时间：2022-02-28 08:06:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇住房保障扶贫工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、基本情况
街道辖区5个行政村，其中省级贫困村2个—村和村，2018年全部出列。建档立卡贫困户10户30人，死亡1户2人。2018年脱贫5户14人，未脱贫3户11人。9户贫困户均属低保贫困户，均属因病因残致贫。2019年，7户贫困户发展庭院经济，为有劳动能力的7人安置了临时性公益岗位。
二、排查内容
（一）精准识别方面。9户贫困户识别程序标准严格、规范，不存在“虚假脱贫”“数字脱贫”“不达标脱贫”等问题，无已脱贫人口返贫、边缘户致贫情况。
（二）精准退出方面。已脱贫户6户，脱贫及贫困村退出程序标准严格；脱贫户有稳定产业收入支撑或可延续政策兜底保障；清退户程序合理、理由充分。
（三）扶贫档案资料管理方面。9户贫困户扶贫对象基础资料和信息真实准确；及时完善其他脱贫攻坚档案；贫困户基础数据与信息采集表、国库系统保持一致。
（四）饮水安全保障方面。9户贫困户除一户分散供水外，其余均属集中供水，5个行政村水质检测均已达标。
（五）住房安全保障方面。9户贫困户住房安全等级均为B级以上；张玉国属无房户现借住父亲房屋。
（六）教育扶贫方面。9户贫困户中，有2人正在读小学、1人正在读高中，均享受教育扶贫政策；1人正在读大专，享受“雨露计划”。张馨怡因患有小儿脊椎炎，不具被学习条件，教育局采取送教上门。
（七）兜底保障方面。9户贫困户均属低保贫困户；符合参保条件的贫困人口参加城乡居民基本养老保险率100%。
（八）健康扶贫方面。贫困户享受看病“120”政策，贫困人口家庭医生签约服务全覆盖，参保率100%。
（九）产业扶贫方面。产业扶贫指导员不定期到贫困户家中指导产业项目，各村建立带贫减贫机制，完善产业项目库。
（十）就业扶贫方面。为7人提供临时性公益性岗位。
（十一）贫困户生活环境方面。帮助贫困户开展一轮“五净一规范”整治，计划5月末前为贫困户庄绪卫家进行室内装修。
（十二）责任落实方面。责任落实镇街党政领导遍访贫困户，严格履行驻村干部管理办法。
三、下步工作计划
一是加大扶贫政策宣传。采取反复入户，入户反复的方式，加深贫困户对扶贫政策的了解、掌握程度。
一、工作目标
紧扣稳定实现贫困群众“两不愁、三保障”目标，聚焦“三率一度（即贫困发生率、漏评率、错退率和群众满意度）贫困退出指标，以更加有效的工作，推进脱贫攻坚工作再深入，确保与全国同步奔小康。
1.有序减贫。坚持时间服从质量，有序推进减贫。2017年村实现6户贫困户18人脱贫任务，稳定实现现行标准下贫困人口不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
2.严防漏评。严格按照扶贫对象精准识别程序，坚持建档立卡贫困户新增规模不设上限，把最贫穷最困难或突然遭遇变故陷入贫困的农户，一户不漏地进一步全面排查一遍，做到符合条件的贫困户全部纳入建档立卡系统管理，应进尽进，不落一人。
3.谨防错退。对建档立卡贫困户要全面筛查一遍，进一步采取政策叠加和差异化扶持等帮扶措施进行补课，抓严抓细抓实两表公开、两表认定，综合考虑贫困户退出的家庭经济收入与住房、医疗、教育等支出平衡情况，确保其稳定脱贫，顺利通过省市第三方评估和国家验收。
4.巩固提升。已退出的贫困户要进一步巩固脱贫成果，继续保持扶贫政策不变、提升脱贫质量，实现从脱贫走向致富、文明的新目标。对村已脱贫的14户贫困户继续安排干部帮扶，全面扶持贫困户持续增收，确保减贫成果经得起时间和历史的检验。
二、时间安排
从2017年10月至12月底，分三个阶段全面推进“百日行动”计划。
1.第一阶段（10月1日—10月31日）。政策落实。要全面排查存在的问题，模清底数，掌握真实情况，落实各项政策。
2.第二阶段（11月1日—11月30日）。决胜攻坚。对任务完成情况，政策落实情况进行查漏补缺，确保落实到位。
3.第三阶段（12月1日—12月31日）。考核评估。积极配合上级考核评估，以及脱贫攻坚工作成效考核工作。
三、主要任务
（一）做实产业扶贫这篇文章
1.引导扶持贫困户发展富民产业，确保有劳动能力的贫困户每户至少有一项增收的脱贫主业。10月底之前完善好帮扶村产业扶贫实施方案。
2.推进产业扶贫到户资金全覆盖，确保已发展产业贫困户产业帮扶到户资金不少于5千元；推进“产业扶贫信贷通”、扶贫小额信贷等措施，确保发展了产业，有贷款需求的贫困户都能获贷5万元。
（二）健康扶贫再提升
1.配合有关部门，为建档立卡贫困人口建立电子健康档案。
2.落实疾病商业补充保险全覆盖。
3.全面落实建档立卡贫困人口县域内就医“六免”，住院“先诊疗后付费”和医疗费用补充“一站式”即时结算政策。进一步筑牢“四道保障线”，所有贫困患者住院治疗费用自负比例超过10%部分由财政兜底负担。全面推进贫困人口重大疾病专项救治。
4.模清全村长期卧病在床，需要护理的失能贫困患者，登记造册，报上级有关部门落实每人每年2000元照护补贴。
（三）教育扶贫再对接
与教育部门对接，全面落实教育扶贫助学政策，将《建档立卡贫困家庭教育扶贫对象一册通》发放到所有建档立卡贫困户家庭学生手中；并在10月底前兑现各学段的费用减免和各项资助补助政策。
（四）保障扶贫再衔接
进一步加强农村低保与扶贫开发两项制度衔接，新增低保指标向建档立卡贫困户倾斜，并提高建档立卡贫困户低保按户保障比例。
（五）社会扶贫再深化
1.加大单位定点扶贫力度。确保行动期内，单位主要领导到点调研指导1次、分管领导到点4次以上，第一书记跟单位工作脱钩，第一书记每月驻点时间20天以上，并按县委要求做到2个月之内到位1万元以上帮扶资金；结对帮扶干部加大向帮扶对象宣传脱贫攻坚政策的力度，熟悉掌握帮扶对象致贫原因、家庭情况、扶贫政策措施、受益情况等信息。
2.大力推广应用中国社会扶贫网。实现贫困户、爱心人士注册、发起贫困需求、爱心捐赠对接（成功率）工作全覆盖并保质保量完成。
（六）宣传落实就业扶贫政策
协助组织开展就业扶贫车间和扶贫就业专岗摸底调查，完善建档立卡贫困人口就业台帐，完成新增农村贫困劳动力信息核实和补充。对于有劳动能力的贫困户，帮助解决家庭成员进园区务工，如进入新材料产业园项目企业就业，以增加了家庭收入，更好的实现就业帮扶。
（七）舆论宣传再强化
1.要召开包村帮扶工作组动员会，结合在扶贫战线开展的“学先进、做表率”活动，广泛发动党员、干部投身脱贫攻坚“百日行动”，营造“百日行动”的良好舆论氛围。
2.进一步通过发放宣传资料、入户宣传等多种形式，广泛宣传扶贫政策，提高贫困户对扶贫政策的知晓度和认可度。
