时间：2022-02-06 13:15:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安监局年度总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
根据__市禁毒委员会《__市2013年禁毒工作要点》（禁毒委字〔2013〕01号）文件要求，现将我局2013年度禁毒工作汇报如下：
2013年，我局认真履行禁毒工作职责，加强组织领导，加大非药品类易制毒化学品生产、经营监管力度，做好第二类非药品类易制毒化学品生产、经营和第三类非药品类易制毒化学品生产的备案管理工作，开展易制毒化学品专项监督检查，积极宣传国家关于禁毒的方针政策，取得了较好成效。
一、加强非药品类易制毒化学品监管
认真贯彻执行国家《易制毒化学品管理条例》(国务院令第445号)和《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》(国家安监总局令第5号)等有关法律、法规和规章，规范全市非药品类易制毒化学品生产、经营管理，严格非药品类易制毒化学品生产、经营备案登记，对提出申请备案的企业，严格审查有关申报资料是否符合有关规定，深入到企业现场检查是否具备相关条件，对不符合规定的申报企业不予登记备案，严把市场准入关。截至目前，我局已办理二类非药品类易制毒化学品经营备案企业7个，三类非药品类易制毒化学品生产企业1个。
二、开展专项检查，强化日常监管
为加强非药品类易制毒化学品安全监管，我局与市食品药品监督管理局、市商务局等有关部门加强协调配合，对宁夏齐氏化工有限公司、__鲁帮工贸有限公司、__长瑞特工贸有限公司等11个重点非药品类易制毒化学品经营企业开展了专项检查，对检查发现的14个问题下达了《隐患整改通知书》11份，现已全部整改完毕。通过联合执法检查，强化了企业依法经营的意识，规范了企业经营行为，有效杜绝了非药品类易制毒化学品流入非法渠道，为禁毒工作提供了有力保障。
三、开展禁毒宣传活动
我局积极参加市禁毒委组织的各项禁毒宣传活动。今年6月份，由局领导带队，组织局机关21人次参加了市禁毒委组织的全市《禁毒法》宣传周活动，发放珍爱生命远离、易制毒化学品管理条例、危险化学品安全监管、安全生产基本常识等宣传材料20__余份，悬挂宣传横幅2条，制作禁毒宣传展板2块，为做好禁毒工作营造了良好的社会氛围。
四、存在的主要问题
一是个别企业建立的购销台帐不规范，缺少供货方、使用方证书号、流向等内容。二是个别企业未按照规定与公安部门签订责任书，工作责任落实不到位。三是一些企业建立的管理制度不完善。
五、2014年工作打算
为贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》及《XX市贯彻落实国家职业病防治规划（2009-2015年）实施意见》，规范全市企业职业卫生管理工作，推动企业职业卫生主体责任落实，依据国家安全监管总局、省安监局年度工作计划，结合《省安监局关于印发全省重点行业领域职业病危害专项治理工作实施方案的通知》要求，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观和安全发展理念为指导，坚持“预防为主、防治结合”方针，紧紧围绕《XX市贯彻落实国家职业病防治规划（2009-2015年）实施意见》规划目标，认真贯彻《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，结合全市职业病危害治理总体部署，在开展职业病危害治理行业中扎实开展职业卫生管理规范化企业创建活动，推进企业职业病防治主体责任落实，提升职业卫生管理水平，预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者健康及其相关权益。
二、工作目标
通过开展创建职业卫生管理规范化企业，树立一批职业卫生管理有序、控制科学、防治效果明显的职业卫生管理先进典型。通过示范创建，典型引导，促进用人单位职业卫生管理规范化、制度化和科学化，促进职业卫生管理制度建立完善，工程与人员防护措施到位，用人单位职业卫生主体责任落实。
三、任务范围
今年在全市化工、建材、机械、医药、家具、制鞋六大行业全面推行职业卫生规范化企业创建。重点在上报确定的85户（见附表）企业中开展创建工作，各区市县、经开区确定的创建企业创建成功要达90％以上。
四、创建标准
依据《XX市职业卫生管理规范化企业考核标准（试行）》（见附件2），在六大行业重点是85户企业开展职业卫生管理规范化企业创建活动。考核内容为：机构队伍建设、规章制度与操作规程建立公布、工作场所管理、劳动者防护、事故及应急救援等5个大项目、20个子项目（含5个否决项），总计100分。参加创建企业在没有被否决项否决的前提下，总评分达到85分（含本数）以上的，可确定为“职业卫生管理规范化企业”。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2013年2月份）
各区市县、XX经开区要组织相关企业及监管人员认真学习职业病防治法律法规规章以及《XX市职业卫生管理规范化企业考核标准（试行）》，提高思想认识，掌握考核标准，确定创建企业名单，制定创建实施方案，指导相关企业全面做好创建准备工作。
2013年2月20日前，参加创建企业将《创建职业卫生管理规范化企业基本情况表》（见附件1）报当地区市县安监局、经开区安监局审查。
2013年2月28日前，各区市县、XX经开区确定参加创建的企业名单，并报市安监局备案。
（二）创建实施阶段（2012年3月至2013年8月）
各地安监部门要督促指导企业认真对照创建考核标准，结合重点行业职业病危害治理工作，认真查找问题，全面进行整治，广泛开展创建活动。
全市职业卫生管理规范化企业创建活动，按照“确定参创企业-动员部署-企业制定创建方案-成立创建领导小组-对照标准找差距-制定措施抓整改-企业自评-区市县安监局（XX经开区安监局）验收确认的程序进行。2013年8月底前，各参加创建企业对照考核标准完成自评工作。并将自评结果填入《职业安全健康管理规范化企业考核表》中（见附件4），并将《考核表》报送所在地安监局。
（三）考核验收阶段（2013年9月至10月）
9月20日以前，各区市县安监局、XX经开区安监局组织专家并成立考核组，结合职业病危害治理验收工作，对参加创建企业的职业卫生管理工作进行评定。总得分达到85分（含85分）的，可评为“职业卫生管理规范化企业”，由各区市县安监局、XX经开区安监局进行确认并颁发标志牌。
六、工作要求
（一）加强组织领导。开展职业卫生管理规范化企业创建活动，是贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》、《XX市贯彻落实国家职业病防治规划（2009-2015年）实施意见》的实际行动，是促进企业落实职业病防治主体责任的有效措施，是企业提高职业卫生管理水平的有效途径。各区市县安监局、XX经开区安监局要高度重视，积极主动组织开展创建活动，落实专人，精心组织，制定方案，抓好落实，确保创建活动顺利开展。
走进招商局漳州开发区管委会的大楼，一个标语吸引了我们的眼球：“投资者的成功才是我们的成功”。这里就是号称要建设成第二个蛇口工业区的漳州开发区的“心脏”。从1992年12月28日在一片荒地上筚路蓝缕起步，到今年4月25日正式升级为国家级经济技术开发区，从创立之初人均收入几百元，到如今工业总产值跨越80亿，招商局漳州开发区已经成为漳州市重点培育的工业先行区和我省海西建设重要的经济先导区。这一切成就与许许多多开发区人“俯首甘为孺子牛”般的艰苦创业分不开。正如漳州市安办主任、市安监局长吴敏所说：“开发区站在服务海西发展的新起点，如何更好地为企业提供安全服务，创造平安的投资环境，这是我们工作的重中之重。”正是带着这样的课题，我们专程拜访了这一群建设者和管理者。
开发区安监局的编制只有4个人，和开发区经济发展局合署办公。但是别小看了这个小小的机构，他们在2010年3月23日漳州市政府召开的全市年度安全生产工作会议上，荣获“漳州市2009年度安全生产目标管理责任制考核第一名”的佳绩；4月23日，又被漳州市政府授予“2009年度预防道路交通事故工作先进单位”。
开发区安监局的王义局长向我们介绍到，这些成绩是全区上下共同努力的结果，得益于三大举措：高度重视，责任落实：警钟常鸣，抢抓落实；加强安全生产环境建设。首先不能不提的是以漳州开发区党委书记、管委会常务副主任吴斌为班长的领导班子，高度重视安全生产工作；按照“一岗双责”，主要领导为第一责任人，各业务分管领导对其分管范围承担领导、监管责任。开发区管委会办公会经常根据需要召开安全专题会，每季度召开一次全区预防重特大安全事故工作会议也成了管委会的工作制度之一。全区安全生产工作重点明确，安全生产目标管理责任制层层下达，形成了“横向到边、纵向到底”的土作格局。其次在福建省人民政府部署的落实安全生产企业主体责任“三年行动”中，他们不等不靠，通过积极主动进行企业安全生产评级工作，夯实了企业的安全生产基础，提高企业安全生产水平，强化企业安全生产主体责任：根据开发区的实际情况，组织、联合开展以公共消防、道路交通安全、学生接送车辆和非煤矿山危化为主的安全生产专项整治行动，消除区内重大安全隐患。安监部门深入企业监察，排查隐患落实整改，安办、交通、执法、国土、公安、交警、消防、工商、港口、海事等部门联合整治、执法，形成监管合力。在执法中，妥善处理管理与服务的关系，通过帮助企业解决生产经营中遇到的困难，实现安全生产与企业发展的良性互动。在营造安全生产软硬环境方面，管委会也不含糊，几年来持续在安全监察、消防安全、道路交通安全及应急体系建设方面加大投入。加大道路交通安全整治力度，完善安全标志标线和设施，高规格配置安全监察装备和应急设施。同时组织各层次、各种形式的应急预案演练17次，不断提高员工、师生的安全避险技能，增强企业和学校应对紧急状态的指挥、组织等能力。认真组织“安全生产月”和“安康杯”竞赛活动，充分利用报刊、有线频道、电信短信和街头咨询、地方戏剧演出、专业宣传演出、竞赛等各种群众喜闻乐见的形式进行安全宣传，上企业、进学校开办安全讲座17场，使15000多人受到教育。
一句话点评 机构虽小，作为很大，开发区实行的三大措施击中了要害。
