时间：2022-06-19 07:43:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇消防队工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：消防安全；网格化；管理
一、政府主导层级负责
县政府建立消防安全网格化管理建设领导小组，明确了各级消防安全网格化管理范围和职责。在此基础上，各乡镇、街道办和大、中、小网格均成立了消防办公室和相应组织机构，实行逐级分包和捆绑责任制。各级乡镇、街道政府部门要将网格管理纳入社会管理综合治理检查考评、政府年度目标责任考核和政务督察内容，每季度进行一次考核，考核采取随机抽查的方式，按照考评标准逐项评分，连续两次达到优等的村委、部门，列入年度评优评先候选名单，连续两次被评为次等的“网格”负责人，政府主要领导对其进行诫勉谈话。对网格化管理工作开展不力，效果不明显，导致发生亡人火灾或较大以上火灾事故的，依法依纪从严从重从快追究相关领导和直接人员的责任。
二、三级网格工作开展
1、明确职责，三级管理，定期检查。网格内实行三级管理。大网格负责对中网格工作进行指导，将列出规模较大、危险性较大的单位列为大中网格直接列管重点单位，由大中网格直接督导检查，建立了辖区单位台账，制定了检查计划，落实大网格每月、中网格每周，小网格每日的检查要求。 2、立足实际，组建“三员”，巡消合一。各大网格由主管领导牵头，综治、公安、安监、工商、民政等部门为成员组成大网格督导员、网格员。中网格督导员、网格员、宣传员由村两委干部为骨干，吸收农村好青年参加，依托村治保巡逻组织组建义务消防队，配备必要的车辆器材，实现巡消合一。
3、大网格“543”工作机制。各大网格确立乡综治办、派出所、民政所、工商所、安监办等五部门成员，将消防网格化管理工作与部门业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，定期召开联席会议，信息联通共享，组织联合执法，通过“五部、四同、三联”形成工作合力，落实隐患移交机制、对检查出的隐患限期督办，逾期未改正的移交派出所依法查处。
4、“全民消防”宣传理念。各中网格明确若干名消防监督员和网格宣传员，负责组织建立防火安全公约，开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初起火灾。各村逐步建立消防宣传体验中心。每周组织一次村民消防知识普及宣传活动，观看防火宣传片，邀请村民学习体验使用灭火器材，发放防火宣传材料。在村主要街道设立了消防宣传专栏和消防知识长廊，在大街小巷绘制了墙体漫画、标语，利用“119”消防宣传日开展群众喜闻乐见的消防宣传。
5、中网格“消防三室”建设。各乡镇、村级两委按要求逐步推进中网格“消防三室”（消防办公室、消防备勤室、消防宣传体验室）建设。大中小网格建立了消防办公室，配备办公家具、用品。另外有条件的还可以配备消防治安巡防电瓶车一辆、消防宣传电动三轮车一辆，负责日常巡防宣传，车上装备了必要消防扑救器材，用于及时扑救初起火灾。
6、小网格农村家庭防火示范户建设。农村消防安全网格化管理按照“以点带面”的工作思路，结合治安防控网络和“七户联防”、邻里守望”等方式，利用平安互助联声器发出警报，在火灾发生时，迅速形成第一灭火力量，开展自救，减少火灾损失。依照《农村防火规范》要求，小网格员针对农村防火特点对农户家庭进行火灾隐患排查，重点检查农村用火、用气、用油、用电、采暖等农村家庭常见火灾隐患，及时进行整改消除，并在家庭重点防火部位室外电闸、室内采暖室、厨房、储藏室、客厅、卧室等屋室张贴防火温馨提示，摆放防火知识材料，使防火宣传落到实处。
【关键词】古建筑 建筑防火 消防安全
1 基本情况
1.1 地理位置
郑营村位于石屏县城西北部，距县城约10公里。根据消防队现有车辆、道路情况、出警速度、车流量等情况，从石屏县公安消防大队经G323国道、乡村道路到郑营村大约需要30分钟至45分钟。
1.2 地质条件
宝秀镇位于小江断裂带边缘，小江断裂是川滇活动地块和稳定的扬子地块边界，它北起滇川边界金沙江的巧家县北，向南经东川、宜良、通海、建水，最后并入红河断裂，走向近南北，平均水平滑移速率10mm/s。1500年以来，仅在小江断裂的云南段上就发生10多次大于6级的地震，其中，1799年石屏宝秀7.0级地震，1887年12月16日石屏7.0级地震。
1.3 气象条件
石屏县地处东经102。24至102。24、 ，北纬23。44至23。44、。郑营海拔约1400米，南面山地，北面宝秀坝子，年平均气温18.2℃，年降水量898.4毫米。气候宜人。常年刮西南风或者东南风，风力微弱，偶尔达到3到4级。5月到9月大风、雷暴等强对流天气时有发生。
1.4 建筑特点
中国古代建筑布局，呈现闭、密、叠的特征，属木结构或砖木结构，耐火等级为三级或四级。郑营村始建于明洪武年间，现存为明清时期至民国年间的园林式村落。村内有“三街九巷”，为青石板铺成的道路。全村有清代建筑2座，民国建筑258座，古井34口。其中陈氏宗祠、郑氏宗祠和陈氏民居为国家级文保单位。郑营村民居房屋以土木结构的四合院为主，方位皆坐南朝北。陈氏宗祠建于1925年，占地面积2577平方米，其房屋特点皆为木石结构，走马转角楼式四合院。郑营村祠堂，从祠门进去依次为石桥、莲池、中殿、正殿。中殿、正殿前院子两侧均建有对称式的偏殿、楼阁。
1.5 村庄规划
村镇建设规划，尤其是村庄建设规划明显滞后，火灾隐患严重。村民的“小家”与村庄的“大家”反差强烈，村委会除了每月70元的工作经费外，毫无收入来源，要做事就得四处“化缘”，村民家中现代化，村子仍有脏乱差。农民长期养成的随意丢弃生活垃圾或在住宅周围建垃圾坑、堆放柴火、违章烧草积肥的陋习一时难以改变，给防火工作带来了严峻挑战。
1.6 人口信息
郑营村委会辖郑营、张本寨两个自然村12个村民小组。该村总面积约2平方公里，现有农户934户，有乡村人口2976人，现有劳动力人口1880人，有近70%的人员在外打工。常年外出务工人数394人（占劳动力的21.3%），在省内务工345人，到省外务工49人。劳动力大量外出，居住人群多为留守儿童和老人，用火、控火难度大，极易造成人员伤亡，大大降低了村庄在处理火灾事故中的能力。
2 存在问题
2.1 自然条件对消防安全的影响
气象、地质条件复杂给消防安全带来了严峻考验。雷击。郑营古建筑选址依山就势，建位于山脊或山坡之上，其结构独特，分布较广，周围没有高大建筑，5—9月份，常伴有大风、雷暴等强对流天气，容易引发雷击，古建筑没有防雷措施，从而容易引起火灾。石屏县古建筑曾有遭雷击记载，“焕文塔原塔为六角七层，高19米，青石结构，塔内仅有方木斜塔，人不能上去。咸丰七年（1857年），因雷击，塔顶三层倾塌，州人用青砖补砌。”
宝秀镇位于小江断裂带边缘，地震可能性存在。地震过程中，火源无法控制，容易引起火灾。
2.2 古建筑防火具有特殊性、复杂性和火灾后果的严重性
古建筑火灾的危险性极大。古建筑的木材用量非常大，平均木材量为每平方米使用1立方米木材，而现代建筑则要求每平方米不超过20千克木材的火灾负荷量，如果以630千克每立方米木材算，现代建筑中木材用量为每立方米木材使用0.03立方米。对比之下，古建筑的平均负荷量是现代建筑的33倍。由此可见，古建筑火灾的危险性极大。
轰燃迅速、扑救困难。建筑选材范围不广，以石、砖、木为主体，郑营古建筑以砖、木为主打材料。木及砖、木结构耐火等级低，木质干燥含水量低，古建筑内层层叠架的斗拱、藻井和不同形状的门窗等，使古建筑的表面积增大。借助于这些构件所形成的巨大表面，极易出现轰燃和大面积燃烧，且烟雾生成量大。古建筑殿堂内净高9米以上，受房屋布局，结构影响，消防车充实水柱射流容易被阻挡，难以达到起火点，屋面斜坡形状，射流达到屋面马上下流，扑救难度大，灭火效果差。
建筑密集，防火间距不足。宗祠采用“四合院”和“廊院”的形式，庭院中厅廊坊相互联通，缺少防火分隔和安全空间，廊坊就成为了火灾蔓延通道。郑营村建筑连串，连片布置，庭院相连，一旦起火，容易通过直接延烧、热辐射、飞火等方式蔓延和扩散，容易出现“火烧连营”的局面。
2.3 村庄规划滞后、社会管理松散，不利于灭火救援的组织
郑营村的火灾隐患与村庄规划滞后有很大关系。消防通道不能满足要求。郑营村宗祠道路除宽2.2米至3.5米的主道外，其余街巷弯曲，道路狭窄，常规消防车根本无法进入。祠堂周围布局有很多严重隐患的民宅，民宅与祠堂防火间距严重不足。村庄各类各种场所交替布置，布局混乱，增加了火灾危险性。
村民安全意识淡薄。古老的村规民约渐渐淡出人们视线，新的村民自治规则尚未制定，乡村社会管理出现真空，给防火工作带来诸多影响。村民私拉乱接电线、违章使用大功率电器、违章使用明火、小孩玩火、纵火等现象突出，加之，易燃物品多，产生火灾的因素众多，预防困难。在社会管理松散的特殊时期，郑营村旅游业渐渐兴起，给防火工作带来了新的挑战。比如游人吸烟，露天烧烤饮食、新建餐馆的消防安全管理难度增大。
2.4 灭火救援力量薄弱
义务消防队建设不规范。第一，人员消防业务素质低。由于精壮劳动力外出打工，义务消防队员素质不高。第二，人员在位率不高。义务消防队员仍承担着家庭事务，灭火救援只是兼职。第三，人员训练不到位。第四，人员处置火灾事故能力比较低。火灾是小概率事件，平时缺乏实战演练，遇到突发大火，义务消防队起到作用仍十分有限。
消防大队力量有限。消防大队现有两辆消防车，10名战士，负责石屏县3037平方公里，7镇2乡30余万人口的消防安全保护任务，在面对乡镇木结构建筑大火时，只能保证在第一时间控制木结构火势蔓延，无法迅速扑灭木建筑大火。
2.5 消防设施无法满足灭火需求
郑营古文物建筑群虽然设置了部分室外消火栓，但是设施与生活用水互联，水压及用水量无法满足消防灭火要求。由于建筑耐火等级低，火灾荷载大，所以一支19㎜（毫米）口径直流水枪控制火灾面积按照30㎡（平方米）估算，火灾猛烈阶段，过火面积往往在150平方米左右，需水枪数量在5支以上，消防实际用水量在30L/S（升/秒）以上，现有消防设备根本满足不了消防用水量。
2.6 古建筑消防安全保护经费投入机制不畅
郑营古建筑是中华民族瑰宝，保护古建筑可谓是功在当代，利在千秋的民生事业，但是，到目前为止，尚未建立长久的古建筑消防安全保护经费投入保障机制。
3 对策建议
在诸多危及古建筑安全的因素中，最主要的、最具毁灭性的灾害之一是火灾。我们如何防控火灾呢？
3.1 指导思想
灭火救援时间仓促，立足“防于先”，“控于后”。消防大队需要约35分钟才能到达郑营村。一般松木在发生火灾是燃烧速度为每分钟两厘米，木质结构建筑在起火后，如果在15到20分钟内得不到有效扑救，即会出现大面积燃烧，温度高达800到1000摄氏度。一旦发生火灾，古建筑将损毁，郑营村古建筑的保护必须立足于“防”。
3.2 建议和意见
3.2.1 推进村庄规划
政府要加强对古建筑村落规划，在消防安全方面，提请政府进行旅游景区古建筑村落的村庄规划。包括电器线路改造、消防车道建设、消防水池建设、破损老房屋的拆迁改造。重点解决消防装备、消防设施、消防车道、防火间距、防火分区、功能布局等问题。
3.2.2 创新防火举措，提高古建筑消防安全条件
