时间：2022-04-25 11:43:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇拆迁工作措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
拆迁安置工作是转型增速的基础、是赶超发展的依托、也是提升锡山城市形象和发展能力的大局所系。今年9月下旬以来，区人大常委会成立了由主要领导及分工领导带队，相关工作机构负责人参加的调研组，到基层各板块分别走访了解情况，并组织建设、房管、国土、规划、民政等相关职能部门召开座谈会听取意见。现将调研及思考的有关情况综述如下：
一、拆迁安置工作成绩显着
近年来，尤其是今年以来，全区各级紧紧围绕区委、区政府的工作部署，围绕项目抓拆迁，关注民生抓安置，在任务重、压力大的情况下，表现出在困难面前不回避、在压力面前不退缩的精神状态，以前所未有的强度、速度、力度推进拆迁工作，同时也较好地确保了社会和谐稳定。至10月底，全区累计完成拆迁量444万平方米，安置房建设项目开工45个，总面积达421.6万平方米，为全区转型提升、赶超发展奠定了坚实基础。
1．目标明确，认识统一。大拆迁、大发展，不拆迁、难发展。拆迁与安置相辅相成，解决好安置可以促进和推动拆迁。各板块思想高度统一，认识高度一致，都把拆迁安置摆上了突出位置，作为当前促进转型升级、加快赶超发展的首选环节。特别是今年以来，全区统一确立了以项目定拆迁的基本思路，明确了安置房腾地、重点工程、经营性地块、产业园区项目、社会事业项目等五大类拆迁项目。以建促拆、安置先行的理念得到进一步强化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2．程序规范，举措有力。拆迁工作措施有力，各板块突出依法操作，按照依法拆迁、规范拆迁的要求，加大征地拆迁前期各项手续的办理力度，做到依法依规拆迁。动迁工作思路严密，发扬了钉劲、韧劲、磨劲，不厌其烦、不遗余力做动员拆迁工作。同时，严格执行拆迁政策，通过建立工作制度，规范各项操作程序，做到公平、公正、公开。如安镇街道明确要求对住宅拆迁建筑面积、合法面积、安置面积等信息进行统一上墙公示，主动接受群众监督；东亭、东北塘街道对非住宅拆迁建立严格的会审制度，通过层层把关，确保非住宅拆迁补偿的公平、公正。安置工作措施有力，顺应时展的潮流，各板块按照商品房的要求建设安置房，部分板块规划设计建设了一批品质上乘、环境优美、设施齐全的小高层和高层精品安置房小区。
3、千方百计，帮助安置。为妥善处理和解决被拆迁群众的过渡安置问题，各板块动足了脑筋，想尽了办法，通过挖掘整合各方面资源，尽最大努力帮助他们解决过渡安置的问题。如东亭街道大力创新安置工作方式，出台安置房承租办法，努力缓解安置工作的压力，并根据实际情况，落实一批临时安置房，酌情提高了过渡费标准。锡北镇、安镇街道等对在外过渡拆迁户办理婚丧事，给予特别的经济补贴，开展暑期走访慰问，向在外过渡的每户家庭发放一定数额的高温慰问金。鹅湖、羊尖、东港、东北塘、云林、厚桥等地分别通过建设临时过渡房、租赁轻纺城、印刷包装城等部分闲置用房和改建老医院、老中学、厂房等办法帮助解决老弱病残等困难家庭的临时过渡安置。政府的这一系列为民举措，也得到了群众的广泛认可和拥护。
二、拆迁安置工作面临的困难和问题
调研中，各板块及有关部门针对当前拆迁安置工作，也集中反映了一些困难和问题，主要有以下四个方面：
1．安置房建设有待加快。当前，安置房短缺是直接导致拆迁工作进展缓慢的最大阻碍。调研中反映，安置优先的理念尚未牢固确立，加之用地指标收紧、前期手续办理不及时、建设单位施工力量不足以及小高层和高层安置房建设周期长、质量要求高等因素，是导致当前安置房建设迟缓的主要原因。目前我区累计有过渡户12680户（其中全过渡8865户，半过渡3815户），全区安置房缺口较大，多数过渡户需要2年左右时间才能全部安置到位。从调研中也了解到，安置过渡费支出数额较大，已成为各板块的重要负担。无论是从加快安置拆迁群众，还是减轻财政压力方面考虑，都要求各板块高度重视，加快安置房的建设。
xx年，我市在省纪委、监察厅和市纪委领导正确领导下,认真贯彻国务院四次廉政工作会议和各级纪委全会精神，充分发挥监察职能作用，按照《省纪委监察厅xx年执法监察工作实施意见》和年初委内制定的工作目标的要求，全面开展执法监察工作，取得了较好的成绩。主要有以下几个方面：
一、主要工作完成情况
（一）以开展《行政许可法》监督检查为重点，加大《行政许可法》贯彻执行的力度。 （二）落实科学发展观，加强环境保护工作监督，维护群众环境权益。 （三）维护群众利益，完善制度，认真解决难点热点问题。，
1、强化土地市场的监督，围绕征用农民土地及补偿费发放情况开展执法监察。
采用了多种措施，实现了征地补偿费及时足额发放到被征地农户，有效地避免了损害被农民利益现象发生，保障了被征地农户的合法权益。一是实行补偿费预先存入征地补偿费专户制度，有效地避免拖欠补偿费现象发生。二是被征地农户参与现场调查，并对调查结果进行核实确认。三是组织召开征地听证会，听取被征地农户的意见，区分不同情况，给予解决或解释。四是实行征地材料公开查询制度，接受被征地农户的监督。所有征地补偿费足额到位，已全部支付给被征地村，并发放到被征地农户。
2、认真解决拖欠工程款及农民工工资问题。
一是调整了以分管建设副市长为组长、各相关部门领导为成员的xx市解决建设领域拖欠工程款领导小组，下设清欠办公室，公布了举报电话，不定期召开联席会议，对全市的每一步清欠工作进行动员和布署并明确责任。二是与相关部门共同制发了《关于清理建设领域拖欠工程款问题的通知》等一系列相关文件。三是重点督办政府项目拖欠还款计划的制定和拖欠款的偿还。截止目前，政府项目拖欠款和企业拖欠农民工工资已全部偿还。四是为防止发生新的拖欠，我们加强了专项执法检查力度，先后同市建设、劳动等部门开展了以建筑施工企业为重点的劳动用工、在建工程预防拖欠工程款和农民工工资、清理和预防拖欠工程款情况以及维护农民工合法权益二次专项检查。检查发现3起拖欠工资现象及时进行了处理。
3、加大拆迁工作监督，切实维护群众利益。
一是规范拆迁工作行为。规范了工作程序和办事原则、承办标准、操作方法、承诺制、工作措施。二是与行政主管部门共同研究出台了一些相关政策。确定了“六个明确”政策；推出了“三个最低保障”政策；同时出台了免征契税、降低供热费、产权证照办理费、低保等照顾弱势群体的拆迁补偿安置政策。三是实施阳光拆迁，做到拆迁透明。即拆迁政策透明；拆迁信息透明；拆迁补偿价格透明；回迁安置过程透明。四是制发了《关于严禁倒卖沉陷区受损房屋从中谋取私利的紧急通知》。五是从严查处了城镇房屋拆迁工作中利用职务之便采取欺诈手段，倒卖沉陷区受损房屋，从中谋取私利行为。在沉陷区治理工作中严肃查处了一起社区干部弄虚作假、倒买房照、冒名顶替，企图骗取搬迁安置房屋谋取私利案件，查处了沉陷区工作人员工作失职问题，共查处5人。其中正科级干部2人，一般干部2人，社区干部1人。在全市进行了通报。
一、强化环卫内部管理促进环卫工作发展
1、完善管理制度。为进一步加强工作考评，新修订了长效管理考评办法、值周工作制度及安排；制订了《2013年目标管理考评实施方案》；向县政府请示，县政府已下发了环卫设施“三同时”抄告；继续抓好环卫投诉落实，共处理好投诉18起；同时，办理好2件政协委员提案、1件人大代表建议。
2、优化环卫管理。（1）实行片区卫生责任管理，把新老城区分别由片区负责人（副所长）分工抓好片区内生产、监察及卫生宣传工作，人员按片区细化到路段、班组，精细化管理路段卫生，发现卫生问题及时处置，确保工作责任到人、分工明确，强化了工作管理。（2）3月，开展了环境卫生质量提升月活动。活动分宣传动员调查摸底、集中督查整治、检查验收整改提高三个阶段进行。为提升城区环卫质量，印发了“清洁城市，爱护家园”宣传单8000份，加强卫生宣传，营造人人讲卫生氛围；通过开展环境卫生质量提升月活动，进一步优化了城区环境卫生。
3、加强卫生整治活动。先后做好迎新春、广场发票、县领导视察市容市貌、迎市“三化”检查、县“两会”县三级干部会议、迎国家部委调研组来我县调研及3月5日“学雷锋”大扫除、迎全省卫生工作会议、信丰党政考察团、广东湛江政协领导、江门市领导（商会考察团）来我县考察、城建项目招商会场、重点项目开工会场、县人大常委会调研、迎创文明城检查及省财政厅副厅长来我县调研等有关卫生整治工作，确保干净卫生。同时，加强城区遗洒巡查、处理工作，加强城区工作卫生监管。
按县城区“治脏治乱治堵”工作安排和要求，积极开展了“三治”活动。所主要领导亲自抓“三治”，动员全所干职工投身“三治”工作。主要落实好以下措施：一是组织学习县“两办”下发的《县2013年城区“治脏治乱治堵”工作方案》，广泛动员，积极参与；二是制订了本所“三治”工作方案，成立“三治”工作领导小组，组织实施“三治”工作；三是要求抓好清扫、保洁，各股室联动抓“三治”，在搞好垃圾处理服务同时宣传市容环卫法规，发放致广大市民爱护卫生的一封信，督促店主配好垃圾容器，实行垃圾桶（袋）装，不乱投放、乱扔垃圾；悬挂横幅，扩大卫生宣传；四是抓好建筑垃圾规范化管理工作，派监察人员下至工地发宣传资料，要求工地规范工地卫生管理，工地运输不遗洒建材在街面，不带泥上路；五是及时清运垃圾，及时派车冲洗街道，搞好沿街收集垃圾，抓好公厕、中转站、垃圾场卫生消杀；派垃圾车清理卫生死角。通过落实以上措施，推动了县“三治”和“四创”活动的开展。
二、抓好工程和设施设备监管
为强化工程设施设备监管，我所派员每天检查城区果壳箱、公厕、垃圾场、车辆及垃圾池（站），发现破损及时修复；对广场、北门河坎、决鸡巷等公厕进行疏通。安置好环卫车库材料，加强车库管理；已建好摩托车棚；积极争取县城垃圾转运设施建设项目的中央投资资金200万元，并会同县规划建设人员进行了建设选址，向县政府提出项目建设、选址意见；向政府请示购置果壳箱200只、高压清洗车1部、垃圾车1部，已获批准，并委托进行了招投标。添置了80部环卫人力板车，购买了28套雨衣，投入生产。加强了污水管网巡查和维护，清理出水口淤泥、垃圾，确保畅通。
三、开展好创建和集中整治活动
按县里开展创建和集中整治活动要求，我所积极开展该活动，所主要领导亲自抓创建和集中整治工作，组织干职工学习县里开展该活动有关文件和会议精神，制订了开展创建和集中整治活动方案，成立了开展该活动领导小组，上报了活动联络员名单；抓好环卫投诉事项的登记、办理和落实。开展加强作风建设促进环卫发展征求意见（建议）活动，对所征求1条意见（建议）进行整改，提高群众对市容环境卫生管理工作的满意度；出了一期整治活动板报，上报了活动信息、单位和个人自纠整改报告；开展了大讨论活动，组织干职工撰写心得体会活动及创建和集中整治活动知识测试，汇总成绩，做好第一至第三阶段工作和“回头看工作”，积极推动该活动开展。
