时间：2022-11-08 09:20:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇巡查工作意见，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
根据区《关于开展对本区来人员和人户分离人员巡查核对工作的实施意见》精神，以及居住证制度实施和实有人口综合信息资源库建设的要求，同时为摸清我镇现有人口的总量和结构，探索和构建动态环境下人口管理新举措，决定于年5月起，在全镇开展来人员和人户分离（人在户不在、户在人不在）人员巡查核对工作（以下简称：巡查核对），特制订本实施意见。
一、组织领导
镇成立来人员和人户分离人员巡查核对领导小组，由岳崇任组长，段琴弟、翁金龙任副组长。组员有翁爱民、何彬及各村（居）委主任。领导小组下设办公室，设在派出所，翁金龙、翁爱民任办公室主任。濮东晓、朱黎明、吴慧江及各村（居）委治保主任为办公室成员，具体负责普查工作的日常组织和协调以及辖区内巡查核对工作的具体实施。各村（居）委要根据辖区内人口总量，配备巡查核对员（原则上由社区综合协管员担任，不足部分由各村、居委负责补足）。
二、巡查核对的目的
以全面推进居住证制度和房屋租赁管理制度以及加强实有人口管理为契机，全面清理整合来人员、人户分离人员原有信息资源。统一数据标准，规范信息采集和录入，完善实有人口综合信息资源库（以下简称：信息资源库）。全面、准确掌握来人员、人户分离人员基本情况，实现信息资源共享，逐步建立和完善实有人口综合管理新机制。
三、巡查核对的对象
在辖区内范围内居住或逗留三天（含）以上的非本市户籍的境内人员（不包括外籍人士、港澳台人员、现役军人和武警）和辖区范围内人户分离人员。
四、巡查核对的内容
按照统一制定的《区来人员居住登记表》、《人在户不在人员情况信息采集表》、《户在人不在人员情况信息采集表》设定的项目，针对来人员、人户分离人员不同情况逐人逐项进行信息采集登记，并实行信息动态维护，确保信息的鲜活和准确。
五、巡查核对的方法和步骤
在社区民警组织带领下，由村（居）委干部、社区综合协管员（以下简称：协管员）及抽调的相关人员组成巡查核对员，以划块包管的方式开展巡查核对工作，并采取以下工作步骤。
1、对来人员信息采集
第一阶段（从人到机），对现有来人员全面巡查核对和采集信息。以户为单位全面采集居住在本辖区内的所有来人员（含未成年人），并逐一填写《区来人员居住登记表》，然后通过来人员管理服务站(以下简称管理站)电脑终端录入区信息资源库。
第二阶段（信息核对），将新采集的信息与派出所综合信息系统中的暂住人口模块（即原“SPS”信息库）进行比对，从中发现原“SPS”信息库中未核对到的人员信息。
第三阶段（从机到人），将原“SPS”信息库中未核对到的人员信息（姓名、性别、身份证号、原籍地址、现暂住地址等）逐一打印，然后根据暂住地址逐一上门进行核对。填写《区来人员居住登记表》或《来人员信息变更、注销表》，分别录入区信息资源库生存或“SPS”信息库注销。
2、对人户分离人员信息采集
此项工作的信息采集核对工作在我镇前一阶段的实有人口平台建设中已完成，剩余主要工作为将信息录入派出所综合信息系统进行比对后生存或注销。
3、日常动态维护
按照新建立的来人员、人户分离人员信息系统的数据标准，做好辖区来人员和人户分离人员信息的日常动态维护，建立日常动态维护机制。
六、来人员登记办证的基本要求和程序
以协管员管辖责任区域作为基本范围，对来人员实行登记、注销、变更等动态管理。
1、登记：在协管员管辖责任区域内，居住或逗留三天以上的来人员，须及时填写《区来人员居住登记表》（此表信息录入后由协管员留存，作为台帐使用），录入区信息资源库，并签发来人员居住登记凭证（办证通知），督促来人员持相关证明材料到镇居住证受理点办理居住证。
2、注销：来人员迁离本地区协管员管辖责任区域的，须及时填写《来人员信息变更、注销表》，录入区信息资源库，并在原《区来人员居住登记表》（台帐）注明“注销”。
3、变更：在协管员管辖责任区域内，来人员居住地址或其他登记项发生变化的，须及时填写《来人员信息变更、注销表》，录入区信息资源库，并在原《区来人员居住登记表》（台帐）予以更新。对已持有（临时）居住证的，签发《IC卡信息变更通知书》，督促其到居住证受理点办理变更或续签手续。
《来人员信息变更、注销表》由管理站信息录入员负责归类装订成册，保存备查。
七、巡查核对时间安排
1、组织准备阶段（年5月15日——5月30日）
成立领导小组，制定工作方案，落实人员和经费保障，明确巡查核对包管责任区域，制定考核办法，为巡查核对工作全面展开奠定基础。充分利用板报、标语和致外来人口的一封信、告房东书等形式，因地制宜的开展宣传工作。根据上级的具体业务要求，开展对普查员的业务培训，使普查员掌握普查工作的流程、规范、要求。由信息录入人员将综合信息平台中本辖区的流动人口信息进行打印，信息只需包括姓名和暂住地址(打印时要按段号进行打印)，并将此名单按责任段分发给普查员。
2、全面实施阶段（年6月1日——10月31日）
全面实施对来人员和人户分离人员巡查核对工作，对来人员信息采集统一使用《区来人员居住登记表》。巡查核对员按表中设定的项目内容采集登记、注销、变更信息；信息录入员按要求及时将信息录入区信息资源库；居住证受理窗口按程序规范做好受理、审验、申报、制发证及变更、续签工作；网管员及受镇委托的电脑维护单位做好管理站信息录入点的电脑设备的日常维护工作；电脑系统设计公司做好对信息系统的日常维护工作。按照人户分离人员信息采集要求，全面开展对人户分离人员的巡查核对工作。
3、检查验收阶段（年11月1日——11月15日）
组织开展对村（居）委和管理站的检查验收工作。对来人员采取“从人到机”和“从机到人”的抽查方式查验“来登去销”率；采取信息系统网上抽查与实地抽查相结合的方式查验采集信息的完整率和准确率。对人户分离人员采取网上抽查到实地核对的方式进行验收。
八、工作要求
1、统一思想认识，加强组织领导。对来人员和人户分离人员巡查核对是全面推进居住证制度和房屋租赁管理制度的重要举措，也是建设和完善区信息资源库的需要，更是贯彻落实区“十一五”人口发展和调控战略目标的需要，通过巡查核对，达到“房清、户清、人清”，准确掌握来人员、人户分离人员的基本情况和基础性数据，为党委、政府加强对人口综合管理决策提供科学依据。要充分落实以居住证制度为核心的来人员“属地化管理”和社区实有人口管理的各项措施，高度重视，加强领导，积极部署，强化措施，落实责任，加大人、财、物投入，确保本地区巡查核对工作的有序推进。
2、广泛宣传发动，发挥各方作用。对来人员、人户分离人员巡查核对要求高、涉及面广，要加强舆论宣传发动。各村（居）委要充分发挥各种宣传媒体的作用，通过各种渠道进行宣传，要以来人员较集中的居住区、聘用外劳力较多的企事业单位、人户分离人员较多的居民小区等为重点，开展针对性多形式宣教工作，为巡查核对工作有序推进奠定基础。
3、明确工作职责，加强协作配合。要在镇党委、政府的领导下，树立全局观念，明确各自职责，加强协作配合。
