时间：2022-12-23 10:25:28
根据市教育局保持共产党员先进性教育办公室8月26日“各学校要制定好新闻宣传工作方案”的通知精神，特制定我校保持共产党员先进性教育活动新闻宣传工作方案如下：
1、认真贯彻上级的指示精神，保证上报信息具有及时性、准确性、鲜活性和典型性，突出重点。
2、新闻报道的内容要真实具体，有侧重点和推广价值。宣传报道人员要有职业的敏感性，及时发现先进性教育活动中有代表性的、有创造性的作法、典型事件和人物。新闻报道中要有概况、有做法、有数字、有事例，力戒空洞无物。
3、要掌握第一手材料，各党支部的宣传委员要及时发现、报道本支部的典型事迹，由先进性活动办公室从中选取一些对全局性活动具有重大指导、借鉴意义的材料上报市局先进性教育活动办公室。
4、采取多种形式，搞好宣传报道工作。在校园网的主页上设立保持共产党员先进性教育活动的专栏，并建有专门的网页，将活动中的重要文件、活动简报、宣传图片等在网页上。以便于广大党员和全校师生及时准确的了解先进性教育活动的进展情况。在学校的宣传栏里，也要展示先进性教育活动的剪影和活动的进展情况。各党支部的学习园地建在办公楼三楼走廊的内墙上，便于全校师生随时观看，使之成为先进性教育活动与广大群众联系起来的重要途径。由学校办公室负责报纸、广播电视新闻等媒体的宣传报道。
5、不同阶段要有不同的报道重点。具体安排如下：
（1）8月20日至9月25日的学习动员阶段，着重报道学校保持共产党员先进性教育活动的筹备情况、贯彻落实上级先进性教育活动的部署情况、动员大会及会后各支部集中进行专题学习讨论的情况。尤其要抓住具有典型意义的事件加以报道，以利于同兄弟学校之间的相互交流与相互促进。
（2）9月26日至10月30日的分析评议阶段，重点报道学校党组织征求党内外群众意见和社会各界意见的情况、对党员评议情况等。
（3）10月31日至11月30日的整改提高阶段，着重报道制定整改方案和整改措施、建立健全长效机制的情况以及群众对先进性教育活动满意度测评情况等。
6、第一阶段即学习动员阶段的主要报道重点是：
（1）8月20日至8月26日，着重报道培训骨干情况、动员大会情况、动员大会后各党支部落实动员大会精神，开展集中学习讨论和分散自学以及对年老体弱党员进行送学上门情况。
（2）8月27日至9月1日，重点报道各支部集中学习与分散自学的情况，特别是在扩大覆盖面和提高学习培训质量的做法以及市委领导和市局领导来校指导先进性教育活动的情况。从中找出典型性的事件和人物加以报道。
关键词：新媒体时代；报业；档案管理
报社是宣传思想工作的主力军，意识形态领域的主战场。报业档案工作关涉到新闻工作的全局，意义重大。加强报业档案管理是提高报社综合管理水平的重要一环。现在，随着新媒体平台的异军突起，党报党刊的新闻宣传已进入全媒体时代，报社在新闻宣传活动及新闻报道工作中产生的需归档资料早已不局限于纸质内容，旧的报业档案管理经验难以解决时下新闻档案管理工作面临的诸多新问题。
做好新媒体时代的报业档案管理工作，必须以科学发展观为指导，不断提高思想认识、人员素质、技术应用水平，在新媒体平台与应用日新月异的当下，使报业档案综合管理工作能够跟上时代步伐，满足报社及社会发展需要。
一、要站在服务于社会发展大局的高度不断提高对新闻档案管理工作的思想认识，为档案科学化管理创造良好环境，开创档案管理工作的新局面
全媒w时代，尤其是新闻快速传播的报纸行业，如果能尽量发挥出新闻档案的有效功能，不仅可以为新闻报道适时调整宣传策略提供准确依据，还可以为报业经营决策提供支持性证据，为媒体建设奠定坚实基础，这对于实现报业转型发展，不断提高报业管理效率具有深远的影响。但不可否认的是，现在，很多人在认识上存在一个误区，认为新闻档案管理工作可有可无，对其重要性缺乏足够的认识。甚至有个别新闻单位把档案管理工作只当做后勤工作的一部分，领导重视程度不够，从业人员素质偏低，缺乏专业培训，严重影响了新闻单位综合管理水平的提高。
因此，报社从领导到管理人员都要意识到当前档案管理工作的重要性，通过各种形式开展宣传教育，使报社从上到上充分认识到搞好档案管理工作是自己应尽的法律责任和义务，是做好全媒体时代新闻采编工作的有效抓手。报社上下一定要干群同心，通过给予报业档案管理工作更多的关注、重视，坚持与时俱进，适应新形势的需要，切实将全媒体时代报业转型时期的档案收齐、管好、用活，开创档案管理工作的新局面。
二、不断适应新闻档案管理工作的新形势，积极开展好管理与培训工作，不断增强新闻档案管理人员的历史责任感和使命感
现代科学技术的广泛应用是档案工作的特征之一，也是档案现代化的标志之一。在全媒体建设日益成熟的当下，由于设备的现代化，档案种类和载体的多样化，因此对新闻档案工作管理人员在业务知识、科学知识以及管理操作能力等方面都提出了新的更高要求，因此，一定要充分发挥档案工作人员的主观能动性、创造性，不断更新档案管理观念，增强新闻档案管理人员的责任感和使命感，不断探索和尝试新的档案管理方法和手段。
首先，要建立和健全继续教育的管理制度及约束激励机制，不断激发档案工作者增强参加教育培训的主动性和积极性，尽快培养一批既能掌握新技术，又能熟悉档案专业知识的人才，完成档案管理现代化的任务。其次，要从实际出发，按岗位、分层次、多渠道、多形式的进行教育培训，并强化对信息技术、计算机、科技软件等新技术的学习。此外，报社还要不断细化考核监管，把报业新闻档案材料的积累工作纳入档案管理人员责任制，切实提高报业新闻档案管理人员的综合素养。
三、立足于新媒体发展现状，吸收和借鉴其它行业优秀的档案管理工作研究成果，不断实现档案管理工作的科学化、规范化
全媒体时代，党报党刊在宣传报道活动中形成的、应该及时整理归档的各种稿件、录音带、录像带、照片、新闻影片等不同载体的文件材料正在迅速增加。与之相应的，报业新闻单位的档案管理工作也面临着许多新问题、新挑战。如何做好不同以往的、有保存价值的文字、录音、影像、图片以及新闻影片的具体收集、整理、登记入册、保管、鉴定等一系列工作，保证它的完整性和安全性，助力媒体更好地服务于党委、政府、百姓，是各新闻单位尤其是党报党刊时下一项非常重要的任务。
1、总则
1.1目的：认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于突发事件新闻宣传的有关规定，建立新闻宣传快速反应机制，准确、及时、主动地做好我县突发事件的新闻宣传。
1.2编制依据：依据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于国内突发事件对外报道工作的通知》、国务院办公厅《关于进一步加强国内突发事件对外报道工作的通知》、国务院第477号令、《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于建立我省应对突发事件新闻宣传协调机制做好突发事件对外报道工作的通知》等精神制定本预案。
1.3工作原则
1.3.1坚持以人为本，树立和落实科学发展观，体现我国、我省和我县改革发展和稳定的原则。
1.3.2坚持县委、县政府统一领导、分级管理、条块结合、以块为主的原则。
1.3.3各有关部门按照职责，分工负责，互相配合，共同做好突发事件新闻宣传应急工作。
1.4适用范围：本预案中的突发事件包括县内突然发生的重大政治社会事件、恶性事故、特大刑事案件、重大灾情疫情、涉外和涉台、港、澳事件等。
2、组织指挥体系及职责
2.1应急指挥机构
县委、县政府设立突发事件新闻宣传应急指挥部，由县委主管副书记、县委常委、宣传部长和县政府主管副县长担任指挥长，县政府办公室主任、县政府办公室主管副主任、县委宣传部主管副部长、县政府新闻办主任（县委外宣局局长）担任副指挥长，县委宣传部、县政府新闻办、县外侨办、县台办、县广播电视局等单位为成员单位。县突发事件新闻宣传应急指挥部办公室设在县政府新闻办，县委宣传部主管副部长、县政府新闻办主任任主任。
2.2职责
2.2.1应急指挥部职责：按照中央和省市有关规定，负责统一领导、指挥和协调突发事件新闻宣传应急工作，组织实施重大新闻宣传应急预案，决定重大新闻宣传应急事项，把握突发事件新闻宣传口径。
本文来源：文秘站 2.2.2应急指挥办公室职责：承办应急指挥部的应急会议准备工作，督促落实应急指挥部的决定事项和领导指示精神，发挥应急指挥部的参谋助手作用，完成应急指挥部交办的其它各项任务。
3、实行突发事件新闻宣传归口管理制度
