时间：2022-03-27 04:56:06
一、主要工作情况
（一）以提升监督质效为目标，推动巡察监督有效开展
1.坚持稳中求进工作总基调，聚焦主责主业，在巡察形式上迈出新步伐。根据**、区委的部署安排，推动全区巡察工作有序开展。全年部署召开4次巡察干部见面会、4次巡察动员会、10次巡察进驻动员会、8次巡察情况反馈会，稳步推进4轮常规巡察，根据**部署开展了交叉巡察和村级巡察，率先完成了对省定贫困村巡察全覆盖任务，协助对接**脱贫攻坚专项巡察。2019年计划完成对16个党组织巡察，实际开展了21个党组织的巡察，完成全年任务的140%。
2.坚持提升发现问题能力，加强业务指导，在巡察成果上收获新成效。“四举措”着力提升发现问题能力。一是加大培训力度。举办5次巡察干部巡察理论、技能专业培训专题辅导，邀请5名经验丰富的巡察干部言传身教，印发巡察培训教材100余册，组织全部4轮126名巡察干部学习、领会。二是强化检查督导。牢牢把握政治巡察定位，加强对各巡察组落实深化政治巡察情况进行督导检查，巡察办多次组织召开专题会议解决巡察组遇到的巡察瓶颈、困难。三是加强部门协调。协调纪检监察、组织、政法、审计等单位提供被巡察单位相关情况共59次，实现信息互通，增强发现问题的针对性、推动力。全年电视台报道11次，加强宣传发动和教育引导工作，营造巡察工作良好氛围。四是注重总结提升。对开展的工作及时进行总结，及时将实践中好的做法固化为经验。全年形成交叉巡察、村级巡察、落实中央巡察整改、整治群众身边腐败和作风问题等专项工作书面总结报告12份，为上级决策提供参考。印发《巡察动态》16期，其中《压实巡察工作责任 灵活运用方式方法》村级巡察总结受到省委巡视办肯定并在全省*会上作了发言交流,区委**书记在阅后亲自做出批示，肯定我办经验总结，要求深化完善，加以发扬。
2019年，在发现问题线索上取得较大突破，4轮巡察，对*个省定贫困村，*个镇（街道）党委，*个区直单位共*个党组织进行巡察监督，在已完成的第二、三、四轮巡察中，共发现问题427个，线索71条。相比2018年第一轮巡察，平均每轮在发现问题、线索的数量上分别提升51%和48%。
3.坚持问题导向原则，狠抓责任落实，在推动整改上实现新提升。着力做好巡察“后半篇文章”，制定有效措施，切实推动被巡察单位落实整改工作。一是制定整改相关文件制度2份，向前三轮17个被巡察党组织发出规范整改标准要求的通知。二是落实区委巡察工作领导小组全体成员参加巡察反馈会议制度，小组全体成员参加全部4轮巡察反馈会议，传导巡察整改责任压力。三是进一步完善巡察整改情况报告制度，严格执行被巡察党组织两个月内报送阶段性整改情况报告，一年内报后续整改情况。四是加强督办力度，根据区委主要领导指示，督导对被巡察对象巡察整改情况。五是落实书记专题会书记点人点事相关部署，在第四轮书记专题会，书记点出具体问题5个，点出具体人5名，提出具体办理意见，传导巡察整改压力力度。截止目前，已推动完成整改288项，建立完善机制制度99个。
4.坚持成果运用根本，强化线索督办，在问题线索办理上取得新突破。一是在“两个严谨”上下功夫，提高巡察线索移交质量。加强对巡察材料的审核把关，严格巡察报告引用“已有处理结论的问题”的比例，做到“内容真实严谨”；严格要求区委巡察组提交巡察报告、领导干部问题线索报告、谈话情况报告、专题报告等四类材料，确保相关材料辅证、支撑完整，做到“材料证据严谨”。二是定期对账，加强督办。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于省委巡视组发现问题线索管理的若干意见》等有关规定，进一步细化工作要求，定期与区纪委监委、区委组织部等相关部门对账，全程跟踪督办问题线索件办理进度。截止目前，共移交问题线索87条，推动立案10宗，给予党政纪处分10人，有效推动问题线索办理落实落地。
（二）以健全工作机制为根本，提升巡察监督工作水平
1.修订五年规划，着力把握根本指针，在总体布局上构建新骨架。全面贯彻落实关于市县党委在一届任期内实现巡察全覆盖的要求，重新制定《中共**市**委巡察工作规划（2018-2022年）》，部署落实“三个全覆盖”：一是2019年全面完成对省定贫困村的巡察全覆盖；二是完成对所有镇（街道）、党（工）委工作部门、政府部门和直属机构、人民团体、区管国有企事业单位党组织的巡察全覆盖；三是坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，实现对村级党组织巡察全覆盖。明确了区委本届任期内**巡察工作的“路线图”和“任务书”。
2.完善配套制度，着力夯实工作基础，在制度建设上取得新进展。制定并实施《关于开展区委巡察组异地交叉巡察试点工作的方案》，根据**统一部署，积极落实异地交叉巡察；制定《中共**市**委巡察工作领导小组关于进一步深化巡察整改工作的实施意见（试行）》《关于进一步规范被巡察党组织报送巡察整改材料制度的通知》，加强和规范区委巡察整改工作；制定4轮《巡察工作方案》，指导各轮巡察工作稳步推进；建立书记专题会听取巡察汇报情况报备制度，进一步压实主体责任。制定《关于全区村级党组织巡察全覆盖的实施意见》，指导我区行政村、建制社区党组织巡察。全年建立健全制度、方案等文件10项。
3.强化统筹推进，着力对标中央精神，在政治定位上达到新高度。根据上级部署要求,及时调整、修订、细化、补充巡察工作制度规定。第三、四、五轮巡察，将坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响、落实意识形态工作责任制情况、推动“扫黑除恶”专项斗争情况等新增为巡察监督的重要内容；第五轮巡察，增设宣传部专员对落实意识形态工作责任制情况进行巡察，明确独立的意识形态工作巡察报告要求。及时将习近平总书记视察**工作提出的关于“加强党的领导和党的建设”各项要求写入区委巡察规划，作为巡察重点，上升为制度要求，坚决践行“两个维护”。
（三）以加强组织建设为手段，夯实巡察监督基础保障
1.选优配齐队伍，着力补齐人力短板，区委巡察机构汇聚新动能。区委高度重视巡察机构队伍建设，重新核定“一办四组”十五个专职编制，并下大力气选优配齐巡察专职干部，挑选政治过硬、年富力强、能力突出、廉洁自律的优秀干部担任巡察组正副组长。选调文字综合、法律、审计等紧缺型人才到巡察机构，培养骨干力量，建立了涵盖全区各个部门，多达48名后备巡察干部的人才库，构建起“3+3”的“动静结合”的巡察人才机制（“3”即每个巡察组固定配备3名专职人员，“3”即根据被巡单位实际，动态抽调配备3名专业人员）。目前，全区已配齐8名巡察正副组长、6名巡察专员,48名巡察备用人才的巡察队伍，有效保障了巡察工作的开展。
2.加大干部轮岗，着力激发队伍活力，巡察干部队伍呈现新风貌。加大专业培训、日常培训、“以干代训”力度，协商有关部门，建立并逐步完善优秀年轻干部到巡察机构锻炼机制，发挥巡察熔炉作用。组织实施前四轮巡察前巡察干部理论、技能专业培训，保证所有抽调人员受到巡察专业培训和实战经验；分5批抽调各部门机关优秀年轻干部到**交叉巡察组、区委巡察组进行锻炼，干部党性、思想觉悟大幅提高。今年以来交流锻炼全区副科级以上干部24名，普通干部48名，数名抽调巡察干部被区委委以重任，巡察熔炉作用得到有效发挥。
3.强化监督管理，着力锻造巡察“铁军”，纪律作风建设跃上新台阶。重视关心巡察干部的成长，进一步加大巡察干部与区纪委、区委组织部机关干部的轮岗交流力度；严格落实“九条禁令”和借用干部“八不准”，改进借用干部管理制度；建立我区“巡察后评估”制度，对抽调干部进行客观评估，为区委、干部所在单位提供参考依据；对巡察干部发生的以巡谋私、跑风漏气等违纪行为，及时核查、严肃处理，用铁的纪律锻造忠诚干净担当的巡察干部队伍。值得肯定的是，全年没有发生一起巡察干部违规违纪情况。
在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区巡察工作还存在着一些困难和问题。主要是：巡察任务量大面广，目前巡察机构现状无法满足深化政治巡察、村居巡察全覆盖的需要；新任巡察干部多，能力水平和巡察工作发展还不相适应，巡察技能仍需进一步提高；村级巡察尚处于起步阶段，巡察方式、手段多样性不足，村级巡察全覆盖任重而道远；巡察整改推进缓慢，利剑作用发挥还不够明显等等。这些困难和问题需要我们在今后的工作中认真加以解决和改进。
二、2020年工作安排
严格按照省委、**和区委的部署和要求，切实增强责任感和使命感，强化统筹协调，推动组织实施，抓紧抓实巡察各项工作顺利开展。全区的巡察总体要求是：巡察工作保持稳中求进总基调，严格落实**交叉巡察工作部署， 2020年计划完成对全区*个区直机关、企事业单位、镇（街道）党组织的巡察工作，着手开展村（社区）党组织全覆盖巡察工作。
（一）坚持问题导向，紧盯“关键少数”
牢固树立有重大问题应当发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职的观念。强化问题意识，把问题导向贯穿巡察工作全过程和各环节。突出监督重点，紧盯不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的重点人，把三类情况同时具备的作为重中之重，以震慑“关键少数”促进大多数紧起来;紧盯资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等重点事，以关注重点事带动基层建设强起来;紧盯利用行政审批权、行政管理权、行政执法权、干部人事权和资金资产资源分配权等以权谋私的重点问题，以解决重点问题推进基层管党治党严起来。
（二）创新工作方式方法，丰富巡察“组合拳”
立足实际，不断探索创新巡察监督形式、方法、手段。创新组织形式，坚持常规巡察和专项巡察相结合，积极开展异地交叉巡察。优化工作流程，建立健全与纪检监察、组织等机关、部门和单位的协调协作机制，完善巡察干部激励约束机制等。创新方式方法，通过数据信息比对分析、改进谈话形式、通过政府购买服务等形式整合社会专业机构力量参与，加强信息分析等手段，拓宽巡察了解渠道，探索符合基层特点、群众容易接受的工作方式，使巡察工作形式更加灵活、方法更加多样、节奏更加紧凑、成效更加明显。
（三）注重成果运用，做好巡察“后半篇文章”
贯彻执行书记专题会议要及时听取巡察情况汇报，严格落实书记专题会点人点事制度，传导整改压力；研究巡察成果运用，对重点问题、重点线索提出处置意见。被巡察党组织要认真履行整改主体责任，巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改，及时向党内通报、向社会公开巡察整改情况，整改情况报告和主要负责人履行整改第一责任人责任的情况报告要于2个月内报巡察办。区纪检监察机关要对照监督执纪“四种形态”优先办理巡察移交问题线索，区组织部门要及时处置巡察移交事项，办理情况要于3个月内向区委巡察办反馈。有关党组织和职能部门要针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，开展专项治理，健全制度规定，完善管理措施。巡察机构要认真做好巡察情况报告、反馈、移交等工作，加强对巡察成果运用情况的督查，确保条条有整改、件件有着落。对整改不力或拒不整改的，由区委巡察工作领导小组向区委汇报并提出问责建议；研究开展对2017年、2019年被巡察单位开展巡察“回头看”全覆盖工作。
开展市县巡察是把巡视巡察利剑直插基层的重 要手段， 是推动全面从严治党向基层延伸向纵深发展的重要措施。
当前， 基层巡察 “人 员抽调难”“巡察监督难”“整改攻坚难”“编制保障难”等问题，制约了巡察工作 开展，必须靶向施策，精准发力，才能有效发挥巡察利剑的遏制、震慑、治本作用。
一、提高政治站位，破解人员抽调难 习近平总书记指出，全面从严治党必须靠全党、管全党、治全党。开展市县巡察 是中央、省委的重大决策部署。我们注重从政治高度，严把巡察选人用人关，让优秀 的、专业的、后备培养的干部到巡察组工作。市委常委会专门研究，要求后备干部拟 任命提拔前原则上要到巡察组参加 1-2 轮巡察，对巡察中敢于动真碰硬、表现突出 的干部，予以提拔重用。巡察工作开展以来，市委抽调了 56 名后备干部参加巡察工 作，使后备干部得到了很好地党性锤炼，同时也提高了巡察工作水平。今年市委任命 5 名巡察组副组长，其中有 2 名同志因为在过去巡察中表现优秀，被提拔重用到副组 长岗位。同时，按照专兼结合，从市委、纪检、组织人事、政法、审计等部门中抽调 干部，建立 120 人的巡察人才库，锻造召之即来、来之能战、战之必胜的巡察“尖 兵”。
二、扎紧制度笼子，破解巡察监督难 注重用严密的制度，把好“熟人关”“亲友关”“人情关”，破解巡察监督难。
认真落实回避制度。按照任职回避、地域回避、公务回避要求，巡察干部主动申报回 避事项，签订巡察“承诺书”，严格核查巡察干部档案，对巡察干部任职及家庭情况 进行了解，调配相应的巡察单位，确保回避制度落到实处。推行交叉巡察制度。采取 市级主导， 各县市区相互交流、 交叉、 延伸巡察等方式， 进行地域回避， 破解关系网、 说情风干扰，提升巡察质量。尤其是针对重点工程、重大项目和扶贫惠民惠农政策， 市委进行提级巡察， “一竿子插到底”， 让腐败问题无所遁形。建立回访再监督制度。
每半个月到被巡察单位听取意见建议，并不定期进行暗访，发现问题及时纠正。建立 巡察人员考评考核制，根据其表现评定优秀、称职、不称职等级，每次巡察干部考核 情况都向组织部门和原单位进行反馈， 并纳入个人档案， 对巡察表现非常优秀的巡察 干部向组织推荐， 作为市委提拔使用干部的重要依据。
对不敢亮剑的 “好好先生” “太 平绅士” ， 及时提醒谈话、 红脸出汗， 对于犯错误、 失底线的干部， 坚决 “清理门户” 。
去年有一名巡察干部因不敢担当、 不敢得罪人， 受到严肃批评， 并被中途退回原单位， 起到了良好的警示效应。
三、做活改革文章，破解编制保障难 坚持巡察机构组建优先安排，巡察编制优先保障，巡察人员优先考虑。市委非常 重视巡察工作机构组建，去年 8 月在全省第一个批复成立市委巡察办，确定“三定” 方案， 列入编制 17 名;在省委未批复成立巡察组之前， 率先由市委授权成立 6 个巡察 组开展巡察工作;今年省编办批复成立巡察组后，市委优先考虑巡察干部的配备，把 政治素质高、 工作经验丰富、 敢于动真碰硬的优秀干部配备到巡察组正、 副组长岗位， 副组长年龄均在 40 岁左右。同时结合纪检体制改革，选优配强市县两级巡察干部。
