时间：2023-01-14 19:12:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工厂安全卫生规程，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
案例：
1995年1月，地处西北的某县采石场职工姜某等15人因野外作业天气寒冷，向厂领导要求发放冬季防寒工作服。该厂领导说，企业每天都向职工提供午餐盒饭，每月每人还发15元生活补贴，这笔钱就等于顶替了防寒工作服，不能再发了，怕冷自己花钱买。姜某等15名职工在多次要求仍无结果的情况下，向当地劳动争议仲裁委员会提出申诉，要求采石场按规定发放防寒工作服。仲裁委员会受案后，经调查，该采石场为职工提供午餐盒饭和每月发的15元生活补贴，均是集体合同规定的企业改善职工生活的内容，不能顶替发放御寒用品，裁决该采石场立即向姜某等15名职工补发防寒工作服。
专家评析：
在这起劳动争议案件中，该采石场违反国家劳动安全卫生法规，侵犯职工合法权益的事实十分清楚，其不向姜某等15名职工发放防寒工作服的理由也是荒唐的，是根本不成立的。因此，仲裁委员会的裁决是正确的。
《劳动法》第五十四条规定，用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品。工厂安全卫生规程第八十一条规定，在寒冷气候中必须露天进行工作的工人，应该由工厂根据需要供给御寒用品。这是法律、法规规定的企业应当履行的义务，也是企业做好劳动保护工作不可推卸的职责。该采石场地处西北，一月份正值寒冬，天气寒冷，职工在露天野外作业，企业应该按规定发给御寒工作服，手套等劳动防护用品。
对职工发放个人劳动防护用品，是实施劳动保护，预防职业伤害的一项重要法律制度。既然是法律制度，就带有强制性，它要求企业必须坚决贯彻执行，不得以任何借口不发给应当发给的劳动防护用品。在企业中，像本案里的采石场这种以某种理由不执行劳动保护规定的情况，目前带有一定的普遍性。其中有的是不了解法律规定；有的则是只抓生产，不抓安全；更有的是明明知道应当对职工实施安全保护措施，但舍不得在劳动保护措施上花钱。这些都是企业生产中伤亡事故居高不下的重要原因，应当引起各级领导和有关部门的重视。各级劳动监察部门和工会组织更需要加强监督检查，坚决纠正侵犯职工权益，不执行劳动安全法律、法规的违法行为。
甲方：____________________
居民身份证号码：____________________
住址：____________________
乙方：______________
住所：____________________
根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》及相关法律规定甲、乙双方经平等协商，自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条款。
一、劳动合同期限
第一条 甲、乙双方同意按以下方式确定本合同期限：
有固定期限：从____年____月____日起至____年____月____日止。
第二条 双方同意本合同有效期内的前____个月为试用期(即从____年____月____ 日起至____年____月____日止)。
二、工作内容
第三条 乙方同意根据甲方工作需要，在____________________岗位(工种)工作。
三、工作地点
第四条 乙方工作地点为：公司内和由于岗位的要求到公司外指定的场所
四、工作时间和休息休假
第五条 要作时间按照下列方式确定执行：
1、订单任务制和小组个人计件制
2、执行国家标准工时制度
3、甲方按照国家有关规定安排乙方工作时间;在乙方自愿的基础上，甲方可以安 排乙方加班，并且按国家的相应规定进行调休或者按规定支付给乙方加班费。
第六条 甲方应当根据《劳动法》、《劳动合同法》等有关法律规定安排乙方休息休 假。
五、劳动报酬
第七条 ( )执行定时工作制或综合计算工时工作制的乙方为甲方工作，甲方每 月以货币形式支付乙方工资，月工资数额为________元;试用期工资为__________元;
( )执行按件计酬的工资标准按照甲方合理的标准发放。
六、社会保险
第八条 社会保险根据乙方意愿可选择下列第______种方式作为本合同条款：
1、甲乙双方应按国家有关部门关于社会保险的有关规定缴纳职工养老、工伤保险 等社会保险费用。双方解除、终止劳动合同后，按有关规定办理转移手续;
2、因客观原因，乙方拒绝甲方为乙方缴纳各项社会保险费用，同意甲方将甲方应 缴纳部分以现金的方式支付给乙方。
七、劳动保护、劳动条件和职业危害防护
第九条 甲方为乙方提供必要的劳动条件和劳动工具，建立健全生产工艺流程，制定操作规程、工作规范和劳动安全卫生制度及其标准。甲方应按照国家有关部门的规定
组织安排乙方进行健康检查。
第十条 甲方负责对乙方进行政治思想、职业道德、业务技术、劳动安全卫生及有关规章制度的教育和培训。
八、劳动纪律
第十一条 乙方应遵守甲方依法制定的规章制度;严格遵守劳动安全卫生、生产工艺、操作规程和工作规范;爱护甲方的财产，遵守职业道德;积极参加甲方组织的培训。提高思想觉悟和职业技能。
第十二条 乙方违反劳动纪律和操作规程等造成甲方损失的，乙方赔偿实际损失;
九、劳动合同的解除和终止
第十三条 甲、乙双方解除或终止本劳动合同依据《劳动合同法》具体规定执行及本劳动合同《附页共二页员工特别守则》执行。
十、违约责任
第十四条 关于专项技术培训及违约金的规定：
_______________________________________________________________________
第十五条 关于竞业禁止及违约规定：
______________________________________________________________________
十一、劳动争议处理
第十六条 因履行本合同发生的劳动争议，甲、乙双方可以申请调解;调解不成，可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁;对裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
第十七条 本合同未尽事宜按有关规定执行。
第十八条 本合同一式两份，甲乙双方各执一份。
十二、当事人约定的其它内容
第十九条 甲、乙双方可就上述未规定条款约定如下：
_______________________________________________________________
甲方(盖章)： 乙方(签字)：
一、把好养殖场选点关
从2002年开始，公司领导层高瞻远瞩，意识到原来的淡水养殖基地必将受到工业和轻工业发展带来的负面影响，果断作出把位于中山北部小榄镇、古镇镇的水产养殖基地南移到农作物密集型耕作地区坦洲镇，远离工业和轻工业发展的镇区，在产地环境质量上确保了水产品质量最基础的因素，正是实践了良好水产养殖规范中养殖地点的选择必须远离污染源的要求。
二、苗种控制
从2005年多宝鱼中被检测出孔雀石绿残留超标事件曝光后，在全国范围内，食品安全开始备受关注，同年10月，中山市阜沙鸦雀尾水产苗种孵化场在中山检疫检验部门注册备案，接受政府部门监管，笔者单位自有2000多亩水产养殖基地使用上述苗种场苗种，并通过“公司+基地+农户”的养殖模式，令8万多亩养殖水面3000多农户养殖户，选购符合上述条件苗种场生产培育的鱼苗苗种，使良好水产养殖操作之苗种得到良好的控制。在对中山部分地区涵盖港口、东升、东凤、坦洲、民众、南朗等六个镇区农户养殖的四大家鱼中孔雀石绿残留的排查监控中，数据显示：2005年第四季度，检样634份中，阳性检出率是11.98%；2006年检样1771份中，阳性检出率是4.57%；2007年检样1033份中，阳性检出率是4.06%；阳性检出率呈现逐年下降趋势。
三、质量安全可追溯体系的建立
2009年开始，围绕“加强水产品的质量安全，进行科学养鱼，建立了淡水鱼质量安全可追溯体系”，同时创设应用示范基地，以辐射带动周边地区，应用小区化管理模式，结合养殖专家定期技术指导，使广大养殖户水产养殖质量安全管理意识得到增强，与我司建立合作伙伴关系的农户中，2009年抽检四大家鱼（草、鳙、鲮、鲫鱼）样品1278份中，孔雀石绿阳性检出率是4.38%，2010年，检样493份中，阳性检出率降到2.63%，2011年检样739份中，阳性检出率降到0.81%。孔雀石绿阳性检出率呈现逐年下降趋势，出现良好势头。中山是出口香港淡水鱼的大户，占据了香港市场的份额达70-80%，中山淡水鱼的质量安全水平的大大提升，使出口香港淡水鱼的合格率提高到99%。
四、加工环节控制
为了保证食品质量安全，在加工中针对加工环节，设立关键控制点CCP，按照关键控制点的要求，对每个产品的生产流程建立危害分析与关键控制点（HACCP计划），通过对关键控制点进行控制，落实保证产品质量的具体措施。保证产品符合安全卫生的前提，是建立、维护和实施一个良好的卫生计划，即卫生标准操作规程（SSOP），它是企业所有卫生工作过程的指南。卫生标准操作规范涵盖以下方面：（1）生产过程中直接接触食品或与食品接触表面（加工设备、工器具）的加工用水和冰的卫生安全，或经过处理使其安全。饮用水系统和非饮用水系统之间没有交叉连结。（2）与食品接触表面（包括设备、手套、工作服）的清洁度；（3）防止发生交叉污染；包括选址、流程合理，个人卫生规范，卫生操作得当，原料、成品隔离，生熟分开，人流、物流、水流、气流方向合理等等。（4）生产加工人员的手、手套、工作服、帽、靴鞋和与食品接触的或与生产设备表面接触的用具的清洗与消毒，厕所设施维护与卫生保持；（5）防止食品被污染物污染，避免与产品接触的设备表面、食品包装材料等掺入剂、燃料、杀虫剂、洗涤剂、消毒剂、金属碎屑、冷凝剂及其它污染物。（6）有害化学物质的标记、储存和使用；（7）雇员的健康与卫生控制，上岗前体检，每年定期体检，以及发现任何有或可能有疾病、传染病、外伤（如烫伤、溃疡）及其它可能对食品及食品接触的各种设备和用具的或包装材料造成污染的人员，不能让他参加直接作业，直到伤口愈合、疾病痊愈为止。（8）虫害的防止。笔者单位下属的水产品加工厂，从事水产品加工近二十年，工厂不断强化质量管理制度，建立完善质量保证体系，产品生产管理严格执行水产品HACCP计划，从原来到成品进行严格的检验，实施从池塘到最终产品出口的全程质量监控，从1996年起，先后获得法国农业部注册、出口欧盟认证、美国FDA的HACCP认证，取得美国ACC质量认证和取得英国BRC证书，出口数量猛增，企业稳步发展，正是从养殖水产品安全生产方面实践了良好水产养殖规范中的加工环节的控制。
五、结语
从农场到餐桌，所有的步骤都是一环扣一环的，缺一不可，当中牵连的良好操作规范也是如此，只有每个步骤都严格按管理要求做好，按良好操作规范做好，那么，产品才能保证安全、优质和营养，食品安全的隐患才会离我们越来越远，食品安全系数才会越来越高，人民的生活水平才会在真正意义上得到提高。
作者：刘琼琳 单位：广东省中山食品水产进出口集团有限公司东升分公司
1 资料与方法
1.1 资料来源
收集1999～2005年宝山区疾病预防控制中心收到的“职业中毒和职业病报告卡”及“尘肺病报告卡”，以上报告卡均由上海市有相关职业病诊断资质的医院填写和报告，发病日期为1999年1月1日～2005年12月31日，病人所在单位为生产场地在宝山区内的工厂企业（宝钢总厂除外）。接到职业中毒和职业病更正报告卡的病例以更正报告结果为准。
1.2 方法
用Foxpro 5.0建立数据库，用SPSS 11.0进行统计分析。
2 结果
2.1 职业病构成
1999～2005年宝山区共发生职业病472例，职业病病种涉及6大类26种：尘肺病4种，职业中毒16种，职业性皮肤病2种，[JP]职业性眼病2种，物理因素所致职业病1种，职业性耳鼻喉口腔疾病1种。从单病种来看，皮肤化学灼伤所占比例最大，为30.9％，其次为眼部化学灼伤（21.0％），尘肺病（13.6％）和电光性眼炎（12.9％），分别居第三位和第四位。急性职业中毒占11.9％（表1）。
2.2 职业病发病的年份分布
近年来职业病发病有上升趋势，2002年比上一年有大幅度增加，从48例增加到82例，2004年达到高峰（117例）。眼部化学灼伤和皮肤化学灼伤都呈现逐年增加态势；急性中毒除1999年外每年都有发生，而2002年中毒人数最多（17例）；尘肺发病人数2001年最多，共17例，而后有所下降（表2）。
2.3 急性职业中毒发生情况
1999～2005年宝山区共发生急性职业中毒事故27起，引起急性中毒56例，其中轻度中毒40例，中度和重度中毒病例各8例，死亡3例。引起中毒的化学物质排名前三位分别为苯的氨基硝基化合物中毒事故7起17例，一氧化碳中毒事故6起9例，氨基甲酸酯类农药中毒4起15例。最易引起职业中毒的工种主要是装卸搬运工（10起31例）、化工操作工（9起11例）及钢厂内设备检修工（6起9例），中毒人员中此三类工种合占91.1％（表3）。
2.4 尘肺病发生情况
1999～2004年宝山区共新发尘肺病64例，其中男62例，女2例。新发Ⅰ期尘肺病人57例，Ⅱ和Ⅲ期尘肺病人分别为5例和2例。尘肺种类包括4种，其中焊工尘肺最多，为27例，其次矽肺26例，铸工尘肺10例，水泥尘肺1例。从发病时的年龄和工龄来看，焊工尘肺的平均诊断年龄最轻，工龄最短，而发病时年龄最小的1例病人年仅25岁，接尘5年。矽肺病人的诊断年龄最大，平均诊断工龄也最长，但有1例矽肺病人仅从事风钻工种1.5年，34年后被诊断为矽肺Ⅰ期。铸工尘肺的平均诊断年龄和工龄介于焊工尘肺和矽肺之间（表4）。
矽肺除2002年未发生以外，每年新发病人数在2～6人之间；铸工尘肺每年都有发生，7年中每年新发病人数保持在1～2人之间；焊工尘肺在2001～2002年新发病人数陡增， 而后又下降到每年0～3例；水泥尘肺只有在2003年诊断1例。由于2001～2002年焊工尘肺的大幅度增加，导致宝山区尘肺病发病总数也在该年份达到高峰(表5)。
2.5 慢性职业中毒和听力损伤发病情况
1999～2005年宝山区共发生7例慢性职业中毒，其中包括4例铅中毒，2例苯中毒和1例二氯乙烷中毒。铅中毒主要发生于蓄电池制造业（3例）和废品回收业（1例）；2例苯中毒分别发生于煤气制造业和机械制造业；1例二氯乙烷中毒发生于化工行业（对乙酰氨基苯磺酰氰生产）。
1999～2005年宝山区共发生听力损伤31例，其中男30例，女1例，均发生于钢铁制造业。以2004年确诊人数最多，共25例。听力损伤者年龄范围在44～54岁，平均49.9岁；接触噪声工龄范围3～36年，平均26.8年。
3 讨论
宝山区位于上海北部，是上海市的大工业基地之一，主要工业有冶金、机械、化工、港口储运等，是重要的钢铁
生产基地和航运中心。
在诸多企业生产过程中，需使用各种化学物质，在操作中稍有不慎易引起工人皮肤、眼部化学灼伤，皮肤或眼部的化学灼伤构成宝山区企业常见的职业病。7年间皮肤化学灼伤和眼化学灼伤居宝山区职业病总人数的前2位，而且近年来发病情况有上升趋势，提示化学品生产、使用单位应加强对工人的职业卫生安全教育和个体防护用品的发放、使用、监管，最大限度地避免此类健康危害。
宝山区作为工业大区，冶金、机械生产企业较多，粉尘危害不容忽视。1956～1999年间，宝山区累计发生尘肺341例，以矽肺和铸工尘肺为主，合占96.7%。焊工尘肺共7人，石棉和铝尘肺分别有3例和1例［1］。而1999～2005年宝山区64例新发尘肺病例中，矽肺和铸工尘肺合占比例有所下降，为56.2%，但焊工尘肺新发病人数大幅增至27人，占新发尘肺总人数的42.2%，石棉肺和铝尘肺未见发生。1999～2005年焊工尘肺的平均诊断年龄只有38岁，低于矽肺（61岁）和铸工尘肺（49岁）。焊工尘肺诊断时平均接尘工龄为14.2年，也短于矽肺（20.4年）和铸工尘肺（18.1年）。提示除了矽肺和铸工尘肺外，还应重视焊工的防护，尤其是集装箱制造、钢结构生产行业，应加大环境粉尘治理力度，对工人做好个体防护和职业健康监护。
1999～2005年宝山区共发生急性职业中毒事故27起，共引起急性中毒56例，死亡3例。苯的胺基硝基化合物和氨基甲酸酯类农药中毒一般发生于仓储行业搬运工。在高温季节搬运此类化学品时，由于包装破损、个人防护欠缺等情况，毒物通过皮肤吸收而引起中毒。此外，化工操作工和钢厂内设备检修工人也常有急性职业中毒发生。在宝山区此两类工种是急性中毒事故数仅次于搬运工的易发工种。因此有关用人单位应制定安全操作规程，加强对这些工种从业人员的安全卫生教育，提高其自我防护意识，在危险作业时工人应佩戴有效的个人防护用品，谨防中毒事故的发生。
在物理因素引起的职业病中，宝山区工厂企业最常见的是电光性眼炎和听力损伤。由于宝山区存在电焊工种的企业众多，如集装箱制造业、钢结构加工、冶金建设单位等，电光性眼炎时有发生。电光性眼炎即紫外辐射性角膜结膜炎，虽然不致永久性视力减退，但发病颇多，严重影响出勤率。电焊时电焊弧光能产生相当大强度的光辐射，除有一定量的紫外线，还有大量的红外线。因此所戴防护镜应不仅能完全防止紫外线的透射，还要能防止红外线的辐射［2］。近7年来宝山区职业性听力损伤主要发生在钢厂，发病工种以锻工最为常见，平均诊断年龄49.9岁，平均接噪工龄26.8年。对噪声性听力损失目前仍无有效的防治方法［2］，加强预防和采取听力保护措施十分重要。存在噪声危害的工厂企业应严格按照《工业企业职工听力保护规范》，在控制噪声源，做好工人健康监护，个人听力防护三方面加强工人听力保护，防止听力损伤的发生。
4 参考文献
［1］秦景香,周敏.上海宝山区工厂企业尘肺病现况及死因调查分析［J］.劳动医学,2001,18(1):40～42.
