时间：2022-06-17 14:20:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公路工程预算定额，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：公路，预算，定额，意义
作为对财务知识和能力要求非常高的一类程序，工程预算不但与国家及相关行业的各项政策和规范息息相关，而且有助于合理掌握和管理整个公司的收支情况，帮助改进公司的组织和经营，也有助于加强财务核算的准确性。
1. 当代公路工程预算定额的遵循依据
目前，在制定公路工程预算定额时，要注意遵循以下两个方面：
（1）完善信息系统
在科技和技术不断进步的今天，信息系统已被运用于越来越多的行业和部门，这对于公路工程的管理也有所启示。当代的公路工程预算部门可以运用数据信息系统进行数据计算、整理和共享等，能起到事半功倍的效果。
目前很多单位和公司建有局域网，如果能在这基础上通过网络建立数据管理系统，进行数据的处理和汇总，让工程定额自动生成，便可使定额编制更加便捷有效。除此以外，由于这种信息系统具有数字化、智能化的特点，所以与人为计算相比，不容易出现错误，提高了工程预算定额的准确度。
（2）注重量价分离
从专家学者们多年来的调查和经验来看，公路工程预算定额必须遵循“量价分离”这一规律，方可实现预期目的。其中“量”代表在进行一套完整的公路工程建设中所有的工程消耗，一般包括对工程材料、使用器械设备等的消耗，即实际消耗，还包括对器械等在工程安装配置过程中的消耗，称作措施消耗。在工程定额的编制未进行完善之前，定额大多是以工程所有的消耗来确定。这种做法的弊端为：市场价格的不断变化，造成工程定额中人工、材料和机械所占的费用也会有所区别。注重量价分离正是为了解决这一弊端。
在遵循国家及行业政策法规的基础上，实行量价分离，根据工程市场上供求和价格关系的变化而对价格进行调节，依照工程的施工难度和消耗等因素来定价。这种措施既有利于增强市场活力，促进经济的发展，也有助于加强对工程成本的监管。
2.当代公路工程预算定额的意义
（1）在预算审计方面的重要意义
公路工程预算的审计，是指结合规划方案图纸、进行预算定额的编制，确定工程预算的计划等内容，对预算工作中的方方面面进行细致的核实和检验。若要做到预算审计的准确，前提是必须依据国家和相关行业的政策标准。预算审计工作十分复杂，难度较大，而且要耗费许多的精力和财力。因此，专家和学者通过研究和调查，发明了统筹计算法、三步审查法等等审计方法，节省人力和时间，提高了工程预算审计效率。
（2）在有效确定预算和报价方面的重要意义
目前公路工程的施工基本上都是由施工单位事先通过招标和投标确定。因此，工程的预算就显得极为重要，因为工程报价是决定施工单位选中与否的决定性因素之一。在招标时，施工单位的工程报价太低容易中标，也容易导致财政赤字，工程报价高了则又不容易中标。由此可见，科学合理的公路工程预算定额是中标的前提条件，也是施工单位利益多少的决定性因素之一。
（3）在编制工程预算定额方面的重要意义
工程预算在编制时，一定要注意其科学性和合理性。公路工程预算工作，首先需要造价员和审计员遵循公平科学的原则，提高自身的专业素养和能力，意识到预算定额在工程中至关重要的地位，接着再慎重地确定定额选项。通常采用的定额编制方法有经验主导编制法、参考和对照主导编制法及调查主导编制法，这三类方法需要造价员依具体情况加以选择。在遇到预算定额缺项的情况时，还可以补充单位估价表。
（4）在完善定额系统方面的重要意义
工程定额的数据以人工、材料和机械的消耗作为主要根据，所以为了完善定额系统，需要在施工时减少人工、材料和机械为主要方面的消耗。有时会遇到人工、材料和机械的费用不容易计算，这时需要通过分析工程项目来解决，之后再计算施工与消耗费用之差。总而言之，定额系统的形成与完善需要以提高效率为目标，并依据当前预算工作中的先进成果。
（5）在提高预算定额水平方面的重要意义
在进行公路工程预算定额编制的过程中，需要综合考虑人工、材料和机械三个方面的定额消耗。其中人工、材料和机械的定额消耗中，人工的定额消耗是基础。因此，编制工程预算定额，对于加强工程监管具有至关重要的意义，能够促进预算定额水平的提高。
3. 总结
当前我国在经济、政治、文化等各个领域发展都十分迅速，相应地，交通业获得了极大的发展，公路工程的数量增多、规模扩大，面临的机遇和挑战也更多。
为了促进公路工程建设的持续蓬勃发展，提高公路工程预算定额编制的效率，作为公路工程预算定额编制者，我们应该做好预算审计工作，有效确定预算和报价，科学合理地编制工程预算定额，完善定额系统，并提高预算定额水平。
参考文献：
[1] 刘伊生.全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会[编].工程造价管理基础理论与相关法规[M].中国计划出版社，2006.
[2] 孙三民，金宏忠.浅议编制公路养护工程定额的必要性及基本思路和方法[J].科技信息（科学教研）.2008（22）.
[3] 吉春梅.《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》及其配套定额新旧对比测算对工程造价的影响[J].内蒙古公路与运输. 2008（3）.
1对比测试的条件设定
1.1工程数量的设定。选取一施工企业在黑龙江省某中桥工程，桥墩采用双柱式圆形桥墩，桥墩直径1.2m，中系梁连接，桩接柱结构，钻孔桩直径1.5m；桥台采用肋板式桥台结构，下设承台，钻孔桩基础，桩径为1.0m；主梁采用20m装配式预应力混凝土箱型连续梁，桥台处设置GQF-MZL-80NR型伸缩缝，车行道两侧各设0.5m宽防撞墙。为对路基工程也进行一下对比，选取了部分引道的路基工程数量。1.2工程定额的使用。铁路工程定额使用《铁路路基工程预算定额》《铁路桥涵工程预算定额》（铁建设〔2010〕223号）；公路工程定额使用《公路工程预算定额》（JTG/TB06-02-2007）。1.3工料机价格。铁路工程综合工费调整至2010年196号文工费水平，公路工程综合工费则是按照黑龙江省公路工程概算、预算编制办法的工费标准计算；混凝土均统一按照商品混凝土计算，钢材、木材、混凝土材料、燃油、水电均采用相同的单价，不再计算材料的运杂费。
2测算结果分析
2.1直接工程费对比分析。选取常见的4项路基工序，经过分析可以看出，除借土填方项外，其余三项公路预算的直接工程费均高于铁路预算的直接工程费（为方便对比，将铁路预算中的价差项分别汇入工料机费用中）。借土填方两个数值相差只有1.5%，尤其是人工费、机械使用费近乎一致，所以近似认为相等。路基工程机械使用费占的比重较大，从其余三项的机械使用费上看，由于燃油价格相同，机械工综合工日单价虽然有差距，但对机械费影响不大，铁路工程定额的消耗量要小于公路工程定额，从而导致直接工程费低于公路工程预算。2.2取费分析。路基工程，公路的其他工程费取费标准明显低于铁路的施工措施费标准，相差还较大。而间接费就存在不均衡情况，有高有低。在扣除掉直接工程费的差距后，几项取费的合计公路预算均低于铁路预算，说明铁路预算路基工程的取费还是比较高的。其他工程费有部分分项公路预算要低于铁路预算的施工措施费，但比例已经不象路基工程那样差距较大；而间接费和利润则是明显超出铁路预算间接费很多，从而在桥梁工程的取费水平上，公路预算要高于铁路预算。2.3整体造价分析。挖土方挖石方的工程造价，公路造价与铁路造价基本一致；增运则是公路造价高出铁路造价13%；借土填方则是公路造价低于铁路造价7%。在经过对比分析后我们可以发现，铁路工程在进行集约型转变后，工程的造价成本在某些方面相对公路工程明显较低，同时，在桥梁工程中，大多是人工配合机械为主，铁路的定额人工费用相对公路的定额人工费用要低，而在机械使用费用上相对略高，整体上来看，铁路工程造价相对较低。在材料使用费用上，铁路工程路基的材料费用相对较少，而公路工程造价所使用的费用相对较高，公路工程造价的费用在路基费用上有着一定的劣势。在桥梁工程费用上，公路工程桥梁工程中所占的费用相比铁路工程桥梁工程费用也要高出很多。因此，在从这几项内容中可以看出，铁路工程造价相对公路工程造价要低，但是从整体对比没有明显的差距。
3对结果的分析
通过对于实际工程的对比分析，铁路工程项目管理在逐步向“机械化、工厂化、专业化、信息化”集约型管理转变，促使铁路工程定额水平要高于公路工程定额水平。路基工程施工机械化程度高，铁路路基工程定额在机械使用费部分比公路定额明显低，定额水平高较多；而桥梁工程的施工现状是以人工配合机械施工为主，铁路桥梁工程定额的人工费部分明显低，机械费部分则高于公路定额，体现了以机代工的趋势，在桥梁工程上扩大机械化施工范围。在取费方面，由于公路工程预算编制时，材料费参与取费的，而铁路工程预算只是人工费和机械费参与取费。路基工程材料费所占比重较小，公路路基工程预算的取费就明显低于铁路路基工程预算；在桥梁工程材料费占比重较高的项目，公路桥梁工程预算的取费就明显高于铁路桥梁工程预算。按照分析的几点内容可以看出，将几个分项对比结果进行分析，可以总结出，公路工程造价与铁路工程造价基本持平，但是在某些方面铁路工程造价要低于公路工程造价。在以桥梁为主体的铁路工程中，实行间接费用方面还有优化几种管理的空间；普通线路的工程中，工程的费用将会有所增加，因此公路工程与铁路工程造价的对比，还需要考虑到工程的具体施工情况，如果不考虑实际情况而进行一味的对比将没有任何意义。
作者：于友 单位：黑龙江哈铁工程建设有限公司
Abstract： The highway engineering budget is an important part of engineering design， quality control and enterprise benefit. The provisions are divided into three parts： subgrade， bridge and tunnel by the list valuation mode of this stage. According to it， this paper detailedly discusses in the key points and difficulties of highway budgeting and puts forward measures to improve the quality of budgeting.
