时间:2022-03-07 18:55:15
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇造林绿化表态发言,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
根据会议的安排,我代表林业局就如何做好造林绿化“一大四小”工程下一步工作作个表态发言:
一、加紧完善年度作业设计。根据全区造林绿化“一大四小”工程建设总体规划书,及时编制年度造林作业设计,计算好苗木需要量。协助指导各乡镇街道和有关单位对年度作业设计进行再检查、再确认,确保造林工作顺利进行。
二、抓好造林质量督查。在质量监理上,实行事前指导、事中检查、事后验收的三环节,实行全过程质量管理。我局将组成造林绿化“一大四小”工程工作督查组,分别对各乡(镇、街道)及有关单位造林整地、苗木调运和栽植等进行全程质量验收督查;抽调林业技术骨干下到各乡镇(街道)、造林山场,现场指导造林绿化工作,及时纠正施工中的不足。在全面完成栽植后进行一次全面的检查验收,对完成情况进行通报,促进造林绿化工作的开展。
三、协调好种苗调运工作。加强与省林业厅联系,确保省财政有补助树种及时到位。保持与花木公司、育苗户联系,做好苗木余缺调剂。加强与乡镇街道、有关单位联系,摸清各地苗木需求量。及时苗木供求价格等信息,做好供需双方的服务工作;加强种苗质量监督,严格把握起苗、运输、栽植三关。
四、做好造林进度调度和统计汇报。组织好对全区造林绿化“一大四小”工程建设的全程督导工作,在做好技术服务、质量督查的同时,掌握工作进度;及时做好“一大四小”造林绿化工程建设情况的调度通报、数据统计、工作汇报等工作。
五、继续做好宣传培训工作。采取多种形式,向群众宣传“一大四小”造林绿化工程的目的和意义,进一步提高群众参与造林绿化工程的积极性和主动性;加强技术培训,组织区、乡级技术人员集中培训,邀请专家进行授课和咨询,对造林绿化“一大四小”工程建设的实施进行业务技术方面的讲解,为促进各地搞好“一大四小”工程提供有力的保障。
六、加强保护管理,巩固绿化成效。完善林政资源保护管理办法,加大林木管护力度,确保造林一片,成活一片,成林一片;积极协调有关部门,建立和完善联动机制,加大涉林案件查处力度,严厉查处乱采滥挖、乱捕滥猎、乱征滥占、乱砍滥伐等违法行为。严格树木采伐迁移、林地征占用、陆生野生动植物保护、林木种子等方面的治理,进一步巩固绿化成效。
1、农业局(6项):一是抓好农村环境整治工作;二是抓好土地确权推进工作;三是加快长安生态养殖小区和马盘山休闲观光农业示范区建设工作;四是做好国家农业示范县衔接跟进工作;五是搞好市对县单项奖考核争取工作;六是做好畜牧产业年度考核工作。
2、林业局(5项):一是抓好森林资源管理工作;二是抓好森林防火工作;三是做好新一轮退耕还林前期准备工作;四是抓好桑园管理工作;五是做好蚕桑产业年度考核工作。
3、茶叶局(4项):一是抓好冬季新建茶园管护工作;二是督促各新建和扩建茶叶加工厂加快进度;三是搞好西安国际茶城展销市场建设;四是做好茶饮产业年度考核工作。
4、扶贫局(3项):一是全力做好全市移民搬迁现场参观点筹备工作;二是推进五星社区创建及年度考核;三是启动建设毛坝、叶金沟农综开发项目。
5、供销社(1项):积极落实县政府与省供销社签订的“携手共建陕西农产品展销工程合作协议”,组织落实企业业主在雨润西安农副产品采购中心等地设立营销专柜。
6、粮食局(2项):一是加快陈家坝危仓老库改造;二是加强春节前后粮油市场监管。
7、科技局:做好县级科技博览馆项目争取工作。
8、气象局:做好今冬明春灾害气象预警和。
9、农商行:做好农商行营办楼建设。
今年我县农建工作在地委、行署的正确领导下,在地区各有关部门的大力支持、具体指导下,有战绩,有进展,也存在困难和差距,现将有关情况作一简单汇报,不足之处,请各位领导批评指正。