开发区吸引许多大型的企业落户，这些企业资金雄厚、财大气粗。很多时候，地方政府都对他们另眼相看，唯恐服务不周到，让客商不悦，丢掉了招商引资的机会。那么漳州开发区的领导是如何坚持原则，把住安全这道关卡?我们从王义那里得到了非常肯定的答复。开发区自1992年成立至今，历来高度重视安全生产工作：对建设项目要求一直坚持安全“三同时”制度，特别是2006年福建田源生物蛋白科技有限公司因违章操作的“六二七”燃爆事故发生后，对全部的新、改、扩建设项目严格落实安全“三同时”制度，进行安全预评价、专家评审――施工安装――竣工验收评价、验收或备案。正是由于坚决执行、严格落实“三同时”制度，从而提高建设项目的本质安全水平，杜绝了企业建设项目的“先天性”安全隐患，提高了安全生产保障基础。王义局长还介绍说开发区有许多国际的知名企业，比如像全球港口机械的龙头企业德国诺尔和荷兰豪氏威马等，这些外商都把员工的安全看得很重，对于一个外向型的开发区来说，有了一个平安稳定的社会环境，吸引投资只会事半功倍。
一句话点评 在要安全还是要发展的方面，开发区做了很好的平衡。
开发区有一个显著的特点，国外知名企业在投资设厂的同时，还把一些先进的安全生产理念和技术带到了这里。这就给开发区的安监工作带来新的课题――如何将这些先进的理念和工艺普及和推广开来，嫁接到区内的内资企业安全生产中。据了解，开发区安监局在日常的工作中非常重视对先进的安全生产经验的总结，积极推广新理念和新技术。安监局的同志给我们举了一个例子。2007年福建泰华交通设备有限公司开始建设时，开发区安监局发现生产车间内由于气割作业大量采用乙炔，氧气瓶及明火的安全间距达不到规范要求，增加了现场作业的危险性。为此他们联合省劳保所安评专家提出应采取汇流排集中供气装置来解决，既能消除安全隐患，又能提高现场安全度；在技术解释基础上，还带着该企业负责人参观豪氏威马钢铁制品有限公司采用的汇流排集中供气装置，两企业直接交流使用这项新工艺的使用效果。在泰华公司对汇流排集中供气的优点有了充分的了解后，安监局与安评专家又协助企业建立供气站点，督促企业于2008年生产淡季时花费200多万元进行全面的改造。2009年开发区安监局又了解到豪氏威马公司已采用天然气代替乙炔进行焊接作业后，意识到由于天然气的爆炸极限范围比乙炔气小，且使用过程中不易回火，燃烧后不产生有害物质，大大降低了事故的发生可能性。而且根据豪氏威马公司的经验，在成本方面也有一定的优势。开发区安监局的领导立即意识到天然气代替乙炔气的推广使用对于企业的本质安全有着较大的好处，就多次带员到泰华公司进行宣传，对其讲解使用天然气的好处，积极推广新工艺，并带领该公司领导到豪氏威马公司与供气商进行座谈。泰华公司通过了解也意识到了改用天然气的种种好处，已着手开始使用天然气代替乙炔气的相关事宜。
一句话点评 在普及和推广先进安全生产理念和工艺方面，开发区有得天独厚的条件，他们的做法有别于传统的监管，为企业提供更优质安全服务。
开发区的外资企业多、高新技术企业多，有影响力的企业多，而且根据漳州市政府的目标，明年开发区的工业产值要突破100亿，还会有许多大型企业源源不断来到这里投资兴业。担子更重，形势发展对安监人员素质提出了更高的要求，开发区安监局如何更好地提高人员的素质?局里4名工作人员均是长期从事安全生产管理、监督管理的干部或是安全工程专业毕业的技术人员，都具有注册安全工程师执业资格，工作经验较丰富，平时又很注重安全生产专业知识积累。当然固步自封是很难得到发展的，他们的做法是坚持学习――在与省、市安监局和省劳保所工作联系时，向他们学习：从不同类型企业的好方法、新工艺中学习，及时总结安全经验；有再教育等培训机会时进行充电。他们还把步子迈出去，向各县、市、区安监局取经学习，从省外大型交通企业安全工作会议、招商局安全工作会议及组织的安全检查中学习。王义说只要能提高工作人员的业务素质，开发区管委会都会支持，积极地创造条件。
一句话点评 所谓“学习型社会”就是要求在发展的过程中持续地有的放矢地学习，开发区安监局颇有自知之明。
目前我州已进入雷电多发季节，每年因雷电灾害造成的损失相当严重，特别是由于感应雷毁坏各种现代化设施和设备所带来的损失正逐年增多，这不仅直接影响了正常的生产和生活，而且影响到人们的生命、财产安全。为进一步贯彻落实好《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国气象法》、《省气象条例》等法律法规，根据州委宣传部、安监局、公安局等7部门联合下发的《关于开展年全省“安全生产月”活动的通知》（安监管〔〕70号）要求，为切实加强安全生产工作，杜绝重大雷电灾害事故的发生，避免或减少国家和人民财产损失，州气象局和安监局决定开展全州防雷减灾安全专项检查，现将有关事宜通知如下：
一、加强组织领导，提高防雷减灾安全防范意识。各有关单位要切实强化安全生产“责任重于泰山”的思想观念，自觉坚持“安全第一、预防为主”的方针，各级领导要高度重视雷电灾害防御工作，切实把防雷安全工作落到实处。
二、加强在用建（构）筑物及设施和设备的防雷装置年度检测与整改工作。各有关单位应立即对本单位在用建（构）筑物及设施和设备的防雷装置情况进行登记，于6月底前向当地气象局申报检测，地区的单位向州防雷中心申报检测。对检测中发现的安全隐患，有关单位要根据防雷机构出具的意见在规定期限内完成整改。
三、加强建设项目防雷装置设计图纸和竣工验收审核工作。全州新建、改建、扩建建（构）筑物及设施和设备安装的防雷装置，应通过州气象局对设计图纸的审查和竣工验收检测。各开发建设单位要尽早安排、及时联系，做好建设项目开工前防雷装置的设计图纸送审和竣工后防雷装置的报验工作。
四、提高工作质量，完成责任目标。各市、县（行委）气象局和相关部门要按照国家防雷标准和规范认真组织好防雷装置的检测、审图、验收等工作，督促相关单位对存在的安全隐患限期进行整改，保证在用建（构）筑物及设施和设备的防雷装置年度报验率、合格率达到100%；建设项目防雷装置的报验率、合格率达到100%。
五、加强防雷安全工作的监督检查。各有关单位要结合安全生产责任目标，认真落实防雷减灾安全工作。6月底州安监局、州气象局将组织联合专项检查，并将检查情况纳入年终安全生产责任目标考核。对拒绝检测或发现问题拒不整改、已竣工建设项目的防雷装置未进行验收审核的单位，将依据有关法律法规严肃查处并给予通报。
六、检查方式和职责分工
本次防雷安全专项检查采取条块结合、以块为主，自查、检查和督查相结合的方式进行。具体工作分工如下：
（一）各责任主体单位负责防雷安全自查工作，并及时对发现的安全隐患进行整改。
（二）各市、县（行委）气象局联合当地安全生产监督管理局负责对本辖区防雷安全专项检查工作。
（三）州气象局和州安全生产监督管理局负责对本次防雷安全专项检查的督查工作。
七、检查范围及重点内容
（一）检查范围
本次检查对象主要为防雷重点对象及其责任主体单位。防雷重点对象包括：易燃易爆场所及建筑、重点文物保护建筑、重要的公共基础设施（或建筑）、电力设施、通信设备、计算机网络和各类人员聚集的公共场所（建筑、设施）等。
（二）检查内容
1.建立防雷安全工作责任制情况；
2.新建项目开展雷击风险评估情况；
3.新建项目办理防雷装置设计审核与竣工验收情况；
4.已建建筑安装防雷装置情况；
5.已安装防雷装置开展定期检测与维护情况；
6.建立雷电灾害应急预案情况；
7.历史上发生雷击灾情情况；
8.开展防雷安全教育情况；
9.防雷安全工作档案建设情况等。
八、检查进度和工作要求
（一）检查进度
月1日—月15日，各责任主体单位自查整改阶段。
月16日—月25日，各市、县（行委）气象局和当地安全生产监督管理局联合专项检查阶段。
月26日—月5日，州气象局和州安全生产监督管理局联合督查阶段。
月6日—月15日，各责任主体单位后期整改阶段。
（二）工作要求
1.各有关责任主体单位要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，高度重视防雷安全工作，落实防雷安全工作责任制，明确分管领导和具体工作人员，积极做好防雷安全自查整改工作。并于6月16日前报所在地气象局。对检查中发现的防雷安全隐患及有关问题，应当予以限期整改。
2.各市、县（行委）气象局和安全生产监督管理局要认真贯彻相关法规和文件精神，组织开展防雷安全检查，全面掌握管辖范围内防雷重点单位情况并实行动态管理，及时更新防雷重点单位名录，各市、县（行委）气象局将开展防雷安全专项检查总结材料于6月25日前报州安监局和州气象局。
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强安全生产培训工作，精心组织，分级实施，分类指导，教考分离，注重实效，全面提高安全监管人员和生产经营单位从业人员的安全素质，促进安全生产形势的稳定好转，为建设“山海秀丽、富裕和谐”新提供安全保障。
二、目标任务
2012年，全市安监系统（包括安监中队）执法人员的持证率达100%；乡镇（街道）分管领导普遍进行轮训；村（居）安全员培训率80%以上；生产经营单位主要负责人培训4000人以上，安全管理人员培训6000人以上，特种作业人员培训6000人以上，其它从业人员培训35万人以上。
三、重点工作
（一）统一思想认识，进一步加强各级政府分管领导和安全生产监管人员教育培训工作。
1、积极组织参加省局举办的市、县（市、区）政府分管安全生产领导干部培训班。
2、会同市委组织部举办乡镇（街道）分管领导干部安全生产培训班，争取覆盖面达到100%。
3、继续做好市、县两级安监局及安全生产监察人员的培训工作，统一由市安监局分期分批报省安监局组织培训考核，乡镇（街道）安全生产管理人员，由市安监局组织培训考核。
4、各县（市、区）安监局分期分批组织对辖区内村（居、社区）安全员进行培训考核。
（二）深化全员培训，进一步提高各类人员安全生产意识。
5、重点抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业主要负责人和安全生产管理人员的资格培训和复训工作，确保持证上岗率100%。加大特种作业人员的安全技术培训力度，严格准入条件，加强监督管理，确保持证上岗率100%。
