时间：2022-04-12 16:35:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇防汛减灾演练方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
市人民政府防汛抗旱指挥部办公室内设综合科、防汛抗旱科、信息调度科、应急减灾科4个科室。根据工作需要，市水利局机关与市防办合署办公，综合科的工作职责划归机关相关科室，其他科室职责明确如下：
防汛抗旱科
负责拟定全市防汛抗旱工作部署和决策意见；负责全市防汛抗旱责任体系建设的有关工作；负责指导全市基层防汛抗旱组织体系和办事机构基础能力建设的有关工作；负责组织协调防汛抗旱检查督导工作；负责组织、指导编制修订防汛抗旱应急预案、山洪灾害防御预案、水利工程洪水调度方案、抗旱应急供水方案并监督实施；组织协调水文、气象、水利等专家，拟定防汛抗旱应急调度、应急抢险方案并督办实施；负责全市防汛抗旱知识培训、预案演练指导工作，组织协调防汛抗旱实战演习；负责组织、指导、协调河道清障工作；监督、指导涉河在建项目安全度汛工作；负责组织、指导全市山洪灾害防治规划的实施；负责全市防汛抗旱减灾效益分析、工作评价及水旱灾害评估工作；负责组织编报各类防洪水毁工程修复、防汛抗旱应急工程计划，并监督实施；负责协调、指导全市防台风工作；负责涉水建设项目防洪影响评价报告的审批并监督实施。
信息调度科
指导全市水利信息化公共平台和防汛抗旱应急指挥平台建设，负责市级水利信息化应用系统的管理和维护；负责各类气象、等防汛抗旱信息的收集整理分析与处置工作；负责编制全市水利科学技术发展规划，组织重大水利科研项目攻关、成果鉴定及技术推广工作，组织水利对外经济技术合作与交流；负责水利学会和水利企业协会工作。
应急减灾科
负责市级防汛抗旱专业抢险救灾队伍的建设和管理工作，指导全市防汛抗旱专业抢险救灾队伍建设；负责市级防汛抗旱物资储备、管理和调度使用工作，指导全市防汛抗旱物资储备和管理；负责防汛抗旱抢险救灾装备新技术、新产品的引进和应用推广工作；负责全市防汛专用车辆的管理和协调工作；负责全市及局机关防汛值班制度制定、值班责任落实和考核工作；负责市防指、市防办印章管理和有关防汛抗旱工作文件、资料的档案管理工作；负责市级防汛抢险专家委员会及防汛抗旱专家的聘任和管理工作。
2020
年防汛备汛工作的通知（区级）
关于做好2020年防汛备汛工作的通知（区级）
各镇街，区防指各成员单位：
2020年汛期即将到来，我区将全面进入雨水集中期、灾害多
发期、防汛关键期，为认真做好全区2020年防汛工作，确保人民群众生命财产安全，保障我区经济社会持续健康发展。按照“防大汛、抢大险、抗大灾”的总要求，紧扣防汛抗旱实现“五个确保”的总目标，各单位要主动作为，及早谋划，提前部署，真抓实干，切实做好今年防汛备汛的各项工作。现将有关要求通知如下:
一、进一步提高思想认识，强化责任领导
（一）要充分认识今年防汛备汛工作的严峻形势。各单位要清醒认识今年防汛形势，牢固树立大局意识和责任意识，坚持防汛抗旱工作一盘棋的思想，各司其职，通力协作，主动作为，统筹做好各项工作。要严肃工作纪律，坚决服从上级防指统一指挥和调度，及时汇报，充分准备、强化责任、周密部署，做到思想认识到位、宣传发动到位、物资人员到位、措施落实到位，确保防汛备汛各项工作落到实处。
（二）抓严防汛备汛责任制的落实。各单位要进一步强化防汛抗旱责任意识，落实完善以行政首长负责制为核心的各项防汛备汛责任制。各镇街辖区内所有河堤、水库、塘坝、涵闸等水利设施均要责任到人，建立镇街、社区、组（水库管理站）三级责任制，明确责任人联系方式，完善台账并报备至区防汛部门。同时，要根据各单位人动情况，及时补充、调整各类防汛责任人，严格落实其相应职责，并在区主流新闻媒体上予以和公示，接受社会的监督。
二、进一步突出工作重点，落实有效措施
（三）抓实防汛抗旱物资储备。今年是×市防汛抗旱指挥部
《关于印发×市防汛物资储备计划分配表的通知》文件要求落实防汛物资、设备储备到位的最后一年，根据前期区防汛抗旱指挥部现场核查各单位储备库存，结合我区实际情况，以最大程度保障防灾减灾工作需求为目标,突出抓好防汛物资、设备设施的日常管护，完善管护制度，落实管护经费，各单位要进一步健全防汛物资储备制度，抓紧进行防汛物资储备清理和评估，根据定额标准，结合实际采取实物储备与委托储备相结合等措施，按要求抓实防汛抗旱物资补充储备到位。
（四）抓严汛期防汛值班值守。各单位必须于×月×日前将主要负责人签字盖章的汛期值班表报区防汛抗旱指挥部办公室备案，并严格执行24小时值班值守和领导带班制度，密切监视雨情
水情，及时预报预警信息。要加强信息报送，及时报送工作动态，遇重大灾情和突发性事件，要在第一时间报告带班领导和上级部门，严禁出现漏报或迟报现象。
（五）抓紧涉水工程建设进度。各单位要切实加强领导，强化工作措施，抢抓有利天气，狠抓工程质量进度，顺利完成建设任务。尤其要突出抓好水库山塘病险、城市防洪防涝、中小河流和山洪沟治理等防洪保安工程建设，以及水毁水利工程的修复，确保各类涉水工程安全度汛，充分发挥防灾减灾效益。加大水库、山塘、堤防、涵闸等水利工程巡查力度,科学调度水利工程，严格落实水库调度运行方案，必要时提前预泄，腾空库容，坚决杜绝超汛限水位蓄水，确保度汛安全。
（六）抓细各类方案预案的修订完善。各单位要深入总结历年防汛抗灾工作中存在的问题和薄弱环节，结合本地实际以及防汛抗旱减灾体系现状，认真修订完善防汛抗旱应急预案、山洪防御预案以及水库、泵站（涵闸）等工程的防洪调度和人员紧急转移、工程应急抢险、在建涉水工程应急度汛等各类预案、方案，要切实提高预案、方案的科学性和可操作性，并抓好督促落实。
（七）抓强防汛抗旱队伍建设。各单位要充分整合防汛抢险机动力量，加强防汛抗旱抢险队伍的建设管理,抓紧进行人员清点和登记造册，组织专业技能培训，开展山洪灾害防御、工程应急抢险和抗旱应急服务等不同类型的实战演练，提升队伍的应急保
障能力。要强化应急救灾，做好应急救灾的各项准备工作，针对强降雨过程中发生的灾害事故，要迅速行动，统筹协调各方面力量，积极组织抢险救援，并妥善做好灾后救助工作。
三、进一步排查督办，落实问责机制
（八）抓好防汛自查督查。建立健全巡查制度，区防指将按照本级自查、上级督查的要求，制定巡查方案，建立巡查制度，加大防汛检查及隐患排查力度，不放过一处险工，不漏掉一处隐患，不忽视一处薄弱环节，对各项度汛措施落实情况进行全方位、多层次、全面拉网式隐患排查，各镇街、各单位要做好日常巡查记录，将巡查记录、台账定期报送至区防汛部门。对存在的问题和隐患，区防指将下发整改令，各单位要及时登记造册并制定出切实可行的整改方案，按时间节点抓好整改落实，确保防汛工作不留死角。
一、设立“防灾减灾日”的重要意义
二、活动主题
普及防灾减灾知识，提高应急应对能力。
三、活动重点
防灾减灾知识进学校、进课堂。
四、宣传内容
（一）宣传介绍各类突发事件的种类、特点和危害，普及防灾减灾的基本技能和自救互救的应急常识。
（二）宣传介绍《突发事件应对法》等应急管理法律、法规和应急预案的重要内容。
（三）宣传介绍应对突发事件的有效处置方法、采用的各种应对措施
五、宣传形式
（一）集中宣传。宣传周期间，全县中小学校要通过设立宣传展板、板报、发放宣传资料、举办知识讲座、开展防灾减灾主题班会、观看展览和专题片等形式，开展丰富多彩的防灾减灾知识宣传活动。
（二）开展演练。5月12日为我县中小学“防震演练日”，各校可根据现阶段工作重点，自行安排演练时间，但必须保证本学期演练一次。开展演练前各中小学校必须做好演练前的安全教育工作，要精心组织，制定详细的演练方案，保证演练万无一失。
六、活动安排
（一）准备阶段（20xx年5月5日—5月7日）
各校结合实际安排部署宣传周活动的相关工作。
（二）实施阶段（20xx年5月7日—5月13日）
1. 5月7日—5月13日，各级各类学校充分利用学校现有的校园宣传载体广泛宣传《突发事件应对法》，防灾减灾常识和应对处置重特大突发事件情况，特别是要对地震灾害、防汛抗洪救灾、突发公共卫生事件等应急知识进行宣传介绍。