一、任务指标完成情况
截止11月10日,全县共铺开各类农建工程486处,上马劳力3.8万人,上马机具1170台,其中大型机具240台,小四轮930台,共投入农建资金2970万元,(其中自筹1430万元),投工投劳56万个。动土石方744万方。已完成吃水工程68处,解决缺水人口2.3万人,占任务的100%,新增水地300亩,占任务的150%;改善水地1000亩,占任务的100%;完成水保初治面积13.1万亩,占任务的118%,其中基本农田2.5万亩,占任务的166.7%,造林9万亩,种草1.6万亩;完成机耕面积32.95万亩,占任务的103%,其中深耕17万亩,占任务的100%,新育苗2010亩,占任务的105%;秸杆还田1.5万亩,占任务的100%。
二、重点工程建设情况
今年全县共铺开重点工程20处,概括起来为“73361”工程,即7处集中供水工程,3处生态防护建设工程,3处综合治理工程,6处基本农田建设工程和1处治沟骨干工程。
7处集中供水工程主要是今年省政府确立我县农村饮水解困工程建设的骨干工程。目前,7处建设工程相继完工,共新打420米以上深井2眼,150米深井2眼,扩建提引水工程2处,扩建配套提水工程1处。总计安装输水管道100公里,新建蓄水池10座,总容水900立方米,新建集中供水管理站3处,管理房13间,完成投工5.2万个,工程量43.36万方,使56个严重缺水村庄的2余口人和5800头大畜的吃水得到稳定解决。
3处生态防护建设工程主要是配合全县生态环境工程建设确立的精品工程,现已完成建设总面积2.28万亩,共挖大鱼鳞坑60万个,水平沟1.3万米,植防护林2.2万亩,修路9公里,排洪渠4100米,坡改梯710亩。
3处综合治理工程共完成水土保持综合治理面积2.216万亩,其中包括水保林1.6万亩,经济林375亩,种植牧草3540亩,新建基本农田2245亩,整地6880亩,育苗20亩,打坝3座,谷坊48座,修路17公里,排洪渠1.5万米,河道输浚3000米,沟头防护2万米。
6处基本农田建设工程共完成梯田1.27万亩,滩坝地1230亩,新增节水面积1200亩,三项合计基本农田为1.5万亩,项目区内人均新增基本农田1.2亩。
1处治沟骨干工程为骨干坝建设工程,完成坝高18米,总控制面积4.9平方公里,总库容78万立方米,可淤坝地130余亩,完成投工4000个,总工程量7.1万立方米。
三、主要做法
(一)统一思想,提高认识,坚持把大搞农田水利基本建设作为实现农业和农村经济可持续发展的重大举措来抓。
我们XX贫穷落后由来已久,其中导致贫穷落后的主要原因就是生态环境恶劣,水土流失严重,生产条件落后。特别是去年以来,连续二年干旱少雨,造成农业减产,农民减收。严酷的现实告诉我们,要改变这种状况,大搞农田水利基本建设,加快基础设施改善,努力改变农业生产条件是关键措施、根本措施。为了把全县干部群众的思想认识真正统一到这一战略高度,在全县掀起以兴水治旱为主要内容的秋冬农田水利基本建设新,县委、县政府研究确立了“以改变生产条件,改善生态环境,提高农业综合生产能力为目标,以兴水治旱为重点,以深化改革、创新机制为动力,坚持户、专、群、干结合,多形式并举,质量效益并重”的指导思想和上规模、创精品、要效益、争先进的总体要求,及时调整充实了县农田水利基本建设指挥部,各乡镇也相应充实了农建领导机构。并于8月7日召开农田水利基本建设动员会,对全县农建工作统一进行了安排部署。地区农建动员会之后。结合贯彻会议精神,在组织农建指挥部成员、乡镇干部、农口负责人对全县农建工程开展五看,即看投入、看规模、看机制、看质量、看效益为主要内容检查督促的基础上,又于10月10日召开了全县农田水利基本建设再动员会,鼓励先进,鞭策后进,重点帮助部分干部群众解决“秋收忙,抽不出劳力搞农建”的等待观望思想和消极畏难情绪。要求全县干部群众必须把农田水利基本建设作为改善生产、生活条件,加快农业结构调整,实现农业和农村经济可持续发展,实现稳定脱贫的生命工程、基础工程,放到突出位置来抓。实行四套班子、农口技术员包乡,单位包村、包工程制度,层层分解农建任务,逐级建立目标责任制,既包进度,又包质量,加强考核,从严奖惩,确保工程高标准、高质量、高效益完成。有效地调动了县乡村三级干部主动抓农建的积极性,为搞好秋冬农田水利基本建设提供了强有力的组织保证。
