时间：2022-02-04 23:50:13
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇校车事故反思，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
12月24目，西方的“平安夜”。云南文山州广南县发生一起因车辆超载引发的严重交通事故。广南县曙光中学5名学生因车祸遇难，另有2个成人当场死亡。发生事故时，核载7人的面包车上实载了12人。(12月24日《南方都市报》)
广南校车坠崖，十二去其半，而核载量仅为7人的微型面包，就为贪图多收5个人的车费钱，就付出了7条生命的代价自文山州丘北县猫猫冲校车惨剧上演后，不少媒体聚焦这个小小的山区僻地，为了挖出车祸及“马的士”校车盛行的真实原因，记者与学校、与官方多次“斗法”，而学校句“学校从来没有过校车”，就将责任推了个干干净净。
我们有必要回顾一下媒体就“马的士”校车车祸提出的4个问题：学校有拒绝租用公交车作为校车的行为吗?入校读书，有要先签订“免责声明”的规定吗?出事路段是高速公路又是学生必经之地，为什么不设警示标志?出事的孩子是被“疏散”到猫猫冲小学读书的，而离他们家门口不到10分钟路程的学校已完工3个月，为什么不让他们“就近上学”?
面对这些问题，当地官方一一作答，既承认有前两个现象的存在，又对后两个问题表示“下一步完善路标设置”、新学校“厨房、厕所、操场”等附属设施还没有完工但这样的回答显然不能令人满意。
截至目前，我们除了见到云南省教育厅关于校车的禁令和安全检查督促令，别无其他。禁止将马车、三轮车、农用车当校车用，更有官员十分“感性”地说“走路最安全”，让人莫衷一是。“安步当车”是老祖宗的警世箴言，在此却成了笑话。经过10年“拆点并校”之后，孩子们离学校远了，而学校一是缺乏住读的“硬件”，二是缺乏让尚不能照顾自己的孩子住读的“软件”，走读又与危险相伴而行。这就让孩子及其家长进退两难。
各省教育厅下达的安全检查督促令可谓多矣，但各级教育部门、交通安全部门是否将其落到实处?不断重演的校车安全事故对此给予了很好的回答。不能排除，禁令“硬要求”遇上了做表面文章的“软应付”。没有了责任心、心存侥幸、与自己利益相去甚远，都是原因。人不可能两次踏入同一条河流，但文山颠覆了这个理论。在这两次事故中，8死23伤，惨烈之状触目惊心，于此我们不免追问，我们还要让孩子们将那首“马路啊如虎口”的歌谣唱到何时’
至于反思，不仅属于痛及自身的为父母者，更应该属于官方。且，仅有反思远远不够，更当有避灾避祸的具体措施和实际行动。因为失去措施和行动的反思只是坐而论道。空谈误国，坐而论道的事和假惺惺的眼泪已经不少，我们需要的是持之以恒的行动和有效的治理。
我们期冀，鲜血的教训能转化为亡羊补牢的行动，让为政为官者，让各级主管部门多一点责任担当，少一点浮华与虚与委蛇，多一点服务民众、服务孩子的职业操守，还孩子和孩子家庭一份祥和、安宁。于此，鲜血再不会白流，平安才会降临。
国家互联网信息办公室日前披露的数据表明，2012年，中国将正式迈入“5亿网民”时代。随着网络对公众现实生活的影响日益广泛和深入，互联网也正在加速中国的法治进程。
以“围观”参与法治建设 2011年6月，一个自称“中国红十字会商业总经理”的年轻女孩郭美美在微博上炫富，于是“炫富”与“慈善”发生冲突，引爆公众对中国红十字会、乃至整个中国慈善行业的信任危机。中国慈善行业和有着百年历史的红十字会开始了反思现有的慈善体制和机构，慈善立法由此进入公众视野。
甘肃幼儿园校车事故发生后，校车安全问题立刻在微博上“发酵”。随着事故原因调查的深入，网民也从关注甘肃校车事故这一个案转向关注中国校车制度建设上来，最终促成相关部门加紧制定校车安全条例。
正是由于网络的存在，为公众参与法治建设提供了一个开放的平台，由此极大地提升了公众参与民主法治建设的热情和程度。
法庭搬上网络世界 山东章丘市垛庄镇年近八旬的杨大爷因赡养问题与两个儿子发生了纠纷，近日，杨大爷听说法院在村委会设立了“网上法庭”，他便到村委会。法官电话通知杨大爷的两个儿子到网上办案点，通过网络视频做工作、讲道理。经过半个多小时的悉心调解，化解了杨大爷与他两个儿子之间的赡养纠纷。
2009年10月，家住杭州西湖区的楼女士被驾驶轿车的张某撞伤，张某被认定为全责，可双方就赔偿事宜协商无果。日前楼女士将张某告上了法庭。西湖区法院考虑到楼女士行动不便，经原、被告双方同意，通过网络进行调解。被车祸折腾了两年多的楼女士足不出户便完成了整个调解。
近年来，宁夏泾源、江西南昌、贵州黔东南、安徽池州等地的法院均开设了网上法庭。网上法庭可以减少当事人的奔波之苦，效率高，成本低，有较大的发展空间，对于践行“公正与效率”的司法主题具有长远的实践意义。
微博搭建创新社会管理新平台 2009年9月，山东菏泽市牡丹区法院开通了官方微博，由此迈出了政法机关利用微博亲民互动的第一步。截至目前，短短两年多时间，公、检、法、司政法机关和政法官员仅在腾讯平台开通官方微博就达7101个，微博132万余条，粉丝超过2.1亿个。政法微博呈现出方兴未艾的趋势，为政法机关创新社会管理方式提供了一个全新的平台。
安徽省阜阳市公安局模仿《见与不见》的文体在微博上的敦促在逃人员投案自首的通缉令《逃与不逃》，让众多网友耳目一新。此后，各地公安机关的微博通缉令相继出现了“淘宝体”、“三国杀版”等多种形式。政法机关在微博平台上采用多种形式信息，一改刻板、严肃的传统形象。
微博自首事件也是一个典型的例子。2011年11月，广东中山市公安局官方微博“平安中山”收到“yy123abcyy”网友的私信，称想了解目前网上追逃人员自首的有关政策，并且询问：“如果自首能否取保候审？”中山警方对这则来自微博的自首信息高度重视，并积极动员其尽快自首。在得到“平安中山”的答复后，该网友很快就主动自首了。
此外，政法机关在利用微博公开部门信息、服务民生、普及法律、执法办案等方面进行了可贵的探索。而这些探索积累起来的经验将为政法机关创新社会管理和司法模式提供源源不断的支持。
每天高峰挤公交，这几乎成为城市人的噩梦。公交的安全性，总让人提心吊胆。
3月14日早晨，乌鲁木齐西山烧碱厂附近，一辆531路公交车与一列从乌鲁木齐南站开往西站的客运列车相撞，造成3人当场死亡，另有85人受伤。据初步了解，造成此次事故的原因是公交车比较老旧，刹车失灵，人员超载，而且事发地是个大下坡。
老旧的车辆，失灵的刹车，超载的人员，这场重大的交通事故在震惊世人的同时，也重新勾起人们对公交车安全的担忧，我们不禁要问：“‘安全的公交’何时不再是奢望?”
在我们的城市中，公交车每天都汇聚大量的人流，公交车安全因此成为公共安全重要一环。然而，几乎在国内所有城市，公交车安全都令人堪忧。在许多城市，光鲜的现代化景象之下，简陋、拥挤的公交车往往成为城市一景。公交车质量和性能缺乏保证，这导致了公交事故的频频发生。这一点，即使在公交车车况较好的北京也难以避免。各种公交事故常常占据媒体的版面，每遇高温天气，公交车自燃总会突然发生，上演惊魂逃亡情节。
而公交车长期的严重超载更加重了公交车安全风险。《道交法》明确规定：“机动车载人不得超过核定的人数。”此规定并未将公交车排除在外。然而，实际上，公交车超载几乎见怪不怪，交管部门对此也不闻不问，严重的超载，使得公交车一旦遇到事故，乘客逃生很容易受阻，之前在上海、成都等地发生的重大公交车事故中，超载都是酿成伤亡悲剧的一大原因。
如今，安全的学校、安全的医院、安全的校车已经成为全社会的共识，但“安全的公交”似乎还未引起足够关注。政府部门不断强调公交优先，可对于公交的投入力度却不尽如人意。2005年北京快速公交1号线开通，该线路所使用的公交车每辆价值高达200多万元。然而，至今这依然是十分稀有的个案，价低质次的车辆占据了国内城市公交大部分线路，尤其在国内许多二三线城市，跑起来一溜黑烟的公交车，更让人摇头叹息。
曾有媒体报道，在欧洲很多国家，使用的是超长公交车，三节车体绞盘连接，4个车门，能装300多人。在瑞士某城市，人口不多，但车中永远很多空座，干什么用？当地人介绍，如果出现挤车，是管理者失职。而在中国城市，人口可能是欧洲城市的几倍，但公交车的体形却反而娇小孱弱，每天高峰挤公交，这几乎成为城市人的噩梦。公交的安全性，总让人提心吊胆。这样的现实，理应引起城市管理者的反思。
公交优先，既是路权分配的优先，也是财政资金分配的优先。政府提出要提高公交出行的比重，可是不花大气力去改善公交车质量和安全水平，这恐怕难以如愿。
服务于几十上百万人口的城市公交，安全保障理应是头等大事。对此，千万不能再大意下去了。
今天这次会议，既是一次正常的会议，也是一次特殊的会议。说其正常，是因为这是一次工作例会，每季度都要召开；说其特殊，是因为会议召开的背景特殊，也就是本月13日我市发生了一起校车与火车相撞的交通事故，虽然没有造成人员死亡，但因涉及敏感群体，影响恶劣，反映出我们安全监管工作的缺失，这一事故警示我们：安全大于天、责任重于山，必须重新审视当前的安全生产工作，以此为鉴、举一反三，全面排查各类事故隐患；必须以新的思维、新的举措、新的机制来营造安全氛围，落实安全责任，提高安全系数，最大限度地减少和避免各类安全事故的发生。这就是召开这次会议的初衷和目的所在。就我本人而言，这也是第一次参加全市安全生产工作例会，很想借此机会，将我一个多月来关于安全生产工作的一些体会和想法和大家作以交流。刚才，*市长、*市长分别就煤矿和非煤矿山安全、校车治理和学校安全进行了安排，讲得很全面、很具体、很到位，我完全同意，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见，与大家共勉。
一、深化共识，时刻牢记安全第一
安全生产永远是**工作的主题。刚到**的见面会上，**市委*书记就特别叮嘱，务必要把安全生产放在重中之重的位置；*书记也多次交代，对安全生产必须紧抓不放。我来这里之后，参加的第一个工作会议就是食品卫生安全方面的会议，这40多天里，全市26个乡镇（办）除了一个没有走到外，我对其它乡镇（办）都进行了调研，随着调研的深入和工作的推进，我对安全生产这项工作也有了更加深刻的认识。我觉得在认识方面，大家要记住三句话：
