时间：2022-11-02 01:06:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇矛盾纠纷排查工作方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
坚持以科学发展观为统领，以化解社会矛盾为目标，以创新调解机制为动力，以健全调解制度为保证，针对新时期社会矛盾纠纷的特色规律，在镇党委政府的统一领导下，政法综治部门牵头协调、调解中心具有实施、有关部门齐抓共管、形成多种手段综合运用的社会矛盾纠纷大解调格局，及时发现、及时控制，使各类矛盾得到有效调解，为经济发展创造和谐稳定的社会环境。
通过开展此项活动，网络进一步完善，各类调解组织健全，调解范围覆盖社会每个角落，调解能力进一步提高，做到一般矛盾纠纷不出村，复杂矛盾纠纷不出镇，无赴省进京上访事件，和“民转刑”案件的发生率大大降低。80%以上的行政村、达到“四无”，（即无民间纠纷激化为刑事案件，无民间纠纷引发的自杀案件、无群体性械斗事件、无群体性上访案件）。人民群众安全感明显增强，对矛盾纠纷调解的认可率达到95%以上。
人民调解，即以人民调解委员会为主体，充分发挥适用范围广、形式灵活、便利及时的优势，遵循国家法律和社会主义道德，主动运用平等协商、说服教育、规劝疏导的办法，使群众互谅互让，自愿达成化解纠纷的协议。实现群众自我管理、自我教育、自我服务，及时把大量的民间矛盾纠纷化解在基层。
人民调解工作的重点是：以预防、化解矛盾纠纷为重点，坚持抓早、抓小、抓苗头，积极调解婚姻、家庭、邻里、宅基地以及其他民事侵权等常见性、多发性矛盾纠纷；紧紧围绕本地经济社会发展，积极参与改革发展过程中矛盾纠纷的调解；做好重点时期、重点区域民间矛盾纠纷的排查调解工作；严防矛盾纠纷激化。
加强人民调解规范建设。人民调解工作应当遵循三项基本原则：坚持依据法律法规、规章和政策及社会主义道德进行调解；在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；尊重当事人的合法权利，不得因未经调解或调解不成的而阻止当事人向人民法院。人民调解委员会调解纠纷要按照规定规范的工作方式、工作程序进行。建立健全纠纷登记制度、共同调解制度、回访制度、纠纷排查制度、信息反馈制度、统计制度、文书档案管理制度。建立健全严格的调解纠纷程序，主要包括纠纷受理方式、调查取证、证据分析、主持调解、提出方案，达成协议、制作调解书等程序。建立健全民间纠纷的预防机制和防止民间纠纷激化机制。及时把纠纷消灭在萌芽状态。按照“调防结合，以防为主”的工作方式，积极从源头上解决问题。在排查中，属于人民调解工作范畴的，人民调解员、司法助理员按照纠纷的难易程度，涉及面的大小确定专人进行调解；对于不属于人民调解委员会工作范畴的，应及时分流到有关部门。人民调解工作要做好纠纷受理登记，做好调解前的准备工作。采取灵活多样的形式、方法，进行耐心细致的调解工作，促使当事人在查明事实、分清责任的基础上互谅互让、消除隔阂、自愿达成调解协议。人民调解委员会在调解纠纷中可以邀请公安派出所、妇联、团委等有关单位和个人参加调解工作。被邀请的单位和个人应当给予支持。人民调解委员会对经调解的纠纷，具有民事权利义务内容的或当事人要求制作书面调解协议的，应当制作调解协议。人民调解员要严守工作纪律，严格按照《条例》、《规定》履行职责，人民调解委员会调解民间纠纷不得收费。
提高人民调解员队伍素质。各村人民调解员的选任，可以采取公开招聘、民主选举等办法，把村内懂法律、有专长、热心人民调解委员会工作作为选择对象，不断优化人民调解队伍的结构。镇人民调解委员会要成立人民调解员联合培训领导组，加强对各村人民调解员的岗前培训和在岗培训。人民调解员的培训要逐步向制度化、规范化的方式发展。对人民调解委员会主任的培训每年不少于15天，于其他人民调解员的培训不少于10天。
按照《条例》和《规定》要求，保证人民调解工作经费到位。要把人民调解委员会的硬件建设作为加强人民调解工作的重要内容来抓，为其订购必要的业务用书、报刑资料。
行政调解，即各级政府及其行政部门在行使职权过程中，对行政机关与公民、法人或其他组织之间，因
行政管理产生的矛盾纠纷，对与其自身职能有直接或间接关系的民事纠纷，积极依法进行调解和疏导，尽可能把行政纠纷化解在诉讼之间。对有重大影响和涉及全局的矛盾纠纷，要在党委领导下，发挥镇政府的行政职能，组织有关部门协调解决。增强行政调解理念。各级政府及其行政部门要重视调解工作，充分运用协商、调解的办法化解矛盾纠纷。强化调解职能，明确责任领导、责任科室和责任人，负责涉及本部门、本系统的行政调解工作。工作任务重的部门，要设立专门的调解机构，明确专人负责，作好本系统、本部门、本单位的行政纠纷调解工作。各级政府及其行政部门要通过决策咨询、公开听证、领导接访、联合接访等途径，从源头上避免和化解矛盾纠纷。
镇综治办要与法庭、司法所、公安派出所单位建立矛盾纠纷调解中心，健全矛盾纠纷联席会议、情况通报、复杂疑难纠纷联调等制度，及时排查掌握本地社会矛盾纠纷，分解矛盾纠纷调解任务，督促引导有关部门切实履行各自职能，妥善化解矛盾纠纷。矛盾纠纷调解中心对违法治安管理行为包括造成人身和财产损害的纠纷，因使用、变更公、私房产纠纷，移交当地行政管理部门处理；因强买强卖、欺行罢市，集贸市场摆摊设点等发生的纠纷，移交工商行政管理部门处理；因食品、医疗、医药发生的纠纷，移交卫生行政管理部门处理；因污染环境发生的纠纷，移交环境保护行政管理部门处理；其它涉及政府有关部门职能范围方面发生的纠纷，移交该有关部门处理。对于跨区、跨部门、跨单位的纠纷，应当列入重点纠纷范围，根据有利于化解矛盾纠纷的原则，指定其中一个单位主要负责，其他各有关部门协助配合调，要加强对各村、矛盾纠纷调解中心工作的指导，形成预防和化解社会矛盾纠纷的合力。积极推广先进人民调解员的调解经验，建立行政调解、司法调解与人民调解互动交流、灵活多样的调解机制。
建立健全矛盾纠纷处理衔接机制。各村各部门各单位在接到群众的矛盾纠纷申告时，要认真做好咨询、登记、分析、处理工作。对调解成功的，应当制作调解协议书，及时送达双方当事人签收；对依法应由其他机关或部门受理的，要出具介绍信，畅通群众解决矛盾纠纷的渠道。对法律关系单一、一个职能部门能够解决的矛盾纠纷，由该职能部门负责解决；对法律关系复杂、涉及多个部门的复杂矛盾纠纷，可提请县矛盾纠纷排查调处办公室协调有关部门共同解决。
依法确认调解协议的效力。人民调解组织和行政调解机构通过调解解决的矛盾纠纷，应当制作调解协议书。调解协议书必须符合相关的文书规范，不得违反法律法规和有关政策，不得违公共利益，不得违主义道德公序良俗。
为了确保这项工作顺利进行，并收到实效，镇专门成立矛盾纠纷调解中心领导组：
组 长：__
副组长：__ __
办公室主任：__（兼）
办公室副主任：__
成 员：__ __ __
__ __ __ __*
（一）加强领导，周密部署。各村民委员会、驻地单位要充分认识开展“矛盾纠纷调解工作”是推进平安建设，建设和谐繁城的需要，是维护群众利益，巩固执政基础的需要，是创造良好环境，保障科学发展的需要，把矛盾纠纷调解工作当作一项重要的民心工程，站在科学发展观的高度去抓紧抓好。要加强领导，周密安排部署，确保这项活动扎实有效地开展和进行。
（二）加强指导，注重落实。在健全完善村调解组织的基础上，矛盾纠纷调解中心作为调解工作的平台，对社会矛盾纠纷实行“一站式”管理、“一条龙”调解。镇、村两级矛盾纠纷排查与集中排查相结合。对排查出的矛盾纠纷要统一登记受理，根据矛盾纠纷的性质、类别、按照“属地管理”、“谁负责”、“分级管理”，“归口负责”的原则，及时分流到相关部门和单位。相关部门和单位，按照分流任务和要求，认真调处，并及时反馈调处结果。二是协调调度。对重大疑难和管辖不明矛盾纠纷，要协调有关部门和单位进行联合调处、明确主办、协办单位和责任要求，协力完成调处任务。三是检查督办。对分流指派、协调处理的矛盾纠纷要及时了解掌握调处进度和调处结果，进行必要的检查、指导和督办。四是管理监督。对有关部门和单位的调解工作要加强跟踪检查、管理和监督，对因调处不力造成矛盾激化的单位和个人，提出责任追究的建议。
在春耕生产来临之际，为切实春耕生产期间的社会稳定，充分发挥人民调解工作在化解矛盾纠纷构建和谐社会中的积极作用，春耕生产期间的社会稳定，根据上级文件精神，经乡党委、政府研究决定在全乡范围内开展春耕生产期间矛盾纠纷排查调处工作。现将有关事项安排如下：
一、高度重视，加强领导春耕生产期间是我乡矛盾纠纷的多发季节，极易引发宗族性、群体性和反复性的矛盾纠纷调处难度大。因此，各村必要从创建和谐社会的高度，从维护人民群众的根本利益出发，牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的思想，在乡党委、政府的统一领导下，进一步完善人民调解组织网络，建立健全人民调解工作长效机制（即六大机制），制定切实可行的矛盾纠纷调处工作方案，采取有效措施，精心组织实施，确保工作落实到位，实现社会的和谐稳定。