派出所负责巡查核对具体实施，要制定具体实施计划。社区民警负责本管辖区的巡查核对工作，组织带领村（居）委干部、协管员及抽调人员直接开展对来人员、人户分离人员的巡查核对。要发挥管理站站长负责制和协管员“包管到户、责任到人”网格化管理责任制的作用，切实做好巡查核对工作。人口办负责巡查核对的组织协调工作，落实人员、设备和经费。网络管理员负责人口综合管理信息网络的管理，协同做好管理站信息录入网点电脑设备的安装、调试工作，并做好电脑设备的日常维护工作。
4、严格质量控制，增强工作责任。巡查核对工作的核心是对来人员的居住登记信息采集和人户分离人员情况信息采集，信息采集的质量直接关系到巡查核对工作的成效。
由于信息采集的项目内容多，加上巡查核对上门难，与被采集对象见面难，为确保采集的信息准确性，因此，要建立质量监控机制。一是要认真组织开展对巡查核对人员的教育培训，提高工作业务水平，熟练掌握居住登记信息采集的基本要领。二是社区民警要加强对巡查核对员的工作指导，严格按照《区来人员居住登记表》、《人在户不在人员情况信息采集表》、《户在人不在人员情况信息采集表》项目要求规范采集填写，确保信息采集的完整和准确。要及时帮助解决巡查核对工作中遇到的困难。对不按规定办理登记的来人员和“人户分离”人员要及时进行教育。对来人员、人户分离人员较多，情况较复杂的重点地区，要制定专门方案，集中力量攻坚。三是建立监督制度。社区民警和管理站站长要对巡查核对员采集的“信息表”进行复核，对不符合录入要求的要补充采集，把好质量第一关，派出所都要明确一名信息质量监管员，全面负责对采集的信息质量监管，确保信息的准确率。人口办会同派出所通过电脑信息网络系统和实地抽查，对采集的信息质量实行全程监督，发现问题及时整改。
大家上午好！本人自任综合行政执法大队长以来，在党委政府的正确领导下，在同志们的支持配合下，始终以服务地方经济和全面提升执法水平为已任，坚持以科学的理论来武装头脑，用党纪法规来规范自己的言行。团结带领大队全体工作人员履职尽责、恪尽职守，努力查找在任职期间勤政廉洁方面的不足，不断加以纠正，较好完成了各项工作任务。下面，本人将自己履行工作职责以及自身建设情况简要汇报如下：
一、加强学习，努力提高自身的思想政治理论水平。
新的岗位，意味着新的责任，更意味着新的考验。任职初始，本人需要在最短时间内从专业执法迅速过渡到综合执法，但由于对综合行政执法业务了解不够，面临的工作压力巨大。为此，本人通过报纸、书籍、网络等途径，认真学习党的方针政策及综合行政执法方面的法律知识，系统了解执法办案中的程序、步骤、方法等知识。同时还虚心向领导学习，向同事请教，向村干部和群众学习，不断改进思想，更新理念，用新的思想观念、新的思维方式和新的工作机制，让自己最快速度转变角色，最快速度融入工作，最快速度吃透职责使命。
二、立足本职，努力开创综合行政执法工作新局面。
1、熟悉情况，把握综合行政执法工作新特点。
综合行政执法工作涉及面广，工作量大，社会关注度高，对各项具体工作的要求和标准也相对较高，与原来在机关工作有较大的差异。自己必须切实做好模范带头作用，做表率、做示范、严格要求，真正按照半军事化的要求带队伍，树立良好的综合执法新形象。
2.加强动态巡查，实现行政执法“早发现、早制止、早查处”
完善动态巡查执法网络，实行土地信息员、规划助理员、地质灾害群防群测员三员合一，确保各村护林员监管到位。建立乡、村、组三级预警网络，明确每位信息员、护林员的职责要求，大队加强动态监管，实行现场巡查与电话巡查相结合方式，并且建立巡查台帐，确保将行政违法行为制止在萌芽阶段。全年共查处“两违”建筑43处，滥伐林木案件2起，拆除违法违规建筑4处，面积210平方米。2020年土地卫片执法检查和年度森林督查变化图斑中没有违法图斑，森林覆盖率为85.65%，位于全县前列。
3.扎实推进房地一体登记发证工作，塑造“服务型”、“效能型”部门形象，政府和部门形象明显得到提升。主动担当，创新工作举措，深入各村进行宣传和指导，及时化解工作中遇到的矛盾和问题，统一工作意见和建议，群众依法用地意识不断增强。目前共发不动产证1207本，发证率为93%。
4.以扎实有效措施，推进城乡环境整治工作。圩镇共清理垃圾广告65处，拆除违章大型户外广告14块，修复路面300平方米，完成背街小巷整治6条，整治好“线乱拉”线路2.52公里，清理洗衣池25处，拆除铁皮棚78处共5615平方米，拆除外挑式防盗窗188扇。经整治后，城乡环境得到较大改善，面貌焕然一新。
1、校园消防安全检查领导小组，按照开学初的工作安排执行。
2、以班级为单位，对各班级主干人员进行消防知识的介绍、培训，再逐级向各学生传播消防知识，力求达到人人心中有消防的目的。
3、抓紧校园违规用电查处工作，力求消灭各种火灾隐患。
4、加强校园消防知识宣传，主要以海报的形式展开宣传。
5、开展消防知识讲座，开展消防知识小竞赛。
6、值日人员每天上下班要巡查校园一次，检查校园内有无消防安全隐患，所有消防设施是否完好，发现问题及时处理，并要有记录。
7、值日人员要限时督促修理人员保质保量地处理各种安全隐患，要进行验收。
8、每天放晚学后，关锁推拉门前，门卫要亲自逐层逐室检查有无安全隐患，消防设施是否被损等各种安全问题。
9、食堂消防栓的扳手工具由门卫保管负责，放在指定地点，任何人不得乱动。
10、消防水道不得随便关闭，消防水箱每周五下午检查一次。
指导思想和工作目标指导思想：
坚持以人为本，以构建和谐社会为目标；工作目标：乡风文明、镇（村）容整洁。
健全管理体制
（一）成立领导机构
成员：由各个下片片长和15个行政村及居委会主任为成员的镇环境卫生治理工作领导小组，由分管领导牵头召集日常工作，下设办公室在城管办，办公室主任由同志兼任，办公室成员由等4位，并由陈平英具体负责各种材料收集汇总上报。
（二）建立完善长效保洁体制
建立从镇环卫长效保洁工作领导小组——镇环卫督查组——村（社区）环卫督查员——村（社区）环境卫生保洁员，逐级签定长效保洁责任状。主要是采用镇级督查、村级巡查、保洁员收集保洁、专人清运，各负其职。
（三）运作方式
分片区分段包干，由专人清运——专人保洁——村巡查员巡查——镇督查组督查组成层层负责制；考评制度对清运人、保洁人、巡查员及对应各包片包组的镇、村干部进行考评、奖励、通报整治，形成长效管理，提高全镇各村的环卫保洁水平。
分阶段分步骤
（一）宣传发动阶段时间：2010年3月15至3月31日
主要通过各种会议、发放宣传材料、悬挂横幅、张贴宣传标语、宣传栏等方式向群众说明开展农村环境卫生长效保洁工作的意义和必要性；发放致全体村民的一封公开信，引导和号召全体村民积极行动起来，自觉保护环境卫生；宣传单、标语、公开信和横幅的制作由镇政府统一制作发放，其余由各工作片各村负责实施。
（二）2010年4月1至4月15日各村、居委会上报需要配备的软硬设施，如需要配套的清运车辆、垃圾池、垃圾桶或保洁人员等；
（三）2010年4月16至5月31日完成村（社区）环卫督查员和村（社区）环境卫生保洁员的聘任工作；完成硬件配套设施安装（主要是垃圾池的的设立或分类垃圾桶的设立；责任牌监督牌的设立；
（四）2010年6月1日起长效保洁机制正式开始运转。
资金保障
1、经费预算
总人口：70465人；应收取垃圾处理费：2113950元；年保洁费用：1729635元。（各村、居委会长效保洁资金预算表附后）
2、经费筹措
