时间：2022-02-28 10:18:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇协同工作方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词]医院；关键业务；信息化
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.037
[中图分类号]R197.32 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）20-00-01
1 医院关键业务流程信息化再造的功能和意义
对医院业务运行核心地位的关键业务流程进行深度和广度上的再挖掘和再扩展，系统地调整医院资源配置、运行质量和效率的业务流程再造，是医院从组织内部进行变革和改进的必要手段，所以人们要对其功能和意义进行详细分析。
1.1 提高管理水平，保持医院竞争力
完整意义上的业务流程再造，是从医院经营服务观念转变、战略调整、结构重组、资源整合等开始的，是以更加合理的结构布局、科学的资源配置、卓越的质量、低成本、高效率等为目标的，其实质就是改进管理，增强市场竞争力。流程再造，就是实现这些愿景和目标的必要途径和手段，它能利用信息技术实现组织结构、业务结构、工作流程等方面的整体协同能力和工作效率的改进提高，克服以往部口职能分散、各自为阵、协同性差、效率低下、成本趋高、质量和安全缺陷等弊端。
1.2 整合优化医院资源，提高医疗服务效率
通过关键业务流程再造，运用现代的营运管理系统的成功管理思想和先进的技术手段，整合医院己有信息资源，可实现“人、财、物”“医、教、研”“护、药、技”的统一管理，将医护人员从繁杂的事务性工作中解放出来，将他们的工作时间更多地投入到为患者的医疗服务工作中，提高医疗服务的效率，使医院管理更为科学化、规范化、精细化。
1.3 合理调配资源，提高资源利用效率
医院是人、财、物、空间、流程、信息等资源占用较大的行业场所，需要庞大的资源系统支撑患者的诊疗服务，以及医院对医疗服务系统的管理和控制。通过关键流程再造，使医院在业务部口、职能分配、相互协调等环节的优化改造的基础上，提高资源整合和使用效率，减少资源浪费，减轻医院管理负担，降低运行成本。
2 医院关键业务流程信息化再造措施
2.1 做好信息化的准备工作
医院关键业务的信息化建设是十分复杂的工作，所以在进行正式建立工作之前首先要做好充分的准备工作，一方面是对信息流程的确定，另一方面是对意外事件的预防工作。对于前者，也就是信息流程的确定，人们要知道信息化流程再造不同于优化，它是牵一发而动全身的系统工程，对流程中的所有活动应充分论证、反复研究、深思熟虑、精也设计，要充分考虑医院的组织文化环境、患者的就医习惯等因素。而对于意外事件的预防工作也是前期信息化准备工作的重点之一，做好应急预案，做好新、旧两种流程并行的方案，以便随时切换回原来的流程和系统，是以不影响患者的正常就诊为前提的。
2.2 信息化人才的塑造工作要到位
信息系统的全面再造对医院的运营和管理会产生巨大的影响，在实践中，往往需要两个领域的知识和技术交互交织成一个完整的系统来面对同一服务对象，所以，客观上需要对两个领域都非常熟悉的专业人才队伍，才能做好业务流程设计和信息化技术的有机结合，打造出高效率、高品质的信息化业务流程。为此，医院领导层应充分认识到流程再造对人才队伍需求的特殊性，大力培养专业化人才，并建立两方面人才有效沟通和协同工作的有效机制，确保流程再造中完整地实现医院理念和战略，以及各项业务流程改造目标。
总之，员工是各项流程中的重要因素，是流程的实际使用者、感受者和评价者之一。成功的信息化流程再造一定离不开员工的广泛参与，所以在医院信息化流程再造过程中，要让医院的每一名医务工作者意识到他们的个人活动都将对医院的整体目标产生影响、是医院完成其使命的组成部分，他们为信息化再造所做的点滴工作都是患者在医院接受医疗服务的组成部分。
2.3 领导介入与后续保障工作的落实
信息化流程再造是牵一发而动全身的工程，必须由医院领导层决策、领导和组织实施，有充分的领导、组织和政策保障，有力地组织协调各部口协同工作，调动相关资源，以确保其成功实施。尤其在面对信息化流程再造过程中暂时性的效率变低、投诉增多等状况时，医院领导应该保持冷静，给予足够的信任与支持，组织工程人员认真分析查找原因，组织协调各部口、各项资源来调整工作方案，克服各种困难巧问题，防范各种潜在风险，鼓励员工努力工作，推动流程再造各项工作顺利完成。
信息化流程再造是周而复始、循环深化的过程，它会随着时间的推移、认识水平的不断提升、技术手段的不断更新而不断发展，所以，流程再造完成后的后续保障工作也极为重要。一次精心设计的信息化流程再造被成功实施并持续的运行下去后，医院应建立合理的监督机制对流程再造实施情况和效果进行必要监控，确保再造成果被正确的执行，直到它成为一种组织文化和习惯，并逐渐得到固化。医院还应因地制宜，及时总结，探索适合本医院进行流程再造的规范方法，以持续对流程进行再造。
3 结 语
医院作为政府公共医疗卫生事业主体，在日益扩大的社会医疗服务需求和激烈的市场竞争面前，医院的信息化建设应该加强规划、标准统一及规范指导，因为不仅要有“摸着石头过河”的探索精神，更要考虑上岸之后的路途是否会好走。
主要参考文献
[1]付云.我国医院信息化现状分析及发展对策[J].医学信息，2010（3）.
目前，在国内云存储市场上，大多是面向个人的网盘产品，因此在产品功能与性能方面均无法满足企业级的应用需求。而在企业云存储市场上，国内服务商数量还相对较少。这主要是由于企业级产品相比个人级产品而言，技术及产品设计规划能力门槛更高。企业云存储不仅仅需要实现存储功能，更要兼顾产品的安全性、可靠性、协同性、可兼容性、可定制性等。
目前国内绝大多数公司对于企业级云存储的产品和服务仅限于软件提供并为企业部署私有云存储，无法实现真正意义上的云服务。而够快科技的产品和服务经历过上百万互联网市场用户的检验，在目前的国内企业云存储市场上，可以说是绝对领先。
够快科技领先的云存储技术充分支持移动办公：在任何网络环境、任何时间、任何地点，企业成员间都能通过智能手机、平板等设备访问所需文件，并在彼此间共享和开展协同工作。
另外，够快科技率先在国内实现并应用了选择性同步与差量同步技术，独创出了可以应用于任何网页的云文件管理器，针对国内外网络环境实现了满足国内企业需求的局域网同步功能。
日前，够快与阿里云建立了战略合作伙伴关系，有效解决了网络资源的可靠性与安全性。并已经在向包括上海交大、上海师大、浙江大学等多所著名高校提供云存储与应用服务。
近期，够快又推出企业套件，可以在企业内部建立存储节点，配合公有云使用，兼顾高效协作和信息安全。通过够快企业套件，企业可以根据需求管理资料，便于团队协作。内外部之间沟通的文件可以存放在公有云，数据量大且仅限于局域网内部交流的文件放在内部存储服务器。局域网内部传输具有不占用带宽资源且速度快的特点，可根据需要随时获取资源。例如，在企业的设计部门，通常产生的文件比较大，多位设计师之间的设计源文件如果通过传统方式共享，操作耗时而且不能保证随时有足够空间大小的设备可供使用；如果通过公有云进行协作，必然抢占较多带宽资源，影响整个办公网络，协作效率令人忧心。使用了企业套件之后，源文件存放在内部服务器上，很大程度上缓解了网络压力。
够快云存储推出至今，已吸引众多企业团队使用，注册用户已过百万。够快科技CEO蒋烁淼表示，去年5月参加戈壁投资公司发起的“绿洲计划”后，戈壁投资公司向够快科技提供了资金支持，公司加快了在企业云存储服务市场的拓展，市场反响极佳。10月公司再次获得市场青睐，迅速地展开了新一轮的融资工作，领投本轮融资的是红杉资本。
2012年1月12日，够快科技CEO蒋烁淼先生受到上海市有关领导的接见。2012年6月，够快科技获得由中国数据中心产业发展联盟颁发的“2011-2012年度优秀云应用产品奖”；2012年12月，够快科技获得由创业邦颁发的“2012中国年度创新成长企业100强”。成为国内云存储应用领域内独树一帜的杰出企业。
产品和解决方案特点
1. 独有的混合云解决方案。通过局域网文件夹方式实现数据的私有云存储，既能保证文件的安全性，又为用户节省带宽使用。目前，该方案正在为包括上海交大、上海师大、浙江大学等多所著名高校提供服务，同时也在为数千家够快的中小企业用户提供服务。
2. 领先的同步技术。够快科技的存储产品实现了文件的差量同步，不同于其他公司的同步方式（有更新则文件全部做同步上传更新），够快云存储的同步可以做到只上传被修改的部分，这大大提升了同步速度与体验效果。另外，够快云存储还支持选择性同步，节省存储成本。
3. 强大的协同功能。在多人协同编辑情况下，可实现历史版本保存、多权限设置并提供避免文件多人编辑冲突的解决办法，并可支持跨平台多终端。够快云存储的客户端支持目前的各类主流系统与设备。
4. 可以实现与企业现有IT系统的兼容、定制，而且部署安装更方便。
应用场景
结合企业用户的实际工作、生产环境，够快存储产品有以下应用场景：
1. 移动办公。Bring Your Own Device（BYOD）逐渐普及，人们对移动办公的需求越来越强烈。够快云存储支持多种移动终端，用户在公司、家里，甚至咖啡厅均可随时随地进行办公。
2. 共享。企业用户内部往往有很多文件共享的需求，但传统的共享方式，如FTP、Windows共享等，需要IT人员进行专业的权限设置，而且如果文件进行了修改，还必须重新上传与下载。够快云存储设置了多种共享方式，权限分为预览、查看、下载、编辑、外链、二维码扫描等，使用起来十分方便。
3. 文件自动同步与备份。传统的文件管理系统不能自动同步与备份，无法满足日益变化的用户需求。随着文件数量的增多，管理、查找、分享、同步和备份都会变得异常麻烦。够快云存储跨操作系统平台，有多种客户端供用户选择，用户只要安装客户端即可实现文件的自动同步与备份。
4. 围绕文件开展讨论与任务流转。够快科技开发出了基于文件的讨论和任务流转流程，这是其他企业云存储服务商所没有的。用户可以在云端或者本地客户端，对共享的文件、文件夹以@方式发起讨论和任务，类似于微博的转发功能，方便快捷。
根据省政府办公厅《关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（川办函〔20*〕22号）和市粮食清仓查库领导小组《关于印发*市20*年粮食清仓查库工作实施方案的通知》（成粮查库组〔20*〕1号）精神，为做好20*年全区粮食清仓查库工作，现提出如下实施方案：
一、确定清仓查库的范围和内容
本次清仓查库的范围包括所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、临时储存进出口粮以及国家临时储存粮，下同）、地方储备粮，国有及国有控股（以下简称国有）粮食企业储存的商品粮。以上所称粮食包括大豆，不含食用植物油。
（一）国有粮食企业的清仓查库
我区范围内虽无中央、省、市级储备库及储备粮，但涉及国有粮食企业有3家：*市*第一粮油购销有限责任公司、*市粮油储备有限责任公司、*中储粮经贸有限公司。*市粮油储备有限责任公司和*中储粮经贸有限公司在我区内没有库点、粮食，但注册地在我区，仍需按要求进行会计账的检查。
（二）重点非国有粮食经营及转化用粮企业执行统计制度情况检查
本次清仓查库工作要对所有纳入统计范围的重点非国有粮食经营企业和转化用粮企业执行统计制度情况（含统计人员配置、粮食台账建立情况、报表报送情况）进行检查。还要选择一家具有一定代表性的非国有企业，进行粮食库存情况的典型调查。
二、清仓查库的组织领导