二、超前介入，落实防范措施“欲求木之长者，必先固其根本”，各村要从抓早、抓小、抓苗头着手，提前介入，超前防范，真正做到防患于未然。一是要广泛开展法制宣传教育活动。要采取多种宣传形式和手段，大张旗鼓地宣传以春耕生产为主要内容的法律法规，引导群众树立安全生产的良好风尚。二要深入开展矛盾纠纷排调处活动。各村要在乡党委、政府统一领导下，组织矛盾纠纷排查调处小分队，进社入户，挨家挨户地进行一次地毯式的排查，做到横到边，纵到底，不留死角死面，重点排查坟山纠纷、家族宗派纠纷隐患以及因田地、水事、邻里引起的纠纷隐患等。对排查出来的问题，要分类选册登记，逐一调处，把纠纷隐患消灭在萌芽状态；对排查出来的重大纠纷和社会热点问题以及涉法上访苗头，要及时向乡党委和政府汇报，采取有效措施，防止激化。
三、明确责任、确保工作到位各地要建立和实行“谁主管、谁负责”、“谁管辖、谁处理”的责任制度，把责任落实到部门，落实到人，做到不相互推诿和上交纠纷矛盾。并严格落实督办机制，对因排查调处不力或迟报、漏报等原因造成恶劣影响和严重后果的，将严厉追究有关单位和责任人员的责任。
四、畅通信息，掌握工作主动权要充分发挥信息网络作用，及时反馈纠纷动态和工作情况。重要信息情报要及时报告乡党委政府，加强上下左右联络与沟通。要及时通报、宣传预防调处纠纷的工作情况与突出典型，推动排查治理工作深入开展。对于今年春耕生产期间的矛盾纠纷排查调处情况，请将工作开展情况、矛盾纠纷排查的相关数据及典型调解事例书面上报乡综治办基层股。
根据省、市、县关于组织开展“两排查一促进”活动的意见精神和总体部署，结合滨海工业区（马鞍镇）政法综治工作实际，特制订以下实施意见。
一、指导思想和工作目标
按照省委、省政府关于开展以“进村入户、助推发展、强化服务”为主要内容的大走访活动的总体部署，深化平安创建，以“社会管理创新落实年”活动为载体，以行政村和企业为重点，组织开展“两排查一促进”活动（深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全突出问题，促进“网格化管理、组团式服务”工作完善落实），坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模和暴力恐怖事件，确保工业区（马鞍镇）社会和谐稳定，为党的十召开创造良好环境。
二、基本任务和主要措施
（一）深入排查化解矛盾纠纷。坚持发展“枫桥经验”，全面排查掌握各种可能引发、影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患问题，对排查出来的矛盾纠纷，根据性质和严重程度，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，尽力将问题解决在基层。
1、集中力量排查矛盾纠纷。深入排点领域、重点行业、重点人群中的矛盾纠纷和突出问题：一是在土地征用、房屋拆迁、企事业改制、社会保障、涉法涉诉、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、金融等领域中的矛盾纠纷；二是在宏观调控政策实施、经济发展方式转变、经济结构调整过程中出现的突出问题，在重点工程建设、重大政策措施实施过程中出现的新情况、新问题；三是要以流动人口、刑释解教人员、社区服刑人员、易肇事肇祸的精神病人、吸毒人员、闲散青少年及各类上访群众为重点，加强排查。
2、有效解决各类矛盾纠纷。健全矛盾纠纷“大调解”工作格局，加强行业调委会建设，构建纵向到底、横向到边的调解工作体系。对于普遍性矛盾纠纷，要成立专门机构组织开展集中调处；对于社会影响面大、可能升级激化、容易引发和极端事件的矛盾纠纷，实行“三定一包”，即定牵头(责任)单位、定人员、定时间、包调处，集中力量调处解决。对于短期内难以彻底化解的矛盾纠纷，要积极主动地做好群众思想工作，在为群众解疑释惑、排忧解难的同时，有条理地落实工作措施，防止矛盾堆积、激化。对各类重点人员，要在依法处理的前提下，采取有效方法做好稳控工作，防止引发个人极端事件。
（二）深入排查整治社会治安、公共安全突出问题。一是强化“打黑除恶”专项斗争，依法严厉打击“两抢一盗”、拐卖妇女儿童、危害食品药品安全、电信诈骗、非法集资、传销等违法犯罪活动；二是以集镇、流动人口集聚区等治安复杂地区为重点，扎实开展治安大排查活动，尽早发现问题隐患。对于排查出的治安重点地区和突出问题，要逐一登记备案，并录入基层综合管理信息系统，认真研究制订整治方案，按照问题的性质和管辖权限，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，明确整改时限，集中时间、集中力量开展整治活动；三是完善社会治安防控体系，扎实推进动态视频监控系统建设，确保镇、村关键卡口和重要部位实现监控全覆盖，切实提升防范工作的主动性和时效性；四是严格落实安全生产责任制，以系统平安创建活动为载体，充分发挥综治委各专项工作组工作优势，建立健全交通安全、消防安全、卫生安全、食品药品安全监管机制，加强校园特别是校车安全管理，切实维护人民群众生命财产安全。
（三）全面推进“网格化管理、组团式服务”工作。将落实“网格化管理、组团式服务”工作作为加强和创新社会管理的重要内容来抓，着力把网格划分好、把团队组建好、把机制运行好、把作用发挥好，把服务落实好，切实把党和政府的工作触角延伸到社会末梢、覆盖到各个角落。积极探索与“网格化管理、组团式服务”相衔接的工作机制，广泛动员社会力量参与到“组团”中来，强化信息收集、治安防范、纠纷调解、法律服务、交通安全、消防宣传等职能，将各项社会公共服务和社会管理措施落实到村居、企业及家庭。积极创新工作方法，将流动人口纳入网格管理体系，构建一张职责明确、管理有序、运作正常的流动人口服务管理网路，及时掌握流动人口动态信息。加强群防群治队伍建设，特别是农村群众自治组织及平安志愿者队伍建设，深入推进“平安联防”、“十户联防”网络平台建设，维护经济社会和谐稳定，确保人民群众安居乐业。
三、方法步骤与工作要求
根据上级部署，此次专项活动分两个阶段。第一阶段：从2月中旬开始，到省第十三次党代会召开前，经过5个月时间的努力，取得阶段性成果；第二阶段：再用3个月左右的时间，深入化解矛盾，解决问题，巩固成果，到党的十召开前结束。
（一）提高认识，明确任务。各村（居、社区）、企事业单位要充分认识开展“两排查一促进”专项活动的重要意义，明确基本任务与工作重点，将“两排查一促进”专项活动纳入当地、本部门“进村入企”大走访活动的总体部署中。党政领导干部要带头深入基层、服务群众，加强对基层综治维稳工作的调研指导，定期分析形势，着力解决难题。
（二）确定方案，精心组织。各村（居、社区）、企事业单位要结合地方与部门实际，研究制订活动方案，及时作出部署，精心组织实施，做到与大走访活动同安排、同检查、同考核、同落实。委（镇）要建立健全党政领导、综治牵头、分工负责、齐抓共管的工作机制，在党委政府的统一领导下，由委（镇）综治办牵头协调，整合综治、公安、、司法、安全生产等人员力量，落实好具体工作。村（居、社区）、企事业单位要加强组织领导，明确具体任务，确定专人负责，以村居、企业为重点，加大对职能范围内矛盾纠纷、突出问题的排查化解力度，积极落实社会管理、公共服务的各项措施。
一、精心组织，制订工作方案
3月初，我镇及时成立了镇人民调解百日会战活动，领导组织，由镇党委副书记任组长，各职能部门负责人，办事处书记为成员，并数次召开领导小组会议，研究相关工作。
3月15日，城关镇人民政府根据上级文件，结合自身实际制订出台了《城关镇人民调解百日会战实施方案》，明确了此次会战活动的指导思想，目标任务，基本原则，方法步骤及相关要求，以文件形式下发到各村、各社区对照落实。
3月26日，镇政府专门召开了人民调解百日会战友动员大会，镇直各单位负责人、镇包点干部、办事处干部、村、社区书记、调解主任等共100余人参加了会议。副镇长兼司法所长薛立在会上宣读了镇工作方案，并对相关工作进行了全面部署，党委副书记宫保运对工作落实提出了四点具体要求，并就活动开展进行了充分动员。
二、广泛宣传，营造浓厚氛围
为使我镇广大群众全面了解、知晓、参与人民调解百日会战活动，城关司法所专门制作人民调解百日会战活动彩色宣传页共份，发放到各村、社区广为张贴、散发。镇属23个村、社区全部悬挂了宣传横幅。同时，镇政府、村、社区还分别采取专栏、壁字、广播、标语、会议、宣传车等多种形式，广泛宣传了人民调解百日会战活动的目标、任务、措施、意义及《安徽省人民调解条例》等，在为期百天的会战活动中，全镇共悬挂横幅40条，出宣传栏48期，书写壁字115处，张贴标语500余张，广播宣传300余次，出动宣传车26次，上报动态信息12条，在全镇上下营造了人民调解百日会战的浓厚氛围。
