨询等几个工作小组，各乡镇有什么问题要及时报告，特别对选举过程中采取非法手段破坏选举的，要提前介入，提前防范，快速反应。比如说一些难度大的村、重点村，选举之前，领导小组要提前组织法律咨询组带上政法干警，逐家逐户做好法律宣传工作，告诉大家不要和法律对抗，告诉大家对抗法律的后果，引导大家依法参加农村换届选举，提前做好法律宣传和咨询工作，坚决杜绝换届选举中的违法违纪行为。对以暴力、威胁、贿赂、伪造选票、家族势力、外部势力干扰、破坏选举的，以及对控告、检举违法行为的人进行压制迫害的，政法机关、纪检监察部门要依法依纪严厉打击，发现一起，处理一起。对违规操作、不依法依规组织选举或违反“八不准”要求的县乡村党员干部，要严肃查处，追究责任。
第三，要高度负责，精心组织，确保通过这次农村换届选举促进全县的发展和稳定。这次村委会换届，时间紧，任务重，要求高，难度大，要作为近一段时期整个农村工作的重中之重，加强领导，齐抓共管，落实责任。在换届选举工作中，要旗帜鲜明地坚持党的领导，健全并落实党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制，确保换届选举工作顺利开展。县委专门成立了领导小组，同时还成立了综合指导、法律咨询等四个专门工作组，负责统一指挥和协调全县村委会换届选举工作。各乡镇也都要明确专人或成立专门的选举工作队伍。选举实施之前，要大力开展相关法律、法规的学习培训，使每个参加选举工作的领导和人员都能做到熟练掌握政策，严格掌握程序，明了选举方法，严格遵守纪律，处事公道，作风正派。领导小组特别是组织部和民政局，对整个农村换届选举工作中可能会遇到的一些问题，要通盘考虑，提前预案，统一做出解释和答复，其他组织和个人不能乱解释、乱表态，拿不准的要逐级请示。全体县级领导，这一段时间要按照领导小组统一安排，深入到所包乡镇，加强检查指导，对一些重点村、难点村，要亲自分包，帮助和督导各乡镇确保按期完成换届选举工作。县直各成员单位要积极配合各乡镇搞好农村换届选举工作，该派人的派人，该出力的出力，特别是一些涉及农村干部群众的相关问题，都要提前和乡镇党委沟通商量，谨慎行事，不要自作主张，影响了全县大局。各乡镇党委要集中精力，全力抓好农村换届选举工作，乡镇党委书记作为直接责任人，要亲自组织，亲自协调，亲自抓好落实，要善于统筹安排、总揽全局，特别要注意搞好与当前正在开展的农村党员先进性教育活动、农村基层组织集中整顿和完善推行“两证一帐双监督”管理制度等工作的相互衔接，既要顺利完成换届选举，也要注意做好选举后的工作交接、任职培训等后续工作，确保通过这次换届，换出农村组织和农村工作的生机与活力。关于领导机构和要求的有关问题，陈书记已经讲得很清楚。有关领导要各负其责，尽职尽责，领导和组织好这次选举。需要提醒大家的是，这次农村换届选举的时间，县委提出原则上在3月底到4月初完成，各乡镇要结合实际情况，早布置，往前赶，相互之间要尽量错开。各乡镇各村具体的换届选举时间表，会后要及时报到换届领导小组办公室。对换届选举工作中好的乡村典型，要注意总结经验，及时推广，引导实践。