我县突发事件的新闻宣传要严格按照县委、县政府的统一部署进行，具体工作由县委宣传部和县政府新闻办组织协调，归口管理。县委宣传部、县政府新闻办要及时掌握情况，制定报道方案，组织新闻报道并审定稿件。事件发生地的党政机关和县有关主管部门可对突发事件提出报道建议，但不能自行在新闻媒体消息。
4、建立突发事件的内部通报制度
突发事件发生后，负责处置事件的县有关部门和事件发生地的党政机关在向县委、县政府报告情况的同时，要将有关情况报送县新闻宣传应急办，并及时报告突发事件处置过程中的重大情况。
4.1通报的内容：事件发生的时间和地点，已知事件的起因、状况、背景，以及对事件发展趋势的估计和分析等，事实要力求准确。
4.2通报的时效：有关部门和单位在获悉突发事件后必须立即通报。
4.3通报的方法：突发事件的情况可以分次连续通报，由简至繁，不宜等情况全部搞清后才通报。
4.4通报的职责：事件一旦发生，有关部门和单位要立即安排专人或专门机构负责内部通报的工作，并确保与县新闻宣传应急办通讯联络渠道的畅通。
5、严格突发事件新闻报道的程序
5.1报道程序：事件发生后，县新闻宣传应急办要迅速拟订新闻报道方案，报县委、县政府负责处理突发事件的领导审批。经领导同意后，由县新闻宣传应急办做出具体部署。
5.2处置程序：在研究处置突发公共事件时，要通知县新闻宣传应急办有关同志参与。是否允许县外媒体记者采访，要根据突发事件的情况和报道需要报县委、县政府突发事件新闻宣传应急指挥部决定。
6、严肃把握突发事件新闻报道各环节
6.1报道要求：报道突发事件的新闻稿，经县新闻宣传应急办审核并报负责处理突发事件的领导同志批准后按县委、县政府统一口径在新闻媒体发表。任何新闻单位或个人均不得在当时和事后自行采访和发稿。
6.2报道时效：突发事件的新闻报道要讲求时效，对应报道而又较为复杂的事件，可分阶段发稿，先对基本事实做客观、简洁、准确的报道，再发后续报道。
7、加强对采访突发事件记者的管理
7.1国内记者管理：县新闻宣传应急办负责统一协调突发事件的新闻采访。负责处理突共事件的单位要指定专人管理参加现场采访的记者 ，并为记者提供必要的工作方便。记者在采访中要严格遵守宣传纪律，服从现场指挥，不得妨碍事件处理工作。为确保资料完整，突发公共事件一旦发生，负责处理事件的有关部门应先行安排市内党报、电台、电视台记者采访，是否立即报道应在请示后定。对没有采访报道任务的记者，一律不予接待。所有新闻单位均不得擅自抢发突发事件的新闻报道，对擅自抢发、造成严重后果的，要追究单位负责人和当事人的责任。
7.2境外、海外记者管理：外国和台、港、澳记者来我县采访突发事件，应按国务院477号令执行。只需征得被采访单位和个人的同意就可进行采访报道，外办、外宣、台办等部门要根据其职责做好相应服务和管理工作，尽量为他们提供工作上的便利。但涉及国家安全、不利于社会主义制度建设、影响民族团结、对国家领土完整统一形成威胁以及影响地区稳定的采访要严格限制。
8、严明突发事件新闻宣传责任
8.1严明纪律：各新闻单位要严格按照突发事件新闻报道的各项规定开展工作。各单位主要负责同志要切实增强突发事件新闻宣传的责任意识，督促有关方面做好具体工作。
8.2责任追究：对因信息沟通不及时和组织协调不利等原因导致突发事件新闻报道失误从而造成重大影响或严重后果的，要严肃追究有关单位和领导的责任。
一、总体思路
深入贯彻上级相关会议精神，紧紧围绕党工委、办事处提出的的工作目标，按照“求创新、寻突破、树典型、抓特色”的工作思路，围绕中心、服务大局强化宣传，加强队伍建设，完善考核机制，为实现街道各项事业又好又快发展提供坚强的思想保证、舆论支持和精神动力。
二、具体工作计划
第一季度。集中做好街道春节前后相关工作的宣传。制订街道宣传工作方案，召开本年度第一次新闻例会，组织开展系列主题宣传活动，做好对上发稿。在禁烧丧葬用品，森林防火，就地过年疫情防控，节日走访慰问，打造美丽宜居新环境百日攻坚专项行动。每项重点工作推出5到10篇重点文章在电视台、报纸、网站、微信公众号等新闻媒体上宣传报道。
第二季度。1、发挥资源优势积极推进乡村振兴，做好对上新闻宣传，集中宣传街道老城文化、特色产业、投资环境和优惠政策，宣传街道经济社会发展过程中的重大成果和创新实践经验。2、学习实践科学发展观活动的宣传。紧扣学习实践活动各阶段的工作和要求，制定专门宣传方案，拿出专门宣传力量，抓好先进典型、学习成果的推广宣传，营造科学发展的浓厚氛围。3、搞好街道通讯报道队伍的轮训、培训工作。举办信息联络员培训班，组织信息联络员进行集体学习活动4、准备新闻宣传工作半年考核。
第三季度。1、建党100周年纪念活动的新闻宣传。提前谋划，精心安排，制订宣传工作方案。2、和谐社会建设的宣传。积极宣传街道发展经济，服务民生的重大举措和取得的成就。
第四季度。1、年初发展任务的集中宣传，全面展示一年来街道经济发展成就。3、开展和谐社会建设的集中宣传展示。组织宣传好和谐创建、文化建设以及惠民便民等方面的措施成果。4、准备新闻宣传工作一年考核。5、总结2021年新闻宣传工作制订2022年新闻宣传工作计划。
三、加强舆论导向把握
1、加强新闻宣传宏观管理，坚持和完善新闻例会和新闻报道线索月提报制度，实施新闻报道选题会制度、重点稿件审核把关制度，推进新闻宣传联动推介机制建设。2、做好突发事件的舆论引导和不同情况下的新闻发布工作，探索建立新闻监督预警机制。每季度召开一次新闻例会。3、做好媒体记者的引导、服务工作。
四、完善制度措施保障
1、制订《2021年度街道新闻报道工作意见》、《关于进一步做好新闻线索月提报工作的通知》，落实单位、部门和科室人员工作责任制，调动工作积极性。2、加强新闻宣传的组织策划，建立重点稿件每周集体点评制度，加强学习交流，督促提高。4、强化典型宣传。积极挖掘和提炼，分类选拨和推岀，重点培养和打造，集中宣传和推广，充分发挥和运用好典型的典型效应，扩大宣传影响力。5、整合资源，充分挖掘和利用好一切新闻资源。
【摘要】重大主题报道既是主流媒体的重大职责，也是新闻改革创新的难点。高邮市委对党的群众路线教育实践活动宣传工作加强领导、精心策划，加强协调、融入一线，做好的指挥员、策划员、联络员、战斗员，创新用活十八般新闻武器，实现重大主题宣传有序有力开展。
关键词 重大主题宣传 策划员 联络员 战斗员 创新因子
党的群众路线教育实践活动是十八大后全党的重要中心工作之一，围绕此项工作，做好新闻宣传是新闻单位义不容辞的重大职责。江苏高邮市作为第二批教育实践活动单位，从2014 年2 月召开动员大会，到10 月总结大会，高邮市委对党的群众路线教育实践活动宣传工作加强领导、精心策划，加强协调、融入一线，创新用活“十八般”新闻武器，实现重大主题宣传有序有力开展。活动期间，《高邮日报》在重点版面刊发稿件300 多篇；高邮广播电台、高邮电视台累计发稿分别超过400篇；高邮在扬州群众路线教育网上发稿80多篇，编发简报95 期，在上级报纸杂志刊发有关高邮群众路线的报道20 多篇。
一、当好策划员，纲举目张，打有准备之仗
凡事预则立，不预则废。面对一个时间跨度长、政治要求高、环节重点多的重大主题活动，如何把握时效，宣传不重不漏、重点突出、有声有色？方案是指南，策划当先行，方能打有准备之仗。
走群众路线，制订宣传方案。从去年底开始调研，市委教育实践活动办公室就通过集中座谈、个别交流、收集资料等方式，请机关、乡镇、社区、群众代表、媒体代表座谈，并学习借鉴外地的做法，结合上级要求，形成既有共性又有自己特点的专题宣传工作方案。事实证明，群众中蕴藏巨大智慧。走群众路线、开门问宣传，社会各界对这次群众路线活动宣传什么、如何宣传、主流媒体如何发挥主力军作用、如何善用媒体开展宣传工作等等，都知无不言、言无不尽，对我们做好重大主题宣传工作启示多多。
在这场跨时8 个多月的战役中，我们与时俱进、渐进创新，在每个环节开始之前，制订各环节宣传方案，细化宣传任务、宣传重点、宣传要求。在动员大会、专题民主生活会、即知即改见成效、8.20 党组织统一活动日、开门抓整改活动等重要节点、重大活动，我们吃透上情，与各地各部门广泛联系，充分掌握基础资料，梳理报道线索，制定宣传方案，交新闻单位执行，有效保证了宣传报道有序有力进行。比如动员大会报道方案，涵盖了从会前到会中、会后的报道安排，动员大会报道中，《高邮日报》头版头条通栏将活动的消息图文并茂地呈现，同时评论、文件解读、部门乡镇表态、群众心声、公益广告等一齐上，全方位多角度报道，用足版面做深做透；高邮电视台以13 分钟时长、8 篇报道对活动进行深入详尽细致的报道，让全市干群目光为之聚焦聚神，起到很好的动员效果。在“开门抓整改”宣传中，我们制订了包括市四套班子整改方案公示、“整改落实见成效领导干部访谈”和“整改落实见成效群众说群众评”等内容的宣传方案，使宣传工作在第三环节没有尾声稀声，而是虎头龙尾，高潮迭起。