针对古建筑消防设施不足问题，结合《宝秀镇古文物消防工程》提出五点建议。在不影响古建筑风貌的情况下，安装消防给水设施、火灾自动报警系统、灭火器、雷电防护装置等消防安全设备和器材。第一，火灾自动报警装置应内外结合，由于该建筑无人居住和值守，手动报警按钮，声光报警等装置应设置于建筑，并应采用功率高、讯响强度大的声光报警装置（如工业用），覆盖主要村道，以确保报警在第一时间为周围群众所知，同时将消防控制中心集约至一处以便管理，需长期有人值守。第二，建立消防水池。石屏宝秀镇古文物消防工程设计方案图中规划有三个消防水池，均建立在地势低洼处，消防水泵用电保障要求较高。目前，石屏县郑营村尚未达到此供电要求，况且水泵房后期维护需要大量经费支持，根据郑营村依山而建的实际情况，从充分利用资源和节约成本的角度考虑，建议：在村后山上与村内高差50--60m范围建设不低于200m3高位水池，水池设计液位报警装置，敷设管径DN100以上的供水管网，可确保郑营村内消防管道保持常压，足够的消防供水。第三，保证祠堂内水池常年满水。第四，考虑保护古建筑原有风貌和灭火实际需要，建议适当控制室内消火栓的设置数量。消火栓属于供水装置，自身并无扑救火灾的能力，灭火由使用水枪的人来完成。陈氏宗祠和郑氏宗祠进深分别为52m、33m，基本都属于两只水枪的控制范围内，建议仅在建筑的前后门处设置室外消火栓，并于消火栓周围适当处放置水枪水带，以便取拿灭火。第五，应当加强雷电防御工作，避免文物单位因遭受雷击而导致火灾事故，对宗祠或者周围较高房屋增加有效的避雷装置，气象主管机构应当按照国家和自治区有关规定定期对文物单位的雷电防护装置进行检测。
针对防火间距不足的问题，建议：逐步拆除古建筑周围私搭乱建的房屋，确保6m防火间距，对于古建筑周围的杂草枯树予以剪除。针对古建筑火灾特点，建议：对房沿外露椽子，在不影响建筑整体外观的情况下可采用涂刷防火涂料的方法保护；建立健全用电管理制度，建议取消文物建筑内的繁杂线路，对于必须设置的应采用穿铁管的方式保护。同时在村内划定烟花爆竹禁放区域，对于古建筑上风方向50m和下风方向30m的范围应设置为烟花爆竹禁放区域。逐步将在郑氏宗祠内居住的村民迁出，保证宗祠内疏散通道、前后门畅通。
3.2.3 推进消防工作社会化和群防群治工作
关键词：基层消防部队；灭火救援；问题对策
消防官兵始终坚坚持“学装备、练精兵、铸铁军、为实战”这一主线，以打得赢为目标，以实战为标准，通过业务培训，强化所有的官兵的组织能力的现场指挥，特勤和攻坚组队伍建设、规范灭火救援程序、夯实业务基础工作、开展临机模拟演练和器材装备实战应用训练，全面提高部队灭火救援作战能力和作战训练水平，加快战斗力生成模式转变的核心，振动经济兴发展护航。由于体制和发展水平的限制，许多问题依然突出。
一、消防救援单位存在的问题
（一）缺乏职业意识是灭火救援工作中最根本的问题。在实际工作中，由于认识偏差，工作的整体形势不强，部分官兵仍以消防和救援工作为主，部分官兵仍把灭火救援工作看成主要是司令部门的事，各项业务工作不是围绕中心任务开展。。训练和实战脱节尚未得到根本解决，后勤保障的作用是不够的，部队管理、政治教育的针对性不强，没有从实际需求出发，提高部队战斗力的确定工作，方式方法机械、说教式的思想教育模式，和平负安全思想依然严重。部分干部的使命感，责任心不强，创新意识不够，解放思想与创新工作之间的矛盾依然突出。灭火救援工作的研究还不够，和地方政府各单位在防范还未形成合力的合力下，消防法赋予救援功能不能很好的完成。由于缺乏知识，导致工作方法单一，有时注重形象工程，基础工作不扎实工作。
（二）装备建设落后是影响部队战斗力的重要因素。一是由于技术落后，中国在装备的研究和发展更依赖于国外技术和设备的品种、可靠性、系列化、通用化和标准化存在诸多问题，最关键的设备几乎全部依赖进口；生产和科研的实际需要和研究的前沿特别是战斗力不能紧密组合，产品更新缓慢。国内的装备的安全性差，设备资金来源单一，主要靠政府的财政支出。受经济发展的制约和对消防工作的预防和控制水平的不同，资金和设备不能保证；特别是地区差异更明显，的财政体制落后地区的消防装备建设的影响明显，发展是非常不平衡的。由于缺乏装备，法律赋予我们的责任不能是一个很好的承诺，作用的功能是不够的。三是，装备保障体系落后于实战需要，缺乏强有力的保障机制。随着对高技术装备消防作业的依赖程度的提高，现有的系统不能有效地保障技术的运行需要。尤其信息化模式在国家消防队已经成为一种趋势，它不可避免的是战斗、技能、战术、训练方法的变化，同时也提出了一系列新的装备保障要求。
（三）人的素质不高是制约战斗力提高的最重要因素。以服务为主体的消防部队，从人员结构上，很难在短时间内掌握很强的专业知识，官兵对科技素质不高，培养目标不强；灭火救援专业水平不高；缺乏高素质的人才平台建设。消防队建设的质量有很长的路要走。面对知识社会，知识的缺乏理论研究，而面对知识社会、知识消防的理论研究缺乏与之相适应的眼界和意识，缺乏与知识消防发展相适应的研究能力，创新能力。
二、基层消防部队灭火救援中下一步工作对策
为不断提高部队执勤业务训练水平和灭火应急救援能力，坚持科学施训，科学练兵，采取有力措施狠抓实战化练兵工作深入开展，推动部队战斗力稳步提升。
（一）加强教育，注重引导，构筑坚实的思想基础。根据基层单位目前的工作，用科学发展观武装士兵在理论的头脑，坚持不懈地贯彻党的路线，教育目的的教育方针政策、教育的光荣传统，努力提高思想政治军官和士兵的意识，树立正确的世界观、人生观和价值观；开展消防职业道德教育，帮助他们树立职业道德观念，使每一名士兵承认消防兵，应该怎么做，不该做什么，有良好的职业道德和行为；同时要加强灭火救援形势教育，让所有的军官完全和了解火灾等事故的发生频率、类型和危害程度呈上升趋势。充分意识到消防和救援工作面临的严峻形势和任务，增强他们的使命感和责任感，引导官兵思想做好当前工作，开创新局面。
（二）突出科学训练，提高灭火救援能力。始终以提高军队的战斗力和消防战斗力为根本目标，在与消防任务的训练特点密切相关的基础上，必须进行良好的业务技能培训，确保战斗任务按计划进行，逐步向前推进。一是消防部队以熟悉和重点单位为一个平台，加强预防和制止联合后勤系统，细化宣传和协调，技术指导，如分工深化建筑消防设施调查测试活动。同时，基层消防部队结合区域灾害事故的特点和类型，精心设计演练主题，设置灾情，严格的标准，开展各种灾害跨区域综合演练，消防跨区域夜间演习和高层建筑消防演习，消防部队和设备维修装备跨区域灾害事故处置能力测试。通过拉动演习，加强与公安、交通、安全监察、环保、卫生等部门的联系。基层消防部队突出多层建筑火灾，道路交通事故与区域特色的灾害事故应急救援方法，以解决培训演习，组织了石化企业，易燃，爆炸和人员密集场所消防灭火的修订计划和演习，有力地提高了部队协同作战能力，使官兵掌握了侦察、警戒、救人、灭火、疏散、战斗等技战术措施，最大程度发挥现有装备潜能，培养良好的战斗作风。
（三）合理编成、科学管理，基础业务建设夯实有力。基层消防部队始终牢固树立“按作战方式训练，按训练方式作战”和“中队每个班组都是攻坚班组、每名官兵都是攻坚队员”的理念，在强化单兵攻坚素质和单组攻坚本领的同时，突出力量编成、组织指挥、火场供水、现场通信等实战需要，加大队员之间、组与组之间、组与中队之间的合成训练，形成了“横向到边、纵向到底”的攻坚作战体系。基层消防部队始终坚持“仗怎么打，兵怎么练”，紧紧围绕实战做文章，采取课堂授课、现场演示、组织学习交流会等形式加强业务理论学习，掌握不同类型火灾、灾害事故扑救方法及处置对策，提高了各级指挥员的作战和临机处置能力。为了使官兵的体能满足实战需要，基层消防部队紧紧围绕理论学习、体能训练项目等内容展开，在训练中坚持循序渐进的原则，根据官兵的身体素质和对器材操作的技能熟练水平将训练计划、标准逐步放高。
（四）精细管理，确保稳定，部队正规化建设有效推进。为不断激发部队士气，最大限度地调动官兵积极性和主动性，基层消防部队要以“典型”带动的工作方法，激励官兵在学习中养成、在训练中磨砺、在实战中成长，着力培育雷厉风行、令行禁止的战斗作风和攻坚克难、勇于胜利的战斗精神。同时基层消防部队紧紧围绕严格纪律、内部和谐、安全稳定等要求，以提高管理模式为出发点，加强日常和基础战训工作，努力规范部队“执勤、训练、工作、生活“四个秩序，坚决防止各类事故和违纪违法行为发生，确保充分的安全和稳定的高度。
参考文献
[1]石海鹏；刘圣阳；；提高消防部队灭火救援作战能力对策研究[J]；武警学院学报；2011年06期
一、全面落实消火栓补建工作
城区消火栓是十分重要的城市消防基础设施，它与消防站点、消防车辆、装备等构成整个城市消防系统的支撑点，直接关系到城市抗御火灾事故的综合能力。但由于历史原因，消火栓建设欠帐较多，也没有规范的建设程序和建设要求，导致主城区消火栓建设与消防规范要求相距较远，特别是在建筑密度、人员密度较高的新建城区更为突出，欠帐率达47.7%。为进一步加强公共消防基础设施建设，提高城市整体抗御火灾的能力，改善我区消防基础建设滞后的状况，根据市政府的统一部署和要求，区政府以强烈的政治意识和高度的责任感，把消火栓补建工作列入重要议事日程，区政府投入专款100多万元的资金用于我区主城建成区消火栓补建工作上。在区政府的大力支持下，经XX区消防大队对辖区新增补消火栓数量及位置情况的调查汇总，通过区建设局辛勤工作，历经3个月的奋战，XX区2003年需新增补的118个市政消火栓现已安装完毕，为全市首家率先完成主城区消火栓的补建。目前尚有31个单位类消火栓正在协调建设之中，由区政府、区教委，西站、大观两个街道办事处督促补建单位尽快落实，确保完成我区150个消火栓的补建任务。
二、加大对螺蛳片区的整治，提高市场安全系数
螺蛳湾地区是火灾隐患较为突出的地区，对该地区的消防监督工作一直是我区防火工作的重中之重，2000年以来，区政府多次组织相关部门对螺蛳湾地区进行整治，经过多年的整治，该片区的消防安全环境得到大的改变，但部分交易区的产权和管理单位消防意识淡薄，为单位利益侵占公共安全利益，火灾隐患仍十分突出。为规范该地区的经营活动符合消防安全要求，1月22日和28日，区政府原分管领导张加全副区长,区公安分局副局长杨树华、永昌街道办事处、螺蛳湾市场管理公司、消防大队等职能部门先后几次对螺蛳湾市场进行了消防安全大检查，张加全副区长对XX区市场综合开发经营有限公司翻修路面，搬运石料严重堵塞和占用消防车通道的情况进行严肃批评，责令其恢复消防车通道，并对该公司和负有相应责任的螺蛳湾市场管理公司及法人代表进行了当场处罚。3月17日，区政府分工调整后，现任防委会主任罗朝峰副区长先后多次深入该片区进行调研，并组织三次召开螺蛳湾片区消防安全工作会议，研究解决螺蛳湾市场的消防安全问题，理顺了螺蛳湾市场消防安全管理关系，明确螺蛳湾市场各级管理人员的职责，建立螺蛳湾市场的消防安全长效管理机制，并针对螺蛳湾市场存在的消防安全隐患，组织各相关职能部门进行综合整治，拆除螺蛳湾四区占用消防通道的违章建筑一处，关停螺蛳湾市场靠南XX市虫胶厂巷道17家具有较大火灾危险性的餐饮场所。
螺蛳湾市场商贸交易规模大，交易商品火灾危险性较大，存储合二为一的现象突出，市场内人员集中，经营户流动大，消防安全宣传教育任务重，针对这一情况在加大对螺蛳湾市场消防监管力度的同时，对各企业的法定代表人和螺蛳湾市场管理公司相关负责人也不失时机的通过以会代训，检查促训等多种形式和方法加强对法定代表人的消防安全教育，强化各企业法定代表人的消防安全职责。
由于螺蛳湾市场规模的发展扩大，组建一支专职消防队已显得十分重要，6月19日由螺蛳湾市场管理公司牵头组织了螺蛳湾25家企业业主在华城饭店召开了“协商解决螺蛳湾共建专职消防队”座谈会；6月27日，罗朝峰副区长又与消防大队一起走访了螺蛳湾四区、鞋业广场、天城花园及螺蛳湾三区的法定代表人，积极向各大业主宣传消防法规，为专职消防队筹措资金，取得片区大业主的支持，目前组建工作已进入实质性阶段。