编者按：本文主要从加强领导，强化责任；广泛宣传，强化认识；调整思路，强化措施；盯住目标，强化督导，对农村沼气建设会议讲话进行讲述。其中，主要包括：党工委召开专题会议，研究农村沼气建设国债项目，加强了人员力量配备、沼气池建设的快慢，取决于干部群众的思想认识、我街针对前段农户一家一户建池进度慢的状况，调整了工作思路，巴徐村由村委会牵头，集中施工，组织农户统一建池。农户不出资只出劳力，村委会统一采购建池物资，组织专业人员集中施工，既节省了资金，又加快了进度，原来单个农户建池需120xxxx左右，现在只需100xxxx左右，政策补助资金不足部分由村委会通过向在外能人筹资的方法解决、我街沼气池建设原有一定的基础，当时由于技术不过关，始终难以推广，要完成今年500口的建池任务，时间紧、任务重、标准高，为确保按时保质保量完成工作任务，街党工委每星期召开一次沼气池建设督导会议，及时解决建设中遇到的难题，具体材料请详见：
各位领导：
农村沼气建设国债项目是区委、区政府大力改善农村生态环境、增加农民收入、提高农民生活质量的重要举措，是落实科学发展观、执政为民的具体体现。我街在7月20日阳逻山庄的专题会议之后，采取了一系列举措，使沼气池建设进度加快，至目前为止，接近完成区下达任务的50。今天区委、区政府要邾城街在会上发言，这是对邾城街两个多月来工作的肯定，更是对我街的鞭策。我街的主要作法是：
一、加强领导，强化责任。
党工委召开专题会议，研究农村沼气建设国债项目，加强了人员力量配备。决定由两名班子成员全面负责此项工作，经济发展办两名分管农口工作的同志具体负责，大渡农村工作指导组xxxx同志各负责一个村，大渡、巴徐两村具体组织实施，形成了四位一体的工作格局，并纳入到相关人员的年度工作目标考核。
二、广泛宣传，强化认识。沼气池建设的快慢，取决于干部群众的思想认识。我街召开了相关村主要干部会议，各村也分别到各小组召开了群众会。大力宣传现阶段的户用沼气池已经是一项成熟的技术，不同于七、八十年代的沼气池，更安全更方便，效果更好、寿命更长，通过对比，打消大家思想上的顾虑。同时教育农民算好三笔帐，即政策帐、经济帐、生态帐，政策上省、市、区都在大力推广沼气池，制定了相应的奖励政策，号召大家抓住政策的机遇抓紧建池，经济上，现在的煤、天然气都在涨价，而农户建一个沼气池通过综合利用，每年可以节省一笔不小的开支，实在是经济划算，生态上，沼气池建成后，农户的厨房、厕所、畜禽圈舍环境都将得到相应的改善。第三，此项工作也纳入了政府的一级目标，做好此项工作，干部责无旁贷，通过深入宣传，干部群众的认识得到了提高，农户建池的积极性、主动性进一步增强。
三、调整思路，强化措施。
我街针对前段农户一家一户建池进度慢的状况，调整了工作思路，巴徐村由村委会牵头，集中施工，组织农户统一建池。农户不出资只出劳力，村委会统一采购建池物资，组织专业人员集中施工，既节省了资金，又加快了进度，原来单个农户建池需120xxxx左右，现在只需100xxxx左右，政策补助资金不足部分由村委会通过向在外能人筹资的方法解决。大渡村通过经济对比，也由村委会统一组织施工。我街两村调整思路后，每天可建池3—xxxx，形成了建沼气池的。
四、盯住目标，强化督导。
我街沼气池建设原有一定的基础，当时由于技术不过关，始终难以推广，要完成今年500口的建池任务，时间紧、任务重、标准高，为确保按时保质保量完成工作任务，街党工委每星期召开一次沼气池建设督导会议，及时解决建设中遇到的难题。
尽管我街在沼气建设上有一定的成绩，但与先进地区相比，同兄弟街镇相比，还有一定的差距，要完成全年的任务，还要付出艰辛的努力，我街将以此次会议为契机，加大工作力度，力争以每天建成5口沼气池的进度推进，争取在12月底全面完成农村沼气建设国债项目任务。
【案例一】
如果不是这场几十年不遇的虫灾让韶华村的玉米绝收，遭遇了“虫劫”的村民不会想起自己还买过农业保险。这要从2009年说起，韶华村地处丘陵地区，靠天吃饭，十年九旱，最严重的年份颗粒无收。面对这种恶劣的情况，2009年，县上农业局经与天华保险公司协商，决定推广农业保险。