三、健全网络，提升人员素质
为进一步健全我镇人民调解组织网络，加强人民调解联合会建设，我镇于4月份对全镇各村、社区调委会进行重新调整，吸收充实了一批文化素质高，、工作能力强、群众威信高的人员到调委会担任主任。在镇派员进行认真考核后，以文件形式予以明确，使我镇基层调解工作力量得到明显加强。
为全面提升基层调解工作人员的业务素质，城关司法所采取以会代训的形式，于4月份、5月份先后2次召开基层调解人员培训会议，在培训会上，城关司法所工作人员先后组织学习了《安徽省人民调解条例》、《城关镇人民调解百日会战实施方案》及有关基层调解工作知识，城关司法所编印了专门的培训材料发放给基层调解人员对照学习和操作。通过集中培训，基层调解队伍的整体素质得以进一步提高。为促进基层调委会规范化建设全面落实，对照统一标准，我镇制订了基层人民调解委员会规范化建设创建标准，将各类标准量化细化，发放到基层各调委会对照落实。通过百日会战期间的工作，我镇23个基层调委会软硬件建设进一步规范，全部达到“六统一”标准。
四、深入排查，化解各类矛盾
为使人民调解百日会战活动了得真正实效，我镇采取每周一排查暨零报告的方式，要求各村、社区每周周五将当周基层矛盾纠纷排查结果报送城关司法所，在排查中要做到横向到边，纵向到底，深入细致、不留死角，对排查出的矛盾纠纷，及时明确调处责任人及镇包案领导，登记在案，依法限时调处。在具体调处当中，要严格按照法律规定，规范相关卷宗材料，并积极运用推广本所归纳总结的“早介入、晚撤出”、“热制止、冷处理”、“先背靠背、后面对面”等成功经验，较好地调处了太中东门拆迁纠纷、东北人饭店伤害纠纷、雷石ktv伤害纠纷等重大疑难纠纷，在百日会战期间，全镇共排查出各类矛盾纠纷43起，调处43起，调处率100%。调处成功41起，成功率95.3%，出现了诸多鲜明事例，通过每一个矛盾纠纷的具体调处和化解，为我镇社会稳定发挥了应有的作用。
五、强化技能，完成网上竞赛
在百日会战第三阶段，城关司法所全体工作人员及部分基层调解主任，积极参加了县司法局组织的网上竞赛活动，参赛人员对相关业务知识进行了认真学习，并组织了多次集中讨论和培训，全面熟悉相关法律法规和人民调解知识，积极演练计算机操作技能，熟练掌握计算机操作程序知识，在5月底全省组织的网上竞赛活动中，我所全体工作人员和基层调解主任代表全部通过网上测试，并取提了优异成绩，自身的调解业务素质和微机操作能力也得到了进一步提升。
六、保障经费，健全长效机制
为通过人民调解百日会战活动进一步建立健全我镇人民调解工作长效机制，城关镇于百日会战的总结表彰阶段专门出台了人民调解工作奖励措施，对基层调委会调解成功的纠纷，达成协议并规范完善卷宗的，每卷由镇 财政奖励50元，疑难纠纷100元，在各年度年终检查审核后一次性发放，从而保障了基层人民调解工作所需经费，同时，大大提高了基层调解人员的工作积极性。
为切实做好“两个排查”活动，按照市、县综治委要求，从现在起全乡上下要进一步强化认识，加强领导，明确责任，细化措施，扎实深入开展“两个排查”活动，集中力量解决好影响社会和谐稳定的突出问题，为北京奥运会顺利举办和改革开放三十周年纪念活动营造良好的社会环境。
一、进一步提高认识，加强领导，把“两个排查”活动摆上重要位置
各村、各单位领导要以北京奥运会期间社会政治稳定为工作重心，把它作为当前首要政治任务，对“两个排查”活动再动员再部署。结合本乡实际，抓紧制定工作方案，进一步明确指导思想和目标任务，落实工作措施、责任部门和责任人。主要领导要亲自动员部署，深入一线督导，帮助解决工作中的困难和问题，搞好宣传发动，加强组织协调和督导检查，为“两个排查”活动的顺利开展创造条件，提供保障。
二、进一步明确重点，全面深入，切实做好“两个排查”工作
（一）集中排查化解矛盾纠纷，解决关系群众切身利益的突出问题
1、各类社会矛盾纠纷
(1）因企业改制、拖欠职工工资、劳动补偿、离退休人员福利、军队复转人员待遇、社会保障等问题引发的矛盾；
(2）因干群关系、土地承包、土地征用、村务公开、山林、土地、水利等问题引发的矛盾；
(3）因金融债券、存储款兑付、非法集资、传销、房地产交易、金融诈骗、集体资产处置等引发的矛盾纠纷；
(4）因城建拆迁、建筑施工、非法采矿、非法用工、环境污染等问题引发的矛盾；
(5）其他社会矛盾纠纷。
2、涉法涉诉问题
(1）目前尚未息诉罢访的涉法涉诉问题；
(2)因政法部门的执法行为引发的其他矛盾纠纷和不稳定因素。
（二）集中排查整治治安混乱地区和突出治安问题，维护良好的社会治安秩序
1、影响政治安定的因素
(1）境内外敌对势力的各种颠覆、渗透、破坏活动；
(2）境内外恐怖组织实施恐怖活动的情报信息；
(3）因民族、宗教问题引发的问题；
(4)“”等组织和分子非法聚集、串联活动和赴省、进京滋事活动；
(5）其他危害国家安全和政治安定的因素。
2、治安混乱地区和突出治安问题
(1）治安状况复杂的乡镇、街道、村庄、路段、居民小区；
(2）流动人口较多的工矿区、城乡结合部、建筑工地、砖窑、煤矿、冶炼厂、石料厂等治安重点部位；
(3）旅栈业、出租屋、公共服务娱乐场所和废旧金属收购业、网吧、音像业、印刷业等特种行业；
(4)国有大中型企业、医院、学校、铁路和公路沿线及周边地区突出治安问题；
(5）危险物品、管制刀具、枪支弹药等管理场所。
3、黑恶势力犯罪问题
(1）扰乱煤矿、矿山生产和运销秩序，组织非法开采、强行承包、强行入股、干扰正常生产，或者组织运煤车队强行闯关、逃避缴费的黑恶势力；
(2）扰乱建筑市场秩序、运输秩序、娱乐场所秩序等黑恶势力；
(3）横行乡里、寻衅滋事或把持基层政权、欺压群众、为所欲为的黑恶势力；
(4）扰乱公共秩序、分割群众利益的街霸、市霸、村霸、路霸、车霸等违法犯罪分子。
4、犯罪高危人群
(1）流动人口中有违法犯罪倾向的人员；
(2）刑释解教后有可能重新犯罪的人员；
(3）被判处管制、缓刑、假释、剥夺政治权利、决定（批准）暂予监外执行人员；
(4）吸毒人员；
(5）有劣迹的社会闲散青少年。尤其是有可能铤而走险、报复社会的重点人员。
5、民爆物品管理方面的问题
(1）非法生产、买卖、运输、‘储存、使用爆炸物品情况；
(2）流散社会的爆炸物品；
(3）民爆物品管理中出现的各种问题，尤其是民爆物品使用量大、爆炸案件频发、涉爆犯罪严重的地区和涉爆人员。
6、安全事故隐患
（1）危害人民群众生命财产安全的火灾、爆炸、交通事故；
(2）危害人民群众生命财产安全的安全生产事故、群死群伤治安灾害事故、食品安全及其他各种事故隐患。
三、进一步严格要求，建立台账档案，层层分解落实排查责任
集中排查整治分四个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（5月中旬）。重点抓好方案制定和动员部署两个环节。各村、单位要结合实际，根据乡党委、政府下发的文件，制定实施意见，层层动员部署。
（二）全面排查阶段（5月下旬到6月中旬）。重点抓好摸底排查工作。按照实施方案要求，展开全面、深入、细致的排查，找出影响本地区、本系统稳定的突出问题，查找各种不稳定隐患，逐一登记造册，建立台账，设立档案。对于排查出的矛盾纠纷和排查整治治安混乱地区和突出治安问题要按要求（阳综治委［2008］1号）逐一建档，所排查出的矛盾隐患和治安突出问题，要及时通过矛盾纠纷排查报表、重点整治报表报送，重大矛盾隐患治安问题及时报告。
（三）化解整治阶段（6月下旬到10月底）。重点抓好落实责任和解决问题两个环节。针对排查出的矛盾纠纷和突出问题，细化内容，量化任务，分解指标，明确责任，逐项把化解处置的任务落实到有关部门和责任人，通过强化措施，整合力量，多策并举，综合施治，确保化解处置各项任务顺利完成。
（四）总结验收阶段（11月到12月底）。认真总结经验，查找薄弱环节，完善引深工作机制，推广先进典型，表彰奖励先进。
四、进一步摸清底子，狠下功夫，确保奥运期间社会稳定
（一）继续在摸清底数上下功夫，严防各类案件发生
切实摸清本地区、本行业、本单位突出的矛盾纠纷，摸清治安混乱的区域、部位、场所，摸清影响群众安全感的突出治安问题，摸清导致矛盾纠纷突出和治安状态混乱的原因，完善预警预测分析机制，采取有针对性的、切实有效的措施，把影响社会和谐稳定的问题解决在基层、解决在当地、解决在单位内部，解决在萌芽状态。严防在北京奥运会期间发生进京滋事、集体上访、聚众闹事等捣乱破坏活动。
（二）继续在建立健全长效机制上下功夫，解决关系群众切身利益的突出问题
要高度重视民生，千方百计保障民生，切实解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要以“两个排查”活动为契机，及时总结基层典型经验做法，固化有效工作模式，进一步整合基层综治、维稳、调解、等方面的工作力量和社会资源，健全完善相应的工作制度和工作程序，着力构建人民调解、司法调解、行政调解紧密协调配合、联调联动的大调解工作格局，继续深入推广“六级六步”大调解机制，切实形成及时、就地解决矛盾纠纷的长效机制。要努力推动矛盾纠纷排查调处工作的经常化、制度化、规范化，为实现全面、动态、可持续的和谐稳定打牢基础。