第一句话：安全生产工作极端重要。这个重要性，可以从三个方面来理解：首先，对人民群众来说极端重要。总书记曾指出，“人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价”。作为人民的政府，保障人民群众的生命安全是最基本的职责。如果因为我们工作的失误而使鲜活的生命瞬间消失、幸福的家庭支离破碎，请问大家于情何忍、于心何忍？对于10.13事故，每次想起来都感到后怕，如果有一名小朋友发生不幸，后果不堪设想。其次，对发展大局来说极端重要。安全事故不仅造成人员伤亡和经济损失，对工作大局也是严重的干扰。一旦发生重大事故，上级的督导检查、企业的停产整顿将接踵而至，我们原有的工作部署、工作安排、工作节奏都将被彻底打乱。“10.13”事故虽然没有造成人员死亡和大的伤亡，但惊动了省委、省政府和**市委市政府，徐书记、郭省长、毛书记、李市长都作出了批示，毛书记专门来**现场办公，翟化夫副市长多次坐镇指挥，处理这件事情耗费了大量的精力，原定的工作日程也随之改变，给全市工作造成了很大被动，这也再次验证了那句老话，没有安全稳定的环境，什么事情也干不成、干不好。第三，对干部成长来说极端重要。大家辛辛苦苦工作，往大的方面说是为了群众、为了大局，往小的方面说，也是为了自己的成长进步。但大家对当前的责任追究形势都很清楚，一旦安全上出了问题，不管其他工作干得多么出色，都将“一票否决”。在钧瓷文化旅游节筹备会上，我曾经讲，举办一个大的活动，如果安全出了问题，不管办的多么隆重、多么有特色，都是一个败笔。所以说，安全生产是一项基础性工作，虽然有了安全不等于就有了一切，但没有安全就会失去一切。我们不能出事，不敢出事，也出不起事。大家务必将其摆在极端重要的位置，始终作为“天字号”工程来抓。
，在五县一区中比率是最高的。第四季度，生产、建设、节庆等活动频繁，影响安全生产的因素较多，往往是事故多发和高发期。各级各部门要进一步认清形势，时刻保持清醒头脑，切实做到领导上一刻不能削弱，工作上一刻不能放松，措施上一刻不能疏漏，把安全生产工作看得更重、攥得更紧、抓得更实，决不能给上级抹黑、给大局添乱。
第三句话：安全生产事故可防可控。任何事物的发展都有其内在的规律，安全事故也是一系列具有因果关系的事件相继发生的结果。如果能够及时发现潜在的隐患，斩断事故发生的链条和条件，安全事故完全是可防可控的。美国劳工部曾对采矿业、运输业、农业、建筑业、制造业、零售业等6个行业的事故发生率进行过统计，令人难以想象的是，采矿业的“百名全职工人事故发生率”竟然排在最后一位。这说明，高危行业未必就一定事故最多，关键看你如何抓。去年以来，我们在煤矿安全上，由于认真执行探放水制度，成功探放出了8万多方水，避免了灾害的发生，也有力地印证了这个道理。回过头来，再分析一下近年来我市发生的一些煤矿事故，包括全国、全省发生的事故，不难发现，大多数都是由人的不安全行为造成的。2005年的“4.23”火灾事故，是井下当班职工操作不当造成的；“8.02”瓦斯窒息事故，是管理人员对放顶煤技术掌握不全面、盲目蛮干造成的；去年的“1.16”透水事故，是企业无视政府监管，有令不行、有禁不止，明知有透水征兆却冒险作业造成的。9月8日，平顶山市新华区新华四矿发生的特大瓦斯爆炸事故，经调查，也是矿主违规生产造成的，该煤矿的有关证件都是假的，这也反映了监管工作的严重缺失。包括国内其他地方发生的一些重大事故，究其原因，都与肇事者安全意识薄弱、违规操作有重大关系。因此，我们说在安全生产中“不是企业消灭事故、就是事故消灭企业”，关键看是否重视了，是否预防了。只要安全意识增强了、资金投入跟上了、装备水平提高了、监管措施到位了、操作规程落实了、安全隐患消除了，事故就会远离我们。
基于以上三点共识，我认为，各级各部门只有提高了对安全生产工作极端重要性、无比艰巨性、极具科学性的认识，我们的各项安全生产工作才能做深、做细、做实、做好。
二、统筹兼顾，全面提升工作水平
安全生产工作涉及方方面面，要想把这项工作抓好，除了思想上要高度重视外，还必须有一套科学有效的工作方法。这个方法，我觉得就是统筹兼顾。具体来说就是希望大家做到以下四点：
（一）既要突出重点领域，又要做到全面覆盖。不管抓任何工作，都必须突出重点，安全生产工作更是这样。就我市而言，重中之重的是煤矿安全。只要煤矿存在一天，这项工作就一天也不能放松。焦市长是这方面的专家，已就有关工作进行了安排，措施非常得力，大家要认真抓好落实，真正做到在执行政策上不折不扣、在工作要求上不突不破、在资源整合上不推不拖。再者就是道路交通安全。这方面的事故发生率和亡人率分别占全市事故起数和死亡人数的72%和89%，是我市安全事故的重灾区，必须下大气力进行综合整治。近期，尤其要汲取“10.13”事故的教训，集中开展好校车治理工作，坚决杜绝类似事故再次发生。市政府已专门研究出台了校车管理暂行办法，刚才刘静副市长也对具体工作进行了安排，关键是要落实好责任。随着秋冬季节的到来，消防安全的任务也越来越重。公安消防部门要搞好隐患排查整改，强化执勤备战，做到严阵以待。我市的4家鞭炮厂也要作为监管的重点，严格管理，确保不出问题。此外，旅游、食品卫生、特种设备、建筑施工等领域，事故发生的风险也很高，都要特别关注，时刻抓牢。当然，没有点到的领域，也决不能掉以轻心。事故风险低，并不代表着就不会出事故；以往没有发生过事故，并不意味着就可以高枕无忧。安全生产无小事，无论哪个方面出现问题，危害的都是群众的生命安全，都将酿成不可挽回的巨大损失。所以，我们对各个层面、各个环节、各个领域的安全生产工作，都要高度重视，全方位消除安全隐患，把事故发生的概率降到最低。
（二）既要发挥人力作用，又要改善硬件条件。在安全生产工作中，人力因素无疑是最积极、最活跃、最重要的。生产设备需要人去操作，安全规程需要人去落实，监督管理需要人去执行，只有把方方面面的积极作用充分调动起来，安全生产才能有切实的保障。与此同时，我们也不能忽视一个基本的道理，就是人的主观能动性只有凭借现实条件才能充分发挥。安全生产尽管受安全思想、安全理念、安全技能、安全素质、安全管理等多种因素制约，但其中最关键的是安全投入问题。研究表明，70%以上的事故发生在工艺和技术装备落后、生产力水平低下、安全条件差的小企业里。没有足够的安全投入，就不可能有坚实的安全基础。如果不舍得“投入”资金，就不可能“产出”安全。所以说，企业的安
全投入，不是哪一个人说了算，该不该投、愿不愿投的问题，而是必须按规定投、按标准投、无条件地投、强制性地投的问题。煤矿企业要按照要求，加大技改投入，积极推广先进技术，矿井竣工验收前，必须安装井下人员定位系统，该安装瓦斯抽放系统的也要尽快安装。道路交通安全方面，要充分发挥电子警察、测速仪器、gps定位系统等先进技术的作用，实现由人防到技防的重大转变，有效地预防、抵御和遏制事故发生。其他各个行业都要加大基础投入，改善硬件条件，尤其是要落实好“三同时”的规定，将安全设施与建设项目的主体同时设计、同时施工、同时投用，不断提高安全保障水平。
（三）既要实施集中整治，又要建立长效机制。治重症需用猛药。对一些问题比较突出的领域，对一些久治不愈的顽疾，必须重拳出击，集中实施治理。近年来，我们围绕瓦斯水害防治、道路交通安全等领域，实施了一系列集中整治活动，也确实取得了不错的效果。但安全生产是项长期的、动态的工作，不可能毕其功于一役。组织安全检查、强化安全监管、追究事故责任、进行必要处罚等，这些措施对加强安全工作无疑是必要的、有益的，但终究还是“治标”的办法，只能是管“一阵子”，日后难免“旧病复发”。只有从基础上、源头上去根治，才能取得事半功倍的效果。所以说，我们在开展各类专项检查的同时，要正确处理治标和治本的关系，把治理工作中一些的成功经验、有效的措施固定下来、坚持下去，建立长效机制，努力推动监管工作制度化、经常化、规范化开展。从现在起，各级、各部门都要动起来，对照行业指标的完成情况，来一次“回头看”，杀一个“回马枪”，对各项整治工作进行查漏补缺、巩固提升。包括今天部署的校车专项治理工作，安监、教育、交警、交通等有关部门一定要在构建长效机制上多下些功夫，尤其是要把责任夯死，对每个幼儿园、学校都必须明确具体的责任人，安监、教育部门负总责，交警、交通等部门负分责，哪方面出问题就追究哪方面的责任，几个方面出问题就追究几个部门的责任。在专项整治上，决不能再出现“头疼医头，脚疼医脚”、“热一阵子、冷一阵子”的现象。
（四）既要依靠严格监管，又要注重宣传教育。社会客观现状和发展进程决定了安全生产必然经历四个阶段，即：自然本能、国家强制监察执法、自我约束、安全文化阶段。当前，我们的安全生产实际上正处于第一、第二个阶段。在这个初始阶段中，安全生产必然受到人的唯利本性的左右，特别需要通过加强监管来弥补物的安全状态的缺陷。但毕竟外因要通过内因来起作用，必须深化全社会的安全意识，让每个当事人都认识到安全生产的重要性。为此，宣传教育工作要持之以恒地开展。当前，我市大部分企业的从业人员素质还不是很高，特别是从事重体力和高风险行业的人员，大多是农村富余劳动力，他们拿起锄头是农民、放下农具是工人，缺乏必要的安全技能和安全培训。比如在煤矿行业，按要求，一个先进的煤矿企业专业技术人员的比例要达到5%以上，但是我市目前的平均比例仅为1.8%，所以说，职工安全教育培训工作非常迫切、非常重要。在这个问题上，各级各有关部门要以“目标同向”为基本指导思想，深入开展宣传教育，让企业和职工认识到，安全生产是企业发展、职工受益的前提，政府与企业在安全生产上根本利益是完全一致的，只有做到安全，企业才有效益；只有全市安全，企业才能正常生产；只有积极配合监管，才能降低事故风险，从而消除抵触情绪，积极落实各级要求。
三、强化领导，坚决落实保障措施
在安全工作上，我们开再多的会议、发再多的文件、制定多么完善的制度，如果落实不到位，一切都等于零。为此，希望大家做到以下四点：
一是责任要真正尽到。只有各个方面的责任都真正尽到了，才能构筑起防范事故的严密网络。市领导层面，我是安全生产工作的第一责任人，今后也将把主要精力放在抓安全上；焦市长、文正市长作为分管领导，更是责无旁贷；其他各位领导，也要按照“一岗多责”的要求，做到管行业也要管安全。作为乡镇（办），乡（镇）长、主任是本辖区的第一责任人，要履行好属地责任，真正做到守土有责。安监、煤炭、稽查、国土等涉煤监管部门，要加强工作力量，发挥好主力军作用。各行业主管部门要按照行业管理和事权一致的原则，真正将安全生产工作贯彻始终。同时，要督促企业把安全责任逐级分解到车间、班组，落实到每个环节、每个岗位和每个人身上，真正把主体责任承担起来。