我们甚至将这种打有准备之仗的思路延伸到每个重大典型报道中，确认列入报道名单后，事先与采访单位核实对接，拟制报道方案或采访提纲，宣传组带队组织媒体深入采访，回来后共商报道思路，谋主题、列小标题、梳理亮点特色，初稿写出后，教育实践活动办公室宣传组再进行精细打磨或提炼把关，确保典型报道立得住、叫得响。活动期间，高邮市相继推出的《高金彬：新民滩上的“血防卫士”》、《吴有还：一位草根企业家的大爱情怀》、《临泽镇在教育实践活动中真学真抓真改——干部风清气正群众心花怒放》等，注重典型人物、典型故事的选取，注重角度的选择，注重细节的挖掘，注重深度和高度的提炼，有效地提升了重大主题宣传中典型报道的吸引力和影响力，其中前三个典型被列入扬州市级典型，在上级媒体重点宣传。
为了让重大主题宣传不重不漏、不断深入、高潮迭起、新意层出，宣传组先后制定活动环节和重点工作宣传方案11个、媒体集中采访方案7个、典型报道宣传方案4个、媒体报道提示4期，让新闻报道有的放矢、不打乱仗，报道更具新闻性、可行性。
二、当好联络员，协调三支队伍统筹报道，打好重大主题宣传立体战
发挥核心层指挥协调作用。宣传组对全市群众路线宣传工作抓总牵头，虽然只有8 个人，但各有分工侧重、各司其职，经常性地加班加点工作，却又忙而不乱。期间高邮市召开各类会议活动110 多次，重要会议，宣传组正副组长都尽可能参会，及时吃透上情，制定有针对性的宣传方案；主动与相关部门单位密切联系，每一两天就整理高邮群众路线网站来稿，做好信息收集员；与新闻单位沟通，做好上情下达、重要会议活动报道的协调和政治把关、重大典型筛选和重点稿件组织等工作。
发挥紧密层主力军作用。高邮日报和高邮广电台是本地主流媒体，理所当然地要发挥群众路线宣传主阵地、主渠道、主力军作用。两家新闻单位不断落细落小落实宣传方案，以“记者走基层”等形式展开群众路线宣传报道，多做全市综合性的重点报道，多做来自基层一线的报道，多做基层通讯员做不出的新闻，多做上级媒体想要的新闻，有效避免重大主题宣传开头轰轰烈烈，越往后不停炒冷饭、硬套政治标签的怪圈。
发挥半紧密层协同作战作用。专业新闻宣传人手毕竟有限，做好群众路线宣传离不开群众，我们将乡镇园区部门组织委员、宣传委员和通讯员等列入宣传大军，网上建立QQ 群，平时密切联系接触、提供新闻线索，随时征调他们入列“参战”，延伸宣传触角，提高工作效率，丰富宣传内容。
三、当好战斗员，经常带队走基层，融入活动一线抓“活鱼”
践行群众路线，如果宣传组仅满足于拿方案当指挥，具体工作当甩手掌柜，新闻宣传也将是浮在面上，泛泛而谈，找不到着力点、出彩点。宣传组正副组长带队采访20 多次，经常走出去、沉下去、融进去参加采访报道，精心策划、现场调度、发现亮点、灵活应对。
新闻单位围绕践行群众路线深入开展“走转改”活动，其中，高邮日报建立领导班子成员不值班周下基层采访调研制度。下基层、接地气、抓活鱼，《“桥造好了，就是群众路线”》、《“十不准”带来机关作风清风扑面》、《甘垛镇大学生村官争当群众路线的践行者》、《经信委将“办公桌”搬到企业》、《倒逼改问题提速解难题城建局八个印变一个章》、《三份整改清单让责任“落地生根”》等一大批奔跑在一线、扎根在基层、活跃在现场的报道，有效地丰富了版面，清新了文风，鲜活了主题报道。更可喜的是，到一线、架桥梁、解民忧。报社领导带队走访，深入一线发现问题，《高邮日报》迅速公开报道，引起相关部门高度重视，原来困扰居民很久的难题很快解决。
四、遵循新闻规律，激活创新因子，运用好“十八般”新闻武器
1、栏目宣传：聚焦主题不散光，延伸分支好操作
栏目是媒体主题宣传工作的重要抓手之一，我们前期开设了“践行群众路线切实转变作风”主栏目，又根据形势需要，相继开设了“践行群众路线切实转变作风基层行”、“践行群众路线切实转变作风即知即改见成效”、“践行群众路线切实转变作风先锋礼赞”、“整改落实见成效群众说群众评”等8 个栏目，始终聚焦主题不散光、形成主题宣传强大声势，又聚焦阶段重点好操作、体现个性有特色。
2、体裁应用：新闻轻武器密集造声势，重磅炸弹制作引领高度和深度
我们将新闻三大体裁消息、通讯、言论充分运用。动态消息天天报道，既准确报道会议活动，更注重找亮点讲故事挖掘典型经验做法，追求量质并举。每个环节或重点工作结束之际制作“重磅炸弹”，《真学严学学深学透——市委中心组以身作则、率先学习侧记》、《心心相连唱和谐——高邮市实施“六项行动”促进转变作风、边查边改活动纪实》等长篇通讯报道，对活动阶段性亮点特色进行回顾总结，让活动的宣传工作有高度有深度有震撼力。
评论是报纸的旗帜和灵魂。对于群众路线这样一个全国性的重大政治主题，县市级新闻战线也勇于发出自己的声音，紧跟形势、紧贴市委要求，先后撰写了《纯粹宗旨纯洁队伍纯净风气》、《握紧教育实践活动“金钥匙”》、《即知即改要聚焦“四风”》、《制度建设从干部好起来》、《扣好最后一道“扣子”》等评论文章，起到画龙点睛、引领舆论导向的作用。同时，群众路线要让群众多发声说话，我们以笔谈的形式请党员领导干部从理论层面谈对群众路线的感悟，用“大家谈”和“群众说群众评”的形式请普通群众谈变化话心愿，用人物专访的形式先后请11 家乡镇部门负责人谈整改做表态等。不是领导干部自说自话，而是众声同频，共唱群众路线协奏曲。
3、专版宣传：主题鲜明系列化、精心制作版式活
整版宣传面积大，气势强，有利于提高关注率，但也容易出现大而空、多而乱。这次群众路线宣传，《高邮日报》整版宣传花了30 多个版面。一是突出专版宣传主题系列化，“践行群众路线切实转变作风”理论研讨文章采用笔谈形式，按“我是谁为了谁依靠谁”、“学习焦裕禄精神践行‘三严三实’”、“打通最后‘一公里’党群干群心连心”、“破除‘中梗阻’服务一线通”四个主题分期通版刊出，从市领导到乡镇园区部门主要负责人到部门中层干部，都能发声音谈体会晒举措，让理论宣传既有深度高度又有广度力度。二是对容量大、关注度广的专项活动用专版整体呈现，分四期四个专版刊登18 个单位公开承诺书，二个半版推出全市整改落实重点项目清单、四个半版推出市委市人大市政府市政协的整改方案和计划、三个专版推出全市重点整改推进情况，充分彰显市委公开承诺、动真碰硬的决心，请群众监督、以实效取信于民的诚意。三是注重在版式美化方面下功夫，对重大活动部署要求、重点文件，我们经常以点击
关键词 等形式进行简要解读，将活动主题、基本原则、要求、基本要求、重点环节等内容制成图表，活化美化版面，方便阅读、方便传播。
跨时8 个多月的群众路线教育实践活动集中宣传暂告一段落，但正如群众路线所要求的“作风建设没有休止符”，重大主题宣传如何进一步弘扬中国精神、讲好中国故事、传播中国声音，还有待我们更大力度的探索和创新。
1 档案信息与新闻传播的关系
1.1 档案信息与新闻宣传的共性：（1）同属于信息范畴，利用档案工作这个平台传递档案信息，为社会提供一定时期的社会变化，为人类认识社会，促进社会发展提供重要的信息资源。（2）以事实为依据，都具有客观真实性的特点，档案是真实的记录和历史的见证，新闻是用事实说话，真实是新闻的生命。所以无论是档案还是新闻，都来源于客观存在的事实，以客观存在的事实为依据，都具有客观真实性的特点。（3）共同为大众提供社会。档案作为社会信息库的重要表现形式和实物之一，始终处于不断更新的过程中，源源不断地为社会提供新的信息，使社会信息库不断地得到充实，满足了社会大众的需求。作为新闻媒体，通过新闻传播，架起了人们相互联系与沟通的桥梁，满足了人们获取信息的需求。
1.2 档案信息与新闻宣传的区别。（1）时效性不同，档案是人类知识的结晶和宝贵历史文化财富，信息一旦形成，其中的信息内容不能随意更改，是得到重视和保护的，新闻是新近发生的事，可以与事件同步报道。（2）重复性不同，档案的本质特点是记录历史，可以反复利用。新闻讲究的是鲜活，新闻是不可重复的，今天的新闻就是明天的旧闻。（3）公开性不同，由于档案保存着大量不宜公开的事实，是不能随意扩散的。新闻是必须公开传播的，无隐秘性，通过受众来产生更广泛的社会效应。
2 档案信息资源是新闻背景材料的主要来源