根据上级工作部署和要求，现将区2018年村镇建设管理相关工作情况总结汇报如下：
一、 学习贯彻方面
严格贯彻执行港区工管委、上级业务部门的有关决定及文件精神，加强相关法律法规及其他业务知识的学习。进一步提高了相关工作人员综合素质和业务能力。
二、主要工作完成情况
（一）完成2017年度265户农村危房改造工作任务，进一步核实危改户信息资料，处理好群众举报、投诉或上访等问题；组织完成工程竣工评估验收、农户“一户一档”纸质材料收集及农户信息系统核实录入工作及补助资金发放等。截止2018年7月份，县级财政已拔付各级财政补助补助资金467.486万元。由于各镇不按时提交危改户信息资料，仍有部分拆除旧房的建档立卡贫困户每户激励资金未发放。
（二）完成2017年“美丽广西·宜居乡村”基础便民专项活动农村改厕改厨共计6000户任务的收尾工作，组织完成工程竣工评估验收、农户“一户一档”纸质材料收集工作等。根据各镇上报改厨改厕资料，至2018年11月份，对改厨农户发放62.104万元补助，对改厕农户发放补助资金68.636万元补助资金。
（三）制订2018年度第一批100户农村危房改造任务分解方案，并报经管委同意后将任务落实到三镇，具体分解为：犀牛脚镇88户，东场镇10户，龙门港镇2户。由于三镇划回钦南区管理后，现由钦南区统一管理实施
（四）指导、督促各镇完成2017年村镇建设调查及数据汇总报送工作，并对上报的数据进行分析汇总核对，并于3月份完成上报工作。
（五）根据《自治区住房城乡建设厅关于开展全区农村公厕调查的通知》要求，部署三镇组织村委干部和驻村工作队员开展公厕调查工作，根据属地管理的原则，将调查任务细化到各镇村委，各村有专门负责的调查员，并于5月初完成了统计上报任务。
（六）针对自治区党委第七巡视组对钦州市扶贫领域机动巡视反馈问题认真进行自查自纠，通过成立整改工作领导小组、制定整改工作方案、开展联动大巡防活动等对农村危房改造等扶贫领域存在的腐败和作风问题进行逐一对照、立行整改。.
（七）认真对照市审计局对区2017年农村危房改造工程反馈的疑点和问题进行再把关、再核实。对参加危改申报但家庭成员中有公职人员或拥有私家车、购有商品房或在村委担任干部等问题的农户，组织人员进一步核实、整改；2018年10月23日，追回了2016年不符合危改条件的犀牛脚岭脚村委苏愿领取的8000元危改补助款并存入财政专户，严守党的纪律和维护危改政策的严肃性。。
（八）积极参与精准扶贫工作及“美丽广西·宜居乡村”建设活动，并按工作分工和职责要求配合相关部门做好“脱贫摘帽”基础设施建设及“基础便民”活动等相关工作。上半年主要配合扶贫办完成2018年开发区预脱贫村贫困户住房情况调查核实工作，协助扶贫办对建房无启动资金的困难群众进行核实，取消了不符合条件的炮台洪福有、郑业等领建房奖补的资格。
（九）协同相关职能部门共同完成“十三五”期间建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭户等4类重点对象的危房存量核实录入和修改完善工作；完成广西农村人居环境整治三年行动项目申报工作。
（十）配合做好上级业务部门日常督查、指导的接待工作，做好业务对接、汇报和港区工管委、局办交办的其他工作事项。
四、主要工作亮点和成效
基本完成2017年农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户危房改造、农村改厕改厨等村镇建设工作，为开发区打赢脱贫攻坚战和建设“美丽港区·宜居乡村”提供了强有力的保障，进一步解决了开发区代管三镇期间农村困难群众的安全住房需求，对全面改善开发区农村人居环境、加快社会主义新农村建设、加快重点镇和新型城镇化建设、城乡一体化进程、构建和谐社会都起到了促进和推动作用。
五、主要困难和工作建议
（一）主要困难
由于三镇从2018年6月1日划回钦南区管理，对2017年改厨改厕及农村危房改造工作收尾工作中存在的问题，镇级相关部门反馈不够及时，资料报送积极性不高，影响后期资金发放进度。
（二）工作建议
由管委协调或上级主管部门牵头，多加强和南区相关部门协调沟通，妥善处理完成好区代管三镇期间各项收尾工作。
一、时间安排
2020年6月1日-6月30日
二、总体要求
坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，对脱贫攻坚工作进行全面“回头看”，准确掌握贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况和参与脱贫攻坚项目情况等，及时发现和解决问题，补齐工作短板，提升脱贫成果，为高质量完成脱贫攻坚普查工作打好坚实基础。
三、主要任务
(一)开展重点内容排查。
各村要聚焦“两不愁三保障”及饮水安全问题，组织人员对所有建档立卡贫困户和边缘户开展全覆盖排查，确保户户到、人人过、项项查。重点排查以下六项内容：一是家庭收入情况。排查贫困户2019年度家庭年人均可支配收入是否稳定超过国家扶贫标准，重点关注是否受肺炎疫情或其他原因影响导致今年收入可能不达标的风险。二是基本生活保障情况。排查米、面、粮油是否能满足基本生活需要，肉类、蛋类、奶制品或豆制品等是否想吃随时能吃，一年四季是否都有应季的衣物，重点关注特殊人群（比如鳏寡、残疾高龄老人等）是否落实相应的服务保障措施。三是义务教育保障情况。排查义务教育阶段入学和教育资助发放情况，重点关注学籍在外地的贫困家庭学生义务教育补助政策是否发放到位。四是基本医疗保障情况。排查贫困人口城乡居民基本医疗保险（含大病保险）参保情况，重点关注新增人口是否及时代缴、稳定脱贫人口参保情况。在外地参保和就业单位代缴的是否有证据资料。五是住房安全保障情况。排查贫困群众住房是否安全，是否满足居住需求，危房改造政策是否落实到位，重点关注今年实施的53户危房改造户是否竣工并入住，疑似危房户是否进行安全鉴定。六是饮水安全情况。排查水量、水质、用水方便程度、供水保证率是否达标，重点关注是否存在饮用露天塘水情况，老弱病残贫困户的饮水是否方便。
要强化督查督导，由镇纪委、镇扶贫工作站组成督导组，对各村排查情况进行实时督促指导，确保排查工作全面开展。
责任单位：镇国土所、镇水保站、镇纪委、镇扶贫工作站、各村。
（二）全面开展帮扶走访。
