时间：2022-04-26 04:29:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇节能协会工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、XX年度总体工作思路：遵循有限的资源和人力集中在最适合公司的客户上面，最快最直接开展工作，因此，总体工作思路为：
1、熟悉产品工艺及施工工艺，发挥华宇的系统优势；
2、做标干工程，高品质、高工艺；
3、
发展战略合作伙伴，适用于大客户、政府项目；
4、维系好相关政府责任部门关系。
二、业务工作目标西安办事处部门目标：8000万。分摊到业务万/人；分摊到季度，每季度完成万。
三、工作计划
1、任务及重点突破方向酒店式公寓
1.1重点客户放在近半年内要确定外保温材料的公建项目，米上高层。
1.2以华宇的系统优势打开市场，带动其他产品的销售。
2、具体计划内容：
2.1了解政府的政策力度，建材协会、节能办的相关备案手续。
2.2客户搜集，搜房网查询到171个住宅，28个公建。建设信息网、政府招标网，等等；
2.3初步扫盘，了解项目状况。计划用什么外墙外保温？项目进展？何时来确定？分短期、中期、长期客户；已用外保温是哪家？即竞争对手收集；外墙外保温施工队收集？
2.4跟进近期目标客户。
2.5邀请客户考察队伍建设与人才储备队伍建设初期建议8名业务，后期淘汰4名。1名内勤；施工队伍本地化；项目经理本地化。建立人才储备档案，可从同行业挖人才过来。
3、客户发展方向客户的进展阶段，需详细填写客户动态表。
4、大客户的维护与开发政府单位、上市公司及外资公司、本土大型公司。需填写大客户登记表。大客户开发的团队合作，或是一个大的项目有多个总包时，就需要团队的支持。
5，销售费用管控
1、办事处筹备费用：34700元房屋租金约1500元/月，合计三月为4500元；6个办公桌，约2400元；1个会议桌约800元；12把椅子约1800元；2台台式电脑约5000元；1台一体机加改装墨：元；其他支出：元；
2、日常费用：9500元/月办公费用500元/月（水、电、电话）车辆油费4000元/月业务招待费用、礼金费用5000元/月(每笔超过500需报批黄总)；
3、项目的专项费用（需申请）
6、公司与办事处联动
1、相关人员的培训工作；
2、大客户公关；
3、客户考察等相关任务；
7、工作效率的管控
1、积极的心态；
2、工作的氛围；
3、员工的自我提升；
一、结合企业发展新形势，开展青年思想政治教育，提高青工的思想道德素质。
1、创新学习载体，丰富学习内容。上半年，团委针对当代青年的特点开设了轮司青年博客，通过网络登载评论形式，切实提高了青年学习政治的热情，有效提高了青年的政治素质。
2、根据公司青年的特点，通过团员大会，工作例会以及座谈会、青年论坛形式，引导青年立足企业寻求发展，立足岗位成才奉献。
3、上半年以“读书修身?践行成才”为主题，积极开展“读好书 荐好书”学习交流活动。
二、贴近生产，创新工作方式，提升青工业务技能素质。
1、3月份公司团委会同安全监督部、技术设备部以及人事部、拖轮队结合“导师带徒”活动，开展了 “抓安全、强管理”青年成长发展课堂。
2、春节过后，针对2.5事故，会同公司安监部组织约30名近年当班的青年驾驶、轮机人员到后所船厂开展现场安全警示教育专题团课，切实提高青工工作责任心。
3、针对一些安全意识淡薄、工作责任心不强的青年进行安全重点家访活动。
4、进一步深化海港青年携手平安行活动。上半年协同引航站、以及公司业务部对宁波港引航员与拖轮驾驶员操作联络办法和口令进行规范。
5、在青工中开展“节能环保”主题短信征集评选活动，切实提高团员青年节能环保意识。
另外，各团支部还开展了青安岗“六个一”以及“安全隐患排查”和“安全应急演练”等活动，努力营造“人人讲安全”的氛围。
三、服务青年，不断提升公司青年的精神风貌。
1、建立多元化用工联系人制度，定期深入多元化用工中了解他们的工作学习生活情况，和他们做朋友，引导他们爱岗敬业，共创和谐企业。
2、积极创建文明寝室, 在集体寝室举办了“温暖2008迎新春茶话会”以及“亲情寄千里，情暖异乡客”寄一份家书活动。开设了寝室宣传窗，建立了团委信箱。
3、会同工会于4月份成立了职工文学艺术协会,开设了“海星星”博客和海星星qq群以及海星星邮箱。
4、拖轮队成立船舶电器兴趣小组，机关团支部成立电脑兴趣小组，并进行了授课培训、活动交流及技术比武。
5、五四青年节前夕，和引航公司、妇儿医院，组织80余名男女青年赴东钱湖陶公岛，开展“携手迎奥运青春添光彩” 共建联谊活动活动。此外，还举办了“庆五四迎奥运”青年羽毛球赛，与镇海号角队进行了一场迎奥运足球友谊赛， “迎奥运青年乒乓球比赛 ”。
四、立足企业，服务社会，积极开展青年志愿服务活动。
1、继续深入开展“学雷锋上街为民服务”、“敬老助残”以及“为奉献者奉献”志愿服务活动。
2、在电工班设立的“青年志愿服务岗”为职工修理电器30余台次，修理自行车50余辆次。
3、带领突击队员，主动承担急、难、险、重任务。一月份组织青年突击队员对码头积雪进行清扫以及铺设防滑麻袋。在台风来临时。组织突击队员进行了三次应急演练，确保遭受台风时，防抗台工作的顺利开展。
五、大胆创新，加强团组织建设。
以拖轮队团支部获得“宁波市团建示范点”为契机，积极创新思路、强化制度建设，进一步完善了团工作机制。先后建立健全团委中心组学习制度、团支部量化考核制度、团支部**议事制度和多元化用工联系人制度。
上半年，虽然取得了一些成绩，但是我们还清醒地看到：工作中还有不少问题有待解决如：个别团员忧患意识不强；团委对新时期共青团工作的创新还需进一步提高等。下半年将继续努力，开拓创新、锐意进取，做好工作，现将下半年工作计划汇报如下：
1、以“国际航海日”为契机，与海事局、引航公司开展技术比武，稳步推进宁波海港青年携手平安行活动。
2、做好与宁大外语学院开展的暑期社会实践活动。
3、在团员青年中积极开展开展技术比武，进一步提高技能业务技能素质。
4、进一步加大青年突击队的训练，完善应急方案，做好防台抗台等应急工作的准备。
5、协助集团团委、公司安全部门做好新进港大学生安全意识教育。
6、对导师带徒活动进一步完善提升。
一、充分认识开展职工技术创新活动的重大意义，大力推进科技创新型试点市建设
1、大力开展职工经济技术创新活动，是进一步加快我市高技能人才队伍建设步伐，推进企业技术进步、增强企业自主创新能力和核心竞争力的重要举措，是展示职工技能提升职工素质，推动产品质量升级，促进企业增效节能又好又快发展的重要途径，是建设科技创新型试点市的重要组成部分。
2、市委、市政府高度重视职工技术创新工作，先后出台《市职工素质提升工程五年规划》、转发《市工会2009—2012年发展纲要》、颁发了《市职工技术创新成果奖励暂行办法》，组织开展首届职工技术创新成果奖评选表彰活动，重奖职工技术创新成果项目，极大地调动了广大职工的创新热情。
3、各级工会组织和相关部门及企事业单位要充分认识开展职工技术创新活动的重要意义，加强学习、提高认识，广泛组织和动员职工大力开展技术创新活动，为跨越式发展和区域性现代化滨湖特大城市建设作出新的更大的贡献。
二、深入组织开展群众性职工技术创新活动，全面提升职工队伍整体素质
4、以提升职工技能素质为目标，加快高技能人才队伍建设。市科技局（知识产权局）将职工技术创新纳入全市创新规划和年度工作计划，落实职工技术创新目标。以企业为创新主体，全面推进职工素质工程建设，鼓励广大职工立足岗位、学习创新。积极开展校企合作，扎实做好多层次、多专业、多门类的技能创新培训，把技能创新培训同传经授业、名师带高徒结合起来，把技术创新培训与职工技能创新实践结合起来，进一步调动广大职工的创新思维和创新动力。充分发挥专业教师、工人技师、技术工人、能工巧匠的作用，大力开展拜师学艺、结对子活动，挖掘职工中的绝活、绝招、绝技，做好传、帮、带。市总工会汇制职工技能比赛目录和规划，广泛扎实开展群众性的技术练兵、技术比武及行业性的技能比赛活动，对在全市组织的技能大赛中，理论、实际操作获得成绩优异的选手和行业系统技能大赛单项前六名选手、企业（集团）技能大赛单项第一名的选手，由市总工会授予“市职工技术标兵”、“市金牌职工”荣誉称号，市人力资源和社会保障局对以上获奖选手给予晋升（或申报）高一级技术职称等级。选树一大批技术能手、技术标兵和金牌职工，推广一批先进操作（工作）法，大力培养技能人才，提升职工队伍的整体素质。
5、以职工技术创新成果评选活动为平台，广泛开展技术创新活动。市总工会及各级工会组织要广泛组织职工开展技术创新活动，把职工技术创新活动与产、学、研有机结合，为职工技术创新活动提供便利条件。吸收消化国内外先进技术，促进职工技术创新成果在企业内部转化。紧紧围绕产品升级换代、提高产品科技含量、推广新技术、新工艺、新材料等方面环节大力组织职工开展技术攻关创新活动。鼓励职工在创新型发明创造、节约型工艺技术改造和加快体制创新、机制创新、管理创新等方面提出合理化建议。每两年开展一次全市职工技术创新成果评选表彰工作。对于在职工创新成果评选活动中取得优异成绩的职工，给予相应的表彰奖励，经费由市财政从自主创新专项资金列支，并根据成果不同，由市总工会分别授予“市五一劳动奖章”、“市金牌职工”等荣誉称号；特等奖项目牵头人在同等条件下作为“市劳动模范”候选人优先推荐；对获奖的技术工人，由市人力资源和社会保障局颁发（或申报）高一级技术等级证书。在职工中持续开展“六个一”活动，即学习一门新技术、提出一项新建议、创造一项新成果、推广一项新工艺、开发一种新产品，创新一项新记录，使职工技术创新活动化为广大职工岗位成才的自觉行动。
6、以加强职工技协组织建设为基础，大力开展职工技术协作活动。市经济和信息化委员会、市农委、市商务局、市地税局、市统计局、市科协等各级组织大力支持基层职工技协组织建设，为技协活动创造优良环境。发展和扩大职工技协会员，把劳动模范、优秀技师、能工巧匠、科技人员和管理干部吸收充实到职工技协队伍中来，充分发挥职工技协专业分会作用，广泛开展以技术攻关、技术转让、技术咨询、技术服务为主要内容的技术协作活动，创新活动方式，拓展活动领域，组织技协会员开展跨区域、跨行业的技术难题会诊、工艺改造攻关等技术协作活动，提高技协会员服务意识，扩大技协组织影响力。大力开展职工技术创新成果展示、交流活动，为项目对接牵线搭桥，努力促进创新成果转化。
7、以创建节约型企业为主要内容，积极推进节能减排工作。增强节约资源和环境保护意识，把节能减排纳入职工技术创新活动之中，从本行业、本单位实际出发，动员和组织职工积极开展以节能降耗、提高效率为内容的节能竞赛、节能攻关、发明创造活动，开展“节约能手”、“节能标兵”、“节能班组”、“节能先进单位”评选活动。倡导低碳绿色生活，从节约一滴水、一滴油、一张纸、一度电、一方气做起，弘扬“节约光荣、浪费可耻”的优良风尚，为建设节约型社会做出贡献。
三、建立和完善职工技术创新活动协调机制，推动职工技术创新活动健康有序开展
