时间：2022-05-23 02:18:20
关键词：事业单位 人事管理 条款 探讨
我国第一部规范事业单位人事管理的行政法规《事业单位人事管理条例》（以下简称为《条例》）于2014年4月25日颁布，自2014年7月1日起施行。《条例》共有10章44条，从岗位设置、公开招聘、竞聘上岗、聘用合同、考核培训、奖励处分、工资福利、社会保险、人事争议处理及法律责任方面对做好事业单位人事管理工作在国家法律层面作了规定。《条例》实施已有半年多的时间，就目前来看，实施效果并不明显，在实践操作中也有因为《条例》规定不太细致导致人事工作人员理解不一致的现象。比如，《条例》第13条规定“初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月”。本文从人事工作的角度对《条例》第13条进行探讨和分析，以期对《条例》今后的修改与完善，起到一定的积极作用。
一、关于初次就业的探讨
现在，普遍认同的就业的含义就是在法定年龄内的有劳动能力和劳动愿望的人们依法从事社会劳动并获取劳动报酬的行为。在现代经济条件下，就业形式是多种多样的，可以是在传统的国有、集体单位就业，可以是在有限责任公司、股份有限公司、私营企业、外资企业就业，也可以是个体工商户就业、自我雇佣就业，还可以是以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业。总体来说就业可以分为正规就业和非正规就业。正规就业是指正规的全日制工作、与用人单位建立有稳定的劳动法律关系、获有工资福利和收获保障的就业;非正规就业是指未签订劳动合同，无法建立或暂无条件建立稳定劳动关系的一种就业形式。从劳动关系角度看而言，非正规就业劳动关系不规范，而且呈现多元化、复杂化的特征，从业人员职业特征难以界定;从社会保障角度看，非正规就业与社会保障体系之间几乎没有制度性联系，或者有制度性规定但很少被遵守。
因为就业形式多种多样，如何认定“初次就业”，各地方规定不一致。实践中，有的单位以是否与原就业单位签订劳动合同来判断是否初次就业;有的单位以是否与原就业单位签订劳动合同并缴纳社会养老保险来判断是否初次就业，还有的单位根据进入事业单位后工资审核时对参加工作时间的认定来确定是否属于初次就业。在各种判断方式中，非正规就业人员的劳动关系证明和社会保障证明不好取得或者取得的证明文件不符合传统的事业单位人事管理一系列相关配套制度的规定，所以进入事业单位的非正规就业人员都被视为“初次就业”。正规就业人员在进入事业单位时，也会因为提供的相关证明材料不符合传统人事制度规定被视为“初次就业”。比如：
例1：小李，大学本科毕业后在自己家门口的小饭馆打工，每月取得稳定收入，也不缴纳社会养老保险，1年后通过公开招聘的方式进入事业单位。
例2：小张，大学本科毕业后在自己家门口的小饭馆打工，每月取得稳定收入，自己缴纳社会养老保险，1年后通过公开招聘的方式进入事业单位。
例3：小王，大学本科毕业，进入企业工作，每月取得稳定收入，企业缴纳社会养老保险，1年后通过公开招聘的方式进入事业单位。在进入事业单位时，因为还在2年的派遣期内，因此办理改派的手续。
例4：小赵，大学本科毕业，进入企业工作，每月取得稳定收入，企业缴纳社会养老保险，1年后通过公开招聘的方式进入事业单位。在进入事业单位时，办理的是调动手续。
以上4人在进入事业单位前都实现了就业，因此进入事业单位时，不是应该是初次就业。但是，例1、例2中的小李、小张初次就业的形式是非正规就业，例1中的小李无法提供符合人事制度的证明材料，例2的小张自己缴纳了社会养老保险，但是无法提供符合人事制度要求的其他材料，所以在进入事业单位后，小李、小张都被认定为初次就业。例3、例4中的小王、小赵初次就业都是正规就业，但是进入事业单位时，手续不一样，对初次就业的认定也不相同。例3中的小王在进入事业单位时，因为办理的是改派的手续，进入事业单位后，认定参加工作时间时，按照改派后的时间认定，这样小王也被认定为初次就业。例4中的小赵手续符合人事制度要求，进入事业单位后，不认为是初次就业。