关键词： 公路工程;预算;编制
Key words： highway engineering;budget;establish
中图分类号：U412 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）04-0113-03
0 引言
近年来，我国公路建设获得跨越式发展，对国民经济和社会发展起到巨大推进作用。公路如同汽车一样，从诞生的那一刻起，就深刻影响着它所服务的每一个人和触及的每一寸土地，公路的发展不仅仅是经济的需要，也是人类文明和现代生活的一部分。因此国家用于公路建设的资金逐年递增，去年已经超过5000亿元，为管好用好这笔庞大的建设资金，发挥其最大的社会效益和经济效益，关键在于公路建设项目投资控制的科学性、合理性。所以加强公路建设项目概预算的编制工作，就显得尤为重要。公路工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，它需要预算工作者有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的作风，勤勤恳恳，任劳任怨的精神。
1 公路工程预算的概念及相关文件
公路工程预算分为施工图预算和施工预算。
施工图预算是在施工图设计完成后、工程开工前，根据已审定的施工图纸，在施工方案或施工组织设计已确定的前提下，按照国家或省、市颁发的现行预算定额、费用标准、材料预算价格等有关规定，逐项计算工程量，套用相应定额，进行工料分析，计算直接费、间接费、计划利润、税金等费用，确定单位工程造价的技术经济文件施工预算是施工单位在工程开工之前，根据施工图纸、定额、工程施工组织设计、降低成本的技术组织措施，并结合施工现场的实际情况在施工图预算控制下，以单位工程为对象编制的技术经济文件。现阶段编制公路工程预算主要执行：交通部颁布的《公路工程基本建设项目概预算编制办法》（JTG B06-2007）、《公路工程预算定额》（JTG＼T B06-02-2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06-03-2007）和各省颁布的补充规定。
2 分章节探讨编制预算时存在的重难点问题
2.1 路基工程 路基是按照路线位置和一定的技术要求修筑的带状构造物，是路面的基础，承受由路面传递下来的行车荷载。它贯穿公路全线，与桥梁、隧道相连，构成公路的整体，是公路与自然地面接触最基本的部分。同时路基工程也是工程量清单重要组成部分，要正确编制好路基部分预算，需特别注意以下问题：
2.1.1 挖方
①根据技术与计量规定，挖土石方子目包括：开挖、运输、堆放、分理填料、装卸、弃方和剩余材料的处理，以及场地清理、边沟、排水沟开挖等附属工作。
预算人员在清理施工设计图核对工程数量前，需掌握下面的公式方能编制出合理的挖土石方预算：
设计断面方=挖方（天然密实）+填方（压实方）;
计价方=挖方（天然密实）+填方（压实方）-利用方（压实方）=挖方（天然密实）+借方（压实方）;
借方=填方（压实方）-利用方（压实方）;
弃方=挖方（天然密实）-利用方（天然密实）;
②编制预算时，除定额另有说明者外，土方挖方按天然密实体积计算，填方按压实后的体积计算;石方爆破按天然密实体积计算。当以填方压实体积为工程量，采用以天然密实方为计量单位的定额时，所采用定额应乘以下列系数：
③应特别注意：自卸汽车运输路基土、石方定额项目和洒水汽车洒水定额项目，仅适用于平均运距在15km以内的土、石方或水的运输，当平均运距超过15km时，应按社会运输的有关规定计算其运输费用。当运距超过第一个定额运距单位时，其运距尾数不足一个增运定额单位的半数时不计，超过半数时按一个增运定额运距单位计算。
2.1.2 填方
①依据招标文件及计量规定，利用土填方的定额子目一般包括：填前夯实、土方碾压、汽车洒水、整修路拱、整修边坡等。②在实际套取定额时，土方洒水可根据公路工程预算定额的相关规定按照填土方量的5%～6%计取;整修路拱按所需长度乘以路基宽度，以平方米计算;整修边坡按所需长度以公里计算。
2.1.3 软基处理 软基处理包括袋装沙井、振冲碎石桩、挤密砂桩、粉喷桩、土工格栅等子目，在编制预算时，对照相应定额套取即可，但是需注意单位间的换算。这里主要说明下强夯定额适用于处理松、软的碎石土、砂土、低饱和度的粉土与粘性土、湿陷性黄土、杂填土和素填土等地基。定额中已综合考虑夯坑的排水费用，使用定额时不得另行增加费用。夯击遍数应根据地基土的性质由设计确定，低能量满夯不做作为夯击遍数计算。
2.1.4 排水沟 排水沟子目套取定额时应特别注意：施工设计图纸提供的挖排水沟土（石）方数量，是指不包括在路基土石方开挖里面，而需要扩挖部分的数量，所以应作为排水沟的附属工作套取相应定额。预算人员在实际编制中，往往会误认为此部分已包含在路基挖方中，从而在编制排水沟单价时不考虑挖水沟，直接造成排水沟的预算单价偏低，影响工程总价。
2.2 桥梁工程 桥梁一般由上部结构、下部结构、基础级附属工程组成。按使用性分：公路桥、公铁两用桥、人行桥、机耕桥、过水桥等。在公路工程预算编制工作中，桥梁工程的计价是比较繁琐的，而又是占造价文件篇幅最多的一项。下面详细分析编制桥梁预算时存在的问题：
2.2.1 水中桩 编制水中桩预算时，其定额子目包括：围堰筑岛、水中施工平台搭设、钻孔、泥浆循环系统、钢护筒制作安装、混凝土浇筑、检测管制安和承台钢套箱等，预算人员应充分掌握水中桩施工工艺并结合施工组织设计及图纸，方能编制出合理的预算单价。
围堰长度的计算：一般根据施工组织设计计算，经验数据为按水中承台每边加宽1～2米计算其工程数量。
承台钢套箱的计算：套箱围堰的工程量为套箱金属结构的重量。套箱整体下沉时悬吊平台的钢结构及套箱内支撑的钢结构均已包含在定额中，不得作为套箱工程量进行计算。一般单臂钢套箱可按其表面积大约150kg/m2，高度按高于施工水位0.5～1米计算。
水中施工平台的计算：按照承台的平面尺寸，每边加宽2米计算其工程数量。
灌注桩混凝土：各种灌注桩的充盈系数，定额内已经考虑。定额套用的时候不能再乘以充盈系数。如果已经有充盈系数，必须按充盈系数调整。
钢护筒及检测管：按照施工组织设计及图纸数量套取相应定额，并结合定额说明的规定进行换算。这里检测管的经验数据为按照每根桩三根计算，检测管重量为3～4.4kg/m。
混凝土搅拌及运输：桥梁、隧道中混凝土搅拌运输的费用，均不单独计量，而是将这笔费用分摊到相应的结构混凝土中。在进行分摊时需乘以不同结构物所对应的损耗系数。例如常规现浇混凝土乘以1.02，预制乘以1.01。
2.2.2 预制预应力混凝土上部构造 近年来，公路工程常见预制梁有箱梁、T梁和空心板梁等。预算人员在编制单价时，主要考虑梁场的建设、吊装设备的选用、轨道的安拆、底座的计算、构件的运输、钢绞线的计算等内容。
大型预制构件底座的计算：定额分为平面底座和曲面底座两项，以常用的平面底座为例。
底座面积=（梁长+2.00）*（梁宽+1.00m）
每片梁的预制时间按8～10天考虑，根据梁的预制工期计算需要的底座数量及面积。
吊装设备的计算：需结合施工组织设计，对照设备类别及型号套取定额。这里应注意定额里面的设备摊消费按每t每月90元，并按使用四个月编制，当工期不同时需进行换算。
临时轨道的计算：临时轨道按钢轨的质量分为11kg/m，15kg/m，32kg/m三种不同的标准。具体选择应根据施工组织设计安排，考虑到运输的方便。一般预制场与桥头直接相连，在路基上的临时轨道长度按实计算，在桥上运梁临时轨道等于桥梁总长减一跨考虑，架桥机的行走临时轨道一般为两孔桥梁的长度。
平整场地的计算：通常应考虑各种材料的堆放、安放拌合设备、大型预制构件底座、半成品堆放、场内各种道路以及施工人员所需房屋等面积。
预应力钢绞线每吨束计算：制作、张拉预应力钢筋、钢丝束定额，是按不同的锚头型式分别编制的，当每吨钢丝的束数或每吨钢筋的根数有变化时，可根据定额进行抽换。钢绞线每吨束数=所需锚具套数÷2÷钢绞线重量。
2.2.3 悬浇混凝土上部构造 在编制悬浇连续刚构或者连续梁预算时，应重点掌握其辅助工程的计算与应用。
包括：挂篮、0号块托架、边跨现浇支架、塔式起重机及施工电梯等。
悬浇挂篮：根据施工组织设计选择挂篮定额。一般每个节段按10天计算，考虑1个月安拆，再根据施工工期计算所需挂篮对数并调整消耗定额里面的设备费摊销费。
托架及支架：根据施工组织设计，通常情况下现浇0号块托架按每个T构一套计算，现浇边跨支架按每边一套考虑。这里需特别注意定额中桥梁拱盔、木支架及简单支架均按有效宽度8.5m计，钢支架按有效宽度12.0m计，如实际宽度与定额不同时应按比例换算。
塔式起重机及施工电梯：当施工高度超过40米时，为保证施工安全、加快施工进度宜配备施工电梯设备。在连续刚构施工中，一般在主墩中已考虑塔式起重机及施工电梯的安拆和相应的使用费，所以在上部结构施工中，只需考虑使用费。
2.3 隧道工程 随着山区高速公路的不断建设，隧道工程造价在公路建设总造价中所占比例也越来越大，据统计在我国重庆、贵州一带修建高速公路，其隧道投资占总投资比例超过50%，可见隧道工程是山区高速公路中影响道路选线的关键工程。因此合理编制隧道工程预算，对控制公路工程造价起决定性作用。在实际编制隧道工程预算时应注意：①洞门挖基、仰坡及天沟开挖、明洞明挖土石方等，应使用其他章节有关定额计算。②洞内工程项目如需采用其他章节的有关项目时，所采用定额的人工工日、机械台班数量及小型机具使用费应乘1.26的系数。③定额中的隧道长度是指全隧道，但施工中往往是从两端分别施工，在编制预算时应按全隧道长度套用定额。④隧道洞内出渣运输定额已综合洞门外500m运距，当洞门外运距超过此运距时，可按照路基工程自卸汽车运输土石方的增运定额加计增运的费用。⑤在编制洞身开挖预算单价时，其工作内容除包括正洞开挖、洞内出渣、洞外增运外，还应包括正洞通风、正洞高压风水管、照明、电线路及洞内排水等附属工作。⑥临时钢支撑，在定额中周转10次回收率为80%，但是在施工中，因受钢拱变形、施工工艺等影响，考虑施工安全和工期等因素，一般临时钢支撑的周转次数为2～5次。⑦隧道监控量测不单独计算费用，该部分费用在施工辅助费中考虑，隧道超前地质预报应根据需要单独计算费用。
3 如何提高预算编制质量
①加强基础资料收集。公路工程预算编制工作需要采集大量的基础数据，以作为预算编制的依据。这些依据主要包括：国家有关公路工程建设的方针、政策，工程概预算编制办法，相关费用定额及补充规定，工程造价信息，施工设计图纸及招标文件补遗书等等，它们都是编制概预算必备的基础资料。②合理确定计算项目，完整、准确地反映设计内容。编制预算时，要认真了解设计意图，根据设计文件、图纸准确计算工程量，避免重复和漏算。③必须坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平。编制预算时，要求实事求是地对工程所在地的建设条件、可能影响造价的各种因素进行认真的调查研究。在此基础上，正确使用定额、费率和价格等各项编制依据，按照现行工程造价的构成，根据有关部门的价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变化因素，使施工预算尽可能地反映设计内容、施工条件和实际价格。④注重平时工作总结，不断提高业务水平。每做完一次预算后，最好做一次经济指标分析，如造价指标、项目直接费指标、总人工指标、三材指标，以便再做同类型项目的工程预算时作为参考，检查工程量及造价的准确性，在工程量计算中对于各个分项工程要掌握技巧，找工程量计算规律，这些也是靠经常总结得来的，如某些工程量的计算有没有较简便的方法，按什么样的计算顺序计算工程量能够又快又准，等等。
4 结束语
预算工作是一项政策性、技术性、经济性很强的学科，及时准确地编制工程预算，确定工程造价，合理组织企业收入，能为企业组织生产、核算和管理服务。这就要求我们从事预算工作人员努力学习，提高自己的业务水平，并要理论与实践相结合，认真收集和整理资料，掌握国家政策和市场信息;在工作中不断探索、学习，减少工作过程中的错、漏等现象，对公路工程预算编制中出现的一些问题，有必要进行研究和探索，并提出相应解决措施或方法，总结积累编制经验，以便准确地编制公路工程预算。
参考文献：
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[3]公路工程预算定额（JTG＼T B06-02-2007）.人民交通出版社，2007（11）.
