时间：2022-12-30 19:38:36
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇铁路安全生产论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】铁路工程；现场管理；施工技术；安全控制；质量控制
中图分类号： TU721+.2 文献标识码： A 文章编号：
一．引言
2010年12月22日，我国的宜万铁路在恩施举行首发仪式，这标志着全长377公里，总投资额225.7亿元的宜万铁路正式通车。这段铁路是我国铁路史上修建难度最大、公里造价最高、历时最长的山区铁路。历经7年的修建，完成了世界上独一无二的高难度铁路工程，同时，这也标志着我国的铁路建设已位列世界前列。铁路工程施工是非常复杂而且繁琐的过程，对施工中现场的质量和施工安全要严格控制。“安全第一、预防为主”，在铁路工程中，不仅仅要做好预防，同时还要注意早发现早解决、早处理早确认、早检查早监督，通过技术手段的提高和管理手段的加强，才能保障铁路施工工程的质量达标和施工现场安全。
二.铁路工程施工现场质量安全控制分析。
1. 安全生产。
安全，是生产的前提条件，同时也是施工中最值得引起注意的因素。安全生产的提倡和落实，不仅仅可以保障施工人员生命安全，同时对于提高铁路工程施工质量有积极作用。
在进行铁路施工前，施工单位要对施工环境进行安全分析评估，要采取积极有效的措施消除安全隐患，对安全评估结果和处理措施要记录在案。同时，要在施工前对施工作业人员购买意外伤害保险，通过购买保险，分散可能出现的意外风险。对各施工部门的组织架构进行明确，健全各部门的安全生产目标责任制，对安全目标责任要明确到专人负责。施工单位在施工现场设立宣传栏，对施工现场有关生产的安全规范和施工技术操作规程等资料进行宣传教育。在组织设计中，要建立紧急事件处理流程和制定安全技术措施、应急处理措施。施工前，要加强对特种操作从业人员的技术考核和上岗证明的查验，要做到人、证相符，对特种从业人员要按要求进行体检和年审。铁路施工技术人员要将施工工程有关的技术要求向施工班组和施工人员进行安全技术交底，在施工交底时，要按照施工方案进行细化和补充，对特别的安全事项要进行针对性的指导。
铁路施工单位要健全安全监管检查制度，要组织至少每月一次的安全检查，对每次检查结果要进行记录，并做好存档。 安全监管机构要组织对施工人员的安全教育和施工技术培训，对培训内容和教育情况要进行考核，对考核不达标的，要进行再培训，多次考核不达标的不得安排上岗。施工班组在施工现场要每天举行班前安全活动，对当地的天气条件和当天作业中不安全因素进行说明和分析，并提出防范措施，各班组要对宣导内容进行记录，现场安全管理人员要定期对班组安全活动进行检查、指导和管理。
在施工现场较危险的区域，要设置明显的安全提示牌。安全提示牌要表述清楚，要揭示明确，同时对发生紧急情况的处理和联络人要进行明确。
在铁路施工单位，要设立安全事故应急处理预案 ，施工现场要储备一定的医药和救护物资，要保证应急物资、车辆和器材随时能用，对施工现场的通讯要保证畅通。一旦发生事故时，要开展应急处理预案，同时要及时对上级进行报告，要做好施工事故现场的保护，要积极抢救伤员，要主动配合有关单位的调查处理。
在施工前，要建立安全质量组织机构和保证体系，认真落实安全生产责任制，安全质量组织机构要编制铁路工程专项施工方案，认真编制安全管理资料，落实安全检查制度，监督特种操作员的指证上岗，对施工班组开展班前的安全教育活动，对施工班组要进行安全技术交底，对从业人员要进行安全教育，在操作岗位悬挂操作规程指导书。
2.文明施工。
在铁路工程施工前，要由工程技术人员和安全管理人员编制文明施工的专项方案，专项方案要包括搭建临时设施、围挡墙、现场容貌、卫生管理、环境保护和消防等内容，将方案编制后，交由铁路工程施工单位负责人审批。
在铁路工程施工现场要根据需要设立彩色喷塑压型钢板组成的围挡墙，在围挡墙内外要保持整洁，不能堆积物料和其他器具，也不能用围挡墙做挡土、挡水墙的支撑体。施工单位要建立对围挡墙的巡查制度，尤其是在恶劣天气，要加强巡视和重点检查。
铁路工程施工现场要根据需要，在施工现场的作业区将、加工区和生活区等合理利用安全警示牌，设置安全警示牌时规格要统一，标志要符合规定要求。在施工现场出入口，要设立“三戴”（戴安全帽、戴安全手套、戴安全绳）的提醒，并安排专人进行查看监督，发现违规的要及时进行纠正处理，避免出现因未佩戴劳动保护器具而发生事故。
对施工现场搭建的临时设施要加强检查，要保证设施建设的稳固，对临时建筑要进行验收，验收合格后才能使用。对施工人员宿舍要施行单人单床，对每间房屋的居住人数要进行限制，要适当改善居住水平，做好消毒处理工作，避免传染病的出现。施工单位要设置合理的是施工人员作息制度，要保障施工人员的基本生活条件。
3.技术应用及质量安全。
铁路工程施工是技术应用较多而且复杂度高、难度较大的工程施工，施工技术和施工手段都对铁路工程质量造成直接影响。在铁路施工中，不仅仅是要加强质量的宣导，更要重视施工技术的应用和控制，对施工质量要进行监督管理，对施工管理问题要及时进行纠正改善。
（1）施工中，在进行路基开挖作业时，要采用自上而下的挖掘方式，要严禁采用掏底挖掘。在进行开挖作业和装运作业时，要错开进行，禁止出现双层作业的情况。开挖时，要及时清除已经松动的土和石块等，要严禁在开挖作业下方的弃土和滚石危及范围内的道路出现人员或车辆，在道路的醒目处要设立警示标志。对路基施工过程中施工路段和主要便道要进行洒水作业，避免出现尘土飞扬。在特殊路段的路基施工时要尽量避免雨季作业，作业现场要做好排水工程，保证排水的顺畅，同时要注意检查地基和已经填筑的路基不能被水浸泡。在容易出现危石滚落或石块堆积地段，路基施工时要注意预防岩石坍落，要采取安全预防措施，在地下水发育地段，要特别做好排水处理工作。在路基施工中，要保证各工序之间的衔接，在各类沟槽基坑挖掘完成后要及时进行封闭，要避免雨水的浸泡，在地基上的电缆槽、预埋管线等要尽可能同路基一起施工，要防止因为其他施工导致路基损坏的情况。
（2）尽量选择在少雨季节对基坑进行施工，在基坑开挖前，要在基坑顶面做好防水、排水设施。在土石容易松动的地层、细砂层开挖基坑时，要对土质松软层进行支护。基坑开挖时，如发现顶面出现裂缝、坑壁涌水、涌砂时，要进行加固处理后才可施工。当基坑开挖位置在居民区附近或位于现场的通道时，要在基坑的边缘设立护栏，并且在夜间设置红色的警示灯。
（3）要保证桩基作业区域的平整度，要设置警示标志和采取安全防护措施，同时要严格控制人员的出入，在桩基地面孔口的四周采用钢筋焊制防护围栏，在停止施工时，要用盖板盖好，在孔口周围设置围栏、警示灯和标志。在挖孔桩时，孔口附近不能有重车经过，要及时清除堆集在孔口周围的土渣和杂物，孔内要设置半圆形防护板，防护板要随着挖掘深度的下移而移动。在挖孔达到较深的区域时，要对孔内气体进行检测，如果有害气体浓度超过允许值或者挖孔深度达到10米时，要做好通风工作，适当时要加大通风量。在孔内作业人员要按照要求佩戴安全防护用品，在孔内要搭设应急用的安全绳和软梯，要根据孔深放置长度达到作业面上。孔内人员上下时，不能采用人工拉绳的方式运送人员。在两孔洞距离较近且一个孔位在进行浇筑或爆破时，另一孔作业人员要撤出到孔外，防止孔洞坍塌。
（4）隧道施工前要进行安全风险评估，制定针对性的专项施工方案，同时要编制应急救援预案。在隧道进洞施工前，要做好现场的污水处理工作，要保证洞内外污水处理达标，在隧道内外的工作平台要牢固搭设，在平台上要铺满底板，平台周围要设置栏杆。在隧道内，要假设有线或者无线的通信设备，保证内外通信畅通，在隧道洞、施工区要设置消防器材，并明显标识，对灭火器材要定期检查，出现压力不达标的要立即更换。在隧道内，不得存在炸药、雷管、导火索、汽油、煤油等易燃易爆物品。要做好隧道洞内的通风工程，洞内照明要保证亮度，照明设备要根据作业面大小和位置合理布置。要在作业现场内要准备充足的救援物资，在隧道洞口要设置专人负责出入管理和出入登记，要采取稳定边坡和仰坡的措施改善地质条件不好的洞口， 在施工期的雨季之前要完成洞口的排水系统施工。
（5）施工用混凝土要根据实验结果合理调配配合比，配合搅拌完成后，要进行离析性能分析，搅拌时，要对粗细骨料进行严格的筛选，要控制砂、石的含泥量。水泥使用标号要符合要求，混凝土强度要达标。要保证混泥土搅拌设备性能符合要求，要加强对混凝土配比的规范，对混凝土保护层的耐久度要提高重视。在进行钢筋连接时，要保证连接度。
（6）现场物品进行装卸时，要选择地势平坦的地方进行，采用大型装卸设备的要有专人负责指挥。装卸材料要符合堆放规定，要将各类物资按照品种、规格进行分类摆放，在堆放钢板时，要在每层采用垫木隔开，且堆放高度不能超过1米。存放压缩气体瓶时，要避免日晒，选择干燥、无油污、通风好的室内摆放。
（7）轨料装卸和搬运时，一般尽量采用机械化或半机械化作业，轨料装车不能超限、超载。堆放时机械堆码不超过30层，在每隔5-7层的垂直方向上要设置支垫木枕。在进行人工铺设轨道时，桥上铺散枕木要保持纵向，适当留出行人通道。人工钉道要将各工序错开，减少相互的干扰，同时要注意工序不得错乱，钉道时不得使用抡锤，而要使用抱锤，在每盘捶要错开3根枕木的距离，其左右股错开要在4m内。在安装钢轨底部垫板、胶垫以及安装接头夹板螺栓时，不得将手深入枕轨之间，不得手摸螺栓孔眼。施工中，如出现邻线来车时，要立即停止施工，及时撤出限界以外，待确认来车通过后才可继续施工。
采用机械铺轨时，轨节场布置要合理，各车及作业不得发生干扰，在卸车时不能进入限界内。电源线和龙门吊机接触线和轨顶距离要超过7.5米，电源线不能横跨股道，在现场中变压器和配电室要保持在同一侧。铺轨机铺轨时，前进速度要控制在5km/h内，对位时要把速度控制在1km/h内。龙门架走行轨时必须要保证支垫平稳。在宽枕轨道起道作业中，要采用工字钢和抬轨钳等起道工具，一般宜采用支承点稳固的起道机，采用起道机时，与轨腰接触部位要加垫硬木板。采用单枕法在新线上铺设长钢轨时，吊装所使用的龙门吊要统一起吊，要保持步调一致，运输时要固定牢固，要采用专人监视的专列车组运输。牵引长钢轨时，要设专人保护，轨头要准确的送入推送机构，在拖拉是要保持平稳。