(二)明确目标,突出重点,努力实现秋冬农田水利建设新突破。
根据地委、行署农田水利基本建设会议精神,结合我县的实际,我们坚持把秋冬农建的重点放到兴水治旱上,明确要求各级各部门要突出抓以下五个重点:一是抓好以机修梯田为重点的基本农田建设;二是全力实施以集中供水工程为主的农村饮水解困工程;三是继续抓好以植树造林为重点的生态环境建设工程;四是坚持不懈抓好精品小流域治理和生态环境建设;五是努力抓好以机耕、秸杆还田为重点的旱作农业建设。并把深耕重点放到城关、东湖、义井、贺职等平川乡镇和八角、太平庄、虎北等缓坡地区乡镇;秸杆还田重点放在八角、长畛、贺职、义井、东湖、红崖子六个乡镇;八角、大严备、马坊则重点完成三个精品工程的配套任务;小寨、长畛、烈堡、红崖子重点完成精品小流域治理的辅助工程、通道工程;太平庄、烈堡、韩家洼、东湖、贺职等有人畜吃水工程的乡镇积极配合有关部门加紧完成人畜吃水配套工程等。要求各乡镇在突出重点的基础上,保质保量完成植树造林、予整地、育苗等其它各项农建任务。在具体工作中,我们力求做到四个结合,即农建工程和农业基础设施建设的长远目标紧密结合;和国家投资的重点工程紧密结合;和农业结构调整及开发特色产业紧密结合;和近期利益与增加农民收入紧密结合。全县呈现出乡乡有连片骨干工程和重点工程,村村有效益工程,户户有农建任务,上下同心,齐抓共干的喜人局面,为全面完成秋冬农建任务奠定了基础。
(三)引入竞争激励机制,奖优罚劣,千方百计调动基层干部投身农建工作的积极性。
开展农田水利基本建设,群众是基础,干部是关键。秋冬农田水利建设开展以来,我们本着“治山治水先治吏”的原则,要求四套班子领导必须到乡镇、到工程,坚持一线指挥,为所包乡镇的第一责任人。同时要求各乡镇书记、乡镇长在农建期间不得擅离职守,确因工作需要外出,必须向书记请假。如县委、政府主要领导和分管领导下去检查农建工作时,连续三次发现乡镇主要领导不在岗位,不在一线,则取消该乡镇评比先进的资格。县委、县政府主要领导及分管领导在开展农建前即深入各乡镇了解工程的规划情况,期间又经常下去了解工程进展情况,解决实际困难。本着严格检查、严格奖惩的原则,在农建结束后,又组织有四套班子全体领导、涉农部门领导、乡镇书记、新闻单位参加的检查评比工作,对农建先进乡镇奖励现金*元,对后进乡镇除在全县范围进行通报、电视曝光外,一票否决当年综合考核中评比先进的资格,并要求主要领导在农建总结会上做表态发言。今秋农建期间,县委、县政府主要领导先后深入乡镇检查了解农建4次,组织阶段性大型检查评比3次。由于方法对头、措施可行,有效地调动了基层干部扑下身子抓农建的积极性,增强了县乡干部的责任意识、竞争意识和恐后意识,在农建工作上,乡与乡之间自发开展了比规模、比速度、比质量、比效益的比学赶超活动,为全面完成农建各项任务创造了条件。
(四)合理规划,科学施治,确保工程质量。
