时间:2023-01-29 16:53:40
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇企业家协会工作计划,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
一、总体思路
以科学发展观为指导,以实施市“十二五”发展规划为主线,以参与省政府“民企进陕”活动为契机,发挥政府的推动作用和企业的主导作用,围绕重点产业的发展,以项目投资、资产重组为主要形式,加强与全国民营企业的合作,促进民营企业在我市扩大投资,加快我市产业结构调整,助推我市经济社会又好又快发展。
二、目标任务
(一)各县区和市级有关部门要积极行动,主动联系,加强对接,叩门招商,努力扩大招商成果,提升合作层次,丰富合作内容,争取今年内我市与市外民营企业合作项目总数达30个以上,总投资达到100亿元以上,其中每个县区合作项目达到4个以上、总投资达12亿以上,商丹园区合作项目达到6个以上、总投资达20亿以上;两年内合作项目达到50个以上,总投资达到200亿元以上。
(二)建立与省工商局、省中小企业局和团省委良好协作关系。加强与省“民企进陕”活动领导小组的沟通,及时了解全省“民企进陕”工作动态。根据我市与全国民企合作的重点和范围,积极争取省上对民企进驻的支持和帮助。积极参与和配合团省委组织的中国青年企业家进陕巡回考察活动,力争将青年企业家留在发展。加强与外地商协会等组织的联系,积极搭建民企进商投资平台。
(三)出台“民企进商”优惠政策。结合即将出台的《市加快服务业发展的若干政策意见》和《市支持小型微型企业健康发展的实施意见》,完善和落实“民企进商”优惠政策,创造良好的发展环境,吸引全国民营企业在商落户、投资兴业。
三、工作重点
按照市“十二五”发展规划要求,在引进民企工作中要围绕“三区四基地”建设,突出循环经济、装备制造业、生态旅游、新兴产业、现代农业和服务业,切实促进我市产业结构调整,提升经济发展水平。
(一)扩大存量。把争取现有驻地民企增加投资、扩大产能作为优先考虑的方向。要做好驻地民企服务工作,积极主动地帮助协调解决生产经营中遇到的困难和问题。完善驻地民企项目周边购物、就医、教育、安保等配套设施和功能,解除民企工作人员的后顾之忧。配合支持驻地民企做好民企总部的工作,以设立区域研发中心或分部、扩大现有产能基础、实行技能改造为重点,争取驻地民企在我市增加投资、持续发展。
(二)做大增量。通过开展“以商招商”和“叩门招商”等多种形式的招商活动,把吸引更多的民企落户、投资发展作为工作重点。鼓励民企重点在循环经济、新兴产业、装备制造业、现代服务业以及传统产业的提升改造方面投资兴业,支持民企参与城市基础设施建设、重大民生和水利工程、生态环境保护工程,力争引进一批能带动产业聚集和优化产业结构的龙头企业来商发展。
(三)制定政策。进一步改善民企在的发展环境,完善制定土地、财税、金融等方面的优惠政策,改善投资服务环境,为民企在商发展提供最大支持。根据民企的特点和独立投资的项目情况,采取“一企一策”、“一事一议”的办法,帮助民企解决具体困难,促进民企在商健康发展。
四、组织领导
市政府成立“民企进商”活动领导小组(以下简称领导小组),由市委常委、常务副市长张荣珠任组长,副市长黄思光任副组长,市发改委、团市委、市公安局、市国土局、市规划局、市工信局、市商务局、市招商局、市工商局、市地税局、市工商联和各县区政府主管领导为成员,领导小组下设办公室,办公室设在市发改委,办公室主任由市发改委副主任徐江博兼任。
领导小组主要职责:负责研究与民企合作重大事项,负责我市“民企进商”工作的总体部署和协调;制定各项优惠政策和研究民企落户“绿色通道”;监督检查“民企进”项目合作进度;协调解决合作中的重大问题;研究其他重大事项等。
办公室职责:贯彻领导小组工作部署;向领导小组上报“民企进商”实施意见、年度工作计划及重大问题解决方案;组织策划重大专题活动;监督检查项目执行情况;信息,通报工作进展情况等。