（8）线路整修。
在新铺设线路未交付使用前，要及时进行整道。在大、中桥等部位重点整道前，要设置临时的避车台，经过重点整道后的线路要及时补碴整道。在已经卸车的碴堆上，不能混合其他轨料。起道时，起道机要稳固的安放在道碴上，起道机用完后，要远离道心或钢轨。
4.施工现场管理。
铁路施工现场管理是通过科学的管理标准、方法和制度，对施工现场人员、机械、设备、物料、环境和信息等进行科学有效规划，进行综合的管理。这要求在施工现场要制定作业标准，要杜绝出现无效劳动。铁路施工现场繁杂，施工中不确定因素较多，正因为如此，越发要加强施工现场的管理。
三．结束语
铁路工程施工是利国利民的大事，施工工程质量关系到行车安全和经济损失。在工程施工中，要通过加强预防意识，进行安全防护和技术培训，采取合适的施工技术，对施工结果进行监督，发现施工中的问题要及时进行处理，施工后要注意质量的检查，通过这些措施，可提高铁路工程施工质量，做好施工现场质量安全控制。
参考文献：
[1] 徐永阳,铁路工程施工现场质量安全控制 [期刊论文].《中小企业管理与科技》2011年15期
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[5] 蔡庆华,CAI Qing-hau 依靠科技.加强管理确保铁路建设质量安全 [期刊论文] 《施工技术》 ISTIC PKU 2000年10期
调车员，是铁路处工作环境和劳动强度最为恶劣的工种，他们手持着信号灯旗，常年扒乘在日夜穿梭的车列上，顶酷暑、冒严寒，经受着风雨雷电的洗礼，艰辛可xx在这个岗位上一干就是十六年。十六年来，他辛勤的汗水，洒遍了辖区每一节钢轨、每一根枕木；十六年来，支撑他的不仅是他健康的体魄，更是他“敬业爱岗、用艰辛创造价值”的可贵信念。xx常说“我不怕艰辛，越是艰辛的岗位，就越需要人员，也越能体现自我价值”。xx是这样说的，更是这样做的。
安全生产是铁路运输工作的重中之重，作为班组安全员的xx，不仅自己严格遵章守纪，加强对各类事故的防控，对班组人员的违章行为和现象敢于制止和帮助纠正，帮助班组成员提高安全意识。xx中心站xx作业区铁路线十余条，延绵纵横数十里，分布于闹市区和东风公司各专业厂区，设各类道口几十处，线路上时常有人穿越或行走，几乎每年都要发生数起火车撞压汽车及行人的路外事故，这种恶劣的作业环境是对调车员安全知识和责任心的严峻考验。从连接员到调车员，近六千个日日夜夜，他从未发生任何责任事故，个人安全生产成绩显著。今年，xx预防路外事故3起，收集上报作业现场安全隐患5处，并协助车站进行整改，为车站的安全工作做出了突出贡献。
“保证安全，提高效率，还要优质服务”。
为加速国铁车辆周转，他非常注重在细节中提高作业效率，积极与站调商讨当班的作业计划、出场迅速，科学控制机车速度，将高效运输体现在工作的每个环节。做为直接面对用户的调车员，xx始终视用户为上帝，全心全意地为用户服务，尽自己所能将方便留给用户，车辆对位充分考虑货主装卸方便，多次受到用户单位的赞扬。
“打铁还需自身硬”，xx能把工作和学习很好地结合起来，努力加强对业务知识的学习。除了积极参加车站组织的培训外，还充分利用业余时间抓紧自学，经过不懈努力，xx的业务水平达到了一个较高的水平。在我处的车务系统技能竞赛中连续三年蝉联调车员第一名，今年撰写的论文《浅谈如何加强车站班组管理》在我处公开发表。
xx就是这样情系铁路、把自己无悔的青春奉献企业，在平凡的岗位上尽职尽责、任劳任怨、忘我工作，用实际行动书写了一个新时期东风铁路工人的新形象。
关键字：高铁铁路 箱梁制运架 危险因素 危险源 安全管理
高铁铁路箱梁制运架施工过程中，只有加强对进度、质量及安全的管理，才能确保施工在规定期限内顺利完成。针对高铁铁路箱梁制运架安全方面的管理，必须以分析其关键因素和危险源为前提条件，并基于分析的基础上，提出的一系列应对措施方能最大程度规避重大安全事故的发生。
一、高铁铁路箱梁制运架施工关键危险因素
高铁铁路箱梁制运架施工危险因素相当多，其既包括工程自身的问题，亦包括源自施工人员的问题。在本案，笔者就高铁铁路箱梁制运架施工关键危险因素做简单阐释和分析：
（一）高铁铁路箱梁吨位、体积较大，施工精度要求高，且施工技术难度系数较大，而且，要实现铁路箱梁架设、运输、提升，均需要借助特制的、大型的设备方能完成；此外，大型设备的维护、使用、拆除、安装等基本上均为起重作业或高空作业。就高铁铁路箱梁上述方面而言，其施工中存在极大的风险，施工人员稍不注意，便可能引起机械受损、触电、高空坠落、设备垮塌等安全事故；
（二）高铁铁路箱梁制运架施工现场用电规范不健全，安全隐患随处可见，如：电焊工无上岗证或工作执照、电线乱拉乱接等，这些用电安全隐患均是诱发机械安全事故的重要因素；
（三）高铁铁路箱梁制运架架设施工中需求的大型机械设备多，所以，机械由于人员操作故障、设备自身故障、设备保养欠缺等因素影响，均可能出现不同程度的安全事故；
（四）由于运梁路程远，且运梁车道与侧面防护墙较接近，此外，运梁作业与轨道施工、遮板吊装、竖墙施工、防护墙间交叉作业频繁，所以，若安全管理不到位就存在交通事故发生的可能性；
（五）在高铁铁路箱梁制运架施工中，孔道压浆、梁上预应力钢筋张拉等施工作业较多，所以，安全管理稍有疏忽，均存在诱发安全事故的可能；
（六）架桥机施工中存在反复拆除及安装的需要，这就导致物体打击、高空坠落、机械伤害等事故时有发生；
（七）高铁铁路箱梁架设、运输线路长，其运输及架设中会穿越多条公路、高压电线、通讯线路；此外，箱梁架梁穿越的居民区、工厂等人员集聚区多；
（八）高铁铁路箱梁制运架架设施工环境相当恶劣，遭遇雷雨、大风、暴雪等天气较频繁；
（九）机械起重作业频繁，且交叉作业多；
（十）高铁铁路箱梁制运架施工中，安全事故发生的很大原因在于：架桥车司机、运梁车、门吊司机、特种施工人员等工程作业人员岗前未经过专业培训。
二、高铁铁路箱梁制运架施工关键危险源
（一）施工中涉及到的大型搬提运架施工设备，其拆除、安装等安全施工方案不科学、不健全；机械操作手及维护人员专业水平低，从而引发人员操作失误、设备故障等安全事故；
（二）箱梁预制厂中，借助50吨龙门吊机进行钢筋笼（在胎具上绑扎完成）整体吊装至制梁台模板，作业过程中，交叉作业、起重作业多；
（三）箱梁运输、架设线路长，其中途穿越的通讯线路、高压线路、铁路、公路、村落、工厂等众多；
（四）关于雷雨、大风、暴雪等恶劣气候下作业，大型设备安全管理方法存在众多缺陷；
（五）梁场预应力钢筋张拉、孔道压浆等作业安全防护措施不完善。
三、安全管理手段
（一）完善制度、施行责任制、明确奖惩
在高铁铁路箱梁制运架施工过程中，应该建立健全铁路箱梁制运架施工重大危险控制管理制度，并严格落实责任制，明确安全事故责任人：第一责任人——项目责任人，并以第一责任人为首建立监控管理小组；此外，依法制定相关奖惩办法，并严格推行考核制度；建立健全箱梁制运架安全奖励基金，并定期对施工现场开展检查、考核工作，特别是在安全工作中贡献突出的人员，应当依据相关章程进行丰厚的奖赏；
（二）组织专家进行专项安全施工方案的建立与健全，并将该方案最大程度落到实处高铁铁路箱梁制运架施工现场安全管理方案指定人员在方案制定时，应该基于对现场安全隐患的调查、研究、分析，避免方案与实际脱节，并督促相关管理人员将方案落到实处；此外，参考《危害性较大的工程安全专项施工方案编制及专家论证办法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律条文，进行安全专项保护措施，并组织专家对保护措施进行严格评审；
（三）建立健全监控体系
在高铁铁路箱梁制运架施工中，有必要建立健全监控体系，及时将安全隐患告知现场作业人员，例如：在施工前，组织施工人员开展安全培训，对相关安全隐患着重强调，从而实现施工人员安全意识的提高、监控人员责任意识的增强；
（四）编制行之有效的安全应急预案
在高铁铁路箱梁制运架施工前，建立安全应急小组，主要负责安全应急救援物资的备置。在施工现场，开展针对性强的应急演练，从而增强施工人员应对突发事件的能力及安全防患意识；
（五）加强标准化施工
在高铁铁路箱梁制运架施工现场，应该严格按照国家有关建设规范推行标准化施工，并建立健全安全管理制度，从而实现人员配置、施工监控过程、施工现场安全管理的标准化。针对施工中涉及到的危险源，有必要对其进行分级监管控制，保证施工中一切危险隐患受到跟踪监控；
（六）强化安全隐患排查制度
针对高铁铁路箱梁制运架施工现场危险源监控管理制度，相关管理人员应该对施工现场进行跟踪检查；与此同时，组建一支高素养的安全监导组，主要负责对施工现场进行安全监督控制，从而实现监控管理力度的强化。
参考文献：
[1]郑伟.高速铁路箱梁架设梁面高程精度控制技术[J].中国高新技术企业，2011，（10）
[2]牛斌.我国高速铁路预应力混凝土箱梁研究与应用[A].中国钢结构协会桥梁钢结构分会、中国铁道学会桥梁工程委员会2010年学术年会论文集[C].2010.
[3]郑伟.高速铁路箱梁架设梁面高程精度控制技术[J].中国高新技术企业，2011，（15）
【关键词】铁路工程 项目风险 管理措施
【 abstract 】 this paper introduces the construction of railway engineering project risk identification method, illustrates the railway tunnel construction risk management proposal, an overview of the construction safety risk contingency measures.