由四部分组成：在市、区两级政府配套的基础上，镇政府专项经费，各村按人员比例收取保洁经费，共同筹措。
严格考核
1、由镇环境卫生治理领导小组督要各村的长效保洁工作情况，严格按环卫考核（细则）[长效保洁考评办法另行制定]进行考核、评比，各工作片负责对各个管辖村进行定期巡查、不定期检查，各片要建立检查台账，每次检查的材料必须收集完整，作为年终考核依据；
***区安全生产监督管理局关于民主评议机关作风反馈意见的自检自查自纠情况报告
区民主评议机关作风工作领导小组办公室：
按照区民主评议机关作风工作领导小组办公室《关于2008年民主评议机关作风工作意见、建议反馈的通知》（东民评办发〔2009〕2号文）的要求，现把我局对民主评议机关作风反馈意见的自检自查自纠情况总结报告如下：
一、局领导高度重视对反馈意见的整改工作
今年1月，区民主评议机关作风工作领导小组办公室印发了《关于2008年民主评议机关作风工作意见、建议反馈的通知》，我局在行政执法、审批部门中排列第29名，梳理出意见、建议1条：加强企业、矿山安全监管力度，切实提高企业、矿区的生产安全能力。
我局领导高度重视民主评议机关作风整改工作，2月18日专门召开全局干部职工大会，通报2008年我局民主评议机关作风工作情况，对照区民主评议机关作风工作领导小组办公室梳理出的意见和建议，局领导要求大家加强学习、提高监管水平、做好服务，提高办事效率，切实做好我区安全生产监管工作，保护人民群众生命财产安全，切实做好整改工作，努力使我区的安全生产工作更上一个新台阶。
二、整改工作情况
区安监局认真分析，查找工作中存在的问题和不足，以群众满意为目的，加大整改工作力度，制定和完善整改措施，切实做好我区安全生产监管工作，主要从以下几个方面落实整改工作：
1、认真落实安全生产责任制。2月5日，召开了全区安全生产工作会，部署“安全生产年”各项工作要求，区政府与各责任单位签订《***区2009年安全生产工作目标责任书》35份。各单位按照目标责任书的要求，与下属单位、企业、车间、班组层层签订责任书，实现安全生产管理责任逐级传递，重心下移。全区共签订责任状5106份（其中：区政府与各乡镇、主管部门及重点企业签订35份；乡镇签订到村组及所辖企业659份；主管部门签订到企业297份；企业签订到班组、重点岗位及个人4115份）。
2、开展“隐患治理年”行动“回头看”。在2008年深入开展隐患排查治理工作的基础上，针对排查出来的尾矿库整改、因民“四区一点”、白锡腊片区山体塌陷等几大隐患，按照重大隐患监督检查、挂牌督办、社会公示、审查摘牌、统计上报等制度要求，坚持 “政府统一领导，部门依法监管，企业全面落实”的整改原则，落实了整改方案、整改单位、整改责任人和整改时限，安监、国土、公安等部门做好隐患点的巡查、监控和应急准备，及时向市级汇报隐患整改情况，做到“两个确保”：即确保监管不到位发生重大安全生产事故，不因责任不落实而发生重大安全生产事故。
3、开展非煤矿山安全生产专项整治。邀请专家对辖区矿山进行逐矿逐井安全排查，对不达标和存在安全隐患的企业一律下达整改通知或停产指令，上半年共组织人员对矿山进行了50余次现场安全检查，下发整改指令15份，其中邀请市专家组指导检查2次，共查出一般隐患10余处，重点隐患2处。
4、开展尾矿库专项督查行动。根据省、市安监局的督办要求，全区严格按照省、市局“七个一律”、“七个一”、“五个一批”的整治要求，继续落实好专家现场检查整改意见，重点盯紧1万方以上、具备整改条件的尾矿库补做工勘和设计，对不具备整改条件的责令闭库处理，共开展了2次拉网式执法检查，对督查过程中存在安全隐患的企业下达“整改指令书”，责令严格按照整治时限进行整改。为保证汛期尾矿库安全，巩固尾矿库整治成果，6月4日至11日，安监、国土、环保等部门组成联合检查组，再次对尾矿库整治情况进行现场督促。
5、开展危险化学品专项整治。以《安全生产许可证》换发和办理延期手续为契机，督促企业开展安全隐患自检自查，并请专家到企业排查，督促企业消除隐患，提高企业的安全基础条件和管理水平。做好企业新建、改建、扩建项目安全生产“三同时”审查，并对行政许可手续不全的企业进行跟踪、指导服务。加强烟花爆竹经营活动的安全监管，开展烟花爆竹经营户安全培训，加强市场监管力度，春节前后，由安监、工商、公安、消防、供销社、质监等部门组成的联合执法队伍，对城区及周边烟花爆竹开展安全检查，从进货、销售、储存、运输和产品质量等各个环节入手，加大对非法经营烟花爆竹行为的打击力度，保证烟花爆竹燃放安全。
6、开展汛期安全隐患排查整治。区安委会下发了《关于进一步做好汛期安全生产工作的紧急通知》，安监、国土、水利等部门组织下属安监站、国土所及水管站，对各乡镇安全隐患点、地灾滑坡点及水毁项目点进行全面排查，落实专人24小时值班，做好抢险、应急准备，确保万无一失；与气象、教育等部门开展学校、企业防雷设施安全检查，做好雨季四防工作；加强与防汛抗旱、防震减灾、林业、气象等部门之间的协调配合，成立自然灾害预警工作机制领导小组，加强部门之间统一协调、共同开展好因泥石流滑坡、雷击等自然灾害可能引发的安全生产事故灾难预警、预报和预防工作，切实加强监控和防范。
7、以六月“安全生产月”活动为契机，扎实开展安全生产宣传教育活动。一是强化安全生产教育培训，上半年共举办各类安全培训共4期410人次；二是加强企业法人安全教育培训，对全区各类生产经营单位法人及安全负责人共200余人进行安全生产知识强制培训；三是开展以“关爱生命，安全发展”为主题的 “安全生产月”活动，区安委会下发《***区2009年“安全生产月”活动方案》，6月8日开展安全咨询日活动，安监、消防、交警等十二个单位开展了内容丰富，形式多样的宣传活动，共发放资料30多种、1500余份，接受群众咨询1215人次，参加咨询的工作人员达60人，出动宣传车辆20台次；四是加强安监执法人员自身建设，认真学习《云南省安全生产条列》和《***区安全生产管理规范》，加强对安全生产法律法规、专业技术知识的学习，提高安全监管水平。
安全生产工作重于泰山，我局将一直不懈地努力，加大监管力度，督促企业严格落实安全生产责任制、建立健全安全生产台帐、落实企业安全生产主体责任、加大安全生产投入；加强学习，不断提高综合执法水平、提高办事效率，切实转变和改进机关作风，扎实做好全区安全生产监管工作。
***市***区安全生产监督管理局
安全管理的工作事迹主要有以下方面：
一、落实安全责任，加强了组织管理。
学年初，按照县局对安全管理工作的部署，对本部及教学点在2019-2020年的安全管理工作进行了认真的研究。对专业队伍建设、制度建设、责任落实、现场安全管理、教职工培训等进行了全面谋划，结合学校实际，制定了《月田镇中心小学2019-2020年安全管理工作意见》，进行全面贯彻落实。从抓主管领导入手，层层签订责任书85份，分2期对学校全部安全管理人员进行了专业培训，提高了管理素质和业务能力，保证了管理工作的效果。坚持严格进行责任追究，奖惩严明，全年违章处罚1500元，促进了责任意识的提高。
二、健全安全制度，加强了现场管理。
按照管理靠制度的原则，我校制定了《安全巡查、检查制度》等制度 30余种。完善的各项安全制度，确保各项安全措施落实到实处，在明确责任的基础上，实行责任追究制，为学校的各项安全工作开展提供有力的依据。
三、落实培训计划，提高了队伍素质。