五、工作安排
(一)动员驻商民企加大投资力度。分期分批组织召开驻商民企主要负责人会议,全面了解民营企业在我市的投资情况,特别是“十二五”期间规划的有合作意向的项目,积极促进和推动项目落地。
(二)建立与知名企业的战略合作关系。各县区、各工业集中区要充分利用区位、资源和生产要素等优势,主动与全国民企中的知名企业建立联系沟通渠道和合作协商机制。同时,积极参加省组织的“民企进陕”活动,采取“走出去、请进来”的办法,重点走访全国民企中的知名企业,集中宣传我市的投资环境和发展优势,动员知名企业来商投资。
(三)邀请中国青年企业家协会成员来商考察。借助团省委搭建的交流平台,有针对性地邀请部分中国青年企业家协会成员来各县区巡回考察。
(四)鼓励建立混合经济实体。推动外市民企与本地民企、国企建立混合经济成分的实体,共存共赢,共谋发展。
(五)鼓励民营企业加大科研开发。结合“书记市长进高校、进院所”活动,鼓励民营企业与相关院校合作,积极开展科技创新,促进科技成果就地转化。
六、督导考核
(一)市级各有关部门、各县区政府要根据“民企进商”活动实施方案,结合本系统、本区域产业实际和发展规划,制定工作方案,明确分管领导,落实目标责任和工作措施,并将工作方案于9月5日前报市发改委区域科。
在市委、市府的领导下,在*市协作办的精心指导下,我办根据年初所订的工作目标,紧紧围绕全市工作大局,发挥职能,强化服务,求真务实,努力开创协作工作新局面。
(一)以企引外,民外合壁,大力开展招商引资工作
今年12月止,新引进内资项目17个,总投资额19.74亿元,协议外地资金12.11亿元,全年实际到位资金4.20亿元,完成今年*市政府下达任务数的150.2%。
1、健全目标考核制度。根据*国内招商引资目标考核制度和新统计办法,在去年工作基础上,起草了部门、乡镇目标考核和任务分解方案,明确了相关单位的工作职责和任务。
2、广泛开展调查摸底。针对当前一些单位对国内招商引资工作认识比较模糊的情况,我办主动深入开发区、工业园区、乡镇和企业,进行走访、宣传、调研,了解各类企业涉“外”情况,以及增资扩股、上下游产品配套、技术品牌合作情况,鼓励民营企业通过招商引资,提升档次,做大做强企业。
3、为入库项目提供全程服务。作为国内招商引资项目汇总单位,我办每月对上报的项目进行梳理和分析,并实行动态跟踪,对企业在审办手续、项目落地等过程中遇到的问题,积极协调和争取解决,为企业提供全程服务。
4、积极开展招商引资活动。充分发挥在外瑞商这个招商网络,着力寻找技术含量高、产业关联度大、带动作用明显、经济效益好的优势项目。赴*、*、*、*等地,开展亲情招商,以产业政策为导向,推介项目鼓励在外瑞籍企业家回乡创业。
5、着重突出民企招商、“*人”招商。我办把内资引进重点放在鼓励在外*人回乡创业,目前引进项目中在外*人回乡创业20个,占总数的87.0%,到位资金3.9亿元,占全部到位资金总数的92.9%,形成企业回迁、人员回归热潮,其中总部回归4家。
6、积极开展招商引资活动。依托浙商大会,经贸活动等大型会议组织企业签约,寻找合作伙伴,一年来,我们相继赴*、*、*、深圳等地开展亲情招商、专题招商,积极推介项目,宣传*。今年8月份,我办在深圳成功举办招商引资项目推介会与5家IT企业达成合作志向,投资额10.58亿。
(二)积极组织参加经贸活动
20*年,我办根据省市有关部署,先后参加了我省与江西、陕西、黑龙江等省的经济技术项目合作活动,共组织落实合作项目4个,协议总投资额1.86亿人民币。
1、3月29日至31日,根据省委、省府的统一部署,组织参加了江西经贸活动,签约2个项目,涉及服装、制造等行业,协议投资达1.08亿元。
2、4月5日至8日,组织参加了第九届东西部合作投资贸易洽谈会。在此次洽谈会上我办促成1个合作项目签约,投资2800万元。
3、6月份,参加由省组织的17届哈尔滨国际经济贸易洽谈会,签约项目1个,投资额达5000万元。
(三)召开在外企业家新春酒会,力促在外*人反哺家乡。