四、落实征地拆迁工作
根据县委办关于印发县城规划区内重点项目拆迁任务分解和考核实施方案的通知，我所及时召开了征地拆迁工作动员会议，部署征地拆迁工作，印发征地拆迁工作资料；发扬5+2、白加黑精神，派人深入拆迁户所在村（居）委会了解征地拆迁户基本情况，宣传征地拆迁政策。采取边动员边先行租房办法，做到执行政策不走样，积极完成对茶果山3户、林岗7户的征地拆迁有关工作，以确保按时完成征地拆迁任务，积极支持我县重点项目建设。
五、积极开展创先争优“三送”活动
2月，该所召开了环卫工作座谈会，听取职工建议；还开展了创先争优群众评议活动，群众对党支部、党员在创先争优（三送）活动中的表现分项进行评议，上级评议汇总情况。
为做好我所驻高兰村、田尾村“三送”工作，县环卫所主要领导亲自带队下至晓龙乡高兰村、田尾村，派出精干力量，要求“三送”工作队长、队员按县委关于开展“三送”活动要求做好民情家访、村情况调查、农户困难调查，上报和上传“三送”日记，落实“三送”月报告制度、梳理困难；为养蜜户提供求蜜信息，使养蜂户售蜜有门，为困难群众送上帮扶慰问金120元。积极为高兰村争取政策争取建水渠的水利资金；出资为田尾村铺2公里石子路，方便群众出行。并将所收集情况整理记入台账，结合实际研究下一步“三送”工作措施，以找准“三送”工作着力点，提高“三送”工作质量，密切党群干群关系。
六、完成好县里和主管局下达的工作任务
1、抓好信息宣传工作。积极向市、县有关刊物、网站上报工作动态信息19篇；上报了第一季度和上半年、前三季度工作小结。
2、成立了综治、计生、安全生产、精神文明建设、、廉政建设、开展打击赌博活动专项行动工作等工作领导小组。
3、开展了“民生历史遗留问题”解决活动，抓好“两会”期间维稳工作；上报赣南苏区发展振兴环卫设施建设项目；做好春节、清明、劳动节日值班工作；协调了垃圾处理费文件出台工作，向上争取收费政策。
4、做好迎接县公益性岗位检查清理工作；组织干职工参加免费体检、工勤人员岗位等级考核；开展了慈善一日捐款活动，共捐1120元。
5、派民兵参加县集结点验和应急演练；派员参加县“两会”、三级干部会，“三送”活动、征地拆迁工作学习培训会议和财会人员业务培训。
七、下一步工作打算
市长在听了书记的工作汇报后，对我镇今年整体工作安排给予了充分肯定，并对完成工作目标充满信心。他指出，今年我市实施决战工业300亿战略，要主抓项目建设，是主战场，全镇上下要形成合力，心往一处想，劲往一处使。
一、对镇今年工作有三点感受：
1、工作全面统筹，突出了重点。工作思路清晰，重点工作符合市情，突出了的实际。在今年的工作要点里，主攻六个方面工作，囊括了乡镇工作的主要方面，项目建设、财税建设和城镇建设三项工作是重点，抓住了要领，这个谋篇布局十分合理，对全年工作的推进有着十分重要的指导意义。
2、工作安排得早，动手得早。已经召开了三级干部会，下发了全年的党建工作意见和2010年工作要点，从两条线把全年的工作任务明确。在具体的项目建设服务、财政税收及城镇建设上，落实了责任主体，明确了工作进度，工作盘子已定。具体操作上，围绕市里重大项目建设，同步推进，现在亚泥五、六期、工业城基础设施项目及安置区建设同步启动，征地拆迁工作全面铺开，这是工作有底气有信心的表现。
3、工作措施得力，富有创新。围绕项目建设抓党建，以党建工作上水平促项目建设推进，在党建上实行支部帮带，互相促进，同时实施党员登记计划，目的唤醒党员的意识，在思想上重新进行一次洗礼，使党员在新时期、在项目建设推进中充分发挥党员应有的作用。在经济工作中，把财税任务分配到下级单位，压担子，增加村级收入，实行财税奖励办法，提高财税工作的全民参与度。在干部管理上，编印了《民情日记》，等等都是工作上的创新，而且都有得力措施作保障，很有系统性。
二、对镇的工作提三点要求：
1、把决战工业作为重中之重的一项工作。在思想上要认识到位，抓工业、抓项目是实行沿江大开发，迅速发展经济最有效的措施，全镇上下务必要尽全力，做好目前几个项目落户的征地、拆迁工作，不能因为我们的工作延误了项目的落户开工。
2、财政收入上要自我加压。充分利用政策，利用本地人脉资源，做好财政税收文章，扩大的经济总量，搞好的建设。今年的城镇建设任务重，要有一定财力作支撑，充分认识到做大财政蛋糕，对镇、村经济发展，搞好基础设施建设，实施民生工程都具有十分重要的作用。
3、集镇建设上要“两手抓”。一手抓新农村建设，一手抓城镇建设，实施“两轮驱动”，把打造“新”的定位落到实处，把规划作为龙头，用好规划，充分发挥土地优势，做好经营文章，以盘活土地来带动集镇建设，打造好工业平台，扩大城镇规模，吸引更多项目落户。
另外，在社会事业上，要充分利用本地的人脉资源，吸收社会帮扶资金，共同做好教育、卫生、扶贫帮困等社会事业。事情看准了，想好了就着手干，今年准备启动建设的学校项目，可以从这方面运作
认真做好征地拆迁安置工作，切实维护群众切身利益，是保障工业化、城镇化顺利推进的重要关健。近年来，上饶县随着工业园区的快速推进和国家、省、市、县重点工程的大力实施，征地拆迁安置工作任务十分繁重。2003年7月1日以来，全县共报批征用土地147.2公顷，其中耕地数55.3公顷，非耕地数91.9公顷；拆迁房屋面积5.5万平方米，涉及住房户171户；安置被拆迁户152户，安置总面积为3.1万平方米。在征地拆迁安置工作中，我们始终依法征用土地，规范拆迁行为，组织实施保障失地农民利益“七条渠道”，保证征地、拆迁补偿费按时足额到位，妥善安置失地农民和被拆迁户，赢得了群众的理解和支持。虽然有部分群众上访，但总体上我县征地、拆迁、安置工作平稳、健康，工作措施积极、稳妥。
具体做法是：
一、坚持一个根本。即在推进工业化、城市化进程中，坚持以维护群众利益为根本，不以牺牲群众利益为代价，千方百计让他们分享到工业化、城镇化带来的实惠。土地征用做到即征即付，房屋拆迁做到即拆即付。征地拆迁工作做到“四不”：拆迁户安置不及时的不拆迁；拆迁资金不到位的不拆迁；周转资金不到位的不拆迁；拆迁程序不符合规定的不拆迁。同时，更把系统性解决农民失地后、居农拆迁后的安置问题置为重中之重，作为统筹经济社会城乡发展的重要内容，充分考虑照顾失地农民的近期、中期和远期利益，创新思路，明确政策，深化措施，配套跟进，切实保障失地农民利益。
二、抓住两大关键。失地后今后生活靠什么？拆迁后群众住哪去？这是广大群众最为关心、最为担忧的两大问题，也是做好征地拆迁工作的两大关健环节。我们从换位思考的角度，思群众之所思，急群众之所需，千方百计解除群众的后顾之忧。一是加大就业指导力度，增强农民就业转型能力。其一，加大就业培训，努力增强就业能力。免费向失地农民提供用工信息，免费提供就业培训。已举办8期13个工种的失地农民专场培训班，培训1400多人次；积极收集县内外企业用工信息，推荐5702名失地农民实现就业。其二，积极推进工业园区建设，大力增加就业岗位。狠抓入园企业开工投产，优先安置失地农民进园务工，共安置1659名失地农民就业。其三，规划建设功能性项目，建立保证长效回报机制。积极鼓励行政村或村民个人参与农贸市场、商品交易市场、宾馆、酒店等功能性项目建设，乡镇、村在5个拆迁安置小区内兴建集贸市场，优先安排失地农民的经营摊位，从而保证失地农民长效回报。其四，实施扶助工程，鼓励农民创业。对失地农民自谋职业和自主创业的，比照城镇下岗职工再就业的优惠政策，核发《上饶县失地农民再就业优惠证》。可享受3年内免征营业税、所得税、城市维护建设税、教育附加等优惠，并免交管理类、登记类和证照类所涉及的20个部门共63项行政事业性收费。全县现已为失地农民办理再就业优惠证1612份，实现自谋职业的失地农民有1045人。二是多种渠道安置，满足城市拆迁需要。按照“政府引导、市场运作”思路，根据县城建设总体规划，规划建设了高松岭、旭日、前山、上海交大、罗家石等5个被拆迁户安置小区，相应成立由一名副县级领导挂帅的建设指挥部，组织实施小区内的水、电、路、通讯、闭路电视和土地平整“五通一平”，并在安置小区内规划了农贸市场、学校、社区服务中心等功能性项目。5个安置小区可集中安置被拆迁户近2000户，总投资将达到8000余万元，现已完成投入6200余万元，安置被拆迁户890户，不仅解决了城市建设安置问题，而且成为城市拓展的新区。同时，实行“货币补偿”、“异地安置”、“产权调换”等多种方式，供被拆迁户选择，拓宽安置渠道。
三、推进三条保障。一是实行“困有所济”。对失地农民中丧失劳动能力的，先列入农村特困救济对象；同时，为完全失去土地的农户办理“农转非”，推进失地农民非农化。对转为城镇居民后，符合条件的，列入城市低保对象。现已为2656户10638名农民办理了“农转非”手续，使之成为城镇居民；转入城市低保的有113户、257人，年保障金额共131664元；转入农村社会救助的有195户、376人，年救助金共27320元。二是实行“老有所养”。建立失地农民社会养老保险制度，在农民自愿的前提下，政府每年从县本级土地收益中提取不少于10%的资金用于失地农民参加社保配套资金，按照1：1的原则，即农民缴费多少，政府等额配套多少，吸引和鼓励失地农民参加社会基本养老保险，在女的达到55周岁、男的达60周岁时，即可每月到县社保局领取养老金。对已达到规定年龄的失地农民，做到当月缴费、下月就可享受。目前，全县失地农民参保人数达3386人，覆盖面达到60.8%，571人已开始领取养老金，月发放失地农民养老金8万余元。三是实行“病有所医”。建立失地农民住院医疗保险制度，实行失地农民个人缴费、县乡财政分级配套、当年参保当年享受、当年停保当年退出的办法，已有6477人参加医保，67人因病住院报销医药费10万余元。小陈老师工作室原创