由于“初次就业”不好把握，有的单位实行凡是新进人员都是试用期1年;有的单位除了在签订聘用合同时有约定试用期1年之外，其他各方面都体现不出试用期，因此在《条例》中使用“初次就业”这个词语，不利于人事工作的开展。
正规就业人员和非正规就业人员都是国家的劳动者，也都实现了就业，其劳动也都体现了“无差别的人类劳动”，这是没有区别的;他们的区别在于他们形成的劳动关系不同，也就是他们的雇主不同。笔者以为，应该从劳动关系的角度出发，将“初次就业”限定为“初次在国家机关或国有事业单位就业”，这样既体现了对其过去的劳动关系的承认和延续，又不用过多的考虑参加工作时间和社会保障的因素，因为这两个因素可以在确定工资福利待遇时得到充分体现。
二、关于试用期12个月的探讨
《条例》第13条规定“初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月”。 结合《条例》第12条“事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年”。因此可以理解为初次就业的工作人员与事业单位签订的聘用合同最少3年，试用期12个月。那么，试用期为12个月是否合适呢？另外，初次就业人员以外的其他人员进入事业单位是否有试用期呢？如果有试用期，试用期的又该多长呢？这个在《条例》中没有做出规定。在实际操作中，各个单位执行时间不一致。
事业单位试用期长短的规定，应从事业单位工作人员的劳动关系出发。事业单位既有其作为组织存在的服务社会经济的共性，又有其围绕公共利益的特殊性。事业单位自主用人，人才自主择业，首先这是一种平等的聘用关系，这跟企业和劳动者之间的平等的劳动合同关系没有什么不同，都是一般的劳动关系;其次，事业单位和工作人员之间的聘用关系，属于公共服务关系的一部分，不仅涉及聘用双方的利益，还与公共利益、公众利益相关。
一般劳动关系决定其试用期可以参考《劳动合同法》第19条“劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月;劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月;三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月”。公共服务关系决定其试用期可以参考《新录用公务员试用期管理办法（试行）》第2条“新录用公务员试用期自报到之日起计算，试用期为一年”。
结合前面对“初次就业”的讨论，笔者建议：初次就业的工作人员试用期为12个月;其他人员可根据签订的聘用合同时间长短，约定试用期长短，或者由国家直接做出统一明确具体的规定，比如3个月或者6个月。
三、关于试用期岗位的探讨
《条例》规定了试用期，但是对试用期内的岗位没有做出规定。有的省份专门出台文件，规定试用期满确定岗位，并对不同学历、学位人员在不同类别岗位，确定的岗位等级做出规定。比如，大学专科（含中专毕业生）、大学本科毕业生、获得硕士学位和学历的研究生、获得博士学位的研究生试用期满后，到专业技术岗位工作的人员，可分别按十三级、十二级、十一级、十级确定岗位等级;到管理岗位工作的人员，可分别按十级、九级、八级、七级职员确定岗位等级;岗位任职时间从聘用认定之日起计算。
笔者以为，试用期是对进入事业单位相应岗位的试用，而不是进入事业单位的试用;试用期岗位应为公开招聘岗位，受聘工作人员在公开招聘时，应聘的是什么岗位在试用期就应该是什么岗位，而不是试用期满确定岗位。试用期满考核以应聘岗位的任职条件为标准进行考核。如果试用期内没有具体岗位类别和等级，那么试用期结束后以什么标准为考核受聘人员，来判断受聘人员是否称职呢？当然，也要允许有任职资格要求的岗位的工作人员在试用期内取得相关资格，而不是在上岗前就取得相关资格。比如：
例5：小刘，博士研究生毕业，应聘高校讲师职位，此岗位在公开招聘方案中注明属于技术十级岗位，2014年7月经过公开招聘报到工作，并且是初次就业，2014年11月取得高校教师资格证，2015年1月取得高校讲师专业技术职务资格并聘任。