【 key words 】 railway engineering；project risk；management measures
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
铁路隧道在施工建设过程中存在诸多不确定性风险因素，使得发生各类安全事故的概率极高，事故后果很严重。在铁路隧道建设全过程中通过开展施工安全风险管理工作，有利于决策科学化、有利于降低事故发生的可能性、有利于控制风险事故后果损失。
二、风险识别
一般的风险的性质即为隐藏的，会在触碰的那一瞬间突然闪现出来，会让人措手不及，所以需要通过专业的知识来分析在整个项目建设的过程中哪个环节容易出现何种风险，会对工程造成多大程度的破坏和损失，最关键的如何化解各种风险，我们要做的就是将风险降低到最小的可能发生几率，将风险扼杀到摇篮之中。判定风险的存在需要依照一定的根据：
第一是风险管理计划。这里要注意的是要对施工过程进行全面的分析，从能够引发风险发生的因素入手，明确在何种情况下会提高风险的发生率，风险发生的各种细节以及能够解决引发风险和相关问题的方案。
第二是项目计划。重要包括对于工程进行过程中风险进行归类，然后找出对识别风险有帮助的有效信息。这里要着重强调的是对于方案中的模糊不确定的问题一定不可以忽略以及涉及到利益明显的方面上不可回避掉。第三是风险分类对于识别风险依据中的疏漏之处要点明，可以在之后的分析中灵活运用，针对不同问题进行不同的分析，如此还能切中最能够引发风险的关键点。第四是历史回顾。对于之前类似的施工工项目中的宝贵经验我们一定要吸取，对于再认识各类风险无疑是一份有效的参照，这里要分为文字的记载信息记录的参考价值还有是参加的相关人员的之前的工作经验，他们所能够掌握的信息要比通过高精密的仪器算出来的或是理论依据的更有适用性，可以在同类的工程建设中对于风险的控制工作中发挥重要的作用，举一反三来遏制更多潜在的风险。特别是在化解风险的这个部分就跟能够突出人员经验的有效价值。说完判断风险的依据后再来谈具体的方法。主要在这里介绍几种比较常用的有德尔菲法、头脑风暴法、情景分析法、核对表法、面谈法等。很多方法和科学的分析都能够帮助解决风险的识别问题，但最重要的还是各个相关部门都要讲风险作为重要的工作来进行，系统的做出风险的计划，从而来保证利润。
三、加强铁路隧道工程施工风险管理的建议
1、牢固树立安全风险意识
对于一个企业而言，安全不但关系到经济利益，而且关系到政治利益和社会信誉。对于一个建设项目而言，安全关系到参建各方的共同利益，一旦发生了安全事故，就可能是一损而俱损。对于整个铁路建设系统而言，安全关系到企业每个成员的整体利益、长远利益，如果接二连三发生施工安全事故，就会从根本上影响铁路建设的形象，影响企业队伍的稳定，就可能丧失来之不易的良好机遇和有利环境。因此，无论从哪个层面上讲，都必须把施工安全放在第一位。
2、建立风险管理的长效机制
必须强化风险管理的制度建设，制度建设是一项带有根本性、全局性的重要工作，是施工安全工作的基础保证。一是要坚持依法管理。一方面，制度的规定都必须有法律依据。另一方面，制度也必须全面体现法律法规的要求。完善安全应急预案。施工单位必须制订隧道施工安全事故应急救援预案，成立应急救援组织，配备应急救援的人员、器材和设备，定期组织应急救援演练。设计单位要按照建设单位的要求，认真实施风险评估，在工程设计中预先考虑安全应急措施。建设、监理单位要对施工单位制订的应急救援预案进行审核，对演练情况进行检查，对发现的问题要督促施工单位限时改正。
3、积极研究制定铁路隧道风险评估指标体系
指标体系设计是风险管理流程的关键技术之一，是风险评估及管理的基础。隧道工程的建筑主体是在地面以下，尤其是铁路隧道，一般都是在远离城市、地质不是非常明确的野外，因此对地面以下状况的了解程度，即地质勘探准确程度和详细程度，也就直接影响隧道工程风险的大小。另外由于施工等均位于地下，操作不方便，因此隧道技术的先进性、熟练程度等也是影响风险的重要因素。所以，上述的地质因素及隧道技术因素是铁路隧道风险评估的重要参考。按照这个思路，通过对设计、施工、单位进行了问卷调查，调研隧道施工线路典型资料的基础上，可以通过理论分析、系统分析、二手资料分析，并且参考国内外研究成果，全面吸收、归纳、重组、增删现有的评价指标，删除那些影响微弱、作用不大的因素，然后研究主要因素间的关系，就可以得到了较为完善的风险分析指标体系。在具体的风险分析指标体系设计中，还可以按可行性研究阶段、施工图设计阶段段、施工阶段等设计阶段性的具体关键指标。
四、施工安全风险应急处置
1、建立实施安全问题快速报告、快速响应、快速阻断制度
建立快速反应机制．保证运输生产安全发生突发性问题，信息能够快速传递、问题能够准确定性、人员和工具能够迅速到位。将安全风险后果降低到最小程度。对故意拖延或隐瞒不报，造成贻误救援、扩大事态的，要追究相关人员责任。
2、完善应急指挥中心、远程视频监控系统、安全综合分析系统、行车设备动态管理系统功能实现对施工期间行车设备、现场作业、外部环境、控制范围等动静态监控，提升预警及分析评估能力，全面分析和及时掌握施工中各种情况引发的安全风险．加强动静态检测监测监控，根据预警情况．及时采取措施有效处置。
五、强化施工安全风险考核评价
1、制定施工安全风险管理考核评价制度。对安全风险研判和识别、跟踪改进、评估考核等内容进一步规范。
2、根据季节更替、设备更新、工程改造、业务变更、运输组织变化等新情况、新问题。及时分析研判施工安全风险，制定完善控制措施。施工安全风险控制情况纳入月度安全分析会、季度安委会、年度安全工作会议研究、部署内容。其中月度安全生产分析会、季度安委会要总结、分析施工安全风险控制情况，加强对倾向性和突出问题的研判，必要时动态修改施工安全风险控制表。
3、每月对施工安全风险管理情况进行检查评价，考核结果纳入月度安全逐级负责制考核之中严格兑现奖惩，做好分析讲评。施工安全风险管理是一个系列化的动态过程。随着技术的提高、设备的更新、运量的增大、人员的变化等等因素的影响，反映在实际运输过程中的信息也越来越多，原来不确定的因素也逐渐清晰。因此．应及时或定期地进行监控。辨识是否有新的风险因素产生；各类风险的风险发生率、损失程度是否有变化；风险应对措施是否适宜，实施是否有效等。并针对发现的问题，及时采取措施，如变更风险应对的一些措施，这样才能确保风险管理的充分性、适宜性和实效性。施工安全风险管理要遵循铁路安全生产规律，循序渐进地提高安全管理的科学化水平，从职工的思想人手，逐步提高职工的安全风险意识．构建安全风险控制体系，实现施工安全稳定的良性循环。
结论
铁路是我国国民经济的大动脉，是国家重要的基础设施和大众化的交通工具，具有运力大、成本低、占地少、环保节能、安全性好等多种比较优势。加强铁路隧道施工项目风险管理对实现铁路工程项目的建设目标、维护施工企业信誉和形象、保护人民群众的生命财产安全，以及保障铁路建设事业的可持续发展具有重要意义。
【参考文献】
[1]. 柯晓伟 隧道施工安全风险管理实践浅析[期刊论文]-科技创新导报2011(21)
【关键词】铁路运输； 物流成本； 物流管理。
随着我国市场经济地位的确立，铁路运输行业改革迫在眉睫。
信息科学技术的飞速发展，大大提升了生产效率，现代物流管理理念的运用，使铁路企业物资供应管理工作的内涵和外延也发生了极大改变。制度化的管理模式、先进的技术设备和科学的安全管理理念为铁路安全生产奠定了坚实的基础。同时，铁路运输企业追求经济效益，必然对铁路企业物流管理提出更高的要求。传统的“采购 － 仓储 － 供应”模式已不能适应运输生产的要求，只有真正树立现代物流理念，全面提升铁路物流管理水平，切实降低铁路物流成本，才能进一步提高铁路运输企业的经营效益。
一、高物流成本影响运输经营效益的提高。
铁路运输生产物资供应传统的做法主要依赖库存供应，通过提前计划上报需求和准备较富裕的安全库存，长此以来形成较大的物资积压浪费和价值损耗，造成铁路物流成本居高不下，铁路运输企业生产经营效益提高困难增大。主要表现为： 铁路物资采购管理权限不明确，分散采购、多头采购现象严重，节约采购成本效果不明显； 物流信息化水平比较低，覆盖面小，不仅与财务系统没有实现有效对接，而且在物流系统内不能实现快速沟通和信息共享； 获取市场信息手段单一，掌握供应商信息资源较少，导致采购供应渠道单一； 计划大于实际需求，导致库存逐年积压，库存结构不合理，占用资金额度大，库存积压造成的物资有形损耗和无形损耗大； 缺乏供应链管理理念，在供应商管理方面存在较大差距； 物流保障在应对防洪抢险等突发事件方面，预案要求不高，响应速度不快，组织供应能力不强。
二、物资集采统供管理模式下物流管理的创新。
为控制物流成本，铁路物资应采用集采统供管理模式，并应该逐步尝试实施一些新的物流管理方法。
1、明确采供职责。
大力推行铁路局直管站，对物流部门进行整合，成立集中的路局直属物资供应站。物资供应站负责全局运输生产所需物资设备的仓储、配送和受路局委托物资的采购供应； 各生产站段由材料科负责提报生产用料计划、领取材料、仓储保管和发料配送及应急用料的采购供应； 物资管理处受路局委托，负责大宗物资和重要设备及关键配件的招议标采购，并对全局物资系统进行专业业务管理。
按规定程序推行物资设备批量采购和集招分供。生产单位按月将物资需求计划在物资信息系统上报后，物资供应段按照管理权限，将需物资处审批的计划进行转报。
物资处对需求物资进行汇总统计，单品种采购资金达到一定金额以上的，集中统一纳入招标采购，选择供应厂商，由其进行分头配送供应。
2、打造现代物流环境下的电子采购体系。
分别以铁路局局域网、互联网为载体，建立和完善物资管理信息系统平台，构建供应商管理、信息、询价采购、招标采购和设备管理 6 大平台组成的电子采购体系，并融入路局整体运输生产，形成市场监督、采购供应和物资使用全过程闭环管理的现代物流管理模式。通过建立和不断提升物资管理信息系统，构建物资管理网络化、信息化工作环境，实现了物资与财务在局域网上的同级信息对接，将各系统的仓库资源和物资消耗在网上进行链接，把物流管理信息从路局物资处向物资供应段业务部门———站段材料科———材料使用车间班组 （ 最终用户） 延伸，扩大了信息共享范围。对物流管理的全过程实时跟踪控制，进一步保证各生产单位制定采购计划和物流部门实施采购决策的科学性，减少过量的安全库存，提高物资使用效能。利用互联网优势，通过网络手段提升招标质量。
3、优化物资库存结构。
路局加强物资成本的预算管理，对站段生产用料计划按月提报审批，需求预测按周调整，从而大大缩短了需求提前期。能有效消除了部分生产需要的“牛鞭效应”，物资安全库存得到合理控制。
对重点物资设备供应采取提前介入机制，通过提高物资计划的准确性、及时性，做到合理快速组织物资保障供应，有效压缩物资在库时间，加速全局库存物资周转。
利用社会资源，拓宽可实行零库存物资供应品种范围，推行引厂入段储备模式，选择质量信誉优良的大型企业和区域定点供应商建立战略合作伙伴关系。扩大生产厂商代保管物资品类和数量，对全局物资消耗量相对稳定的产品实行厂家物资代储备保管，压缩自存物资品种和数量。
4、加强合格供应商管理。