四、坚持四轮驱动。一是领导高位推动。为切实破解征地、拆迁、安置过程中遇到的难题，县委、县政府主要领导多次召开专题会议研究对策，要求各级党政组织必须创新思维，创新举措，积极破解，创造性、系统性提出保障失地农民利益“七条渠道”。对群众反映的问题，落实专人负责，责令限时处理。2003年7月1日以来，全县共处理解决征地、拆迁、安置等件75件，做到件件有落实，事事有回音。二是部门积极联动。今年3月，组织开展了保障失地农民利益“七条渠道”实施突击月活动，集中力量，狠抓了“七条渠道”的实施。县社保局针对失地农民无力一次性支付参保费的情况，实行了“签订协议、分三年缴费”的政策，有效地提高了参保率。有关部门主动上门为失地农民办理社保、医保、就业指导，提供免费服务，方便群众，减轻农民负担。三是镇村配合互动。乡镇、村抽调大量干部配合做好征地、拆迁、安置协调工作，配合部门落实“七条渠道”措施。旭日村发挥村级集体经济实力较强的优势，从集体收益中安排一定资金为本村失地农民参加养老保险的进行补贴，并为每个失地农民办理了3年的医疗保险。四是组织督查促动。县委、县政府主要领导多次带队深夜到安置小区督查，督促各有关方面切实加快施工建设进度；定期对“七条渠道”落实情况进行现场督查，也组织了部分县人大代表、政协委员、老干部代表对其进行专项视察督查，使全县征地拆迁安置工作得以稳步推进。针对我县提出了妥善处理征地、拆迁、安置问题的一系列新举措，国家劳动保障部、建设部、省国土资源厅、建设厅、省外有关县市和兄弟县市都先后赴我县督查和考察学习，对我们起到很好的推动作用，在充分听取上级部门和其它县市的建议后，对存在一些不足积极进行予以整改和完善，为进一步加快推进工业化、城镇化进程打下了坚实的基础。
一、认清形势，把握机遇，全面增强城建工作的紧迫感和使命感
20*年是我市建设“三个适宜”现代文明城市的重要一年，也是我区推动城区改造发展的关键之年。从年初以来全市制定的各项目标任务不难看出，市委、市政府今年对全市经济社会实现创新发展和突破式发展的决心很大，信心很足，特别是在城市建设方面，不仅在项目确定和资金投入上充分体现出了前所未有的大气魄和大手笔，而且在工作要求上也制定了更高、更严的标准和措施。这不仅为我们带来了难得的发展机遇，也对我们提出了新的挑战。首先是机遇千载难逢。20*年，棚户区改造、二十道街跨江桥、轨道交通一期、三马地区改造等一大批城建重点项目全面启动实施，这些重点项目不仅资金投入大，而且直接涉及改善民生、推动发展等经济社会重大问题，对于从根本上解决我区群众生活居住水平不高，环境面貌和基础设施落后，区位优势和交通优势不突出，产业布局和人口分布不合理等影响区域经济社会发展的突出问题必将产生重大而深刻的影响，直接决定着*区的未来发展走势。对于*区这样一个沉淀多年并且急切寻求突破的老城区和中心城区而言，这些重点项目的启动实施无疑为我们提供了一个实现跨越式发展的良机，机不可失，时不我待。与此同时，各项重点项目的实施已经引来市委、市政府以及社会各界对*区关注的目光，为我们吸引更多的资金和项目创造了十分有利的环境和氛围。因此，我们必须牢牢把握住这千载难逢的大好机遇，在确保各项重点工程顺利启动实施、快速平稳推进的同时，紧紧围绕重点项目借势发力，乘势而起，推动实现全区城市建设管理各项工作的全面突破，为全区经济社会又好又快发展奠定更加坚实的基础。其次是挑战前所未有。一系列城建大项目如此集中、如此迅速地启动实施，这在哈尔滨的建设发展史上应该说是前所未有的，大开发、大改造、大拆迁已经成为了20*年全市城建工作的主题。今年2月底，在市建委向社会公布的全市年内重点推进的10个城建大项目，全部与我区直接相关，而且这些项目多数具有改造面积大，建设周期长，涉及问题复杂，存在矛盾突出的特点，无论工作的繁重程度，还是任务的艰巨性都是空前的。与此同时，《物权法》、《城乡规划法》等一批新法规的颁布实施，以及国家有关宏观政策的调整，也对我们的工作提出了新的要求，从不同层面增加了工作的推进难度。此外，随着全社会对依法行政的要求越来越高，我们单纯依靠行政权力推动城市建设的做法，已经很难行得通，风险也很高，稍有不慎就可能形成高额的国家赔偿和较大的行政风险。新的目标任务和新的外部环境赋予了我们城建人新的历史使命，而种种新情况、新问题的出现也对我们提出了新的挑战。面对挑战，大家必须切实增强责任意识和紧迫意识，不断提高应对新局面、新形势的能力和水平，勇挑重担，负重前行，确保完成各项目标任务。第三是竞争形势日趋严峻。目前，全市八区竞相发展的势头十分强劲，我们前有南岗区、道里区领跑全市，中有新的香坊区紧追不舍，后有松北区、平房区跃跃欲试。从近年来各区的发展成效看，由于受到城区发展空间受限，项目难以落地等突出矛盾的影响，我们不仅与标兵的差距在逐年拉大，而且随着全市第二轮区划调整的完成，第一轮区划调整所带给我们的优势的逐渐淡化，我们与追兵的差距也在渐渐缩小。特别是对于南岗、道里、*、香坊四个中心城区而言，大家力争上游，不甘落后的决心都很大，所制定的目标和标准也都很高。为了在全市的项目、资金和政策的大盘子里分得更多的蛋糕，各区都千方百计、不遗余力，竞争态势日趋激烈。在这样的大环境下，城市建设工作犹如逆水行舟，不进则退，我们只有继续发扬和扩大优势，不断弥补和改进不足，竭尽全力争取各方支持，才能够确保在激烈的竞争中立于不败之地。
二、明确任务，突出重点，全面完成城市建设管理各项工作
年初召开的区委十届三次全会、区人大十五届二次会议和区政府第二次全体会议为20*年全区经济社会发展指明了方向，城建系统一定要把思想统一到区委、区政府的总体工作要求和部署上来，在工作推进中，要以保障和改善民生为出发点和落脚点，以启动实施各项重点工程为契机，以棚户区改造为突破，大力开展宜居城区、和谐城区建设，有效提高建设管理水平，全面提升城市载体功能，进一步夯实发展基础。
（一）全力推进棚户区改造开发。目前，全市棚户区改造工作已经全面启动，市政府把此次棚户区改造工作视为一场“攻坚战”，我区作为全市现存棚户区总量最大的城区，已经成为了这场战役的“主战场”。区委、区政府更是把棚户区改造作为“一号工程”，举全区之力强力推进，城建系统作为棚改工作的“主力军”，一定要在各项工作中发挥重要作用。一是积极做好入户调查摸底工作。前一阶段，建设系统各部门从零开始，抢前抓早，昼夜兼程，开展了大量艰苦细致而且卓有成效的前期工作，为我区棚户区改造工作在全市率先启动实施奠定了十分坚实的基础，得到了市政府有关领导的充分肯定。目前，入户调查摸底工作已经正式启动，各相关单位和部门要认真按照区委、区政府的工作要求，采取“321”的工作方式，通过三次入户，详细摸清拆迁底数，全面了解群众意愿，广泛开展宣传动员，在确保掌握被拆迁区域翔实情况的基础上，努力争取群众对拆迁工作的广泛理解和支持。二是强力推进拆迁工作。拆迁是棚户区改造工作的第一步，是关乎棚户区改造成败的关键环节。特别是在公企拆迁、强制拆迁、稳定等重点、难点工作上，城建系统各部门一定要会同经贸局、公检法、辖区办事处等相关部门认真开展调查分析，深入研究工作细节，多投一些精力，多下一些功夫，有针对性地制定出切实可行的工作办法和措施，确保拆迁工作首战全胜。三是确保全面完成改造任务。今年全区棚户区改造的拆迁任务达75万平方米，1.4万户居民，涉及7个项目。其中哈东新区、滨江小区、仁里小区是必须确保完成的3个项目，这3个项目不仅要完成拆迁工作，而且还进行安置小区的建设工作，是今年我区棚改工作的重中之重，关系到整个棚改工作的成败，各部门一定要全力确保3个项目拆迁改造任务的圆满完成。在此基础上，我们还要按市政府要求，完成中华巴洛克二期、南极商贸城、电缆厂小区、三马地区南勋街打通工程等重点项目的拆迁工作。面对繁重的工作任务，城建系统各部门一定要牢固树立大局意识、团结意识和协作意识，无论在系统内部的工作摆布上，还是在与其他相关部门的工作联系上，都要加强协调配合，确保政令统一，步调一致。特别是规划、土地、电业、供排水、燃气等驻区单位，要结合自身职能，最大限度地为棚改工作创造方便条件，推动各项工作高效开展。
（二）全面开展城市环境综合改造。城建系统各部门要以优化发展环境，丰富城市内涵，提高群众生活质量为目的，加快对城市整体环境的改造步伐。一是打造独具特色的景观环境。*区历史悠久，自然环境得天独厚。我们要充分挖掘和利用这些资源，在建设特色景观上多下功夫。要深入做好中华巴洛克、哈尔滨关道等特色街区的规划和建设，同时充分利用天恒山、松花江等自然环境优势，建设一批地域风格浓郁、时代特点突出的人文景观和自然景观。要在体现*区的历史特色、民俗特点上多做文章，打造*区独有的城市名片。二是提供舒适方便的人居环境。重点要在为群众营造良好的生活和出行环境上下功夫。对旧有庭院小区的改造要注重使用功能和环境效果的统筹兼顾，确保为群众创造更具实用性和观赏性的休闲娱乐环境。对道路的维修改造，既要及时，又要保证质量，特别是要加大对背街背巷和土路的改造力度，确保为群众创造安全方便的出行环境。在市政公用设施的设置上，要充分考虑群众需求，切实为群众创造方便舒适的生活环境。三是建设生机盎然的生态环境。近年来，随着全市对园林绿化项目投入的逐年加大，我区可供大面积绿化的用地已经越来越少。针对这种情况，园林部门要在拓展植绿空间上下功夫。在向城郊广阔的自然空间发展的同时，还要充分挖掘城区内一切可以利用的空间，采用乔、灌、花、草相结合，绿化、美化、香化、彩化并举的方式，遵循高品位、创特色、上规模、建精品的原则，切实搞好园林绿化工作，逐步提高城市的绿量和绿视率，进一步完善生态功能，优化生态环境。四是创造秩序井然的管理环境。城市环境三分建、七分管，创造整洁有序的城市环境，要在整合管理资源上下功夫。要以数字城管为依托、行政执法为手段、社区巡查为基础，形成区政府职能部门、街道办事处、社区的三级管理网络，进一步加大对重点区域、主要街路、居民庭院的管控力度，确保对扰乱环境秩序、影响群众生活的违法违章行为实现早发现、早控制、早处理，切实为群众创造整洁舒适、井然有序的城市环境。
三、求真务实，真抓实干，确保城市建设管理各项工作取得实效
刚才宪民同志在报告中明确了今年全区城建工作的目标和任务，为全区城市建设管理工作的全面开展指明了方向。完成好这些目标任务，关键是要抓好落实。城建系统要继续保持和发扬求真务实，真抓实干的优良作风，进一步把工作做深、做细，务求取得最大实效。
一要完善考核机制，确保责任到位。各部门要根据全区城建工作的总体目标和任务，结合本部门实际，进一步健全和完善保证工作落实的各项机制，规定时限，制定措施，落实责任。要科学合理地对各项任务进行分解和细化，真正形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作推进机制。要充分发挥考核体系作用，加大各项工作的组织实施力度，全力抓好工作落实。还要成立专门的督查机构，对人、对事都要进行经常性的督促检查，要把完成任务的情况与干部实绩考核挂钩，作为奖惩任用的重要依据，确保各项工作落到实处，见到实效。