三、结合辖区特点，认真开展消防进社区“试点”工作
按照公安部、建设部、民政部联合召开的“全国城市社区消防建设暨小城镇消防规划建设工作会议”精神和省、市相关要求，为加强社区消防建设，上半年选择了武成街道办事处华XX路社区；新村街道办事处三合营社区、靖国社区；北门街道办事处青云社区；崇仁街道办事处顺城社区；永昌街道办事处益康社区六个有代表性的社区进行“试点”工作，六个社区试点按《XX市社区消防建设标准》进行建设。在重点加强以上六个试点社区消防建设的基础上，着力培养典型、形成网络，以点带面，全面铺开我区消防进社区试点工作。未作为试点单位的华山街道办事处也在节孝巷主动开展了消防进社区工作。
按照确定的工作思路，各街道办事处加大经费投入，六个街道办事处共投资7万余元，为社区“试点”工作提供了强有力的保障。消防大队加大指导力度，公安派出所、社区居委会、社区有关单位和居民院坝共同参与，组织社区单位和居民院坝签订《防火公约》；确保社区消防宣传、教育培训制度，消防巡查和警示制度，火灾隐患整改制度，消防器材设施维护保养制度落到实处。如XX区崇仁街道办事处顺城社区积极依托社区、辖区公共户单位、沿街经营户及居民群众构建社区消防工作网络，组建社区消防志愿者队伍，设立消防执勤点，制定社区消防工作制度，签订居民《防火公约》，张贴防火宣传标语，开展消防安全培训，强化市民消防安全意识，落实防火安全责任。
6月1日举行了“启动仪式”，启动仪式后，顺城社区组织了辖区首届消防运动会，100余名公共户单位、经营户、居民院坝的代表、义务消防队员参加了3个项目的竞赛。新村街道办事处三合营社区依托社区居委会、社区民警、33个公共单位、300余个商业网点积极分子、居民代表为主体组建志愿者消防队伍，形成了严密的消防网络，覆盖了该社区，大大提高了该社区的消防安全系数。永昌街道办事处益康路社区进一步加强社区工作力度，依托社区义务消防队，广泛发动社区居民，落实社区消防措施，逐步推进社区“试点”工作深入发展。武成街道办事处华XX路社区采取以会代训形式对该社区10名义务消防队员和40名社区民警、居民干部、公共户单位和居民代表进行了消防培训，大家表示将全力支持消防，参与消防，共同做好社区安全工作，为社区发展创造一个良好的消防安全环境。北门街道办事处以开展地区消防运动会为契机在俊园组织开展社区消防“试点”启动仪式。这是该办事处落实消防进社区，增强全区消防安全意识，提高辖区居民防火、灭火技能，构建社区消防“无空隙”网络的重要举措。
未作为试点的华山街道办事处充分发挥社区资源优势，以节孝巷社区与昆明牙膏有限责任公司投资互助共建“消防进社区”工作机制，利用该公司已有的消防高压水枪、消防水带和值班室、电话等硬件设施以及10多名消防队员的优势和较好的消防基础，建立“消防进社区”执勤点，昼夜24小时值班。
四、全面开展旱季防火安全大检查暨“百日消防安全大检查”工作
为认真贯彻落实省、市政府旱季防火工作电视电话会议精神，切实做好我区旱季期间防火工作，减少一般火灾，杜绝重特大火灾事故的发生。区防委会召开专题会议，安排和部署了我区“百日消防安全大检查”活动的工作，确定了我区2003年旱季防火工作的目标和要求，并分四个阶段进行，在全区范围内大张旗鼓地开展了一次规模空前的消防安全大检查。
各职能部门、街道办事处在区政府的统一领导下，于“两节”、“两会”期间组织辖区内综治办、派出所、社区居委会、公共户等单位对小歌舞厅、小录象厅、小网吧、小电子游戏室、小旅馆、小商铺等小型公众聚集场所和私营企业、“三合一”场所、家庭式小作坊全面开展消防安全大检查，督促单位落实安全防范措施，以做好社会面上的工作。此次共检查小公共娱乐场所、小饭店、私营企业、“三合一”场所、家庭式作坊等场所1066个，居民院坝60个，边检查边整改火灾隐患36条，清出占道经营60处。
在旱季防火活动期间，街道办事处不失时机运用多种形式，深入广泛地进行宣传。永昌、西站、武成等办事处针对辖区内沿街餐饮店、商店等私营企业中部分经营业主和员工不会使用灭火器，缺乏基本的灭火常识的情况，依托社区，加大了本辖区消防宣传教育力度，专门请老师讲课，进行灭火演练，深入学校、居民院坝进行消防安全宣传教育培训，利用板报、图片、印发宣传资料等形式，广泛深入地开展内容丰富、形式多样的宣传活动，大力营造良好的舆论氛围，大造宣传声势，及时反映工作动态，强化广大人民群众的消防安全意识，普及消防法律法规和防火灭火常识，进一步增强了人民群众的消防安全意识。为了能够让广大的人民群众更多地了解消防知识，消防部门还利用社区教育基地、消防站开放日向群众讲解一些日常防火、灭火、火场逃生自救常识及一些常用灭火器材的使用方法。加强对公安部61号令的宣传贯彻，教育各单位主要负责人要严格按《规定》要求，建立健全各项消防安全管理制度，逐级落实防火安全责任制和岗位责任制，认真履行好职责，强化了单位的消防安全管理。
五、加强安全防范工作，确保抗击“非典”战役成功
4月，全国上下开展了抗击“非典”战役，全区积极行动起来，投入到预防“非典”的工作中。在整治环境卫生、喷洒消毒药水中，各街道办事处、各部门不失时机，一手抓防“非典”，一手抓安全，在全面做好防“非典”工作时，把防火工作融入其中，为全区人民提供一个良好的安全环境。
在预防“非典”期间，XX市XX区雄力洗消剂厂发生过氧乙酸爆炸事故，XX区政府随即召开全区安全生产紧急会议，成立XX区防“非典”药品（液）生产、销售、运输、存储、使用消防安全专项治理领导小组，于5月12日至5月20日，在全区开展防“非典”药品（液）生产、销售、运输、存储、使用消防安全专项治理工作，安监局、消防大队对12家街道办事处的34家生产、存储、销售、使用过氧乙酸等具有火灾危险性的公共单位、厂矿、医院、学校进行了抽查，发现火灾隐患23条次，下发《责令限期改正通知书》2份，及时消除XX区生产、销售、存储、使用具有火灾危险性防“非典”药品（液）中存在的火灾隐患。
六、全面加强消防工作，为全区创造良好消防安全环境
1、深入开展多种形式的宣传，提高全民的消防意识，消防宣传教育是普及全社会消防知识技能、增强消防法制意识的有效手段，消防大队结合我区实际开展宣传工作。在社区消防宣传中，派专人进行指导，向居民、单位宣传火灾逃生与自救的方法，并编写了《社区消防工作指南》。在防火检查中，采用边检查边受课的形式，提高单位管理人员的业务素质，提高工作效率。通过深入扎实的消防宣传教育活动，将消防安全知识传授到每个公民的工作、生活、学习中，提高了广大公民的消防安全意识和素质，真正形成群防群治的局面，提高了全社会抗御火灾的能力。
2、消防大队切实转变作风，加大消防监督执法力度，提高消防工作的针对性和有效性。半年来，在做好日常消防监督检查的同时，结合各阶段消防安全工作的重点，加大消防安全重点单位和对社会面的消防监督管理，做好工程验收、证照办理等工作。大队官兵坚守本职岗位，以国家和人民利益为重，认真履行职责，严格、公正、文明执法，热情服务。半年来共检查防火单位236个，查处举报11起，办理《消防检查意见书》150份，审核工程20个，验收工程6个，发现火灾隐患134条，下发《责令限期改正通知书》70份，限期改正火灾隐患120条，《责令当场改正通知书》11份，当场改正火灾隐患14条，当场处罚8家，罚款7350元。
3、加强执勤保卫工作，确保“两节”、“两会”期间消防安全。“两会”期间消防大队认真履职，组织人员对政协宾馆、人大代表服务中心、新南疆宾馆、连云宾馆、XX饭店5家接待人大代表、政协委员场所的消防安全管理、安全疏散通道和消防设施、器材进行了检查。
4、消防大队根据昆公消发〔2003〕64号《关于印发〈关于开展医院、妇幼保健院消防安全重点整治工作的方案〉的通知》要求，于3月25日至4月25日，结合正在开展的旱季防火和“百日消防安全大检查”工作，对全区的医院、妇幼保健院开展为期1个月的消防安全重点整治工作。整治中大队对本辖区的医院、妇幼保健院进行摸底，制定摸底调查表，以掌握本区域内医院、妇幼保健院的数量和消防安全情况，督促各医院、妇幼保健院做好自检自查。在摸底调查的基础上，大队对医院、妇幼保健院进行认真核实，并对存在问题的单位下发了整改通知书。
5、对辖区内的歌舞厅、网吧等人员密集场所进行消防安全检查，对存在问题的7家网吧，下发《责令当场改正通知书》7份，当场处罚网吧7家，及时消除了火灾隐患。
6、加大对重点整治单位整改的督查力度，以落实整改要求。工作中消防大队加大对省市挂牌重点整治单位整改的督查力度，经多次督促、指导，昆百大集团（a座）、XX省科技馆（除增设自动喷水灭火系统外）存在的火灾隐患已整改完毕，昆百大集团（a座）的改造，经过支队和大队严格把关，通过了验收。XX省科技馆正进行验收。XX饭店存在的隐患正在积极的整改。
7、加强火灾扑救工作，努力减少火灾损失。五华消防一、二中队严格按照同志“政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力”的总要求，全面加强部队建设。认真贯彻“火怎么灭，兵就怎么练”和“一切从实际需要出发”的指导思想，突出重点，贴近实战，注重落实责任区的“六熟悉”基础工作，制定完善“两册一图”和灭火预案，加大灭火演练，做到底数清、情况明，打有准备之仗。今年4月消防大队结合第四届昆明国际旅游节安全保卫工作，组织辖区两个中队对昆都商场进行了一次灭火实战演练，以提高部队灭火作战救援能力，确保旅游节期间的消防安全。半年来，五华消防一、二中队共参加灭火救援114次，社会抢险救援78次，抗洪抢险2次。
七、存在问题
上半年消防工作，在区政府的高度重视下，在各办事处、各职能部门的共同努力下，取得了较大的成绩，有效遏制住了重特大恶性火灾事故的发生，但仍然存在不少问题：
1、部份单位领导对公安部61号令的认识不清，重视不够，法制观念淡薄，单位消防安全主体责任落实不力。
2、春节前我区发生的两起火灾所暴露出部份小餐馆“重经济轻安全”的思想比较突出，店主、员工消防法制意识不强，缺乏防火灭火常识。对“五小场所”的消防安全检查不到位。
3、少数街道办事处、职能部门领导对消防工作重视不够，在区防委会组织的专项治理和检查中，监督检查工作有不到位的情况。
4、螺蛳湾市场通过多年的整治，取得了一定的成绩，但部分地带隐患仍十分突出，需加强监督、管理。
5、单位类消火栓补建工作尚未完成。
一、高度重视，认真落实
为推进专项行动的顺利开展，接到通知后，办事处成立了由办事处主任为组长的领导小组，召开了领导班子和全体干部职工会议，传达了市、区文件精神，确定了全面发动，全员参与，全覆盖、零容忍、重实效的工作思路。按照安全网格化管理要求，明确了各社区网格为此次专项行动的责任主体。并制定下发了《顺河街办事处安全生产专项整治三年行动方案》，对辖区的安全隐患排查整治活动进行了详细安排部署。
二、狠抓宣传，提高认识
为增强全民的安全意识，我办坚持把安全生产、消防安全宣传教育作为全办的重点工作来抓，每月一次的安全生产、消防工作会议。积极推进安全文化进企业、进社区、进家庭活动。通过悬挂宣传标语100幅、发放家庭消防知识手册及宣传页7000份、张贴宣传贴画10000份等大力宣传普及安全知识，弘扬安全文化。增强居民的安全意识，提高居民的安全常识和技能，确保了辖区安生形势的稳定。
三、多措并举，扎实推进