培育铁路物流供应链体系利用路局品牌优势，完善外网电子商务功能，建立供应商档案，形成供应商资源库，定期对供应商进行“星级”诚信监测和综合评价等一系列动态管理。
与专业供应厂家建立战略合作伙伴关系，实现直达供应的采供双赢模式。减少中间供应环节，节约成本费用，剔除不具备法人资格、产品生产资质的企业及商，对线路配件、牵引供电设备、接触网配件、通信信号设备等专业技术要求高的重要件，取消供应商，直接与经过评审的生产企业签订协议。
5、建立有效应急机制。
提升应急保障能力。针对铁路突发事件和防洪灾及冰雪等自然灾害，为应对可能对铁路运输生产造成的损害，确保及时抢险恢复，应逐级建立抢险应急预案，以抢险文件命令形式下达防洪物资设备明细。防洪备料除保持必要库存外，当地资源充足或厂商供应保障度高的品类物资，采购单位要与之签订代储协议，建立抢险应急物资供应绿色通道信息库。代储物资协议单位和所有抢险工作人员信息要做到公开，当值人员不得脱离岗位，相关人员手机24 小时处于开机状态，人员随时待命，机械设备预热检查，要求全部处于良好运行状态。
【参考文献】
关键词:架梁施工； 安全风险； 层次分析法
中图分类号：TU74 文献标识码： A
1绪论
1.1 研究背景
自2008年初以来，中国铁路建设投资进入了加速阶段，宜万铁路电气化工程、合武铁路以及北京至石家庄铁路客运专线等一大批铁路项目相续开工建设，相应的关于架梁的工程项目也越来也多，与此同时的架梁工程安全风险也越来越大。对于架梁工程来说，一旦发生安全事故，会造成很大的经济损失和众多的人员伤亡、严重影响工程施工进度。所以，架梁工程施工安全风险管理在整个项目管理中具有举足轻重的地位，能否实现项目管理中的安全目标，架梁工程施工起着重要的作用。因此，如何有效地预防架梁工程施工安全事故，实现安全生产，仍然是架梁施工企业面临的一个重大课题。
1.2研究方法
论文的研究采用定性与定量相结合的方法。首先通过文献阅读以及公司建立的初始架梁风险清单的方法识别出与架梁工程有关的类似风险，然后采用专家调查法、风险调查法对安全风险因素进行识别确认，得出最终架梁工程施工安全风险清单。识别风险后，根据专家的经验数据，采用层次分析法，建立递阶层次风险指标体系，构造两两判断矩阵并进行一致性检验，得出架梁工程施工安全影响因素重要性排序，接着根据模糊风险综合评价法建立架梁工程安全风险评价模型，对架梁工程施工安全风险的整体风险进行评价。
2 工程项目风险控制方法简述
2.1 项目风险识别
根据风险管理理论，架梁工程主要采用的风险识别方法有，初始清单法、专家调查法、风险调查法。首先是根据架梁工程施工特点，识别出架梁工程项目主要的、重要的、常见的风险，建立架梁工程项目风险初始清单。接着将初始清单下发给各主要参建人员，根据各主要参建人员提出不同的意见，根据意见调整初始清单，形成最终的风险清单。
2.2 风险评价
架梁工程项目风险评价是对架梁工程目风险进行的系统分析工作，该项工作对项目风险管理的有效性、科学性密切相关，对风险监控、应对有重要影响，直接关系到项目风险管理工作的成败和项目经营成果的好坏。对项目进行风险评价的方法有很多种，本文主要就是使用层次分析法及模糊风险综合评价法对架梁工程进行风险评价
（1）层次分析法
层次分析法，可以将无法量化的风险按照专家提供的数据，通过判断矩阵的最大特征根及相对应的特征向量的计算以及一致性检验计算，得到风险因素对总目标的权重，根据权重的大小将风险因素进行排序，并把他们彼此区分开来。
（2）模糊风险综合评价法
模糊综合评价法是依据模糊数学原理对不能进行精确描述的风险程度进行综合评价。也就是根据评价结果明确风险程度是很高、较高、一般、较低还是很低，指导工程施工风险管理工作，为决策者提供参考依据，为选择正确的应对措施提供依据。
3架梁项目安全风险识别
3.1 架梁施工风险识别
造成架梁施工作业安全事故的原因很复杂，各种危险源、危险因素相互交织。分析事故的发生，可归纳为两大原因：直接原因和间接原因。安全事故发生的直接原因包括人的不安全行为，环境的不安全条件，机械设备或环境的不安全状态；安全事故发生的间接原因指管理失误或不到位。
3.1.1 来自人员方面的风险
人的不安全行为基于生理、心里、环境、行为等几个方面产生。施工作业人员的技术素质、安全意识、职业道德直接影响作业过程中的安全状况。知识技能不足、安全意识不强、职业道德的缺乏会直接导致施工作业人员的不安全行为。多数重大设备安全事故原因分析的结果，绝大部分都与人的不安全行为有关。
3.1.2 来自机械设备方面的风险
在架梁施工过程中，机械设备是决定生产效能的物质技术基础，没有架桥机等设备，架梁施工是无法进行的。机械设备的正常运行是安全生产的前提，设备的异常状态是导致与构成事故的重要物质因素。
3.1.3 来自环境方面的风险
环境是架梁施工活动中必备的条件，一切施工活动无不置于一定的环境之中，没有环境施工生产活动是没法进行的。同时，环境又是决定安全生产的一个重要物质因素。对于架梁施工，环境包括的内容可分为气候环境、桥头路基状况、轨道状况、工地施工状况四个方面。
3.1.4 来自管理方面的风险
在架梁施工过程中，不管是人的不安全行为、还是物的不安全状态和环境的不安全条件，都与管理方面的风险有关系，主要概况为：技术措施与方案不完备、管理机构与人员配备不当、规章制度不规范、安全检查不到位、安全教育与培训不到位等。
4架梁项目安全风险评价
4.1 风险评价
基于架梁项目的特点，施工过程中会面临诸多的安全风险。论文选取了长期从事一线架梁生产的6名架梁管理人员，有项目经理、高级工程师、设备工程师、安全工程师、高级技师及工人。他们比较熟悉架梁工程施工的全过程，经历或了解各种不同的安全事故，并参与重大架梁安全事故的调查及架梁方案的审定。在论文编写过程中，他们提供了大量的信息和宝贵的意见，最终识别并确定安全风险因素。
4.1.1 架梁施工建立综合风险评价指标体系的建立
架梁施工过程中的安全风险为总目标，它主要来自于人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件及管理的缺陷等方面的原因，这些原因构成总的准则层，是指评判方案优劣的准则，最后是方案层，是指决策问题的可行方案，这样从最高层次到准则层、方案层一层一层分析计算，同时边分析边判断，最后进行综合，这样形成一个递阶层次的结构模型。架梁施工综合风险评价指标体系图形见图4-1所示。
图4-1架梁施工综合风险评价指标体系图
4.1.2 架梁施工综合风险评价指标权重计算
（1）构造两两比较判断矩阵
层次分析法的核心内容是根据建立的递阶层次结构模型构造两两判断矩阵，判断矩阵是上一层的某个要素作为判断标准，对下一层要素进行两两比较确定的元素值。
由于各层次的因素的相对重要程度是根据专家的经验数据确定的，不能精确地确定，各层次的因素放在一起集中比较时，如果对任何一个比较未考虑充分，都会导致相对不合理的排序结果。但是其中任何两个对象之间两两比较时，能避免系统性判断错误，最大限度地避免个别判断失误造成排序结果的不合理性。为了量化各个因素之间的两两比较结果，对重要程度采用数值1-9进行赋值。判断矩阵中各元素赋值的含义见表4-1 判断矩阵中各元素赋值的含义。
表4-1判断矩阵中各元素赋值的含义
（2）构造判断矩阵并进行一致性检验计算
基于架梁项目的特点以及在架梁施工中经常面临的诸多安全风险。有针对性的选择了三类专家共计16人，分别是：设备工程师4人（均为工程师以上职称）、安全工程师4人（均为高级职称）、高级技师3人、现场管理人员3人（均为高级职称）和架桥机生产厂家代表2人，共同来确定各元素的权重。
然后对递阶层次模型中第二层次的四个元素进行两两比较，从而得到一个判断矩阵。同样的方法，也可得到第三个层次的四个比较判断矩阵。同时采用方根法计算各判断矩阵中各因素的相对权重，并对各判断矩阵进行一致性检验。
①A-B层次判断矩阵及特征向量见表4-2
表4-2 A-B层次判断矩阵及特征向量
求判断矩阵每行所有元素几何平均值
将归一化，并计算：
则 W(2) =[0.1500.0930.0700.688]
计算判断矩阵的最大特征根。记A-层次判断矩阵为A，则
查表RI=0.89
所以A-B层次判断矩阵具有满意的一致性结果。
②B1-C1-3层次判断矩阵及特征向量见表4-3 所示
表4-3 B1-C1-3层次判断矩阵及特征向量
求判断矩阵每行所有元素几何平均值
将归一化，并计算：
[0.7580.151 0.191]T
计算判断矩阵的最大特征根。记A-层次判断矩阵为A，则
查表RI=0.52
所以B1-C1-3层次判断矩阵具有满意的一致性结果。
③B2-C1-9层次判断矩阵及特征向量见表4-4所示
表4-4 B2-C1-9层次判断矩阵及特征向量
求判断矩阵每行所有元素几何平均值
将归一化，并计算：
[0.0510.420.1330.070.2110.116]T
计算判断矩阵的最大特征根。记A-层次判断矩阵为A，则
查表RI=1.26
所以B2-C1-9层次层次判断矩阵具有满意的一致性结果。
④B3-C10-13层次判断矩阵及特征向量见表4-5 所示
表4-5 B2-C1-9层次判断矩阵及特征向量
求判断矩阵每行所有元素几何平均值
将归一化，并计算：
[0.2720.4830.1570.088]T
计算判断矩阵的最大特征根。记A-层次判断矩阵为A，则
查表RI=0.89
所以B3-C10-13层次层次判断矩阵具有满意的一致性结果。
⑤B4-C14-18层次判断矩阵及特征向量计算值见表4-6所示
表4-6 B4-C14-18层次判断矩阵及特征向量
求判断矩阵每行所有元素几何平均值
将归一化，并计算：
[0.5850.0460.0720.1810.116]T
计算判断矩阵的最大特征根。记A-层次判断矩阵为A，则
查表RI=1.12
所以B4-C14-18层次层次判断矩阵具有满意的一致性结果。
⑥第三层次总体排序权重见表4-7所示
表4-7 第三层次总体排序权重表
第三层次总体排序权重一致性检验：
0.028 1.030
故事第三层次总体排序权重满足一致性检验。
（4）影响架梁施工安全的风险因素重要性排序
架梁项目子风险目标层次四大风险因素相对重要性权重从大到小排列为：
B4>B1>B2>B3
风险因素相对重要性权重从大到小顺序排列为：
C14>C17>C1>C18>C16>C5>C11>C15>C2>C8>C10>C3>C6>C12>C9>C13>C7>C4
从以上排序结果，得出结论：
在架梁施工中，管理缺陷是主要风险源，大部分危险因素都是管理混乱或管理不力造成的。不管是人的不安全行为、还是物的不安全状态和环境的不安全条件，其背后都存在着管理的缺陷。因此，事故的发生频率大小可以反映项目安全综合管理水平。
4.2 架梁项目安全风险评价模型
根据主观评价法将模型指标等级分为：很高、较高、一般、较低、很低，对应的分值见表4-9。
表4-9 架梁项目安全风险评价模型
4.3 架梁项目安全风险的整体风险评价
4.3.1 建立评价样本矩阵
评价专家组根据架梁风险安全指标体系和安全风险评价模型对架梁工程架梁安全性进行打分，根据第K个专家对架梁工程架梁安全的第三层次某评价指标C按评价模型给出的评分Dijk，求得影响架梁工程架梁安全的第三层次级评价指标的评价矩阵。
4.3.2 整体风险评价