二要强化推进措施，狠抓工作落实。要善于运用正确有效的方式方法来推进工作。一是抢前抓早。城建项目季节性、时效性很强，必须始终保持工作的前瞻性和预见性。要紧紧跟住上级工作步伐，牢牢把握客观形势，在项目论证、规划设计、组织安排、工作措施等各个环节，提早入手，早做准备，超前运作，为工作开展争取更多的有效时间。二是依法行政。一方面各部门和全体干部要切实增强法律意识，在工作中妥善处理好保证工作进度和履行法律义务之间的关系，确保依法按程序办事；另一方面要善于运用法律手段来推动和促进工作，要认真研究并灵活运用法律法规中有利于我们工作开展的条款和规定，切实拿起法律的武器保障各项工作的推进和落实。三是不断学习。随着国家经济社会发展步伐的不断加快，城建工作也开始不断面临各种新情况、新问题和新形势，各部门、各单位要结合本部门工作实际，经常性地开展各种形式的学习培训活动，不断掌握最新的专业知识、了解最新的发展动态，只有通过不断的学习才能够紧跟时展的步伐，才能够适应形势发展的需要。
按照中心城区大力发展楼宇经济、提高楼宇产出率的要求，进一步加大招商引资工作力度，加快优质楼宇载体建设，不断增强现代服务业的影响力和辐射力。
全力推进招商引资。密切关注重点地区的重点楼宇，着力引进实力强、信誉好、品牌优的行业龙头企业，加快集聚跨国公司地区总部及销售中心、结算中心、投资中心、管理中心等功能性总部，切实推动重大项目的税收落地，确保招商引资企业新增区级税收1.5亿元，新增年税收500万元以上招商引资企业10家，完成楼宇招商20万平方米，全年“亿元楼”总数达到11幢以上。
集聚发展以金融为核心的现代服务业。服从服务于*加快推进国际金融中心和航运中心建设的大局，以外滩金融集聚区为载体，大力引进投资银行、证券公司、基金公司等极具发展潜力的资产管理机构，积极引进船舶融资、国际结算等航运金融服务业企业，大力推动金融和航运物流业的发展。加快集聚咨询、会计、人力资源、法律服务等高能级企业和机构，不断扩大为金融服务的专业服务业规模。探索建立金融等现代服务业人才公寓供给机制，为现代服务业人才在*的集聚积极创造条件。密切关注信息咨询、互联网服务等新兴行业，促进为商业、文化、娱乐和个人服务的信息服务业的发展。
加快推进外滩金融集聚区的楼宇载体建设和项目开发。根据“远近结合、滚动开发、以近为主、突出重点”的总体思路，进一步加强外滩金融集聚区功能定位和形态规划的深化研究，超前谋划业态布局和地下空间开发利用，千方百计创造条件，突破项目推进过程中存在的瓶颈和难点，着力推进半岛酒店等高端商务商业楼宇建设和老大楼置换改造，加快204、596、B4地块的动迁收尾进度，为外滩金融功能的向南延伸提供优质载体，使南外滩地区成为*金融服务业集聚发展的标志性区域，形成与陆家嘴地区错位互补协同发展的格局。
（二）扎实推进旧区改造
坚持从努力改善民生、加快改变城区面貌的目标出发，突出重点，抓住关键，进一步加大工作力度，坚定不移推进旧区改造，确保完成年度工作目标，为打赢世博前城区建设决胜战奠定坚实基础。
全力推进世博配套重大工程建设。按照市的总体部署，牢牢把握时间节点，继续推进世博配套路网建设，完成人民路—淮海东路小三角、世博协调区停车场地块等6个重大工程建设项目动拆迁；实施路二三期及南车站路、斜土东路—国货路道路改建工程，并同步做好沿线架空线入地工作；配合做好外滩南北通道、十六铺公交枢纽、十六铺水上旅游中心以及世博园区周边相关道路人行天桥、电力隧道和轨道交通10个站点等工程建设工作。
加快实施旧区改造。按照突出重点、量力而行、循序渐进、多元处理的要求，多方式、多渠道大力推进旧区改造。一是结合迎世博环境整治，推进世博周边联洋、中福二三期、百润等旧区改造项目动迁，做好12个地块动拆迁收尾工作。二是加快推进成片旧里土地储备，继续实施复兴等地块动迁。三是积极实施零星地块改造，三季度启动荷花池幼儿园扩建等3个公益性设施建设项目。四是认真实施旧区改造多元安置方案，大力推进东元坊地块配套动迁房建设；积极推进南路老工房协商协议置换改造；在北部地区选择居住条件较差的街坊地块，进行改造试点。
确保动拆迁工作有序推进。根据旧区改造动拆迁工作任务重、困难多、时间紧的特点，大力弘扬不畏艰险、敢于拼搏、勇于奉献的精神，坚持发扬不怕苦、不怕累、不怕难的优良作风，全力以赴做好动拆迁工作。一是突出重点，紧紧围绕重大工程和重点地区旧改项目，缜密制定工作方案，合理把握工作节奏，统筹调配各类资源，确保各基地动拆迁按节点要求扎实推进。二是坚持探索创新，完善动迁安置补偿机制，健全动拆迁工作组织和管理机制。三是切实做到严格规范，坚持“统一标准、公开操作、严肃纪律、依法拆迁”的原则，严格按照政策、法规和工作制度实施动拆迁，确保工作质量，尽量减少后遗症。四是落实各项保障措施，充分发挥政治优势、组织优势和群众工作优势，加大舆论宣传力度，进一步发挥全区合力，积极营造支持和配合旧区改造动拆迁的良好氛围；认真做好房源、资金筹措工作，加强动迁队伍建设，合理配备动迁力量，确保动拆迁顺利推进。五是坚持一手抓推进，一手抓稳定，切实做好疏导和稳控工作，积极化解历史遗留矛盾，真正做到“地平事了”。
（三）积极实施迎世博600天行动计划
按照上下衔接、突出重点、分类推进的要求，抓紧细化各项工作任务，进一步落实目标责任，落实时间节点，落实保障措施，积极实施迎世博600天行动计划，努力使市规定项目成为示范点和放心点，使自选项目形成特点和亮点。
切实加强城区管理。按照迎世博环境整治要求，加强城区网格化管理，下沉各类管理、执法、作业队伍力量，认真整改群众反映强烈的市容环境“脏乱差”等问题，全面提高城区管理水平。一是抓好建筑立面整治、户外广告清理和店牌店招规范工作，加强道路保洁和养护，加大暴露垃圾治理力度，切实治理无证设摊、流浪乞讨、违法搭建等城市管理顽症。二是继续加强外滩等重点区域的交通组织，完善停车诱导系统，规范停车管理，整治违章占路和占用人行道现象，推进步行系统建设，努力营造良好的交通环境。三是加强环境保护，确保通过扬尘污染控制区复验，确保全面完成第三轮环境保护三年行动计划各项任务，完成人民公园借地复绿工程。落实节能减排措施，积极创建南京路步行街、豫园商城节能减排示范街区。四是完善应急管理运作机制，强化企业和工地的安全生产监督，加强居民区和公共场所的消防安全管理，切实整治各种安全隐患，确保不发生重大安全事故。全面落实防台防汛措施，确保安全度汛。
进一步优化窗口服务。以满足世博需求为导向，加快落实产业发展项目，不断改善和优化服务环境。一是推进外滩、南京路、豫园等重点地区商业设施建设，加速支马路和特色街区的开发建设，进一步优化商业设施布局。二是加大结构调整力度，集聚发展高档餐饮业，大力发展宾馆住宿业，抓紧培育发展与世博需求相适应的生活服务业，加强世博周边和主要出入口商业设施建设，精心办好*旅游节、购物节等大型商旅文营销活动。三是以主要商业街区和旅游景区为重点，规范各类场所通道、导向标识等设施标准，深化“百城万店无假货活动”，积极创建南京路市服务标准化示范街区，加大对违规经营行为的处置力度，保持主要商业街区诚信经营的良好形象。四是积极开展“迎奥运、迎世博，学双语、学技能”优质服务立功竞赛活动，加强商业、餐饮、旅游等窗口行业服务人员培训，加快提高窗口服务质量。
广泛进行社会动员。按照“服务精彩世博，展示经典*”的要求，大力宣传世博理念、城区建设发展成果和经济社会发展美好前景，充分展示*精神文明建设和社会文明风尚的新面貌。深化社会主义核心价值体系教育，开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动，加强未成年人思想道德建设，引导市民积极参加各项主题实践活动，共同营造城区文明和谐的良好社会环境。深入开展文明单位、文明小区、文明行业和文明示范标志区域创建活动，推进学习型社会建设，不断提高市民综合素质。
（四）切实加强以改善民生为重点的社会建设
从解决好群众最关心、最直接、最现实利益问题的要求出发，坚持把做好民生工作放在更加突出的位置，大力发展社会事业，认真落实就业和社会保障措施，努力为群众排忧解难。
加快发展各项社会事业。落实科技扶持政策，支持传统产业、老字号企业加强技术创新，提升科技含量。深入开展电子政务综合试点工作，建立全区可调整资源信息库。以接受市教育综合督政为契机，进一步提高教育工作质量。完成永安路、好小囡幼儿园改造项目，区第一中心小学迁建工程结构封顶。深化社区卫生服务综合改革，建成10个达标社区卫生服务站。切实加强人口综合服务管理，着手开展区实有人口结构与社会公共资源配置研究。认真承办第十届中国*国际艺术节“天天演”主题论坛，完成全国第三次文物普查相关工作和第二批“非物质文化遗产”名录申报、入册工作。做好区文化馆的搬迁和项目扩建的前期准备工作，完成三山会馆主体修缮工程。加快推进社区健身设施建设，认真举办“全民健身与奥运同行”系列活动，为奥运会举办营造良好的社会氛围。
加强就业和保障工作。完善就业援助机制，鼓励支持自主创业、自谋职业，多形式、多渠道帮助就业困难群众走上工作岗位，确保全年失业登记人数控制在1.337万人以内，职业技能培训14000人，青年职业见习2000人。推进企业工资集体协商机制建设，关心和重视职工的利益诉求，积极创建和谐劳动关系。进一步落实社区居民综合帮扶计划，加大“双困”人员和“零就业家庭”托底安置力度，切实做到应保尽保。全面实施低收入家庭廉租住房配租工作，确保配租率达95%以上。继续做好各项养老服务工作，全年为本区10100名老人提供居家养老服务。加快发展残疾人事业，积极创建全国残疾人工作示范城区。
大力推进社区建设。继续抓好社区“三个中心”设施配置和功能建设，加强社区公共设施规范化管理，更好发挥“三个中心”为社区居民服务的作用。推进居委会硬件设施改善工作，力争年内76%的居委会综合用房建筑面积达到200平方米。
全面完成为民办实事工程。健全项目推进机制，确保全面完成居民住宅二次供水设施改造等12项实事工程，进一步改善居民群众生活条件。
（五）着力维护社会稳定
继续加强和改进工作，落实各项安全保障措施，扎实推进平安*建设，努力营造安定和谐的城区环境。
进一步落实工作责任制。按照开展大接访工作要求，深化领导干部接访、下访和包案化解工作，依法及时合理地处理群众反映的问题。明确工作职责，落实工作责任，加强考核管理，更好发挥各部门、各单位工作合力作用。完善问题排查化解机制，积极探索终结机制，真正把工作重点转移到解决群众合理的要求上去。
积极预防和化解各类矛盾。做好矛盾排查和接待，注意倾听群众呼声，帮助群众解决“急难愁”问题，注重提高初信初访的一次性解决率，切实将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。扎实推进重信重访专项治理，加大突出问题和群体性矛盾督办督查力度，集中力量解决一批突出矛盾。做好奥运会、残奥会等重要节点的稳控工作。切实把工作做细、做实，为奥运会和残奥会的顺利召开营造良好的环境氛围。