6、进一步落实安全生产培训主体责任，督促生产经营单位落实“三级”安全教育培训制度和班组长培训，加强对“三级”安全教育培训工作的目标管理考核，逐步分级培树“三级”安全教育示范企业。继续深化全员安全培训，年度完成各类从业人员培训36.6万。
7、继续组织对近三年来全市事故发生单位的主要负责人及安全生产管理人员的培训，确保做到举一反三，警钟长鸣。
8、积极推进“民工安全学校”建设，对不具备培训能力的企业，要大力开展“送教上门”活动，确保职工应知应会。要继续开展安全知识进企业、学校、社区活动，不断提高全员安全意识。
（三）强化基础建设，进一步完善安全生产培训考核管理和培训保障体系。
9、按照“统一规划、合理布局、归口管理、优胜劣汰”的原则。严格落实《安全生产培训管理办法》规定，指导监管辖区内三、四级安全培训机构积极创造条件，整合资源，完成培训机构资质的过渡工作，确保安全生产培训工作的正常有序开展。进一步加强安全培训机构的规范化建设，指导安全培训机构不断完善基础设施建设。
10、按照《安全生产培训管理办法》（国家总局令第44号）和《省安全生产培训管理实施细则》规定，建立健全安全培训考核机构，落实考核责任。严格落实教考分离制度，建立计算机考试系统，实现对高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员计算机考试。积极推进安全生产培训信息化，充分利用省局安全生产网络培训平台，努力实现教育培训考核、发证、查询、统计等信息化管理。
11、要把安全生产培训工作及各类人员持证上岗情况纳入行政执法的重要内容，依法加强对生产经营单位安全培训工作的监管，对存在的问题要督促纠正，对违法的要依法查处，从严查处假冒证件。对未按规定开展安全生产培训的生产经营单位或未按规定参加培训的人员，严格按法律法规规定进行处罚。
12、指导督促安全培训机构逐步完善质量保证体系，严格操作程序，建立培训台帐，健全培训档案。严格按照教学大纲的要求，统一使用教材，保证教学课时。同时，要不断创新教学方法，坚持理论知识与案例分析相结合，注重课堂教育，强化实践教学，保证培训质量。提高师资素质，建立教师讲课评价机制，形成良好教风，进一步提高授课质量，增强培训效果。
今年46岁的黄聪胜具有多年在基层工作的经验。“从1986年起，我基本上都在乡镇，在乡财政、宣传、党委、政府等部门工作，直到2011年9月才从介福乡乡长调到县安监局从事安全生产监管工作……”
“说实话，刚调到县安监局时，我也有些担心和困惑：自己长期从事的工作与安全生产并无直接关联，担心是‘门外汉’，不知要从何入手为好：困惑的则是安全工作责任重大，作为新兵、外行，确实怕干不好……”黄聪胜坦言。
不过，有着“想事做事做成事，事在人为”精神的黄聪胜，想想自己曾经在乡镇财政、宣传岗位上获得的荣誉，不时暗暗给自己鼓劲：“事在人为，既然干了这行，就要尽力做好……”
“既来之，则安之。”刚来的那段时间里，黄聪胜除了埋头学习安全生产方面的业务知识外，还时不时地到相关部门、企业沟通、了解有关工作，听取他们在安全生产方面的建议意见。
经过一段时间的磨合，黄聪胜心里渐渐有了些头绪。
“我隐约感觉到要抓好安全生产工作，发动全民参与很重要。那么，如何实施呢？关键要学会造势和借势。安全生产工作仅靠个别部门难以抓好、做到位，需要人人参与，这就要求我们首先要学会‘造势’，要通过一个有效‘载体’来造势，然后才是‘借势’。具体来说，就是通过该‘载体’尽可能让更多的人参与该活动，同时借力各有关部门、新闻媒体，最重要的是赢得党委政府主要领导的理解、支持！出于这些考虑，我想到了是否能在全县搞个声势浩大的安全文化活动这个‘载体’……”黄聪胜这样诠释。
“思路决定出路。”有了这个想法后，黄聪胜开始酝酿、动作了。他先是发动局里同志提建议、征求安委会有关成员单位的意见，集思广益后形成大致思路；然后寻找合适时机向分管县领导汇报、说明举办全县性安全文化活动的重要性、必要性；最终赢得县主要领导的理解、支持——敲定于2012年6月举办永春县首届安全文化节，提出“永春县力争用3年时间创建全国安全生产宣传教育示范县”等的安全生产战略目标，并将其写入该县安全生产“十二-五”实施规划中。
动作：敢想敢做敢担当
为加强对“安全文化节”的组织领导，永春县政府成立“安全文化节”活动领导小组，组长由县政府分管副县长担任，成员由县直各有关单位负责人担任。领导小组下设秘书组、宣传组、知识竞赛组、应急演练组、文艺表演组、文体与征文比赛组、知识讲座组、咨询活动组、后勤组、安全保卫组等十个工作小组，负责制定具体活动方案、协调指导活动开展、组织各乡镇各单位参加活动，以及对活动开展情况的总结。
去年6月，我县举办的首届安全文化节活动中，就有安全文化与创新社会管理大讲坛、201 1年度‘十佳’安全生产人物表彰、安全生产应急汇报演练、安全生产文娱晚会、安全文化（书画）走基层、安全生产慈善基金捐赠、安全生产征文活动等十多项重大活动。”时至今日，黄聪胜还是记忆犹新。
如何确保安全文化节活动落到实处呢？严格考核很重要。在黄聪胜的建议下，永春县政府把“安全文化节”活动作为一项重要内容纳入年度安全生产目标责任制考评。对工作突出、成效显著的给予适当加分；对工作不认真，搞形式走过场的，给予扣分。对活动举办情况进行通报，并对工作开展积极、取得良好成效的单位给予表彰。
在开展安全文化节活动过程中，黄聪胜深知“造势”、“借势”对普及、提升全民、各部门关注、参与安全生产工作的重要性，提出通过举办安全生产文艺晚会、安全生产猜谜活动、安全生产知识竞赛及篮球、羽毛球、乒乓球各类运动赛事等群众喜闻乐见的多种方式来达到事半功倍的效果。同时，为使安全文化节活动影响力更大，黄聪胜还向县领导建议：在首届安全文化节启动仪式上，与省安监局共同举办福建省安全生产应急救援综合演练，并邀请省政府安委办、省安监局、福建煤监局、省经贸委、省消防总队等省里有关部门观摩、指导永春县首届安全文化节活动；邀请新华社、中新社、福建电视台、中国安全生产报、《安全与健康》等近20家新闻媒体记者参与报道安全文化节活动……
“那段时间，为确保首届安全文化节活动成功，全局干部职工连续一个多月双休日没休息。黄局长更累，除了不时要协调活动中涉及到的省、市、县等相关部门、单位外，还不时要到各种活动现场指导。那段时间他明显瘦了、黑了。但为了工作，他没有半句怨言。这或许也是他‘敢想敢做敢担当’的一种写照吧！好在通过举办首届安全文化节活动，广大群众反映良好，全县各级对安全生产的关注度、参与度明显提升了！”颜群瑛、陈章培等人有感而发。
永春县安监局的郑达滨介绍，因工作关系，他不时要到县里的煤矿。原先煤矿的矿主对他们前来是“有些烦”，以为来“挑刺”。“通过安全文化节活动后，他们的安全意识明显提高了，不少个体矿主还主动邀请我们到矿里指导……-”
“2011年我县煤矿共发生3起事故，死亡3人：去年则发生1起事故，没有人死亡。这应该也是我县通过举办安全文化节活动后，产生的另一种变化吧。”黄聪胜表示。
感受：做事要有利他人
让黄聪胜欣慰的是，自己2011年9月才从事安全生产监管工作，从时间上而言，就像他自己所说：“在安全生产领域，我只是名‘新兵’蛋子……”但是，从工作成效来看，他的辛苦没有白费，超过某些该领域的“老兵”。在他的“策划”下：仅在去年一年，永春县就首创两个“全省第一”；被、公安部、国家安监总局等7部委评为全国“安全生产月”活动先进单位，成为福建省唯一获此殊荣的县级单位：2012年度该县安全生产“四项指标”全面下降，全年少死亡27人，年度安全生产管理目标考核位居泉州市13个县（市）区之首位：为提升全民安全意识，在该县创办《安全桃源》报、酝酿建立“安全文化主题公园”及安全生产宣传培训、警示教育基地；促成县里提出“永春县力争用3年时间创建全国安全生产宣传教育示范县……”的安全生产战略目标，并将其写入该县安全生产“十二·五”实施规划中……
在谈到该县举办安全文化节活动初衷时，黄聪胜表示：“从事、接触过安全生产工作的同志，想必都有这样的感受，那就是有相当一部分事故的发生，最终调查结果都是由于当事人的安全意识差、思想麻痹等因素导致。这就让我们需要通过一种载体、一个方式，努力引导群众参与，共同抓好该项工作。而这些，体现在安全生产方面，其实就是‘安全文化’怎么抓、如何开展的问题。”
“通过开展安全文化节活动，我深切地感受到‘做事要有利他人’！安全生产监管工作，实际上是有利他人的‘善事’。既然组织上让我从事安全生产监管工作，我就要全心抓好它！”黄聪胜口气坚定地说。
一、工作目标
按照“政府引导、市场运作、突出重点、多方参与”的原则，各县区安监局要督促和指导辖区内的各类企业加大安全生产投入，着力在市政府办公室文件明确的具有较高事故风险的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、农电、渡口、燃气和人员密集场所等“类行业”中推行安全生产责任保险，有效防范事故和分散事故风险。各地安监部门要引导和指导企业参加安全生产责任保险，2012年，每县区至少要完成2500人的参保任务。
二、承包单位
按照“实力强、信誉好、网络全、服务佳、理赔快”的要求，通过招标，确定中国人保财险分公司为我市安全生产责任险的承保单位。
三、费率标准
2012年，保险费用原则上每人不少于200元，危险化学品生产企业、烟花爆竹企业和非煤矿山企业每人不少于220元。以后年度根据生产经营单位状况实行一年一浮动，浮动费率按照亳政办秘〔2012〕5号标准执行。
四、保险责任
生产经营场所因生产安全事故死亡的从业人员及第三者，每人赔偿金额30万元；造成伤残的，按照国家伤残标准执行，每人最高赔偿金额10万元。
五、参保范围和防损减灾费用
参保范围和防损减灾费用的提取、使用等事项参照亳政办秘〔2012〕5号文件规定执行。
六、时间安排
（一）制定实施方案阶段（2012年6月30日前）。各县区安监局要按照《市人民政府办公室关于印发市安全生产责任保险工作实施方案的通知》（亳政办秘〔2012〕5号）要求，结合本地实际情况，制定本地安全生产责任保险工作推进方案，提交县区政府印发实施。各县区安全监管局要成立安全生产责任保险工作领导组织，明确具办科室和人员，建立有关部门参加的定期联席会议制度，尽快推动安全生产责任保险工作。