［2］何凤生.中华职业医学［M］.北京:人民卫生出版社,1999.1102，1114.
关键词：建筑施工管理；安全体系的建立；
建筑施工安全不仅关系着人民群众的生命财产安全,还关系到国民经济的可持续发展和社会稳定的大局。因此,如何对建筑工程项目进行安全预防和控制,是建筑行业从业人员必须科学、严肃对待的课题。近年来,建筑业得到了迅速的发展,我国在建筑施工安全与控制方面取得了一定的成绩,但是建筑施工安全问题依然没有从根本上得到解决,工程事故还在频繁出现。因此,在建筑行业高速发展的今天,探讨建筑工程施工安全管理与控制,对于促进建筑工程施工安全管理水平的提高、推动建筑行业的健康快速发展具有重要意义。
1建立安全管理体系的重要性
什么是安全管理体系?体系又叫系统，是由两个以上有机联系、相互作用的要素所组成，具有特定结构和功能的有机整体。例如，建筑施工企业本身就是一个体系。建筑安全管理体系是施工企业以保证施工安全为目标，运用系统的概念和方法，把安全管理的各阶段、各环节和各职能部门的安全职能组织起来，形成一个既有明确的任务、职责和权限，又能互相协调、互相促进的有机整体。建筑施工企业的实践经验说明：建立和健全安全管理体系，是加强和实现全员安全管理的组织保证。一个建筑企业，除工程队外，还有机械队、加工厂、汽车运输队、后勤供应等部门，必须建立安全管理体系，同时把施工作业队、服务性的专业分队包括在内，形成一个安全系统网络：工程局、工程处、施工队建立起安全管理组织；搞好群众性的安全管理活动，实行科学管理与民主管理相结合、自查与互查相结合的方法；有一套严格的安全技术标准和要求，有一套科学的调查处理事故程序、完善的规章制度和严格的劳动纪律；有赏罚严明的奖惩条例和相关制度。安全管理体系的作用在于从组织上、制度上保证企业的安全生产顺利进行。通过建立安全管理体系，可以把全体职工组织起来，明确各部门、各环节的安全管理职能，使安全工作制度化、经常化，有效地保证施工生产安全地进行；可以把企业各环节的安全管理工作联系起来，使企业安全施工有坚实基础；可以把企业内的安全信息相互沟通起来，使企业安全管理活动上下衔接、左右协调，综合处理，迅速发现事故隐患，并及时得到处理。所以建立和健全安全管理体系，是实行全员安全管理的重要标志。
2安全管理体系的内容
根据系统论的基本理论和系统构建的思路，建筑施工企业的安全管理体系理应包括如下内容：
2.1有明确的安全方针、安全目标和安全计划。安全方针是施工企业每个职工在开展安全管理活动中必须遵守和依从的行动指南。安全目标是企业根据安全方针的要求，在一定时期内开展安全工作所要达到的预期效果。安全计划是制定实现安全目标的具体计划和措施。每个建筑施工企业的安全管理体系必须有明确的安全方针、安全目标、安全计划，才能把各个部门、各个环节的安全管理工作组织起来，充分发挥各方面的力量，使安全管理体系协调而正常运转。
2.2建立严格的安全生产责任制。安全管理工作是一项综合性工作，涉及面广，单靠一个部门、一部分人去抓很难奏效。为此，必须明确规定企业职能部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务和权限。做到安全工作事事有人管，层层有人抓，检查有依据，评比有标准，建立一套以安全生产责任制为主要内容的考核奖惩办法和具有安全否决权的评比管理制度。
2.3设立专职安全管理机构。为使安全管理体系卓有成效地运转，建筑施工企业各部门的安全职能充分发挥作用，就应建立一个负责组织、协调、检查、督促工作的综合部门，作为安全管理体系的组织保证。安全管理机构在开展安全管理体系活动中的主要作用是：安全管理机构的设置，由建筑施工企业的生产规模、施工性质、生产技术特点、生产组织形式所决定。工程局、工程处设安全生产委员会，施工队设安全生产领导小组，班组设安全员。它是企业安全生产工作的综合、决策机构，是协助企业领导进行安全决策和协调的参谋，同时又对企业安全生产目标、职工的劳动安全与健康、劳动作业条件的改善发挥监督检查作用。安全管理部门的职责是：协助局、处长推动本企业安全生产工作，贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法规、法令以及地方政府的劳动安全卫生行政法规、行业安全卫生标准、本企业的安全规章制度等；组织制订和修改企业安全生产管理制度和安全技术操作规程,并检查、督促其贯彻执行；协助行政领导组织有关部门及下属单位研究制订和执行防止事故的措施，汇总和审查安全技术措施计划，并督促按期落实；组织开展劳动安全卫生宣传教育和安全科技文化知识培训，不断增强和提高职工的安全意识和技能；经常进行施工现场安全检查,制止和纠正违章作业，发现和督促解决不安全因素，对严重威胁职工安全和健康的情况，有权下令停工整顿；掌握劳动安全卫生标准，督促有关部门按规定发放个人防护用品，督促有关部门做好女工保护工作；参加本企业新、扩、改建工程项目的设计审查、施工生产、竣工验收、试运行工作，提出安全和工业卫生方面的要求；指导下级做好安全工作，总结和推广先进经验，提高安全管理水平；参加伤亡事故的调查处理，协助提出并督促实施防止事故重复发生的措施。具体来讲，做到以下几点：1）统一组织协调安全管理体系的活动，帮助和推动各方面的安全管理工作，提高安全管理活动的计划性，把安全管理体系各方面的活动纳入计划轨道；2）对各部门的安全职能和承担的安全任务，进行经常的检查和监督；3）统一组织安全管理信息的收集和传递，并使之充分而有效地发挥作用；4）掌握安全管理体系的动态，积极组织新的协调和平衡，提高安全管理体系的功能。
2.4建立高效而灵敏的安全管理信息系统。劳动安全卫生信息是开展安全管理活动的依据。要使安全管理体系正常运转，必须建立一个高效、灵敏的企业内部的信息系统，规范各种安全信息的传递方法和程序，在企业内形成畅通无阻的信息网，应准确、及时地搜集各种安全卫生信息，并设专人负责处理。
2.5开展群众性的安全管理活动。安全管理体系应建立在保证建筑安全施工和保护员工劳动安全卫生的基础上，因此，必须在建筑施工生产的各环节，经常性地开展各种形式的群众性安全管理宣传教育活动，例如，百日安全无事故活动、班组事故为零活动等。
2.6实行安全管理程序化和管理业务标准化。安全管理流程程序化就是对企业生产经营活动中安全管理工作经过分析，使安全管理业务工作过程合理化，并固定下来，用图表、文字表示出来。安全管理业务标准化就是将企业中行之有效的安全管理措施和办法制订成统一标准，纳入规章制度贯彻执行。建筑施工企业通过实现安全管理流程程序化和标准化，就可使安全管理工作条理化、规范化，避免职责不清，相互脱节，相互推诿等管理过程中常见的弊病。所以，它是安全管理体系的重要内容，又是建立安全管理体系的一项重要的基础工作。
2.7组织外部协作单位的安全保证活动。建筑施工企业所需的机械设备、安全防护用品等是影响施工安全的重要因素。安全性能良好的机械设备、安全防护用品等，是保证企业安全生产的必要条件，要求制造厂家或租赁单位所提供的机械设备、防护用品必须安全可靠。这就关系到外部协作单位对建筑施工企业在安全生产条件和生产技术方面的安全性、可靠性的保证。这是建立和健全企业安全管理体系不可缺少的内容。
3建立施工企业安全管理体系的途径
劳动合同是保障工厂员工权益的最好手段，所以在进入工厂进行工作的时候，必须要签订合同，那么工厂劳动合同有哪些呢？共同阅读吧！下面小编为大家整理2021工厂员工劳动合同范本5篇，欢迎阅读，希望对大家有帮助！
工厂员工劳动合同范本(一)甲方(用人单位)：________________
地址：________________
法定代表人：________________
乙方(职工)：________________
身份证号码：：________________
住址：________________
联系电话：________________
甲方因生产(工作)需要，按国家和本市有关招用外地职工的规定，招收乙方。双方根据有关劳动管理规定，按平等自愿、协商一致的原则，签定本合同，以明确双方权利、义务，并共同遵守执行。
一、合同期限
(一)本合同期限不得超过一年。
(二)本合同自______年______月______日起至______年______月______日止。(其中头_____天为试用期)
(三)本合同甲乙双方各存_____份，鉴证时还需交鉴证机构_____份。
二、工作任务和岗位
(一)乙方工作岗位(工种)_________。
(二)乙方完成甲方正常安排的生产(工作)任务。
三、劳动时间与休假
(一)甲方实行国家规定的每日工作_____小时，平均每周工作不得超过_____小时的工时制度。甲方因生产、工作需要可安排乙方加班加点，但每个工作日不得超过_____小时，每月累计不得超过_____小时;确需加班加点的必须经乙方和工会同意。
四、劳动报酬
(一)甲方执行本市最低工资标准规定，保证乙方的工资标准不得低于本市新规定的最低工资标准。
(二)乙方工资形式、标准：
1、乙方的工资形式：_________;
2、乙方的工资标准：_________元/月(或_________元/时);
3、乙方月工资收入，由甲方按本单位工资管理制度，根据乙方工作成绩、出勤和纪律情况，考核发放。
(三)甲方每月_________日如期发放工资。如超过规定日期的，从第六日起，甲方每天按拖欠工资额_____%赔偿乙方。
(四)甲方安排乙方加班加点，无法安排补休的，按国家规定发给加班工资。
(五)非因乙方原因所致的停工、停产，甲方按国家、省、市规定给予乙方停工待遇。
五、保险待遇
(一)乙方因工死亡，按本市工伤保险的有关规定，一次性发给其家属丧葬补助费、抚恤金。如有供养直系亲属的，一次性计发抚恤金。
(二)乙方因工负伤、患职业病所享受的有关待遇：
1、医疗终结期内，乙方的医疗待遇、工伤生活费等待遇，按本市工伤保险有关规定支付;
2、合同期满，且已医疗终结后，经指定医院诊断，市、县(市)医务劳动鉴定委员会确认为残废的，按本市工伤保险有关规定，一次性计发相应的残废保险待遇。
(三)发给一次性各项工伤保险费后，甲乙双方工伤保险关系即行终止。
(四)乙方患病或非因工负伤，其待遇：
1、停工医疗期限，由甲方根据乙方在本单位工作时间，按国家规定和本单位制度确定;
2、医疗期内的医疗待遇，与甲方的合同制职工相同;
3、伤病假期间，由企业酌情发给生活费_________元。
(五)乙方因病或非因工死亡，按甲方统一标准酌情发给乙方家属丧葬补助费元和一次性优抚金_________元。
(六)企业应为乙方办理缴纳工伤保险基金手续。
六、劳动保护
七、劳动纪律及奖惩
乙方应遵守甲方依法制定的各项规章制度，甲方有权对乙方履行制度的情况进行检查、督促、考核和奖惩。
八、变更、解除、终止劳动合同
(三)有下列情况之一的，甲方可解除劳动合同：
1、乙方无正当理由屡次不能完成合同所规定的生产工作任务的;
2、乙方非因工伤病医疗期满，且不能从事原工作也不能从事由甲方另行安排的工作的;
3、乙方有违法违纪行为按国家及甲方依法制定的有关规定应予辞退的;
4、甲方生产经营情况发生变化，不能继续履行劳动合同的，但须征求工会意见并向劳动行政部门报告。
(四)有下列情况之一的，乙方可以随时解除劳动合同：
1、经国家有关部门确认，甲方劳动安全卫生条件恶劣，严重危害乙方身体健康的;
2、甲方不能按劳动合同规定支付劳动报酬的;
3、甲方不能履行劳动合同，严重违反国家政策、法规，侵害乙方合法权益的。
(五)有下列情况之一，甲方不得解除劳动合同：
1、乙方患职业病或因工负伤在医疗终结前或合同期内的;
2、乙方患病或非因工负伤，在规定的医疗期内或医疗期虽满仍住院治疗的;
3、职工在享受法定假期间的;
(六)经济补偿金按国家和广州市规定执行。
(七)按本合同第八条第(三)款2项解除劳动合同时，由甲方发给一次性医疗补助费_________。
(八)若本合同终止或解除，乙方应将甲方交给乙方使用、保管的物品、工具等如数交还甲方，如有遗失应予赔偿(低值易耗品除外)
(九)甲、乙任何一方解除劳动合同，必须以书面形式提前_____天通知对方，但在试用期内，以及符合第八条第(三)款3项、第(四)款情形之一的，可以随时解除劳动合同。解除劳动合同的通知应包括原因、依据及生效时间等内容。
甲方：(签字)_________________乙方：(签字)_________________
联系电话：_________________联系电话：_________________
_________年_____月_____日_________年_____月_____日
工厂员工劳动合同范本(二)甲方(用人单位)：________________
地址：________________
法定代表人：________________
乙方(职工)：________________
身份证号码：：________________
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第一条 试用期及录用
(一)甲方依照合同条款聘用乙方为员工，乙方应经过______天至______天的试用期。
(二)试用期满，双方无异议，乙方成为甲方的正式合同制劳务工。经甲方考核合格，可提前转为正式员工。
(三)乙方试用合格后被正式录用，其试用期应计算在合同有效期内。
第二条 合同期限
(一)本合同自______年______月______日起至______年______月______日止。
第三条 工资及其它补助奖金
(一)甲方根据国家有关规定和企业经营状况实行本企业的等级工资制度，并根据乙方的职务和其他条件确定其相应的工资标准，以银行转帐形式支付，按月发放。
(二)甲方根据盈利情况及乙方的行为和工作表现增加工资，达到______年获得______元工龄奖。每月全勤奖金为______元。
第四条 工作任务和岗位
(一)乙方工作岗位(工种)_________。
(二)乙方完成甲方正常安排的生产(工作)任务。
第五条 劳动时间与休假
(一)甲方实行国家规定的每日工作______小时，平均每周工作不得超过______小时的工时制度。甲方因生产、工作需要可安排乙方加班加点，但每个工作日不得超过______小时，每月累计不得超过______小时;确需加班加点的必须经乙方同意。
(二)乙方在合同期间，享受国家规定的节日、公休假日以及婚丧、女工劳动保护等假期的待遇，但不得无故擅自超假。
第六条 保险待遇
(一)甲乙双方均须依法参加社会保险，缴纳社会保险费，社会保险费个人缴纳部分，甲方可从乙方工资中代扣代缴。
(二)乙方因工死亡，按本市工伤保险的有关规定，一次性发给其家属丧葬补助费、抚恤金。如有供养直系亲属的，一次性计发抚恤金。
(三)乙方因工负伤、患职业病所享受的有关待遇：
1、医疗终结期内，乙方的医疗待遇、工伤生活费等待遇，按本市工伤保险有关规定支付;
2、合同期满，且已医疗终结后，经指定医院诊断，市、县(市)医务劳动鉴定委员会确认为残废的，按本市工伤保险有关规定，一次性计发相应的残废保险待遇。
(四)发给一次性各项工伤保险费后，甲乙双方工伤保险关系即行终止。
(五)乙方患病或非因工负伤，其待遇：
1、停工医疗期限，由甲方根据乙方在本单位工作时间，按国家规定和本单位制度确定;
2、医疗期内的医疗待遇，与甲方的合同制职工相同;
3、伤病假期间，由企业酌情发给生活费_________元。
(六)乙方因病或非因工死亡，按甲方统一标准酌情发给乙方家属丧葬补助费元和一次性优抚金_________元。
(七)企业应为乙方办理缴纳工伤保险基金手续。
第七条 劳动保护
(一)甲方按国家有关劳动保护规定、《女职工劳动保护条例》及有关未成年工(16周岁至未满18周岁)的劳动保护规定和《广东省劳动安全卫生条例》，切实保护乙方在生产工作中的安全和健康。
(二)甲方按国家规定对乙方进行安全生产知识、法规教育和操作规程培训及其他业务技术培训，乙方应参加上述培训并严格遵守有关的安全卫生法规、规章、制度和操作规程。
(三)甲方根据乙方从事的工作岗位，按国家有关规定，发给乙方必要的劳动保护用品，并按劳动保护规定定期免费安排乙方进行体检。
(四)乙方有权拒绝甲方的违章指挥，对甲方及其管理人员漠视乙方安全和健康的行为，有权提出批评并向有关部门检举、控告。
第八条 变更、解除、终止劳动合同
(一)本合同期限届满，即终止执行;在不违反本市有关招用外地工政策、规定的前提下，如双方同意，可以重新签订合同。但各合同期限累计不得超过5年，如乙方属本市区农业户口人员和市属县(市)城乡户口人员，以及其他从事主要通用技术性工种工作的人员除外。
(二)甲方因生产经营情况变化，调整生产任务，或乙方因个人原因要求变更本合同条款，经双方协商同意，可以变更劳动合同的相关内容，并由双方签字(盖章)
(三)有下列情况之一的，甲方可解除劳动合同：
1、乙方无正当理由屡次不能完成合同所规定的生产工作任务的;
2、乙方非因工伤病医疗期满，且不能从事原工作也不能从事由甲方另行安排的工作的;