深入推进平安*建设。进一步落实社会治安综合治理防范措施，依法打击涉黑、涉恶、涉毒等严重刑事犯罪以及扒窃、入室盗窃等严重影响治安环境的违法犯罪活动。做好奥运会等重大活动期间的安全防范工作，深入推进反恐斗争，切实加强重要目标的安保措施，坚决打击各种破坏活动，确保不发生影响全局的事件。扎实推进街面图像监控系统二期工程建设，积极开展平安商务楼创建活动，大力推进居民住宅小区技防设施和老式居民住宅楼安装电控防盗门等项目建设，努力创建安全社区。
（六）全力做好支援灾区重建工作
按照中央和国务院关于开展灾后重建、对口支援的要求及市委、市政府支援都江堰市灾后重建工作的部署，全力以赴、千方百计做好对口乡镇的支援工作。加强组织协调，完善归口管理，细化工作措施，落实工作责任，努力为灾区提供所需的各类物资，支援灾区开展生产和生活重建工作；积极组建队伍并派遣相关人员，为灾区社会重建和基层政权等方面的重建提供人员和智力支持，确保将支援当地软件项目建设的任务真正落到实处。鼓励区域内企业通过市场机制，帮助其解决产品销售和旅游推介等问题，恢复造血功能，增强经济实力。坚持勤俭办事，严格贯彻削减5%经常性经费的要求，节约用好每一分钱。
（七）加强政府自身建设
坚持执政为民理念，加强依法行政，创新运作机制，改进工作方式，提高服务水平，努力建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。
增强政府服务能力。以建设行政效率最高、透明度最高、行政收费最少城区之一为目标，继续深化外商投资项目等行政审批制度改革，大力清理行政事业性收费，在更大范围、更深层次上扎实推进政务公开和政府信息公开。
加大依法行政力度。深入贯彻国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，继续完善依法行政和科学民主的决策机制，全面推行行政执法责任制，加大行政执法监督和审计监督力度，加强对重大项目资金使用、实事工程等重点工作的监督。
一、体育中心项目概况
县体育中心项目总用地面积为247.22亩，总建筑面积约5万平方米，其中体育场建筑面积为21326平方米，设计坐席数为1.5万座；体育馆及训练馆建筑面积为13564平方米，设计坐席数为3720座；游泳馆建筑面积为8546平方米，设计坐席数为1200座；体校综合楼建筑面积为5861平方米。
项目经公开招标确定北京城建二建公司为承建单位。该公司于今年6月底进场，为了迎接第十四届省运会部分赛事在我县承办，县委、县政府高度重视，科学决策，各项工作稳步推进，目前正在抓紧时间建设体育馆及训练馆，计划于明年5月31日前建成并投入使用。体育场、游泳馆、体校综合楼也将陆续开建。所有工程项目将在2015年2月17日前全面建成。
二、体育中心项目进展情况
截止9月中旬，主要完成了以下几项工作：
1、施工方面处于基础施工阶段。一是体育馆一段、三段、四段、七段框架柱钢筋、模板及砼浇筑已完成，二段、五段、六段、八段承台及基础梁钢筋绑扎、垫层砼浇筑施工已完成90%以上；二是训练馆十二、十三段房心土正将准备回填。
2、体育馆及训练馆桩基低应变检测除未开挖的13根桩外都已检测完毕。
3、项目范围内高压线迁移方案已完成，目前正在迁移电话线及闭路线。
4、体育场土石方工程已完成三分之一。
5、体育中心项目施工现场大门已安装完毕，现场道路正在施工中。
6、累计完成坟墓搬迁约145穴；完成总投资约3091万元。
三、主要工作措施
1、加强领导，成立组织机构
为加强组织领导，在我县县委、县政府的统一领导下，县游泳馆纳入体育中心建设项目成立了项目管理领导小组，由县政协主席为牵头领导，成员单位由县国资公司、县体育局、县财政局、县行政服务中心、县发改委、县监察局、县审计局和县城乡规划建设局等八家单位组成，负责组织协调解决项目推进过程中涉及的重大事项或问题，确保了项目按计划有序组织实施。
2、完善机制，建立信息上报制度
一是每月5日前将项目建设的进展情况及下月工作计划及时上报贡江新区项目建设指挥部办公室；二是每日上午八点半坟墓搬迁工作小组将坟墓的搬迁情况进行汇总，并上报项目管理领导小组；三是每日下午四点半前向贡江新区项目建设指挥部办公室上报建设项目范围内房屋征收的进展情况。
3、明确责任，强化项目建设力度
项目管理领导小组的各成员单位按照各自职责，围绕项目建设积极推行“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”等制度。凡涉及多个部门且难以解决的问题，由项目牵头领导组织召开会议协调解决。项目牵头领导经常督促检查项目责任单位的工作落实情况，及时协调解决项目建设过程中遇到的重大问题。
4、提升意识，提高服务管理水平。自施工队伍进场后，我县抽调了专门人员与原单位脱钩，常驻工地协调施工方与业主及其他部门关系，确保了工程按计划如期保质保量的完成。
四、存在的问题
一是省第十四届运动会将在召开，我县需承办部分项目比赛，市政府下文明确2014年5月30日前体育中心的体育馆及训练馆必须投入使用，时间紧、任务重。
二是项目范围内房屋拆迁涉及的户数多，由于安置地建设进度缓慢，农户对房屋拆迁后过渡时期的生活安排有思想顾虑，导致拆迁工作阻力大。
三是项目范围内的舒氏祖山坟墓多，历史悠久，给清点、搬迁带来较大难度。
五、下一步工作计划
1、科学调度，加快进度。严格落实体育馆及训练馆施工月计划，每天督促施工队伍加快施工进度，务必按照时间节点保质保量完成工期内工作，在讲科学的前提下，保证两个场馆建设稳步推进。
一、年度主要指标任务完成情况
（一）固定资产完成情况
今年，市委、市政府下达我局的固定资产投资任务为“协助责任单位做好7个重点项目的协调服务工作，确保完成投资14.01亿元”。年中，为认真贯彻落实省委、省政府“加速发展、加快转型，推动跨越”的主基调，抢抓机遇，积极推进交通事业快速发展，我局的固定资产投资任务调整为50亿元，通过不懈努力，目前已完成交通固定资产投资40.85亿元，同比增长300%。其中，完成省高总司在我市境内实施的沪昆高速至清镇段等重点项目10.01亿元；东二环、环线二期19.53亿元，南二环1.74亿元，桐荫路、东站路2.16亿元，客运东站等枢纽项目2.37亿元，农村公路路网改造项目5.04亿元，年内能够确保完成全年固投任务。
（二）客货运量指标完成情况
截至10月30日，完成客运量29825万人，旅客周转量742999万人公里，货运量10689万吨，货运周转量651092万吨公里，客货运量同比增长均超过20%以上，预计到年末可以超额完成全年目标任务，力争实现客货运量同比增长15%。
二、2011年主要工作开展情况
（一）重点项目推进情况
1、东二环：该项目已于9月6日实现全线通车。已累计完成投资28.31亿元（含征地拆迁），其中，今年完成14.31亿元。
2、环线二期。项目全长约7公里，工程总概算13.9亿元，目前已累计完成投资约12.32亿元（含征地拆迁），其中2011年累计完成投资5.22亿元，工程总体形象进度已达92%，其中机场路至东客站段已于7月31日实现通车。
3、东站路、桐荫路。全长约30公里，总投资约90亿元，前期工作已基本完成，目前，水交集团正加快锁定土地一级开发及招投资人相关工作的推进，积极完善投资方案，计划今年11月开工建设。
4、客运枢纽。客运东站和南站均为一级客运站，占地面积340亩，总投资约8.6亿元，目前已完成投资约2.37亿元。客运东站临时周转客运站已建成，预计11月投入正式营运，水交集团正加快推进永久性场站及附属配套设施建设；客运南站已于今年6月30日开工，目前正在加紧开展征地拆迁工作。
5、农村基础设施建设项目。农村公路路网改造项目（含修文海马冲大桥和息烽乌江大桥）共计56个689公里，总投资8.43亿元。今年已完成固定资产投资5.04亿元。
6、高速公路项目
（1）清镇至黔西高速公路。全长70公里总投资约65亿元，我市正抓紧推进项目前期工作，其中，清镇段工可已完成，正在进行初步设计；金阳段已基本完成前期工作，已取得建设用地规划许可证，规划红线图已审批，地勘单位、设计单位、监理和施工单位的招标工作已完成。
（2）至瓮安高速公路。全长93公里总投资约80亿元，目前，我市与黔南州政府对项目建设标准、路线走向、主要控制点已达成共识；工程可行性研究报告正在修改调整中，水保、环评、地灾等专项报告正在编制中，我市将积极做好配合工作。
（3）开阳至息烽高速公路。全长34.9公里总投资约26亿元，该项目前期工作已基本结束，已累计完成投资5770万元。项目工可已经批复；水保、环评、压覆矿、地灾、安评、文保评估等工作均已完成，并取得相关批文；用地规划许可证已取得，初步设计省交通厅正在审批，我市目前正抓紧研究该项目BOT相关事宜。
（4）平坝至城市快速干道。我市与安顺地区的相关部门已经开展项目洽谈、对接等各项工作。目前我市已测绘完毕1：500地形图，道路线形基本确定，正协调规划部门调整方案，组织开展融资、报建等前期工作。
7、省重点公路建设配合工作
（1）沪昆高速至清镇段建设征地拆迁工作。全线征地拆迁工作已完成，9月5日金阳二铺至清镇东门桥段已建成通车。目前我市正积极配合业主处理新增加和遗留的征拆问题，以及项目施工涉农、炮损等相关工作。
（2）厦蓉高速清镇至织金段公路建设征地拆迁工作。成立了市、县两级征拆指挥部，目前根据初步设计方案，已完成征地拆迁补偿安置方案的制定工作，并经市人民政府审查后上报省交通运输厅待批。目前项目业主单位已取得控制性工程先行用地批复，已完成社保手续的办理，同时征地拆迁工作已与地方政府进行对接，待省交通运输厅与市政府签订工作协议后即可实施。
（3）市环城高速都拉营、东郊水厂及金竹互通立交工程征地拆迁工作。根据省的工作安排，我市主要负责三个立交工程项目征地拆迁工作。截止10月底，东郊水厂互通房屋拆迁完成100%，迁改工程完成95%，征地完成95%，累计完成投资1630万元；都拉营互通房屋拆迁完成10%，迁改工程完成50%，征地完成95%，累计完成投资2406万元；金竹互通房屋拆迁完成100%，迁改工程完成20%，征地完成80%，累计完成投资5400万元。
（4）至惠水高速公路征地拆迁工作。项目前期工作支撑性文件已基本完成，土地勘界工作已完成，目前正在进行花溪段全段及惠水段局部地段征地工作。
（5）G210沙文至云岩区三桥过境公路项目。今年初，我市已部署安排道路改造计划，拟将G210沙文至云岩区三桥过境公路按城市I级主干道路标准改造建设，纳入白云金阳片区及城市道路项目开发建设规划中，项目全长18.46公里，路基宽度40米，6车道，设计时速60公里/小时，总投资约20亿元。目前规划正在编制过程中，已确定项目业主单位为市城司。