从提高教职工安全管理素质着眼，认真落实安全管理培训计划。分批分期对85人进行了三级安全管理教育，全员安全技能培训2次，后勤工作人员和校车司机、照管员进行了4期50人次培训。
四、加强安全教育，定期隐患排查。每期初开展安全教育周活动，坚持开展每天5分钟安全教育。同时有计划地开展 “防溺水、防传染病、防欺凌、交通安全、消防安全、禁毒”等主题安全教育活动，通过升旗仪式、班会课、红领巾广播站、黑板报、宣传栏等形式加强宣传教育，每期组织学生学习《中学生守则》和《中学生日常行为规范》，加强学生行为习惯养成教育，每年开展“5.12”“防踩踏”“校车”“消防安全”等紧急疏散演练活动8次。学校全体师生积极参与演练，增强了师生逃生、自救、自护意识，提高了抵御和应对紧急突发事件的能力。制作安全教育美篇6份，安全告家长书6000份，促进家校共抓安全管理。安全隐患排查12次，整改12次。
五、确保安保经费足额投入。
足额的经费保障，让学校监控、消防等设备优化配置，防疫、安保设备充足，有效地预防安全事故发生。每年对全体学生办理校方责任险，提高了应对突发事件的处置能力。
一年来我校安全工作落到实处，安全事故为零，特别是校车管理工作出色，被授予县级校车管理先进单位。本年度我校安全工作虽然取得了一定的成绩，但是安全工作无小事，我们会一如既往的保持清醒头脑，警钟长鸣，教育领先，防范为主，力争把校园不安全因素消灭在萌芽状态，让学生“高高兴兴上学，平平安安回家”，努力创建和谐平安校园。
为全面贯彻落实科学发展观,统筹城乡发展，创建良好的人居环境，确保圆满完成我市新一轮国家文明城市创建、国家卫生城市复查迎检工作，按照市城管局《关于实施城区环境综合整治的工作意见》的总体要求，结合我区城市管理和行政执法工作实际,制定如下工作意见:
一、指导思想
深入贯彻落实“三个代表”重要思想,以科学发展观统领全局,以优化发展环境、促进社会主义新农村建设为目标,坚持“标本兼治、重在治本;全民发动、广泛参与;整体推进、突出重点”的原则,做到集中整治与日常管理相结合、各负其责与协同配合相结合、强化督查与严格奖惩相结合,加大工作力度,强化工作措施,完善基础设施，改善城市环境，建立长效管理机制，着力营造整洁、有序、舒适、和谐的人居环境。
二、整治内容
（一）开展小街小弄专项整治
加强对城区道路的管理和维修，重点抓好辽河路（华山路—明州路）、东河路（四明山路—黄山路）西侧的人行道改造，松花江路（泰山路—骆亚线）、沿海园区（长白山路、黄浦江路、大别山路、昆仑山路）、新大路（恒山路—泰山路）的路灯改造，做好农技弄、镇小路、公安路、镇府路、幼苗路等7条小街小巷的人行道、下水道改造和路灯安装，横河路（明州路—嵩山路）雨、污水管改造和新大路（贝矸桥—黄山路）污水管改造。加强道路保洁考核，深化道路动态保洁管理，推进垃圾分类收集工作，扩大分类收集范围，完善“村收集、镇运、集中处理”的无害化处理模式，力争全区垃圾无害化处理率达到80%以上。
（二）开展乱停放、乱设摊专项整治
按照“顺畅交通、规范有序、保障功能、安全便民”的原则，针对当前执法重点、难点和广大群众关心的热点问题，加强与相关部门的沟通和协作，重点抓好无证设摊、人行道违章停车、非机动车停放管理，进一步规范停车秩序,增强通行功能。落实路段管理责任，按照相关法律、法规要求依法行使职权，从严规范市容秩序。尤其是主要街、路和重点窗口地域，要积极开展执法综合整治活动，有效查处跨门经营、无证设摊、擅自占道等违法行为，确保违章行为发生一起查处一起。通过疏堵结合的手段，全力提升社会共同空间的整体形象，逐步实现城市管理由突击整治向长效管理、由静态管理向动态管理转变，全面提高城市管理工作的整体效能。
（三）开展城乡结合部和城中村环境专项整治
按照“属地管理、突出重点、长效管理”的原则，将辖区内城乡结合部、城中村的完善基础设施、落实长效管理作为工作重点，实施以市政公用基础设施建设带动城中村、城乡结合部改造，有计划、分步骤地对城中村、城乡结合部道路及排水管网等基础设施进行改造。选择高塘片、大港片作为此次城乡结合部的整治重点，加强城乡结合部改造与管理，达到路平、沟通、灯亮，无乱扔、乱丢、乱倒垃圾，无乱堆放、乱搭建等现象，通过整治，逐步摸索出一套行之有效的长效管理成功经验和办法。
按照“结合实际、分类指导”的方法，将环境整治工作分为达标类、规范类、示范类。通过环境整治，达标类路段实现路平、沟通、灯亮的目标；规范类路段实现容貌美观、环境整洁、路面硬化平整的目标；示范类路段整治效果更加明显。
三、具体措施与要求
1、加强组织领导。各单位要加强对环境整治工作的领导，切抓好环境整治工作任务的落实，做到一级抓一级，层层抓落实。为切实加强对环境整治工作的领导，局专门成立领导小组，由顾红麟任组长，俞祖达、叶松林、戴建新为副组长，成员为：柳官聪、周忠定、曹正令、李松年、范慧霞、王勇等同志组成。下设整治办，由叶松林兼主任，督查组组长由周忠定担任，环境整治组组长由王勇担任，基础设施改造组组长由李松年担任，执法管理组组长由曹正令担任，宣传报道组组长由柳官聪担任。
2、明确工作责任。各单位要把城乡环境综合整治列为本单位的重点工作,结合各自实际,按照本意见的要求,制定详细的实施细则,进一步将任务分解、细化,采取切实可行的措施,责任到单位(科室),责任到人,严格目标考核责任制,做到措施得力,责任明确,确保完成各自承担的任务。
3、加大处罚力度。要加大对影响和破坏城市环境的各种不法行为特别是损毁公用设施、乱倒垃圾、乱贴乱画、占道经营、乱搭乱建等处罚力度，针对顽疾发生的现场性、流动性、时效性等特点,要进一步强化执法检查,抓住源头关键环节,利用机动巡查、陡步检查等有效方式,提高执法效果。
黄河河道巡查是及时发现和制止河道内违法违章行为，，全国公务员公同的天地有效打击各种水事违法行为，确保防汛防洪工程安全，维护黄河河务部门合法权益的重要途径。黄河河道巡查报告制度实施以来，结合长垣黄河实际，我局认真执行各项制度，周密部署、妥善安排，在预防、制止水事违法行为，打击危害防洪防汛安全的破坏分子方面起到了积极作用。为总结河道巡查工作经验，完善河道巡查报告制度，进一步做好河道巡查工作，我局对黄河河道巡查制度实施以来的河道巡查情况进行总结，并汇报如下：
一、加强领导，周密部署
为做好河道巡查的自查工作，我局高度重视，成立了以局长为组长，其他局党组成员为副组长，各科室负责人为成员的河道巡查自查领导小组。领导小组全面负责此次河道巡查自查工作。此次自查采取“自上而下”、“平级建议”、“回头看”的方式进行，认真听取基层巡查组织、工程养护人员、局属各单位、局直各科室对河道巡查的建议。
二、主要经验
1、长垣河务局管辖范围内，简易水事违法行为特别是近堤取土现象相对严重，较大以上水事违法案件较少。基于水事违法案件发生的规律和实际情况，我局加大巡查力度和深度，采取经常性巡查、不定期巡查和定期巡查相结合的方式进行巡查，取得了较好的效果。
2、河道巡查与河道内建设项目的监管有机结合，实现两者的有机统一。
3、结合长垣实际制定了河道巡查网络图。
我局为加强黄河河道管理工作，及时发现、查处并有效预防违反水法律、法规的行为，根据局实际情况制作了长垣《黄河河道巡查工作网络图》。该图直观、整体、清楚明白地表现出了地理关系和级别关系，并明确表示出了各级负责人、责任人、责任段、职责范围，进一步增强了水政执法队伍的快速反应能力、提高了黄河河道监管水平。