2月3日,我市四套班子主要领导及来自全国各地120多名在外企业家欢聚一堂,共叙乡情,共商*发展大计。会上叶春江市长作了重要讲话,并鼓励广大在外企业家返回家乡创业,积极参与家乡经济建设。在外企业家联合会会长、在外企业家代表分别作了典型发言,并倡议广大在外*企业家积极投身家乡建设。今年以来我办还进一步完善《外地瑞商》刊物和外地瑞商网等宣传阵地建设,改月刊报纸为季刊杂志,增设网页内容,加强宣传*、传递信息和交流经验,充分发挥与外地经济联系的桥梁、纽带作用。
加强在外*人服务力度,坚持年终对在外瑞籍企业家进行慰问,送去家乡政府的温暖;按时召开一年四次副会长以上会长例会,传递家乡社会经济发展新动态,围绕今后我市发展总战略、经济发展战略重点、提升生活品质和加强党的建设等方面话题,广泛征求在外瑞籍人士对家乡发展的意见和建议,充分发动在外*人家乡建设献计献策。
(四)切实做好“山海协作”和“双对口”帮扶工作。
1、积极实施“山海协作”工程,坚持“政府搭台、企业唱戏”,积极引导*市企业家投身到省内外的欠发达地区建设中去。我们先后组织我市企业家协会,以及机械、食品、箱包等企业,赴结对县——文成县考察洽谈,历年来共签约11个项目,意向投资人民币3.28亿元。现已有宏发气体企业有限公司等8家企业建成投产,年产值达4亿元,促进了欠发达地区经济发展和农村富裕劳动力培训就业。
在做好结对县工作的同时,我市还与丽、衢两地多次开展高层互访,采取多种措施,积极牵线搭桥,积极促成了一个个合作双赢的项目。如我市企业家王强2002年先后注资5700万元参与改制、扩建破产的丽水市老牌国有企业浙南药业公司,保留了原有221名工人工作岗位,并在不到半年的时间内,企业实现了扭亏为盈,目前,企业拥有100余个产品批准文号。主要生产片剂、小容量注射剂、硬胶囊剂、冻干粉针剂、合剂等,全部产品通过国家GMP认证,现已成为浙江省医药系统重点企业之一,同时也成为一个实施山海协作工程成功合作的典范。
2、努力做好对口帮扶和对口支援。我市于1996年9月、12月分别接受了对口帮扶四川贫困地区脱贫和对口支援三峡工程库区移民工作的任务,根据上级政府下达给我市的对口帮扶和对口支援任务,我办按照“优势互补,互惠互利,联合开发,共同繁荣”的原则,抓住重点,结合当地实际,实现对口帮扶由“输血型”向“造血型”转变,如帮助受援地区的示范区建设、希望学校的建造、干部挂职交流和劳务的输入等。
(五)加快区域经济交流发展
加强对已缔结友好的17个县市联络、沟通和交流,商讨合作内容,安排合作活动,认真做好外地党政代表团、经贸代表团和各类团组来瑞考察、经贸洽谈、项目推介等协作服务工作。今年以来共接待20批次270多人的外地党政或经贸代表团。
(六)加强队伍建设,不断提高整体素质
二、工作措施
1、开展社工服务,创建幸福家庭
积极争取市妇联的大力支持,开展社工服务工作。把市内首个镇级白玉兰家庭服务中心办得更好,完善白玉兰家庭服务中心的管理,推广家庭社工服务。一是建立社工定点联系村和学校、幼儿园制度,每村每年举办5次以上家庭志愿服务活动,每间小学幼儿园举办一次亲子活动,并挖掘个案服务对象。二是在3月设立骏达白玉兰中心,重点为新莞人服务。三是开展反家暴系列活动,扩大宣传效果。四是在母亲节期间开展单亲母亲感恩活动。五是举办七夕姻缘会活动。六是举办危机处理小组培训。七是加强志愿者管理。八是丰富中心网站内容,加强宣传。九是重点在彭屋、井美、坑美定期探访困难户、单亲户、孤寡老人,开展小组活动。通过以上措施为我镇妇女、儿童及家庭提供专业社工服务。要积极开展家访调研、家庭志愿服务,针对单亲母亲和儿童开展小组工作和个案跟踪服务,鼓励和帮助他们积极面对生活,为我镇创建更多的幸福家庭,促进我镇和谐社会建设。
2、扶贫济困,帮助困难妇女儿童
