时间：2022-06-07 20:11:36
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇四风四气八项规定剖析，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
同志们：
“五一”即将来临，节日期间往往是腐败易发时期，既是对党员领导干部廉洁自律意识的考验，也是我们落实“两个责任”、抓党风廉政建设、正风肃纪的关键节点。越是逢年过节，越要防微杜渐，越要警钟长鸣，越要保持清醒。在前不久召开的全市党员干部警示教育会议上，xx相关领导明确要求全市各级党员干部要强化担当、率先垂范，从各类节假日这些关键节点抓起，严格廉洁自律，坚决纠风反腐，确保党风政风风清气正，以优良工作作风和实绩为XX“十四五”顺利实施提供坚强政治保证。
今天，我们传达学习了XX会议和有关文件精神，通报了《XX违反中央八项规定精神典型问题》,观看了警示教育片《正风反腐就在身边》第三集，多年的实践表明，抓党风廉政、抓作风建设没有捷径，必须靠笨办法，就是要逢会必讲，警钟常鸣;就是要经常审视自己的思想，看看有没有不健康的苗头;就是要经常审视自己的情趣，看看有没有低级庸俗的追求;就是要经常审视自己的行为，看看有没有越轨的地方，始终保持思想的纯净、情趣的健康、行为的端正，从而做到防微杜渐、洁身自好、清廉自守。
下面，我就结合关于做好“五一”期间党风廉政建设工作和XX相关要求，讲以下几点意见：
一要强化担当，落实主体责任。要始终把党风廉政建设作为关系全局的大事来抓，牢固树立不抓廉政就是失职、渎职的责任观念。各XX领导都要切实担负起“一岗双责”的政治责任，不仅要严于律己、洁身自好，还要抓好班子、带好队伍，履行好全面从严治党第一责任人的责任，对分管领域各科室、各下属单位负责人及党员干部加强廉政教育，严格监督管理，对党员干部多观察、多提醒，对发现的问题早告诫、敢批评，决不能只抓业务不抓廉政，更不能怕得罪人而对身边的违纪违法行为不管不问。
二要率先垂范，严格廉洁自律。XX党员干部要以身作则、常怀律己之心，筑牢思想防线，大量案例表明，一些人走上违纪违法道路，往往是从思想蜕变开始的。特别是当前，我们面临的腐蚀和诱惑更具有复杂性和隐蔽性，思想防线不牢固，就会受到腐败病毒的感染。要想干好工作、树好形象，各位党员领导干部都要有敬畏心，敬畏权力，时刻绷紧勤俭节约、廉洁自律这根弦，自觉做到清醒忧患、警钟长鸣、自重自省，严格约束自己的一言一行、一举一动，做一个清清白白、堂堂正正的人，过一个干干净净、清清爽爽的节日。
三要从严监督，保持纠风反腐高压态势。节日期间是各级纪检监察部门监督执纪的关键期，明察暗访、监督检查和通报惩戒力度都会加大。在当前形势下，我们一定要深刻汲取典型案例警示教训，深化认识中央、省、市严格落实八项规定的坚定决心，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，在思想上真正树立起节俭办事、廉洁办事、按规矩办事的高度自觉，从自身做起，驰而不息纠正“”，坚决防止出现顶风违纪的现象。
同志们，今天的会议既是一次集中警示教育，也是一次集体约谈，是贯彻落实市委、市纪委监委有关部署要求，推动以案示警、以案为戒、以案促改的具体行动。警示片中的典型案例，深入剖析了违纪违法党员领导干部因理想动摇、信念滑坡、家风不正等原因走入违纪违法歧途的过程、造成的危害及其思想根源。案例令人震惊、触及灵魂、教训深刻、发人深省，大家要在今后工作生活中，引以为戒、警钟长鸣，始终坚定理想信念，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持政治上的清醒和坚定；始终做到秉公用权、廉洁从政，严守纪法；始终做到严于律己、严正家风、做好表率，着力维护XX风清气正的政治生态，为建设幸福美好新XX贡献力量，最后祝大家过一个欢乐祥和的“五一”。
镇有30个行政村，3.8万人，6万亩耕地。全镇共有党员1210人。按照县委要求，今年自5月份开展“三严三实”活动以及9月份开展“大讨论”活动以来，我镇按照县委要求，坚持“强化学习、剖析问题、深化服务、整改落实”四措并举，既完成了县委要求的“规定动作”，又不断打造我镇活动的新亮点，从而使我镇两项活动开展得有声有色，收到了明显成效。
一、强化学习培训，努力打造一支素质高、作风扎实的基层干部队伍
为了尽快在全镇营造浓厚的学习实践“三严三实”和“大讨论”活动氛围，我们强化举措，切实抓好打造学习型机关建设。在镇机关重新制定了《学习制度》，在每周一上午、周五下午，坚持组织镇机关全体党员干部集中学习。镇党政班子成员人手一套的《摆脱贫困》、《之江新语》等理论教材，并坚持自学，做好笔记，进一步提高政治理论素质。另外，积极开展党委书记讲党课和“三严三实”专题教育学习研讨活动，镇机关党员干部共书写体会文章50余篇。
二、整顿作风，弘扬正气，真正解决工作中存在的实际突出问题
开展“三严三实”和“大讨论”活动，其主要目的和用意就是要求我们解放思想，更新观念，转变作风，坚持问题导向，聚焦“八破八立”，解决好我们在发展经济、优化环境、作风建设等方面存在的突出问题。为此，我们要求镇机关包村干部全部到分包的村，一方面组织各村全体党员干部培训学习，提升素质；一方面虚心听取村里的老党员、老干部、群众代表等各方面的意见，并认真梳理，建立台账，限期整改。
一是我们从团结发展的愿望出发，按照“三严三实”方案要求，我们已组织召开了3次镇党政班子问题剖析会。会前，每名班子成员针对在严以修身、严以律己、严以用权方面存在的突出问题，都认真撰写了对照检查发言材料。会上同志们认真地开展了批评与自我批评，把问题摆在桌面，弄清事实，分清责任，互谅互让，达到真正的团结，使工作更加协调；二是为切实转变干部作风，今年在镇机关重新制定出台了《机关工作制度》、《廉政制度》等，整顿机关作风，严格工作纪律，大大提高了工作效率；三是大力加强党的思想、作风、组织、制度建设，继承和发扬党的优良传统和作风，扎实开展反腐斗争，严格落实中央“八项规定”，要求全镇广大党员干部切实做到勤俭节约，遵章守制，文明办公，收到较好的效果，树立了良好的党员干部自身形象。在“三严三实”活动中，我镇共查改修身不严、律己不严、谋事不实问题9个，解决9个。
三、在开展“大讨论”活动中，把全镇党员干部思想统一到振兴农村经济大跨越、大发展上来
我镇农业基础坚实，工业发展相对薄弱，面对当前些经济发达地区及先进兄弟单位飞速发展的严峻形势，在“大讨论”活动中，如何实现我镇经济转型升级，跨越发展，我们肩负重压，但我们面临更多的是新机遇、新挑战。为此，我们教育和引导全镇广大党员干部一定要创新解放思想，开拓解放思想的新境界，要对标学习先进地区的经验做法，凝心聚力抓招商、上项目。在活动中，通过坚持把招商引资项目建设作为头等大事、头号工程来抓，我们不断优化投资环境，强化招商意识，积极实施“以商招商”战略，在镇机关推行“两条线”工作法等，目前我镇项目建设已实现了新突破，打了翻身仗，引资及固定资产投资共计完成3.6亿元，已提前超额完成了县下达的指标任务，其中，投资3.6亿元的光明集团九道菇生产项目，项目建设基本竣工，现已正式投产运营；投资6000万元的河北永强轴承加工项目，生产车间已建设完工，设备已订购；投资3亿元的天然气工程项目，已完成地下管道铺设10000多米。