例5中，小刘是初次就业，试用期为2014年7月至2015年7月。试用期内岗位技术十级岗位，而不应该是试用期满确定为技术十级岗位。试用期内取得作为从业资格的高校教师资格证和聘任专业技术职务，这应该是小刘适应岗位要求的一种表现。如果小刘在试用期内未及时取得高校教师资格和聘任专业技术职务，这至少说明小刘并不是完全符合岗位要求的。
试用期的意义重要的在于，聘用单位和受聘工作人员在试用期内相互了解，同时可以更灵活的处理劳动关系，就像《劳动合同法》中对在试用期内终止、解除劳动合同的规定，这正是《条例》所缺乏的。
上述仅为个人从人事工作的角度对《条例》的一点浅显认识，抛砖引玉，以期引发同行们对事业单位改革的再思考、再讨论，以对《条例》今后的修改与完善，起到一点微小的积极作用。我们深信，《条例》的颁布实施必将大力促进事业单位人事制度改革，为事业单位科学发展提供有力的保障和指导。
（谢勇，男，1978年3月出生，硕士，经济师。研究方向：事业单位人力资源管理。）
参考文献
[1] 李建忠.《事业单位人事管理条例》重点热点问题解读[J].中国党政干部论坛，2014（10）：55-58
[2] 胡鞍钢，杨韵新.就业模式转变，从：正规化到非正规化――我国城镇非正规就业状况分析[J].管理世界，2001（2）：69-78
一、事业单位试行人员聘用制度的指导思想、原则和目标
在事业单位试行人员聘用制度，是加快事业单位人事制度改革、提高队伍整体素质、增强事业单位活力的重要措施，是事业单位用人制度改革的核心。事业单位试行人员聘用制度，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照统一部署、分步推进的原则，突出重点，试点先行，配套改革，逐渐完善，最终实现事业单位人员由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变。
二、事业单位试行人员聘用制度的步骤
事业单位人员的聘用，按照先试点，后铺开的原则，首先在市直有关系统和区、县级市选择条件成熟的单位进行聘用制度的试点。其中市直单位的试点方案由各单位拟订，报主管部门批准后按照管理权限分别报市委组织部或市人事局核准，并在组织人事部门的指导下进行。
三、事业单位试行人员聘用制度的配套改革
（一）改革分配制度。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先，兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配，扩大事业单位的内部分配自，在总结各行业分配制度改革实践的基础上，出台*市事业单位分配制度改革的指导意见。
（二）完善社会保障制度。实行三年过渡期：过渡期第一年，未参加失业保险的单位及个人从*年1月起参加失业保险，医保启动时按规定参加医保；过渡期第二、三年研究解决财政核拨补助、财政核拨经费单位参加社会养老、工伤、生育保险问题。在我市事业单位全面推行社会保险制度前，事业单位应为首次实行聘用制后离开单位的人员及解聘或不再续聘人员办理社会保险，并按有关规定及时做好社会保险关系的接转工作。
（三）建立公开招聘制度。对新进事业单位人员采取双向选择的办法，面向社会公开招聘选拔优秀人才，出台*市事业单位新进人员公开招聘的规定。
四、事业单位人事制度改革的组织领导
建立事业单位人事制度改革联席会议制度，组织协调我市事业单位试行人员聘用制度和人事制度的整体改革。联席会议在市委和市政府分管组织人事工作的领导指导下开展工作，由市委组织部、市机构编制委员会办公室、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局组成。联席会议的召集单位为市人事局，负责事业单位人事制度改革的日常工作，组织协调各方推进改革。
五、聘用制度的实施范围
（一）事业单位（含实行企业化管理的事业单位）工作人员除按照国家公务员制度进行人事管理的人员以及按照劳动合同制度管理的工勤人员以外都要试行人员聘用制度。