（一）开展拉网式大排查。组织人员在辖区内迅速开展安全隐患大排查，通过排查摸清底数，查明情况。全面掌握存在隐患的单位及场所的基本情况，对检查中发现的突出问题，进行重点整治，明确整改措施，落实整治责任。
（二）全面排查与突出重点相结合。结合我办实际情况，在全面排查的基础上以消防、危险品生产运输使用、受限空间作业、建筑施工、道路交通、中小学校及幼儿园、特种设备、汛期综合防灾减灾等重点行业和领域的安全隐患，进行重点排查整治。
（三）加强社区消防安全工作，有效防范和控制各类事故的发生。辖区属于老城区，老旧居民区和棚户区较多，火灾隐患突出，形势严峻，一是办事处充分发挥社区网格员、居民楼栋长、居民小组长的作用，对老旧居民区、棚户区电气线路乱接乱拉、违章用火用电情况进行治理，同时开展“三清”工作即清理居民楼院疏散楼梯、走廊、前室等公共区域可燃杂物，清理居民楼院电动自行车等交通工具违规存放充电问题；二是充分利用各种宣传途径和方式，在居民中深入开展火灾案例、火灾危害、消防常识、自救知识的宣传，引导居民从思想上重视消防安全，从行为上遵守消防规范，督促居民做到“三会、一提高”（会查找隐患、会扑救初起火灾、会逃生自救、提高家庭成员消防安全意识）。确保辖区的消防安全。三是完善社区微型消防站建设，建立健全规章制度，配备消防器材，抓好社区消防队伍建设，同时在辖区老旧小区配备800具灭火器，基本覆盖全辖区老旧小区。
（四）开展高层建筑消防安全大检查专项活动。对辖区高层建筑小区摸底排查，建立了档案。
四、存在问题
（一）部分企业商户的安全生产主体责任意识仍然不强。依照《安全生产法》有关规定，安全生产是企业商户的法定职责，企业商户是安全生产管理的主体责任者，政府则主要履行监督和引导职能。但实际上责任主体错位，部分企业商户特别是中小企业商户重生产经营、轻安全、安全意识缺乏，安全投入严重不足。
（二）安全生产宣传教育力度需要进一步加大。安全生产工作涉及面广，任务繁重，责任重大，辖区居民群众的安全意识、责任意识、防范意识和自我保护意识有待于进一步提高。
（三）安全生产监管体系还需进一步完善。虽然社区安全管理网络已经建立，但社区层面开展安全隐患排查的业务水平不高，监管责任也尚未真正落实，给工作带来极大不利。
五、下步工作打算
一是大力开展安全生产教育培训。建立健全安全生产培训制度，严格按照培训制度和培训计划定期进行安全生产教育培训，大力宣传安全生产法律法规。通过组织开展安全技能实训、业务培训等活动，切实提升干部群众风险辨识能力和技能水平，进一步增强广大干部群众的安全责任意识。
今天，本人受曾路明县长和钟振宇、陈小杰副县长委托，主持召开全县第四季度防范重特大生产安全事故暨全县消防工作会议，主要内容是贯彻全省今冬明春消防工作电视电话会议和全市第四季度防范重特大生产安全事故电视电话会议主要精神，研究部署我县第四季度安全生产工作。刚才，县安监局局长叶夏鸣同志和县公安消防大队大队长刘南安同志分别传达了全市第四季度防范重特大生产安全事故电视电话会议和全省今冬明春消防工作电视电话会议主要精神；叶局长、县公安局的范云光副局长和刘大队长还结合部门的实际，分别通报了全县1-10月份的安全生产、道路交通、消防工作情况，分析了当前存在的主要问题，并对下一阶段工作作了部署。讲得都很好，很客观，很有针对性，我完全同意。希望大家认真领会此次会议精神，切实抓好各项安全生产工作的落实。下面，我提出三点意见和建议，供大家参考。
一、认清形势，正视问题，切实增强做好安全生产的责任感和紧迫感
从刚才夏鸣同志通报今年以来我县各类安全事故的起数、受伤人数、死亡人数、直接经济损失来看，四项控制指标均比上年同期呈上升趋势，死亡人数已经突破了市政府下达我县的全年事故死亡控制指标。特别是今年第三季度，接连发生了几起事故。“7·04”黄塘建筑施工工地2死5伤坍塌事故、“7·14”宝山铁矿4人死亡较大事故、“8·13”南岭镇王告村2人死亡民宅火灾事故、“8·27”柏埔镇东方村农网改造工地1死2伤触电伤亡事故、“9·30”瓦溪镇四联路段两车相撞造成3人当场死亡的较大交通事故。这些事故的接连发生，教训十分惨痛，给个人和家庭、给企业和社会都造成了极为严重而不可挽回的重大损失，同时也表明了我县面临的安全生产形势仍然非常严峻。
反思今年以来我们的工作，应该说，县政府对安全生产工作是高度重视的，召开的会议、下发的文件、对安全生产方面的投入都比往年要多，仅安全生产基金，县财政在预算中就安排了100万元，并在各镇设立了安监站。各镇、各部门和各企业（业主）也作了较大的努力，做了大量的工作。但为什么我县还是接二连三地发生安全事故呢？这只能说明我们的认识还不到位，措施还不够有力，工作还做得不够有效，还存在较多的突出问题。主要表现在如下七个方面：一是各镇、各部门对安全生产重要性的认识不到位，重视的程度和领导的力度不够；二是责任意识不够强，责任落实不够到位；三是抓安全工作的作风不深入、不扎实，安排部署多、督促检查少、工作落实差；四是缺乏警钟长鸣、常抓不懈的意识，风来抓一阵、风过就停止的“一阵风”现象较突出；五是企业对安全生产的投入不足，企业业主“重效益、轻管理，重生产、轻安全”的现象仍然存在，普遍存在侥幸心理，麻痹大意；六是主管部门监督管理不够到位，执法力度不大；七是对安全生产的宣传教育不够，群众安全意识淡薄，自我保护意识不强。以上这些问题，都是主观原因造成的，归根结底就是安全意识不强、安全生产责任制和工作不落实的问题。这些问题，也是我县几起事故发生，造成我县安全生产面临非常严峻形势的主要原因。因此，各镇、各部门、各企业务必从中吸取深刻的教训，引以为戒，举一反三，牢固树立和增强“安全大于天，责任重于山”和“不出事就是本事”的意识，始终绷紧安全工作这根弦，克服麻痹、侥幸心理和松懈思想，采取强有力措施坚决遏制各类安全事故，尤其是重特大事故的发生。
二、突出重点，强化措施，扎实做好今冬明春安全生产工作
秋冬季节是生产繁忙期，也是事故高发期。11月8日，省召开了今冬明春消防工作电视电话会议，接着市又召开了第四季度防范重特大生产安全事故电视电话会议。各镇、各部门、各企业务必要增强忧患意识，按照省市会议精神和总体部署要求，结合实际，针对突出问题和薄弱环节，采取切实有效措施，加大对全县道路交通、非煤矿山、危险化学品、消防、建筑施工、烟花爆竹、学校、锅炉和压力容器等重点行业、重点领域、重点部位进行拉网式的安全生产大检查，用铁的手腕整治安全隐患，切实做好安全生产“落实年”和“攻坚年”的收尾工作，做到“事故高发期事故不高发”，努力实现我县安全生产形势的好转。
一要继续抓好道路交通安全的排查整治。道路交通安全管理工作既是重点又是难点。要按照“五整顿、三加强”的要求和“抓道路，防特大；抓重点，保下降；抓落实，压势头”的工作思路抓住交通管理、交通设施、交通意识和事故处理四个环节，巩固“治超”成果。要加大对超载、超速、酒后驾车等违法行为的查处力度，加强对校车和农用车的安全整治。抓紧完善道路交通安全设施，全面排查治理事故多发路段和危险路段。切实加强对客运企业的安全监管，提高客运企业的安全管理水平。此外，要加强对古竹榄溪、江口和临江码头船只的检查，严禁“三无”船只参与各种营运，确保渡口、渡船的安全。
二要继续抓好非煤矿山的排查整治。市对矿产资源的管理和开发利用非常重视，抓得很紧，专门组织各县区到江西赣州参观学习考察，接着又组织由市党政领导挂帅的督查组到各县区现场检查。刘小华市长对矿产资源的整治提出要“铁腕整治、敢于碰硬、铁面无私、六亲不认”。由此可见市委、市政府的决心和态度。我们要按市的部署和要求，采取强力措施，铁腕整治，确保抓出成效。对无证照或证照不齐全、安全生产条件不符合要求的矿山企业要坚决予以关闭，决不手软；对已排查出来的非煤矿山隐患，要切实抓好跟踪整改落实，以巩固今年以来特别是今年6月份以来的整治成果。
三要继续抓好重大危险源和重大事故隐患专项治理监控工作。要督促指导有关企业继续健全重大危险源和重大事故隐患管理档案，对重大危险源进行定期检测、评估和监控。对重大危险源，有关单位要每天一查，主管单位要每周一查，综合监管部门要每月一查，并记录在案，发现安全隐患，必须克服麻痹大意思想，及时报告并及时消除。对前段时间开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动排查出来的隐患，各有关部门要强化督导，加强检查，督促各类相关企业认真搞好自查自改，彻底清查事故隐患，不留死角和后患。对重大事故隐患要切实按照“指定部门、挂牌督办、落实责任、限期整改、确保安全”的原则，切实抓好整改。
四要继续抓好消防安全工作。县政府与各镇、各有关单位签订的消防安全责任书，明确了今后一个时期的消防工作目标和任务。各镇要把消防工作纳入本镇经济和社会发展规划，纳入政府任期目标和工作重要议事日程，定期研究部署，协调解决消防安全重大问题。要严格贯彻“安全自查、隐患自改、责任自负”的消防安全自主管理机制，依法履行消防安全职责，加强组织领导，层层签订目标管理责任书，确保各项工作落到实处。要从建设社会主义新农村的大局出发，认真贯彻中央综治办等七部委《关于加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》，把农村消防安全纳入新农村建设的重要内容，纳入农村经济社会发展规划和社会治安综合治理及平安建设范畴。按照广东省《消防工作“十一五”规划》（粤府办〔2006〕68号）的要求，中心镇要在今年底建立专（兼）职消防队，古竹镇已依托派出所建立了兼职队，蓝塘和龙窝两个镇要加大力度，务必在年内建立兼职队，其他条件较好的镇、村，也应该考虑成立专（兼）职消防队或义务消防队，努力构建纵贯城乡的社会化消防控管体系；各镇要把消防水源、消防通道、消防通信、消防装备等公共消防设施，纳入农村公共基础设施建设，做到“村庄整治到哪里，消防建设就跟到哪里”，切实提高农村防火灭火水平，全面提高农村抵御火灾的能力。各职能部门要按照“一岗双责”的原则，除加强对本系统的消防工作监督管理外，要按照“谁主管、谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则，严格执行相关审批发证规定，对消防安全不合格的单位和场所，一律不准发给相关证照，超出法律规定已发放的，要及时清理和整顿，不符合条件的要坚决予以变更或吊销。公安消防部门要严格执行国家和人民赋予的职权，加大消防执法力度，做到隐患必除，不留后患；要统筹兼顾，抓住重点区域、重点场所、重要时期以及重要时段的消防监督管理，从根本上遏制重特大火灾事故的发生。在执法过程中，要切实做到“三个必须，三个决不”：一是对违反消防法律法规的单位和个人，不管有什么背景，都必须坚决依法处罚，决不姑息；二是对排查出来的火灾隐患，必须依法监督整改，决不手软；三是对有可能造成群死群伤的重大火灾隐患，必须坚决铲除，决不放过。工商部门要将消防安全工作作为发放证照的前置条件；综治办要把消防工作纳入社会治安综合治理的考核内容。安监、公安、消防等部门要定期开展联合安全生产执法大检查，对存在的消防安全隐患，要限期整改，消除火灾隐患。县政府将对照《责任书》，定期对各级政府和消防安全责任人、有关职能部门落实消防安全责任制的情况实施考评，对成绩显著的单位和个人予以表彰，对消防安全责任和防范措施不落实，发生重特大火灾事故的，严格按照“四不放过”的原则，严肃处理，奖惩分明。