四、开展“三严三实”和“大活动”活动，就要重点解决群众所需、所盼的实际问题，实现服务群众“零距离”
在两项活动中，我们要求全镇广大党员干部牢固树立服务意识，增强服务能力，要放下架子，沉下身子，全镇30个村的包村干部都要到群众中去，每名同志要力争为群众办成1—2件实事、好事。活动开展以来，我们强化领导，落实责任，在全镇30个村着力推出并实施了富民、惠民的新农村建设工程。搞好孙楼村的大棚黄瓜、务头村大棚蘑菇基地建设，确保农民增收致富；抓好了东留善固、美丽乡村示范创建工程，美化环境，提升品位和群众幸福指数；马庄、海尔寨、丁庄、李子固4个村，今年新硬化村村通道路11000多米；重新修建了至乡级小公路，完成了、村的街道硬化工程等，一件件实事、好事，真正让广大群众在活动中得到了实惠，也赢得了他们对广大农村党员干部的信任与支持。
一、工作目标
按照党的群众路线教育实践活动中集中解决“”问题的部署要求，深入开展以“转作风、重规范、求创新、提效能”为主题的机关作风建设年活动，集中治理“庸懒散”，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，促进我局精神面貌明显提升、党员干部作风明显改进、服务效能明显增强、服务水平明显提升，切实提高群众满意度。
二、主要内容
治理“庸懒散”是一项长期的工作，需要持之以恒、常抓不懈，从现在开始到年底，主要抓好以下几方面工作：
一是治庸提能力。克服平庸作风，重点治理干部职工工作主观能动性不强，对上级安排布置的工作有部署不落实，有规定不执行，确定的任务没完成的；不认真履行职责，不敢担当，工作没有进展，打不开局面的；工作不讲标准、不讲效率、工作被动应付，质量不达标准，工作敷衍等现象。
二是治懒增效率。克服懒惰作风，重点治理没有工作激情，精神状态差，不积极履行职责，首问责任制和限时办结制执行不力；办事程序不规范、工作拖拉、推诿扯皮、得过且过，对遇到的新困难和群众反映的新问题不积极提出有效解决措施等问题。
三是治散正风气。克服散漫作风，重点治理纪律涣散、自由散漫，擅离职守，上班时间做与工作无关的事情，随意脱岗，出勤不出工，出工不出力，出力不出活，服务意识淡薄，服务态度差，弄虚作假、虚夸浮报，群众满意度低等问题。
三、主要措施和时间安排
（一）学习动员阶段（10月中旬）
召开专题会议，传达市纪委、市局文件精神，明确工作目标与治理重点，制定活动实施方案，提高全体干部职工的思想认识水平，提升服务水平，把治理庸懒散作为一项重要的工作来抓。
（二）查摆阶段（10月下旬）
各科室组织开展一次批评与自我批评的活动，查摆工作中存在的问题，认真剖析原因，明确整改方向，最后形成书面材料上报.召开中层干部会议，听取部门进行查摆问题的汇报，并明确表态：杜绝“庸懒散”，提高办事效率和服务水平。
（三）整改落实阶段（11月上旬）
各科室对于查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改，对于发现的新情况新问题，要认真研究，找出切实可行的解决方案。
（四）督查阶段（11月至12月）
建立部门自查、单位督查、群众监督相结合的制度，定期对工作状况进行督查，突出检点问题的整治，整改措施的落实，不断巩固和扩大工作成果，确保服务水平的提高和服务质量的改善。
1、加强对年度工作目标任务完成情况的督查，重点对照市公路局、市市考核办确定的考核内容和考核办法，及时加强检查调度，确保各项目标任务落实到位。（办公室负责）
2、加强对公路路政执法、“窗口”服务单位的检查，严厉查处执法不规范、服务不到位以及“吃拿卡要”行为，加强对涉及群众切身利益的各种行政权力及文明服务情况的监督检查，杜绝各种负面问题的发生。（路政科、ETC、政工科负责）
3、加强对社会群众关心的重点、热点问题解决落实情况的监督检查，特别对通过行风热线、市长信箱、人大代表等渠道反映的各种问题，加大跟踪落实力度，做好社会宣传工作，争取社会理解和支持，最大限度减少社会影响。（办公室负责）
4、加强对工作纪律的监督检查，重点加强对遵守“禁酒令”、“八项规定”、公车私用以及上班时间做与工作无关事情的检查，严肃查处各种违规违纪行为。（办公室、政工科负责）
（五）制度建设阶段（12月底）
将治理“庸懒散”工作纳入12月中旬局党委民主生活会的主要内容，对治理过程中发现的问题及时反馈，提交党委认真解决，并健全和完善各项制度，做到以制度管人，靠制度办事，建立信息反馈和整改长效机制。
四、工作要求
（一）建立机构，加强领导。成立局集中整治“庸懒散”问题专项行动领导小组,由局长任组长,各分管负责人任副组长,各部门负责人为成员。领导小组办公室设在政工科。
（二）创新载体，积极宣传。要紧密结合“沉一线、查问题、抓整改”活动，开展形式多样的岗位练兵与治理庸懒散主题活动，继续开展“文明窗口”、“服务标兵”等创建活动。同时，要注重总结经验，发现、培育和树立先进典型，及时推广好做法、好经验。
一是回民公墓建设。规划占地176亩回民公墓一期工程已基本竣工,共建坟2300座,迁坟500座,总投资近2700万元。目前正在进行公墓的亮化、硬化、绿化等配套设施建设，明年将正常运营。另外，我们起草的《回民公墓试行管理办法》已经市长办公室会讨论通过并以红头文件下发。
二是石佛寺建设。经省民宗厅批准建设的石佛寺坐落于齐家务乡同聚村，与古冬枣林园、娘娘河红薯基地接壤，与天津市毗邻，总投资4个亿。截止目前，4个大殿、山门、钟鼓楼、6幢居士楼主体工程已经建设完毕,现已投资1.2个亿，如果进展顺利，预计明年11月份即可正式运营。石佛寺的建设不仅满足了近万佛教信众的需要，而且对于弘扬佛教文化、聚拢人气、助推区域发展将产生重要积极影响。
1、成立回民服务中心。今年以来，羊二庄回族镇后街清真寺自筹资金近200万元建起了回民服务中心。一是改变了1400多年来回族群众的丧葬习俗，由专门一班人马，按照一个标准，无偿为回族群众办丧事，简化了程序，节省了开支，克服了攀比，增进了团结，在__省做出了示范；二是以展牌、图书室为载体，通过图文并茂的形式、用鲜活、生动的事实，宣传党的民族宗教政策，用全国党、政、军、文化、艺术、体育等各领域的英雄人物和先进事迹来增强民族自豪感，激发了广大穆民的爱国热情。本寺教长张胜军在今年中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会上荣获“民族团结模范个人”称号，获此殊荣在沧州市是唯一，在__市历史上也是唯一。省委统战部先后2次来黄视察调研，刘青部长责呈沧州市委统战部要深入调研，总结经验并计划在我市召开现场经验交流会，以此在全省推广。
2、__省民族工作座谈会在我市成功召开。承接全省的会议，作为民宗局尚属首次。我们在人员少、任务重、经验不足的情况下，全体干部职工齐心协力，从参观踩点到绘制《会议手册》；从食宿安排到会场布置等等，精心组织，周密安排，注重细节，环环相扣，展示了__的形象，得到了省厅领导和全体与会人员的高度评价。