（二）行业管理工作开展情况
今年，我局坚决贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，围绕“三创一办”、迎接酒博会、贸洽会和第九届全国少数民族传统体育运动会等几项大的工作任务，加大行业管理力度，进一步提高运输保障能力，切实提升服务质量，树立窗口文明形象。
1、多措并举迎盛会，为“酒博会”、贸洽会和“九运会”提供了良好的运输服务保障。一是加强城市客运交通秩序管理，大力整治车容车貌，努力提升客运窗口形象。1至10月，共检查出租汽车33842余台次，查处各类客运违法行为5720起；处理乘客有效接诉5756起，回复率100%，经查实并受到停业整顿、罚款、年度考核违法记分的1635起，书面检查462起，批评教育731起。二是严厉打击中心城区“黑的”和长途客运“黑车”等非法营运行为。目前，共出动执法人4400人次，执法车辆2300台次，查处非法营车辆1955台，取缔为非法营运车辆组客的“黑票点”14处，为维护城市客运秩序和行业稳定创造了有利条件。三是深入实施畅通工程，努力满足市民出行需求。投入迷你巴士27辆，新开辟4条迷你巴士线路，解决了部分住宅小区、1公里断头路出行难问题；新购200辆空调大型公共汽车已到位即将投入营运；投入出租车1205辆上线运营；优化公交线路，开辟新线路9条，调整、延伸线路15条；进一步优化公交站点布局，新辟公交港湾站3个，优化调整公交站点33个；四是出色完成了“九运会”运力保障工作，在为期210多天的服务周期内，为近7500名运动员及随队官员、技术官员，11000名演职人员、2500名观摩团成员、1500名新闻记者以及10000名志愿者、3000名安保人员等提供抵离、彩排、比赛、训练、观赛、采访、开闭幕式、民族大联欢等多方面的交通服务，涉及服务场所108个，共发车35000辆次，运送宾客140余万人次，车辆运行总里程5719169公里，交通运输保障实现了精准、安全、高效、智能的目标。首先是做好了大中型客车的统筹工作，共筹集大型客运车辆1147辆、公交车约250辆；其次是制定车辆运行时刻表，并按照项目时间、项目代表团、项目人员三个参数，逐一落实每趟车辆的出发时间、运行时间，基本做到了按时、按量将人员送达各个场地；再次是研究制定了《开、闭幕式交通运力保障工作方案》、《车辆筹集子方案》、《观众出行保障子方案》、《应急子方案》等工作方案，为开闭幕式安全有序举行奠定了良好的基础。
2、立足部门工作职能，努力提升交通运输工作水平。一是探索和推动城市公交管理体制改革公交体制改革。制定了公交内部经营机制改革方案，以资本为纽带，母、子公司为主体，实行集中决策、分层管理的垂直控制管理模式；优化企业公交客运资源配置，组建四个公交客运分公司，构建企业内部适当竞争的经营格局，提高公交的运营服务能力；二是狠抓安全生产管理，认真组织开展道路运输安全专项整治和“安全生产年”活动，查处并整改车辆一般隐患365个、公路危险隐患治理15个，到目前为止，全系统未发生较大（含较大）以上安全事故，水上交通、公路施工、企业生产、消防无事故；属籍客运车辆境内同等以上一般责任死亡事故7起死亡7人，其中，长途客运交通事故2起死亡2人；城市公交运输事故5起死亡5人；在7起责任事故中，因行人违规横穿公路所致事故6起。
3、继续加大农村公路养护管理力度。按照《市农村公路养护管理办法》，我局加强了对全市7573公里农村公路的路政管理和监督工作。经检查，全市县公路好路率达90%，乡、村公路好路率达75%。今年以来，我市加大了对重点区域车辆超限超载的治理力度，在城市主干道花二道、机场路开展昼夜巡查，联合公安交警部门对彭家湾工程超限运输车辆实施重点治理。到目前为止，全市共检测车辆15800余辆，办理处罚案件18起，补偿案件56起，制止红线控制违法建筑10起。
4、积极抓好低碳交通运输体系建设试点工作。今年2月，交通运输部将市列为全国10个“低碳交通运输体系建设试点城市”之一。这是全面推动我市交通运输事业科学发展的重大历史契机。今年，我局完成了《市“十二五”综合交通运输体系发展规划》、《市建设低碳交通运输体系试点实施方案（2011-2013）》等发展规划。在规划、设计、建设、运营、管理等环节建立健全绿色生态体制和机制，明确交通运输行业低投入、低消耗、高产出、高效循环“两低两高”的可持续发展。明确了“十二五”低碳交通建设的任务和目标：建成区域交通便捷、枢纽设施布局合理、交通科技现代化、多种运输方式协调、绿色低碳一体化的综合交通运输体系；到2013年，营运客车单位运输周转量能耗比2010年降低14%，营运货车降低6%；营运客车单位运输周转量碳排放比2010年下降25%，营运货车下降6%。
三、2012年主要工作打算
明年是实施“十二五”规划的第二年，也是推进“经济区”核心区项目建设的关键之年，为确保真正成为“经济区”的“火车头”、“排头兵”，我局将以科学发展观为统领，着力谋划全市交通运输事业发展，以项目为载体，加快构建市立体交通体系，进一步加强行业管理力度，继续推动行业科学发展。
（一）强力推进交通基础设施建设。
明年，拟计划推进以下总投资约307.67亿元的6大重点项目：
1、城市道路项目。完成总投资约90亿元的东站路、桐荫路项目建设工作。
2、高速公路项目。全面开工建设总投资145亿元的清镇至黔西、至瓮安高速公路。
3、客货运站。推进客货运枢纽项目的建设，主要涉及客运东站、客运南站、改貌货运站和货运站，总投资约15.77亿元。
4、低碳交通试点项目。经交通运输部审查批复，我市将继续推进低碳交通运输体系试点建设工作，涉及的低碳交通试点项目共14个，约需资金20亿元。主要是：客运枢纽优化工程、公交车清洁能源应用等直接产生节能减排效果的项目9个；低碳交通运输信息指挥中心、客货枢纽信息化系统等低碳交通能力建设的设施条件项目5个。
5、农村基础设施建设项目。继续推进农村公路路网改造项目200公里总投资9000万元。同步开展总投资18.4亿元世行贷款二期项目的前期工作，力争完成国内前期手续。
6、省级高速公路项目。配合省交通运输厅等有关部门实施厦蓉高速公路清镇至织金段、至惠水高速公路，我市境内段投资共约36亿元。
（二）进一步加强行业管理力度。
一是继续整顿交通运输市场秩序，规范城市客运管理，大力整治车容车貌。对出租汽车驾驶员随意停车，不在指定地点和路中停车上下乘客，在火车站、客车站、机场客运码头乱停乱放停车候客等影响交通畅通的现象进行专项整治；严肃查处出租汽车驾驶员不使用计价器、选客、拒载、宰客，出租汽车车容卫生差等客运违法及驾驶员吸烟、接打手机、向车外抛物等不文明行为，努力提升客运窗口形象。
二是加强路政、运政管理，重点治理超限超载运输车辆。按照国务院颁布的《公路安全保护条例》，切实规范公路养护工作，加强农村公路养护管理，加大对重点区域车辆超限超载的治理力度，在城市主干道开展昼夜巡查，与公安交警部门联合执法重点治理超限运输车辆。
三是加大打击非法营运工作力度。坚决贯彻市委、市政府的工作部署，严厉打击中心城区“黑的”和长途客运“黑车”，广泛发动、强化宣传，规范程序、严厉惩戒，加大投入、改善装备，加强队伍建设、严肃执法风纪，突出整治重点，精心部署力量，把打击行动不断引向深入，维护城市客运秩序，为出租汽车、长途客运行业稳定创造有利条件。
四是加大安全管理工作力度，确保全年安全生产形势稳定。紧密结合全市交通工作实际，坚决贯彻执行安全生产法律法规，深入开展道路运输安全专项整治工作和“安全生产年”活动、“安康杯”竞赛活动，每季度定期召开安全生产工作例会，积极开展安全大检查和专项工作督查行动，认真检查安全生产隐患并进行相应整改,狠抓安全事故的预防和安全生产管理，确保系统全年安全生产形势稳定。
一、安全生产控制指标执行情况
市安委会下达我县2013年控制死亡7人以下（不含道路交通事故），同时要求杜绝3人以上死亡的较大事故。截止目前，2013年，工矿商贸企业共发生死亡事故2起，死亡2人。全县未发生校园事故和一次死亡3人以上的较大事故；水上交通、特种设备、消防及森林防火等领域均保持稳定的安全形势。
二、开展的主要工作
（一）履职尽责，强化监管，全力确保全县安全生产形势稳定
1、安全生产目标管理责任制全面落实
坚持把安全生产作为重要内容纳入经济社会发展的总体布局，推行安全生产“党政同责”制度和“一岗双责”制度。年初，县政府与16个乡镇签订安全生产工作目标责任书，各有关职能部门与生产经营企业签订安全生产责任书，将安全生产责任目标层层分解落实，形成“横向到边，纵向到底”的安全生产责任体系，做到责任到人，任务明确，形成安全生产一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的良好格局。坚持实行安全生产例会制度，上半年多次召开安全生产专题会议传达贯彻国家、省、市安全生产工作会议精神，部署和检查安全生产工作。此外，还将安全生产工作作为各乡（镇）、各部门政绩考核重要内容，实行量化考核和“一票否决”，严格奖惩。
2、深入开展隐患排查治理，确保重要时段安全稳定
在春节、全国“两会”、“五一”前期，均组织召开安委会成员单位会议，研究部署安全生产工作，以隐患排查治理为抓手，按照属地管理和行业管理职责分工，重点对煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、公众聚集场所、学校、幼儿园、建筑施工等领域进行隐患排查治理。对排查出的一般隐患责令整改，对重大安全隐患挂牌督办，限期整改；对安全条件较差、安全无保障的工矿企业实施停产整顿，实现了重要时段安全稳定。
3、深入开展“打非治违”工作，实现依法生产经营
督促各乡（镇）、各行业主管部门根据国家安委会的要求，对本辖区、本行业内的生产经营单位进行了全面的摸排梳理，对摸排出的违法非法生产经营单位依法实施停产整顿或取缔关闭，保证了生产经营单位依法生产经营，安全有序。
4、持续推进安全标准化建设，提升高危行业企业安全保障能力
煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹行业是我县安全监管的重中之重，按照国家安全监管部门的要求，我局强力推进安全标准化建设工作，着力在安全投入、系统改善、从业人员素质提升等方面下功夫。目前已有26家高危企业通过达标验收，高危企业安全保障能力不断提高，事故得到了有效遏制。
5、从早布置防汛工作，汛期安全生产形势稳定