（三）继续在发挥部门职能作用上下功夫，抓好矛盾纠纷化解和治安整治
矛盾纠纷排查调处工作一定要坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，明确划分责任。对排查出来的矛盾纠纷、治安乱点和突出治安问题，逐一登记造册，统一受理，集中梳理，按照问题的性质和管辖权限，把责任落实到部门，落实到单位，落实到人，逐一分析研究，逐一制定调处、整治方案，逐一明确调处、整治目标、措施和期限。对于排查出来的重大、复杂、疑难矛盾纠纷和治安隐患，要实行领导包案、挂牌督办，各有关部门要密切配合，确保北京奥运会期间社会政治稳定。
（四）继续在治安防控体系建设上下功夫，建立健全治安防范网络
派出所要坚持警力下沉，警务前移，加大社会面警力投入比例，加强社会面的管控。各有关执法部门要进一步加强对集贸市场、中小学校及其周边地区、铁路和公路沿线、矿山、企业周边地区的管理控制，加强对旅店、出租房屋、发廊、歌舞厅、网吧、游戏厅等重点场所的管理控制，在案件多发地区、农村集镇、城乡结合部等设立治安室、治安岗亭、治安卡口和报警点，落实党政领导机关、新闻宣传机构和金融单位等重点要害部位的安全保卫措施，加强对互联网、手机短信等信息安全监管和舆论引导，提高社会治安动态控制能力，确保对违法犯罪活动和影响社会稳定的事件发现得了、控制得住、查处得及时。大力加强社会治安防范工作，加大专兼职巡防力量建设力度，规范和发展群防群治队伍，推进基层社会治安防范社会化、网络化、科技化，建立健全点线面相结合的多方位、全覆盖、大防控的治安防范网络。
关于集中开展“暑前两大排查整治活动”工作方案
目前已进入夏季，为严格做好我县教育系统的安全保卫工作，确保广大师生生命安全和学校的财产安全，维护暑期这一特殊时期的社会稳定，根据抚综治[2012]7号文件精神，经县教育局研究决定，在全县教育系统内集中开展为期35天的暑前“两大排查”（矛盾纠纷排查化解、社会治安重点地区及突出治安问题排查整治）活动，现制定方案如下。
一、指导思想
以“三个代表”、“科学发展观”为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县综治工作文件、会议精神，坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的工作方针，联合综治、公安部门，深化涉校矛盾、问题监管，发现、控制、化解各类矛盾纠纷，解决突出的治安问题，维护教育系统的和谐与稳定，营造暑期良好的社会环境。
二、组织保证
为切实做好全县教育系统的“暑前两大排查整治活动”，县教育局成立“抚宁县教育系统‘暑前两大排查整治活动’领导小组”，负责对全县教育系统两大排查整治工作的领导和指挥。各学区中心校、局直学校、民办学校为活动成员单位，领导小组办公室设在教育局学安办。
组 长： 陈慧卿 抚宁县教育局局长
副组长： 张继胜 抚宁县教育局副局长
张春玲 抚宁县教育局副科级督学
成 员： 李铁芳 抚宁县第一中学校长
孟凡忠 抚宁县第二中学校长
张立臣 抚宁县第三中学校长
宋蓬山 抚宁县第四中学校长
赵红民 抚宁县第五中学校长
赵树文 抚宁县第六中学校长
陈余波 抚宁县职业教育培训中心校长
张玉山 抚宁县长白学校校长
张 丹 抚宁县业余体校校长
柳会国 抚宁县特殊教育学校校长
孙杰华 抚宁县直属机关幼儿园园长
岳 鹏 抚宁县骊城学区中心校校长
呼中田 抚宁县骊城学区中心校田各庄分校校长
赵国安 抚宁县骊城学区中心校下庄分校校长 张明贵 抚宁县骊城学区中心校坟坨分校校长 耿荣春 抚宁县榆关学区中心校校长
聂志彬 抚宁县牛头崖学区中心校校长
张瑞金 抚宁县杜庄学区中心校校长
郎有成 抚宁县石门寨学区中心校校长
董益胜 抚宁县驻操营学区中心校校长
薛 刚 抚宁县大新寨学区中心校校长
张艳红 抚宁县留守营学区中心校校长
汪玉国 抚宁县台营学区中心校校长
周德海 抚宁县茶棚学区中心校校长
三、工作目标
通过活动开展，有效掌控涉校矛盾纠纷，有效解决学校周边长期存在和反复存在的治安问题，有效消除各类治安和安全隐患，确保实现暑期安全的“五个不发生”。即不发生严重影响国家安全和社会政治稳定的重大案件，不发生重大恶性刑事案件，不发生暴力恐怖事件，不发生严重影响社会稳定的重大群体性事件，不发生群死群伤的爆炸、火灾、交通等重大事故。
四、排点
（一）排查整治中小学、幼儿园内部及周边社会治安突出问题。如闲散人员在校门口寻衅滋事、拦截师生、入校盗窃、伤害师生等。
（二）排查整治危险化学药品隐患。严格落实购货审批、单独存放、双人双锁、使用审批、及时记录等措施。
（三）排查学校治安安全管理环节。严格学校外来人员（车辆）身份查验、沟通准入、来客登记制度，经常性地开展学生携带管制刀具、火种、易致爆物品收缴行动。
（四）排查师生、生生、教师之间、 学生与校外人员的矛盾。发现矛盾苗头，及时采取有力措施进行化解。
（五）排查民办、代课、涉核教师的思想行为动态。一旦发现滋事、上访苗头，积极向上级部门报告争取支持消除化解矛盾。
五、时间安排
（一）宣传部署阶段（2012年5月25日至5月30日）
各单位结合自身实际制定具体的实施方案，明确任务，制定措施，深入搞好宣传发动，切实把“暑前两大排查整治活动”动员好、部署好、组织好、落实好，确保取得实效。
（二）排查整治阶段（2012年5月30日至6月25日）
各单位全方位、深层次排查各类矛盾纠纷和治安隐患，对所排查出来的问题和隐患逐一进行登记建档（登记在安全隐患排改台账上），分析原因、制定措施，本着“谁主管、谁负责”的工作原则，联合相关职能部门，扎实开展整治活动，力求从根本上使各类矛盾纠纷和治安问题得到解决。同时要把与工作有关的文字材料、工作记录、隐患台账、影像资料及时归档。
（三）总结验收阶段（2012年6月26日至6月30日）
各单位开展“两大排查”回头看活动，认真梳理排查出来的问题隐患解决情况，做到活动结果底数清、情况明。县综合办、教育局将对“暑前两大排查整治活动”进行一次全面系统的检查验收，验收结果将纳入年度综治考核工作。对于工作不扎实、措施不落实、效果不明显、治安隐患和突出问题没有及时解决的单位和个人，将一律取消综治评先资格，并责令限期整改。
六、工作要求
（一）加强领导提高认识
各单位要高度重视此项工作，真正担负起维护暑期学校安全和社会稳定的政治责任，把“暑前两大排查整治活动”作为当前学校安全生产工作的中心任务，精心组织，周密安排，切实消除各类治安隐患和矛盾纠纷，确保我县教育系统的和谐与稳定。
（二）全面排查 扎实工作
各单位要严格“一岗双责”制，切实将工作责任层层分解，深入到每所学校、每个教师、每个班级，扎实开展“暑前两大排查整治活动”，真正做到治安隐患、矛盾纠纷排改的无缝隙，全覆盖，真正确保排查整治活动没有盲区、不留死角。
3、齐抓共管协调联动
针对自身整改不了的治安隐患和矛盾纠纷，各单位要在向上级主管部门报告的同时，积极联合相关职能部门，集中开展专项整治行动，确保工作深入开展，扎实推进。
4、信息上报 加强反馈
第一阶段：动员部署阶段（2月）
1、强化宣传。召开2009年维护稳定和工作专题会议，传达上级关于落实维稳的文件和会议精神，统一思想认识，明确目标任务，制定切实可行的工作方案，做好落实维稳工作的前期准备工作。
2、健全组织。成立由主要领导为组长、分管领导为副组长的维稳工作领导小组，统一组织协调维护稳定和的各项工作。
第二阶段：组织实施阶段（3月-12月中旬）
1、摸清底数。根据上级要求分1-3月、4-7月、8-12月三个时间段，组织开展环境污染矛盾纠纷和环境安全隐患大排查大调处活动。环境监察大队、城北环保所、贺村环保所、各乡镇（街道）生态监管站集中时间对本辖区的环境污染矛盾纠纷和环境安全隐患进行全面梳理。对于排查出来的矛盾纠纷和可能影响社会和谐稳定的问题，认真汇总，建立台账，及时报市环境监察大队（3月31日前、7月30日前和12月15日前），并提出重点环境问题名单及相关责任人。
2、建章立制。
①建立重点环境问题责任化解制度。根据排查情况，维稳领导小组制订详细周密的工作方案，确立重点及存在环境安全隐患的企业，按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，分解、细化各项工作任务，落实到具体岗位、具体人员负责，进一步明确职责、工作要求和时限，列出工作进度表，限时保质保量完成，力求把环境矛盾纠纷解决在基层、萌芽状态。
②完善领导干部接访制度。公布局主要领导的接待日，坚持每月定期定时接待群众来访；开发科、监管科、环境监察大队、城北所、贺村所和环境监测站等科室负责同志一并参加。