关键词：工程预算 项目 施工 应用 措施
中图分类号：DF431文献标识码： A
在公路工程中进行工程预算，可以实现对企业资金的合理配置，起到控制项目投资成本及工程收益的目的，工程预算是企业管理的基本内容，也是决定公路工程施工质量的重要保证。对工程预算中出现的问题进行研究，并且采取有针对性的管理措施，是保证工程预算准确性的有效关键。
1公路工程预算中存在问题
1.1缺乏专业的公路工程预算管理意识
建筑企业对公路工程预算管理意识薄弱是当前普遍的现象，即便一些企业存在公路工程预算管理意识，但是，存在着缺乏专业精神和时代气息等缺点。缺乏专业的公路工程预算管理意识将引起建筑企业资金使用效率低下，不科学和不切实际地进行工程预算工作，难于调动建筑企业各个职能部门积极参与预算的积极性，导致工程预算失去应有的作用。
1.2缺乏公路工程预算管理的市场化观念
众多建筑企业在经营和管理中缺乏社会主义市场经济观念，依旧按照传统的工程预算方式方法进行公路工程预算工作，容易形成数量上盲目扩张，质量上提高不明显，造成成本和资金转移于存货或呆账、死帐之中，严重影响建筑企业取得资金型收入，不能高效完成积累。
1.3“重编制，轻管理”现象普遍存在
很多建筑企业对预算工作的重心在于预算的编制过程，但缺少对预算工作的管理、组织和监督，无法有效实现预算管理的作用，同时对预算编制审核、执行、调整、控制和管理职能分散于众多其他部门，导致没能形成统一的管理体系，缺乏公路工程预算系统的考核机制。在不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却运用同一定额标准这在公路工程的资金评价中是很不公平的。而这种预算制度的缺乏也证明的了在建筑行业比较缺乏能够积极热情的投入工作中去的管理者去为施工人员提出政策和制度来规范预算制度。
1.4综合管理意识不强、确定方法滞后
建设单位、设计部门与施工单位之间缺乏有效的沟通、各自有各自的一个工程预算值，同时少了工程监理部门的专项监督只对施工阶段的质量、进度进行监督，很少参与到预算决策分析与投资管理中，导致我国多数的公路工程预算管理模式单单针对于单个项目或只是在施工的一方进行预算和监督，很难保证对公路工程所有项目进行综合管理。另外，我国的建筑行业的预算管理机制大多停留不前管理体制没有跟上时代的发展去调试和调整，无法满足市场经济日益变化的扩张需求。
2.公路工程预算的编制程序：
2.2搜集资料，为将来工作打好基础
对工地现场进行考察，是在编制之前，预算人员不可缺少的工作。通过实地考察，不仅可以熟悉整个工程现场和了解技术要求、施工要求，还可以了解施工工序以及如何应用工程中的新工艺、新设备、新技术、新材料。
2.2认真阅读施工图纸
通过熟悉施工图纸，来了解图纸所表达的内容以及设计人员的意图，从而确保对整个建筑施工的设计变更有把握。
2.3确保各项工程量的计算准确无误
工程量的计算可以说是整个预算过程中最重要也最繁重的—环。预算人员在计算工程量时严格按照工程量的计算规则来进行计算并且在做到整个计算过程细致耐心、一丝不苟的同时，还要能够兼顾其他工程。
2.4套用预算定额应准确、灵活工程量计算完毕之后应对其进行核对。确认无误后，套用单位估价表中的定额基价，对所得的分部分项工程量进行相乘后累加，即可得到分部分项工程量清单计价合计。在使用定额之前，应先了解定额的总说明、分部分项工程的附录、附表、说明以及相关规定，掌握定额编制的依据和适用范围。
2.5编制说明的撰写
套用单价、有关部门的调价文号、所用预算定额、价格水平年份、编制年份、内容范围、设计图纸号、工作性质、编制依据及其他需要说明的问题都是编制说明需要包括的内容。预算书封面要填写审核日期、审查单位名称、审查人、编制日期、编制单位名称、负责人、工程量、预算单位造价及总造价、工程名称及工程编号等。
3.提高概预算编制质量的措施
概预算的编制质量是控制工程造价的最有效手段.我们需要从以下几个方面加强概预算的编制质量:
3.1严格选取概预算编制的依据
在概预算的编制工作开展之前,要进行相关的调查,获得工程性质的相关资料,并对有价值的材料进行整理和记录,积极的对决定概预算的因素进行调查,例如执行的文件、定额、材料价格、价差调整标准等等。这些收集的材料是进行概预算编制的有力依据,必须保证其安全性、准确性和全面性,进而为工程造价控制和管理提供有力的保障。
3.2做好工程的控制预算工作
工程量是影响工程预算的重要因素之一,计算是否准确直接关系到工程造价指标的确定,因此,需要合理的进行预算。这就需要立足于工程施工组织的特点,积极的进行各项准备工作,收集各项勘察报告、设计图纸和测量图等,努力的降低费用。在深入调查施工现场环境时,了解工程预算的定额、标准,掌握丰富的第一手资料,为预算工作的开展奠定基础。
3.3搜集基础资料,为概预算编制做准备。概预算编制需要以广泛的基础材料为依据,因此需要概预算人员进行深入的施工调查。现场调查是概预算编制的重要指标,对概预算的组织设计有着重要的影响,决定着施工方法的选择、运送材料方法的选择、布置施工的方法的选择等等。调查的第一手资料是进行设计和编制概预算的基础资料,直接关系到概预算文件的质量问题,是一项基础又十分重要的工作。因此,在设计的各个阶段,都要认真对待基础资料,特别是在招投标阶段和施工阶段,坚持认真负责的原则,积极的深入现场调查,了解细致的情况,及时的对材料进行补充。合理的预算控制能够节省公路工程施工的资金,对工程造价的控制起着至关重要的作用。因此,在概预算编制时,需要相关人员搜集第一手资料,为准确编制概预算打下有力的基础。
3.4加强对设计图纸质量的管理
在建设工程的实施过程中，设计图纸是其关键的依据，也是进行概预算编制的基本依据。因此，在进行概预算编制的过程中，要充分认识到设计图纸的质量，对于设计图纸要进行反复的研究和分析，对于其中所体现出来的各个定额项目的内容以及要求等都要详细的了解，才能够保证概预算的准确性。项目设计工作一般可以采用定额投资额度或者是招投标制度，使实际的施工技术以及经济运行情况达到一致，特别是针对设计图纸中的地理位置、建筑物的建设标准以及施工工艺等内容，都要进行严格的控制，才能够有效的确保概预算的准确性。
3.5加强预算编制人员的素质建设
概预算编制工作是一项系统的、而且复杂的工作，其中涉及到的项目种类繁多，因此需要工作人员具备较高的综合素质，才能够保证概预算工作的质量。加强编制人员的综合素质，一方面要通过定期的学习和培训工作，不断增强预算人员自身的专业素质，并且充分掌握工程概预算编制的相关法律法规，以及相关的经济动态。另一方面则要注重对编制人员的思想道德建设，增强预算编制人员的职业素养和责任感，意识到概预算编制工作对工程造价的重要影响，始终将节约成本作为概预算工作的基本准则。另外，要不断的拓宽预算编制人员的知识面，使他们具有较为全面的理论知识体系和实践经验。
3.5 充分利用现代化技术
由于建筑行业的飞速发展，很多工程的概预算都面临着时间紧、任务急的紧迫情况，在这种情况下很容易造成概预算编制的准确性受到影响，同时，概预算编制人员在繁重的工作状态下，要进行大量的项目计算以及反复的抄录和校对，需要花费大量的时间。所以，计算机科学技术的运用，不仅能够有效的提高编制的效率，而且能保证预算的准确性。在利用计算机技术进行概预算编制的过程中，确保每一位数据处理人员都明确自身的岗位分工以及岗位责任，并且要严格遵守，不得随意进行越权操作，以此来保证概预算计算结果的安全性
4结语
控制工程预算是一个全过程的控制，是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于项目设计、招标投标和建设施工各阶段，应该说每一个环节都是不能松懈的，而且每一个环节也都是重要的。建筑企业管理者和财务人员应该根据自身实际的公路工程预算工作经验，结合国家的相关政策和规范精神，对公路工程预算工作进行科学和详尽的描述，找到导致公路工程预算问题存在的原因，提高公路工程预算的质量和水平。
参考文献：
[1]马爱香.关于对公路工程预算算法的研究与探讨[J]．建筑与文化，2013（4）．
关键词：公路工程；概预算；问题；改进措施
中图分类号：TU74文献标识码： A
前言：