2.5月8日，各级各类学校要在校园统一集中开展宣传，悬挂宣传标语，张贴宣传海报，开展宣传咨询，发放宣传资料。要组织广大师生学习应急知识。要通过发放宣传资料、在广播站播放应急常识、印刷墙壁应急宣传标语等形式，强力推进应急宣传工作。
3、5月7日-13日，各级各类学校要举办突发事件应急管理专题知识讲座，分别对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预防避险、自救互救等常识进行宣传介绍。
（1）自然灾害应急管理专题知识讲座。主要宣传介绍有效应对自然灾害、提高灾害预防预警能力、加强灾害紧急救助等情况；开展相关应急预案的宣传解读、应急常识和技能的宣讲。
（2）事故灾难应急管理专题知识讲座。主要宣传介绍开展相关应急预案的宣传解读、应急常识和技能的宣讲。
（3）公共卫生事件应急管理专题知识讲座。主要宣传介绍有效应对公共卫生事件的情况特别是当前甲型H1N1流感疫情相关知识的宣传解读、应急常识和技能的宣讲。
（4）社会安全事故应急管理专题知识讲座。主要宣传介绍妥善处置各类社会安全事件的情况；开展相关应急预案的宣传解读、应急常识和技能的宣讲。
（三）总结阶段（20xx年5月14日-15日）
宣传周活动结束后，各校要做好宣传总结。
七、工作要求
今天，主要任务是研究当前防汛工作中存在的问题，分析面临的防汛形势，安排部署下步防汛工作。这次会议是进入汛期召开的一次重要会议，既是一次防汛工作的部署会，又是一次防汛工作的推进会，同时也是区防汛防旱指挥部调整后的第一次会议，指挥部各成员单位要对照各自职能，专题研究、专题分析，落实责任、强化检查，切实做好防汛各项准备工作。下面，结合区防汛防旱指挥部办公室的汇报发言以及平时掌握的情况，我讲三个方面意见。
一、进一步提高认识，切实增强防汛工作的紧迫感和责任感
区委、区政府始终把防汛工作作为一项严肃的政治任务，加强领导、加大投入，强化措施、落实责任，积极构建灾害应急防御体系，不断提升防灾减灾能力。去年，发生了两次洪灾，在重大洪灾面前，全区上下思想高度重视，区防汛防旱指挥部成员单位齐心协力，区乡村三级联动，前期各项防范准备充分，抢险救灾工作及时到位，全区没有发生一起人员伤亡事故，灾后恢复重建有序开展。总结抗洪救灾工作经验，主要做到了思想认识到位、汛前防范到位、应急演练到位、人员责任到位、措施落实到位等“五个到位”。
今年以来，区级各相关部门按照全区防汛工作的总体部署，全面动员，精心组织，明确防汛工作责任，深入开展防汛大检查，狠抓基层防汛体系建设，落实防汛抢险物资，强化防汛抢险队伍建设，各项防汛前期工作扎实推进，为安全度汛奠定了良好基础。当前，防汛形势依然严峻、压力仍然很大。主要表现在以下三个方面：
（一）气象形势不容乐观。近年来，无论是全球还是我国，极端天气事件明显增多，自然灾害的突发、多发、并发趋势不断增强，突发性、反常性、不可预见性趋势突出，防汛工作面临巨大挑战。据气象部门预测，今年汛期降雨量正常略偏多，其中月偏多成，今年月降雨量只有毫米，比多年同期平均值（毫米）少毫米，汛期可能会出现明显降雨集中期，区域性暴雨洪涝灾害发生的可能性较大。
（二）防汛隐患点多面广。主要表现为：一是河道防洪能力不强。境内有省级河道条、县级河道条。省级河道在境内长度为公里，其中二十年一遇的堤防只有公里，其余均为十年一遇及以下标准；县级河道在境内长度公里，仅有防洪堤公里（包括左右岸），其中二十年一遇标准公里、十年一遇标准公里，其余均为五年一遇及以下标准；县级以下河道总长公里，基本处于不设防状态。部分河道废矿渣、废砂石堵塞比较严重，行洪困难。二是部分小水电站安全隐患大。经检查，镇电站没有完全整改到位，上的等电站上下游防洪堤标准低，对河道行洪有较大影响。三是小流域山洪和地质灾害难以防范。有平方公里以上、有人居住的小流域条，共涉及个自然村万人。有地质灾害隐患点处，其中滑坡处、崩塌处、泥石流处、地面塌陷处，地质灾害隐患威胁人员户人。一旦连续下雨或突发暴雨，极易出现滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。四是城区汛期排水不畅。城区五十年一遇标准防洪堤只有公里，城市排涝系统不完善，高水位时洪水容易倒灌，特别是铁路南侧排渠、路与东迹大道交汇处西侧地段，容易积水成涝。五是山塘水库安全隐患十分突出。全区座山塘（其中塘座）大多建于上世纪五六十年代，工程质量差，平时养护又不到位，有座需要除险加固。
（三）防汛能力亟需提升。部分乡镇和部门对基层防汛体系建设不够重视，防汛责任落实不到位，责任追究制度不健全，防汛应急预案体系不完善，协调联动机制有待进一步加强，防汛物资、装备、队伍等保障体系有待健全，基层防汛长效管理体系尚未形成。特别是今年上半年村两委换届，新调整班子对防汛工作重要性认识存在不到位现象，防汛经验不足，对面上防汛安全带来不利影响。同时部分乡镇和区防指成员单位主要领导有不少已经调整，防汛意识和业务能力还需增强。人员要抓紧调整并培训到岗到位。
为此，我们要牢固树立科学发展和安全发展理念，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，从维护人民群众生命财产安全出发，全力以赴做好防汛工作。各有关部门一定要充分认识到防汛工作的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，牢牢把握工作主动权，全面排查隐患，全面落实责任，全面加强防范，确保安全度汛。
二、进一步突出重点，全面落实防汛各项工作措施
今年防汛工作要以小（二）型以上水库不垮坝、标准洪水内堤防不决口、不发生防汛责任事故“三个不”为目标，抓住关键问题和薄弱环节，防治结合、重在预防，突出“防汛大检查、隐患大整改、应急大演练、能力大提升”，不断完善责任体系、预案体系、指挥体系、抢险保障体系“四大体系”，进一步健全会商机制、督导机制、沟通协调机制、信息机制“四项机制”，确保人民群众生命财产安全。
（一）开展防汛大检查。防汛防旱指挥部办公室要根据汛情变化，全面开展防汛工作大检查，要注重动态排查，突出对小（二）型以上水库、重点山塘、水电站、堤防等重要水利工程和河道、地质灾害隐患点、江心砂洲等的检查，不留盲区、不留隐忧、不留死角，确保灾害隐患早发现、早处置。对排查出的安全隐患点要进行分类梳理，提出具体的解决意见和方案。同时，针对检查中发现的问题，及时对安全隐患点进行复查。
（二）加强隐患大整改。对排查出的各项安全隐患，要按照“谁主管谁负责”的原则，落实整改责任，强化整改措施，确保发现一处、整改一处、放心一处。当前要突出抓好四个方面整改重点：一是突出河道废碴清理。深化河道采砂管理专项整治活动，清理衢江以及芝溪、、上山溪等河道上的废碴，提高河道行洪能力。区纪委（监察局）、法院、检察院要及时介入，严肃查处河道内滥采滥挖等违法行为，对无证采砂点坚决予以取缔，对批准的采砂点要规范管理。特别是要加强对横路办事处上山溪毛家村段和横路村段的重点巡查，汛期严禁在河道上堆放砂石。二是突出小流域山洪和地质灾害防范。坚持预防为先、避让为主，督促小流域预警员、地质灾害预警员按要求到岗到位。对山洪地质灾害隐患严重的条小流域，要加强水情、雨情的监测和预警，落实撤离路线和临时避险场所，一旦出现险情，及时组织群众转移，确保不发生人员伤亡。要对条小流域、处地质灾害隐患点、座塘等涉及区域进行深入排查，列出重点行政村、重点自然村、重点农户，区防指要及时召开专题会议研究部署，因地制宜制定应对方案。三是突出病险水库除险加固。对座存在较大安全隐患的山塘，根据隐患程度不同，制定除险加固五年规划，分期分批组织实施。四是突出城市防洪安全隐患整改。要抓紧完善城区内涝抢险预案，加强城区地下设施防洪安全的检查和指导，对城区主次干道的雨污水管道进行清淤整治，确保低洼地带排水通畅；要加快樟潭防洪工程和霞飞路以西片区污雨水管网建设。各相关责任单位要切实负起责任，本月底制定整改方案，落实整改措施，尽快消除隐患。对条件不具备、难以立即整改到位的，必须要有应急措施，确保安全度汛。