（一）成立*区粮食清仓查库领导小组
成立*区粮食清仓查库领导小组，组长由区政府副区长杨建德同志担任，副组长由区政府办公室副主任蹇一萍、区粮食分局局长李仕春担任，成员单位由区监察局、区财政局、区审计局、区统计局、*工商局、区质监分局、区粮食分局组成（具体名单附后）。
（二）清仓查库领导小组的主要任务
按照省、市政府的统一部署，组织领导本辖区内清仓查库工作；组织和督导本辖区内纳入清仓查库范围的全部企业开展粮食库存自查；审核、汇总企业自查结果，向市粮食清仓查库领导小组办公室提交工作报告；协助各级工作组开展粮食库存普查、复查、抽查和案件核查等工作。
三、检查时点和方式
（一）检查时点
以20*年3月25日24时粮食库存统计结报日为检查时点。
（二）检查方式
企业自查，并在自查的基础上，为下一步市级普查、省级复查和国家抽查做好充分准备。
四、清仓查库进度安排
（一）准备阶段
1、成立区粮食清仓查库工作领导小组及办事机构，并将机构设置和人员名单报送市粮食清仓查库工作领导小组办公室。
2、制定和下发清仓查库具体实施方案，并报送市粮食清仓查库工作领导小组办公室备案。
3、动员和培训。3月9日～11日，区粮食清仓查库领导小组组织辖区内国有企业和部分重点非国有企业参加市级清仓查库领导小组组织的培训。
4、被查企业应按照本实施方案和区粮食清仓查库领导小组的具体要求，备齐相关文件、账务和报表资料。
（二）自查阶段
4月5日前，区粮食清仓查库领导小组督促和指导本地纳入检查范围的所有企业认真自查，所有自查资料（含工作底稿、汇总报表和工作总结）必须保存纸质和电子文档备查，并将汇总报表和工作总结上报市粮食清仓查库领导小组。被查企业要根据自查情况认真填写各类工作底稿和汇总表格等资料，为后续普查、复查、抽查做好准备。
（三）检查结果汇总上报和整改阶段
在全面检查粮食库存的基础上，对清仓查库工作进行认真总结，汇总检查结果，编制相关报表和检查工作报告。对检查中发现的问题，要在认真核实的基础上提出整改措施，督促企业限时报送整改结果，相关资料应存档备案，并在检查报告中如实反映，同时，视问题成因和严重程度进行问责。
五、清仓查库工作要求
（一）落实责任
本次清仓查库工作是国务院组织开展的全国性粮食库存专项检查，有关职能部门和单位必须在区政府的统一领导和部署下，密切配合，协同工作。切实做到思想认识到位，组织机构到位，检查人员到位，措施落实到位。
要建立和完善明确的工作责任制和责任追究制，企业法人代表、有关部门主要负责人和区政府主要负责人，要逐级在清仓查库工作报告及相关报表上签字。各清仓查库工作组负责人都要在检查报告上签字，对检查结果的真实性负责。要严格工作底稿制度，各环节检查的原始记录必须保证完整、准确、真实，并妥善保存、留底备查。
（二）保证质量和进度
区级有关部门要根据上级部署，结合当地实际，制定相应的工作方案，加强组织领导，严格执行检查方法，明确时限要求，确保检查工作在规定时间内保质保量完成。
（三）真实反映粮食库存状况
有关企业要积极配合清仓查库工作，实事求是反映粮食库存的真实情况。
（四）增强清仓查库透明度和公信力
区粮食清仓查库领导小组要强化对清仓查库过程的监督，增强工作的透明度和社会公信力。区粮食清仓查库领导小组办公室举报电话为*。
（五）严明纪律，清正廉洁
要加强检查人员业务培训和廉政教育，严明工作纪律。检查人员要坚持原则，自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，对违反纪律的要严肃查处。
（六）加强保密工作
有关单位要按照相关保密规定，明确保密责任，特别是在数据传输、新闻宣传等环节要严格执行保密纪律，防止发生泄密事件。
【关键词】社保基金；管理；监督
我国建立社会保障体系的目的是为了维护社会的稳定，为广大群众争取合法的权益，促进经济的稳定发展，完善社会保障基金体系是为了让这一目标更快更好的实现。强化社会保障基金监督管理工作也是为了让社会保障基金顺利的运行，是社会稳定发展的基本要求。我国的社会保险基金监督管理制度的规模越来越壮大，而其中的管理工作也越来越复杂和困难，怎么样才能在社会保险基金不断壮大的同时保证其规范性和稳定性是我们劳动保障部门和社会保险经办机构所需要去思考的问题。
一、加强社会保险基金预决算的管理
要严格执行《社会保险费征缴条例》的规定，引入财政部门编制财政保险费支出预算机制，把本地区应参加各项社会保险参保单位、参保职工人数、年度内扩面任务指标、缴费基数、缴费比例、清欠指标等基本数据摸清做实，按照可靠性，真实性、统一性的原则，编制社保基金收入预算，而不是简单的按照上年收入实绩递增一定的比例和幅度编制。我国社会保障资金的来源主要是企业和工作人员本身，财政对社会保障的投入很少，尤其和其他国家相比，更是不足。因此，要严格按照社会保险基金规定的列支范围的标准，编制支出预算，既不能遗漏，也不能超出。预算执行是整个预算工作程序的重要环节。年度预算方案一经批准，财政、和劳动保障部门就必须依法足额的征收应征收的预算收入，同时必须依法及时足额的拨付预算支出资金。
二、加大对社会保险扩面、征缴、清欠的工作力度
我国的社会开始逐渐的走向老龄化社会，每年都有几百万人进入退休职工的行列，被征地的农民群体数量也已经扩展到4000多万。监管工作要变得有作为、有作用必须建立在足够的社会保险基金的基础上，因此需要去不断的扩大保险的覆盖范围。劳动部门要能够积极主动的去执行自己部门的职责，联通财政部门一起，做好扩大社会保险的覆盖面积，加强社会保险的征缴和清欠力度，以当地的实际情况为准，搭建一个健全完善长效的社会保险机制，和其他相关部门一同努力协同工作，要积极争取审计部门在审计社会保险时，向缴费单位延伸审计，督促单位参保缴费；并且要能够通过各种媒体渠道来扩大社会保险的宣传影响力，让能够接受社会保险的群体都不要遗漏。
三、加强内部制度的建设和管理
劳动保障部门要积极指导保险经办机构加强内部制度建设，搞好社会保险经办机构内部审计和内控制度检查，找出存在的问题，改进管理工作。保险经办机构要建立健全包括内部控制制度、办事程序、议事规则、内部会计控制制度、数据信息和计算机系统管理制度、岗位责任制及岗位责任制考核办法等一系列规章制度，每年制定社会保险稽核审计工作方案，规范业务流程，强化权力制约和责任追究制度，构筑起社保基金运行的安全网，提高管理水平，有效控制基金管理的风险。在内部控制制度方面，要从业务经办控制、财务会计控制、信息系统控制、稽核监督控制等方面人手，强化内部管理，对内部控制制度的完整性、合理性及其实施的有效性进行定期检查和评估，及时发现内部会计控制制度的薄弱环节，认真整改，堵塞漏洞。
四、强化社会保险基金收支管理
根据我国对于社会保险基金的相关规定来落实好社会保障基金的收支管理工作，确保专款专用，不随意挪用。劳动部门、财政部门和审计部门各司其责，相互之间要由紧密的联系，这样才能够起到互相协调的作用，对社会保障基金的日常监管工作要建立在长期有效的机制之上，这样社会保障基金体系才更加的牢固稳定。社会保险经办机构的账户只具备临时中转的作用，依据规定来对需要缴付社会保险费的群体进行经费缴收。财政专户、支出户都要按规定及时结转、解缴资金，严禁坐支。对于剩余的资金要存入国有银行或者购买国债以帮助其增值，社会保险待遇标准一经确定就不能进行随意的更改，各项支出都要有理有据，不能够增加支出项目或者是提高支出标准。
五、加强社会保险基金行政监督和社会监督
社会保障基金的监督应该分成两部分来完成，一方面是劳动保障部门的监督职能，通过其职能特征来发挥出监督的作用，另一方面是社会的监督作用，让社会群体来对社会保障基金的管理进行监督，这样有助于肃清社保基金管理队伍，建立一个专业高效的队伍。检查制度要符合国情和当地情况，各项流程要规范，既要对现场进行监督同时还要对非现场进行监督。监督活动可以定期开展，然后将监督的结果以报告的形式上报给上级主管部门，确保社会保障法律法规的确实有用，社会保障基金的征缴和支付都是社保基金管理中的重要内容，也是对社保基金管理工作的评价标准，所以将这些结果向上级部门报告，能够让主管部门对这些工作的执行情况进行直接的了解；接受各方面的监督，倾听他们的一些建议和评价，然后不断的去完善监督工作。强化社保基金信息披露管理制度，增强社会监督的作用，以各种媒体作为媒介来将社保基金年度财务报告公布给群众，社保保证了社保基金管理的透明度，也能够彰显行政监督和群众监督两者并用的决心。
近几年来，全市法院深入贯彻“公正司法、一心为民”方针，努力实践“公正与效率”的工作主题，不断完善法院内部监督制约机制建设，以监督求公正，以监督促效率，以监督保廉洁,不断提高公正司法水平，各项工作都取得了新进展、新成效。
一、明确目标，着力完善建立健全规范审判行为的内部监督体系
*法院始终将公正与高效作为完成审判、执行工作任务的核心标准，不断加强审判管理，完善流程控制，促进各类案件质量不断提高。一是落实和完善公开审判制度，规范审判活动的开展。全市法院全面实施八项公开制度（即立案公开、庭审公开、证据采信公开、事实认定公开、法律依据公开、判决理由公开、裁判文书公开、执行过程公开），强化和规范法院对当事人依法告知的义务，切实保障当事人对审判权运行过程的知情权。对一些重大典型案件的庭审还进行全程现场录音录像。*中院充分借助网络手段，设置了手机短信、司法语音系统、多媒体触摸屏、国际互联网站“四位一体”的诉讼信息公开查询系统，既便民利民又公开透明。二是构建审判权限合理划分制度，规范审判权的运行。*法院坚持放权与监督并重的原则，积极探索审判长交叉审批案件做法，形成合议庭成员相互制约机制。同时，加大分管院长和庭长对合议庭的监督力度，通过统一审核文书、对外征求意见、召开审判长联席会、签发文书等诸多环节加强监督制约，有效防止了司法不公现象。三是健全分权制衡工作机制，规范执行行为。全市法院执行局已初步建立了统一指挥、协同工作、监督有力的执行工作机制，为进一步规范执行工作程序，结合民诉法修改后的新变化、新要求，今年中院起草了《关于民事执行中调查财产的规定》、《关于准确统计案件实际到位率的规定》等多项规范性文件，有效地预防和制止了不规范执行行为的发生。此外，中院还制定实施了《关于委托评估、拍卖工作的若干规定》，在全省法院率先推行摇珠确定评估、拍卖机构的做法，重点加强对执行评估、拍卖的监督管理。
二、加强审判管理，建立健全审判质量与效率监督管理机制
一是建立健全以立案庭为主的案件效率监督管理机制。为杜绝案件久拖不决的现象，确保当事人关心的各类诉讼案件高效审结，我市法院制定实施了《案件审理流程管理规程》、《案件审理期限管理规定》等制度，建立了以立案庭为主的案件效率监督管理机制。立案庭统一实施案件“四排定”工作，统筹案件分配，合理分流案源，确保收结案良性循环。此外，全市法院建立、完善了预防超期羁押和超审限的监督机制，将审判工作的全过程纳入网络办公自动化系统，在功能模块上设置了案件审限预警和超审限案件信息，通过实行案件审理流程追踪管理，做到对案件审理执行全过程进行动态管理，有效防止案件久拖不决、久执不结现象的发生。二是建立健全以审监庭为主的案件质量监督管理机制。为确保案件质量，*法院建立健全了以审监庭为主的案件质量监督管理体系，对案件质量实行立体的、动态的、全方位的监督管理。一方面加强审判监督，畅通申诉再审渠道，对“可能有错”的案件依法立案再审，对“确有错误”的案件坚决依法纠正，并向两级法院不定期印发《再审改判情况通报》，统一全市裁判标准，提高案件质量。另一方面加强对案件质量的评查，采取各审判庭自查、审监庭重点评查、纪检监察追究责任和政工部门考核考评等“四位一体”的方式对全年生效案件总数10%的案件进行评查，并将评查结果定期通报。