③建立定期维稳分析制度。要把每月25日定为维稳分析例会日，分析、汇总和梳理当月维稳情况，研究部署下步维稳工作，及时整改存在的问题和不足，进一步提高维稳工作的针对性和实效性。
④健全快速处置机制。指定专人负责突发事件的上报工作，联系有专业处置能力及有关应急物资供应的企业制定联系名录，确定突发性环境事件应急处置专家组，以便及时、妥善处理各类环境应急事件；发生时主要领导第一时间赶到现场稳定群众情绪、疏散群众、及时协调处理群众要求解决的问题，对可能发生的信息和苗头，在第一时间向市委办、市政府办和市局报告。
⑤建立重大项目稳定风险评估制度。对各类可能影响环境安全和社会稳定风险的环境行政行为通过评估全面掌握基本情况，并对实施建设中可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观地作出评估，针对可能出现的问题，制定预防和处置工作预案，实现关口前移，促进源头防范工作取得实效。
第三阶段：总结提高阶段（12月中-12月底)
整理、汇总全年的维稳工作情况，认真梳理工作中存在的问题，总结经验，查找不足，进一步完善和落实维稳和工作机制，为做好下年度维稳和工作打下坚实的基础。
二、工作目标
充分认识当前维护稳定和工作的形势，明确责任，认真排查调处环境污染纠纷和环境安全隐患，切实做好维护稳定和的各项工作，确保全年不发生重大环境和环境污染事故。
三、保障措施
1、加强监督。由监察大队、贺村环保所、城北环保所加强对各自辖区内重点企业的日常监督检查，及时发现环境安全隐患，督促化工等重污染企业建立企业环保应急预案，并组织实施使防范措施落到实处；通过挂牌督办、限期治理、停产整治等有效手段，大力开展全市污染企业整治，从污染源抓起，最大限度杜绝环境污染隐患。
2、规范程序。完善来信来访、咨询接待制度，安排室及专门的人员进行的接待工作，在登记后送达领导审阅，严格按照污染事故和纠纷查处制度在规定期限内，安排环境监察人员及时到污染现场对各类环境污染投诉进行调查核实处理，并按条例规定进行反馈。
根据县综治委要求，我镇及时制定宣传月活动通知， 在xx月份集中开展社会治安综合治理宣传月活动，现就活动开展情况总结如下：
一、加强领导，精心组织
三月初，镇党委根据上级要求，开展“综治宣传月”各项工作，下发《xx镇20xx年综治宣传月工作方案》，要求各村、各部门要高度重视开展“综治宣传月”活动，有效深入推进综治宣传，促进这项工作扎实开展，要把开展宣传月活动作为维护社会稳定、构建和谐社会、落实综治工作的重要内容，切实摆在当前综治工作的议事日程，作为综治及平安建设的突出任务来抓，利用三月份一个月的时间，精心组织，周密安排各项活动内容。投入专项宣传经费，确保活动正常开展。
二、内容丰富，宣传到位
为了使这次社会治安综合治理宣传月活动拓宽宣传领域，增强宣传效果，在宣传月活动中各村、各部门采取不同的宣传方式。
1、悬挂宣传横幅，发放宣传单。为了营造浓厚的综治舆论宣传氛围，组织人员在镇村主要干道悬挂宣传横幅2条，发放各类宣传单500余份。宣传综治、平安知识，活跃氛围，提高群众的知晓率。
2、开展“平安校园”创建系列活动。镇综治办联合镇司法所、武装部、武阳派出所、大阜交警中队、深渡市场监督管理所在xx中心学校开展综治宣传月活动。有130余名学生参加，各单位、各部门分别向同学们讲解了法制教育、交通安全、食品安全、反知识以及国防教育。
3、突出重点，加强预防，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，全面开展安全生产大检查。组织镇、村两级干部深入村组、走家串户，调查了解村情民风，及时发现和掌握影响社会稳定的各种矛盾纠纷和不稳定因素，努力消除隐患，排查清理矛盾，做到了矛盾纠纷早发现、早处理、早化解，预防和减少不稳定因素的发生。
4、深入开展禁毒、禁赌等宣传活动，提倡科学、文明、健康的生活方式，巩固农村文化阵地;宣传社会各界、各部门积极参与综治和平安建设工作，进行齐抓共管的情况;大力宣传人民群众开展群防群治工作，促进社会政治稳定。
5、为切实维护社会政治稳定，深入开展了农村反警示教育活动，切实提高广大群众知晓率;广泛宣传各类治安防范知识，提高公民自我防范和自我保护意识。
三、突出重点，形式多样
1、把宣传月活动与平安创建工作相结合。在这次社会治安综合治理宣传月活动中，以“平安xx”建设为宣传主体，为增强综治宣传工作的效果，使宣传工作不流于形式，xx镇采取多种方式开展宣传。利用各村综治工作站，设立综治工作宣传台，散发宣传资料，使我镇的综治宣传工作开展的有声有色，效果突出。
2、把宣传月活动与持续落实维稳机制相结合。xx月份在全镇范围内开展对辖区内、系统内存在的影响稳定，可能诱发集体越级上访、群体性闹事事件、重大矛盾纠纷，可能发生民转刑隐患进行调查摸底、疏理归类、认真排查矛盾纠纷。确保底数清、情况明，使各类不稳定现象发现得早、稳控得住、处置得好。
一、指导思想和工作目标
坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委“三个年”活动，紧紧围绕保障北京奥运会成功举办和维护我街道安全稳定这个主题，加强对重点人、重点事和重点要害部位管理，增强政治敏感性和对可能发生的安全事件的洞察力，落实各项维稳及突发性事件预警制度，及时消除和化解各类突出矛盾纠纷和不安定因素，预防和杜绝各类重特大事件的发生，确保奥运会前后我街道政治社会的持续稳定，为北京奥运会的胜利召开作出努力。
二、具体步骤
这次奥动会期间安全保卫工作总体分三个阶段展开。
（一）第一阶段：制定意见，成立班子，动员部署。时间为5月下旬至6月中旬。根据市委、市府要求召开各类相应会议，研究制定街道奥运会安全保卫工作意见，成立以街道党工委书记蒋加明为组长，周嫒儿、蒋亚左为副组长，竺尧方、邬锋伦、徐炯、梁宏、胡银儿、毛慧芳、陈定峰、徐亚莲、张志平、邬建伦、张立国为成员的街道维稳领导小组，下设办公室（在综治工作中心），主任由竺尧方同志兼任。
（二）第二阶段：排摸化解，督办调处。时间为6月中旬至7月底。这个阶段以“三大排查”为重点，全面排摸掌握影响奥运会前后我街道社会安全稳定的各方面隐患问题，明确责任，落实措施，强化督办调处。
1、组织展矛盾纠纷大排查、大调处和大整治活动，以各总支、各办公室（单位）为基础，进行横向到边、纵向到底滚动式、地毯式排查，责任人为各联村干部和书记、村主任及企业法人代表。
（1）工贸办、劳动保障站主要负责企业、单位的安全生产、劳资纠纷、环保等问题；
（2）社事办主要负责教育、卫生、环卫等单位的矛盾纠纷、安全隐患等问题；
（3）城建办主要负责重点工程政策处理、建筑工地、矿窑石塘、涉土问题等；
（4）农办主要负责农业水利、涉农政策等；
（5）三个农村总支主要负责村级各类矛盾纠纷及问题；
2、组织开展治安安全隐患问题大排查、大整治活动。一是抓好涉奥涉恐重点人员的排查。以外来流动人口排查管理服务工作为抓手，按照“细之又细、严之又严”的要求，全面开展流动人口、出租房屋、危险物品、场所行业、闲置厂房等处的地毯式排查。掌握重点流动人口、复杂场所以及废弃砖窑、闲置厂房、空房要建立台帐，落实专人定期进行检查。决不放过一个不放心重点对象，决不放过任何一条涉奥涉恐可疑因素，切实做到“人在必见，人走必查”。二是要组织开展专项整治行动。继续依法严厉打击和严密防范黑恶势力违法犯罪、抓好打击赌博违法犯罪，“两抢一盗”专项行动以及外来流动人口专项整治，“三电”和农电基础设施整治，有效遏制案件高发势头。同时要以专业巡防为骨干，各村都要建立相应的夏季干部义务巡逻，做到人技结合、警民互动、快速反应、全面覆盖的巡防体系，严密对社会面的治安控制。
3、组织开展对公共安全隐患问题的排查整治活动。各大办公室和各村要积极配合上级有关部门，以“百日安全大整治”活动为抓手，根据属地管理和各自职责，突出对道路交通、消防、食品、药品等重点行业和市场、学校、金融单位、水厂、水库、商场、娱乐场所和政府部门等重点要案部位的安全隐患排查。发现问题，根据职责，由职能部门下发整改通知书，挂牌整改，坚决杜绝和严防群死群伤事件的发生。
排查调处工作必须做到认真，务必按照思想认识、组织保障、工作措施、责任落实“四个到位”和制度化、规范化的要求，开展矛盾纠纷和重信重访问题大排查。一要完善预警机制。立足于问题抓早、事情抓小、情况抓细、工作抓实，使排查工作真正发挥预警和防范作用。二是严格落实排查责任。对排查出的问题，要认真分析原因，明确责任，落实措施，层层分解，一级抓一级，层层抓落实，防止推诿扯皮，激化矛盾。三是严格排查制度。各总支办公室在7月20日前完成排查工作任务，报各类报表，由综治中心统一建立档案台帐。对排查出的隐患和问题要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，由有关职能部门逐件提出化解方案，落实包案领导、责任人和回复时限，切实做到件件有落实，事事有交待，确保问题及时得到解决，矛盾得到及时化解，得到及时回复。