（二）动员培训阶段（2012年7月10日前）。各县区要专门召开安全生产责任保险工作动员会议，对县区直有关部门负责人，各乡镇政府负责人和企业负责人宣讲安全生产责任保险的实施的背景、内涵和作用。各人保财险县级分公司要讲解保险有关法律法规和制度，重点是做好安全生产责任保险有关规定和合同等有关业务知识培训工作，为实施安全生产责任保险工作打好基础。
（三）保险办理阶段（2012年底前）。各县区安监局认真对参保范围内生产经营单位进行调查摸底，登记建档，并按照监管职责分工督促乡镇政府和有关部门组织所辖或所主管的生产经营单位参加安全生产责任保险；各人保财险县级分公司要按照市场化运作原则和保险程序，积极主动开展业务，做好承保工作。
（四）总结阶段。市安监局于2013年初召开安全生产责任保险工作座谈会，通报安全生产责任保险工作推进情况，总结经验，查找不足，表彰先进，更好地推动下一步安全生产责任险的实施工作。
七、工作措施
（一）加大政策宣传力度。各地要高度重视安全生产责任保险工作，采取多种方式广泛宣传安全生产责任保险的内涵、实施背景和重要意义，区分安全生产责任保险、工伤社会保险、安全生产风险抵押金和职工意外伤害险之间的关系，不断提高企业参加安全生产责任保险的积极性和自觉性。
（二）结合当前工作，推动安全生产责任保险工作。开展安全生产责任保险工作要与安全生产监管的其他工作结合起来，共同部署。一要与安全生产许可证申请办理或延期换证工作结合起来，企业申领或换发安全生产许可证时，实行由缴纳安全生产风险抵押金向投保安全生产责任保险转变，已存储或部分存储安全生产风险抵押金的，按照多退少补的原则，转为保险费；二要与安全生产行政执法结合起来，将企业开展安全生产责任保险工作作为执法检查的一个重要内容；三要与安全生产标准化创建工作结合起来，作为企业加强安全生产基础，开展安全生产标准化创建的一项重要举措。
*年，在市委、市政府的正确领导下，我们以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻安全生产法律法规，坚持“安全第一、预防为主”的方针，严肃履行对全县安全生产实施统一领导的政府职责，通过及时正确决策，开展宣传教育，采取措施落实，使全县安全生产总体形势趋于基本稳定。全年全县共发生各类生产安全死亡责任事故53起，死亡60人。其中：煤矿12起，死亡15人；道路交通22起，死亡26人（按交警部门口径，统计时间自上年度12月1日至今年11月30日，故今年12月初发生的3起共死亡10人事故未统入）；非煤矿山3起，死亡3人；危险化学品行业2起，死亡2人；农电4起，死亡4人；消防2起，死亡2人；工业企业及其他8起，死亡8人。除煤矿、道路交通各发生一起死亡4人的重大事故外，其余杜绝了特大事故，未发生因安全事故危及稳定事件，安全生产形势较去年明显好转。现将工作情况汇报如下：
一、县委政府对安全生产予以了高度重视
近几年以来，我县一直重视安全生产工作。今年以来，我们认真汲取去年秋湖9.3事故的惨痛教训，更是将安全生产摆到了至关重要的位置。我们自觉主动寻找安全生产工作方面存在的差距，全心全意，扎扎实实，认真抓好安全生产。
1、定期研究决策，已形成制度
县委、政府基本上做到了每月召开一次常委会、常务会，安排一定的时间听取全县安全生产工作情况汇报，决策协调处理重大问题，部署下阶段工作。县安全生产委员会每季都要召开一次安委全会，通报情况，听取安委各成员单位主要负责人汇报，研究存在问题解决办法，并限期到位。历次会议都及时形成纪要下发，问题由两办或安委办负责督查落实。据统计，今年来，常委会、常务会、书记会研究安全生产达14次、全县性安全生产大会5次，县委、政府两办下发安全生产紧急通知17次。
2、深入基层，现场督查解难
县委书记易春阳、县长李大剑，几位副书记、常务副县长兼安委主任经常深入到洪山、蛇形山等重点产煤乡镇检查煤矿安全生产工作，督促乡镇党政负责人高度重视煤矿及其他各行业的安全生产工作，加大监督力度；多次到海螺水泥、万里石膏矿、福长钢铁公司、城中路、绕城线、联络线等重点工程，督查安全生产工作。主管安全工作的副县长龙燕青，牵头组织召开各种安全工作会议，督促县安监局、煤炭局的安全监管工作，解决存在问题，经常深入煤矿及其他生产经营单位检查安全生产工作，如在元月1日，组织公安局、安监局、煤炭局、地矿局等部门到甘棠镇的书家山、香花村检查非法煤矿反弹情况；农历正月初4晚，组织相关部门，对歌舞厅等娱乐场所突出检查消防安全情况；10月1－2日，检查县煤炭局、消防大队、治安大队、交警大队、新华联超市、洪山、蛇形山、双乔煤矿等单位节假日值班和现场安全管理等情况。主管交通安全的副县长阳雄绪对交通方面的安全十分重视，重大问题及时亲自处理。如今年元月25日和12月4日发生在晚上的两起重大交通事故，他都在事发后30分钟赶到现场，组织指挥抢救伤员。
3、全面落实安全生产责任制
去年底，县政府以政发59号文颁布了《*各乡镇和县直单位安全生产责任制》，今年初即下发到各有关单位。并督促乡镇和县直单位根据明确的责任，制订各自的安全生产责任制度，并分解下达到下属单位，落实到岗位人员。今年我县16个乡镇和县直单位都按要求与县政府签订安全生产责任状，乡镇、县直也与下属单位层层签订，有的还收取了安全生产风险保证金，通过安全生产责任的约束机制，大大增强了单位负责人和广大干部职工抓好安全生产工作的责任感。县政府对去年安全生产取得成绩的单位，都纳入了年度目标综合考评予以奖励；对出现较大问题的单位，对照责任状条例，坚决实施处罚；如今年元月15日在全县各乡镇、县直单位主要负责人大会上，就对两个乡镇、1个县直单位分别予以一票否决和黄牌警告。今年，我们仍将严格执行这一既定作法，以进一步确立安全生产责任制的严肃性。
4、严格规范生产安全事故查处
为从根本上扭转过去平时安全无人管、出了事故争罚款、责任照旧不落实、教训仍然冒汲取的状况，最大限度地保证事故查处的及时、准确、合法，充分发挥其警示作用，依据有关法律法规规定，元月份，县政府制发了《*安全事故查处暂行规定》（双政办发〔20*〕2号）。文件贯彻后，使事故查处既坚持了“四不放过”原则，又杜绝了乱罚款现象。这一《规定》受到了市局的充分肯定，并被转发到其它县、市、区推广。
5、重新修订了全县重、特大事故应急预案
4月初，政府重新修订了全县重特大事故应急处理救援预案并行文下发，同时指导督查各乡镇和负有安全监管责任的部门参照制订。所有乡镇和绝大多数县直单位已按要求制订了《预案》，并能做到常备不懈，为及时妥善处理可能出现的突发性重特大事故、最大限度地减少事故损失提供了制度保障和具体操作办法。
6、高度重视煤矿安全。
我县始终把煤矿安全作为全县安全生产工作的重中之重来抓，为切实加强对煤矿安全的监督管理，6月份，县政府成立了煤矿安全专项执法大队，从煤炭局、安监局、公安局等单位抽调得力人员，对全县煤矿进行轮番检查，重点监管高瓦斯矿，几个月来，共查出安全隐患540条，整改到位490条，累计罚款19万余元。强制解决了一些老大难问题，如小富煤矿，现场管理混乱，长期高瓦斯作业，新泽煤矿长期独头巷达200多米作业。通过成立执法大队，对煤矿安全形成了乡镇安监站、县执法大队、县煤炭局、县安监局四个方面的交叉监管，提高了监管频率，降低了违章机率，有效杜绝了重特大事故的发生。
7、优先确保县安监局工作正常运转
县安全生产监督管理局作为政府行使安全工作综合监督管理的部门，县委、政府高度重视，无偿划拨原县轻工局的房地产作为县安监局的办公场所，在财政偏紧的情况下，先后多次共拨款25万元，用于安监局购买小车、完善办公设施、配置必要装备等；人员编制建局定8名，今年又增编2名，确保了县安监局能较好地行使了安全生产综合监督管理职能。
8、建立和健全乡镇安全监管网络。
为适应安全生产工作的需要，强化乡镇的安全监管职责，建立和健全乡镇监管网络势在必行，县委、政府对此十分重视，制发了《*人民政府办公室关于乡镇安监站建设的意见》（双政办发〔20*〕120号），县编委下发了〔20*〕30号文件。明确了各乡镇设立站所级安全监督管理站，配备3－4名专职安监员，各责任区确定一名副书记或副主任担任兼职安监员，负责各乡镇辖区内各行各业的安全生产综合监督管理。现全县16个乡镇均成立了安监站，并已投入运作。安全生产形成了“横向到边、纵向到底、责任到人”的监管网络。
二、职能部门各负其责，安全监管成效明显
煤矿、非煤矿山、道路和水上交通，危险化学品管理、消防安全、工民建筑是我县安全生产工作的重要行业。我们始终把这些行业的安全监管摆在突出位置，各职能部门、尽职尽责，做了大量扎实的工作。
1、煤矿安全专项整治工作扎实，已初见成效。
我县现有煤矿64家，通过近三年来的专项整治，加大了安全投入，更新了安全生产基础设施，提高了经营业主的安全素质和管理水平，防范事故的能力已大有提高。今年以来，我们多次重温秋湖9.3事故血的教训，先后召开3次矿长会，强化矿长的安全意识；煤炭局先后举办了4期培训班，系统培训300人，对安全生产管理人员、特种工进行了一次全面培训；还以乡镇为单位，对煤矿近3000名从业人员进行培训，未经考试合格，不得从事煤矿作业，共淘汰150人；对高瓦斯矿井严格坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”，“三专两闭锁”，“全井撤人、地面放炮”，严禁手镐落煤等综合防治措施。各乡镇对所有煤矿都明确了不少于1名干部作为安全监管责任人，乡镇安监站、煤炭局、执法大队加强了对煤矿的安全检查，每月每矿不少于3次。县安监局加强综合监管，对重点矿井进行不定期的抽查。使煤矿的重大安全隐患都能及时消除在萌芽状态，确保不发生重特大事故。国土资源、煤炭、安监、公安等部门紧密合作，时刻关注全县非法煤矿的反弹，发现问题及时处理，先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓门等乡镇对可能出现的非法煤矿反弹的区域进行地毯式检查，确保了全县非法煤矿彻底关闭到位。
2、其他行业的安全整治力度加大
公安交警、农机监理部门加大了对道路交通整治力度，严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、超载、超速、非法车、农用车载客；交通航监部门及时取缔三无船舶。春运期间，县安监、交通、交警、运政等部门对杏子铺境内的“黑车”从事客运进行了打击，查获黑车8辆；6月份、10月份，县安监、交通、航监、治安相互配合，对水上交通进行了两次专项整治。