（二）试行人员聘用制度的事业单位中，原固定用人制度职工、合同制职工、新进事业单位的职工都要逐步实行聘用制度。
六、聘用制度的推行
（一）《聘用制度意见》下发前已实行聘用制的事业单位，应当按《聘用制度意见》和《*市贯彻〈国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见〉的实施意见》（以下简称《实施意见》），对聘用合同及有关事项进行规范、补充、完善。
（二）《实施意见》下发后，暂未实行聘用制度的单位，对新进人员，在试用期间可以进行人事，按照《聘用制度意见》实行聘用制。试用期满后符合条件的，可以取消人事，也可以继续进行人事。
（三）《实施意见》下发后，我市推行聘用制度的事业单位，应按照《聘用制度意见》的要求，建立聘用工作组织，制订本单位的推聘方案，并按有关程序做好方案的批准和核准工作。
七、聘用合同的订立
（一）实行聘用制后，受聘人员经事业单位公开招聘、考试或者考核符合条件择优聘用的，在履行岗位职责前单位方应当按照《聘用制度意见》和《实施意见》的规定与受聘人员订立聘用合同，明确聘用合同的各项必须具备的内容及终止、解除的条件，并按有关规定办理聘用手续。确因客观原因无法及时办理上述有关手续的，单位方应当自受聘人员履行岗位职责之日起30日内补齐各项手续，否则应当承担由此对受聘人员造成的损失。
事业单位不得同时与两名及以上受聘人员共同订立一份聘用合同。
（二）事业单位党政正职负责人的聘用按照有关规定和程序办理。其他党群组织专职工作人员在已与单位明确了聘用关系的人员范围内，按照各自章程或法律规定产生、任用。
（三）经单位同意脱产参加培训或进修的人员，应当签订聘用合同，其工作内容与合同期限可以由双方约定或以补充协议的方式明确。
（四）首次实行聘用制，事业单位应当在核定的编制内与其在编职工签订聘用合同。原在编职工在原工资待遇、工作条件基本不变的情况下，不愿与单位签订聘用合同的，单位应给其不少于两个月，但最长不超过半年的流动期。流动期届满，仍不与单位签订聘用合同的视为本人辞职。
（五）首次实行聘用制时，未被单位聘用的人员，到*年12月31日止，男年满五十五岁，女年满五十岁，且工作年限满20年的；男年满五十二岁，女年满四十七岁，且工作年限满30年的，本人提出，经单位同意并按干部管理权限分别报组织人事部门批准后，可办理提前退休。
（六）首次实行聘用制，女职工在孕、产、哺乳期内的，应当签订聘用合同，工作内容可由双方协商确定，但不得与国家现行的法律、法规、规章和政策相违背。
（七）首次实行聘用制，在医疗期内（医疗期的规定暂时参照《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》劳部发[*]479号文执行）的患病职工，可以缓签聘用合同，待医疗期满后可以从事原工作或可以从事由聘用单位安排的其他工作的，应当签订聘用合同；正在接受纪律审查尚未作出结论的人员以及正在缓刑期间的人员，可以缓签聘用合同。
（八）首次实行聘用制，事业单位富余的原在编职工，可签订未聘待岗协议。未聘待岗时间一般为一年。在待岗期间，聘用单位或其主管部门应至少提供两次以上竞争上岗机会，组织、人事、劳动部门协助提供竞争上岗机会，本人可以联系调离，也可以到人才市场择业或自谋职业。
（九）按照《*市劳动和社会保障局、*市人事局印发〈*市机关事业单位工勤人员实行劳动合同制实施方案〉的通知》（穗劳社关[*]1号）已签订劳动合同的事业单位工勤人员，因事业单位人事制度改革需要分流的，按照劳动合同制度的有关规定办理。
（十）聘用合同由聘用单位的法定代表人委托本单位的其他人员代为签订的，受委托人应当依法出具由法定代表人签署的《委托书》。
聘用合同签订时应当加盖事业单位的法人印章。
八、聘用合同的试用约定
（一）事业单位新进受聘人员或续订聘用合同时调整工作岗位的受聘人员，双方可以按照《聘用制度意见》约定试用期。
（二）事业单位实行聘用制与职工首次签订聘用合同，原在编职工不再约定试用期。
（三）初次安置的干部、随军家属、复退军人和退役运动员等政策性安置人员签订聘用合同，不再约定试用期。
九、聘用合同的解除、变更、终止和续签