第K个专家的一层次指标评价值为：
式中，Dik为第i个第一层次指标所属第二层次指标评价向量。
第K个专家的架梁工程架梁安全评价值为：
式中，Bk为评价权向量，BK=(B1K，B2K，B3K，B4K）t
总的架梁工程架梁安全评价值为：
由式（4-1）、（4-2）、（4-3），得出架梁工程架梁安全风险评价结果为78.685分，安全状况属于“较高”，还应加强安全管理，该评价结果与事实相符。
关键词：成品油；运输；安全管理；管理机制；机制构建
1影响成品油海上运输安全的基本要素
1.1与成品油输送有关的船舶
成品油运输主要途径包含几种，分别是道路运输、海上运输以及管道运输等，海上运输是目前我国成品油输送的基本方式。在成品油运输期间，必须保证与其相关的运输船舶的安全性能。我国使用成品油运输船舶的吨位一般在八百吨级左右，大多数船舶的结构进行过后期改造，总体而言，其特点如下：船舶使用时间较长，自身的安全隐患较大，而且所应用的运输技术较为落后。这种现象的产生主要是由于我国成品油运输行业的整合力度不够、资源存在分割的状况，由于许多成品油运输船舶的构架无法达到基本要求，所以安全事故屡见不鲜。
1.2与成品油运输有关的码头
成品油在运输过程中存在的风险主要是其自身的易燃性以及爆炸性，只要成品油与一定量的空气或是氧气发生接触，便会很有可能造成爆炸的情况，成品油的爆炸威力可以和碳氢化合物带来的火灾达到同一级别，所以成品油运输的安全性不容忽视。在早期成品油开采及运输阶段，码头的应用技术都无法达到先进水平，自身的营运资格也待检测，而现阶段存在该问题的码头已经被全部叫停，码头的专业性以及安全管理能力得到了长久的提升，但是在维护设施技术方面还存在不小的问题，操作人员的意识更有待进一步加强，只有从根源上保障码头的安全性，成品油运输工作才能得到顺利开展。
1.3与成品油运输有关的操作人员
能够开展成品油运输工作的企业必须具有相应许可证，并通过国家安全管理监测。而事实上，从事成品油运输工作的企业自身实力都较为薄弱，市场竞争力不强，产业规模也较小，自然而然投入到安全管理方面的精力也十分有限，所以构建一套完善的安全管理机制实属困难。参与成品油运输工作的操作人员必须具有丰富的理论基础以及实践经验，安全管理内容也有一定了解，以便在第一时间对问题进行解决，并避免遗留隐患。
2成品油管道运输的基本特点
2.1运输安全管理所需资金较少
道路运输与海上运输在实际操作中存在许多不确定的因素，举例而言：摩擦引燃、喷冒漏油等等，在梨子园隧道发生的成品油爆炸事件就是一个典型的案例，运输成品油的汽车在进入隧道时，由于油气发生泄漏，易燃气体与隧道内空气高度接触，导致油气爆炸以及人员伤亡。每年国家道路运输成品油量达到四千多万吨，投入安全管理的资金数不胜数。而相比之下，管道运输的投入资金要节省许多，在日后的安全管理问题上也不需要大量投资，比如说：建造运输铁路的成本大约在每公里四百万左右，而建造管道的成本每公里只需要一百万元左右。
2.2成品油管道运输既环保又经济
铁路运输与公路运输在经过昼夜温差大的城市（例如：东北三省），成品油的蒸发问题十分明显，根据科学统计，在行驶超过一千米道路之后，成品油便会减少大约30kg的重量，这不仅增加了运输成本，而且还加大了对环境的污染情况。管道运输、铁路运输以及公路运输在油耗方面的对比情况如下：设定铁路运输油耗为1的话，管道运输与公路运输分别为0.1和3.2，由此不难发现，成品油管道运输既环保又经济。
3目前成品油在运输过程中存在的安全问题
3.1参与成品油运输环节人员的安全意识及素养均不够
在成品油运输过程中，一些司机认为自身驾龄较高以及从事运输危险货物时间较长，自身的安全意识十分缺陷，大多数司机都存在侥幸心理，认为发生安全事故概率很低可以等同于安全事故不会发生。由于自身的安全意识较差、在驾驶车辆时就会出现松懈的状态，久而久之，便会酿造安全事故。还有一些驾驶人员不具备运输危险货物的理论基础，没有受到过专业的培训、一旦发生安全事故，不会采取有效的解决方案，进而扩大事故的危害性。
3.2运输车辆状况较差，存在超载的现象
成品油的运输可以归结为危险品运输范畴内，在实际操作中，必须引起各个部门的高度重视。然而在实际情况下，大多数企业为了谋取更高的利益，不惜让司机冒着生命的危险，驾驶处于超载情况的运输车辆，关键部件也没有进行及时的检查，安全隐患时刻存在。而且即使交警检查车辆时发现超载的现象，由于成品油自身的易燃易爆特性，也很难采取有效的措施对其进行卸载工作，超载现象处置不当也会导致安全问题的产生。
4构建成品油运输安全管理机制的主要内容
4.1建立完善的责任追究以及任务考核制度
为了更好的开展成品油运输安全管理工作，必须建立完善的责任追究以及任务考核制度，只有严格要求参与成品油运输的相关人员，才能将安全管理工作进行落实。建立责任追究制度的目的主要是为了确保操作人员清楚掌握自己的职责所在，一旦出现问题，能够在第一时间找到负责人，并及时改善，以免造成事故。建立完善的任务考核制度主要具有两个目的，一个是加强员工的主观能动性，进而提高企业的经济效益，另一个是保证成品油运输中安全管理工作的顺利展开。
4.2定期开展安全管理相关课程，加快安全管理文化建设
获取安全管理理论基础以及操作技巧的最有效途径就是定期开展安全管理相关课程，通过对成品油操作人员进行培训，让其对企业的安全管理规章制度有进一步的认识。定期开展培训课程还可以提升操作人员安全素养以及处理安全事故的能力。在开展培训课程的基础上，还可以定期举办安全管理知识竞答以及监管技能竞赛等活动，从而提升企业安全管理的文化建设，以便构建安全生产、安全监管的氛围。
5结论
成品油运输中安全管理机制的构建工作是一项较为复杂的项目，虽然我国在该领域已经取得了一定成果，但是仍然处于起步阶段，我国可以借鉴西方国家的先进技术以及理念，根据实际情况，选择最适宜的方案，从而达到事半功倍的效果。构建成品油运输中安全管理机制需要国家、企业共同努力，不是一朝一夕就能实现的，只有不断完善，不断创新，才能为国家、为企业提供必要的安全保障。本篇论文主要从目前成品油在运输过程中存在的安全问题以及构建成品油运输安全管理机制的主要内容展开论述。
参考文献
[1]曾多礼.成品油管道输送技术[M].北京：石油工业出版社，2016.
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[3]刘锦军.危险货物道路运输探析[J].中国安全生产科技技术，2016.
论文摘要:介绍了八钢物流道路运输实现可视化的设想，将其分为公路运输和铁路运拾两个部分，分别介绍了实现可视化的方式、所需技术和主要功能.
冶金工业企业生产过程指从原材料的入厂开始，到半成品的流动、产成品的存储和交付、废弃物的处理等全过程，整个生产过程实际上就是系列化的物流活动。八钢是有50多年历史的老企业，通过艰苦奋斗，不断积累，形成了现在的发展格局。从目前的视角看，为使八钢整体生产物流顺畅，在物流布局及技术手段等方面都需要优化。以八钢物流道路运输为例，进行探讨。
在八钢的生产过程中，运输是生产的直接组成部分，八钢各生产单元通过运输使其空间状态联接在一起。在物流过程中很大一部分责任是由运输担任的，运输是物流的基础和主要组成部分.八钢本部的大宗原燃料的运输形式主要是道路运输和皮带运输，相对而言道路运输的不可控因素更多，主要探讨道路运输的两种方式:公路运输和铁路运输。
1公路运输可视化分析
可视化公路运输主要内容包括:车辆动态识别和定位技术应用、电子地图技术应用、车辆导航技术应用、交通管理、协作运输管理等。
1.1车辆识别
为了实时掌握公路运输的状况，对公路运输的基本单元的状态即车辆状态必须知道，这就涉及到车辆识别。基于空间信息技术的移动式车辆侦测自动识别技术在公路运输方面具有无可比拟的优势。
1.2电子地图
电子地图是公路运输实现可视化必需的人机界面(Interface)，它具备了地理信息系统(GIS)的大多数功能。公路运输可视化的大部分信息都需要通过电子地图来表示。电子地图能够把数字信号(包括对数字地图、遥感数字图象及自行数字化采集的数据进行可视化处理后形成的数字信号)和模拟信号显示在计算机屏幕上。
电子地图主要有两方面作用:一是多维地图的静态显示和动态显示作用;二是动态环境下空间数据库与物流信息管理系统数据库的交流作用。总之电子地图要完成GIS中空间数据视觉化的任务。
电子地图主要通过点状要素(出入口、道口、交通灯等)、线状要素(公路、铁路等)、面状要素(停车场、料场等)来反映交通详细信息，满通运输服务的要求。
1.3车辆导航
车辆导航是指为具体的在厂内道路上的运输车辆提供导航，它是车辆驾乘人员重要的辅助工具，使之能在正常情况先按照预定的线路行驶，异常情况下按照指定的线路移动。
为实现车辆导航，必须将GP导航系统与电子地图、无线电通信网络及交通管理信息系统结合起来，最终通过车载GP设备为驾乘人员传递相关的图像和声音信息。
1. 4交通管理
随着八钢产能的不断扩大，厂内运输的车流量将进一步增加，为使道路交通完全处于受控状态，制定相关规则并监督执行非常必要(尤其对大型运输车辆的控制)。交通管理具体内容包括:车辆行进线路规划、车辆监控(路线、速度等)、停车位管理、交通道口监控、车辆指挥、故障处理和紧急救援等。
首先对所有进出八钢的大型运输车辆的行进线路按物品(对应相应的物资编码)做好规划，线路规’划本着线路最简捷的原则进行，同时要考虑出入口、道口、回车场地、道路状况、车流量、其它公路运输等因素，尽可能避免迂回运输和重复运输。线路规划是动态的，可根据需要适时调整。线路规划在大型运输车辆进入门禁的时候，以声、光和图像的形式通过车载GPS设备传递给驾乘人员，为其提供导航。
大型运输车辆进入八钢厂区的导航是强制的，为此需要实时跟踪和监控，确保其按照指定的线路、速度行驶，发现错误及时纠正。
随着车流量的增加，靠车辆自律管理厂内交通将不能满足要求，为此需要在重要道口建立交通信号控制系统和视频监控系统。交通信号系统主要用于管理道口现场交通;视频监控系统主要是将被监控点实时采集的交通视频图像传输给监控中心，以便监督和及时调整控制流量。
八钢有必要建立类似于城市交通指挥系统的交通管理系统，可以作为勺又钢物流信息管理系统”的一个独立的子系统。交通管理系统以电子地图和GPS数据库为工作平台，运用计算机网络，集成交通信号控制系统、电视监控系统、交通诱导系统、电子警察系统、通信系统和车辆导航等系统，实现各种交通管理信息集成整合，深化处理和增值服务，便于驾乘人员了解相应信息和交通状况，使指挥人员能够迅速决断、快速反应、及时修正交通计划，保证交通的安全与畅通。
1.5协作运输管理
从实现物流可视化的角度来探讨协作运输管理。
将来八钢的大宗原燃料的公路运输主要通过社会协作的方式进行，为使公路运输能够按照八钢的要求和意愿进行管理，在商谈协作的时候，必须要求协作方按照八钢的要求做一些必要的工作。
由于公路运输处于买方市场，在商谈协作运输时掌握一定的主动权。
首先，要考虑软硬件配备，主要包括:必须配备承担运输所需的车辆，车辆应装备符合实现八钢可视化物流所必须的GPS车载设备和车辆自动识别装置，具备车辆实时监控系统(主要监控八钢外部运输)，具备与八钢联网的信息系统等。