8、成立市职工技术创新活动协调小组，成员由市总工会、市科技局、市人社局、市商务局、市财政局、市地税局、市统计局、市经信委、市农委、市科协、市职工技术协会等有关单位负责人组成，日常工作由市总工会经济技术部、市职工技协办公室共同承担。总结推广先进经验，研究解决在开展职工技术创新活动中遇到的新情况、新问题，做好分类指导工作。
一、服务社会、面向市场再创佳绩
*市电工技师协会成立之初，就根据自身特点，确立了服务社会、面向市场的发展路子，协会成立三年来，积极探索，勇于实践报告，取得了一定成绩。今年在积累前两年经验的基础上，进一步发挥专业优势，扬长避短，在承接项目、技术培训、专业考评、编写教材等方面全面出击，再创佳绩。
1、为*市政府改造电容器柜。
*市政府总配电间的电容补偿柜由于电容老化，故障频繁，严重影响了政府大院日常供电质量。受市政府委托，协会派出精兵强将，协助对其两台补偿柜进行改造，由于协会派出人员技术娴熟，方案制定合理，改造一次性调试成功，验收合格，受到市政府有关部门高度赞扬。
2、主动争取承担政府职能
协会的一大批高级技师和技师积极参与省市劳动保障部门及各厅局有关部门组织的维修电工技术培训及鉴定、考核，全年达到216人次。通过参加这项工作，一方面锻炼了广大会员，同时扩大了协会知名度，提升了在政府相关部门心目中的地位，为今后赢得政府信任，争取更多地承担政府委托职能打下良好基础。
3、服务企业，培训专业人才。
今年协会还派出高级技师和技师参与、组织、指导海利化工集团维修电工技术大比武，湖南省国税局维修电工、运行值班电工的技术培训和*卷烟厂高压配电、高级工、技师的培训、考核，取得良好社会效益
4、编写专业教材。
协会几位高级技师受省安委委托，编写了300多万字的电工安全培训教材，并已出版发行，业内反映良好。
二、依托单位会员，互惠互利谋发展
协会能否不断发展壮大，很大程度上取决于挂靠单位和单位会员的支持。*市电工技师协会在成立后的短短三年里，能够开创出今天这样的局面，与我们的单位会员的大力支持是分不开的，如*华星灯饰电器实业有限公司、*美能电力设备有限公司、*拓远电气开关有限公司、湖南生物机电职业技术学院、香港主导电气设备（*）有限公司等。尤其是*东升电工家电高级技能培训中心，是协会的单位会员，无论是人、财、物，还是办公场地、办公设施，都给与了协会无私的支持。发展会员方面，学校历年历届技师班的学员，绝大多数在取得技师资格后都成为了协会会员，今年，又有近50位技师班毕业的技师加入了协会。今年协会搬迁到*市科协大楼办公，新的办公地点更方便了协会接受市科协的领导以及与会员的联系。协会则通过创办网站、举办年会暨新产品展示等工作，多方面向社会极力推介、宣传我们的单位会员及其产品，以期求得单位会员对协会的更大支持。如湖南省博伟新材料有限公司开发一种新产品——电神，该产品为全合成特种单分子导电降阻防腐材料，协会特地在在湖南东升电工家电高级技能培训中心举行现场测试推介会，邀请了社会各单位电工电器负责人和相关专业人士50余人到会观摩，当场测试使用电神后的降能节耗效果，取得了极好的宣传推介效应，湖南经视台对这次测试会作了专题采访报道。
在为个人会员服务方面，协会利用联系面广、信息灵通的优势，为会员牵线搭桥介绍工作，今年共帮助十余人联系找到了工作。
三、继续办好网站，凸显专业特色
根据工作计划，*市电工技师协会网的全面改版工作，下半年已经启动。为了节省费用，我们自己会员利用业余时间，辛勤作业下经过两个多月的不懈努力，无偿担负起网站改版的全部工作。改版后的*市电工技师协会网，单位会员和个人会员的相关资料更加翔实，版面更加美观，内容更加丰富。现在还增加了下载频道，方便大家下载一些常用工具和电气安装工程施工图纸，更加凸显网站的专业特色。
四、吸纳新会员，不断发展壮大
关键词：智能电网；节能减排；再生能源：政策诱导
近年来，德国在可再生能源利用方面取得了长足进展。
完善法律法规体系
德国可再生能源利用法律法规涵盖了供电、采暖、交通、建筑等各个领域，并在法律法规中明确了可再生能源利用的目标和任务。如供电领域的《可再生能源法》就明确了可再生能源发展目标，即到2020年，利用可再生能源发电比例至少达到35％，2050年达到80％。同期可再生能源占最终能源消费从18％提高到60％。《生物燃料配额法》规定，为实现交通领域的减排目标，必须利用生物燃料达到一定比例。
同时，德国根据新情况和新变化及时调整法律法规。在近年的立法或修订中，所有和能源相关的法律法规都设立了促进可再生能源使用的条款。比如，德国近年修订和推出的《建筑节能法》，规定新建筑不再使用煤炭、石油、天然气，强制使用可再生能源(生物质、太阳能、地热)，政府每年拿出5亿欧元支持存量建筑物节能改造。
法律法规由各个联邦州具体落实。为此，各州制定了具体工作计划。国家层面的“百万太阳能屋顶计划”从1999年1月起实施，政府提供了总计约5.1亿欧元的财政预算。
以柏林为例，市政府与柏林伙伴公司合作，为50万座大楼的屋顶是否适合利用太阳能做出测算和分析。经过十几年的努力，目前，通过相关网站的三维地图，用不同颜色标识，可清晰显示每个建筑屋顶是否适合建造太阳能，该楼的最大太阳能装置面积以及需要多少投资等详细信息。
提高可再生能源利用率
针对这一系列法律法规，德国政府制定了完善的配套措施。
一是新设备投资补偿。可再生能源发电新设备可获得政府的投资补偿，补偿幅度以设备投产的年度确定，期限为20年。为使企业不断创新，提高设备利用率，降低成本，补偿幅度每年降低1.5％。
二是可再生能源利用补贴。政府对以各种方式利用可再生能源给与补贴。如对使用生物原料发电和采用可再生能源取暖分别给予补贴等。为提高可再生能源利用率，不同类型的补贴还可以累加。
三是税收优惠政策。如对矿物能源、天然气等征收生态税，对使用风能、太阳能、地热、水力、垃圾、生物能源等可再生能源发电则免征生态税。
四是融资政策支持。对可再生能源利用效果好的企业，政府给予国家担保贷款或低息优惠。德国复兴银行对于开发利用可再生能源的企业可以100％提供贷款。
重视技术研发和创新
德国政府认为，可再生能源能否高效运用，关键在于技术上的突破。
在德国，不仅企业可以从事可再生能源发电，每个大楼的每个家庭都有并网的地下电缆。凡是家庭利用可再生能源发电没有用完的，可以输入电网，并获得收入。目前，德国已着手研究进一步升级智能电网，以平衡风能和太阳能的产量波动，有效利用分布于全国的几十万台家庭太阳能发电机和小型燃气发电机。政府计划在2011年设计出“目标电网2050”，并开始建设南北输电线，用于将北部的风电运往西部和南部城市。
可再生能源大幅推广应用的重要途径是减低成本，缩小其发电与普通电价的差距。为此，政府鼓励企业技术创新。德国政府实施“高科技战略”规划以来，已投入40亿欧元用于支持和奖励企业可再生能源创新。德国可再生能源发展报告显示，其在能源利用技术研发经费的投入实现了高速持续增长。
充分发挥民众和社会组织的作用
德国民众有较高的环保意识和利用可再生能源的积极性。
德国政府组建了400多家专门的能源能效信息咨询服务机构，确保社会参与的制度化。政府研究机构会对民众的可再生能源消费行为进行调查，认真分析，并强调从战略高度总结哪些是可再生能源利用的关键领域。联邦能源署还在其主页上提供了二氧化碳计算器，人们可以计算CO2排放量。政府通过各种宣传媒体告知民众，在供暖、供电、行走、食物等方面如何提高可再生能源的利用率。
一、20*年我市工业经济运行态势及其特点
今年以来，*市经济总体运行平稳，经济运行中出现了积极的变化，工业生产保持平稳增长，投资需求保持旺盛，财政收入难中求进，招商引资成效显著。同时生产总值增速小幅度回暖，全年实现生产总值（GDP）285亿元，比去年同期增长13.8%。
在国家宏观调控影响加深的背景下，我市的工业企业克服原材料价格上涨、成本提高、利润空间缩小等困难，保持稳定增长，并且总体利润不断回升。20*年，*市共实现工业总产值665.46亿元，同比增长18.7%。其中规模以上工业企业累计完成工业产值468.26亿元，同比增长19.6%；实现销售产值442.99亿元，产销率94.6%，产销衔接良好。全年工业用电达15.46亿千瓦时，同比增长23%；金融系统贷款余额209.84亿元，同比增长13.1%。全年实现财政收入31.46亿元，同比增长16.4%。各项指标显示*市工业经济总体上保持较快发展势头。但经济运行中一些深层次的矛盾和问题依然存在，都需要引起重视和加以解决，以确保经济平稳发展。
二、市经贸局主要工作
（一）深入调研，加强宏观指导。今年伊始，本着加快我市工业经济发展的目的，以破解工业“低小散”为课题，市政府成立以市经贸局为主力的工业产业课题小组，对各乡镇、部门和企业进行调研，并由黄正强市长带队参加虹桥和柳市两次中小企业家座谈会。在认真贯彻落实*市工业发展“12345工程”动员大会精神的前提下，结合调研结果，市委、市政府相继出台了《关于加快工业经济发展的若干意见》（新“五十条”）、《关于在全市开展以“优服务、强投入、解难题、提层次、求实效”为主题的为企业服务年活动的实施意见》、《关于做好工业性投资统计工作的通知》等一系列政策措施。为加强对先进制造业基地建设工作的领导，我市于20*年6月建立*市先进制造业基地建设工作协调小组，潘孝政市长任组长，吴建华副市长任副组长，成员包括发改局、经贸局、科技局等22个相关单位，下设办公室，由经贸局臧国华副局长任办公室主任。出台《20*年*市建设先进制造业基地目标责任制考核办法》，考核对象包括全市31个乡镇，分三组进行考核，考核项目包括保障体系、经济指标、企业培育发展、可持续发展和区域经济质量五大类，实行量化评分制。
（二）大力开展“企业服务年”活动，缓解生产要素制约。一是深入开展以“优服务、强投入、解难题、提层次、求实效”为主题为企业服务年活动，实行四套班子联系企业制度，着重围绕提高办事效率、抓好用地供给、加大工业投入、提升产业层次等为工作重点，对一批事关大局的热点、难点问题和困难进行专题研究协调解决。积极鼓励优势企业通过内联外合、上市融资等方式进一步做大做强。实施中小企业扶持工程，加快建设一批面向中小企业的标准厂房，择优筛选一批科技型中小企业和项目入户科技孵化创业服务基地，推进中小企业投资担保机构建设，鼓励金融机构加大对中小企业的信贷投入，大力改善中小企业发展环境。另外，由市经贸局组织于6月21日在北白象镇举办了企业技术改造项目申报操作规程实务知识培训班，参加人数达130人；于7月14日在柳市举办*市企业信息化讲座，为企业提供更优质实用的服务。二是推进评优评先活动。开展了对20*年度*市“功勋企业”、“十佳雁荡杯”、“明星企业”的评选，开展了浙江省第二批诚信示范企业、*市第二批现代企业制度创新示范单位和*市创建信用企业先进单位以及省成长型企业的评选。经过企业申报，我们的仔细调查、严格审核，20*年我市企业荣誉不断。3家企业被评为省第二批诚信示范企业，7家企业被评为*市第二批现代企业制度创新示范单位，13家企业被评为首批*市经贸系统中小企业诚信守法示范单位，8家企业被评为20*年度*市创建信用企业先进单位，28家企业被评为省成长型企业、3家企业被评为最具成长性中型企业、1家企业被评为最具成长潜力中小企业、171家企业被评为*市成长型企业，1家企业被评为省级农产品示范企业。企业诚信建设掀起。