（一）受聘人员有下列情形之一的，终止不再续签或解除聘用合同必须按有关规定报经用人单位或有关部门批准：
1．国家、省、市、区（含县级市）重点工程建设、技改、科技攻关项目的重要负责人及业务骨干；
2．从事国家机密工作，或者曾从事国家机密工作，在规定的保密期内的；
3．掌握聘用单位重大科技成果关键技术和资料，或掌握重要经营业务渠道，脱离原岗位未满两年者；
4．法律、法规和规章另有规定的。
（二）签订至退休年龄的聘用合同的用人单位和受聘者，应当切实履行合同。但出现《聘用制度意见》第六部分或双方聘用合同中事前约定的解除聘用情形的，其聘用合同也可以解除。
（三）根据《聘用制度意见》规定，聘用单位单方面解除聘用合同需提前30日书面通知受聘人员而没有通知或者通知时间不足的，应当按相差的天数，以解除聘用合同前一个月受聘人员的日平均工资为标准，支付赔偿金给受聘人员。
（四）聘用合同生效后，在合同期内，任何一方要求变更合同的，需将变更要求书面送交另一方，另一方应当在15日内作出书面答复；除不可抗力因素或法定理由外，逾期不作出书面答复的视为同意变更；双方经过协商，达成一致意见的，按原签订程序变更聘用合同；双方未达成一致意见的，原聘用合同继续有效。
双方事前在聘用合同中明确约定的变更情形出现的，或者因竞争上岗、考核不合格而必须调整岗位的，或者法律、法规、规章规定单方可以变更聘用合同的情况出现的，即可办理聘用合同变更手续，按变更后的合同执行。
（五）出现下列情形之一的，聘用合同即告终止：
1．合同期满；
2．双方约定的工作任务实际完成；
3．受聘人员退休；
4．受聘人员死亡。
（六）聘用合同期满前，聘用单位是否续签合同，应当在合同到期前30日至合同到期前20日期间以书面形式通知受聘人员。受聘人员在收到聘用单位续签的书面通知之日起，应当在10日内书面答复。
当事人一方未按前款规定书面通知或答复对方的，视为原聘用合同条件不变情况下同意续签，在期满后30日内办理续签手续。逾期或未书面通知或答复对方且原聘用合同期满后又拒绝在原聘用合同条件不变情况下续签合同的，应按受聘人员原聘用合同期满前的一个月工资报酬的标准支付对方损失。
（七）本《实施意见》正式颁发施行之前事业单位的在编职工，实行聘用制后，聘用合同或待岗协议期满终止或者聘用合同约定的工作任务已经完成而聘用单位不再与原在编职工续签聘用合同的，聘用单位应当给予其发放一次性补助。
一次性补助的发放标准按照原在编职工实行聘用制前国家承认的工作年限，每满一年发给其本人一个月的上年月平均工资；不满一年的，按一年计发。上年本人月平均工资高于当地职工月平均工资三倍以上的，按当地职工月平均工资的三倍计算。
（八）受聘人员终止不再续签或解除聘用合同后，用人单位必须填写一式三份《终止聘用合同证明书》或《解除聘用合同证明书》，一份存入单位文书档案，一份存入本人人事档案，一份交由本人作为再就业凭证。
十、解除聘用合同的经济补偿和违约责任
（一）经济补偿金以被解聘人员在该聘用单位履行聘用合同的期限每满一年发给其本人一个月的上年月平均工资；不满一年的，按一年计发。上年月平均工资高于当地职工月平均工资三倍以上的，按当地职工月平均工资的三倍计算。
被解聘人员为首次聘用前原在编职工的，还应按照第九条第七款规定的标准对其实行聘用制前国家承认的工作年限给予一次性补助。
（二）事业单位被撤销、合并或分立，其受聘人员由上级主管部门或合并、分立后的单位统一安排工作的，不用支付一次性补助和经济补偿金。
受聘人员因组织人事部门或主管部门调动或提拔离开原单位的，不用发给一次性补助和经济补偿金。
（三）聘用合同签订后，由于合同一方的过错，造成聘用合同不能履行或不能完全履行，由过错方承担违约责任；给对方造成损失的，必须承担赔偿责任；如果双方过错，由双方各自承担应负的违约责任。
（四）履行聘用合同中的违约方，应当支付违约金；违约金不足以赔偿对方损失的，还需支付赔偿金。赔偿金按违约方实际造成的损失计算。
违约方承担违约责任的总额（含违约金、赔偿金）一般不得超过受聘人员上年度在聘用单位取得的货币性总收入的1.5倍，但属于出资培训、保密等方面损失赔偿除外。