五要继续抓好建筑施工的监管。秋冬季节，历来都是建筑施工的黄金时期，也是易发生建筑施工事故的时期。从近期县对全倒户重建工作检查的情况来看，普遍反映建筑师傅难请的问题，表明当前全县在建工程多、建筑施工繁忙。各镇、各有关职能部门要认真吸取“7·04”黄塘建筑施工工地2死5伤坍塌事故血的教训，保持高度警惕，切实加强对城乡建筑工地特别是无图纸、无规划、无报建、无监理、无资质等“五无”工程的整治；规划建设部门要对在建工程在企业施工资质、工程的总承包企业和分包企业以及工程监理、施工现场、吊塔提升等方面进行认真细致的检查，严防建筑施工事故发生。
六要继续抓好烟花爆竹的专项整治。近段时间来，非法运输烟花爆竹有所抬头，从非法渠道进货现象时有发生。县禁燃办也对此作出了专门部署，加大了打击力度，并在短时间内在蓝塘、附城、乌石、瓦溪等镇所在的区域截获了价值20多万元的“私炮”，由此可见问题的严重性。因此，各镇、各有关部门务必要高度重视，突出烟花爆竹运输、销售两个环节，继续加强对烟花爆竹行业的监管，县安监、公安、供销、交通、工商、质监等部门要密切配合，齐抓共管，坚决查禁、取缔烟花爆竹非法销售网点，确保市场经营安全有序。
七要继续抓好应急救援体系建设。“7·14”宝山铁矿事故本是1人死亡最后却导致4人死亡的较大事故，原因是多方面的，其中一个关键的原因就是该企业没有事故应急预案，事故发生后缺乏应急救援能力所造成的。因此，各有关部门要督促未制订事故应急预案的企业抓紧制订；对已有应急预案但不完善、应付式的企业，要督促他们重新修订，加以完善。各部门要组织、督促企业进行应急救援演练，从而提高应急救援的实战能力，增强突发事件的处置能力。
三、加强领导，落实责任，努力把安全生产工作抓出成效
今年初，县政府与各镇和有关部门签订了安全生产责任书；会后，县政府还将与各镇签订消防安全责任书。各镇、各部门要严格按照责任书的要求，切实加强领导，转变作风，认真履行安全生产责任书规定的各项职责，切实担负起安全生产和事故防范的责任，进一步完善镇、村、企业安全生产管理责任制，落实镇、村、企业安全生产管理责任，深入查找本镇、本部门存在的突出问题和安全隐患，加大投入，严防死守，做到人员、经费、措施、督查、事故隐患整改“五到位”，坚决遏制一般和重特大生产安全事故的发生。对严重忽视安全生产的企业和个人，以及安全生产违法行为和安全生产事故，要严格按照“四不放过”的原则，依法加大处罚力度，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任，依照法律法规严肃处理。县政府已制定了《****县20****年度安全生产责任制考核工作方案》，即将下发到各镇各部门。今年的考核工作，县政府将专门成立考核小组，对各镇实行全面、严格的考核，请各镇高度重视，全力抓好安全生产各项工作措施的落实。各生产经营单位作为安全生产的责任主体，其法人代表是安全生产的第一责任人，要对本单位的安全生产全面负责。各生产经营单位要正确处理安全与效益、安全与发展的关系，进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任，建立健全企业内部安全生产管理机构，配足安全生产管理人员，制定完善以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的规章制度，并层层落实到车间、班组和具体岗位；要加强对重大危险源和事故隐患的排查、监控和整治，及时消除事故隐患；要制定完善的事故抢险救援预案，并定期进行模拟演练，提高企业和职工的抢险自救能力；要积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新材料，不断改善安全生产条件；要定期开展安全生产技术培训，提高员工的安全生产技能；要加大安全投入，确保人员到位、费用到位、管理到位。
2011年，在局党委的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，我们紧紧围绕保卫森林资源及野生动物资源安全，保护生态环境，维护林区社会治安秩序稳定中心工作任务，狠抓各项措施的落实，森林防火和公安工作等方面都取得了明显成效。先后获得省森林防火先进单位，区文明办、团区委“青年文明号”，局党委先进党支部，省森林公安局“集体三等功”。现将工作情况汇报如下：
一、2011年工作情况
（一）加强规范化建设，提高正规化水平。一是与“公安金盾网”联通；二是开通了林业行政执法平台，完善了执法程序，规范了执法案卷；三是推广使用全国统一规范的《森林公安派出所基础业务台账》，改变了过去的台账不全、不规范和登记簿不完整的现象；四是加大了对办公、办案经费的投入，新配备了电脑5台，打印机5台，相机2部，提高了工作效率；五是通过市级公务员招录考试，新录用了一名民警，提高了森林公安队伍的战斗力。
（二）加大执法办案力度，发挥森林公安职能作用。按照市森林公安局的统一部署，及时组织开展了打击乱捕滥猎、非法经营野生鸟类的“候鸟”专项行动和打击非法占用林地、违法野外用火的专项行动，全年共出动500余人次，检查鸟类活动区域83处，检查饭店、农家宴35家，放飞活体鸟类86只，销毁网具180余具。***早报、半岛都市报和生活直通车记者随执法人员参加了专项行动，并作了相关报道。截止目前，共查处授权的林业行政案件21起，罚款36310元，处理违法人员21人，案件综合查处率为100％。
（三）坚持打防结合，落实森林防火责任。
1、做好森林防火日常管理和督查。区森林防火指挥部及办公室已组织召开全区森林防火调度会议8次，到各办事处开展了4次森林防火大检查，编发防火通报4期。管委（区政府）召开了全区森林防火工作会议，区与各责任单位签订了森林防火责任状，明确防火责任。指导各森林公园、林地承包经营企业和个人、有林单位、高校等，做好其权属范围内林地的防火工作，按照森林防火的要求落实管护人员、防火设施装备、防火措施等，做好火灾防范。防火期内，对各街道办事处、小珠山森林公园、理工大学等有森林防火责任单位进行了专项督查，针对检查出的问题，下发火灾隐患整改通知书11份，完成整改11处，坚决做到隐患查不出不放过、整改不达标不通过的目标。
2、抓基础建设，提高防控能力。按照《***区森林防火基础设施建设标准》要求，继续加大对森林防火的投入力度，火灾防控能力再上新台阶。一是基础设施建设方面。今年，全区重点加强森林火灾预测预警、扑火装备、交通通讯、监测了望、林火阻隔等设施建设，新建护林房14处，新购进风力灭火机83台，对讲机180部；新修建防火通道69.8公里，硬化道路15公里；及时更新防火装备为全区护林员配发扑火服1100套，金属探测仪100把。截止目前全区共有护林房160处，了望台13处，对讲机443部，风力灭火机580台，水枪180支，2号工具4145把，防火通道150.9公里。二是队伍建设方面。下大力气，狠抓了森林消防专业队伍建设，每支队伍人数由15人增加到25人，承包山林面积500亩以上的单位比须建立不少于10人森林消防专业队。目前全区专业队伍达到17支，其中，区办事处7支，营林单位单位10支，总人数达到275人。成功举办了全区森林消防专业队伍与森林资源管护队伍培训班，邀请国家林业局南京森林警察学院的专家进行专业知识的培训。组织区、办事处和石油储备库共8支森林消防专业队，出动应急防火车12辆，采取以练代演的形式，在灵珠山办事处西阿陀社区南山打烧隔离带4公里。
3、注重防火宣传，营造良好防火氛围。向国家森林防火指挥部办公室定制《森林放火条例》和扑火安全卡通宣传画1000套共计8000份，印刷《***区森林防火通告》、《山东省野外用火管理规定》各1000份。邀请区电视台对冬至、春节、清明、五一等重要节假日的森林防火工作及时进行宣传报道，《生活直通车》为清明节森林防火制作了一期专题节目。购置自动感应智能防火宣传警示器40套，安装在主要进山路口，有行人经过时，自动播放预设森林防火警示音频；新设立100多块统一规格的森林防火宣传牌，制作500多幅彩色旗布置在重点进山路口，旅游沿线和山林边缘的防火标志牌进行重新粉刷，对进山旅游人员、群众起到了很好的警示作用。
4、抓措施落实，消除火灾隐患。一是实行网格化管理。将全区森林防火管护队员的责任区域、通讯方式绘制在地图上，管护队员的责任范围一目了然，避免了发生责任事故后的推诿扯皮现象。二是对重点林区加大火源管理力度，在重要进山要道路口增设检查站30处，按标准配备了检查人员和防火设施，严禁群众带火种入林。三是联合当地公安部门，对人为纵火嫌疑进行了认真细致地排查，并要求有关街道、社区采取相应措施，化解矛盾，严密监控。
5、及时扑救森林火灾，抓好火案查处。全年共接处森林火灾报警32起，扑救森林火灾28起。支援胶南市扑救森林火灾2次出动专业队员120人，支援平度扑救大泽山森林火灾1次，出动专业队员30人。每次发生火情后，我们及时组织开展案件侦破工作，对火灾现场进行勘查，依法调查处理森林火灾，共查处森林火灾案件5起，其中1人受到刑事处罚。
二、森林防火和公安工作中存在的问题
我区森林防火和森林公安工作存在的主要问题：一是森林防火压力大，任务重，森林防火基础设施建设还有待于进一步加强，森林防火能力有待于进一步提高；二是已经建立的办事处专业队队伍标准不高，人员流动性大，导致扑火能力低，扑火安全意识较差；三是森林公安基础设施、办公、办案条件还达不到基础公安机关标准要求，执法办案能力还不够强。
三、2012年森林防火和公安工作思路
2012年，我们将继续围绕森林资源保护这一中心任务，狠抓责任落实，加强基础建设，严格防范管理，强化应急处置，保护林业建设持续健康发展。
（一）继续抓好森林防火工作。一是狠抓责任落实，层层签订森林防火责任状，严格考核和奖惩兑现；二是认真谋划森林防火视频监控立项选址，做好与电信运营商的沟通对接确保项目顺利实施。三是进一步加强野外火源管理，创新野外火源管理工作新机制，及时储备和更新森林防火物资，确保扑火物资供应，全面提高我区森林火灾综合防控能力。
（二）抓好森林消防专业队伍建设。坚持“专群结合，以专为主”的原则，进一步加强我区专业森林消防队伍建设和管理，按照统一标准，管理好区和办事处的7支队伍，重点抓好培训，提高业务素质、扑火实战技能和快速反映能力，推动森林消防队伍规范化建设，提高扑救森林火灾的能力，确保安全、高效、快速地扑灭森林火灾。
（三）继续抓好森林公安队伍建设。一是严格内部管理，坚持不懈地抓好《公安机关人民警察内务条令》和“五条禁令”的贯彻落实，强化内外监督，培养民警的优良作风，抓好民警绩效管理考核，严格落实奖惩；二是加强培训，按照公安部民警培训要求，每年对全体民警轮训一遍，切实提高队伍的整体素质和战斗力；三是根据林业工作的季节特点，继续开展林业案件专项整治行动，开展春秋季护鸟专项行动，加大案件查处和侦破力度，做到有案必查，有查必果，充分树立森林公安机关的执法权威；四是狠抓执法规范化建设，开展执法质量考评，进一步规范执法基础台帐的使用。
安保队员流动频繁是物管企业的特征之一。今年，××大厦管理处安保队员累计流动××人次，大厦管理处安保队员流动××人次，新聘安保队员×××人、车辆协管员人，为了不降低安保服务质量，安保部根据公司《培训纲要》，认真制定入职培计划，精心组织入职培训。为了把好入职培训关，部门经理、班长、骨干择优施教，充分发挥×××、×××、×××等小教员的作用，采用请进来、走出去等多种方式因人施教。如××××的××名女实习生，担心自己不适合保安岗位工作，就组织她们到×××、××大厦参观学习，和女安保队员交谈，了解她们的工作情况，看到其他女同志在安保岗位上同样干得很出色，从而消除了胆怯心里；××大厦消防自动报警系结统和××大厦的不一样，操作程序也不同，就把厂家工程人员请进来。由于责任明确、分工恰当、把握重点，新队员入职培训达到预期效果。