今年 3 月底，县级巡察机构全部批复到位，5 月份全部开展巡察工作，在全省率先建 立起完整的市县两级巡察监督体系。目前，市县两级巡察机构共有 295 人参加巡察 工作。
四、压实责任链条，破解整改攻坚难 整改是巡察工作重中之重，整改工作重在责任落实。首先是压实“第一责任”， 就是压实被巡察单位党委书记主体责任， 看其是否把自己摆进去， 是否带头落实整改。
对整改思想不重视、落实不到位、效果不明显的，进行约谈、诫勉，“一票否决”、 调离岗位。
其次是压实 “一岗双责” 。
主要压实被巡察单位党委班子成员的领导责任， 既看其是否抓好自身问题整改，又看其是否抓分管领域、分管单位、分管人员整改落 实。对分管整改不到位的，倒追分管领导责任，确保整改工作有人抓、有人管、有人 落实。再次是压实“清单责任”。对巡察反馈意见，建立问题清单、任务清单和责任 清单，严格挂账、对账、结账。对问题整改不到位、整改任务未完成的，根据责任清 单追踪问责相关责任人。通过一环扣一环促整改，一级带一级抓落实，一个接一个攻 顽疾，确保了巡察反馈意见条条有着落,件件有成效。
巡察党建问题_党建资料巡察情况(洪勇)田家庵区检察院党建资料巡察情况记录1、 从党建资料总体来看，2017 年以后各支部才开始落实 党建工作，以往资料不健全； 2、 中心组和各支部党建资料没有年度计划和年度总结； 3、 中心组和支部承诺事项没有记录； 4、 从各支部工作记录来看，支部大会不规范，未能按时按 量完成“三会一课”任务。存在概念不清问题，民主生 活会和组织生活会分不清。
“三会一课”内容记录格式 不规范，没有按照记录本格式记录在相应位置； 5、 从支部工作记录和个人会议记录来看， 实际参会人员和 记录不符，请假和出差的人员依然参加了党支部会议， 存在后补迹象，不能做到实事求是； 6、 根据院里要求，每人每年不少于四篇心得体会，完成学 习任务的寥寥无几； 7、 很多人个人学习笔记没有，个别还存在现象； 8、 每年不少于一次民主评议党员活动开展情况不理想， 只 有个别支部开展了； 9、 中心组成员会议记录参杂调度会记录尤为不妥。2018 年 8 月 27 日
巡察党建问题_乡镇落实基层党建工作巡察反馈问题整改方案乡镇落实基层党建工作巡察反馈问题整改方案 根据县委组织部《关于印发 <全市基层党建工作巡察反 馈问题整改方案>的通知》(安组字〔2018〕67 号)要求，为认真 落实全面从严治党， 进一步加强理论武装， 规范基层党组织建设， 努力践行 “担当实干、 马上就办” 工作作风， 全面加强党的思想、 组织、作风、制度建设，结合市委组织部基层党建巡察组对我镇 党建工作巡察中提出的问题，列出了 5 个方面 21 项整改措施， 具体方案如下。
一、突出责任主体，强化党组织书记履职意识。
(一)党委落实党建工作主体责任。镇党委自觉履行全面 从严治党责任，切实把党建工作摆上重要议程，充分发挥领导核 心作用，深入推进党建工作。坚持党的建设与中心工作同谋划、 同部署、同检查、同考核,推动党建工作再上台阶。
(二)党委落实推动党建工作责任。进一步完善党委职能， 着力推进基层党组织建设， 不断强化镇村两级党务干部的责任意 识、担当意识、奉献意识，切实承担起党建工作责任。镇党委抓 好领导班子思想政治建设、 机关文化建设和精神文明建设创建工 作，推动全镇干部作风建设，加强对各党支部党建工作的指导、 督促和检查。
(三)各党支部落实具体党建工作责任。党支部负责落实 党 建工作各项具体任务，党支部书记履行好主体责任，规 范落实“三会一课”制度，组织好党员思想教育、政治理论学习 和各类活动， 探索创新学习形式和载体， 推进学习型党组织建设。
二、梳理问题清单，推动整改措施落实到位 (一)对党建工作重视程度不够，专题研究和指导党建工 作较少，重视发挥党组织作用不够。
整改措施: 1、建立健全党建工作责任制，强化党委核心作用，明确 党委、 党支部等各层级的责任和具体要求， 层层落实， 步步推进。
2、落实党委党建工作主体责任，每个月专门研究部署一 次党建工作，年底听取各党支部党建工作情况汇报。各党支部书 记积极研究谋划本支部年度党建工作，做到年初有计划，年底有 总结。
3、建立党政班子党员领导干部基层党建联系点，每人每 月 到联系点了解情况、指导工作不少于 2 次，每季给基层 党员上党课不少于 1 次。
年底组织开展党支部书记向党委述职活动，把履行党建 工作责任情况纳入年度考核，完善考核内容中党建工作的内容。
(二)基层党组织书记履职意识不强、业务能力不高。一 是党建工作思想认识不到位。
一些党支部书记对基层党建工作的 重要性和紧迫性认识不到位，存在对党建工作思想上不重视、业 务上不熟悉、 推进落实党建工作不及时， 完成部署党建工作拖沓、 打折扣的问题。二是部分党组织基础建设滞后。党员干部队伍管 理较松散，创新开展支部工作和加强党员管理的举措不多。三是 领导班子成员 “一岗双责”落实不到位。
整改措施: 1、加强党组织领导班子建设。以“村 (社区)两委换届” 为契机，把党性原则强、政治素质高、勇于担当、敢于负责的党 员干部充实到党务干部队伍中，提升党建工作整体水平。
2、 加大村(社区)干部培训力度， 开办党支部书记培训班， 提升党务工作水平及综合能力。
3、严格履行“一岗双责” 。领导班子成员认真履行好“一 岗双责” ，坚持中心工作与党建工作“两手抓” ，做到有机融合， 相互促进。
4、加快山湖村党支部、道南社区党支部、杨梅岭北区党 支部、个协党支部基础设施建设，研究探索党组织建设和党员干 部教育管理工作新路径，结合党员年龄较大，外出务工较多的现 实，创新党支部和党员管理方式。
(三)部分党组织生活制度执行不严格，党内政治生活不 规范。一是“三会一课”制度执行不到位。一些党支部“三会一 课”开展不正常，党支部活动会议记录资料缺失，组织生活不严 谨不规范。一些党务干部对“三会一课”内容不熟悉，组织生活 流于形式。
二是组织生活会质量不高。
有的党员剖析党性问题少， 查摆问题不够深刻，开展批评与自我批评不够深入，整改问题不 到位。三是谈心谈话制度开展不扎实。有的党支部思想政治工作 不深入，对党员思想动态了解少。谈工作交流多、谈心谈话少， 对党员重在日常管理、重在抓早抓小的提醒工作缺失。
整改措施: 1、 以 “党员活动日” 为主要载体， 严格落实 “三会一课” 等基本制度。
每月第一周的星期五为 “党员活动日” ， 统一主题， 突出政治学习与教育，突出党性锻炼，继续抓好“两学一做”学 习教育，按照常态化制度化要求，加强对支部开展组织生活的监 管。组织党员集中开展理论学习、走访调研、主题实践、议事决 策、志愿服务、 “三会一课” 、民主评议等活动。农村党支部的党 员活动日要突出 “五学四议三帮” 活动， 既组织广大党员学理论、 学党章、学政策、学法律、学技术;议党建、议村务、议发展、 议致富;帮支部建设、 帮党员成长、 帮精准脱贫。
做到形式多样、 氛围庄重，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。充分利 用我镇红色教育基地开展开放式组织生活。运用党建网站、微信 学习群等，积极探索利用“互联网+”开展学习教育。
2、严格落实党员领导干部双重组织生活制度，领导班子 成员和驻村第一书记以普通党员身份参加所在党支部组织生活、 参与支部活动和支部建设。
3、认真执行谈心谈话制度。镇党委领导班子成员带头开 展谈心谈话，深入了解党员干部诉求。各党支部书记要开展经常 性谈心谈话，细致入微做好党员干部的思想政治工作。
(四)基层党组织对党员教育管理不严格，先锋模范作用 发挥不够。一是思想教育抓得不紧。学习制度落实不到位，开展 经常性教育不够， 有的党员领导干部的党员意识、 党章意识淡化。
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【正文】
严格政治体检 护航企业发展
——陕旅集团内部巡察工作调研报告
陕旅集团党委深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实中央和省委关于巡视巡察工作的部署以及省国资委关于开展监管企业巡察工作的要求，于2018年启动内部巡察试点工作，并连续两年对系统企业党组织开展了两轮内部巡察。通过内部巡察强化了对企业党组织和党员干部的监督，把全面从严治党延伸到基层，努力推动巡察监督全覆盖。
一、巡察工作开展情况
陕旅集团党委自2018年开始启动内部巡察工作，两年来始终坚持深入学习贯彻党的十九大精神和中央、省委、省国资委关于巡视巡察工作的新部署新要求，坚守统筹协调、指导督导、服务保障职能定位，不断推动集团巡察工作在探索中发展。
（一）加强组织领导，完成两轮巡察
2018年9月，集团党委成立了以集团党委书记、董事长周冰为组长的巡察工作领导小组，印发了《关于对集团系统企业开展巡察（试点）工作的意见》，召开了巡察工作动员部署暨巡察业务培训会。2018年10月，集团党委组成2个巡察组启动了对下属3家企业的为期2个月的内部巡察试点工作，在规范内部巡察、创新巡察方式方法等方面进行了有益的探索。2019年8月，集团党委印发了《2019年巡察工作实施方案》，对开展第二轮内部巡察工作进行了具体安排部署。2019年9月，集团党委派出2个巡察组对下属5家企业开展了2个月的内部巡察。集团巡察工作领导小组领导多次深入巡察组驻地检查指导工作，给予全方位的支持和关怀。领导小组先后10余次听取4个巡察组的工作汇报，及时了解工作进展，给予指导帮助，指明工作方向。集团党委书记、董事长周冰要求巡察组落实监督责任，敢于动真碰硬，善于发现问题，切实发挥好巡察工作的探照灯和显微镜作用。
两年来，集团党委通过两轮巡察对下属陕西旅游股份有限公司、西安唐乐宫有限公司、陕西博凯置业有限公司、陕西太华索道公路有限公司、西安宾馆有限责任公司、陕西少华山旅游发展有限责任公司、陕西省旅游设计院有限责任公司、陕西省文物总店等8家企业先后开展了巡察工作，共发现各类问题238项。巡察发现的问题和线索，分类处置，并按照干部管理权限和职责分工，移交有关部门处理。
（二）加强培训宣贯，建立制度规范
在巡察开展前，集团党委巡察工作领导小组认真学习贯彻上级党组织关于巡视巡察工作的新精神新要求，结合集团工作实际，研究制定《年度巡察工作实施方案》、《重点巡察事项清单》。在省国资委巡察办的指导下，编印了《陕西旅游集团巡察（试点）工作制度和工作规范汇编》和《陕西旅游集团巡察工作学习材料汇编》，制定了巡察文稿审核要点3项，工作清单和表格12项和工作文稿模板8项，推动高质量做好巡察准备、进驻、反馈等工作。
连续两年，组织集团党委领导班子、巡察工作相关人员以及下属企业相关负责人等100余人，召开巡察工作动员部署暨巡察业务培训会，宣布巡察工作实施方案、提出工作要求。先后邀请省委巡视组正厅级巡视专员易宇昆、省国资委巡察办主任张铁龙、原省纪委党风室副主任许玉敏，分别围绕“国有企业巡察工作操作实务”和“中央八项规定在实践中的遵守与执行”，有效提高了集团系统巡察干部理论水平和实操技能。巡察工作领导小组副组长、党委委员、纪委书记、监察专员王晓亮主持专题讲座，对集团系统的巡察工作进行了全面的解析和实操指导，有效推动党员干部熟悉掌握中省、省国资委关于巡察工作的决策部署，积极支持配合巡察工作。
（三）加强政策指导，编制计划规划
根据《中国共产党巡视工作条例》等党内法规及中央和省委关于巡视巡察工作的部署要求，按照《中共陕西省国资委委员会关于开展监管企业巡察工作的通知》精神，在总结内部巡察试点工作经验的基础上，制定了《中共陕西旅游集团有限公司委员会巡察工作规划（2019-2022）》。计划于2022年底前，完成集团下属18家设立党委、党总支的企业党组织领导班子及其成员的巡察任务，巡察期间，可根据工作需求，有选择、有重点地对其管理的下属企业党组织领导班子及其成员进行延伸巡察，实现集团系统巡察全覆盖。
《巡察工作规划》的出台为巡察工作的有序有效开展指明了方向，提供了保障。明确了总体目标、基本原则、巡察范围及主要任务，提出了工作要求。按照《巡察工作规划》，集团党委每年至少组织开展一轮巡察，组建巡察组承担巡察任务，每次派出若干个巡察组，每组负责巡察1-2户企业，时间为1个半月左右。
二、巡察工作成果
两轮的巡察工作得到了省纪委相关处室和驻省国资委纪检监察组的大力支持和帮助，得到了被巡察企业干部群众的积极配合和参与，基本达到了预期目的，也取得了一定的成果。
（一）做好后半篇文章
以巡察推动省委巡视反馈问题整改落实，集团党委书记、董事长周冰和集团党委委员、纪委书记、监察专员王晓亮代表集团党委针对省委巡视反馈的有关问题召集所属4家企业党组织负责人进行了集体约谈。集团巡察办对问题整改开展“回头看”并向有关企业下发了督办通知单。截至2020年7月，2018年被巡察企业已完成整改93项（其中需长期持续整改16项），未完成5项，整改完成率达到94.9%。 2019年被巡察企业已完成整改120项（其中需长期持续整改53项），未完成19项，整改完成率为85.7%。集团党委多次听取巡察办关于问题整改情况的汇报，并持续跟进监督巡察整改及问题线索处置，集团纪委已对移交的多件违反有关纪律的问题线索进行立案调查，着力发挥巡察利剑作用，推动集团系统全面从严治党不断向纵深发展。
（二）建立管理系统
巡察工作期间，集团党委巡察办积极对接省委巡视办汇报巡察工作进展，带着问题找方法，通过与省委巡视办专家的沟通学习，争取上级支持，借鉴省委巡视系统，建立起集团党委巡察发现问题线索管理系统，有效提升了巡察工作效率，规范了集团党委巡察工作管理流程。
（三）完善制度体系
为持续加强巡察工作制度保障，集团党委巡察办编制了《巡察工作流程》及《巡察工作职责》，规范明确了巡察工作要求；对《陕西旅游集团巡察（试点）工作制度和工作规范汇编》和《陕西旅游集团巡察工作学习材料汇编》进行修订完善，新增《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》等8个巡察工作常用制度。
（四）优化人才储备
巡察工作启动前，集团党委巡察办对集团系统企业架构进行了全面梳理，并从集团党务、纪检、财务、审计等部门及下属企业重点岗位抽选人员组建了巡察人才库。两轮巡察工作共从中抽选综合素质过硬的工作人员22人次组成4个巡察组，扎实高效完成巡察工作任务。
三、存在问题
对省属企业开展巡察监督，是贯彻落实习近平总书记关于国有企业重要论述、加强党对国有企业全面领导的重要举措；是贯彻党中央深化国企改革决策部署和省委要求、推动国企高质量发展的重要举措；是推进国有企业全面从严治党、保障国企持续健康发展的重要举措。在两轮巡察实践中，也暴露出巡察工作的一些不足和问题。