（三）组织应急大演练。要以山区小流域、水库下游和江心砂洲为重点，进一步完善各类防汛应急预案，着力提高预案的科学性、针对性和可操作性。5月中旬前，每个乡镇都要组织开展防汛预案大演练，以演练提高群众的防灾减灾意识和应对突发自然灾害的实战能力，使群众会用、能用、善用预案。同时，要根据演练中发现的问题，及时完善预案，确保一旦出现险情，预案用得上、见成效。
（四）强化能力大提升。要注重人员、物资保障和基层防汛能力建设，全面提升防汛能力和防汛工作水平。区民政、水利、粮食、通信、电力等部门要加强防汛物资储备，根据工作需要，及时添置麻袋、照明设备、编织袋、帐篷等防汛物资，检修完善通讯、照明和电力供应设施。各乡镇要确立“宁可备而不用、不可用而不备”的理念，结合本地实际，储备必要的防汛物资。要加强区级防汛专业小分队建设，模拟实战开展抢险训练，提高人员素质，提高应急抢险能力。要整合力量，严格考核，切实发挥水利员、国土员、巡查员、预警员、值班员、应急抢险员等“六大员”在防汛工作中的基础性作用。
三、进一步落实责任，努力形成防汛工作整体合力
防汛工作事关大局，涉及面广，责任重大，绝不能有半点疏忽。各防指成员单位要切实加强对防汛工作的组织领导，既要服从区防汛防旱指挥部的统一部署、统一指挥、统一调度，又要根据实际，发挥职能作用，各司其职，密切配合，形成防汛工作的强大合力。
（一）要强化领导。区防汛防旱指挥部要切实做好综合、指挥、协调、检查工作，密切监视汛情动态，及时预警信息，督促防汛安全工作落实到位。汛期要定期不定期召开会议分析研究防汛工作，及时解决防汛工作存在的突出问题。要建立区防汛防旱指挥部成员单位分片联系乡镇（街道）和重点隐患工程整改制度，形成齐抓共管、联动互动的工作格局。要健全防汛指挥机构，形成区、乡、村多级指挥网络，为防汛抢险提供强有力的组织保证。
（二）要强化责任。要进一步细化区防指成员单位、乡镇（街道）、村的职责，明确水利员、国土员、巡查员、预警员、值班员、应急抢险员等“六大员”的责任。区水利局、建设局要加强在建工程管理，主动加强同有关方面的联系，全面及时准确地掌握雨情、水情、灾情，为党委、政府提供系统科学的决策依据；区财政局要负责防汛抢险资金的筹集和调度；区交通局要搞好抢险救灾物资的运输，做好安全转移所需车辆、船舶的调配；区民政局要作好救灾准备工作，做好灾区群众生活安排；区国土局要组织好对山区滑坡、泥石流等地质灾害的测报、预防和治理；区卫生局要负责灾区疾病的防治准备，防止疫病流行。
（三）要强化督查。要加强防汛工作督查，及时掌握防汛工作的新形势、新情况，做到心中有数、有备无患。特别要加强对值班制度落实情况的检查，确保值班人员到点、到岗、到位。要严格责任追究，哪一级出了问题追究到哪一级，哪个部门出了问题追究到哪个部门。汛期要严格执行小时值班制，要求乡镇（街道）主要领导和分管领导、防指成员、水利员、国土员等要保证通讯小时畅通，确需外出的要按规定实行请假制度。
一、活动时间
5月12日为防灾减灾集中宣传日，5月7-13日为防灾减灾宣传活动周。
二、活动内容
全区防灾减灾日工作重点开展“七个一”活动：
（一）新闻媒体开展防灾减灾一周宣传
5月7-13日，在**日报、**电视台专题栏目、重点时段开展防灾减灾知识、相关法律法规宣传，推出纪念“5.12”地震一周年特别节目，报道全区开展防灾减灾活动的情况。
牵头单位：区新闻社、区广电传媒集团。
参与单位：区政府应急办、区国房局（地震局）、区安监局、区卫生局、区气象局、区水务局、区林业局等相关部门。
（二）开展一次防灾减灾法律法规和知识街头宣传活动
5月11日，在**体育馆、渝西广场分两个组开展街头宣传，集中宣传《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《地质灾害防治条例》、《防洪法》、《气象法》、《森林防火条例》、《道路安全法》等法律法规和应急知识，发放宣传资料，接受现场咨询，制作有关展板。
牵头单位：区政府应急办
参加单位：区安监局、区国房局（地震局）、区水务局、区气象局、区林业局、区卫生局、区交通局、区公安交警支队、区公安消防支队等部门。
（三）开展一次防灾减灾应急演练
1、5月12日，集中开展地震灾害应急疏散演练，动员城区各机关、学校、企事业单位、公共聚集场所管理单位开展人员紧急疏散演练。
牵头部门：区国房局（地震局）
参与部门：区级各部门（特别是相关行业主管部门、党政机关办公场所物业管理部门），三个街道办事处。
2、5月12日，在永荣镇永荣中学开展一次地震灾害应急救援队伍快速集结演练，重点检验区级相关部门和应急队伍快速应急反应能力。
牵头单位：区国房局（地震局）
参与单位：区政府应急办、区人武部、区教委、区公安局、区安监局、区卫生局、区交通局、区民政局、区公安消防支队、永荣镇人民政府等相关部门单位。
3、5月7-13日，组织开展森林火灾扑救、防汛抗洪、地质灾害救援疏散等专项演练。
牵头部门：区林业局、区水务局、区国房局，各镇人民政府、街道办事处。
（四）举行一场应急管理、防灾减灾知识专题报告会
5月8日左右，邀请市级防灾减灾专家来永作防灾减灾专场报告会。
牵头单位：区政府应急办、区国房局（地震局）、区气象局
参加人员：区级相关领导；各镇街行政主要负责人、分管领导、应急办主任；区级各部门主要负责人、分管领导、有关科室负责人。
（五）开展一次防灾减灾知识“四进”活动
5月7-13日，在全区广泛开展防灾减灾知识进校园、进企业、进社区、进农村活动，通过印发宣传资料、制作标语板报、举行讲座、进村入户宣教等形式，广泛普及有关法律法规和安全生产、防灾减灾知识。
1、进校园活动。开展学校防灾减灾宣传教育活动，如主题班会、安全教育课程、演讲征文、签名等，组织气象、地震、消防等专家到学校开展科普专题讲座。
牵头单位：区教委
参加单位：区气象局、区国房局（地震局）、区公安消防支队，各中小学校、大中专院校（含职业院校）。
2、进企业活动。结合安全隐患大排查、“百日安全督查落实专项行动”工作，深入查找灾害风险隐患和防灾减灾薄弱环节，制订落实整改方案，加强企业一线员工安全知识教育，提高防灾救灾意识和能力。
牵头单位：区安监局
配合单位：区安委会主要成员单位（重点是安全生产行业主管部门），各镇人民政府、街道办事处。
3、进社区活动。按照《**市民政局、**市人民政府应急管理办公室关于印发**市“减灾示范社区”标准（暂行）的通知》（渝民发〔2009〕33号）文件，开展“减灾示范社区”创建活动，将防灾减灾知识普及到社区和广大市民。
牵头单位：区民政局
配合单位：区政府应急办，各镇人民政府、街道办事处。
4、进农村活动。结合国土房管工作，开展防灾减灾大巡查活动和地震、地质灾害防范知识宣教活动；组织专业人员深入洪灾易发区、群众受危区开展防汛抗灾知识宣传教育；对林区、林缘群众进行森林山火防范、扑救知识宣传教育；组织区级农技专家深入镇村开展农业防灾减灾技术指导。
牵头单位：各镇人民政府和街道办事处
配合单位：区国房局（地震局）、区水务局、区林业局、区农委等部门
（六）成立一支青年应急志愿者服务队
结合5.4青年节活动，发动和号召全区广大共青团员、青年志愿者积极参加应急救援志愿者服务队，成立一支200左右的青年应急志愿者服务队，并举行成立仪式。
牵头单位：区团委
配合单位：区政府应急办、区教委、区妇联、区总工会、大中专院校等有关单位。
（七）开展一次募捐活动
5月7-13日，在全区广泛开展“奉献爱心、救助灾民”募捐活动，为5.12地震恢复重建和灾民救助募集更多资金。
牵头单位：区民政局、区慈善总会；区卫生局、区红十字会
配合单位：区级各部门、各镇街、各社会单位、广大市民
三、工作要求
（一）提高认识，高度重视。开展“防灾减灾日”活动，有利于唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，有利于进一步增强全社会灾害风险防范意识，有利于广泛普及灾害自救互救知识，有利于深入推进各级综合减灾能力建设。各级各有关部门要站在坚持以人为本、实现科学发展的高度，把做好“防灾减灾日”有关工作作为维护群众利益、保障人民生命安全、促进社会和谐的重要举措，高度重视，统一思想，确保各项活动顺利举办、取得实效。