从政策层面看，这个保险是非常划算的：每垧地（15亩）共缴纳保费300元，其中财政补贴240元，农民只交60元，若遇自然灾害造成绝收，每户农民最多可以获得3000元的赔偿，赔偿金全部归农户所得。于是，从县上到村里，都在鼓励农民购买农业保险。韶华村村委会更是大力动员农户缴纳保费，购买农业险。
在这样的情况下，韶华村的每户农民都购买了保险，而保险合同则由村委会代表村民与保险公司签订。
虽然自2009年后的三年里，每年光景都还不错，没有大的自然灾害发生，但村民们还是继续缴纳了保费。然而，2012年夏天，一场突发的虫灾使庄稼颗粒无收。村民们记起了购买的保险，经过交涉，保险公司却称：“虫灾不是天灾，不属于保险合同理赔范围。”
不能得到赔偿，村民们表示不理解。想想几年来每年缴纳的保费，村民更是觉得不值。不少村民都觉得这个保险完全是保险公司以保险的名义在骗钱，于是找到农业局讨说法。农业局解释说，由于当时购买保险并不是由村民自己去保险公司办理的，而是以村为单位，由村委会代表每户村民与保险公司签订，所以，如果村民认为保险公司该赔这个钱，就回去组织召开村民大会，由村委会代表村民到法院保险公司，由法院依法判决。几日后，韶华村村委会根据村民大会决议，将保险公司告上法庭，要求保险公司承担支付赔偿金的责任。法院经审理认为，虫灾系因气候异常引起，属于自然灾害，符合保险合同约定的支付保险金的条件。保险公司辩称的虫灾不是天灾，属于可以防治的意见，是混淆了虫害与虫灾的区别，不能成立，不予支持。遂判决保险公司在判决生效后十日内支付韶华村村委会赔偿金共计400余万元。
【说法】
本案中，由村委会代表村民与保险公司签订的农业保险合同，系双方真实意思的表达，不违背法律禁止性规定，属有效合同。保险公司对农民的土地因自然灾害造成的损失，承担赔偿责任，系合同约定保险公司理应承担的义务。
本案中，双方争议的焦点是虫灾是不是天灾？农民因虫灾造成绝收，保险公司该不该赔？根据生活经验，虫灾属于有害生物繁殖过量型灾害，指由于某种昆虫的发生量过大，吞食农作物，从而造成灾害。根据媒体报道，本次虫灾，属几十年不遇，因自然灾害引起，为众所周知的事实。因此，虫灾属于自然灾害当无疑问。
另保险公司依据双方签订的保险合同约定条款作出不赔的决定，也是在不合理地规避自己的义务。据调查，本次农业保险合同，系由农业局下发政策，并由村委会负责宣传，最后由农民缴纳保费，以村委会名义与保险公司签订，属于集体合同的一种。保险公司在整个过程中，并未对合同中的免责条款进行过任何明确的说明和解释。根据《保险法》第三十一条，“对于保险合同的条款，保险人与投保人、被保险人或者受益人有争议时，人民法院或者仲裁机关应当作有利于被保险人和受益人的解释。”法院判定保险公司承担赔偿责任有合理性及合法性依据。
一、*镇乡村道路建设的基本情况
20*年末，*镇辖槟榔、红土、长街、法块、务龙、石洞、足法、额则、路撒9个村委会，64个村民小组，有9351户41581人。其中农业人口38897人，非农业人口2684人，占总人口的6.45%;少数民族2712人，占总人口的6.78%，其中，路撒村委会及槟榔村委会佐舍村、大乃邑村，石洞村委会*村，足法村委会白泥塘村，额则村委会路雄村、柒村均为少数民族村。全镇境内有砂石路面的县道公路两条计47公里，其中温窑线上29公里，连着足法、石洞、红土、槟榔、长街、路撒6个村委会;尚师线上18公里，连着石洞、额则、务龙、法块4个村委会。有砂石路面的乡镇公路7条计38公里;有在册的砂石路面的村道12条计18公里，不在册的通村公路20余公里，全镇累计有农村公路120余公里，*镇的农村公路“四通八达”，但由于养护资金严重不足，许多乡村道路年久失修，路况较差，存在晴通雨阻现象，路面等级较低，至今120余条公路的农村公路还全部是砂石路面或土路，交通现状明显滞后。