三、加强队伍管理，建立健全岗位目标考核与廉政监督机制
一是建立健全以政工部门为主的岗位目标考核机制。中院制定实施了90多项涉及全院和部门工作的监督管理制度，先后编印成三本书。制定实施了全院性的《审判目标管理办法》和各部门的工作目标管理办法，由政工部门据此对部门和干警实行量化考核，并把考核结果作为部门和干警评先评优晋级晋职的重要根据，有效保证了各项监督管理制度落实到人。二是建立健全以纪检监察部门为主的廉政监督机制。制定实施了《贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的工作方案》和《党风廉政建设责任制度实施办法》。上下级领导层层签订责任书，严格落实“一岗双责”廉政建设责任制。坚持预防为主、惩防并举原则，积极构建和落实“四不为”机制，制定实施了《关于审判、执行部门人员违法违纪先行调离审判、执行岗位的规定》、《关于法院工作人员及近亲属涉诉案件报告制度的规定》等监督机制，努力从源头上防止违法违纪问题的发生。全市法院积极整合资源，构建了由纪检监察部门牵头，联合审监、、政工等部门的党风廉政建设监督工作机制，加强对群众反映强烈的少数司法不公、法官不廉现象的严肃查处。
四、加强对基层法院的监督指导，促进司法公正
一是加强审级监督。中院充分发挥审级监督功能，配好配强审判力量，全面加强二审工作，认真纠正一审错误判决，指导督促基层法院不断提高司法能力和审判水平，在各项审判工作领域建立起科学合理的司法监督和指导工作机制。二是加强法律适用指导。为统一全市法院司法裁判标准，中院通过制定指导性意见、通过成立基层法院指导小组、在全市法院局域网上公布典型案例、召开审判业务座谈会、开展二审改判情况分析等形式，加强对热点、难点、争点法律适用问题的指导，确保了法律正确统一实施。三是加强对基层法院的综合考评。从20*年开始，中院从班子建设、审判执行工作、队伍建设、改革和管理、物质装备建设等方面，全方位考核全市各基层法院整体工作绩效的量化指标，有力地促进了全市基层法院整体司法能力和司法水平的提高。
几年来，*法院通过不断加强和完善内部监督制约机制建设，有效地促进了各项法院工作深入发展，形成了高度重视监督、自觉接受监督的良好氛围，在案多人少矛盾日益突出的情况下，全市法院二审改判、发回率逐年下降，审判质量稳步提高。队伍形象进一步改观，审判执行工作中存在的司法不公、司法不廉、违法办案等突出问题得到有效遏制。审判人员违法违纪案件投诉，特别是敏感业务部门干警的违法违纪的举报投诉，呈逐年下降趋势。司法为民措施得到深入落实，人民群众反映比较突出的“打官司难”、“申诉难”、“执行难”等问题得到了有效缓解，人民群众对佛山法院司法环境的满意度有了新的提升，在群众中树立了较好的司法形象。
一、清仓查库的范围和内容
本次清仓查库的范围包括所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、临时储存进口粮，下同），省、市储备粮，国有及国有控股（以下简称“国有”）粮食企业储存的商品粮（含县政府调控粮）。以上所称粮食包括大豆，不含食用植物油。具体内容如下：
库存粮食数量检查
重点查清中央储备粮、国家临时存储粮，省、市储备粮和国有粮食企业储存商品粮的数量、品种情况。对国有粮食企业代收、代储的商品粮，要查清粮权归属情况。
（二）库存粮食账务检查
重点检查粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符情况，账务处理的合规情况，以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存情况。对利用农发行粮食收购资金贷款收购的粮食，要重点检查粮食库存与贷款是否对应，资金占用是否合理。
（三）库存粮食质量检查
重点检查中央储备粮、国家临时存储粮和省、市储备粮的质量合格率和品质宜存率。其中，省、市储备成品粮只检查质量合格率。
（四）中央和省、市储备粮轮换管理情况检查
重点检查*年度中央储备粮和省、市储备粮轮换计划执行情况，包括轮换计划下达是否规范，轮换的品种、数量、时间与计划是否一致，轮入粮食的生产年限和质量是否符合政策规定，是否存在擅自串换品种、变更轮换库点和数量以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。
（五）政策性粮食财政补贴资金拨补情况检查
重点检查2007年和*年中央储备粮和省、市储备粮保管费和轮换费是否及时足额拨补到代储企业，最低收购价粮食（移库粮)保管费用是否及时足额拨补到委托储存库点。
（六）重点非国有粮食经营及转化用粮企业执行统计制度情况检查
重点检查纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业和转化用粮企业执行统计制度情况。选择具有一定代表性的企业，进行粮食库存情况的典型调查。
二、清仓查库的组织领导
为加强对全县粮食清仓查库工作的组织领导，我县已成立了由县委常委、常务副县长陈家富为组长，县发改局、商务局、监察、财政、农业、审计、质监、统计、粮食、农发行等部门和单位为成员的全县粮食清仓查库工作领导组（以下简称“县领导组”）。县领导组办公室设在县粮食局，负责组织落实清仓查库的各项具体工作。办公室下设综合协调组、技术指导组、报表汇总组、案件核查组和工作保障组等专项工作组。
县粮食清仓查库工作领导组的主要任务：一是按照省、市人民政府的统一部署，组织领导本辖区清仓查库工作。二是组织和督导辖区内纳入清仓查库范围的全部企业开展粮食库存自查。三是审核、汇总企业自查结果，向市级领导小组办公室提交工作报告。四是协助各级工作组开展粮食库存普查、复查、抽查和案件核查等工作。
检查时点和方式
（一）检查时点
以2009年3月末粮食库存统计结报日为检查时点。
检查方式
本次清仓查库按县级人民政府组织和督导企业自查，市级人民政府全面普查，省级人民政府复查工作组重点复查和国务院抽查工作组随机抽查的方式组织实施。
县级人民政府组织和督导企业自查是整个清仓查库的基础环节，对提高清仓查库的效率具有重要作用。要精心组织部署，按照全省清仓查库的统一要求，组织和督促本地纳入检查范围的所有企业，切实做好自查工作。在完成自查的同时，要为下一步市级普查和国家抽查做好充分准备。
市级普查是确保清仓查库工作质量的关键环节。将按照“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则，对纳入检查范围的粮食企业库存情况逐一进行全面普查。
省级复查由省政府复查工作组采取随机抽样、突击检查和暗查等多种方式，对市级普查和县级自查的工作质量进行复核。省级复查突出对重点地区、重点企业和重点环节的深入检查，并对市级普查和县级自查工作质量情况和检查结果做出评估。
自查、普查、复查的具体检查方法，按照《2009年全国粮食清仓查库检查方法》（另发）执行。
清仓查库进度安排
准备阶段
1、成立机构。县人民政府成立粮食清仓查库工作领导组及办事机构，并将机构设置和人员名单等情况报送市粮食清仓查库工作领导组办公室备案。
制定和下发清仓查库实施方案。
领导组办公室要根据《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（国发[*]118号）精神和省、市实施方案要求，结合本地实际，细化制定和下发本辖区内清仓查库的具体实施方案，并及时报送市粮食清仓查库工作领导组办公室备案。
3、动员和培训。在省、市培训的基础上，2009年3月中旬前，完成对参加自查的全体检查人员和纳入检查范围的企业相关人员培训任务。培训内容以《2009年全国粮食清仓查库检查方法》为主。2009年3月下旬，完成清仓查库工作的动员和部署。
4、其它准备。县领导组办公室和被查企业，要按照本实施方案的具体要求，备齐相关文件、账务和报表资料，提前准备工作底稿，对不规则货位进行形态整理，备齐经质量技术监督部门严格校正的称重、计量和质量扦样等检查工具。
（二）自查阶段
4月10日前，由县领导组办公室组织、督促和指导本地纳入检查范围的所有企业认真自查，完成情况汇总，并上报市级领导组办公室。被查企业要根据自查情况认真填写各类工作底稿和汇总表格，准备与检查当日粮食库存实际情况一致的货位平面图、货位明细表以及分仓保管账、保管总账、统计报表、会计报表、辅助账表、原始凭证等账务资料，合同、运单、发票等反映粮食出入库业务的凭证，粮食测温、测湿、熏蒸等作业记录，为后续普查、复查、抽查做好准备。
（三）普查阶段
4月20日前，由市人民政府组织对本市区域内粮食库存情况进行全面普查。普查范围与3月末国有粮食库存统计月报口径一致。重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行粮食流通统计制度情况检查及粮食库存典型调查，与市普查工作一并开展。典型调查由市领导组选择具有代表性的、库存规模较大的企业进行。
（四）复查阶段
4月底前，省领导小组组织对全省重点地区、重点企业和重点环节进行复查，复查比例为纳入检查范围粮食库存总量的20%—30%。质量复查的抽样代表数量为被复查企业所承储中央储备粮、国家临时存储粮和省、市储备粮库存量的25%左右，对上述四种性质粮食的抽样比例要大致均衡并考虑地区布局。
（五）抽查阶段
5月10日开始，国务院抽查工作组对重点省（区、市）粮食库存情况进行随机抽查，每个省（区、市）抽查的企业不少于10个。
检查结果汇总上报和整改阶段
在全面检查粮食库存的基础上，县领导组办公室要对清仓查库工作进行认真总结，汇总检查结果，编制相关报表和检查工作报告。对库存检查结果要严格把关，数据汇总中发现有错统、漏统、重复统计、虚报库存数量等问题，要及时纠正，对检查认定的账实差数做出详细的书面说明。对检查中发现的问题，要在认真核实的基础上提出整改措施，由主管部门下发整改通知书，并督促企业限时报送整改结果，有关资料存档备案，并在检查报告中如实反映，视问题成因和严重程度进行问责。
五、清仓查库工作要求
（一）逐级落实责任
本次清仓查库工作是国务院组织开展的全国性粮食库存专项检查，时间紧，任务重，涉及部门多，各有关职能部门和单位必须在县政府的统一领导和部署下，密切配合，协同工作。切实做到思想认识到位，组织机构到位，检查人员到位，措施落实到位。
要建立和完善明确的工作责任制和责任追究制，企业法人代表、地方有关部门主要负责人和县人民政府主要负责人，都要逐级在清仓查库工作报告及相关报表上签字。清仓查库工作组负责人都要在检查报告上签字，对检查结果的真实性负责。要严格工作底稿制度，各环节检查的原始记录必须保证完整、准确、真实，并妥善保存、留底备查，不得擅自篡改、损毁。发现有工作走过场，弄虚作假，妨碍清仓查库工作，造成检查结果失实的，要追究当事人和有关领导的责任。
（二）保证质量和进度
县领导组办公室各工作小组要根据国务院和省、市政府的统一部署，依据本实施方案和《2009年全国粮食清仓查库检查方法》的有关规定，结合当地实际，周密制定具体工作细则，细化工作内容和步骤，加强组织领导，严格执行检查方法，明确时限要求，确保所有检查工作在规定时间内保质保量完成。
（三）真实反映粮食库存状况
各类企业要积极配合清仓查库工作，实事求是地反映粮食库存的真实情况。对已销售出库的粮食要及时进行账务处理，核减当月统计账，未回笼的销售货款计入相应结算账户，不得以任何理由虚增库存。严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。
（四）增强清仓查库透明度和公信力