二是配合要真正到位。安全生产是一个靠整体推进的工作，单靠哪一级或哪一个部门重视都不行，必须全体动员、全员参与，形成分工合作、密切配合、总体推进的工作格局。今年，市政府专门印发了一个禹政﹝2009﹞6号文件，对各级各部门的安全责任作了进一步明确。同时，在一些专项整治活动中，也对一些单位的职责进行了明确。对有些工作
来说，有的单位承担的是牵头责任，有的承担的是配合责任。牵头单位固然要牵好头、引好路，配合单位也要配合好、跟上去，绝不能敷衍应付、推三拖四。会后，各单位要对这个文件再进行认真学习，把自己的责任逐条记清记死记牢，不要等到事故出来了，追究住你了，还不知道为什么追究。
三是追究要真正严厉。今年，中央《关于实施党政领导干部问责的暂行规定》下发后，**市明确提出要在安全生产和稳定领域实行顶格处理、顶格追究。在这方面，我们**市委、市政府也是同样的态度。尽管我们不希望任何人受到追究，但守土要尽责、失土必问责，凡发现严重违规违纪行为、重大安全隐患和发生煤矿安全事故的，除按有关规定对企业进行处理处罚外，对负有监管责任的监管部门、乡镇有关人员，也将按照规定，严肃追究责任，一律顶格处理，绝不姑息迁就。
四是作风要真正扎实。天下大事，必做于细，任何细微环节的疏漏和不到位，就可能造成巨大的不良后果。6月份，蔡书记就对校车安全治理工作进行了安排，但“10.13”事故为什么没有避免，恐怕与有关部门工作不深、不细、不实有很大关系。为解决执行不好、落实不力的问题，今年我们专门开展了执行力建设年活动。各级各有关部门都要认真总结，深刻反思，查一查工作中有没有松劲的情绪、有没有懈怠的苗头、有没有监管乏力的情况、有没有原则性不强的现象，要通过深查细挖，梳理存在问题，逐个加以整改，真正树立起“严、细、深、实”的工作作风，靠过硬的作风推动工作的高效开展、圆满落实。
现在，越来越多的“药儿园”被曝光。陕西省西安市、吉林省吉林市、湖北省宜昌市、宁夏银川市等地，相继曝出幼儿园给幼儿喂“病毒灵”或板蓝根的消息。
日前，总理就此作出批示，要求依法查处，严格管理，严防类似事件发生。教育部、卫生计生委也通知做好处置工作，部署立即开展幼儿园及中小学健康服务管理排查，对发现的问题及时整改、严肃追责。
事情虽然仍在进一步调查中，相关责任人也会得到应有惩罚，但社会应当从中吸取什么样的教训，相关部门应当持什么样的态度，采取什么样的措施防止类似事件发生，可能并不是罚一儆百那么轻而易举。
为增加（或保证）收入，强行喂幼儿服处方药，是违反职业伦理的恶行。这些人根本没有教育理想，也没有把幼儿教育当做事业，而只是把它当做一桩赚钱的买卖。这就不得不让我们反思幼儿教育从整体上出了什么问题。幼儿园成了“药儿园”，不能总是在形成乱象之后才亡羊补牢。
从目前媒体披露的信息可以发现，被曝光的“药儿园”基本都是民办幼儿园。这些涉事的民办幼儿园，先是通过许诺“出勤少则收费少”来吸引家长，然后再用喂药的手段保障“出勤率”增加收入。这是幼儿教育的过度产业化、恶性产业化。
联系到此前的幼儿园校车事故、幼儿园虐童事件，乃至前几天发生的一家幼儿园房屋坍塌事件，都可以发现这种“民办”身份的共性。因此，这不能不让大家反思，为什么出事的总是民办幼儿园？
这暴露出深层次的问题，即幼儿教育投入整体严重不足，而教育资源分配不公，又导致民办幼儿园很少享受到政府财政投入，只能想方设法增加收入。
政府投入不足并不是幼儿园“黑心”经营的借口，但同一问题在多地的普遍发生，显示这不是追问良心就能解决的。
喂药、虐童这些违法现象的广泛出现，也说明有关部门的日常监管同样存在缺失。
学前教育是非义务教育，办学途径多种多样，监管和考核更具挑战，但这不等于可以放任自流。对幼儿教育必须有严格的办学资格审查，对从业人员必须进行资格考试，定期考评，同时建立职业培训制度。培训教师、保育员，组织业务进修，应当由政府出资，政府有责任。
五年级课本有这样一道题：一个学生的家离学校有3千米，他每天早晨骑车上学，以每小时15千米的速度行进，恰好准时到校。一天早晨，因为逆风，开始的一千米，他只能以每小时10千米的速度行进，剩下的路程他应以每小时多少千米的速度行进，才能准时到校？
我今天不想讨论这道题怎么做，因为这并是不一道很难的题。我今天想说的是这道题对于学生的思想影响，听起来好像有点小题大做的嫌疑。我们数学教学里面也要求对学生进行思想教育，这道题我认为就很典型。学生在不逆风的情况下只能以每小时15千米的速度行进。因为逆风，每小时只能行进10千米，由此可见，要达到每小时15千米的速度很难。剩下的路程通过计算大家都知道，要以每小时20千米的速度行进，才能准时到校。可能吗？要比开始快一倍啊！且风大，不可能的事情啊，只有一种可能，迟到。就算可能，那需要怎么骑车啊！这种情况下再超速，对于学生来讲那是有危险的。且一般人难以做到，我们这道题的德育渗透是什么呢？好像就是上学按时走，如果逆风可以拼命快骑车，这样才能按时到校。顺风呢，可以悠闲一点了。现在我们校车频繁出事，就是安全意识淡薄的问题。为什么呢？你看题目出的，这是一种强烈的暗示。潜移默化就是在告诉学生，逆风为了不迟到可以快骑，管他什么交通生命安全。我就深受这种思想影响，上班如果是8点，我就想几点出门能按时到校，因为从小我上学教师就这样教育我，早来不行，我就掐着点走，到现在这个恶习也经常犯。其实，正是这种潜移默化的影响，我们的安全事故才屡屡发生，有多少事故是由于需要赶时间造成的？为什么赶时间？时间紧。为什么时间紧？掐好点了。只要道路畅通就不会迟到。但是天不随人愿，偏偏会堵车、会有红绿灯，偏偏会有人敢在你前面慢慢地开车，这样走怎么能不迟到呢？所以只好抢行了。我们原来教育学生也是这样，叫你7：30到，早来就会挨批，迟到也挨批。天哪，谁能够那么准确呢，路上不可预见的事情太多了。后来我反思自己，发现早到有利于学生养成良好习惯，因此对于早到5分钟的同学，我一律不批评。我想等他们上班时能够提前到岗，不是紧踩铃。得到同事的认可，这是我教育的成功，习惯决定成败。
我认为，为了便于学生养成良好的行为习惯。我们这道题应该这样改：1.前面不变，从一天早晨开始，改为，因为逆风只能以每小时10千米的速度行进，那么他要早出来多长时间，才能准时到校。2.把准时到校都改成提前5分钟到校？我更倾向于第二种改法。试想如果一个人遇到逆风而行这种情况，还要和平时一个时间出门就十有八九是要迟到的。所以我们应该告诉学生的是应该早出门，而不是玩命骑！
这种改法就是在潜意识里告诉学生，平时一定要注意天气变化，未雨绸缪，提前做好准备，平时要提前几分到校，逆风就更应该提前出来。这样路上才不会着急（很多车祸都是由于着急抢道造成的），才会按时到校！这样才是对自己的生命负责，才是是对家人的负责，对社会负责。
我们数学课中的思想教育和语文不同，润物无声、潜移默化。所以我们的编者应该注意每个细节，孩子才会从小养成良好的习惯，好习惯会使他们受益终生！
【责编 金 东】
一、有效教学的内涵及特征
余文森教授的《有效教学的实践与反思》中指出，有效教学是指教师遵循教学活动的客观规律，以尽可能少的时间、精力和物力投入，取得尽可能好的教学效果，从而实现特定的教学目标，满足社会和个人的教育需求的教学。总体来说包括三个方面：教学有效果、教学有效益、教学有效率。
有效教学的特征是有效教学的落脚点是学生的学习，学生的发展是衡量有效教学的唯一标准，激发和调动学生学习的主动性和独立性是有效教学的出发点和基础。
二、创设生动有效情景导入新课是信息技术课堂有效教学策略之一
一节成功的好课是从引人入胜的精彩导入开始的。常言道“良好的开端是成功的一半。” 教师在课堂教学中，需要运用一定的教学策略，而创设情景，导入新课，是决定一节课上的成功与否，同时也直接影响学生学习兴趣、学习热情和学习欲望。让学生深切感受到上信息技术课比上网玩游戏、聊天更有趣更有意义。学生的学习不仅仅是认知的参与，更需要情感的投入，为学生创设一个良好的学习环境，可以刺激学生感官，使学生身临其境，集中注意力，从而在不知不觉中把学生引入学习的殿堂。创设情境，使学生迅速进入最佳学习状态，是激发学生兴趣，萌发求知欲望，启动认知的有力措施。我在参加继续教育培训中，曾看到这样一个案例《表格信息的加工与表达》，这位教师是这样设计导入新课的：
这位教师的导入新课是以“甘肃校车交通事故为案例”进行导入新课的。刚开始一看，这位老师导入新课题材选用如今最为关注的热点问题，而且是与学生有切身利益的话题进行引课，可以调动学生的学习兴趣。但仔细一看，“校车事故”是一个深重的话题，学生刚一上课，就看到自己不愿意看到的事实，听到这么深重的话题，学生还能有学习的兴趣吗，而且这个话题与本节课的授课内容又能有多少联系呢？
教学中的情景创设可以有很多种方法，例如：核心问题导入法、熟身题目导入法、学生需求导入法、故事情景创设法、联系生活实际创设情景法、温故知新创设情景法、创设问题情景法等等。
三、有效指导是信息技术课堂有效教学的策略之二
信息技术课有它的特殊性，动手实践的时间多，我们在引导学生在实践操作过程中去学习，我们要引导学生去学习，而不是讲授；不是灌，而是导。但教师在指导学生学习过程中，可以引导学生阅读、自学课本，让学生带着疑问去阅读，不仅可以引导学生在重点、难点上多分析多思考，又可以激发学生的学习兴趣，兴趣是最好的老师，信心是根本的保证，方式是突破的法宝。在这个学习的过程中，学会质疑问题的方法，做到善疑善问，激发学习热情，使其获得小疑小进、大疑大进的效果。例如：《表格信息的加工与表达》这个案例，本节课的重难点是“选择恰当的图表呈现数据”。我在听了好几位老师讲这节课，教学设计有新意有思路，教学环节设计的也合理。但却忽略了这个细节，没有突出重难点。而本节课一位老师在讲授过程中，让学生翻开书本，引导学生去阅读，在阅读的过程中，诱使学生在进行了分析和思考。突出了重点、突破了难点，提高了教学的效率。
四、分层指导、小组合作学习是信息技术课堂有效教学的策略之三
学生的学习能力各有不同，所以我们在备课时就应该提前备学生，在布置任务时，把学生分成若干学习小组，学生合理搭配，积极探索问题，让动手操作能力强的带动动手操作慢的学生，从而激发学生的学习潜能，使得人人有兴趣，个个有所得，要让不同层次的学生都能得到不同程度的进步。