二、全镇少数民族杂居村的交通情况：
1、*公路全长6.8公里，路况一般。
2、*公路长2公里，路况一般。
3、*温窑线上，路况较好。
4、*公路3.6公里，路况较差。
5、长房子经新民村(二分厂)，*(*)至佐舍公路全长5.6公里，至*路况较好，*至佐舍路况较差。
6、*至*公路长0.75公里，路况一般。
7、*经老*至*公路长3公里，路况较差。
8、*公路长5公里，路况较差。
9、*公路长3.2公里，路况一般。
10、*公路全长8.3公里，至*路况较好，*路况较差。
三、村村通公路建设实施措施
1、精心组织，相互配合，把村村通公路作为“爱民工程”实施。在公路建设过程中，镇党委政府高度重视，精心组织，成立了全镇道路建设指挥部，加强工程建设的领导和指导，各站所和村委会也相应成立了村村通公路建设工作专班，具体负责。
一是重调研，强规划。为保证村村通道路建设的顺利开展，我镇及时组织人员深入到各村开展调查研究，广泛听取党员群众和社会各界人士的意见和建议，制定了*镇少数民族村道路建设的实施方案和初步规划，各村委会也初步制定了各村的具体详规，提出了具体的建设任务、工作思路和措施办法。规划上既注重地方特色，又体现区域特点，既考虑各村的现实基础，又注重村村通道路建设的基本要求。
二是重宣传，强舆论引导。群众是村村通道路建设的直接受益者，也是建设的主要参与者。结合阳光政府活动的启动，镇党委、政府及各村委会充分利用广播、群众会、标语、专栏、广场电影、印发倡仪书等多种形式，广泛深入地宣传村村通道路建设的意义和目标任务。目前，全镇共召开群众会20余场(次)，制作永久性宣传标语10条，广播宣传200余次，印发倡仪书4万余份。通过强有力的宣传发动，广大农村党员干部带头宣传、带头建设、带头捐资捐物，使村村通道路建设要求成为当地群众的自觉行动，增强了群众的主体意识，激发了党员干部的工作激情，营造出了全党动手、全民参与的良好氛围，在全镇上下形成了讲、盼、干的工作格局。
三是重示范建设，强典型引路。按照“先易后难，分步实施，整体推进”的原则，我们选择了基础条件相对薄弱、少数民族群众相对最集中的路撒村委会作为示范村建设。为抓好重点村建设，镇党委政府专门组织路撒的村组干部和党员、群众代表到外地先进村小组实地学习参观，进一步深化全村干部群众的认识，统一思想，激发了热情。
2、多法筹资，政策配套，把村村通公路作为“亲民工程”落实。20*年，在通乡公路建设中，镇党委政府果断决策，采取“城市支援农村，机关支援基层，干部支持农民”的方式。县直部门通过支援农村小康建设纷纷向驻点村伸出援助之手，缓解了通村公路建设资金矛盾。于此同时，全镇各站所和村委会积极贯彻优惠政策，做好了涉及道路建设的征地、拆迁和施工环境保护工作。
3、精心施工，保证质量，把村村通公路作为“示范程”建设。一是大力推行“五个一”的工作方法，即实行一条通村村路一名联村领导或一名班子成员、一个工作专班、一名专业监理人员，做到建一条通村公路，在人民群众中树一座丰碑。二是加强道路质量监督管理。抽调工程技术人员派驻各施工段，对工程所用的材料，各工艺流程现场监督检查，及时纠正工程质量问题，同时镇交管所主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。三是加强村村通公路建设的财务管理。为保证村村通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，实行单独建帐，专人管理，单独核算，同时积极争取地方配套资金的到位。