为提高秋冬农田水利基本建设的开发效益,增加农田基本建设中的科技含量,我们本着科学规划,合理开发,绿字当头,集中连片,综合治理,提高效益的原则,夏季由书记、县长带队,组织水利、林业、农机、扶贫办等有关领导和部分科技人员深入各乡村,在总结前几年治理经验和教训的同时,重新修改制订了我县远期、近期农田水利基本建设规划和符合县情民意的分期实施方案,并按照“先好后次、先近后远、先易后难”的原则,确定了3个千亩梯田片,3处重点流域治理工程。根据不同地形地貌、立地气候条件,制定不同的治理方案。以大流域为骨干,以小流域为单元,山、水、田、林、路统一规划,工程、生物、保土耕作措施有机结合,优化配置,进行综合治理和综合开发,达到社会效益、生态效益、经济效益同步发展。如八角马军营流域,主沟长4公里,内有1公里以上支沟5条,流域面积18000亩,其中水土流失面积17280亩。从该流域立地条件出发,我们采取沟底打坝淤地、缓坡推土造田、陡坡植树造林的治理形式,在造林中推广了阳坡生态阴坡针、背风向阳经济林的营造方式,收到了良好的治理效果。新造基本农田800亩,水平沟整地4000亩,种植柠条1500亩,种植落叶松、油松2500亩,育苗20亩,打坝2座,年内治理面积达到5300余亩。基本上做到了因地制宜,因害设防,使流域内水土流失得到有效控制。
(五)抓住机遇,提、引、蓄并举,全力实施人畜饮水解困工程。
我们XX历史以来水资源缺乏,是出了名的贫水县,全县有百分之八十的村庄人畜饮水非常困难。近三分之一的村庄祖祖辈辈饮用雨水、雪水、麻河坝水度日,群众苦不堪言。不仅影响人们的生存质量,生活水平,还严重制约着当地的经济发展。鉴于此,历届县委、县政府都把解决饮水困难当作大事来抓。但苦于工程大、投资多、技术相对弱等原因,到去年年底,全县尚有100多个村、5万多口人、1万多头大畜不同程度缺水。今年,我们抓住省委、省政府实施农村饮水解困工程,我县被列为全省首批解决的22个重点县的机遇,坚持把解决人畜饮水困难作为德政工程、民心工程来抓,多方筹资765万元,以开发利用深层溶岩水,集中连片供水为主,提、引、蓄并举,年内铺开各类人畜饮水工程68处,其中新打机井4处,引水工程1处,提水工程21处,包括集中供水工程7处,蓄水工程46处,打旱井261眼。通过全县上下的共同努力,现所铺开的68处人畜吃水工程全部竣工,全县严重缺水的93个村庄,2.3万余口人、7254头大畜的吃水困难一次性得到解决。按照管理专业化、经营企业化、用水商品化、服务社会化。“以水养水”的改革思路,转换经营机制,不但使全县80%的农民吃上了自来水,其它人口也不同程度地改善了吃水条件,而且也为下一步彻底解决全县人畜吃水困难积累了资金,走出了一条成功之路。
(六)多元筹资,集中使用,确保农田水利基本建设资金到位。
农田水利基本建设需要大量的投入,而资金困难又是制约农建的主要因素。为了增加农建投入,提高资金使用效益,我们采取劳动积累工顶一些,受益人口集一些,干部职工捐一些,县乡财政挤一些多元筹资的方法,一是发扬自力更生精神,进一步完善农村劳动积累工制度,鼓励支持农民在自觉自愿和实际生产需要的前提下,尽力解决自身利益投资。要求每个农村劳力每年农建投工不少于20个,凡人畜吃水工程受益人口每人出资20元。如烈堡集中供水工程仅群众投入劳动积累工就达5万个,折款75万元。全县仅机耕一项,群众即投入资金330万元。二是本着自愿出钱出力的原则,每名机关干部年内植树造林捐资20元,义务修路捐资30—50元。三是县乡两级财政在财政十分紧张的情况下,仍然挤出部分资金用于农田基本建设。截至10月底,县乡两级财政已拨出200万元专款投入农田基本建设。四是严格把好国家专项资金使用关,把国家下拨我县的水利水保、扶贫专款、以工代赈、世行贷款、植树造林以及其它有关资金捆到一起,统筹安排,合理使用,集中财力办大事。通过以上渠道,全县共自筹农建资金1430万元(包括投入积累工折款840万元),有力地缓解了农建资金紧张的矛盾,保证了全县各项农建工程的顺利进行。
四、特点
一是上马早。在专业队长年干的同时,八月初,三千名机关干部职工和农村部分劳力(妇女、老人)即已投入农建工程。上马要比往年早一个月左右。
二是规模大。突出集中连片,综合开发。在整体农田基本建设中,规划设计了3个3000亩以上的机修梯田片,3个万亩荒山绿化片,全长30公里的绿色通道工程,2个规模旱井旱池乡,7处集中供水工程,3处总面积5万余亩的重点流域治理工程,农建高峰期上马劳力达到4.5万人,规模之大,上马劳力之多,投资之巨,都是近年来所没有的。