专项集中行动期间，全镇所有结对帮扶责任人要围绕“四个一”要求对所结对帮扶户（包括2014年、2015年脱贫户、稳定脱贫户）开展1次帮扶走访，并将走访中发现的问题及时反馈给贫困户所在村。一是与贫困群众谈一次心。与贫困户面对面谈心交流,了解结对帮扶户“两不愁三保障”实现情况，引导结对帮扶户掌握建档立卡以来家庭收入的变化和生产生活的改善情况，切实用心用情拉近与贫困户的距离。二是梳理一遍帮扶措施。帮助结对帮扶户梳理建档立卡以来在教育扶贫、健康扶贫、危房改造、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、生态保护扶贫等方面获得的帮扶情况，确保结对帮扶户（或明白人）对相关情况说得清道得明。三是核实一遍基础数据。核准《扶贫手册》基础信息及贫困户家庭各项收入、支出数据，确保各项基础信息真实准确。四是整治一次人居环境。动员并帮助贫困户整治家庭人居环境，确保贫困户以积极向上的精神面貌和干干净净的人居环境迎接国家脱贫攻坚普查。
责任单位：镇党建办、镇扶贫工作站。
（三）整治农村人居环境。
各村要充分发挥公益岗和公益性事业劳务人员作用，对所有村域内的垃圾包括杂物、渣土、柴草和废弃物等进行一次拉网式全面彻底清理，确保常态化达到“十净”（即房前屋后净、庭院净、禽舍净、道路净、沟渠净、绿化地林带净、公共环境净、水边净、场院净、地头净）要求。结对帮扶责任人要结合帮扶走访，帮助结对帮扶户对家庭人居环境进行细致整理，促其达到“五净一有一整齐”（即门窗净、卧室净、厨房净、个人卫生净、宅前宅后净，每个贫困户家中要有简单必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗橱、餐桌、椅子、电视机〉，家庭院内摆设整齐有序）。
责任单位：镇农综中心、镇城乡一体化办公室、各村。
（四）抓好问题整改落实。
要坚持问题导向，聚焦重点难点，切实抓好全面排查和帮扶走访发现问题的整改工作，确保所有问题6月底前整改到位。针对发现的问题，要逐项建立问题台账，逐项研究具体整改措施，严格时间节点，逐人逐户对账销号。对能及时整改的问题要坚持立行立改，对不能立即整改的要加强会商与研判。联系村班子成员要深入到村进行督导，全面压实工作责任。镇国土所、镇水保站、镇人社所等涉及“两不愁三保障”及饮水安全的部门，要对照工作职能加强对各村的业务指导和工作督查。各村要找准问题症结和问题阻点，深入剖析原因，既要“点对点”整改，做到改到位、改彻底，又要做到举一反三，建立长效机制。
要坚持精准帮扶，聚焦“五个一批”，加快推进各项政策措施落实。要紧紧围绕“两不愁三保障”及饮水安全，对照年度工作计划和夏季攻势要求，全面排查工作落实进度。产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、危房改造、生态保护扶贫等凡是贫困村贫困户应享受的政策和该兑现的资金必须在规定时间内落实到村到户。
要坚持扶贫项目实施半月调度机制，压紧压实项目责任人责任，加快各类扶贫项目实施进度，确保扶贫项目6月底基本完成，并按照要求及时做好项目验收和资金拨付工作。
责任单位：镇国土所、镇水保站、镇人社所、镇财政所、各村。
（五）完善基础信息工作。
要全面核查全国扶贫开发信息系统数据，镇扶贫工作站对发现的疑点数据要组织实地核查，及时修正完善，确保数据真实准确。
要围绕普点内容，全面梳理、规范整理村级档案和贫困户档案资料。各村完善的重点要求：（1）检查每户建档立卡贫困户《扶贫手册》内容必须与家庭真实情况、扶贫信息系统相一致、帮扶措施与帮扶成效必须相统一。（2）《扶贫手册》必须存放在家，户袋资料与村存放的户档资料必须完全一致。（3）所有建档立卡贫困户的识别、帮扶和退出资料务必完整、支撑材料必须齐全。（4）边缘户和监测户的佐证资料务必准备并且充分有力。（5）所有建档立卡贫困户的政策措施务必落实到位，排查表中的各项帮扶措施必须填写齐全。（6）有关证件（如残疾证、慢性病证等）务必办理并存放户袋。（7）对特殊情况户（如不能正常回答问题的农户等）务必准备情况说明、张贴告示或相关证明材料以及“明白人”。（8）所有村“两委”主要负责人、驻村扶贫工作队和扶贫专干对所在村脱贫攻坚基本情况、扶贫政策措施落实和项目实施情况以及程序环节、取得的成效等必须做到清楚明白、熟知在心。
责任单位：镇扶贫工作站、各村。
四、工作要求
（一）加强组织领导。开展全镇脱贫攻坚专项集中行动是补齐短板弱项，提升脱贫成果，确保高质量完成脱贫攻坚普查的重要抓手。各村各单位要高度重视，加强组织领导，压紧压实责任。帮扶单位和帮扶责任人要切实增强责任感使命感，严格贯彻落实文件精神，全面开展走访，扎实做好帮扶工作。
一、指导思想
以党的十精神为指导，紧紧围绕县委、县政府提出的《 》，以增加农民收入为重点，确保 按时脱贫。
三、目标任务
2020年12月31日前，对全村 贫困人口进行建档立卡，通过“一户一策、一户一帮单位、一户一帮扶联系人”等措施，重点对因灾因病等劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶，力争2020年内成立一个果业专业合作社、一个生猪合作社带动村民进行产业转型，实现2020年内 奔小康。
四、脱贫攻坚主要方式
（一）大力培育发展农村主导产业
1. 经济果园：组织贫困户参加有关部门举办的技术培训班或向有关部门申请组织技术人员上门实地指导 植技术，利用现有果园，进行产业转型，引导部分有条件村民连片先行试种，实现脱贫致富。
2. 蔬菜种植：举办蔬菜种植相关技术培训班，引导部分有条件的群众进行蔬菜种植，提供专业的技术指导。
3.劳务输出：积极联系当地企业或与周边县市企业加强联系，帮助贫困户均输出劳动力。
4. 养殖业帮扶：利用我村现有几个养殖厂为基础，建立帮扶基础，从技术上，资金上，政策扶持上给予帮助，真正让村民从养殖来走向致富路。
5.技能培训帮扶：以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载休，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育等培训资源，为贫困帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。
（二）大力推动合作社带动帮扶
通过合作社、家庭农牧场、龙头企业的示范劳动，贫困户以土地、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或流转的方式，带动贫困户发展产业。对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、龙头企业争取一定的贷款贴息或产业资金扶持。通过示范带动，使贫困人口实现脱贫。
（三）有力确保保障帮扶
对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给与相应救助。做好“一对一、全覆盖”的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。