1、增加对民族村基础设施建设的资金投入。共下拨18万元少数民族专项资金用于民族村修路、改善村容村貌，还向__省民宗厅申报了羊二村打井、前排村修路等6个民族项目。据悉，这6个项目已被省厅全部批准，资金将于12月份全部到位。此外在我局努力争取下,刘皮庄村被省民宗厅确认为__省民族特色村寨，也是沧州市唯一一个特色村寨，每年帮扶48万元，连续10年以上。
2、加大对清真食品的稽查力度。每逢重大节日、重要节点，我们对全市清真食品市场都要进行多部门联合执法检查，在日常工作中，不定期进行突击检查、专项检查、个别抽查。截至目前我局共组织清真餐饮服务网点检查20余次，共取缔违法清真摊点2个，对其他5家不符合规定的商家，责令其依法予以整改，确保了我市清真食品市场的总体安全。
3、果断处理了2起突发事件。一个是“5.14常郭镇清真烧鸡店事件”；一个是“北汽清真食堂食用猪肉饺子的事件”。
4、下基层走访调研为民办实事已成为常态。结合“蹲点服务”、“四个万家”、“六个一”等专题活动，通过走村入户、召开座谈会、发放意见表等形式，集中开展调研活动25次，形成调研报告2篇，为群众解难题办实事26件，如为小左庄村支部配置了桌子、椅子和电脑，为该村低压改造、排水清污、建清真寺和修路,向上级争取资金8万元。我们还带领刘皮庄村村班子到海兴县小尤村进行参观学习，就抓好刘皮庄村面貌提升工作提出了意见建议。
5、扎实开展了党的群众路线教育实践活动。一是认真开展活动。严格落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，以落实中央八项规定为切入点，以群众满意不满意为标准，扎实开展了教育实践活动，圆满完成了学习教育、查摆问题、建章立制三个环节的工作任务，活动重点突出、特色鲜明、成效明显。二是建立长效阳光制度。对原有的规章制度进行了一次认真的梳理，提高了制度的针对性、可操作性、公开性和严肃性，大大提高了制度的约束力。同时制定了新的规章制度,如:《重大事项会议纪要制》《专项资金调配使用公示制》、《机关
财务管理公开制》、《推荐干部民主制》等,更加注重公开公平阳光透明。三是规范行政审批权力,进一步缩短了审批时间,简化了审批流程,并定期公示。6、确保民宗工作不偏、不移、不漏项。一是扎实开展民族团结进步宣传月活动，成功组织举办“民族一家亲”文艺汇演。二是严格贯彻执行《宗教事务条例》，对乱建庙宇、私设聚会点等违规违法行为开展了专项清查和集中整顿。如：我们以红头文件形式给齐家务乡下发通知，责令大科牛村清凉寺严禁开展任何宗教活动。做好大型宗教活动管理工作，坚持大型宗教活动申报审批制度，及时掌握了各宗教活动场所的活动情况和动态，切实维护好宗教界的和谐稳定。三是每逢宗教界重大节日，市委、市政府主要领导都亲自带队前往慰问，并现场解决实际困难和问题，有效感染和团结了广大信教群众。四是做好了教职人员认定备案的常态化管理工作。重点开展伊斯兰教和基督教教职人员的认定备案工作，不断充实完善宗教教职人员档案。五是下大力做好信息反馈工作。我局今年向省厅报送信息120多条，近几年一直是信息工作先进单位，今年我们的目标是“保三、争二”。
7、热情迎接上级领导来我市调研视察。我市民宗工作已经引起省和国家有关媒体的关注。今年以来，我们共接待了__省委统战部、__省民宗厅、沧州市政协、中国民族报社等30余人来黄视察调研民族宗教工作。今年8月5日《中国民族报》刊发了有关__民宗工作的信息。
一是深入学习了党的十、十八届四中全会精神和的系列重要讲话精神，严格落实了党风廉政建设各项工作任务，严明了党的纪律，落实了中央八项规定精神，提高制度的执行力。
二是以党的群众路线教育实践活动为平台，在广泛征求意见和建议基础上，班子成员间互相谈心，并对照、中央“八项规定”、反对“”、“肃纪”、“十个专项整治”等各项工作要求，认真撰写剖析材料，认真开展批评与自我批评，认真召开专题民主生活会，切实找准自身存在的问题和差距，坚决纠正了“”，实现了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，推进了作风建设的常态化。
三是加强了对党员干部的教育监督管理，认真履行党风廉政责任制，主动适应新形势、新任务、新要求，打造了一支政治坚定，作风过硬，业务精通，敢于担当的民宗工作队伍，形成了上下贯通，协调联动，齐抓共管的工作格局和良好局面。
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到了自身存在的问题和不足，如：学习氛围不够浓厚，创新意识不强，个别党员干部对自身要求不够高不够严，对于这些问题我们将严加要求，认真加以解决。我们坚信有市委、市政府的坚强领导，有各乡镇、部门大力支持和配合，我们有信心、有能力把我市民族宗教工作进一步做实、做好、不断为我市经济社会又好又快发展做出新的、更大的贡献。
2015年是建设沿海强市，实现美丽__梦的攻坚年、关键年。民宗局将按照市委、市政府的整体部署和统一要求，重点抓好以下几方面的工作：
1、完成回民公墓硬化、绿化、亮化等剩余工程建设，完善《回民公墓管理办法》，确保公墓正常运营。
2、抓好省级民族特色村寨西段庄村的验收工作，努力做好刘皮庄村作为省乃至全国民族特色村寨的申报和建设工作。
3、积极督导跟进石佛寺建设，将其打造成我市宗教活动场所亮点之一。
4、扩大清真食品义务监督员队伍，健全和规范其行为准则，加大清真食品的监管力度，确保清真食品安全。
5、组织一次以“民族团结进步”为主题，由34个民族村书记、主任参加的观摩交流活动。
6、通过电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传致富创业、民族团结的先进个人和先进事迹，为我市经济社会又好又快发展营造氛围，提供正能量。
7、在排查、调研的基础上，将“七项制度”和“一个责任状”在28处宗教活动场所要全部上墙明示，真正做到依法规范。
2015年上半年，__区市场监督管理局完成了机构二次调整，深化了商事制度改革，完善了监管体系机制，妥善处理改革与稳定，服务与监管，主线与底线的关系，各项工作进展顺利。重点做好了以下八个方面工作：
2015年下半年，__区市场监督管理局要积极推进“四个全面”战略布局在市场监管系统的实践，坚持三个导向、两种思维，推进机构整合，强化全面履职，注重统筹兼顾，既抓核心职能的履行到位，又抓面上工作的推进落实。重点做好以下五个方面工作：
要始终围绕党委政府的中心工作，抓住“四换三名”工程、港口经济圈建设等前沿工作，用足用好“宽进严管、放管结合”政策背景，既要保证政策落地，又要体现区域特色，在商务秘书、有限合伙、类金融企业的登记便利化方面多做探索，不断促进大众创业万众创新。要在市场准入与退出机制上敢于先行先试，对“三证合一”、“一证一号”工作提前准备、尽早实施，对简易注销、年报公示工作加快推进落实、多做总结提高，巧妙利用“异常经营名录”、“黑名单”等信用监管手段对企业形成倒逼机制。要全力推动商品交易市场提升发展，市场培育与网商发展并驾齐驱，星级市场与放心市场同步创建。要持续推进质量管理、品牌、标准化三大战略，找准企业发展与产业提升的契合点，以质量强区、品牌强区工程来推动传统工业经济转型升级。要引导小微企业依托多种渠道进行融资，广泛宣传股权出资、股权出质、商标质押、动产抵押等特色服务，大力扶持小额贷款公司、融资性担保公司、股权投资企业等新兴企业设立。