三是效益好。由于在农建工程建设中,始终坚持综合开发,严把质量,力创精品的治理方针,因而从效益上看,也是近年来最好的一年。
四是机制新。地流域治理中,认真推行谁治理谁受益的方针,如太平庄乡大磨沟改河造地工程实行以户承包,谁垫谁有,五年免交农业税和各种摊派的方法,极大地调动了全乡人民的垫地热情,日上劳力540人,日上机具70多台。在解决人畜吃水中,创造了管理专业化、经营企业化、用水商品化、服务社会化的经营模式,为实现国家、集体、个人一齐上,动员社会力量、千家万户治理千沟万壑走出了新路。
五、问题
(一)由于大规模的机修梯田和流域治理,与机耕发生了时间上的冲突,机具紧张,难以两全,尤其大型农机具更显不足。
(二)高杆作物(主要是葵花)多,收获期长,影响了机耕进度。
县委、县政府决定召开的这次全县住房和城乡建设工作会议,是一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是总结“十一五”和2010年全县住房和城乡建设工作,分析当前工作形势,安排部署“十二五”和2011年住房和城乡建设工作。刚才,党县长通报了全县住房和城乡建设工作情况,提出了“十二五”和2011年全县住房和城乡建设工作重点,并代表县委、县政府与各乡镇和相关责任单位签订了目标责任书,会上还表彰了2010年住房和城乡建设工作先进集体、先进个人,赵川镇、住建局、世纪大道开发建设管理处分别做了很好的表态发言。下面,我讲三点意见,请大家认真抓好落实。
一、发扬成绩,正视问题,进一步增强做好城建工作的责任感
2010年,在县委县政府的坚强领导下,全县上下大力推进城镇带动战略,积极融资金、争投入、上项目,城镇重点工程快速推进,城乡建设取得了有目共睹的成绩。一是开工项目多。去年,全县新开工建设了以“四条大道、四个片区”为代表的32个重点市政建设项目,其中长新路改造一期、迎宾大道三期、县城主干道路“白改黑”和县河五级橡胶坝工程全面竣工;北环大道、世纪大道、鹦鹉沟新型住宅小区、塘坝应急避难场所、污水处理厂、鹿城公园等启动建设,城区面积扩大到10平方公里,城市容量和承载力大幅提高。二是投入领导多。成立了由县级领导挂帅任处长的11个工程建设管理处,共抽调县级领导、县乡村各级干部300余人,投入到各重点城建工程的征地搬迁、安置补偿和环境保障等工作中,为项目建设提供了重要的组织保障。三是建设投资多。2010年全县完成城镇项目投资3.92亿元,较2009年增长86.7%,其中县财政投入8000余万元,市场融资3.23亿元,为重点城建工程提供了有力的资金保障。四是拆迁数量多。全年因城乡建设搬迁安置群众450多户1800多间5.4万平方米,拆迁坟墓680余棺,征收、储备城市建设及重大项目建设用地4000多亩,保障了城建项目顺利进展。五是规划投入多。投入860万元,聘请上海同济大学、西安建筑科技大学等规划设计单位,完成了县城总体规划修编、10个建制镇的总体规划和县城绿地系统规划,以及塔坡区、火车站片区等6.8平方公里的详细规划,城区控制性详细规划覆盖率达到75.6%。
回顾2010年全县城乡建设工作,成绩有目共睹,变化令人瞩目,创新影响深远。一年来,各位县级领导为了城乡建设深入一线、破解难题,广大干部职工为了城乡建设夜以继日、废寝忘食,所有搬迁群众为了城乡建设无怨无悔、及时搬离。全县上下为了城乡建设做了大量艰苦细致的工作,城乡面貌正在发生着建国以来最为深刻的变化。我县的省级卫生县城创建工作顺利通过验收,省级园林城市被省上命名授牌,保障性住房工作受到省政府表彰。在此,我代表县委县政府向所有关心、支持城乡建设工作的广大干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢!