概预算作为公路工程的重要组成部分，有利于加强对公路工程投资的控制，合理缩短公路工程时间，实现最大化的投资效益，最终促进公路工程造价管理水平。随着我国公路投资的日趋增加，在实际的公路工程概预算管理中存在的弊端越来越明显，难以消除决算超预算、预算超概算、概算超估算等“三超”现象。部分公路工程项目难以控制投资，出现较大的资金缺口，严重影响到资金周转。本研究就如何加强公路工程概预算控制措施进行分析，切实提高设计、施工和公路管理部门的工作效率。
一、公路工程概预算中存在的问题分析
（1）、招投标不严格、违规违法操作
在公路工程招投标中，一定要严格执行招投标法律法规，就目前公路工程招投标的现状而言，招投标不规范、暗箱操作等违法违规行为依然存在，豆腐渣工程，工程质量安全事故、工程纠纷比比皆是，相关部门虽高度重视也屡出重拳，但形势依然严峻任重而道远。
（2）、预算编制缺乏合理性
随着经济的全球化发展趋势，科学有效的公路工程概预算编制工作，促进了公路工程的整体发展水平。但是部分施工项目的概预算内容缺乏良好的完整性，出现各种纰漏、计算错误等问题。公路工程预算数据无法确定，随着市场流通成本的变化，施工所需设备和施工材料也会出现变化，导致后期追加预算情况的出现。由于预算书的编制不全面，没有全部将所有的公路工程费用纳入预算书中，将导致超预算问题的出现。
（3）、存在不正当竞争行为
在宏观政策的调控下，材料价格得到了良好的控制。公路工程却面临严峻的市场竞争环境，项目周期较长，涉及的范围比较广泛，公路工程概预算工作虽然预测了材料价格波动、市场风险，但是却难免出现漏洞。同时，从事公路项目施工队伍非常多，出现了供不应求的局面，从而导致公路工程招标存在不正当竞争行为，造成公路工程造价超出了预算。
（4）、造价管理体制落后
受传统定额管理的影响，设计阶段公路工程概预算（估算）价格以定额为基础进行评价。概预算定额站修订工作缓慢，往往与市场脱轨，不利于造价的控制。定额站工作人员不注重造价资料的收集整理，对已完成公路工程实例的分析较少。由质量达不到标准引起的经济损失也属于质量成本，项目的成本与质量有着紧密的关系，但是长期以来质量成本的控制没有得到施工管理人员的重视。工期成本是为了按时完成公路工程所需要的费用。业主与施工单位通过订立合同确定项目的工期，但是工期的长短主要由人为因素确定，缺乏科学的研究。过度缩短工期导致成本增加，同样过度的强调成本也会拖延项目的进度。我国不少施工单位为赶工期不惜增加成本。
二、公路工程概预算中存在问题的改进措施
（1）、增强公路工程造价管理意识
在公路工程中，设计阶段造价控制管理意识的薄弱，是当前国内公路工程的常见弊端性问题之一，诸多公路工程的造价人员，仅从预算编制的视角开展工作，并简单核算相应的设计成果，而未能真正做到参与造价控制工作，以致“概算超估算”、“预算超概算”、“决算超预算”的“三超”现象层出不穷。
（2）、严格招投标，确保公路领域健康发展
公路工程招投标活动，是在市场经济主导下的，以公平竞争和优胜劣汰为机制、市场选择为调控手段，关系到行业的健康发展、社会稳定的大事。招投标对于国家、企业来说主要是加强利益的获得，使利益社会分配公正以及保障参与招标的各方的合法权益，起到增长经济的效用，保障每一个项目能够很好的建成，加强对各个责任主体的监管。由于当前招投标的法制不够完整，招投标管理人为干扰多，各种规定也没有依照地方经济迅速发展所处的环境来改良，并且很多企业为了私利，相互勾结，采取一些违规行为来对招标，进行不正当竞争、暗箱操作。这些都使公路工程没有严格的按招标条件进行招标，也使得概预算失去原本的作用。因此，必须要加强招投标管理。
（3）、严格程序，科学规范做好公路工程设计
公路工程设计是每一个项目的前题，从可行性报告到施工图设计，经历了复杂递进的多个阶段，设计阶段是把概预算控制物化的过程。现代企业发展和扩张迅速，常常会在很短时间内启动多个公路项目，很多企业漠视公路程序，盲目追求经济效益，导致公路工程设计得不到完善、就急于操作上马，“三边”公路工程屡禁不止。一个项目好的设计，是建立在充足的调研论证，充分的构思、选择、深化、优化基础上的，更是与时代功能需求、公路科技运用、公路资源市场密切相关的。但是，当前很多项目的业主提供的信息很不完善，反而要求的都很急，使得设计者对项目的了解不够深、准备不够足，没有用必要的时间和精力来对项目中的每一个细节进行更好的研究比选，最终导致设计缺陷众多，甚至功能要求落后、大大的损害企业利益和使用者的权益。很多企业要求设计者对项目进行限制性设计，比如限定平米造价、限定钢筋含量等，使得公路在施工中或在使用中存在各种质量缺陷，所以在设计各阶段，公路工程概预算管理都有作用，使得成本控制和功能实现、质量保证核心统一。
（4）、保持有序的项目管理
项目管理工作贯彻于计划、评估、控制工作活动中，使概预算达到预期的工作目标。项目管理的作用在于提高各项资源的利用率，切实完成公路工程目标。因此，在项目管理过程中，必须加强项目成本管理，合理安排项目管理任务，制定完善的项目管理制度，采取可行性的项目计划，增强各项管理措施的执行力度。同时，做到全面的风险管理措施，定期开展各项业务活动，协调组织项目工作人员，最终制定奖罚分明的激励制度，充分提高工作人员的工作积极性等。作为公路工程项目工作部门必须严格遵循项目管理程序，保持严谨的概预算编制和审批，从根本上确保概预算的控制时效性。
（5）、概预算定额的应用
在应用概预算定额之前，造价人员应该对定额进行充分了解，并了解定额应用的方法。一般情况下，概预算定额有很多章节，比如总说明、公路工程量计算规则等，这需要认真了解、分析，以便掌握好不同定额所代表的内容。比如在路面公路工程里面，稳定土基层与级配碎石的厚度不能大于15cm，填缝碎石的厚度不能大于12cm，垫层的厚度不能大于20cm，而压路机等一些机械的消耗情况应该依照定额数量来进行计算。假如以上几部分的厚度都大于定值，则在分层搅拌的时候，应该在计算压路机等机械的消耗情况时依照定额标准进行几倍计算，即每1000增加3个工日。
在公路工程概预算定额中，概算定额与预算定额不是指相同的事物，两者的作用是有区别的，所以，在使用之前需要清楚定额所代表的内容及其的应用范围，以免出现漏算、重算等现象。除此之外，公路工程量单位还应该和定额保持相同，以免因单位的不同而出现较大的错误。此外，概预算定额中有部分内容是可以被修改的，但在修改之前，造价人员需要充分考虑公路工程工期要求及公路工程结构的特点，以便使公路工程概预算的编制质量和准确性能够真正得到提高。
（6）、加强概预算复核质量
公路工程概预算的编制是一个繁琐而庞大的工程，一般初次编制完成的结果都会存在一定程度的差错，因此在编制概预算后，必须做好概预算的复核工作，且应尽可能由经验比较丰富的概预算人员负责。复核期间有必要分析公路工程相关的经济指标，包括直接费、人工费、材料费等指标，同时比对分析同类型公路工程项目的概预算，并检查公路工程造价结果是否与图纸公路工程量相匹配，在发现差错时，予以及时纠正。通过加强概预算复核，就能够进一步提高概预算编制的准确性，尤其是在公路工程难度日益增加的大背景下，概预算复核工作更是必不可少。
（7）、加强监理力度
在实际的公路工程概预算控制管理中，监理、公路等部门必须充分发挥监管职能，严格监控公路工程项目的可行性、投资额度的审批程序等。为了增强公路工程的监督效率，必须严格执行相关的监理制度，处理工作中出现的问题。同时，严格选拔思想觉悟高、专业能力较强的工作队伍人员，加以完善以责任制为核心的规章制度，使工作人员在实际的工作中做到有章可循、有法可依，形成良好的施工规范意识。
三、结语
总而言之，由于公路工程本身的复杂性，在一定程度上影响了概预算编制的准确性。企业要认识到概预算管理的必要性和紧迫性，重视和实现概预算管理在项目全寿命过程的意义和作用。为确保概预算准确性，编制前应全面了解公路工程所在地的条件，做到准确收集相关的基础数据，掌握概预算定额和施工工艺，方可提高公路工程概预算的工作质量。
参考文献:
[1]何秋蔚．浅谈建筑工程概预算的控制[J].企业导报，2011，11(20):84－85．
[2]张勇．建筑工程概预算中的问题及解决措施[J].现代装饰(理论)，2013，5(12):164－165．
[3]牛敏娜.预结算审核在工程造价中的重要性[J].城市建设理论研究（电子版），2012（29）：102~103.