4、建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理。一是采取“谁受益，谁养护”。乡村公路的主要服务对象是地方，所以乡道由乡政府负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分段招标，分村组、分户承包，以承包养护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。
四、村村通公路工程实施的主要困难和问题
1、*镇农村公路路线表等级低，路况较差，对公路建设、管理及养护存在较大困难。
2、*镇总体地势平坦，公路沿线村子、农田、道口较多，大多数公路雨天排水不畅，沿线乱堆乱放较为突出，对公路的小毁和损毁较为严重。
3、公路养护资金严重不足，养护成本逐年大幅增长，对公路养护质量的提升造成较大困难。
4、交通管理所人员少，没有工作经费，也没有交通工具，难以正常开展工作。难以进行突击维修、保养及养护。
5、农村公路管理、养护机制不全，配套资金严重不足，上级部门依然存在重建轻管、轻养现象。
五、加快村村通公路建设的下步打算
为加快*镇全镇通村公路建设步伐，尽早实现村村通目标，我们下步打算如下：
1、确保质量，加快进度。加强乡村道路建设质量管理，全面落实工程质量责任制，坚持以镇政府监督、村小组管理、群众监理的质量保证体系，按照“畅、洁、绿、美、安”的要求，确保建一条，成一条，受益一条，做到建成一条公路，美化一片乡村，带动一方经济。*镇村村通道路建设领导小组办公室也将适时召开研究会，落实解决加快全镇少数民族村小组乡村道路建设中的普遍问题，为加快全镇道路基础设施建设提供有力的技术支撑。
2、在国家法律法规和政策许可范围内，在不新增债务包袱的前提下，通过以下办法筹集通村村通道路建设资金。一是交通部门争取一点;二是财政部门补助一点;三是村委会、村小组自筹一点：在群众自愿的原则下，用好用活一事一议政策，用民主方法筹集资金;四是社会捐资一点;五是部门帮扶一点：利用县直扶贫对口单位、市直联系单位、新农村指导员驻点单位帮扶修建通村公路，解决部分通村公路建设资金。
村委会“三讲三评”工作总结
12月30日，由***村委会牵头，组织***村委会、驻村工作队、建档立卡户开展“三讲三评”活动会议，会议严格按照（2018）51号文件精神开展：
一、驻村工作队：由**村党总支第一书记、村驻村工作队队长***同志就工作队驻村以来工作开展情况、帮扶情况进行阐述，工作队员****、***、***、***进行补充，并详细说明了所挂包村组工作开展情况和帮扶情况。
二、***村“两委”：由**村党总支书记**同志向驻村工作队、建档立卡户总结“**村两委”2018年以来在扶贫攻坚工作领域工作开展情况和帮扶情况，对村集体经济建设情况、村组道路硬化情况、村组通电情况、村组电视及网络情况、饮水安全情况、卫生室建设情况、活动室建设情况及义务教育上学等情况进行了详细的阐述并对自己的履职情况进行了总结。之后、由**村班子成员：村委会主任***、村委会副主任***、村监委会主任***分别对自己2018年以来的工作开展情况和履职情况进行详述。