（三）第三阶段：加强提高，重点稳控。时间为7月23日至奥运会结束。这阶段重点是通过各级的落实情况，全面掌控维稳动态信息，落实安全防范和稳控措施，按照各类应急预案的要求，加强值班备勤，随时应对各类突发性、，力争把问题控制在街道内，消除于萌芽状态。
1、加强信息情报工作，落实对重点对象的稳控措施。对前阶段排查掌握后未解决纠纷和重信重访对象，要制订一个问题一个应急预案，落实稳控责任人和责任领导，并物色特情信息员，确保重点人员稳控到位、管理到位。
2、加强值班备勤，落实情况报告制度。奥运会召开期间，各村、企业（单位）要加强值班，畅通信息渠道，各村把维稳信息情况8月5日起每日上午9时前和下午4时前报综治工作中心，企业和重点工程、建筑工地等由工贸办和城建办报情况。
三、工作要求
1、加强领导，建立健全维稳工作机制，落实第一责任人，并切实履行第一责任人的职责，做好全局性部署、决策和指挥，建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他人员配合抓的工作机制。
一、以维护社会稳定为己任,不断谋划大调解工作的新思路。
一是始终坚持围绕构建和谐社会，把化解社会矛盾、减少利益冲突作为首要任务。区委、区政府充分认识到正确处理人民内部矛盾、确保社会政治稳定，是构建和谐社会的必然要求和重要途径。各种利益冲突是新时期人民内部矛盾的主要成因。抓住一个时期涉及群众切身利益的热点问题，集中力量重点加以解决，是在改革发展中妥善协调各种利益关系、在各种利益关系和谐稳定中推进改革发展的一个重要思路和途径。大调解机制不能仅限于调解邻里纠纷和简单的利益冲突，而是承担调节社会矛盾的重要任务。要通过建立大调解机制，紧紧抓住利益调节这个关键，综合解决群众反映强烈的突出问题，减少利益冲突和矛盾冲突，调解和钝化社会矛盾，减少社会不稳定因素。从调解工作内容看，应重点解决好土地征用、房屋拆迁、企业改制以及涉法涉诉上访等突出问题。从调解工作手段看，需要综合运用法律、行政、经济和教育的方法，多策并举。从参与调解工作部门看，需要有效整合行政、司法、公安以及基层组织资源，把人民调解、司法调解、行政调解有机衔接起来、结合起来，发挥最大效应。从调解工作主体看，群众不仅是维护稳定工作的对象，更是维护稳定工作的主体，需要积极探索新思路、新办法，充分调动干部和群众两个积极性。
二是始终坚持从领导抓起，为大调解机制提供有力的组织保障。区委、区政府把构建大调解机制作为全区政法综治工作的重中之重，把“大队伍、大调解、大防控”三大支柱建设、构建全局抓稳定的工作格局作为强化基层社会治安综合治理的基础性、战略性工作加以谋划和实施。严格落实维护稳定工作责任制，对调解工作任务进行分解，做到人人有责任、人人有任务、人人有岗位。区四套班子领导轮流每日在区调解中心接待群众上访，区委、区政府每名领导都有联系镇街和部门，对重点问题采取“一个问题、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的责任落实办法，做到有领导负责、有专人处理、有调处方案、有解决时限、有督查结果，有效地落实了各级各部门工作的责任。与此同时，区委、区政府把各级领导班子和领导干部的作风建设作为事关大调解机制能否真正发挥作用的重要工作切实抓紧抓好，在去年下半年专门召开全区机关作风建设大会，要求各级领导干部坚持党的群众路线，深入基层，真心诚意为群众办实事，排忧解难，形成良好的干群关系，为处理和解决好人民内部矛盾，构建和谐社会打下坚实的基础。
三是始终坚持重心下移，完善基层矛盾纠纷调控体系。“基础不牢，地动山摇”。区委、区政府为把各种矛盾纠纷最大限度地化解在基层，消灭在萌芽状态，及时将大调解机制构建工作的中心向基层转移，向基层延伸。推广了永宁镇在村一级建立调解中心的做法。在村、企事业单位建立社会调解服务中心或调解工作站，；在各村民小组设立调解小组，十户联调组、邻里守望组、信息员。村、场、企事业单位社会调解服务中心（工作站）是村、企事业单位的常设机构，隶属镇社会调解服务中心领导、管理。实行领导每日接待和首问负责制。接待本辖区群众来电、来信、来访；调解本辖区民间纠纷，社会矛盾，防止纠纷激化；定期排查本辖区矛盾纠纷；上报矛盾纠纷信息。镇社会调解服务中心每月定期召开有关人员会议，开展学习培训，分析总结阶段性工作，明确工作重点和排查可能出现不稳定因素，拿出工作方案和措施。每月定期对村、场、企事业单位的调解工作进行检查、考核，并将检查考核结果存入各单位档案中，作为年终“一体化”目标考核奖惩的依据。目前，全区形成了以区调解服务指导中心为龙头，镇街调解中心为核心，村、企事业单位调解中心（工作站）为依托，民调小组、十户联调组、邻里守望组、信息员为触角的各负其责，齐抓共管，纵向到底、横向到边、信息共享、上下联动的六级社会矛盾纠纷调控网络体系。完善的基层组织网络，使各类矛盾纠纷在基层一线能立即得到了较好的防控和排解，尤其一些可能造成群访和越级上访的事件，通过村组一级的调解得到缓解和控制，避免和防止了矛盾激化和升级，最大限度地把矛盾纠纷化解在了基层，消灭在萌芽状态，维护了全区的社会政治稳定。
二、以打造平安XX为目标，着力探索大调解工作的新举措
一是一体化考核机制。为把社会矛盾纠纷大调解各项机制和制度落在实处，强化对大调解工作的考核。区、镇街两级党委政府将大调解工作的各项工作任务和目标纳入三个文明建设一体化考核体系，在政治文明百分制考核中占近30%的比重，确保大调解工作与其他工作一同布置、一同检查、一同落实、一同考核。对因矛盾纠纷调解不力，造成集访、的实行一票否决。有的镇街还把大调解工作作为单项工作进行考核。
永宁镇党委、政府出台了《永宁镇社会稳定和安全生产领导责任基金奖惩意见》，规定，村、镇领导及镇驻村领导每人交800元、1000元风险保证金，根据是否出现《意见》规定的诸如集访、越级访等情况，于年底进取行考核奖惩兑现；落实村民调主任副村级待遇，镇政府每月为每人拿出200元作为月度工作考核基金，由镇调解中心结合督查情况，奖惩兑现，增强了工作人员的工作积极性和工作责任感。与去年同期相比，上访率降低了15%。
宁启铁路、宁淮高速公路是国家重点工程，在我区永宁镇需征用土地1300亩，涉及到动迁住户114家，镇党委、政府为了保证国家重点工程建设不受影响，全员上阵，昼夜工作，从村民拆屋，到划地办证等全程参与，化解了大量的矛盾纠纷，保证了工程建设的顺利进行。花旗村在宁淮高速征用临时用地时，村民与施工方发生争吵打群架，在造成多人受伤，村民要集体到市政府上访的情况下，花旗村调解中心组织全体村组干部，通宵达旦做群众工作，最终平息了事态。
2004年7月，沿江街道通过排查摸底，了解到街道芦席厂约有100余名工人和下岗人员为了工资待遇和集资款的纠纷问题，欲向政府集体上访这一情况后，街道领导立即带领调解中心工作人员变上访为下访，主动深入群众中做过细的思想工作，动之以情，晓之以理，积极化解，使这起群体性上访事件得以避免。
二是重大矛盾纠纷陪访制。对涉及群众切身利益的事件，在部分群众对政策、法律、法规不理解或有疑问时，要求主管部门和所在镇街，指派专人专车陪同群众代表到省市有关部门，请上级有关部门对相关政策进行解释和咨询。顶山街道先后4次采取陪访的方式，指派专人陪同群众代表到省市有关部门咨询相关的政策，相关的矛盾纠纷都得到了化解，无一起群体性上访和越级上访。陪访制的实行，既化解了矛盾，又密切了干群关系，最大限度地减少和避免了因矛盾纠纷引发的集访和的发生。
三是社会矛盾纠纷三级承包责任制。在加强考核的同时，试点并在全区推广了镇街进行社会矛盾纠纷镇村组三级领导干部承包责任制。
首先建立五种机制：政府机关工作人员指导、督促承包工作机制；多元化的承包机制。根据承包单位性质、特点的不同分别采取区域承包、内容承包（分为全面承包、专项承包和时段承包）、主体承包（分为集体承包和个人承包）的方式，对调解工作进行承包，严格考核，奖惩兑现；规范化的用人机制。严格选用承包人的标准、严格聘用程序、严格把关、严格岗位培训，保证承包人必须是政治可靠、遵纪守法、年富力强、群众公认、具有一定的专业知识的人员；责权利相统一的目标责任机制。单位与承包人签订承包协议书，明确规定单位与承包人的权利、职责和奖惩措施，基本做到付出回报相统一。镇、村、企、校的干部与奖金直接挂钩；市场化的报酬保障机制。在镇街财政拨款的基础上，采取协商的办法由各村每年提交一部分、企业提交一部分、被承包种养户提交一部分，保证综合治理的经费落实到位。