关键词：预算定额；公路工程；应用
公路工程预算定额（也包括其它定额）其实就是一种工程管理工具，其结构象“积木”一样，各个定额项目之间即有独立性，又有关联性，只有在理解其原理撑握其规则的基础上与工程实际相结合，才能科学合理地拼合、拆分、套用、调整、抽换，应用起来才能得心用手，发挥其在工程管理中的作用。即不能把定额看成“僵死”的数据，简单地生搬硬套，也不能不求甚解自以为是，违背、曲解定额的应用规则，凭个别案例或经验主观臆断调整数据，失去预算定额的科学性和严肃性。
1路基工程
1．1计价方的计算及定额的套用
（1）计价方。①计价方=挖方（天然密实方）+借方（压实方）；②计价方=挖方（天然密实方）+填方（压实方）一利用方（压实方）。
（2）定额的套用
①挖方．按土质分别套用相应的定额，单位：天然密实方。②填方：根据公路等级分类，选择路基碾压机械型号，套用相应的压实定额，单位：压实方。③本桩利用土石方：这一数量不参与费用计算。其挖已在“挖方”中计算，其填已在“填方”内计算。④远运利用：只计算调配运输的费用，其挖已在“挖方”内计算，其填已在“填方”内计算。⑤借土场借方：计算其“挖、装、运”的费用，其填已在“填方”内计算，其中材料费不应作为计各项费用的基数，应按当地主管部门规定的价格或调查价格，乘以其相应的计算方数。⑥弃方：只计算运输费用，其挖已在“挖方”内计算，若弃土场需要整修场地、修筑防护设施、弃土方压实、征地堆土等，应另套用相应的定额。
1．2由施工组织设计提出，计入填方并参与调配的土方（1）清除表土回填土石方数量，按设计提出的数量计列：（2）零填段及耕地填前压实后需回填到原地面标高的数量，这部分数量可根据设计提出的碾压下沉量乘以碾压面积计算；（3）路基沉降量是由设计根据沉降理论计算或地区经验取定的，其沉降量应包括路基和软土路基的沉降量：（4）加宽路堤填筑数量，是否采用加宽填筑方式以及加宽填筑的数量，均由设计提出。需要强调的是，这部分土方量随施工组织方式的不同而变化很大，这一数量是包括在计价方之内的。在招投标的工程量中，不包括这部分内容，而是将这一因素反映在工程项目的单价中。在编制概预算中，应根据设计需要考虑这一因素。
2路面工程
2．1路面预算定额工作内容的综合情况
（1）基层稳定土厂拌，运输及铺筑项目中，不包括厂拌设备的安装与拆除，使用这个定额时，要计入拌和设备的安拆内容。
（2）沥青混合料路面定额中已考虑了拌和、运输、摊铺作业过程中的材料损耗因素，不必再计算沥青混合料的损耗系数，只按路面压实的实际数量计算即可：但其中不包括拌合沥青混合料设备本身的安拆内容，使用时需考虑拌和设备的安拆费用，按定额计算。
（3）水泥混凝土路面拌和楼集中拌和汽车运输混凝土定额中，未包括水泥混凝土拌和楼的安拆内容，使用时应套用桥梁工程杂项工程中拌和楼定额。
（4）定额中的工作内容，均包括定额内容的全部施工过程。定额中除扼要说明施工的主要操作工序外，均包括准备和结束，场内操作范围内的水平与垂直运输，材料工地小搬运，辅助和零星用工，工具及机械小修和场地清理等工程内容。
2-2路面预算定额允许调整的内容
（1）泥结碎石、级配碎石、级配砾石、天然砂砾、粒料改善土壤路面面层的压实厚度超过15cm以后，需要分层拌合、碾压时，拖拉机，平地机和压路机台班可按定额数量加倍，且每1000m2增加3个工日o
（2）水泥、石灰稳定类基层定额中水泥和石灰的设计配合比与定额标明的配合比不同时，可以参见定额。
3桥梁工程
3．1钻孔灌注桩基础
钻孔灌注桩基础的施工工艺比较复杂，预算定额选用要结合实际情况和施工组织设计进行，故应注意以下几点：
（1）根据现场地质情况，选定钻孔机具的型号，根据实际不同土层厚度对应定额中8种钻孔土质选用定额和确定相应的辅助工程置。
（2）当在水中采用围堰筑岛填心进行钻孑L施工时，可按灌注桩外缘3．Om宽左右确定围堰及筑岛填心的工程量。计算埋设护筒数量时，则应视同为“干处”计价。
（3）在干处埋设护筒，一般可按每节护简长2．Ore或按设计数量计算：水中埋设钢护筒可按设计数量计算，并按规定计算回收金额。对于钢护筒应注意以下5点：
①由于定额中钢护筒在干处考虑了周转摊销，水中则按全部设计质量计算，并根据设计规定的回收量计算回收金额。所以必须根据实地调查的水位计算出钢护筒在干处和水中的数量及质量。②如果在水中采用围堰，则按陆地情况考虑，不再全长使用钢护筒。③在干处埋设护筒时，筒口宜高出地面0．2m，护筒埋设深度要根据地质情况而定，一般为1．5—2．Om。所以，一般情况下，护筒长度按2m计算。④水中埋设护筒时，筒口宣高出水面1．0—2．Om，护筒埋设深度要根据地质情况而定，一般不少于1．5m，当水深为5m以内时，护筒实际长度可按8m计算。⑤护筒直径的确定，护简直径可参照桥梁施工规范的有关规定确定。护简直径与钻机类型、地质情况有关，一般情况下，按桩径加0．2m左右即可。
（4）若在水中进行钻孔时，应计列灌注桩工作平台，泥浆船及循环系统。
（5）钻孔的土质定额分为8种，并按不同桩径和钻孑L深度划分为多项定额标准。故应按照地质钻探资料，对照定额土质种类的规定，分别确定其钻孔的工程量。
（6）当设计桩径与定额采用桩径不同时，可根据设计桩径选择不同的调整系数，详细内容参见灌注桩工程章节说明。（7）浇注水下混凝土的工程量，应按设计桩径断面乘设计桩长计算，不得将扩孔用量计入工程量。若混凝土拌和需设置拌和船（站）时，可根据实际情况取定并计算其费用。
3．2 I、II级钢筋定额消耗的区分
一般的工程量清单中都按国际惯例将钢筋分为I级钢筋和Ⅱ级钢筋，而定额中是合在一起的，没有按I、II级钢筋分开，但电焊条消耗量、电焊机的台班消耗量均是针对II级钢筋发生的，在套用这样的定额时要根据I、II级钢筋实际用量的比例做一些技术处理。
3．3普通混凝用商品混凝土
现行的新定额（JTG／T B06—02—2007）跟以往的92定额不一样的地方时，混凝土的材料消耗量在各用到了混凝土的定额表中出现，但拌和这项工作是单独考虑的，需套用相应拌合定额。采用商品混凝土后，不再像常规做法一样，无需再套用拌和定额。将普通混凝为商品混凝土，即将普通混凝土的消耗量变为0，然后增加商品混凝土，商品混凝土的消耗量除了要保持与普通混凝土的消耗量相等，同时还要考虑商品混凝土的运输损耗：另外还要扣掉原普通混凝土的搅拌用水量（用商品混凝土代替普通混凝土，无须再搅拌），搅拌用水量是按照水灰比计算的（一般取水灰比为0．4～0．5左右）。
3．4模板工程
定额中的模板均为常规模板，当设计或施工对混凝土结构的外观有特殊要求需要对模板进行特殊处理时，可根据定额中所列的混凝土模板接触面积增列相应的特殊模板材料的费用。
结束语
以上所述，仅为作者对《公路工程预算定额》（2007）的一些浅见，期望能对造价工作的同行有所裨益并多加交流，
为提高造价质量而共同努力。
参考文献
[1]JTG／T B06-02-2012，公路工程预算定额[s]．2012
【关键词】公路工程；施工图；预算编制；造价控制
一、前言
施工图预算中的工程量，是依据施工图纸和现场的实际情况计算出来的，公路工程建设中所需活劳动与物化劳动的消耗量是按照预算定额用量分析计算的，它反映了一定生产力水平下的社会平均消耗量。因此，计算出的工程量和活劳动及物化劳动消耗量，可作为公路工程施工编制劳动力计划、材料需用量计划、施工备料、施工统计、工程结算的依据。施工图预算中的直接费、综合费是公路施工企业生产消耗的费用标准，这些标准又是公路施工企业进行经济核算的基础。施工图预算在整个工程建设中具有十分重要的作用。
二、施工图预算的编制
1、施工图预算的编制原则
施工图预算是承包商与业主结算工程价款的主要依据，是一项工作量大，政策性、技术性和时效性很强而又十分复杂细致的工作。编制预算时必须遵循以下原则：
①必须认真负责、实事求是地计算工程造价，做到既不高估多算重算，又不漏项少算。
②必须深入了解、掌握施工现场情况，做到工程量计算准确，定额套用合理。
③必须认真贯彻国家现行有关预算编制的各项政策及具体规定。
2、施工图预算的编制依据
（1）设计图纸、说明书和有关标准图
施工图纸是计算工程量和进行预算列项的主要依据。预算部门与人员，必须具有经业主、设计单位和承包商共同会审的全套施工图纸、设计说明书和上级更改通知单以及经三方签章的图纸会审记录和有关标准图。
（2）施工组织设计或施工方案
编制预算时，需要了解和掌握影响工程造价的各种因素，如土壤类别、地下水位标高、是否需要排水措施、土方开挖是采用人工还是机械施工，是否需要留工作面，是否需要放坡或支挡土板，余土或缺土的处置，地基是否需要处理，预制构件是采取工厂预制还是现场预制，预制构件的运输方式和运输距离，构件吊装的施工方法，采用何种吊装机械等。上述问题在施工组织设计或施工方案中一般都有明确的规定与要求，因此，经批准的施工组织设计或施工方案，是编制预算必不可少的依据。
（3）预算定额及地区材料预算价格
预算定额是编制施工图预算时确定各分项工程单价，计算工程直接费，确定人工、材料和机械台班等消耗量的主要依据。预算定额中所规定的工程量计算规则、计量单位、分项工程内容及有关说明，都是编制施工图预算时计算工程量的依据。地区材料预算价格（包括材料市场价格信息）是计算材料费用、进行定额换算与补充不可缺少的依据。
（4）建设工程费用定额和材料价差调整规定
国家或地方颁发的建设工程费用定额是编制预算时计算综合费、利润、税金及其他费用的依据。材料价差调整的有关规定是编制预算时，计算材料实际价格与预算价格差额的依据。具体的调整办法按各地区的规定执行。
（5）其他工具性资料与计算手册
工程量计算和补充定额的编制，要用到一些系数、数据、计算公式和其他有关资料，如钢筋及型钢的单位理论质量、圆木材积、屋架杆件长度系数、砖基础大放脚折加高度、各种形体计算公式、各种材料的容重等。这些资料和计算手册，都是编制预算时不可缺少的计算依据。
3、施工图预算的编制步骤
（1）熟悉图纸资料，了解现场情况。在编制预算之前，首先要熟读施工图纸，对设计图纸和有关标准内容、施工说明及各张图纸之间的关系，要进行从个别到综合地熟读，以了解工程全貌和设计意图。对图纸中的疑点、矛盾、差错等问题，要随时做好记录，以便图纸会审时提出，求得妥善解决。同时还要深入施工现场，了解现场实际情况与施工组织设计所规定的措施及方法，上述都是正确确定分项工程项目和预算单价的重要依据。
（2）计算工程量。工程量计算是施工图预算编制的一项基础工作，也是预算编制诸环节中最重要的环节。在整个预算编制过程中，工程量计算的工作量最大，花费的时间也最长。工程量计算应根据施工图纸、施工组织设计、工程量计算规则、预算定额项目的工作内容等，采用“工程量计算表”逐项进行计算。工程量计算的快慢和正确与否，直接关系到预算编制的及时性和正确性。
（3）计算工程综合费。工程综合费包括其他直接费、临时设施费、现场管理费、企业管理费和财务费用。将上述工程预算表中所有分项工程的合价累加起来，即得出单位工程直接费，然后按照各地区统一规定的费率及计算方法，计算该项工程综合费。公式如下：工程综合费=定额直接费×地区规定的综合费费率。