所谓新闻背景，是指用以补充说明或突出渲染主要新闻事实的材料，是新闻内容的有机组成部分，而且根据新闻事件，需要交代不同的新闻背景，如，历史背景、政治背景、人物背景、国际背景，等等，都需要借助档案资料，来加大新闻报道的影响力。如在2013年5月13日，卫辉市举办比干诞辰3015周年，3000多名海内外后裔齐聚比干庙，举行祖庙拜谒活动，缅怀林姓始祖比干以死谏君，精忠报国的精神，媒体记者在报道此项重大活动时，借助大量历史背景材料，将新闻信息真实地传递给社会，给受众以震撼，起到了教育和增广见闻的作用，同时它又作为历史的真实记录而成为珍贵的档案。
档案信息在新闻宣传中的价值不仅体现在广泛记载了国家城市历史的变化，同时更以大量的图片和资料，通过新闻媒介，再现了人民生活的巨大变迁。如，河南省新乡市是一方英模辈出的热土，先后涌现出了众多英雄模范人物，其中有全国“著名劳动模范”史来贺，全国乡镇党委书记的好榜样吴金印，全国“十大杰出女模范”以及郑永和、张荣锁等一大批全国先进模范典型人物，形成了独特的新乡辈出先进模范群体现象，新闻媒体通过大量珍贵的历史资料和图片再现了英模们艰苦奋斗的历史，和人民勤劳致富的巨大变化，真实鲜活生动地传递社会正能量，传递一种进取奋斗精神，弘扬了新风气，推进了社会主义核心价值观的建设。把历史档案信息贯穿其中，大大拓宽了新闻报道的广度和深度，深受读者的欢迎和喜爱。
3 利用档案信息资源，提高新闻价值的途径和方法。
档案信息资源合理开发利用，对新闻事业发展起着极大的推动作用。
3.1 适应未来新闻媒体多元化发展的需求，新闻档案管理员要具备较高的思想政治素养和正确的舆论导向意识，把握实时性和政策性敏感话题，为党提供准确的舆情方向。
3.2 新闻档案管理员要不断提高个人综合素质，必须时刻树立全局服务意识。档案管理工作是一项技术性专业性很强的工作，主要责任是积极为编采人员提供所需的新闻信息和原始资料，同时收集各种新闻档案信息资源，加强业务培训学习，拓展自身业务知识面，提高新闻判断和鉴赏能力，不断强化新闻档案工作人员现代意识，掌握计算机理论和应用基本技能。
3.3 实施档案信息化管理机制，制定和完善档案管理规章制度，把档案管理工作纳入整体规划，加强档案信息网络系统管理，采用物理隔离、防火墙、入侵检测、防病毒软件，采用安全认证，数据加密、信息隐藏等技术，确保操作安全、接入安全、应用服务安全，按照国家档案法律法规，以档案信息资源为依托，建立完善的档案信息数据备份和档案目录数据库。
为做好突发公共事件新闻宣传工作，结合我县实际，县委宣传部就我县突发公共事件新闻宣传工作制定如下实施预案。
一、组织领导。县委宣传部设立突发公共事件应急指挥机构，县委常委、宣传部长任组长，宣传部副部长任副组长，小组成员由县委宣传部、县广电局相关人员组成，负责新闻宣传的组织协调。各乡镇（街道）、县直各部门以及重点企业都要抽调素质高、有能力、有水平的精干人员，设立专门机构，建立健全新闻发言人、网络评论员队伍，负责新闻宣传、应对媒体以及处理突发公共事件新闻宣传工作。
二、工作职责。新闻报道应急协调指挥机构负责制定新闻宣传方案，组织召开新闻通气会、协调会，及时向新闻单位通报工作情况，提出报道要求，根据事件处置进展和境内外关注的热点问题，及时调整报道内容，协调有关部门为媒体提供时间信息，收集上报舆情，提供决策参考。工作中，一要坚持例会制度，组织召开新闻宣传例会，通报工作进展，汇总报道情况，分析舆情，安排部署宣传报道及舆论引导工作；二要坚持值班制度，实行24小时值班制度，确定专门负责人、联络人及联络方式，确保联络渠道畅通；三要制定应对媒体预案，积极收集各种舆情信息，及时分析研究，采取对策措施，正确引导舆论；四要高度重视网络媒体，由专人负责收集网络舆情，对恶意攻击、散布谣言和虚假信息，要给予正确引导，必要时封堵和删除信息。
三、新闻。以县委宣传部的名义，按照相关规定开展。方式由县委宣传部提出意见，县委、县政府分管领导审批。事件第一时间简要信息，随后初步核实情况、政府应对措施等，并根据事态发展和处置情况滚动。针对涉及突发公共事件的各种谣言、传言，迅速公开澄清事实，消除不良影响。
四、工作要求。一要坚持实事求是原则，全面、客观、准确地新闻；要坚持正确的舆论导向，积极引导公众正确理解新闻事实；要敢于直面热点、难点问题，对媒体和公众坦诚相待；要提高工作效率，把握新闻时效性。二要严肃新闻纪律，维护新闻的权威性、规范性和严肃性。未经批准授权，不能擅自组织新闻活动。各乡镇（街道）、县直各部门以及重点企业在接待上级媒体记者采访之前，要在第一时间及时报告县委宣传部，不得擅自接受采访，由县委宣传部负责接待记者，制定统一报道口径。在接待记者工作中，既要注意方式方法，注意工作作风，尊重记者的报道权，又要保持高度警觉性，发现问题及时汇报，有关部门和领导要及时采取措施，争取支持，将不利影响降低到最小程度。
五、责任追究。各乡镇（街道）、县直各部门以及重点企业要高度重视突发公共事件新闻报道工作，深刻认识做好新闻报道和舆论引导工作对于妥善处置事件、维护社会稳定的重要意义和积极作用，切实提高领导干部与媒体打交道的能力和水平，加强组织领导，明确工作责任，做到及时准确、公开透明、规范管理，依法报道，不断提高突发公共事件新闻报道水平。要按照有关法律规定，及时准确、客观全面权威信息，对迟报、谎报、瞒报、漏报有关重要信息，严重影响事件处置、损害县委形象的，要依照法律法规、党纪政纪追究有关人员责任。各新闻单位要遵守法律法规，恪守职业道德，把握不准的要及时请示，涉及重要、敏感问题的稿件要报送有关部门和单位审定，对违反规定刊播虚假新闻、造成严重后果的，要依法严肃处理。
【关键词】法制新闻 和谐社会 构建
法制新闻宣传是新闻战线的一个重要组成部分，它以遵守宣传纪律、尊重新闻规律为前提。其主要任务是宣传法制建设和依法治国的理念、积极开展普法教育等，法制新闻工作者因为其熟悉法律条文且在司法工作中积累了丰富的经验，因此在法律新闻宣传方面具有无与伦比的优势，应充分发挥法制新闻宣传的作用，为全面落实依法治国的基本方略，构建和谐社会作出积极贡献。本文分析了法制宣传教育与构建和谐社会的关系及其在构建和谐社会中的具体作用。
一、法制新闻宣传与构建和谐社会的关系
构建和谐社会就是在尊重人民群众的创造性与充分发挥人民群众的积极性的前提下，努力调动各种积极因素，有效的解决社会中存在的各种矛盾和纠纷，使社会秩序良好，使人民安居乐业，逐步提高人民群众的生活水平，有效地维护公平正义，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化需要。而通过法制新闻宣传可以不断提高全体人民的法律素质，形成全社会人人自觉学法、守法、用法的良好氛围，这是构建和谐社会的重要途径。
1、法制新闻宣传与民主法治二者相互依存
所谓民主法治就是指能充分发扬民主，能够有效的落实依法治国的基本方略，通过调动各方面的积极因素使社会矛盾和冲突得到大幅度的减少或者降低，可以有效的通过法律途径解决矛盾和其它问题，从而实现社会状态的和谐、稳定。而法制新闻宣传是一个宣传法律、普及法律、提高公民素质、促进各种矛盾得以有效解决的重要平台。因此，二者是相互依存的关系。
2、法制新闻宣传与公平正义紧密相联
实现社会的公平正义就是要协调好社会各方面的利益，正确地处理人民内部矛盾和其它社会矛盾等等。法制新闻宣传通过普及法律知识，引导人民在正确地处理内部矛盾的同时自觉兼顾各方面的利益，正确认识个人利益与集体利益、当前利益与长远利益之间的关系，使以权利公平、机会公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系得以逐步建立。因此，二者是紧密相联，相互促进的关系。
3、法制新闻宣传倡导诚信友爱、遵纪守法，形成了良好的社会氛围
法制新闻宣传通过对法律的宣传和对法律事件的深入剖析使社会全体人员的法律水平得以逐步提高，使整个社会做到自律自觉，形成全社会互帮互助、诚实守信、平等友爱、融洽相处的良好氛围。
4、做好法制新闻宣传对于保持良好的社会秩序具有重要意义
良好的社会秩序主要是指社会组织机构健全，社会管理完善，社会安定团结。而法制新闻宣传通过普及法律知识，使每个公民自觉遵守国家法律，依法管理各项事务，促进了整个社会的稳定。
5、法制新闻宣传对于实现人与自然的和谐相处具有促进作用
生产发展、生活富裕和生态良好是人与自然和谐相处的重要表现。法制新闻宣传部门在发展生产、保护生态，营造良好的法治环境，提高全民族的法律素质，增强人民的法律观念，使人与自然实现和谐发展等等方面做了大量的卓有成效的工作。