二、细化岗位职责，签订岗位责任书
在总经理办公室统一安排下，安保部重新梳理××大厦管理处每个安保岗位的工作内容、工作标准、工作纪律及检查方法，并交员工讨论，统一认识后，签订《岗位目标责任书》，使每个岗位的员工都熟悉本岗位工作职责，懂得不履行职责，违反工作纪律会受到怎样的惩处，今年共调整不称职班长1名，辞退违纪员工2名。管理处与各岗位员工，层层签订《目标责任书》，一级监督一级，有力保障××大厦安全保卫工作。
三、强化车辆管理，努力增加收入
自去年9月份《××大厦停车场汽车停放暂行管理办法》后，停车场秩序逐渐好转。今年2、3月份，由于春节期同放松管理，使用人的汽车又开始频繁出入停车场，交通秩序回潮。针对这一情况，安保部抽出2名业务骨干，配合物业管理员逐户解释《××大厦停车场汽车停放暂行管理办法》，取得绝大多数使用人的理解和支持。同时，组织全体安保队员，学习“办法”、车管岗位职责和考核细则。因为具体工作做得扎实，每个环节都计划周全，很快扭转了被动局面。同时，为提高汽车泊位使用率，在不影响业主停车的前提下，积极收取汽车临停费。截止12月15日，汽车临停费收入元，停车场泊位费收入××××元，停车库泊位费收入××××元，超额完成指标××××元。
四、强化安全管理，创建平安、文明大厦
××大厦管理处编制××人，负责主楼和裙楼的安全。仅后大院就需××个固定岗任，只能设一个巡护岗位，巡护力量明显偏少。为缓解这一矛盾，安保部根据主楼相对稳定的实际，把工作重点放在裙楼，依靠业主的力量共同做好安全工作。为了减少管理环节，变间接管理××××店、××××大卖场为直接管理，请两店正式聘任安全负责人，便于物业公司与两店的工作联系。今年，安保部牵头，召集两店和市场管理办公室，召开安全专题会议4次，组织检查、互查12次，专项检查3次，开具内部安全隐患整改通知书8份，并达到整改要求；灭火器操作训练率达95％；义务消防队员的训练走上正轨，消火栓操作、灭火演练、疏散逃生训练累计20小时。通过有效的训练，提高市场整体应急处置能力。全年未发生火险事故和刑事案件，顺利通过“社会治安安全”达标验收和三级治安防范评定。
五、承接××大厦，不断探素管理经验
今年6月10日，安保部××人先行介入××大厦前期物业服务工作，在此期间，主要协助开发公司加强现场管理，做好承接验收的准备工作，配合接待部分业主和少量物业整改工作。9月份，配合公司承接××大厦项目，××大厦项目的承接，标志公司上了新的台阶，实现了突破性的发展，安保部全体同仁以此为契机，以主人翁的姿态和认真负责的精神，投入到紧张而有序的工作中去，具体负责、协调钥匙管理、物业整改、煤气开通、有线电视开户、装修现场管理等工作，钥匙发放准确率100％，物业整改合格率约80％，管道煤气除三层小部分外全部开通，有线电视可开户率100％，装修审批率98.9％。9月份，气候炎热，工作量又大，安全保卫部从经理到员工，放弃休息天，加班加点，全力保障业主顺利入伙。同时，在工作中不断摸索经验，剖析典型案件，组织员工学习、讨论，统一思想认识，提高服务质量。如×号楼××××室业主自行车丢失，向安保队员报失后，接待不周、处置不当，又没有及时及业主沟通，导致业主意见很大，后来部门经理和物管员主动上门沟通，业主表示理解的同时还提出几点很好的建议。安保部将这一案例在各班展开讨论，两名接待业主的员工认识到自己的不足，全体队员很受启发。
六、20__年工作思路
1、继续推行首问负责制，全面提升服务质量。今年9至12月份，90户业主陆续开始装修，在此期间，业主接触较多的是安保队员，大部分业主通过安保队员报修、 投诉，由于首问负责制没有全面落实，部分业主的报修和投诉没有及时处置，形响了公司的信誉。因此继续推行首问负责制势在必行。首先，监控岗位作为业主报修、投诉的窗口，必须挑选优秀员工上岗，规范工作程序；其次，给合安保队员班次的待殊性，将安保部所接报修、报诉当日归口到物管员岗位，由物管员担负首问负责的责任。
2、加强与业主的沟通，创建和谐、温馨家园。今年9至12月份，业主装修90户，除装修审核岗位上的员工，熟悉业主和使用人的基本情况，其余岗位员工缺乏对业主和使用人的了解，对业主和使用人少了招呼声、问候声，部分业主认为物业公司的员工素质有待提高，我们同样感觉到这一点。中园是礼仪之邦，加之物业公司的服务性质，要求我们要主动和业主沟通。要服务好业主，首先要了解业主。春节过后，大部分业要进场装修，在装修期间，会有很多和业主接触的机会，业主也需要我们的帮助和服务，要充分把握机会，对业主加深了解。这样，员工遇到业主上班或下班等，方便招呼和问候，迅速养成尊重业主的良好风气。
3、加强骨干队伍建设，保持安保队伍稳定。打破班长终身制，每半年述职一次，班长工作是否称职，由队员说了算。为了增加班长评议的透明度，班长半年内每个班工作两个月，让每个队员都了解每个班长的工作，使得班长评议更加公开、公平，一个班长的述职报告在本班不能通过，就由该班重新推举班长后，报总经理室审批。
关键词：消防装备；战勤保障；建设
部队打仗历来强调‘，兵马未动.粮草先行”。《孙子兵法》指出：“军无轴重则亡，无粮食则亡.无委积则亡”，把战勤看作是决定战争胜负和部队存亡的关键。就消防部队灭火作战来说，装备、战术和战勤是构成灭火作战的三个基本因素，战勤则贯穿了灭火战斗的准备到结束全过程。装备的好坏、战勤保障能力的强弱，直接影响了指战员的作战心理，影响战略战术的运用，从而决定灭火作战的成败。这种形势下，作为重要的战斗力因素，消防装备的配置.、管理、运用和战勤保障体系建设急需进一步统筹规划和协调发展，以加快我省消防装备和战勤保障体系建设步伐，并促进实战水平的提高，以适应消防部队作战和发展需要，随时满足现代大规模火火救援实战和部队日常保障的需要。
现代火灾和灾害事故，呈现出规模大、时间长、情况复杂、处置难度大的特点，消防部队灭火和应急救援对技术、装备、物资等方面各种必要支撑的要求也越来越高，这就对战勤保障规模式提出了新课题。适应这一形势任务发展的需要，必须为部队合理配备各种装备物资，有效整合各类保障资源，实施科学储备，机动保障，从而实现对灭火和应急救援作战现场不间断的有效的持续支持。改革保障机制，提高应急保障能力。已成为进一步提高消防部队战斗能力和灭火救援能力和水平的重要途径，势在必行。
一是认识必须提高。战勤保障是灭火救援战斗的重要组成部分，它服务并制约灭火救救援行动，是夺取灭火救援战斗胜利的重要一环。公安部消防局根据当前日益繁重的灭火救援形势，研究并提出了’‘改革完善灭火救援指挥体系、组建全勤灭火救援指挥部遂行战斗行动、推进执勤训练改革、加强战勤保障体系建设”的工作思路。为此，要进一步提高认识加强战勤保障的组织领导.把战勤保障体系作为加强部队全面建设的重要内容。各级主要领导应亲自抓、认真规划，确定专人负责，并保证经费供给，努力实施战勤建设规划，同时要结合部队灭火救援战斗实际，认真分析研究，提出改进方案，切实增强战勤保障工作的有效性和针对性。
二是文持必烦到位。消防部队战勒保障体系建设，既涉及营房、装备、物资等“硬件”建设，也关系信息化成用、人员素质、灭火救援指挥等“软件”建设，还与政府建立的社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的、整体联动机制密切相关。建立消防部队战勤保障体系，建立消防部队战勤保障体系是基层建设的重要内容，也是基础工作的重要组成部分，需要大量的经费投人。要积极向政府请示汇报，说明建设的目的意义，促使政府有计划、有步骤地加大车辆器材装备的经费投人；一要同政府沟通协调，完善联动机制.提请政府出台重大灾害事故应急救援联勤预案，建立由政府牵头，公安、电力、供水、供气、医疗、城建、环保等单位组成的灭火救援联动响应机制，对涉及供水供电、医疗救护、工程抢险等车辆牧备器材的实施紧急调用，依靠灭火救援联动响应制度，实现杜会资探共享。
三是体系必须健全。要形成科学严密的后勤保障体系，提高火场快速供给能力，适应现代灭火战斗中各种消防队伍的协间作战。具体架构是：建立省、市、县（总队、支队、大队）三级消防战勤保障体系，以自我保障为主，社会联勤保障为辅的逐级保障模式。力争在2010年以前，总队建立省级应急物资储备库，并适时组建区域性战勤保障大队，福州、厦门支队及有条件的城市支队组建战勤保障大（中）队（泉州、三明支队已作为2009年重点建设单位上报部局），县城中队要具有独立作战的基本战勤保障能力。要结合全勤指挥的要求，建立起统一的战勤指挥机构，统一布置、调配战勤力量，使各保障机构形成一个有机整体，提高战勤保障效能。考虑到战勤保障机构建设经费由驻地政府投入的因索，各地区域灾害的战勤保障以自我保障为主，遇到大型灾害需要跨区域增援战斗的，增援部队所损耗的物资装备可由省级财政或受益城市统一补贴。同时要建立科学合理的战勤保障预案，在制定灭火救援作战计划时，应充分考虑后勤供给因索，研究制订战时饮食、医疗、油料、灭火剂等方面的后勒供给计划，做到人员落实，分工明确。遇到复杂情况，一切按预案进入战斗位置，随时接受指挥部调遣。
四管理必烦正规。要将战勒保障队伍纳人执勤备战序列，按照正规化和军事化。实施对外聘技术人员，与其签订劳动合同，按专业技能编人不同作战编队。要加强管理，对战勤保障机构的工作、训练、备勤、出动和日常生活做出明确规定，对各级、各类人员的工作职责、任务程序进行细化。要根据物资品种设立专门仓库，对储备物资运用计算机实行动态管理对于低于备份的物资及时进行调剂和补充，确保备勤物资处于充足状态。对每套专业模块、每辆保障车辆、每辆供应器材，都采用取精细化管理，推行定岗、定人、定责的管理办法。使装备器材时刻处于良好的战备状态。
五是联勤必须加强。我们国家的灭火救援工作是由国家和地方政府统一领导的，以消防部队为主体、社会力量为辅的全社会福利工作。除消防部队外，地方有很多专业的技术力量如电业、煤气、自来水、民航、医疗救护、化工企业的专业技术人员，大型商场、超市、储备库以及大型企业的工程机械设备等社会储备物资，都应纳勤保障体系。一旦发生灾害就可以按方案调集社会力量参加灭火救援工作，既可以为国家节省人力物力财力，又能将人力物资装备和技术有机结合，提高综合战斗力。
六是训练必烦专业。现代火灾和各类突发性灾害事故的不可预知性、灾难性、破坏性和处置的艰巨性，保障的复杂性，要求各级参战后勤必须以一线需求为牵引，正确把握保障重点，合理部署战勤力量，科学制定保障计划，及时筹措保障物资，把一流的服务保障送到一线。战勤保障队伍是保障与作战为一体的单位，人是战勤保障作用发挥好坏的前提条件和决定因素。因此在人员配备上，要好中选优，配齐强战勤保障人员。要对战勤保障队员，按照保障预案。采取集中训练和岗位培训相结合的方式，按照每名队员必须精通本 岗业务，并掌握3套以上保障模块技术性能和操作方法的要求，对个各作战编队统一组织合成训练，定期与基层中队开展实战拉练，以此强化快速反映和遂行保障能力。
一、××消防火调工作之先进性
××消防总队的火灾调查工作开展已经较为成熟，有一整套相关的程序、制度包括经费保障，并实实在在的落实在了日常工作中，主要有以下几个方面：
1、充分调动派出所人力资源、深化体制改革。初到××，便深刻感受到火灾调查人员与公安派出所辖区民警配合之默契。××总队的做法是：一般性火灾（如损失较小、原因清楚、非重点单位、不涉及多产权单位等）发生后，辖区派出所民警全面负责调查处理火灾事故，同时与当地消防部门定期碰头召开分析协调会，进行信息沟通。影响较大的火灾，辖区派出所民警负责了解、调查笔录，排查有力线索；消防机构火调人员组织现场勘查，由支队进行火灾调查工作，最后，当事人如果申请重新调查，则由总队火调处进行重新调查。