五、保障措施
1、强化领导，落实责任。成立由 为组长， 为副组长，县、镇驻村干部，村、社干部为成员的脱贫攻坚工作推进组，负责21户贫困户、63名贫困人员的脱贫帮扶。
一、工作目标
坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，全面落实中央和省市县委打好打赢脱贫攻坚战的决策部署，建立防止致贫监测和帮扶机制，切实改善群众生活条件，有效解决处于贫困边缘农户因病、因学、因灾等原因致贫的发生，有效控制贫困增量，确保高质量打赢脱贫攻坚战。
二、监管对象
全镇排摸认定的24户116人存在致贫风险的边缘人口。
三、认定标准和程序
（一）标准。以户为单位，对家庭人均稳定收入低于2995元的纳入建档立卡范围；对家庭人均稳定收入低于4000元且家庭有义务教育阶段因贫辍学学生的（智障和残疾导致辍学的除外）、主要居住用房鉴定为CD级危房的、患大病或长期慢性病开支大导致贫困的纳入建档立卡范围。对建档立卡以外整户完全或部分丧失劳动能力的农村一二类低保家庭、分散供养特困家庭、残疾贫困家庭中“三保障”未完全解决的纳入建档立卡范围。存在“七不准”情况之一的农户，原则上不能识别纳入建档立卡范围。
（二）程序。贫困户识别按照“一核、二看、三比、四评议、五公示”的程序进行。
四、工作举措
聚焦“两不愁三保障”，认真分析研究全镇排摸识别出的边缘户潜在的致贫因素，重点监测产业、就业情况，针对性落实帮扶措施，确保安全住房、义务教育、基本医疗和安全饮水有保障，有效防范致贫现象发生。
XX局于2015年11月正式对市中区伏龙镇XX村，截至目前，结对帮扶了XX村9、10社共14户贫困户，具体情况如下：
（一）XX村9、10社基本情况。
XX村9社共54户，贫困户7户，占比为12.96%，10社共55户，贫困户7户，占比为12.72%，全村耕地面积1463亩，其中田面积712亩，土面积751亩，人均耕地面积不到1亩；有私立小学1所，村卫生室2所，分别在1社和5社，木材家具加工厂1个，专业合作社4个。此外还有水稻种植基地80亩，西瓜种植基地30多亩，蔬菜种植50亩。
（二）贫困户基本情况
1.所有贫困户“有口粮”、“四季有衣穿”情况良好。住房安全方面：何能、尤在根房屋受损，遇暴雨天会出现屋漏情况，影响居住。詹全银、李克华、尤在根已参与异地搬迁项目，现已入住。
2. 所有贫困户都已加入新型农村合作医疗，普通住院费用能基本报销，医疗保障取得一定成效。
3. 所有贫困户适龄儿童正常上学，但存在的问题是：师资力量弱，对孩子的教育帮助较小。
4.所有贫困户家庭能保证安全饮水、正常通电、电话畅通。仅刘德才一家人安装了宽带，主要为了给读书的儿子提供方便（借钱安装）。贫困户刘子才和张林富不能看电视。
5.无小额信贷授信户。
6.所有贫困户对“第一书记”工作满意、对工作组帮扶工作满意，每一户都有一对一帮扶干部。
（三）致贫原因
1.因病致贫。14户贫困户中包括3名精神病患者、1名肝癌晚期患者、1名癫痫病患者、7名身体残疾患者（视力残疾3名、肢体残疾3名、智力残疾1名）
2.因弱致贫。14户贫困户中多数都是无劳动能力或半劳动能力且无法外出务工的农户，老年人过半数，靠种植少量庄稼、养殖勉强维持生计。
3.因债致贫。贫困户何辉因修建房屋欠债4万，儿子满18岁后辍学随父亲外出打工。何辉本身长期患病，医药费用占去打工收入的一半，债款偿还能力弱。
（四）收入来源
1.外出务工。经过走访调研和现场观察，9、10社贫困户共在户56人，半务农半务工人数3人，外出务工14人。
2.种植庄稼、养殖鸡鸭等。留守贫困户主要靠种植花生、玉米赚取微薄零花钱，勉强维持生计。
3.政府补贴：低保户12人，养老金补贴12人，每户享受粮食补贴。
4.其他收入。贫困户陈德才因肝癌晚期已于2016年11月因病去世，独生子陈扬现在外务工，因身体差、无一技之长导致收入微薄。
二、主要工作情况
（一）2016年初，XX局组织全体党员干部到XX村开展“暖冬迎春”春节慰问行动，为贫困户送去油和牛奶，慰问品每户价值200元。2017年初，局（分公司）再次开展迎新春送温暖进村入户活动，向结对帮扶的贫困户送去食用油、棉衣棉被，并致以新春慰问。
（二）2016年一季度，XX局向XX村9、10社17户贫困户定向捐赠扶贫基金，人均2000元，共计34000元；
（三）由发改局牵头，市烟草专卖局、区人大等6家单位共同开展养兔扶贫项目，初步纳入11户试点户，仅5户正式开始养兔项目，由于农户缺乏养殖技术和经验，高温天气导致兔苗产量低质量差，收益并不理想，养兔扶贫项目推进艰难。
（四）2016年11月，局（分公司）16名党员干部深入XX村开展贫困户明白卡上墙行动，并对结对帮扶的贫困户进行一对一爱心捐款，人均200元，共计2100元；
（五）2017年，局（分公司）为尤在根顺利申请到残疾人证，为该贫困户减轻了一定的生活负担。
（六）2017年，局（分公司）为贫困户刘德才的儿子刘棋申报了5000元整的助学贫困资金，用于大学入学报名使用，此款项已由教育部门统一下发。
（七）2017年，局（分公司）对XX村开展了每季度回头看回头查督导工作，定期更新贫困户信息和收入明细，经入户走访和资料翻阅，无贫困户返贫。
三、存在的问题
（一）由于农民债务偿还能力差，信用社对贫困户的小额信贷条框约束严格，很难给予贷款。
（二）因病致贫、因残致贫是主要致贫原因，农民的大病保险尚未得到应有的保障。
（三）农村集体经济发展落后，无法为农民创造长远性收益。农民可发展产业有限，技术、基础设施、购销渠道狭窄，是造成XX村贫困的重要原因之一。
（四）贫困户参与的集体项目少，之前的养兔项目因试点户收效甚微宣告无疾而终，白乌鱼养殖项目迟迟未启动，宣传力度和政策不够细致透明致使贫困户信心不足。
（五）贫困户对政府和帮扶单位依赖心较重，不愿接受也无力接受新的知识和生存技能，致使生活条件停滞不前，一味等待政府救济和帮扶单位的扶持。
四、下一步工作计划
针对以上存在的短板，局（分公司）将全力配合精准扶贫领导小组，在牵头部门的带领下，精准施策，加快推进帮扶政策落地，确保XX村脱贫不返贫。
（一）按照2018年捐赠预算计划，为XX村申报精准扶贫资金，预计6万元整。
（二）加快白乌鱼养殖业的启动速度，将此项工作作为今年脱贫攻坚的首要任务来抓。
一、XX村基本情况
XX村位于XX县XX乡东北5公里，辖10个村小组，9个自然村，全村领地面积15平方公里，耕地面积1960亩，山林面积12000亩，共有农户392户，总人口1144人，10个村小组。村两委干部5人，党员32人，其中女性3人，35岁以下党员5人；建档立卡贫困户30户，77人；外出务工人员192人；低保34户71人、五保户1户1人。主要产业有水稻1410亩，白莲20亩，南丰蜜桔约1400亩。特色农产品有小竹笋，2020年全村产小竹笋（鲜笋）7万余斤，可制作成盐渍小竹笋，把小竹笋烘干成半成品，含盐量15%左右，清脆爽口，热销江浙和上海等市场，市场前景广阔。