二、法制新闻宣传在构建和谐社会中的作用
1、法制新闻宣传是司法公正的有力维护者
法治是构建和谐社会的重要保障，其意义不仅在于通过打击违法犯罪减少矛盾，而且还在于可以有效的化解社会各阶层人员之间的矛盾，减少不和谐以及不安定因素，使社会得到和谐发展。和谐社会的特点在于：社会成员的基本权利能够得到保障，社会成员之间的各种矛盾可以通过法律途径公正合理的解决。只有有效实现了社会公正的社会才是真正的和谐社会。因此，司法公正是解决这些问题的落脚点，是社会公平与正义的最后一道屏障，是构建和谐社会的关键因素。我国刑法关于“罪刑法定原则”、“罪刑相适应原则”及“法律面前人人平等”等原则的确立就是基于这一要义。其主要目的是在实施刑法的过程中，从法律的角度防止出现司法不公正和司法腐败。一般而言，刑事案件的影响远远超过了民事案件，因此，在案件的审理以及量刑过程中如果出现了司法不公正，将会使人民群众对司法机关甚至是党的领导产生不信任感，其后果是十分严重的。尽量减少或消除司法不公正的现象是我国实现依法治国、推进法制化进程的一项重要任务。实践证明，在保证司法公正等方面，法制新闻宣传具有不可替代的重要作用。人们耳熟能详的《新闻调查》、《焦点访谈》、《今日说法》等栏目都发挥了良好的舆论监督作用。有很多引起广泛关注的案件正是由于新闻媒体的介入和关注，使案件得以曝光，在被害者家属讨回公道的过程中发挥了积极的作用。
由此可见，在我国许多案件的处理过程中，法制新闻宣传的正面影响作用是不可低估的。良好的舆论监督不仅能够加速我国法制建设的进程，而且是构建和谐社会的重要手段。
2、法制新闻宣传是依法行政的有力督促者
众所周知，新闻媒体是党和政府的喉舌。舆论监督是推进和谐社会建设的重要手段，甚至能够反映出一个地方社会民主政治的进程。在现阶段，由于我国实施依法行政的时间不长，法制仍不健全，很多行政机关的工作人员法律意识淡薄，在具体的工作中存在有法不依、执法不严、违法不究的现象。而加强法制建设，重塑法律的权威性，做到科学立法、严格依法办事是解决这些问题的关键。新闻媒体作为一种特殊的监督形式，通过对社会现状、现行政策以及社会事态进行披露、评说和批评，大大改善了某些行政机关人员的工作作风，提高了其工作效率。法律新闻宣传的特点是在宣传过程中把与法制相关的内容放在首要位置，正是由于这种特性，在促进依法行政方面法制新闻媒体的作用很大，是一般新闻媒体不能替代的。因此，在具体的工作中，法制新闻媒体要做好针对依法行政工作的舆论监督，通过宣传不断的提高领导者以及行政部门工作人员的法律意识，对那些、无所作为的行为进行适当的批评和揭露，从而促使他们转变工作作风，做到勇于纠错，完善自我。
由此可知，法制新闻宣传是依法行政的有力督促者，而依法行政是构建和谐社会的基本保障，三者互为依托。
3、法制新闻宣传是法制教育的宣传者
构建和谐社会关系到全社会全体人民的福祉，需要大家的共同参与。如何提高广大人民群众的法律意识，增强其法制观念是法制新闻宣传部门应该认真研究的重要课题。做好法制新闻宣传需要在广泛性、典型性、生动性、渗透性、形象性等方面做到精益求精，同时要关注细节，把工作做扎实。在实践过程中，可以选择具有普遍教育意义的新闻，同时又要重视对典型事件、典型案例的宣传，以正面宣传为主，弘扬正义，积极引导广大群众学法、懂法、守法，鼓励其利用法律手段维护自己的合法权益，勇于同各种犯罪行为做斗争。如果整个社会人人都能做到遵纪守法，学会依法办事，法律就能在社会主义和谐社会的构建过程中充分发挥其作用。反之，如果公民的法律观念淡薄，不能有效的遵守法律，那么就难以有效发挥法律的功能和作用，法律就形同虚设，构建和谐社会就更加遥不可及了。因此，要广泛深入的开展法制新闻宣传，使全体公民的法律素质得以提高，增强其法律意识，养成依法办事的良好习惯，从而为构建和谐社会打下坚实的思想及群众基础。因此，法制新闻宣传部门一方面要用大量的篇幅去报道司法战线广大干警无私无畏、勇于奉献、惩恶扬善的先进事迹；另一方面，也要积极报道广大人民群众遵纪守法、见义勇为的相关事迹，做好整体宣传并理论联系实际，从而使构建和谐社会的工作取得实效。
4、法制新闻宣传是舆论引导的实践者
在实际工作中，法制新闻宣传要充分发挥以下几个方面的作用：第一，可以增强凝聚力，鼓舞士气，在构建和谐社会的过程中形成强大的合力。法制新闻宣传部门要营造一种建设和谐社会人人有责、人人参与、成果人人共享的浓厚氛围，做到思想上统一，行动上一致，从而积极推动和谐社会建设的进程；第二，积极倡导和谐社会的理念，从思想道德的层面夯实社会和谐的基础。构建和谐社会，不仅需要在制度上做到科学合理，而且要在价值认同上具有广泛性和普遍性，形成广泛普遍的价值认同和良好的社会风尚。要大力弘扬我国传统文化中有利于社会和谐的文明成果，在全党全国各族人民的努力下，为构建和谐社会提供重要的精神支撑；第三，积极化解各种矛盾，维护社会的和谐稳定。随着社会改革的进一步深化，各种矛盾也层出不穷，要积极稳妥的处理好这方面的问题。法制新闻工作者要坚持正确的舆论导向，积极引导，教育人们理性地看待社会中出现的各种问题和矛盾，为构建和谐社会创造良好的氛围。
构建和谐社会是一项重大的战略任务，它体现了党和全国各族人民的共同愿望，是建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家的内在要求。法律新闻工作者要把握正确的舆论导向，明确自己所处的位置和应承担的责任，为构建和谐社会做出自己应有的贡献。
结语
综上所述，法制新闻宣传是构建和谐社会的重要途径和举措，二者关系密切，相互作用。大力进行法制新闻宣传，积极引导公众学法、用法，有利于增强全体公民的法律素质，使我国的民主法制建设取得长足的进步，也有利于经济的健康发展和社会的和谐稳定。要积极发挥法制新闻宣传的作用，倡导和谐社会的理念，培育和谐社会的精神，为推进和谐社会的进程作出应有的贡献。
参考文献
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一、加强领导，精心组织。
我局新闻宣传工作紧密围绕上半年各项公安工作进行统一部署。为加强对宣传工作的领导，分局成立了以局长为组长的宣传领导小组，对不同时期的公安中心工作，均制定具体的宣传实施方案，有计划、有步骤地进行策划、组织宣传，全局干警积极参与，达成共识，充分认识到公安宣传是公安工作的有机组成部分，是调整与改善舆论环境、执法环境、营造良好氛围的有效手段。
二、健全机制，强化公安宣传队伍建设
今年以来，我局进一步健全宣传工作机制。
1继续将宣传工作作为绩效考评的一个内容，从制度上提供了有力的保障。
2是抓好宣传报道网络建设，选配好宣传委员，建立起高效的报道小组。
3是以多种形式加强不同层次的宣传报道人员的业务培训，不断提高通讯员的业务水平。
4是争取政策，对表现突出的通讯员及时给予表彰，激励通讯员勤写稿、写好稿。
5是力求做到深挖新闻价值，拓宽报道覆盖面，增强报道力度，提高报道数量和质量。
6是把有影响、有深度、有力度的稿件推荐参评，激励宣传报道工作者热情关注、积极宣传先进典型和公安工作。
三、 围绕中心，突出重点，做好宣传工作。
今年来，我局宣传工作紧紧围绕当前公安中心工作进行同步安排部署，组织广播、电视、报纸等各种宣传媒体进行同步宣传，形成宣传规模，造成轰动效应，营造浓郁氛围。如：在1月份，我局开展爱民活动月专项活动，电视、报纸、广播等9家宣传媒体在同一天进行了大规模报道，营造了良好的氛围。今年来，我局宣传部门对每一起的重大案件，都能够做到，先期介入，精心策划，深入一线，取得新闻素材，为做大做强宣传报道做好铺垫。今年来，成功组织了02.2.25故意XX案;05.1.15XX案;05.1.5XX****案;05.5.30伤害致死案;江滨公园新增甲壳虫巡逻车;04.7.26故意杀人案;台江警方销毁XX机;05.4.20入室抢劫案等大要案的宣传报道。
四、典型引路，弘扬主旋律
今年我局结合保持共产党员先进性教育活动集中宣传一批先进个人、集体和公安工作典型。深入挖掘各类典型所蕴含的时代精神和社会意义，用榜样教育激励广大民警建功立业，树立新时期公安民警的风貌。赢得人民群众的支持、称赞。
一是加大社区民警的宣传力度，在民警中形成崇尚先进、争做贡献的浓厚风气。
二是宣传一批在公安工作中的先进集体典型，广泛宣传他们敬业精神和事迹。如江北警务室全体民警;刑侦大队重案中队。
三是宣传在公安工作中创造的新作法、新经验。推动我们的各项工作不断向前发展。对于影响较大的典型，要打宣传战役，利用广播、电视、报纸等各种宣传媒体一齐动作，形成宣传规模，造成轰动效应，营造浓郁氛围。