3、乙方有违法违纪行为按国家及甲方依法制定的有关规定应予辞退的;
4、甲方生产经营情况发生变化，不能继续履行劳动合同的，但须征求工会意见并向劳动行政部门报告。
(四)有下列情况之一的，乙方可以随时解除劳动合同：
1、经国家有关部门确认，甲方劳动安全卫生条件恶劣，严重危害乙方身体健康的;
2、甲方不能按劳动合同规定支付劳动报酬的;
3、甲方不能履行劳动合同，严重违反国家政策、法规，侵害乙方合法权益的。
(五)有下列情况之一，甲方不得解除劳动合同：
1、乙方患职业病或因工负伤在医疗终结前或合同期内的;
2、乙方患病或非因工负伤，在规定的医疗期内或医疗期虽满仍住院治疗的;
3、职工在享受法定假期间的;
4、乙方为女职工，且在孕期、产期、哺乳期内的。
(六)若本合同终止或解除，乙方应将甲方交给乙方使用、保管的物品、工具等如数交还甲方，如有遗失应予赔偿(低值易耗品除外)
第九条 违反合同承担的责任
一方违反合同，给对方造成经济损失的，应根据其后果和责任大小，予以适当赔偿。
第十条 调解与仲裁
双方履行本合同如发生争议，应先协商解决;协商无效，向甲方劳动争议调解委员会申请调解;调解无效，向甲方所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁;对仲裁不服，可向甲方所在地人民法院起诉。
十一、双方需要明确的其他事项：
1、________________________;
2、________________________。
十二、本合同未尽事宜，按国家有关政策规定办理。在合同期内，如本合同条款与国家、省、市有关劳动管理新规定不符，双方按新规定执行。
甲方：(签字)_________________乙方：(签字)_________________
联系电话：_________________联系电话：_________________
_________年_____月_____日_________年_____月_____日
工厂员工劳动合同范本(三)甲方(用人单位)：________________
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法定代表人：________________
乙方(职工)：________________
身份证号码：：________________
住址：________________
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根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关劳动法规及甲方依法制定的规章制度，经甲、乙双方平等协商，一致同意签订本劳动合同并达成协议条款如下：
一、签订本合同之日起乙方为甲方职工。
二、本合同为_________期限合同，合同自______年______月______日起至______年______月______日止。其中试用期______月。
三、乙方同意根据甲方生产(工作)需要，安排在本单位从事______工作，并按照甲方关于本岗位生产(工作)任务和责任制的要求，完成规定的数量、质量指标或工作任务。甲方应合理确定劳动定额。
四、甲方为乙方提供符合国家标准和甲方集体合同条款规定的劳动安全卫生条件和必须的劳动保护用品，进行安全教育，保障乙方在劳动过程中的安全与健康。对从事职业危害作业的，甲方应定期为乙方进行健康检查。乙方有义务遵守安全规章和安全操作规程。
甲方执行国家法律法规规定的工时和休息休假制度，即______工作制。
五、乙方在甲方工作期间，甲方按照国家规定，以法定货币(人民币)按月支付乙方应得的工资报酬为____________。实行计件工资时，甲方应根据国家或行业劳动定额标准合理确定劳动定额和计件工资标准。甲方支付给乙方的工资不得低于当地最低工资标准。
六、甲乙双方依法参加社会保险。甲方为乙方办理退休养老保险;失业保险;______保险;______保险;______保险等社会保险手续。
七、乙方必须遵守国家法律法规，自觉执行甲方依法建立的规章制度和各种经营规范，服从组织安排，搞好本职工作，保证完成任务。
八、乙方履行合同期间发生的患病、负伤、因工伤残、死亡、患职业病等，按国家现行法律、法规、规章和甲方依法制定的规章制度享受有关待遇。
九、乙方在合同期内和在终止、解除合同后______个月内必须为甲方保守商业秘密，不得从事损害甲方利益，为甲方竞争对手效力的工作。乙方公开涉及甲方利益的商业秘密之前均须征得甲方同意。
十、乙方由甲方出资招用、培训、深造的，应按甲方规定签订《培训协议》，并遵守《培训协议》中约定的服务年限及有关约定赔偿。
十一、本合同终止、解除后，所有属于甲方但由乙方保管、使用的物品和文件资料均应交还甲方，如有物品遗失、损坏应当赔偿。
十二、在履行合同期间，乙方因家庭住址更改，应主动通知甲方。若乙方未通知，甲方按乙方以前说明的住址发送有关文件应视为送达。
十三、履行合同期间，甲乙双方若需要解除劳动合同，必须按《中华人民共和国劳动法》的有关条款执行。
十四、履行合同期间，若需变更劳动合同，必须符合国家法律、法规规定，必须经双方当事人充分协商，对所需修改的内容达成一致意见，任何一方不得单方面变更合同的内容。
十五、甲乙双方还约定共同遵守本合同约定事项为本合同变更、终止、解除、赔偿等方面的规定。
十六、有固定期限的劳动合同期满后，即行终止。经双方协商一致同意续订劳动合同的，应即办理续订手续。如甲方不出具终止劳动合同证明书，又不履行续订手续，则视为续订同一期限的劳动合同。
十七、甲乙双方的任何一方不履行本合同条款，须承担违约责任，并按照国家法律、法规及双方约定赔偿。
十八、需要约定的其它事项：
十九、甲、乙双方履行本合同期间如发生劳动争议，应当平等协商解决，也可自劳动争议发生之日______天内向有管辖权的劳动争议仲裁委员申请调解仲裁。对仲裁裁决不服的，可自收到仲裁裁决书之日起______日内向人民法院提起诉讼。
二十、本合同未尽事宜，按国家法律法规和有关政策执行。
二十一、本合同一式______份，具有同等效力。
甲方：(签字)_________________乙方：(签字)_________________
联系电话：_________________联系电话：_________________
_________年_____月_____日_________年_____月_____日
工厂员工劳动合同范本(四)甲方_________因生产(工作)需要，招(聘)用_________(简称乙方)为本企业职工。双方根据平等自愿、协商一致的原则，订立劳动合同，确定劳动关系，明确双方的权利、义务，并共同遵守履行。
一、合同期限
(一)本合同自_______年_______月_______日起生效。本合同有效期经甲、乙双方商定，采取下列第_______种形式：
1、无固定终止期限(即长期合同，但可按本合同第九条变更、解除和终止)。
2、合同有效期限_________年，至_______年_______月_______日止。
3、合同期限至_________工作(任务)完成时终止，其完成的标志事件是_________。
(二)新招收、调入、统一分配人员的劳动合同自生效之日起_________个月内为试用期。
(三)本合伺由甲乙双方各存一份。鉴证时还需交鉴证机构一份。均具有同等效力。
二、工作任务
(一)乙方生产(管理)工种(岗位)：_________。
(二)乙方完成甲方正常安排的生产(工作)任务。
三、工作时间
甲方实行国家规定的工作时间制度。甲方因生产、工作需要可安排乙方加班加点，但每月累计不得超过______小时，每个工作日连续加点不得超过______小时。
四、休假
乙方在合同期内享受国家规定的节日、公休假日以及探亲、婚丧、计划生育、女职工劳动保护等有薪假期待遇。
五、劳动报酬
(一)乙方工资分配形式、标准：
1、工资标准、形式及调资办法按企业依法制定的工资分配制度执行;
2、乙方月工资收入，由甲方按企业工资制度，根据乙方工作业绩、出勤和纪律情况，考核发放;
3、甲方在合同期内，有权根据按劳分配原则及经营指标变化、经济效益高低，依法修改企业工资分配制度。
(二)甲方每月如期发放工资。
(三)甲方安排乙方加班，无法安排补休的，按国家规定发给加班工资。
(四)非因乙方原因所致的停工、停产期间，甲方按国家、省、市规定发给乙方停工工资或生活费。
六、保险福利待遇
(一)乙方原为本企业固定工或临时工改(招)为合同制职工的，原符合本市规定的连续工龄，视为本企业工作年限。
(二)甲方按国家、省、市有关规定，给予女职工“五期”(经期、孕期、产假期、哺乳期及更年期)的劳保福利待遇和乙方符合计划生育子女以及保留原固定工经确定的供养直系亲属的劳保医疗待遇。
(三)乙方患职业病或因工负伤医疗期间的保险福利待遇，甲方按本市有关规定执行;医疗终结，经市劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的，由甲方按规定给予办理提前退休，部分丧失劳动能力的，按本市有关规定执行。
(四)乙方在合同期内患病或非因工负伤，停工医疗期限的计算及停工医疗期内的保险福利待遇，按国家、省、市有关规定执行。
(五)乙方因工或非因工死亡的丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费、一次性优抚金、生活补贴、供养直系亲属死亡补助费等，由甲方按国家及本市规定分别发放。
(六)在合同期内，甲、乙双方需按照国家及省、市有关规定，为乙方缴纳基本养老保险。
甲方：(签字)_________________乙方：(签字)_________________
联系电话：_________________联系电话：_________________
_________年_____月_____日_________年_____月_____日
工厂员工劳动合同范本(五)甲方：_____________________身份证号码：________________________________
乙方：_____________________身份证号码：________________________________
根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律法规，经甲乙双方平等自愿协商一致，同意签订本合同，共同遵守本合同所列条款。
一、劳动合同期限
1、本合同为期限劳动合同，合同期自____________年_________月_______日起至____________年_________月_______日止。
2、若乙方开始工作时间与约定时间不一致，以实际到岗之日为合同起始时间建立劳动关系。
二、工作内容和工作地点
1、在合同有效期内，甲方根据公司业务需要及乙方的技能、工作业绩等，在与乙正式劳动合同范本方充分协商的基础上，可以调整乙方的工作岗位、工作内容和工作地点。
2、在合同有效期内，甲方调整乙方的工作岗位、工作地点、工作内容时，不再与乙方另外签订劳动合同，只需在原订合同上进行相应的变更说明;
乙方应履行新任岗位工作职责、工作内容和相关协议，待原订合同期满后，再按照新任岗位、工作地点签订合同。
三、工作时间和休息休假
1、甲方依法制定员工工时、休息和休假制度;
乙方须遵守甲方依法制定的工时、休息和休假制度，并按照规定上下班。
2、乙方依法享有的婚丧假、女职工产假等，按照甲方依法制定的相关规章制度执行。
3、甲方因项目工作需要安排乙方延长工作时间或节假日加班加点的，乙方应服从甲方的统一安排;
加班费用在项目提成里支付。
4、乙方加班不能自行决定，须经上级安排或者按照程序报上级批准，否则不视为加班。
四、劳动合同的变更、解除、终止和续订
1、甲乙双方在本劳动合同的有效期内，可以遵循平等自愿、协商一致的原则，依法变更劳动合同部分条款。
2、订立劳动合同所依据的法律、法规、规章制度发生变化导致本合同内容发生变化时，可以对本合同相关内容进行变更。
3、订立本合同的客观情况发生重大变化，致使本合同无法履行的，经甲乙双方协商同意，可以变更本合同相关内容或解除本合同。
4、经甲乙双方协商一致，本合同可以解除。
5、甲乙双方解除劳动合同，必须按国家有关法律、法规及甲方依法制定的相关制度执行。
6、本合同期满前，甲乙双方应按照有关规定就合同续订或者终止事宜表明自己的意见，并办理相关书面手续。
五、双方协商约定的其他内容
乙方应当保守甲方的商业秘密，不得泄露给任何第三者(亦包括无工作上需要的甲方雇员)。乙方违反保密义务则视为严重违反本合同，如给甲方造成经济损失的，甲方有权向乙方全额追索。此保密义务在合同终止或期满后任何时间对乙方仍有约束力。
六、违反劳动合同的责任
1、乙方未提前30天向甲方提出辞职或有其他擅自离职情形的，甲方将在乙方办理交接工作后支付乙方的当月工资和办理相关的离职手续;
由此给甲方造成经济损失的，乙方应承担相应的赔偿责任。
2、甲乙双方任何一方违反本合同及其附件的约定，给对方造成经济损失的，应根据实际造成的损失依法给对方予以赔偿。
七、劳动争议处理
1、在签订本合同之时，乙方须保证自己已不存在其他的劳动关系。
如果由于乙方未与原工作单位解除劳动关系而引起的纠纷，视为乙方严重违反本合同，甲方有权与其立刻解除劳动关系。全部责任由乙方承担，甲方对此不负任何法律责任，乙方还必须赔偿甲方因此遭受的任何损失(包括但不限于甲方因此对外承担的损失、招聘费、培训费等)。
2、甲乙双方在履行本合同中若发生劳动争议，应当协商解决，协商不成的，当事人一方要求仲裁的，应当自劳动争议发生之日起六十日内可以向相关部门提请仲裁。
八、其他规定
1、如果乙方的通讯地址发生变更，乙方应即时书面通知甲方，否则甲方按照本合同中所列的通讯地址给乙方邮寄的文件，视为已送达。
2、本合同未尽事宜，按照国家及地方法律法规及甲方的规章制度执行。
3、下列文件作为本合同附件，与本合同具有相同的效力：
甲方(签章)：____________________乙方(签章)：____________________
联系电话：_________________________联系电话：_________________________
手是由104个解剖结构组成，所有结构都有明确的功能，从而使手的动作灵活而协调。手的功能有握持和感觉（包括触觉、痛觉、温觉和空间感觉）。手的所有骨关节、肌腱、血管和神经结构都必须完整无损，这样才能正确无误的发挥其功能和完成各种动作。手是经腕关节与前臂相连的末端，从解剖学的角度看，手与前臂是一个整体，其中任何一方受到损伤都会对手功能的发挥产生不利影响。
手又是人体最易受伤害的部位，手和臂受到伤害之种类和原因之多，可与其从事的工作之多等量齐观。在全部工伤事故中，手的伤害大约占四分之一。虽然一般情况下，手的伤害不会危及生命，但可导致受害者终生残疾，丧失劳动和生活的能力。所以手和手臂的保护是职业安全卫生中非常重要的一环。
手部伤害的致害源可以归纳为以下几种：火和高温、低温、电磁和电离辐射、电击、化学品腐蚀、冲击、刺伤、挫伤、咬伤、撕裂、切割、擦伤和局部感染。其中，以机械性伤害最为常见。手的机械性伤害可以是闭合性或开放性的。前者可波及骨、关节和肌腱，有时还会影响到神经；后者则更加严重，因为它会大量出血并影响手的其它部位，在治疗上也更为复杂。
手部损伤的程度区别很大，视致伤因素和过程而定。工作中最常见的是割伤和刺伤。轻度割伤仅伤及皮肤组织，重度则可伤及其它组织，甚至引起部分或完全断肢；刺伤因伤口中可能有异物存在而较严重。
由于现代工业广泛使用高压喷雾和喷射设备，手部因喷射致伤的事故有明显增加。虽然在馈压容器上施加的压力并不大，但经细小孔径喷射出的压力可高，已远远超过造成临床损伤的压力。这一情况可见于内燃机、喷漆枪、脂注射枪、塑料注射成形机和某些汽修专用设备等场合。如果喷射物不是沿切线方向冲击皮肤的话，不会导致皮肤开裂，所以初期仅仅是刺痛而已，似无更大危害，往往不被重视，直到由于局部缺血而疼痛加剧时，才会感到严重。有时即便喷射物数量不足引起局部缺血，但经过几天后，也会出现热刺激或化学刺激作用。由于喷射物中含有溶剂，可能引起全身中毒症状。
手部烧伤（有时伴有其它部位烧伤）可由火、赤热体、热气流、化学品或电击引起，致伤程度取决于接触时间、烧伤面积和深度。由于此类伤害频繁出现，有时可能非常严重，已成为工伤事故中的一种特殊损伤。
机械性伤害最常见，电击和辐射的伤害后果严重，所以人们对其有一定警惕。安全管理部门对待此类事故隐患比较重视，安全措施和保护装置是构成安全规程必不可少的部分。然而，对接触有毒的、刺激性的或者过敏的化学品带来的危害，则常常不被多数人所认识。必须使员工清楚地知道，这种伤害虽未造成可见的外伤，但所造成的皮肤损害绝不能忽视，而且是职业中毒三大途径之一。