要全力推进“两网五体系”工程，按照上级局给出的“设计图”，绘出具有__特色的“路线图”和“施工图”，推动落实属地管理责任，加快建设全程治理体系、保障支撑体系、信用监管体系、预警应急体系和社会共治体系等五大子体系，高度重视基层网络建设、社会共治推进两项工作的落地生根。要进一步明晰局所两级事权划分，合理分配专业性监管与综合性监管任务，确保监管力量与监管重心同步下移。要运用智能监管系统建立科学的监管模型，将监管精力在食品药品监管、特种设备监管与其他工作之间进行合理平衡，避免监管失衡造成履职风险。要提升监管人员整体素质，既要通过招录、选调等方式从外部引进专业人才，又要通过培训、轮岗等方式进行内部挖潜，逐步解决监管理念、能力、手段与监管需求不相匹配的问题。要运用信用监管、风险管控、源头治理等机制，依托专项整治、示范创建等手段，确保重点行业、重点环节、重点产品的监管不出现缺位、错位、越位现象，防止出现系统性、行业性风险。
要积极研究消费投诉新趋势，推动网上、网下两种投诉渠道的无缝对接，促进和解、调解两种纠纷解决方式的灵活转换，兼顾维权的效率与公平。要探索引入法律援助模式，支持群体性投诉和重大侵权投诉的消费者通过司法途径维护自身合法权益。要善于运用行政约谈手段，围绕经营者存在的违法违规行为和有关消费纠纷开展面对面谈话，督促经营者落实主体责任，限期整改到位，有效预防、及时处置消费维权的重点热点问题。要建立运行顺畅的诉转案机制，对消费投诉处理过程中发现的违法违规行为，及时启动行政处罚程序，实现行政调解与行政处罚的有效衔接。要依托消费维权站（点）、消费教育基地、网络媒体等平台，采用消费体验、消费评价等形式，开展全民消费教育，提升消费者合法维权、理性维权的能力。
要坚持严格规范公正文明执法，严格按照法定原则、法定权限、法定程序执法，做到有案必查、违法必究、过罚相当。要强化常态化执法监督，采用案件审核、案件评查、案件公示、集体讨论、大要案交办督办等形式，完善纠错问责机制，有效提高案件质量。要健全联合执法、部门会商、案件移送等工作制度，推动行政处罚与刑事追究顺畅衔接，避免以罚代刑、过罚不当等问题。要面向系统干部开展法制培训，尤其要学习领会《食品安全法》、《广告法》等新法精神，保证一线执法干部适时充电，进一步提升规范执法能力。要严厉打击食品药品违法、假冒侵权、商业贿赂、传销等违法行为，重点查处曝光一批“四品一械”、不正当竞争、消费侵权、质量违法案件，发挥违法查处的挤出效应，以打击违法促进行业规范与提升。要面向社会、企业、社区开展普法宣传，采用新法解读、案例剖析等生动形式，增强市场主体学法用法守法的自觉性，逐步形成良好的法治氛围与执法环境。
要严格落实中央八项规定，深入开展“三严三实”专题教育活动，以制度约束行为，以理论武装头脑，打造一支讲规矩、守纪律、有党性的干部队伍，形成一种风清气正的工作生态。要落实党风廉政建设的党委主体责任与纪检组监督责任，落实好公开述职、约谈汇报、责任倒查等反腐倡廉制度，达到不敢腐、不能腐、不想腐的效果。要狠抓作风行风建设，严防“”问题反弹回潮，谨记作风建设永远在路上，全面打造市场监管队伍的优质形象。要按照合心、合拍、合力的要求，加快推进“三定方案”出台落实，促进职能融合；开展干部职工谈心谈话活动，促进人心融合；借助“四品一械”学历研修班，促进业务融合，逐步达到1+1+1>3的聚合效
果。要打造__市场监管特色文化，以文化强队伍，以作为谋地位，以责任、忠诚、精业、守规为核心，全面加强队伍形象和履职形象宣传，保持一种形象示人、一个步调发声的良好局面。
最近，对县直机关干部的作风状况进行了调查。调查表明，县直机关干部作风主流是好的。但是也存在着一些不容忽视的问题。
（一）存在问题
⒈思想不求进取。有的干部思想观念陈旧，工作因循守旧，不思进取，习惯于照抄照搬，“研究研究”，凭老方法想问题，做事情；有的干部缺乏上进心，“不求有功，但求无过”，存在混日子思想；有的干部精神不振，惰性十足。机关干部学习风气不浓厚，不想学、不愿学，把学习当成额外的负担。
⒉人浮于事突出。政事合一，职责不明，人浮于事，算起来机关人不少，真正在干事、能干事、会干事的人不太多；有的干部只做和尚不撞钟，工作上纵向比，待遇上横向比，总觉得人不如我，不做“运动员”，专当“裁判员”；有的干部工作不讲效率，办事推诿扯皮，群众到单位办事“门难找、话难说、事难办”。
⒊部门利益至上。一些掌握着审批权、办证权、处罚权的部门或单位把部门权力利益化，不愿放弃部门权力；有的单位和部门利用手中职权，肥部门利益，以罚代法，以罚代办；有的干部既缺乏廉洁自律的自觉性，又缺乏接受监督的主动性，为政不廉，办事不公，不给好处不办事，给了好处乱办事。
⒋工作作风漂浮。一些单位工作布置多，检查落实少，以会议落实会议，以文件落实文件，形式上热热闹闹，实际上“竹篮打水一场空”；有的干部下基层走马观花，不深入实际，不接触群众，夸夸其谈，乱发号施令，造成基层群众无所适从；有的干部迷迷糊糊，人云亦云；有的干部向上讲成绩浓墨重彩，极力渲染，谈问题轻描淡写，甚至根本不反映存在的问题，有的弄虚作假，编造“政绩”。
⒌“老好人”现象抬头。有的领导干部明哲保身，遇到问题、矛盾不去解决，怕犯错误，怕担责任；明知下属出现不良作风和现象，不批评，不制止，怕得罪人，甚至呵着、护着、容着、捂着，“你好我好，大家都好。”
上述五种表现，干部群众意见很大。如不引起高度重视，认真加以解决，势必影响干部队伍建设和经济持续、快速、健康发展。
（二）原因剖析
“冰冻三尺，非一日之寒”。机关干部的作风问题是个老问题，也是个难问题。其产生原因固然有多方面，既有体制、机制的原因，又有管理制度的原因，既有教育方面的原因，又有干部素质的原因。
⒈体制机制存在滞后性。目前，机关干部还不适应市场经济的要求，其表现为服务意识不强，法制观念淡薄。干部管理的激励机制和约束机制还不够建立健全，机关干部的工作积极性不高，责任心不强，出现机关干部干与不干一个样，干多干少一个样的现象。再之现有机关干部非领导职务晋升制度又缺乏连续性，十几年、甚至几十年的小科员屡见不鲜，没有激励动力，干工作就缺乏积极性和创造性。
⒉教育手段缺乏有效性。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，机关干部的思想也发生多元化。如果单单教育干部讲奉献，显然是不太管用。目前，从表面上看，教育方式也不少，但真正使干部在思想上受到教育很难，入脑入心很难，效果不够明显。可见，传统的思想政治教育手段失去了它原有的效果，而现阶段又缺乏有效方法对机关干部进行教育，这也是机关干部作风转变难的原因之一。
⒊干部素质不平衡性。目前，机关干部的素质参差不齐，有的干部办事公道正派，勤政廉政，能把群众满意不满意、拥护不拥护、答应不答应作为评判自己工作的标准，既有较高的业务素质，又有良好的职业道德。但是，也有一些干部爱打小算盘，把个人利益放在第一位，事事都考虑自己的利益，甚至吃拿卡要、刁难群众。这些素质较低的干部，是影响着机关干部形象的害群之马。
⒋管理制度执行不严格。不少单位和部门规章制度很多，但真正得到有效贯彻执行的不多，只是写在纸上、贴在墙上，搞形式主义，真正抓落实，一抓到底，重监督，环环紧扣的少；对违纪违规者，批评追究的少，做老好人迁就的多，久而久之，干部也就无所谓。