4、结合长垣实际制定了水政工作征求意见卡。
巡查执法环境是困扰当前河道巡查和水行政执法的难题。为保障河道巡查工作的顺利进行，加强与相关单位的联系，根据专管与群管结合的原则，我局水政水资源科与有关职能部门、沿黄沿堤各派出所和行政乡镇等部门建立了齐抓共管的水法规宣传和水法贯彻落实运行机制。定期向沿黄沿堤各乡镇派出所、村委会及县相关职能部门发放征求意见卡，征求对我们河道巡查、水行政执法、水事案件查处、违章建筑拆除、河道管理范围内建设项目监管等工作的意见。通过设立水政工作征求意见卡，水政监察人员可以及时了解情况，最有效的遏制水事违法行为的发生，实现事前监督与事后处理的有机结合。
三、当前存在的主要问题
1、基层水政队伍的物质基础薄弱，客观制约着河道巡查工作的开展。河道巡查、水行政执法、普法宣传教育是三位一体的，三者的有效开展必须需要良好的物质基础支撑。但基层承担河道巡任的水政队伍的物质基础令人担忧。基层河道巡查队伍缺乏充足稳定的经费来源，交通和执法装备性能差且长期得不到更新，这很难满足河道巡查和处理水事违法行为快速反应，快速处理的需要。物质基础的薄弱也很难适应新形势下处理较复杂水事违法案件的需要。水事违法案件的发生主要通过河道巡查发现并由水政部门处理。但基层执法队伍缺乏必要的交通工具和先进的通讯、侦查装备。物质基础的薄弱极大的制约了河道巡查工作的的开展。以我局为例，我局水政科9人，但只有一台电脑办公，一辆快被淘汰的昌河车同时没有配备必要的交通工具和勘测工具。这样的物质装备极大的制约了我局查处水事违法案件的及时性，客观上增加了收集证据的难度，不利于河道巡查工作的开展和水事案件的查处。
2、河道巡查的责任归属不清。基层养护单位对自己的职责认识不清，思想上不重视河道巡查工作。在工作实际中，承担河道巡查的基层养护单位思想上认为河道巡查不是自己应有的职责，自己是帮助水政部门做事，自己不承担河道巡查的责任，因此思想上不重视，行为上不积极，对发现的水事违反行为不上报、不及时上报或不采取有效措施防止事态的扩大。
3、我局所辖临黄堤42.764公里，太行堤22公里，贯孟堤11.8公里，6座涵闸、虹吸，4处控导工程，点多面广，河道巡查易留死角。
4、“夜间现象”和“周末现象”。水事违法行为人为规避巡查和处罚，通常选择在夜间和周末进行水事违法行为。
5、水政制服的不统一，导致在巡查过程中着装各式各样，缺乏正规性，导致执法威信的下降。
6、水政队伍缺乏良好的外部执法环境。流域水政队伍缺乏与地方政府、公检法、相关政府主管部门的联系机制，信息资源缺乏共享。在流域利益与地方利益发生冲突时，难以及时有效的执法，难以保证河务部门的合法利益。
五、对发现问题的建议
1、上级领导部门要高度重视基层巡查的物质装备保障和经费问题，探求稳定的经费来源。建议在水行政事业收费中提取河道巡查活动的专项经费，专门用于河道巡查、办案、执法、改进物质技术装备，真正实现水事违法案件的快速反应。
2、进一步完善制定河道巡查责任制度，进一步明确责任归属和责任承担。制度可设立责任承担章节，对河道巡查不利的部门和个人可根据情节严重情况给予相应的行政处分。制度应明确水政部门和其他部门的职责分工。建议召开局长级的水政座谈会，对制度进行详细地解释和说明，进一步明确水政的概念和职责，改变主要领导对水政的意识，改变主要领导把水政当成“万能剑”的意识。
3、对“夜间现象”和“周末现象”巡查部门只能加大巡查力度，特别是基层巡查单位要克服困难，认真巡查。
4、购买发放统一的执法制服。可以采取类似检察院、法院的西服佩戴水政监察徽章。
5、建立外部联系机制。负责河道巡查和水行政执法的水政监察部门应该与地方政府、公检法、相关兄弟部门建立必要的联系机制，做好信息通报和信息沟通制度，建立有效的联谊机制，为水行政执法工作创造良好的外部执法环境。
6、改革创新水法的宣传形式。水法宣传必须与河道巡查、水行政执法三位一体，其中水法宣传是最有效的预防违法行为的方式。只有使水法观念深入人心才能有效的预防和减少水事违法行为的发生，才能增强沿岸群众同水事违法行为作斗争的勇气，才能更好的保障河务部门的合法权益不受侵犯。水法宣传形式不仅要采取原来的撒传单、广播等形式，更要创造性的利用网络等形式进行宣传。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鸣，宣传应注重以案讲法将抽象的法律概念具体化，使沿岸百姓认识到法的重要性和严肃性，使其认识到违法的严重后果，使法对其产生威慑性，使其因畏惧违法的不利后果而不敢轻触法律。
7、建立激励机制。随着社会的发展，激励机制已经成为行政管理理论和实践的核心问题之一，在行政管理中起着十分重要的作用。对于河道巡查工作人员来说，风里来雨里去，作出的义务和承担的义务性工作较多，激励就更具有作用。激励是激发河道巡查工作人员积极性、创造性的需要，是推进河道巡查发展进步的需要。黄委应建立起河道巡查的激励补助机制。
六、社会效益分析
（一）、沿黄群众法律意识提高
通过河道巡查、水行政执法和水法宣传教育的有机结合，特别是重视以案说法、以点带面的水法规宣传，我局管辖范围内沿黄群众的法律意识得到提高。
我们在河道巡查过程中首先向群众中广泛宣传水法规，在群众中牢固树立水法意识，让他们知法、懂法，这样群众违法的事件就会大大降低。这比先让群众犯法，再去严格惩罚效果好得多。
群众具有较强的法律意识，能提高其守法的自觉性，积极利用法律保护自身的合法利益，减少或预防水事违法行为。群众具有较强的法律意识，增加与水事违法行为作斗争的自觉性，能够增强群众同水事违法行为进行斗争的勇气和决心。群众具有较强的法律意识，就能够积极配合河务部门的各项工作。
（二）、执法人员法律意识提高
在提高人民群众法律意识的同时，我局水政人员加强了自身的业务理论学习，提高自身的法律意识。通过深入理解理解法的本质、作用和目的，弄清各种法的规范的真正含义和内容，深刻领会法的精神、法的含义，提高水政执法人员的法律意识，提高了依法办事的自觉性，真正作到有法必依、执法必严、违法必究，对外树立水政监察人员的良好形象。
（三）文明执法，树立河务部门的良好形象
水政监察人员是河务部门的对外窗口，水政监察人员在河道巡查和水行政执法过程中的表现，直接关系河务部门的对外形象，关系行政相对人对水行政执法的认识问题。我局水政监察人员严格按照《水政监察人员工作守则》、《水政监察人员行为规范》、《水政监察工作纪律》等制度的要求，在执法过程中依法办事，不吃法、拿、卡、要，文明执法，以理服人，依法服人，使行政相对人充分意识到我们执法不是为了经济处罚，而是为了挽救行政相对人，从而使行政相对人自己认识错误并自觉改正错误。通过水政监察人员的文明执法，树立了河务部门的良好形象，在河务部门需要帮助的时候，沿黄群众都意识到河务部门是在为他们做好事，积极的配合河务部门进行工作，保障我局各项工作的顺利开展。
（四）设立水政工作征求意见卡，为河道巡查、水行政执法创造良好和谐的外部环境
设立水政工作意见卡，加强了与相关单位的联系，在征求意见的同时向他们宣传水法规，实现水法规宣传与贯彻落实的有机结合，争得了各部门的配合为河道巡查活动创造了良好的外部环境。
七、经济效益分析