过去的一年,成绩来之不易,但工作中存在的问题也不容忽视。一是全县城镇化水平还不高。目前我县城镇化水平只有28%,低于全国平均水平18.6个百分点,城镇基础设施、公共服务设施与全县人民群众的期盼还有很大差距。二是建设资金匮乏问题依然存在。虽然我们采取了经营城市资产及招商引资等有效措施,但资金难题依然是困扰和制约我县城乡建设的首要难题。三是协作配合意识还不强。少数乡镇、部门和单位研究城建工作的主动性较差,协作配合的积极性和主动性还不强。四是城镇管理需要进一步强化。城镇管理长效机制尚未全面建立,各乡镇还没有小城镇管理机构和专门管理人员。
城镇是展示经济社会发展的“名片”和“窗口”,也是拉动经济社会发展的重要引擎。城镇化不仅拉动投资、促进增长,而且创造新的社会需求,带来大量就业机会,促进农村人口向城镇集聚,实现由“农民”向“市民”转变。从这个意义上讲,抓城市建设就是抓发展,就是抓民生,就是促突破,所以我们必须充分认识到城镇建设的重要性,找准我们在城市建设方面存在的差距,进一步增强加快城市发展的紧迫感和使命感,瞄准建设“五个商南”目标,以更大的决心、更大的力度,扎实工作,奋力赶超,推进全县城乡建设更好更快发展。
二、突出重点,强化措施,推动全县城乡建设工作再上新台阶
今年是“十二五”的开局之年,做好城乡建设工作,责任重大。今年全县住房和城乡建设工作的总体要求是:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入实施城镇带动战略,围绕一个目标(即打造“五个商南”目标),开展两大创建(即创建国家卫生县城和国家园林城市),突出三项建设(即县城、集镇和新农村建设),抓好四个关键环节(即规划、融资、建设、管理),进一步拉大城镇框架,完善城镇功能,提升城镇品位,努力营造整洁卫生、和谐安定的人居环境,奋力推动全县城乡建设工作再上新台阶。按照上述要求,要重点做好以下八个方面的工作:
一要提高规划水平,用一流的规划引领城市发展。规划是城镇建设发展的龙头和依据,是保证土地集约利用、城市科学建设的前提和基础。没有一流的规划,就没有高品位的建设。县住建局等相关部门和各乡镇必须将规划工作放在城建工作的首要位置,2011年要完成《城市总体规划》、《城镇体系规划》修编报批工作,加快编制城市控制性详规、城市设计和专业规划,重点编制城市河道岸线、景观轴线、交通旅游干线、工业园区以及公园、广场等重要区域的控制性详细规划,做好城镇中心商业区、住宅小区等区域的规划设计,加快完善道路、电力、热力、燃气、通讯、给排水、绿化亮化等各类专业规划编制;全年完成10个建制镇规划和50个村庄规划修编任务。同时,要依法加强规划管理,完善公众参与、专家评审、政府决策“三位一体”的规划审批机制,提高城镇规划决策管理的科学性、民主性、公开性。要提高规划的执行力,坚决杜绝执行规划的随意性。规划确需调整的,必须经过规定程序。对违反规划的行为,坚决追究责任,确保各项规划实施不走样。规划制定要有前瞻性,认真借鉴国内外优秀城市的规划设计理念,立足于城市未来的发展趋势,做到规划30年不落后、50年不落伍,确保所做的规划经得起实践和历史的检验。