（一）宣传少，存戒备，仍有配合不力。关于内部巡察的宣传不足，氛围营造不够浓厚。除了巡察办、巡察组、被巡察单位等小范围知晓巡察工作外，职工群众知晓率不高，人人参与巡察监督的氛围尚未形成。仍存在被巡察单位个别人员思想认识不到位，对巡察工作存有戒备心理，有意避开工作中的不足之处，甚至行动迟缓，落实不力，阻碍了巡察工作向更深层次推进。
（二）时间短、任务重，难免挂一漏万。由四五个人组成的巡察组要在不到两个月的时间内对几家公司进行全面体检，仅参加会议、翻阅资料、查询凭证等就要耗费大量时间精力，还要开展谈话、接待来信来电来访。在巡察过程中面对海量的资料，可能会出现疏漏，让一些问题从眼前溜走，影响巡察工作质量。
（三）熟人多、关系杂，最难不徇私情。作为最基层的巡察单位，又多是传统老企业，存在一定的裙带关系，人情网复杂，几乎都是抬头不见低头见的熟人。如果过不了人情关，巡察工作难以取得实效。
四、建议设想
发挥好巡察利剑作用，是打通全面从严治党“最后一公里”，推动党风廉政建设“两个责任”在基层企业落地生根的长远之计和固本之举。
（一）强化宣传教育。加强和改进巡察工作宣传报道，充分做好思想发动，努力扩大巡察知识宣传和巡察工作的知晓率，进一步提高全系统干部职工对巡察工作的思想认识，确保取得良好政治效果和社会效果。加大巡察工作成果成效、好经验好做法、巡察干部先进典型等宣传力度，适时通报巡察发现的典型问题，妥善处理涉巡舆情。
进一步增强巡察工作透明度，激发群众监督正能量，教育引导各级党组织和党员领导干部自觉接受巡察监督，真正担负起全面从严治党政治责任，切实增强巡察的影响力和监督实效。
（二）做好服务保障。重点加强五个方面的服务保障，全力推动巡察工作顺利开展。一是从组织建设入手加强服务保障，加强巡察机构党的建设。二是从队伍建设入手加强服务保障。协调有关部门完善巡察干部抽调办法。三是从能力建设入手加强服务保障。适时组织集团巡察干部培训班，有效提高巡察干部业务素质。四是从机关建设入手加强服务保障。准确把握职能定位，努力提高“三个服务”的质量和水平。五是从作风建设入手加强服务保障。对巡察干部严格管理、严格监督。
（三）建设专职队伍。巡察工作主要依靠临时抽调干部开展，队伍专职化比率低，巡察工作质量也得不到保证。设立专职巡察机构，推进巡察干部专职化，有利于配齐配强巡察队伍，有利于提高巡察质量，有利于防止巡察工作检查指导化、督查督办化。巡察工作开展前，严格选配、严格培训、严格纪律、提高素质；巡察过程中，严格指导、严格监督、严格质量、确保成效；巡察结束后，严格考核、严格反馈、严格建档，从严管理。加强巡察干部教育、管理和监督，把巡察岗位作为培养锻炼干部的重要平台。
县委巡察组各位领导，同志们：
大家下午好！
按照县委统一部署，县委巡察组于2020年*月**日至*月*日，对我局开展了为期**天的集中巡察。今天，巡察组的各位领导再次来到我局，专题反馈巡察情况，这是集中体现巡察成果的重要环节，也是我们认真总结、反思问题、改进工作的重要契机。在此，我代表*****局党组及全体干部职工，对巡察组**天的辛勤工作和对我们工作的悉心指导表示衷心的感谢，对你们的到来表示热烈的欢迎！
刚才，****代表巡察组实事求是、全面客观地向我们反馈了巡察意见，对我们坚定政治立场，严明政治纪律，理清工作思路具有十分重要的指导意义，对于巡察组的反馈意见、建议，我们虚心接受、照单全收。今天的会议精神，局党组将高度重视，深刻领会，并将召开专题会议进行研究部署，认真制订整改方案，细化分解任务，逐一落实整改，同时，把落实整改的过程与具体实践工作相结合，着力推动我县行政审批制度改革工作再上新台阶。下面，我代表局党组作如下表态：
一、统一思想，深化认识，全盘认领整改清单
县委开展巡察工作，是对我们加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验，我们一定要统一思想，站位全局，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察组的巡察反馈意见当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会。我们每一名党员干部都要进一步增强“四个意识”，树立“四个自信”，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。
二、聚焦问题，立行立改，全力破解整改难题
会后，我们将根据县委巡察组反馈的意见和提出的要求，专题召开党组会和民主生活会，认真研究制定整改措施。要建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，个性问题对号入座，落实到人，立行立改，对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。全局上下要高度重视，对照意见和建议的具体内容逐个细化整改方案，提出整改措施并认真落实，做到整改一个销号一个。在抓好集中整改的同时，要举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
三、抓好结合，强化引领，全面转化整改成果
巡察发现问题是震慑，用好巡察成果推动问题解决，促进整体工作效能提升才是关键和目的。我们要坚持把落实整改与局党组主体责任落实结合起来，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。要坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮。要坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制，坚持正确的选人用人导向，着力构建一支高素质的人才干部队伍。要坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的机制。
川流
（2017年7月24日）
新修订的《中国共产党巡视工作条例》是2017年8月修订本的升级版，这个升级版对《条例》42条中的6条进行了“增、补、调”，主要是对5个方面的内容作了进一步明确：一是进一步明确了政治巡视定位；二是进一步明确了一届任期内巡视全覆盖任务；三是进一步明确了巡视监督内容；四是进一步明确了中央和国家机关巡视；五是进一步明确了市县巡察制度。事实上，这五个方面的工作都已经实施。这次修改实际上就是把中央的新精神法规化，把巡视工作的好经验制度化，为全面从严治党，为巡视监督的纵深发展提供强有力的法规依据和体制机制条件。正如同志所指出的“实践探索在前，总结提炼在后，实践探索在哪里，制度建设就跟进到哪里。”我觉得，同志在人民日报发表的“巡视是党内监督战略性制度安排，彰显中国特色社会主义民主监督优势”文章，就是对新修改的《巡视工作条例》的最好的解读。学习新修改的《条例》和同志的文章后，很受教育，有三点学习体会：第一，《条例》明确政治巡视定位，彰显了巡视政治站位的高度；第二，《条例》明确一届任期全覆盖，彰显了巡视监督的深度和广度；第三，学好用好新修改《条例》，加大贯彻落实的工作力度。
一、《条例》明确政治巡视定位，彰显了巡视政治站位的高度
把政治巡视要求写入巡视条例，是这次修改工作的重点和亮点。巡视是政治巡视，不是业务巡视，这是我们党深化巡视工作的经验总结。2013年，中央提出巡视工作要围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，紧扣“作风、纪律、腐败、选人用人”四个方面的问题来开展，从根本上解决了巡视内容宽泛、职能发散问题；20XX年，强调加强对“两个责任”的监督检查，紧盯重点人、重点事、重点问题；2017年，强调把纪律挺在前面，紧扣政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律查找问题，发挥巡视震慑遏制作用；2017年，强调巡视工作要聚焦全面从严治党，严肃党内政治生活，维护政治生态，明确巡视是政治巡视，不是业务巡视，抓住巡视工作的根本性、全局性、方向性问题，发挥了标本兼治作用。
政治巡视的出发点就是要从厚植党执政的政治基础的高度辨析问题，查找政治偏差，坚决维护党中央权威和集中统一领导。巡视能不能看得见问题、能不能抓得住问题、能不能盯得准问题，在于我们政治站位高不高、对中央精神把握准不准。巡视的根本任务是保证全党同以同志为核心的党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。说到底，就是监督检查党员领导干部是否对党忠诚，自觉向中央对表看齐，各级党组织是否尽职尽责，充分发挥核心领导作用。因此，政治巡视，首先要突出坚持党的领导这个根本，这是政治巡视的核心。在巡视过程中，我们已经多次发现，一些单位问题多，情况复杂，原因有多方面，但党组织没有发挥核心领导作用肯定是最重要的原因。因此，我们要坚持以政治为标准，增强政治敏锐性，把发现问题特别是查找政治偏差作为首要任务，加强对政治纪律执行情况的监督检查，不能以业务标准来衡量党员领导干部行为。要坚定政治方向，保持政治定力，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，从严从实开展巡视监督，这样才能更好发挥巡视利剑作用。
二、《条例》明确一届任期全覆盖，彰显了巡视监督的深度和广度
“全覆盖”这个表述是修改前的《条例》第二条的表述，没有明确时间要求。修改后的《条例》将第二条第一款分为三款，明确了分三个层次实行巡视巡察制度，并且明确“在一届任期内”进行“全面巡视”。虽然在文字上没有“全覆盖”的字眼，但事实上规定了巡视巡察的对象、机构和责任主体以及时间要求，从而使“全覆盖”的涵义更全面更具体更精准。明确巡视“全覆盖”是管党治党的重大创新和突破，显示了中央关于党内监督没有、没有例外的鲜明立场和坚定决心。
对于市县基层来说，这次《条例》修改的重要成果之一是对市县巡察作了明确，将巡察上升为制度规定，与巡视工作紧密衔接，以党内法规的形式固化下来，其重要意义在于：一是明确将巡察纳入巡视制度范畴，构建起完整的中央、省、市、县四级巡视巡察监督体系；二是明确了巡察机构、巡察对象以及承担巡视巡察工作的主体责任，为落实全面从严治党、强化巡视巡察监督责任机制奠定了法理基础；三是为实行巡视巡察相结合提供了法规依据和体制机制条件。巡视巡察制度的建立，即从中央巡视到省区市，省区市党委巡视到市县级，市级党委巡察到县级、必要时延伸到乡级，县级党委巡察到乡级、必要时延伸到行政村的这样一种制度机制的建立，形成了上下联动、紧密衔接的巡视巡察一体化工作格局，可谓纵向到底，横向到边，既有深度，又有广度，推动了全面从严治党立体化延伸。
三、学好用好新修订《条例》，加大贯彻落实的工作力度
新修订的《条例》是管党治党的重要制度保障，是巡视巡察工作的实施依据和行动指南，是做好巡视巡察工作的重要遵循。要学好用好《条例》，就要加大贯彻落实力度，做到“两个结合”：
尊敬的巡察组组长、副组长，各位巡察组成员和XX同仁：
同志们，自2019年3月份以来，区委第二巡察组进驻我局，对我局的领导班子和党建工作进行了为期两个多月的巡察。巡察组认真负责的工作态度，严谨扎实的工作作风，严于律己的工作纪律，都给我们留下了深刻的印象。今天，巡察组代表区委给我局专题反馈巡察意见，这充分说明区委和巡察组对我局的高度关怀和特别厚爱。在此，我代表局班子和全体XX成员，对巡察组全体领导两个多月来的辛勤工作和对我局的悉心指导，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
今天会议共有两项议程：一是区委第二巡察组组长XXX同志反馈巡察意见；二是由我代表区XX局党组作表态发言。
首先，进行会议的第一项议程，请区委第二巡察组组长XX同志讲话，大家欢迎。
刚才，XX组长代表巡察组，实事求是、全面客观地反馈了我们工作中存在的问题和不足，这些问题点的准，点的深，一针见血，为我们敲响了警钟。巡察组对我们提出几个方面要求，具有很强的指导性和针对性。我们诚恳接受，照单全收。会后，局班子将对区委巡察组反馈的问题，逐一对号入座，认真学习，深刻领会。并将专题召开会议进行研究部署，以落实反馈意见和整改要求为契机，加大力度，举一反三，制定有效措施，主攻薄弱环节，解决突出问题，狠抓落实整改。XX局领导班子及其成员是党风廉政建设的责任主体，我作为XX局党风廉政建设第一责任人，一定承担起责任，抓好整改，抓好班子，带好队伍。在此，我代表XX局班子做个表态。
一、深化认识，正确对待
区委开展巡察工作，是对我们加强党风廉政建设、落实从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次“政治体检”，我们一定要统一思想，站位全局，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察组的巡察反馈意见当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会。我们每一名党员干部都要进一步增强“三个自觉”，树立“四个自信”，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。
二、积极行动，巩固成果
会后，我们将根据区委巡察组反馈的意见和提出的要求，召开专题党组会和民主生活会，认真研究制定整改措施。要建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，个性问题对号入座，落实到人，立行立改，对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。全局上下要高度重视，对照意见和建议的具体内容逐个细化整改方案，提出整改措施并认真落实，做到整改一个销号一个。在抓好集中整改的同时，要举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
三、严格纪律，改进作风