利用妇联组织的特有优势,发扬中华民族扶危济困、奉献爱心的传统美德,继续开展“爱心父母”牵手困境儿童活动,组织动员更多的“爱心父母”与我镇困境儿童建立帮扶关系,帮助我镇困境儿童走出学习、生活、情感的困难,感受社会的温暖,健康成长成才。要继续开展“春风送暖”慰问单亲母亲活动和各种特困母亲生产生活援助活动;与广东狮子会开展扶志助飞助学活动;与市公安局开展爱心父母牵手困境儿童活动;贫困母亲农业生产帮扶活动等各种形式的活动以中华民族的爱心,缓解特困母亲和儿童的生活困难。
3、牵头做好家庭教育工作
开展一系列家庭教育讲座。做到每村每年两期,每学校、幼儿园每年两期。要组织妇女开展读书活动,开展科技、法律、环保、文明礼仪、卫生保健、实用技术以及家庭教育等培训。教育引导妇女发扬自尊、自信、自立、自强精神,提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质,积极参与经济建设事业,立足自身岗位,发扬巾帼不让须眉的精神,建功立业,努力为全镇的改革、发展、稳定做出新的、更大的贡献。
4、指导农村建设“妇女之家”
利用“妇女之家”的平台,向妇女宣传党的路线方针政策,宣传男女平等基本国策,宣传普及有关妇女儿童的法律法规,宣传市委、市政府重要指示精神,提高妇女的综合素质,成为有理想、有道德、有文化、有纪律的时代新女性。要维护妇女的合法权益,调解邻里纠纷和家庭矛盾,使“妇女之家”成为妇联组织与妇女群众、妇女之间的交流联谊大平台。
5、提升妇女素质,深化“巾帼建功”
通过筹建东坑女企业家协会、培养社区卫生服务中心创建省巾帼文明岗等措施帮助妇女创业就业。要组织妇女学文化、学技术,增强工作能力;帮助妇女创业就业,鼓励妇女立足自身岗位,发扬巾帼不让须眉的精神,建功立业,努力为我镇的改革、发展、稳定做出新的、更大的贡献。
6、编制新一轮妇女儿童发展十年规划
结合我镇“xx”规划和长期发展远景,编制我镇新一轮妇女儿童发展十年规划,明确发展十年规划的任务与工作职责,督促各成员单位贯彻落实,为我镇妇女儿童营造一个良好的发展环境,让我镇妇女儿童生活得更幸福。
7、加强妇联组织建设,提高服务社会的能力
一、以教育培训为根本,进一步增强女性自身综合素质
一是加强教育培训。围绕宣传贯彻中国妇女“十大”精神,通过专家授课、参观学习、座谈讨论等形式,引导广大妇女干部认清自己的特殊身份,提高广大妇女的政治理论素质;要通过法律法规、业务技能、客观实践等培训,进一步增强各级妇联干部服务基层、服务妇女群众的能力与本领。
二是着力培育和开发女性人才。全面实施《区2008—2011培养选拔女干部、发展女党员工作规划》,大力培育女领导干部、女性经营管理者和女专业技术人员三支队伍;配合组织部门不断推进培养选拔女干部、发展女党员工作,努力适应竞争上岗、公推公选等干部人事制度改革,推动更多的女性走上领导岗位。
三是加强失业妇女的创业就业技能培训。结合社会需求和她们的实际需要,重点进行家政、插花等技能培训,帮助她们实现就业,解决自身及家庭生活问题。
四是抓好家庭教育工作。以社区德育中心、家长学校、小公民道德实践基地等为平台深入开展形式多样活动,着力引导全区广大家庭崇尚文明、健康、和谐的生活方式;一是完善家庭教育工作长效机制建设。指导各社区家长学校以全国未成年人思想道德建设工作测评实地考察要求,开展家长学校工作;全面开展家长学校检测、评估工作;招募一批经验丰富、热心家庭教育工作的志愿者,定期开展活动;推动家庭教育课程进入中小学班主任培训内容,举办“家庭教育培训者培训”。二是继续配合市妇联实施“家庭教育百千万”工程”(百场公益讲座、千次家教活动、万户家庭受益)。组织家庭教育专家,深入社区家庭,广泛宣传家庭教育新思路,帮助家长树立正确的家教观念;针对儿童心理发展特点,邀请专家深入学校,以家长会的形式举办“开心一课,健康成长”专题讲座;继续开展家庭教育实践月活动,充分利用各种资源、进行多渠道、多样化的宣传,提高家庭教育知识普及率,营造良好的家庭教育社会氛围。三是促进家庭教育研究成果转化工作。开展家庭教育课题研究、实践活动,探索家庭教育新规律、新机制、新形式、新途径,提升家庭教育工作整体水平。跟踪、督促承担市家庭教育研究会的家庭教育课题按时完成。组织专家,深入街道社区开展中华民族优秀传统文化家庭教育活动,向广大家长宣传正确家庭教育理念和科学教子方法,营造促进未成年人健康成长的环境;进行家长学校师资培训,提升广大家长教育子女的水平;举办寓教于乐,丰富多彩的暑期夏令营、未成年人思想道德建设征文活动,年底对家长学校进行评估考核。