其次是运输管理，主要包括:为了避免集中到达，要求公路运输商(可能是多家)按八钢的交通容量编制运输计划，尽可能减小每批次的车辆数量;为充分利用社会资源，要求公路运输商能实时控制在途车辆(必要时能提交八钢共享)，按照预定的计划时间到达，同时要保证“运输的一致性”;在途车辆出现意外，有应急预案应对;对进入八钢厂区的车辆能够服从八钢交通管理的要求;按照八钢统一的电子结算方式进行运杂费结算等。
2铁路运输可视化分析
铁路运输占道路运输的比重在今后几年会逐步增加(大宗原燃料运输里程一般在200km以上)，铁路运输需要高度关注。可视化铁路运输主要内容包括:车辆识别和定位技术应用、电子地图技术应用、铁路信号系统数据交换、车辆动态调度等。
2. 1车辆识别和定位技术应用
着重从机车跟踪的角度探讨车辆识别和定位。
为实现铁路运输可视化，需要知道机车行进方向、车辆数、车辆顺序、车厢数、车辆标签、所对应车辆的物品编码(含品名、规格、产地等信息)、计量信息、列检信息、装卸信息、运行时间和运行位置等信息。这些都需要依靠车辆识别和定位技术来实现。
铁路区域计算机连锁系统(RCIS)、动态自动识别称量系统、全球定位系统(G PS )、电视监控系统是进行车辆识别和定位的技术基础，它们各有侧重。
GPS在车辆定位方面有无可比拟的优势，是实现车辆定位的重要手段，在GPS基础上结合RCIS获取的各节点信息，可实现车辆全过程精确定位和车辆动态跟踪。
铁路区域计算机连锁系统和电视监控系统相结合，借助模拟运算工具，也可实现车辆定位和跟踪的功能。
用于车辆识别的技术手段包括图像自动识别技术、射频识别技术和移动式车辆侦测自动识别技术(CPS技术)，由于车厢经常倒换，采用图像自动识别技术、射频识别技术进行识别更经济适用，尤其是射频识别技术在我国铁路运输管理中已得到广泛使用，也有相应的技术规范支撑。采用GPS用于机车识别无疑是最佳选择。将机车信息、车箱信息、编组信息等有效结合，即可得到完整的车列信息。
2.2电子地图技术应用
电子地图是铁路运输可视化重要的视觉平台，作用同公路运输，通过它可直接、快捷地了解到机车运行状况。
电子地图是实现可视化动态车辆调度十分重要的工具。电子地图有两类:一是基于地理信息系统(G IS)的电子地图，与实际地形相符，真实感强，但受幅面限制，一些信息不能直接反映在地图上;二是模拟的示意性的电子地图，可能与实际相差很大，但它幅面利用率高，可清晰显示更多信息。以前更多的选择后者，“鹰眼”技术使得前者的应用领域和范围越来愈多。通过“鹰眼”技术可以详细了解到每个区域的细部信息，通过链接甚至可以获取包括某个信号灯的状态、某个道岔的位置、某个摄像机获取的车辆和行人图像等信息。
2.3远程监控系统
在调度中心实现对道口、车站、铁路沿线环境和现场的远程监控，一是可大大减轻日常人员巡视的工作量;二是便于及时发现危险隐患，保障安全生产。
远程监控系统的主要功能包括:实时视频监控、信息存储、报警联动、远程遥控和校验等。
远程监控系统由现场设备(可变焦红外线数字摄像机、活动云台)、传输通道(有线或无线)、主站设备(服务器、存储装置、软件)、监控终端等组成。
远程监控系统已成为铁路运输管理不可缺失的一个重要组成部分，随着信息技术的发展，运用多媒体技术、基于wEB服务器的远程监视系统，可以为有权限的局域网用户提供实时的信息服务。
2．4铁路信号系统数据交换
八钢内部的铁路运输系统与公共铁路运输系统关联度很高，随着八钢产能不断提高，与外部公共铁路运输系统建立实时数字信息交换制度对双方都有必要。可通过约定数据交换范围、方式和格式，在双方的数据服务器之间设置防火墙，实现信息共享并融入各自的管理系统。
内部可视化的相关信息需要集成在电子地图上，这样就需要在“八钢物流信息管理系统铁路运输子系统”和现有的区域计算机连锁系统(Rcls)、拟建的车辆识别和定位系统、远程电视监控系统等之间实现信息无缝链接.由于现有的区域计算机连锁系统(RBI)建设时未考虑与其它系统信息交换，相应的软硬件不一定能满足要求，届时需要对服务器部分做相应的改动或升级。新建系统要充分考虑今后的拓展需求。
2．5车辆动态调度
车辆动态调度是“八钢物流信息管理系统铁路运输子系统”重要组成部分，结合物流管制中心的建设就可视化的铁路运输管理和车辆动态调度的功能和内容展开描述。
车辆识别和定位技术应用、电子地图技术应用、铁路信号系统数据交换等都是为可视化的铁路运输管理和车辆动态调度服务的。铁路运输管理系统主要功能包括铁路运输计划的管理、车辆运行信息显示、车辆追踪、物流信息显示、调车作业图表管理、列车运行图的管理、运行数据统计分析、系统自诊断等。
铁路车辆动态调度需要一个可视化的信息平台，其主界面就是集合各种相关信息的铁路运输电子地图(或称之为八钢铁路地理信息系统图)。铁路车辆动态调度是计划管理体系的一个重要组成部分，以计划为驱动，实现产供销运的紧密衔接，对采购、销售、生产物流实施跟踪管理。通过车辆调度模块生成、调整和发送车辆运行计划、维护和调整调度作业图表、发送调度指令;铁路运输过程中的物流管理作业过程(如列检、计量、装卸等)也需要依靠车辆调度模块来动态的实现控制;为使运输过程处于可控状态，车辆调度模块还要对车辆的动态跟踪;实时(或定时)对铁路运输计划的预测统计分析是车辆调度的重要工具和手段，通过它可获得与铁路运输相关的信息(如库存、消耗、待运、在途等信息)，以便提前判断和制定相应的措施。
3结束语
论文关键词：从百年大计看当前建筑管理中的项目控制
在施工项目工程工序的建设中,施工项目工程工序质量控制,是企业中最经常、最大量的质量管理活动,是企业实现百年大计和质量目标的基本保证。其实,施工建设项目是一个系统工程,要想有效的控制工程质量,应该从影响工程质量的全过程进行工程控制。所以,在工程实施的全过程中,我们还应该认真总结出建设单位、设计单位、监理单位以及施工单位的共同参与和控制的质管理经验,探讨更加科学有效的措施和方法,以确保施工项目工程工序建设的工程质量。下面，本人结合自己的工作，从百年大计的角度，针对建筑管理中的项目控制问题谈些体会和看法。
一、实施项目控制的必要性
项目控制是建筑工程项目管理的一个组成部分。在项目实施过程中，得到的中间结果可能与预期目标不符，甚至背道而驰，因此，必须及时调整人力、时间及其它资源，改变工作方法，以期达到预定目标。如果这样做仍不能奏效，就不得不调整或修改目标。这个过程就称为项目的控制。我国基本建设中浪费现象十分惊人，由于建筑工程项目投资失控、工期失控、质量失控的情况相当严重，给国家经济发展造成了很大的损失项目管理论文，因此加强项目控制对保证项目目标的实现有着重要的作用。影响建筑工程项目目标实现的干扰因素很多，据国内外的研究资料表明，这些干扰因素主要包括：人的因素、材料设备的因素、机具因素、地基因素、资金因素、环境因素。在国内，一般认为人的因素对实现项目目标的干扰最大，如项目主管单位负责人用行政手段将自己的主观意志强加于项目，使项目失误；或者工人技术水平低，文化程度不高，责任心差等。其次是材料、设备因素的干扰，如材料价格上涨，引起成本失控；材料供应跟不上，延误工期；设备制造企业不履行合同，设备质量低劣；设备不能按时到货等。如果我们能设法找到项目干扰因素，试图预先控制中间结果对预期目标的偏差，就可以对项目实行主动控制。项目控制的主要内容是进度控制、质量控制和成本控制。 二、项目控制的主要内容
1、安全管理
安全管理是施工项目管理的重要组成部分之一，是涉及生产人员人身安全的目标管理，应给予高度重视论文怎么写。确定安全生产责任制是以制度的形式明确企业各级领导、各职能部门、各类人员在施工生产活动中应负的安全职责，是最基本的一项安全管理制度。近年，建筑企业安全管理的生产实践表明：严格执行安全生产责任制，使各级领导、各职能部门负起责任，建立健全安全专职机构，加强安全部门的领导，严格执行安全检查制度，这是搞好安全生产有力的组织保证体系。通过制定安全生产责任制，做到安全生产“事事有其主，人人有其责”。每个施工项目应根据项目的性质、规模和特点，成立以项目经理为主的安全生产委员会或领导小组，并配备规定数量的专职和兼职安全管理员项目管理论文，做到按专业、岗位、区域等包干负责。同时随着项目的推进开展文明施工竞赛活动，做到有布置、有检查、有考评、有奖惩。
2、合同管理
施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目经理的责任。要按照自己的业务分工负责，围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，特别要把成本的控制放在首位。建立项目成本管理责任制，不同于工作责任，工作责任完成不等于成本责任完成。如：单方面强调质量，忽视了成本；单方面做到供货及时，但忽视昂贵的价格等。因此在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都有成本管理意识，做到精打细算。对施工队实行分包成本控制，项目部与施工队之间建立特定劳务合同关系，项目部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行监督管理，同时按合同支付劳务费用，并确保工资发放到工人手上。
3、信息管理
由于施工管理的多样性和多变性。各部门和单位需要交互的信息量不断扩大，信息的交流与传递频度也在增加，相应地对信息管理的要求越来越高。在施工管理中，目前采取的还是传统的信息管理方法。信息从它的产生、整理、加工、传递到检索和利用都是基于纸介质进行的。结果，在整个过程中，信息都在以一种较为缓慢的速度在流动。这往往影响到获取工程信息的及时性和有效性，将各种信息化技术引入项目的管理工作能够有效解决这一问题。目前市场上有着各种各样关于进度、合同、材料、预结算、工程资料等的项目管理软件项目管理论文，通过这些软件将项目部的各个职能部门变成一个端口，利用Internet将各端口相互连接并汇总到一个终端（项目经理）。即有信息的互通又有集中的管理使项目运行的每一环节符合规范化、科学化、标准化。
4、进度控制
进度控制是指对工程建设项目的各建设阶段的工作顺序和持续时间进行规划、实施、检查、协调及信息反馈等一系列活动的总称，是以周密、合理的进度计划为指导，对工程施工进度进行跟踪检查、分析、调整与控制。进度控制的最终目的是确保项目动用时间目标的实现。为了工程项目有计划地进行施工，需要制定进度计划，并按计划进行施工。计划是组织或个人为达到即定目标制定行动方案的过程，是对将要进行活动所做的事先安排。也就是说，控制是在项目进展的全过程中，定进度计划，并按计划进行施工。计划是组织或个人为达到即定目标制定行动方案的过程，是对将要进行活动所做的事先安排。对于工程进度，项目管理中主要是督促承建单位，在开工前按合同要求，安排整个工程的进度计划，检查其合理性。在以后的施工过程中要求承建单位按季、月安排实施计划，检查其执行情况，与此同时对原材料、设备、劳动力的实际情况也给予充分的注意，及时掌握其动态，当发现某一环境脱节时，除在有关的人员参加例会上加以阐明外，同时还应及时向承包单位计划部门及至上级计划部门提出，以便采取补救措施。因此，承建单位在项目建设过程中，从最初的报价到项目竣工、验收，应始终抓住计划这个环节，对项目进行全过程的进度控制，以实现合同对项目建设的进度要求。 5、质量控制 项目的质量控制项目管理论文，是为了确保实现合同商定的质量要求，质量标准而采取的各种预防措施论文怎么写。建设项目的质量不仅仅取决于施工质量，而且还取决于勘察、设计质量、材料、设备的质量以及项目投入使用过程的质量。因此，它是由建设全过程中各阶段质量组成的一个整体概念。建设单位、设计单位和施工单位都有质量控制的任务。 6、成本控制