要强化对清仓查库过程的监督，增强工作的透明度和社会公信力。可邀请人大代表、政协委员对清仓查库全过程进行监督。要加强宣传报道和舆论引导，向社会公布粮食库存检查的政策、内容、程序、方法和工作要求，组织新闻媒体进行正面宣传，防止负面炒作，正确引导市场预期，稳定市场，安定民心。县清仓查库工作领导组设立举报电话，接受群众监督，严肃查处违规违法案件并选择典型案件公开曝光。
（五）严明纪律清正廉洁
县领导组办公室组成人员均由各部门选派政治素质高、业务能力强的人员参加这次清仓查库工作。要对检查人员加强业务培训和廉政教育，严明工作纪律。检查人员要坚持原则，自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，不准参加可能影响清仓查库工作的活动，不得吃请、受礼，对违反纪律的要严肃查处。
（六）加强保密工作
国家粮食库存的数量和布局属于国家秘密事项，对检查过程中涉及的中央政策性粮食库存及省、市储备粮食（县级政府调控粮）库存的数量、布局要严格保密。各地要按照国家保密规定，制定清仓查库保密措施，配备必要硬件设施，明确保密责任，特别是在数据传输、新闻宣传等环节要严格执行保密纪律，防止发生泄密事件。
六、清仓查库的经费保障
本次清仓查库工作经费全部由财政负担，并拨付县领导组办公室统一管理和使用。对清仓查库过程中所发生的必要开支要严格审核，如实申报，任何人均不得把费用转嫁给被查企业，以确保清查工作圆满完成。
七、清仓查库文件资料的保存
中图分类号：R197.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）06-0087-01
一、管理目标描述
（一）管理范围和目标
1、管理策略
（1）摸清用工底数
开展全口径用工摸底调查，核查长期职工、集体职工、农电用工、劳务派遣用工的用工数量、用工形式、用工来源等信息，彻底摸清用工底数。
（2）规范用工管理
严格执行国家有关法律法规和上级部门有关政策规定，认真查找问题和不足，研究制定规范清理工作方案，规范全口径用工管理，规避用工风险。按照主业管理标准，规范农电用工、集体企业用工人事档案、劳动合同管理。
（3）优化人员配置
依据劳动定员标准，引入员工素质结构调整系数，开展各类用工超缺员分析。构建覆盖全部各类用工的全口径内部人力资源市场，完善市场运行机制和配套保障机制，建立市场化双选机制，盘活人力资源存量，实现人员优化配置和有序流动。
（4）完善制度体系
建立健全人力资源制度标准体系，完善各类企业、各类用工绩效考核、员工奖惩、教育培训、人才选拔机制，强化主业、集体、农电各类用工的一体化政策管控，夯实各类企业人力资源管理基础。
2、管理范围
国网本溪供电公司所属各主业单位、集体企业、农电服务公司的全部各类用工，包括长期职工、集体企业用工、农电用工和劳务派遣用工。
3、管理目标
建立覆盖国网本溪供电公司各单位、各层级的各类用工人力资源管控体系，完善各类企业各类用工招聘、使用、考核和培养配套机制，建立活跃高效的全口径内部人力资源市场，实现各类用工的规范管理和优化配置，提升人力资源管理水平。
二、实施“四部走”策略过程
1、摸底调查阶段：按照省公司工作部署和相关要求，制定公司各类企业各类用工摸底调查实施方案，组织相关单位、集体企业监管办公室、农电服务公司相关负责人召开工作部署会议，明确职责分工和时间节点，建立协同工作机制。各相关单位依据人事档案、劳动合同等材料，核查本单位各类用工数量、用工形式、用工来源等信息，将核查数据并上报公司人力资源部审核。
工作重点：由于历史遗留原因和基础管理工作薄弱，集体企业用工和农电用工劳动合同、派遣协议、人事档案等基础资料不全、不准确，用工核查依据不充分，使得摸底调查存在较大困难。各单位依据人事档案、劳动合同等材料，核查长期职工、集体企业职工、农电用工、劳务派遣用工的用工数量、用工形式、用工来源等信息，其中集体产业监管办公室负责集体企业用工，农电服务公司负责农电用工。彻底摸清全口径用工底数，做到“人头清、情况实、数据准”。
2、规范用工阶段：人力资源部汇总公司全口径用工情况，根据国家有关法律法规和上级部门有关政策规定，开展全口径用工情况诊断分析，认真查找存在的问题和不足，提出公司规范用工管理策略，报公司领导批准。人力资源部制定规范用工管理实施方案，组织和指导各相关单位具体实施清理规范工作，采取工作调研、抽查数据、座谈会等形式督导检查各单位执行情况，进行成效评估。重新核定各单位全口径用工数据并下发至各单位，重点将集体企业职工、农电用工、劳务派遣用工纳入人力资源计划，同时严把各类用工入口关，实行严格计划管控。
3、优化配置阶段：按照省公司核定劳动定员标准，依据公司人员配置和岗位设置情况，深入分析公司各专业人员超缺员现状，综合考虑职工年龄、学历、职称和技能等级等因素对劳动效率的影响，创新引入员工素质结构调整系数，综合测算得出各单位实际用工人数和全口径用工定员差异率，形成超缺员分析报告。完善内部人力资源市场运行管理机制和配套保障机制，制定公司岗位竞聘实施方案和挂职锻炼实施方案，规范临时借用人员管理，应用人力资源需求预测模型，科学、准确预测各专业用工需求，同时征求各专业部门、各单位关于人员配置和流动的建议，研究解决超缺员策略，制定内部人员优化配置方案并组织实施，从而建立覆盖各类用工的内部人力资源市场，实现各类用工的优化配置和有序流动，盘活人力资源存量。公司各单位组织实施各类用工规范清理工作，对于劳务派遣用工，对照《劳务派遣适用岗位名录》，坚决清理“非三性”岗位人员和混岗用工，规范农电用工和集体企业用工人事档案和劳动合同管理，同时完善ERP系统和集体企业信息平台相关人事信息。
4、完善体系阶段：指导各单位组织实施转岗人员业务培训和岗位适应性培训，提升人员素质和技能水平。健全公司人力资源制度标准体系，指导集体企业、农电服务公司结合工作实际，按照主业管理标准，制定完善各类用工绩效考核、培养使用、员工奖惩、人才选拔制度标准体系，建立健全配套保障机制，夯实人力资源管理基础。
三、评估与改进
（一）管理评估方法
1、人事信息数据准确率
评估集体企业、农电服务公司基础信息维护工作，开展ERP系统和人力资源管控系统基础信息数据的抽查工作，核查各类用工数量、用工形式、工作履历、教育培训等人力资源信息的完整性、真实性，强化全口径用工信息系统的全覆盖。
2、用工管理规范指数
评估主业单位、集体企业、农电服务公司规范用工管理工作，是否严格执行各类用工入口审批程序，是否存在超计划用工，重点评估劳务派遣用工规范清理情况，是否存在超比例、混岗作业情况，农电用工、集体企业用工劳动合同签订、人事档案管理等工作。
3、劳动定员控制率
评估各单位核定定员目标的完成情况及全口径用工总量控制情况，评估集体企业、农电服务公司用工策略是否合理，转岗培训、人工成本控制是否与劳动定员联动，评估各单位内部市场建设情况和配置效率。
4、制度标准体系完善情况
评估集体企业、农电服务公司人力资源制度标准体系完善情况，是否按照主业管理的标准，建立健全了绩效考核、员工奖惩、教育培训、人才选拔机制，夯实各类企业人力资源管理基础。
四、今后的改进方向或对策
1、强化人力资源信息化建设
将信息化作为支撑全员管理的重要抓手，加强主业、集体、农电、劳务派遣等全口径信息管理，完善实用化评价机制，确保数据的及时性、准确性和完整性。引入“大数据”理念，多维度、深层次挖掘数据价值，为人力资源诊断分析和用工管理决策提供有力支撑。
2、建立人力资源诊断常态机制
坚持问题导向，加强调查研究，建立人力资源诊断分析长效机制，加强关键问题、敏感问题和共性问题的常态化检查，强化诊断分析成果应用，完善规章制度建设，优化业务管理流程，切实提升人力资源集约化管理水平。
3、深化全员绩效量化考核
全面开展农电、集体企业和劳务派遣用工绩效考核，实现考核全覆盖。全面优化绩效指标体系与单位、部门、岗位的匹配度，提高绩效合约指标的针对性、合理性和可操作性。进一步完善考核结果的运用，将绩效结果与人力资源市场人员配置联动，为绩效优秀人员提供更多晋升机会，为绩效一般人员提供更适合的岗位。
[关键词]电力公司;采购;知识管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.088
[中图分类号]F274;F426.61 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）20-0-02
1 电力企业采购知识管理的研究现状分析
电力公司作为典型的知识型管理企业，其在采购过程中积累的各种文档、经验，是一笔宝贵的财富。本文在对典型企业知识管理成功经验进行研究的基础上，结合电力企业采购业务实际，对其知识管理现状进行调研，从而发现知识管理主要存在以下问题：文档没有集中统一的存储平台，文档分类方式有待完善，文档共享性有待提高，文档版本管理混乱;原始文档修改后仍有人在使用旧文档，且版本修改的时间及操作人等操作记录不完整;文档查询方式比较机械，文档检索效率有待进一步提高。
针对知识管理现状及存在的问题，本文按“隐性知识显性化、显性知识标准化”的思路，对采购过程中产生的各种知识进行系统梳理，并对相关知识进行标准化处理，同时，基于物资公司对采购过程知识管理信息系统的需求，开发采购过程知识标准化智能管理信息系统，运用信息化技术实现采购过程知识的标准化、智能化管理，有效提高招标采购全过程效率效益，规范采购过程，增加公司的无形资产。
2 开展采购知识管理的必要性
2.1 提升企业发展竞争力的必然趋势
知识管理是一种管理思想和方法，主要被用来指导企业的信息处理和知识的生产与应用，并指导相应的系统开发和技术平台搭建工作，从而能够改进和提高个人、团队和组织的创新能力、反应能力和技能素质。21世纪是知识经济的时代，知识业已成为推动企业提升核心竞争力的源泉，是企业存续、健康发展的关键因素。研究构建企业的知识管理体系，增强知识管理能力，已成为企业在经营管理过程中的一项重要任务。这是公司开展知识管理的外在要求。公司依托国网统一部署的内部管理信息系统，招投标管理统一在ECP平台操作，提供了完善的员工交流与协同工作环境，客观上为公司实施知识管理创造了内在条件。在内外因素的共同影响下，企业开展知识管理是其提高企业管理水平、创造更高效益的必然趋势。
2.2 改善公司采购管理现状的必要条件
近年来，电力企业深入推进物力集约化管理，变革组织构架、优化业务流程，打造集中规范的一体化采购平台，构建统一协同的供应保障体系，物资管理实现了从松散单一到集中统一的转变，规模效益和保障能力显著增强。实施物力集约化精益管理，需要我们科学优化业务流程，创新改进工作方法，将各项业务的各个环节做精做细，尤其是要做到采购精益化，提升采购过程标准化、信息化支撑能力，巩固两级集中采购成果，规范采购实施程序，强化采购结果的可追溯性，提高采购综合效益。
物资供应公司作为江苏省电力公司的招标机构，肩负着江苏电力每年高达几百亿的物资及服务的采购工作，涉及招标准备、发标、开评标、定标和专家库、档案管理等一系列事宜，是江苏省电力公司精益化采购的具体落实单位。从采购过程的运作特征来看，相关员工都是典型的知识专家，他们所使用的知识是在长期从事采购事宜过程中的经验积累，自我思考及与企业外部相关人员的交往中所积聚的隐性知识。知识型员工的知识和经验，对采购过程的高效率和高质量运作至关重要，这就对这部分员工及他们的知识管理提出了更高要求。对知识的管理是否得当，直接关乎到采购工作的运转效率甚至是公司发展目标的实现。
构建采购过程标准化管理体系是采购过程知识管理的关键性任务，是改善公司采购管理现状、提高采购管理效率效益、提升企业管理水平的必由之路。
3 采购知识管理内涵