开放性手部损伤的预后同受伤时手的脏污程度密切相关。一般而言，化工厂、屠宰场、肉类加工厂和革制品厂，这类损伤极易导致感染并伴随其它并发症。
手部反复发生轻微损伤的员工，可能罹患一种称为杜普伊特伦氏挛缩症，这是一种以手掌腱膜收缩性硬化为特征的疾病，可恶化造成手指不可恢复性弯曲。这种病可能由许多因素（创伤、神经疾患、内分泌失调、风湿病和维生素E缺乏等）所引起。近年的研究表明，职业因素是此病的重要原因。反复的轻微手部损伤而产生的慢性炎症及间质的小出血，风动工具和手持电动工具产生的振动是此症之致病原因。
保护手和手臂的措篱，一是在设计、制造设备及工具时，要从安全防护角度予以充分的考虑，配备较完备的防护措施。二是通过合理制定和改善安全操作规程，完善安全防范设施，可以很好地控制手损伤的事故发生。例如对设备的危险部件加装防护罩；对热源和辐射设置屏蔽；配备手柄合理的手工工具等。如果上述这些措施仍不能有效地避免事故的话，则可考虑使用个体防护用品，在实际生产中要佩戴合适的手和手臂防护用具，或者涂抹防护霜膏类护品等，予以经常性保护。防护用具大致可分为手套、指套、手垫、套袖、护肘等。至于护肤、清洁剂类品种，不是手、臂使用的专用品，故不予详细介绍。
在生产操作过程中，人的手如果不进行有效的防护，污染毒物的机会增多。在劳动中由于生产环境温度高，皮肤的温度也升高，出汗多，这也增加了毒物在皮肤上粘附吸收的机会。
人体除了经皮肤吸收有毒物质之外，有些毒物虽然不能经皮肤吸收，但它能粘附于人的手上，此时，如果不洗手，或不经过消毒就抓水果，抓东西来吃，势必将这些毒物带入消化道，进入血液中而引起中毒。因此防止手损伤与职业中毒是很重要的。具体做法有：
1.工作间要防止毒物跑、冒、滴、漏。
2.接触有毒物品时，事先要穿好防护服，戴好防护手套，此外有些还须涂防护膏。
3.接触有毒物品的人员，作业后务必尽快地清洗粘附于皮肤和手上的有毒物质。
4.手上接触过含铅的有毒物质，在将手洗干净后，放在含有3%的醋酸溶液中浸泡一两分钟，也可以在食醋里浸泡两三分钟。
5.接触三硝基甲苯即硝胺炸药的人员，作业后要用5%的亚硫酸钠洗手，或用10~15%的亚硫酸钠肥皂洗手，洗完后再用显色剂鉴定一下，如果显色剂滴到皮肤上呈紫色，说明还没有洗干净，需继续洗。
通过对曲江水厂的参观，联系已经学过的知识，更加深入地理解和掌握专业知识，扩大专业知识范围。把所学的理论知识与实践相结合，深入地接触专业知识的实际运用。熟悉处理厂工艺流程、总体布置及处理构筑物的类型、构造特点、运行和维护。将书本理论和实际联系，进一步培养分析问题的能力。
二、水厂简介
三、处理工艺流程
1原水初步处理
黑河大坝的水经过26公里的暗渠后以后，到达曲江水厂，两条输水管道进入水厂。里边有一个流量计井，原水取样，取样的流量和一些理化的指标。前加氯去除水中的藻类，从地下上翻，窗口流出来的水是回闸水。国家要求零排放指标，水厂的水处理工艺产生的泥水、排泥阀，还有自动反冲洗的污水都不要往外排，建立一个回用水车间，把污水收集在一起，然后把泥水分离，清夜回收，泥水酿成泥饼运出车间。经过一个液位计，他有两根高位和低位液位计，用它来控制入水口的液位，如果液位达到一定的高度，在上游或厂外控制水量，不让过多的水进入水厂，因为水厂要控制水量，每个生产系列处理的能力是有限的，不能过高。
2混合区
3反应区
反应区由两部分组成，一是快速机械搅拌反应区，另一部分为慢速推流式反应区。预混凝的原水引入快速反应区底板中央，在该区设快速搅拌器，反应区主要依靠机械搅拌或水力搅拌促使颗粒碰撞凝聚，向絮凝阶段，该区以机械搅拌为主。通过涡轮搅拌使聚合物和水充分混合并提供聚合电解质所需的能量更有利于反应的进行，同时通过浓缩污泥（主要来自污泥浓缩区）的外部在循环系统使混合反应池中悬浮絮状物的浓度保持在最佳状态，以此来确保悬浮物的沉淀方式。最佳的沉淀方式为成层沉淀。然后进入推流式反应池慢速推流式反应池的其作用通过慢速输送水流，使混凝反应进行的更加完全，并使矾花颗粒不断的增大，即可获得高密度、均质的矾花，使得沉淀区速度加快。
4斜管沉淀区
5V型滤池
V型滤池底下是石英砂，水从下往上走，通过石英砂拦截水中剩余的矾花。这种水位控制能够对每一个细小的流量变化自动调节，实现滤池的等水头过滤。V型滤池采用反冲洗，自动反冲洗分三个过程，首先水放下去冲洗，然后用气把滤料补起来，在里面通过震动清洗石头，汽水同时进去。最后，用水冲起干净。整个滤层在深度方向粒径比较均匀，不会发生水力分级各，整个滤层的含污能力强，过滤周期长，冲洗水量较小，自动化程度高，运行可靠。
6清水库
进入水库前，进行最后一项加药就是后加氯。在本厂有两处加药点，一是滤前预氯化，二是氯后加氯消毒。经过后加氯的水进入水库，曲江水厂的水库长105米，宽45米，水库的水低于1米，停止向外供水，要保证出现紧急状况的储备水（例如火灾）。
这就是曲江水厂的处理全部工艺流程。
四、实习心得
10月13号下午，我们长安大学07级城市规划专业两个班的学生在老师的带领下来到曲江水厂参观实习。感谢这次老师给我们的实地学习机会，也感谢水厂的工作人员，一遍又一遍不嫌麻烦地给我们讲解。这次实习是对我们所学理论知识的一次全面的检验，是一次将理论和实践想结合的机会，通过这次实习我们对自己所学理论知识有了更深刻的理解，同时对西安市水厂的处理工艺和供水现状有了一定的了解。
这次实习参观是顺着生产工艺流线走的，分别是混合区、反应区、斜管沉淀及污泥浓缩区、V型滤池。在老师的详细讲解和悉心指导下，我们了解了各个工段的设备、装置流程和操控系统，初步了解了工厂各个工段的工艺指标，对工厂的管理制度也有了简单的认识。了解化工生产的方法和工艺流程，弄清主要工艺参数确定的理论依据，了解生产中的技术革新措施，并注意新技术发展趋势。像这样的设计也是给我们学习工艺的同学的一种启发：在以后的学习工作学习中更应该多思考，多想现有的技术还有什么可以改进的地方，而不是被书本上的理论知识所束缚。虽然书本上的知识都是经典，但流程工艺是可以更新的。结合实际生产情况建设更高效、更经济、更实用的工艺是我们追求的目标。
总之，虽然实习的时间很短，但对我来说，收获是很大的。我会更加珍惜我的学习机会，并且用实习的心得时时激励自己！
自来水厂实习报告（二）
实习活动的开展是当代大学生提高自身素质、开拓自身视野、丰富社交能力的重要环节。各类实习活动的顺利开展会让我们更加广泛的接触各类技术型人才，丰富自己的知识储备。实践是检验真理的唯一标准，没有实践就没有发言权！当代大学是一个面向世界全面发展的新型群体，他所培养的不仅仅只是读书人。当代的大学生更是社会新兴发展的代表，始终站在各方面的最前沿。所以，现在的大学生，不再仅仅满足于埋头苦读书本上的死的一笔一划的文字，而是将书本读活，真真切切的下到社会当中去，实地考察，动手操作。这对于大学生各方面的发展意义非凡。不仅有助于更加全面知识体系的养成，更有利于拓展大学生的知识面，丰富社交能力。
作为当代的大学生，我们意识到我们不应当在书本一米开来的地方高谈阔论，实习的声音时刻催促着我们进步的脚步。为了提高自身各方面的素质，完成学校教给我的任务，我们环科专业于今年小学期期间7月5日到太谷县自来水公司水厂进行实习活动，期间我不但了解到了自来水公司的整个操作流程，管理制度实施方案等，对自己所学习的内容有了进一部的了解与细化，知道了书本上那些理论防御现实中是什么样的情形；并且知道了严谨的作风是一个人做事情不可或缺的，工作要一丝不苟，只有这样才能将最安全、最优质的自来水送给千家万户。
水厂情况
水厂自控系统
水厂水处理及供水系统自动化程度较高，采用北京和利时公司设计的水厂自控系统，水处理过程中的加药、消毒、水质在线监测以及供水调度系统可实现远程控制。操作界面清晰，简单，可靠。运行6年来，未发生任何生产事故，设备完好率保持在100%。
水质消毒、化验
水厂采用二氧化氯消毒，有二氧化氯发生器一台，负责对饮用水的消毒处理。水厂设有化验室，限于各种条件，现在能完成对出水厂22项指标的检测任务，县卫生监督部门对我公司的供水水质每月进行一次30多项指标的化验监督。公司每年对有关的供水员工进行一次定期体检和培训，取得体检合格证后才能上岗。
水厂生产安全状况
公司成立饮用水安全卫生管理领导组，并制定了《饮用水卫生管理制度》，《加氯消毒制度》，《值班制度》和《安全保卫制度》，《各种设备操作规程》等一系列的制度及措施，加强对饮用水的安全卫生管理工作，确保居民用水的安全卫生，并按照国家《生活饮用水卫生标准》，严格做好饮用水水质的管理，按照规范工艺进行净化处理检测。水质综合合格率达98%以上，出厂水水质达100%。
水源地、水厂的安全保护
庞庄水库设水源保护区，由水库管理处设专人值守。沿路管线也有专人巡视，水厂安装有24路监控摄像头，昼夜值班监视，确保供水安全。
实习过程
进入水厂的活动室，瞬间看到了水厂安全的工作环境、员工严谨的工作作风。消火栓、守卫室里的板报告示、党建学习园地专栏等等设施，让我们深深折服。在这里，优美的工作环境也使得员工工作的心情愉快，为了让我们喝上一口放心水，想必城乡建设局的工作人员也是费了一番心思。毕竟全县人喝的水都在这里，全县人的安全系在他们手中。感动过后，还得继续我们这次来的目的。在看具体操作工艺流程前，水厂的师傅给我们看了整个水厂的平面图，并结合平面图给我们大致讲解了一下庞庄水库到这里之后要经过的几道程序，这便是我们将要参观学习流程的先后顺序。师傅说，这个顺序一定不能有差错，否则水质将会有问题，直接关系到全县人民的饮水安。于是我们认真的学习了一下，也为之后的实地考察做铺垫。
在老师和师傅的带领下，我们首先参观了水厂负责输进水库水的进水管道，然后观看了一级泵房，在向里面投入聚合氯化铝之后，水流就顺着管道进入了反应沉淀池，在那里对原水进行第一步初级沉淀。由于自然因素和人为因素，原水里总是含有各种各样的杂质，这些杂质可分为悬浮物、胶体、溶解物三大类。原水经取水泵房提升后，首先经过混凝工艺处理（原水+水处理剂混合反应矾花水），自药剂与水均匀混合起直到大颗粒絮凝体形成为止，整个过程称为混凝过程。在经过混凝和沉淀两个步骤之后，原来由水库进来的浑浊不清的水已经变得很清澈了。
我们又来到了澄清池，它主要是对沉淀过后的水进行过滤，水厂采用的是虹吸滤池。这里的过滤是指以石英砂等有空隙的粒状滤料层通过黏附作用截留水中悬浮颗粒，从而进一步除去水中细小悬浮物杂质、有机物、细菌、病毒等，使水澄清。清水池在地下，所以我们只参观了它的表面。之后参观了泵房。在泵房监控室里的工作人员相对较多，是由于只是本工序的最后一步，要做好监视工作，谨防突发事件的发生。
至此，整套工艺流程就完整了。太谷县水厂是个极其重要的地方，他担当起了太谷及周边人民用水需求的重任，所以必须保证水质安全，以及充足的出水量，并且还要时时刻刻接收用户和110的报警电话，万一哪里有水管破及水质问题，都要及时通知工人师傅在第一时间赶到。
实结
此次实习活动我们真是受益匪浅。不但知道了我们平时喝的自来水是怎样从那样浑浊的水库水一步步净化成的纯净的自来水的，了解到了自来水公司的整个操作流程，管理制度实施方案等，对自己所学习的内容有了进一部的了解与细化，知道了书本上那些理论防御现实中是什么样的情形；更重要的是我深切体会到了水厂工作人员工作的严谨、认真、负责，还有这项工作对于全县人民安全的重大责任。对于一名刚刚学习两年的大学生来说，学校只是学习的场所，只有学习的氛围，老师教会我们的是如何读书，在校的每一名学生都在为成绩的提高而努力。然而这里不同，这里是工作的场所，是读书的我们不曾接触的领地，这里教会的是如何把书本上的知识应用到实际生活中，教会的是动手操作的能力，教会的是学校以外的知识。这里有着员工对于一份工作的热情与责任，正是我们在校大学生应该多多学习的。我们知道，这里的责任十分沉重，如果一个数据错了，就有可能威胁全县人民的生命安全。水质是水厂的第一生命，是水厂的核心所在。正因如此，自来水公司会对每一个在厂员工严格要求，确保每一个环节绝对不会出现问题，这种严格的程度在校园里是不曾存在的。这里需要理论与实际相结合，纸上谈兵的人不会有立足点！虽然机遇多，但是是与风险并存的。所以，我们更要抓紧努力学习先进知识，充分利用每一个实习活动的契机，等将来面对机遇与挑战并存的社会时，力争上游，贡献出自己的一份力量！
对于这次实习活动本身，它能加强自来水公司的环境保护意识，提倡大家节约用水，废物再利用。其次对于我们实习者本身：让我们更好地学会感恩，学会怎样和孩子、成年人以及各国的人们交流与沟通，锻炼自己的能力，提高自身的素质。与此同时，我们也从实习中获取经验，培养出对于各种实习项目的分析、策划、组织安排和动手能力，以及一个团队整体的团结协作能力，在实习过程中的各种突发问题更能锻炼我们的应变及适应协调能力，为今后走向社会奠定基础。
自来水厂实习报告（三）
这学期快结束了，学院安排到株洲环保局见习，后来又要求暑假也有要实习，于是我到岳阳市君山区环保局实习两周，第一次实习，我们的心情激动中充满着不安。怀着这种复杂的心情，我们就在环保局开始了短短两周的实习生涯，起初还不是很适应，但后来经过自我调整和学习，几天后就步入了正轨。感觉自己实习的那段时间过得很快，环保局的领导和同事待人都很好，可能是因为我们在那算比较小吧，他们都很照顾我，总把我当小妹看待。说实话，在那我学到了很多，通过实习使我进一步拓宽了视野，增长了见识，丰富了实际工作经验，工作能力得到进一步提高，为毕业后快速融入社会奠定了基础，现将工作实际情况总结如下
一、实习目的
巩固和运用目前所学的专业知识，初步了解和掌握环境保护的基本知识，学习日常的办公室事务，培养灵活运用书本知识的能力，增长和扩充知识面，增加对社会面的接触；通过学习实践，使所学的理论知识得到验证，锻炼分析问题和解决问题的实际能力。
二、实习过程
株洲环保局
在老师的带领下我们来到株洲环保局，受到局领导的热情招待，吃完中午饭后在办公室休息了一下就开始了见习，局领导很耐心地给我们讲解了一个一个实验室的类型，实验内容，以及一些重要仪器，还有环境监测和环境评价的注意事项，之后又带我们参观了附近一个大气监测点，在监测点我们了解到不同的监测对象使用的监测方法不一样，比如SO2：紫外荧光法NOx：化学发光法CO：非分散红外吸收法O3：紫外吸收法PM10：β射线法等等以前在书本上没有学过的东西，而且还了解到一般大气监测点的周围应该没有高大建筑物，没有污染源，采样时，取样高度应差不多、在采样管与屋顶相距大概1、5米左右，多个观察点测得的平均值为该市的观测值。
在环保局实习期间我先后在环境监察办、行政办进行了学习和工作，在这一过程中，我采用了看、问、学等方式初步了解了工作的流程。
一是学习环境保护业务知识。在实习期间我先后学习了《环境监察》、《排污费收费制度》等书籍和文件，同时，在办公室主任的带领下，参加了环境保护排污费收费软件的录入、环境影响评价报告表填写、“三同时”验收、污染源普查动态更新调查等，通过学习，使我对环境监察工作有了初步的了解和掌握。
五是积极参加岳阳市环保系统组织的《环境保护法》知识竞赛。在接到局领导安排的知识竞赛任务后，我能够在做好本职工作的前提下，充分发挥自身优势，利用空闲时间认真查阅相关资料和文件，熟读熟背知识竞赛相关知识；
三、实习体会和今后展望
（一）端正态度，虚心学习。通过实习使我深刻认识到自己的学识、能力和阅历还很欠缺，特别是文字功底还很薄弱，在今后的学习和工作中我将不断向书本学习、向周围的领导和同事学习，进快提高文字写作能力和工作效率。
（二）认知工作，审视自己。在环境监察办和行政办综合业务实习中，使我更深刻的认识到在工作中要细心耐心对待每一件事情要严格要求自己，严肃约束自己，时刻警示自己，同时，要有较强的责任感、使命感和危机感以养成良好的学习和工作习惯。
（三）学以致用，全面提高。无论我们的课本知识和专业知识再过硬，也要从实际工作中体现出来。只有争取更多的实践机会，将我们所学习到的知识与实践中遇到的问题相统一，进行比较论证，才能更好更全面的提高自己，不断地完善自己，让自己真正成为有用的人才。只有在实际操作中不断学习和总结，才能真正的改正自己的错误、掌握工作的要领、提高自己的才华，做一个真正社会需要的人才。
（四）加强沟通，及时反省。以诚恳的态度听取领导、同事和同学意见，有则改之，无则加勉。特别在日常生活中要经常做自我剖析，找出不足与存在问题，在充分认识到自己的缺点的基础上，努力改变学习、工作中遇事处理不果断、不细致、协调能力不够等诸多问题，工作中、生活中有不如意之处，多从自己身上找原因多与其他同学和同事谈心、沟通。
虽然这次实习的时间不是很长，但是明显能感觉到国家对环境的重视程度，使我从一个学生开始慢慢的转变，思想上也是，我们应该把握机遇，做好环境保护工作，而对于我们环境专业的大学生更应该注重环保，从一点一滴做起，学好专业知识，为国家的环保事业增砖添瓦。