（二）加强领导，精心组织。成立**区防灾减灾日活动工作领导小组，区委常委、常务副区长张德宽为组长，副区长王建华为副组长，区级相关牵头部门、配合参与部门负责人为成员，区政府应急办统筹协调，会同有关部门组织实施各项工作。相关活动的牵头部门要会同相关参与配合单位，抓紧制订细化活动方案，明确职责，落实专人，落实经费，提前准备好现场布置、宣传资料等，方案报区政府分管领导审定后，逐项抓好落实。区政府其他相关部门，要按照各自职能职责，认真组织开展防灾减灾活动。各镇人民政府、街道办事处要制订有针对性、操作性的活动方案，抓紧抓好抓落实。
（三）营造氛围，扩大影响。新闻媒体单位要主动加强防灾减灾宣传工作，确保“防灾减灾日”活动宣传报道有力有序开展，同时要建立长效机制，做到制度化、常态化。要创新活动形式，组织政府机关、企事业单位、学校、社会组织、社区家庭等，开展各类丰富多彩、群众喜闻乐见的防灾减灾活动。要面向城乡基层，广泛发动群众积极参与，在活动中进一步增强防灾减灾意识，提高避险自救和互救的基本技能，努力形成全社会共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面。同时，以“防灾减灾日”活动为契机，组织开展防灾减灾业务培训，并根据本地区、本单位多发易发灾害风险，针对监测预警、抢险救援、转移安置、应急保障、医疗防疫等重点环节，因地制宜、注重实效，广泛组织开展应急演练活动，切实增强干部群众防灾减灾能力。
（四）强化措施，确保安全。本次活动中，涉及面广，参与人员多，特别是应急疏散演练、公共场所大型活动，稍有不慎极易引发事故。因此，各项活动牵头组织部门要慎密思考、周密安排，严格执行消防和大型活动治安管理的有关规定，制订应急预案，落实应急措施，有序组织实施，务必确定各项活动安全，避免发生人员伤亡事故。
在“防灾减灾日”系列活动中，各部门各单位要注意收集保存影像资料。活动结束后，区政府有关部门和单位、各镇人民政府、街道办事处要认真总结活动的开展情况和取得的经验成果，并形成书面总结报告，于5月25日前报区政府应急办，电话：，传真：，Email:。
一、活动时间
5月7-13日为“防灾减灾”宣传活动周，5月12日为“防灾减灾”集中宣传日。
二、活动内容
全区“防灾减灾日”工作重点开展“三个一”活动：
（一）开展一周“防灾减灾”宣传活动。
5月7-13日，在魅力*网等媒体和利用黑板报、社区宣传栏等开展防灾减灾知识、相关法律法规宣传，利用农村集市日等，到农村进行宣传，使相关法律法规和有关防灾减灾知识得到普及，提高群众防灾减灾意识。
牵头单位：区文广局
参与单位：区安监局、区司法局、区卫生局、区教育局、区煤炭局、区农业局、区水利局、区林业局、区信息中心等相关单位。
（二）开展一次防灾减灾知识“四进”活动。
5月7-13日，在全区广泛开展防灾减灾知识进校园、进企业、进社区、进乡村活动，通过印发宣传资料、制作标语板报、举行演讲讲座、进村入户宣教等形式，广泛普及有关法律法规和安全生产、防灾减灾知识。
1、进校园活动。开展学校防灾减灾宣传教育活动，如主题班会、安全教育课程、演讲征文、知识竞赛等，邀请气象、地震、消防等专家到学校开展科普专题讲座，举行消防等相关应急演练等。
牵头单位：区教育局
参加单位：区科技局、*消防大队、区安监局。
2、进企业活动。结合安全隐患大排查、“安全生产三项行动”工作，深入查找灾害风险隐患和防灾减灾薄弱环节，制订落实整改方案，加强企业员工安全知识教育，提高防灾救灾意识和能力。
牵头单位：区安监局
配合单位：区安委会主要成员单位（重点是安全生产行业主管部门）、各镇（乡）街道。
3、进社区活动。在各社区广泛开展“减灾示范社区”创建活动，将防灾减灾知识普及到社区和广大市民。
牵头单位：区民政局
配合单位：各镇（乡）街道。
4、进乡村活动。组织农技专家深入镇（乡）街道开展农业防灾减灾技术指导；组织专业人员深入洪涝、地质灾害等灾害易发区、群众受危区开展防汛抗灾、地质灾害防控知识宣传教育；对林区、林缘群众进行森林山火防范、扑救知识宣传教育。
牵头单位：各镇（乡）街道
配合单位：区农业局、区水利局、区林业局、*国土分局等部门。
（三）开展一次“防灾减灾”法律法规和知识街头宣传活动。
5月12日，在人民广场开展街头宣传活动，集中宣传《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《地质灾害防治条例》、《防洪法》、《气象法》、《森林防火条例》、《道路交通安全法》等法律法规和应急知识，发放宣传资料，接受现场咨询，制作有关展板。
牵头部门：区政府应急办
参加单位：区民政局、区安监局、区卫生局、区水利局、区林业局、区司法局、区科技局、区红十字会、*交巡警大队、*消防大队、*国土分局等部门。
三、工作要求
（一）提高认识，高度重视。开展“防灾减灾日”活动，有利于进一步增强全社会灾害风险防范意识，有利于广泛普及灾害自救互救知识，有利于深入推进各级综合减灾能力建设。各级各有关部门要站在坚持以人为本、实现科学发展的高度，把做好“防灾减灾日”宣传教育有关工作作为维护群众利益、保障人民生命安全、促进社会和谐的重要举措，高度重视，统一思想，确保各项活动顺利举办、取得实效。
（二）加强领导，精心组织。各项活动的牵头部门要会同相关参与配合单位，抓紧制订细化活动方案，明确职责，落实专人，落实经费，提前准备好现场布置、宣传资料等。区政府其他相关部门，要按照各自职能职责，认真组织开展防灾减灾活动。各镇（乡）街道要制订有针对性、操作性的活动方案，抓紧抓好抓实。
（三）营造氛围，扩大影响。要充分发挥新闻媒体对防灾减灾的宣传作用，确保“防灾减灾日”活动宣传报道有力有序开展。要创新活动形式，组织政府机关、企事业单位、学校、社会组织、社区家庭等，开展各类丰富多彩、群众喜闻乐见的防灾减灾活动。要面向城乡基层，广泛发动群众积极参与，在活动中进一步增强防灾减灾意识，提高避险自救和互救的基本技能，努力形成全社会共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面。
一年来，在局领导的精心培育和教导下，通过自身的不断努力，无论是思想上、学习上还是工作上，都取得了长足的发展和巨大的收获，这和领导的关心以及身边同事的帮助是分不开的，在今后的工作中我会继续努力，再接再厉，严格要求自己，不断求实创新，不断磨炼自己，尽我所能把工作做好，争取取得更大的成绩。现将一年来的工作情况总结如下：
一、应急管理工作
（一）消防员招录工作。2020年，根据局领导的安排部署，本人全程参与公开招录消防员的体能测试、笔试、面试等工作，招录消防员20名，为全面提高消防救援队伍能力，加强应急救援队伍建设工作提供了坚强保障。
（二）应急预案管理及演练工作。一是组织开展应急预案修订工作。《全县突发事件总体应急预案》修订工作已完成，并提请县政府常务会议审核通过后印发。二是进一步推进全县应急管理工作，全面提升综合防灾救灾能力，组织各乡镇、部门、基层单位扎实开展各项应急演练。全县共开展各类应急演练159场次，参演人员3万余人，其中，开展县级层面综合应急演练2次。
二、森林草原防灭火工作
（一）严格火源管控。按照县森防指办《关于开展森林草原防灭火工作专项督查的通知》要求，开展森林草原防灭火工作专项督查行动，督查检查乡镇19个，国有林场（站）9个，查改问题隐患41条。
（二）加强宣传教育。坚持把宣传教育作为森林草原防灭火的第一道防线来抓，大力宣传森林草原防火法律法规和预防、避险常识，提高群众防范意识，减少人为灾害的发生。结合“5.12全国防灾减灾日”、“安全生产月”、“119消防安全月”等活动，发放各类宣传资料7.8万余份，悬挂宣传横幅200余条、插防火警示旗2500多面、宣传包500个。
（三）强化预警监测。通过政信通平台、微信群等媒介，适时预警信息，确保信息及时传达到乡镇、村组、农户，形成指挥畅通、反应迅速的工作机制，全力以赴“打早、打小、打了”。
三、新型应急体系建设工作