十一、事业单位实行聘用制度的有关工资福利待遇
（一）事业单位实行聘用制度后，应当按照*市事业单位分配制度改革意见，结合各自的实际，制定本系统本单位的分配制度改革方案，充分调动广大聘用人员的积极性。事业单位制定的分配制度方案必须经职代会讨论通过，并经主管部门审核后送政府人事、财政部门备案。
（二）受聘人员的工时，公休假日，女职工保护，因工负伤、致残和死亡，非因工负伤和患病等福利待遇，均按国家和省、市有关规定执行。
（三）首次实行聘用制，原在编职工在流动期间由聘用单位按月发给本人原基本工资（国家规定的工资构成中的固定部分和活的部分，下同）、地区工资补贴和物价性补贴。流动期满前同意签订聘用合同的，减半返还流动期所发放的工资。
（四）首次实行聘用制，与单位签订未聘待岗协议的原在编职工，在未聘待岗期间聘用单位应按月发给本人原基本工资、地区工资补贴和物价性补贴。
待岗期满后，仍未能上岗或者调离，聘用单位与其终止聘用关系，并按第九条第七款规定的标准给付一次性补助。
（五）财政核拨经费、财政核拨补助事业单位的人员，属于下列情况的，应当按照本市职工在机关事业单位与企业之间流动时社保关系的处理办法，补建社会养老保险个人账户：
1．解除聘用合同的；
2．聘用合同期满终止不再续签的；
3．辞职的；
4．首次实行聘用制时签订未聘待岗协议，期满后聘用单位与其终止待岗关系的人员。
*年7月前参加工作的，按规定从*年7月起补建社会养老保险个人账户；*年7月后参加工作的，按实际参加工作的年限补建社会养老保险个人账户。参保后，上述人员国家承认的连续工龄(工作年限)视同缴费年限。
（六）补建社会养老保险个人账户按以下情况执行：
1．属于第七条第四款规定视为本人辞职的，第九条第七款规定单位不再与其原在编职工续签聘用合同的，第十一条第四款规定期满终止的以及《聘用制度意见》规定的单位方解聘人员需支付经济补偿的，由单位负责缴交补建社会养老保险个人账户的费用。
2．除前项规定情形以外，其他解除或终止聘用关系的，补建社会养老保险个人账户的费用按照规定由单位和个人分别缴交。
（七）从*年1月1日起，未参加失业保险的事业单位及个人应当参加失业保险。参保后，首次实行聘用制时失业的人员可以直接享受失业保险待遇。
（八）经济补偿金或一次性补助由聘用单位一次性发给。其中已经享受过一次性补助的工作年限不再予以补助。
（九）对距离法定退休年龄十年期间解除或终止聘用合同的，单位应当按照《*市城镇职工基本医疗保险试行办法》（*年市政府令第17号）发给其一次性过渡性基本医疗保险金。
（十）经济补偿金、一次性补助、一次性过渡性基本医疗保险金，补建社会养老保险个人账户以及缴纳失业保险的费用中应当由单位缴交的部分，按原经费来源渠道解决。
（十一）首次实行聘用制时，已参加社会保险的单位仍按社会保险的规定执行。
（十二）办理提前退休人员中已参加社会养老保险的，距离法定退休年龄期间的养老金按原经费渠道解决，达到法定退休年龄时，按社会养老保险的计算办法纳入社会养老保险基金支付。
（十三）实行聘用制后，有条件的经费自给事业单位对领取基本养老保险金的退休人员，给予适当补贴。
（十四）本《实施意见》所称的“上年月平均工资”是指职工被解除合同的上一年度十二个月的月平均工资，月工资是指国家、省、市规定的工资、奖金、津贴和补贴。
十二、事业单位实行聘用制度的其他有关问题
（一）受聘人员在公开招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或聘期考核、解聘辞聘、未聘安置等问题上发生争议的，当事人可以向具有管辖权的人事争议仲裁委员会申请仲裁。如争议双方对仲裁结果不服，符合《最高人民法院关于审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》（法释[*]13号）范围的，可以向人民法院提讼。
（二）实行全员聘用制后的经费自给事业单位，在国家和本市人事计划的宏观指导下，可以自主制定与实施增减人员计划。
（三）《聘用制度意见》与本《实施意见》同时执行。