五、加强与新闻媒介的联系与合作，提高新闻宣传的质量。
今年以来，我局大力做好与记者的沟通与联络工作，团结了一支高素质的公安记者队伍，共同配合做好我局对外宣传工作 ，提高了宣传质量。
(1)增强记者的责任意识，激发他们工作热情和积极性。我局重点确定了媒体骨干记者联系对象，通过多种形式的研讨和交流，共同研究、策划我局宣传工作，使记者成为报道者，更成为策划者，提高了工作主动性和责任感。
(2)加深公安记者对我局公安工作的了解和认识。对我局工作中重大新闻的宣传，提前给主要媒体记者通报情况。
(3)制定宣传工作联络表及各新闻媒体记者通讯录，拓宽、畅通骨干记者队伍联系渠道，架起记者与我局沟通的桥梁;强化为记者队伍的服务意识，对记者提出的重点宣传报道内容，做好全方位服务，帮助解决困难，出主意，当参谋。
六、开展丰富多彩的警营文化活动
湖北省人大新闻宣传工作按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总体要求,以贯彻落实和省委宣传部文件精神为契机,坚持正确的舆论导向,积极拓宽宣传渠道,不断改进宣传方法,着力增强宣传实效,形成了良好的人大宣传机制和氛围。
科学策划新闻选题精心选择有利时机
人大工作的主要特点是通过法定会议的方式,集体行使职权,表现在新闻宣传上,往往是程序性的会议报道多。其实,只要动脑子做有心人,只要科学策划新闻选题,精心选择各种有利时机,实质性报道就会多起来,多种宣传方式就能更有效地运用起来。
(一)抓住重要时间节点,加强对人民代表大会制度建设的宣传报道。2009年是地方人大设立常委会30周年。我们利用这一重要时间节点。采取在报刊杂志出专版、召开宪法学学术研讨会、举办全省监督法知识竞赛、组织出版文集和画册、举办图片展等多种方式,大力宣传我国人民代表大会制度,宣传社会主义民主法制建设和人大工作新进展。去年10月,省委召开人大工作会议,我们会前精心策划。适时在湖北日报、楚天主人杂志等媒体上组织了“创新中的人大工作”系列报道。从坚持党的领导、推进民主立法、增强监督实效、发挥代表作用、加强自身建设等角度,充分反映了人民代表大会制度在我省的生动实践和创新发展。为开好省委人大工作会议营造良好的舆论氛围:会后,我们对各地贯彻会议精神的好做法和新举措又及时进行了宣传报道,进一步推动了会议精神的贯彻落实和人大工作的深入开展。
(二)抓住公众参与立法和人大审议法规草案的时机,加强对立法过程的宣传报道。在立法宣传中。我们选择人民群众普遍关注的立法事项,抓住公众参与立法活动和人大常委会审议法规草案这一最佳宣传时机。引导媒体对法规制定的全过程进行有信息量和有深度的报道。在宣传报道时,注意根据不同的法规草案进行有区别的报道:对涉及全局、人民群众特别关注的法规草案作突出报道;对一般性法规草案做充分报道;对一些法规草案作适度报道,对个别敏感性法规草案作谨慎报道。充分报道立法论证会、听证会和法规草案公开征求意见的情况,特别是对各方面意见的采纳情况。创造条件,让电台、电视台、网络媒体记者对常委会会议分组审议情况进行现场直播和录播,使社会各个方面关心和了解立法机关的立法动态,正确理解立法意图,避免法规出台后的误读,使法规草案的审议过程成为引导社会舆论、凝聚各方共识、普及法律知识的过程。例如,《湖北省就业促进条例》是事关民生之本、社会高度关注的立法项目,省人大常委会在扩大立法民主、提高立法质量方面做了大量工作。今年3月,该条例草案一审时,我们组织媒体对其立法的必要性、条例草案的主要内容和社会公众的立法需求等进行了突出报道;条例草案一审后,常委会办公厅根据主任会议的意见,将条例草案修改稿在湖北日报、荆楚网和省人大网上全文公布,征求社会各方意见,我们围绕征求意见工作,组织新闻报道,引导公众积极参与提出意见和建议,省内外30多家媒体进行了报道和转载,网络浏览量达30多万次,一个月内共收到意见480条;省人大法制委员会对各方面意见经过梳理和研究,最终吸收了100多条公众意见建议,对草案修改稿的条文作了21处修改,且多数为网民的原话,我们及时对常委会重视公众意见、积极采纳民意的这一举措进行了重点报道;今年5月,条例草案二审时,我们组织荆楚网对常委会会议分组审议过程进行了现场直播,网民轻点鼠标即可“旁听”省人大常委会会议审议情况,同时,省广电总台新闻综合广播、楚天新闻广播、电视经济频道等媒体,对这次分组审议情况进行了实况录播。将常委会会议分组审议法规草案的过程原汁原味地呈现给社会公众,在全国尚属首次。
(三)抓住听取和审议“一府两院”专项工作报告、开展执法检查等时机,加强对人大常委会监督和支持”一府两院”依法行政、公正司法的宣传报道。在人大监督工作的宣传报道中,我们紧紧抓住听取和审议专项工作报告、启动执法检查的时机,按照有关新闻报道计划的安排,组织记者参与执法检查和专题调研活动,对常委会审议报告情况作适度报道,及时回应人民群众的关切:按照监督法及其实施办法的有关规定,及时向社会公布常委会听取的专项工作报告、计划预算执行情况、执法检查报告及审议意见,“一府两院”对审议意见研究处理情况或执行决议情况的报告,增强人大监督工作的透明度。如。去年以来,省人大常委会先后听取和审议了省政府关于我省应对国际金融危机、保增长保民生保稳定工作情况的报告、关于“两圈一带”重点项目建设情况的报告、关于全省脱贫奔小康试点工作情况的报告等,我们组织媒体,加强对省人大常委会推动省委重大决策部署贯彻落实监督工作的报道,有些重大监督事项还进行全程的持续性报道。又如,今年7月省十一届人大常委会第十七次会议,听取和审议了省政府关于2009年省级财政决算的报告、关于2009年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告,作出了《关于督促审计查出问题整改落实的决定》。根据主任会议意见,特别邀请了审计报告中涉及到的主要政府部门负责人列席本次常委会会议,并听取相关审议意见。省委书记、省人大常委会主任罗清泉要求,省政府及有关部门要认真对待审计报告反映的问题,抓紧制定整改方案,逐项整改落实;对屡查屡犯、问题较为严重的部门和单位,要依法追究有关人员的责任,做到标本兼治,切实维护正常的经济秩序。对此,我们组织媒体对省人大常委会会议审议情况作了大量的报道。对增强人大监督工作透明度、增强人大监督工作实效起到了舆论支持作用。
善待善用各类媒体切实增强宣传实效
人大新闻宣传离不开媒体的配合与支持。我们牢固树立善待媒体、善管媒体、善用媒体的理念,按照积极开放、有效把握、不断创新的工作思路,加强人大新闻宣传的策划、协调、沟通和服务。从而增强宣传实效。
(一)加强组织引导,明确任务和要求。去年以来,我们进一步拓宽了新闻宣传渠道。参加报道常委会会议的媒体由原来的7家扩大到13家。参会媒体增多以后,其组织服务和审稿工作量也相应增加了,发稿数量和宣传效果也扩大了。仅今年7月省十一届人大常委会第十七次会议的新闻报道,就发稿700余篇。其中湖北日报发稿12篇,楚天都市报刊发了3个头条、3个专版、50余篇报道。为了加强对媒体的组织引导,我们主要做到了三点:一是精心制定常委会会议和重大活动的报道计划,如常委会每次例会和省委人大工作会议、省就业促进条例、常委会专题询问等都制定了专门的新闻报道计划,把报道的重点、原则、要求等用文件的方式印发给新闻单位及与会记者,使之有章可循;二是提前召开通气会。人大机关有关负责人到会讲话,明确报道的内容、方法和要求;三是及时总结经验,进行舆情综合分析,提出改进对策。
(二)寓管理于服务之中,努力为媒体提供服务。对媒体既要管理,又要服务,除了严格宣传纪律外,还应注意解决各种实际困难。近年来。我们坚持做到以下几点:一是不定期为记者提供人大新闻线索和相关会议资料。二是积极联络协调机关各部门,尽量满足记者的采访需求。三是对于常委会重大宣传活动及立法宣传中的优秀作品,对相关媒体和记者给予一定经费补助或现金奖励。四是设置驻会记者办公室,配备宣传资料、电脑、打印机和传真机,为记者在常委会会议期间采编、传送稿件提供便利。