（一）河道巡查与工程监管有机结合，防止危害防洪防汛安全的违法施工现象的发生。
在河道建设内建设项目施工许可证办好以后，我局及时将施工许可证和相关材料送达申请单位并向其负责人告知施工以后的注意事项，提前预防危害河道安全、影响防洪安全等事件的发生，做好事前监督预防工作。施工开始后，水政人员在河道巡查的同时定期、不定期的对工程建设进行检查，发现不按照审查同意书和施工许可证组织施工的，要求建设单位立即进行整改。
（二）、互动实现双赢
安全风险防范工作开展情况
为全面贯彻落实《市安委办关于调度**市安全生产“十三五”规划完成情况及谋划应急管理“十四五”规划的通知》（**安办通〔2019〕64号）文件精神，着力打造平安校园、和谐校园，我校加强安全风险防范工作，加强应急管理制度建设，现将工作开展情况汇报如下。
一、加强人防建设。
学校成立以校长为组长的安全工作领导小组，定期召开安全工作专题会议，分析、协调、督查和解决学校安全工作中的问题，做到一经发现、及时处理，有效排除事故隐患。
学校还组建了由教官带领应急分队，加强重要时段和重点部位的值班、巡查力量，严防不法分子侵入校园对学生实施伤害。同时，加强对全校师生的安全教育工作，定期开展安全应急演练，切实提高师生安全防护意识和应急避险技能。明确值班领导、值班人员、保安、和班主任老师的职责，层层签订安全责任书，强化责任追究，加强督查。另外要着重加强安全工作的日常管理，立即修订《学校突发公共事件应急预案》，尤其对学生上学、放学时段及外来人员进校的盘查、
登记等工作做了周密的安排。突出强调今后要特别注重学生的心理健康、交通安全、消防安全、饮食卫生安全、防溺水、防传染病等安全教育。
二、加强物防、技防建设。
由于我校地理位置特殊，学校设有前后两处保安室，共六名保安，每一处保安室都配有“8小件”（盾牌、橡胶棍、防护背心、防割手套、钢叉、脚叉、头盔、强光手电），和一键报警系统，跟公安系统联网。学校今年所有的消防设施都也全部更新。利用学校的宣传窗张贴安全教育宣传资料让学生真正感受到安全的重要性，教室内的破旧插座购置并更换为防电插座，加强学生用电安全教育。对学校教室内的照明灯进行全面检查，更换两头的灯脚，确保学生安全。对学生出操时走楼梯的线路及时间合理规划，避免学生在课间时奔跑、拥挤、推打。
我校在去年已经实行校园监控全覆盖，监控球机10个，枪机268个，并设有监控指挥中心，跟公安系统联网，保证任何时段的学校安全。
三、
加强应急管理制度建设
学校建有综治八项工作制度《安全隐患排查制度》、《安全工作联席会议制度》、《安全防范制度》、《学校内部安全管理制度》、《警校共建制度》、《安全宣传工作制度》、《督导检查考评制度》、《安全工作责任制度》。此外，还建有《
**特区技工学校安全稳固应急预案》、《**特区技工学校防地质灾害工作方案》、《**特区技工学校地质灾害应急预案》、《**特职业技术学校消防安全应急预案》、《**特区技工学校消防安全实施方案》、《**特区技工学校涉毒应急处置工作意见》等应急制度，对突发事件做到提前谋划、制订应急预案，保证校园安全。
通过加强应急管理制度建设、做实安全风险防范工作，配足配齐三防设施，定期进行校园安全隐患排查，学校及周边社会秩序良好。校园内未发生恶性治安案件，校园及周边的一般刑事和治安案件未发生。人防、物防、技防三防并重，有机结合，为学校筑起了一道坚实的安全屏障，为创建和谐校园提供了强有力的保证。
一、小麦秸秆资源情况
今年全市小麦播种面积17万亩，预计秸秆产生总量约4万吨，可以收集利用的秸秆量约3万吨。
二、夏熟作物秸秆综合利用途径
夏收夏种历时时间短，进程快，夏熟作物秸秆主要采用“秸秆还田为主、多种形式利用为辅”的综合利用途径。
（一）秸秆机械化全量还田。有水田还田和干田还田两种方式。
1、水田还田：机收、切碎、均匀抛撒泡田（48小时）埋茬整田机插秧。
2、旱田还田：机收、切碎、均匀抛撒埋茬整田泡田机插秧。
具体要求：
1、控制留茬高度。机械收割时留茬高度控制在10—15cm，以利机械化还田、田间打包和整田机插等农事操作。
2、原则上只要大马力收割机、中拖等作业机械能进入的田块，都要求进行机械化秸秆还田。其他的要求先收集起来定点堆放，再集中收贮利用。
（二）秸秆多种形式综合利用
1、秸秆肥料化利用
（1）秸秆生产商品有机肥料。依托南京农业大学的科研成果和技术优势，以畜禽粪便为主料、秸秆为辅料，借助微生物的力量，生产优质商品有机肥料，让秸秆资源回归土壤，实现秸秆的资源化、循环化、产业化综合利用。目前，市联业生物科技有限公司已拥有秸秆生产商品有机肥料的成熟工艺与技术，建议市长青肥业有限公司、市盛大生物科技有限公司等两家有机肥料生产企业要加大秸秆收贮和生产工艺技术改造更新力度，充分有效地利用本地秸秆资源。
（2）秸秆异地覆盖。将秸秆均匀覆盖在果园地面，辅以开沟覆土，既可达到保水、保墒、增（降）温、减控杂草和提高土壤有机质含量、改善土壤性状等作用，又可节约除草成本和肥料投入成本。一般亩均秸秆用量为500—1000公斤。要求成片果树种植的镇（街）均要推广实施秸秆异地覆盖栽培技术。
2、秸秆食用菌基料化利用。利用作物秸秆为原料，通过二次发酵，将秸秆粉碎并发酵腐熟后作为蘑菇等食用菌栽培基料，具有投资少、见效快、秸秆利用量大、食用菌产量高、品质好等优点，同时菇渣可作为有机肥料直接还田，实现秸秆资源循环利用。要求规模化食用菌生产企业要大力推广实施该利用途径，并加大秸秆收贮力度。
3、秸秆能源化利用。包括秸秆气化、秸秆固化、生活燃料等形式，目前我市主要的利用方式有：
（1）秸秆气化。通过将秸秆固化成型或直接粉碎后，在缺氧或厌氧条件下，经过热化学反应，产生CH4、CO、H2等可燃气体，对周边农户集中供气。目前，顾山镇东岐村已建成秸秆能源化利用综合服务站，并进行秸秆固化、秸秆气化后对周边300多户农户进行集中供气。
（2）生活燃料。将秸秆收贮后用作农村农户日常生活燃料。
4、秸秆饲料化利用。收贮洁净秸秆，通过氨化、微贮等技术处理后，直接或与牧草等精饲料等混合用作奶牛饲料。建议规模化奶牛养殖场要积极探索实施秸秆饲料化利用途径。
（三）秸秆收贮
各镇（街）要因地制宜，合理规划，建立秸秆收贮中心，各村（组）要根据农作物面积，科学布局，建立若干个秸秆储放点，并配套相关消防设施，构建镇（街）、村（组）、户秸秆收贮网络。
具体要求：
1、农户收贮。在不影响农事作业的前提下，农户必须将自己田里的剩余秸秆打包或捆扎后，整齐堆放在田头。如需留作生活燃料的，需在一周内将秸秆清运回家，妥然存放。
2、村（组）收贮。以村（组）为主体，组织专门力量和运输工具，及时将农户堆放于田间地头的秸秆进行统一巡回清运至村（组）秸秆储放点存放，并做好防雨防火等安全措施。或者直接与有关秸秆使用企业联系，由秸秆使用企业直接到田头进行统一集中巡回清运。
3、镇（街）收贮。成立秸秆收集专业队伍，组织力量和运输车辆，将村（组）秸秆储放点上的秸秆及时集中清运运到镇（街）秸秆收贮中心，并及时联系秸秆使用企业回收利用。或者直接与有关秸秆使用企业联系，由秸秆使用企业直接到镇（街）秸秆收贮中心统一集中清运。
三、保障措施