现在我们见到的很多课堂教学过程中小组合作学习往往流于形式，效率不高，出现了走过场的现象。教师在课堂上将学生分成几个小组，任务一布置，就不在管了，小组在完成任务的过程中，动手操作的总是那几个同学，不爱动手的依赖性强的永远都当旁观者。 如何让学生进行有效的小组合作学习，提高合作学习的效率是值得我们思考的问题。首先，要教给学生合作方法，促进小组合作学习。当学生体会到合作的必要性后，可能会在需要合作的情景中自发地表现出合作行为，可是往往却不知如何去合作。这就需要教师在平时的教学中教给学生合作的方法，培养学生良好的合作习惯，指导学生逐步学会怎样进行合作。
首先课前备学生，课中让学生学会分工与协作是合作学习效率提高的先决条件。教师要进行科学分组，以4-6人为一组，将同一班级的学生按成绩、能力、性格诸方面的差异组建成若干个优化的合作学习小组，并让学生推选成绩较好、乐于助人、具有一定的合作意识、口头表达能力和组织能力较强的学生担任小组长。接着，让小组长组织小组成员给自己的小组起名字，激发学生对小组合作学习的兴趣，鼓励学生勇于承担任务，既要积极完成自己的任务，又要相互支持，密切配合，发挥团队精神，有效地完成小组学习任务。教师在指导合作时，还要注意观察，尽可能给每一个学生参与合作的机会。特别是对那些在班级或小组中较少发言和胆小内向的同学，应当多加鼓励和支持，使他们有信心参加到合作活动中来，积极参与，大胆表达自己的意见，能用自己的语言规范地、流利地发表见解。
“撤点并校”是通过撤销与合并手段对农村地区中小学进行合理的布局调整，以求取农村教育资源的公平分配和高效利用。随着城镇化速度不断加快，我国自21世纪初实施农村学校合并运动，由于盲目追求速度，形成诸多隐患和亟待解决的问题。纵观国外并校运动，尤以美国和日本最为典型，前者学校合并运动历经了“兴起―加速――停滞”四个阶段，时间跨度百余年，累积了颇丰的经验；后者自20世纪50年代起也有三次比较大规模的并校运动。从国情来看，即使美国、日本的合校运动与我国不尽相同，但通过探寻美国与日本的共同经验，对中国的撤点并校仍具有重要启示。
一、公平与效益：农村撤点并校的根本宗旨
城乡教育差距日益加大，教育资源配置不均等的问题出现，使农村中小学“撤点并校”应运而生。追求“公平与效益”的教育改革之路，都试图通过农村学校合并以解决教育资源配置的效益问题，但合校过程中却引发了大众对于教育公平的不满，如路途远、安全隐患大等问题。教育资源配置中关于公平与效益的矛盾是不可调和的，基于美、日两国经验，唯有在合校运动中坚持“因地制宜、动态平衡”原则，推动农村中小学撤点并校的公平与效益，才是解决问题的根本之道。
第一，制定补偿性法律法规。在美、日两国推动撤点并校进程中，都出台了补偿性法律法规，针对教育间存在的差别与差距作出修补。为了缩小城乡间教育差距和对处境不利的学生进行资助，美国相继颁发了《初等和中等教育法案》（Elementary and Secondary Education Act），《教育巩固和促进法》（Education Consolidation and Promotion Act）与《不让一个孩子掉队》（No Child Left Behind）等法案 [1 ]，针对少数民族学生以及贫困学生进行拨款支持。而《町村合并促进法》《新市町村建设促进法》《公立中小学撤并方案》则成为日本战后撤点并校演进中的三部曲。由于并校运动未过多考虑学生与家长利益，也产生了诸多问题和摩擦。日本文部科学省对此作出反应，1973年出台了《关于公立中小学撤并的通知》，在新一轮撤点并校中将学生身心健康、上学路程、交通安全等因素纳入考虑范围 [2 ]，并在接下来的撤并运动中不断制定对少数困难学生的补偿性政策。
第二，坚持“以人为本”的并校原则。不论是美国还是日本，为了加快现代化进程和提高资源配置效益，政府强制推动农村学校合并运动，但忽视了学生、教员与家长等人群或组织的合理需要。运动发展过程中，美、日两国逐步意识到问题的严重性，合并运动开始从“规模效益”型转向“以人为本”的路线。例如，美国采取了丰富的课程活动、校车计划、社区会议、教师解聘金制度和提供各类工作等措施，满足来自学生、家长、社区与教员的切实需要。其中，为了满足学生课程多样性，合并之后的学校中课程多达20余门，多数课程能够由专门教员教授，丰富了学生的课程选择 [3 ]。为了解决并校中的不同声音，日本基层教委甚至设置组建专门审议会听取来自不同群体的意见 [4 ]，仔细研究，制定符合各方利益的措施。
第三，明确小规模学校的补充功能。撤点并校是公平与效益相互冲突和矛盾的过程与结果，但小规模学校的出现有效地缓解了教育公平问题，保障了少数学生的教育权益。首先，明确了小规模学校不是否定撤点并校的趋势，而是作为一种补充，完善现行学校布局制度。从美、日两国撤点并校发展路径来看，合校态度都是从积极转向理性，特别以克林顿总统于2000年签署的农村教育成就项目（Rural Education Achievement Program，简称REAP）为代表 [5 ]，意识到并校产生的衍生问题，开始逐渐扶持农村小规模学校的发展。同时，譬如校中校（School-within-School）也是各地采取的普遍措施之一，即小规模学校以大规模学校为寄主，位于大规模学校中，由一套班子统一领导 [6 ]。日本各地考虑到教育质量、各地实情等因素同样采取了小规模学校措施，给予偏远地区教师工资补贴、住房优惠等政策，解决师资困难问题；一些偏远地区的小规模学校还将相连阶段学制打通整体办学，如以“幼小一贯制”、“小中一贯制”等方式扩大学生数量 [4 ]。
二、教育规律：农村撤点并校的客观依据
政府主导是早期撤点并校的显著特征，社会经济效益由此成为合校运动的第一因素。然而，合校运动中的教育公平问题甚嚣尘上，政府逐渐反思自身行为的合理性，反观制度治理问题的有效性，进而寻求教育方面的答案。回归教育本质和规律，是解决教育问题和指导教育实践的必由之路，也是各界人士反思教育问题的根本主线。唯有遵循教育规律，从以下方面入手，撤点并校才能在效益和公平之间取得平衡，才能更好保障少数学生的教育公平。
第一，提升教育自为意识与教育话语权。发达国家教育自主意识较强，在撤点并校中教育研究者就发挥了巨大作用。在合校运动伊始，美国全国教育协会（National Education Association）了《农村学校12人委员会报告》（Report of the Committee of Twelve on Rural Schools），率先?l声支持合校运动，提高学校资源使用率，这成为美国撤点并校开展的基础。此后，以柯南特的“规模效益理论”和科尔曼的《教育机会均等报告》（Equality of Educational Opportunity）为代表 [7 ]，相继阐释了学校合并的效益管理问题和教育公平问题，分别促进了撤点并校和小规模学校的发展。相较于美国，日本教育界则被动许多，主要由政府主导，颁布了多部法律法规保障合校运动的进行，在一点上与中国实际情况很相似。因为是行政指令强推的撤点并校，所以容易忽视以人为本，未考虑全方位的利益关系，产生了许多冲突和摩擦，反对声音频现。在此之后，日本政府主导下的撤点并校充分听取教育界意见，建立相应的委员会或者审议会，提升其教育决策的话语权，通过参与政府决策来传达教育界声音，俨然走的是与美国教育自为并不相同的道路。
第二，树立因地制宜的合并思路。由于美国联邦制的独特属性，使得地方州政府制定政策标准时有较大空间和权力；尽管各州标准不一，但基本都是围绕学校规模、课程设置、校区间布局间隔与相应地理位置等方面为依据制定相应的标准。不仅如此，农村学校也与社区信托基金会联合制定学校撤并标准，为各州农村学校撤点并校提供指导性意见 [1 ]。在日本，为了避免强制撤点并校现象的出现，文部省要求各地教育委员会在制订计划时考虑学校在社会中的功能和意义，充分调研并取得当地社区和家长的理解和支持。同时，对待小规模学校的态度，采取了较为弹性的方针，充分考虑各方因素和利益，保留有必要的小规模学校并提高其教育质量 [8 ]。此外，根据《义务教育经费国库负担法》，教育经费划拨同样要求因地制宜，根据各地实际情况制定专项计划，力求使各地均衡发展 [9 ]。
三、公正程序：农村撤点并校的应有之义
撤点并校过程中涉及学生、学校、乡镇等各方利益，当利益一方无法得到满足时，会出现相应的负面现象，如偏远地区教育公平问题、校车安全隐患问题、地方财政负担问题、家庭教育经费支出问题等。显然，避免诸种问题发生必须要经过理性、科学、综合的决策过程，通过周密的资料收集、合理的可行性论证与充分的调研，构建公平合理的决策程序。
第一，坚持合并程序的系统与公开原则。农村撤点并校涉及各方利益，是一个极其敏感的话题。只有坚持合并程序的系统性和公正性，才有可能消除相关利益群体的冲突，破除合并过程中的难题。首先，坚持系统与公开原则，使利益各方监督和约束该运动的进行，实现运动过程的民主化。在合并程序上，日本和美国做法相似，通过设置撤点并校委员会、审议会等加强合并程序的系统性和公开性。在美国，形成了“合校可行性研究―政策公开化―具体实施”的整体路径，有利于群众、专家和政府共同发声。其次，坚持合并程序的公开性原则，即将撤点并校的决策依据、决策过程和决策结果进行公开，听取不同意见方的建议，在一定程度上规范执行委员会的决策行为，强化过程的透明度，让有疑虑的群体信服、支持和拥护撤点并校的举措。
第二，加强基层群众的参与权与决定权。撤点并校过程中，处理得宜，最大的受益者是群众；否则，基层群众利益则会严重受损。科学决策不应是一家之言，所有当事人都有话语权，肩负责任与义务。因此，将基层群众的参与权与决定权纳入到撤点并校的科学决策中来，是保障民众基本利益的重要举措。日本各地撤点并校委员会与审议会，就撤点并校方针、目标、程序、具体方案、各项保障措施等积极与当地民众洽谈，甚至是邀请民众加入到该决策中来，与政府要员、专家学者等进行讨论与磋商 [8 ]。而美国则采取投票制，在形成一项科学决策之前同样需要召开听证会或者说明会，向群众公开所有细节和流程，使当地民众作出客观、合理与有效的判断，然后由居民投票决定是否通过。由于总结了早期强制性撤点并校的经验教训，美、日两国后期明显侧重以人为本，考量各方利益，通过将社会群众的力量纳入到决策当中，强化了政策制定流程的科学性和民主性，更加彰显了政策内容的实践性、实际性。
四、制度体系：农村撤点并校的重要保障