（4）计算劳动保险费：劳动保险费=定额直接费×地区规定的劳动保险费费率
（5）计算利润：利润=定额直接费×地区规定的利润费率
（6）计算其他费用。其他费用是指应列入工程造价中的各项费用，如定额测定费、允许按实计算的费用、材料价差调整及税金等。
（7）计算单位工程总造价。将上述计算出来的各项费用相加，即得到该项目的工程总造价。
（8）计算技术经济指标。技术经济指标主要包括单位平方米造价、单位平方米钢材、木材、水泥消耗量等。
三、编制建议与造价分析
施工图预算的编制对公路工程造价控制有着最直接的影响，根据笔者多年的工作经验，对施工图预算的计算积累一些经验：
首先，在认真熟悉图纸之后，对所计算的工程要有一个整体的认识，进而在自己脑海里初步形成一个计算框架。并联系实际，明确土方工程的施工方法，放坡及工作面等以及为工程需要所要采取的降水等措施方案，计算思路一定要条理清晰。
其次，我们应充分利用统筹法来计算，这样能节省劳动量和加快工作效率。比如，计算回填土时由于要扣减基础体积，因此计算土方前我们先应计算基础部分工程；也就是说，首先要计算重复利用的工程量，为以后的计算做好基础。一次算出，多次使用，减少工作量。
再次，为了避免重复和漏算，可按照施工工艺流程的分部分项工程逐个计算。根据设计图纸按照顺时针方向从图纸左上角开始，自左向右，然后再由上而下，最后转回到左上角为止，这样按顺时针方向转圈依次进行计算。项目设置清晰明了，计算过程有理有据，就会保证整个施工图预算的质量，从而达到控制工程造价的目的。
四、结论
公路工程施工图预算的编制，对公路工程的造价控制有着重要的影响，只有采用合理的方法，充分利用统筹计算法来分析，避免重复和漏算的工程量，做好施工图预算的编制工作，才能有效的在此工程建设的此环节做好造价控制。
参考文献
【关键词】公路工程 施工图预算 编制
前言：公路工程施工图预算的作用是实现对方案设计科学性的一种衡量，也是工程进行各项支出的主要根据，也是标底的数据基础，更是各阶段各种核算的标准。但是，公路工程存在诸多不足，如图纸复杂、工程量大、各项组织工作难度大等，使得整个施工图预算的编制带来诸多方面的难度，如果不进行积极解决，既会影响编制的品质，也对项目投资和施工带来巨大负面影响。
1公路施工图预算介绍
1.1对施工图进行快速、有效的阅读，对工程量进行准确核算
1.1.1对施工图进行快速阅读
在公路施工中，涉及的图纸比较多，如果逐一阅读，需要大量时间，延误工期，因此，在进行阅读的时候，要严格遵守读图的准则，保障程序正确，同时，要有重点地进行阅读，可以采取抽检的形式，只要满足概预算的基本要求就可以。在公路施工的预算中，π基本的信息集中在项目总计划、各道工序说明、公路涉及的整体路线图、构架图等，同时，还包含各种工程量计算性文件，在阅读的时候，尤其要注意这部分文件。
1.1.2对工程量进行精准核算
在进行施工图预算的时候，施工图纸已经对整个工程涉及的各个工程的工程量进行了详细的描述，但是在实际的运算中，与预算定额的规则、计量单位以及项目划分方面存在较大的差异性，无法直接进行相关子项目的直接套取，需要采取以下几种方式进行解决，首先是针对工程量进行科学调整，也就是以施工组织设计为基础，以图纸为依据，进行土石等方面的计算和适时调整。在进行具体设计和调整的时候，路基土石方的数量既包含使用在各个施工阶段的土方量，也包含弃方，也就是说，都属于计价方的范畴。但是，填方却截然不同。要以实际用土的数量为前提[1]。如果是借土的情况，则需要进行核算和计价，如果是移挖和相关的调配，则不需要进行计价，因此，要借助土石方的调配来实现对土石方的有效计价。其次，采取工程量换算的方法来实现。主要是借助定额计算的方式，实现对路基路面等工程的数据的换算。再次，采用分类计算的方式。也就是说借助定额划分的子目，依据桥涵工程量，计算分类汇总计算。
1.2正确选择定额子目
1.2.1 正确对待施工组织设计中的定额子目
对工程的施工模式和手段进行全面了解，保证施工工序的有序进行，保证定额套取的有效性。
1.2.2对定额的各子项目的施工内容、主要单位和详细说明进行全面了解，也就
是说，要对每一子目的具体施工内容和计量单位进行了解。
1.3 对材料的来源和渠道进行全面掌控，保证材料价格的合理性
1.3.1材料价格对施工图预算造价产生影响的主要原因
在公路工程中，材料内容相对比较复杂，内容较为全面，如原材料、相关构
件以及成品的具体使用量等。
1.3.2 对工程的综合费用进行全面计算
对于工程的综合费用，主要包含设施费、管理费以及一些财务费用等，对其
进行累加，就形成了工程的综合费，而后，以各地统一的标准进行核算，得到工
程的综合费用。
2 提高公路工程预算编制准确性的方式
2.1 对工程量进行准确核算，保证施工方案的可行性
为了实现对工程量规模的准确计算，需要相关的工作人员要对图纸进行全力熟悉，二者息息相关，密不可分。鉴于工程项目的复杂性，设计文件中的很多工程量信息与预算的定额存在出入，因此，要对内容进行全力了解，掌握好深度和品质。一旦遇到表述不明确的地方，要对图纸进行反复查阅和检查，协同经验丰富、专业人士进行共同分析和探讨。而对于项目中涉及的新的架构、材料及工艺，更要深入探析，保证项目内容的精准性，为实现概预算文件的有效性奠定基础。
2.2对基础数据进行详细、全面的收集，保证编制的文件具有较高的可信度
在对图纸完成熟悉之后，要对计算的整个工程进行全面、整体的认识，而后形成计算的具体结构和框架，同时，注意以项目实际进行密切联系，尤其注重土方的施工方式，同时还包括放坡、工作面以及为工程所采取的降水等措施方案，保证思路的清晰性。另外，要发挥统筹方法的作用，实现劳动量的降低以及工作效率的提升。例如，在进行回填土计算的时候，要对基础体积进行扣除，也就是说，在计算的时候，要对基础部分的工程进行计算[2]。
2.3 与设计人员保证一定的配合度，保证工程量的全面性
对于定额的合理套定是工程造价相关工作的人员的重要工作内容，因此，为了实现对其的有效掌控，要对定额进行理解和分析，它具有一定的章节说明以及相关工程量的计算原则，要依据工程的特征和施工组织的方案进行定额的合理套用。另外，对于定额中没有的项目，要进行合理的补充，这就需要对图纸进行更加认真和全面的研读，与专业人士探讨施工模式和施工细节，而后形成合理的补充预算定额。在进行具体编制的时候，要对相关资料和信息进行收集，进行积极学习，积极探讨。同时，将分析的范围进行扩大，研究国内外相关资料，对施工流程进行制定，遵守预算定额的编制方式和基本细则，保证定额的有效补充，要注意对补充定额的实时跟踪，进行全面完善和实践，实现编制方式的不断成熟，进行全面推广。
2.4 对补充定额的选择和编制
对于定额的确定，主要编制的依据为项目的具体环境、目标以及具体的施工方式。例如，对于基层混合料的厂拌和沿路拌就与施工所套用的定额数量存在差异。对于沿路拌，其定额工程内容主要源于对下承层、材料搅拌以及相应的养护施工，套用定额没有作用。混合料的厂拌施工需要相关的四种定额。对于一些定额，可以进行换算，但是要完全依据工程实际，进行相应调整，目的是提升预算的准确性。随着科技的不断发展和进步，一些新的技术、工艺、材料及设备在公路建设中得到了极大的推广，但是定额的制作必须彰显周期性。为了实现对工程造价和效益的合理反映，要对其进行合理使用的时候，还需要进行补充定额的编制。在进行具体编制的时候，要保证流程准确，遵守相应的方式和原则。
在工程造价中，材料费是最为直接的，数额比重较大，准确与否与预算编制的品质息息相关。材料的费用既与材料的使用量有关，也与材料的价格不可分割。对于材料的价格，要参考市场价格变动，做到了如指掌，进行综合询价，实现对询价价格的全面、细致的分析，了解具体的供求关系，对材料未来发展态势进行全面了解。对于材料发生波动的原因进行探讨，如果条件允许，可以进行材料的自我采购和加工，目的是实现对造价的有效降低。
结束语：
综上，对公路工程施工图预算的有效编制的目的是获取工程，确定合理的工程定额，对定额的使用保证合理性，在根本上提升预算编制品质，实现对整个工程预算的有效管控。
参考文献：
【关键词】危桥；改造；总体设计
1.工程概况
云梦县地处湖北省中部偏北，孝感市西北部。东与孝昌县接壤，西与应城市隔河相望，南接汉川县，北连安陆市。距省会武汉市98公里，距孝感市18公里左右，离武汉天河国际机场60公里，是九省通衡武汉市的北大门，交通便利，且处于大武汉的辐射圈内，周围有宜昌、襄樊、十堰、荆门等名城环抱。东去20公里即京广铁路，京珠高速公路擦境而过，汉丹铁路、316国道横穿南北，107国道、汉十高速、汉宜公路贯通东西，漳河、府河、汉北河通汉水，达长江，常年通航。
云梦县曾店桥危桥改造工程（以下简称本项目）位于云梦县曾大线（路线编号Y051、四级公路）K0+468处，曾店老桥修建于1976年，老桥为1×7米双曲拱桥，桥面宽5.5米，全长约15.7米。老桥因荷载等级低，年久失修，病害突出，公路管理部门于2009年1月对此桥进行了检测，评定等级为四类桥，安全隐患较大。
2.桥型结构
根据云梦县曾店桥危桥改造工程的勘察设计工作，曾店桥采取在原桥位处拆除重建的方案，拟建桥梁为1×10m预应力空心板桥，下构为重力式U型桥台，扩大基础。为满足曾大线的远期规划，新建桥梁宽度定为8.5m，桥梁设计荷载为公路-II级。
2.1 桥型布置
桥跨布置为1×10m预应力空心板梁桥，桥梁起点桩号为K0+458.98，终点桩号为K0+477.02；桥梁全长18.04米。
2.2 上部构造
上构为1孔10米预应力钢筋砼空心板梁。两桥台处设置桥面伸缩缝，安装缝宽为4cm，采用QMF40型浅埋式毛勒伸缩装置；支座采用板式橡胶支座；桥面铺装采用12cm厚C40防水混凝土，支座垫石采用C30号混凝土。
2.3 下部构造
0号及1号桥台采用重力式U型桥台，双层扩大基础。
2.4 桥型立面布置
3.技术标准及设计规范
3.1 桥梁主要技术标准
（1）桥梁结构形式： 1×10m预应力空心板梁；
（2）桥梁宽度：8.5m（7.5m行车道+2×0.5m防撞护栏）；
（3）设计荷载：公路-Ⅱ级；
（4）桥面横坡：2%；
（5）设计洪水频率：1/50；
（6）地震动峰值加速度系数：0.05。
3.2桥梁采用设计规范
（1）《公路工程技术标准》 JTG B01-2003
（2）《公路桥涵设计通用规范》 JTG D60-2004
（3）《公路钢筋及预应力砼桥涵设计规范》 JTG D62-2004
（4）《公路工程质量检验评定标准》 JTGF80/1-2004
（5）《公路桥涵施工技术规范》 JTG/T F50-2011
（6）《公路桥涵钢结构及木结构设计规范》 JTJ025-86
（7）《公路桥涵地基及基础设计规范》 JTG D63-2007
4.建筑材料