在施工阶段，应充分运用企业自身优势尽量提高经济效益，以取得最大利润。施工阶段资金需求投入量、资金筹措、资金分配等方面应有计划、有措施地协调运作，努力达到合理稳妥地控制投资。项目部相关部门应充分了解工程单价或总价的构成，掌握施工中的资金流动。施工过程的资金运动不是资金简单地循环和周转。在施工过程中，资金不仅发生价值形态的变化，而且发生价值量的变化。从成品资金的形态最后转变为货币形态—最终结算和支付。在流动资金形态转变中分离出利润，给工程带来生产能力，通过工程运行获取收益。
7、组织与协调
组织协调是指在一个工作系统内，通过信息交换、会议沟通、函件往来、感情联络和研究讨论等方式，消除系统内机构运行产生的矛盾、问题和障碍，确保系统内各个组织机构能够正常运行的手段。利用会议进行协调。工程例会是进行协调的重要方法，参加会议的各方对工作的前一阶段工作进行总结，对下一阶段的工作进行安排。除例会之外，专题会议也是协调的方法之一。
项目管理是一门复杂的综合性的工程管理,也是一门特殊的学科,是古今建筑业的结晶,其形象状态从古代人居住的石穴、草房过渡到当今的高楼大厦以及地下建筑。施工管理科学在一代又一代人不断的积累中不断的得到发展,是一个实践性较强的学科,工程建设管理者应不断积果经验,学习高效的管理技能,努力实现项目管理的科学化。
参考文献：[1]陈恒.工程项目成本管理中的问题与对策[J].太原大学学报.2006(01) [2]吴向东.铁路施工企业成本管理新理念—战略成本管理[J].2002（01） [3]王生谦.施工项目成本管理初探[J].科技情报开发与经济.2004（04）
[4]田世宇.工程建设质量控制[M].中国建筑工业出版社.1997
[5]（日）藤井隆雄编著.控制理论[M].科学出版社.2003
论文关键词：煤炭企业税收管理经济发展
晋城市地处沁水煤田腹地，无烟煤分布广、储量大，全市含煤面积4654平方公里，占全市面积的49％，总资源储量459亿吨。煤炭是晋城的基础能源，煤炭工业能否持续、协调发展，对实现晋城全面建设小康社会的战略目标关系极大。近几年来该市煤炭经济运行质量和效益的提高，煤炭经济运行形势的好转，推动了煤炭工业的全面协调和可持续发展，全市经济运行整体呈现出良好态势，为税收收入的增长奠定了基础，特别是该市企业调产改革效应的不断显现，交通大格局的逐渐形成，城市建设步伐的日益加快，使全市经济实力不断提升。据有关资料显示，2004年全市规模以上工业企业完成工业增加值97、42亿元，比同期增长24．12％；尤其是原煤产量达到5087万吨，同比增长25．1％；洗煤产量1082万吨，同比增长22％；为税收收入的增长奠定了坚实的基础。
一、煤炭行业是税收收入高幅增长的主要支柱
20年来晋城市通过发展深加工，延伸产业链，做强做大煤、铁、电、化四大支柱产业，培育新的经济增长点，扶持乡镇、个体、私营等非公有制经济，化资源优势为经济优势，实现了国民经济的持续快速健康发展，经济总量高速扩张，2004年全市实现地区生产总值244．43亿元，按可比价计算，比1985年增长了6．2倍，年均递增10．9％；经济质量明显改善，2004年实现税收42，13亿元，比1985年增长了36，5倍，年均递增21．02％，每百元GDP实现税收17．24元，税收实现能力比1985年增加1．36倍，增加9．93元。税收来源于经济，经济总量的扩张和经济质量的改善为税收的持续快速增长带来了不竭的动力。
该市采矿业10年来在四个行业中的税收比重均在50％以上，而在采矿业中，煤炭占据的比重为99．95％。如果把煤炭运销也算上，1996年煤炭行业税收比重为66．48％，1997年煤炭税收比重曾达到了72．21％的最高值，2004年煤炭行业税收比重为65．33％。随着全市煤炭行业的生产集中度和装备水平明显提高、煤炭价格的高位运行和煤炭行业税收征管措施的到位，使得煤炭行业税收高幅增长：2004年煤炭行业完成税收收入69732万元，占整个税收收入的54％，同比增长126．56％，绝对额增收38954万元，拉动整个税收收入增长47．21个百分点，煤炭企业所得税完成51346万元，占整个所得税的79．91％，是税收收入高幅增长的主要支柱。
煤炭价格上涨的主要原因是：
1．国家政策的调整，使煤炭整体价格保持高位运行。2004年国家实施了一系列政策调整，在发电用煤价格的上调、燃煤机组上网电价的提高、铁路货运价格的上调以及煤炭运力紧张的制约和优质煤炭价格不断攀升的带动下，煤炭整体价格保持高位运行。据有关资料统计：2004年全市公路外销煤炭平均售价为289元／Ⅱ电，比上年238年／Ⅱ电的平均售价提高51元／Ⅱ电，铁路外销煤炭平均售价为303元／Ⅱ电，比上年197元／Ⅱ电的平均售价提高了106元／Ⅱ电。
2．政府宏观调控，对煤炭企业整顿关停，使煤炭量少价扬。据有关报告：山西每挖一吨煤将损失2、48吨的水资源，据此测算，晋城平均每年要损失水资源1亿吨左右。20多年煤矿大规模的开采，造成该市部分矿区土地塌陷，地表振动、崩塌、泥石流等严重地质灾害。到2004年底该市由于煤炭开采累计造成地面塌陷30．2万亩，使全市资源枯竭和职工转产再就业压力加大，区域产业结构矛盾突出，发展机会成本代价增大。为此，晋城市委市政府提出了“关小改中建大、加工转化增效”这一提升煤炭传统产业的发展思路，对全市煤矿进行停产整顿，彻底关闭小型煤矿，截止2004年底，累计关闭小煤窑517座，地方煤矿的总数由1054座锐减为537座，每年减少煤炭产量1500万吨，煤炭产量的减少，货源相对紧张，供需矛盾突出，造成煤炭价格一路上扬。
3．石油价格上涨导致煤价高位运行。在国际石油价不断上涨的带动下，2004年8月25日国家发展改革委员会下发了《关于调整成品油价格的通知》，大幅上调了国内汽、柴油出厂价和零售中准价，成品油价格上扬，刺激了煤炭需求增加，加大了煤炭运销成本，直接拉动煤价上扬，提升了煤炭价格。煤炭相关行业发展迅速，对煤炭的需求量增大。电力、冶金、建材、化工等行业经济的持续增长使煤炭需求继续保持旺盛势头。
二、晋城市中小煤矿经济运行状况
建市初期，对煤炭资源的开发实行“有水快流”、“大中小一起上”、“鼓励国家和个人一起办矿”等政策，在这一政策的指引下，该市乡镇小煤矿数量迅速增长，生产规模迅速扩张，到1997年底，乡镇煤矿数量占全市矿井总数96％，产量占全市产量的50％。截止2004年底，全市共有中心煤矿537户，分经济类型看，其中国有企业20户、集体企业488户、联营企业4户、有限责任公司15户，2004年底，年产量3076．99万吨，销售量3087．91万吨，实现销售收入752953．07万元，利润总额146568．45万元，缴纳企业所得税38231．95万元，占该市2004年所得税的56．37％，占煤炭企业所得税的74。47％。从数字上看，中小煤矿实现的企业所得税占到了该市企业所得税的大头。
三、晋城中小煤炭企业存在的矛盾和问题
长期以来，在放宽了煤矿的办矿标准和缺乏规范化管理的条件下，小煤矿得以快速发展。小煤矿对解决该市煤炭供不应求的突出矛盾和发展地方经济起到了非常重要的作用，同时也暴露出许多问题：
1．煤矿数量多、生产集中度低、经营方式单一、产业结构不合理。该市中小煤矿经济结构单一，受国家产业政策影响较大，致使民营经济发展后劲不足。全市中小煤矿的经营形式主要表现在以下几个方面：一是承包经营。即一些村镇要与承包人签订承包合同、承包合同约定、承包期限、承包利润、经营方法、双方权利责任、企业的性质、法律责任等，对承包经营的煤矿企业的性质不变，煤矿的所有权及相关证件为出租方所有，由于煤矿是一个相对独立的法人，所以煤矿在承包期间，承包人出任法人代表，煤矿实现独立核算，自负盈亏，对外承担相关法律责任，承包人在承包期间，所需的资金、设备、人员管理、经营管理由承包方负责。二是承租经营。承租经营的基本内容与承经营相同，不同的是承租经营的承租人不是煤矿的法人代表，虽然承租合同上承租人实行独立核算，对外承担相关法律责任，但承租人在对外经营中，是以煤矿相关的法人代表的名义进行的，实际上是由出租人承担相关法律责任的。
众所周知，山西省民营经济大都是依托当地的煤铁资源优势发展起来的，以煤炭采掘、冶炼制造业为主的单一经济结构，已无法适应市场和国家产业政策的变化。众多小煤矿装备差、用人多、效率低，生产技术结构矛盾十分突出，煤炭产品单一，附加值低。随着国家对煤矿企业“关小改中建大”资源整合政策的推行，对100立方米以下小高炉的关闭，将对这种单一经济结构造成较大的影啊。
2．煤炭资源破坏严重，资源利用率低。当前，中小煤矿开采中“吃肥丢瘦”、“采厚弃薄”现象比较普遍。矿井回采率反映的是生产量与动用的储量的比例关系，回采率越高，动用储量越少，资源利用率越高。晋城市乡镇煤矿矿井回采率分别为30％～10％之间，个别的在10％以下。有的对7～8米或更厚的煤层只掏心采中间的2米，残留大量的顶板和底板煤，对1．3米左右的可采煤层寻找种种借口弃而不采。
3．安全生产状况不好。据有关报道：“带血的煤”使得安全代价沉重，从1980年到2004年25年间，山西省煤矿在安全事故中有17286人死亡，百万吨死亡率平均为2．66％，小煤矿百万吨的安全事故是正规国有煤矿的4—5倍，而该市中小煤矿大都设备简陋，管理落后，给煤矿安全生产带来极大的隐患。
4．煤炭生产经营秩序混乱。全市中小煤矿中国营、二轻以及国营二轻与其它联营煤矿大部分乡(镇)、村办煤矿财务核算健全，能正确核算成本利润，存在突出的问题是部分村办煤矿特别是承包、承租煤矿，财务核算不健全，实行真假两套账，大量的现金交易，为隐瞒收入提供了条件，目前税务机关无法准确掌握这些煤矿的销售量，使计税依据难以准确确定，核定征收不到位，使这些煤矿成为税收流失的“黑洞”。
四、加强对中小煤矿税收管理的对策
1．加强税务登记管理，强化日常监管。税务机关要主动清理和检查煤炭企业办理税务登记的情况，强化对煤炭企业分支机构和小型煤炭企业的日常监管。基层税务机关要认真核对本辖区内的煤炭企业情况，税收管理员要按照科学化、精细化管理的要求，深入了解煤炭企业的特点、生产销售等情况以及税控装置运行、发票开具等情况，及时发现和纠正税收违法行。
关键词：机械设备，安全管理
安全是天，安全生产是施工企业永恒的主题，伴随着我国经济的高速发展，国家加快了铁路、公路和机场等重大基础设施的建设，为施工企业提供了新的历史发展机遇。硕士论文，机械设备。机械设备是企业开展生产活动，创造经济效益的工具，随着机械化施工程度的提高，由于安全管理方面的种种原因以及施工现场的不安全因素，机械设备安全事故发生率进一步增大，轻则发生机械损坏或报废，重则发生人身伤亡事故，直接关系到国家和集体财产以及职工生命的安全，关系到企业的社会信誉和经济效益。如何避免大规模机械化施工可能出现的安全危机高发?下面将从几个方面就行阐述。
一、施工企业机械设备安全管理的难点