（三）几点思考
转变机关干部作风，要坚持以人为本，采取措施，严加整治，以优良作风促进经济快速发展。
⒈切实加强干部思想政治教育。要加强对干部的理想和宗旨教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做到立党为公、执政为民。要大力弘扬正气，宣传、舆论部门要大力宣传那些一身正气、两袖清风、勤政廉政、克己奉公的先进典型和模范事迹，积极开展“勤政廉政好公务员”、“人民满意好公仆”等评选表彰活动。同时，对违法违纪、群众影响极坏的反面典型，要严肃查处，加大曝光力度，增强警示教育效果。
⒉着力解决部门权力利益化问题。要进一步抓好行政审批项目的清理，坚决按照《行政许可法》的规定，该取消的取消，该合并的合并，该停止的停止，做到依法行政，建设法治政府。执收执罚部门要全面落实和坚决执行“收支两条线”规定，严禁私设“小金库”。要继续深入开展民主评议行风活动，对群众意见大、连续二年被评为倒数第一的单位主要领导要采取组织措施。
⒊进一步深化干部制度改革。要大胆引进优胜劣汰的竞争机制，大力推进科级干部公开选拔、股（室）长竞争上岗制度，使庸者下，平者让，优者上，努力把干部队伍建设成一个想干事业、敢干事业、能干事业、干得成事业的“有本事，靠得住”的实干群体。要加大干部交流力度，促进人才合理流动，发挥干部积极性。要公开选拔一些年纪轻、文化高、责任心强的优秀人才充实到公务员队伍中，进一步优化干部结构，使机关单位充满生机和活力。
一、坚持“四个创新”,构建行风工作新格局
(一)观念创新
医疗行风问题的产生,原因是多方面的,但追本溯源,在于思想上的利益“本位主义”。因此,我们把转变观念作为深化行风建设的突破口。针对行风建设中存在的热点、难点问题,深入开展了“换位思考”大讨论,通过鲜活的事例剖析,使全院上下深刻认识到,加强行风建设不仅是“救死扶伤”的神圣职业要求,而且是医院和每一位员工适应市场竞争、求生存谋发展的现实需要和必然选择。“换位思考”大讨论产生了极大的震动效应。在此基础上,我们进一步创新观念、提升理念,把行风建设列为我院增强“软实力”的重要内容,对行风建设的途径进行科学设计,将培养人、教育人、塑造人、提高人贯穿全过程,在医院内部营造良好的人文环境,引导员工把个人奋斗目标、利益追求统一到医院整体的共同目标、共同利益和共同价值上来,切实增强行风建设的说服力、凝聚力与亲和力,员工的整体精神面貌焕然一新。
(二)思路创新
观念创新思路大开。近两年来,我们不断拓展行风建设的内涵,从单一的主管部门抓“红包”、“回扣”向全方面、多层次开展行风工作转化;从规范服务向温馨服务、人性化服务转化;从突击整治向全员参与、全程监督、全面管理转化。特别是高度注重在行风建设中广开言路,建立医患交流沟通渠道,宣传医院行风建设的有关规定,并通过新闻媒体对外宣传我院行风建设的新举措,既有效接受社会、病人监督,又向外界充分表明医院抓行风的决心、诚心和信心,从而赢得公众的理解、支持、响应和参与。此外,我们倡导“走出医院树行风”,积极参加“万名市民清扫积雪大行动”,组织党团员上百人上街清扫积雪。在“5・12”汶川大地震之际,积极响应党和政府抗震救灾的号召,迅速作出反应,5月14日派救护车及驾驶员奔赴救灾前线,5月15日组织职工捐款38120元,5月20日组织党员缴纳特殊党费13920元,先后又有3位同志赴川援建。组织慰问长兴县城市福利院及煤山敬老院老人;为贫困患者减免医药费38168元。通过绿色通道抢救患者1401人次。2008年来通过多种手段在农村推广中医药适宜技术,卫生支农55人次,涉及全县12个乡镇,服务群众达2000余人次,举办“中医中药中国行”活动,发放中医药知识宣传册300余册,职工无偿献血5200ml,开展“健康知识六进活动”,进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业、进单位,受益群众达8000余人次。这样我院进一步密切医院与群众的关系,赢得舆论支持,通过行风建设的成果和辐射效应,来建立和谐的医患关系,塑造良好的服务品牌形象。
(三)机制创新
行风建设,抓一时容易,抓长期难。为此,我们着眼于长效、实效,积极探索建立行风工作运行的新机制。一是建立行风工作网络联动机制,建立了上至医院行风建设领导小组、文明单位管理委员会,下至纪律监察小组、消费者联络站等十大组织,十大组织各司其职,做到行风工作有计划、有记录、有考核、有奖惩、有总结,相互联动,相互督促。二是建立行风工作责任分解机制,从院领导班子到各科室负责人、再到每一位员工,层层签订行风建设责任状,一级抓一级,层层抓落实。三是建立行风工作常态运管机制,把行风建设纳入全院目标管理体系,量化、细化、具体化,通过建立行风查房制度、向每位住院病人发放行风征求意见表、定期召开工休座谈会、行风监督员和社会各界人士座谈会、开展随访出院病人活动等方式,定期收集信息,及时发现问题,研究对策,巩固成果,始终保持行风工作连续、稳定、正常运行。
(四)措施创新
我院相继推出了行风建设新举措:一是开展了“民主评议行风”活动,以活动为载体,营造了氛围和声势,促进了行风建设的不断深化。二是开通了“民心网”,设立网上咨询、投诉栏目,架起医患沟通桥梁,及时收集民意,发现和解决问题。三是提出了“感动服务”新理念,对窗口科室员工进行专门培训,推广文明用语、实施礼仪服务、便民服务,使患者在诊疗过程中享受到融技术、设备、环境、服务于一体的“超值服务”,由让病人满意上升到让病人感动。四是实行了药品用量监控公示制,通过对药品销量和医生的用药量进行排位、评价、公示,对医生用药合理性进行评估,鼓励医生使用低价药,严格控制高价药、新特药的采购,以有效防范不正之风。五是实行了院领导联系病区制,每位院领导联系一个病区,定期深入临床一线了解员工的思想动态,与患者零距离交流,协调处理各种矛盾,及时解决一些实际问题。六是开设了肾病、中风康复俱乐部,定期组织本院医疗骨干和外聘专家,以举办知识讲座、答疑、现场指导康复锻炼等形式,与病友交流、联谊,活动不仅深受患者好评,而且吸引了群众参与,多次受媒体报道。七是开设了行风建设热线电话,由院党总支副书记负责接听热线电话,倾听患者和社会各界对医疗服务的意见与建议,针对性地改进工作。八是实行了医德医风积分制管理,对员工平时的职业道德行为进行量化计分,记入职工医德医风档案,年度进行相应的奖惩。以上八项新举措的实施,使我院行风建设的力度、深度、广度得到明显加强。
二、抓好“四个到位”,形成行风工作新体系
(一)教育到位
教育是行风建设的基础工作。我们努力创新教育形式、方法、内容和途径,增强针对性、主动性和感染力、渗透力、推动力。一是在政治理论学习中,邀请上级领导、专家辅导讲座,引导员工参与形势任务“互动式”大讨论,变硬性灌输为主动参与。二是在宗旨教育、职业道德教育中,引入典型教育、警示教育、以“八荣八耻”为主题的社会主义荣辱观教育,用身边的事教育身边的人,形成积极向上、互相激励的浓厚氛围。三是建立分层分类培训体系。近年来,先后开展全员“加强医患沟通,密切医患关系,减少医疗纠纷”专题教育、“护士职业素质培训”、“窗口人员礼仪培训”、“中层干部管理培训”、“新员工岗前培训”等各类培训20多次。四是开展创建学习型单位、学习型科室活动,医院每周五中午开设“午间小课堂”,倡导自主学习、自我教育、整体提升的教育培训新理念,营造时时能学习、处处受教育的新格局。五是开展“五四”征文比赛、“实践科学发展观相关知识竞赛”、“做一个可爱的长兴人”演讲比赛与反商业贿赂、社会主义荣辱观教育相呼应。我院通过扎实有效的教育学习,增强了广大干部职工的政治责任感、社会义务感,逐步确立了“共同目标价值观”。