公安消防部门加大公众聚集场所重点防火单位的消防安全监管力度，确保全县未发生大的火灾事故。县安监局与消防大队还对重点场所进行了两次大规模的联合检查，5月份，一起会同青树坪镇政府对10多家小打火机厂进行规范、整顿，制订了《小打火机厂安全生产规定》，取缔关闭了5家，保留了11家，基本上消除了小打火机厂的重大安全隐患。
公安局治安大队加强了对民爆物品的审批管理，严厉查处非法使用火工产品、无证爆破等行为。今年重点查处了原县大理石矿区及周边采石场火工产品的违规审批、管理、使用，加大了监管力度。烟花鞭炮的3个生产厂家，通过县安监、乡企局、治安大队联合检查，强制整改，安全状况有了明显改观。
县建设部门加强了对工民建筑的安全监管。今年以来，对双峰七中等学校校舍建筑、海螺水泥工地、福长公司工地等进行了安全监管；还会同县安监局对县城改制企业门面出售后擅自改建、扩建等行为进行了整顿，责令各业主报专业部门审查鉴定，采取措施，确保安全。
县质监部门加强对特种设备的安全监管，强制对特种设备的检测、维护、保养，对特种作业人员进行全员培训，持证上岗率达95％。由于县政府直接过问，全县各中小学采用热水炉作蒸饭供气的高压锅炉全部停用到位；石油液化气充装站收购各用户气瓶，负责定期检测，有效防止了气瓶事故。
县安全生产监督管理局加强了对非煤矿山、危险化学品、工业企业等生产经营单位的安全监管，认真履行综合监督管理职能，开展对石膏矿、金矿、铅锌矿等9家规模非煤矿山矿井的安全检查，共查出安全隐患182条，整改到位167条。还组织各乡镇安监站对全县128家采石场、42家砖厂进行了一次全面的安全隐患排查，重点检查了青树坪、印塘一带的采石场，下发安全监察指令书16份，排查隐患43处，责令停产整顿2处，关闭存在重大安全隐患的采石场1处。对全县46家加油站、4家液化气充装站、1家液氧充装站及其他危险化学品经营单位，也进行了全面检查和整顿。11月份，对非煤矿山、危险化学品的生产经营单位负责人培训基本完成，现正在着手组织安全评估，计划年底前，完成评审发证工作。
3、乡镇切块包干工作机制已经形成
县委、政府要求各乡镇对辖区内安全生产实行切块包干负责。各乡镇党委、政府对此高度重视。全部配备了1—2名党政领导负责安全生产工作。凡召开党委、政府会都要研究，召开其他会议都要布置、强调，党政主要领导经常过问安全生产工作，解决存在的问题。县政府办120号文下发后，各乡镇及时与县安监局联系，组建、充实了安监站，全面加强了对各行各业安全工作的日常监督检查。各乡镇都修订、完善了安全生产责任制度和应急救援预案，还与下属单位和重点生产经营单位签订了安全生产责任状。做到了年初有工作规划，年终有总结汇报。尤其是洪山、蛇形山等重点产煤乡镇，对安全生产工作更是不敢稍微掉以轻心。
三、更新理念，夯实基础，全面提高安全素质。
我县各部门始终坚持以人为本，夯实基础的安全理念。十分重视对安全生产的教育培训，要求党政干部认真学习安全生产的法律法规，学习安全生产方面的基本常识，争当安全生产的行家里手。今年9月，我们将《安全生产法》的学习列入了干部法制教育的内容，并对全县副科以干部进行了专题理论辅导，提高了广大干部们的法律法规知识和安全意识。各有关的安全生产管理部门，根据各行业的特点，举办了各类安全生产培训班，有力地提高了各经营业主、安全生产管理人员、从业人员的安全知识和安全防范意识。全县累计培训5000余人，如煤炭行业对从业人员的培训，质监部门在《特种设备监察条例》颁布后，组织对特种设备管理人员进行培训，县安全生产监督管理局依据《安全生产法》和国家安监局的文件精神，今年已对全县非煤矿山、危险化学品经营业主、安全生产管理人员共350人，进行安全生产管理资格培训，并聘请市安监局总工程师吴共呜同志及有关专业技术人员讲课，收到了较好的效果。部门、乡镇还督促、指导生产经营业主对从业人员开展培训，这些工作，对提高安全生产管理水平、纠正“三违”，夯实安全基础，预防事故发生，将起到很好的作用。
为提高全民的安全素质，我县还认真开展了“安全生产月”和“百日安全竟赛”活动，县政府成立了“安全生产月”活动指导委员会和“百日安全竟赛”活动领导小组，下发了专门文件，要求各级、各部门、各单位认真组织，积极参与，并开展了电视讲话，召集各有关职能部门组织大型车队下乡宣传，进行安全生产法律法规、安全常识咨询，在县城和乡镇主要集镇悬挂大型横幅、宣传标语等多种形式的安全生产法律法规宣传教育活动，使广大干部群众进一步提高对安全生产工作的认识，在全县营造一个“关爱生命，关注安全”的良好氛围。
四、采取过硬措施，确保政令畅通。
要切实抓好安全生产工作，杜绝重特大事故的发生，必须扎实抓好各项工作、严禁阳奉阴违、政令不畅。为确保《*各乡镇和县直单位安全生产责任制》落到实处，督促各乡镇和县直各单位认真履行各自的安全生产责任，今年7月初，县委办、政府办联合下发了《关于开展全县安全生产工作督查的通知》，县委政府授权县委督查室、县政府办、县监察局、县安监局对全县16个乡镇、42个县直单位进行了为期10天的安全生产督查，包括安全生产责任制、规章制度、领导机构、党政会议记录、执行县委政府决定、应急预案、日常监管等方面的工作进行了全方面督查，形成了《*上半年安全生产工作督查汇报》，为进一步搞好下半年工作和实行全年目标考核打下了基础，现正对全县16个乡镇和县直单位全年安全工作情况进行综合考评，拟对两个乡镇分别予以黄牌警告和通报批评。
为督促各乡镇、县直各部门及负有安全生产监管职责的工作人员，认真履行监职责，严防重特大事故发生，我们特别注重发挥事故查处的警示作用。对今年洪山殿镇中心煤矿2.23事故的4名有关责任人员的纪律处分已经落实；对去年“9.3”事故有关责任人的处理，也正在配合实施。这样，使负有安全生产责任的有关干部时刻警惕，唯恐工作疏忽，酿成事故。
综上所述，今年我县安全生产工作虽然取得了较大成效，但也存在一些明显不足，主要体现在：一是道路交通事故增多，有待采取有效措施遏止；二是整个安全工作基础尚感薄弱，有待加强。
*年，除了继续加大安全执法力度，严格事故责任追究，营造严肃的安全生产氛围外，准备还着实以下三个方面开展工作：
一是全面强化安全责任，使基层感受压力，激活动力。
自去年以来，县政府及其职能部门的安全生产责任，已经明确；乡镇责任也基本明确。但村民、居民委员会等基层组织的责任尚未明确，尤其生产经营单位应对安全生产“全面负责”的观念仍然淡薄，自主性不强，自觉性差。今后必须通过层层强化责任，开成社会合力，将沉重的安全生产工作压力贯注到基层，直至生产经营单位，激活其工作动力，变被动为主动，变被迫为自觉，时刻感觉如履薄冰、如临深渊、肩有千斤重担，不敢稍懈片刻，必须全力以赴，想方设法确保安全生产法律法规及各项措施落到实处。
二是大力完善网络建设，实现全程综合监管，消灭盲区。
各乡镇安监局建立以后，县与乡镇两级安全生产监管网络已基本形成；乡镇安监站从单一的煤矿安全扩充到其他各行各业，基本实现了全幅面、全方位监管。下一步的工作，是要在选好各责任区兼职安监员的同时，狠抓生产经营单位内部监管机构的建立和监管人员的配备，并赋予相应办事权限，确保安全生产工作事事有人管，人人有事做，达到上下协调，综合实施，全程监管，真正实现“横向到边，纵向到底”，完全消灭安全生产盲区，防止因监管不到位而发生安全事故。
三是认真夯实工作基础，全力构建安全生产长效机制。
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将加强企业安全生产标准化建设作为落实安全生产主体责任的重要举措，按照“提高认识、加强领导，统筹兼顾、分类指导，强化措施、重点推进，明确任务、限时达标”的思路，以《企业安全生产标准化基本规范》为依据，在全区深入开展企业安全生产标准化建设工作，进一步落实企业安全生产主体责任，着力创新安全生产监管体制机制，全面夯实安全生产工作基础，提高企业防范事故能力，提升安全生产监管水平，为推动企业转型升级，加快转变经济发展方式提供安全保障。
二、范围目标
（一）实施范围。按照巩固、提升、扩面、保质的原则，在以下企业全面开展安全生产标准化创建工作：全区冶金、有色、建材、机械、轻工等工贸企业；危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、民用爆炸物品等高危行业企业；大型商场超市；三星级以上饭店；建设工程；道路交通运输企业等。
（二）目标任务。今后五年内，着力在全区以上行业企业全面开展安全生产标准化创建活动。具体工作目标如下：
1.年底前，全区危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品企业实现安全生产标准化建设全面达标；
2.年底前，全区规模以上非煤矿山、冶金、有色、建材、机械、轻工等企业实现达标；所有大型商场超市、三星级以上饭店安全生产标准化建设全面达标；
3.年底前，全区规模以上冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业安全生产标准化建设全面达标；
4.年至年期间，全区每年新增的冶金、有色、建材、机械、轻工等工贸企业、高危行业企业和大型商场超市、三星级以上饭店企业，列入下一年度安全生产标准化创建计划；
5.年底前，全区规模以下冶金、有色、建材、机械、轻工等工贸企业；建设工程；道路交通运输企业安全生产标准化建设全面达标。
三、组织领导
成立区安全生产标准化建设领导小组，区政府副区长、区安委会主任任组长，区安监局局长、区政府办副主任任副组长，成员为区级有关部门分管安全生产工作的领导。领导小组下设办公室，设在区安监局，办公室主任由区安监局局长兼任。
四、工作分工
按照“条块结合、以块为主”的原则。在区政府的统一领导下，区安监局负责服务、指导和达标验收工作。商贸、旅游、建设工程、道路交通运输、民爆物品和危险化学品等企业的安全生产标准化建设工作实行行业负责。具体分工如下：
（一）冶金、有色、建材、机械、轻工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、大型商场超市等企业的安全生产标准化建设工作由区安监局牵头，区发改委、质监分局、区中小企业促进局、工商分局、公安分局、区总工会等部门和相关街办配合。
（二）三星级以上饭店企业的安全生产标准化建设工作由区旅游局牵头，区卫生局、质监分局、区安监局、区消防大队和相关街办配合。