巡察发现问题是震慑，用好巡察成果推动问题解决，促进整体工作效能提升才是关键和目的。我们要坚持把落实整改与局党组主体责任落实结合起来，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。要坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮。要坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制，坚持正确的选人用人导向，着力构建一支高素质的XX干部队伍。要坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的机制。
同志们：
刚才，我们传达学习了全国和省、市巡视巡察工作会议精神;XX党委、XX党委和XX党组的负责同志作了交流发言，这三个单位都是去年接受了常规巡察的单位，他们的发言集中体现了大家认真对待巡察工作的思想自觉和高度重视巡察反馈问题整改的行动自觉，交流发言中的好做法、好经验，希望各级各部门认真学习借鉴。XX同志宣读了十五届县委第六轮巡察组长授权任职及分工通知文件，请相关人员尽快到位开展工作。下面，我就认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神及省、市决策部署要求，进一步做好我县巡察工作，讲几点意见。
一、切实提高政治站位，正确认识巡察工作
开展巡视巡察，是党中央着眼推进全面从严治党向纵深发展作出的重大决策部署。作为党内监督的重要制度安排，巡察本质上是政治监督，我们一定要站在旗帜鲜明讲政治的高度，充分认识巡察工作的重大意义。
一要从做到“两个维护”的高度认识巡察工作。“两个维护”是党的十八大以来我们取得历史性成就、发生历史性变革的根本保证，更是新时代应对百年未有之大变局、实现中华民族伟大复兴的必然要求。做好新时代巡察工作，就要牢牢抓往“两个维护”这个“纲”和“魂”，把坚定政治立场、保持政治忠诚、履行政治责任、净化政治生态作为重中之重，着力发现和纠正政治偏差，特别是要把贯彻落实党中央和省、市委决策部署、推进高质量发展等情况作为巡察监督的重点内容，坚持问题导向，强化底线思维，找准病根、开出药方，推动破解一批发展中的难题、体制机制上的弊端，努力为高质量发展加油鼓劲、保驾护航。
二要从完善党内监督制度的高度认识巡察工作。巡察监督作为党内监督的重要举措，同其他监督既有联系又有区别，其政治性、政策性、权威性是其他监督方式所比不了的。我们要紧紧围绕健全党的监督体系这一目标，促进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督有效贯通，促进党内监督同外部监督协调衔接，形成全覆盖的权力监督格局，让公权力在严密监督下运行，让党员干部和行使公权力的人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
三要从保障改善社会民生的高度认识巡察工作。民心是最大的政治，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决有力纠正。要落实以人民为中心的发展思想，推动全面从严管党治党责任传导到党组织的神经末梢，推动解决关系群众切身利益的突出问题，让群众感受到全面从严治党就在身边、正风反腐就在身边。
四要从提高基层治理能力和治理水平的高度认识巡察工作。如何实施有效监督，是全面从严治党的重大课题，也是深入贯彻党的十九届四中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。巡察既体现党内监督、又体现群众监督，能更好发挥组织优势和群众优势。要坚持党内监督和群众监督紧密结合，畅通群众反映问题渠道，充分调动群众有序参与监督的积极性，切实提高基层监督能力、增强基层治理实效。
二、始终坚持问题导向，着力补齐巡察短板
近年来，县委高度重视巡察工作，积极稳妥推进巡察工作五年规划实施，巡察覆盖率达到XX%，巡察中发现和整改了一批突出问题，处置了一批重大问题线索，巡察在全面从严治党中的“探照灯”“显微镜”“利剑”等作用日益凸显。但是，从前几轮的巡察情况来看，一些党组织在全面从严管党治党中仍然存在一些突出问题。
在政治建设方面，有的党组织集体领导不够有力，议大事、谋大事作用发挥不明显;有的贯彻落实党中央重大决策部署和省、市、县委工作安排的自觉性、坚定性、执行力不够。
在思想建设方面，一些党组织理论学习不认真、走过场;有的意识形态工作责任制落实不到位，宣传思想和意识形态工作抓常抓细不够。
组织建设方面，有的党组织发展党员程序不严谨，“三会一课”开展不规范;有的民主集中制落实不严格;有的对党员干部教育管理不严格，宽松软现象比较普遍;有的班子不团结，软弱涣散。
在作风建设方面，有的党组织和行业形式主义、官僚主义问题依然存在。
在纪律建设方面，有的党员领导干部自律意识差，表率作用发挥不够;有的干部法纪观念淡漠，个别党员干部酒驾、醉驾，造成不良影响;有的单位“微腐败”问题屡禁不止等等。这些问题，虽然只发生在个别单位、个别干部身上，表现也不尽相同，但都影响着自治县各项事业的发展，同时也警示和提醒我们，全面从严治党永远在路上。全县各级、各部门要切实强化责任担当，把巡察工作摆在更加突出的位置，接照全覆盖要求扎实推进巡察工作，突出高质量标准不断提升巡察水平，为全县各项事业持续健康发展提供有效保障。
三、聚焦政治巡察定位，切实找准新时代巡察工作着力点
习近平总书记强调，巡视是政治巡视，不是业务巡视。我们要牢牢把握巡察工作的政治定位，自觉把“两个维护”作为巡察的根本政治任务，把贯彻落实中央和省委、市委、县委重大决策部署情况作为重要内容，督促各级党组织强化管党治党政治责任，推动党的路线方针政策和党中央重大决策部署不折不扣地全面贯彻落实。
一要聚焦落实“两个维护”这一根本任务抓巡察。巡察工作最根本的是要承担起“两个维护”的重大政治责任。开展巡察，就要重点监督检查党的路线方针政策和党中央决策部署在基层的落实情况，监督检查习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻落实情况，监督检查习近平总书记对甘肃重要讲话和指示批示精神落实情况，监督检查打好“三大攻坚战”、推动高质量发展、加强生态环境保护、实施乡村振兴战略、保障和改善民生、开展扫黑除恶专项斗争、全面从严治党等重点任务的落实情况，发现和推动解决上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题，督促各级各单位和广大党员干部以实际行动做到“两个维护”。
二要聚焦推动各级党组织履行政治责任抓巡察。一个单位的工作和风气怎么样，党组织的履职尽责状态发挥着决定性作用。一些工作不落实或者落实不到位，党组织软弱涣散、发挥作用不力，党员干部作风飘浮、不担当不作为，乡镇的发展没有明显变化，部门的工作没有大的起色，说到底都是党组织的政治责任没有履行好，一把手的第一责任没有落实到位。抓巡察，就要把党组织负责人特别是主要负责人作为关键，重点监督检查传达学习、贯彻落实党中央决策部署情况，贯彻民主集中制、执行“三重一大”事项决策程序情况，监督检查各类问题整改落实情况，监督检查履行全面从严治党主体责任情况，督促各级党组织和党组织负责人担好肩上的政治责任，以应有的政治自觉推动本乡镇本部门健康发展。
三要聚焦坚决维护政治纪律和政治规矩抓巡察。政治纪律和政治规矩是最重要、最根本、最关键的纪律规矩。抓巡察，就要加强对各级党组织和党员干部遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查，重点看遵守党章党规党纪是不是坚决、严格、彻底，政治上有没有摇摆不定、离心离德，思想上有没有腐化堕落、蜕化变质，组织上有没有拉帮结派、搞团团伙伙，行动上有没有阳奉阴违、欺上瞒下，着力发现与“七个有之”相关的人和事，坚决维护政治纪律和政治规矩的权威性。
四要聚焦整治形式主义官僚主义问题及群众身边的腐败和作风问题抓巡察。形式主义、官僚主义是目前干部队伍中存在的突出矛盾和问题，也是阻碍“两个维护”和党中央重大决策部署贯彻落实的“中梗阻”。群众身边的腐败和作风问题，严重败坏党和政府的形象，严重侵蚀党的群众基础，必须加大监督力度，严肃进行惩治。抓巡察，就要抓住党和人民血肉联系这个作风建设的关键，紧盯贯彻落实中央重大决策部署和省、市、县委工作安排中存在的形式主义、官僚主义问题，从群众反映最强烈的方面抓起，加大“小官大贪”、侵吞挪用、克扣抢占、优亲厚友、与民争利等侵害群众利益问题的发现和督办力度，着力发现和推动查处涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”的问题，着力发现和推动查处扶贫资金、涉农资金使用和管理方面存在的问题，着力发现和推动查处“不落实”“假落实”“慢落实”“机械落实”“应付式落实”等突出问题，深挖形式主义、官僚主义根源，推动整改落实，传导责任压力。
五要聚焦基层党组织软弱涣散、组织力不强的问题抓巡察。基层党组织是我们党全部战斗力的基础，是党的肌体的“神经末梢”。基层党组织战斗堡垒作用强不强，直接关系到党中央大政方针政策和省市县委工作部署的落地落实，直接关系到人民群众的切身利益。抓巡察，就要着力解决党组织软弱涣散，凝聚力战斗力不强等问题，通过发现问题，解决问题，进一步强化党组织政治功能。
四、抓实巡察关键环节，加快推动巡察工作高质量发展
去年以来，国家和省、市相继召开了全国市县巡察工作推进会、全省巡视巡察工作会、全省巡视巡察工作推进会和全市巡察工作会议，对做好市县巡察工作提出明确要求，为推动市县巡察工作高质量发展指明了方向。我们要认真学习贯彻这一系列会议精神，全面对标党中央和省委、市委关于巡察工作的新部署新要求，坚守政治巡察定位，保持政治巡察定力，用好巡察监督利剑，坚定不移推动巡察工作高质量发展。
一要把发现问题作为主要任务。发现问题是巡察工作的生命线，巡察质量高不高，关键看是不是真正发现了一些问题。要始终坚持问题导向，始终把“真发现问题、发现真问题”贯穿巡察全过程、各环节，注重从具体问题中发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等共性问题，善于从政治的高度洞察问题，着力发现表象背后的实质性、根源性问题，把业务与政治、问题与责任有机联系起来，客观分析，准确辨别，形成高质量的巡察成果。
二要把整改问题作为根本目的。发现问题的目的是为了解决问题做好巡视“后半篇文章”关键是在整改上发力。去年以来，全县上下认真整改落实省委巡视和市、县委巡察反馈的问题，取得了一些成效，但是离上级的要求和群众的期望还有一定的距离。我们要持续跟进做好省委巡视和市、县巡察反馈意见整改落实情况的检查评估，及时开展整改工作“回头看”，坚决防止纸上整改、敷衍整改、拖延整改、虚假整改和半截子整改等现象，确保整改落实全面见底到位。县纪委监委、组织部、宣传部和巡察办等部门要把督促整改作为日常监督重要任务，持续跟踪督办，推动巡视、巡察整改落实见效。要把巡视、巡察整改与建章立制结合起来，既注重治标更注重治本，在整改落实中不断扎牢制度笼子，真正用制度管住人、管住权、管住事。
三要把成果应用作为有效措施。对巡察发现的问题线索，要认真梳理，及时处置，凡是反映集中、性质恶劣的人和事，都要提级办理、限期办结，做到发现一批、移交一批、查处一批。纪检、组织、检察、审计等部门要密切配合，深入了解被巡察单位的有关情况，及时向巡察机构提供问题导向参考，推动解决存在的问题，形成巡察整改有力联动格局。组织部门要将巡察结果和巡察整改情况作为干部评价考核、任用、奖惩的重要依据，在相关工作中注意听取巡察机构意见。
四要把队伍建设作为重要保障。巡察是政治性、专业性极强的工作，巡察干部既要政治过硬，也要本领高强。组织部门要把巡察队伍建设作为重要基础性工作来抓，选好配齐巡察机构人员，建设好专业巡察队伍;巡察办要会同纪委监委和组织部门进一步健全完善巡察“人才库”，坚持专兼结合、盘活存量。要加强巡察组、巡察办干部日常监督和管理，严格执行各项工作纪律，落实“十不准”规定，坚决防止“灯下黑”。各部门各单位要舍得选派优秀干部参加巡察工作，将综合素质好、敢于担当的干部放到巡察平台进行锻炼，通过实战检验能力水平和责任担当，把巡察岗位打造成锻炼和检验干部的重要平台。
五、创新方法机制，不断拓展巡察广度和深度
要综合运用专项巡察和机动式、点穴式巡察，不断拓展巡察的深度和广度，提高巡察的针对性、实效性。
一要坚持深入基层、深入群众，与时俱进创新工作方法。要坚持从群众中来、到群众中去，特别是巡察乡镇和村(社区)时，要把听取汇报与座谈交流相结合，把问卷调查与召开群众会、深入服务对象和群众家中走访了解结合起来，通过与群众“拉家常”，了解掌握群众关心关注的问题，着力发现侵害群众利益的人和事，增强监督的针对性。要进一步拓宽信访渠道，在用好电话、信箱、接访等传统手段的同时，注重运用微信公众号、网络、手机APP等新媒体，方便群众反映问题。
二要坚持实事求是、精准施策，提高巡察针对性实效性。要坚持因地制宜，分类施策，根据不同类型、不同性质的巡察对象，优化工作流程，灵活开展联动巡、交叉巡、机动式巡、点穴式巡，推动巡察从“固定探头”向“移动探头”延伸。同时，要严格按照法律法规和政策规定，客观公正分析、看待、判断问题，实事求是解决问题;要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来”的要求，注意保护和调动党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。
按照集团党委统一部署，集团党委第一巡察组从今年6月10至8月10日集中对我司进行了为期2个月的巡察，这是对我们党支部和全体干部的“政治体检”和“综合会诊”，更是我们进一步坚定发展信念、改进工作作风、提高工作能力水平的强进推力。巡察期间，巡察组本着对集团党委高度负责、对公司党支部高度负责的精神，严格按照巡察工作的有关规定和要求开展工作，深入实际，深入基层一线，听取公司党支部工作情况汇报，找干部群众个别谈话，调阅档案资料文件，走访公司控股公司，列席公司重要会议，做了大量扎实细致的工作，帮助我们查找工作中存在的问题和不足，提出了建设性意见建议。巡察组表现出了很强的政治观念、大局意识和很高的理论水平、政策水平，体现出了恪尽职守、求真务实、严于律己的工作作风，给我们留下了深刻的印象，为我们树立了良好的榜样。
今天，集团党委巡察领导小组办公室及巡察组的各位领导再次到来，专题反馈巡察意见，这是集中体现巡察成果的重要环节，也是我们认真总结、反思问题、改进工作的重要契机。在此，我代表公司党支部及全体员工，对巡察组的辛勤工作、悉心指导和卓有成效的工作表示崇高的敬意和衷心的感谢!