二、扶贫工作情况
2019年8月南丰桔都村镇银行挂点帮扶，派驻帮扶队员2人，驻村第一书记由乡派驻1人。共有建档立卡贫困户30户77人，五保户1户1人，低保贫困户21户55人，一般贫困户8户22人。已实现脱贫30户77人。边缘户2户6人。
（1）致贫原因：缺劳力10户18人；因病5户15人；因残11户32人；缺资金3户9人；自身发展动力不足1户3人。
（2）脱贫情况：2014年脱贫3户7人；2015年脱贫6户18人；2016年脱贫6户16人；2017年脱贫1户4人；2018年脱贫3户7人；2019年脱贫9户20人；2020年脱贫2户5人；贫困户发生率由2014年的8.03%下降至2020年末的0.00%。
（3）帮扶措施：聚焦“两不愁、三保障”，落实各项帮扶政策，开展扶贫、扶智、扶德、扶勤感恩教育活动和经常性走访。
三、帮扶措施
（一）聚焦“两不愁、三保障”
1.注重吃穿不愁：通过近年来的帮扶，我村贫困户吃穿有了保障，但帮扶干部为防止已脱贫贫困户返贫和帮助未脱贫贫困户脱贫，严格落实各项帮扶政策，从精神上和生活上积极给与贫困户更多的帮助。
2.做好健康扶贫:全村贫困户30户77人全部参合，由财政代缴参合款280元每人，重大疾病商业补偿保险200元每人，意外伤害险30元每人。
患病就医住院按规定得到补助报销，2019年1月至11月贫困人口住院41人次，总费用87634.08元，报销费用79569.37元，报销比例达90.9%。
通过上门服务为13人办理了慢性病证。
帮扶干部、签约医生开展了健康扶贫政策宣传，开展了家庭医生签约服务。
3.协助教育部门对未脱贫和2014年后已脱贫的学前、义务寄宿生、高中、中职阶段建档立卡贫困户学生落实教育扶贫政策。
2020年共有8人获得教育资助9000元；落实义务教育阶段“零收费”政策，对在本县就读小学和初中的建档立卡贫困户子女免费提供教辅资料，免费办理学生平安险，免费发放校服。
4.做好贫困户安全住房工作。2020年全村贫困户危房改造 1户（“交钥匙”工程），共获得补助资金4万元。
（二）落实各项帮扶政策
1.做好产业扶贫: （1）产业直补：三户贫困户养殖蜜蜂9箱，获得补助4500元；（2）光伏扶贫：对我村2016年还未脱贫的贫困户，通过纳入光伏合作社形式参与光伏扶贫，共有54人参与分红，获得分红2.7万元；（3）光伏扶贫扩面工程：我村属 “十二五”省级贫困村，2020年共获得光伏扶贫分配资金三批次，共2.8万元，严格按照上级文件精神，对该项资金进行了使用，其中2.11万元用于7户贫困户劳务报酬工资，0.2万元用于贫困户奖补，剩余0.49万元用作12月份贫困户劳务工资支出；（3）产业保险：为有柑橘种植面积的27户贫困户购买了农业产业保险，因2018年冬季柑橘受灾，该27户贫困户获赔17998.4元。
2.做好就业扶贫：认真组织参加了全县的春风行动---就业招募会、宣传动员、支持鼓励贫困劳动力外出务工、自主创业;认真摸清全村贫困户劳动力、贫困户劳动力就业转移情况，进行登记造册;向贫困户落实了公益性岗位22人(护林员2人、河道协管员 1人、保洁员4人、卫生监督员10人图书管理人1人、残疾人专岗1人)，共发放岗位工资11.53万元；外出务工交通补助8人，发放补助资金0.4万元。
3.做好安全饮水扶贫：我村贫困户全部是集中供水方式，2020年进行了水质安全检测，经检测水质各项指标均达标，属安全用水。
4.做好村庄整治扶贫：东南堡、游家科、上堡3个村小组进行了新农村建设提升工程，极大的改善了人居环境。
5.做好基础设施建设扶贫：上堡至上坪路基改造已完工，项目资金33万元；公路塌空维修工程已完工，项目资金18万元；上堡至上坪公路硬化600米2200㎡已完工,项目资金33万元；白滩际桥梁建设已完工，项目资金6万元；游家科组河堤维修已完工，项目资金5万元；游家科至白滩际公路于2020年11月建成通车。
6.认真做好低保户、五保户、及残疾人两项补贴的核查、申报审批工作。
（三）开展扶贫、扶智、扶德、扶勤感恩教育活动和经常性走访。
1.活动开展情况：开展了“听党话、感党恩、跟党走”主题教育，扶志、扶智、扶德、扶勤“三讲一评”教育活动，使贫困户更加懂得感党恩，树立了自力更生、不等不靠、勤劳致富的信心。
2.走访慰问：帮扶干部常态性下组入户走访，了解民情民意，春节前夕帮扶单位南丰桔都村镇银行和上海南丰上会分别上户走访慰问，并送上慰问物资和慰问金。
3.对照要求，认真进行整改工作。按照中、省交叉检查反馈的所有问题，制定了本村整改台账和整改措施。发现问题全部按要求整改到位。
四、工作中存在的问题及困难
(一)部分贫困户依然存在“等靠要”思想，自力更生意识弱
精准扶贫以来，出台不少针对贫困户的优惠政策，个别贫困户不想通过自身发展而是想通过政府扶贫政策来增加收入，“等靠要”思想蔓延，而精神扶贫跟不上，导致脱贫工作存在一些困难。
(二)产业发展困难重重，村集体经济收入微乎其微
村内青壮年及有能力的人均外出务工，家中多是留守老人和儿童，加之农产品易受自然灾害影响，价格不稳、销路窄，产业风险高，产业举步维艰。
五、2021年工作计划
(一)发展产业，壮大村集体经济，带动村民增收
我村将充分利用“产业扶持资金、及财政资金带贫”政策，调动贫困户发展产业的积极性，通过产业实现增收。
(二)夯实基础设施，为脱贫攻坚创造有利条件
充分利用扶贫政策，完善本村基础设施项目建设。着重解决好道路拓宽和硬化，水利建设、环境整治等工作。
一、所做的主要工作
（一）强化组织领导
1、成立了由中心主任任组长，总支副书记任常务副组长、其它行政班子成员任副组长，中心各部门和下属事业单位负责人为成员的2020年度结对帮扶、精准扶贫工作领导小组，将驻村帮扶工作纳入中心行政、总支的重要议事安排，研究落实帮扶计划以及工作措施，确保了各阶段帮扶计划的全面落实。
2、中心行政、总支加大了对驻村帮扶工作的指导、协调工作力度，要求总支分管领导将主要精力放在脱贫攻坚工作上。同时，继续选派工作责任心强、能力和素质较高的一名同志担任驻村工作队队员，加强了与村两委、驻村工作队的工作联系，确保了各项工作指挥得力，组织有序。
（二）提升帮扶成效
1、中心行政、总支领导倾心帮扶工作，坚持主要领导每月不少于两天深系村调研指导帮扶工作，分管领导每周不少于三天到村联系协调工作。全年，中心主要领导、分管领导实际下村调研、指导和协调相关工作达100次以上，全中心干部职工下村开展工作700人次以上。