二要加大建设力度,加快城建工程建设步伐。2011年,我们要继续推进“四条大道、四大片区”建设,启动国家卫生县城、国家园林县城创建工作。重点要加快长新路改造、鹿城公园、鹦鹉沟新型住宅区、开源路、垃圾填埋场、污水处理厂、县粮食批发市场、雅居园商贸楼等工程建设步伐,塘坝应急避难场所、鹿城公园要在三月底前全面竣工,城市规划展览馆要在4月底前竣工投用,北环大道、世纪大道要在4月底前全线贯通。“五一”期间,要借塘坝广场和鹿城公园建成之际,举办宣传推介活动,把我县的城市建设和生态旅游推向全省,吸引更多的游客来到商南观光游览,提升商南的知名度和影响力;加大西街片区改造工程招商引资工作力度,启动雅都花园、顺意家园、朝阳华府商住楼、城市天然气、秀水公寓式酒店、县河三期亮化和南新街、南坪路改造等工程建设,以重点工程建设推动城镇建设快速发展。
三要创新工作思路,提高经营城市的水平。2011年,全县计划完成城镇项目及配套基础设施建设投资5.25亿元,而财政投入十分有限,因此我们务必要进一步强化经营城市的理念,多渠道筹措建设资金,为城乡建设提供重要的资金保障。要把土地作为经营城市的“重头戏”,采取多种形式盘活闲置土地,对新征用的土地,要积极稳妥的做好政策宣传工作,争取群众的理解和支持,使土地尽快实施招标、拍卖、挂牌出让,实现土地价值最大化。要着力谋划包装一批有吸引力的城市基础设施、公益设施、房地产开发项目,积极采取BT、BOT等多种形式,吸引县内外有实力的大公司、大集团参与我县的城市建设,构建政府主导、企业参与、市场运作的良性机制,突破建设资金瓶颈,推动城市建设快速进展。
四要坚持建管并重,提高城市管理水平。城市管理的好坏,直接关系到人民群众的生产生活质量,直接影响到城市的投资环境和对外开放水平。启动省级园林城市和省级卫生县城创建工作以来,我县城市管理工作取得了显著成效,但损毁公共设施、破坏景观花草的现象仍时有发生。要整合城市执法队伍,实行联合执法,建立城管长效机制,对破坏市政设施的人和事要坚决做到严管重罚,并通过电视、报纸曝光等形式,加强对广大群众的教育、引导,在全社会营造关心爱护市政设施的良好风尚,促进城市管理上水平。
五要提升城市品位,建设秦岭最美县城。城市是“凝固的音乐”、“流动的旋律”,是“最昂贵的艺术品”,一座好的城市一定是有品位的城市。提高城市品位,需要我们立足县城的特点,在水韵、绿色、文化、建筑风格以及美化、亮化上做文章,努力塑造城市精神,丰富城市内涵,提升城市品位。一是要在水韵上做文章。我县城周有七条河流,且县河穿城而过。要充分发挥水资源优势,按照“迎山接水,显山露水,借山用水,依山亲水”的原则,在建筑中充分考虑水的元素,着力打造水韵商南。二是要在绿色上做文章。要通过春季植树造林,动员社会方方面面的力量,大力推进企业、厂矿、学校、机关、庭院和住宅小区绿化工程,特别要做好城周山体和城市重点区域的绿化工作,增加城市绿量,确保城区绿化覆盖率大幅提高。三是要在文化上做文章。我县拥有仰韶文化、驿站文化、茶文化、戏曲文化、秦楚文化、红色文化、民俗文化等,县住建局要深入研究商南历史文化,把现代建筑的优势与传统建筑的风格相结合,在引入现代城市先进理念的同时,又要考虑好商南独有的历史、人文特点,把县城建设成既体现现代气息,又富有浓郁地方特色文化的旅游县城。四是要在城市风格上做文章。我县历史和生态文化要素丰富,但目前在城市建设中凸显不够,我们要把丰富的城市山水资源和人文特色利用好,抓住城市规划展览馆建设之机,聘请国内知名创意专家,全面开展调查研究,努力彰显商南与众不同、独树一帜的城市风格,塑造商南秦楚文化印象,真正把商南建成环境优美、功能齐全、健康舒适、宜居宜业的魅力城市。五是要在美化亮化上做文章。按照建设旅游城市的目标,大力实施美化亮化工程,4月底前,要对临街所有楼房进行一次外部装饰装修,对标志牌、广告栏、公交站牌进行全面更新,对临街门店广告牌进行规范整顿,进一步完善城周山体亮化工程,确保在“五一”前县城面貌得到显著改变。