。非常感谢领导还有和我一起工作的同事们，他们给我留下的都是友好和真诚的回忆。对于理论知识，总不喜欢钻研进去。也许亲临其境或亲自上阵才能意识到自己能力的欠缺和知识的匮乏。同时这次实习让我意识到环境宣传的重要性，如今，经济的增长势必对环境造成了一定的压力，工业废水、生活污水等污染着我们的河道，湖泊。因此对城市水源的监测工作也势必成了一个重要环节。通过监测对水样各指标加以分析实验，为水处理工艺提供了不可或缺的资料。目前全球面临环境污染日趋严重，环境质量日益下降，环境监测正在为人类的明天把关，水污染、大气污染、躁声污染等等，环境的恶化正在威胁人类的健康，环境质量好坏与人们的日常生活息息相关。
关键词：贫困地区 人畜饮水
一、绪论
当前，贫困地区人畜饮水比较穷困之地多属于山区和半山区，少数民族聚居区和边远贫困地区，交通不畅，村寨分散，经济文化相对比较落后，人畜饮水多采用降水、地表水以及地下水。
为使贫困地区人畜饮水安全得到保障，贫困地区供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。水的物理性状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激。
水的化学性状包括PH值、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚等各项指标。超过一定限量时，将会使水发红发黑，产生异味、异臭，水烧开时产生沉淀，为生活用水所不宜。在贫困地区最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高，这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难，在贫困地区中无法实现，遇到此情况只有另择水源。
水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水。水的细菌指标包括细菌总数和大肠菌群，通过消毒措施，使水质达到流行病学上的安全，为群众供应安全卫生的饮用水，是建设贫困地区人畜饮水工程的另一项主要指标。
二、贫困山区人畜饮水安全面临的问题
当前贫困地区饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上贫困地区供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准无法保障。另外，居民点到取水点的距离一般比较远，而过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保证率低，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少贫困地区居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用，这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生及安全标准。
首先，贫困地区饮用水水质不达标现象严重，由于饮用水细菌超标、地表水未经处理等导致的地方病最多，影响牲畜饲养，更危害当地群众身体健康。这就需要水质检测必须到位。水质质检不到位体现在两个方面：一是相当一部分贫困地区饮用水安全集中供水工程缺乏必要的质检设备，二是即使具备设备和相关人员，由于缺乏对质检工作的重视或是质检费用较高，导致质检频率较低。水质质检工作不到位，导致工程供水水质难以保证。
其次，近几年来，虽然贫困地区经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但贫困地区饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。在饮水设施建设中存在工程成本高，缺乏资金来源的问题。一方面贫困地区人畜饮水安全工程建设涉及面广，贫困地区人口密度小的特点使得人均管线长度较长，工程成本高。另一方面，贫困地区饮水安全意识不强，经济支付能力较差，即使建设了饮水安全工程，实际供水量远远小于工程设计的供水量，造成资源闲置的同时也使得工程资金回笼困难。同时，贫困地区饮水安全工程的资金来源通常是国家或者地方财政共同投资，来源单一增加了资金压力。同时，招投标不规范，工程建设水平参差不齐。贫困地区人畜饮水安全工程建设在招投标阶段的监督机制尚不完善，相关的行业评标标准未形成，造成招投标过程的主观性和随意性较大，无法保证工程建设的合理、创新、经济、安全和质量，导致最后施工质量不过关甚至无法通过卫生监督部门的验收。
最后，贫困地区饮水安全工程建设与工程规划和后期管理脱节，导致工程建设存续期短，报废、重建频繁。一方面贫困地区供水工程面广量大，单个工程规模小，客观上管理难度较大，另一方面各个地方的贫困地区供水工程缺乏健全的管理机构，管理人员少且缺乏专业性。工程建设后，地方财政也难以拨付资金进行后续维护管理，导致不少设备由于得不到更新、缺乏正常的运行经费而无法发挥应有的作用。
三、解决人畜饮水安全的措施
1、加强污染水源治理，合理开采地下水对地表水和浅层地下水受污染问题，一要加强治理。像化肥厂和化工厂有限公司这些大冶炼，污水处理设备老化，长期排放废水，造成水氨氮超标准，必须限期更新污水处理设备，使排放的废水达到国家要求标准：污染严重的小型乡镇企业，必须强制关停并转产；政府要加强监督，同时征收污水处理费，加快污水处理厂建设。二是采用先进的成井工艺技术，合理开发利用深层地下水。打井利用地下水，必须经过主管部门审批控制，施工要选择有资质的专业打井队，采取先进施工技术和水源保护措施，确保深层水不受破坏，建设好永久性安全用水工程。
2、供水工程实用和多样性。根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，选择工程形式和建设方式并进一步确定其规模。取水建筑应尽量简单可靠，以地表水为水源时，可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等。以地下水为水源时，采用大口井、机井、地龙（渗渠）等。采用何种形式，需按各地水源，地形等情况决定。在采用沉淀池、过滤池等净水建筑物时，应力求简单适用，尽可能选用当地材料，以减少工程造价。在建造水池、配水管网等输、蓄、配水工程时，贫困地区尽量选择树枝状的管网布置方式，管网中尽量多设置调节建筑物，尽可能利用地形建高位水池。
3、加强净水工程的管理，净水工程在整个工程系统中不可轻视，为了保持水质良好，过滤池中的砂、碎石填料，每年应清理一次，并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗，特别是雨季引水，应防止大量泥砂进入管道，水渠。做好配水工程的管理。供饮水用的水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理。开敞式水池，要经常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛马牲畜直接在池中饮水，保持水质卫生。重视供水设备的管理，供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，防止工作失职，影响正常供水。水泵及电机等重要设备，要严格按规程操作。强化水质监测管理，供水工程投产后，必须经常化验水质，以确保供水安全。加强水源保护、水质净化和定期对水质检测管理，保证水质符合国家卫生标准。集中供水，应当配置消毒设施，设施经常性的消毒；分散供水，应当不定期进行消毒作业。水源地、水厂、管理站房建设要求“四化”，即：正规化、规范化、标准化、环境美化，逐步实行现代化管理。对水厂要进行确权划界，以利于水厂管理，划界范围可参照自治区水工程划界范围，以划拨方式提供。
4、管好用好贫困地区供水工程，是使工程正常供水，充分发挥效益的一项重要工作。贫困地区供水工程建成后，必须加强管理，在运行过程中，必须进行维修养护，其中包括取水工程、净水工程、配水工程、供水设备、水质监测等方面的管理和养护。根据工程所有权的明确归属，建立明确的管理责任制。应依据工程大小和受益范围，建立管理机构和配备专职或兼职人员，对管理人员实行岗位责任制，明确责、权、利，做到奖惩分明。管理机构应根据当地的具体情况，制定包括水源保护、用水制度、节水措施、水费征收等内容的规章制度和条例。
参考文献：
航空配餐业是为飞机上旅客和机组提供食品的配餐机构，在宏观经济保持较快增长和航空运输产业迅猛发展的大好形势下，中国航空食品业的未来一片光明。据有关统计和预测，2010年前民航客运周转量将保持两位数的增长速度，未来20年年均增长9.3%；近年来，全球航空配餐市场增速2-3%，中国航空食品市场增速5-6%。然而，在这么乐观的前景下，航空食品的质量和安全的保障，也逐渐成为人们和社会关注的重要问题。航空食品因其特殊性而被归入世界上最复杂的生产运作系统行列，从食品结构的特点看，它的生冷食物较多，高蛋白，高糖类食品多，从加工到储存，一直到食用的间隔时间较长，餐具、茶具使用量大等。前三点是使航空食品易腐烂的重要因素，后一点则导致传染病的机会大增。因此，不仅对机上食品进行监督，还要对餐具、食具、茶具、毛巾等日用品进行卫生监督，切实从各个环节上保证食品不被污染。本文从影响我国航空食品安全的污染因素出发，对目前我国航空食品质量和安全保障体系研究和发展现状做了简要综述。
航空食品的特点
航空食品，系指提供航空运输这一特定环境中的人食用和饮用的一切物品。从卫生角度讲，航空食品与普通食品一样，必须符合国家食品卫生法规和卫生标准；所不同的是航空食品从生产到加工到机上食用，整个过程运转周期长、工艺复杂，而且所有食品均在空中飞行时食用（包括机组成员和乘客）。航空旅客流动量大、分布广的特点已构成流行病学上的易感人群，极易造成食源性疾病的暴发和传播，所以依据ISO9001:2000、HACCP和SQF2000CM对航空食品生产和服务的过程和产品进行系统、有效的安全和质量管理十分必要；另外，航空食品的生产、储藏和运输将耗费大量的资源，产生的废水、废气和噪音对环境造成较大的影响，所以也应在组织中建立和实施ISO14000：1996环境管理体系。
航空食品安全的影响因素
食品安全是指食品及相关产品不存在对人体健康现实的或潜在的侵害的一种状态，也指为确保此种状态所采取的各种管理方法和措施。目前航空食品供应存在的问题主要包括三个方面，第一、食品结构复杂：飞机上供应的食品中生冷、高蛋白、高糖类多，易腐败。第二、加工储存时间长：民航食品从准备、加工、储存到食用的间隔一般在4-8小时，如储存不当，易造成食物中毒。第三、食品采购供应的渠道多：机上供应的食品除了主菜和炒菜，由民航企业自行加工外，其余食品及容器用具、包装材料全部从外部采购，而且采购点多，变化不定。
影响航空食品安全的污染因素微生物污染
微生物污染包括细菌性污染、病毒和真菌及其毒素的污染。引起食源性疾病的微生物主要有：沙门氏菌、致病性大肠埃希氏菌、单细胞增生李斯特氏菌、霍乱弧菌等。这些致病性微生物主要存在于肉食、家禽、鸡蛋、大米等食物中。在机体免疫力较低的情况下，引起以腹痛、腹泻、呕吐为主的急性消化系统疾病，更严重者还可引起小儿急性脑炎等恶性疾病。
农业种植、养殖业的源头污染
农业种植和养殖业的源头污染是食物中毒的“二号杀手”，我国有两到三亿农户在生产所有食品和食品原料，鱼、肉、蛋、奶、粮食、水果、蔬菜。还有数百万计的中小型食品加工企业。13亿人口所吃的加工食品大部分都是由他们生产的。以现在的规模，素质和守法意识，在加上市场经济的利益驱动，也会造成源头污染问题。
环境污染
通过食物的富集，人类从食物中摄取了种类繁多的有毒、有害物质，而这些有害的化学结构和性质经过动植物的作用后变得更为复杂。化工厂排放的化学物质、煤烟粉尘、酸雨中的化学物质等都是大气污染源；水体污染也因工业废水和生活污水的排放日益严重，使渔业和农产品的安全性受到威胁。过量施用氮肥使大量的硝酸盐积蓄在作物体内，对作物本身无害，但对人畜有害。例如利用焦化厂废气生产的氨水，酚的含量高，造成土壤的酚污染，使农产品的品质下降，食品有异味；磷矿石中除含磷外，还含有砷、镉、铬、氟、汞、铅等，长期使用也会造成污染。农药的过量和超范围使用，使食品中农药残留量增大，危害更严重。
食品添加剂（防腐剂）、新原料、新工艺等对食品安全的影响
动物性食物中的化学物质主要来自饲料添加剂。抗生素是畜禽养殖业中常用的饲料添加剂，应用量过大或使用不当，都可通过食用肉、蛋、奶途径将抗生素转移到人类身上。近年来为刺激植物和畜禽生长而应用的激素类化学物质种类也增多，这些激素的残留物转移到人体，对儿童造成的危害尤其严重。新工艺也可能带来食品的安全问题，如使用食品新型包装材料、大孔树脂吸附纯化、食品辐照等新的食品加工工艺。目前，研究人员对这些新工艺在食品加工中的性质和利害还未全面了解和掌握，因此可能带来新的食品安全问题。另外，从国内外转基因生物的研究来看，转基因食品具有潜在的危险，可能损害人类的免疫系统，可能产生过敏综合症，可能对人体有毒性，对环境和生态系统有害，对人类和人体存在未知的危害等等。
影响航空食品质量安全的管理因素
食品质量管理方面存在的问题可以称为影响食品安全的管理因素。食品质量是指食品满足消费者明确的或者隐含的需要的特征（食用性、内在的特性即原辅材料的种类和形状、营养特性、感官特性、安全性、卫生性、时间性、经济性），其最基本、最重要的要求就是卫生安全。食品质量管理体系包括质量管理方针、质量标准体系、质量控制和质量保证等一系列内容。质量管理体系的核心内容是保证食品的质量，因此食品质量管理体系就围绕食品安全卫生的一系列有效监控体系，食品质量控制是该体系的重要组成部分。中国食品质量监控体系存在的主要问题包括：法律法规、标准缺乏完整性，食品质量的检测体系、认证体系不完善。中国现行的食品安全法律体系并非以食品安全为目的精心构建而成，而是随着社会、经济的发展逐步自发形成的。结果，获得各国一致认可的确保食品安全的法律原则和制度，并没有被完整地贯穿到现有食品安全法律体系中。而且，很多应当以食品安全来统领的法律制度，并没有把食品安全作为立法目的来统领。现行的食品产品卫生标准的覆盖面不广，常发生国外提出某项安全限量标准技术壁垒后，我们才开始被动地着手建立相关标准，这种局面给中国农产品在国际市场上的形象和产品竞争力带来了很大的负面影响；至今尚未建立有效的食品安全和质量可追溯性制度。行之有效的跟踪体制和“快速预警系统”不仅是查明食品安全问题来源的有效途径，也是参与全球竞争、应对技术壁垒的需要。而中国尚未建立有效的食品安全和质量可追溯性制度，成为制约中国食品安全有效监控的瓶颈之一。
中国安全食品的发展现状
构建了“从土地到餐桌”的技术、质量、认证全程质量监控标准体系，形成了符合国情的安全食品生产和加工体系。
20世纪90年代以来，中国借鉴国际上“有机食品(Organic Food)”，“自然食品(NaturalFood)”、“生态食品(Ecological Food)”、“健康食品(Healthy Food)”等方面的管理经验，结合本国国情，首先以无污染、安全、优质的安全食品新概念为基本特征，构建了绿色食品质量标准、监测检验、商标管理、组织服务组成的产业发展体系，形成了以“标准体系-质量认证-标志管理”为主线的运行模式。以统一的标准和统一的形象面对市场，组织企业和农户共同参与开发，在一些地区形成了“生产基地-龙头企业-品牌-市场”良性运转的产业链条。AA级绿色食品标准及绿色食品全程质量控制标准体系也已初步建立。
新型的微生物控制技术栅栏因子
德国学者Leistner等人把食品防腐技术方法，如高温、高压处理、低温冷藏或冻结、控制水分活性(AW)、调节酸性(pH)、采用辐照、控制氧化还原电势、添加防腐剂等归纳成栅栏因子(Hurdle)，并提出食品防腐就是调控这些因子，打破微生物的内平衡(Homeostasis)，形成特殊防止食品腐败变质的栅栏，对食品防腐的联合作用，即栅栏效应，将其命名为栅栏技术。如果将栅栏技术与关键危害点技术HACCP和微生物预测技术协同起来，可以设计、优化、加工出卫生安全、耐贮藏、营养丰富、风味独特的食品。
活性包装
活性包装(抗菌包装、鲜度指示器、时间——温度指示器)是食品包装的现展方向，可以更能延长货架期和提高食品安全性。将来，装有计算芯片或集成电路的包装会出现，它将包括了从原料到产品很多信息以及时间——温度变化过程、价格和产品说明等多项信息，它将能最大限度地和消费者进行更加全面信息沟通。总之，在全程食品加工链的卫生控制中，把现代食品包装作为一个栅栏因子对待，加强食品包装这一因子水平的栅栏作用，可以较大幅度地降低其它因子强度，从而大大降低加工过程中栅栏技术强度，如降低杀菌程度、改变冷藏温度、减少防腐剂添加量等，对提高食品品质、保证食品安全、降低生产成本均有益处。
食品质量和安全的政府管理