（三）建设工程等企业的安全生产标准化建设工作由区建设和住房保障局、区城改办牵头，区发改委、质监分局、区城管综合执法局、区安监局和相关街办配合。
（四）道路交通运输企业的安全生产标准化建设工作由区交通局牵头，区安监局、区交警大队和相关街办配合。
（五）民用爆炸物品企业的安全生产标准化建设工作由公安分局牵头，区安监局和相关街办配合。
五、实施方法
（一）建立标准，广泛发动。区级各行业主管部门要结合实际和行业特点，加快制定完善本行业（领域）的企业安全生产标准化评定标准体系。对于国家尚未出台行业标准规范的行业（领域），要参照省、市标准制定我区的行业评定标准和考评办法；已有行业规范的，要按照《企业安全生产标准化基本规范》和相关规定进行修改完善，对已达标企业要按照新规范进行等级认定。各街办、各有关部门要鼓励本辖区、本行业龙头骨干企业积极开展安全生产标准化创建活动，以典型示范，逐步推进安全生产标准化全面开展。要及时总结经验，把握规律，完善制度，确保企业安全生产标准化建设沿着规范化、科学化、系统化、制度化方向发展，使标准化建设真正成为推动企业落实主体责任，提升行业管理，杜绝事故发生的支撑和保障。
（二）制定方案，有序推进。各街办和区级有关部门要结合辖区和行业实际，按照标准化创建工作任务和目标，有针对性的开展调查研究，制定切实可行的安全生产标准化建设实施方案，将标准化达标创建任务量化、细化分解落实到相关部门和单位。各单位制定的实施方案，于年8月底前报区安委会办公室。要按照“保证质量、循序渐进、全面开展”的要求，选择重点行业和重点企业，率先开展标准化达标活动，坚持数量与质量并重，由点到面，稳步推进，做到成熟一批、考核一批、公告一批、授牌一批。
（三）分类指导，逐级监管。要建立分类指导的工作机制，针对不同行业（领域）的特点，加强工作指导。对评为安全生产标准化一级的企业重点抓巩固、二级企业重点抓提升、三级企业重点抓改进，对未达标的企业重点抓限期整改。要按照企业申请评定的等级标准，主动引导和帮助企业强化安全基础，按照“建章立制、强化责任、严格整改、规范管理、实现达标”的思路，不断推进行业安全标准化建设。各街办、区级各有关部门要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，有组织、有计划、有重点的督促企业开展标准化建设。要利用日常安全检查、安全许可证延期换证等工作，开展对企业标准化创建工作的巡检抽查和定期评估，加强动态监管，确保企业标准化建设工作顺利推进。
（四）严格考评，整改提升。区级各行业主管部门要会同各街办加强对企业安全生产标准化建设的检查指导，严格按照企业标准化评级的申请、受理、考评、审核、核准、公告以及授牌等相关工作程序和制度，组织开展达标考评。要依托有专业技术力量的科研院校、社会团体、行业协会，对企业安全生产标准化开展咨询、辅导、评审等工作。要加强对评审和咨询单位的监督指导，规范服务机构的工作内容和工作程序，保证安全标准化考评工作的质量与公正性。对已达标的标准化二级、三级企业，要帮助企业分析差距原因，找准薄弱点，完善工作措施，推进达标升级。要按照国务院安委会要求，实现“四个一批”：对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产条件、不符合国家产业政策、破坏环境、浪费资源，以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业，要依法关闭取缔一批；对在规定时间内未实现达标的，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿一批；对具备基本达标条件，但安全技术装备相对落后的，要促进达标升级，改造提升一批；对在本行业（领域）具有示范带动作用的企业，要加大支持力度，巩固发展一批。
六、工作措施
（一）加强领导，落实责任。开展企业安全生产标准化建设工作，是落实企业安全生产主体责任的重要途径，也是政府部门落实监管责任、创新管理方式的重要体现，是一项惠及企业自身及其职工生命财产安全的强基固本工程。因此，要充分认识开展安全生产标准化工作的重要意义，切实把安全生产标准化工作纳入重要工作日程，加强组织领导，精心部署，周密安排，确保企业安全生产标准化建设全面深入展开。各街办、各部门、各企业都要成立相应的组织机构，着力强化企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，确保企业安全生产标准化工作扎实有序推进。
（二）密切配合，形成合力。各街办、各有关部门要各司其职、各负其责，加强沟通、密切配合，努力形成开展安全生产标准化建设工作的合力。要深入企业，加强专题服务指导，对问题集中、整改难度大的重点企业，要组织专业技术人员进行“会诊”，提出具体办法和措施，集中力量，重点解决。要督促企业做到隐患排查治理的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，帮助指导企业开展标准化达标工作，注重整改落实，确保企业达标质量。要建立推进安全生产标准化建设联动工作机制，开展部门联合执法，对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产条件以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业，要依法关闭取缔;对在规定时间内未实现达标的，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令其停产整顿。
11月21日，福建省安监局、福建煤监局两局党组召开传达贯彻省第九次党代会精神大会，并提出两局贯彻意见。省安监局、福建煤监局局长陈炎生出席会议并讲话。
陈炎生传达了省第九次党代会的主要精神和省委书记、省长苏树林的重要讲话精神。他指出，传达好、学习好、贯彻好省第九次党代会精神，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。全省各级安监部门要制订计划、周密部署，迅速掀起学习宣传热潮。要把学习贯彻省党代会精神，与学习贯彻党的十七届六中全会精神紧密结合，与安监工作中的具体实际紧密结合，落实到正在推进的工作中，实现“十二五”的圆满开局。
陈炎生指出，要通过认真学习领会第九次党代会的精神实质，真正做到五个深刻认识：深刻认识省委提出的“科学发展，跨越发展，建设更加优美更加和谐更加幸福的福建”这一重大发展战略的丰富内涵、重要意义、总体部署和重大举措；深刻认识过去五年全省在省委领导下取得的巨大成绩，自觉地把思想统一到省委过去五年实践取得的基本经验和体会上来，努力在今后的实践中不断加以坚持并发扬光大；深刻认识当前我省加快发展面临的形势和省第九次党代会提出的指导思想、目标、任务，进一步增强科学发展、跨越发展的责任感、使命感和紧迫感；深刻认识省委对今后工作提出的新的更高要求，进一步找准定位、明确目标，扎实推进新一轮跨越式发展，更好地服务全省发展大局；深刻认识推进海峡西岸经济区建设关键在党，进一步加强党的思想、组织、作风和制度建设，为推进海峡西岸经济区建设提供坚强的政治保证。
陈炎生强调：第一，继续深入开展安全大检查。要牵头并督促抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品大检查工作，二处、四处要督促各相关部门按照各个时间节点安排，认真抓好各个阶段的工作落实；要督促抓好问题的整改，按照限期整改、停产整顿、取缔关闭三个类别对各类隐患进行梳理分类并于11月底汇总上报，落实重大隐患挂牌督办，确保年底所有隐患整改到位；要创新大检查方法，按照政府为主、部门牵头、专家检查的要求，特别要注意发挥各类专家、专业技术人员的作用。目前，据统计参与检查的专家1700多人，但要落实真正参与检查，防止挂空名。第二，强化道路交通安全综合整治。道路交通安全综合整治已经取得初步成效，但决不能掉以轻心，临近元旦、春节，客流量、车流量将进人高峰期，道路交通安全的压力越来越大。要加强与交通、交警等部门的沟通协作，进一步强化道路交通安全形势的分析研判，特别是要加强对事故高发地区、路段、车型、人群、时段的分析，查找薄弱环节，针对问题督促有关部门补缺补漏，严肃查处超速、超员、酒驾醉驾、无牌无证、疲劳驾驶等严重交通违法行为，切实抓好驾驶人和车辆的源头监管，加快危险路段、病桥危桥的治理，确保道路交通安全形势持续稳定。第三，积极推进安全标准化建设。从目前情况看，我们直接监管的煤矿、非煤矿山、危险化学品行业企业推进情况较好，其他行业进展情况并不理想、力度不大。要加大协调督促力度，按照“一岗双责”的规定，督促相关行业主管部门切实搞好安全生产标准化建设与落实企业主体责任的充分对接，借鉴中石化福建分公司的经验做法，培育典型，搞好示范，加强引导，推动本行业企业安全标准化建设，促进企业安全生产工作水平的提升。第四，深化重点行业安全监管。要针对今冬明春安全生产工作特点，在认真抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品安全监管的同时，督促各相关部门继续深化水上交通与渔业生产、公众聚集场所消防、建筑施工、特种设备、学校、旅游等其他重点行业(领域)的专项整治，全面落实各方责任，深化隐患排查治理，严厉打击非法违法生产经营建设行为，确保重点行业领域安全形势持续稳定好转。第五，认真总结谋划今明两年工作。要督促各级各有关部门根据省政府安委会《关于印发2011年安全生产目标责任考评办法的通知》要求，认真对照各项工作目标任务，搞好年度安全生产工作总结，查找问题，分析原因，采取措施，搞好整改，确保年度安全生产目标任务的圆满完成。要切实增强工作的前瞻性、预见性和主动性，及早谋划2012年工作，进一步理清工作思路，明确工作重点，强化工作措施，为明年的工作开好头、起好步奠定坚实基础。(编辑／李燕)
这次全市安监局长会议主要是贯彻落实全国安全生产工作会议、全省安监局长会议精神，回顾总结2010年全市安全生产监管工作，分析形势，交流情况，安排部署2011年安全生产监管工作任务，确保“十二五”期间和2011年全市安全生产监管工作开好局、起好步。刚才，银柱局长宣读了表彰通报，我和各县区安监局长签订了目标责任书，各县区安监局长就做好今年工作作了发言，讲得都很好，通过汇报，看出各个县区局在2011年工作上有新思路、新措施、新突破。大家选准突破口，各打各的优势仗，各唱各的拿手戏，县区之间要很好的学习借鉴，取长补短，促进全市安全生产工作上台阶、上水平。下面，按照市局党组研究的意见，我讲两个方面的问题。