4.1 混凝土
预制预应力混凝土空心板采用C40混凝土，桥台帽、侧墙采用C30混凝土，搭板采用C25混凝土，桥面铺装采用C40防水混凝土，桥台基础采用C20混凝土。
4.2 普通钢筋
采用HRB335钢筋和R235钢筋，钢筋品种、质量、性能必须符合规范要求；钢筋规格、形状、尺寸、数量、间距必须符合设计要求。
4.3 预应力钢束
采用符合GB/T5224-1995标准的Φj15.24mm低松弛钢绞线，其标准强度R=1860MPa，张拉控制应力为N=0.75R=1395MPa。
4.4 伸缩装置：在桥台处设置QMF40型浅埋式毛勒伸缩装置。
5.工程预算
5.1 编制依据
（1）JTG B06--2007 《公路基本建设工程概、预算编制办法》；
（2）JTG B06--02--2007《公路工程预算定额》；
（3）JTG B06--03--2007《公路工程机械台班费用定额》；
（4）湖北省交通厅鄂交基[2007] 603号文《湖北省交通厅关于贯彻执行交通部新颁公路定额有关事项的通知》；
（5）2007年12月湖北省交通基本建设造价管理站《公路工程预算定额》《公路工程概算定额》《公路基本建设工程概、预算编制办法》（修订说明）；
（6）云梦县曾店桥危桥改造工程一阶段施工图设计；
（7）主要材料市场价格主要依据建设项目所在地的材料市场价格综合调整取定。
5.2 各项费用计取说明
（1）建设期贷款利息等未计列。
（2）预留费用包括工程造价上涨预留费及预备费等未计列。
5.3 人工及主要材料数量
详见表1全桥工程数量。
5.4 总预算
本工程总预算为55.9529万元。
6.施工注意事项
6.1 上部结构施工
预制空心板梁应达到设计强度的90%时方可张拉钢束，按照张拉力与伸长值双控的方式控制，当张拉力与伸长值两者不相符合时，应对油表进行重新标定或对伸长值进行重新计算。
所有直径大于或等于12mm的钢筋都必须按照规范要求采用焊接接长方式，焊接时尽量采用双面焊接，当无法采用双面焊接时可采用单面焊接。
所有预埋钢筋都必须量好尺寸后再预埋，当预埋钢筋偏离设计值时必须重新植筋，不得将预埋钢筋折弯后使用。
12cm桥面铺装厚度为桥面最薄处的厚度，桥面所有点的桥面铺装厚度都不应小于12cm；为满足构造深度的要求，桥面需采用刻纹工艺施工。
6.2 下部结构施工
基础开挖过程中应注意地质情况是否与设计方提供的地质资料一致，若发现两者不一致时，应及时通知设计方，以判断是否需要修改设计。
当自然地形较低时，桥台处应采用最大干密度不小于1.8g/cm3的粘土逐层回填压实，其压实度不得低于95%。
6.3 支座及其它
桥台处安放普通板式支座，所有支座都必须水平放置；考虑到空心板张拉后起拱，在施工时可以适当降低支座垫石高度1～2cm。
在预埋伸缩缝钢筋时，应根据伸缩缝的锚筋间距来预埋，并与其锚筋对应。
桥台锥坡及其基础、河堤护坡及其基础可根据现场地质、地形条件调整其几何尺寸。
7.结语
云梦曾店桥改建方案——预应力空心板桥是公路中小跨径桥梁中常用的桥型之一，在目前桥梁施工中已有成熟的技术及工艺，虽然如此，设计和施工中也必须注重结构的系统性，精心设计，规范施工，以便使新建桥结构更加合理，达到预期使用效果。
参考文献：
[1]刘龄嘉.桥梁工程.北京：人民交通出版社，2007.
[2]邵旭东.桥梁设计百问. 北京：人民交通出版社，2005.
[3]汪莲.桥梁工程.安徽：合肥工业大学出版社，2006.
一、公路工程预算造价的控制与策略
(1)首先要了解手中公路工程的项目内容，通过内容确定大概的轮廓。看图纸是否完备，明朗要进行估算的部分，再看好图纸的具体要求，有没有的特别提要，去重点注意的方向。然后就可以按其内容去估算了，做一个简单的统筹之后再进行具体的预算。
(2)改变思路观念，提高认识工程造价的控制与管理。这一点指的是在项目实施的各个阶段把建设项目的造价控制在规定的限额范围内，随机应变做好及时的纠正偏差，确保项目目标的实现，争取取得更加好的建设效果。对于加大公路工程建设造价的预算和控制，要引起足够的重视。探索在现今的市场条件下的一套完整的管理模式。一些老的陈旧的方法和管理机制明显已经不能符合现今的市场要求了。对于风险的控制，包括在经济利益相冲突时的处理办法也都要得以加强。探索新的管理办法的同时也要对其运营模式进行新的管理。并不是公路建设的每一阶段都要进行造价的控制，但是造价运算却要达到很高的准确性，因此这是一项重要的课题。规范化，合理化，是接下来要重点完成的。建立一套完善的监督、检查机制和奖惩措施。如何确定工程的造价大家都有所了解，但是在预算过程中如果能够使各种资源都得到充分合理的利用却不是一件很容易的事情。因此要把重点放在工程前工程中还是工程后这是一些人考虑的问题，预算如果不出现问题，那么这样就可以在不同的阶段确定同样精干的质量。
二、综合评价
1培养出一支高素质的公路工程预算人员
公路工程造价的预算管理是一门综合性的学科。它以国家相关政策和方针作为规范的准则，也涉及到其他方面的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。所以公路工程造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应该略懂一些其他方面的知识点，比如:施工技术、项目管理、经济、法律法规、计算机应用等，还要具有丰富的实践经验，技术和实践相结合，这样才是现今需要的综合性人才。
2建立起培育公路工程造价的中介机构
公路工程预算造价的失效一方面是缺乏专业人才和专业的系统，那么如果能够向咨询系统进行委托，中介机构承担建设项目的估算、对工程进行专业的预算的话，也能够对工程提供很大的帮助，而且属于社会性企业，也是很受支持的。这些咨询机构的成立，将在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面，咨询机构可以解决政府对于工程项目的直接管理，依靠他们间接的实现管理的目的。在此过程中，公路工程预算造价师也从服务于建筑师、工程师的被动地位，转变成与他们一样的方向，他们之间相互制约、相互影响的地位，在工程建设中也会发挥积极的作用。
3还要重视造价管理的基础工作
一、直接费的计价差异
二者在直接费组成内容上不完全相同，市政工程由直接工程费和措施费组成，公路工程由直接工程费和其他工程费组成。
（一）直接工程费的计价差异
二者都包括施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，均包括人工费、材料费、施工机械使用费；但公路工程比市政工程的直接工程费增加了有助于工程形成的各项费用，即增加了与完成的工程实体具有直接关系的措施项目（如：模板、脚手架）费用。
1.人工费的计价差异
（1）二者人工费单价在构成内容相同，但现行的人工费单价不同。自2007年5月1日起福建省建筑市政人工预算单价调整如下：土石方、拆除、搬运工程用工36元/工日、建筑装饰工程用工58元/工日、其他工程用工48元/工日，从2008年7月1日起福建省所有公路工程人工费（含机械工）单价标准47元/工日；二者在价格水平基本一致。但为合理确定工程造价，反映建筑市场人工价格水平，省建筑市政人工预算单价进行二次调整，新的标准执行时间自2012年1月1日至2013年12月31日止，增加只计取税金，不计取其他各项费用的人工预算单价差额部分：土石方、拆除、搬运工程用工增加20元/工日、建筑装饰工程用工增加33元/工日、其他工程用工增加27元/工日，但公路工程没有根据最低工资标准的变化情况及时调整公路工程生产工人工资标准，定价水平显然比较滞后。
（2）二者在定额人工消耗量制定不同。市政工程定额是按照正常的施工条件，目前多数企业的施工机械装备程度，合理的施工工期、施工工艺、劳动组织以及合格的市政工程进行编制的，反映了社会平均消耗水平；公路工程预算定额是按照合理的施工组织和一般正常的施工条件编制的，定额中所采用的施工方法和工程质量标准，是根据国家现行的公路工程施工技术及验收规范、质量评定标准及安全操作规程取定的。由于公路工程施工机械化程度比较高，总体上定额人工消耗量比市政工程少。
2.材料费的计价差异
（1）二者材料预算价格在组成内容不完全相同。市政工程的材料预算价格比公路工程增加一顶检验试验费（指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行复验，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用）。《福建工程造价信息》的各设区市每个月建设工程主要材料综合价格，指出钢材、袋装水泥、散装水泥的材料检验试验费分别按3.5元/吨、5.27元/吨、1.5元/吨计算，除此之外的材料检验试验费按照（原价+运杂费+运输损耗费）X0.2%计算。福建省交通工程造价管理站网站的每个月福建省交通（公路、水运）工程各市主要材料价格信息，表中所列地方材料为城市周边料场供应价格，钢材、水泥等其他材料为市区供应价格（包括供销部门手续费和包装费），故在公路工程套价时不能直接采用该信息价，应再加上城市周边料场（或市区）到工地的运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费等。值得注意的是，这二者的信息价仅作为材料价格计算和控制的参考，编制工程预算时，应按照现行计价办法规定结合具体工程项目实际进行市场询价确定材料价格。
（2）二者在定额材料消耗量制定不同。公路工程比市政工程增加一项周转材料的摊销量，市政工程将周转材料（如模板、脚手架）列为非实体材料，作为专业措施项目另列计算。
3.施工机械使用费的计价差异
（1）二者在施工机械台班预算价格的计算依据和组成内容不同。市政工程根据《全国统一施工机械台班费用编制规则》（建标[2001]196号）计算，公路工程按交通部公布的现行《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007）计算，在组成内容上市政工程比公路工程增加场外运费（包括运输、装卸、辅助材料和架线等费用，运输距离均按25公里计算）、保险费（有关部门规定的强制性保险费用）、年检费等三项费用，台班人工费工日单价同生产工人人工费单价，我省市政工程为75元/工日，公路工程为47元/工日。
（2）二者在定额施工机械台班的消耗量不同。虽然二者在机械台班消耗量的确定方法是相同的，但由于二者在定额制定上考虑的工作内容不同，施工方法也不同，故在定额施工机械台班的消耗量是不同的，由于公路工程施工机械化程度比较高，总体上定额施工机械台班的台班消耗量比市政工程多。
（3）二者在小型机具使用费处理方法不同。市政工程的施工工具用具性材料消耗，未列出定额消耗量，在企业管理费和措施费的工具用具使用费中考虑；公路工程小型机具使用费在施工机械使用费中体现，未一一列出小型施工机具，综合起来以元表示。