（三）积极引导，加大技改力度。20*年，全市完成社会固定资产投资68.5亿元，同比增长11%，其中：投资规模500万元以上的投资项目累计完成投资56.88亿元，同比增长80.3%。其中工业性投资迅速回暖，全年限额以上工业投资完成28.88亿元，同比增长101.5%，呈逐步加快态势，扭转了年连续负增长的局面。今年新增技改项目共173项，总投资额达到54.24亿元，比20*年增加1*.54%。其次通过发动5000万元以上工业性投资项目上报工作。全市共上报111个5000万元以上工业投资项目，项目总投资达199.73亿元，预计新增税收33.8亿元，预计新增出口创汇32.6亿美元，项目总用地共需10969.84亩。如果这些项目在三年内实施完毕，*经济将会跨上新的台阶。
（四）积极开展工业循环经济工作。为贯彻落实市委市政府提出的走新型工业化路子、建设先进制造业基地和实施可持续发展的战略，建设“绿色*”，实现经济效益与环境效益的统一，全面提高企业的竞争能力，在发展工业循环经济方面做了大量工作：
1、以废弃资源利用为重点，发展综合利用事业。针对生产和消费过程中产生的各种废旧物资开展资源综合利用，充分利用国家的税收优惠政策，积极组织企业认定工作。至今年12月份，我市共有资源综合利用企业49家，今年新批资源综合利用企业3家，重新认定5家，年利用废旧资源200多万吨，综合利用产品销售额达到11多亿元，有力促进了我市工业经济可持续发展。同时，严把审批关和加强了平时的监督检查，对不符合要求的企业予以严格纠正或关闭，今年注销企业10家。
2、为促进*全面、协调、可持续发展，切实促进企业从粗放型增长向效益型增长的转变。按照*市有关创建绿色企业（清洁生产先进企业）和清洁生产试点企业的要求，结合*市生态市建设工作计划，我们下发了《关于开展提倡资源综合利用创建*市绿色企业活动的通知》，去年确定雁荡山金狮啤酒有限公司和乐斯化学有限公司为我市第一批清洁生产试点企业，并已通过省经贸委和环保局组织的验收。目前我市已有正泰集团、德力西集团，雁荡山金狮啤酒有限公司三家绿色企业，乐斯化学有限公司正在验收中。今年确定人民集团、新丰电镀有限公司为试点企业。
3、积极开展节能宣传活动、全民动员、共建节能型社会。今年6月我们全市范围内开展节能宣传活动，组织供电局、环保局等部门到乡镇设立节能宣传点，向市民宣讲节能知识，共发放：便民服务手册1500份，95588服务简介1600份，还走访了100户高能耗企业，向他们发放节能宣传手册、灌输节能知识。同时通过广播、电视台、*日报大力向社会宣传节能环保知识，通过一系列节能宣传活动，市民节能意识有了很大提高，形成了良好的节能氛围。
4、根据浙江省工业循环经济工作会议精神和《关于加快工业循环经济发展的意见》要求，我们*市被确定为全省首批工业循环经济试点县（市）。为认真贯彻落实省政府“4121”示范工程，推进我市生态市建设步伐，组织人员到循环经济先进县市进行考察学习，草拟《*市工业领域循环经济指导意见》，制订了*市发展循环经济计划。
（五）加强能源工作监管力度。
1、加强有序用电管理。今年我市供电形势依然严峻，供需缺口较大，为了确保我市经济持续稳定发展，尽可能满足全社会用电需求，我们会同供电局一起制订了全市错锋用电方案，用电高峰期间，配合各供电所对各乡镇执行用电错峰指标及企业用电情况进行巡查，通过合理的错峰、移峰，最大限度地减少电力缺口所造成的负面影响，确保我市电网安全、有序运行。为鼓励企业高峰期间自备发电，依据《*市工业企业自备发电机管理办法》的要求，至今年12月累计对252家企业（发电容量为13.28万千瓦）补助发电资金398.41万元，有效减轻企业负担。
2、认真做好煤炭经营市场的监管工作。今年，新批煤炭经营企业1家。为加强我市煤炭经营监管，保障我市煤炭供应，根据省经贸委关于编制“十一五”煤炭经营企业合理布局和总量调控规划的要求，制订了《*市“十一五”煤炭经营企业合理布局和总量调控规划》。同时，平时加强对现有的煤炭经营企业的监管，按要求对其进行年检，保证了我市煤炭经营企业的规范有序发展。
3、认真做好成品油市场的监管工作。配合省成品油市场管理信息系统的建立，对我市的成品油市场进行了调查摸底，规范成品油市场流通秩序，掌握成品油市场的基本情况，问题和发展趋势。对按省经贸委换发新证的要求，组织各加油站按规定换领新证。
（六）加强商贸管理和市场规范工作。一是做好商贸流通行业发展情况的监测工作。根据上级文件精神对节日消费情况及时进行统计、分析并上报。其中今年任务的重点在于千镇连锁超市工程建设。5月份，*市政府与*市政府签订了责任状，要求我市今年新发展连锁超市的乡镇10个，到年底时全市建有连锁超市的乡镇数要达到18个。与此同时，*市政府也将连锁超市发展工作作为今年市政府为民办实事的内容之一。我局对全市现有的连锁超市情况进行了调查摸底，基本掌握了我市连锁超市发展动态。在推进连锁超市工作中，我局多次与*现有连锁企业如人本、联华、发联等进行接触与沟通，听取他们的意见。在此基础上，我局制定了今年的工作计划，将大荆镇、清江镇、淡溪镇、南岳镇、蒲岐镇、象阳镇、翁垟镇、七里港镇、南塘镇、石帆镇、芙蓉镇、天成乡等12个乡镇列为今年拟发展连锁超市乡镇，同时根据市政府的要求，拟定了《关于发展农村消费品流通网的实施方案》（讨论稿），为下一步工作打好基础。到目前为止，已新发展连锁超市的乡镇6个，有连锁超市的乡镇累计达到18个，已完成今年年度工作任务。二是根据国家、省有关文件精神，会同有关部门制订“20*年*规范与整顿市场经济秩序工作目标”，开展*市汽车市场专项整治和农村商店销售商品质量状况专项抽查工作。同时协调好各部门在整顿工作中的关系，并及时做好月报和有关汇报工作。
一、重点城市示范工作开展情况
一年多来，本市大规模利用合同能源管理模式推动实施既有公共建筑节能改造，在公共建筑节能改造市场机制建立、管理体系建设、示范项目培育、技术路线研究、激励措施制定和节能服务产业发展等方面取得了工作成效。1、工作成效一是形成了运用合同能源管理模式推动既有公共建筑节能改造的市场化机制。建立了由建设主管部门负责牵头，相关委办局共同支持、项目业主单位具体组织，节能服务公司负责实施、节能量审核机构等第三方机构承担改造效果核定和金融机构提供融资支持的公共建筑节能改造新模式。二是着力加强公共建筑节能改造管理制度建设和体系建设。制定了公共建筑节能改造示范项目申报办法及指南和公共建筑节能改造节能量核定办法，明确了改造示范项目实施流程以及项目申报、方案评审、施工实施、过程监管、工程验收、效果核定、补助资金拨付等流程环节的具体管理要求，切实规范改造项目实施程序和工作行为，保障改造项目实施质量和节能效果。三是以公共机构办公建筑、宾馆饭店建筑、医疗卫生建筑、高校、商场等建筑为重点。运用合同能源管理模式，吸纳社会资金，目标任务进度较好。四是积极推广应用技术成熟、成本低、效果好、施工周期短的节能改造技术措施。形成了具备地方特色且经济、适用、可靠的既有公共建筑节能改造技术路线，改造示范项目节能率全部达到20%以上，节能效益、经济效益和社会效益显著。五是在中央财政补助资金基础上，落实了市级财政补助资金一比一配套的政策。根据改造主体和改造效果不同，建立实施了差异化的财政激励措施，充分调动了各方主体推动公共建筑节能改造的积极性，示范效应正逐步显现。六是培育发展了一批专业化节能服务公司。培育发展了一批技术能力水平较高的专业化节能服务公司和第三方节能量核定机构，建筑节能服务市场正有序发展。2、工作措施一是完善配套政策，加大激励力度。由市建设交通委、市发展改革委、市财政局联合了《关于组织申报上海市公共建筑节能改造重点城市示范项目的通知》（沪建交联[2013]311号），于2013年4月17日实施，明确了示范项目的申报主体、目标要求、完成时间、资金安排等各项具体要求。该文件最大的亮点就是上海市公共建筑节能改造示范项目提供了大幅度的政策优惠：除了中央给予的20元/平方米补贴外，本市再给予15-20元/平方米补贴（其中采用合同能源管理模式的是20元，非合同能源管理模式的是15元）。希望通过政策优惠，试点探索建立一套符合本市特点、具有可复制可推广的既有公共建筑节能改造长效机制。二是建立工作机制，有序推进示范。通过成立建筑节能工作领导小组，负责推进既有公共建筑节能改造工作。领导小组的由各个委办局组成，各成员单位依据各自职责，“自上而下”，分头落实改造任务，确保工作的推进力度，为上海市既有公共建筑节能改造工作形成全社会和行业广泛参与、共同推进的局面奠定了坚实基础。三是完善技术文件，规范项目管理。203年初相继编制了示范项目申报的各类技术模板文件，如《申报单位承诺书》、《上海市公共建筑节能改造重点城市示范项目申报书》、《项目改造方案》等。同年12月，还出台了《上海市公共建筑节能改造重点城市示范项目节能量审核办法（试行）》，科学指导对示范项目节能效果的审核，并通过大量调研和深入分析，充分依据国家、行业、地方标准的规定，突破性的采用“等效电量”作为计量单位，客观反映上海市实际供电和用电过程中各环节的能源损耗，体现各类能源品质差异，使之更具合理性。四是夯实基础工作，动态监测能耗。通过建筑能耗监测平台，实时采集能耗数据，实现重点建筑能耗在线监测和动态分析，实时掌握建筑用能状况且诊断发现用能问题，清楚地看到节能改造的效果。每一个示范项目改造完成后都需要安装完成用能分项计量，并进行数据实时上传到能耗监测平台。五是开展宣贯培训，拓展项目渠道。自既有公共建筑节能改造工作实施以来，在各个层面各个领域进行广泛宣传，第一时间告知社会公众和相关企事业单位示范内容和要求，调动各界参与节能改造和示范申报的积极性。通过各个区县建筑节能主管部门、相关行业协会、各类能效测评机构、能源审计机构、合同能源管理公司等节能服务机构宣讲政策和要求，还通过建筑节能宣传周、新闻通气会、媒体报道等形式，广泛深化宣传，“由下而上”，形成全社会广泛参与的有利局面。六是排摸节能潜力，培育潜在项目。从区县入手，从能耗监测平台的项目入手，从大型房产企业入手，培育潜在的项目，有力促进了节能改造示范工作的起步。
二、存在的问题
1、管理问题上海市的示范项目都能享受国家和市级财政补助资金，确定补助资金量以及拨付对象的主要因素是产权人和示范项目建筑面积，在实际工作中，会遇到如下问题。一是示范项目产权和面积界定有一定困难。例如一些公共机构没有相应的产权证明，导致界定项目单位较费周折。又如，一个项目有多栋楼组成，本次改造仅涉及部分楼，而产权证明上只有总的建筑面积，导致划分示范项目面积有困难。再如，示范项目面积大于产权证明核定的建筑面积，主要是有违章搭建的因素，如何界定也是问题。所以产权和面积的界定很重要、很关键。二是多个服务机构实施同一项目，界定对象有一定困难。既有公共建筑节能改造并非一蹴而就，其特点是大部分项目需要经历多个单项改造，如照明改造、空调改造、锅炉改造等，各个单项改造由于内容不同，差异大，就会选择不同的节能服务机构来实施。上海市补助资金的原则是谁投资，给谁补助，作为一个项目，如何界定节能率的组成，补助资金给予哪个节能服务机构都需要和业主单位认真核定，界定有困难。三是新型节能技术发展快，确定节能效果有一定困难。整个社会的节能意识在提高，建筑节能是朝阳产业，各类节能新技术和新工艺不断涌现，运用到具体示范项目上，由于其尚无国家、行业和地方的标准规范，如何界定其节能效果具有一定的困难。2、市场问题一是部分公共机构类业主积极性不高。由于部分公共机构运行资金由财政拨款，运行费用多少和业主单位无关，同时实施节能改造的话，还需要另行向财政申请资金，改造过程中还有许多工作需要承担。为减少麻烦，宁愿不进行节能改造。二是部分多产权人建筑，改造意愿各异，不能达成一致。上海市中心城区，多产权人的建筑数量很多，其中部分产权人有意愿进行节能改造，但是如果意愿改造的产权人不能达到一定比例的话，无法实施节能改造，这是个难点。另一方面，建筑的节能改造需要有产权人主要负责承担，如果授权物业管理单位行驶职权，需要法定比例的产权人同意，这也是个难点。三是合同能源管理模式谈判时间长，影响改造周期。由于合同能源服务公司承担了所有或大部分的改造投入，以及合同期内项目的风险，前期的调查、分析诊断非常严谨，同时双方利益的博弈是谈判的要素，导致谈判周期很长，而示范项目改造的期限是明确两年内完成的，为此，影响了改造周期。四是融资渠道不够通畅，拓展项目有困难。目前，擅长建筑节能合同能源管理的服务公司，规模都不大，自身的融资条件不是很好。融资的渠道也不够宽泛，导致看好谈妥的项目可能因为资金的问题而不能及时实施，影响示范项目的落实。