一、2010年全市安全生产监管工作情况
刚刚过去的2010年，是全市安全生产工作取得显著成效的一年。在市委市政府的坚强领导下，全市安监系统以“安全生产基层基础年”为主线，深入开展了四次集中行动和两次专项检查行动，狠抓隐患排查治理和重点领域的专项整治，进一步加强双基工作，建立安全生产长效机制，有效地减少了各类事故的发生。2010年，全市共发生各类安全生产事故410起，死亡203人，同比分别下降19.1%和16.5%，没有发生有重大影响的安全生产责任事故，全市安全生产形势持续稳定好转。
回顾一年来的工作，我们坚持一手抓监管，集中排查整治隐患，控制事故发生；一手抓基层基础，逐步建立长效机制，在企业安全监管，在重点行业，在直管行业没有发生较大的有影响的责任事故，安全生产工作整体有了新的突破。主要表现在以下几个方面：
一是在争取领导支持、解决实际问题上有了新突破。去年以来，我们采取多种方式，在工作上主动向领导汇报，给领导当好参谋，取得领导的信任和支持，市委市政府对安全生产工作的重视程度进一步提高。赵书记、刘市长在每次领导干部会议、经济工作会议、大项目观摩等重要会议上都把安全生产工作做为一项重要内容来部署，来安排。去年，市委市政府多次召开常委会、常务会议，听取安全生产情况汇报，研究安全生产工作，对我局的工作非常满意，主要领导都给予充分肯定和高度评价。赵书记认为，我们的工作一年比一年提高，一年比一年显著，得到了领导的理解和社会的认可。刘市长也给予了充分肯定，认为安监工作抓得实，各项工作抓到点子上，工作成效明显。市政府为我们解决了人员、编制等问题，最近，市委主要领导表示，要进一步加强监察支队机构建设，充实专业力量，配齐必要装备。市政府建立了大项目观摩安全审查机制，将安全审查作为大项目观摩的前置条件，为我们落实213号令、把好源头关上提供了有力支持，促进了安监工作的开展，扩大了安监局的社会影响力。市政府出台了27号文件，在安监队伍建设、安全投入等方面提出明确要求，市人大连续三年视察安全生产工作，有力地促进了全市安全生产工作整体上水平，去年十月份，市人大将我局工作在日报上进行了专题报道。今年一月十三日，市人大常委会票决我局为人民满意单位。
二是在落实213号令、把好源头关上有新突破。我们利用5个部门把关、参加大项目观摩的机会，对非煤矿山、一般工商贸企业制订了程序，提高了评审质量，评审项目数量有很大的突破，去年以来，共在62个危化企业、199个工商贸项目企业进行了安全评价，在超前预防、消防隐患上发挥了重要作用，提高了安监部门的影响力。
三是利用先进技术和装备、防大事故上有新突破。强力推进149家高危化工企业自动化控制和安全联锁装置安装改造工作，共投入资金8719万元，改造重点装置和关键部位1847个，提前半年在全省率先完成任务，大大提高了化工企业，特别是一些设备陈旧、落后、老化的企业本质水平。对16家存在重大安全隐患的加油站，督促进行阻隔防爆技术改造，目前已完成11家。
四是深化基层基础工作上有了新突破。乡镇层面，以安全社区为抓手，认真做好两个结合，开展了乡镇安监站建设试点工作，统一配齐专职人员，配备了执法车辆和装备，建立了11项制度。曹县率先在全市开展试点工作，起到表率作用。目前，单县、成武、鄄城已经基本完成乡镇安监站建设，其余县区正在积极推进，使安全监管进一步向乡镇、村居延伸，去年8月12日，全省安全社区创建工作现场会在我市召开，总结推广了我们的经验做法。在企业层面，狠抓主体责任落实，建立了3项制度两个挂钩的工作机制，对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工五个高危行业实行了等级评定、动态管理、分类监管，副省长给予了充分肯定。大力推进标准化创建活动，目前，已有102家危化企业、13家烟花爆竹批发企业、19家非煤矿山企业、4家工商贸企业通过了三级以上安全标准化验收。积极在高危企业推行安全责任保险，全市共投保100多万元，保额近1个亿，进一步强化了生产安全风险管控。
五是宣传教育培训工作有了新突破。开设“安全关注”、“安监之声”、“安监之窗”等媒体宣传专栏，创办了《安全》报，以“安全生产月”活动为契机，开展了安全生产咨询日、“安全进企业、进校园、进乡村、进社区、进家庭”、安全伴我行演讲比赛等十项活动，利用市长热线、阳光政务热线等方式与群众交流安全生产的热点问题，解答群众咨询1000余次，增强了安全生产的社会关注度。去年3月25日，专门成立市安全培训学校，聘请专家强化师资力量，规范培训程序，严格培训标准，加强培训考核，提高培训质量，先后举办各类培训班62场，共培训企业负责人、安全管理人员、危化品从业人员6300多人，培训和考核特种作业人员13000多人，全面推进了企业安全生产全员培训教育。
六是执法监察工作取得新突破。投资12万元，为执法队伍配备了20台PDA，提高了信息化工作水平。制定下发了《关于进一步加强安全生产行政执法监察工作的意见》，各级执法队伍紧紧围绕安全生产工作中心任务，定期进行专项执法和重点执法检查活动，广泛开展安全生产执法监察岗位练兵竞赛活动，严厉查处各类安全生产违法违规行为，在省局组织的年度执法监察考评中，取得较好名次。
七是机关建设和工作作风有了新突破。我们改选了支部，明确了领导分工，重新调整了科室，划分了职责，明确了任务，提拔7名干部，新增了3个科室。规范了机关工作程序，建立了十四项工作制度，提高了机关工作效率，使各项工作有章可循，运转有序。建立了周例会、月通报、季调度、年考核的工作机制，提高了工作计划性。改善了办公条件，投资二十多万元新上办公自动化系统，提高了信息化办公能力。全市安监系统工作作风发生深刻转变，各县区工作坚持高标准、严要求，各项工作都有创新，都有亮点，安监系统的精神面貌有了很大的改观。
总之，在2010年工作中，我们在市委、市政府的正确领导下，圆满完成了各项工作任务，全市事故起数、死亡人数持续下降，为我市经济平稳较快发展创造了良好的安全生产环境。这一成绩来之不易，是市委、市政府高度重视、加强领导的结果，更是我们安监部门严格监管、积极预防、辛勤工作的结果。在此，我代表市局党组向各县区安监局广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，目前，安全生产监管工作还存在一些不足，与市委、市政府的要求还有一定差距。大家要进一步分析形势，提高认识，增强做好“十二五”和2011年安全生产监管工作的紧迫感和责任感。
二、抓好2011年安全生产监管工作的几点意见
2011年的工作任务和具体要求在全市安全生产工作会议上已进行了全面的安排部署，在这里就不再重复。下面，就下一步如何抓好安全生产工作，我讲几点意见。
（一）要强化争创一流的工作意识。2011年的工作目标已经确立，工作思路已经明确，下一步就是如何抓落实的问题，如何把措施转化成我们的实际工作，确保今年的安全生产形势有新的好转，关键是大家要树立争创一流的意识。要做到以下几点：一是在思想认识上要坚持高境界。当前，我们要认真学习贯彻全省安全生产电视会议和全市安全生产工作会议，认真学习姜大明省长、省长、刘士合市长、付伟市长的讲话精神，要把思想和认识统一到省政府、市政府的要求上来，要把精力和智慧集中到抓好工作上来，用心想事，用心谋事，用心干事。干事有三个境界，一是应付差事，二是用力干事，三是用心干事。应付干事不会干好事，用力干事只能是合格，用心干事才能争创一流。二是工作质量上坚持高标准。对局领导安排的每一项工作，特别是重点工作，都要高标准的去完成，这样才能树立安监部门的形象，说话才有分量，才能有地位，不干则已，干则干好。三是创新工作思路和工作方法。尽管我们的工作都有了很大的进步，但不能安于现状，不能固步自封，不能按传统习惯去谋划工作、安排工作。各县区要选好突破口，结合自己的实际，打好优势仗，唱好拿手戏，力争工作有新的突破。要在落实责任制上下功夫，量化目标任务，制定工作进度，强化考核力度。要研究安全生产工作的规律和特点，把握安全生产工作的主动性，超前预防。要有争创先进的魄力和勇气，克服畏难发愁情绪，振奋精神，在每项工作上创亮点、求突破。
（二）要准确把握工作重点。2011年以“安全生产基层基础深化年”为主线，姜大明省长提出了“一个目标、四个坚持、七大体系”的安全生产框架，我们要认真研究，找准深化的着力点和落脚点，在基层基础上着眼，在深化上下功夫。一是加强监管，全面抓好四次集中行动，确保重要时期、重要节点安全稳定，坚决完成控制指标，控制较大事故。年底有几个县区政府完成指标就表彰几个。二是把工作重心放在抓好企业安全管理上。重点抓好危化、非煤矿山、烟花爆竹，其次是一般工商贸、冶金、有色金属、建材、纺织、机械。具体措施一是抓标准化，所有的危化企业都要完成三级以上标准化，所有化工企业都要输入微机，企业要每周汇报一次，每月输入一次。二是抓班组建设，开展争创优秀班组活动。按照省文件规定，在全市开展广泛优秀班组创建活动，重点在危化、化工、非煤矿山、纺织、建材行业开展，年底在全市命名10个“双十佳”优秀班组。三是加大宣教培训工作力度。各县区要制定培训计划，依法强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大作业人员的上岗资质培训。要加强宣传信息工作，把好的做法、好的思路及时报送。四是要严格开展建设项目“三同时”，从行政许可源头防止不符合安全生产条件的企业进入市场。要积极服务于全市经济发展的大局，对大项目涉及的安全审查的工作，在依法履行程序的情况下，提高效率，热情服务，实现行政许可工作的进一步提速。五是要进一步完善安全生产应急救援体制和机制，督导规模以上企业制订安全生产应急救援预案，通过专家组评审，并按要求完成备案任务，制订完善应急预案并定期开展演练，提升企业应急救援水平。六是继续推进基层安全创建活动。以加强安全生产基层基础工作为主要内容，创建安全生产基层基础工作先进县（区）；以打牢基层基础为目标，创建安全社区，并将安全社区创建活动与安全生产基层基础工作紧密结合、与网格化管理紧密结合，推进安全监管向社区、村居延伸，做到安全责任全覆盖、无缝隙，争取2011年全市50%的乡镇达到市级安全社区标准。