航空食品生产企业除了要遵守国家关于食品生产企业所必须遵守的法律、法规，如：《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《传染病防治法》等外，还要服从并遵守《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的有关规定。《中华人民共和国国境卫生检疫法》第4章卫生监督，《实施细则》第10章第107条，均注明了国境口岸内向入、出境交通工具提供饮食服务的单位，必须接受检疫机关的管理规定。
在我国，国家实行食品卫生监督制度，凡在中华人民共和国领域从事食品生产经营的，都必须遵守《中华人民共和国食品卫生法》。该法适用于一切食品，食品添加剂，食品容器、包装材料和食品用具、设备、洗涤剂；也适用于食品的生产经营场所、设施和有关环境。因此《中华人民共和国食品卫生法》中关于食品生产企业的设立、工厂的选址设计与设施，企业的卫生管理，及对产品的各项要求等均适用于航空食品生产企业。此外，有关部、委，各地方立法机构等制定的一些规定、管理办法等，不仅适用于地方企业，对航空食品企业也具有同样的约束力。
由于食品市场有着不同于其他产品市场的多个重要特征，使安全食品管理不同于一般消费品的管理，除依靠市场主体建立在维护自身利益基础上的自律来规范外，更要依靠政府超经济的强制力量来规范。在食品安全的政府管理上，发达国家都建立了适合本国，且与国际接轨的食品安全与农产品质量管理体系。横向管理体系以各种法律法规健全、组织执行机构配套、政府和企业逐步建立实施“危害分析与关键控制点”的预防性控制体系为特征。纵向实施从田头到餐桌的全过程管理。在管理手段上强调制度手段与行政手段等多种手段的组合。制度手段包括：制定完善食品安全标准，包括产品本身的标准，也包括对加工操作规程等标准；建立检验检测体系；实施市场准入制度；规定严厉的法律责任。行政手段包括：监督检查，如卫生抽查、罚款、查封、扣押和禁止销售、禁止移动等强制性措施；食品安全教育宣传；生产操作培训；组织、支持和鼓励食品安全方面的科研和合作等。为了使安全食品政策效能发挥最大，近年来发达国家开始对安全管理规制进行成本效率的分析研究。1995年，美国农业部成立了规制评估和成本收益分析办公室。其他许多国家也采用了一些规章性的审核，所有OECD成员国的政府部门都已要求使用一些科学方法对规制进行评估。随着要求运用成本收益准则对联邦管制进行分析的发展趋势，经济学家如Arrow等提出了环境、健康和安全管制的成本收益分析原理；Antle提出了有效食品安全管制的原理，并结合Rosen的竞争性企业生产品质差别的产品模型和Gertler、Waldman的质量调整成本函数模型，构建了肉类企业的理论和计量经济成本函数模型，检验“产品安全性不会影响生产效率”的假设。经对厂商调查数据的分析，发现这个假设并不成立。由此估计食品安全规则在牛肉、猪肉和家禽业等不同产品上产生的影响，结果发现实施食品安全规则的成本会超过美国农业部估计的收益。除了很小的企业，在每磅肉上实施规则的成本大约是一致的。其他的重要成果如French、eighbors、Carswell、Williams和Bush估计了企业履行食品加贴标签法规的成本。与国外不同的是，国内学者在研究我国食品安全的政府管理上，主要集中在政策面的描述及对现有政府管理失灵的分析上，主要涉及到：食品质量安全管理法制化；建立和不同规模、组织的生产者对安全蔬菜供给推广速测技术、创建专销网点、实施产地标识制度、试行追溯和承诺制度；消费者教育；完善保障体系，包括健全标准体系、完善检验检测体系、加快认证体系建设、加强技术研究和推广、建立信息服务网络等。
食品质量和安全保障体系研究进展
综上所述，食品安全不光是技术问题，也不仅仅是经济问题，实际上是社会问题。纵观世界，国际社会和发达国家已有许多好的经验和做法值得借鉴；但食品安全问题的真正解决，尚需假以时日。食品安全涉及管理体制改革；法律法规设立；生产市场准入体系的建立；检测评估资源的整合；技术法规技术标准体系的建立；还有认证认可、信息网络、危机确认“应急、风险评估”预警、培训教育乃至道德信用规范的建设。
一、2017年示范区创建情况
2017年，全县建成出口农产品基地面积38万亩，其中: 寒富苹果8.18万亩、辣椒2.26万亩、花生19万亩、薯类0.62万亩、荞麦1.24万亩、谷子2.3万亩、杂豆4.18万亩，总产量30万吨。示范区建立区域化出口备案基地3个，面积9.5万亩，现有出口农产品加工企业4家,其中：丰粮公司、憨馥公司完成出口权登记注册，憨馥公司登记注册了花生基地3个面积10000亩、甘薯基地5个面积3000亩；沈阳耕晨公司登记注册了寒富苹果果园3个面积300亩，并完成了出口果品包装厂注册备案。沈阳水木田园公司通过了方家镇方正河果园SGS中国认可国际互认证产品检测。2017年，我县沈阳丰粮公司已向日本出口荞麦创汇额达到300万美元以上；借助各类农博会、农展会平台，通过域外出口企业正在协商运输、包装、口岸手续有关事宜，预计寒富苹果、红薯出口创汇额将达到200万美元以上。主要做法：
一是建立了统筹协调组织保障体系。成立了以县长为组长，分管农业副县长为副组长，农经、林业、市场监管、外经贸、宣传等10各部门以及16个乡镇（街道、开发区）主要负责人为成员的创建领导小组；由县农经局牵头组建了领导小组办公室，并核编定员确立为常设机构。已制定出台了农产品出口示范区工作实施方案及意见，明确了成员单位、领导小组办公室职责分工，并将出口示范区建设列入了县政府年度绩效考核范围，实施绩效考核, 全县已形成了各司其职、齐抓共管的创建合力。
二是健全了出口质量安全标准化体系。近年来，实施了《县绿色食品基地建设“十二五”规划》，制定了《县“十三五”农业绿色及有机食品发展规划》，每年将农业标准化生产任务纳入年度经济社会年度计划指标，推广寒富苹果、花生、杂粮等标准化操作规程20项以上，发放标准化生产作业登记台帐3万册。2015年，围绕出口示范区创建，转发了《DB21T1747-2009 出口蔬菜水果区域化基地质量安全控制规范》、《出口食品生产企业安全卫生要求》和《出口食品加工厂的卫生标准操作规程》等相关标准化规范文件；依据国际或进口国相关标准，组织制订了《康平县出口寒富苹果生产系列操作规程》和《康平县花生、辣椒、红薯、荞麦、谷子等出口农产品生产操作规程》等12项。在农业“三品”认证的基础上，积极组织憨馥公司、丰粮公司、耕晨公司等出口农产品加工企业，开展区域化生产基地登记备案以及国内外企业质量体系认证，确保出口农产品达到国际或进口国质量安全标准水平。
三是强化了农业化学投入品控制体系。2014年以来，县政府建立了农业化学投入品市场治理联合执法机制，农业、工商、质检、公安联合执法检查工作步入了制度化、常态化。围绕出口示范区农药监管，制定了农业化学投入品管理、农药登记备案、高毒农药定点经营等管理工作实施方案，出台了进一步加强农药管理工作的意见，了禁用限用农药公告。县农业行政执法大队针对农药经营单位和使用单位，建立了农药购入、储运、销售、安全、追溯等监管制度体系。2016年获得了省级“农业投入品监管示范县”认定，完成了农产品质量监管信息综合平台安装，全县已形成了农资或农业化学投入品经营市场管理制度和有效运行机制。
四是巩固了疫情疫病监测控制体系。示范区创建启动以来，制定了《县农产品出口示范区检疫性病虫害监测实施方案》、《县农产品出口示范区病虫害无害化防控方案》和《县检疫性病虫害防治手册》等一些系列监测管控规范性文件。目前，我县已建立县植保站植物检疫执法常设机构1个、建立了国家区域农业有害生物预警与控制区域中心站1处，成立了康平县疫情疫病监测工作领导小组和监测技术指导组，安排81名植保员具体负责出口农产品区域化基地和出口企业检疫性有害生物监测防控，对示范区植物疫情实行常态化、制度化执法监管。近年来，特别是对苹果蠹蛾、西瓜果斑病菌以及美国白蛾等区域性检疫性病虫害，按照国家、省、市部署，开展严格监测、防控及预报，确保了辖区内无疫情发生。
五是提升了质量安全可追溯体系。2014年以来，顺利完成了市里农产品追溯体系项目建设，已建农业投入品动态监管检测点或追溯基地25个，建有农药备案制度的企业67家，县检测中心1处、基层区域监管站8处，农残检测技术手段增强、二维码扫描等追溯技术逐步推广，全县以农产品出口企业、农资经营企业为重点，基本上建立源头可追溯、过程可监控、流向可追踪、信息可查询的出口农产品质量安全可追溯体系。农产品质量安全监管信息综合平台已步入运转状态。
六是完善了预警通报应急管理体系。近年来，制定了《县重大农产品安全突发事件应急处理预案》和《县初级农产品质量安全事故应急预案》，建立健全了出口农产品质量安全应急处理机制。每年均制定实施了康平县农产品出口农产品质量安全示范区监测计划，保质保量完成了省市蔬菜、水果等农产品质量安全风险监测任务，辖区农产品安全实现了科学有效、有序、精准预警。我县农产品质检中心已“双认证”，具备了风险监测功能，每年超额完成省市下达的农产品风险监测任务，样品合格率都达到97%以上。同时，结合农业“三证一标”认证，委托中国科学院沈阳应用生态研究所农产品质量安全与环境质量检测中心，对示范区内花生、红薯以及其他杂粮的无公害、绿色食品、有机食品标准检验检测分别33.35万亩、8.62万亩、0.296万亩，农药残留、重金属、黄曲霉毒素等质量安全指标完全达到了“国标”、“行标”、“地标”要求，出口花生、甘薯、杂粮农产品质量安全监测实现全覆盖。
七是健全了质量安全诚信管理体系。近年来，我县结合市里构建“国际营商环境”工作，统筹推进了企业诚信管理制度建设。目前，我县具备农产品出口潜力的企业有康平憨馥杂粮、沈阳恒生食用菌、沈阳耕晨果品、沈阳丰粮荞麦以及拟引进的金塔集团辣椒初加工企业，诚信度较好，对带动农民增收作用较大。
八是加大了示范区建设投入力度。2014年以来，我县积极争取国家、省、市扶持农业标准化生产、农产品质量安全监管、农业品牌创建、优势特色农业发展等扶持政策，多渠道筹措建设资金，强化了农产品出口示范区基础建设。在县级质量安全检测中心、乡镇区域质量监管站、农业综合行政执法、农产品质量监管综合信息平台、农业标准化基地、农业“三证一标”认证、农业标准化示范区创建、农产品质量安全创建、寒富苹果苗木补助等投入资金达到3200万元以上，显著提升了出口农产品质量安全监管水平。2017年，针对农产品出口示范区建设，共扶持资金200万元以上。同时，积极落实市里农产品出口创汇补贴政策。
虽然我县国家出口农产品质量安全示范区创建取得了一定成效，但与国家标准比、先行先试地区比，还存在一些差距和不足有待今后我县进一步改进、完善、努力。主要是：我县农产品出口创汇能力较弱，直接出口很少，大部分产品只是间接出口，主要原因是现有企业规模小、外向度低，缺少县域出口创汇型龙头企业；有些出口农产品基地规模化、集约化程度低，种植集中连片地块的农产品基地少，影响了出口基地统一标准化生产管理；在检验检疫备案登记具有出口权农产品加工企业、出口生产基地少，GAP、GMP等境外产品认证少等，将成为制约农产品出口的瓶颈问题。
二、2018年示范区建设计划
2017年，按照国家农产品出口示范区“体系”建设要求，建立常态化监管机制，打响出口农产品“品牌”，提升优势食品农产品质量安全水平和国际市场的竞争力，聚力塑造辽北地域特色农产品出口示范县。
（一）工作目标
2018年，培育拥有自营进出口权的食品农产品龙头企业5家以上；以种植大户、家庭农场、专业合作社为主体，建成寒富苹果、蔬菜、花生、薯类、荞麦、谷子、水稻以及杂粮等出口标准化生产基地42万亩。全县农产品全部达到无公害标准，出口农产品基本达到进口国或地区质量安全标准，优势农产品100%建立市场可追溯体系、100%使用统一标识代码，确保达到本年度国家级农产品出口示范区复核验收标准。
（二）主要任务
1.继续推进农产品出口标准化基地建设。严格执行出口农产品技术规程标准，推进出口农产品标准化基地建设计划。围绕寒富苹果、花生、杂粮等产业，选择集中连片地块，建设重点出口标准化基地30个，配置互联网监控设施，纳入农产品质量安全监管综合平台。
2.继续推进出口质量安全标准化体系建设。依据国际标准和进口国（地区）技术标准、规程，结合本县实际，建立健全寒富苹果、蔬菜、水稻、花生、薯类、荞麦、谷子以及其他杂粮等出口农产品技术标准规程。落实出口示范区生产基地备案办法，组织开展出口生产基地检验检疫备案登记。配备足够数量的专职植保员、生产技术员，建立龙头企业科技人员驻厂制度，基地科技植保人员责任制。
3.继续推进农业化学投入品控制体系建设。落实《示范区农业化学投入品监管办法》、《示范区农业化学投入品营销企业备案管理办法》和《示范区农业化学投入品使用技术规范》，实行市场准入制。建立农业化学投入品供应和县、乡、村三级配送体系，形成“供、销、用”全程链式管理体制。
4.继续推进出口质量安全可追溯体系建设。利用“互联网+”技术，对各环节、各关键点进行信息收集记录并实现逆向查询，强化县农产品质量监管综合平台功能，建立源头可追溯、过程可监控、流向可追踪、信息可查询的出口农产品质量安全可追溯体系。
5.继续推进出口监控评估预警体系间建设。健全县农业质检中心、粮食检测所、市场质检等检测机构，建成基地自检、市场抽检、县级检测监管相结合的检验检测网络，定期对辖区出口农产品实施抽样普查，及时结果，科学评估风险，精准防患预警。落实出口农产品质量安全重大突发事件应急处置预案；对外有效应对进口国启动停止进口程序或封关等突发问题。
6.继续推进健全企业质量安全诚信体系建设。制定失信行为举报、诚信信息甄别、被惩戒者申诉及复核、守信企业鼓励和失信企业惩戒等制度，逐步完善政府监管、行业自律和社会监督的企业质量安全诚信体系。完善诚信征集、评价、披露制度，建立企业诚信档案，发挥诚信体系对质量安全引导、督促作用。
7.加大出口农产品龙头企业培育力度。支持具有出口潜力的农产品经营企业和专业合作社申办自营进出口权，鼓励出口龙头企业开展境外产品认证、商标注册，培育自主创汇型品牌。促进康平憨馥杂粮、沈阳恒生食用菌、沈阳耕晨果品等龙头企业升级，增强现有企业出口创汇能力。
（三）保障措施
1.强化组织领导。建立健全由县长任组长，主管县长任副组长，农经局、林业局、市场监管局、财政局、公安局、外经贸局、广电局等有关部门主要负责人为成员的农产品出口示范区创建工作领导小组。相关部门要各司其职、密切配合、齐抓共管，形成全县示范区创建合力。
2.加大政策扶持。积极争取国家、省市农产品出口相关扶持政策。在出口龙头企业、出口农产品基地备案、出口权申办、境外产品认证、标准化生产基地、检验检测设施、执法检查设备、新产品新工艺开发、参加展会、品牌创建、市场开拓、专业培训、应对贸易壁垒等方面，强化财力支持和经费保障。
1.1从市场环境变化粉
在市场环境不断变化的今天，汕头农业区正在暴露出过去短缺经济环境下掩盖住的一些深层次问题，其中农业整体质量引发的连续多年农民增产不增收已发展成现代农业发展的突出制约因素。农产品市场由卖方市场变成了卖方市场与买方市场并存，且逐步向买方市场过渡。计划经济体制条件下农业增产农民增收的铁定规律已不复存在，买方市场的快速形成，城镇居民对农产品选择性消费趋势的发展.给我市农业生产提出一个新的命题:即如何以市场为导向组织、安排、管理农业整个体系，满足外向型、开放性囚民经济发展和城乡居民生活水平日益提高对农业产品多样性、高质量的需求，有效解决特色农产品供给与市场需求品种性、地区性、季节性不相应的问题〔2〕。这个命题从表面看是给特色农业提出质与量的双重要求，实质上则是一个质与标准化生产与管理的融合问题，特色农业正在呼唤着建造标准型农业构架的要求。标准化自然而然地成为我市农业发展新阶段的战略选择。
1.2从创农业品牌的角度肴
买方市场条件下的农产品竞争的实质是品牌竞争.而农业标准化是农产品创品牌必由之路。一个农产品牌的形成，必然要建立在对资源、市场、科技、经营管理、配套服务体系充分论证的基础之上，克服传统经济的盲目性和随意性.并要在育种、栽培、植保，到产后的加工、保鲜、贮藏、运输，以及生产资料的供应和技术服务等各个环节上，都要实现标准化生产与管理。我市农业领域正在确立一种新理念，这叫做“小商品、大市场;小商品，大产业”，这是一种“品牌农业”的理念，是发展品牌农业、提高竞争优势的理念，这种理念将为我市农业标准化快速发展开创一个新视野:农业标准和农业品牌产品是互为促进、密不可分的关系。首先，农业标准化的发展要以效益为中心，要靠赢利来支持，而农业名牌产品的效益远远超过非名牌产品，具有巨大的价值升值功能，能够为农业创造巨大的效益。第二.名牌产品离不开标准，名牌产品的基础就是高水平的产品标准。把标准化工作同创建农业名牌产品结合起来，可以利用农业名牌效应，提高农业标准化效益。农业产业部门的领导将象工业部门的领导一样抓标准化生产。
1.3从我国加入WTO对我市农业带来挑战的必然趋势