知识管理大师达文波特认为，知识管理的关键涵义是“通过特定的信息技术，创造一种环境让每位职员能获取、共享、使用组织内部和外部的知识信息”。目前，理论界和工业界对知识管理作为一种创新模式，其重要性已经形成共识，众多企业开始实施知识管理项目，建立自己的知识管理系统，实现从知识沉淀、知识发掘、知识导出、知识固化、知识共享、知识传播、知识默化以及知识优化的闭环知识管理。
3.1 构建采购知识标准制度
3.1.1 规范采购管理文件汇编制度
对物资供应公司成立以来上级部门公开颁布的及本公司的所有采购管理方面的制度规范性文件进行整理汇编，包括国网采购管理通用制度、国网公司发文通知、国网物资部指导意见、省公司发文等，以及公司领导重要讲话、诊断报告、调研结果、工作方案等，规范化管理采购相关文件的汇编工作。
3.1.2 采购程序性文件标准化
依照公司现有的招标采购流程，从招标准备、发标、开标、评标（授标）、定标、合同签订、归档管理等环节入手，对在采购过程中产生的程序性采购文档进行梳理;根据实地开展调研、沟通和确认，对其中部分文档进行固化处理，并对部分文档设计、定制通用化的模板，从而实现采购文档标准化。
以评标环节为例，通过沟通确认后，对其中涉及的技术评标要点、商务评标要点、评标小结、预评分表、标前澄清函、不良行为处理意见、供应商履约评价、招标文件等文件设计、定制通用化模板，从而将标准化的文档应用于不同物资招标采购中，有效提高招标工作效率。
3.2 构建采购文档智能化管理系统
在将采购过程文件标准化后，通过开发智能化管理系统，实现众多标准化文档的有序管理，实现从文档的创建、修改、存储、分享、版本管理、访问权限控制、文档查询、反复使用到文档的退役整个生命周期的全程管理（见图1）。
图1 文档的全程管理
基于文档生命周期全程管理理论，分析研究采购文档智能化管理系统需求，对采购标准化文档进行分类存储，实现采购文档智能化管理。具体地，采购文档智能化管理系统主要应具备以下几方面的功能。
（1）文档创建与修改。可通过新建文档、上传文档、文档扫描导入3种形式实现文档创建，并能在线编辑，同时内置常用的文件模板，根据需要调用模板创建文件。
（2）集中存储及合理分类。构建公司文件的集中存储平台，并根据实际业务需求进行文档分类，同时与天源招标系统、国网ECP系统实时对接，实现文档的同步调用。
（3）分享功能。与内网办公系统无缝对接，让员工在工作中能随时分享好的工作方法或经验，在全公司内形成良好的共同学习机制。
（4）版本控制。保证文档修改后，自动升级为最新版本，且支持对各版本的跟踪、查找、对比、重用处理。同时支持版本号管理，可查看操作人、IP、日志、时间等信息，避免不同版本文件的混淆。
（5）文档审计。完善的系统日志和审计记录，自动记录用户对文档的所有相关操作及操作时间，使得出现问题后有据可寻。
（6）查询管理。知识智能匹配，快速定位，实现对系统中各类文档的高效查询。
（7）权限管理。设置合理的文档操作权限，用户只有被授予正确权限才能获取和处理相应的文档资料。控制到每个文档对象的所有操作，如阅读、拷贝、打印、分发、查看、编辑、截屏等。
3.3 完善采购知识管理体系
通过对采购知识标准制度以及采购文档智能化管理系统的制定与构建，完善采购知识管理体系，使采购流程管理标准化与制度化。
4 采购知识管理研究效果
采购知识管理体系建成实施后，公司提高了招标采购全过程工作效率、规范了公司采购过程以及增加了公司的无形资产。通过采购流程标准化、程序性文件格式化等手段，减少了采购人员的工作量，提高了工作效率;本文以知识管理为核心，以信息化为手段，固化采购实施流程，尽量减少人为可控节点，提高了采购全过程的规范性;知识管理支持并激发了公司内部员工、专家以及领导的知识、经验的友好交流与最大挖掘，实现个人及群体所创造的知识资产的复用与共享，达到创建知识库的目的。
5 结 语
本文旨在通过对采购知识管理研究，分析采购全过程关键环节，针对性地提出优化方案，使采购知识管理制度化、标准化与体系化，提高招标采购工作效率，适应外部环境变化，有效增强公司竞争力。
创业投资助推中关村企业自主创新
创业投资是高科技发展的催化剂和推动器，中关村具有丰富的创新、创业及创投资源。为促进园区有发展潜力的高新技术企业快速成长，创新财政资金的使用方式，建立投资引导放大机制，2002年，中关村科技园区管委会率先设立了“中关村科技园区创业投资引导资金”，依据“政策引导，市场化、专业化运作，向国际惯例靠拢”的原则运作。2005年，园区进一步调整和完善了创业投资引导资金工作方案，加大扶持力度，将创业投资引导资金规模分五年逐步扩大至5亿元。引导资金采用种子资金和跟进投资方式与经认定的合作伙伴共同投资了26家企业，投资总额4828万元，带动投资机构投资总额21048万元，放大倍数为4.4倍。目前，所投资项目经营状况良好，部分项目已成功退出。
2007年上半年，经过公开征集、专家评审等程序，中关村创业投资引导资金出资1.65亿元，以参股方式分别与中国光大控股有限公司、联想控股有限公司、联华控股有限公司、启迪控股股份有限公司及中海创业投资有限公司合作，发起成立四家创业投资企业，资金总规模为5.5亿元。通过发挥公共财政资金的引导作用，引导四家创业投资企业投向园区电子信息、集成电路、通讯和网络等重点产业领域处于初创期和成长期的企业。8月1日，中关村创投中心、启迪控股和中海创投正式签署投资协议，标志着中关村创业投资引导资金参股设立的第一家公司制人民币创投基金――启迪中海创业投资有限公司正式成立。11月7日，中关村创业投资引导资金第二批参股创投企业签约仪式在第十二届投洽会期间举行，北极光投资顾问（北京）有限公司、北京青云创业投资管理有限公司、深圳市创新投资集团有限公司成为中关村创业投资引导资金参股创业投资企业的第二批合作机构。
由于具有丰富的创新、创业资源和良好的政策环境，中关村已成为国内创业投资最活跃的区域。2006年创投企业在北京共投资114个项目，投资额7.46亿美元，占全国总投资额的近一半。德勤的“中国高科技高成长企业50强”和清科的“中国最具投资价值企业50强”中，近一半企业来自中关村。
中关村科技园区投融资促进措施与经验
中小企业融资难不仅在中国，在世界范围也是一个普遍存在的问题。由于我国当前投融资体系存在着制度缺陷和市场失灵，中关村科技园区为了满足创新型企业多元化的有效融资需求，充分发挥政府的引导作用，根据高新技术产业发展的规律，针对不同发展阶段企业的不同融资需求特征，以企业信用建设为基础，充分利用市场机制，采用多方合作的方式，既拓宽间接融资渠道，又通过促进创业投资、组织发行高新技术企业集合信托计划和企业债券、推动企业改制上市等多渠道提高直接融资比重，建立了促进不同阶段企业发展的投融资政策体系。经过多年的不懈努力和积极创新，初步形成了具有中关村特色的投融资促进模式，构建了局部优化的环境，促进以自主创新为核心的高新技术产业的快速发展，为全国其他高新区提供了可借鉴的经验。
通过园区《条例》及相关配套政策，完善园区投融资制度环境
我国现有的投融资体系还不能充分适应创新型经济的发展，存在着一些制度缺陷，如有限合伙制创业投资企业的相关配套政策不完善、完善的多层次资本市场体系尚未建成、缺乏专门支持中小高新技术企业的金融机构、信用体系建设不健全、有关税收政策和金融扶持政策尚待完善等。2000年，按照“法无明文禁止不为过”的市场经济法治原则，北京市政府出台了《中关村科技园区条例》。其中在全国率先规定了“风险投资机构可以采取有限合伙形式”，并出台了《有限合伙管理办法》。随后，全国第一家有限合伙制的创业投资企业在中关村科技园区注册成立，为《合伙企业法》的修订积累了一定的实践经验。
2005年总理视察中关村后，北京市了《关于进一步做强中关村科技园区的若干意见》和《关于鼓励中关村科技园区创业投资发展的试行办法》。《中关村科技园区条例》及相关配套措施，以充分尊重和保护投资者和市场主体的利益，维护市场竞争秩序、保护知识产权、促进创业投资发展、规范政府行为等一系列规定和措施，使园区市场化的投融资体系建设的制度环境日趋完善。
探索“开发性金融合作模式”，促进园区硬环境建设
2000年12月29日，国家开发银行与北京市政府签订了《长期金融合作协议》和《中关村科技园区建设金融合作协议》。2002年12月29日，双方进一步签订了金融合作补充协议，国家开发银行承诺对园区建设提供200亿元的贷款资金支持，形成了“贷前预审、联合推荐、快速评审、共筑信用、财政贴息”的中关村金融合作模式，并逐渐在全国推广。
截至目前，园区已有23个基础设施和重要产业基地建设项目获得国家开发银行贷款支持，贷款合同金额140.78亿元。截止到2006年底，中关村科技园区已归还贷款66.63亿元，全部按期还本付息。国家开发银行极大地带动了其他商业银行支持园区基本建设的积极性，搭建了园区基本建设的融资平台。
政府增信，政策引导，拓宽企业债务性融资渠道
一是搭建科技担保服务平台，设立重点企业担保贷款绿色通道。为了解决高新技术企业担保难、融资难问题，促进建立园区企业信用体系，园区先后成立了中关村科技担保有限公司和中关村企业信用促进会。通过“以信用促融资”和“政策引导、信用评级、第三方担保、银行贷款”的基本运行模式，建立起了由担保公司、企业信用促进会、商业银行、企业、中介机构和相关政府部门组成的企业信贷融资促进平台，通过信用评级、融资担保、政府贴息、中介服务支持等措施，整合信用资源，培育信用基础，促进企业信贷融资。
二是组织高新技术企业集合发行信托和企业债券。成功组织发行了三期“中关村科技园区高新技术企业信托融资计划”，为园区企业筹集资金1.5亿元；目前正在组织8家园区企业集合发行3.7亿元的企业债券。
三是率先开展科技型中小企业信用贷款试点。为了促进金融创新，丰富中小科技型企业融资渠道，提高信用良好企业的融资效率，进一步缓解中关村科技园区中小科技型企业贷款难问题，根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，中国人民银行、中国银监会关于加强和改进对高新技术企业和小企业金融服务有关政策，以及北京市关于增强自主创新能力建设创新型城市和进一步做强中关村的要求，2007年9月，中关村科技园区管委会、中国人民银行营业管理部、中国银行业监督管理委员会北京监管局联合相关部门和单位启动了中关村科技园区中小企业信用贷款试点工作。
建立投资引导和风险补偿机制，促进创业投资发展
高科技企业在创始阶段存在巨大的技术风险、市场风险、收益风险、经营风险等，而目前国内创业投资机构的发展很不充分，大量的创业投资机构倾向于投资成熟期企业，不愿投向创新型中小企业，而这些初创期企业在这一阶段也是最迫切需要资金的时候。因此，就出现资金找不到项目，而好的项目又找不到资金的情况，出现了市场失灵，产生了技术与资本对接的“投资空白”，大量的创新型中小企业在“死亡谷”挣扎，由于缺乏创业投资的支持而过早地退出历史舞台。针对初创期企业出现的“投资空白”，中关村管委会发挥政府的公共服务职能，从促进高新技术产业的发展和国民经济结构调整的战略高度出发，出台相关政策，引导社会资本投资初创期企业，帮助企业度过“死亡谷”。
开展中关村企业股份报价转让试点，拓宽投资退出渠道，孵育科技型上市企业
经国务院批准，中关村代办股份转让试点于2006年1月23日正式启动。这项试点是落实国务院《关于支持做强北京市中关村科技园区若干政策的会议纪要》和《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）〉若干配套政策》的一项具体措施，也是我国多层次资本市场建设的一个重要创新举措，对满足不同发展阶段企业多元化融资需求，推进创业投资和股权私募发展，增强企业自主创新能力和促进高新技术产业发展具有重要意义。虽然还处于试点初期，但已初步显现了以下几方面的良好试点效果，达到了预期目标。