三、建档立卡户：应到84户，实到65户，其中：19户外出务工不在家未到会。各户就自家现在存在的困难和急需解决的问题进行了阐述。
四、民主评议：通过你在做、我在看、自己讲、大家评工作开展，评议情况如下：
1、***村“两委”、建档立卡户对驻村工作队自工作开展以来的成绩给予了肯定，同时也要求驻村工作队多了解建档立卡户存在的困难和问题、多宣传扶贫攻坚政策，更好的帮助村委会开展扶贫攻坚工作。村委会、建档立卡户给予5名驻村工作队员评议均为好。***（好）***（好）***（好）2、驻村工作队、建档立卡户对大旭宇村“两委”进行评议，对“大旭宇村三委”的工作给予了肯定。要求“村两委”在今后的工作中多为群众办好事、办实事、办真事。评议：**（好）**（好）**（好）***（好）。
3、***村“两委”、驻村工作队对建档立卡户进行评议，对已稳定脱贫的建档立卡户77户脱贫后在产业发展、外出务工增加家庭可持续收入取得的成绩给予了肯定，鼓励他们拓宽思路、继续积极发展产业、外出务工学习先进经营技术、为家庭可持续发展打下良好的基础。对未脱贫的12户建档立卡户给予鼓励，希望他们通过发展产业，增加家庭可持续发展收入，争取早日脱贫。
通过开展民主评议、开展批评与自我批评、使大旭宇村“两委”、驻村工作队、建档立卡户认识到了自身的不足、为下步开展脱贫攻坚工作找准工作方向、补齐自身短板、弥补自身发展动力不足打下了夯实的基础。
一、领导高度重视，认真贯彻落实综治工作领导责任制
作为综治工作的成员单位，我局局领导对于此项工作给予了充分的重视，为加强对全局社会综治工作的领导，成立了综治工作领导小组，由局长任组长，把开展社会综治工作作为稳定大局，确保税收任务完成的重要工作来抓。领导小组下设综治工作办公室，设在办公室，指定专人对此项工作负责，在贯彻落实综治工作同时结合我局实行的三级责任人制度，形成了由局长亲自抓，分管局长协助抓，科所队长具体抓的工作格局，在每月的政治学习中也将相关文件作为学习内容，提高了全局税干对于综治工作的认识程度。
二、认真做好本单位综治工作，确保税收秩序的正常运行
在我局实行的综治工作三级责任人制度中，各科室必须于次月5日内报送部门综治工作运行情况报告，遇有重大事情，及时向综治办公室汇报，以便及时向综治工作领导小组报告，及时处理。各科室在日常工作中，也将各项安全防范措施落到了实处，对于防火、防盗等安全措施严格执行，《地税局政务值班制度》、《地税局安全防火制度》、《地税局安全保卫制度》等各项安全防范制度，使各项税收工作正常运行得到了确保。
三、结合实际工作，积极参与综治各项工作
（一）根据社会综治委员会下发的调整综治成员单位“创安”工作联系点的通知精神，我局综治工作领导小组积极参与并配合此项工作。我局今年的综治工作联系点是国庆乡的缸房地村委会，为使联系制落到实处，我局专门派一名综治领导小组副组长领队前去缸房地村委会指导和协助村委会制定了切实可行的创安工作规划和年度实施意见，并督促其认真组织实施，在联系工作中，我局通过认真调查研究，发现了缸房地村的一些实际困难和问题，如缸房地村许多农户将麦秸杂乱堆放，村中顽皮的儿童经常玩火嬉戏，这给安全总是带来许多隐患，工作小组和村委会同志挨家挨户进行教育，并建议由村委会指定专人每天到村中进行巡视，将隐患消除在萌芽之中。
（二）积极开展税法宣传活动，增强公民的纳税意识，加强对税务执法人员的培训和管理，提高执法水平。在石拐区的综治宣传活动中，我局积极给予配合，在进行综治工作的宣传活动中结合税法宣传，大力宣传税收法律法规，尤其对国务院年月日新实施的《征管法实施细则》对纳税人进行了宣传，对《征管法》中有关新规定和承担的法律责任以及税务机关如何保护纳税人的合法权益进行了讲解，增强了纳税人的依法纳税意识，进一步营造了良好的纳税氛围。