从今年3月起，配合县防指对全县矿山、尾矿库、山塘水库、水电站、重点地质灾害点、学校等重点领域防汛摸排检查工作，汛期强化检查督查和调度指挥，安全生产领域没有出现较大险情，防汛形势平稳。
6、积极部署开展安全生产月活动
今年六月是全国第十二个安全生产月，县安委办召开了安委会成员单位会议，布置了安全生产月工作任务，一些生产经营单位已陆续开展了文艺演出、知识竞赛、应急救援演练等宣传教育活动，进一步营造了安全生产的浓厚氛围。
（二）围绕中心，服务大局，扎实做好各项中心工作任务
1、以“三送”工作为主抓手，助推农村危旧土坯房改造工作。我局今年挂点扬眉镇华坪村“三送”，共挂点联系243户，在工作组先行驻村调查摸底的基础上，组织全局在编干部职工深入农户家中了解情况，倾听群众诉求，宣传相关政策，解答相关问题，记录民情日记，确保每户均有干部负责联系并悬挂了三送联系牌，实现“三送”工作常态化、全覆盖。“5.15”暴雨灾害后，我局还结对帮扶了杰坝乡石皮村做好灾后重建工作。此外，在“三送”工作开展的基础上，我局还将农村危旧土坯房改造工作与“三送”工作相结合，采用多种形式对农户开展危旧土坯房改造的政策宣讲，积极引导群众采取因地制宜、科学规划的方式，一户一宅节约用地，合理选择改造建设方式，协助村民解决资金欠缺、手续报批等实际困难。
2、稳妥推进征地拆迁工作。在城北片区“二路三点”征地拆迁进程中，我局已对责任范围内的四户拆迁户家庭具体情况及拆迁意见等进行了调查摸底和政策宣讲，严格执行征地拆迁考勤签到制度，扎实稳妥推进征地拆迁工作。
三、存在的问题
1、部份乡（镇）、部门和单位安全监管职责不明确，安全意识不强，监管措施落实不到位，仍存在一些监管的盲区和死角，社会性安全事故时有发生。
2、监管队伍机构建设不完善，难于适应安全监管任务和形势要求。一些乡（镇）没有设立安监站，没有设立固定监管人员，安全专项经费不足，监管措施难于落实；安监部门人员偏少，监管范围点多面广，中心工作任务繁重，监管压力大。
3、部份企业负责人安全意识不强，投入不足，安全生产条件与国家规范要求存在一定差距。同时，我县工矿企业大多数为民营企业，从业人员流动性大，素质普遍偏低，违章违规作业现象普遍存在，事故控制任务艰巨。
四、下半年工作计划
根据对全县安全生产形势的分析，当前及今后时间内的主要工作是，认真贯彻落实、总理等中央和省委领导批示精神，结合我县实际，严格管理、明确责任，狠抓落实。
（一）进一步明确责任，落实安全监管责任
按照国务院近期召开的全国安全生产电视电话会议精神和《市人民政府关于印发市安全生产监督管理职责暂行规定的通知》文件规定，从6月份到9月份对全县所有煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、学校安全、水上交通、公共密集场所、农村危旧土坯房各行业野外作业等各个领域，进行为期三个月的安全生产大检查。明确乡（镇）、部门和单位的安全监管职责，建立健全安全监管网络，在职责范围内严格落实安全监管措施，依法承担安全生产法律责任。发挥县安委会领导协调作用，做好联动配合，确保安全监管不留死角、不留盲区、不留隐患。
（二）突出重点，依法监管，有效遏制事故
一是强化对煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业的安全监管。督促企业落实主体责任，加大安全投入，严格安全生产许可，持续推进安全标准化建设，夯实安全基础，建立安全生产长效机制。安监部门加大检查巡查力度，严格依法处罚非法违法生产行为，有效遏制事故，实现全年安全生产事故不突破市安委会下达的控制指标，杜绝3人以上死亡的较大事故。
二是突出防汛领域的安全监管，重点加强对尾矿库、山塘水库、电站、地质灾害和土坯房改建领域的监管，严格落实安全检查、巡查、值班值守和应急抢险救援等工作措施，确保汛期内人员伤亡和财产损失控制在最低水平。
三是突出道路交通和水上交通的监管，加强对客运车辆、校车、危化品运输车辆、船舶和危险路段的检查整治，加大对道路交通秩序的巡查和执法，尽最大努力，减少一般交通事故的发生，杜绝较大以上事故发生。
四是突出公众聚集场所、校园的安全管理，对公众聚集场所、消防重点防控单位和学校加强监管，严防群死群伤事故。
根据《市养殖业污染整治实施方案》和《上杭县人民政府关于进一步加强养殖业污染治理与减排工作的通知》的精神。为确保按时完成养殖业污染整治任务。促进养殖业与生态环境协调、可持续发展，现结合我镇实际，制定本实施方案。
指导思想
深入贯彻落实科学发展观、坚持“限量、提质、安全、增效”原则，严格控制生猪养殖总量和密度。转变畜牧业发展方式，按照资源化、无害化和减量化要求，推行清洁生产工艺建设和完善污染治理设施，提高规模猪场粪污综合利用水平，强化养殖业污染治理，逐步解决我镇重点流域存在的养殖业污染突出问题，实施依法综合治理，确保全镇生态环境得到进一步改善。
组织机构
为确保工作顺利开展，成立临城镇生猪养殖污染整治工作领导小组，下设办公室，组成人员及工作职责如下：
（一）领导小组办公室成员
工作职责：督促各村抓好宣传活动、调查摸底、登记汇总、制定整治方案、有效制止新建、抢建含（扩建、迁建）生猪养殖场行为、督促挂村工作组及养猪场业主按时间要求拆除禁养区内已建成的猪舍（规模场），指导养殖业主兴建完善治污设施，由各村指定专人按时序6月、7月、8月、9月、10月、11月、12月的15日前，将各村整治工作进展情况及养殖场污染整治情况、环评情况、新增吸纳地及新建或购置治污设备等情况收集、汇总至镇治污办公室再统一向县委、县府及县治污办公室等有关部门汇报联系。
（二）成立依法治污拆迁工作队，以镇应急分队为基础建成。
整治要求
1、各村加强对已关闭拆除生猪养殖场的日常巡查和监管，严密防范“反弹”和“复养”。对已治理达标的生猪养殖场严防偷排和超标排放行为，一经发现，迅速处理。
2、汀江河沿岸1000m范围内、旧县河沿河500m范围内的养猪场（存栏50头或以上，面积50m2以上一律实行拆除）。
3、无条件治理的养殖场一律实行拆除。
4、禁养区外限期治理不达标的养猪场一律实行。
5、对群众反映强烈，对周边环境确实造成极大危害，又无整改条件的养猪场必须或关闭。
6、对生猪存栏50头以下散养户，必须采用干清粪，经发酵后施于农田，污水采用污水池收集，经发酵后施于农田、菜地、果园、竹林。
7、对汀江河沿岸1000米以外、旧县河500米以外的存栏50头以上规模场必须于2012年底前完成治理任务，直到污染物零排放或达标排放。
8、禁养区外生猪存栏50头以上的规模养殖场，必须按每头生猪存栏配足0.05m3的储粪池，0.4m3沼气池和6m2氧化塘，35m2吸纳地的要求，实行种养结合的生态养殖模式，以及经济适用的综合治理技术，有效削减污染物总量。
9、用足、用好上级优惠政策，推进我镇有机肥厂或猪粪收储中心建设，对存栏50头以上的生猪养殖场按存栏量建设0.05m3/头的储粪池（最小容量在10m3以上）一律实施干清粪措施，2012年底前完成。
10、我镇属城乡结合部，一律不允许新建猪场。
时间安排
第一阶段：宣传活动和调查摸底，制定方案阶段（2012年5月1日-5月30日）
各村利用各种形式大力宣传畜禽养殖污染治理的有关法律法规，推进养殖污染治理工作深入开展，在对全镇猪场核查基础上建立一场一档案，明确猪场的建筑结构和规模，并对猪场的全景及排污口拍照留底存档。制订综合治理工作方案，明确各阶段的工作目标及措施，对应拆除或治理猪场发出拆除或治理通知书。
第二阶段：整改实施阶段（2012年6月1日-9月30日）
1、强化措施，加大关闭拆除力度。各村（居）各单位根据工作方案，全面推进，分阶段逐步实施，突出整治重点，动员业主自行关闭拆除（关闭标准：隔栏必须全部拆除至30厘米以下，相关设施设备全部清除出场。拆除标准：墙体屋面拆除，隔栏必须拆除至30厘米以下，相关设施设备全部清除出场）或转产养殖其它污染小的家禽及其它产业；并及时把已关闭拆除生猪养殖场的名称、面积、猪舍建筑结构，奖励的资金等以村为单位，在村务公开栏进行公示，公示时间不少于5天，并进行拍照备查，接受群众监督。
2、限期治理，达标排放：实施生态养殖，全面推行干清粪和大棚堆肥措施，配足储粪池、沼气池、生化塘、吸纳地面积，安装抽灌设备，将沼液抽至林、果、草地浇灌。做到达标排放或零排放。对应治理的所有生猪养殖场，都要逐场落实猪舍面积，治污设施等情况，并核定其生猪可养数量，对超出核定可养量20%以上又不采取削减措施的生猪养殖场，采取行政处罚及等综合措施。
3、加大粪污处理项目建设力度：在散养户相对集中的行政村如白玉、玉女、上登、六甲等村采取建设大口沼气池、生化塘、化制池等污染物集中处理措施，支持我镇九洲有机肥厂做强做大，以利我镇养殖场粪污能快速彻底消化，并全面转化利用。
第三阶段：整改督查验收阶段（2012年10月1日-2012年12月30日）
定期组织专项巡查、防止污染反弹、巩固综合整治工作成果。镇生猪养殖业污染整治工作领导小组办公室整治验收组，于2012年10月31日前，将对全镇各村养殖业污染整治情况进行核查验收，并将各村整治核查验收情况进行通报，坚决执行该拆除的坚决拆除，该关闭的关闭，该治理达标的必须到位，不留死角，对发现问题立即组织整改，制订长效管理措施，建立健全规章制度。
工作措施
1、强化领导、精心组织。为强化组织领导，为养殖业污染整治工作提供强有力的组织保障，镇政府把此项工作列入对村目标管理考核内容，并与各村签订养殖业污染整治责任书，明确各村（居）主干为本村生猪养殖场监管第一责任人，切实把污染治理工作列入当前工作重要议事日程，镇干部全员参加，落实挂村领导亲自抓及各挂村干部与村两委，兽医站包片干部（按防疫包片划分）包养殖场的工作机制，按已经制订工作方案，狠抓落实，并按环保“一岗双责”一律实行责任追究，确保整治工作各项目标与任务全面完成。
2、加大宣传、提高意识。要通过专题动员会及充分利用文精神和政府征地拆迁的政策平台等，在政务公开栏和主要道口张贴养猪业污染治理标语、横幅、宣传治污政策和利弊，营造谁污染、谁治理的良好氛围，做到家喻户晓、人人皆知，提高群众支持治污意识。
3、加大投入，明确奖惩。一是按《上杭县人民政府办公室关于印发上杭县2010年生猪养殖业污染专项整治工作方案的通知》规定的奖励标准，对禁养区范围内本文件下发前还在正常养殖，本文下发后且能按镇政府要求整场拆除的生猪养殖场，对其进行奖励补助：文件下发前因自身原因已关闭拆除或只拆除局部的生猪养殖场不予奖励补助。二是坚持“谁污染，谁治理”的原则，引导和督促生猪养殖业主加大养猪场治污的投入。三是对购买使用治污设备的养殖场除享受国家农机具购置补贴外，县财凭养殖场的购置发票证明，再给予一次性30%以内的奖励补助，但各级累加补助不超过购机价格，对生猪散养密集区进行粪污集中处理并达标排放的村、组，按新建生化塘（标准为深度0.3-0.4米，面积不少于1000平方米）一次性给予3元/m2的补助。