加人WTO与实现我市农业外向型.客观上要求我们必须充分认识国际农产品自由贸易对一个发达农区实施标准型农业的客观要求。当今世界，影响农产品国际贸易相对优势的主要因素是科学技术，由科学技术水平决定产品质量.成了农产品国际贸易竞争中的主要因素。因此，努力提高我市农产品的质量也就成为我市农业科技进步模式选择的出发点之一，同时，也是我市农业科技进步的主攻方向。我市应从遗传改良、生物技术、条件控制、品种更新，农产品生产质量标准体系和农产品生产技术标准化等方面人手，综合运用各种农业科技手段，研究、开发、推广农林牧渔等优质农产品的标准体系，提高我市农产品的商品性能和国内、l司际两个市场的竞争力。农业发展的国际前景，对我市农业外向型的发展已经提出了很高的农业标准化要求。推动我市标准化构架的建设是因应WTO对我市农业带来的挑战的有效举措。
1.4我市初具实施构筑标准型农业构架的良好机遇和条件
第一，民众生活水平较高、对农产品质量要求不断提高，农业正初步由“生产者主导型”转向为“消费者主导型”.光靠传统农产品以及农产品的传统用途，已经很难适应和满足一个大城市广大消费者高度分化对农产品的要求，比喻，健康问题日益突出，农产品的安全卫生及营养倍受关注，这是实施农业标准化的基本条件。第二，我市大多数农产品相对过剩，都市型农业结构调整面临千载难逢的良机。同时，城市居民对绝大多数农产品有极大范围的选择权(国内优质，绿色食品，国外产品).这为实施标准化农业构架提供了前提条件。第三，我市农业既属城郊型农业，也属港口型农业，更具都市型农业的基本特征，具备生产优质农产品的环境、资金、技术、人才。通过在城市率先实施农业标准化，进人城市市场的农产品就要达到城市对农产品要求的质童标准，这就促使农产品生产者要以此为导向，以城市的农产品标准为导向进行生产。同时，城市拥有的资金、科学技术、生产资料和设备，可以通过城市强大的辐射作用向周边地区渗透和发展。这样，城市就可以在市场上对本地区农业标准化进行引导从核心农区向农区推进。汕头作为粤东的中心城市，实施农业标准化工作的效应十分明显，这是实施标准化农业的良好条件。第四，我市具备发展农业国际贸易的基础，特区优势、沿海优势、邻近台港澳地理优势、侨居世界各国和地区的潮人众多优势(人文资源优势)等比较突出。市场经济体制比较完善，市场观念和产品质量监测体系具有一定基础，为实施标准化农业准备了市场竞争条件。
2.标准型农业的内涵与我市的规划构架设想
2.1标准化农业的内涵
农业标准化是把生产实践中积累和总结的生产经验，同国内外先进科学技术和成果相结合，纳人农业领域的产前、产中、产后全过程，指导和规范生产、加工、经营、销售等活动，进而达到提高农产品的产量、质量和经济、生态、社会效益的预期目的。农业标准化是一个科技成果转化为现实生产力的过程，而在一个特定区域内，农业领域全面推行标准化生产，则可以说，这种农业就称之为标准型农业。标准型农业是通过全面实施农业标准化而形成的.标准农业与传统农业相比，具有鲜明的个性特征:—标准化体系的综合性:包括农业生产资料标准、农业生产和管理技术标准、农业环境保护标准、农业经营管理标准;—标准化体系的政策性:表现在要遵循发展国民经济的总方针来确定适应国民经济持续、快速、健康发展的农业标准化方针政策和标准化规则与计划;—标准化体系的技术性:突出特点是以载体的形式而不是以物质的形式出现，所以标准不是研究对象技术本身，而是研究负载其上的载体(标准)的。标准这一载体的技术形式，不是只迫求反映对象技术的先进性而是合理的先进，是融合着标准化方针、政策、经济要求的总合。所以，标准化是受政策性指导的技术;—标准化体系的经济性:表现为可以使农业生产发展避免不必要的经济损失和劳动损失.其经济效果有的可以定量地计算出来，有的是间接地表现出来，有的是从保护自然资源、人类工作与生活环境和身体健康等而长远地表现出来;—标准化体系的法制性:突出地在产品质量监督和质童管理过程中体现出来。
2.2农业标准化是我市特色农业产业化的一种技术支撑
“九五”期间，我市农业全面发展，农业结构调整已初见成效，形成一批有区域特色作物区、水产区、畜牧区，农业产业化经营取得发展，2000年全市15家农业龙头企业带动5万多农户每户增收2000余元;农业标准化生产开始启动，组织一批优质农业产品注册商标，实现零的突破;农业科技服务广泛开展，乡镇企业保持较快增长势头。我市70%土地和人口在农村，没有农业的现代化，率先基本实现现代化的目标就难以实现，一定要从战略高度重视科学技术对农业产业化、产业特色化的渗透作用，重视刚刚兴起的农业标准化工作对特色农业的推动作用，重视农业标准化工作对外向型农业发展的巨大影响，才能在国际贸易中占据优势川;围绕农业增效、农民增收这一长期农业产业化发展目标，依靠科技不断调整优化农业产业结构，积极探索农业产品规模化经营.扶持农业龙头企业发展，完善公司加基地加农户的经营机制，把农村分散的千家万户与市场联系起来。政府要相对集中人力物力财力，把刚刚实现“零的突破”的我市农业标准化工作更有效地推进一个新台阶。我们必须首先明晰我市实施农业标准化的总体思路(发展的阶段目标、规划)和采取的有效方式(结合国家标准，参考国际标准，制定适合我市农区特色农产品产前、产中、产后全过程的具体标准，以及建立质量监督管理体系)，然后确立标准化农产品市场的战略定位，并深人研究实施农业标准化对本市农区农业结构的调整、优化的作用机理，进而探索通过实施农业标准化来调整、优化本区域农业结构的新途径，以此指导今后我市特色农业经济的具体实践。从而，为我市全面实现农业现代化，成功推动外向型农业发展夯实基础。
2.3我市实施农业标准化思路
以国家“农业科技发展纲要(2001年~2010年)”中有关毛I毛找11化问题的论纲，作为我市实施农、l卜今l、找l•化_l二作的理论指南‘“，，包括:“实施作物良种科技行动，促进种植业结构调整。以优质高产作物新品种选育及其产业化为重点，加快种植业结构战略性调整;发展优质高效种植业.促进种植业和产品标准化、布局区域化、经营产业化。”.’实施优质高效畜牧水产科技行动，加速养筑规模化、产业化、标准化进程。开展畜牧水产优良品种选育、饲料开发、生产设施设备研制、疫病综合防治等技术研究.加快畜牧水产业的专业化、规模化生产，建立健全畜禽水产品质t检测体系，推动畜牧水产业全面发展，大力开拓国际市场。”“……建立健全农产品加工质量标准体系和监测、检测技术体系。开发先进监测技术与设备.推动主要农产品监测、检测网络体系的技术升级，加速农产品加工质量监测、检测网络体系的技术升级，加速农产品加工质量监测、检测技术体系与国际接轨。发展有机(绿色)食品等无公害产品，提高农产品与食品的安全性。”“依靠科技，建立新型农产品加工业。采用‘公司加墓地加农户’的农业产业化模式，引进良种.开发配套生产技术，推动标准化、规模化优质农产品原料生产基地建设;大力加强农产品加工技术与设备的研究开发，培育大宗农产品加工科技企业.开发国内外市场，促进农产品加工业的全面快速发展。”“大力发展生态农业技术，提高抵御农业自然灾害的能力。开展无公害农业生产技术研究;建立无公害农业生产技术标准;开展乡镇企业污染治理技术研究和示范;大力开展农业病虫害防治技术研究;建立生态农业技术体系，提高抵御早、涝、风、雹等气象灾害能力。”“加强农业标准化体系和动态监测网络建设。”汕头农业标准化工作既要以“纲要”作理论指南，更要围绕率先实现农业现代化的战略要求，以高新技术为先导，大力发展工厂化农业、创汇农业，大幅度提高农业企业的创新能力，促进农业产业升级，增强农业的国内外竞争力。
2.4我市标准型农业规划构架
2.4.1指导思想
充分发挥标准化和监测工作在我市农业和农村经济中的作用。根据本市区域农业优势制定实施农业标准化工作规划和项目，把重点放在农业支柱产业和主导产品上，品种的重点放在名、特、优和高产、高效的农业产品上，立足创建农业品牌和名牌，在农副产品的产前、产中、产后全过程都注人新的科技成果，从选种、育种到生产、收获、加工、贮藏，都执行规范的生产方法和质量保障体系。要使农业科技成果转化率能有较大提高，就必须加强农业标准化工作.在现代市场经济对农副产品，特别是消费者对名、优、特农副产品的商品化提出越来越高的要求，国内外竞争日益激烈的情势下.制定并实施农副产品的加工标准、检测技术标准、包装规格标准、品质等级标准等可以使农副产品的商品化过程在标准的监控下，以高品质和优质服务适应市场竞争，使农产品的价值得到充分体现。农产品标准与国际接轨，更能扩大我市农产品在国际市场的竞争力，进一步开拓国际市场。农业监测体系是指为提高农产品、农用生产资料和农业生态环境的质量，由各类具备农业专业技术和监测能力的检验、测试机构组成的监测网络，是农业标准化工作的重要组成部分。重视农业标准化工作就必须重视建立以农副产品和农用生产资料监测为重点，包括对农业生态环境检测在内的完整的农业监测体系。此将有效为规范市场交易，杜绝假冒伪劣产品的市场流通，切实保护生产者和为消费者提供服务。
2.4.2我市农业标准化体系范围
农业标准化体系主要指农业、林业、畜牧业和水产业制定的，以国家标准为基础，地方标准为重点，行业标准和企业标准相配套的产前、产中、产后的全过程系列标准的总和，还包括为农业服务的化工、水利、机械、环境保护和农村能源等方面的标准。按农业生产主体和为主体服务的其它因素，我们把我市农业标准化体系分为主要农副产品标准体系，以及支撑和服务农业的标准体系两大类。农副产品标准体系，包括粮食、水果、蔬菜、畜牧业、水产业、林业、其它农产品(包括茶叶、烟叶、糖料、热带作物(引种>、食用菌、花卉等)、动植物纤维等方面的标准。支撑和服务农业的标准体系包括饲料、动植物保护设备、农用化工产品(化肥、农药、农用塑料薄膜)使用、农业机械管理与使用、农用水利与水土保持、农业能源、农业环境保护等。上述的两个方面都应按市场需求的原则，根据具体需要确定标准的级别，按标准化法规的规定操作，逐级分解细化，制定具体的个体标准。总体来说，主要突出四个方面的内容:一是农副产品的等级标准，二是种苗的品种和用种质量标准及生产资料质量标准，三是农业技术规范，四是农副产品包装、储藏和运输标准。
2.4.3我市实施农业标准化工作的计划、规划项目选择
2.4.3.1农业标准化项目内容非常广泛，对于全市性的计划、规划项目，只能因地制宜，有目的、有重点地选择，具体细分如下:第一，着重考虑种子标准项目种子标准是种子、种苗、种畜、种禽和菌种、鱼苗的标准总称。在计划中，要着重考虑种子标准项目。第二，重点制定并实施农产品等级标准项目农产品等级标准，是对农产品等级质量的技术规定，是产品生产、产地检验，交货验收及质量仲裁的技术依据。农产品等级质量以外观形态、内在质量、加工精度作为分等级的主要依据。第三，突出种养生产技术规程项目种养生产技术规程，是指农作物、林木、畜禽及水产类，在各自生产过程中，把科技成果和生产实践经验，有机地形成最佳生产技术方案，经选用优良品种并合理运用栽培、速生、饲养及养殖生产技术措施。第四，开发农业主导产业标准项目为加快推进农业产业化，以立足我市长期以来形成的畜禽、水果、水产、蔬菜、食品加工等特色优势产业作基点，按商品化生产要求，从这些特色产业中找准系列品种，列入计划，实施主导产业标准项目，并在实施中按市场要求不断提高完善标准，全面与国际市场的标准接轨。这不仅满足了农产品优质化的规范要求.也满足了小包装、规格化的市场需求及现代连锁店经营的需要。这是一种“小商品，大市场”的现代农业理念。
2.4.3.2实施我市“无公害农业”标准化工作无公害农业是90年代出现的一个全新概念。它是指在无污染区域内或已经消除污染的区域内，充分利用自然资源，最大限度地限制污染物质进人农业生产系统，生产出无污染的安全、优质、营养类产品，同时，生产及加工过程不对环境造成污染危害。农产品生产由普通农产品发展到无公害农产品(或称之为绿色食品、有机食品、生态食品、自然食品)，已成为现代农业发展的必然趋势。随着我国消费者环境意识与自我保护意识的不断增强，普遍需求市场提供安全、优质农产品，西方发达国家对进口农产品中各种污染物的含量不断进行严格限制.可以说，未来的市场将是无污染市场。因此，必须将“生态安全”和“环境友善”作为现代农业标准体系的新内容旧。发展无公害农业不仅具有极良好的社会效益、环境效益和巨大的经济效益，而且能够大大地增强我市农产品具有应对加人wTO后适应国际市场的竞争能力。当前迫切需要制订具有出口优势的汕头农产品的商标标准、定量标准、包装标准，这些标准是发展外向型农业中消除国外技术壁垒的通行证。我们建议把无公害技术标准的构架中的关键技术的突破补充列人市“十五”科技攻关计划，抓好以下工作:通过无公害农业关键技术的攻关，改进无公害农业生产资料(农药、肥料、饲料)的人工化学物质的配方，开发符合我市土地、水质、气候条件的高效、低残留、无污染的生物制品，培育具有复合功能生物农药工程菌种.使之兼备优良的生物学工艺特点及工艺性状，为产业化打好基础;着重研究微生物和植物性生物农药的资源开发和品种选育，开展发酵、后处理、制剂等工艺研究.提高生物农药产品的品质、稳定性、货架寿命，降低成本;开发安全、高效、价廉的兽药系列产品;采用生物技术手段研制多功能生物肥料工程菌株，开发新型微生物肥料生产工艺，重点开发有机肥料、有机无机复混肥、腐殖酸类肥料、矿质肥料、及其掺和肥料等;研制安全、天然、营养、多功能和通过发醉技术制取的新型食品添加剂和饲料添加剂.着重研究食品(饲料)添加剂的天然资源开发和提取技术，开发微生物发酵、提纯等工艺研究，提高天然食品(饲料)添加剂的品质、色泽及效能，降低生产成本;在包装储运方面，重点研究物理灭菌工艺、CO:超临界萃取技术、膜分离技术、酶工程、发酵工程、冷冻干燥、挤压膨化、低温浓缩技术，研制灭菌包装技术及安全、可降解和可重复使用的包装材料;开发食品气调储藏技术;为生产出符合人体健康或特定需要的安全谷物、果蔬、畜禽及水产品莫定符合国内外，特别是发达国家准进口的严格品质安全物质的标准要求。没有上述无公害农业关键技术、设备的研制和开发，实施无公害农业的标准化工作即失去核心的支撑科技力量，外向型农业将会受控于人。无公害蔬菜标准体系的建立与实施是我市发展无公害农业的重要组成部分。无公害蔬菜生产标准化工作要努力建立比较完善的标准体系，与发达国家标准接轨，才能获得国际贸易“通行证”;才有“资格”参与国际市场竞争，才能拉动无公害蔬菜新产业的形成与发展。无公害标准体系的构成与建立，包括与其生产、流通有内在联系的各个环节的标准:—无公害生产基地的条件标准。主要规定生产基地的土壤质t、空气质量、农用灌溉水质最控制指标，以确保生产环境满足无公害标准要求。—无公害蔬菜有毒、有害物质残留限量标准。主要规定蔬菜中有毒、有害物质限量标准及其试验方法。—无公害蔬菜农药合理使用规则。主要规定严禁使用的杀菌剂、杀虫剂等高毒高残留农药和允许限量使用时的常用药盘及稀释倍数及安全间隔期(天)，以确保无公害蔬菜中有毒有害物质残留量不得超标。—无公害疏菜产品标准。主要规定无公害蔬菜品质质坛和卫生质量要求，以此作为无公害蔬菜质量判定标准。—无公害蔬菜栽培技术规程。根据无公害蔬菜生长特性，规定出品种选择、育苗、整地、定植、田间管理、农药化肥使用标准、病虫害防治、采收、初加工等技术操作规程，以确保其生产过程达到无公害标准规定。—无公害蔬菜农药残留量试验方法标准。主要收集、制定与无公害产品标准相配套的方法标准。—无公害蔬菜包装标准。主要规定无公害蔬菜包装用材料、包装基本原则，标注内容等。由于无公害蔬菜标准体系的建立比较复杂，需由专业部门进行专题的调研论证工作。
2.4.3.3研究制定一个我市农区通川的“安全I又生优质农产品(或原料)产地环境地方标准”这项标准是结合汕头农产品生产和质量控制的实际情况，参考有关发达国家的农产品标准进行制定，它应包括与优质农产品的安全卫生有密切相关的土壤、水质和空气三个环境质量要求，包括农[[]灌溉水质标准、养殖少}l水质标准、畜禽用饮水水质标准、土壤环境质量标准、大气环境质量标准等等。其中，大气环境质量标准应采川国家标准中有关自然保护区、风景区的环境空气质量要求。用汕头优质的空气、韩江优质的水源、潮汕无污染的优质耕地等构成的优质生态环境，生产具有汕头系列品牌标志的农副产品，将是汕头特色农业的最大特色。
2.4.4关于我市标准型农业的战略思维综上，提出建设我市标准型农业基本构架，大力推进农业标准化工作，将使汕头农业现代化有一个实用而强有力的技术支撑整体体系。分为六大体系:建立以环境农业为主体，水、土、生物资源科学为依据的生态体系;二是建立污染环境极小的“三高”农业技术生产体系;三是形成布局合理，连接国内外市场的运输、仓储、营销技术体系;四是建立高水平都市林业和都市园林为主体的环保科技体系;五是建立能提供有效服务的信息服务和情报服务的服务体系;六是建立完善的监测、法律体系。由于标准化工作的网络式贯穿作用，以上体系是一个相辅相成的一个农业科技总体，体现了对现代农业发展的支撑作用。
3.推动构建我市标准型农业构架的战略对策
从产量最大化到效益最大化，这是我市农业发展新阶段区别于过去的一个重要标志。据专家测算，在同样的生产条件下.如果投人决策目标从产量最大化转变为效益最大化，单位农产品的生产效益可以增加10一30%以上〔，，。如何有效地推动?我们提出:
3.1用“区域发展”推进“标准型农业”的跳跃式发展