农村教育办学条件落后、基础设施匮乏与师资问题突出，成为撤点并校之后必须面对的现实问题。问题解决有赖于制度建设。构建有效的制度体系，是农村撤点并校顺利进行的有力保障。制度保障不是只对一方面进行保障，而是从以下方面涵盖农村撤点并校各个层面的制度体系，如资金保障、教师保障、校车管理、合校立法等；此外，制度保障涉及多个层面的问题解决，需要相关部门通力合作以保障制度执行。
第一，建立和完善校车管理制度。校车管理制度是实施农村撤点并校的重要保障，关系到学生的安全问题。从经费来源来看，日本政府相继制定了《偏僻地区教育振兴法》及《施行令》解决校车购置问题，大致给予1/2的购置费用资助；运营管理费用主要通过《地方交付税法》获得政府资助和返还 [10 ]，而交付税基本来源于国家按照一定配额返还给地方政府的国家税收。在运营管理方面，日本校车主要分为政府直接运营、政府委托企业运营、家委会等组织接受政府资助运营与不接受政府管理的独立核算运营，形式比较丰富 [11 ]。在司机选拔、校车外形、费用管理等方面，日本有极其严苛的标准，以保证校车使用和管理规范。相较于日本，美国在运营管理方面主要有学区直接管理，与学区签订合同的私有制，学区与外界协作的合作制以及家长自己接送等形式；经费方面，与日本有较大差别，主要来自政府债券收入与政府直接资助；在校车立法、司机选拔标准与费用管理等方面与日本一样都有较为严苛的标准，但在校车路权方面，取得了与警车、消防车与救护车一样的待遇，甚至更为严苛，形成了一套独立、复杂和严格的校车避让规则。
第二，提供给合并学校各类专项财政支持。在美、日两国，各类专项财政支持是并校运动中必不可少的部分。由于美国教育分权制，各州都制定了符合各州实际情况的财政政策，譬如俄克拉荷马州立法支持学校合并，并为校舍建设提供校舍建设经费一半的资助，威斯康星州出台的《建筑援助法》（School Building Aid Act）针对农村大规模学校提供资金支持改善办学条件 [12 ]，同时还针对交通、师资等方面提供专门的财政支持。日本同样建立了财政补贴制度来保障撤点并校的顺利进行。以日本长崎县为例，对校内新建的教学设施建筑，国家均补贴费用的1/2，对于交通设施的采购同样补贴1/2 [13 ]。总之，美、日两国各地方政府政策，都极力保障学校合并，改善校园建设、配备校车等，促进了撤点并校的顺利实施。
第三，建设提升农村教师素质与能力的工程。教师是农村撤点并校后学校正常运转的关键性因素，?⑹ψ式ㄉ枘扇氲秸?体制度建设有利于保障教师专业成长，提升学校办学质量。由于考虑安全、教育公平等因素，不得不实施小规模学校，如一师一校等模式，因此教师成长和各项保障成为学校能否持续发展的关键问题。针对这一情况，美国要求偏远农村的多科目教师在专业考核过程中，相关部门必须要给予教师专业发展帮助并关注其成长动态 [14 ]。同时，通过减免学费吸引大学生到村任教，并给予物质奖励，如经济补贴、免费住房、住房贷款等，解决教师的生存问题。日本在师资问题上与美国大相径庭，通过发放教师津贴、健全福利体系等措施解决教师生活保障问题。在专业发展方面，经常召开复式教学研究会、分校经营研究会、偏僻地区教育研究会与全国偏僻地区教育研究会，鼓励学校派遣教师参会；国家补贴1/2的培训费用，同时建设临时教师培训机构完善教师培训体系 [15 ]。
五、美、日两国农村撤点并校运动对我国的启示
我国为了保障适龄儿童的教育公平，在21世纪初开始农村中小学撤点并校改革，与美、日两国具有相同的历史背景和起因。美、日两国撤点并校改革的经验对我国开展撤点并校具有以下几点启示。
首先，切实加强撤点并校的全方位保障。从发达国家的经验来看，撤点并校是一个长期探索并逐步完善的过程，做好保障性工作有利于促进撤点并校的持续进行。当前我国城镇化进程中，城乡教育差距逐渐加大，撤点并校可以说进入了“转弯区”，以下三个方面都亟待审思、解决和完善。一是完善农村教育专项财政制度，为合校运动提供物质基础和可靠保障。在综合拨款的基础上，增加专项财政，以满足各地撤点并校中的现实需要，合理保障校车、师资等学校需求。此外，还需专款专用，设立专项财政支持，加强对资金费用的规范化管理，防止挪用公款、浪费流失等现象的发生。二是改革校车管理体制。小规模学校大范围被撤导致偏远地区学生上学成为难题，校车接送成为必然。但是，由于我国校车管理制度、运营以及服务制度尚未完善导致交通事故频发，以致撤点并校的合理性与规范性都被民众质疑。因此，改革和完善校车管理体制是当前最为迫切的工作。三是保障教师生活和专业成长。当前，偏远地区留不住年轻优秀教师以及教师生存、成长问题依然突出。基于此，可通过建立教师巡回交流制度、??新学校发展模式采取共享优秀教师与课程资源、加强教师的交流和经验分享以及健全生活保障体系等方式，保障教师生活、促进教师成长，以确保撤点并校顺利进行。
农村的小学安全教育问题引起了社会各界的广泛关注,笔者通过对自己所在小学的安全教育深入思考,并反思出其中存在的问题和解决办法,做一总结。其中存在的主要问题有:
1、意识层面轻视安全教育。在如今素质教育实行改革的同时,在农村小学中,应试教育依然成为学校教育的主导,学习成绩依然是指挥棒,安全教育被无形之中淡薄化了。孩子们的学习时间大部分给了语数外,在课余时间包括假期,更是被行行的补习班充斥着,给孩子学习强化安全教育的机会少之又少。安全教育缺失,比如他们会横穿马路,河边玩耍,玩弄易燃易爆物等等。在农村孩子的内心深处,他们安全第一的意识不强,随意性比较大,在面临危险情况时,大多不会选择正确的处理方法,从而导致不良事件频发。
2、实施层面方法不当,安全教育效果差。在谈及安全教育时,农村小学为了弱化自己的风险,保证学生身心安全的方法,不是循序渐进的因时诱导和合理有效的讲述,而是采用一刀切的办法,不让或者少让学生参加课外活动,同时像有益开拓小学生视野和锻炼其社会能力的活动也一概取消。打着保护学生的旗帜,而恰恰这一做法严重违背了孩子成长的自然规律,也会因为能力锻炼的缺失而对日后个人发展极为不利的。另外在进行安全教育的讲述时,教师方法不当,没有进行必要的安全分析和实战演练,比如:地震、雷雨、火灾发生时会有什么危险？该如何应对或逃脱？更简单的譬如:灭火器如何使用？等等安全小细节并未引起教师的重视,因为发生几率少,讲述起来一笔带过,孩子们自然无法掌握,但有时这一简单问题的缺失却会引发致命的安全隐患。
3、基础设施不到位,安全性差。很多农村的小学资金并不富裕,设施条件也都无法达到国家标准,有限的资金可能会被优先考虑用作其他方面,升学率相关的教学投入占了很大比例,而安全设施、基础保障则流于形式,很多农村小学上课的教室安全性差、门窗破损、消防不到位、食品不安全等等,一系列的不健全会给师生的人身安全造成潜在危险,一旦事故发生,后果很难想象。
4、来自家庭的安全教育未得到足够重视。诸多家长只关注孩子的分数,认为孩子只要考试成绩好就可以,别的都在其次,安全教育也被束之高阁。农村父母对子女教育较少,他们觉得这都是常识,不用讲太多,又或者认为这种事怎么会发生在自己家里呢,没有忧患意识,沟通欠缺,也就无从谈起对孩子的安全教育。对于学校是否给与孩子足够的安全教育有些家长完全不知也无意识。而有些家长则认为孩子是在学校上学,安全自然由学校来保证,安全教育也应该在学校接受,这样无形之中自身的教育义务转嫁到学校,却忽视了家长作为孩子的第一老师的影响是多么重要。而忽视家庭安全教育的后果就是,孩子在学校学到的安全知识有限而实际生活中的直接经验又缺失,待到事故发生时,只能手足无措。
面对以上这些问题,需要我们一起努力,形成学校、家庭、社会三位一体,协同解决农村儿童这个特殊群体的安全问题。具体方法可以从以下几方面考虑:
1、校园安全教育制度化、深化师生安全意识。要想将安全教育在学校真正重视起来就要将其制度化、规范化,尤其在农村小学只有将其作为必备的一项教学任务,不断强调安全的重要性,强化师生思想上的安全意识。语数外成绩固然重要,素质教育也必不可少。学校不可只为了升学率而放松学生的安全教育,因为生命安全是一切目标的基础,没有安全一切妄谈。思想上重视,行动上落实,学校要积极发现问题,主动积极应对,以预防为主,采取防治结合的手段杜绝安全隐患。要给孩子们树立正确的学习观念,分数不是唯一,生命才最为重要,让他们养成关注自己的安全,学会保护自己保护他人,牢牢树立安全意识。
2、构建安全教育的师资队伍,提高安全管理方法和技巧。理念是唯一的,方法却可以是多样的,万法唯心造,成功亦使然。教师可以从身边寻找素材,利用可以利用的所有资源灵活开展,随时随地都可以进行安全教育。比如:模拟实景演练,讲述触电的危险,如何避免触电;火灾发生时的特点,如何保护气道,呼救消防;又或者可以采用学生们喜欢的趣味问答活动,引发学生对于安全的讨论;还可以采用与其他部门联合,请消防员、警察、食品检验员等人员做客学校,进行相关行业里的安全知识普及。采用复合儿童心理发展的教育方式,不仅可以活跃孩子的思维方式,还能更有效的使之理解并接受安全教育内容。
3、提高家长安全意识,让家长学会怎样爱护孩子。农村孩子的家长大多文化程度不高,又从事繁重劳作,没有过多时间教育孩子,造成了农村孩子安全事故层出不穷。所以更应对他们强化安全的重要性,使他们提高警惕,多花些精力教育孩子。假期或者休息日,孩子呆在家中时,家长要及时的提醒孩子不要制造危险。比如:要防止孩子玩弄燃气灶、电闸、插座、鞭炮等,制止孩子在池塘、高空等危险环境玩耍。增强家长的安全意识势在必行,家长起了安全楷模的示范作用,无数事实证明,家长安全意识的提高直接决定了孩子的安全与否。只有把家庭教育纳入安全教育的一部分,才能形成无死角的教育网,防止潜在危险的发生才更有效。
4、加大资金投入,为学校安全教育提供丰富的资源。孩子是祖国的未来,重视儿童是全社会的责任。关注儿童的教育问题更是我们每个人应该做的。国家已将小学校车安全问题纳入日程并实施了改进,其效果是显而易见的,而这只是小学生安全保护的一个方面,还有更多更细的安全教育需要我们去做,因此无论是政府、学校还是社会组织都应该予以关注。保障农村小学的安全,需要加大对于学校安全的资金投入,需要确保基础设施的安全放心,需要强化安全教育的宣传,需要普及安全标示的认知,需要安全书籍的学习,需要创新科技的投入,需要儿童自身的自觉防范等等。也只有多管齐下,调动各方对于儿童安全的重视,才能使每一个孩子健康的生活学习。安全教育对于小学生来说意义深远,特殊的农村环境使得小学生安全教育问题变得复杂而艰巨,在这其中,学校扮演着一个重要的角色,只有将安全教育放在首位,长期坚持下去,才能在根本上改变农村小学的思想落后局面,为农村孩子的快乐成长打下基础。