2、积极发挥自身组织协调能力，主动对接市直相关部门，盘活用好相关鼓励和扶持政策，争取相关部门在政策和资金方面对帮扶村进行倾斜，为帮扶村今后的发展创造了积极有利的条件。
3、积极为帮扶村产业谋发展，主动联系镇党委政府、村“两委”、驻村工作队共同商讨产业发展思路，围绕产业项目、投资预算、效益分析等，中心领导多次到村进行调研论证。同时，争取到爱心企业捐赠资金5万元，用于撂荒地开荒以及村合作社种植黄豆、柑橘及后续产业管理等。
（三）巩固脱贫成果
1、全面开展问题大排查工作。中心组织全部帮扶责任人对已脱贫人口开展全面排查，对标补短认真查找漏洞缺项，共计对69个问题建立整改台账。其中：涉及“两不愁三保障”问题6个；“一超六有”问题4个；信息不一致问题14个；其他问题45个。针对饮用水不足的问题采取新建水井3处、水井清淤一处；针对住房下雨渗水的问题采取加盖彩钢棚一处；针对收入问题采取帮助申请低保11户11人、低保调标9户16人；针对预估收入不达标问题为6户贫困户免费增补鸡苗85只、为1户贫困户补助资金1千元购买仔猪发展养殖业。同时，对《扶贫手册》填写中发现的一些信息不一致问题也及时进行了整改，确保了所有问题一项一项整改清零，一户一户对账销号。
2、健全监测预警机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，通过增设公益性岗位、介绍群众就近就业等方式提前采取针对性的帮扶措施，为巩固脱贫成果提供保障。
3、开展集中“以购助扶”、职业技能培训、发展“五小”产业、免费发放鸡苗等活动。发动和组织干部职工、爱心企业广泛认购被帮扶群众自产自销农副产品1.1万元，免费开展厨师技能培训11人，为帮扶群众免费发放鸡苗685只，支持43户群众发展养殖业，9户群众发展小庭院经济，3户群众发展小手工，激发群众内生动力，进一步巩固脱贫成果。
（四）全力迎战“双考”
1、高度重视脱贫攻坚国家普查工作。中心行政、总支多次召开专题会议研究相关工作，结合镇党委政府、村“两委”、驻村工作队制定的迎检方案，采取中心主要领导督战、分管领导驻扎在村、全体帮扶干部每天轮流到村、指定专人对接联络等方式，扎实开展扶贫政策宣讲、感恩教育，帮助贫困户做好“六顺六净”，确保了帮扶村国家普查任务顺利完成。
2、全力做好“省检”迎考工作。对照省检要求，以高于国家普查的工作标准，按照“逐一核查、人人过关”的方式全面做好收支明白账、扶贫手册的完善工作。同时，广泛开展政策宣讲，做好“五个一”帮扶资料归档工作，组织全体帮扶干部每两天一次下村开展帮扶工作，确保了省检目标任务的圆满完成。
三、取得的主要成绩
（一）提升帮扶村基础设施水平。积极联系市交运局，协助镇党委政府、村“两委”争取到社道路修建项目资金100万余元，完成村2社1.6公里、4处危险弯道路、6处破损路面整治工作。同时，争取资金近万元完成部分村社开挖水井以及水井清淤等工作，解决了部分群众吃水难问题。
（二）壮大村集体经济。多方争取协调资金，先后帮助联系村村级集体经济合作社完成黄豆种植20亩、裁培李子树3500株、种植柑橘772株，村集体经济收入同比去年增加25208.72元。
2011年，在县委、县政府的正确领导下，县财政局认真贯彻落实科学发展观，按照“保增长、保民生、保稳定”的财政工作目标，积极主动应对金融危机给我县带来的冲击和影响，积极进取，开拓创新，较好地完成了各项工作任务。现就县财政局2011年财政工作和2012年工作计划作简要交流汇报。
一、2011年财政工作情况
全县财政总收入完成了6.38亿元,同比增长18%。分系统完成情况是：国税系统完成2.32亿元，同比增长19.7%；地税系统完成2.86亿元，同比增长24.8%。税收收入完成57431万元；税收收入占财政总收入比重90%。全县一般预算支出完成10.52亿元，高于全县财政总收入4.14亿元，同比增长35.9%，充分表明我县争取到了上级较多的资金支持。具体做好了以下几项工作：一是积极培植财源，狠抓收入征管，确保了全县经济平稳较快发展和财政同步增收；二是不断优化支出结构，加快公共财政体系建设，进一步保障和改善了民生；三是加大财政支农力度，落实强农惠农政策，大力改善了农村生产生活条件；四是加大财政改革力度，完善财政管理体制，进一步提高了科学理财水平；五是加强财政监管，严肃财经纪律，进一步提高了财政资金使用效益。
二、2012年财政工作打算
2012年全县财政总收入任务将按照市财政局统一安排完成。为确保完成财政各项目标任务，我们将采取以下几项主要措施：
（一）深入挖掘财政增收潜力，落实积极的财政政策。
认真按照县委、县政府的总体部署，充分发挥职能作用。一是不断规范财税收入的征收管理，不断完善税收监控体系，加大花炮、煤炭等传统支柱产业对财政增收的贡献；二是强化财政扶持机制，不断加大支持项目建设力度，加快工业园基础设施建设，强化招商引资，积极筹措资金加大对重点领域的投资力度，促进重大项目加快竣工、投产，发挥项目投资效益，大力支持重大项目的建设，以大项目促大增收；三是不断完善融资平台，整合财政信用担保资源，为中小企业提供融资援助，支持企业做大做强；四是大力支持旅游开发，大力建设“一山一洞一故居”，促进旅游消费，做大旅游产业，实现“旅游旺县”；五是扩大就业和促进创业，继续对工业园区企业招收员工进行免费培训，对下岗失业人员、外出务工农民和退役士兵的职业培训进行补助，加大农村劳动力转移和新型农民科技培训力度，进一步扩大小额担保贷款规模，鼓励和促进创业；六是扩大和促进消费，认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡等政策，及时审核兑付补贴资金，并积极推广家电以旧换新工作，扩大农村消费；七是加大保障性住房建设，将住房保障所需资金纳入年度预算安排，积极争取上级专项资金，推进廉租住房、经济适用房建设和农村危房改造。
（二）深入打造“建设性财政”，促进社会经济发展。
积极实施“四大战略”，加大“经营财政”的力度，在抓好“吃饭财政”的基础上，打造“建设性”财政，加快提升土地运作、资本运作的能力水平，为城市转型筹集更多资金；准确把握国家宏观经济政策，积极向上争取资金；进一步完善信用担保体系，支持筹融资平台、担保平台、地方银行的发展壮大；加大土地经营使用权、国有资产经营处置权等公共资源经营力度。
（三）深入推进“民生工程”实施，促进民生保障水平提高。
重点围绕十个方面实施好56项公共财政政策，一是足额落实好民生工程各项配套资金，并确保及时拨付到位；二是加大财政对教育、卫生、就业、住房及社会保障的支持力度，大力完善覆盖城乡的财政社会保障网络，实现“幼有所学、老有所养、病有所医、贫有所居、危有所扶、困有所济”；三是大力支持旧城改造、城市垃圾和污水处理、环境保护工程等，为百姓建设一个幸福和谐的美好家园。