我市于2000年通过实施的“汕头面向21世纪科技振兴规划”中确立四个与农业相关的“科技发展重点区域”，是我市标准型农业的示范区域川。它们是:设施农业示范区示范区设于市白沙蔬菜原种研究所及市白沙禽畜原种研究所，基地总面积为1715亩，分为蔬菜业设施示范区和禽畜业设施示范区两大类。蔬菜业设施示范区下设蔬菜研究成果展销中心、国家农作物品种区域试验区、蔬菜引种研究中心、蔬菜生物工程研究区、良种繁育区、种子包储加工区，通过采用远缘杂交、辐射育种、化学诱变育种、杂种优势利用、染色体r几程、基因工程等现代种子人工二干涉作物遗传变异.培育出水平更.佰的蔬菜新品种，认真抓好“种子工程”，实现蔬菜种子产业化。畜牧业设施示范区下设种鹅场、种鸡场、现代化孵化厂、种牛输精配种场和家禽育种中心，力求布局科学合理，设备先进配套。通过示范指导作用，为家禽育种提供一个符合科学设计的场所，促进家禽育种工作的开展，增育更多更好的家禽良种。农业科学园科学园以市农科所为载体，利用大专院校和科研院所的智力和研究开发条件，借鉴国内外农业发展经验，结合汕头市情形成“科学内容、园林外貌、潮汕特色、规模产业、良好效益”的综合体，将对摸索、总结和推广“三高”、“四化”农业发展经验，普及农业科学知识，丰富地方文化意蕴情趣，美化市容环境，维持生态平衡，探索新时期农业科学研究所发展的新路子产生积极的影响。农业科学园置于汕头市区西北，占地面积约20公顷。参照潮汕园林设计模式，整个园区按功能分若干个小区，并人工改变部分地貌，依靠园林造景、人工湖、人造山丘结合种植特色植物，达到园林风景如画，处处洋溢科学文化内涵与潮汕特色的境界。设立墓因工程育种、航天育种等农业高新技术研究开发基地，重点选育优质、高产、多抗的水稻、花生和名贵花卉新品种，并利用组织培育、工厂化育苗，实现花卉种苗产业化;研究适合南方气候特点的农业设施设备及模式化栽培技术，建成设施花卉生产示范基地;优化资源配置，建成农业科技教育培训基地。汕头农业科学园，作为现代农业与都市农业相结合的产物，以其在集约经营、资源优化配置、科技进步、经济发达、生态环境良好等方面综合表现出可持续发展的良好效果.充分发挥研究、试验、开发、推广、培训、示范、服务的典型作用，进而推动农业产业化的进程。潮阳民曹科技发展试验区民资民力雄厚、民营经济发展较快是潮阳的优势。本区域的主要任务之一是大力发展高产优质高效农业，提高农业的综合效益，调整种植业区域结构，发挥区域优势，推广良种良法，发展国外市场需要的高价值经济作物。以潮阳盟兴水产品养殖有限公司和侨丰(集团)公司二家省级农业龙头企业为依托，重点发展高效生态型水产养殖业和高科技工厂化养殖，发展水产品的精加工、深加工和综合利用，重点抓好大宗水产品的保质和低值水产品的深加工，提高水产品质量和附加值。南澳科技兴海示范区国家科技部等五个部委己把南澳列为“全国科技兴海示范区”，是我市海水增养殖的主要基地，将以汕头大学在南澳建立的广东省海洋生物重点实验室临海试验站为依托，利用本地的地理环境及资源优势，建立海洋经济生物培苗中心，重点发展高效生态型水产养殖业，开发新品种和增养殖新技术，优化增养殖结构，重点建设水产种苗厂.工厂化养殖场，搞好水产品精深加工，提高水产品附加值。上述四个高技术农业发展区域，备受各级政府和相关部门的支持，其农业技术与经济发展的知名度和影响力已远远超出汕头农区，波及粤东整个区域，在省内乃至全国也颇具知名度。已经取得的成就以及人力资源、技术资源和生态资源等优势条件，极其适宜将其建设成汕头标准型农业的试验基地、示范基地及中心区。这不只是简单再加挂一个招牌的问题，而是应当有支撑性的再投人、吸引人才、增加设备和设施，成为有实力的实施农业标准化工作的模范区域。要在动植物良种、生物工程、现代化集约种养技术、农产品储运加工技术、农作物病虫害及自然无害的综合防治、农业资源的高效运用、农业检测、土壤能源建设、无公害农产品的生产、先进的经营管理等的技术及其含量的标准化措施，并在设施化、工厂化、企业化建设和管理方面，提出并建立可行的技术化标准。模范区域要成为有能力引进国内外最新的农业科技成果和先进技术、先进装备，形成网络健全、反应快捷、测定精确的现代农业标准监测及管理体系的中枢，并有能力把触角伸向广大农村，提高监测品种和手段，加强农产品质量跟踪和打假力度，真正使标准农业取信于民，成为全市农业标准化工作的中枢。
3.2发挥龙头企业的“龙头带动”作用
我市1999年有潮阳市侨丰集团有限公司、澄海市畜牧总公司被广东省评为第一批省级农业龙头企业，2000年又有汕头大洋集团公司、潮阳市盟兴水产品养殖有限公司、潮阳市粮丰集团有限公司等三家公司被省评为第二批省级农业龙头企业。至今全市已有包括5家省级龙头企业在内的15家农业龙头企业。据统计，1999年共创值10亿元，带动6.36万户农户，增加农民收人1.39亿元，户平均2183元。上述农业龙头企业较好地化解农民分散的小生产与千变万化的大市场的矛盾，初步(一个侧面)解决农产品由卖方市场向买方市场转变这一实际情况所带来的问题，成为现代农业和农村经济发展的带头羊。但是，我市农业的总体产业化水平仍然是低水准的，其发展规模仍不及全省的平均水准。1999年广东全省公司加农户产销一体化龙头企业已近1400家，销售收人39。亿元.带动农户140万户。珠江三角洲地区正在试办的十大农业示范区总面积为14万亩。预计总投资40亿元，1999年已投资10亿元。形势说明，在农业产业化竞争中，我市需要充分发展和发挥产业链条中“龙头”企业的作用t6J。把产业化的规模和水平推上一个新台阶，才能有效缩短距离，获取应有的农业产业化利益。如生态农业是通过生物链把种植业、养殖业与畜牧业结合起来，产生循环经济所特有的环境效益和社会效益一样，按照耗散结构经济论的观点，现行的“公司加基地加农户”的农业产业化经营的产业结构是一个特有的经济非平衡系统，产业只有不断打破原有的平衡，呈现开放状态，才有活力;注意与其它产业要素的融合，才有促协力。农业产业化就是企业、基地、农户三要素的相互融合，因而融和之后产生一种杂交优势亲和力。这种“活力”、“亲和力”的经济表现就是经济效益，企业经济效益与农户经济效益都得以提升。在这样一个经济生态系统中，再把“农业标准化工作”、“标准型农业理念”引进这个系统中去实施，“公司加基地加农户”的产业化系统又一次被打破原有的平衡，再一次呈现开放状态。从这个意义上讲，标准化工作是农业龙头企业取得壮大和持续发展的有效动力。把我市的农业龙头企业再发展至30家或40家.带动的农户再增加至10万户或者说15万户，汕头全市标准型农业将呈雏形而不仅仅是实现零的突破。这样，现在表现为制约农业发展的深层次问题:农产品发展的市场定位不准确.大路货农产品供过于求，造成价格因成本倒挂，亏本生产经营;市场预测难度大，生产出现盲目性;加工保鲜技术跟不上，制约具有地方特色优稀高值品种的发展;技术含量高的高值、高效优质品种不多，引进力度不够;缺乏农业企业、中介组织，制约设施化、规模化、标准化生产;产品难以形成品牌，难以打进大市场、国际市场竞争力不足等等，将在龙头企业实施农业标准化工作中有效地被消化被解决.我市农业实施发展“小商品大市场，小商品大产业”的目标就有可能实现。
3.3选择农产品加工业作为农业标准化工作的盆点
现代农业食品几乎不再是从菜园子到菜篮子，而是经过多重加工和各项消费前服务川。要从汕头实际出发，抓住大宗农产品和特色产品，确定加工目标，扶持加工企业，不断提高加工水平，形成一批具有汕头特色，符合国际质量标准的农业加工产品名牌，拓展国内外市场，实现对农产品商品价值的提升。我市大宗的农产品主要有蔬菜(尤其是冬种大芥菜)、海淡水产品(尤其是贝壳类、中低档鱼类)、禽畜产品(尤其是鸡、鹅)，目前多数以初级产品进人市场.要认真研究加工、保鲜技术，开发系列产品，善于包装，提高产品质量，增加产品加工附加值，提高经济效益。要选择一批具有区域特色的优势产品，如潮阳金玉三棱橄榄、澄海樟林林擒、潮阳西肪杨梅、南澳桔红，以及各地的一批优质蕃薯、优质玉米等，进行保鲜和包装研究开发，把具有稀少性价值，而市场价值较高的特色农产品全面实施标准化生产。我市农产品加工企业，多属小型、分散，竞争力不强.要通过知识培训.树立品牌意识，提高经济管理水平。要逐步建立符合国际惯例的卫生标准和质量标准，以适应市场经济的发展和我国加人Wl一O的需要。企业不仅要有注册商标的产品，还应有自己的名牌产品。政府和有关部门.要通过引导和必要扶持，促进一批农产品加工骨于企业形成。要通过选择有一定规模、效益、有自己品牌产品、有市场前景的企业.经过筛选，确定一批重点农业和农蒯产品加工的企业，给予相应的扶持。一是扶持企业开展150900。系列标准认证;二是产品技术开发扶持，帮助重点企业建立研究开发中心，开展新产品和保鲜包装技术的研究、开发、创新及应川;三是帮助企业组织一批品牌进行著名商标、驰名商标认定和15014001绿色食品认证。强化一系列服务，使我市形成一批基础扎实、产品知名度高、信誉良好的农产品加工绿色企业，让汕头农产加工品在即将到来的绿色产品、绿色消费、绿色市场、绿色营销的大潮中领导潮流。产品只有通过市场交易成功，才能实现商品价值，农业产业结构调整的目的也才能实现。如何拓展市场，最重要是规范现有专业农副产品批发市场的秩序和管理，形成市场的交易吸引力。与此同时.要选择一、二个大型的市场建立信息网络，逐步实行网上报价、交易、代购、代销，配套金融、保险、食品卫生检验等机构，以形成标准化农产品的标准化市场。
3.4用“人才离地”支持构筑标准型农业产业构架
我市倘若缺乏一大批具有标准化科技知识的实施农业标准化工作的人才，就难以构筑起标准型农业产业构架。因而培养和广揽人才既是当务之急、又是长远所需，吸引人才的政策则要由“刚性”转向“柔性”。为适应发展之需，我们认为我市至少需要形成以下三支队伍:一是具有全局观念、超前意识、创新精神及现代农业管理能力的农业产业化的宏观管理领导者队伍，尤其要造就具有国际商业头脑和全球化经营战略的农业企业家.以适应加人WTO以后的发展形势;二是具有市场眼光、知识转化能力，敬业创业，熟悉本产业、本企业的标准化管理的管理者队伍;三是具有较强的岗位能力.在生产(服务)过程中起骨干作用，始终坚持在第一线，提供一流优质服务的专业技术骨干队伍(宜在现有的农业技术、农业管理队伍中进行知识改造和更新)。“人才高地”的形成.其最终目的是为我市建立“三个体系”、“四个创新”提供智力资源保证闭:’’三个体系”:一是建立农业标准体系，把农业生产的产前、产中、产后诸环节纳人标准化管理轨道。二是建立农业监测体系，形成较为完善的农业生产资料、农副产品和农业生态环境等方面的监测网络。三是建立农产品评价体系，通过制定和完善质量认证标准和产品评价标准.实施农业品牌(商标)战略，扶持和培育优质农产品.提高特色农产品的市场知名度和市场占有率。“四个创新”:一是种子质量标准创新。农产.钻质量的竞争核心是良种的竞争，谁拥有良种，谁就能掌握质最竞争的主动权种子既是农业生产的“源头”.也是农业标准化的第一站。二是操作规程创新。随着人民生活水平的提高，特别是随着大中城市农产品准人证的实施和加人wTO，农产品的安全、卫生、健康问题越来越突出，因此，今后在制定操作标准时，既要重视操作规程的技术含量，更要注重操作规程的操作环境和安全控制。三是产品标准创新。我市农产品大多数至今还没有实施产品标准.这不仅给实施品牌农业带来困难，而且也难以实行优质优价。四是农产品的加工和包装创新。加工和包装是实现农产品多次增值的有效途径，是提高农业生产效益的重要手段。
4.措施建议
第一，标准型农业是我市农业发展新阶段的战略选择，它代表着现代农业发展的方向，成为现代农业的新概念。我们应当切实统一思想，提高认识，把农业标准化工作列人农业产业化的议事日程。我市农业现代化处于沿海地区发展的前沿，对农业标准化的认识更应超前一步，全市各级政府和部门要统揽全局，加强领导，在研究农业如何产业化时，同时研究农业标准化，要结合农业产业的总体安排，制定农业标准化规划或计划，在实施“丰收”、“星火”等科技发展计划时应同步考虑标准化，对一些带全局性的产品实施产业化时，应由政府牵头，组织包括标准化行政部门在内的有关部门共同推进标准化进程。第二，农业标准化工作是一项庞大的系统工作，必须把涉及农业标准化的有关部门有机的组织起来，建立一个体系.形成一个合力，制定与国际接轨的新的法律、法规和有关标准，把农业标准作为重点进行攻关〔”。这一体系目标的形成，可以参照借助于农业推广体系建立农业标准化体系。从行政上看可分成为市、县、乡、村四级。这四级标准化组织的建设可采取不同的组织形式、不同的标准管理内容、不同的要求，即协调市一级、提高县一级、健全镇一级、加强村一级。协调市一级，组织形式上可以成立农业标准化工作委员会，把农业、水产、水利、农机、计委、财委、科委、农委、技术监督、外贸、高等院校等部门的有关专家、分管领导组织起来，具体负责领导全市农业标准化工作的计划、规划，部署实施每年的全市农业标准化工作，农业主管部门是起草标准、宜传标准、对标准执行情况进行日常检查的主力军，承担大量的具体工作;科委应当把农业标准的制定与实施列为科技项目加以推广;技术监督部门做好统一管理，组织协调，主要工作是制定农业标准化工作计划，指导正确运用标准化的原理和方法制定标准，协助有关部门贯彻标准及对实施情况进行检查。外贸部门应从农产品国际贸易的形势提供信息服务，国际市场除了产品的供求形势常发生变化外，产品的类型、规格及生产流程也常常发生变化，且往往以修改标准或制定新标准的方式出现，特别是对农产品进出口的严格技术壁垒，外贸部门应提供农业标准化工作的对应措施。各部门通力配合，才能做好我市的农业标准化工作。第三，“十五”期间，应采取多种形式培养一批掌握标准化理论、熟悉标准化管理的政府官员、企业管理者，促其更新观念，把农业的标准化工作放在农业现代化的战略层面上去认识，象抓工业标准化那样来抓农业标准化。同时也应强化标准化的宣传教育，大面积、大幅度地提高广大农民群众、企业职工的标准化意识。开展标准化教育培训的目的还在于培养一批高素质的农业标准化人员。因为标准化人员的素质是决定农业标准化水平的基本条件，也是影响当前标准化事业发展的重要因素。要选拔一批年青农技人员或企业中的科技人员，从管理学、系统工程学、外语外贸等方面进行重点的培训和深造，使之成为农业标准化事业向深度和广度发展的中坚力量，成为新世纪的农业标准化专门人才。第四，加强农业标准化科学研究和技术开发工作。研究体现市场对我市特色农产品优质要求的等级品质划分的科学依据和方法，键全高效的农业标准监测体系，研究并确定农产品中农用化学物质等涉及安全卫生方面的限蚤指标及配套的分析方法，研究和开发适合于现场应用的快速检测设备和技术;研究农业标准高效示范的理论与技术途径;研究国外农业标准体系，以及我市农业标准体系如何与国际接轨问题。据此作为新切人点、重新审视农业系统关于产、研、学合作解决农业系统问题的途径，重新定位我市农村四级农业技术推广体制和队伍的重要性。第五，选择扶持“潮汕小菜”推行标准化生产作为我市农业标准化工作的突破口〔1的。潮汕小菜系指由澄海大芥菜、乌榄、萝卜、青竹梅、生姜腌制加工而成的咸菜、贡菜、昔菜、橄榄菜、萝卜干、咸梅、醋姜等潮汕特色的小菜。由于近年的发展，已成为我市农业的一大特色经济。以澄海市为例，每年发展8一10万亩冬种大芥菜生产，鲜菜总产t15一20万吨，90%用于腌制，加工品总值2.5亿元。据农业部门统计，汕头全市现有芥菜腌制加工企业、作坊467家，其中有工商执照企业92家，有商标品牌企业仅21家，约占加工企业的4.5%，较有知名度的如“咸菜王”、“蓬盛橄榄菜”等17个品牌，而出口罐头批号尚为空白。产品除主销潮汕地区外，通过展销会及试销点等渠道，试销至国内很多大中城市，也销往港台地区及东南亚、欧美等国的华侨居住地。从目前的情况看，“潮汕小菜”为蔬菜产业延长了加工链条，增加了附加值，增加了蔬菜业的整体效益。但由于还处于低水准的技术含量，在质量、标准、风味等方面远不及四川榨菜，也不及江浙的酱菜，产品未能大踏步走出潮汕，品牌更没有叫响国内外。在消费者日益讲究农产加工品的卫生健康安全的情况下，以家庭作坊式加工为主的“潮汕小菜”很难适应现代市场之需、外向型经济发展之需。很难设想，如果让外商客户去参观你的作坊、企业，他们会与你签订购销合同?外商心目中的质量首先是企业工业化、现代化生产线。针对我市实际，要在鼓励企业、作坊兼并重组构建规模化企业的同时.当前迫切需要制订出一整套具有内外销优势的商品标准、卫生安全标准、包装标准等标准体系，尤其对出口产品都应重新包装，加上英文说明，加注相关指标，将计蚤单位从公制换算成“盎司”等，并将中国的条形码改成适合欧美电脑的条形码等等。以生产线实施标准化生产，以管理创新保证标准化生产，以国际标准规范标准化生产，不断拓展深度加工项目。让新产品改变人们心目中“潮汕小菜”就是“家庭作坊”，就是不卫生的观念，扫除拓展市场的阻力。需要通过组建行业“协会”的形式.开展标准化生产的培训，树立“潮汕小菜”的品牌新形象，既有潮汕人喜爱的风味系列，也有广州人、深圳人喜爱的系列，也有外省人喜爱的系列，也有适合出口的系列，花香蝶自来。