三、下一步工作计划
1、进一步总结提升，完成重点城市示范工作目前重点城市示范工作正处于“发力”阶段，改造方业主、合同能源管理等服务公司热情高涨。需要进一步联合相关委办局及时总结既有公共建筑节能改造经验，着力开展既有公共建筑节能改造深化行动，确保完成示范工作。2、进一步完善工作制度和流程，规范行为针对前期工作中发现的问题，本着发现问题及时解决的原则，将解决的方法完善固化，以此形成制度和工作流程，规范示范推进行为。3、进一步依靠技术支撑单位，推广建筑节能新技术随着既有公共建筑节能改造工作的深入发展，建筑节能新技术将不断涌现，本着安全可靠、技术先进、经济合理的原则，依靠技术支撑企业和专家团队，合理确定节能效果、适用范围、使用要点等内容，助推节能新技术。4、进一步提高业主改造积极性，探索奖惩机制针对公共机构类业主，探索财政奖励制度，将节能改造后节约的运行费用部分奖励给使用单位，提高自觉进行节能改造的积极性。针对其它类别业主，探索建立制定用能限额的制度，超过限额，采用惩罚性加价收取能源费用的方式，逼迫业主进行节能改造。5、进一步完善合同能源管理各项机制合同能源管理模式进行节能改造的市场模式，已被社会接受，为既有公共建筑节能改造提供了人力、物力和财力。但其生存的环境、成长的条件、壮大的机遇有待进一步完善，需要进一步加强对此类服务公司的扶持。探索将合同能源管理模式进行节能改造的扶持政策延续下去，同时相关部门给予融资利率优惠政策。并且加大宣传和推广力度，探索财政投资的公共建筑节能改造强制采用合同能源管理模式。
作者：张德明 王君若 单位：上海市建筑建材业市场管理总站
情况一、 加强企业内部的精细化管理：最大限度地减少运营成本和生产成本，加大产品生产设备的自动化程度，稳市场、稳价格；
情况二、以节能、环保为突破口，摒弃加工过程中高能耗、影响环境的生产工序，采取专业合作、外协、外购的方式，克服了小而全的生产经营模式，提高了工效、改善了工厂环境，取得了很好的效果。
情况三、练内功：抓管理、抓技术、抓技能培训，进行企业内部整合，重新塑造企业形象，引导企业向着科学、健康方向发展。
一、行业十年变化
1.企业基本情况的变化
中国建筑金属结构协会建筑门窗配套件委员会自2001年12月开始筹建，首先面临的问题是：行业的整体水平偏低，企业的规模、技术水平、经济实力、从业人员的素质、生产设备与国内其它行业或发达国家的水平相差较大，而稍有实力的企业由于没有专业的行业组织，只是按市场的所在从属于不同的门窗行业，在市场上进行活动。就行业的整体水平的提升、技术水平的提高、市场竞争的有序等等问题，均处于自由、无序的状态。产品质量标准，在实际选用、安装等方面的技术要求已过时、落后、不全，不但与国外发达国家的差距很大，而且距离国内门窗标准的要求差距也很大。
经过全行业十余年的努力工作，行业整体水平已有了较大的提高。会员单位企业的情况已从委员会成立初期，年销售额10000万元以上的企业占3.23%，发展至今已达到30%以上；设备总资产投入2000万元以上企业的占4.35%，发展至今达到50%以上；人均销售额40万元以上的企业占8%，发展至今已达到45%以上。从以上三组对比数据的变化可以看出，近几年企业无论是从销售额、设备等总资产投入、年人均销售额均有较大的提高，企业的规模、实力在增强。虽然近几年国际、国内环境严峻复杂，但行业的整体情况总体是好的。
2.配套件的应用情况
随着生活水平和建筑节能要求的提高，门窗开启方式的比例发生了较大的变化。
（1）十年前门窗开启形式分布：平开下悬等复合开启形式的门窗的应用比例仅占门窗总应用量的2%左右；平开系列的门窗应用比例占门窗总应用量的28%左右；推拉系列门窗应用比例占门窗总应用量的70% 左右。
（2）目前门窗开启形式分布
平开下悬等复合开启形式的门窗的应用比例占门窗总应用量的10%左右；平开系列的门窗应用比例占门窗总应用量的60%左右；推拉系列门窗应用比例占门窗总应用量的30% 左右。
3.行业的标准变化情况
本届工作期间共完成配套件产品标准7项，其中国标2项、行标5项。目前正在编制的国标1项、行标1项，应用导则1项（包含七个部分的内容）。截至目前位置共有与配套件相关的标准43项，与2003年相比标准的数量增加了16.2%。
截止2013年3月标准标龄的统计，2000年以前的标准1项、2000～2005年间标准13项、2006～2010年间标准23项、2011年之后的标准6项；标龄达到8年以上的标准有占标准总数的32.5%，标龄3～8年的标准有占标准总数的53.5%，标龄3年以下的标准有占标准总数的14%。
4.企业、行业地位的变化
十多年前配套件企业由于自身产品技术含量低，国内门窗的应用水平较低，所采用的配套件产品规格不统一，种类繁多，功能单一，产品性能与国外同类产品性能相比差距较大。当时国内大多数门窗五金件企业主要生产的是推拉窗、普通平开窗的五金件；密封胶条也多以增塑聚氯乙烯胶条为主；年产量虽然能够为3亿平方米以上门窗作配套，但多是“你要什么、我生产什么，你买什么、我用什么”的简单配套、合作关系。经过十多年的发展，配套件产品技术、应用水平的提高，现如今配套件行业和门窗幕墙行业的配套合作，在一些实力较强的配套件行业骨干企业中已经出现、正在逐步实现依据实际使用要求量体载衣的最佳配套模式。特别是2005年、2011年举办的两次有国内主要型材企业、门窗企业、配套件企业参加的《门窗型材与配套件相关配合槽口研讨会》形成的统一意见（已形成会议纪要）：对行业中现有的推拉、内平开、外平开、内平开下悬、提升推拉的开启方式，对铝、木、塑、复合不同材质门窗的配套特点进行了分析，对相互的配套关系进行了甄别，最终确定了有关五金件、密封胶条、密封毛条、隔热条的61个配合结构型式及尺寸要求。此会在行业中产生了很大的影响力，对推动配套件产品生产、配套应用的标准化、规模化形成了正能量。配套件企业在社会活动中（无论是展会、招投标等）已以一个行业的形象出现了。配套件产品也正与国际接轨、实现同步。
目前国内建筑门窗配套件的产品能满足国内的需求，并已出口欧洲、南北美洲、非洲、东南亚等地区，涵盖：门窗五金件（包括推拉、内平开、外平开、内平开下悬、提升推拉、折叠等开启形式的配套五金件）；门控五金件（包括能满足建筑公共内门、建筑公共外门、居住建筑用门等不同功能的门控五金件）；密封胶（包括能满足镶嵌玻璃、建筑接缝、组角、中空玻璃等用途的密封胶），密封胶条（包括了适用于门窗、幕墙用的密实密封胶条，适用于门窗密封性能要求更高的复合密封胶条），密封毛条（满足推拉门窗密封要求的硅化、硅化加片毛条）。
现有的配套件产品能满足每年平均5～6亿平方米新建建筑用门窗，以及旧房改造等门窗的需求。
二、行业协会工作
1.宣传国家有关方针政策和法律法规，推动行业的健康发展
为了使企业及时了解和掌握近期国家有关方针政策和法律法规的变化情况，委员会从2005年开始每年收集、整理新出台的或修订的与配套件行业相关的国家政策、标准、规范的各方面的文件、技术文本，汇集成册，在每年的委员会工作会上提供给参会人员，便于企业查阅。
2.促进行业企业健康发展，加强行业自律
为了更好地贯彻执行国家有关法律、法规，保证建筑工程的质量和安全，维护建筑门窗配套件行业平衡、协调、可持续发展的市场公平竞争秩序，进一步强化企业质量诚信意识、建立自律约束机制、规范市场和企业行为，维护行业整体利益，促进建筑门窗配套件行业和谐、健康发展，本届工作期间，于2011年委员会工作会上讨论通过了建筑门窗配套件行业《加强行业自律、强化企业质量诚信公约》。
3.组织行业技术、管理培训、交流和合作
为了推进行业技术进步、管理水平的提高，本届委员会工作期间，共组织技术交流会4次，编辑论文集4册，进行会上交流、讲座59个。涉及门窗五金件、门控五金、密封胶条、密封胶、通风器、隔热条、玻璃、型材设计、门窗组装加工工艺、以及生产管理等方面的内容。
为提高企业的科研水平，激发企业的创新动力和激活行业的创新潜力，推进整个行业科技创新，在广东合和建筑五金制品有限公司的大力支持下，本届委员会工作期间共进行了三届《建筑门窗配套件行业科技创新优秀论文的评选、颁奖活动，共评出入围论文16篇、二等奖14篇、一等奖8篇。
本届委员会工作期间，利用工作会的机会安排参观了广东坚朗五金制品股份有限公司、泰诺风保泰（苏州）隔热材料有限公司、江阴海达橡塑股份有限公司、杭州之江有机硅化工有限公司、中山亚萨合莱安防科技有限公司，组织了相互交流、座谈。
为帮助企业提升质量管理水平，提高内部产品质量检验能力，帮助企业培养和吸纳更多持有《职业资格证书》的高技能专业人才，2013年4月与国家建材行业特有工种职业技能（040）鉴定站、国家化学建筑材料测试中心材料测试部联合开展了《建材物理检验工（密封胶条检验员）》国家职业资格技能鉴定工作。共有16人通过了中华人民共和国人力资源和社会保障部中级或高级建材物理检验工考评、获得相应的证书。
4.组织本行业企业为社会提供合格产品与服务
（1）组织企业参与协会举办的相关展览；
（2）在协会统一领导下，协助住房和城乡建设部相关部门进行了保障性住房建设材料、部品采购信息平台入库和产品认证的相关工作。帮助企业扩大市场范围。现在配套件行业已有江阴海达橡塑股份有限公司、温州春光五金有限公司、深圳联和强实业有限公司获得相关认证。
（3）截至目前为止共向社会推荐了建筑门窗配套件行业40余个企业的15类、412个产品，产品涉及了内平开下悬五金系统、执手、合页、滑撑、撑挡、传动锁闭器、滑轮、多点锁闭器、单点锁闭器、闭门器、地弹簧、密封胶条、密封毛条、密封胶、锁具。
5.加大对骨干企业的支持力度，引领行业健康发展
（1）依托行业骨干企业、专家的力量，针对不同需求进行专题研究，加速实现科技成果转化。
①组织广东坚朗、青岛立兴杨氏、山东国强、广东合和4家企业于2010年完成了“十一五”科技支撑计划项目子课题之一的《新型乡村门窗五金件应用技术规程》工作；并完成了中国工程建设协会标准《新型乡村门窗五金件应用技术规程》的编制工作。