(二)制度到位
制度是行风建设的保证。我们始终坚持个人自律和制度约束相结合、以德治院和依法办院相结合的原则,不断完善行风工作制度体系。我们先后建立和完善了包括《院务公开制度》、《严禁索要和收受“红包”、“回扣”的规定》、《“红包”、“回扣”自查自纠制度》、《门诊及住院病人满意度测评制度》、《职业道德建设十项规定》、《合理用药管理规定》、《文明服务质量考核细则》、《医德医风档案管理制度》、《文明服务奖惩制度》等11项涉及行风建设的工作制度,进一步加强了院领导和管理部门的组织、调控作用和功能,切实做到有章可循、按章办事。
(三)监督到位
制度能不能执行到位、行风建设的举措能不能落到实处,还取决于监督是不是有力、到位。为此,我们将各项制度、工作举措通过院务公开栏公布、网上公布、上墙公布、媒体公布,做到随处可见,人人知晓,使全院干部职工之间相互监督,并主动接受病人和社会监督。同时,我们不仅成立了本院行风建设监管小组,而且建立了行风建设社会监督小组,聘请人大、政协代表和社会各界不同层面的群众代表11人担任监督员,并建立完善自查自纠与上下、内外监督相结合的管理机制,对行风建设情况进行适时监控。另外,我院还通过行风建设热线电话、效能监督箱及时了解行风建设动态情况,受理投诉和举报,加强督察和指导,对查实的问题及时处理。
(四)奖惩到位
我们坚持“奖励为主、查处为辅”的原则,即:我们在全院护理部与窗口科室推出“服务明星”评比活动,以正面激励引导为主要手段,奖要奖得大张旗鼓,真正产生激励本人、带动他人的作用;以查处为辅助手段,但罚要罚得明明白白、不折不扣,让本人铭记于心,使他人引以为戒。为此,我们不仅出台了一系列奖惩配套制度,而且建立了行风奖励基金。对行风建设中受患者、社会、媒体表扬与量化考核优异的员工,给予物质上的奖励,并进行大力宣传表彰。同时,我们还专门设立了“委屈奖”,对维护行风形象中因种种原因受委屈的员工以抚慰、激励。对行风建设中出现的问题、涉及的人员,一经查实,除对当事人采取相应的惩处措施,还进行责任倒推追究,做到把行风建设与医务人员个人利益、科室利益挂钩,把行风考评结果作为年终考评、个人晋职、奖金分配的主要依据,增强医务工作者和管理人员加强行风建设的责任感。
三、找准“四个结合”,开创行风工作新局面
(一)与医院深化改革相结合
改革是事业发展的动力与活力。在行风建设工作中,我们高度注重与医院深化改革的各项工作有机结合,相互衔接配套、互动促进。一方面,我们所出台的行风建设制度、采取的新举措,本身就是改革的环节和实质步骤,另一方面,我们在积极探索内部运行机制和人事分配制度改革中,做到把行风指标量化、细化、具体化,纳入了工作和贡献等主要考评指标体系,通过考评适当拉开不同表现的员工收入档次,有效调动广大医务人员投身行风建设的积极性、主动性,自觉遵章守纪,抵制歪风,通过强技术、优服务、讲奉献和诚实劳动,来获得较高的待遇和报酬。
(二)与提高服务质量相结合
行风建设的出发点和最终落脚点,在于医疗服务质量的保证与提高。只有把行风建设和医疗业务管理工作有机地结合起来,才能使行风建设得以广泛、深入、持久地开展和发展。近年来,我们以行风教育为先导,优质服务为宗旨,提高服务水平为主体,不断加强医疗、护理、预防的质量全程控制,为病人提供了一流的医疗服务。特别是我们实施了优质服务工程、病人放心工程、民心工程“三位一体”的让病人与社会满意工程。“十大窗口便民利民措施”、100%的“三单”发放率(住院病人一日费用清单、出院病人费用结算明细单、门诊医疗服务收费明细单)、“三合理”管理(合理检查、合理治疗、合理用药)、开辟急诊和弱势群体就医“绿色通道”、为下岗特困职工减免医药费等,无不体现了服务至上、无微不至、普惠社会的理念,也由此赢得了经济、社会效益的双丰收。
(三)与治理商业贿赂专项工作相结合
在深入学习实践科学发展观活动中,我们把行风建设与治理医药购销领域商业贿赂专项工作紧密结合起来,以纠促建。医院领导统一思想认识,坚决贯彻落实中央关于反腐倡廉的各项部署,召开专项工作动员大会,召开党员干部会议进行政策宣传、法制教育,召开重点科室重点岗位人员的座谈会,与中层干部签订《廉洁行医责任书》并组织考学,组织召开了有27家药械公司领导与代表参加的廉政购销动员大会,签订了《廉政购销协议书》,同时发放了调查表。通过全员的廉洁行医教育与耐心细致的思想政治工作,全院职工充分认识到医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性,提高了治理商业贿赂的自觉性和主动性。在自查自纠阶段医务人员主动上缴红包,形成了反商业贿赂的良好氛围,建立健全了相关制度和长效机制,实行有力、有序、有效的监督,通过纠正不正之风促进行风建设健康发展。
(四)与医院文化建设相结合
一、指导思想
全面贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神，深入落实科学发展观，按照省文行委提出的文明行业“五好标准”要求，以“围绕中心、服务大局”为宗旨，以建设“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值体系为统领，把文明行业创建活动与打造学习型机关建设与审计业务建设，与机关效能建设，与审计文化建设，与党风廉政建设，与创先争优活动，与省厅“五大工程”建设结合起来，整体推进，按照市三次党代会确定的建设“三大城市”，实现“跨越赶超、加速崛起”的奋斗目标，在“十二五”期间将全市审计机关建设成为市文明行业。
二、目标任务
按照市文明委的统一部署，紧紧围绕在“十二五”期间将审计系统建设成市文明行业的总体目标，对照省文行委提出的文明行业“五好标准”和“六项一票否决指标”要求，认真分析全市审计系统文明行业创建工作形势，跟踪问效，巩固成绩，查找不足，强化措施，大力开展文明行业创建活动，力争2012年底进入全市文明行业单位行列，为促进我市经济社会发展提供强大精神动力和良好的社会环境。
三、创建内容
（一）强化领导，健全创建组织。
审计机关领导重视，组织健全，思想统一，认识一致，把文明行业创建纳入审计发展规划和目标，列入党组议事日程常抓不懈；领导班子及成员带头学习贯彻中国特色社会主义理论体系，深入学习贯彻科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进；把文明行业创建列为精神文明建设重要内容，与物质文明、政治文明、社会文明作为统一的奋斗目标，同部署、同检查、同考核；经常听取文明行业创建工作情况汇报，分析创建工作形势，研究解决创建工作出现的新问题，把握创建工作规律，运用新理念新思路新科技不断创新完善运行、监督和激励机制。创建活动体现时代性、富于创造性和突出特色性，有力地促进审计工作转型，领导班子过硬，有驾驭全局的能力，审计队伍过硬、有精湛的业务技能，促进本单位审计工作在同区域位居前列。