1、加强组织领导。由于夏收夏种腾茬时间短，秸秆利用难度大，极易发生田间焚烧现象，各地务必要高度重视，要切实加强组织领导，坚持“以块为主，条块结合，属地负责，层层落实”的原则，把秸秆禁烧和秸秆综合利用与夏收夏种工作一道部署落实，要尽快成立工作组，制定工作方案，落实具体措施，集中人力、财力、物力，全力以赴抓好抓实。
2、加强宣传引导。充分利用媒体和印发宣传资料、发放告农户书、悬挂宣传横幅等途径，全方位多形式地强势宣传秸秆禁烧和综合利用的目的和意义，并结合农民培训工程，在各开展秸秆综合利用技术培训、咨询和服务活动，进一步提高广大农民对秸秆禁烧和综合利用的自觉性和认知度。
一、抓经济户口“岗区责任制”、做好监管模式深化工作要按照《江苏省工商行政管理系统经济户口管理办法》、《江苏省工商行政管理系统企业信用分类监管实施办法》和扬州局经济户口考核细则及邮工商（）60号下发的经济户口管理《六项制度》的要求，深化全系统监管模式改革，进一步加强经济户口管理工作，确保人人肩上有担子，个个身上有压力，按照基层工商分局实行定岗位、定人员、定区域、定责任、定奖励，执行严格考核的“五定一考核”办法，明确分局岗区的划分、岗区责任人工作职责、考核及奖惩，做到“五了解、十到位”，贯彻我局制定的《关于全面推行经济户口岗区责任制实施意见》，将监管责任分解落实到人，确保纵向到底、横向到边、责任到人，力争使我局的经济户口管理工作再创新的经验。
二、抓监管“五大”检查，做好市场主体安全工作为了扎实有效地推进经济户口管理，关健是经济户口管理的综合、定期、专项、重点和无照“五大检查”，必须完善监管措施，以人为本，抓好监管职能与二版软件的结合，切实做好市场主体信息的收集、整理和记录工作，保证企业信息资料的及时准确、完整规范。在日常巡查中突出“五个重点”：无照经营、超范围经营、重热点行业、注册资本分期到位、案后回查和警示记录；对涉及13个重点行业、热点行业的各类主体监管一年不少于两次实地检查，落实安全职责、监管重点和工作责任，建立健全重热点行业主体的安全档案。在检查中应做到“十要”。即：“检查要全方位，应查要不留死角，必查要完整，抽查要重点，专项检查项目要清楚，是否违法填写要准确，轻微违法整改要限期，责令回查要到位，巡查表检查要真实，录入要准确。”通过抓好重点主体和热点行业的检查，消除监管死角和盲点。对安全生产管理中遇到的疑难复杂问题及时向当地政府汇报，争取支持，确保安全生产形势的持续稳定。
三、抓无照经营取缔工作，做好个私经济发展无照经营是当前监督管理方面存在的十分突出的问题，年要继续加大对无照经营的查处取缔工作力度。一是加强对查处取缔无照工作的组织协调工作，逐步建立由各乡镇政府牵头、相关部门共同参与的监督管理机制，努力实现对无照经营查处取缔工作由一个部门的行为转变为多部门的共同行为，进而由部门行为上升为政府行为；由突击行为发展为长效规范管理行为，努力将无照率控制在尽可能小的范围内。二是查处取缔从事涉及人民群众生命健康和涉及安全的重点行业无照经营行为，要加强与有关部门的联系和沟通，切实落实责任，确保监管到位。三是坚持疏、堵结合的原则，对符合登记条件的无照经营户要及时引导其办照，对因前置手续审批问题产生的无照经营问题，各分局要向所在地的乡镇政府汇报，依法进行查处，问题仍未解决的，由分局将其情况书面报市局，市局将分局检查出来涉及前置审批的行业向市政府汇报，并报相关部门协调解决，力争把问题消灭在萌芽之中。要把查处无照同引导私营经济发展结合起来。各工商分局要根据各地情况，在经济较发达地区，重点引导私营企业在扩大经营规模、提高科技含量、增强品牌效应等方面下功夫，努力把个体私营经济做大、做强、做响，逐步培育发展一批有较强市场竞争力的大型企业集团；在经济发展状况一般或相对落后的地区，要本着实事求是的态度，重点是通过帮扶和引导，做到数量和质量并重、城市和乡镇并举，形成个体私营经济大发展的态势。同时还要发挥当地农村剩余劳动力和丰富的农副产品资源优势，引导个体私营经济面向市场，大力发展农副产品加工业、来料加工业、运输业、建筑业等。
四、抓个体验照和企业年检，做好“亮照工程”工作按照“谁受理，谁负责”的原则，通过个体验照和企业年检，严把前置审批手续年检审查关，提高依法履职的意识，严格遵守《企业年度检验办法》的规定，切实加强对前置许可手续的审查，加强对公司制企业注册资本的审查和企业登记住所与实际经营场所统一性的审查。对不符合条件的个体和企业坚决按照省局文件要求处理，不得变通过关，确保监管职责到位。随着今年企业年检职能的下放，各分局要以此为契机，结合今年企业年检新的特点，落实年检工作流程化、规范化管理，实现年检受理微机录入先查询、年检信息同步录入、年检资料到期归档。年检结束后各工商分局通过年检验照，已进一步了摸清辖区内市场主体的基本情况，这时要大力开展“亮照工程”，一方面深入开展证照规范化管理达标示范街（镇）活动，另一方面对个体工商户、企业强化证照管理，做到经营必须有照，有照必须亮照，通过多种措施和手段增强市场主体持照、亮照的意识，对不亮照要依法给予处罚。7月和9月份市局将分别组织开展年检工作质量、亮照管理互查，真正做到“有照与前置许可手续一致，亮照登记事项与实际情况一致、”。每次互查后，并将情况进行总结和通报。
五、抓正常市场主体退出机制，做好后延监管工作年依据法规和上级局的要求，市局对年未年检的企业制定统一简便易行的各类市场主体退出操作办法，在全市范围内统一组织实施，建立动态管理制度，畅通退出渠道，及时清理名存实亡的各类市场主体。对市场主体退出后要建立督查机制，健全后延监管措施。各分局要积极探索对被吊销营业执照企业的后延监管工作，一是利用年检切实做好企业数据库的清理工作，对发现的注销数据，年检经办人员要及时负责地将辖区内注销数据与保证书式档案和电子档案的一致性，提高数据准确率。二是采取案后回查措施，重点检查被吊销营业执照企业是否已停止经营活动，是否进行清算，是否办理注销登记；三是对被吊销营业执照企业设立的分支机构责令停止经营活动并依法办理注销登记，四是对被吊销营业执照企业其投资的相关企业，要责令限期办理变更登记；五是对吊销营业执照负有清算义务的投资人在未履行清算义务的情况下，限制其对外投资，对被吊销营业执照负有个人责任的法定代表人以及法规规定负有责任的有关人员，依法进行警示限制，做好后延监管工作。
六、抓商标注册，做好创牌工作、积极加强商标注册的宣传引导，促进我市注册商标总量的迅速提升。
商标注册是商标创牌的基础。年商标注册工作一是要积极引导个体私营企业申请注册并使用商标，逐步从借“牌”生产转向自主品牌经营，对有条件的生产型、实业型私营企业，指导其走品牌发展之路，引导其熟练运用商标战略做大做强、做出品牌。二是要大力鼓励发展服务商标注册，引导餐饮、沐浴休闲以及其他具有较强地方特色的服务型企业申请商标注册，特别引导好老字号服务企业通过商标注册保护自身字号这一无形资产，通过商标战略运作树立企业信誉，扩大企业影响力。三是要对我市知名度较高的企业，引导其注册联合商标和防御商标，积极申请商标国际注册，增强企业知识产权保护能力。
继续推动实施商标品牌战略，让政府以及广大投资者充分认识到商标创牌的积极意义。