②组织配套件行业的广东坚朗、青岛立兴杨氏、江阴海达以及委员会专家组专家与行业知名的型材、门窗企业联手，完成了建设部科技项目《夏热冬冷地区节能门窗型材槽口结构与配套件系统开发》的研发、试验论证，并于2010年通过验收。
（2）组织广东坚朗、青岛立兴杨氏、山东国强、广东合和4家企业，于2009年依据《建设行业科技成果评估管理办法》的规定，通过了由建设部科技促进中心组织的“多点锁闭门窗五金系统”科技成果评估。
（3）组织江阴海达、杭州之江申报了中国建筑金属结构协会（建筑门窗配套件行业）科技产业化基地，并已获得协会批准。
6.加强专家组的工作，发挥行业专家作用
本届委员会专家组现有专家23个。本届委员会工作期间，委员会进行的标准、导则编制，技术论文撰写，技术讲座交流，科研项目研究等方面的工作。专家组专家承担了主要的工作，对辅助委员会推动行业发展起到了积极的作用。
三、行业发展规划
按照国家“十二五”规划纲要，委员会于2011年工作会上讨论通过了《建筑门窗配套件行业“十二五”规划》，确定了“十二五”期间行业发展的基本思路和基本目标。
基本思路：
第一、转变经济发展方式，逐步建立市场品牌、形成行业规模、建立完整的技术体系，形成我国建筑门窗配套件的龙头企业。
第二、倡导和推进“产学研用”相结合的模式，积极开展科技创新。大力提升企业自主创新能力，使建筑门窗配套件生产设备、加工工艺从一般的机械化加工模式向现代化模式转变，从注重数量的粗放型转向注重技术含量、效益和质量的集约型发展，从劳动密集型向技术密集型转变，实现产业升级。
第三、进一步完善行业标准以及相关配套规程、规范的建设。
第四、加强与门窗、幕墙性能、功能相关要求的结合，逐步培育产业化基地。
第五、培养人才队伍，积极促进行业和企业文化建设。
基本目标：
第一、建立配套件设计、生产、应用技术体系及理论（模式）；
第二、加快门窗配套件行业经济发展方式的转变，推进产品标准化、系列化发展方向，大力发展低能耗、资源可循环使用为特征的配套件经济；
第三、尽快完善我国建筑门窗配套件产品标准和技术规程、产品库；
第四、配合门窗行业实施职业资格证书制度，开展门窗企业技术管理人员的技术培训，切实发挥专家组在人才培训中的作用；
第五、建立门窗配套件产品应用质量评价体系；
第六、建设我国门窗配套件行业各领域产业化基地或科研基地；
第七、扩大国际合作，开拓国际市场，提高我国门窗配套件的国际影响力，引导企业向着科学、健康方向发展。
为实现行业“十二五”规划制定的目标，委员会制定了今后的工作计划：
（一）坚定不移的在国家政策指引下，开展行业管理工作。
认真学习领会、贯彻科学发展观，结合本行业的实际情况，积极引导，大力推进、提高行业的自主创新能力，作好配套件企业、技术发展的参谋，推动行业健康发展。及时将国家、政府的方针、政策、要求传达到企业，将企业在执行国家有关规定中遇到的及需要政府解决的问题上报政府的有关部门，继续做好政府与企业的桥梁。加强行业管理工作，在规范市场、引导应用等方面充分发挥行业协会的作用。
（二）坚持委员会成立以来的宗旨，继续夯实行业技术基础工作。
通过不断的完善和提高标准要求，加快改进和提升原有产品的结构和质量，大力发展适合中国国情的、自有技术的高新产品。
1.继续完成《建筑门窗配套件应用导则》的编制，并着手筹备完成后续的宣贯、推动、实施等工作。
2.继续完成国标《建筑门窗五金件 通用要求》的编制工作，通过标准的完成推进推拉门窗、内外平开窗、外开上悬窗、内开下悬窗、平开门系列五金件评价、采购、推荐的工作。
3.继续完成行标《建筑门窗五金件 合页（铰链）》的编制工作。
4.加大力度进一步推进门控五金件标准的完善。
5.对已实施标准进行评估。逐步建立产品单件标准――满足开启形式的系列标准、满足不同功能和区域需求的系列标准――应用规范的的三级标准模式。
6.随着标准的完善、提高、实施，及时与技术交流、产品推荐紧密结合，尽快转化为生产力。
（三）引导和推动行业的技术进步，做好企业转型升级、提高产业核心竞争力的推动工作。
1.推动企业加强企业文化、企业品牌和形象建设，增强企业社会责任意识和能力。通过加快经济发展方式的转变，实现扩大内需、满足国内市场需求的同时，创建世界品牌、增强国际竞争力。
2.继续加强推进行业人才培养、技术进步的步伐。
（1）探索适合配套件行业的培训模式；
（2）加强对企业产品工艺完善、合理、先进程度的提升。
（3）依靠专家队伍对中小企业进行帮扶，指导其步入正规。委员会已开展扶持、帮助中小企业提高管理水平工作，以在推荐产品工作中对工艺要求的提高来带动全行业工艺要求和水平的的提高。
（4）继续推进和完善产品标准化、系列化，提高生产的机械化程度。
（5）对已制定的相关标准、规范进行培训。根据企业需求适时开展管理、市场需求、社会责任等方面的培训。
3.继续做好推荐产品工作，使之在提高产品质量、推动行业技术进步上继续发挥作用。
（四）与企业继续共同研究、解决困扰行业健康发展的问题；尽力帮助企业解决发展过程中遇到的困难或遇到的新问题。
1.把科技进步和创新作为配套件企业和行业发展的首要推动力量。
2.引导企业改善低水平重复建设和产业结构趋同的状况，促进和支持企业间的联合、兼并、重组等模式，提高抗风险能力。
3.扶持有规模、产品品质优良的企业发展，阻止假冒、伪劣产品的生产、使用。引导行业、市场的健康发展。
4.创建良好的行业文化，加强行业自律，倡导企业间友好合作、良性竞争的良好风气。
（五）关注市场，加大对企业的宣传、推广力度；为企业沟通交流提供平台，促进行业的技术、管理、市场等全方位交流。
1.改变原有技术交流会的型式、内容，将其打造成为贯穿上下游焦点问题的行业知名论坛。
2.继续做好“建筑门窗配套件优秀论文大奖赛”的活动，倡导、扶持、组织国内企业研究具有自我知识产权的产品，鼓励发展节能、环保型的产品，树立、造就在国际市场竞争中占有一席之地的企业和品牌。
3.利用已有的宣传媒介，做好定点企业的宣传、推荐产品的推广工作，积极引导、支持企业的品牌建设。
4.加强信息平台的建设。完善会员单位在门窗配套材料网的信息和管理，组织品牌建设、市场宣传方面的活动，增大网站信息量，提供更多的商机。通过联络部与房地产采购联盟加强联系，推进优质产品的应用，为企业创造商机。
5.适时组织行业与国外间的合作交流。对在国内发展较好的门窗五金件行业，组织企业“走出去”。推动对外贸易从规模扩张向质量效益提高转变、从成本和价格优势向综合竞争优势转变，促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。
（六）继续依靠和发挥专家组的作用，做好行业的技术基础工作。
1.继续广泛听取专家的意见，确定配套件行业中长期技术标准、规范需求、工作计划。
2.依托行业产业基地、骨干企业、专家的力量，逐步解决行业技术基础薄弱、基础工作研究少的难题。
3.继续推进型材与配套件配合结构的标准化、系列化，以及配套件产品的标准化、系列化的进程。
（七）继续为会员单位做好服务工作。
1.继续加强对会员单位服务，及时传达政府的各项方针政策，引导企业更好把握政策脉搏，持续、健康发展。
2.通过参观走访、座谈、日常工作交流等方式，引导企业做好技术升级、管理升级，为企业提供质量管理、生产管理等方面的咨询和帮助工作。
（八）委员会内部建设。
1.继续发展会员单位，团结、组织、依靠更多的企业做好行业工作。
2.加大对门控五金等新行业的工作力度，吸纳更多热心行业工作的人士，增强有利于委员会发展的新鲜血液，拓展工作范围。
（九）完成上级有关部门及协会交办的工作。继续配合协会或协会其它委员会做好配套件的新产品展示、展览、工作，为企业扩大影响创造机会。
一、根据我县产业发展思路和部门科普职能，积极组织申报和实施科普项目
20__年，向中国科协申报了燕门拖拉养猪协会贾图“全国科普带头人”推荐表彰项目;向省科协、省财政厅申报了“××县生物多样性保护科普活动”、燕门乡茨中村“科普惠农兴村计划”项目;向州科协申报了“申请解决农村实用技术培训及科普设备购置资金”的项目。年度共申报4个项目，其中2个项目已得到立项扶持。一是“茨中村科普惠农兴村计划”项目得到立项补助5万元，在项目实施中，县科协严格按照县政府批复的实施方案，在茨中村修缮田间配渠水利工程1000米，制作了18㎡的科普宣传栏。二是“××县生物多样性保护科普活动”项目得到立项扶持8万元，开展了生物多样性保护的科普宣传活动10期，发放宣传册子1500张(册)，开展专家讲座10期，举办农户培训班10期922人次，购置了部分硬件设备。
二、加强农村科技培训，提高劳动者素质
科技培训是县科协的主要工作，在人少、经费少、任务重的情况下，加强与相关部门的联系，整合资源，积极开展农村实用技术短期及“农函大”培训。在全县范围内开展科学养鸡及预防、科学养猪及饲料配方、核桃嫁接、种植重楼、当归、秦艽、羊肚菌、蔬菜种植、糕点制作等九个专业的农村实用技术短期培训28期，受训人员5050人次。举办了蔬菜种植、兽医、核桃嫁接、葡萄种植、小型农机具维修、养猪、养禽、养蜂、畜产品加工、养牛、农家经营、服装剪裁、中草药种植、食用菌种植等14个专业16期农函大培训，招收学员490名。培训结束后，统一安排考试考评，考试合格率达98。超额完成了培训任务。在培训当中，县科协聘请县级科技部门退休的老专家，长期从事农村科技工作的专业技术人员，深入村组授课，强化县乡科技人员与农民群众的联系，提高科技服务的实效性，为今后组建县级“科技服务工作队”奠定基础。在培训的方式上，我们采取了以围绕所实施的科技项目开展培训为主，以农民生产生活急待解决的技术需求开展培训为主等方式，把参训人员直接带到田间地头，带到果园里，带到猪(牛)圈旁，将理论知识与实际操作很直观地结合起来授课，用朴实生动的语言、深入浅出的道理为农民解决经常碰到的又一时难以解决的农业技术问题，用最简单的办法，最低廉的费用，解决最实际问题，极大地提高了农民参加培训的积极性。
三、加强科技宣传，切实提高广大群众科技文化素质
以“科技活动周”、“全国科普日”和“日全食”宣传活动为载体，认真开展科普宣传工作。一是协同县科技局组织开展了“科技活动宣传周”活动。以节能减排，科技常识宣传为主要内容，展示科普图片28份，发放科技知识材料1000多份，参加人数达5000多人次。二是根据州科协对做好20__年“科普日活动”的部署要求，以“气象灾害及防灾减灾知识”、“地址灾害及防灾减灾知识”、“倡导科学用能”等科技知识的宣传为主要内容，开展了“全国科普日”的科普宣传活动，发放宣传材料900份，张贴科普挂图50张。三是积极做好“日全食”科普宣传活动。此期间，县科协、县科技局以发放科普宣传资料、播放科普光碟等方式进行科普宣传活动，发放了云南农村科普报4080份、日全食宣传小册子5200份、观测日全食注意事项小册子(由县科协、县科技局整理印发)1000份、云南省科协科普大讲堂光碟8碟以及观测日全食专定眼镜700幅。云南天文台专家向广大机关干部和群众讲解了有关日全食的天文知识，参与群众大约6000人次。
四、加强农村专业技术协会和学会工作发展，努力探索为科技工作者服务方法