4、明确职责，通力协作。将生猪养殖场的拆除监管工作列入包村干部的工作职责，责任到人，包村干部及各行政村村委会负责所在村生猪养殖场拆除巡查、监督，镇治污小组成员单位与县主管单位相协调，各司其职，密切配合，主动支持开展治理工作，畜牧兽医水产站：大力宣传推广养殖治污技术、政策、法规，配合镇村干部摸清各场基本情况，并建立档案，针对性地指导规模场兴建完善各项治理设施。农技站：做好有机肥的生产和使用推广工作，加强农村沼气池建设指导，鼓励和推广农户普及沼气建设及使用。水利部门：加强对水源保护区的监管，对造成水土流失的养殖场依法进行处罚，配合拆除相关设施。村建站：配合相关部门依法拆除不符合规划布局养猪场。供电所：配合县、镇执法队的拆迁工作，对新建猪场一律不准供电，对转供电用户要追究连带责任，并给予断电等强硬措施，对到期不搬迁的养猪场一律采取断电措施。国土分局：凡不能近期搬迁关闭或逾期未能治理达标的猪场，对其未审批占用土地行为依法进行处罚，并配合拆除相关设施。林业站：凡未能按时搬迁、关闭或逾期未能治理达标的养猪场，对其未经审批使用林地行为依法进行处罚，并配合拆除相关设施。
5、加强执法，强力推进。对辖区内逾期未关闭、拆除的猪场，采取，对禁建区无条件治理的及限期治理不达标的群众反映非常强烈的猪场，采取断水、断电等强硬措施，直至，同时各村要开展“家园清洁行动”，因地制宜实施“一池三改”措施，加强村庄环境整治，完善村规民约，通过防治结合，共同推进治污工作。
一、工作目标
2012年是小镇建设全面推进的关键年。镇小镇改革发展要紧紧围绕布局合理、特色明显、生态优美的目标要求，致力建设“木兰溪畔面向仙两地的宜居镇，三紫山下人文底蕴深厚山水相得益彰的旅游镇，面向东南亚的闽中著名侨乡”，抓紧相关规划、前期准备和资金筹措工作，加快推进开发区和小镇建设步伐，乡基础设施、公共服务、就业和社会保障的一体化初步实现。实现主要经济指标增幅和项目建设进度均居全市试点镇的前列：
（一）全年财政收入超过2亿元，增幅21%以上；重点实施固定资产投资项目40个，年度完成投资10.6亿元，努力完成投资19亿元，增幅达18%；规模以上工业企业总产值达103.5亿元，增幅24%。
（二）力争木兰溪防洪四期工程、木兰大道等省、市重点项目前期工作取得实质性进展，为木兰溪两岸市开发建设创造条件。
（三）全面推进基础设施、市政公用事业、环境景观等市设计与建设，加快靠跨溪发展，拉开新框架，打造新地标，呈现新面貌。
（四）继续实施建设用地增减挂钩和“三旧”改造政策，推行和谐征迁的工作方法，加速强镇扩权等制度改革。
二、重点任务
重点依托华林经济开发区，做大做强产业，打造高新技术产业的承载地；用足小镇试点及乡一体化的政策，加快旧村改造步伐，建设市综合体。建设木兰大道樟林、兴沙、坪坂、后枫、西许征地700亩，拆迁房屋约4万平方米，木兰溪四期防洪工程将征地1400多亩、新上工业项目征地1200多亩、镇区路网900多亩和社会事业等项目100多亩，合计征地超过4000亩和山牌、樟塘等10多个村庄的房屋拆迁。
（一）实施4个重大基础设施续建：省市重点的“一高速(13公里永高速)、一大道(13公里木兰大道)”、一引水(15公里金钟引水)、一溪防(木兰溪两岸14公里防洪工程)、4大基础设施工程，本年度投资超过6个亿。
（二）实施8个住宅小区继续建设：互通周边改造项目，西沙片区安置房，总建筑面积2.5万平方米，主体封顶，继续完善配套设施建设；西沙廉租房，建筑总面积1.6万平方米，主体建设；、前柳、埔柳等5片约l00亩的安置区主体建设；结合永高速公路山牌村拆迁，首期启动43.5亩旧村庄改造。
（三）实施道路工程开工建设：镇区濑榜路拓宽、溪滨路、三紫路、万圳路、前柳路、园头—万坂公路，山牌村的华宝路、华林路东廷、支一路，樟林片区的腾飞路、樟林路，西沙片区的支二路、竹林路。同时进行镇府路、华前路道路景观、排水排污、缆线下地等配套工程建设。
（四）实施5个高新产业提升项目：皇冠制罐、清华园电器、三利谱偏光片、水溶性聚胺脂、光电产业园等项目，发展壮大高新技术产业。服务海西工学院分院和院士工作站建设，贺喜科技有限公司厂房及配套设施建设。
（五）实施学校的校舍安全工程：重点推进第三批包括华林九年一贯制学校、2所高中(职专)和12所小学在内的4万多千方米校舍安全工程续建工作。
（六）实施3片农村土地整治和乡建设用地增减挂钩项目：首批整治云峰村用地面积65亩、后角村用地面积41亩，涧口村用地面积135亩，进行乡建设用地增减挂钩试点。
（七）实施4宗商住地块开发：推进木兰溪畔、厦路旁、新镇址边已批征商住区及三迪山庄开发建设(山牌员工社区一期77亩、西沙员工社区一期20亩、三迪山庄160亩、PS拍2010-10号17亩)。
三、阶段计划
按照季度安排工作计划，以月跟进落实情况，每月15日之前汇总上报重大项目开竣工、前期突破和重要节点的完成等形象进度，次月1日前报送上月全面进展情况月报。
第一季度：重点推进项目前期准备、启动征地拆迁工作
（一）抓紧项目规划设计：镇域、镇区总体规划(-2030)已获得市政府审批；镇区道路、给排水、环卫、污水等专项规划已通过论证；完成启动区控制性规划：组织对镇区规划中的新旧镇区组团、濑溪组团2平方公里控制性详细性规划进行论证；溪滨路(濑榜路埔柳下铁灶至濑华路云峰交叉口)宽24m长约3.3Km、濑榜路(濑溪桥至埔柳下铁灶)约4.2Km(原路12m，两边各拓宽14m)、三紫路(永高速公路互通324国道西许交又口)宽44m长约2Km、万圳路(万坂桥-濑榜路圳头交叉口)宽18m长约700m（以下简称“镇区两纵两横道路”)，施工及服务等工作已完成。山牌片区、濑溪片区、后山片区500多亩土地和云峰、后角100多亩建设用地增减挂钩项目的地形测绘已完成。加快十二中、科技学校、华林学校等第三批4万多平方米的校舍安全工程续建工作。
（二）落实项目征迁：1、永高速互通与324国道西许交叉口周边的征地；2、对濑榜路拓宽等镇区两纵两横道路范围内的征地。
（三）推进项目征迁工作：1、木兰大道樟塘、兴沙、后枫、坪坂、西许村的征地拆迁，制定安置方案，动员进行签约；2、永高速互通324国道西许交叉口的征地拆迁。
（四）抓好工程施工建设：三个中小型水库除险加固、西沙安置房、西沙廉租房建设等一批政府性投资在建项目保质保量施工，取得新的明显进展。
第二季度：重点推进征地拆迁、片区建设、综合体设计
（一）一批项目征地拆迁：1、镇区“两纵两横”道路：完成道路范围内的土地约330亩(己征用100亩)完成征用；涉及濑溪、云峰、圳头、前黄、湖头、和后山等7个村（社区）约3.5万平方米房屋完成丈量评估；道路施工完成设计、图纸、预算，进行工程、监理、施工招投标。2、制定樟林水乡、木兰溪防洪四期工程及木兰大道涉及5个村的征地拆迁安置，完善安置区规划设计、建筑设计等拆迁前期准备工作。
（二）一批片区动工建设：永高速公路前柳、埔柳共4片安置区全部动工建设安置房，其中前柳、埔柳下铁灶2个安置区争取实现部分封顶；新村工程建设；镇址旁17亩商住区完成公开出让；三迪山庄4万平方米主体建设。
（三）一批工程竣工或开工：长里溪水库除险加固、、园头土地整理开发项目等实现竣工或交付使用；金钟引水枢纽工程全线开工建设；永高速公路安置区配套工程开工建设；加速校安工程建设。
（四）市综合体深化规划：樟林水乡市综合体详细规划、专业规划、市设计；结合防洪、道路等重大基础设施建设，启动新镇区、西许3个组团的市综合体详细规划、景观一条街和规划展厅。
第三季度：重点推进重大设施、重点片区、重要水利涉及的征地拆迁及建设
（一）继续服务永高速、金钟引水枢纽配套管网工程施工建设；
（二）镇区“两纵两横”道路开工建设；
（三）永高速公路互通延伸至324国道西许段、跨木兰溪大桥动工建设；
（四）木兰溪防洪工程抓紧征地拆迁；
（五）旧镇区周边片区40亩地块完成征用。
第四季度：上大项目、见大成效，确保全面完成年度任务计划
1.开工建设、木兰溪防洪工程、两纵两横道路建成通车；2.光电产业园、三利谱光电科技园、贺喜科技有限公司厂房等重大投资项目前期取得实质性进展；3.完成镇区1条景观街（原镇府路）、1条架空线路下地（濑榜路缆化工程）；4.三迪山庄4万平方米的三迪大酒店竣工、和埔柳、前柳的5个住宅小区竣工，呈现出小镇的“新地标、新面貌”；5.后塘11万伏变电站竣工，投入使用；6.按照大干快上的理念，组织编制新一年的计划，尤其是土地出让开发、向上申报项目等工作。
四、主要措施
2012年面临新的挑战和难得的发展机遇，我镇将以攻坚克难、全力以赴的决心，创先争优、决战决胜的气势，充分利用大机遇、实施大建设、推动大发展。
（一）要强化主体意识，保障工作落实。进一步增强“干部是推动和服务发展的主体”的理念，不断扩大发展成果，将发展成果惠广大民众，增强保障和落实发展的合力。一是党政先行保障。镇党委政府调整充实小镇建设领导小组成员，坚持党委政府攻重点、破难点，带头承诺、先行践诺，党政两委成员作表率、讲奉献、作贡献，坚持驻村入户、驻扎一线。财政性投资的项目、为民办实事项目、基础设施工程建设等都要走前头、当先行、快推进、起示范。二是干部一线保障。继续采取一线工作法，在开发区设立指挥部、镇区成立工作小组、重大项目专门工作班子，加强项目队伍建设，激发干事创业的激情；按月细化工作目标，每周讲评工作进度，力促一线服务、一线办公、一线推进、一线督查、一线见效，比学赶超，兑现奖惩。三是落实要素保障。强化“向上”的意识，积极主动、全身心投入，不断争取上级项目、资金和支持，尤其是土地出让金、市建设配套费返还和乡建设用地增减挂钩等方面的支持；要加快项目前期，以前期的快节奏，求得战役的早推进、要素制约的大突破，实现用地、资金、手续等保障到位；要开展好首次全国水利普查工作，落实好一批“民生水利”项目，全面完成镇区污水管网，申报污水中央国债补助和一批财政“一事一议”奖补项目。
（二）要抓好征地拆迁，保障项目建设。征地拆迁是项目落地的首要保障，征地拆迁点多面广，任务繁重，关系重大，我镇将把征地拆迁作为战役攻坚的首要工作来安排、来落实。盯紧开发区 个已供地工业项目的续建、新建，抓紧新签约工业项目的用地批证，不断培植工业经济和财政收入新的增长点。进一步强化工作措施，细化方案解答，坚持过细工作，依法强势推进，确保征迁工作按节点要求全面完成。抓紧推进西沙安置房、西沙廉租房、山牌安置房和、前柳、埔柳等8个住宅小区建设。