（一）学习贯彻《意见》精神，制定全县工作方案。经县委常委会议和县政府常务会议审定通过，县委办公室、县政府办公室印发了《关于加快建设全县新型应急管理体系的实施方案》，将应急管理六大体系建设中的26项工作内容细化为64项具体工作任务，并分解落实到各部门，明确了牵头单位、责任单位和时间进度按照三年建设的要求稳步推进实施。各乡镇（街道）各部门结合各自工作实际，制定工作方案，全面开展各项建设任务。
（二）应急管理专家库建立情况。制定下发了《**安全生产委员会办公室关于组建应急管理专家库的通知》（古安办发〔2020〕33号），督促各相关单位积极推荐在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、火灾防治、防汛抗旱、地质灾害、应急救援、政策法规、宣传教育、科技信息化等行业领域从事教学、研究和实际工作的专业技术人才。目前，已审核通过40名专家。
（三）重点行业及示范企业本质安全体系建设情况。根据**安全生产委员会关于印发《**加强企业本质安全体系建设方案》的通知（古安发〔2019〕5号）精神，全县重点行业和示范企业结合行业特点和企业实际制定了各自本质安全体系建设方案，并根据方案要求逐步实施中。
（一）加强预案动态管理，根据市级部门预案与专项预案的修订进展情况，及时做好相关区级预案的修订跟进工作，使区级预案与上级相关预案配套衔接，使预案适合形势发展变化的需要；对已修订或调整过的各类应急预案，做好分级备案工作，并按政务公开的要求推进应急预案的公开化。（各街镇、各应急管理工作机构负责）（二）对已制订各类应急预案进行一次梳理，已过时限或按要求需要修订的应急预案，要及时组织人员进行修订，经评估、演练或实际处置中发现不适合的部分要及时调整，提高预案的实用性和操作性。（各街镇、各应急管理工作机构负责）（三）做好所属行业、基层单位预案完善修订工作的指导和督促检查，健全并做实基层应急预案。（各街镇、各应急管理工作机构负责）
以创城工作为抓手，抓好风险隐患排查治理。
（一）以全国文明城区创建、国家卫生应急综合示范区创建、全国综合减灾示范社区创建为抓手，由各部门对全区存在的各类风险隐患进行全面摸排调查和分析整理，对一些特别重大、重大突发性事件的危险源、危险区域进行风险预测和评估，加强检查监控，制定整改方案，按照分级负责的要求进一步落实工作责任和整改措施，有计划、有步骤地抓好整改，健全隐患排查治理常态机制。（各街镇、各应急管理工作机构负责）（二）明确企业安全生产责任，加强安全生产监管,严格落实企业法定代表人安全生产责任制，完善危险源、危险区域调查、登记、风险评估,建立备案制度和按照国家规定及时向社会公布的工作。（区安监局、区环保局等负责）（三）组织防汛能力调查评估。开展防汛墙、区域除涝、城镇排水、道路下立交、轨道交通、民防工程、防汛应急能力等七个专项能力评估，并针对薄弱环节,研究落实切实可行的对策措施。（区水务局及相关职能部门负责）（四）依托城市管理联勤和网格化管理平台，将应急管理工作纳入城市综合管理“大联勤”范畴，形成长效机制，并逐步形成和完善应急工作领导问责制。（区应急联动中心、区应急办负责）
推进监测预警体系建设，继续实施应急重点项目。
（一）继续做好应急管理“十二五”规划重点项目建设实施与推进工作。做好区气象灾害监测评估与应急管理平台、市强对流预警中心分中心等平台的上线工作,提高监测预报水平、健全气象灾害的预评估机制。（区气象局负责）（二）继续推进应急物资储备，明确各部门物资储备分工,加强储备基地建设，确保在发生突发公共事件时的一些必需的生存生活用品、专业应急物资、应急救援装备等能够保障到位；推进区红十字备灾物资库和仓储物资管理标准化、信息化建设。（区经委、区红十字会、区相关应急管理工作机构、各街镇负责）（三）开展应急避难场所建设。制定关于推进区应急避难场所建设实施意见；完成新城主城区与安亭、南翔、江桥地区及四个新市镇应急避难场所布局和实施规划的编制；开展应急避难场所情况调研，扩展应急避难标志设置场所，制定本区应急避难场所启用方案。（区民防办、区规土局、区绿化市容局、各街镇负责）
提高应急演练水平，提升应急保障能力。
（一）着力推广应急预案在各个层面的演练，提高应急预案的演练率,结合区内重点或热点工作，由区应急办联合相关部门组织一次综合性应急演练,各部门、各街镇要根据自身特点；年内至少选择一项预案针对一个课题进行专项演练，通过演练进一步增强预案的实战性和操作性，提高相关部门对突发事件的应急指挥和处置能力水平。（区应急办、区应急联动中心、区应急救援支队、各应急管理工作机构、各街镇负责）（二）完成加强公共卫生体系建设三年行动计划,组织开展卫生应急所涉及项目的装备列装和人员培训演练；继续开展卫生应急大练兵活动;做好安全生产应急资源普查；摸清区内应急机构、应急专家等信息,掌握区域内企业的应急队伍、装备、物资数据等情况。(区卫生局、区安监局、区应急办负责)（三）深化“110”应急联动工作,落实联动单位责任制,提高应急联动效能；强化应急救援“3+X”工作机制,统筹协调全区重大演练，加强对各专业应急救援队伍建设的业务指导，组织开展应急救援队伍的联勤联训；公安、卫生、环保、安监、民防、交通、建设、气象、供水、供电、供气等部门及各街镇要加强应急队伍建设,充实应急装备，加强日常训练与培训，提高完成任务的能力。（区应急办、区应急联动中心、区应急救援支队、相关应急管理工作机构、各街镇负责）
开展应急管理宣教培训，普及应急知识。
（一）以“5.12”防灾减灾日、国防教育日等重要节点为契机，组织开展集中宣传活动；扩大宣传受众面;结合创建“全国综合减灾示范社区”、“卫生应急综合示范区”、安全小区、社区民防建设等工作，开展有针对性的宣传教育活动；营造应急知识宣传的良好氛围，多种形式普及民众应急常识。（区民防办、区民政局、区卫生局负责）（二）在村、居委层面继续推动灾害信息员职业资格培训，做到工作常态化，培训全覆盖，健全突发事件灾情损失的统计公布制度,做好突发事件灾情损失向社会公布等工作。（区民政局负责）(三)完成民防进楼组、进家庭三年行动计划第三年的工作任务，计划完成全区11万余家庭应急包的发放、培训以及1万余个楼道应急疏散指示牌的制作和安装,进一步巩固社区民防建设成果。（区民防办牵头，区民政局、区社建办、区红十字会协办）(四)开展专业领域应急知识培训。开展各级各类应急干部培训，强化提高应急业务素质；加强校园安全教育，提高师生的安全防范意识和校园安全防范管理水平；开展消防网格管理人员消防业务、农民工安全生产知识培训；组织教育安保人员、住宅修缮工程从业人员、食品生产从业人员、建设系统相关人员应急管理和相关安全知识培训。（区教育局、区消防支队、区安监局、区房管局、食药监局、区建委等负责）
防汛安全隐患排查防治工作总结
按照省委、省政府关于隐患排查的相关部署和要求，结合全县防汛减灾工作实际，现将全县防汛安全隐患排查防治工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）主要工作措施1、组织形式：全县组织召开防汛安全隐患排查防治专题会议4场次，主要采取政府集体组织部门联动、各部门分别排查的形式对全县存在防汛安全隐患的区域、点进行排查。2、采取方式：全县集体组织、分部门共组织检查组5组次22人次，根据山洪灾害点、地质灾害点和其他隐患点的类别，对全县存在防汛安全隐患的区域不分大小，不放过一处死角的进行拉网式逐一排查，确保各隐患排查到位，整改到点。3、主要工作措施（1）进一步发挥职能作用。按照“发现隐患、立即整改、整改到位、彻底排除”的工作原则，以防汛减灾和除险加固为重点，对全县防汛隐患排查工作进行总体筹划和合理安排，加强排查力度，针对每个排查出的隐患点一一对应，及时做出整改方案，落实整改措施，以达到彻底消除隐患的目的。（2）集中人力、物力、财力，扎扎实实做好重点隐患点排查防治工作。切实按照县委、县政府对防汛安全隐患排查防治工作的领导，精心组织，合理安排，尽力保证人员投入，把重点隐患排查工作真正落到实处，确保消除一处，保障一处安全。（3）切实做好存在安全隐患点“一处一案”整改措施。针对全县防汛安全隐患排查工作中排查出的存在安全隐患的点，我办根据类别划分，建立整改台账，分别采取下发整改通知书、立即督促整改、移交相关部门纳入下一年新建、改建项目进行整改，以达到全面排查，整改到位的目的，做好“一处一案”落实到位。（二）工作成果全县共排点部位89处、发现隐患5处，完成整改3处、正在整改2处。其中，山洪灾害易发区共排查79处、发现隐患2处，完成整改0处、正在整改2处；水库水电站共排查0处、发现隐患0处，完成整改0处、正在整改0处；江河防洪工程共排查10处、发现隐患0处，完成整改0处、正在整改0处；重要城镇共排查0处、发现隐患0处，完成整改0处、正在整改0处；在建涉水工程共排查0处、发现隐患0处，完成整改0处、正在整改0处；其他共排查3处、发现隐患3处，完成整改3处、正在整改0处。