根据省、州各级科协“发展农村专业技术协会，促进科技服务经济”的要求，做好对我县农技协的调研和发展工作，在对原有农技协组织加以引导、梳理活动规程的基础上，对于在目前产业结构调整中涌现出来的，要求以集体经济合作组织或技术服务团体的形式带动广大农户共同创市场促增收的村组，帮助建立了农村专业技术协会，力争在产业配置条件较好的地区，将分散经营的农户以协会方式联系起来，以一定规模开发市场，提高农户的经济收入，促进新农村建设。一年来，新发展羊拉苏鲁村民蔬本文来源：文秘站菜水果合作协会、奔子栏镇书松村花椒核桃种植及其加工合作协会、燕门乡养猪合作协会、燕门乡茨中村葡萄种植专业合作协会、拖顶村土鸡养殖专业合作协会共5个农技协。
学会作为科协的基层组织，是科协联系和服务科技工作者的重要载体。目前我县共有3个县级学会，县科协结合年度科普任务和科普项目的实施，加强了对相关学会的联系和沟通，求得业务主管部门和广大科技工作者的支持，以各自部门的业务工作为平台，发挥技术专长，完成工作任务，实现科技支撑经济的目标。年内，先后从农学会等抽调科技人员配合县科协开展科普宣传和农民培训工作，发挥了科普工作主力军的作用。一年来，县级学会基本上做到了按照 章程办会，发挥了科技人员应有的作用。但学会工作仍然是我县科协工作的薄弱环节，很多工作有待于进一步加强和改进。
科协具有“党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带”职能，是科技工作者之家。为加强与科技工作者的联系，体现党委政府对广大科技工作者的关心，县科协计划在20__年元旦前对各行各业科技人员中的业务骨干、贡献突出或特殊岗位勤奋工作的科技工作者进行走访慰问，征求他们对全县科技事业发展的呼声和建议，并及时向县委政府做好汇报。
五、认真开展其它各项工作
(一)根据县委的部署安排，认真抓好本部门的学习实践科学发展观活动，扎实开展各阶段的工作，圆满完成了各项活动任务。
(二)党风廉政工作。根据“党风廉政目标责任”，由党支部负责组织党员及全体干部职工坚持学习制度，经常性开展廉政教育，并将学习教育情况及时向纪委作了汇报。
(三)组织全体职工学习了《××县人民政府行政执法量化考核责任书》、《20__年××县消防安全重点单位和行业目标管理责任状》、《××县县级机关社会治安综合治理暨创建“平安县”目标管理责任书》以及《安全生产责任书》等相关要求的学习内容并安排专人负责。
六、存在的问题
(一)科普项目少，投入力度不够。虽然，州县两级的科普投入逐年有了增加，解决了科普工作中的很多具体困难，但依靠每年累计投入才十来万元的经费，实现一个贫困地区劳动者科技素养提升和各种先进技术的引进推广难度大。
(二)科协作为“科技工作者之家”，发动科技工作者发挥作用、调动工作积极性做得不够好，成效不够明显。
(三)科协很多工作面向基层、面向农村，下乡次数多，急需解决一名驾驶员编制。
(四)科普工作涉及内容广泛，对科协机关干部职工的科技文化素质要求高，需进一步加强理论、业务知识学习，以提高业务水平和办事能力。
七、20__年工作计划
(一)进一步强化科普组织体系建设，增强科协服务功能。结合“科普惠农兴村计划”，抓好乡、村两级的组织体系建设。争取形成“以基地为中心，以协会为依托，以乡(镇)科协为主体，以科技示范户为重点”的农村科普网络。
(二)加强与各部门的团结协作，进一步做好全面实施《全民科学素质行动计划纲要》的工作。明确各部门的工作目标任务，使实施《刚要》领导小组各成员单位进一步增强责任感和使命感，密切配合，扎实工作，推动社会形成社会化科普工作格局。
(三)协同有关部门，开展好各种科普宣传活动，提高公众科技意识。
(四)以服务“三农”为重点，扎实开展科技培训工作。结合农村产业结构调整和农村科技需求，开展好“农函大”培训和各种短期实用技术培训。
(五)加强学会、农技协的发展与管理。围绕我县产业培植思路和农村产业发展状况，发展一批在农村具有示范带动作用的专业技术协会，同时要做好原有各种农技协的巩固和提升工作，使他们充分发挥带动全县农村经济的中坚力量作用;加强县级学会的管理，以切实可行的制度来落实管理，从建章立制入手，从经常性的活动入手，让学会工作步入正常化的轨道，引导学会工作健康发展。完善县级科技人才信息库，动员科技人员积极在有关刊物及新闻媒体上发表刊登科普作品，开展学术交流，反映科普工作情况。
(六)积极开展农村科技示范推广、科技扶贫活动。申报和实施好“科普惠农兴村计划”、“科普示范村”等科普项目。以实施科技项目为契机，强化各乡各村科普阵地、基地建设，提高农村科普功能。
(七)积极做好青少年科普教育工作。继续开展科普示范学校、“大手拉小手”等科技传播活动。
(八)认真开展党风廉政建设，落实安全生产目标管理责任。严格按照目标责任要求，切实抓好党风廉政责任等相关工作。
【关键词】环境监测；管理；对策
引言
在当下国民经济迅速发展、社会不断进步的新时代背景下，国内工业化的发展也随之日益加快，环境问题也越来越严重，所以，环境保护问题已经成为人们高度关注的一个焦点。为了保障我国的可持续发展，必须加大对环境的保护力度。而环境监测则是环境保护过程中一个极其重要的环节，环境保护工作的技术发展与方向均取决于环保工作。然而，若想使环境监测的效果达到最佳，则必须落实好管理工作。但是，目前国内的环境监测管理仍存在着诸多问题，因此，对当下我国环境监测管理中存在的问题和相关解决对策进行分析与研究就显得尤为重要。
1环境监测管理存在的问题
1.1监测技术欠缺，监测设备落后
在当下环境不断发生改变的新形势下，已有的监测设备与监测技术已经无法满足当下环境监测的需求，所配置的环境监测系统仪器也无法达到国际水平及实验室处理水平，严重阻碍着各种环境污染状况的分析、监测及处理。尽管近年来市场上不断涌现出各种快速监测设备，可是那些设备却缺少规范性的检定。除此之外，因为目前市场上存在着各种各样的快速监测设备，这样便加大了选取监测设备的难度，从而增加了环境监测管理的难度。
1.2管理体系不够完善，管理观念落后
尽管我国的环保部门对环境监测管理的内容、流程以及职责进行了规定，管理工作也实现了制度化，然而，依旧无法满足快速发展的监测技术与不断拓展的监测工作需求，管理体制与制度均无法跟上时展需求，严重制约着环境监测管理工作的执行。除此之外，环境监测管理者及技术人员的管理意识均比较薄弱，其管理观念仍停留在微观技术层面，导致无法统筹、规范地开展管理工作[1]。
1.3管理手段落后，监测办法比较局限
已有的管理手段已经无法满足监测领域扩展与环境监测技术发展的需求，质量控制措施也逐渐脱离了实际工作，而且管理对策也缺少一定的目的性和针对性，无法保证可靠、有效、正确地开展环境监测管理工作。到目前为止，环境监测管理工作仍处在单一的样本考核环节，监测办法也比较落后，仍然是沿用现场检测及实验室仪器分析法等[2]。另外，因为工作程序与样本输送等环节存在着一定的差异，所以，传统的监测办法所获得的结论并不精确。
2提升环境监测管理水平的策略
2.1明确监测站的职能
一直以来，监测站的职能都比较模糊，所以，导致环境保护监测站一直无法得到重视，从而严重阻碍着环境监测管理工作的开展。国内的环境监测工作是环境管理工作的技术与信息基础，其可以帮助我们更好地掌握主要的环境问题。然而，目前国内监测站面临的经费渠道问题、体制编制问题以及地位职能问题等均严重制约着监测站的发展，导致环境监测管理水平一直无法得到提升。所以，为了提升环境监测管理水平，首先必须对监测站的职能加以明确，处理好监测站的体制编制问题，这样方能保证环境监测数据的有效性与可靠性，为当地的经济决策和城市规划提供可靠的依据[3]。图1为环境监测的一般工作顺序。
2.2加大对监测站建设力度
2.2.1加强硬件建设
我国颁布了诸多与监测站发展和生存相关的政策，旨在期望地方政府为当地监测站提供一定的经济支持与制度支持，保证监测站拥有足够的资金用于监测设备的配置和监测用房的建造，这样方能使环境监测的自动化水平实现全面的提升。笔者认为，国家环保总局应对监测设备基金加以设立，组织协会或行业充分展现各部门的积极性，对所需的监测设备加以合理地引入与开发，这样方能使国内监测站的在线监测技能及自动化监测水平实现全面的提升，保证环境监测信息的有效性。图2为环境监测仪器。2.2.2加强软件建设（1）完善环境监测体系结构首先，必须编制出相对科学恰当的环境监测工作计划与目标。环境监测目标就是监测站全体工作人员的岗位目标责任制的集合。必须把监测总目标的活动内容逐一细分到每个工作人员的岗位目标责任制中，方能保证环境监测目标始终贯穿于整个监测活动之中。所以，环境监测目标必须具备一定的综合性、可行性和时序性。所谓的综合性就是指环境监测目标应在对监测各个阶段的优化内容、各要素组合和投入的实际比例与方式加以全面考虑的基础上进行设定。监测目标是否可行直接决定着监测工作的开展，其与时效性是密切相关的。在编制环境监测工作计划的过程中，必须以环境监测总目标为核心，从而建立分组室、分阶段、分项目的计划体系[4]。在完善监测计划与目标的过程中，应对所有监测工作人员的建议与想法加以征集，除了必须对物与人方面的因素加以考虑外，还必须对监测技术加以充分考虑，这样方能有效的提升监测数据的精准性及有效性。（2）加强所有监测工作人员的质量意识①必须加大对所有监测工作人员的职业道德教育力度，以培养监测工作人员的责任感、事业心及敬业精神，促使其严格根据环境保护工作职业道德准则开展工作。唯有监测工作人员拥有强烈的责任感、事业心及敬业精神，方能促使他们认真地从事工作、树立严谨的工作态度，彻底规避漏测和缺测情况的出现，保证监测信息的准确性和有效性。②还必须编制一套较为健全的规章制度，以便为监测工作人员设计方案、采样、保存和输送样品、布点、交接到实验室内、分析数据和结论提供一定的依据。（3）不断加强计量认证工作从目前的情况来看，我国大部分地区的环境监测站均能严格按照我国的相关要求，每隔五年便会对监测站进行一次计量认证，以此来保证监测信息的可靠性。但仍有部分地区无法做到严格执行计量认证工作。所以，认证部门必须加大认证管理力度，将计量认证复检工作严格落实到位，切不可流于形式，这样方能确保各地方环境监测站的业务能力能够满足认证规定，为环境监测数据的可靠性与有效性提供基础保障。（4）做好实验室内外质量控制，提升环境监测管理水平如果只是一味地强调监测人员室内密码样质控考核，则必定会导致其忽略室外质控。所以，必须将现行的监测人员室内分析培训考核体制与室外监测考核和培训充分整合起来。应当根据各地区环境监测站的具体情况，再结合当地的环境因素，由上级主考站和下级站共同执行方案设计、样品输送和保存、布点、交接、采样、数据、结论报出、室内分析等工作，最后再与被考站的结果进行对比。这样虽然会增加上级主考站物力与人力方面的成本投入，但是却可以有效的提升下级监测站的质量管理水平及监测水平。
3结语
综上所述，不难发现，目前我国的环境监测管理工作主要存在如下几方面问题：监测技术欠缺，监测设备落后；管理体系不够完善，管理观念落后；管理手段落后，监测办法比较局限。因此，我们首先必须明确监测站的职能，其次还必须加大对环境监测站硬件和软件方面的建设力度，这样方能有效的提升我国环境监测管理水平，为我国环境保护事业的发展提供重要的支撑。
参考文献
[1]张美丽.环境监测工作质量管理的问题及对策[J].能源与节能，2013（3）.