(三)抓好协调与沟通,整合宣传资源和力量。一是及时向省委宣传部、全国人大常委会办公厅新闻局汇报工作,争取支持和指导;二是建立和完善通讯员制度,发挥”骨干”作用;三是注重发挥不同媒体的优势和作用。如楚天主人杂志作为机关刊物具有专业性、指导性和权威性等优势,湖北日报等主要媒体具有新闻报道规范严谨等特点,都市类媒体和网络等新兴媒体具有受众面广、传播迅捷等特点:四是建立市县乡联系点。及时了解掌握人大工作新进展、典型事例和重要素材:五是建立各媒体间的横向联络网,实行通稿共享制,防止各媒体抢新闻而造成报道失实的现象:六是搞好机关内部各部门的协调。各委员会的活动由各委员会办公室提供稿件,再由宣传处协调媒体。完成正常审稿程序后发稿。近年来,我们宣传处协同主管省人大网的文书处,在机关网络宣传上主要做了以下几件事:一是及时在省人大网上新闻,使网站的内容更加丰富。近年来,在省人大网上加载的人大工作信息,中国人大网、新华网、人民网、荆楚网都能即时进行链接。二是做好省人大机关刊物楚天主人杂志与省人大网的链接,及时加载和更新信息。三是组织对重大活动进行网络直播。如今年5月省人大常委会会议期间,我们选择了社会关注度高的就业促进条例的立法项目,对常委会分组审议过程进行网上直播,就收到了很好的效果。
广播电视工作始终坚持以宣传为中心、以事业建设为基础、以安全播出为前提、以效益为目标。半年来，全县新闻工作有效开展，事业建设稳步推进，广播电视播出安全，有力地促进了广播电视各项工作的有效开展。
一、围绕中心，服务大局，突出主题，主动积极做好新闻宣传工作
2010年，全县广播电视新闻宣传工作坚持正确的舆论导向，坚持“三贴近”和新闻宣传工作服务于全县工作大局的原则，不断提高新闻舆论引导水平和节目质量，扎实推进新闻宣传工作。
（一）内宣工作卓有成效
半年来，县广播电视局紧紧围绕县委政府的中心工作，围绕全县“两会”、抗击冰凌雪灾、农业农村工作、抗震救灾、“两基”攻坚、电站库区移民、城镇建设、“解放思想大讨论”等宣传主题，进行了有计划、有重点、有深度的新闻宣传报道工作，牢牢把握正确的舆论导向，及时组织新闻记者深入一线采访报道事关全县经济社会发展的重大新闻。今年上半年，县广播电视局溪洛渡电视台共采访、制作、播出各类新闻513条。制作专题片3部。各类字幕标语90条。
1、积极策划，做好两会宣传
全县“两会”于2月份在县城隆重召开。为切实做好“两会”的新闻宣传报道工作，县广播电视局及时成立了由局长任组长，分管新闻工作的副局长任副组长，新闻总编室主任为成员的新闻宣传报道策划工作组，拟定切实可行的新闻采访报道方案。相继制作推出了“回眸2007和展望2010”专栏23期。为“两会”的胜利召开营造了浓厚的氛围。采取灵活多样的形式对“两会”进行多角度、多视觉的宣传报道。期间共采编报道新闻50余条，播出300余条次。让广大人民群众了解“两会”盛况，把党和政府的惠民政策及时传达到老百姓的心中。
2、做好抗击冰凌雪灾的宣传
今年1至3月，遭受了特大的冰凌雪灾。致使全县农业、林业、水利、道路、电力、交通等损失惨重，广播电视设施也受到不同程度的损坏，人民群众的生产生活受到严重影响。灾情发生后，根据县委政府的统一部署和要求，县广播电视局在开展“村村通”设施自救的同时，迅速组织人员深入一线积极开展抗击冰凌雪灾的新闻宣传报道工作，共采访报道新闻36条，播出216条次，制作灾情汇报专题片1部。为全县人民众志成城，夺取抗冰救灾和恢复重建工作的全面胜利营造了良好的舆论氛围。
3、农业和农村工作的宣传
在农业农村工作的新闻宣传报道中，广播电视局认真宣传贯彻党在新形势下的农业农村工作政策，派出业务精兵，素质过硬的新闻采访队伍，高度关注民生，聚焦“三农”，采写了大量的新闻稿件，捕捉鲜活的新闻亮点，积极宣传报道党的惠民政策和新农村建设的伟大成就及依靠科技致富的带头人，与此同时，在新闻节目中推出了《关注民生，聚焦三农》专栏节目，共采写报道新闻45条，播出270条次。为推动全县农业农村工作，促进农村经济繁荣发展创造了良好的舆论环境。
4、两基工作的宣传
在全县“两基”工作取得阶段性成果的关键时刻，广播电视局积极配合相关部门，加强对“两基”工作宣传报道的力度，共报道新闻8条，播出48条次。修改制作“两基”专题片1部。有力地推动了“两基”工作的顺利开展。
5、积极做好抗震救灾宣传
在抗震救灾的宣传报道中，广播电视局牢固树立责任意识和大局意识，超前思维，及时制定新闻报道实施方案，组成多个新闻采访小组，深入灾区对灾民受灾情况和恢复重建情况进行大量的深度报道。共报道新闻41条，播出246条次，制作抗震救灾专题片3部。同时，在溪洛渡电视台滚动播出相关领导的电视讲话和防震减灾知识，把握正确的舆论导向，消除群众恐慌心理，全力维护社会稳定。
6、做好全县解放思想大讨论活动的宣传
正当全县上下迅速掀起“解放思想大讨论”热潮的同时，广播电视局按照县委政府的精心部署，迅速制定了“大讨论”活动实施方案和宣传报道方案，充分利用广电人做宣传工作的优势，精心策划，积极组织记者深入全县各部门、各乡镇采访报道学习讨论活动的进展情况和取得的成效，及时宣传报道学习讨论过程中涌现出的好经验、好做法、好典型，充分展示深入解放思想带来的新思路、新举措、新成效，加大宣传力度，把好舆论导向，在新闻节目中开辟了《解放思想、科学发展》专栏，对解放思想大讨论活动进行深入的系列报道，共采访报道新闻9条，播出54条次，充分发挥广播电视这个有效载体，全力营造浓厚氛围，着力形成舆论强势，掀起全县解放思想大讨论活动的热潮。
（二）广播电视外宣工作稳步推进
2010年，广播电视对外宣传工作继续坚持“多上市台、努力上省台、力争上中央台、保基本位”的外宣工作努力方向，调整外宣思路和方法，创新外宣理念和机制，积极策划选题，拓展送稿渠道，外宣工作稳步推进。今年1-6月，共上送新闻123条，其中昭通电视台采用45条；云南电视台采用11条。为进一步推动对外宣传工作，树立良好形象，提升知名度做出了积极的努力。
（三）加强电视广告的监管
2010年上半年，溪洛渡电视台广告部严格遵守广播电视广告宣传的各项规定，认真做好广播电视广告的制作、播放及管理工作，严格广告的审查把关，加强媒体自律，确保了广告的合法经营，维护了电视台的良好信誉。半年共制作、播出广告、字幕、标语等97条，其中，公益广告77条，收费广告20条，广告创收5.45万元。
二、事业建设稳步发展
（一）切实推进广播电视无线覆盖工程建设
我县的农村中央广播电视节目无线覆盖工程建设，得到了各级各部门的关心和支持。2010年1月初共争取县财政资金42.3万元,共征地2000余平方米,4月初铁塔基础完工,5月完成了239平方米的机房修建、铁塔安装和输电线路架设，6月完成了信号传输线路建设和发射设备安装，6月28日对机房设备进行试播发射，目前中央一套、中央七套电视发射设备运行正常。但300W中央第一套调频广播节目，通过几天的播出看，发射机的反射功率大。6月27日省、市检查组对我县康家堡发射站300W调频广播进行检测，从实测、实收的情况看，发射功率低。发射机输出功率为250—280W，实际功率只有200W，反射功率超过40W，广播发射机处于自动保护状态，鉴于此设备运行不正常的情况，我局正积极协调供货方解决此设备的故障问题。
（二）狠抓已建广播电视“村村通”工程的管理维护工作。
2010年以来，我局始终坚持贯彻“三分建，七分管”的“村村通”建设指导方针，把工作重点放在已建“村村通”工程—卫星中频分配网络建设后的管理维护上。进一步明确了县主管局、乡镇站及基站管理员的管护职责以及维护管理的要求。
为确保“村村通”受益群众在奥运会期间能够收听收看好广播电视节目，我局成立了以分管领导为组长的巡回督查指导组，对全县168个“村村通”建设站点进行检查，并对线路故障、功分器损坏、接收机烧坏进行了及时抢修和更换，以确保建设村群众奥运会期间看上了优质、清晰的电视节目。截止2010年6月30日，共计更换接收机45台，功分器14个。
为了建立“村村通”管理维护长效机制，我县根据“村村通”基站点多面广的实际，在建立“乡建、站管、县指导”的村村通工程建设管理模式的基础上，制定了《村村通工程建设责任书》、《村村通管理维护制度》、《村村通工作岗位职责》，并于年初与全县15乡镇广播电视站签订了《村村通管理维护目标责任书》。至此“村村通”管理维护机制逐渐形成。到6月30日，全县所建的168个卫星中频分配网络运行正常。
（三）做好全市地方广播电视节目无线覆盖工程建设的准备实施工作
按照昭通市关于市、县广播电视本地节目覆盖实施方案的要求，局及时向县委政府作了专题汇报，积极争取县委政府对全市地方广播电视节目无线覆盖工程建设的领导。按照《实施方案》的要求，到2010年末，我县共建设13座乡（镇）一级广播电视无线发射站，89座村级二级转播站。