刚才，xxx同志代表集团党委第一巡察组对我司党支部反馈的情况，提出的意见、建议，实事求是、全面客观，对我们坚定政治立场，严明政治纪律，理清工作思路具有十分重要的指导意义，对于巡察组的反馈意见、建议，我们虚心接受、照单全收。今天的会议精神，党支部将高度重视，深刻领会，并将召开专题会议进行研究部署，认真制订整改方案，细化分解任务，逐一落实整改，同时，把落实整改的过程与具体实践工作相结合，着力推动党支部工作再上新台阶。下面，我代表党支部作如下表态：
一、统一思想，深化认识，全盘认领整改清单
集团党委开展巡察工作，是对我们落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验，我们一定要统一思想，站位全局，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察组的巡察反馈意见当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会。我们每一名党员都要把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、不折不扣地落实好各项整改任务。
二、聚焦问题，立行立改，全力破解整改难题
会后，我们将根据集团党委第一巡察组反馈的意见和提出的要求，认真研究制定整改措施。要建立个性问题对号入座，落实到人，立行立改，对共性问题进行分类汇总、逐条逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。每位班子成员要按照“一岗双责”要求，带头认领问题，带头落实整改，带头抓好分管领域整改。各部门、控股公司要高度重视，对照意见和建议的具体内容逐个细化整改方案，提出整改措施并认真落实。在抓好集中整改的同时，要举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
三、抓好结合，强化引领，全面转化整改成果
我们要坚持把落实整改与巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果结合起来，切实担负起党支部主体责任，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展；坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央“八项规定”；坚持把落实整改与公司干部队伍建设结合起来，严格执行民主集中制，坚持正确的选人用人导向；坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的机制。
省分行巡察办：
根据省分行党委的统一部署，依据《中国XX银行XX省分行巡查工作暂行办法》、《中国XX银行XX省分行巡查工作规划（2018-02020年）》的要求，我们赴省分行风险管理处党支部巡察组（以下简称巡察组）一行4人，于2020年11月9日至11月13日对省分行风险管理处党支部开展了巡察。巡察组按照“六个围绕、一个加强”的总要求，聚焦党的建设、履职担当、队伍建设、巡视整改等重点，对风险管理处党支部2018年以来的工作进行了一次全面的政治体检。现将巡察情况报告如下：
一、巡察工作开展的总体情况
巡察组进驻省分行风险管理处后，通过召开巡察工作动员会，组织对党支部书记的民主作风、八项规定精神的贯彻落实情况进行民主测评及问卷调查，发放测评、问卷调查表各5份；听取风险管理处党支部书记对巡察情况的汇报；与风险管理处员工进行了个别谈话，共计4人次；走访了省分行党委办、纪委办、组织部、信审处、信贷处、内控合规处等部门；调阅了风险管理处党支部会议记录、党员学习笔记、处室工作总结等有关材料，抽查了部分不良贷款核销材料和部分贷款担保审查，对政策执行情况和基础管理工作开展情况进行了核查。通过多途径、多视角的检查与审视，对风险管理处党支部贯彻执行党的路线方针政策和省行党委的决策部署、党的政治建设、从严管党治行、基础管理和队伍建设等方面的情况进行全面巡查。
二、对省分行风险管理处总体评价
省分处风险管理处分设于2018年12月，原与信贷管理处合署办公，目前风险管理处共有在编员工5人，设立党支部1个，共有党员6人。2018年以来，风险管理处能坚持党建统领，贯彻落实省分行党委决策部署，坚持“守土有责、守土尽责”，以不良贷款清收处置和全面风险管理体系建设为主抓手，风险管理条线各项工作得到有效发展。一是信贷资产质量得到根本改观，不良贷款大幅下降。2018年至2020年10月，累计清收处置不良贷款10.94亿元。截至2020年10月末，不良贷款余额0.41亿元，比2018年初减少9.28亿元；不良贷款率0.02%，比2018年下降0.65个百分点；不良贷款企业4户，比2018年初减少42户。预计年内将基本消化处置完毕存量不良贷款，为我行高质量发展迈上新台阶奠定了坚实基础。二是全面风险管理得到有力推进。紧密结合本行实际，2018年-2020年连续制定出台了省分行《全面风险管理体系建设指导意见》、《深入推进防范化解金融风险攻坚战指导意见》、《全面风险管理“转理念 守底线 提素质”专题活动实施方案》，有力推进全面风险管理体系建设。
2018年以来未发生信访举报和案件线索，从民主测评和员工谈话的情况看，对风险管理处党支部班子民主作风测评满意率达100%；从部门征求意见看，对风险管理处党支部班的评价较好。巡察期间，巡察组未收到信访举报，未发现涉及党支部书记的违法违纪问题线索。
三、巡察发现的主要问题
（一）党建统领的作用发挥不足，党支部党建工作流于形式。
1、党建责任意识发挥不充分。风险管理处党支部对党建工作的统领作用认识不足，没有把党建工作放在重要位置上来抓，日常工作中存在重业务、轻党建现象。2018年以来，部门处室会议研究业务多，对党建工作如何抓落实研究不多，并且未发现相关廉政教育方面的内容和计划。
2、党建基础性工作不扎实。一是“三会一课”制度落实不到位。风险管理处党支部2019年第一季度，没有按规定上党课。“三会一课”记录内容不全，记录本上参加党员的签名由记录人或写“全体党员”，没有按规定由参加党员本人签名。党支部议事程序不规范，党支部贯彻落实的计划总结措施情况、指定专人纪检人选、年度的党员民主测评等重要事项没有报经党员大会讨论通过（没有党支部委员会和党小组）。二是党员干部教育管理不严格。党员自学、集中学习少个人读书笔记。三是发展党员程序执行不严格。2018年11月20日，处室员工XXX被吸收为中共预备党员，并于次年11月按期转为正式党员，经查没有相关党员大会讨论、表决等记录，不符合党员发展的基本程序。四是党支部年度考核不符合要求。党支部没有按规定开展“基层党支部工作量化考核”，党支部书记没有按规定向全体党员开展公开述职。五是党支部专项活动开展不到位。没有按规定每月基本固定日期开展一次主题党日活动，2020年仅7月1日开展过1次。
（二）党支部履行职能，传达贯彻落实监管部门重大决策和工作部署不到位。
1、未及时对不良贷款进行总结分析。XX银保监局对我行2019年度监管意见中指出“未针对历史自营性贷款不良率较高的情况，系统梳理总结引发不良的制度、机制、流程等深层次问题”。风险管理处作为不良贷款管理的主责部门，没有及时对2012年以来不良贷款高发频发情况进行系统梳理总结，直到2020年4月才形成正式报告报送XX银保监局。
2、省金融综合服务平台线上融资服务专项工作机制建立滞后。2020年2月6日，XX银保监局下发《中国银保监会XX监管局关于进一步做好疫情防控和企业恢复生产金融服务工作的通知》，要求各银行业金融机构充分运用XX省金融综合服务平台的线上服务功能，建立线上融资服务专项工作机制。风险管理处作为省金融综合服务平台工作的牵头部门，研究该项工作不及时，与省分行相关部门协商后，直至7月27日才正式印发《关于建立金融综合服务平台专项工作机制的意见》，省金融综合服务平台线上融资服务专项工作机制建立滞后。
3、省金融服务平台运用数据存在虚报。2020年2月至7月20日期间，我行通过XX省金融综合服务平台受理订单52笔，同意授信19笔，授信金额14.06亿元。经XX省银监局检查发现，其中向XX县应急备用水厂及农村饮用水达标提标工程项目授信3.5亿、向XX县辉埠镇全域土地综合整治及生态修复工程项目授信8.5亿元等授信业务实际未通过XX省金融综合服务平台进行,未督促基层行及省分行相关部门加强对授信订单的真实性进行审核。
(三)对条线基础管理工作的督导和对党建联系行的指导与服务不到位。
1.基层行上报的风险条线非现场监管系统数据屡次存在差错，未及时审核发现。经核查，2018年-2020年共发生8次风险条线非现场监管系统数据错误，被总行锁定并申请解锁修改。其中：2018年2次，主要是XX市分行；2019年2次，主要是XX市分行和XX市分行；2020年3次，主要是省分行营业部、XX市分行和XX市分行各1次。
2、对基层行押品重评开展工作督导不到位。经查询cm2006管理系统押品重评预警模块，截止2020年10月底，全省共有145笔押品超过相应押品重评周期，未及时督导基层行开展押品重评工作。
3、部分市分行未及时与评估机构签订合作协议。2020年综合大检查中经非现场检查发现，共有8家市级分行均未及时与合作的评估机构签订合作协议，与《中国XXX银行信贷评估类中介机构管理细则》的规定不符。
4、对党建联系行的指导与服务不到位。2018-2020年，风险管理处党建联系行分别为XX支行、XX支行，经核查，未发现有相关联系记录和材料，期间未深入联系行开展调查研究，未能及时了解、解决联系行遇到的问题，对党建联系行的指导与服务不到位。
(四）对基层行的工作督办落实不到位。
1、未持续跟进风险贷款督办工作。如2020年1月17日风险管理处针对XX粮油工业有限公司风险贷款下发督办函，对XX分行风险化解工作提出相关要求，XX分行接到督办函后，自2020年1月至3月共上报六期相关风险处置工作动态。目前XX粮油工业有限公司的贷款仍处于风险贷款状态，但后续至今XX分行未上报相关风险贷款的工作动态报告，风险处也未下发相关跟进督办函。
2、对不良贷款清收处置工作督办不到位。如2020年10月27日，针对XX有限公司年初收回200万元不良贷款后，清收处置工作后续未能取得实质性进展，风险管理处对XX牧业有限公司剩余470万元不良贷款的清收处置工作提出督办，要求XX分行核实保证人工程款结算款时间和额度，分析判断保证人年内代偿可能性，若年内难以实现全额现金清收，要求立即启动呆账核销程序。但XX分行至今未上报与督办函要求相符的工作报告。
(五）部门人员部分岗位未及时按规定轮换，岗位风险防控不到位。
根据《中国XXX银行全面加强干部员工轮岗工作规定》文件精神，检查处内人员岗位轮换情况，通过查看岗位职责、系统操作、相关资料及找处内人员谈话了解，从2018年12月28日发送省分行人力资源处《轮岗报告》，XX原来的工作岗位为不良贷款管理岗和综合岗，调整后工作岗位应为贷款担保管理岗和贷款风险分类管理岗；XX原来的工作岗位为贷款风险分类管理岗和贷款担保管理岗，调整后的工作岗位应为不良贷款管理岗和综合岗。经核查XX只有综合岗、全面风险岗调整给XX，不良贷款管理岗、风险监测分析综合岗仍由XX分管一直至今；XX的担保管理岗、风险分类管理岗、贷款损失准备管理岗、1104报表审核岗均未变，分管一直至今。上述情况与上报人力资源处轮岗计划不一致。
四、总行巡视及主题教育期间发现问题的整改情况。
1、总行巡视整改情况。涉及风险管理处问题1条，为“省分行对担保公司准入资格审核把关不严”，已整改。我行严格按照总行相关办法加强对担保公司准入审核，并提交省分行风控会审议通过后上报总行，持续加强融资性担保机构管理。截至目前，我行准入并开展合作的融资性担保机构均符合总行办法规定的准入条件。
2、主题教育查找问题整改情况。涉及风险管理处问题1条，为“贷款风险防控压力不小，上半年部分地区、部分机构不良贷款清收成效不大”，已整改。2019年累计清收处置不良贷款3.63亿元，完成省分行党委年初既定目标，当年新发生不良贷款实现当年全额清收。2020年不良贷款清收处置力度进一步加大，预计年内将实现基本消化处置完毕存量不良贷款的目标，完成总行下达的不良贷款处置任务。
五、意见建议
风险管理处党支部要充分运用好此次巡察成果，继续围绕省分行党委决策部署开展各项工作，并从以下五个方面做好巡察发现问题整改工作。
（一）全面增强从严管党治行的责任意识，充分发挥党建统领作用。进一步加强新形势下对党员干部学习教育工作，坚持以党的建设为统领，强化全面从严管党治行的“全体意识”，层层压实责任，有效确保党建工作和业务工作的统筹协调。
（二）进一步健全党的建设管理体系，增强党建工作影响深度、力度和履盖面。扎实开展党员主题党日活动、党员“政治生日”等活动，确保组织生活质量有效提高。加强党员队伍建设，充分发挥好党员先锋模范作用。
（三）进一步加强对条线工作的指导和督办力度，及时落实监管部门和上级行的相关决策部署和工作要求。全处要牢固定树立为基层行服务意识，进一步加强对条线工作的指导力度,勤下基层帮助解决其“急难愁盼”问题，提高条线基础管理水平。同时要落实党建联系行制度，加强对党建联系行的指导与服务力度。
（四）提高对不良贷款问责的精准度。不良贷款审计报告确认后，要及时收集整理相关不良贷款的材料，提出初步问责意见，便于有关部门对不良贷款的问责提高精准度。
（五）加强风险贷款的前瞻性研判力度，深入推进全面风险管理体系建设。
今年新冠疫情的发生对我国经济运行的影响将是长期性，针对我行不良贷款年底将基本出清的情况，要提早对我行存量贷款及后续投放贷款的风险进行前瞻性的研判，运用各种工具加强监测和分析力度，重点关注中长期、产业化龙头企业、PPP项目等贷款风险状况，特别关注政府隐性债务纳入政府债务系统及后续清理情况、企业和地方政府受新冠肺炎影响对我行资产质量的影响。
——坚持全面从严治党 强化监督执纪问责
不断取得新时代党风廉政建设工作新成效
——
同志们：
我代表中共XX县第X届纪律检查委员会常务委员会向第X次全体会议作工作报告，请予审议，也请列席会议的同志提出意见。这次全会的主要任务是：认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实十九届中纪委X次全会、省纪委X届X次全会、市纪委X届X次全会精神，按照县委X届X次全体(扩大)会议的安排部署，回顾总结2019年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2020年任务。