（四）深入推进新农村建设，加大“三农”投入力度。
突出抓好四项工作：一是完善和强化惠农补贴政策。进一步完善粮食直补、农资综合补贴政策，增加农民收入，提高农民种粮积极性，并加大生猪、油茶生产等政策扶持力度。二是夯实农业基础设施。做好小型农田水利建设，不断推进农业综合开发，加快病险水库除险加固，增强农业防灾减灾能力，改善农业生产条件。三是促进现代农业建设。进一步整合支农资金，支持现代农业项目和农业产业化“双十双百双千”工程，着力将宏明食品、春来食品、天绿现代农业园、红鲫鱼、长平黑山羊等打造成省内外知名品牌，加大财政扶贫开发投入，完善政策性农业保险。四是深化农村综合改革。完善和落实农垦企业“两田制”，同时，统筹城乡一体化发展，重点扶持小城镇建设，大力支持新农村建设。
（五）深入推动财政各项改革，促进财政收支管理规范化。
一是深化预算管理制度改革，深化以规范支出管理为重点的国库集中支付制度改革，推动部门预算制度改革，深化执收执罚部门收支完全脱钩管理改革，不断完善全县所有部门的收支管理；二是推动公务卡管理改革，不断规范公务消费支出管理；三是深化乡财县管乡用改革，完善财政惠农资金“一卡通”拨付制度，不断规范乡镇财政收支管理；四是深化政府采购管理改革，完善招投标管理制度，不断扩大政府采购范围和规模，为政府节约更多的资金。五要稳步实施事业单位绩效工资改革，要妥善处理各方面关系，按照省委、省政府的统一部署，有序推进。
（六）深入开展财政监督检查，促进财政管理水平提高。
一是强化财政监督检查。认真实施《省财政监督条例》，完善和创新财政监督检查方式，建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制。要加大专项投资监督检查力度，重点加强对扩大内需、国债等新增投资的监管，开展非税收入征缴和财政票据管理情况专项检查，并认真开展好会计信息质量检查。二是建立健全相关制度办法，加强财政支出绩效管理，按照“先简后繁、先易后难、由点及面、逐步推开”的原则，扎实开展绩效评价工作，提高财政资金使用效益。三要建立健全“小金库”防治的长效机制。要巩固“小金库”治理成果，按照《省关于建立和完善防治“小金库”长效机制的意见》的要求，坚持“标本兼治、纠建并举”的原则，结合实际制定出操作性、制约性、威慑性强的具体措施，建立和完善“不愿、不能、不敢”设立“小金库”的长效机制，实现“彻底清理‘小金库’”的目标。
一、、两地扶贫工作的主要经验
1、建立组织，服务移民。为了推动下山移民工作，、两地，市、县、乡（镇）三级都成立了扶贫工作领导小组，并抽调精干力量成立了下山移民办公室。围绕“搬得出、住得稳、富得起”这一目标，把推进下山移民作为农村工作的重点来抓。对列入计划的山区搬迁村，县、乡（镇）两级下山移民办公室认真做好下山移民搬迁过程中的综合协调和服务工作，例如负责做好土地征用、新村规划、政策处理、资金发放、落实审批代办手续、建房用地安排、代办工程监督管理、验收及新村基础设施建设等工作。通过与相关部门的协调，对搬迁建房中各种审批费用，能减则减，能免则免。从而最大限度地降低下山移民的安居成本，充分调动山区农民下山的积极性，有力地推动下山移民工作。
2、长远规划，引导移民。综观、两地下乡移民做法，其主要形式采用梯度和整体移民相结合，分散移民和集中安置移民相结合。在设立安置点整体移民的同时，对各山区村的分散农户，选好址设立若干个安置点给分散农户落户。并鼓励山区村民购买中心村或乡镇所在地教育、卫生、供销等部门和部分农户的闲置房，实行分散或梯度移民。下山移民的安置点选择充分与集镇建设、中心村建设相结合，与城市化、工业化、土地整理有机结合，把推进经济社会发展与推进生态环境建设有机结合起来，形成社会与生态环境相互协调、可持续发展的格局。例如县横溪镇党委政府，早在年就积极开展了2万亩土地整理工程，确保下山移民的安置用地，并且根据集镇居住小区、工业园区的建设，规划出安置点，投入资金，建造医院分院等医疗卫生设施。对主干道路进行硬化、绿化和亮化，安置点的设计严格按新农村标准进行，坚持合理布局，美化环境，注重特色，新村住房建设采用联建式，并严格按设计图纸施工，使每个移民新村都达到社会主义新农村的要求。在吸引山区农民下山的同时，也保证了移民搬得出、住得稳。
3、出政策，扶持移民。在考察学习期间，从市、市扶贫办领导了解到，近几年来，、两地市委、市政府均出扶贫工作的扶持政策，并以市委名义下达文件。各级党委政府把解决下山农民的就业问题作为促进移民小区的建设与工业园区建设、块状经济发展有机结合起来，以促进下山农民顺利就业。在安置点规划选址时，就充分考虑移民就业，把安置点基本定位在集镇区或靠近工业区。对于丧失劳动能力的孤寡老人，都由相关乡镇安排敬老院集中供养。对贫困家庭子女实行九年义务教育免费入学。积极鼓励工商企业吸纳下山移民劳动力，对于吸纳下山移民劳动力较多的工商企业，政府给予适当的扶持和奖励。鼓励下山移民在安置区从事个体经商，带动移民小区的商业繁荣。市、县、乡(镇)三级联动，充分利用职业技术学校、成人学校、乡(镇)党校等教育网点，开展下山农民培训，培训主要内容为基本权益保护、法律知识、城市生活常识等。在此基础上，开展以适应就业岗位要求为目的的培训。根据、两地劳动力需求情况，开设建筑、制造、家政服务、服装加工、服务营销、电脑操作等为主的培训班，使之成为先进制造业和第三产业的合格劳动者。为了使培训工作有保障，县、县、县政府都把下山移民的培训列入年度培训计划，并从土地出让金、农村科技开发经费、技术推广资金和扶贫资金中提取一定比例用于下山农民培训。同时，积极鼓励下山农民发展效益农业，对从事效益农业并建立规范农业基地者，给予一定的扶持和奖励，从而确保下山农民富得起。例如市县扶贫办，为解决下山农民贷款难问题，去年与县信用联社签订《协议书》，成立扶贫小额贷款领导小组，县扶贫办从县政府下拨的200万元扶贫资金中，划出50万元资金给信用联社作为授信基金，县信用联社共贷出500万元资金，帮助631户下山农民发展各类种养殖生产性项目，有效地解决下山农民贷款难的难题，促进下山农民增收致富的步伐。
4、狠抓落实，取信移民。在县考察学习时，听取了扶贫主任关于做好扶贫工作的情况介绍，使我们了解到该县县委、县政府在出扶贫优惠政策、帮助有关乡镇制订项目建设规划的同时，十分注重项目管理工作。县扶贫工作领导小组定期召开工作会议，听取汇报，提出意见。对下山移民小区建设的进展情况、资金使用情况，分管扶贫工作的县府领导也经常深入项目点进行检查，并督促搞好项目建设。与此同时，县政府还出了扶贫工作考核办法，列入乡镇年度考核重要内容之一，以激励乡镇干部抓好扶贫工作，从而使全县各下山移民建设项目真正做到责任落实、项目落实、取信于民。
二、、两地经验给我们的启示