二、隐患处置情况
（一）发现的隐患经过全面排查，全县共发现隐患点5处，主要是山洪灾害危险区2处，其他隐患3处。（二）根据全县防汛安全隐患排查工作中发现的5处隐患，全县已建立问题清单、责任清单和措施清单；并分类别将隐患移交相关责任部门，落实了隐患点的整改措施和处置措施，与相关部门保持联系，随时掌握隐患点处置进展。对发现的隐患点地区，着重向受威胁群众宣传告知安全隐患防御措施及避让常识，让群众及时知晓了解隐患点具体情况，提高群众避险意识，达到了告知率和宣传率100%。
三、经验教训
（一）明确责任、强化监管、健全机制坚持“预防为主、防消结合”的工作方针，县政府成立了防汛安全隐患排查防治工作小组，由县应急管理局长任组长，各成员单位、各乡镇为成员。落实责任，层层负责，人人有责。按照全面排查、分类排查、具体摸查的方式对全县防汛安全隐患点进行拉网式排查，并做好排查台账。（二）做好宣传、提升意识、制造氛围对发现的隐患点，利用口头宣传、发放资料等方式告知存在安全隐患点的具体情况，深入开展安全隐患避险知识学习，增强群众的应急避险能力。（三）整改隐患、查处违规、不留死角对查出的隐患迅速落实了整改措施，并移交相关部门进行处置。做到了排查不漏死角、落实一处、整改一处，排查效果明显突出。（四）存在不足发现的隐患点不能及时尽快整治。由于个别隐患涉及工程治理，虽然及时采取措施进行处置，但治标不治本，仍旧存在安全隐患。
四、下步工作举措
我们将继续根据上级的总体部署和要求，从“发现隐患、立即整改、整改到位、彻底排除”工作原则，及早动员，及早部署，层层检查，狠抓落实，不松手不停步，常抓不懈，不折不扣地把防汛安全隐患排查防治工作作为一项长期工作来抓，做到不留死角、全面摸排、督促落实，为安全度汛提供有力保障。一是继续开展安全大检查。继续组织力量对全县各隐患点进行全方位的检查，并建立安全检查工作台账，对存在的安全隐患及时提出解决办法，继续严格落实整改措施、整改责任人和整改时间，确保解决所有的安全隐患。二是加强部门协作，保持信息通讯。随时与各部门、各乡镇联络，掌握隐患点实时情况，确保发现一处，整改一处。三是加强应急演练力度。以提高各乡镇及群众的抢险救灾知识和防汛业务能力为重点，增强防汛抢险队伍实战能力和险情应急处置能力、避险能力。
为认真贯彻落实中央、省、市关于防范化解重大风险的决策部署及县委、县政府工作安排，科学防范和处置各种自然灾害,全力保障和改善民生，根据《XX市防范化解重大自然灾害风险工作方案》，结合我县实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
切实提高处置突发事件能力，有效预防和妥善处置自然灾害类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会稳定，促进我县经济社会持续健康发展。
二、重点工作
（一）防范化解重大低温雨雪冰冻灾害风险。
县气象局要针对低温雨雪冰冻可能影响的重点地区，加密与省、市气象局之间会商频次，密切跟踪监测天气变化，强化会商协同和上下联动；充分发挥突发事件预警信息系统等各类预警信息平台重要作用，第一时间提供低温雨雪冰冻灾害预警信息；主动加强与交通运输、电力、通信、农业农村、民政等单位的会商和沟通，及时提供灾害性天气可能影响的区域、行业和可能造成的灾害损失程度等信息。
（二）防范化解重大森林火灾风险。
加强责任落实，以政府名义公布划定的森林防火期和防火区，适时森林防火禁火令，签订森林防火责任书，修订健全应急处置预案；县森林防火指挥部开展专项督查、常态督查和明察暗访；加强火源管控，加大巡山护林力度，在全县开展森林火灾隐患彻底排查整改，严格管控森林火灾多发地段、敏感时段和高危人群，适时适地开展计划烧除，切实消除隐患；加强预防宣传，及时森林火险等级预报和高火险天气警报信息，做好监测预警和火险趋势预测；加强能力建设，做好森林防火项目申报、管理和验收等工作；加强队伍建设，充实基层专(兼)职和群众森林火灾扑救力量。
（三）防范化解重大洪涝灾害风险。
防范化解江河超标洪水风险。汛前明确各级江河防洪重点区域和重点部位，逐一落实江河防洪工程行政、巡查、抢护责任人；抓紧组织力量对水毁堤防、险工险段进行修复加固，恢复防汛保障能力；依法开展河道清障，全面清除各类行洪障碍，确保江河行洪安全；加强汛期工程巡查，做到险情早发现、早报告、早处理；做好沿江水库、水电站调度权限、调度运用计划和防汛抢险应急预案等工作，充分发挥工程调峰蓄洪作用。防范化解汛期水库水电站安全风险。进一步落实水库水电站安全度汛各级行政首长负责制和项目法人责任制，做到不漏一库、不漏一坝、不漏一人；进一步明确水库水电站调度权限，及时编制审批调度运用计划和防汛抢险应急预案；完善水库水电站雨情水情监测预警设施和手段，严格执行汛期控制运行计划，严禁超汛限蓄水，对有安全隐患的水库坚决实行低水位或空库度汛；督促水库水电站管理单位进一步加强日常安全管理，加强巡查值守。防范化解山洪灾害风险，进一步建立健全山洪灾害基层防御组织体系，汛前开展各类山洪灾害隐患点的排查，用好管好已建县级监测预警系统，注重汛期动态管理，持续开展重点区域排查和县、乡、村预案修订完善及基层临灾避险演练，抓紧开展山洪灾害防治项目建设。防范化解城镇洪涝风险。严格落实城镇防洪排涝行政首长负责制，继续健全城镇防洪组织指挥和防汛应急体系；汛前抓紧对城镇防洪排涝设施进行全面检查，认真制定和完善城市防洪排涝预案，建立城市低洼区、滑坡危险区下穿隧道等部位的防汛预警机制；落实防汛排涝供电、治安、交通等保障措施，建立城镇防汛排涝应急抢险队伍，加强重点积水区、重要区域的防汛物资储备；广泛开展城镇防洪防涝知识宣传，确保洪水期城市居民人身安全，努力减少城镇洪灾损失。
（四）防范化解重大地质灾害风险。
进一步巩固和完善现有地质灾害监测预报网络，充分发挥监测预报网络体系的功能。有条件的地方，要对城镇、乡村、学校、医院及其他企事业单位等人口密集区和易发生滑坡、崩塌、泥石流的高山峡谷地带，有针对性地加密部署气象、地质灾害等专业监测设备，加强监测预报，及时发现险情、发出预警。对重点区域内影响大、规模大、危害大的地质灾害隐患，采用监测设备采集数据、通过视频传输、无线传输等自动化程度较高的手段进行专业监测。做好地质灾害避险搬迁安置点选址的安全性和适宜性评估工作。多渠道争取和统筹使用资金，适当提高地质灾害避险搬迁安置补助标准。对实施搬迁避让难度大、威胁人数众多的地质灾害隐患点，加快工程治理，充分发挥地勘专业队伍的技术支撑作用和专家的技术指导作用，保证工程质量，提高资金使用效率。
（五）防范化解重大地震灾害风险。
强化各类地震监测台网运行维护管理和地震观测环境保护，强化年度地震重点危险区地震监测力量部署，保障监测台网正常运行，提高监测质量和效能，密切跟踪震情形势的变化发展，加强震情会商研判。摸清重点危险区道路、铁路等交通状况，逐步加强对危险路段、桥梁整治改造。进一步优化电源布局、电网结构，推广使用电力防灾新技术。对重要电力设施进行检查，不符合要求的要采取相应措施进行整改。进一步加强对建筑、基础设施、水库大坝及生命线工程的抗震设防要求监管，抗震设防要严格执行《中国地震动参数区划图》(GB18306—2015)标准。
三、工作保障
（一）加强组织领导。