五是加强信息调研。重点围绕妇女群众关心的热点、难点问题,如:妇女干部队伍建设、外来务工妇女生存与发展、婚姻家庭新问题、家庭教育等进行信息调研。通过走访慰问、专题研讨等活动,组织力量深入街道和社区,现场实地了解妇女儿童生存状况和利益诉求,进一步找准各类问题切入点,提高工作实效性和针对性。
二、以服务群众为主题,进一步引领妇女广泛参与经济建设 二是开展“岗上建功”活动。完善表彰激励机制,结合相关工作活动,评选表彰“巾帼文明岗”20个、“巾帼岗位明星”10位;
三是开展“岗下创业”活动。开展“三八架金桥?春风送岗位”系列活动,积极拓展妇女就业渠道。开展巾帼牵手syb(创办你的企业)导师行动,与企业家联合开办提高女性创业能力(get ahead)培训班,增强妇女应对社会生活的能力。
四是开展走访活动。六一期间开展“情系单亲母亲,关爱特困女童”活动,走访慰问35户特困家庭和百名品学兼优的春蕾女童。同时,“三八”期间,开展“送保险、送体检、送智慧”活动,并慰问百名特困单亲母亲。
五是继续实施“家庭文明”工程。评选表彰“五好文明家庭” 15000户、“和谐家庭”标兵户100户、“文明(楼)院” 30个、“好邻里”11位。深入社区指导“星级文明和谐社区”创建工作。
六是组织庆“三八”文艺演出活动。举办“巾帼和谐花盛开——鼓楼区‘庆三八妇女节?迎国庆60周年’大型文艺汇演”; 六是认真做好来访接待工作。认真接待并处理好来信来访,为广大妇女提供法律咨询、纠纷调解、法律援助等服务,力争结案率达100%。
三、以普法维权为重点,进一步优化妇女发展良好社会环境
一是开展维权普法宣传活动。启动“三八”妇女维权周、禁毒宣传等活动。以贯彻《劳动法》、《妇女权益保障法》和新颁布的省实施办法为重点,充分利用板报、宣传栏、悬挂横幅、发放读本、以及广场咨询等多种形式,全面开展宣传新颁布的《江苏省实施<中华人民共各国妇女权益保障法>办法》、男女平等基本国策等法律法规,推动男女两性协调发展,促进社会和谐进步;协调司法局深入街道社区,以“妇女法制宣传教育与依法维护妇女权益”为主题,开展政策宣传、法律服务、司法援助等活动,切实维护妇女的合法权益。在6.26来临之际举办国际禁毒日活动——组织妇女维权志愿者进戒毒所开展帮教活动,恢复和增强失足妇女生活信心。进一步加大宣传《江苏省实施〈妇女权益保障法〉办法》的力度,组织街道、妇委会开展《江苏省实施〈妇女权益保障法〉办法》知识竞赛,使广大妇女了解把握妇女权益保障法的重点内容和修改要旨,使有关部门和社会各界了解自己保障妇女权益的职责,努力营造妇女权益保障法实施的社会环境。二是加强“两个规划”实施力度,促进妇女儿童事业新发展利用妇儿工委办公室设在妇联的有利条件,结合“两个规划”中期评估的结果,协调推动“两个规划”的实施。同时加强男女平等基本国策的宣传,加强妇儿工委办公室的协调服务职能,完善妇儿工委各项工作制度,协调、指导各成员单位整合资源,团结协作,推动“两个规划”各项任务指标圆满地完成。
二是组织开展监测评估工作,通过监测评估,了解全区实施妇女儿童发展规划的进展状况,并做好规划的监测评估工作;
三是健全维权网络。“一手抓发展,一手抓维权”是妇联工作的原动力,更是常抓常新的永恒主题。在建立巾帼维权志愿者队伍基础上,完善街道和社区维权站工作机构,进一步规范妇女维权工作新机制;充分发挥人民陪审员、婚姻家庭纠纷特邀调解员、“鼓楼区法律援助服务团”的作用,指派有妇女儿童维权经验的专长律师,认真办理援助特殊困难妇女案件,做到亮牌服务,优先接待;与劳动部门联手,加强侵害妇女劳动权益案件查处力度,形成妇女劳动权益的保护网络。以解决妇女最关心、最直接、最现实的利益问题解决为突破口,推动妇女各项权益得到有效落实。