[2]张亚鹏.环境监测工作质量管理的问题及对策[J].节能环保，2016（13）.
[3]周栩羽.浅析环境监测管理存在的问题及对策[J].环境保护，2014（09）.
一、加强价格监管，营造有利于经济平稳较快发展的价格环境
经济发展需要一个好的投资环境，价格收费环境的优劣，更进一步影响着区域经济的发展，我局在优化经济发展环境上，注重对企业的服务、注重对乱收费的治理，营造一个好的投资和消费环境，服务地方经济的发展。
（一）严格收费许可证制度，加大收费年审力度。从三月份开始，我们在市财政局的配合下，对全市166家收费单位进行全面细致的收费年度审验，及时取消国家规定停收的收费项目，规范行政事业单位收费行为。对个别单位扩大范围收费、提高标准收费等乱收费情况，按《价格违法行为行政处罚规定》进行处罚，进一步规范了收费行为。
（二）强化经营服务性收费管理，保障消费者合法权益。结合2010年经营服务价格监审证的年度审验，对全市30多个经营服务单位收费政策执行情况进行审验规范，明确乡镇建管、环卫等收费标准，使经营服务收费达到规定明确、项目规范、标准清楚、收费合理。
二、充分发挥职能作用，强化价格服务力度
为适应新形势、新要求，我局在价格监管上，坚持与时俱进，转变观念，加大服务力度，为市域经济健康发展做贡献。
（一）大力开展价格公共服务活动。我局坚持“始于企业需要，终于企业满意”的服务理念，积极主动为企业排忧解难，为企业发展服务。一是开展涉企收费清理，从源头治乱，优化企业发展环境。按省物价局、省监察厅等十六部门开展治理和规范涉企收费工作的通知精神，要求涉企收费的单位（包括社会团体）对实施收费的情况进行自查。同时继续做好涉企收费登记制度，凡进企业收费的单位必须严格亮证收费，实行收费登记，有效扼制向企业乱伸手、乱收费的现象。二是加强移民安置建设工程建筑材料价格监管。今年以来，我局为服务移民安置工程建设，防止建筑材料价格不合理上涨，我局承担了全市移民建筑材料价格监管的重任，局领导多次带领相关科室深入到砖场、沙场等进行市场价格调查，召开相关企业、移民安置乡镇物价管理检查站等座谈会，对市域内建材生产企业、销售企业进行政策宣传。在移民安置建设工程启动之初，及时下发了《市物价局关于保持移民安置工程建设主要建材价格基本稳定的通知》，并组织专班，到企业、生产厂家、建设工地巡查，督导相关企业严格执行价格政策，对个别违纪行为进行告诫、提醒。耐心细致的工作，保证了我市移民工程建材价格、货运价格的基本稳定。三是切实解决企业发展中存在的问题。为保证我市工业生产企业的用气需求，我局多次主动与华润燃气有限公司协商，启动外采lng，以缓解我市气源紧张状态。为了减少工商用户和企业的矛盾，我局几次主持召开了供气企业和用户的协调座谈会，广泛征求用户的意见和建议，本着互利双赢、和谐统一的原则，保证了居民生活用气，满足了工业生产的需求。
（二）加强涉农价费监管，促进农民增产增收。一是实施涉农收费“阳光工程”，广泛推行涉农价费公示制度，在每个行政村设立涉农收费公示栏，把推行和完善涉农价费公示作为服务社会主义新农村建设，维护农民利益的一件大事来抓。今年5月，我局联合市经管局，印制《2010年涉农收费价格和收费明白卡》1万余份，将全市涉及对农民收费的公安、民政、农业等10个单位30项对农民的收费进行公示，供广大农民群众掌握并监督收费部门的收费行为。二是落实粮食最低收购价政策。国家公布小麦、稻谷等粮食最低收购价格政策后，我局及时与有关部门联系，及时公布了五部门提高粮食最低收购价格的政策，引导农民积极销售粮食及调整粮食作物种植意向，增加农民收入。
三、落实资源环境价格改革方案，促进经济结构调整和节能减排
结构调整和节能减排，需要加快推进资源环境改革，使价格能充分反映资源稀缺程度、供求关系，环保收费能合理补偿成本。为此，我们主要做了以下几方面的工作。一是今年上半年，根据国家和省规定，两次调整成品油销售价格，制定了旅客运输价格与燃油价格联动的旅客运输价格，较好地稳定了客运市场价格。二是调整天然气工商业用户气价。根据国家发改委上调陆上天然气出厂基准价格和省局规范口径，我局经请示市政府，报省局批准，从7月1日起，调整了我市天然气工商业用户销售价格；启动了外采lng销售价格，保证了我市工商业用户需求，减少了电力资源的消耗，达到了节能减排的目的。三是调整江汉油田自来水销售价格。我局根据电力价格、工资成本、水资源费等不断上涨实际，在严格审核三年来的供水成本，走访调查相关用户，召开价格听证会广集民智的基础上，调整了江汉油田自来水销售价格，并对水价分类进行了明确，对油田内外职工及居民实行同一水价，更加有利于水资源的节约和利用。三是环卫收费改革逐步深入。在对部分区镇处环卫服务收费情况调查的基础上，明确了我市区镇处环卫服务收费标准，将有力支持我市乡镇环卫事业的发展，切实提高环境卫生管理整体水平。作为垃圾处理费改革的全国6个试点县市之一，我们积极协调，对垃圾处理费代收方式和收费标准进行了认真的调查和测算，已将方案上报市政府。 ■ 相关文章：
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四、关注社会热点价格问题，维护人民群众切身利益
上半年，我们紧扣社会反映强烈的热点、难点问题，在疏导价格矛盾、协调关系上下功夫，充分发挥了顺民意、化民怨、解民难的作用。一是规范教育收费。全面贯彻落实义务教育免费政策，对为学生提供服务的其他收费也作了明确规定，规范普通高中学费标准，严格三限招生政策，对今年春季课本资料费本着多退少补的原则进行了审核结帐，有效减少了“一边减免，一边乱收费”的现象；对民办教育举办的学历收费标准进行了审核，对非学历教育的民办学校进行了备案管理，使民办教育收费逐步走向规范化。三是积极参与医药卫生体制改革，着力规范医药价格行为。我们积极发挥职能作用，认真做好医改中的价格协调工作，多次参加医改的调研和座谈，提出我们的意见和建议。认真落实国家基本药物价格方案，分两次公布了湖北省基本药物集中招标采购零售价格，同时，采取有效措施，组织巡查组，加强对基本药物的价格监管，保证国家惠民政策落到实处。对市直医院申报的11个药物制剂价格进行审核，平均降价幅度为5.7%，可以减轻患者负担近50万元。三是审核医保网络服务费。对城镇居民和新农合医保网络服务费进行了审核，降低了收费标准，明确规定停止收取实施国家基本药物制度试点工作单位医保网络服务费，切实减轻了医疗机构、零售药店的负担。
五、加强市场价格监管，维护市场公平竞争
我们按省物价局和我局工作安排，拓展领域，创新方法，价格监管服务实现了新突破。一是加强价格行政执法。全力开展价格收费专项检查，今年上半年，开展了教育医疗服务药品、行业协会、涉农涉企收费专项和重点检查，共查处价格违法案件15件，查出价格违法金额172.99万元，实施经济制裁131万元，其中没收违法所得28万元，对各种价格违法行为依法进行严处，促进了价格收费秩序的进一步规范。二是广泛开展重点工程和市场价格巡查。今年上半年移民建设工程全面展开，为保持移民工程建筑材料价格的稳定，我们组织专班，对钢材、水泥、红砖等建材销售价格进行监测、监管，每天按要求上报红砖、青砖等销售价格，对违价苗头进行提醒、告诫，将违法行为消灭在萌芽状态。在重大节假日期间坚持市场巡查制度，对客运市场、大型超市、农贸市场等进行集中巡查，对发现的问题，要求立即进行整改，有效地维护了价格秩序，保障人民群众生活正常运行。特别是在迎“迎文化周，创五个文明”的活动中，我们主动做好活动期间的市场价格监管，维护市场价格秩序的稳定，保证市民良好的生活、消费环境。三是规范市场价格行为。以建立规范的市场价格秩序、营造和谐的价费环境为目标，在全市55条客运线路，463辆客运车辆，24个客运站开展明码标价整顿规范工作，全面实行明码标价，将客运票价制成公示牌在醒目场所公示，以明码标价为基础，积极推行价格诚信建设，营造浓厚的社会诚信范围，构建和谐的客运市场，推动潜江文明建设。四是价格诉求渠道更加畅通。今年上半年，我们实现了12358价格举报电话与省局联网运行，按照“八个”强化的要求，群众举报诉求渠道更加便捷，受理、反馈更加及时，群众得价格收费权益得到有效地保护，违法行为受到严厉打击。今年上半年，价格举报中心受理群众举报投诉、咨询57件，查办违法金额27910元，办结 55件，办结率、回复率基本达到了100%。
六、做好价格基础工作，强化物价队伍建设
今年上半年，我们注重锻造一支高素质的干部队伍，夯实价格基础工作，切实提高价格工作水平，有效推动了物价工作上水平、上台阶。
（一）强化市场价格的监测预警工作。加大价格监测分析工作，及时监测市场物价变动信息，分析物价动态和走势，为市委、市政府价格决策提供及时准确的信息，今年上半年重点加强了对基本药物价格执行情况、牲猪价格、农作物种子等价格监测，形成监测分析报告15篇。
（二）加强农本调查和成本监审工作。指导农调户及时准确记录调查登记本，完善农产品成本调查资料；对定调价费成本监审严格按程度进行，合理、合法核实成本，为科学合理制定价格和加强价格管理提供了重要依据；以《湖北省涉案财物价格鉴定条例》颁布实施为契机，多次主动和公安、检察院、法院等部门进行座谈协商、征求意见，确保涉案财物价格鉴定在法律法规框架下开展工作，提高鉴证结论的公信力。
（三）队伍建设取得新的成效。今年在市委和市政府大力支持下，我局机构建设日益完善，成本监审分局、价格监督检查分局转为行政机构，“三定方案”的实施，人员调整到位，机构改革的顺利完成更加有利于全局工作的顺利开展。
（四）“城乡互联，结对共建”工作扎实开展。今年我局在高石碑老堤村和渔淌村开展驻村工作，并由市委组织派驻一名年青干部到老堤村担任第一书记。半年来，我们深入所驻村、组，走访调查，共同探讨村级班子建设、村集体经济发展之路，加强基础设施建设的投入，投入资金3万余元，为农民解决生活中的实际困难，受到了村民的好评。
（五）积极开展“作风建设年活动”，严格按市作风建设活动领导小组办公室规定的步骤，结合我局工作实际，制定具体可行的实施方案，努力做到讲政治提高责任意识，讲纪律提高服从意识，讲作风提高有为意识，讲效率提高机关效能，树立物价队伍良好形象。 【2】 ■ 相关文章：
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七、下半年工作打算