根据《XX县突发公共事件总体应急预案》，建立健全防灾减灾救灾政府主导机制，严格落实属地责任。建立健全防灾减灾救灾部门联动机制，进一步做好防御工作。
（二）加强应急队伍建设。
加强各类自然灾害专业应急救援队伍建设，定期组织培训和演练，提高救助能力。
（三）加强物资装备储备。
制定救灾物资储备规划，合理确定储备品种和规模，建立健全物资采购和储备制度，根据应对重大自然灾害的要求储备相应物资。建立健全救灾物资调拨和运输制度。
一、解析“自然灾害与防治”地理选修课程的内涵
中学地理课程以可持续发展为指导思想，以人地关系为主线，以当前人类面临的人口、资源、环境、发展等问题为重点。建立在初中地理基础上的高中地理选修“自然灾害与防治”模块属于学习应用地理，共分三个章节，自然灾害与人类活动、中国自然灾害（地质灾害、水文灾害、气象灾害、生物灾害）、防灾与减灾。
地理新课程的教学基本理念重在“指导学生开展地理观测、地理考察、地理实验、地理调查和地理专题研究等实践活动”。研读《自然灾害与防治》课程标准，具体要求：以一二种自然灾害为例，列举适当的应对方法或应急措施；举例说出中国防灾、减灾的成就；展望人类利用高科技避害趋利的远景。活动建议：围绕沙尘暴等自然灾害，开展一次研究性活动。收集本地有关自然灾害前兆的谚语，以及防灾减灾的有效方法，在全班进行交流。结合实际，讨论在日常生活中如何应对突发性灾害。收集近年来我国某种自然灾害的资料，绘制其地理分布简图，解释其形成原因，并说出我国已采取的防灾、减灾措施。模拟以某自然灾害为背景的援救演习。配合“世界防灾日”，出一期板报。组织以“自然灾害与我们”（或“自然灾害与环境”、“自然灾害与高科技”等）为主题的演讲比赛。
地理新课程要求“学习对生活有用的地理、学习对终身发展有用的地理”，分析课题研究活动的主要形式：教育科学的观察、实验、调查等研究方法。课程标准中的要求恰好可以在课题研究活动中得到体现，因此将课题研究活动渗透于选修教学，能更有效的完成地理选修教学。
二、确立“中小学防灾减灾体系”课题研究活动的载体作用
我国设立5月12日为“防灾减灾日”，目的是增强全民防灾减灾意识，提高全民应对突发自然灾害能力，学校开展“中小学防灾减灾的体系研究”课题研究活动，着眼点在于培养学生的防灾减灾意识，增强学生的生命意识，进而提高学生的生存能力。在课题研究活动过程中，深入调研当前中小学防灾减灾教育的实际情况；积极开展中小学防灾减灾宣传教育，编制适合各校的防灾减灾教育读本；收集、整理防灾减灾教育的相关活动案例，并提炼出合理有效的防灾减灾措施和方法；根据具体情况，在学校开展有针对性的应急演练，及时总结演练经验，制定完善应急预案，使预案更具针对性、实用性和可操作性，最终形成中小学防灾减灾教育的体系。
自然而然，“中小学防灾减灾的体系研究”课题作为“自然灾害与防治”地理选修教学的载体，共同承担中小学校防灾减灾教育的任务，对于深化生命教育研究具有举足轻重的作用。选取作为地理选修载体的四项子课题，分别是：“长乐沿海农村中小学防台教育的研究”（长乐文岭中学）；“中小学防台风教育的状况及对策研究”（福州外国语学校）；“中小学防震减灾教育策略研究”（永泰三中）；“中小学防震教育研究”（福清上苍中学），以实际课题研究活动案例，探讨以“中小学防灾减灾的体系研究”课题研究活动为载体的“自然灾害与防治”地理选修教学的有效途径。
三、融课题研究活动的地理选修课有效教学
选修教学体现个性与特色，应该充分落实学生“自主、合作、探究”，强调学生“学”的实践活动。要求学生通过咨询、查阅、走访等途径收集相关信息和资料，通过调查周边环境获得答案，通过讨论交流等方式开拓思路，通过运用已学知识进行分析比较和深入探究。
课题研究活动恰好符合新课标“重实践活动”的宗旨，将选修教学与课题研究活动有机融合，使两者相辅相成互为补充，地理选修的有效教学依托课题研究活动，课题研究活动融入地理选修教学彰显实践性。
1.灵活运用案例，激活课堂教学氛围
选修课程在课标中明确要求“运用资料分析，举例说明，结合实例比较……”，这就要求课堂教学中大量运用案例进行教学。案例教学强调“教”与“学”的双向过程。以“案例”为中心，通过对案例进行剖析、研究、归纳、总结，形成师生互动教学模式，灵活运用案例，往往可以激发地理学习兴趣，加深学生对知识的理解和运用。
“中小学防台风教育的状况及对策研究”，结合刚刚过境的“鲇鱼”台风为案例，全校各班级都开设了一次以“防台风”为主题的班会活动，通过猜谜、知识竞猜、观看实况录像等不同形式对学生进行防台教育，而且在中学地理课的相关章节中也注意渗透讲解传授台风的知识，并告诉学生防台减灾的基本措施。
“中小学防震减灾教育策略研究”，结合教材内容挖掘教育点，以地震生还案例（常备地震应急包；就近躲避伏地待定等），编写防震减灾校本教材，融合防震减灾科普教育，邀请有关专家把关，在全校进行以防震减灾为内容的校本教育。
“长乐沿海农村中小学防台教育的研究”，通过2008年“凤凰”、2009年“莫拉克”到2010年“莫兰蒂”等强台风案例开展防台风知识普及教育，开展有针对性的应急演练，并及时总结演练经验，制定完善应急预案，使预案更具针对性、实用性和可操作性。
“中小学防震教育研究”明确指出：“有对自然灾害知识的了解作为基础，地理教师可以在课堂上教给学生一些实用的、难度小的防震减灾常识。”
2.依托研究性学习，开展课外实践活动
地理选修教学可广泛开展研究性学习活动，结合选修课程中的具体内容，帮助学生设计研究课题，组织学生分组调查，既可以拓展学生知识面，还可以培养学生创新意识和实践能力，形成小组互助的学习氛围。活动形式可多种多样：举行防灾减灾的知识竞赛、专题班会、避难训练、夏令营活动，通过板报、广播电视多媒体、互联网等进行宣传教育，组织学生到社会中去观察和调查、要求学生撰写总结或调查报告，并提出建议。
“长乐沿海农村中小学防台教育的研究”，组织“追风”活动。每天在学校广播电台对台风及防台风知识进行宣传；通过印制发放宣传资料对学生及家长进行台风及防台风知识宣传，组织学生到社区进行防台风知识宣讲；通过电视、报纸、网络等对天气进行跟踪记录，在台风来临之前，学生在家里对家长和邻居进行防台风知识说明，准备必要防台物资；在台风过境后，对减灾自救工作情况进行总结。
“中小学防震减灾教育策略研究”，重视开展防震减灾实践活动，使防震减灾教育不断延伸。通过问卷调查、专题讲座、专题广播、班刊、校刊、播放录像、开展逃生演练与救援演练，组织学生上街下村宣传防震减灾知识，号召学生制作宣传板报，配合社区科普宣传活动，充分扩大防震减灾的社会影响力。
“中小学防震教育研究”，组织防震自救兴趣小组，成立专门地震救援志愿者活动室，引导学生通过查阅图书资料、向有关专家请教等多种方式收集防震减灾、互助自救的相关知识。广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，有针对性的组织紧急避震、疏散演练，运用防震减灾的相关知识，提高学生自救自护意识及紧急应变能力。
3.开发校内外课程资源，增强开放式学习
高中地理选修课程跨度广、深度大，教学活动不应仅局限课堂，要多采用开放性学习方式，合理开发校内外丰富资源，包括气象台、天文馆、博物馆、科技馆、主题公园、青少年活动中心、科研单位等，通过对校内外资源的有效利用，丰富地理课程内容，增强地理教学活力。
“中小学防台教育的状况及对策研究”，引入“学生的自主教育”，充分发挥学生作用，形成学校、家庭、社会三位一体的防台减灾教育体系。学校注意加强对校园硬件设施的检查工作，加强防汛防台知识宣传和教育，强化组织领导。学校以问题质疑、专家详解、特别提示等图文并茂的形式，编印防台风教育宣传材料，进行《防台防汛暑期安全教育》专题培训。同时加强家校联系，学校印发《致学生家长一封信》（《学校安全协议书》以及《告家长书》）、开家长会、建家校联系卡等多种形式，向家长宣传防台风知识，让家长参与到防台风教育中，共同搞好学生的安全教育与防范工作。