（二）改进作风，树立良好形象。
以开展创建文明行业活动为契机，积极组织职工开展创先争优活动，注重挖掘和培育先进典型，充分发挥典型示范作用；大力弘扬责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献的审计精神。认真贯彻落实《审计法》、当好公共财政的“卫士”切实维护人民利益和国家安全，依法审计，客观公正，规范审计行为；充分发挥审计“免疫系统”功能，保障经济社会健康运行；恪守审计职业道德，诚信于社会，诚信于民，恪尽职守，秉公办事；审计风气正，严格遵守审计工作“八项纪律”，杜绝违法违规审计现象，杜绝重大经济犯罪案件发生；狠抓审计队伍作风建设，确保在政风评议中满意率达到满意等级，或在行风评议中满意率达85%以上，或效能建设考核先进。
（三）注重培训，提高服务本领。
大力加强职工教育培训工作，积极开展“学习型机关”、“学习型组织”活动，想方设法为职工创造学习机会，搭建学习平台，落实学习制度，拓展学习内容，灵活学习方式，提高学习成效。结合实际切实抓好职工文化活动建设，布局合理完善、氛围浓厚，把职工思想道德教育放在创建工作各项任务的首位并贯穿始终。采取有效措施，鼓励职工不断提升学历层次和技术技能等级，大力培养职工养成“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的良好职业道德，按照适应审计科学发展的要求和审计干部成长规律，加大教育培训力度，紧紧围绕省厅“人才造就工程”培养一批“有本领，形象好”的审计人员。
（四）创新机制，增强创建活力。
不断完善创建文明行业活动制度，不断创新创建机制，认真落实优质规范服务标准和服务承诺，努力打造优美的审计工作环境，营造和谐的工作氛围；建立政务公开制度，将审计执法依据、职责范围、执法程序等方面的内容通过网络向社会公布，公开审计听证规定、审计处罚告知、审计工作纪律，被审计单位承诺书等方面内容，扩大群众的知情权和监督权;强化内部监督机制，认真受理、落实监督、投拆意见，不断提升审计工作质量，促进执法水平不断提升。
（五）提升效能，打造审计品牌。
认真贯彻落实审计《公示》、《审计公告》制度，加强审计日常工作的程序化、规范化,提升机关效能；加强和完善《市审计局党组学习制度》、《市直单位审计查处问题及审计整改情况效能考评实施办法》、《市审计局督办工作制度》，以及工作日志制度、领导干部当办事员制度、市长热线、市民论坛、公文运转办理、保密、政务公开等制度，使审计工作的过程控制更加程序化、规范化；适时进行审计回访，审计回访率不低于60%，确保社会信誉良好，确保效能考核部门明查暗访效果好。
四、方法步骤
（一）宣传发动（2011年1月到2月）。
召开市审计局党组会和创建文明行业动员大会，组织全体审计人员学习省文行委《省文明行业（系统）评选表彰办法》（皖文行委发〔2011〕5号）、《关于开展第三届省文明行业评选表彰的通知》（皖文行委发〔2011〕6号）和《市关于创建文明行业活动的实施方案》，广泛宣传创建目标、任务和要求，营造浓厚的创建活动氛围，引导全市审计系统职工积极主动参与创建文明行业工作，提高对创建文明行业重要性和必要性的认识。
（二）全面实施（2012年3月至10月）。
严格按照省文行委“组织领导好、行业风气好、职工素质好、规范服务好、社会评价好”“五好”标准和“六个一票否决”的要求，认真抓好领导班子建设、干部队伍建设和审计质量建设，利用每周一例会学习和《干部在线学习教育》等平台，组织干部职工开展学习教育培训，不断提高职工整体素质，提高服务本领，规范服务行为，树立良好形象。把文明行业创建活动摆在重要位置，贯穿于审计工作的全过程，与年度审计工作计划，与省审计厅组织开展的“五大工程”统筹安排，齐抓共管，齐头并进。
（三）自查自纠（2012年11月至12月）。
在全面抓好落实的基础上，对照“五好”标准，逐项梳理排查，着力查找创建中存在的问题和不足，针对存在问题和不足，认真剖析原因，强化改进措施，进一步推进创建工作向纵深发展。自查工作要有翔实的自查报告，确保创建工作实现既定目标。
五、保障措施
（一）统一思想，提高认识。
要加强学习，不断提高对创建文明行业活动重大意义的认识。把创建活动作为贯彻落实科学发展观的重要途径，作为建设社会主义核心价值体系的客观需要，作为优化审计环境的重要抓手，作为树立审计人良好形象的现实需要，切实增强创建工作的积极性、主动性。
（二）加强领导、强化责任。
市审计局成立以党组成员、副局长同志为组长的创建文明行业领导小组，负责对创建文明行业创建工作的领导。明确创建工作目标，分解创建工作任务，落实办事机构，安排专人负责，按照分工，切实履行职责。使创建活动有声势、有力度、有深度、有实效。
（三）加大宣传、营造氛围。
各单位的负责人要切实抓好本单位的创建工作，并确定一名联络员负责具体工作，记好台帐。要进一步加大对创建工作的宣传力度，要悬挂固定的宣传标语，利用报刊、电台等新闻媒体及板报、简报、局域网等形式宣传和反映创建工作的动态情况，营造创建工作的良好氛围，不断推进创建文明行业的活动向深度和广度拓展。
近年来，在市委、市政府、市纪委和省工商局的领导下，市工商局以服务地方经济发展为工商机关第一要务，以建立“服务型工商”为目标，着力打造一支忠于职守、务实高效、勤政廉政、执法为民的工商管理队伍，狠抓工作作风转变、职能转变和服务水平提高，不断创新工作思路，完善工作机制，提高办事效率，探索和深化了效能建设，促进了队伍作风转变，树立了工商管理机关的良好形象。
一、抓宣传教育，提高思想认识
加强机关效能建设是加强党的执政能力建设的必然要求，也是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的客观需要。在开展效能建设的初始，一些同志对效能建设的严约束、高标准、高质量、高效率的工作要求存在模糊认识，思想上不够重视，行动上不够主动。为此，在强化队伍政治思想教育和业务素质教育的同时，采取形势政策教育、集中教育等方法，通过党组中心组学习、组织观看录像、座谈讨论等形式，利用简报、墙报、红盾信息网等载体，加大推行效能建设的宣传力度，收到了较好效果。为加强机关效能建设的针对性、有效性、广泛性，都是深入到基层开展调研和征求意见，制定和完善了各种工作措施、制度，培养了工商人员的参与意识，达到了宣传教育、统一思想的目的。对机关效能建设中存在的工作作风、服务质量等方面的问题进行认真调查和剖析，及时加强有针对性的指导，明确工作重点和努力方向。
重视舆论宣传工作，通过报社、电台、电视台等新闻媒体，宣传工商机关效能建设工作，加大对工商部门效能建设的社会监督力度。通过宣传教育，统一了思想，提高了认识，在全局上下营造了“人人讲效能、事事要效率”的良好氛围，增强了系统上下干事创业的积极性和创造性，有力推动了效能建设。
二、抓制度建设，规范机关管理
制度建设带有根本性、全局性和长期性。完善制度，规范管理，是加强机关效能建设的一项基础性工作。按照创新改革、转变职能、从严管理的要求，把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节，用制度管人管事，制订了《__市工商行政管理局行政效能监察投诉处理办法（试行）》、《__市工商行政管理机关及其工作人员行政过错责任追究办法（试行）》、《__市工商局机关责任目标考核办法（试行）》、《规范执法“十坚持、十不准”规定》等一系列规章制度，切实规范工商机关及其工作人员的行政行为。