县是全省25个欠发达县之一。据年度调查统计，全县21个乡镇中贫困村有41个，人均收入在1500元以下的贫困户有13707户，贫困人口41122人，其中居住在高山区的行政村有23个、6500户，近2.6万人。经过两年多的扶贫攻坚工作，尽管贫困户和贫困人口有很大下降，但是，要搞好现有这部分农民的下山脱贫工作，面临的任务仍然十分艰巨。借鉴、两地下山移民工作的经验和做法，给我县下山脱贫工作有以下几点启示：
1、强化组织领导。县扶贫开发领导小组及其办公室要负责下山脱贫工作重大事项的决策和协调，对县级下山脱贫小区进行重点帮扶和指导，下山脱贫搬迁地和安置地乡镇要成立主要领导挂帅的领导班子，并制订好下山脱贫总体规划和工作计划。下山脱贫工作要列入乡镇年度工作考核，对下山脱贫工作中出现的先进集体和个人要进行表彰和奖励。
2、加强部门协作。下山脱贫工作是一项综合性的农村工作，涉及面广，工作量大，政策性强，需要全社会的关注和支持。为此，县政府相关职能部门要本着提高办事效率、优化服务、降低收费标准、减轻农民负担的思想意识，切实做好相关项目的立项、服务和综合协调等服务工作。各部门要根据各自的职责，相互配合，形成合力，从发展的大局出发，发挥职能，落实措施，密切配合，优化服务，确保我县下山脱贫工作顺利开展。
一、基本情况
横村镇距桐庐县城6公里，区域面积117.64平方公里，辖24个行政村、2个居民社区，4.2万人口，桐庐中部区域的中心集镇，交通方便 。近年来，横村镇党委、政府坚持科学发展观，按照“稳定、发展、和谐”的总体思路，积极实施“生态立镇、工业强镇、科技兴镇、三产活镇”战略，促进了经济和社会各项事业的蓬勃发展，2012年实现工农业总值127.31亿元，财政收入1.9137亿元，农民人均纯收入16509元。先后获得全国环境优美镇、浙江省生态镇、浙江省百强镇、浙江省文明镇、浙江省绿色小城镇、浙江省卫生城镇、浙江省体育强镇、浙江省教育强镇、浙江省十大“经典江南小镇”、浙江省首批“风情小镇”等多项荣誉称号。在实现经济社会协调发展、城乡和谐统筹的同时，我镇残疾人事业得到了健康发展，先后被授予“杭州市残疾人工作先进街道（乡镇）”、“十一五杭州市残疾人工作先进集体”、“桐庐县残疾人工作先进单位”等荣誉。
截止2013年10月，我镇共有持证残疾人1191人，其中视力残疾166人，听力残疾114人，语言残疾14人，肢体残疾621人，精神残疾141人，智力残疾64人，多重残疾61人。
二、主要做法
（一）加强领导，落实政策，建立残疾人工作机制
为了促进残疾人工作合力的形成，镇党委、镇政府始终把残疾人工作摆在经济发展，稳定社会的重要位置，纳入全镇新农村建设的总体规划，常抓不懈。认真落实领导责任制，成立了镇长任组长，副镇长任副组长，残联理事长、民政助理员、司法所所长、团委书记、妇女主任等等为组员的“扶残助残爱心乡镇”领导小组。党政领导每月听取残疾人工作情况汇报，亲自协调解决工作中的难点问题，做到上下联动，协调发展的工作格局。加强了镇村残疾人组织建设。镇残联达到了“六有”标准，即：有专职干部、有固定的办公地点、有领导小组、有完整的组织机构、有一套切实可行的工作制度，成立了志愿者助残联络站、法律援助服务站、残疾人康复服务站。领导小组定期召开会议专题研究残疾人工作重大事项，部署残疾人工作任务，形成了主要领导亲自抓，各部门协调配合，社会积极参与，齐抓共管的残疾人工作新格局。
（二）创新思路，多措并举，健全残疾人社会保障和服务体系
1、建立健全残疾人社会保障体系。几年来，我镇通过干部基层走亲形式，对全镇残疾人进行走访，现在有393名困难残疾人在享受城镇居民最低生活保障，269名困难残疾人在享受残疾人基本生活保障，保障了困难残疾人的基本生活。完成重度残疾人托（安）养任务100人。自2005年实施以来，到2012年底我镇已有95户困难残疾人家庭的危房得到改善，救助面积7876平方米，发放救助资金2095648元。2013年我镇又有12户残疾人家庭危房改造已经完成，改造面积1020平方米，其中修缮600平方米，新建420平方米，发放住房救助金365500元。镇财政都给予30%资金配套。
2、残疾人就业服务网络建立。根据残疾人的需求，实行残疾人集中就业与分散就业相结合。2013年开展残疾人职业技术与农村生产实用技术免费培训一次，合计28人次。积极扶持残疾人种养业和扶贫基地建设。我镇安置残疾人就业211名，其中集中安置就业13人，分散就业198人。同时，因横村是一个针织行业较为发达的乡镇，针织小商品有许多适合分散的手工加工活，我镇残疾人经过简单的培训，都能找到一些适合自己的活，即是自己出行不便的，村残协会介绍企业把有一些手工活送到残疾人家里，解决残疾人就业问题。
3、加强残疾人组织建设。按照基层残疾人组织规范化建设标准，完善镇、村（社区）残疾人组织建设网络。落实镇残联专职理事长1名，并享受中层正职待遇。选聘了镇残疾人专职委员1名，村（社区）残疾人专职委员29名，配备率100%，发放了津补贴，为残疾人工作提供有力的组织保障。镇残联领导班子和干部队伍团结廉政，未出现违法违纪现象。
（三）以人为本，扶残助残，扎实有效为残疾人办实事。
1、实现“人人享有康复服务”目标。积极开展白内障复明、低视力助视器验配、助听器验配、智障康复、肢残康复、假肢装配、精神病患者监护及残疾人辅助器具供应与服务工作，2012年—2013年，全镇有37名白内障患者做了复明手术，为贫困听力残疾人免费验配助听器8台，为贫困视力残疾人免费验配助视器7台，为贫困肢体残疾人免费安装假肢2条，2013年开展了无障碍设施进家庭活动，为4户残疾人家庭改造无障碍设施。紧紧依托社区卫生站室， 100%的社区卫生机构开展康复服务，26个村（社区）全部配备康复协调员，配备率100%。
2、残疾人法制权益保障。建立了以司法所长为站长的残疾人维权工作站。充分发挥扎根基层，贴近百姓，服务便利的工作优势，及时主动地为全镇残疾人提供优先、优质的法律服务和法律帮助。到目前我镇无残疾人集体上访、重复上访事件。
3、残疾少年儿童教育发展加快。至2013年，18名学龄残疾儿童全部入学，义务教育入学率达到100%。建立残疾青少年助学制度，每年对残疾学生与困难残疾人家庭子女就学实施助学和生活补助，2013年为12名残疾学生或困难残疾人家庭子女发放了助学金18000元。
（四）加大宣传，构建和谐，努力建成残疾人的爱心乡镇
1、扶残助残舆论宣传氛围形成。积极开展“全国助残日”、“国际残疾人日”等活动，形成尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚，营造残疾人平等参与社会生活的良好氛围。图书室、电子阅览室等公共服务场所免费向残疾人开放，并设立20平方米的户外残疾人公益广告。