六要坚持城乡统筹,加快小城镇建设步伐。要全力加快世纪大道、迎宾大道续建工程进度,将城市主干道向党马和三角池延伸,带动党马和三角池快速融入城区。同时,要加快富水省级重点镇、清油河陕南百强镇和10个小城镇“五化”工程以及高速路、国省道沿线集镇、中心村建设,积极推进有条件农民进城落户等工程,深入开展明星小城镇创建活动,继续抓好74个新农村示范点和今年新启动的19个新农村建设工作,全力推进城乡基础设施建设进程,为城乡统筹发展奠定良好基础。
七要坚持以人为本,加大保障性住房建设力度。要把住房保障工作放在推进城镇化、构建和谐社会的高度,进一步加大廉租住房、公租房和经济适用房、限价房建设力度,继续积极争取上级补助资金支持,加大地方配套资金筹措力度,加快780套3.9万平方米廉租住房,965套5.5万平方米公租房,532套4.5万平方米经济适用房,500套3万平方米城市和国有工矿棚户区改造住房建设步伐,确保全面完成保障性住房年度建设任务。同时,要加强廉租住房规范化管理,不断完善保障性住房建设、分配、管理、使用办法,确保全县保障性住房科学合理规划,快速优质建设,规范有序管理。要大力推进农村危房改造工作,改善农村群众居住条件。
八要树立精品意识,全面提高工程质量。要建立健全和完善各项规章制度,切实加强城建工程各个环节的监督工作,严肃查处各种违法违规行为,努力把每一项工程都建成精品工程。一是要严格建设工程管理,坚决执行项目法人制、招投标制、工程监理制和工程质量责任终身制,从项目立项、设计、施工图审查,到施工招标、监理、验收,每个环节都要符合国家规定的基建程序;对未严格履行基建程序和申报手续不齐的工程,建设行政主管部门坚决不予批复;违法违章擅自开工建设的,要依法予以停工,消除各种安全隐患,并追究相关责任人的责任,确保工程质量。二是要坚决查处小产权开发行为。对小产权房开发行为,县住建、国土、地税等部门要尽快开展联合执法,坚决遏制违法乱建行为,规范房地产市场,确保购房者利益得到有效保护。
三、加强领导,狠抓落实,努力开创城乡建设工作新局面
城乡建设工作事关经济社会发展大局,事关人民群众根本利益。各级各部门必须要高度重视,强化领导,再添措施,狠抓落实,扎扎实实地完成今年各项城乡建设任务。
一要强化组织领导。今年的城乡建设规模大、项目多、任务重,各级各部门要把城建工作列入重要议事日程,主要领导要亲自过问,分管领导要全力投入。要继续实行重点建设项目包抓责任制,各工程建设管理处和重点工程包抓县级领导要对自己所负责的重点建设项目扎实安排部署,想方设法破解工作中遇到的问题和深层次矛盾,全力推进工程建设快速进展。各乡镇、各部门的负责人,要把责任心强、业务精通、作风正派、工作扎实、能吃苦耐劳的领导干部抽调到城乡建设工作岗位上来,确保人员到位、责任到位。要认真做好城镇建设的规划设计、项目报批、土地收储、资金筹措等工作,今年,县上将进一步加大对城乡建设工作的奖惩考核力度,实行定期通报和交账,确保重点市政建设项目顺利启动、高效进展。
二要强化部门协作。城乡建设工作涉及面广,需要有关部门和社会力量的积极参与和支持配合。各有关部门务必牢固树立“一盘棋”思想,从政策、资金、项目、土地、税费等方面积极支持城建事业发展。对涉及本部门的工作,要积极主动地向上争取政策、项目、资金支持,把工作做实、做细、做到位,不得推脱、应付。县住建局是城乡建设的组织者和实施者,是建设工作的主力军,要主动加强与相关部门的沟通交流,积极争取支持配合,努力形成纵向联动、横向配合、整体推进的工作格局。