其次，按照区委区政府要求和镇街工作目标，全面分解各项目标任务。一是将各级干部在落实承包责任制工作中的态度和业绩纳入镇街一体化目标考核和平时的干部考察之中，做为年终评选评优和干部调整使用的重要依据。二是将落实承包责任制的工作情况纳入干部的年度述职和评议。三是将落实承包责任制的情况做为民主监督的重要内容。从而增强三级干部落实综合治理承包责任制的自觉性和主动性。四是多层次多渠道培训机制。以能力的提高提升大调解运行机制维护社会稳定的实效。全区先后组织了调解人员、人员、国家公务员、综合治理工作人员业务知识培训，各镇街也分别采取办培训班、召开座谈会、举办专题讲座和研讨等形式，学习法律、法规和政策规定，研讨、交流处置复杂社会矛盾的方法和技巧。区委、区政府将法律、法规和政策的学习、如何应对和处置重大复杂社会矛盾作为区管领导干部培训的重要内容，区委区政府主要领导亲自讲授，提高各级干部在处置重大复杂社会矛盾中依法决策、依法行政、依法调解的层次和水平。
三、以人民满意为标准，不断取得大调解工作的新突破版权所有
自我区构建大调解机制以来，区委区政府站在贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，提高党的执政能力建设，构建和谐社会的高度，不断深化对大调解工作的认识，在全区各级党政领导干部中强化“抓发展是政绩，抓稳定也是政绩”的观念，把提高处置复杂社会矛盾的能力，作为提高各级领导干部执政能力建设的一个重要方面，不断加大对大调解工作的领导力度，大调解工作取得了新突破。
一是重大案件得到有效处理和控制。无进京集访。赴省市集访批次人次无低于2003年（2003年为65批2090人次，2004年为43批1027人次）。共接待上访群众747批2901人次，其中区领导在区调解中心接待反映问题的群众545批2288人次，现场结案487批2016人次，妥善化解了30多起可能激化的群体性矛盾。
二是社会矛盾纠纷得到及时化解，社会治安持续平稳。全区没有一起在省市有影响的恶性案件。公众安全感认可度达97.5%。区、镇街调解服务中心共受理各类矛盾纠纷2298件，调处成功率达98％，没有发生因矛盾纠纷引发的围堵铁路、公路、冲击党政机关及参与人数达500人以上的严重，没有发生民转刑杀人案件，没有发生在本区造成重大影响的自杀、自焚、自残事件。
一、指导思想
以科学发展观和党的十精神为指导，围绕全面建成小康社会的奋斗目标，全面落实安全生产发展观，认真贯彻区委、区政府关于深化平安建设的有关精神，强化组织领导，全面落实创建工作的各项措施，加强机关内部治安防范，努力推进各项活动的开展；充分发挥安全生产监管部门的职能作用，狠抓安全生产监管监察工作，确保全区安全生产形势的稳定好转。
二、工作目标
按照平安单位创建标准，把全局建成机制分健全,服务行为规范,督查管理有效,安全管理到位,防范措施齐全,维稳工作扎实,队伍建设规范，精神文明健康的单位。
三、实施步骤
第一阶段（2014年10月）：制定方案、强化宣传。结合实际，拟定方案，宣传动员，部署工作，务实创新，狠抓落实。
第二阶段（2014年11月）：集中创建。按照平安单位创建标准，集中开展平安单位创建活动。不断总结分析，查找创建过程中存在的问题，突出重点，完善机制；
第三阶段（2014年12月）：总结阶段。在巩固前两个阶段工作成果的基础上，狠抓落实，圆满完成各项创建工作任务，开展创建平安单位总结，查找创建工作存在的问题，并做好整改，把“平安创建”作为我局的经常性工作，全面提高综治工作水平。
四、创建活动重点
（一）安排部署到位，健全创建机制。
根据《平安创建工作标准》的通知要求，围绕“平安单位”创建标准，成立相关领导小组，积极组织开展平安单位创建工作，制定有关工作方案，建立健全安全防范相关组织，定期研究安全防范工作。
（二）完善服务体制，规范服务行为。
结合单位治安实际情况，排查隐患，在巩固原有治安成果的基础上，进一步健全完善单位内部治安防控体系，建立处理各种突发事件的应急预案机制，健全综合治理、普法、调解、保卫、消防等组织。
（三）保持内部安全有序，有效督查管理。
落实各项规章制度及安全防范措施，及时进行检查督查，力求实质性效果，防止流于形式。同时，加强外来人员的管理及干部纪律；定期开展安全检查活动，重点检查单位内有无违章用火、用电以及单位内环境是否整洁干净，楼道是否通畅，有无堆积物等现象。
（四）全面履行职能，安全管理到位。
进一步完善安全生产监管体系，重点加强对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等领域（行业）相关企业、单位的监管力度，落实到人，管理到位，确保当年不突破市上下达的各类事故的控制指标，不发生特大安全生产事故。
（五）加强内部防范措施，保持良好治安环境。
进一步加强防范措施，以严密的措施保持单位内有序的治安环境，确保单位内无打架斗殴、无重大火灾、爆炸、盗窃等案件发生，无“黄、赌、毒”等丑恶现象，干部无刑事犯罪。
（六）及时化解矛盾纠纷，扎实开展维稳工作。
健全矛盾纠纷排查调处工作机制，重点对安全生产大检查中排查中出现的安全生产事故矛盾、纠纷进行及时化解；对群众时间及时调查处理，将各类矛盾纠纷消灭在萌芽状态，确保无群体性上访、闹事等事件。坚决制止在单位内组织进行、非法宗教等活动。
（七）规范队伍建设，狠抓精神文明健康。
狠抓精神文明建设，消除年轻干部摆学历，老干部摆资历等不良现象，引导单位内部上下级和谐、干部工作、生活秩序良好、遵纪守法、家庭和睦、邻里团结、助人为乐、文明卫生、爱护环境蔚然成风。
（八）加强普法教育，增强道德素质。
结合省、市有关安全专题宣传团、培训班，认真组织开展安全生产宣传活动，使安全生产观深入人心。加强普法和依法治理工作，经常开展法制宣传教育，不断提高机关干部的法制意识，形成遵纪守法的风尚，提高文化道德素质，建立一支懂法、学法、守法、运法、依法执法的安监队伍。
五、主要措施
（一）加强领导，落实责任。建立机构，明确领导，落实人员，切实加强组织领导，层层落实领导责任制。拟定创建“平安单位”实施方案。主要领导亲自领导平安单位创建工作，及时分析并解决存在问题，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。
（二）强化宣传，营造氛围。积极组织学习有关文件，会议精神，及时上报各种材料，把宣传发动贯穿于创建工作的全过程，大力开展创建“平安单位”宣传活动，积极营造良好的舆论氛围，使“平安单位”创建活动在单位内人人皆知，形成全体机关干部个个参与创安的大治安工作格局。
一、树立“三种意识”，强化维稳组织领导
（一）树立“抓维稳就是促和谐”的意识。牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”和“抓项目是政绩，抓维稳保一方平安更是政绩”的维稳意识，始终把政法综治工作放在全乡工作的重点位置来抓，纳入到重要议事日程当中。乡里与各村、各乡村干部签订责任状，明确权责。各村社会治安综合治理情况作为干部职工目标管理考核的重要内容和各村年终考核的重要指标。
（二）树立“抓维稳必须领导一线指挥”的意识。实行领导干部驻村制度，进一步完善领导包案制度，明确处理较大矛盾纠纷实行一名领导、一套班子、一抓到底、调处到位。一旦出现突发性的，由乡党政主要领导亲自带队赶赴现场，第一时间赶到，第一时间处置，并做到一线指挥、亲力亲为。年7月8日，由于我乡卫生院防保站专干在金坪村巡回预防接种时违规注射了过期的甲肝疫苗，引发了当地有关村民的不稳定情绪，该问题发生后，我乡党委政府高度重视果断采取了有效应对措施，进行了紧急处置。7月12日，我乡党委书记和县卫生局及时组织县疾控中心专家、乡卫生院、金坪村干部，先后3次召开接种儿童家长座谈会，协商处理事宜，确保儿童家长情绪稳定。
（三）树立“抓维稳必须团结协作”的意识。为加强政法综治工作队伍建设，抽调9名骨干力量充实到综治队伍。制定和完善了《综治工作“村为主”制度》、《乡组建矛盾纠纷稳控化解理事会工作方案》，实行月末综治例会制度，在板梁村、高亭村建立警务室，组建了治安巡逻队，各村指派了综治信息员和义务调解员。综治成效与干部职工的福利待遇挂钩，与评先评优挂钩，充分发挥乡、村干部的工作积极性、主动性和创造性，形成了乡、村联动，齐抓共管的良好格局。
二、狠抓“三项重点”，确保社会治安明显好转