促进具有一定规模企业改制上市，进一步借助资本市场做强做大
促进企业改制和上市是促进企业提高管理水平、充实资本实力、提升企业品牌价值，从而迅速做强做大并能带动并购重组和创业投资发展的重要途径和手段。
自2002年，园区通过与证券机构及相关中介服务机构合作，整合各方面上市资源，设立园区企业“改制上市资助资金”，实施“中关村海外融资行动计划”；2005年率先开展“科技型中小企业成长路线图计划”试点，积极促进园区企业快速发展和到境内外证券市场上市融资。2007年，为进一步加大有关政策扶持力度，促进企业改制上市，园区进一步修改了《中关村科技园区企业改制上市资助资金管理办法》，通过加大资金资助力度、政策着力点前移等措施，进一步激发企业改制上市积极性。同时整合创业投资、技术创新、重大产业化项目、贷款担保等方面的政策资源，集中培育具有国际竞争力的高科技高成长企业，使其尽快发展壮大，登陆境内外证券市场。此外，还专门成立了“中关村科技园区企业改制上市服务中心”，作为园区企业改制上市和代办试点工作的实施载体，具体承担园区企业改制上市和代办系统的组织与实施工作。依托园区改制上市服务中心，建立与各园区、协会、平台、券商和专业服务机构的协同工作机制，建立“培育一批、改制一批、辅导一批、送审一批、上市一批”的园区企业改制上市培育工作体系和协同工作机制，调动各方资源，形成社会合力。
搭建技术产权交易平台，促进高新技术企业产权流动
2003年3月，成立了中关村技术产权交易所。当年实现挂牌项目700多个，成交金额达30亿元。2004年2月14日，在市政府的统一安排下，中关村技术产权交易所与北京产权交易中心合并为北京产权交易所。2005年，北京产权交易所完成各类技术产权交易项目1509项，实际成交额93.8亿元；完成中关村科技园区企业融资项目27项，融资总额51.8亿元。2006年，完成各类技术产权交易120亿元。
加强园区信用体系建设，积极创造良好的信用环境
中关村科技园区以信用促进融资，以融资带动企业发展作为信用体系建设的工作思路，以缓解园区中小企业融资难为切入点，通过信用制度建设和机制体制创新，改善区域信用环境和投融资环境，促进科技型中小企业快速发展。经过几年的努力，信用体系建设工作取得了阶段性成果。初步形成了“政府推动、政策引导、多方参与、市场运作、配套服务、规范管理、长效保障”的具有园区特色的信用体系建设运行模式，初步建成了互为补充、相互促进、公平竞争、共同发展的园区中小企业信用体系。
[关键词]学校教育；领导理论；教师领导；教师专业发展
20世纪80年代以来，伴随着“学校重建运动”的兴起，教师领导作为促进教师专业提升和学校发展变革的有效方略，日益成为西方国家学校革新过程的重要议题。有学者曾于2004年针对1980年后相关的领导新理论进行统计研究，发现教师领导在国外领导领域研究量已高居第二，可见，教师领导的时代已经来临。Ⅲ然而，教师领导并没有引起我国教育研究者足够的关注。本文试从教师领导内涵、角色、任务以及实施策略几方面进行初步探讨，以期引起更多的讨论。
一、教师领导的内涵
教师领导是在当代领导理论发展与转型的背景下孕育而生的。传统领导理论的前提是组织具有等级性，领导是领导者在等级鲜明的组织中对其中的各个成员进行管理。在学校中，校长操纵权力或影响力，驱使教师实践某事，以实现学校目标。在这里，领导者与追随者表面相互联系，实质相互分离。领导是一种典型的科层领导、官僚领导。
当代文化领导理论认为，领导是组织成员相互之间进行意义创造的过程。这就是说，领导是社会建构的活动，它不意味着领导与追随者的相互分离，也不意味着领导的潜能仅仅属于某一个人。实际上，领导是展现在活动中，在这个活动中，组织成员都处于活动的网状结构中，领导是一个“流动的、随时涌现的而不是固定的现象”口，因而，领导不是居于高位的个人行为，而是一个合作性的集体行动，每一个人都可以通过不同方式展现领导。由此，团队领导、分布式领导等领导理论应运而生。教师领导正是在这样的理论背景下应适而生。
教师领导究竟是什么，研究者们从领导的目标、内容、功能等多个角度进行界定，目前尚未达成一致的理解。哈特(Hart，A.W.)提出教师领导乃发挥对他人的信念、行动与价值的影响。这显然强调了领导本身的内涵。沃斯利(Wasley，P.)将教师领导定义为用以激励同仁进行更有效能的教学活动的能力，定义上较偏重教师的教学领导。卡曾迈耶(Katzenmeyer，M.)等人进一步扩展了教师领导的外延，将教师领导定义为“作为领导者的教师不仅仅领导课堂，在课堂之外也仍然是领导者。他们认同团队中的其他教师和教师领导者，并为之作出贡献，同时他们还对其他人施加影响以改进学校教育实践”。我国台湾学者李文玲认为，教师领导是指教师依其正式职位或以非正式的方式发挥其知识、技能的影响力，引导同侪群策群力，改进教育措施，参与教师学习暨领导社群、致力改善教与学，对学校利益相关人产生积极正面影响之历程。这种理解既强调教师领导的载体可以是正式的也可以是非正式的，也凸显了教师领导是发挥专业知识、技能的影响，还突出了教师领导的目标是改善教与学。从以上这些理解中以及教师领导产生的理论背景，我们可以获得以下几点认识。
第一，从领导主体看，教师领导是教师集体领导。传统领导强调领导的职位与角色，注重领导者个人影响力的发挥，是一种“英雄式领导”。教师领导是教师们的领导活动，与职位或者指派无关。在共同的对话中，教师领导编制出一个合作创造教育发展与变革的故事。在传统领导观念里，领导好比一个乐队的指挥，作为乐队指挥，整个乐队随着他的命令而齐奏或停歇。教师领导好比爵士乐队的新型式样，领导在乐队成员之间转移。”
第二，从领导内容看，教师领导强调专业领导。教师领导虽然也执行一些行政领导管理的任务，但它更多的是专业领导，教师通过发挥自己的专业作用，从而引领其他教师、学生乃至学校的发展。可以说，“专业能量的累积与运用是教师领导的合理基石，此意味着教师要专精及认真于本务、学习及具备专业知能，才能进而展现发挥影响”。
第三，从领导结构看，教师领导强调多元互动领导。领导本身就是一种影响活动。传统领导是一种自上而下的垂直式、单向传递式影响。教师领导强调多元互动，其领导过程表现为教师通过相互合作来使专业知识得到提升。这就是说，教师领导不是领导的简单相加，而是联合行动，教师凭借专业能量与同仁伙伴互动，影响并引导同仁伙伴来达成共同的愿景。
第四，从领导目标看，教师领导主要在于改善学校教与学。领导是导向共同目的达成的活动。教师领导的目的是使学校所有教职员工共同努力、相互协作，构建学校教育的价值意义并使之得到更深刻的认识，进而促进学校教学实务和学生学习的改善。
二、教师领导的角色和任务
认识教师领导内涵的目的是要发挥教师领导作用，这显然涉及教师领导的角色和任务。其中，角色是教师领导发挥作用的平台，而任务是角色的具体化，是教师领导的具体路径。
(一)教师领导的角色
卡曾迈耶等将教师领导角色概括为三个主要方面：学生或其他教师的领导者、日常事务的领导者以及决策制订或合作过程中的领导者。丹尼尔森(Danielson，C.)则提出教师领导的三个领域，即全校性政策和项目、教与学以及交流与共同体联系。这显然凸显了教师领导的另一个重要角色，即建构学习共同体。哈里森(Harrison，C.)等把教师领导角色进一步具体化，提出教师领导十个角色，即资源提供者、教学专家、课程专家、课堂支持者、学习激励者、导师、学校领导者、资料教练、改革助推者、学习者。综合以上观点，结合关于教师领导内涵的讨论，我们认为教师领导发挥的作用可以表现在四个层面：班级及学生层面、同僚层面、学校层面和家长及社区层面。据此，我国教师领导扮演了六个关键角色。
第一，学生学习的促进者。学生学习是学校得以存在的前提和目标，而教师又是影响学生的主要力量。因此，提倡教师领导，关键就是要使之成为学生学习的促进者，促进学生学习效能的提升。
第二，教师的帮助者。教师领导最明显的作用就是激励教师之间彼此学习、相互促进，促进其不断提升专业能力素养。其表现形式主要有联系导师(师徒结对)、同伴互助、新教师培训者。这方面教师发挥功能常优于学校行政人员，因为教师本身最能了解教师的专业需求。
第三，学习共同体的建构者。教师领导倡导协同合作中的相互作用，认为领导是一种协同作战，而不是简单地指派和命令。因此，“教师领导中也可能是最重要的方面是通过交互学习构建与教师之间的‘亲密关系’”。其展现平台有读书会、专家工作室、课堂观摩等。这种以专家指导、教师自主参与互动为特征的支持性平台的搭建，有助于建构一个相互信任、合作的学习共同体。
第四，团队合作者。学校作为一个知识场所，需要发挥人的智力资本，这其中团队合作是关键，因为这样可以相互启发、相互激励。在团队活动中，教师领导者通过与他人合作、互动、交流，使教师们的思考愈加深入，从而发挥自己的影响。其展现形式有课程开发小组、行动研究小组、教学研究小组、青年课题组、备课组等。
第五，学校的参与者。学校是学习共同体，其发展不仅是教学资源的分配，而且涉及愿景、价值、信仰，因此，除了学校校长强有力的领导外，还需要全体教师的积极参与，“没有教师全身心的参与，学校发展仅仅是‘实施’甚至仅仅是‘启动’而不是真正的发展”。学校校长必须放弃“英雄领导者”的形象，赋权责于教师。
第六，家长的引领者。教师可以透过家校沟通使家长对于学校教育及子女的管教方式有正确的认识和了解，从而对于班级和学生的发展能产生正面的影响力。转(二)教师领导的任务
与教师领导角色相对应，教师领导任务主要体现在六个方面。
第一，实施有效班级管理和教学，改善学生学习。教师领导者要注重将学校变革的理念转化到自身的课堂教学实践中去；要营造良好的班级气氛，提高班级经营效能；要端正学生学习态度、形成积极向上的学生文化；要创设丰富的、支持性的教学情境，激发学生的学习动机，采取灵活多样的教学策略和方法，促进学生获取知识，发展能力，尤其要注重引导学生真正学会学习。
第二，开展真实工作，促进同侪教师改善教学实务，从而促进教师专业发展。具有领导力的教师要主动地成为同事的教学良师。一是与同事开展相互观摩彼此教学活动，评价分析存在不足的原因，制订解决方案，在教学中进行实践。值得指出的是，教师领导者要尊重其教学自，促进其实践能力的提高，而不是替代其作出决定。二是帮助同事不断地更新知识、观念，形成反思、共享、互动的学习。这种平等、互助的氛围使教学困难的教师逐步树立起自信心，提升专业素养，同时协助解决出现的思想、心理问题与危机。
第三，积极开展团队工作，协助团队成员共同成长。教师领导者要建立团队共享的价值观，因为只有意义被分享，才能唤醒每个人的潜能，凝聚集体力量；要制订团队小组工作计划，带领团队实施工作方案；要促进团队成员之间的交流、互动和协同工作，并给予指导、咨询，引导他们独立开展各种项目工作。
第四，搭建平台，建构学习共同体。教师领导者要建构起一种开放、平等的合作氛围，与同事建立持久的信任关系，激励同事与自己一道学习、分享新的教学理论观点和信息，并积极地运用到教育、教学、管理等过程中，探讨解决教学问题的策略，相互鼓励，相互支持，扬长避短，共同完成实际的教学任务和新的研究工作，最终达成教与学的改善。
第五，积极参与学校管理，促进学校发展变革。教师领导者要关注学校的变革与发展，从各种信息、迹象中，寻求新的观点和设想，组织和领导同事对学校事务进行评论，参与对实际问题的决策、规划，促进学校发展变革。同时，教师领导者还要和同事一起商讨本部门的改进措施，制订计划并引导其他教师向着既定的目标迈进，从而维护学校的有效运转。
第六，引导家长参与学校教育。采取多样化的有效沟通方式，如教师一家长联合会、家长会、学校开放日等，引导家长了解学校教育教学情况，协助家长更新教育教学观念，促使他们有效地引导学生学习，并对学校发展、教育教学提出意见与建议。