四、以增强素质为目标,进一步加强妇联组织自身建设
一是加强基层妇女组织建设。按照“党建带妇建,妇建服务党建”的原则,努力加强基层妇女组织规范化建设。发挥好妇联常委、执委、团体会员和妇女代表的表率作用,认真执行常委会、执委会工作制度;积极构建多元化、开放式妇女组织网络,完善与团体会员的工作联系制度,结合社区建设的发展,巩固街、居妇女组织,进行省基层组织示范点推进会,深入推进基层组织建设示范点和妇女工作示范社区创建,进一步夯实基层组织,形成适应新形势需要的妇女工作格局。争取在一家两新组织建立妇女组织.根据省市妇联部署,在执委和女企联开展妇女工作热点问题调研社区妇联换届工作
1、层层落实工作责任。我局领导高度重视依法行政工作,坚持把依法行政工作作为我局工作中的一项重中之重内容来抓,始终坚持把依法行政工作贯穿于我局工作的全领域、全过程。在全面部署依法行政工作过程中,强调要依法办事、政务公开、透明执法,通过清理行政职能,落实执法责任,做到人人身上有担子,个个肩上有责任,从而调动全局人员的工作主动性和积极性。同时将落实行政执法工作责任制与推进法制宣传教育、党风廉政建设责任制和法治机关创建工作有机结合起来,将依法行政工作融入人力资源和社会保障业务工作中,做到依法行政工作与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查,将依法行政工作切实落到实处。
2、完善各项规章制度。我局出台了《县人力资源和社会保障局关于推进依法行政工作意见》,建立责任分配和责任追究制度,有效遏制了行政复议和行政诉讼的高发态势,进一步规范行政行为,对人员招录、职称评定、贷款发放等工作严格按程序、按条件执行,用制度实现对行政权力的制约,规范行政行为,确保各项行政行为民主、依法、科学。认真理清行政执法职权,公开工作职能、办事程序、办事标准、办事结果,方便群众办事,接受公众监督。对机关干部依法行政情况强化监督,加强内部备案、公示等制度,并在外部设立监督电话和意见箱,深化机关效能建设,有效开展行政执法工作。
3、深化法制学习教育。认真学习《中华人名共和国劳动合同法》、《中华人名共和国劳动合同争议调解仲裁法》、《全面推进依法行政实施纲要》及《行政许可法》等法律法规,制定学习培训工作计划,逐步实现法律知识考试考核工作常态化,增强全局依法行政的自觉性,保证人社工作依照法定权限和法定程序进行。同时,我局也积极做好相关法律法规的宣传工作,力争做到行政人和相对人法律意识的共同提高,维护公共利益和社会秩序。
二、科学决策,部门职能得到全面履行
人力资源和社会保障行政执法工作是一项社会性很强的工作,为确保决策的合理性、科学性,及时、高效的处理各项问题,我局注重加强学习、善于总结提高,实行科学民主决策,严格遵守“集体领导、民主集中、会议决定”的要求,实现重大事项决策管理的科学化、民主化、规范化,保证每一项决策能够切实可行,发挥最大效用。
1、依法规范决策程序。我局通过建立健全重大行政决策会前征求意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体研究决定制度、实施情况后评价制度、责任追究制度等,不断增强行政决策透明度和公众参与度,着力推进行政决策进程的科学化、民主化和法治化。一年来没有发生因行政决策失当,造成不良社会影响的事件。进一步规范重大行政决策范围,结合人社系统工作实际,经过征求意见、局务会研究确定等程序,确定了本局重大行政决策范围,将关系全县社会发展全局、与群众利益紧密相关的重大事项等列入了范围,为重大决策事项依法进行奠定了基础。在制定重大行政决策时,严格经过听取意见、听证、合法性审查、集体讨论、公布决策、风险评估等程序,确保我局重大行政决策的科学性、民主性和合法性。