同时，围绕服务企业、服务商户、服务经济发展的目标，在各办照窗口、注册登记大厅全面实施和推行首问负责制、一次性告知制、ab顶岗制、主办责任制、限期办结制、预约服务制、意见反馈制、服务承诺制等优质服务八项制度，实行了《__市工商行政管理局关于领导干部联系服务重点企业的意见》、《__市工商行政管理局领导干部暗访工商所制度》、《对外来投资者建立工商联络员制度》等服务制度，实现了服务的规范化、标准化、科学化。通过加强制度建设，严格了管理，规范了行为，提高了服务质量和工作效率。
三、抓审批改革，创新工作机制
机关效能建设的最终目标是建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关，其效应最终体现在工作效率、管理效益和社会效果上来。为此，工商局着眼于依法登记注册、把好市场主体准入关，从改革机关的管理机制和服务方式入手，创新工作机制，不断推动工商机关向“服务型工商”转变，从根本上提高机关的管理效率和为民服务的质量。
一是实行进入窗口办理业务。将企业设立登记事项全部纳入市行政服务中心工商窗口办理，在市工商局和各县、分局设立了注册登记大厅，实行一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务，做到政策咨询一口清、承办材料一手清和一次性告知制度。同时，优化内部操作流程，将登记注册“受理、审查、核准、发照”四个程序变为“一审一核”制，减少内部审批环节。二是进一步缩短办事时限。我们着眼于发展，打破条条框框限制，制定了《__市工商局关于改革企业登记注册制度进一步促进我市经济发展的意见》，在市行政服务中心工商窗口实行更为宽松、更为便捷的高效服务，将名称预先核准的时间由法定的10日缩短为当天办理；企业设立审批由法定的20个工作日缩短为2个工作日，创全国之先。市长李培育批示：“市工商局在优化工作流程、提高工作效率方面再出新举措，进一步方便企业办理手续，服务全市发展大局的态度可嘉，值得其他部门学习”。三是下放审批权限。立足实际，大胆改革，切实服务企业商户，将个体工商户注册登记权下放到工商所，将企业名称、企业（公司）设立登记等核准权授予行政服务中心窗口工作人员，将注册资本50万元以下的公司及其分公司委托辖区分局登记注册，极大地方便了企业商户，提高了服务质量和工作效率。市委书记王训智对工商局在改进作风、提高效率方面“主动为大局服务，两促进，见实效”的做法给予了充分肯定。
四、抓职能创新，提升服务内涵
坚持以解放思想为先导，牢固树立“不说不好办、只想怎么办”的行政服务理念，立足工商职能，创新工作措施，不断提升服务水平。
一是全力服务招商引资和大项目建设。放宽市场主体准入限制，降低门槛，简化手续，减
少环节，提高效率，方便企业快速准入。注册资本7.8亿元人民币的中泰矿业有限公司是今年我市招商引资的大项目，工商局及时介入，全力服务，实现了当天申请，当天发照。为支持重点招商引资项目和重点企业发展，坚持和完善工商联络员制度和跟踪服务制度，落实责任，提前介入，跟踪服务。在得知电厂二期“__同力发电有限公司”因无营业执照，无法并网发电，每天损失达20余万元时，迅速落实工商联络员，急事急办，特事特办，帮助其完善资料手续，及时办理了营业执照，使企业的生产经营顺利开展。二是积极支持和促进个体私营等非公有制经济发展。在以往放宽政策的基础上，今年又制定了《__市工商行政管理局关于进一步促进我市个体私营等非公有制经济发展的具体意见》，在企业名称、集团公司登记条件等七个方面大胆突破，构建了低槛宽进、高效便捷的个体私营企业市场主体准入服务体系。积极实施“连心工程”，对下岗职工再就业实行“绿色通道”，提供快速准入服务。截止6月底，全市个体工商户达到26439户，私营企业达到1600户，个体工商户增幅位居全省第二，持续保持了良好发展势头。三是大力支持国有企业深化改革。制定出台了《市工商局关于领导干部联系服务重点企业的意见》，确定100户招商引资重点项目和大型骨干企业为联系服务对象，推行了联系企业服务卡，局党组成员深入所联系分包企业调查研究或现场办公，为企业排忧解难。同时，为市政府确定的改制企业全程提供法律法规咨询服务，协调办理有关手续，促使企业加快建立现代企业制度。五、抓政务公开，实行“阳光作业”
政务公开，既是从源头上治理腐败的一项重要措施，也是时展给工商机关的行政行为提出的客观要求。近年来，工商局把政务公开作为提高机关效能、改善服务环境的一项重点工作来抓，取得了较好效果。
一是从方便群众周知、有利于工作开展的实际出发，采取设置专栏、制表上墙、制发明白卡、发放办事指南、在__红盾信息网上公示、在有条件的办照窗口设置电子触摸屏等形式，在局机关、县（分）局、经检大队以及下属的股、所、队，全面实行政务公开制度，向社会公开办事职责、办事依据、办事条件、办事程序等10项内容，共在全系统10个办照单位、39个基层工商所设置政务公开栏100余块，发放《办事指南》等政务公开手册5000余本，使办事企业、群众一听就知道、一看就明白。二是制定了《__市工商行政管理局政务承诺》和《服务承诺书》，规定了行政申请的办结期限、投诉渠道等重点内容，把工商行政管理工作置于群众的监督之下，调动了群众参与民主监督的积极性，使各项工作在公开透明、有效监督下运行，增强了干部职工的责任感，提高了行政效能。
六、抓全面整顿，提高队伍素质
作风是效能建设的具体体现。工商局以民主评议政风行风活动和开展“整顿作风、全面建设信用工商”活动为契机，针对工作薄弱环节，强力整肃风纪，锤炼队伍。
一是认真开展“五项清理”，严抓队伍，认真清理查纠存在问题，一年来，共清理1044件执法案件、1件行政性收费、1350件消费者申诉、25件举报工商执法人员办理情况，将31名不具备执法资格的工作人员调离执法岗位。严肃查纠执法腐败行为、执法争利行为、执法扰民行为、随意执法行为、行政不作为行为、失职渎职行为等“六个方面的问题”，使队伍中存在的一些突出问题得到了有效遏制和解决。二是针对效能建设等方面存在的问题，采取走出去与请进来相结合、领导走访与一线人员回访相结合、普遍走访与重点走访相结合、征求意见与解决问题相结合等方式,开展走访党政机关、企业、商户，人大代表、政协委员，城镇居民“四走访”活动，开门，认真收集社会各界对工商部门的意见和建议，不断改进工作。今年以来，共走访社会各界人士20__多人次，征求意见建议3大类377多条，现场解决了许多棘手问题。三是激活干部管理机制，推动基层工作打开新局面。在县、分局积极推行竞争上岗制度，形成正确的用人导向，使能者上、庸者下，形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围，调动了基层工作积极性，队伍建设带来了勃勃生机。对个别单位和工作人员工作平庸，监管不力，坚决采取组织处理措施，敢于触及矛盾，勇于揭丑露短。通过队伍整顿，工商管理队伍的大局意识、责任意识、纪律观念明显增强，行政效能大大提高。
（七）抓监督检查，确保高效运行