（二）市政工程的措施费与公路工程的其他工程费的计价差异
市政工程的措施费指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。内容包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费、已完工程及设备保护费、施工排水、降水费、风雨季施工增加费、生产工具用具使用费、工程点交、场地清理费、其他措施费（包括（1）缩短工期措施费，（2）优良工程增加费，（3）按《建设工程工程量清单计价规范》及有关规定的其他措施项目，如：围堰、便道、便桥、筑岛、洞内施工的通风、供水、供气、供电、照明及通讯设施、驳岸块石清理、地下管线交叉处理、行车、行人干扰增加、轨道交通工程路桥、市政基础设施施工监测、监控、保护、施工现场围栏、大型机械设备基础等。）等内容。其中：文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、已完工程及设备保护费、风雨季施工增加费、生产工具用具使用费、工程点交、场地清理费、缩短工期措施费、优良工程增加费等取费基数为分部分项工程费（包括各个分部分项工程的直接工程费、风险费、企业管理费、利润等之和）。可以计算工程量的项目，如钢筋混凝土模板及支架费，与完成工程实体具有直接关系，采用分部分项工程量清单的方式编制；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位进行编制。
公路工程的其他工程费系指直接工程费以外施工过程中发生的直接用于工程的费用。内容包括冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费（含高原地区施工增费、风沙地区施工增加费、沿海地区工程施工增加费）、行车干扰工程施工增加费、施工标准化与安全措施费、临时设施费、施工辅助费、工地转移费等九项。其中：行车干扰工程施工增加费以受行车影响部分的工程项目的人工费和机械使用费之和为基数计算，高原地区施工增加费和风沙地区施工增加费以各类工程人工费和机械使用费之和为基数计算，其他费用均以各类工程的直接工程费之和为基数计算。由于二者计算基数不同，相似项目公路工程的取费费率比市政工程高。
市政工程措施费中的施工排水、降水费、围堰、便道、便桥、筑岛、洞内施工的通风、供水、供气、供电、照明及通讯设施、驳岸块石清理、地下管线交叉处理、轨道交通工程路桥和市政基础设施施工监测、监控、保护、施工现场围栏、大型机械设备基础等，公路工程没有归入其他工程费，而是以临时工程或其他子目列项出现。公路工程其他工程费中的施工辅助费包括生产工具用具使用费、工程定位复测、工程点交、场地清理等市政措施费和材料费的检验试验费。公路工程中的水、电费及因场地狭小等特殊情况而发生的材料二次搬运等其他工程费已包括在概、预算定额中，不再另计，而在市政工程中是据实计算的。
二、间接费的计价差异
二者的间接费都是由规费、企业管理费组成的，但有以下差异：
（一）规费的计价差异
市政工程比公路工程增加工程排污费、危险作业意外伤害保险这二项内容，公路工程将这二项在清单第100章中体现。市政工程劳保费用（包括社会保障费和住房公积金）的取费基数以分部分项工程费、措施费、其他项目费之和，按施工企业的劳保核定卡确定的类别分四类费率：甲类为4.86%、乙类为3.65%、丙类为2.92%、丁类为2.19%。公路工程的规费与市政工程的劳保费用包括内容相同，均以各类工程的人工费之和为基数，我省公路工程规费费率合计为各类工程的人工费之和的38.7%。
福建省住房和城乡建设厅发文明确价格调节基金自2012年10月1日起，在《福建省建筑安装工程费用定额》的规费中计取，作为不可竞争费用；但福建省交通运输厅尚未根据《福建省价格调节基金管理办法》（省政府第118号令）制定价格调节基金的计取办法，笔者认为该基金是政府规定施工企业必须缴纳的费用，也应在公路工程规费中计取。
（二）企业管理费的计价差异
二者企业管理费的组成形式上不同。公路工程形式上比市政工程增加主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴、财务费用等四项组成，但实质上市政工程将这四项组成在企业管理费相应项目中有所体现。福建省市政工程企业管理费分项以人工费、机械费之和为基数计取，公路工程企业管理费以各类工程的直接费之和为基数计取。
三、利润计价差异
福建省现行市政工程取费基数为人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费之和，其中桥涵、隧道、给排水工程分为三类，利润率如下：一类工程3%、二类工程2.5%、三类工程2%；其他市政工程不分类别，均按三类工程费率2%计取利润。
公路工程的利润按直接费与间接费之和扣除规费的7%计算。
四、税金的计价差异
二者均指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等，取费基数均为不含税工程造价（即：市政工程为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费之和，公路工程为直接工程费、间接费、利润之和）。根据《福建省人民政府关于调整地方教育附加征收标准等有关问题的通知》（闽政文[2011]230 号），地方教育附加征收率从1%调整到2%，自2011年1月1日起施行，市政工程调整后的税率如下：工程所在地为市区（含县级市）税率3.477%，县城、乡镇税率3.413%，其他地区税率3.284%。目前大多数公路工程根据交通部关于公布《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）规定，综合税率如下：工程所在地为市区（含县级市）税率为3.41%，县城、乡镇税率为3.35%，其他地区税率为3.22%，二者差异是公路工程少计地方教育附加。笔者认为，公路工程也必须缴纳地方教育附加，且将该费用按地方政府规定计入建筑安装工程造价内，交通部该文件明确规定含教育费附加等，故应与市政工程执行相同的税率，这种看法与中国公路造价网公路定额解释精选（一）一致。
五、建筑安装工程费计算程序的差异
市政工程的分部分项工程综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、企业管理费、风险费、利润，汇总每个分部分项工程量与其综合单价之积，得到分部分项工程费，加上措施项目费、规费、人工费价差和税金，形成建筑安装工程费。
公路工程的建筑安装工程费是按照实物量法计价方法进行的，是由单体到总体，按照分项工程、分部工程、工程项目进行逐项计算，层层汇总而成的，其综合单价为分部分项工程的全费用单价，包括直接费、间接费、利润和税金。
参考文献：
1.建设工程工程量清单计价规范.
2.福建省市政工程消耗量定额.
3.福建省建筑安装工程费用定额.
4.公路工程基本建设项目概算预算编制办法.
5.关于公布公路工程基本建设项目概算预算编制办法局部修订的公告.
关键词：道路；定额；预算
一、道桥预算概述
道路预算在道路招投标中占有很大比重，是招投标的核心所在，对于招标单位来说，准确的预算，能够精确的得到工程的实际价格，编制出切合实际的标底，从而控制工程的整体造价；对于投标单位来说，准确地编制预算，使投标报价接近招标的标底，从而在投标中能够胜出，获得该项目。目前我国推荐采用清单计价，清单计价是以工程量清单计量规则作为依据算出准确的工程量，在此基础上完成报价；但是我国也有很多招投标采用是定额计价，无论是何种造价形式，我国编制的预算造价文件是以定额为基础编制的，因此熟练、准确的使用定额是预算造价是否准确的重要因素。
二、道路的图纸算量及土石方调配
道路的算量多采用积距法或坐标法，求出每个设计里程的断面面积，设为A1，A2……，A1，A2……之间的距离为L1，L2……。则各个里程桩号间的体积可以认为是[1]：。进而求出土石方总量，在接下来的土石方调配中，应该注重压实方与天然方的规定，天方采用的压实方，挖方采用的天然方，本庄利用，纵向调配，填缺，挖余的计算也应该十分注意。对于挖余来说，土方的挖余是原状态运走，所以应该按天然方计算，但是石方的挖余，则是不同，对于石方的挖余来说，由于挖余的处理是远运利用或者弃方，所以应该按照破碎后的方量进行处理。在远运利用方面应该十分注意其合理性，即运距应该合理，应该按照下式计算：式中：Lj为经济运距；B为借土单价；C为弃土单价；T为运输单价；Lm为免费运距（按规定执行）。
在做造价时，有两点十分重要，第一、在计算填方时应该考虑以下几个因素：清表所造成的填方增加；因为基底承载力不足，填前碾压的填方增加；由于路基边缘压实导致路基的宽填导致的填方增加；由于路基的高填方导致的路基沉降所增加的土方量。第二、注意土石方调配时的系数转换，如断面算出的挖方，按天然方计算，但是本桩利用的土方是用于填方，所以应该按照压实方计算。
三、道路的定额使用
定额是在正常的施工条件下，完成某单位合格产品所消耗的人工工日，材料用量，及机械台班的消耗量，但是，道路的预算定额是以人工，材料，机械台班消耗量表现形式的工程预算定额，其单价应该按照《公路工程基本建设项目概预算编制办法》计算确定。例如：某工程的单项工程量为a定额单位为b，人工（材料或者机械台班）的定额值为c，我们可以用下式计算该单项工程的人工工日消耗（材料消耗或者机械台班）值：人工工日消耗（材料消耗或者机械台班）。值得一提的是，在套用定额时，应注意系数，系数通常在定额的总说明，章说明，节说明和定额表后的附注中，但是有时本定额的系数说明以后再其他定额的附注中，如：在套推土机推土这个定额（1-1-12）时，应该注意，如果采用装载机装土方，需要推土机推、集土时，在计算出的人工，推土机台班（第一个20m）应该乘以系数0.8，这个系数在定额表（1-1-10），这就要求在做预算时应该十分熟悉定额。
如果道路路面工程出现了配合比与等额标明的配合比不同，就需要替换，公式如下：Ci=[Cd+Bd×（H1-H0）]×Li÷Ld
式中：Ci设计配合比换算后的材料数量；Cd定额中材料用量；Bd压实厚度每增减1cm的材料数量；H0定额中基本压实厚度；H1设计压实厚度；Ld定额中该材料的比例数值；Ld设计中该材料的比例数值。如：原来的材料S数据为m，经上式换算后为n，工程量x，定额单位为y，则S的用量为：（x/y）*n。通过定额的套用，求出人工工日消耗，材料用量，机械台班消耗，再根据《公路工程基本建设项目概预算编制办法》准确的算出其单价，就可以计算出人工费，材料费，机械费。
四、结语
道路预算是道桥工程造价的重点内容之一，通过对工程量的准确计算，定额的熟练运用可以得到准确的造价信息，当然预算是以施工组织设计为依据的，只有确定了施工组织设计后才可以进行预算，预算不是一成不变的随着施工进度的推进，应该事实观测，及时调整。