三、教师领导的实施策略
教师领导的真正落实，除了要明确角色和任务，还需要采取具体的措施。福罗斯特(Fmst，D.)等人曾提出影响教师领导主要有三个因素，即建构教师专业角色、组织环境以及个人能力。根据这样一个分析框架，我们认为，实现教师领导可以着重抓好以下几方面。
首先，促进教师领导专业发展。第一，提供任务平台。在培养教师领导时，尽可能给予教师一些教学之外且教师能力所及的具体事务，如校本课程开发、工作室、指导教师，以便帮助教师适应新的领导角色。在这个任务中，教师通过与学生、同事、领导进行深入地交流，发表意见，参与决策，逐步认识到自己的领导能力；第二，积极鼓励。当教师完成一项任务时，应充分地承认其工作的价值，并给予赞扬，从而帮助教师发展责任心、自信心和反思实践的能力，鼓励自己不断地发挥领导力；第三，倡导同侪互助。同侪互助的方式有助于克服“专业个人主义”，为教师建构出一种氛围，使教师在这种氛围中乐于与他人进行合作，积极地参与反思、完善和创新自己的教学活动，从而发展教师的自我约束和激励他人履行职责的能力。
其次，建构扁平化、开放性的学校组织结构。不同的学校组织结构对教师领导力的形成以及教师领导活动有直接的影响。官僚式的组织结构容易导致教师之间关系的疏远，而不是促进他们之间互的工作，这显然不利于教师领导。因此，必须打破严密的组织等级制度，创建一种能够促使教师合作的组织结构，从而促进真正的教师领导。有研究表明，“教师领导总是和教师的学习紧密联系的，在学校组织结构重组的过程中，使教师之间合作和采取主动出击的机会很多。这种组织结构会有助于教师领导的发展”。基于此，对学校的工作场所要进行有利于教师之间合作的调整，使组织结构扁平化，给教师之间交流合作提供可能性，促进教师的参与热情，以便教师积极参与到共同决策中。
第三，发展合作性的组织文化。学校文化脉络被视为学校改善与创新的关键因素，它影响着教师领导的成效。教师领导需要教师建立自信，同时需要教师之间的互动和分享，因而，教师领导的成功与否极大程度上依赖于教师领导者和同事间的关系。而学校里盛行的是维护自和讲究资历等传统教学规则，教师们往往以此为依据拒绝教师领导者进入自己的课堂、质疑他们的资格等。因此，要达成良好的教师领导效能，学校必须要建立开放性的团队合作文化。巴斯(Barth，R.)明确指出，在教师作为领导者的学校，同侪合作兴盛。不断增加的同侪合作有益于教师领导。要发展同事合作文化，必须倡导教师领导者和同事之间信息的开放流和反馈、同事之间相互理解和支持、对成功的共同庆贺以及谈论教学。
第四，重塑校长形象。无论如何，校长作为一校之长，在学校组织建设、文化营造乃至促进教师领导方面起着非常大的作用。一般来说，教师领导的兴起是校长积极支持的结果，至少是校长鼓励的结果。为此，校长要经常与学校成员们沟通，聆听他们的建议，对教师的工作成就给予肯定，提供给学校成员相互回馈与参与的机会，给教师充分的时间以便计划和讨论诸如课程开发、教学决策等事宜。此外，校长还可以通过解释教师领导的目的、明确其职责、鼓励教师们申请行使教师领导，从而支持教师领导角色。
[参考文献]
[1]李文玲学校建立教师领导的思维探讨
[2JHARRISA，Teacherleadershipasdistributedleadership：heresy，fantasyorpossibility?[J]，SchoolLeadershipandManagement，2003(23)：313-324
[3]FHELPSPH，Helpingteacherbecomeleaders，ClearingHouse：AJournalofEducationStrategies,IssuesandIdeas，2008(81)：119—122
[4]哈里斯阿尔玛，缪伊斯丹尼尔，教师领导力与学校发展
许联，吴合文，译，北京：北京师范大学出版社2007：17
[5]HARRISONC，KILLIONJ，Tenrolesforteacherleader—
ships，EducationalLeadership，2007(65)：74-77
[6]FROSTD，DURRANTJ，TeacherLeadership：rationale，strategyandimpact，SchoolLeadershipandManagement，2003(23)：173—186
[7]FROSTD，HARRISA，Teacherleadership：towardsaresearch
agenda，CambridgeJoumal0fEducation，200303)：
479-498，
[8]吴颖民，国外对中小学教师领导力问题的研究与启示
服务外包的请示一江苏省商务厅：
大力发展国际服务外包产业，是泰州经济转型升级、产业结构调整的迫切需要，也是泰州拓展新的发展空间、确立新的发展优势的战略选择。为加快泰州信息技术服务外包产业发展，进一步壮大产业规模，形成产业竞争力，特向贵厅申报认定泰州数据产业园区为“江苏省国际服务外包示范区”。
一、设立泰州数据产业园区——江苏省国际服务外包示范区，是推动我市产业发展的重要选择，也是壮大泰州信息技术服务产业的重要途径
近年来，我市以科学发展观为指导，把软件产业作为先进制造业的灵魂和现代服务业的领头羊，作为调高、调轻、调优产业结构的战略选择，高起点、大手笔、大力度推动软件产业快速崛起，已具备了一定的信息技术产业基础，产业经济总量和经济效益逐年提升。在泰州这个信息技术产业基础不断增强的地区建立江苏省国际服务外包示范区是进一步壮大泰州产业规模、提升产业层次、促进全市信息技术产业升级的重要选择。
二、泰州数据产业园区已初步具备建立江苏省国际服务外包示范区的基本条件
1、已形成较大的高新技术产业规模。泰州数据产业园区先后两次被国家工业和信息化部评为中国软件与信息服务外包产业“最具发展潜力园区奖”，被中国计算机行业协会授予“中国(泰州)云计算基地”称号，先后被授予“江苏省泰州软件园”、“江苏省小企业创业基地”、“江苏省软件和信息服务产业园”等称号。区内现有联迪恒星、江苏泛亚、智锐信息、泰盈科技、爱信诺航天、新智源等从事软件和信息国际服务外包企业40多家，从业人员4000多人。同时拥有国家级创新型试点企业2家、省创新型企业3家、省级以上高新技术企业近10家。现有企业中，销售额达3000万元以上的企业有10多家、1亿元以上的有2家。
2、已具备配套完善的国际服务外包产业发展环境。区内水、陆、空、铁交通及物流方便快捷，建有110KV-220KV变电系统，确保园区双回路供电。建有通信机站， IDC数据中心正在建设之中，拥有电信、联通、移动2G光纤对等互联，网络连通率高于99.9%。大容量长途数字通信系统、数字移动通信网、国际互联网等现代通讯网络均已覆盖园区。配套建设有东方小镇等高档次人才公寓，金融、商贸等综合配套功能齐全。园区以产业规划为指导，围绕软件和信息服务外包产业方向，招引了一批国际服务外包产业类项目，努力构建医药健康云、IDC(互联网数据中心)等特色鲜明的产业链。
3、已拥有高素质的人才队伍。国家工信部授权在区内设立了NTC中心(全国网络与信息技术培训考试泰州管理中心)，面向企业和高校开展网络与信息专业技术人才培训，为企业提供人才支撑。园区与南师大泰州学院合作建立了软件和信息服务外包产业人才培训基地，与泰州职业技术学院合作建立了国际服务外包人才培训基地。截至20XX年底，全区本科学历专业技术人员20XX多人，硕士研究生近600人，博士研究生100多人，海外留学归国人员140多人。
4、已具备保护知识产权和信息安全的能力。园区充分借助我国成立的第一个国家专利战略推进与服务中心——(泰州)中心这一平台，帮助创新主体提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，提高市场主体知识产权意识和能力，提升企业竞争力，促进产业高端化，提高区内企业发展的质量和效益。目前，区内已通过“双软”认证企业23家, 获得软件著作权及专利数127个, 其中软件产品登记数79个，专利权申报48个，100%实现产业化。
三、泰州数据产业园区信息技术服务外包的发展目标和远景定位
通过设立“泰州数据产业园区——江苏省国际服务外包示范区”，突出“错位发展、形成特色”定位，加快经济发展转型，努力将示范区打造成中国信息技术服务外包的发展高地，成为泰州经济发展新的亮点和新的增长极。通过3-5年努力，力争形成50亿元产值，实现就业8000-10000人;到20XX年，实现产值100亿元，就业1.5万人以上，成为江苏省知名的国际服务外包示范区。
综合以上情况，恳请贵厅认定泰州数据产业园区为“江苏省国际服务外包示范区”，并在示范区发展信息技术服务外包方面给予指导和帮助。
专此请示，盼复。
服务外包的请示二XXX政府：
中国东盟实现区域一体化发展，是我国实现睦邻、安邻和富邻的重大战略，也是我国在全球化趋势中实现和平发展的重要战略路径。广西在国家发展整体战略中，承担着将北部湾经济区打造成为中国与东盟的区域性的“三基地一中心”的重要使命。把广西建成中国东盟的“信息中心”，对在东盟自由贸易区和北部湾经济区形成全球的投资、制造、贸易、文化产业聚集效应，全面加速中国东盟经济文化交流，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
中国东盟信息中心，是一个庞大的信息基础设施和信息服务体系，其建设和发展，既要有面上的推进，更要有重点的突破。根据中国东盟在区域和全球服务外包上的合作与竞争的现实紧迫性，以及区域和全球服务外包在中国东盟信息中心建设发展格局中的牵引性作用，抓紧XXX服务外包枢纽工程建设，并将枢纽工程作为中国东盟博览会的永久性配套设施，既是中国东盟信息中心体系建设布局的关键突破点，也是20xx年中国东盟电信周的一个亮点。
XXX服务外包枢纽工程，是以服务外包产业化示范园区的形式，构建中国东盟的IT基础设施服务中心和东盟自由贸易区数据服务中心。XXX服务外包产业化示范园区，面向东盟各国电信运营商和XXX业务服务商两大类企业，提供东盟区域跨国网络交换、语音和数据业务结算、跨国数据托管、跨国数据灾难恢复、跨国电子商务平台、跨国经济贸易和文化交流的政府服务平台等服务，重点为全球对中国东盟的投资、制造、贸易、文化等行业提供供应链管理流程、客户管理流程、设计工艺流程、生产制造流程、人力资源管理流程、协同工作管理流程，财务管理流程、决策支持流程、网上交易流程、软件外包系统、带宽交易系统和版权交易等服务，以及提供各类专业知识和竞争情报、新技术、新产品、标准规范、专业数据库接口等服务。XXX服务外包产业化示范园区所形成的信息服务能力，覆盖了物流、商贸、加工制造三大领域，充分体现并落实了xx关于把广西北部湾经济区努力打造成为中国与东盟的区域性“三基地一中心”的重要指示。
XXX服务外包产业化示范园区，由新华社广西分社、北京世纪互联宽带数据中心有限公司、华为技术有限公司、阿里巴巴公司联合投资建设。XXX服务外包产业化示范园区的建设运营与发展，需要有力的政策推动和机制创新，为加快示范园区的建设，现将有关问题请示如下：
一、自治区政府报请国务院批准建设XXX服务外包产业化示范园区，批准示范园区的电信服务实行“境内关外”的运行机制，并在中国东盟电信周上。
二、自治区政府报请商务部批准XXX服务外包产业化示范园区作为国家服务外包示范项目，并将本项目纳入
千百十工程的重点扶持范围。
三、自治区政府商工业和信息化部，协调中国电信、中国网通的跨境光缆，不绕行国际关口局而直接接入XXX服务外包产业化示范园区，实现东盟各国电信运营商在XXX服务外包产业化示范园区的“境内关外”运行机制。
以上请批示!