“中小学防震教育研究”，鼓励学生把防震减灾知识带回家带回社区。将学校防震减灾知识宣传延伸到附近社区，参与社会防震减灾工作，通过组织类似“小手拉大手”活动，根据家庭居住环境，制订演练方案，利用课余时间，全家总动员开展一次防震演练，辐射整个社会，使防震减灾科普知识家喻户晓、人人皆知。
关键词：应急演练；防风防汛；保供电；排涝标准；建设泵站；电力供应
中图分类号：F426
文献标识码：A
文章编号：1009-2374（2012）29-0108-03
建设泵站主要建筑物有进水喇叭口段、清污机闸、进水前池、进水流道及泵室、储水箱涵、防洪闸和出水段等。机组采用4台立式轴流泵，设计排涝流量为39.74m3/s，装机容量4000kW。该泵站的投入运行，使全涝区排涝标准提高至十年一遇的24小时暴雨两天排干，保障区域内经济的稳定发展，并可引用活水，为围内高质水产养殖供水，改善内涌水环境，具有鲜明的防灾减灾社会经济效益。
为做好防风防汛保供电工作，进一步完善应急预案，磨合供电企业和区国土城建和水务局处置突发事件的应急机制，规范应对突发事件的处理程序和方法，锻炼应急指挥机构和应急救援队伍，提高运行人员在防汛重点线路出现故障时熟练、正确、快速处理的能力，供电企业组织了一次大规模的综合应急演习。
1 防风防汛保供电综合应急演练的具体内容
保供电准备期间，受强对流雷雨灾害天气影响，10kV高安线#66塔2072-0416A电缆头A相避雷器爆炸，10kV高安线后段故障停电，防汛重要用户建设泵站失去电力供应且站用变损坏，泵站无法排积，造成其排积区域的大片农田被浸。供电企业迅速启动《供电企业防风防汛应急处置方案》、《供电企业电力供应应急预案》、《供电企业新闻危机公关处理应急预案》等，下令泵站转由10kV建沙线供电，并紧急调拨发电机对其低压重要设施进行临时供电，恢复泵站排积，同时对外界公开重要信息。
2 防风防汛保供电综合应急演练的方式和流程
此次演习按照“分级负责、条块结合、属地为主”的原则，根据“统一指挥、部门联合行动、突出重点、防止次生衍生灾害、动员群众参与”的要求进行，整个演习过程把领导指挥协调、部门互相配合、救援力量快速响应、信息报送和、专家分析研判融为一体。
本次演习为实战演习，10kV高安线后段为真实停电，真实转供电操作，备用发动机到达现场，抢修队伍为真实抢修。
3 防风防汛暨大运会保供电综合应急的演习场景
场景一：某日上午10时，受强对流雷雨灾害天气影响，10kV高安线后段故障停电，防汛重要用户建设泵站失去电力供应，泵站无法排积，造成其排积区域的大片农田被浸，供电企业迅速下令泵站转由10kV建沙线供电。
场景二：转供电后，排灌养护站发现建设泵站站用变损坏，失去低压用电，然后紧急调拨发电机对其低压重要设施进行临时供电，恢复泵站排积。
场景三：经对10kV高安线故障巡视发现#66塔2072-0416A电缆头A相避雷器爆炸，供电所迅速开展设备故障的应急抢修处置，更换损坏的A相避
雷器。
场景四：建设泵站失去电力供应，泵站无法排积，造成其排积区域的大片农田被浸，引起新闻媒体和公众高度关注，舆论压力较大，供电所会同排灌养护站及时将重要信息对外界公开。
4 防风防汛暨大运会保供电综合应急的演习过程
（1）供电所收到配调报告：10kV高安线故障短路跳闸，重合成功。同时收到客服中心通知：建设泵站反映无电。
（2）供电所收到信息后进行先期处置：通知水利排灌养护站，建设泵站转供电，具体操作由急修班班长通知用检班班长，由用检班班长通知建设泵站电工检查高压设备无异常后将建设泵站转由10kV建沙线供电；供电所抢修车及人员出动，奔赴事故现场，组织现场排查和抢修。同时向供电企业防风防汛、电力供应应急指挥部报告事故情况。
（3）供电企业应急指挥中心进入应急状态，并先后启动《供电企业防风防汛应急处置方案》、《供电企业电力供应应急预案》、《供电企业新闻危机公关处理应急预案》。
（4）供电企业依据防风防汛应急处置方案，组织应急救援队伍、应急物资和装备，对受损设备等进行排查抢修，立即调用发电车启用应急电源供电，开展恢复建设泵站供电等先期处置行动，并及时报告相关信息。
具体抢修复电过程如下：
现场故障巡视分为四组：第一组巡视10kV高安线变电站出线至#21塔（含#21塔）；第二组巡视10kV高安线#21塔至#45塔（含#45塔）；第三组巡视10kV高安线＃45塔至＃65塔（含#65塔）；第四组巡视10kV高安线#66塔及建设泵站。巡线发现10kV高安线#66塔避雷器A相损坏，供电所配电部经理指定急修班班长为现场抢修负责人。现场抢修首先检查10kV高安线#45塔2072-0028D开关在分闸位置，并拉开10kV高安线#45塔2072-0268G刀闸。然后，在10kV高安线#64塔大号侧装设临时接地线一组。接着，在10kV高安线#66塔2072-0416A电缆头装设临时接地线一组。随后，在10kV高安线#66塔更换避雷器。接下来，依次在10kV高安线#64塔大号侧和10kV高安线#66塔2072-0416A电缆头拆除临时接地线各一组。最后，急修班班长与调度申请合上10kV高安线#45塔2072-0268G刀闸并合上2072-0028D开关，然后通知用检班班长，由用检班班长通知建设泵站电工将建设泵站恢复由10kV高安线
供电。
（5）供电所向供电企业应急指挥部报告10kV高安线恢复正常运行方式供电且建设泵站恢复正常运行方式供电。
（6）供电所会同水利排灌养护站通报重要用户停电事件应急处置情况；组织相关单位、部门和专家，对事件组织善后处理，并进行调查总结。
5 防风防汛暨大运会保供电综合应急演练的重要意义
5.1 加强防风防汛暨大运会保供电的全民意识
防风防汛工作应全员参与，认真学习防风防汛知识，正确认识防风防汛的重要性，做好防风防汛措施，要认识到降低人民生命财产的损失及大运会保供电是每个运行人员的共同责任。随着该综合应急演练的迅速展开，在消除隐患、提高实战能力、保障防风防汛物资储备等方面都加强了认识。除此之外，还要注意加大宣传力度。要通过讲解宣传、发放资料、现场咨询、上门走访等形式，深入辖区，特别是一些渔户家庭，广泛宣传防风防汛安全知识，传授紧急自救、互救方法和经验以及通过电话或电台求救报警。
5.2 强化各部门间的协调应急能力
通过演习，让大家知道了部门协调应急的重要性。需要实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级、分部门负责，明确职责分工，落实各项安全防范措施，灾后迅速组织开展救灾救济，恢复正常生产。同时，建立健全灾害信息监测预报预警和报告体系、科学调度决策体系、防灾救灾体系、灾后恢复重建体系，抓好防风防汛抢险物资储备，加强防防风防汛抢险队伍的专业技术培训和防汛防风机动抢险专业队伍的建设与培训演练，在应急准备、指挥程序和处置方式等手段上，做到平时预防与战时应急处置的有机结合。最后，根据防风防汛抗旱工作的需要，在防风防汛防旱指挥机构的指挥下，各有关部门密切配合，积极响应，认真履行职责，保障通信联络和交通运输畅通，反应迅速、高效有序，并广泛发动社会各界积极参与，共同投入抢险救灾，确保安全，减少灾害损失。
5.3 锻炼运行人员的个人处理能力
在演习中，通过对“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”防灾原则的认识，加强做好应对台风、洪涝、风暴潮和干旱等自然灾害的工作准备。这些要求各运行人员能够熟练故障处理流程、保障信息报送渠道畅通，要求各级人员能够及时、准确地报送故障信息；能够及时启动应急预案，各应急处置工作小组及时到达现场，正确、合理处理故障；能够及时隔离故障，缩短停电时间，保证防汛重要设施的正常供电。只有加强了运行人员的个人应急处理能力，才能更好地配合部门的协调指挥，并避免在灾害中发生重大财产损失和人员安全问题。
6 结语
综上所述，此次综合应急演练，故障处理流程、信息报送渠道畅通，各级人员能够及时、准确地报送故障信息；能够及时启动应急预案，各应急处置工作小组及时到达现场，正确、合理处理故障；能够及时隔离故障，缩短停电时间，保证防汛重要设施的正常供电。
参考文献
[1] 国家电力监管委员会南方监管局．关于加强防风防汛电力安全生产工作的通知（南方电监安全[2012]90号）[S]．