（三）根据有关税收优惠政策，我局积极引导和扶持下岗人员从事生产经营活动，石拐区的纳税大户神包矿业公司由于连年经营困难，资金回笼无力，加之机构改革分流出一部分人员，这部分分流人员事必给当地社会治安造成一定压力。局依据有关规定和税收优惠政策对一些下岗分流人员想从事生产经营活动的给予了必要的帮助，所辖街的专管员成了他们申报纳税的“专门顾问”，给他们讲解有关政策和纳税事宜，使其从事生产经营活动少了很多“后顾之忧”，在帮助这些下岗人员从事个体私营经济，实现再就业，自食其力的同时，维护了社会的安定。认真贯彻落实社会治安综治工作制度的同时，紧紧围绕组织收入中心工作，在认真做好本局内部综治工作，确保税收秩序正常运行的同时进一步提高了税收征管的力度，为圆满完成全年税收任务奠定了坚实的基础。
一、总体要求
坚决贯彻落实上级关于洁净煤取暖工作的部署要求，按照散煤清零、洁净煤全面覆盖的原则，实行班子成员包片、镇干部包村、村干部包户责任制，全力抓好散煤管控和洁净煤推广工作，确保群众温暖过冬，优化大气环境质量。
二、散煤管控及清收工作
在全域范围内实行散煤清零、清收工作。一是设立散煤检查站点。由各村在村主要出入口设立散煤检查点，严查劣质散煤进村入户，散煤值班点要24小时在岗，严禁脱岗。二是加大对无照经营散煤行为的打击力度。严厉打击设立散煤销售网点的行为，除县政府确定的供煤企业以及供煤企业设立的供应点以外任何单位和个人不得设立临时散煤销售点，一经发现，村及时上报镇政府，由镇政府严格依法取缔和查处。三是加大对走街串巷、游击兜售散煤行为的打击力度。各村加大巡查力度，不留盲区、不留隐患，重点打击利用小货车和三马车流动销售、通过大货车运输多户分煤行为，一经发现，报镇政府依法处理。四是狠抓散煤清收工作。由镇班子成员分包全镇50个村，镇班子成员带队逐村逐户查看散煤储存情况，根据散煤质量作价回收，实现散煤清零，同时做好宣传，完成农户申报洁净型煤需求量、缴款工作。
三、清洁煤推广工作
（一）清洁煤推广区域。禁止燃烧煤炭区：村、村、村、村，这四村按照县住建局安排将全部推行集中供热，禁止此范围内所有住户采用其它方式取暖；型煤取暖区：北到赵云大道、西到红旗大街、东到南留线、南到泜河，此范围内推广使用型煤；兰炭、型煤取暖区：除以上区域外，其它村均推广兰炭和型煤取暖。
（二）产品供应点。
（三）实行阶梯价格。扣除政府补贴后，农户购买洁净煤价格为10月5日以前，型煤750元/吨，兰炭900元/吨；10月6日—10月25日，型煤800元/吨，兰炭950元/吨；10月26日—11月15日，型煤850元/吨，兰炭1000元/吨。每户最高补贴2吨。农户购煤在村委会的统一组织下进行，将购煤款交到村联系点（村委会）后，村委会向农户开具五联单，凭单配货到户；如农户到供应点自取，在指导价基础上每吨下降50元；其中，兰炭只能农户自取，型煤由供应企业配送村委会，村委会再组织人员配送到户,或者由村委会决定自取。村委会需将每日购煤款不过夜打入供应企业账户，避免不能及时配货，避免遇到煤价变动时产生的纠纷。洁净煤市场价格变动时，保供企业需将变动情况报县政府主管部门，待批准后方可进行价格调整。
（四）配送流程。各村设置销售联系点，镇村两级明确专人负责洁净煤配送工作，确保到村到户。配送流程：农户有洁净煤需求时到村联系点（村委会）申报、缴纳购煤款，由村汇总后报乡镇配送点；需村配送的，保供企业根据需求由配送点及时将洁净煤配送至村，由村负责配送到户；需自取的，农户凭借农户联到煤场取货；洁净煤配送实行五联单，县农业农村局、乡镇、村、农户、企业各执一份。