（一）狠抓民调工作不放松。为扭转我乡在省市民调中排名靠后的局面和不断提高人民群众的安全感和满意度，我乡先后制定了村干部管理条列和乡干部管理制度，并发放乡干部管理制度宣传手册，进一步转变和改进了干部工作作风，改善党政干部形象，使广大干部积极主动做好解决群众困难和矛盾纠纷的服务工作，推进全乡综治维稳工作顺利开展，我乡组织开展了党政机关领导干部“大下访”和“收集社情民意”走访活动。一是排查走访，解决群众现实困难。乡党委、政府要求每个乡干部职工走访党员、群众、对象、电话户、低保户、困难户等100人以上，严格按照“四带一必访两宣传”的工作要求，带着感情、带着责任、带着笔记本进村入户，深入到人民群众当中走访，面对面心贴心的与群众沟通交流，对群众所反映的建议、意见以及疾苦做好记录，切实予以解决，并认真填写《矛盾纠纷排查表》和《征求意见建议表》。活动开展以来，总计走访4000余人次，帮助群众解决实际问题200余件，调处矛盾纠纷10余件。重点对我乡14个村的509户固定电话用户进行了走访。二是强化保障，确保民调顺利开展。乡党委政府要求干部职工积极与群众百姓、党员、贫困户召开座谈会，谈心论事，了解百姓疾苦。同时，拨给每个村2000元作为此次民调工作的工作经费，又给每个村的驻村干部职工1000元，根据各村实际情况解决各村困难户的专项救助金，从实质上解决了百姓生活中所遇到的困难，从而巩固了我乡干群之间的关系，进一步提升了我乡干部职工的战斗力。三是进一步加大了法制宣传力度。在了解民情的同时，为群众解答相关疑问，纠正一些不正确的看法，宣传法律法规及我县、乡在“打黑除恶”、维护社会治安稳定采取的有效措施和取得的成绩，表明党委政府打黑除恶的决心。在今年的市民调中，我乡排名前进了9位，尤其是社会治安状况变化明显，工作措施初见成效。
（二）狠抓“2.24”专项整治工作不放松。年2月24日，我乡板梁村发生了哄抢武广铁路废旧钢材的事件，这起事件阻碍了武广高铁的正常施工，严重损毁了高亭的形象，在社会上影响很大。为彻底查办此事，杜绝类似事件再次发生。乡党委政府以铁的手腕、铁的措施、铁的纪律将该事件处置到位。一是严厉打击为首犯罪分子。事件发生后，乡领导立即带领在乡20余名干部到达事发现场，对违法行为及时阻止，并上报县政法委和相关领导；积极配合县工作组进行调查取证，组织追逃涉案人员，对为首的犯罪分子绝不包庇、毫不手软，主动配合公安部门共抓捕13人，刑事拘留11人，判刑2人，上交钢材9.8吨。二是积极开展法制宣传教育。2月25日，乡党委书记、乡长亲自到板梁村召开村民大会，宣传相关法律知识，劝导涉案人员主动投案自首，主动归还抢夺财产，当天群众即主动返还钢材3.5吨。根据2.2后续处置方案，乡政府联合马田镇政府、武广高铁整治组，抽调25名工作人员组成法制宣传教育组，进驻板梁村，做群众法制宣传教育工作，共张贴“打黑除恶”标语300多条，发放普法宣传资料500多册；8月26日，又对2.2涉案人员的判罚进行了通报。通过一连串的宣传教育，群众的遵纪守法的意识得到了较大的提高。三是努力抓好干部队伍自身建设。成立了乡应急工作领导小组，召开了2.2民主反思生活会，完善了应急预案，并对乡村干部应当突发的能力进行了培训和教育，增强了干部的综合素质和责任感。四是以发展促稳定。发展板梁古村旅游和现代农业。成功申报国家AAA级旅游景点和国家级生态环境保护村，引进县天地人旅游公司，发展“油菜试验基地”200亩，帮助该村疏通悦来温泉至板梁村600多米的农田灌溉水渠，使1000多亩的农田得到了有效的灌溉，进一步改善板梁经济发展环境和提高了村民的幸福指数。
（三）狠抓“打黑除恶”工作不放松。深入开展“治爆缉枪、打黑除恶”专项行动。坚持“主动进攻，打早打小，露头就打，除恶务尽”的方针，精心组织，周密部署，严厉摧毁了一批恶势力团伙，有力维护了我乡社会政治稳定。在古城村与大城村正月十五龙灯扫宅纠纷中，共抓捕为首打架斗殴人员5人。年底以来，配合公安政法机关以大城村、板梁村、高亭村为重点开展“打黑除恶”，共刑事拘留8人、行政拘留18人，缴获管制刀具34把、土枪5支；今年8月份，成功抓获了摩托车盗窃团伙头目刘社国。
今年3月23日，组织高亭中学、县三中师生以及各村组干部、群众近千人在高亭分会场观看了县打黑除恶公捕公判大会。彰显了我县、乡打黑除恶的决心和战果，让群众真真实实看到我们做了实事，铲除了黑恶势力，有决心也有能力保一方平安。
三、坚持“三个到位”，确保社会大局稳定
（一）坚持矛盾纠纷调处到位。深入贯彻落实市县文件精神，认真组织开展了“矛盾纠纷大排查大调处”活动。截至今年8月份，全乡共排查出矛盾纠纷83起，调解成功79，调处率100%，调解成功率97.4%。同时，加大境外矛盾纠纷调处力度，远赴市、广东参与纠纷调处工作，保障了我乡居民的合法权益。
大城村城下洞自然村与高亭村古城自然村因09年元宵扫宅倒灯引发群体性械斗，从此亲人变仇人，大小纠纷连接不断。党委、政府对此高度重视，多次组织村组干部、群众代表、宗族父老开会，反复做工作、讲政策、调矛盾，和则两利，斗则俱败。对拒不悔改、为首叫嚣的进行了抓捕，对双方损失进行了合理评估和相互补偿，最终在乡村两级干部群众的共同努力下，两村消除了隔阂，签订了睦邻友好协议。今年正月十五，两村村民在相互祝福中度过了一个平安祥和的元宵佳节。
大城黄溪自然村误会冷背冲自然村小孩烧了其村山林引起的姓氏矛盾纠纷，差些引起宗族群体性械斗，乡政法委书记立即带领乡综治办干事，及时抓住苗头，稳控两村百姓，带领乡村干部入村进户了解情况，做好群众思想工作，确保两村百姓情绪稳定，组织两村代表进行调解，最终促使两村达成了和解共识。
（二）坚持重点地区、重点问题整治到位。一是抓好学校及周边环境治理。县三中校园周边摆摊设点、乱搭乱建现象严重，影响了学校的正常教学秩序，多年以来一直没有得到根治。今年，乡党委政府把其作为整治的一项重要工作，积极争取县委、县政府和有关部门的重视。4月22日，县委常委、政法委书记傅景龙、县委常委王梅、县政府副县长陈一之亲自带队，组织乡政府、县公安局、县文化局、县广电局、县卫生局、县工商局、县国土资源局、县卫生监督局近十个单位对县三中周边开展了一次大型环境专项整治行动，此次共拆除违章厂棚19个，取缔无证摊点23家，一举解决了这么多年难以解决的难题，受到社会各界的好评。二是抓好睦邻友好建设。年3月经过县油麻乡、乡、洋塘乡、三塘乡与桂阳县洋市镇、雷坪乡、东城乡、青兰乡召开座谈会，签订了睦邻友好协议，促进了两县的经济文化交流和矛盾纠纷调解。制定了《永桂边界村规民约》和《乡睦邻友好工作实施方案》组建了乡边界治安义务巡逻队。三是抓好元宵倒灯整治工作。我乡宗族观念强，宗族矛盾纠纷多，今年元宵节，县委领导亲自到我乡督战，县公安局和法院干警协同下我乡干部对高亭、大城、承上等数十个村组矛盾纠纷进行了彻底排查化解和稳控，同时乡党委政府制定了工作方案和工作流程，发放元宵龙灯摸底表、矛盾纠纷隐患排查表，明确各村龙灯的负责人、牵头人以及组成人员，规定每条龙灯的扫宅路线和时间，并与之签订责任状，元宵节各驻村干部随同各村龙灯一起扫宅、倒灯确确保无矛盾冲事件，使我乡出现了元宵“扫宅倒灯”无一打架斗殴、无一矛盾纠纷的历史良好局面。四是大力整治黄、赌、毒及“地下”。对全乡范围的吸毒人员一一建立台账，开展帮教活动，减低复吸率。通过“五五普法”为手段，以6.26世界禁毒日为重点，宣传黄、赌、毒及“地下”对家庭及社会的危害，提高全民禁毒意识和自觉抵制的能力，形成拒黄、拒赌、拒毒的良好社会风气。
（三）坚持人群、特殊时期防范到位。一是稳控好重点人群。我乡人员达1000多人，其中重点人员有400多人，尤其是涉军涉煤群体庞大，给我乡维稳工作带来了极大的困难。我们坚持以村为主，熟悉掌握本村上访人员家庭住址、家庭成员、联系方式等。密切关注重点人员动向，稍有风吹草动，第一时间就能够找到当事人，并及时做好劝解工作，把上访人员稳控在本地，坚决防止“神不知鬼不觉”的上访事件发生。今年三月份省两会期间，原民办教师、夺煤大会战群体准备组织到长沙非法游行，得到消息以后，我们开展了一次全面的摸排，稳控了为首的几个骨干，通过解释工作，最终平息了这次大规模上访。二是稳控好特防期。国庆60周年及“一节两会”、世博会期间我乡做到了零上访，案件零发生，确保了大局的稳定。年元宵，我乡无一打架斗殴事件发生，确保了全乡群众过了一个平安祥和的元宵佳节。清明节期间，刘姓以刘润公诞辰600周年为由准备召集各村代表800余人开展联宗祭祖活动，人员众多，牵涉范围广，如不及时化解，可能诱发一些群体性的矛盾纠纷。乡政府通过摸排掌握了情况，及时上报县委、县政府，并通过村干部对各村刘姓人员代表逐个突破，把人员稳控到村，最终化解了这次联宗祭祖活动，从源头上杜绝了较大的发生。
四、加大“三个力度”，强化社会管理机制
（一）加大对特殊群体管理力度。立足“三个创新”，特殊人群管理进一步科学规范。一是创新流动人口服务。完善流动人口和出租房屋管理机制，定期组织开展全乡性统一清查行动，建立相关台帐，加强管理。建立长效管理机制，实现流动人口与出租房屋服务与管理工作“底数清、情况明、服务好、管得住”的工作目标。实现流动人口登记率达到100%，相片采集率达到100%，暂住人口信息录入微机率达到100%，出租房的登记率和治安责任书的签订率达到100%。二是创新特殊人群帮教。加大对“”等组织破坏活动的打击力度，确保实现“三个零”指标；通过派出所、司法所干警对重点人员及两劳释放人员进行跟踪，建立帮教人员档案，一人一档，规范管理，落实“三帮一”工作制度，安置帮教对象到砖厂、再生纸厂等企业就业，积极动员相关部门解决帮教对象的实际困难。三是创新青少年犯罪预防。每个学校配置一名法治副校长，开展“法律进校园活动”，加强青少年的思想道德建设，共开展法律讲座4次，发各种宣传挂图100余份，发放法律知识宣传册1000余册。