作者：董春良工作单位：邢台市清河县张宽校区
我国农村中小学布局调整，是社会发展的重大举措，是教育发展的大势所趋，势在必行。从长远来看，只有通过实施新一轮中小学布局调整，才能进一步优化教育资源配置，推进教育均衡发展。近年来，农村中小学布局调整取得了一定的成效，但农村地域广阔，实际情况各不相同，在实行统一的农村中小学布局调整政策时也产生了诸多问题。
2011年，随着校车事故的频发，从传统媒体到网络，一场对农村中小学“撤点并校”的反思开始蔓延，社会各阶层也开始对新一轮农村中小学布局调整发出不同的声音和担忧。为了避免随意“撤点并校”带来的负面影响，教育部发文明确指出，在条件不成熟的农村地区，要暂缓布局调整。如何能够让农村孩子们切实享受到国家政策带来的实惠，作为以文化教育为主要界别的民进福州市委会，将关注的目光投向了农村中小学布局调整这一课题。
调研课题确定后，民进福州市委会立即成立了以专职副主委为组长，一批长期从事、热心教育的教育工作者为组员的调研课题组，并制定了详尽科学的调研方案。调研启动后，调研组一行开展了一系列工作：走访了福州市长乐、连江、福清等地的农村中小学；与各县市教育局及学校相关负责人座谈；根据自身从事教育工作的优势，与一部分在农村任教的一线教师座谈；走访已撤并学校的学生及家长等，通过收集相关数据，了解最真实的状况，为《我市农村中小学布局调整面临的困境及建议》这一调研文稿的如期完成奠定了坚实的基础。
通过调研，民进福州市委会发现福州市新一轮农村中小学布局调整还存在如下问题：农村学生生源大幅减少，农村学校办学举步维艰；教师“超编缺人”现象普遍存在，优秀教师流失严重；布局规划不当，导致教育资源浪费；校产权属不明确，致使撤并后遗留校产管理难。针对这些问题，调研报告提出了一系列具有很强前瞻性、操作性的意见及建议。
2012年10月，民进福州市委会将《我省农村中小学布局调整面临的困境及建议》调研文稿提交民进福建省委会，得到省委会领导的高度重视，并将其转化为2013年省政协提案。
2013年1月，民进福州市委会又将其转化为2013年福州市政协提案，得到了市级有关领导和部门的高度重视。福州市政府、市政协于当年8月6日，联合召开重点提案协商调研座谈会。民进福州市委会副主委李松铨作为提案单位代表出席座谈会。座谈会上，福州市市长杨益民、市政协主席方青海要求对民进福州市委会提交的提案《关于做好我市农村中小学布局“后调整”工作的建议》重点督办，并分别做出指示，要求提案承办单位“进一步加大教育投入力度，稳妥推进中小学布局规划调整”；“根据市政府的意见和部署，加大办理力度，注重办理实效”等。与会的福州市教育局等相关单位，也针对保障学生交通安全、寄宿生寄宿条件、撤并程序等进行了详细的回应和解答。同时，福州市教育局在提案的答复中也明确表示，将根据市审计局《关于农村中小学布局调整情况审计调查报告》和民进福州市委会提出的建议意见，着力解决学校撤并带来的突出问题，对具有一定生源、群众意愿强烈、确需恢复已撤并的学校或教学点，报经当地政府批准后，予以恢复。
民进福州市委会关注农村中小学布局调整的脚步并没有因此而停下。
一年多来，农村孩子的求学梦一直都牵动着民进人的心。调研课题组对市长、市政协主席重点督办的提案《我市农村中小学布局调整面临的困境及建议》进行了跟踪调研。调研课题组从教育局了解到，目前各级政府都秉承审慎从严控制学校撤并的原则，对需要撤并的学校应经过一系列严格的程序：广泛征求拟撤并学校师生、学生家长、村民自治组织和乡镇政府等有关方面的意见，召开由有关方面人员参加的听证会，在学生通学安全得到保障、群众支持认可、拟就读学校师资按编配齐、食宿后勤配套完善的地方，才可以对农村小学或教学点进行撤并，所制定的调整方案应由县级人民政府审批后向社会公示，并报上一级政府备案；农村小学中、低年级学生原则上不安排在寄宿制学校寄宿。在交通不便的农村边远地区，继续保留在校生数小于100人的农村小规模学校和教学点，并通过经费拨付、师资保障、装备配置等方面的扶持政策，加强学校软硬件建设；对存在中、低龄学生寄宿的学校，适当增加生管教师配备数量。同时，对尚有小学生远距离上学、且无寄宿条件的农村小学，积极创造条件推广“寄午”制度，为学生解决午膳问题，减少远距离上学学生家校往返次数；做好学生上下学接送车辆和客运班次（车）开通工作等。
通过实地调研访谈，大家欣喜地发现：农村中小学撤并的脚步已经放缓了，学校的软硬件建设已然加快，有条件的农村学校都配备了崭新的校车，暂时没有条件的也已经陆续开通学生周末班车线路、农村客运班车线路……
农村孩子的求学梦正在一步一步地走向现实，作为民进会员，大家都感到无比自豪。
各位领导、校长：
大家好！第一次在这里作述职报告，心里有些忐忑不安。其实说不上是述职，只是把自己在幼儿园的工作在这里向各位领导及校长们做一个汇报，有说的不对的地方请大家批评指正。
一、努力学习，提高个人修养
虽说我是幼师毕业的，但到幼儿园工作之前一直在小学教书，所以转岗到幼儿园后我一直坚持学习，我知道，作为一名管理者，从理论水平到实践能力，从专业素养到业务技能，从广博的知识面到良好的学习习惯和方法，都要不断地充实和更新，以保持先进的思想和超前的意识。因此我非常注重自身素质的全面提高，努力学习幼儿园的各种相关知识。在这里我也要非常感谢领导们给了我多次外出学习培训的机会，也让我能够较快的走进幼儿教育勒块精彩纷呈的土地。另外我还坚持深入教学第一线，每学期的教研公开课，只要有时间我都坚持听课、评课、议课，积极参加教学研讨活动，每学期我的听课次数都在十五节以上。尤其是每期选送老师参加市里的讲课说课比赛，我都是全程参与，每节课都要用心的听，给出意见，帮助提高。
二、倡导民主， 精心管理
“以人为本、用尽其才”是我倡导的管理策略。本期我们共有老师45人，其中聘用老师38人，聘用老师当中幼师专业的极少，正式老师中又全部是二十岁左右的大小孩，面对这样一群比较特殊的老师，我们的做法是：“提倡人与人的交往中以诚相待，在处理各类问题时以工作为重，以个人感情为次。”在工作中尽量做到多一点商量，少一些命令，将自己融身与教职工之中，营造一个人人平等、宽松、融洽的人际氛围。领导要求老师怎样对待孩子，领导也必须这样对待教师，把爱平均分给每个教师，积极看待教师在原有水平上的进步等等。只有在良好的环境中，教师才能发挥工作的积极性、主动性和奋发进取性，才能逐渐形成人人为本园做贡献，人人为本园添光彩的优良园风。由于幼儿园师资的特殊性，我们幼儿园的中间核心力量都是近几年分配下来的幼师，她们年轻有活力，创新意识强，但也有着九零后共同的缺点，那就是教学经验不足，工作上还缺乏主动性。所以我首先是信任她们能将工作搞好，委任她们各自管理自己的一个年级组，让她们有一个展示自己的舞台，尽情发挥各自的才能。同时一点都没松懈对她们的监管，从每天的值日到平时在幼儿、家长以及其他老师面前的一言一行我都时时提醒着她们。每年的八月就与所有聘用老师签订聘用合同，与所有老师签订安全责任书，既规范了教师的行为，又维护了教师们的合法权益。在每班两教一保三个老师的搭配上也是绞尽脑汁，俗话说三个女人一台戏，一个班三个女老师稍有配合不好就会直接影响到整个班的活动的开展，严重的还会影响到整个幼儿园的工作的顺利进行，因此每学期安排老师时，我们几个人都要反复斟酌，根据每位老师的优缺点，合理搭配、优化组合。平时工作中发现老师有情绪不好的时候都是及时询问原因，快速的进行心理疏通，绝不让矛盾升级恶化。
三、扎实推进，保教工作再上新台阶
切实提高幼儿园保教工作质量，是幼儿园提高整体办园水平的重要标志。我园在保教工作方面抓重点、求实效，确保保教工作每年上一个新台阶。
1、家园联系
当前，家园共育作为扩展教育发挥各种教育资源的一种手段，越来越受到幼教工作者的关注。为此我园认真致力家长工作，努力探索新时期家长工作的特点。
我们倡导教师要建立家园关系，即互相信任、互相尊重、互相学习、互相支持。同时切时做好家长工作，充分发挥家委会的作用，通过多种形式的活动，增进家园联系。如几年前每班就建立了班级家长群、平时每天接送孩子及时与家长进行面对面的沟通、每班的教室门口都有一块家园联系栏，向家长宣传各种卫生保健、安全、育儿等方面的知识。每学期都要举办一次大型的亲子活动（上半年围绕六一，下半年以运动会的形式开展），学期期末的最后一天召开家长会，向家长展示幼儿的学习成果，宣传科学的家庭教育观念等等。
2、师资培训
我园教师队伍大多数是非专业教师， 为提高教师自身专业素质和业务技能，能在较快的时间内熟悉幼儿园的工作，并在教育教学工作中具有突破性的发展，我们对教师进行了大量的培训。我园多次组织教师到市幼儿园、其他姊妹园现场观摩学习。每年暑期老师集训里面都安排了上期外出培训学习的老师对其他老师进行再次培训的活动。同时我们还想方设法请专家来我园进行培训，比如长江出版社爱立方的培训老师每期都来我园对老师们进行新教材方面的培训。我园还购买了各种光盘，帮助教师通过观看教学视频进行学习，提高教学质量。还购买了多种杂志，为教师及时获得最新的教学方法提供了方便，每期都有针对性的要求老师写学习笔记，教师们的工作能力得到大幅度提高。另外， 我园每期都开展不同的业务大练兵活动，如试讲课、公开课、观摩课等，课后的说课、评课环节中采用“自评—互评”的方法引导教师反思、质疑、探究、分析， 从而有目的的引导她们的教育观念、教育方法、 教育策略的转变。为了提高教师的业务能力水平，还举行了教师普通话比赛、简笔画比赛、钢琴比赛等基本功大赛，保育员也举行了保育员理论知识比赛和叠被子比赛。
3、教科研
在上级专家的引领下我园的课题《论瓶瓶罐罐在幼儿园区角活动中的应用和研究》被评为黄冈市学前教育研究麻城子课题，并且在2017年秋季一开学我们就有计划有步骤的开展相关的工作，从院子栏杆的布置到每层走廊的吊饰都是利用收集过来的瓶瓶罐罐来打造，并且每层都有不同的风格。教室的区角材料的投放也加进了瓶瓶罐罐，去年幼儿园年检，我们还围绕课题的开展制作了ppt进行汇报，得到检查领导的一致好评，还被作为典型交流到市局。本期我们的教研也是围绕瓶瓶罐罐开展户外游戏活动，大家讲课、评课、说课，不亦乐乎。由于长期坚持了每位老师的讲课制度，几年下来，老师们的教研水平显著提升，胡交玲老师多次参加市教育局举办的幼儿教师讲课、说课、录像课比赛均获得较好的成绩。17秋和18春我们一共承办了四次麻城市幼教送课下乡任务，四次活动中我园幼儿精彩的表现获得了市幼儿园专家的好评，王慧敏老师的语言课《永别了，袜子！》获麻东南片赛区一等奖。