（四）本《实施意见》由市人事局负责解释。
国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知
[*]35号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
试用期，顾名思义就是劳动关系的试验阶段，但绝非是用人单位对劳动老的单方“试用。试用期是用人单位和劳动者为不相互丁解、相互约定的考察期。在这段期间内，用人单位考察员工的工作能力，员工也考察用人单位的情况，是双方互相试用的过程。
试用期作为劳动关系的特殊阶段，也是劳动纠纷的高发区。《劳动法》第二十一条规定：“劳动合同可以约定试用期。试用期最长不得超过六个月”。具体来说就是，劳动合同期限不满六个月的，不设试用期；劳动合同期限在六个月到一年的，试用期最长不超过一个月；劳动合同期限在一至三年的，试用期最长不得超过三个月；劳动合同期限在三年以上的，试用期最长不得起过六个月。
有理由退工。依照《劳动法》第二十五条规定，在试用期内，用人单位必须有证据证明劳动者不符合录用条件时，方可单方解除劳动合同。也就是说，用人单位承担的是完全的举证责任。
无理由走。依照《劳动法》第三十二条规定，劳动者在试用期内只要“通知”单位就可以解除劳动台同，无须提供任何理由。
试用期合同无效。根据《劳动部关于贯彻执行之中华人民共和国劳动法若干问题的意见》的现定：”劳动者被用人单位录用后，双方可以在劳动合同中约定试用期，试用期应包括在劳动合同期限内。这就是说，试用期不是劳动合同中的法定条款，可以约定也可以不约定。而如果约定试用期，则只能在劳动合同中约定，劳动合同是试用期存在的前提条件。不允许只签订试用期合同，而不签订劳动合同。这样签定试用期合同是无效的，但“试用期”合同的无效，并不导致劳动法对劳动者的保护失效。
二、如何签定劳动合同
劳动合同的必备条款
《劳动法》第十九条规定，劳动合同应当以书面形式订立，并应具备七个方面的条款。劳动合同除包括此七个方面的必备条款外，当事人还可以协商约定其他内容，即我们上期文章中提到的约定条款。法定条款与约定条款不同，某些条款受到法律法规的严格限制，甚至对条款的内容都作了具体的规定。这些法律规定从劳资间强弱失衡的现实出发，最大限度地保护了劳动者的权益。
具体而言这七个方面的内容如下：
劳动合同的期限。即劳动合同从哪一天开始到哪一天结束。目前就期限来说，我国的劳动合同可以分为有固定期限和无固定期限以及以完成一定的工作为期限。在白领当中，固定期限劳动合同比较普遍。固定期限的劳动合同，应明确劳动合同的开始期限和终止期限。但是，已经在同一用人单位连续工作十年以上的白领，同样可以要求与用人单位签订无固定期限的劳动合同，无固定期限劳动合同，应明确劳动合同的开始期限及终止条件。
工作内容。即所从事的工作和工作岗位。应当尽量明确地书写工作和岗位，做到定岗定位。因为岗位的设定直接关系到劳动者是否能够胜任工作、是否负有保密责任以及以后续订合同时是否可以约定试用期等一系列问题。
劳动保护和劳动条件。很多人在阅读劳动合同时往往不太注意这部分，实际上一般来说这部分恰是劳动合同的最大板块，其内容几乎涵盖了半部《劳动法》，第四章工作时间和休息休假、第六章劳动安全卫生、第七章女职工和未成年工特殊保护、第八章职业培训、第九章社会保险和福利等规定都具体反映在这一部分。
劳动报酬。应写明劳动报酬的具体数额或计算方法及支付日期，并明确该劳动报酬是税前还是税后一般就可以了，其它不是很重要。
劳动纪律。劳动法中没有过多的规定，劳动合同一般也只做原则性规定，主要反映在企业内部规章制度中，劳动者对此也应做详细了解，因为这涉及日后解除劳动合同的理由是否成立等。
劳动合同终止的条件。应当严格按照法律法规的有关规定订立，对不符合劳动法律法规的规定，不发生终止劳动合同的效力。有的用人单位将劳动法律法规规定的解除条件约定为劳动合同终止的条件，从而规避应承担的解约的补偿责任，这种约定是违法的，即使约定了也是无效条款。
违反劳动合同的责任。根据《上海市劳动合同条例》的规定，劳动合同中对劳动者违约金的约定只能包含违反服务期约定的和违反保守商业秘密约定的两类。其他约定均属无效约定。