注册商标的根本目的是为了提高商标的社会知名度，从而为本企业获得更丰厚的利润回报。年，一是要积极支持企业争创省、扬州市着、知名商标，直至中国驰名商标。对参与申报认定的企业主动予以指导，帮助企业准备资料。二是尤其要积极支持我市更多企业参与知名商标的申报认定，引导、鼓励他们先走上创牌之路，再逐步发展壮大。要重点培植农产品知名商标、老字号知名服务商标和私营企业争创知名商标，大力提高老字号、农副产品和私营企业知名商标的比例。三是要积极构建创牌梯队。进一步细化争创品牌企业的发展规划，排出一批基本具备条件、发展后劲足、前景好的企业，分层次抓好培育发展工作，建立扩大争创品牌企业的后备队伍。各分局要积极引导企业创牌，促进我市确保着名、知名商标申报数在去年的基础上增长。
同时，要继续做好品牌兴农推动工作，积极发挥工商作为商标行政管理的职能作用，采取切实有效措施，有针对性地选择农业产业化龙头或骨干企业，以商标为纽带，实施“主导产业＋优势品牌”战略，倡导“公司＋基地＋农户”的利益联结模式，实行“统一规则、统一标准、统一生产、统一品牌、统一上市”的策略，加快农业产业化步伐，促进农业结构战略性调整。一是重点围绕优质稻米、特色水产、优良家禽、特色蔬菜等尽快形成一批具有地域特产、竞争力较强、集生产、加工、销售、服务于一体的农副产品企业商标。二是积极帮助申请农产品地理标志注册和保护与培育工作，对已申报注册的证明商标，要积极加强与国家工商总局商标局联系和沟通，力争年内完成注册工作。
七、抓商使用规范管理、做好“三牌”检查工作品牌商标贴牌、商标印制以及品牌专卖是保护商标专用权的重要关口。年，要把严厉打击侵犯商标专用权的违法行为，作为构建和谐商标品牌市场的重要一环抓。一是要开展好贴牌加工企业、商标印制企业和专卖店（场）专项执法检查，在充分调查摸底的基础上，开展全市定牌加工企业、商标印制企业和专卖店（场）专项检查，从源头上遏制商标侵权行为的发生。二是要将我市现有的着、知名商标企业列入重点保护范围，发挥“华东六省一市”和“淮海经济区”商标保护协作网的作用，与企业联手协作，开展跨区域的打假行动，依法对品牌商标进行特殊保护，为品牌企业的发展壮大营造良好的法治环境。三是要指导企业加强商标的自我保护，逐步建立和完善商标信息网络，增强市场预警功能，不断增强企业自我防范意识。四是要进一步强化部门保护协作机制，一方面积极推行联合执法，形成执法合力；另一方面发动社会各方积极参与，在维护消费者合法权益的同时，推动商标专用权保护工作的深入开展。
八、抓日常广告监测，做好违法广告整治工作、做好利用新闻媒体的广告监测工作，努力净化广告主流媒介市场秩序。
年，我们要继续按照扬州局及我局《广告监测制度》的要求抓好广告监测工作。一是开展日常监测，依据监测情况形成《广告监测情况通报》，及时向电台、电视台、报社等相关广告者通报监测对象的违法率、违法量、主要违法表现等；二是迎接并配合扬州局开展1-2次的集中广告监测和互查活动；三是开展专项整治行动，根据监测结果，严肃查处并曝光一批典型广告违法案件的广告主、广告经营者、广告者，并将情况通报有关部门共同加强管理。
以查处医疗美容等违法广告整治为重点，促进广告市场长效化管理。
一是根据省市局工作意见精神，对广告经营活动中存在的情节严重、影响恶劣、群众反映强烈的典型虚假违法广告，特别是利用新闻媒体的虚假医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务、房地产和致富信息广告，进行集中治理，严厉打击。并适时与卫生、食品药品监督部门联手开展行动，整治我市的医疗、药品、食品、医疗器械经营秩序，重点加强对国庆、中秋、元旦等节日期间保健食品广告的监督检查，依法查处未经审批擅自、篡改审批内容及宣传疗效的保健食品广告，与其他职能部门一起共同维护保健食品市场秩序。同时，加强房地产广告和印刷品广告监管，重点加强固定形式印刷品广告的检查，及治理房地产企业投资增值、回报率等违法宣传。二是加强广告审查员培训，提高单位负责人法律意识和自律水平，促进其能够依法广告，巩固齐抓共管、标本兼治的管理体系。三是根据扬州局意见精神，在全市逐步实施媒介广告信用评价管理，将媒体广告经营资格检查情况、媒体广告的违法率、违法量、虚假广告及其他严重违法广告的数量等列为广告信用指数评价指标，对媒体实行分级分类管理，并将评价结果定期向相关部门进行通报。四是加强户外广告监管，严格把关，凡广告未经登记和未标明广告登记号以及内容违法的，要严肃查处。五是继续加强和完善广告协会建设，交流各广告经营单位经营情况，通报主要违法事实、违法量和违法率，尤其是发挥好协会的“三自”作用，共同维护和促进我市广告经营市场的经济秩序。
1.1建筑防火设计缺陷明显
从上述居民住宅办公建筑消防火灾特征可以看出，当前居民住宅办公建筑的防火设计存在明显缺陷。没有配置防火分区，防火布局不合理，缺乏火灾自动报警系统，在消防设施设计上没有安装国家规定的要求进行。给居民住宅办公建筑中的人群带来了巨大的火灾安全隐患。
1.2人群忧患意识薄弱
部分业主将消防通道挪用为私人场所，放置私人物品。室内的消费设施私自改造为他用，埋下了严重的消防安全隐患。大多数业主对消防用具的使用不甚了解，基本的灭火用具不知道如何使用。一旦发生火灾将会造成严重的后果[2]。另外，物业管理工作也是造成居民住宅办公建筑消防安全隐患的重要组成部分。物业对消防设施的管理不到位，从业人员素质较低，没有专业的消防安全知识，一旦出现火灾无法妥善执行紧急应对方案。
2居民住宅办公建筑消防安全对策
2.1严格控制监督管理建筑消防设计
2011年国务院颁布的改进消防工作意见中指出大中型城市要制定高于国家标准的消防安全要求。这一要求实际上就是对居民住宅办公建筑消防单位提出了更加严格的消防安全标准。因此，国家相关部门要进一步强化建筑火灾安全性能设计，严格审核职业资格制度。各个省份根据自身发展状况与自然环境来建立居民住宅办公建筑审查与施工管理措施，从程序上来规范性能化设计工作。
2.2重点管理消防设备与人群
居民住宅办公建筑内部用火、用电与用气的数量点较多，并且使用的新型建筑材料与施工技术较多，人群对象十分复杂，因此在消防安全事务管理工作中要做到主次有序。首先，必须强化内部从业人员的消防安全知识，实现居民住宅办公建筑内部人员的责任制度，建立详细的岗位安全规程，保证内部人员的消防安全知识与素质达到专业的水准；其次，设定严格的用火、用电、用气管理制度，强化对建筑内部高危地点的巡查；再次，构建维修与改造维修制度。告知可燃、易燃装修材料使用审核制度，建筑内部装修时严禁业主将报警探头、水喷头遮挡或拆除，遮蔽消防栓、防排烟系统等。接着，严格监督管理建筑内部的消防设施。储备足够的维修器材与备用设施。例如:配置一定的备用报警探头、水喷淋喷头等，定期检查、巡查中如果出现问题要第一时间维修或更换；最后，严格控制建筑内部区域功能的变换与挪用。尤其是娱乐场所、老年人用房等区域。如发现违法国家相关规定，私自扩大面积或增加区域者要第一时间处理[3]。
2.3强化灭火救援能力
要尽可能的减少居民住宅办公建筑发生火灾时带来的损失，需要建立专业的义务消防队伍。居民住宅办公建筑要组织专业的消防队伍，消防队伍人员要拥有专业的消防专业知识，配备个人防火与快速灭火设备。当居民住宅办公建筑出现火险时要第一时间达到现场组织快速灭火。除此之外，居民住宅办公建筑还要制定合理统一的灭火紧急疏散预案计划，设计在不同时间段出现火灾时的紧急预案，并且强化消防演练。政府相关消防部门也要强化消防队员灭火能力，定期开展模拟与适应性训练，强化消防队员的救灾能力。
3结语