4、卫生保健、安全工作。
我园严格执行卫生保健制度，为新入园的每位幼儿创建健康档案，掌握幼儿健康状况的第一手资料，合理搭配幼儿膳食。为了给幼儿提供卫生舒适的生活学习环境，我园给每班配备了空气消毒灯、消毒柜、各种灭蚊灭蝇的设施设备。在日常工作中， 我园注重培养保育员的责任意识、 服务意识， 认真与各岗位人员签订岗位责任书，就环境卫生、消毒、通风及晨午检等工作制定细则及奖惩制度，每月都要进行一次全园的卫生大检查，并且将检查结果公布在教师群里，还与当月老师的绩效工资挂钩。
安全工作是幼儿园最重要的工作之一。我园是一个超大规模的幼儿园，人多地少，安全压力大，所以安全工作尤其需要花大力气去抓。我们坚持把安全工作放在重中之重来抓，重点落实以下工作。
（1）定期检查全园安全设施，排除安全隐患，每月对全园的水电设施、户外玩具器械消防设施、班级设备、周边环境等进行安全检查并记录，提出整改措施。
（2））抓好幼儿接送安全
本期开始我们启用了宝贝在线刷卡接送幼儿制度：家长送孩子来要和孩子一起刷卡照相，接孩子也是如此，每个孩子绑定的手机上立马就会收到相应的照片和信息，这种高科技的接送制度避免了以往单凭接送卡接送孩子没有相关记录的漏洞，而且孩子们也特别喜欢这种方式。 校车接送时跟车员到每个班接送幼儿同样要履行刷卡手续。校车管理上，我园在学期初即下发致家长一封信，校车接送学生，每天坚持记录，每天坚持备案，与家长、校车司机一同构建幼儿的安全上学通道。
（3）注重班级安全工作，期初与各位班主任签订班级安全责任书，明确安全责任，让她们积极主动地做好安全工作。每月的绩效工资里还有一个安全奖，也想通过奖励的方式提高老师们的安全责任意识。还通过定期学习提高老师的思想认识，每周的教师例会上都会有针对性地学习一些安全知识、安全案例分析，增强教师的安全意识，每周五各班级对幼儿进行安全教育，增强幼儿的安全意识与自我保护能力。
四、精准扶贫。由于我们的人数多，精准扶贫的对象也多，相应的工作量也大。但我们严格按照中心校的要求，克服多种困难，高质量的完成各项任务。今年的教育精准扶贫，我们七个正式老师（其中五人都是刚毕业的年轻幼师）得了本园六十五名幼儿的入户走访工作，提前两天我和方爱春老师就将所有的准备工作做好，明白卡和扶贫手册全部打印好，利用三个下午放学的时间，配备好相应的熟悉勒片区的老师，最后全部顺利完成了入户走访工作。
五、存在的问题及今后的发展方向。
金无足金，人无完人。虽然我们尽心尽力，但在工作中还有一些不足之处。在今后的工作中， 我们将在以下方面加以改善：
1、要将安全工作进一步细化，采取可行的措施杜绝幼儿磕磕碰碰之类事故的发生。
2、日常的教学管理要狠抓落实，教研活动和业务学习的制定要更加具有针对性。对教师的培训还要加大力度，争取在最短的时间里培养出一批业务能力强、思想品质高的优秀幼儿教师。
3、保育员的管理还要大力度。
为了做好今年秋季开学后的各项工作，强力推进义务教育均衡发展，顺利启动实施免除城市义务教育阶段学生学杂费和普通高中新课程实验，进一步规范中小学办学和收费行为，加强校园安全，确保新学年教育教学工作有序进行，促进我省基础教育事业持续健康发展，今天，省政府专门召开电视电话会议，对有关工作进行安排部署。省政府对这次会议十分重视，孔玉芳副省长还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我先讲几点具体意见。
一、完善机制，强化措施，强力推进义务教育均衡发展
近两年，全省各地认真贯彻落实《义务教育法》和省政府义务教育均衡发展现场会精神，以迎接“两基”国检和实施农村义务教育经费保障机制改革为契机，加大投入，落实责任，集中了更大的精力和财力，重点改善农村学校的办学条件，使城乡教育差距进一步缩小，义务教育均衡发展迈出了坚实的步伐,顺利通过“两基”国检作为20*年河南教育的重大成果而载入史册。下一步，关键是要建立和完善推进义务教育均衡发展的长效机制，结合完善义务教育经费保障机制，采取更加有力的措施，加大城乡薄弱学校改造力度，合理配置公共教育资源，确保如期实现省政府提出的“用5年左右时间使全省县域内义务教育发展基本实现均衡”的目标任务。
1、认真组织开展全省义务教育均衡发展先进县（市、区）创建活动。为调动各地推进县域内义务教育均衡发展的积极性，省政府决定，从2008年起在全省开展义务教育均衡发展先进县（市、区）创建活动，每两年评选表彰1次。首批先进县（市、区）评估验收将在今年年底进行。对如期实现义务教育均衡发展目标任务、综合评估前10名的县（市、区），颁发河南省义务教育均衡发展先进县（市、区）奖牌，并奖励每县（市、区）80万元。各省辖市要制定义务教育均衡发展规划和先进县创建规划，积极支持并组织所属县（市、区）参加创建活动，争取使一批义务教育发展水平高、工作力度大的县（市、区）率先进入先进县行列，充分发挥其示范和引领作用，加快本地县域内义务教育均衡发展步伐。各级教育行政部门要在当地党委、政府的领导下，发挥在推进义务教育均衡发展中的主力军作用，加强与财政、人事、发展改革等部门的协调配合，确保创建工作的顺利实施。要积极落实扶持政策，加大对创建县的资金和项目支持力度，在农村中小学图书仪器装备工程、城镇薄弱学校改造等方面给予优先安排或倾斜。要加强对创建工作的过程指导，跟踪了解创建工作进度，帮助解决实际困难，及时总结创建工作经验，指导创建工作的顺利开展。
2、进一步加强城镇薄弱学校改造。加强城镇薄弱学校改造，扩大优质义务教育资源，既是推进义务教育均衡发展的一项重点工作，也是破解城镇入学难、大班额和择校热问题的根本出路。今年省委、省政府在向社会承诺办好的十件实事中明确提出：以省辖市党委、政府为主，筹措资金改造200所城镇薄弱学校。省教育厅已将200所城镇薄弱学校的改造任务分解下达到各省辖市，并建立了月报制度。从目前掌握的情况看，绝大多数省辖市都能认真落实改造资金和项目学校，不少项目已经开工。但是，还有个别地方重视不够，进展情况不容乐观。各地一定要从落实“十件实事”的大局出发，从推进义务教育均衡发展的全局出发，采取有效措施，克服种种困难，确保把改造任务分解落实到每一所项目学校，在年底前顺利兑现省委、省政府对社会各界的庄严承诺。新学期开学后，教育厅将组织专项督查，对工作不力、进展缓慢的地方要通报批评。
3、认真贯彻执行农村义务教育阶段学校办学条件基本标准。省教育厅、发改委、建设厅印发的《河南省农村义务教育阶段学校办学条件基本标准（试行）》，从学校的布局和规模、校园和校舍、仪器设备和场地、教师队伍建设等方面对农村中小学的基本办学条件进行了统一规范，是办好每一所农村中小学的最低保障线，也是推进县域内义务教育均衡发展的重要依据。各地要依据这一标准结合本地区的实际，积极推进农村中小学标准化建设，力争用5年左右的时间使辖区内学校分期分批达到基本标准。
二、加强领导，周密部署，积极稳妥推进普通高中新课程实验工作
按照教育部的统一部署，经省政府同意，我省从今年秋季开学起普通高中起始年级全部进入新课程实验。今年4月份，省教育厅召开了普通高中新课程实验动员暨通识培训大会，对我省的普通高中新课程实验工作进行了动员部署。之后，又下发了河南省普通高中课程设置方案、各学科教学指导意见等有关文件，培训骨干教师2800多人，培训各学科教师38000多人。目前，新课程实验的各项准备工作已基本就绪。实施普通高中新课程实验是基础教育领域的一项重大改革，也是建设人力资源强省的一项基础工程。它与义务教育课程改革相衔接，共同构成了完整的基础教育课程改革体系，对于促进素质教育的实施具有十分重要的意义。各地、各普通高中学校要切实加强领导，周密部署，精心组织，确保顺利推进。
1、高度重视，精心组织实施。普通高中课程改革的方案确定之后，组织实施的任务主要在学校。因此，这里要特别强调，校长是学校课程改革的第一责任人。各高中学校务必要按照国家和省普通高中课程方案的有关规定组织实施。首先，要按照国家和省里课程方案，制订学校的实施方案和课程计划，确保开齐课程，开足课时。要在开设好必修课的同时，积极创造条件，最大限度地开设好各类选修课程，以满足学生个性化的发展需求。其次，加强校领导班子和教师的培训，着力转变校长、中层管理人员和广大教师的教育思想和观念，改革教学方式和方法。要采取请进来、走出去等办法开展培训工作。第三，尽快建立与普通高中课程改革相适应的教学管理制度，新课程要用新办法、新制度来管理，包括选课指导制度、学分管理制度、教学研究制度以及教学管理常规等。第四，要充分发挥样本校的作用，明确省辖市、专家和学校的职责，使其真正按照新课程实验的理念和要求去做。第五，要重视课程资源的开发利用，充分挖掘校内外各种课程资源，加强网络课程资源建设和校际间资源的互惠共享。
2、加强研究，不断总结完善。普通高中新课程实验是一个不断探索、创新和深化的过程。各级教育行政部门和学校要加强研究，探索建立与新课程相适应的工作体制和机制。各级教研部门要把新课程实验作为中心工作，立足教学实践，围绕课堂教学，积极开展教育科研和教学指导，帮助学校解决实验工作中的实际问题，为一线教师提供专业咨询和服务。各普通高中要加强校本教研和校本培训工作，组织教师针对教学实践中的问题开展教学研究，帮助教师养成反思教学的职业习惯，建设有利于引导教师创造性实施新课程的环境，使课程实施的过程成为教师专业成长的过程。要加强与教研部门、高等院校的联系，形成有力推动课程发展的专业咨询、指导和教师进修网络。
3、加强领导，搞好跟踪指导服务。普通高中新课程实验是一项系统工程，涉及面广，政策性强，必须在当地政府的统一领导下组织实施。首先，要解决好普通高中新课程实验所必须的经费和编制问题，设立普通高中新课程实验工作专项经费，确保新课程实验和教师培训工作的需要。其次，要进一步加大对高中学校的投入，按照新课程实验的要求，添置必须的设施设备，大力推进信息化建设，使所有普通高中学校都能达到或基本达到实施新课程所需要的基本条件。第三，各级教育行政部门要成立由教育局长为组长、分管副局长为副组长、有关科室负责同志为成员的课改领导小组，各司其职、各负其责，协调解决课改过程中的重大问题。要加强与财政、人事编制等部门的沟通协调，为普通高中课程改革提供良好条件。要经常深入高中学校了解和掌握学校实施新课程的情况，加强对普通高中课程实施的管理，为学校实施新课程提供必要的指导与服务。各地要把普通高中新课程实验工作作为对高中教育督导评估的重要内容，建立专项评估和督导制度，确保每一所学校都能按照国家和省有关要求实施新课程。