2010年完成县城、黄华镇、桧溪镇、莲峰镇4座一级广播电视无线发射站建设。为积极做好工程建设的准备实施工作，广播电视局成立了以局长任组长、分管事业建设的副局长任副组长，工程技术人员为成员的广播电视无线覆盖工程建设领导小组并开展前期准备工作。
三、各项管理全面加强
今年，广播电视局以解放思想大讨论为契机，全面加强广播电视各项管理，为广播电视事业的发展提供了有力保障。
（一）社会管理取得进展。在全县范围内开展了卫星电视接收设施的普查整治工作，召开了整治非法卫星电视接收设施工作会议，安排部署了全年的工作。同时，加大广播电视政策、法规宣传力度，在电视上播放宣传标语，发放宣传资料2000多份，组织宣传车下乡巡回宣传1个多月，加强了对群众的教育和正确引导，为普查整治活动的顺利开展营造了良好的社会环境。
（二）广告管理得到强化。今年，广播电视局根据广告制作播出的实际，制定了《广告制作播出规定》，进一步强化了广播电视广告的监管，《规定》要求：一是确定广告时段，避免过于集中。二是严格审查，把好画面、用语关。三是增加公益广告，尽量减少保健品、药品的广告。四是尽量限制广告过多过长。五是严格执法，严禁违规广告的播出。
5月，由县工商局、广播电视局联合召开虚假违法广告专项整治工作会议，制定了虚假广告专项整治工作方案，组织开展广告行业自律学习教育，并建立和完善了《广告审查员制度》、《广告档案管理制度》、《广告举报制度》，整治工作取得了较好实效。
（三）技术管理更加规范。一是认真做好技术维护工作。对设备严格执行月检季测制度，积极加强督查指导力度，提高制作、播出、发射、网络运行质量，实行分片负责，责任到人，严格按照国家标准和规范操作施工，加大质量抽检和验收工作力度；二是加强安全防范。建立监测机制，对广播电视信号发射台（站）的发射、播出、运行情况等进行监测，确保信号质量和播出安全，实施了重大停、错播事故备案制，成立了安全播出指挥协调中心；三是组织对全县广播电视播出单位进行考核，对查找的问题进行了整改，提高了安全播出管理水平。半年来，我县广播电视停播率指标继续保持良好趋势，未出现一起安全播出事故。
（四）内部事务更加有序。为切实加强办公室自身建设，转变职能，改进作风，强化服务，树立新闻单位形象，广播电视局结合实际，精心组织，周密部署，健全制度，狠抓落实，继续深入开展办公室“三创四高五增强”活动，努力把广播电视局办公室建设成为管理规范、运转协调、高效快捷、廉洁务实的部门。
四、切实做好广播电视安全播出工作
局历来重视广播电视安全播出工作，把此项工作作为广播电视工作的生命线，放在广播电视工作的重要位置，与新闻宣传、事业建设同安排、同部署、同落实。为确保广播电视安全工作的顺利开展，今年以来，由于大事多、喜事多，局更加注重广播电视的安全防范工作，严防敌对分子利用广播电视开展非法活动，特别加强了安全播出责任制的落实。今年3月，广播电视局分别与局台各科室及十五乡镇广播电视站签订了安全责任制，与播出机构网络公司签订了安全播出责任制，通过对责任制的认真落实，半年来，全县未出现一起广播电视安全播出事故。
为做好2010年8月北京奥运会期间的广播电视安全播出工作，广播电视局拟定了《关于切实做好奥运会期间广播电视安全播出的通知》，完善了《广播电视安全播出应急预案》，并将在7月中旬与各乡镇签订了《奥运会期间广播电视安全播出责任书》。
五、队伍建设成效明显
1、班子建设取得成效。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的要求，把广电领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、坚强有力的领导集体。上半年来，局领导班子以解放思想大讨论为契机，按照县委的统一部署，带领全局干部职工切实开展大讨论活动，在活动中，广泛征求全局职工、离退休职工及社会各界的意见，查找班子、个人存在的问题和不足，找准问题的实质，制定整改措施，建立健全长效机制，进一步破除“满、怕、旧、浮”等思想观念，切实转变工作作风，提高工作效率，使班子成员在思想方面、工作方面、作风方面更加符合科学发展观的要求，使全局新闻宣传有新突破，事业建设上新台阶，队伍建设有新成效。:
坚持局党支部、局务会学习制度，深入基础调研制度，局党支部和班子成员针对各个专题撰写了学习体会和调研文章，开展了专题报告，促进了领导班子和领导干部执政能力和执政水平的提高。
2、队伍建设成效明显
以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七届五中、六中全会和中央、省、市经济工作会议精神，围绕市委、市政府决策部署，突出稳中求进的工作基调，面向广大企业和公众，贴近生产生活，组织全民参与，宣传节约资源的基本国策，切实做到思想上坚定不移、工作上坚持不懈、节奏上均衡持续，促进资源节约型、环境友好型社会建设。
二、宣传重点
（一）加大宣传各级关于节能工作的重大战略部署，宣传以政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的节能减排工作格局和确保实现“十二五”节能减排约束性目标的政策措施，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
（二）宣传全市节能工作取得的重大成就，宣传企业、机关、各行各业和社会公众在发展循环经济、推行清洁生产、建设资源节约型环境友好型社会等方面的先进典型和经验等。
（三）宣传《省节约能源条例》、《省清洁生产促进条例》及市“十二五”节约资源实施意见、循环经济发展实施意见等的主要内容和精神。
（四）宣传和推广节能降耗新知识、新工艺、新技术、新设备和新产品，宣传节能产品惠民政策和国家淘汰白炽灯的方案要求；宣传合同能源管理、节能自愿协议、企业能源管理中心、企业能源管理体系、能源管理师、能耗总量控制、碳交易、节能量交易等节能管理新机制；宣传能效对标、能效标识和能效领跑者制度。
（五）宣传节能环保产业等战略性新兴产业和服务业发展的政策措施及取得的成效等；宣传实施工业绿动力计划；宣传太阳能等新能源知识及太阳能展会等。
（六）宣传我市在低碳发展方面进行的有益探索和采取的政策措施。
（七）宣传我市在强化节能执法、促进依法用能方面的重要举措，反映在能源开发、利用中存在的问题，揭露、曝光严重浪费能源的行为和查处的节能违法典型案件。
三、主要活动
（一）印发《2013年全市节能宣传工作方案》，明确宣传重点，分解宣传任务，落实职责分工。
（二）组织好“节能宣传周”活动。6月份，根据国家统一部署，结合我市实际，联合各主办单位和新闻媒体组织丰富多彩的主题宣传活动。
（三）组织参加全省千家企业节能低碳行动。宣传企业完善促进节能低碳生产的工作机制和构建全员参与的节能低碳企业文化，创建一批节能低碳标兵企业，引导企业积极承担低碳发展责任。
（四）开展专题宣传活动。在夏季、冬季用电高峰期，突出节约用电的宣传；在用水高峰期，加强节约用水的宣传，促进全社会节电、节水。结合3月份的世界水日、5月份的全国城市节水周等，开展专题宣传活动。
（五）推进节能公益广告的宣传工作，开展优秀节能公益广告评比活动。
（六）认真组织2011年度省节能减排宣传新闻奖评选推荐工作。
（七）认真组织参加第二届中国国际循环经济成果交易博览会
（八）开展节能减排青少年志愿者活动。开展青年文明号节约示范行动和青少年环境友好使者行动等活动。以捐植爱心树、纪念树（林）等方式进行植树造林，保护江河生态环境，建设绿色家园。开展绿色校园节能志愿活动，引导青少年学生人人争做节能卫士，减少学校能源浪费。
（九）开展节能减排家庭社区行动。继续在广大家庭中开展系列低碳活动，大力宣传和普及节能减排和低碳知识。倡导广大家庭践行低能量、低消耗、低开支、低代价的低碳生活方式。
（十）继续开展企业职工“我为节能减排做贡献”活动。在职工中广泛开展职工技术创新、岗位练兵、技术比武和技术培训等活动，不断提高职工技术水平和节能减排能力。组织广大职工开展以小革新、小改造、小设计、小建议、小发明等为主要内容的节能减排达标竞赛，促进重点行业的节能减排达标。
（十一）搞好舆论监督。对节能监察机构在执法中查处的严重违反节能法律法规的行为和典型案件，进行揭露、曝光，促进全社会依法节能。
四、组织领导
全市节能宣传工作由市委宣传部、市经信委组织协调，市节能减排工作领导小组成员单位及各新闻单位参加。
市委宣传部负责指导新闻宣传，把握舆论导向，协调市主要新闻单位做好节能宣传，组织协调市内各级新闻宣传部门积极支持和参与节能宣传活动。