（五）建立工作台账。镇要明确专人负责，督促检查各村台账建立情况。各村确定记账和审核专职人员，建立台账，随买随记，随时可查。推广工作结束后，记账人、审核人分别在台帐上签名，加盖村委会公章后，将台账报送乡镇。镇对各村上报的台账进行审核，统计汇总后报县农业农村局。
（一）农户申请
已落实土地承包并确权、确地到户的村，种植小麦、玉米的农户到村委会领取《**市粮食直补农户申请表》一式三份，按照统一的填表要求、面积核算办法，如实填写小麦、玉米种植面积及其良种使用面积，小麦申请表于4月9日前、玉米申请表于7月1日前报村委会二份
（二）村委会公示确认
村委会负责公示、确认。于4月10－16日张榜公布种植小麦的农户姓名、种植面积、良种使用面积、直补资金数量；于7月3－9日张榜公布种植玉米的农户姓名、种植面积、良种使用面积、直补资金数量。公示7天，接受群众的监督；出现争议的由村委会负责协调解决。确认无异议后，填写《**市粮食直补村级汇总确认表》一式三份，分别于4月18日前、7月12日前报镇乡政府指定的农业主管部门（报镇乡政府农业主管部门二份，村委会存档一份）。同时，上报《**市粮食直补农户申请表》一套。
（三）镇乡政府审核
镇乡农业主管部门负责审核工作，逐村审核无误后，填写《**市粮食直补镇（乡）级汇总审核表》一式三份，分别于4月20日前、7月15日前将镇（乡）级小麦、玉米汇总审核表报区县政府农委（镇乡农业主管部门存档一份；报区县政府农委二份）。同时，上报《**市粮食直补村级汇总确认表》一套。
（四）区县政府批准
区县农委负责核实工作，逐镇乡核实无误后，于4月22日前对各镇乡小麦直补资金方案进行批复，于7月18日前对各镇乡玉米直补资金方案进行批复。登记汇总《**市粮食直补区（县）级认可汇总表》一式三份，并分别于4月25日前、7月20日前将（县）级小麦、玉米认可汇总表报送市农委、市农业局备案各一份。
（五）粮食直补资金兑现
镇乡农业主管部门接到区县农委批复意见后，开始对农户发放《**市粮食直补通知书》，《**市粮食直补通知书》的存根交镇乡财政所，作为发放农民直补资金的依据。农户凭《**市粮食直补通知书》和本人身份证，于4月24－30日到镇乡财政所领取小麦直补资金，于7月19－31日到镇乡财政所领取玉米直补资金。
二、粮食直补工作的要求与督查
（一）粮食直补工作程序必须按上述规定执行，不得违规操作。
（二）粮食直补工作实行属地管理。
（三）粮食直补资金必须确保按时直接兑现到农民手中。对土地已确权到户，现由集体统一经营种植小麦、玉米的，直补资金按确权面积落实到农户；对土地未确权到户，现由集体统一经营种植小麦、玉米的，要先确权，确权后再按确权面积将直补资金落实到农户。
（四）区县、镇乡政府要认真负责，严格把关，严禁虚报、冒领，对出现的问题要采取措施及时处理。
（五）加强督查。市农委和市农业局组织有关部门对区县粮食直补工作的落实情况进行督查。对出现政策宣传不到位、面积填报弄虚作假、组织不力延误资金兑现等问题，将依据有关规定严肃处理并追究有关负责人的责任。触犯刑律的移交司法机关依法处理。
三、粮食直补面积核算办法
（一）小麦、玉米平作按实际播种面积计算。
（二）小麦、玉米套种视同小麦、玉米平作。
（三）小麦或玉米与其他作物间作，小麦、玉米占地面积在80％以上（含80％）的享受粮食直补政策；占地面积不足80％的，不享受粮食直补政策。