2、加快转变部门职能。按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求,完善我局职责体系,把依法行政工作情况作为年度考核的重要内容,分阶段的对推进落实情况进行督促检查,保证各科室密切配合,职责明确,有效推进依法行政工作。
3、加强执法队伍管理。不断加强对行政执法人员有关法律法规、专业知识、实践技能等方面的培训,积极组织劳动监察和仲裁等行政执法人员及时参加业务培训和考核,努力提升执法水平,确保劳动监察人员持证上岗、依证执法,保证其主体资格的合法性。另外,狠抓执法纪律和职业道德教育,加强监督检查,规范执法行为,不断提升依法行政能力。
三、严格规范,依法行政水平明显提高
1、深化政务信息公开。出台了《行政权力网上透明公开运行管理办法》,明确各科室、各单位的行政权力运行任务,及时向局领导汇报运行情况,一举改变了办件量一路走低的颓势。今年全局办件量为3142件,较去年同期1337件,提高了135%。认真贯彻实施《政府信息公开条例》,加大主动公开力度,利用好政务网、人力资源和社会保障网等网络平台向社会公开我局涉及的法律法规、执法依据,公开服务承诺、重大事项,通报重点工作,将群众所关注的民生信息、人才招聘信息、公务员招录、事业单位招考信息等事项在网上一一公布,接受社会各界的监督,最大程度地满足社会各方面对政府人力资源社会保障领域信息的需求。
2、依法精简行政许可。认真贯彻执行《行政许可法》,进一步规范行政许可事项,坚决杜绝各种变相许可行为。对依法保留的行政许可事项,严格按照行政许可程序、期限和收费规定进行办理,认真执行一次性告知、限时办结、超时默认等制度,简化了申报手续,提高了行政效率。
3、加强行政复议应诉。妥善处理具体个案,及时纠正下级机关不适当的行政行为,有效化解行政争议。继续加强与政府法制办、法院的沟通和联系,据统计,我局共处理行政复议3起、行政诉讼5起(其中4讼为去年未结案),同比下降46.7%。我局高度重视加强对行政权力运行的监督,认真执行意见的要求,通过对规范性文件的审查并与制定单位反复协商修改,保证规范性文件的合法性。同时,审查劳动监察大队的行政处罚案件卷宗7份、社保科的工伤认定案件卷宗41份,就卷宗存在的疑点和难点与相关单位展开讨论,并形成意见。通过提前介入,有效预防行政复议和行政诉讼的发生,提高了依法行政质量,减少各种纠纷和矛盾。
4、规范行政执法行为。进一步加强执法程序制度建设,按照“公正、公开、文明、规范”的要求,细化执法流程,明确执法环节和步骤,保障程序公正,以热情服务为切入点,行政执法人员坚持秉公办事、文明执法,做到有法必依、执法必严、违法必究。联合住建局、工商局、国土资源局、公安局、总工会在全县范围内启动了清理拖欠农民工工资专项行动,对30多家建筑企业进行了摸底排查,全年为2380名农民工追回拖欠工资520多万元,促进全县劳动关系和谐稳定。
四、创新方式,致力打造依法行政特色
1、强化劳动争议仲裁。在“社会大调解”的背景下,充分发挥该平台作用,以解决民生问题为重点,设人社局接待专用窗口,努力做好群众来信来访工作,有效地预防、处理了有关劳动争议和来信来访。人社局接待专用窗口的正常运行,最大限度地把劳动争议纠纷解决在基层,化解在初始阶段。人社局与总工会、企业家协会等单位形成的协调劳动关系三方机制和劳动争议案件的联动调处机制,进一步提高了调解率,更好地维护劳动者和用人单位的合法权益。
2、强化公共就业服务。加大《就业促进法》贯彻实施力度,推进创业就业惠民服务网络建设,大力开展创业促就业活动,认真开展各项职业技能培训工作。精心组织“春风行动”、“庆三八”等专项招聘活动,现场为企业以及广大求职者提供了就业政策、自主创业、社会保障、权益保护等方面的政策咨询活动,广泛宣传政策,动员有就业能力和就业意愿的劳动者就地就近就业。组织开展“就业援助月”活动。充分依托镇区、村居劳动保障工作平台,开展了送岗位、送政策、送服务、送培训、送补贴“五送”活动,深入就业困难家庭,向辖区内所有就业困难人员、零就业家庭和新增失业人员宣传就业政策,保持了全县就业形势稳定。