下半年，我局将一如继往，认真贯彻全省物价工作会议和全市三级干部会议精神，按照“推动科学发展，建设中部强市”的总体要求，把“为构建和谐社会服务，为推动发展转型服务，为稳定市场价格秩序服务，为保障人民群众利益服务”作为工作宗旨，以加强市场价格监管调控、解决民生价格问题为重点，开拓创新，争先创优，为全市经济社会发展营造良好的价格环境、提供优质价格服务。重点抓好以下五个方面：
（一）继续加大对市场商品价格的监测和监督检查力度，确保全市商品价格平稳运行。全面落实各项价格改革措施，从严控制出台调价项目，进一步完善价格管理。加强对市场商品价格的定期监测、巡查，坚决查处价格欺诈、价格串通、哄抬价格等不正当价格行为，确保市场价格稳定。
（二）加大对乱收费行为的监督检查力度，认真解决好民生价格收费问题。继续规范教育收费，彻底解决学校乱收费问题；认真落实医疗服务价格改革方案，规范医院收费，缓解群众看病贵问题；积极开展农资价格和涉农收费专项检查，落实惠农价格政策；认真完成省价格主管部门统一安排的各项专项检查和重点检查工作任务，为全市经济社会又快又好发展营造良好价格环境；认真做好价格举报案件查处工作，化解因价格问题引起的各种矛盾，努力促进社会和谐稳定。
（三）以“价格公共服务”和“价格诚信建设”两项活动为载体，不断提高价格服务工作水平。完善收费单位公示，规范明码标价，推进明码实价，全面推进“价格服务进万家活动”，推动价格诚信建设活动向纵深发展。加强价格认证和调查研究工作，编发《潜江物价》，及时上报价格政务信息，为市委、市政府决策和各项中心工作提供及时的价格服务。
（四）以创建“五型”机关为目标，进一步转变工作作风。以学习实践科学发展观活动为主线，深入开展创先争优活动，建设 “学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型”五型机关，不断加强行业作风建设。集中力量抓落实，转变作风搞服务，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、勤政为民、清正廉洁、公正执法的价格工作队伍，全面提高价格工作水平。
（五）密切关注“三农”价格，切实维护农民利益。要认真落实国家的强农惠农价格政策；加强农产品生产成本调查，为政府价格决策提供依据，促进农村改革发展；加强涉农价费监督检查，维护农民切身利益。
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世博旅游推广期间，30余个分布在世界各地的“世博旅游海外推广站”将及时收获最新的上海世博旅游信息。伦敦、纽约、大阪、釜山等经济中心城市与上海签署年度合作备忘录，开展“信息交换、客源互送”。2009年，在柏林世界旅游展、马德里国际旅游展、巴黎国际旅游展等重大国际旅游展会和世界各大主流媒体上，将更多地看到上海的身影、世博会的信息。
网络是宣传世博、宣传上海的重要媒介，三大主体网站互动、十大信息网络系统联动的旅游信息化、网格化架构，也将在2009年基本建成，实现旅游多媒体触摸屏在星级饭店的全覆盖，实现诚信监管系统和旅游行业应急群发信息系统对旅游企业的全覆盖。各类旅游网站将得到优化更新，加强上海旅游政务网、上海旅游人力资源网、上海旅游会展网等网站的建设，推出世博旅游专栏、会议大使等全新栏目，增加互动活动，并与谷歌以及其他国际知名网站合作，设计包括“上海发现、体验之旅”有奖征集等活动，联合推广上海世博旅游，增强网络营销的力度。而“962020上海旅游热线”会进一步提升服务能级，开通英、日语种服务。
打造优质的世博旅游，离不开高素质的人才队伍。加强旅游行业的各类员工培训，提高服务质量，是2009年上海市旅游工作的又一大重点。新的一年中，旅游行业将以“世博，让我们做得更好”为主题，实施以提高从业人员职业道德、服务礼仪、服务技能和外语水平为重点的一线员工培训，实现旅游培训的行业全覆盖、世博签约单位培训全合格。除了一线的服务人员，以旅游行政管理人员和企业中高层管理人员为重点的中高层旅游人才培训也即将推广开来。旅游行业还将推进校企合作、高师带徒活动，开展以调酒师、宴会师、厨师等为重点的高技能人才培训；开展旅游营销、电子商务、产品开发、节事活动策划等为重点的紧缺人才培训；继续开展农业旅游、工业旅游、红色旅游、邮轮旅游的专项培训；通过免费考前培训，扩大小语种导游队伍，充实世博志愿者队伍。
上海市旅游集散中心也将在世博会的推动下扩容。2009年，江湾五角场和浦东龙阳路两个分站站点的规划建设将得到进一步推进，上海体育场———轻纺城旅游集散中心总站的主体建筑和相关设施基本完成。浦东机场T1和T2航站楼、虹桥机场A、B航站楼、外滩广场和世博园区等4家具有国际一流水平的旅游咨询服务中心也将启动建设。根据《旅游景区（点）道路交通指引标志设置规范》和《迎世博上海市旅游景区（点）道路交通指引标志达标工作600天行动计划》，旅游系统还将联合其他部门，通过新设、增设、改设、拆违等行动措施对旅游景区（点）道路交通指引标志进行规范设置，做到“统一、美观、醒目、易读”。
都市旅游：力推市民游提振内需抗寒流
上海市旅游行业将在新的一年里大力发展市民休闲旅游，以提振内需，抵御金融风暴对旅游业带来的冲击，推进旅游业收入由人数增长型向消费增长型转变。
2009年，上海市民和游客将享受更多旅游的便利和优惠，通过更多丰富的节目认识上海，体验上海。为方便外地游客的餐饮、交通、观光等付费更方便，旅游部门正在探索研究旅游景点、公共交通、餐饮、文化演出付费一卡通，根据外地游客在沪过夜天数，确定优惠折扣，以延长来沪游客逗留时间。而对市民，旅游部门将促进外移收费关卡、停止或降低高速公路收费，以降低市民市内旅游的交通成本，并在双休日、节假日期间或上下班高峰时段之外，开通“上海博物馆之旅”、“社区文化之旅”、“大型文化设施体验之旅”、“上海历史韵味之旅”、“上海现代建设成就之旅”、“上海生活一日游”等旅游交通专线。上海的商务酒店在新的一年里，有望在节假日、双休日提供面向市民的“市民体验房”。“迎世博，上海市民百元游上海”在新年第一天启动，低保市民也可享受福利旅游。此外，旅游部门还将协调其他政府部门，加大落实《职工带薪年休假条例》的检查力度，推行休假汇率制，鼓励各单位员工积极避开公众休假高峰期，保障旅游消费时间。同时，为了游客们出行方便，旅游交通服务功能会进一步拓展，继续推进旅游汽车异地租还服务，探索开发青浦房车旅游市场。
为大力发展休闲度假旅游，上海市规划出四大休闲度假旅游区的蓝图。西部打造佘山、淀山湖山水文化乡野休闲度假旅游区，西北部打造长江滨江森林休闲度假旅游区，东北部打造崇明三岛国家公园湿地休闲度假旅游区，东南部打造滨海休闲度假旅游区。
2009年是共和国的60岁生日，也将迎来上海解放60周年纪念。红色旅游是新年的一大亮点，一批集展示、教育、游览为一体的红色旅游精品展馆、教育基地和游览景区将与市民和游客见面。上海还将与江西、陕西、河北等红色旅游大省联手开发红色旅游精品线路。此外，建国60周年纪念护照也正在筹划制作中。
文化仍然是上海旅游必打的一张王牌，旧上海的风情永远让游客们流连忘返。2009年，上海旅游局将推出老字号、老洋房餐饮、名人故居、老电影等上世纪30年代上海经典旅游产品系列和体现现代、动感的2010上海时尚旅游产品系列，让游客们亲身感受海派风情。
新业态：融合多行业旅游产业模式更新
2008年，上海旅游市场饱受金融风暴冲击。转变旅游业发展方式，成为上海市旅游行业在未来一年积极应对金融危机影响的一项法宝。以邮轮旅游为首的旅游新业态发展提速，促进邮轮旅游发展的相关政策将得到推进落实。上海将在2009年加大打造邮轮旅游目的港的宣传推介力度，明确和规范邮轮旅游、邮轮旅游线路开发。新地标“一滴水”北外滩国客中心的旅游功能将得到完善，上海吴淞国际邮轮组合母港建设也将全面推进。同时，上海———大阪———釜山黄金大三角将进一步深化在邮轮旅游航线和国际市场拓展方面的旅游合作。
身为中国的金融中心，上海的金融优势也将为旅游业所用，以便在金融风暴中获得更大主动。上海旅游局将推进旅游与金融业融合，发展商务旅行管理结算，推介出境旅游者购买使用个人旅行社支票，积极推进出境游滞留险、出境游担保人、出境游押金融资服务等旅游担保新形式。此外，旅行社责任险统保工作将从2009年1月起全面推行，逐步形成商务旅行管理公司和旅游保险公司在上海的集聚效应。而其他新型旅游业态，如会展旅游、旅游专业外包服务、医疗保健旅游、修学旅游，也将在新的一年里得到长足发展。
2009年工作计划指出，旅游业态从传统型向现代型转变过程中，旅行社也要向大型旅行社集团化，中型旅行社专业化，小型旅行社网络化方向发展；鼓励品牌饭店管理公司以直营、输出管理、特许经营等方式实行中小社会旅馆的连锁经营。同时，旅游产业进行调整，必须由物质资源依赖向依靠人才、科技、管理创新发展转变。2009年旅游工作计划中，上海市旅游局提出，要加强旅游人力资源建设，建设一支具有国际视野和现代管理理念、创新务实的中高层行政管理和经营管理者队伍，建设一支能够全面支撑旅游产业升级和服务国际化的高技能人才和紧缺专业人才队伍，建设一支具有较高职业素养、充分展示上海城市精神的一线服务人员队伍。同时，为了建设节约型社会，降低旅游行业能源消耗，在全行业推广采用能源合同管理、应用节能新技术，引导绿色消费，减少一次性用品的使用，推进落实上海市节能降耗优惠措施和财政补贴措施，开展绿色旅游饭店创建工作。旅游电子商务进程也将加快，旅游业务网上预订、网上签约、网上结算的比例将得到大幅提升，旅游网上交易合同示范文本和流程规范也将应运而生。
乡村旅游：建设新农村别样风景这边独好
为落实十七届三中全会精神，结合新农村建设的目标和任务，上海市旅游局将编制《上海市乡村旅游发展三年行动计划（2009年-2011年）》，推进乡村旅游的集聚发展。金山枫泾、青浦朱家角、闽行七宝镇、南汇新场镇等为中心的几大乡村旅游服务集聚区建设进程加快，崇明三岛乡村旅游开发提速，杭州湾北岸乡村旅游黄金带将得到提升开拓，环淀山湖和黄浦江流域乡村旅游区的建设也将启动。乡村旅游发展中的土地、融资、税收和市场监管等诸多问题，上海市旅游局将着力解决。
乡村游文化内涵的挖掘和打造，也是新的三年行动计划中的重要内容。上海市旅游行业将与其他部门、其他地区合作探索金山农民画、嘉定竹刻、松江顾绣等非物质文化遗产的保护性旅游开发。
跨区域合作：联动长三角辐射上海影响力