一、聚焦主业，严格监督，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效
2019年，全县各级纪检监察组织在市纪委和县委的领导下，认真贯彻落实中央、省委、市委和县委关于反腐倡廉工作的决策部署，按照“两落实、两持续、两加强、两深化，即落实主体责任和监督责任、持续正风肃纪和惩治腐败、加强派驻监督和巡察监督、深化廉政教育和队伍建设”的工作思路，聚焦中心任务，坚持纪在法前，突出主责主业，强化监督执纪问责，“不敢腐”的效果进一步显现，“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效。
(一)强化压力传导，落实主体责任和监督责任
县委带头落实主体责任。牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子。按照省委“主体责任落实年”的要求，研究制定《县委党风廉政建设主体责任清单》，明确工作职责。通过县委中心组学习、落实主体责任廉政谈话会等形式开展宣讲活动。认真学习《廉政准则》和《党纪处分条例》，不断增强遵规守纪意识。县委常委会全年X次研究党风廉政建设和反腐败工作，全面加强组织领导。层层传导压力，组织X个重点单位负责人与县委签订党风廉政建设责任书，各办事处和县属各单位向县委签订廉政承诺书，X名领导干部和X名机关干部签订廉政承诺书。改进责任制检查方式，将落实主体责任纳入年度目标管理，实行一年两考核并全县通报。
纪委认真落实监督责任。建立完善领导干部述责述廉制度，县纪委领导班子听取了X个县属单位主要领导述责述廉。深入实施廉政约谈制度，县纪委领导班子约请县属单位党政“一把手”廉政谈话X人，两次集中约谈办事处纪工委书记、派驻机构纪检组长(纪工委书记、纪律检查员)。坚持任前廉政谈话制度，县纪委对X名新任科级干部进行任前廉政谈话，督促明
明确责任、落实责任。制定下发《纪工委(纪检组)监督责任负面清单》(第一批、第二批)，为监督责任落实划出红线，依据清单部署开展监督检查。建立重大事项报告备案制度，受理重大事项报告X项，资金总额X万元，备案率X%;发放《重大事项廉政提示函》X件。县纪委通过多种形式对两个责任落实情况进行监督检查，坚持“一案双查。共查办主体责任落实不力案件X起，给予党政纪处分X人，组织处理X人。
(二)坚持纪在法前，持续正风肃纪和惩治腐败
严明党纪党规，持续正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，围绕发生在群众身边的“四风”和腐败突出问题，深入开展严守政治纪律和政治规矩、懒政怠政为官不为、涉医领域、重信重访、发生在群众身边“四风”和腐败问题等“五个专项治理”,共处理问题X起，处理X人，责任追究X人。坚决纠正“四风。围绕落实中央八项规定精神和省委省政府若干意见问题，抓住重要节点，组织在大型商场、高档消费场所等明察暗访X余次，上报公款吃请和公车私用问题线索X条;开展专项检查X次，对X处宾馆、饭店和小学门前停入的X台车辆进行了拍照比对，处理违规在公务灶公款吃喝事件X起;清理并纠正党员干部经商办企业X人，给予政纪处分X人;开展对领导干部参与赌博和违规操办婚丧嫁娶等廉洁自律问题监督检查X次，制止婚丧嫁娶大操大办X人次。全县共查处违反中央八项规定精神问题X起，给予党政纪处分X人，组织处理X人。加大通报曝光力度，下发典型案例通报X期，以案说纪，警钟长鸣。通过试点带动，加强基层党风政风监督检查制度和机制建设，探索形成基层党风政风监督检查“三督四查五保障”工作机制，建立完善《基层党风政风监督检查和责任追究办法》等X项制度，开展月巡查X余次，下发督查通报X期，诫勉谈话X人，劝退或解除劳动关系X人。
坚持抓早抓小，持续惩治腐败。全县纪检监察机关共受理信访举报X件(次)，处置问题线索X件，初核X件，立案X起，处分X人，包括X名科级干部。县纪委进一步完善反腐败协调工作机制和纪律审查协作县制度。制定《规范市管、县管干部问题线索管理办法》，对干部问题线索实行统一集中管理。规范案件管理，制定《案件管理流程图》，对案件环节逐一加强管理。制定《纪律审查谈话流程图》，确保查办案件工作实现“双零”目标。实行案件主办人负责制，案件主办人对所查办案件的程序、质量、安全负总责。每周召开案件分析会，对复杂疑难案件进行集中分析研判。严格审查各类文书的关联性、各个环节的时限性和各种证据的合法性。注重抓早抓小，加大谈话函询力度，对党员干部的问题早发现、早提醒、早纠正、早处理，充分发挥纪律审查的警示震慑作用。
(三)创新方式方法，加强派驻监督和巡察监督
加强派驻监督，实现全面覆盖。研究制定《关于加强纪检监察派驻机构建设和管理的实施意见》等文件，新设立派驻机构X个，调整补充X名纪检组长(纪工委书记、纪律检查员),实现了全县派驻机构和派驻人员全覆盖。制定《县纪检监察派驻机构管理办法(试行)》，对派驻机构工作职责、工作关系、工作纪律等提出指导性要求。出台《县纪委领导联系基层纪检监察工作制度》，完善了县纪委领导班子联系、监督、指导派驻机构工作机制。派驻机构加强与驻在部门的联系和沟通，建立了工作规范、行为规范、廉政约谈等制度。我县派驻机构建设成果得到了市纪委的充分肯定，经验文章先后通过《中国纪检监察报》、《XX日报》等媒体宣传推广。
加强巡察监督，震慑作用凸显。县委高度重视并加强巡察工作，成立了县委巡察工作领导小组，设立“一办两组”常设机构，配备X名科级干部、抽调X名专职人员，甄选X名干部组建专业人才库。制定《关于建立健全县委巡察工作若干制度机制的实施意见》、《关于加强和改进县委巡察机构工作作风的实施细则》，明确巡察工作任务和要求。在“XX清风”网站、微信平台“清风XX”以及XX要闻、XX县政府网站、XX手机报等媒体发布巡察工作信息。运用《整改通知书》、《情况说明通知书》等促使巡察单位即知即改，立行立改。巡察组分别对周山办、郑州办开展了常规巡察，共受理群众来信来电来访、信访举报X件(次)，下发整改书X份，上报情况说明书X份，转办问题事项X件，处理当事人X人，移交问题线索X件。
(四)聚焦主责主业，深化廉政教育和队伍建设
坚持正面引导，深化廉政教育。激发广大党员干部的公仆情怀、担当精神，凝聚干事创业正能量。抓好廉政夜校，持续打造廉政警示夜校品牌，各单位开展廉政警示教育夜校X场，受教育党员干部X余人。抓好日常教育，开展专题廉政党课X余场，受教育党员干部X余人。深入开展廉政文化“六个一”活动，党员干部阅读勤廉文章X余篇、组织学习讨论X余场，X个单位组织参观廉政教育基地，观看廉政警示教育片X余部，开展廉政演讲比赛X余场，举办廉政书法绘画展X次，举办廉政文艺演出X场。加强廉政宣传报道，在市级以上新闻媒体刊登党风廉政建设理论文章X篇，其中国家媒体X篇、省级媒体X篇、市级媒体X篇。充分发挥互联网的作用，建成官方网站、微博、微信、手机报“四位一体”宣传平台，使党风廉政建设宣传的覆盖面更广、渗透力更强。加强制度建设，在落实两个责任、强化监督制约等方面，建立健全了党政主要负责人“五不直接分管''等制度机制，通过召开推进会督导、专项督导检查等形式，推动制度措施向制度成果转化。
严格监督管理，深化队伍建设。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过专题辅导、集中上党课、学习研讨等形式深化学习成果，查找整改存在问题，不断提高服务质量和工作效率。加强教育培训，认真组织学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，通过集中业务培训、专题讲座等形式，提高纪检监察干部监督执纪问责能力，共组织集中培训X次，参加中纪委、省纪委培训X批X人，我县成为全市首个集中选派纪检监察干部参加省纪委业务培训的县(市)县。健全纪检监察干部岗位责任体系和工作规程、标准，严格执行请销假、公务外出“双报告”等制度，严肃查处跑风漏气、违规办案等行为。
2019年，我县被市纪委监委评为全市纪检监察工作先进单位。这些成绩的取得得益于上级党委、纪委和县委的坚强领导，得益于全县各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于人民群众和社会各界的大力支持，得益于全体纪检监察干部的辛勤付出。回顾过去一年工作所取得的成效，我们深切感到：
一是必须认真研判形势，紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个关键。党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂、任务依然艰巨繁重，反腐败斗争永远在路上，只有进行时。全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争关乎人心向背、关乎党的生死存亡，是最大的政治。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，是党中央在新形势下作出的重大决策。在县委的坚强领导下，全县各级党组织和党员干部把党风廉政建设作为党的建设重中之重，紧紧抓住主体责任这个关键，当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。落实责任以上率下，一级抓一级，把压力向基层传导，对履行责任不力的严肃追究。我们只有认真落实党风廉政建设责任制，切实担负起管党治党的责任，有效组织和动员各方面力量，党风廉政建设和反腐败工作才能取得更大成效。
二是必须准确定位职责，聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务。纪律检查机关是党内监督的专责机关，维护党纪是根本,必须聚焦中心任务，守住主业主责不发散。坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败的鲜明立场。要坚持惩前庞后、治病救人的方针，把握好“树木”与“森林”的关系，运用监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案调查的只能是极极少数。要突出纪律审查重点，重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。我们只有把纪律建设摆在更加突出的位置，持续深化“三转”，聚焦主业不发散，始终保持正风肃纪的强劲势头，就能实现遏制腐败滋生蔓延的目标，履行好党章赋予的监督责任。
三是必须始终维护群众利益，充分发挥群众的监督作用。反对腐败是党心民心所向，离不开党的坚强领导，离不开群众的支持和参与。人民群众对党员尤其是党员领导干部的作风和廉洁问题反映最突出，必须坚定不移正风肃纪，回应群众的期盼，维护群众的根本利益，坚定群众对党的信心和信任，厚植党执政的政治基础。要推进作风建设常态化、长效化，充分相信群众，依靠群众，加强群众监督，让“四风”无处藏身;要进一步畅通和拓宽信访举报渠道，为保持惩治腐败高压态势提供有力支撑。正是由于群众的支持和参与，正风反腐才取得了今天的成果。我们必须依靠群众力量，保持与群众的密切联系，提高工作透明度，形成强大的工作合力。
四是必须加强自身建设，打造作风过硬的纪检监察干部队伍。纪检监察机关职能地位越凸显，就越不能放松自身建设。我们始终坚持抓业务必先抓队伍、抓队伍必先强自身。通过系列专题教育，组织业务培训，加强派驻监督和巡察监督，围绕重要岗位和关键环节严格内部管理，严查严办违规违纪行为，打造了一支立场坚定、值得信赖、能打硬仗的纪检监察干部队伍。我们只要牢固树立“严管就是厚爱”的理念，落实监督责任，对纪检监察干部严格教育、严格管理、.严格监督，做忠诚干净担当的表率，就能担负起党风廉政建设和反腐败工作主力军的重任。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到存在的问题和不足：少数党组织和党员领导干部对全面从严治党的紧迫性认识不深，落实主体责任不到位，向基层办事处和学校传导压力不够。刹“四风”抓作风虽然取得了阶段性成果，但违反中央八项规定精神问题和损害群众利益问题仍有发生。有的纪检监察组织推进“三转”不平衡，聚焦中心不够，监督乏力、执纪不严，不敢监督、不会监督的问题依然存在。部分纪检监察干部对“把纪律和规矩挺在前沿”、实践好监督执纪“四种形态''的要求学习领会不到位，以法代纪的思维定势尚未根本转变。面对全面从严治党的要求，纪检监察机关和干部在责任担当、方法措施、能力素质等方面还存在不小差距等等。这些问题我们要高度重视，认真加以解决。
二、明确任务，加压发力，深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作
2020年工作总体要求是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市纪委全会和县委全会的安排部署，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，深化标本兼治，把纪律挺在前面，聚焦监督执纪问责，严明党的纪律规矩，夯实管党治党责任，落实中央八项规定，保持高压反腐态势，发挥巡察震慑作用，严厉查处基层贪腐，打造过硬干部队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。
(一)加强纪律建设，严明党的纪律规矩
严明政治纪律。在党的纪律中，政治纪律是打头管总的，违反组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，说到底都是破坏政治纪律，都会侵蚀党的执政基础。要抓住“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守执行党的纪律，加强对党员领导干部尤其是“一把手''的监督，严肃查处各行其是、阳奉阴违，政治利益和经济利益相互勾连，拉帮结派、培植私人势力，对抗组织审查等问题。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正“上有政策、下有对策"，有令不行、有禁不止行为，确保上级党委和县委决策部署的贯彻落实;严肃查处利用微博、微信等网络信息平台传播或发表妄议中央大政方针、违背中央政策和要求的言论等问题。要强化行政监察工作，加强对权力运行的监督，查处懒政怠政为官不为问题，督促职能部门有效履职，保证政令畅通。在换届工作中，要严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，加强监督检查，推动形成风清气正的政治生态。