服务外包的请示三市南区政府：
市南区“八路一线”85条道路和30条其他主要道路共计115条道路(道路明细附后)的乱贴乱画清理工作，原由青岛市执法局统一招标给青岛太福物业有限公司负责清理，由市财政每年拨款84.6万。自20XX年10月1日起，市财政不再拨付此项费用，乱贴乱画清理工作由各区自行负责。
我局对清理乱贴乱画小广告工作十分重视。20XX年以来，我局对乱贴乱画小广告违法行为进行了专项整治，对乱贴乱画小广告电话号码通过新闻媒体曝光，责令乱贴乱画小广告当事人自行清理并对其进行处罚，对逾期未清除或者拒不接受处理的当事人，要求通信企业暂停其通讯号码的使用。通过集中整治取得了一定的效果，但是乱贴乱画小广告的问题无法从根本上得到解决。
近期，市南区主要道路乱贴乱画小广告的问题比较突出，已经对市南区的市容市貌造成较大影响。目前正值旅游旺季，我局执法任务较重，执法人员不足，仅仅依靠我局的力量难以达到较好的清理效果。
今明两年是我市创建全国文明城市的关键年，小广告问题已经严重影响了我区的创建工作。为确保创建文明城市工作的顺利推进，加强对乱贴乱画小广告的清理工作已经迫在眉睫。近期，夏耕市长在全市城市环境综合整治动员大会上对清理乱贴乱画小广告工作也做了重点强调，在全市城市环境综合整治《市容环境秩序专项整治行动工作方案》中，要求各区(市)要采用服务外包或扩大市容保洁人员保洁范围等购买服务方式，使乱贴乱画小广告清理工作常态化。
浙江海洋学院心理教育中心主任，全国大学生心理健康教育先进个人，浙江省心理学会理事，浙江省大学生心理健康与咨询委员会副理事长。
一头短发，一副眼镜，说话爽朗，始终带着微笑，亲切和蔼的面容让人感觉值得信赖。和她聊天时，你总能感受到她发自内心的真诚，如同跟邻家大姐叙家常，与自家父母谈心事。工作中，她暖暖的爱化作一缕阳光，照亮了大学生们的心田。她就是大学生的心理导师、全国大学生心理健康教育先进个人――浙江海洋学院心理教育中心主任包陶迅。
出身军人家庭，从小锻造优秀品质
1955年，包陶迅出生于山东。父母都是军人，父亲在抗战期间是新华社记者，母亲是的文化兵。“陶迅”原本是一位新华社记者的名字，他是来自上海的大学生，也是父亲最好的战友，可是在中不幸牺牲。为了纪念战友，父亲给自己的孩子取名为“陶迅”，希望孩子也能和战友一样，做一个勇敢、正直、有才华的文化人。
包陶迅的父母非常注重培养子女的综合素质。小学时，父母允许她放学后和同学爬山、下河、上树，做许多其他女孩子不让做的事，这也练就了她良好的身体素质。作为当时校田径队员，体育课上有一些难度大的项目她都敢做。
对于做人，包陶迅的父母更是对她谆谆教诲。“母亲部队转业后是小学教师，工作兢兢业业，有很好的口碑。她经常自豪地说自己受过凯洛夫教育，知道怎样培养孩子，除了学业以外，要让他们正直善良、诚实独立，有探索精神，有奉献精神。而父亲经常教育我们要知恩图报，他去世很多年后一直被人称道。”
由于各方面都很出色，包陶迅从小学到高中一直是班级学习委员，年年是三好生。同学学习困难找她总会帮助，同学之间有矛盾她常去帮助化解。几十年之后的同学聚会上，大家都记得当年这个包容他人、乐于助人的同学。
从倾听者始，走上学生心理工作道路
1982年，包陶迅从杭州大学（现为浙江大学）教育系毕业，被分配到舟山师范专科学校工作。
当时改革开放不久，国外价值观不断冲击着传统的价值体系，很多学生感到迷惑、纠结，喜欢找随和的包陶迅交流。“严格地说，我那时所做的并不是心理健康教育工作，而只是在努力地扮演一个倾听者角色。”
伴随着社会的发展，压力的增大，心理上需要帮助的学生越来越多。1996年初，一个学生因精神问题轻生。孩子的母亲痛不欲生，包陶迅却束手无策，不知道该怎样去帮助她。当时的舟山没有专门的心理咨询工作者，客观地说，不仅是舟山，就是全中国，大多数人对心理学都还很陌生，心理咨询更是一个很多人闻所未闻的外来词。
回忆起当年，包陶迅坦率地说，“当时我本科读的是教育学专业，虽然学过一些心理学，心理学课程修得也不错，但是要做心理干预，做心理治疗，还是力不从心，感到自己需要学习提升。”就是在这一年，包陶迅选择去北京大学心理学系做访问学者，师从钱铬怡教授，开始接受正规系统的心理咨询训练。
“一开始，我以为心理咨询就是陪咨询者聊聊天，做一个倾听者，但实际接触心理咨询之后，我感觉并不是这样，心理咨询工作的要求特别高，并不是每个人都适合做、都可以做好的。心理咨询需要有很好的同理心、敏捷的反应能力、逻辑思维力，有比较广的知识面和较多的经历。”
“自己有过上山下乡的经历，上大学第一年不顺，这些经历让我比较能体会他人的苦楚。系统学习后，我发现自己很适合做心理咨询，能较好地察觉问题要点，切入问题，也有很好的记忆和梳理个案的能力，这让我在咨询和分析个案时常能体会到成功的快乐。”
从北京大学学习回来的1997年秋，包陶迅开始尝试给学生做心理咨询。1998年，舟山师范专科学校与舟山水产学院合并为浙江海洋学院，心理咨询工作被正式提上学校工作日程。9月，包陶迅在浙海院筹建了心理咨询室――就是医务室里的一间空房子。不久，心理咨询室搬到了行政楼顶楼，半年后搬到后勤仓库所在地，再后来又搬到体育场看台下。直到2002年，才搬到了新建校区的实验大楼。
尽管心理咨询室多次搬迁，条件一直很简陋，但包陶迅一直很乐观，对工作充满信心。当时，心理健康教育工作在全国刚刚起步，人们对心理工作的认知度不高，经常看成是思想工作。没有可以借鉴的模式，一切充满了挑战，而包陶迅喜欢接受挑战。
“现在家庭独生子女居多，父母对孩子学习的期望值提高，却抑制了孩子社会功能的完善和人格的发展，导致心理问题增多。至于孩子是否有人格缺陷，那就更加不会注意了。上大学之后，很多学生的心理问题日益凸显。”在包陶迅看来，心理健康教育是高校教学的一个重要方面。
防重于治，心理工作关键在未雨绸缪
经过多年研究，包陶迅逐渐认识到，学生的心理问题多是成长与发展中的问题，是暂时的阶段性的问题，有严重心理问题的学生毕竟是少数。在现有条件下，单纯依靠个别老师，力量毕竟有限，同学间的互助才是最大的人力资源开发。在她看来，“心理健康教育工作与活动只有更多的学生参与与关心，才有活力，才会有更好的效果。”
2004年下半年，海洋学院在全国高校中率先组建了心理委员队伍，当时叫心理卫生员队伍，完善了“学校―学院―班级”“中心教师―学院心理辅导员―班主任”“校学生心理委员会―学院学生心理委员会―班级心理委员”制度。三级协同工作，使心理教育落实到班级基层，使心理问题能及时发现，并得到有效控制。2005年浙江省教育厅颁布文件，要求全省高校都建立班级心理委员制度。
为了更及时掌握学生心理动态，包陶迅和她的团队还创建了班级心理委员工作月汇报制度。班级心理委员定期向心理教育中心报告班级心理动态，包括积极的与消极的，中心根据这些信息调整工作方案，使全校工作更切合实际。
有效的防范在日常的教育与宣传中，一点一滴地提高大学生自觉维护心理健康的意识。为此，包陶迅带领自己的团队设计、组织了一系列校园心理健康教等活动，形式丰富多彩。从开设全校新生心理健康课，到开设系列心理健康选修课，从辅导员、新任班主任培训到后勤管理人员培训以及学生干部培训，把课堂教学与校园文化活动结合起来。课堂以外除了常规的班级心理活动，还有各种学生欢迎的主题活动，如心理剧汇演、心理健康形象大使选拔等。
每年的世界精神卫生日，海洋大学都会结合本校实际在全校开展主题活动，如针对寝室关系问题，学校设计了“尊重、支持、理解，共建良好人际关系”的主题活动。2013年则结合了世界精神卫生日“心理健康与老年人”主题，提出关注亲子关系，从依赖父母走向支持父母的话题，促进当代大学生形成成人意识、助人意识、社会与家庭责任心。
包陶迅把全校的心理健康工作总体设为春、秋两大模块：春季护航和秋季新航线。春季护航针对的是春季心理疾病高发期，组织培训与心理危机干预演练；秋季的新航线是针对新入校的大学生，开展教学和校园心理活动，以普及心理健康知识，让大学生学习积极的应对策略，有问题积极求助，平时相互帮助。
如何提高新手咨询水平，如何减少咨询脱落率，如何让大学生愿意参加校园心理工作，这些都是心理咨询业务往专业化发展中必须回答的问题。包陶迅的团队在咨询方面按国际行业规范进行，也根据实际情况做相应调整――
如浙江海洋学院工作的所有与心理相关的人员，年年都要重新温习保密条例，签订保密协议，把新生学生隐私做为重要的工作来管理。
如咨询师经常被告知，咨询工作要“来者不拒，去者不追”，但在海洋学院心理咨询中要求去了的还是要追。因为学生在校园里生活，家长把期望寄托给了学校，学校不能像对外界人那样去了就不再管，而是要跟踪关心。事实证明，这样追踪，使在校的问题学生一直得到各级的关心、支持，对心理康复是极为有效的，经常听到家长对这样的工作表示感激。近几年回访调查学生对心理咨询的评价，满意度比较高。
浙海院心理工作除了有对“心理障碍”的咨询与辅导外，还关注学生与教师“心理素质”的提升。为此，学校在课堂教学上做了系列改革，新开设了系列心理健康课程，不少课程为一个学分的小课，集中讨论一方面问题，如《心理剧与自我成长》《心理危机防范与干预》等，很受学生欢迎。
尊重规律，开创心理工作新局面
心理工作在我国发展很快，科学态度经常被工作热情所替代，人们总是对这些热情大加赞赏，却不太了解其科学规律。对于心理工作，包陶迅强调必须尊重心理工作的科学规律。
2008年汶川大地震，心理教育中心并没有派出教师去支援，这是因为包陶迅坚持认为，能上一线做心理援助的心理工作者，要有非常好的心理素质，并受过严格的系统的训练，不能让一般的年青教师上重灾区。心理教育中心在全校范围内以多种途径宣传灾难危机干预和创伤性事件后的自助等心理学知识，并专门对四川籍学生做了个体辅导。
现在大学生爱玩，上课手机，下课游戏，不爱听课。包陶迅带领自己的团队对心理健康必修课内容做了很大的改革，自编了适合本校学生的教材，精心制作PPT，每堂课都事先备课。并对课堂教学组织设计做了许多规定，安排了近一半时间为活动与实际操作内容，引导学生积极思考讨论、讲演表演，展示自己制作的视频小品，让学生在课堂中动起来。
近年来，大学的心理健康教育日益收到重视。过去只有师范类学生学习心理学课程，接受一些心理健康知识，但随着心理学的普及，心理学逐渐成为所有学生的必修课。包陶迅除了负责心理健康中心的日常事务外，还承担了教学任务，她肩上的担子越来越重了，但她忙并快乐着。
忙碌背后，包陶迅十分感念家人的支持。“我丈夫是我的大学校友，工作上他很理解、支持我。女儿已参加工作，成了家，我感觉我的人生很幸福。”
在包陶迅和她的团队的努力下，浙江海洋学院的心理健康教育工作也走在了国内高校的前列，得到了国内同行的高度认可。2007年学校被省教育厅授予“浙江省高校心理健康教育示范学校”，2009年第四届全国“班级心理委员”工作机制研讨会在学校召开，2010年，学校被授予全国“大学生心理健康教育工作先进集体”奖。
作为老浙大毕业生，包陶迅的很多大学同学毕业之后都去了大城市，或去国外发展、定居。但包陶迅始终留在舟山当心理老师。她说她热爱这个职业，自己做的事情很有价值；舟山虽然是小岛，可是环境好，自己喜欢舟山。