据了解，××市在20**年在奉贤试点派出所承担火灾事故调查工作的基础上，经过广泛的讨论和调研，经××市公安局批准自20**年8月1日开始，在全市九个区（县）推广公安派出所承担火灾原因调查的工作，制定了《公安派出所火灾原因调查程序》，配发了相应的勘查装备，并对派出所分管领导和消防民警进行了业务培训，同时各防火监督处（科）定期进行业务指导。根据统计，20**年8月1日至12月31日九个区县，共发生火灾842起，属派出所调查范围的火灾共656起，其中由派出所直接调查处理结案的528起，占总火灾起数62.7%。通过该项工作的实施，一方面方便了群众，有利于及时恢复生产、生活，另一方面使防火监督处（科）将更多的警力投入到较大火灾案件的调查和处理其他防火业务中去，提高了工作效能。同时也丰富了派出所三级管理的内容，提高了消防民警的监督执法业务能力，增加了消防宣传工作的素材。
近几年，为了进一步规范派出所消防三级管理，××市公安局每年定期对各分局派出所消防业务进行考核，考核成绩与派出所等级、民警福利待遇等息息相关，以此来调动派出所民警参与消防检查、火灾调查的积极性。
2、防火干部人人皆需从事火调工作。××市消防总队于20**年1月1日起施行的《××市消防局火灾调查规定》（以下简称《规定》）明确提出了“主办调查员”的全新概念。即各支（大）队每日均设有防火干部值火警班。第一出警的防火参谋（防火值班人员）为该起火灾调查的主办调查员，分管起火地区的防火参谋协助配合，分管领导视情况调派其它防火参谋协助配合。而主办调查员接到指令后应立即赶赴现场，按程序要求开展调查工作。
而专职火调人员的职责则是协助防火参谋开展火灾调查工作，同时对防火参谋在火灾调查中生成的各类文书材料进行技术审核，并移交法制人员进行法律审核。
3、全面营造火灾调查学习研讨氛围。20**年4月10日，××市消防局召开了第一届全市火灾案卷评比活动，通过对优秀案卷的评比，进一步提高火灾调查工作的整体水平，增强专职火调人员的责任意识和工作能力。同时，通过对优秀案件的评比，既总结了××市火灾调查工作成功经验，通过比较找到火灾调查工作中存在的薄弱环节，又搭建了各支队之间相互交流、学习的平台，探索、创新了实践与理论相结合的火灾调查工作教育培训机制，为火灾调查工作逐步向程序规范、证据确凿、定性准确、结论科学、档案完善方向推进创造了更有利的条件。
4、进一步发挥专家作用。在查阅××市消防总队近几年的火灾档案中，发现：××市火调专家委员会在多起重新认定或疑难火灾的调查工作中，充分发挥了作用。多次请专家到场协助调查原因，为最后确定火灾原因出谋划策，起到了积极作用。在20**年发生的两起部队单位火灾中，专家委员会受××市消防局指派，对案件进行了调查并出具了专家意见。专家意见书既解决了以前消防局参与调查后无法为受委托单位出具相关法律文书的难题，又为部队单位处理火灾事故提供了依据。同时，外聘的汽车行业专家，不仅经常为车辆火灾的调查提供技术指导，还多次无偿提供现场、设备、技术人员甚至同类型车辆进行分析，最终达到通过分析一起起火原因，使参与的调查人员也学到了许多知识的目的。据了解，目前××市火灾事故调查专家委员会共有不同行业的专家13名。
二、值得借鉴和学习的方面
1、各支（大）队建立健全干部24小时火灾调查值班制度。××总队防火干部全面参与火灾事故调查工作制度的创新，为我省机构创新提供了典范。“火灾调查是火调参谋的事”，存在这种想法的防火干部在我省不在少数。其实，火灾调查只有及时、迅速出警，在第一时间赶赴火场，掌握资料，才能为以后案件的定性、及时告破赢得了、宝贵时间，而支、大队防火干部24小时火警火灾调查制度就为这一目的提供了有效的保障。
2、加强火调装备配置及人员配置。2005年，××消防总队花近500万元购置26台雪傅兰越野型轿车装备一线火调工作，同时每车均标准配置相应勘查器材、设备。相比之下，我省各支队、大队火调力量从车辆、装备、人员等均无法得到有力保障。此外，××消防总队上到火调处所有人员、下至各支队防火处专兼职火调人员，每人每月300元专项岗位补助均按发放，以及专门针对火调技术人员的定期培训等措施，都有很好的借鉴性。
3、注重加强对火灾资料的收集、及对物证的归档保管制度。《规定》中明确要求：各支（大）队应当配备两个以上移动硬盘，双备份火灾现场照片及录像、录音等资料；而一些物证，不能用电子档归档的，也有专门的保险柜进行保管。
由于体制原因，我消防部队干部流动性比较大，一起火灾，往往三、五年后，资料就遗失了，这非常不利于火灾调查工作。特别是近几年，重新认定增多、案件增多、行政诉讼案件增多、涉外案件增多，使得火灾调查工作的形势十分严峻，物证资料保存工作也显得尤为重要。
4、注重对录音笔的使用。××总队明确提出：在火灾事故调查中，对特殊群体（如在急救、濒临死亡、重伤人员等）的笔录收集中，要尽可能的使用录音笔，收集资料，以免资料缺失，导致火灾原因无法认定。
5、加强机动车火灾调查程序改革的探索。鉴于目前普遍存在机动车辆火灾调查接、处警方面的不足，以及调查技术难度较高等情况，建议总队会同交警、保险等部门，制订机动车火灾的专项调查程序，同时借助火灾事故调查专家委员会，探索由中介参与机动车火灾原因调查、损失评估的新机制。
6、加强物证鉴定意识，提高原因调查的科技含量。建议**总队要求各支队在火灾调查中凡涉及电气火灾的，尽量要求提取物证进行技术鉴定，进一步提高原因调查的科技含量。此外，建议总队统一规范开发一套绘制火灾现场图的软件，一方面提高现场图的绘制水平、质量，另一方面提高工作效率。
三、通过培训、学习，需进一步探讨和深究的问题
1、原因不明的火灾案件是否应出具火灾原因认定书。××消防总队在《规定》第52条中明确要求：经调查，未能查明火灾原因的，也应出具《火灾原因认定书》。当事人也可以对火灾原因不明的火灾案件提出重新认定申请。
出具火灾原因认定书标志着消防机构对于火灾事故原因调查工作的一个终结，即调查程序执行完毕，即使是火灾原因不明案件，也应该书面告知当事人。在原因不明的火灾案件调查终了之后，如果不出具火灾原因认定书，如何告之当事人消防机构的火灾事故原因调查工作已经结束？仅仅通过口头告之当事人“原因不明”的做法，恐怕欠妥。此做法最终有可能导致当事人状告消防机构涉嫌行政不作为行为。
公安消防机构是火灾事故调查的法定执行机构，是认定火灾原因的权威机构。随着实体法和程序法的不断完善，公民法律意识和自我保护意识越来越强，对公安消防机构的法律约束和社会监督越来越严，火灾事故当事人也不再是被动的接受公安消防机构认定的火灾原因。这就要求火灾调查工作要更细致、更全面，只有在充分掌握证据材料的基础上，才能认定火灾原因。尽管出具火灾原因不明的火灾原因认定书，其最终结果，必然是“矛盾上交”(火灾当事人既然要向消防机构深究火灾原因，其火灾案件大多数是涉及保险理赔或是民事纠纷，所以才将矛盾的焦点集中于权威机构－消防部门。我基层消防机构出具“火灾原因不明”的火灾原因认定书，其结果必然是将“矛盾”上交，即火灾当事人（一般是涉及双方或多方）因为保险理赔或民事纠纷，必然要对基层消防部门出具“火灾原因不明”的火灾原因认定向上一级消防机构申请重新认定，将“矛盾”上交)。但是，这种因出具“原因不明”的火灾原因认定而导致的重新认定，虽然不利于消防部门开展工作，但我个人认为这是对消防法赋予消防机构“三大法定职责”的一种最好的诠释，也是消防机构火灾调查部门依法办案、以客观事实认定火灾原因的具体体现，反映了我公安消防部门是采取审慎和负责的态度认定火灾原因的。
如上所述，个人意见，对于“原因不明”的火灾事故，应该出具合理、规范的《火灾原因认定书》，并做好应对庭审或法院调查的准备，对所有可能的火灾原因导致不能唯一确定的结论，要有科学合理的解释。
2、针对汽车火灾的处理方式。××消防总队在《规定》第18条中明确提出：机动车在行使途中因非交通事故发生火灾，由主战消防队向该机动车驾驶员出具《机动车火灾告知单》。告知单中明确要求：机动车主或单位如需公安消防部门调查起火原因的，可在接到告知单二十四小时内，向火灾发生地的公安消防部门提出调查申请。
个人认为，24小时的提出，是在总结许多教训基础上总结出来的想法。第一，可防止车辆火灾因现场缺失而导致的证据不足，原因无法认定；第二，避免当事人存在侥幸心理，作虚假笔录。
笔者曾咨询保险公司：车辆在未保自燃险的情况下，因与外界物体直接碰撞起火或受外界明火烧损的损失，可向保险公司索赔（车损险）。
因此，许多车辆在投保车损险而未保自燃险的情况下，因车辆自身原因（非质量原因）自燃失火，车主或驾驶员咨询相关方面后，才向消防机构报案。同时向消防机构作虚假笔录：汽车失火前曾碰撞路基、为躲避车辆碾压石块、路面不平底盘发生刮蹭等，来迷惑我火调人员，以便为其出具较有的利的原因认定。
所以，车辆火灾发生后，火灾调查人员应第一时间赶赴火场，排除不利因素，认真勘查现场，方能最大程度上准确认定火灾原因。
3、××消防总队提出了一种较为创新的概念：一个火灾存在两种以上不同的原因，但最终均归属一种责任划分，同时有利于协调解决事故纠纷，原则上是允许的。
2011年是十二五的开局之年，公司将根据年度生产经营计划安排，以安全生产、稳定供气为中心任务，完成基本建设、cng市场开发、新用户发展和天然气置换四项重点工作，努力开创公司发展新局面。为了全面完成公司生产经营目标，现将2011年度安全生产工作安排如下：
一、安全生产指导思想
认真贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的工作方针，坚持以人为本，以防范重大安全生产责任事故为重点，强化落实各项安全管理制度、安全生产责任制、岗位职责、操作规程和技术标准，规范安全生产管理行为，努力构建安全生产长效机制。继续加大安全投入，提升装备水平，改进生产工艺，构建安全生产环境。强化事故隐患排查，完善隐患排查治理系统。筹备组建应急抢险队伍，进一步完善重大事故应急救援管理体系。继续加强安全教育和培训，提升员工的安全管理素质。完善重大危险源管理制度，使重大危险源处于可控状态。开展安全质量标准化体系建设，全面提升安全建设和管理水平，确保生产运营平稳高效地进行。
二、安全生产管理目标
（一）着火、爆炸等重大安全责任事故为0。
（二）死亡和重伤事故为0，轻伤事故控制在3‰以下。
（三）控制各类燃气设备事故。
三、安全工作思路
2011年安全生产管理总体思路是：坚持一个中心、抓好两个落实、突出三条生产线，强化四个方面的管理，推进安全质量标准化实施。坚持一个中心：坚持以预防事故、安全稳定供气为中心，所有工作都要做到防范在先，预防在先。抓好两个落实：落实责任，就是抓各级、各部门、各岗位的安全经济责任和安全行政责任。落实制度，就是抓技术制度和管理制度的落实。突出三条生产线：重点抓好门站生产线、cng加气生产线、基本建设生产线。强化四方面的管理：一是强化隐患排查治理，及时消除物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，为生产经营工作创造良好的安全生产条件。二是强化安全生产。教育培训，提高职工安全生产综合素质，最大限度地减少人的不安全行为。三是强化系统管理，实行专业技术保障体系。四是强化基础管理工作，按规范化、标准化、科学化来保障安全生产工作，推进安全质量标准化实施，逐步健全完善安全质量标准化工作体系。