严格制度执行。新修订的廉洁自律准则、党纪处分条例已经实施。各级党组织要进一步加大宣传教育力度，把两部法规纳入党员干部培训和党员领导干部廉政法规知识测试的重要内容，引导党员干部深入学习，把党规党纪要求牢牢刻印在心上。要充分运用正反两方面的典型，加强道德示范和案例警示教育，促使党员干部坚守道德高标准、把牢纪律底线。以“六项纪律”为尺子，以眼里不揉沙子的认真劲儿，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，坚决维护党规党纪的严肃性。
(二)推进改革创新，夯实管党治党责任
严格落实主体责任。按照省委“主体责任深化年”的要求，突出“全面”，强化“从严”，进一步传导压力、合力共促。认真贯彻落实省委、市委全面推进从严治党若干意见，落实好“X+X+X”党建制度体系，开展全面从严治党专项监督检查，把责任压力向基层党组织传导。严格落实述责述廉制度，强化对一把手的监督。有权必有责、失责必追究。要把问责作为全面从严治党的重要抓手，对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，巡察整改不落实的，严肃进行责任追究。坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任和监督责任，追究情况要定期报告。加大责任追究典型问题通报曝光力度，问责一个、警醒一片，使问责形成制度、成为常态。
加强派驻机构建设。认真落实《县委加强纪检监察派驻机构建设和管理的实施意见》，强化派驻机构监督职责。派驻机构要聚焦主业，坚守职责担当，提高发现和处置问题能力，发挥“派”的权威和“驻''的优势。要突出监督重点，加强对驻在部门领导班子、中层以上领导干部的监督，从问题线索抓起，发现苗头及时提醒，有了问题谈话诫勉，严重违纪必须立案查处。对重大问题该发现没发现就是失职，发现问题不报告、不处置就是渎职，都要追究责任。纪检组长(纪工委书记、纪律检查员)要经常与驻在部门党组(党委)书记交换意见、通报问题。派驻干部要强化派驻意识，无私无畏，敢于监督。要落实好纪律审查协作制度，整合利用好资源，提升执紀监督的能力和水平。要不断总结派驻管理和充分发挥派驻机构作用的好经验，关心派驻干部成长，协调解决好派驻机构工作中的困难和问题。
(三)深化作风建设，落实中央八项规定
坚决查纠“四风”问题。落实中央八项规定精神、省委省政府若干意见和市委市政府实施意见，必须坚持坚持再坚持，对“四风”问题一抓到底、严防死守、一寸不让。要紧盯重要节点，管住重要环节，看住“关键少数”，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为，对不收敛、不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。对在执纪审查中发
现的“四风”问题线索，要深挖细查、决不放过。要密切注意“四风”新动向新表现，积极探索发现和防范的新办法新举措，对隐形变异的“四风”问题从重处理，绝不能让“四风”反弹回潮。要强化源头治理，严肃查处借会议、培训、项目实施等名目套取资金、收取费用用于各种违规支出等问题。要拓宽监督渠道，充分发挥媒体的监督作用，调动激发群众参与监督的积极性。坚持从小错、小案、小节抓起，加大点名道姓公开曝光力度。
以良好党风引导社会风尚。各级党组织要把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手，引导党员干部自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气。要把党风廉政建设宣传教育摆在党的宣传教育格局中部署和推进，突出重点，注重实效，形成合力，为党风廉政建设提供思想保证、舆论引导和文化支撑。要充分运用各种媒介平台，加强思想理论、形势任务、党规党纟己、文化传统、正面典型的宣传，及时应对和引导舆论，把握工作主导权。党员领导干部要廉洁齐家，自觉带头树立良好家风，使一个个家庭的好家风，带出并形成良好的社会新风尚。要通过群众喜闻乐见、易于接受的方式，汲取家规家风、乡规民约中的精华，打造一批优秀廉政文化作品。
(四)践行“四种形态”，保持高压反腐态势
加大惩腐力度。要保持反腐败力度不减、节奏不变、尺度不松，按照“四种形态”严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索，坚决把存量减下来;切实把纪律和规矩挺在前面，红脸出汗要成为常态，党纪处分、组织处理要经常使用，坚决把增量遏制住。要突出惩治重点，防止带病提拔,以下三类情况同时具备的是重中之重：党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。要形成持续威慑，努力实现不敢腐的目标;标本兼治，深化改革，完善制度，强化不能腐;坚定理想信念宗旨，按照忠诚干净担当的标准选对人、用好人，强化不想腐。
改进审查方式。执纪审查是严肃的政治任务，必须从政治和全局上把握。坚持把纪律挺在前面，线索处置、执纪审查、执纪审理都要用纪律的尺子衡量，用纪律的语言描述。对巡察、司法、审计、信访发现的问题线索要按照五种处置方式进行处置。执纪审查要在确保质量前提下缩短时间，快查快结、快进快出，把违反纪律的主要问题查清，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。审查和审理报告不仅要列明违纪事实，还要反映其对所犯错误的认识。要认真执行向上级纪委报告线索处置和执纪审查情况制度，加强对上报情况的综合分析和监督指导，防止“只报不管”。要准确把握政策界限，把个人私欲与工作失误县别开来，保护改革者、宽容失误者，问责慵懒者、严惩贪腐者。
严格审查纪律。严格执行依纪依法安全文明审查制度，对私存线索、以案谋私、跑风漏气的，对违反审查程序规定、违规使用审查措施、不按规定请示报告的，要发现一起查处一起。要规范审查场所建设和借用人员管理，加强对审查纪律执行情况的监督检查，及时消除安全隐患，确保审查人员零违纪、审查安全零事故。县反腐败协调小组要严格落实工作规则，加强组织协调，发挥整体合力。
(五)坚持震慑常在，发挥巡察利剑作用
加强组织领导。按照中央巡视工作条例和省委巡察工作实施办法，聚焦全面从严治党，深入发现和揭露问题，负责任地报告问题，下功夫推动问题解决。县委巡察工作领导小组要加强对巡察工作的组织领导，科学谋划，统筹安排，扎实推进。要建立以落实“两个责任”为核心，以明确“四个责任人”为重点，以抓好“五责”为支撑的巡察工作责任体系。巡察办要加强综合协调、政策研究、制度建设、人员培训等方面工作力度，指导巡察工作有序、有效开展。要主动接受上级巡察机构的领导和指导，建立完善联动机制，同频共振，推动巡察工作深入开展。
聚焦工作重点。围绕加强党的领导这个根本，深化“四个着力”，重点检查被巡察党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议，是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、全面从严治党不力等问题，督促其担负起管党治党责任。要以“六项纪律”为尺子，重点检查政治纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，着力发现侵害群众利益、发生在群众身边的不正之风和贪腐问题，更好发挥震慑遏制治本作用。建立常规巡察和专项巡察相结合的工作机制，紧盯重点人、重点事和重点问题，机动灵活，精准发现，定点突破，提高效率。
用好巡察成果。严格落实县委巡察工作机制，充分运用巡察成果，在落实责任、督促整改上下功夫、见实效。巡察组反馈意见要明确具体，把问题讲透、要害点明。被巡察党组织要落实整改责任，敢于直面问题，制定切实可行的方案，做到件件有着落、事事有交待。整改情况要公开发布、接受监督。对敷衍整改、责任不落实的要抓住典型，严肃问责。
(六)强化责任落实，严厉查处基层贪腐
突出查处重点。强化落实责任的措施，把责任压实到基层。各办事处党工委、纪工委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重要工作任务，有关职能部门要加强管理监督，对失职渎职的要严肃问责。认真落实市纪委和县委的要求，县纪委要做好问题线索排查，办事处纪工委要对县纪委交办的问题线索直接查办。深入开展基层突出问题专项治理，重点查处和纠正违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题;集体“三资”管理、强农惠农补贴、低保医保等领域贪污挪用等严重问题。严肃处理在办理涉及群众事务时生冷硬推、吃拿卡要、与民争利，甚至欺压群众的行为。
完善工作机制。要结合实际，对症下药，什么问题突出就解决什么问题。要建立健全重点问题线索直查、督办机制，定期梳理评估问题线索，对反映集中、性质恶劣的进行挂牌督办、限期办结。加大群众身边“四风”和腐败问题曝光力度，加强群众监督和舆论监督，坚决遏制基层不正之风和腐败现象。要认真总结基层党风政风监督检查示范点建设经验，探索建立长效机制，确保基层权力规范廉洁运行。
三、严格管理，转变作风，着力建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍
(一)持续深化“三转”，聚焦主责主业。各级纪检监察组织要紧紧围绕监督执纪问责、把纪律挺在前面、实践“四种形态。全面履行职责。要在巩固“三转"成果基础上，进一步改革县纪委内设机构，清理议事协调机构，转变理念思路，紧盯主业主责，把监督执纪问责的职责担起来。按照上级党委的统一部署，配合县委做好纪委换届工作，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进纪委领导班子。按照市纪委要求，研究制定办事处纪工委、派驻机构纪检组长(纪工委书记、纪律检查员)提名考察办法，确保选拔出来的纪检领导干部过得硬、立得住，经得起考验、担得起重任。
(二)推进作风转变，夯实基础工作。要加强纪检监察机关思想建设、组织建设、作风建设和能力建设，发挥机关党组织的作用，以党的建设带动各项工作。狠抓作风转变，进一步锤炼“严细深实”的工作作风，不断强化服务基层的意识，切实做到对基层主动服务、热情服务、周到服务。加大培训力度，积极开展多层次、多形式的干部培训，增强培训针对性，提高培训专业化水平，不断提升纪检监察干部思想政治水准和把握政策的能力、开展纪律审查的能力、发现解决问题的能力、依纪依规履职尽责的能力。要适应党风廉政建设不断向纵深发展的需要，积极推进理念思路、机制制度、方式方法创新，不断激发纪检监察工作活力。
(三)坚持严字当头，做到打铁自身硬。纪律检查组织要强化自我监督，加强党内监督，接受社会监督。纪检监察领导干部干事要担当，管人也要担当，对干部既要考验、锻炼、培养，又要言传、身教、严管，领好班子、带好队伍。加强党内法规学习，督促和引导纪检监察干部带头学习党章党规党纪，牢固树立率先守纪、依规执纪的意识。要健全完善监督执纪工作程序，严格执行重大事项报告和回避、保密等制度，落实好机关介绍信、因公授权联系工作程序等规定。要加强对重要岗位和关键环节的监督，着力解决作风霸道、纪律规矩意识淡薄、社交圈不干净、利用监督执纪问责权谋取私利问题，对执纪违纪、以权谋私的乱作为，要发现一起查处一起;对不作为、不善为的，要批评教育、组织调整，造成严重后果的要给予纪律处分，以铁的纪律打造一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。
结合当前工作需要，的会员“在路上123”为你整理了这篇审计局党组关于巡察组巡察反馈问题整改落实情况的报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
按照县委巡察工作的统一安排部署，2019年10月11日至11月15日，县委第九轮第二巡察组对我局开展了为期一个月的巡察。2020年3月10日，县委第九轮第二巡查组在我局召开巡察情况反馈会，实事求是、客观公正地指出了我局在党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设以及夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题和不足。我局党组高度重视，按照《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》等有关规定，及时召开专题会议研究，深入剖析原因，制定整改方案和整改措施，压实工作责任，精心组织整改工作，现将整改情况报告如下：
一、巡察整改组织情况
（一）提高思想认识，增强政治自觉。局党组深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省、州、县各级关于巡视巡察工作的重要决策部署，深刻的认识到巡察是对审计工作全面的“把脉会诊”和“政治体检”，也是对审计机关党员干部政治教育和党性淬炼的重要契机，高度重视巡察整改工作，不断深化对巡察整改工作的思想认识，把整改工作作为一项重大的政治任务来抓，把讲政治始终贯穿整改工作各方面和全过程，切实肩负起管党治党的政治责任，以坚决的态度、务实的作风全力抓好整改落实工作。
（二）强化组织领导，压实整改责任。局党组坚决担负起巡察整改主体责任，成立了以局党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的整改工作领导小组，切实推进整改工作。局党组和班子成员坚持以身作则、主动认领、带头落实整改。同时研究制定了《中共镇远县审计局党组关于落实县委第九轮第二巡察组反馈问题的整改方案》，逐项明确责任领导和责任人，针对性的制定整改措施，明确整改时限，层层传导压力、层层压实整改责任。
（三）强化督促调度，推动整改落实。局党组将巡察整改工作纳入党组工作计划、党建工作要点和党风廉政建设工作要点，不断加强对巡察整改落实情况的监督检查、跟踪督促，对不重视巡察整改工作、不配合巡察整改工作的严肃问责处理。深化标本兼治，强化建章立制，修改完善了《镇远县审计局内部管理制度》，坚持立行立改和长期坚持相结合，着力在制度上防止反弹回潮。不定期听取巡察整改工作推进情况，全过程跟踪督促，扎实推动巡察整改工作落实。