4、加强宣传，营造有利于新课程实验的良好氛围。要通过各种渠道和形式向包括学生家长在内的全社会广泛深入地宣传普通高中课程改革的目的、意义和政策，努力营造有利于新课程实验的良好社会氛围，及时了解社会各界对新课程实验工作的意见和建议，争取全社会对实验工作的理解与支持。
三、细化方案，落实资金，切实做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作
按照国务院的统一部署，省政府决定，从今年秋季学期开始，全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。前不久，国务院下发了《关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》，省财政厅、教育厅也下发了《关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费准备工作的通知》，对这一工作做出了具体安排。各地要充分认识此项工作的重大意义，把思想统一到国务院文件的要求上来，珍惜和抓住这一难得的历史机遇，增强工作的紧迫感和责任感，把义务教育事业推上一个新台阶。
1、制定完善工作方案，足额落实配套资金。按照国务院有关规定，我省免除城市义务教育学生学杂费政策的主要内容包括：对所有城市义务教育阶段公办学校学生直接免除学杂费；对享受城市居民最低生活保障政策的义务教育阶段学生，继续免费提供教科书和补助寄宿生生活费；对在接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校就读的学生，按照公办学校免除学杂费标准享受补助。各级教育部门要积极配合财政部门，在认真测算的基础上，制定免除学杂费方案，足额落实配套资金，确保每一个城市义务教育阶段的学生都能享受到国家的政策资助。同时，按照省财政厅、教育厅通知要求，秋季开学前，各省辖市财政部门要预拨部分免学杂费补助资金，市区财政部门要足额拨付预算内公用经费。目前尚未拨付到位的要抓紧安排，以确保秋季开学后学校的正常运转。
2、努力做好进城务工人员随迁子女就学工作，保障其平等接受义务教育的权利。进城务工人员随迁子女接受义务教育要以流入地为主、公办学校为主解决。各省辖市、县（市、区）人民政府要将进城务工人员随迁子女义务教育纳入公共教育体系，根据进城务工人员随迁子女流入的数量、分布和变化趋势等情况，合理规划学校布局和发展。对符合当地政府规定接收条件的进城务工人员随迁子女，要按照相对就近入学的原则统筹安排在公办学校就读，免除学杂费，不收借读费。各地应按照预算内生均公用经费标准和实际接收人数，对接收进城务工人员随迁子女的公办学校足额拨付教育经费。
3、做好宣传工作，正确引导社会各界的心理预期。免除城市义务教育阶段学生学杂费不同于农村。一是学杂费占全部城市义务教育学校收费的比例并不高，免除学杂费减轻群众经济负担的效果不会像农村那样显著；二是免除学杂费后城市义务教育面临的择校矛盾短期内还难以全部解决。各地对此要采取积极有效的措施，及时化解矛盾。要及时主动与新闻媒体沟通，统一新闻宣传口径，准确宣传免除城市义务教育学杂费的各项政策；要认真开展对各级教育行政部门工作人员、广大校长的政策培训工作，传达好、执行好国务院文件精神；要主动向人大、政协汇报，及时与有关部门沟通，做好解释、说明工作，争取理解和支持。总之，要引导学生家长、教师和社会各方面形成合理的心理预期，为政策实施营造良好的舆论氛围。
四、突出重点，狠抓落实，进一步规范中小学办学和收费行为
规范中小学办学收费行为，是促进教育公平、办好让人民满意的教育的必然要求，事关教育形象和发展大局。近年来，我省坚持标本兼治、奖惩结合，采取了一系列强有力的措施，学校的办学和收费行为进一步规范，群众投诉大幅度减少，满意度大幅度上升。但是，不规范的办学、收费现象在个别地方和学校依然存在，必须进一步突出工作重点，狠抓落实，确保取得明显成效。
1、进一步规范办学行为。各级政府和教育行政部门要继续认真贯彻落实《义务教育法》，依法负起规范本行政区域内中小学办学行为的责任，不得将义务教育学校分为重点学校和非重点学校，学校应均衡编班，不得设重点班和非重点班。要继续认真贯彻执行《义务教育阶段学校办学行为十不准》，不准非寄宿制学校安排早晚自习、利用双休日、节假日统一组织学生集体补课或上新课，不准统一征订或摊派各类教辅材料、学习用品等，切实减轻学生过重的课业负担，努力形成有利于推进素质教育的良好环境。各地要制定和完善规范中小学校办学行为的政策和措施，引导学校牢固树立法制意识，严格执行有关法律法规和政策，依法办学。要按照省政府《关于规范义务教育阶段办学体制改革试验工作的意见》，认真做好义务教育阶段改制学校的清理规范工作。省政府的文件印发后，省教育厅专门召开会议，进行了安排部署。绝大多数省辖市对此项工作高度重视，认真落实。从目前掌握的情况看，今年全省所有改制学校均没有以改制学校的名义招生，大多数省辖市的义务教育阶段改制学校已明确了办学性质。但也有个别地方行动迟缓，措施不力。希望各地进一步增强大局意识、责任意识，按照省政府的文件精神，坚定不移地做好义务教育阶段改制学校的清理规范工作，确保年底前基本完成规范义务教育改制学校的目标任务。
2、加强对学校收费行为的监管。要加大对收费政策的宣传力度。各中小学校都要在校园醒目位置公示收费项目，校长对本校的收费政策要做到应知应会，严格按照有关规定收取费用。要强化学校收费资金管理，严禁截留、平调、挪用、挤占学校收费资金。要加强检查监督力度。新学期开学后，省教育厅将组织对各地中小学收费情况进行一次专项检查，对违规收费的要发现一起、查处一起，严肃追究相关责任人的责任。
3、继续深入开展规范教育收费示范县（市、区）和民主评议学校行风活动。要继续开展创建规范教育收费示范县（市、区）活动，通过典型引路，示范带动，促进教育收费的规范化。要坚持纠、评、建相统一，组织开展好民主评议学校行风活动。通过这一活动的开展，切实改进工作作风，增强服务意识，把解决人民群众关注的招生、收费问题贯穿于评议工作全过程，边评边改，以评促改，切实规范办学、收费行为，树立教育系统的良好形象。
五、居安思危，常抓不懈，全力维护学校安全稳定
学校安全关系着社会稳定和亿万家庭的幸福。确保学校安全稳定，责任重于泰山。各级教育行政部门、各级各类学校都要居安思危，常抓不懈，切实加强领导，健全制度，强化管理，落实责任，采取切实有效的措施，确保师生健康安全。
1、牢固树立“安全第一”的思想，强化师生安全教育。抓好安全教育，这是搞好学校安全的一项基础性、经常性工作。今年九月是全省第四个“中小学安全月”，各中小学校、幼儿园要充分利用新生入学教育的时机，认真组织学生开展内容丰富、形式多样的安全教育活动，提高广大师生的安全意识和防护能力。要深入贯彻《中小学公共安全教育指导纲要》，在综合实践活动课程和学科教育中渗透公共安全教育内容；利用地方课程和学校课程，采用班会、团会、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观和演练等多种形式，帮助学生系统掌握公共安全知识；加强与公安、消防、交通、卫生、地震等部门，以及与学生家庭、社会各方面合作，共同开展形式多样的公共安全教育活动。要重视加强安全模拟演练。四川地震灾区的实践证明，坚持开展应急演练，是科学处置突发事件、减少师生伤亡的有效措施。各地和中小学校要进一步完善自然灾害事件应急预案，提高应急处置能力。今后，全省各中小学每学期至少要开展一次模拟应急疏散演习，并且要坚持下来，形成制度，养成习惯，确保一旦发生紧急情况，预案能迅速启动，按照应急预案的程序紧急疏散。
2、加强校园安全隐患的排查整治。今年是国务院安委会确定的安全生产“隐患治理年”。按照国务院要求，省政府今年5月1日至7月31日在全省范围开展了百日安全专项督查活动，之后又组织开展了安全隐患排查治理回头看活动。学校是人员比较密集的场所，未成年人的安全防范意识和自我保护能力又相对较弱，因此做好校园安全隐患的排查治理工作尤为重要。各地要在秋季开学前后，组织专门力量，对校内的校舍、校车、教育教学和生活设施等重点设施、重点部位进行一次全方位、拉网式的排查整治，特别要把学生宿舍建筑内的商业场所作为安全隐患治理的重中之重。对排查中发现的问题要登记在册、落实责任、认真整改。对可能导致重大事故的隐患，必须采取严厉措施，明确整改责任人、整改时限，挂牌督办，跟踪问效。对因隐患排查治理不力导致发生重、特大伤亡事故的，要依法查处，严肃追究责任。
3、加强学校卫生防疫和食品安全工作。各级教育行政部门要积极配合卫生防疫、食品药品监督部门，加大学校卫生防疫和食品卫生安全检查力度，督促学校落实各项卫生防疫和食品卫生安全措施。要对食堂、饮水设施、厕所、宿舍等容易造成学校突发公共卫生事件的环境进行经常性地检查，把不安全因素消灭在萌芽状态。秋冬季是呼吸道传染病高发季节，要积极开展预防呼吸道传染病的健康教育，提高学生自我防范意识和能力。要建立健全学校突发性公共卫生事件应急处理机制，尤其对一些传染性疾病或群发性不明原因疾病要及时掌握、及时报告、及时处理，避免事态扩大。
4、精心组织好校车交通安全集中整治活动。前不久，国家安全监管总局、教育部、公安部、交通运输部通报了新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州“8.12”重大交通道路事故。为了从此次事故中汲取教训，防止类似事故再次发生，国家四部委要求各地于9月1日至10月31日开展中小学、幼儿园校车安全集中整治活动。各级教育行政部门要会同公安、交通、安全监管等部门，精心组织好此次集中整治行动。要督促学校健全组织学生集体出行道路交通安全管理规章制度，严格落实安全责任制。凡学校组织开展的学生集体出行活动，必须报上级教育行政部门审批，出行前要开展必要的安全教育，制定详细的应急预案，安排专门管理人员跟车，选择安全线路，并从严审查承运企业、车辆、驾驶人的资质，严禁租用无证无照的社会车辆，确保师生集体出行安全。