四、重点工作和要求
（一）建立健全安全生产责任制，严格责任追究制度
公司各部门要认真贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准，逐级建立健全安全生产责任制。对公司现有的安全管理制度、岗位职责、操作规程和工作标准等安全生产责任体系进行进一步调整、修订和完善。同时要加大监管力度，在有章可依的同时，要保证有章必依。实行公司领导和部门分片包点制度，公司总经理与各管理部门、门站、cng事业部及cng加气站主要负责人签订《2011年度太原天然气有限公司安全责任书》。严格按责任书进行责任追究，做到谁主管谁负责，谁分管谁有责，层层落实安全责任制。各级干部要深入基层一线，及时掌握生产动态，对安全生产的重点工作和关键环节，要靠前指挥，及时排查消除隐患，确保安全生产。各门站、cng加气站要明确各项生产安全责任人。通过规范各自生产作业流程，实现标准化、精细化管理，保证制度规程落实到每个岗位、每道环节，杜绝各类事故发生。坚持公司领导定期下基层检查制度和门站、cng加气站安全月例会和班组周例会制度。
（二）初步建立安全质量标准化体系
认真贯彻《国务院进一步加强安全生产工作的决定》，落实公司安全生产主体责任，全面加强公司安全质量标准化工作，突出重点，狠抓关键，求真务实，讲求实效，以点带面，稳步推进。2011年公司将围绕建立健全安全质量标准化体系为工作主线，结合公司实际情况，从标准、目标、责任、控制、考核、信息等环节着手，逐步健全完善安全质量标准化工作体系，实现全过程达标。每个部门、班组、岗位要严格执行国家、省、市安全质量标准化标准和各项操作规程、实现全方位达标。2011年将在门站及cng加气站试行安全质量标准化工作考评。严格按照《公司安全质量标准化体系考核细则》进行考核，每月定期检查和不定期抽查相结合，每季度组织评比，对评出的优秀的部门予以资金奖励。检查和抽查情况要做好记录，及时建档、存档。对整改情况要做好整改记录。力争实现安全质量标准化100%达标。通过试行开展安全质量标准化活动，促使公司建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，全面提高安全管理水平。
（三）继续加大门站、cng加气站安全投入，创造良好的安全生产环境
今年将继续加大门站、cng加气站安全投入，根据《2011年安全措施建议计划表》，投入资金用来改善生产作业环境，加强安全教育培训，职工体检，定期发放劳保用品，对设施设备、预警系统、报警系统、紧急切断系统进行升级改造更换以及各类安全辅助设备的购置和安全预案的演练等，确保生产设施设备运行工况完好。
（四）强化基建施工监管，确保工程质量安全
结合年度基建计划，做好施工前、中、后期的监督检查工作，杜绝施工安全事故发生。施工前严格履行项目建设法定程序，严格审查设计单位、施工单位、监理单位和设备材料制造商的资格，严把资质审查和安全准入关。施工中加强对施工作业人员的监管，提高施工单位和施工作业人员的安全生产意识和操作水平，增强自我保护能力和应急处置能力。加强现场监督检查，对重点部位和关键环节加大监管力度，落实安全措施，严查严管，消除事故隐患。竣工验收时，各相关单位、部门要高度负责，严格验收，认真履行相关签字手续。
（五）强化事故隐患排查与治理，完善隐患排查治理系统
在巩固隐患治理年和安全生产年已取得成果的基础上，今年隐患排查和治理工作从以下三个方面进行：
1.突出重点，加强巡检
加强对门站、cng加气站、高中压调压站及高中压管线等重大危险源及管线穿越、跨越、斜坡、易塌陷地面等特殊地段的巡检力度，发现问题立即整改。加强对违章压占管线现象的监管，按照发现一处，处理一处的原则，力争把违章压线情况消灭在萌芽状态。对违章压线单位或个人下达《安全隐患通知书》。如遇到阻挠或拒不执行的，要及时上报市城乡管委等职能部门，确保燃气管网安全运行。
2.严密措施，狠抓整改
在隐患排查过程中要坚持四不放过的原则，对检查中发现的问题要按照四定措施进行整改和考核。如在规定日期内没有完成整改的，加倍考核。把久拖不改的疑难问题作为重点攻坚对象，绝不容许下不为例现象的发生。健全隐患排查整改台帐，进一步加大隐患排查治理力度。
3．明确职责，加强配合
在隐患排查过程中，明确各部门的职责，不断完善横向到边、纵向到底、分兵把口、覆盖全公司的安全责任体系。要按照谁主抓谁负责、谁检查谁负责、谁包片谁负责的原则，层层落实责任。同时要加强协调配合，充分发挥和供水、供热、通信、消防等相关单位的联动作用，形成合力，力求工作效益最大化。
（六）继续加强安全宣传教育和培训
进一步加强公司级、站所级和班组级三级安全生产岗前培训和上岗再培训。定期组织对高压电工、压力容器操作工、cng充装工等特殊工种的培训及复审。定期组织公司机关安全管理人员、门站及cng加气站安全员、第一责任人安全资格证取证培训和再培训。培训要突出普遍化、经常化和高效化，通过培训提高员工实际操作能力和识别判断安全事故、隐患、危险的能力。每月更新安全宣传栏内容，通过安全宣传栏的展示，使广大员工及时了解国家、省、市的法律法规、燃气知识以及公司的运行工况，全面提升安全意识。
（七）开展职业病预防，切实维护职工合法权益
开展职业病预防工作，建立健全职业健康监护档案，增强职业卫生监督意识。将日常监督与专项整治结合起来，认真抓好《职业病防治法》的贯彻落实，改善职工的作业环境。普及职业卫生知识，强化职工的法制观念和职业病防治意识，使劳动者了解相关的权利，提高自我防护能力，为开展职业病防治工作创造良好的工作环境。
（八）进一步完善重大事故应急救援和保障机制
按照《天然气应急预案》，继续开展各类预案的演练活动，加强对门站工艺区发生故障、cng加气站发生故障及居民户使用不当着火故障的应急抢险培训与实地演练，切实提高应对风险和事故处理的能力。筹备组建一支高、中压应急抢险队伍，配备抢险车、指挥车、工具车及各种抢险工、器具，进一步完善应急救援管理体系。
（九）创新企业安全文化建设，大力营造安全氛围
充分发挥企业安全文化建设在企业管理中的作用，坚持在实践中提升理念，用发展的眼光加强安全文化建设，适应企业安全文化建设要求。通过板报、宣传栏、宣传手册等各种途径宣传安全理念，普及安全常识，引导和教育全体员工树立安全为天的理念，使安全成为员工的自觉行动，融汇贯穿于员工的一言一行、一举一动，全面实现四个零目标，即：员工零违纪、操作零违章、施工零隐患、安全零事故。
（十）全面加强治安、消防、交通安全各项工作
党政机关简报范文一
我县XX年的机关党政人才资源统计工作在部领导的关心支持下，在上级业务部门的具体指导下，经过全县各级各部门统计工作人员的辛勤工作和共同努力，圆满完成了上级部门下达的各项任务，取得了较好的成绩。
一、工作开展情况
(一)加强领导，精心组织。人才资源统计工作是为实施人才强国战略提供决策依据的一项重要途径，是当前人才工作的一项重要内容，也是为人才队伍建设战略规划、政策研究和宏观指导提供决策依据的一项重要的基础性工作。自接到通知后，我部领导高度重视，由分管人才工作的副部长负责，认真组织落实工作人员，及时布置，并下发了《关于填报的通知》，做到对统计工件进行早布置、早安排、早落实。
(二)保证统计质量，按时上报。各单位统计人员以认真、负责、实事求是的态度，准确掌握有关指标和报表填报说明的含义，按照正确、统一、及时的原则，严把统计数据的质量关，确保统计数据的准确性、科学性和时效性，按时完成报表上报任务。
(三)认真撰写统计有关数据说明。报表上报后，我县对机关党政人才交流情况、奖励处分情况、减少情况等有关数据进行了说明，为领导决策提供统计信息服务。
(四)严格把关，加强指导。我县结合实际，从人力、物力、时间等各方面为党政人才资源统计工作提供条件，保证此项工作的顺利开展，同时加强对基层统计工作的指导，及时解决工作中遇到的问题。
二、存在的问题
总结XX年我县机关党政人才资源统计工作，成绩是主要的，但还存在一些问题：一是个别单位的领导对统计工作不够重视;二是有的统计干部填报不认真，加之业务不熟，报表中错误较多;三是有的单位工作拖延，几次催促才勉强上报，影响全县报表的统一汇总工作。
三、下一步的工作打算
(一)充分认识开展机关党政人才资源统计工作的重要性，继续加强领导，明确责任，确保今年的人才资源统计工作的顺利进行。
(一)做好今年的机关党政人才资源统计的各项准备工作。
(二)继续加强对基层统计工作的指导，严把统计数据的质量关，确保统计数据的准确性、科学性和时效性，按时完成报表上报任务。
(三)制定有效措施，扎实推进今年机关党政人才资源统计工作再上新台阶。
党政机关简报范文二
7月24日，市政府法制办在XX市组织召开了全市政府法制工作座谈会，市政府法制办党组书记、主任王卫星，党组成员、副主任刘钢柱，党组成员、副巡视员傅平，党组成员、纪检组长周计伟、党组成员、副主任李云涛和副巡视员韩卫星出席会议，各市人民政府法制机构负责人、机关各处室负责人共40人参加了会议。
会议分析了当前政府法制工作面临的新形势、新任务，听取了各市法制办主任对市办开展党的群众路线教育实践活动、对班子和党组成员的意见、建议，总结交流上半年全省政府法制工作情况，探讨和研究下半年工作思路和打算。会议传达并学习了第十二届全国政府法制监督工作协作会议精神。会上，各市法制办主任积极踊跃发言，汇报了上半年各市政府法制工作进展情况，总结了许多工作亮点和特色，为促进全省政府法制工作提供了科学借鉴。同时，与会人员还针对省办开展党的群众路线教育实践活动提出许多好的意见和建议，对改进机关工作作风，强化业务质量，提升工作效率将发挥积极作用。
最后，市政府法制办党组书记、主任王卫星作了总结发言，从三个方面对下步工作提出要求：一是要肯定前半年工作成绩，努力增强做好政府法制工作的信心和决心。二是要认清形势，明确目标，进一步增强做好政府法制工作的责任感和使命感。全体同志一定要充分认识到党和国家对推进依法行政，建设法治政府的重大决心;要充分认识到服务我省转型综改的艰巨任务;要充分认识到加快建设法治政府的重大责任。三是要明确任务，坚持创新，努力推进政府法制工作不断取得新成效。具体要扎实开展党的群众路线教育实践活动，重点抓好党风廉政建设和作风建设;积极开展创新立法、执法监督、行政复议和依法行政工作，不断加强规范性文件审查备案和法律顾问工作，通过强化政府法制队伍建设为全省转型跨越发展提供坚强保障。
党政机关简报范文三
今年是国际森林年，也是我国第xx个义务植树节，为加快打造绿色，创建 中国幸福家园的步伐，使全县每位适龄公民都投入到全民义务植树活动中，迅速掀起我县春季义务植树造林的。
一、活动时间
20xx年3月xx日上午9:30准时开始(由各部门自行组织人员到植树现场)。
二、地点
白马关镇倒湾八卦谷入口(停车场以南)。
三、参加人员
县党政机关、县级各部门及事业单位职工。
四、活动方式
县级党政机关单位义务植树方式采取划分植树区域植树，由各口长单位牵头组织完成植树任务，各单位自带植树工具。造林完成后，经绿化委员会办公室验收合格后移交白马关景区负责管护，直到成林。
五、加强部门协作，确保任务完成
1、县林业局负责组织植树苗木，组织专业技术人员现场指导造林技术，监督造林质量，负责质量检查验收。
2、县消防队协助植树的用水工作。
3、县公安局负责车辆指挥工作。
4、县广电局负责宣传报道。
5、各部门组织好人员，以大口为单位参加义务植树活动，同时清除杂草，确保安全、顺利完成义务植树任务。