二、巡察整改落实情况
（一）党的政治建设方面
1.党组班子不健全，发挥作用不明显。
整改落实情况：一是积极向上级党委和上级审计机关党组呼吁配齐配强党组班子，并积极推动党组班子队伍建设。二是利用“两学一做”学习活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育等契机，着力创建学习型党组，通过理论学习和实践调研，不断提升党组总揽全局、协调各方领导能力。
2.党组会议制度落实不规范，用局务会议、班子会议代替党组会议。
整改落实情况：一是自2017年以来，我局已严格落实党组会议制度，坚持党组会议和行政会议区分，杜绝了班子会代替党组会议情况；二是修改和完善了《镇远县审计局会议制度》，分别明确了党组会议和行政会议议事程序和议事范畴，明确规定不得用行政会议代替党组会议，同时强调了会议纪律，进一步规范各类会议召开，杜绝此类现象发生。
（二）党的思想建设方面
1.深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、州重要会议精神不够。
整改落实情况：一是进一步规范和完善党组中心组学习制度，制定学习计划，丰富学习内容，注重学习实效，着力建设学习型党组，把党组中心组学习作为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、州重要会议精神的主要阵地。二是以开展“不忘初心、牢记使命”为契机，扎实开展理论学习，坚持学原文、悟真理，注重学习实效，在学通弄懂上下功夫，真正做到入脑入心。同时，扎实巩固主题教育成果，将主题教育要求作为开展政治理论学习的标准长期坚持。三是对应学未学的学习内容及时进行了补学。
2.干部职工思想教育工作还存在一定差距。
整改落实情况：一是继续强化党员干部职工政治理论学习，印发《镇远县审计局学习制度》，要求干部职工必须自觉参加各项学习活动，认真做好学习笔记，写好学习心得，每人每年必须有不少于5000字的学习笔记，确保学习不流于形式，真正做到入脑入心。二是以巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为契机，强化党员干部教育，弘扬社会主义核心价值观，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实开展理想信念教育，树立党员干部正确的价值观，着力打造一支爱国、敬业、担当的审计干部队伍。三是针对对极个别干部，采取多种方式，重点开展了思想教育引导工作。
3.落实意识形态工作有差距。
整改落实情况：一是成立了局党组书记任组长的意识形态工作领导小组，不断强化对意识形态工作的领导。二是制定了《中共镇远县审计局党组意识形态责任制实施方案》，进一步明确责任，建立分工明确、责任清晰的意识形态责任落实机制，同时强化责任追究，对不按要求落实意识形态工作的进行严肃处理，确保工作落实。三是将意识形态工作纳入党组工作计划和党建工作要点，纳入党组会议研究重要内容，定期进行分析和研判，牢牢掌握意识形态工作主动权，确保意识形态领域不出问题。
（三）党的组织建设方面
1.党内政治生活不够严肃认真。
整改落实情况：一是认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内规章，进一步严肃党内政治生活，按规定召开民主生活会和党支部组织生活会，扎实开展批评与自我批评。开展批评与自我批评时，直截了当，不遮遮掩掩，杜绝用工作建议代替批评意见，提希望代替点问题。二是进一步规范了会议流程，明确专人负责会议记录等工作，切实整改会议记录不详尽等问题。
2.局党支部没有按规定进行换届。
整改落实情况：中共镇远县审计局党支部于2020年5月15日按规定进行了换届选举，并及时将选举结果承报县直机关工委，县直机关工委于2020年5月28日批复同意选举结果。
（四）党的作风建设方面
1.公务接待不规范。
整改落实情况：一是严格按照整改工作要求对公务接待不规范现象进行了自查自纠；二是组织办公室人员和财务人员认真学习了《中央八项规定》、《镇远县党政机关公务接待管理办法（试行）》等文件以及规定，并严格按照公务接待规定开展公务接待活动。三是修改完善了《镇远县审计局财务管理制度》，强化制度约束，严格按制度办事，进一步规范公务接待的审批等程序，杜绝此类现象再发生。
2.差旅费报销不规范。
整改落实情况：一是2017年初局班子换届以来，局差旅费等填报已按规定执行交叉审核签字。二是对报销不规范的差旅费及时完成了清退。三是修订完善了《镇远县审计局财务管理制度》，进一步规范差旅费的报销、审批等程序。同时严格执行《镇远县党政机关差旅费管理办法》，坚决杜绝此类现象再发生。
3.单位食堂管理不规范。
整改落实情况：一是自2017年局班子换届以来，我局已对局职工食堂进行了整顿，对管理不规范现象进行了自查自纠。二是制定了《镇远县审计局食堂管理制度》，对食堂用途、职工就餐、餐费缴纳等进行了明确规定，同时强化对食堂开支的管理和控制，厉行节约，反对铺张浪费。
4.财务审核把关不严。
整改落实情况：一是对财务报销不规范的及时进行了清理完善，补盖了印章；二是对多报销6元就餐费及时完成了清退；三是修订完善了《镇远县审计局财务管理制度》，进一步规范财务审核程序，严把财务审核关，杜绝此类现象发生。
5.公文处理不严谨，内部发文管理混乱。
整改落实情况：一是制定了《镇远县审计局公文管理制度》，进一步规范局收文、发文程序，杜绝此类现象的发生；二是强化对局办公室人员的培训，提高办公室公文处理的水平。
6.审计工作完成时限过长。
整改落实情况：一是严格按照上级审计机关工作要求，制定了2020年度审计项目计划绩效责任明细表，不断强化对审计项目计划执行进度的管理；二是修订完善了《镇远县审计审计项目限时办结制度》，进一步规范审计项目实施，提高审计工作效率；三是不断强化对审计干部的培训，提高审计干部业务能力，打造素质过硬、业务精通的专业化审计干部队伍，扎实提升审计质量和效果。
（五）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.监督执纪责任不到位。
整改落实情况：一是2017年局班子换届以来，局党组不断压实“从严治党”主体责任，切实肩负起监督执纪政治责任，党组书记严格落实管党治党第一责任，其他班子成员严格落实“一岗双责”，全面夯实从严治党主体责任和监督责任。二是将局党风廉政建设工作纳入党组工作计划，强化研究部署，坚持常念“廉政经”，推动廉政警示教育常态化，深化开展党风廉政“森林管护区”建设，营造良好的廉政生态。
2.自查问题整改落实不彻底。
整改落实情况：进一步压实整改责任，对自查问题整改不彻底的已督促完成整改。
三、巡察整改成效巩固
经过整改，我局存在5个方面共15个问题已经全部整改落实。但我们清醒认识到，巡察整改既是一场攻坚战，也是一场持久战，不仅需要将发现问题整改落实到位，更要建立长效机制巩固巡察成果。下一步，局党组将在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高，切实将巡察整改作为新的起点，着力推动整改工作向纵深发展，不断强化党的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设。
（一）继续抓好整改工作落实。坚持目标不变、力度不减，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实保障整改落实到位；对需要长期坚持的整改任务，压实责任、紧盯不放，建立长效机制，不断巩固巡察成果。
（二）着力构建长效机制。在抓好整改工作的同时，要更加注重标本兼治、注重预防结合、注重制度建设。针对发现的问题，要举一反三，有针对性的建立完善相关管理制度，进一步加强内部管理，不断规范制度体系，着力构建长效机制体制。
（三）强化督促检查。进一步严明党的政治纪律和政治规矩，持之以恒抓好“中央八项规定”精神及其实施细则的的贯彻落实，坚持不懈推进“四风”问题整治，坚定不移的推进廉政体系建设，不断强化对执行党纪法规的督促检查力度，加大对违法违纪现象的问责处理，维护好良好廉政生态体系。
国有企业的纪委巡察工作是企业日常管理工作中的重要部分，对企业的发展十分重要，加强国有企业的党政廉政建设一直以来是纪委的重要工作目标和关键课题，同时也是纪委检查工作的一项难题。通过纪委的检查工作，可以有效避免国有企业在生产经营中出现违法乱纪行为，保证国有企业可持续、健康发展。纪委巡察工作大大提升了国有企业的科学和透明化管理的水平，大大促进了企业的发展。根据中国铁建党委的统一部署，中国铁建党委巡察组于2017年5月至6月对中铁建昆仑投资集团有限公司开展巡察工作。巡察期间，巡察组将广泛听取干部职工意见，认真受理干部职工来信来访，干部职工可通过以下方式向巡察组反映有关问题和情况。本文从这一角度出发，根据（中铁建）昆仑投资集团的实际情况，以企业的纪委巡察工作为基础，简要探讨了国有企业纪委巡察工作的流程和方式等。
二、国有企业开展纪委巡察工作的必要性
纪委的巡察工作对国有企业的资产发挥着间接性的关键作用，可以极大地实现国有资产的保值以及增值。在国有企业中，昆投是中铁建股份下属2级集团公司，为中铁建国有企业提供资产金融等支持工作，企业管理工作对国有企业的增值和保值工作具有十分重要的意义。通过纪委的巡察工作，可以最大限度地了解企业的经营现状，现场了解企业的经营战略、经营风投等情况，通过巡察工作能够及时地发现企业的经营模式存在的问题，保证企业的资产和财产安全。
纪委巡察工作是国有企业上级的领导人员对下级工作人员的监督方式，通过巡察，上级领导人员能够及时掌握下属各个级别、各个机构的党员干部遵法、守法的具体情况。通过及时发挥监督作用，使各个党员干部心中警钟长鸣，从而从源头上杜绝腐败行为的发生。
纪委巡察工作是一种新型的纪委开展监督的工作方式。在新形势下，纪委的相关工作对于党政的建设工作具有关键作用，对反腐工作具有重要意义，对整个党组织的发展和国有企业的发展都具有关键作用。监督工作大大扩展了纪委工作的范围，改变了以往的工作方式，转变了监督工作的理念，大大拓宽了监督工作的领域，使得监督工作能够渗透到各个层次，能够做到全方位地开展监督工作，及时发现违法违纪现象，从而将违法违纪现象扼杀在摇篮中。
三、国有企业纪委巡察工作的组织体系
（一）集团巡察领导小组的成立
为了达到纪委检查工作的权威效果和震慑效果，集团内部要成立相关的巡察小组，巡察小组的组长应由企业的党委书记担当，小组成员同时应当包括纪委书记和纪委副书记、审计人员等。巡察小组就在企业的内部纪委部门设置，在集团纪委开展巡察工作时，下属公司的党委书记、纪委书记等均可参加。
企业的巡察小组组长的主要工作由以下几个方面组成：
第一，对于企业党委下发的相关文件和决议要贯彻和落实；第二，仔细研究如何制定出巡察工作的计划，如何制定出可行的工作方案，以及相关小组的成员安排问题；第三，定期听取巡察小组的相关巡察工作报告；第四，认真研究巡察报告的成果，并根据巡察报告的成果对后续的巡察工作提出相关的意见和建议。
（二）集团巡察工作小组的成立
一般来说，巡察小组的组长承担着十分重要的责任，所以一般组长会由企业的纪委书记等重要人员来担任，副组长也是如此，巡察小组的成员由纪检人员、监察人员、内审等相关成员组成，形成一种组织机构的联动机制。
企业的巡察小组主要负责的就是巡察企业日常经营流程，同时根据实际工作的需要，随时组建不同的巡察组，以流动的监察人员为小组成员，组长全面负责巡察小组的工作，每个巡察小组有4～6名成员，临时小组的组长一般由企业内部的纪委副书记、党委的委员等成员担任，临时巡察小组的成员一般由子公司的纪检部门、监察部门以及审计部分等选举。小组成员的选举规则一般是：一是要有较高的政治觉悟，工作人员的政治思想要高度符合党中央的政治思想；二是有坚定的原则和底线，在工作过程中秉公执法、实事求是、依法办事，不徇私枉法，有强烈的组织纪律性，严格保守党和组织的机密；三是有强烈的责任心和敬业精神，对待工作有极高的热情，有一定的巡察工作的相关经验，对党务政务的相关政策和法规有一定的了解和掌握。
巡察小组要真正发挥监督和巡察的作用，就要保证巡察小组成员在工作中认真遵循工作的要求，有很强的纪律意识，在巡察过程中要保证做到不对要巡察的单位和部门的日常工作造成影响，在巡察工作中不徇私枉法，不利用手中的权力谋取不正当的利益，要及时公布巡察过程中发现的违法乱纪行为及个人，不能隐瞒，同时也不能歪曲事实，捏造证据。巡察小组的工作人员要以身作则，遵纪守法，才能真正发挥巡察小组的作用和效果。
四、国有企业纪委巡察工作的工作范围
巡察小组的工作对象是各个下属单位和下属部门的相关党员领导干部，特别像是子公司的高层管理人员，为了取得监督的效果，最佳的方式是开展一对一的监督工作。巡察小组的工作内容是紧紧围绕党政的廉洁建设和反腐工作这一中心的，特别是党员干部的作风、纪律等方面的问题。
监督工作的开展要紧紧围绕党的路线、政策和方针，要坚持贯彻民主集中制度，对于一些重大的决定如企业的经营模式和管理制度等问题，一定要经过大家的讨论后再作出相关的决定。
除了企业高层党员干部的纪律、作风问题，还要加强对企业的关键人员的选拔监督工作，避免企业的选人和用人存在任人唯亲的现象。企业在开展干部选拔工作时，要严格遵守用人的程序和规章制度，避免在用人方面出现不正当行为。
巡察小组要加强对巡察单位的作风建设工作，保证党务的公开性，大力改进企业内部的民主监督和民主管理的工作作风，从根本上杜绝企业违法乱纪以及不合法的行为。同时，要加快落实企业内部的党政廉洁建设工作的宣传工作，加大廉政建设工作的宣传力度，加强对反腐工作的警示和宣传工作。
五、结语
中铁建昆仑投资集团为中铁建提供了强有力的金融等方面的支持，抢抓国家投融资机制改革机遇，以大型基础设施投融资项目建设管理为核心业务的专业化投资公司，对我国轨道交通等建设工作的发展有着至关重要的意义。在新形势下，要保证中国铁建这样的国有企业的蓬勃和可持续发展，在加强企业管理的同时，企业内部的纪委巡察小组要充分发挥监督和监察的作用，成立专业的高能力的巡察小组，对下属党员干部进行监督，对下属单位进行巡察和监督，在实践工作中，不断完善和改进相关工作内容，不断总结和研究巡察工作的成果，制定科学、合理可行的巡察工作方案，从预防工作开始，从根本上杜绝腐败、违法乱纪行为和现象的出现，积极打造国有企业的反腐防火墙，加快建设反腐倡廉工作。