（三）要注重培养工作典型。典型就是旗帜，典型就是方向，典型就是表率。典型带动各项工作的开展，拨亮一盏灯，照亮一大片。发现培养典型，运用典型推动整体工作的发展，是一种重要的工作方法，也是实现工作目标、争创一流成绩的要求，这是我们近几年来工作实践的切身体会。市局党组高度重视对典型的发现和培养，各县区都要注意发现和培养自己的典型，并把这一要求纳入年度工作目标责任制，作为年度工作考核的重要内容。为此，各县区要紧密结合各自实际，广泛深入的进行调查研究，不断探索抓典型推动工作的规律，提高抓典型工作的力度，在全市形成互相学习、互相促进的工作局面。
（四）要严格执行考核办法。全市安全生产工作会议上，市政府和各县区及市安委会有关部门签订了《安全生产目标责任书》，下达了控制指标。这是军令状，市政府将严格兑现奖惩。凡完不成市政府下达的控制指标的，凡发生较大及以上安全生产事故或发生造成较大影响的一般安全生产责任事故的，凡没有配齐乡镇安监机构和专职人员、没有配备必要的车辆和装备的，凡没有设立安全生产专项资金并将安全生产经费列入预算的，均实行“一票否决”，取消本县区、本部门、本系统年度评先树优资格。
（五）要加强安监队伍建设。做好安全生产监管工作需要一支过硬的安监队伍。今年我市安监系统干部队伍建设要突出抓好三个方面的工作：一是抓学习，不断提高安监系统干部整体素质。安全生产是一项系统工程，必须依靠科学化、规范化、现代化的管理手段。全市各级安监部门都要认真学习安全系统科学、安全教育学、安全经济学、安全法学、安全文化、安全行为科学等现代安全管理理论，加快知识更新，优化知识结构，丰富做好安全生产工作的知识武装和知识储备，尽快使自己成为安全生产管理的行家里手。市和各县市区安监局都要建立机关学习制度，制定周、月、季、年学习计划，大力倡导学习之风。为鼓励大家学习，市局出台了《关于加强机关人员在职学习的意见》，拿出专项费用进行奖励，获得注册安全工程师任职资格的，一次奖励2000元，取得安全工程本科以上学历的，奖励1000元，获得省局以上组织的专业知识业务技能竞赛及比武前三名的，奖励500元，阶段性业务学习取得优秀成绩的，将视情予以一定奖励。希望大家认真学习，熟练掌握安全生产法律法规和安全生产专业知识，不但要学习自身负责和分管的工作，也要熟知其他相关业务工作，进一步提高自身素质和工作水平。二是要加强调查研究。市、县两级安监部门都要大力倡导调查研究之风，深入基层，深入实际，深入安全工作一线。要根据不同时期的工作重点确定调研主题，有计划、有目的、有针对性地开展调研工作，掌握真实情况，及时发现和总结基层经验。做到选题要准、调研要实、报告要深。要严抓工作落实，坚持重点工作分工负责制。各县区、科室每年、每月、每周都要对重点工作作出明确的责任和分工界定，要脚踏实地，真抓实干，摸实情，出实招，干实事，求实效做到事事有着落、件件有回音。三是抓建设，进一步强化基层安监队伍。去年，市委常委会和市政府常务会议专题听取安全生产情况汇报，研究解决安全生产基层队伍建设、资金保障等问题，并提出了明确要求。各县区要把握机遇，积极向县区领导汇报，争取政策，争取支持，进一步充实安监力量，确保监管人员、经费、装备与工作任务相适应，解决有人干事的问题，推动基层安监工作的开展。四是进一步创优机关工作环境。采取各种措施，继续改善机关工作环境，让大家舒心工作、安心工作、放手工作，营造风正气顺和谐发展的良好氛围。
（六）要加强党风廉政建设。要积极开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动，继续加强廉政风险防范管理工作。去年，市纪委在我局开展了廉政风险防范管理工作试点，我们要统一思想，提高认识，确保廉政风险防范管理工作取得实效。首先，开展廉政风险点防范管理，是市委、市政府深化反腐倡廉工作的一项重要举措，也是上级的工作要求。其次，这是我局加强廉政建设的需要，随着经济社会的发展，我们安监工作面越来越广，职责进一步拓宽，担负的任务越来越繁重，社会各界对安监系统的关注和重视程度越来越高，对我们的监督越来越严，因此，我们要加强对权力运行监督，进一步促进党员干部廉洁从政。再次，这是保护干部的需要，我们的党员干部大多都掌管着一定的权力和资源，不同程度的面临着诱惑和风险，而且掌管的权力和资源越多，受腐蚀的风险就越大。做为我们安监部门，反腐倡廉工作总体上是好的，但也存在着一些问题，部分重要岗位党员干部面临的诱惑和考验也很多，责任大，权力大，存在廉政风险隐患，反映在一些关键环节上，存在一些乱作为、不作为、不依法履行职责的问题，因此，我们要防微杜渐，采取措施加以防范，使干部不犯错误或少犯错误，保护好我们的干部。最后，要全面落实好以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，严格执行安监系统工作人员廉洁从政“九不准”规定，安全生产监管真正做到不越位、不错位、要到位，建设模范部门，打造过硬队伍。
省委、省政府和市委、市政府分别作出决定，于2010年在全省和全市范围内开展创业服务活动。为此，省委、省政府、市委、市政府和省安监局分别制定了行动方案，进行了动员部署，一项声势浩大的党政机关为人民群众创业发展提供最好最优服务的全省性、全市性活动已经全面启动。我们市安监局为全面贯彻落实省委省政府，市委市政府和省安监局关于开展“创业服务年活动”的决定精神，决定今天召开局机关本级“创业服务年活动”动员大会。我讲三点意见：
一、创业服务年活动的主要目的意义
（一）是深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会和今年国家、省、市经济工作会议精神，全面推动新年度经济社会发展工作的一项重大举措。省委省政府和市委市政府近年提出“进位赶超，跨越发展”、“主攻项目，决战两区”，保持略高于全国全省发展水平的战略部署。要实现宏观战略部署，必须要有微观上的科学措施予以保障，因此，创业服务年活动是实现江西和吉安跨越发展战略目标的重大举措。
（二）是进一步转变机关作风，提升创业服务水平的一项续建工程。机关作风建设是一项永不竣工的工程，根据不同的年度任务和时事背景有不同的建设重点和整治重点，2007年、2008年是政风行风评议活动，2009年是机关效能年建设活动，2010年冠名为创业服务年活动，其基本宗旨都是为了不断加强机关的思想和作风建设，为了不断的整改机关建设中不断滋生的一些消极因素和不良习气，扶正劫斜，凝聚正气，统一思想，凝聚合力，变精神为物资，以精神文明反作用于物质文明，意义是极其重大的，作用是无可替代的。
（三）是保持为民执政政治本色的必然选择。党和政府的宗旨是为人民服务，为人民服务工作富有时代特征，要与时俱进，就要紧扣时代主题。当前的时代主题就是创业发展，因此我们党的工作、政府的工作必须服务于发展主题，必须为企业服务，为创业者服务，为纳税人服务，为经济做强做大服务，同时我们党和政府要保持与人民群众的血肉联系，也必须为人民群众的创业活动提供全方位的服务,因此，创业服务年活动又是执政为民政治建设的必然选择。
综上所述，创业服务年活动是上级的重大部署，是大局建设的需要，是时展的需要，是保持坚定正确的政治方向的需要，事实上也是我们机关自身健康发展的需要。
二、创业服务年活动的主要目标任务
（一）主要目标（实现四个进一步）：
进一步增强机关服务意识，明确机关服务职责，规范机关服务行为，提高机关服务能力。
进一步激发创业热情，降低创业门槛，减少创业成本，方便创业融资，提高创业成功率，做到“审批****零障碍，创业服务零收费，项目对接零距离，政策落实零折扣”。
进一步提高行政审批效率。在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化；在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破；在全市招商引资规模和质量方面有新的发展；完成各类经济指标。
进一步加强安全监管。要将安全监管的重点紧紧围绕全市经济快速发展的重点行业、重点领域积极展开，既要严把安全准入关，又要服务好安全运行的每一环节，让整个创业市场置于可控和在控的安全服务之中，使发展的经济继续保持更加安全平稳的属性。
（二）主要任务
1、服务主体：市局机关和所属单位及工作人员。
2、服务客体：优势产业、高科技、低炭经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业群体。
3、工作重点和分工：
（1）加大创业服务年活动的宣传。由局办、综合科主办，其他科室单位配合落实。
（2）加快重大产业项目安全生产“许可”审批。行政服务科会同各相关科室落实。
（3）进一步优化服务环境，多渠道为企业提供安全生产服务。创业服务办会同各科室落实。
（4）深化机关作风建设，推动科学监管和文明执法。局纪检监察室会同各科室落实。
（5）巩固活动成果，完善工作机制。办公室会同其他科室落实。
（三）工作步骤：分学习动员、组织实施、总结考评三大阶段。
具体：
1、学习动员（2010.1.26-2010.2.28）
26日动员，28日发文，认真学习领会上级有关文件和本局的实施方案，将全局人员的思想统一到上级有关文件精神上来，统一思想、统一安排、统一行动。
2、组织实施（2010.3.1-2010.10.30）
按照方案分步实施，即完成上级的规定动作，还要增设一些自选动作，市本级至少要完成一次集中征求意见，制定一份服务活动整改方案，进行一次以上验收考核。各科室在分管领导的指导下，今年要全程培育1-2个标准化建设企业样板单位，以典型引路的方式，引导企业在依法依规规范企业安全行为的前提下更好更快地发展经济。
3、总结考评（2010.11.1-2010.12.30）
完成迎接上级的考评，自身的总结考评，结合年度工作总结表彰先进。
三、工作要求
（一）加强领导，明确责任。
在局党组领导下开展工作并成立领导小组：王显荣为组长，吴天俊、曾立新、周余福、刘孝义、仇宗汉、刘庆高、邓新太为领导小组的副组长；各科室和所属单位主要负责人为成员，下设办公室，纪检组周组长兼办公室主任，办公室主要成员由局办主任，监察室主任，综合科科长等人组成。要定期调度，分步到位。
（二）完善机制，落实到位。