1、企业的管理制度不完善，管理力度日趋弱化。现在大多数企业内并未真正的重视设备管理，在经营压力过大的形势下，机械设备安全工作成了说起来很重要，做起来次要，忙起来不要的辅助工作。再就是现在很多有资质且管理能力高的大型企业，往往以总承包商的身份出现，客观上退出了机械设备现场直接管理，导致了管理漏洞的出现。
2、专业机械管理人员的缺乏。科技日新月异，社会飞速发展，现在的机械设备也在往智能化，大型化，数字化发展。而大多数企业并没有如此多的专业操作和安装人员。为此会引进更多的劳务工，他们本身就缺乏专业知识，安全意识淡薄，施工任务重的情况下，很多人没有经过正规的培训就上岗操作了。这样在机械设备使用上就存在很大的安全隐患。
3、抢工期，抢进度造成机械超负荷运转，忽视了日常保养和维护。硕士论文，机械设备。工程一旦开工，为了降低成本，往往投入的机械力量不够，而在工期压力下，管理层面上就只会看到机械设备带来的高效率，无限制要求加班，造成了机械的超负荷运转。工期紧，机械设备只注重使用，只要能用就不能停下来，操作人员根本没时间对机械进行保养和检查，造成机械带病运行。不但降低了机械设备的技术性能和使用寿命，还增加了事故的发生几率。
4、施工现场工作环境恶劣，也对机械设备的技术性能有很大影响。
二、如何采取措施来规避上述原因带来的各种安全隐患
确保机械设备安全是一个贯穿始终的工作，从选型、采购、安装、使用、拆除、维护、改造直至报废，都需要进行专业的管理。针对以上几个环节，可采取以下措施加以控制：
1、正确选型，合理购置调配。工程中标后，机械管理部门就要组织专业人员参与施工组织总设计的编制，根据工程大小，工期计划以及特殊部件的吊装方案，选择相应的机械规格型号和数量，以及确定进出场的时间，确保机械设备满足现场施工需要。硕士论文，机械设备。其次，起重机械使用时，要本着“先调剂，后外租”的原则。将企业内部的闲置设备充分利用，不足部分和缺口设备通过外部租用。对要求租用的设备应选择整机性能好，安全装置齐全有效，承租单位资质齐全，信誉度高。
2、增强机械管理人员的技术水平和业务素质。机械的安拆及使用中存在的各个危险因素都是可以预防和控制的。这些危险因素的辨识及排除就需要各级管理人员具备机械专业知识和管理知识。技术人员必须参与到机械管理的各个环节当中。包括：机械施工方案的编审及组织；机械设备改造方案的技术鉴定；新装机械的技术试验和技术交底；机械使用中安全技术状况的检查及整改方案的制定；全程参与机械管理的各个技术环节。
3、严格执行机械设备的各项管理制度。三定制度：定人、定机、定岗。就是把机械和设备主人固定下来，把机械使用、保养和维护的各个环节落实到人，同时有利于操作人员更加熟悉设备的性能，加强操作人员的责任感。交接班制度，能使多班作业人员都能互相了解情况，充分掌握机械的运转状况和技术状况，同时对分析事故原因，考核操作人员提供了有利的证据。硕士论文，机械设备。机械设备的维修保养制度，及操作人员要做到“三懂四会”，即懂构造、懂原理、懂性能，会使用、会保养、会检查、会排除故障，督促操作人员加强日常维护与保养，发现故障及时修理。
4、强化人员培训，做到持证上岗。人员的培训包括作业技能的培训及安全教育培训。人员的培训教育要有针对性，时效性及真实性。不要只是敷衍应付。对各次培训都要进行考核，确保培训的效果。机械操作人员和维修人员不仅要进行安全技术理论方面的培训，还要确保其实际操作技能培训落到实处，重点是提高操作人员的安全操作技能和预防事故发生的能力，同时提高处理事故的能力，有效控制重大事故的发生。
5、加强特种设备的管理。硕士论文，机械设备。特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记，并经过安全检验。施工企业在特种设备投入使用前，应当要办理注册登记，并通过安全检验;对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识和事故应急处理知识，取得《特种设备作业人员证》，方可从事相应的作业或者管理工作。硕士论文，机械设备。
结束语:机械设备的安全管理是一个复杂的综合性课题，除了把好管、用、养、修关之外，还必须做到领导重视，各级机械管理人员、机械操作人员、维修人员及相关配合人员之间责任明确，做到有章可循、有据可查、记录清晰、有人操作、有人监督、奖惩分明，专管与群管相结合，并注重强化机务人员的安全意识，提高业务素质和技术水平，使用、维护、保养严格按规程办事;只有持之以恒，常抓不懈，保持居安思危的忧患意识，真正做到“安全第一，预防为主”，就一定能够杜绝重大机械设备事故的发生，保障机械设备安全、优质、高效地为我们的施工生产服务。
【关键词】市政工程；安全管理；现状；策略
"安全第一，预防为主"是施工企业对于工程管理的首要要求，市政工程的安全管理遵循着同样的要求。市政工程随着城市建设的发展不断增多，投资的幅度逐渐上升，作业的空间越来越大，同时市政工程安全管理的问题也越来越多，安全伤害事故频频发生，市政工程的安全生产面临着前所未有的挑战。因此，重视市政工程的安全管理，提高安全管理的效果与质量成为市政工程需要研究的重要课题。
一、市政工程安全管理的意蕴解析
市政工程的基本属性为国家的基础设施，是国家、社会生存与发展过程中必不可少的硬件设施，它具有非营利性的性质，是政府为了人民利益而建设的一系列工程。从市政工程的项目来看，它涉及多用代建制、多元投资、绿色市政等多方面的项目[1]；从市政工程的内容来看，它基本包括城市的市政工程与乡镇的市政工程，一般有初次建设建筑物或改造建设构筑物两种基本的形式；从市政建设的内容来看，它包括桥梁、道路、公路及隧道等方面的建设。市政工程是一项复杂的工程系统，它具有广泛的施工地域空间、多元化的影响因素、复杂的施工工序、紧迫的施工工期、多变的施工作业环境等多方面的特点。
从现阶段市政工程的发展过程来看，市政工程的建设项目在不断的增多，同时难度也在不断地加大，作业的环境呈现出更多的复杂性，安全管理亟需加强。市政工程的安全管理能够为市政工程提供安全的作业环境，减少市政工程事故带来的人员伤亡与财产损失，保证工作人员的生命安全及各个方面的利益。市政工程安全管理要遵循一系列的法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规[2]，分别对市政工程在工程方面与安全管理方面做出了明确的规定。市政工程的安全管理是要遵循一定的作业流程的，市政工程相关单位要依据安全管理的程序有效的开展一系列的管理，安全管理的程序为安全管理机构的成立、安全管理目标的确定及指标化、安全管理要素的分析、安全管理计划的制定、安全管理计划的实施、安全计划的动态检查、安全管理过程的纠偏及安全管理任务的完成（如图1）。
图1 市政工程安全管理程序
二、市政工程安全管理的现状审视
市政工程的安全事故主要有触电事故、起吊事故、物体打击事故、高空坠落事件及基坑坍塌事件等，这些事故的发生时由于多种因素造成的，如2009年发生在杭州地铁出口的大面积坍塌事故，造成17人死亡，4人失踪，这起事故既有地铁路段方面的直接原因，又有施工管理层面的间接原因，两方面的共同原因造成了杭州地铁的大面积坍塌。因此，市政工程安全管理需要考虑的因素是多维度的、多视角的、多层面的，避免单一化的固定考虑模式。从市政工程安全管理的现状来看，市政工程在安全管理方面存在着诸多问题，这些问题亟需得到分析与解决。
首先，市政工程的施工环境复杂。市政工程的施工主要可以分为地上施工与地下施工两种类型，地上施工有桥梁、公路道路等方面的施工，地下施工为隧道、地铁等方面的施工，两种类型的施工会涉及到高空作业，也会涉及到地下作业，这都面临着很多不确定的安全因素。由于市政工程的施工会受到气候、地质及水文等自然因素的影响，还会受到城市建设、道路规划等社会因素的影响，导致不确定因素造成后果的随机性，因此，要对市政工程安全管理进行全方面的考虑，对于市政工程安全风险开展全方位的评估。
其次，市政工程施工人员的素质水平较低。市政工程的施工人员主要为素质水平相对比较低的农民工，他们缺少工程施工的安全意识，缺乏自我防护的能力，对于市政工程施工的安全意识比较淡薄。另外，很多施工人员在接受安全教育时，抱着走过场、应付领导的心态，没有认识到安全教育的重要性，相应的就会在施工过程中忽略操作技术的安全性，造成施工事故的频繁发生，危害着个人的生命安全与企业的经济利益。
最后，市政工程安全管理制度的不健全。目前，很多市政工程的安全管理部门都没有健全的制度、完善的体制，有些市政工程的安全管理部门形同虚设，人员分配不到位、责任分工不明确、权利设置不明晰，不管是企业的高层管理人员，还是普通的工作员工，他们对于安全管理的意识都比较淡薄，认为事故一般都不会发生，存在着侥幸的心理，当事故发生时，又会相互推诿责任，不承担应有的责任与义务。由于市政工程不健全的安全管理制度，造成市政工程施工过程中出现了很多不合理的现象，导致施工事故与安全事故的不断发生，严重威胁着市政工程施工的质量与效果。
三、市政工程安全管理的策略探寻
（一）加强安全责任的制度管理
市政工程的安全管理首先要设置安全管理的相关部门与机构，明确安全管理部门人员的数量与责任，依据每一个员工的工作内容来确定所应承担的责任，确保员工及时对工程的安全管理进行检查与分析，避免责任互相推诿现象的发生；其次，要对企业中的高层人员与基层员工进行安全责任的引导，不管是企业中的法人、安全主任与经理，还是基层的工作人员，都应该具备基本的安全意识，做好本职工作，端正以往"安全无所谓"的态度，树立"安全第一"的思想，这就需要企业制定相应的奖惩制度，对安全管理中做的比较好的员工进行奖励，对做的较差或已经引起安全事故的员工进行批评教育，或者给出相应的惩罚措施，从而为员工树立安全管理的模仿，让安全的意识渗透到每一个员工的思想中[3]；最后，开展安全管理的培训与教育，安全培训与教育能够让员工深刻的体会到安全的重要性，比如安全防护的过程、安全事故的避免等方面的内容，这些内容会让员工在思想上对安全管理形成直观的认识，尤其是利用多媒体播放安全事故的视频，更让员工意识到安全管理的重要性。
（二）提高安全技术的控制管理
安全技术的控制管理主要包括三个方面，一是识别危险源，控制安全风险。人们通常会忽视市政施工过程中的潜在危险源，如火灾、用电、塌方等，这些危险源通常会造成人员的伤亡与财产的损失，因此，要加强对危险源的预测与评估；二是安全技术交底的全面与严谨。市政工程的安全管理人员要将施工过程中可能存在的安全隐患、发生的安全事故等方面的信息与资料传达给施工人员，并就相应的问题制定解决的方案，做到全面、严谨、及时的解决施工过程中出现的安全隐患；三是设计施工方案。施工的开展需要完善的施工方案进行指导与规划，施工方案的制定一方面要涉及正常施工的程序，做到对施工人员的指导与帮助，另一方面，要涉及专门针对施工过程殊情况的内容，防止施工人员因为特殊情况的出现而不知所措，加强对施工人员的指导，促进市政工程施工能够保质保量的完成。
结论：
市政工程的安全管理是有效降低安全事故的重要手段，要始终坚持"安全第一，预防为主"的方针，减少安全隐患，促进市政工程安全管理的不断提高与加强。
参考文献：
[1]安丰悦.市政工程安全管理研究[D].青岛理工大学硕士毕业论文，2014.