以上七个条款是劳动合同生效的法定要件，但是劳动合同的无效不等同于劳动关系的无效。即使劳动合同在形式上存在缺陷，但是只要有劳动关系存在，劳动者的合法权益仍然受保护。
注意事项：
1、签约单位的合法性在签订劳动合同时，应仔细察看企业是否经过工商部门登记以及企业注册的有效期限。否则，所签订的劳动合同是一份无效合同。
2、劳动合同应依法订立只有主体合法、内容合法、形式合法、程序合法的劳动合同才能产生法律效力。不合法的劳动合同，属于无效合同，不受法律承认和保护。
3、合同双方地位的平等性在劳动合同订立的过程中，劳动者与企业之间的法律地位是平等的。只有做到地位平等，才能使所订立的劳动合同具有公正性。
4、合同的订立必须采取书面形式劳动合同都有一定的期限，而且劳动关系非常复杂，涉及诸多内容。采取书面形式使权利义务明确具体，有利于合同的履行。一旦发生争议，也有据可查，便于争议的解决。
5、合同的具体性劳动合同字句要准确、清楚、完整、明白易懂，不能用缩写、替代或含糊的文字表达，否则就可能在劳动执行过程中产生误解或曲解，从而带来不必要的争议，给用人单位和劳动者双方造成损失，也为合同争议的处理带来困难。
另外还有特殊的法定必备条款，这是法律要求某种或者某几种劳动合同必备的条款，有的劳动合同由于自身的特殊性，立法之别要求除了规定一般的法定必备条款之外，还必须规定一定的特有条款，例如，根据我国《中外台资经营企业劳动管理现定》和《私营企业劳动管理暂行规定》的规定，中外台资企业劳动台同和私营企业劳动合同中应包括工时和休假条款。
根据劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》第四条规定，用人单位在与劳动者签订劳动合同时，不得以任何形式向劳动者收取定金，保证金或抵押金。违反规定的，应由公安部门和劳动行政部门责令用人单位立即退还劳动者本人。另需指出的是，社会保险在我国属法定保险，因而未被列八合同必备条款。
三、最低工资及劳动时间如何规定?
劳动和社会保障部的《最低工资规定》揖出，在正常情况下，用人单位应支付给劳动者的工资，除去劳动者延长工作时间的所得工资，在夜班、高温、井下、有毒等特殊条件下享受的津贴，以及法律、法规和国家规定的劳动者享受的福利待遇（包括个人缴纳的养老、医疗、失业保险费和住房公积金；伙食补贴、上下班交通费补贴、住房补贴等法律法规和国家规定的劳动者福利待遇等）外，不得低于当地最低工资标准。对于违反规定的，劳动保障部门将责令用人单位按所欠工资的1-5倍支付劳动者赔偿金。最低工资标准一般考虑城镇居民生活费用支出，职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资、失业率，经济发展水平等因素。
《劳动法》还规定：“劳动者每日工作时间不得起过8小时，平均每周作时间不超过44小时”。如果用人单位因生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不超过1时：“因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不超过3时，但是每月不超过36小时”。也就是说，对企业违反法律、法规强迫劳动者延长工作时间的，劳动者有权拒绝。
四、签约时应注意哪些问题
目前，高校使用的就业协议书是由教育部高校学生司统一制订的，由学校、毕业生、用人单位三方共同签署后生效。它具有一定的广泛性和权威性，是学校制订就业方案、用人单位申请用人指标的主要依据，对签约的三方都有约束力。有些用人单位从自身工作考虑也制订了条款不一的就业协议或就业合同，有的是由学校、毕业生和用人单位共同签署，有的则只有用人单位和毕业生双方，没有学校意见栏。由于现在就业形式严峻，许多毕业生在签定教育部协议书的同时还要被迫签定条件苛刻的合同，而它们之间有时是相互矛盾的。因此，有必要提醒毕业生注意以下问题。
1、签约是非常严肃的事情，也是一个法律行为，因此签约前的了解洽谈十分重要。毕业生应详细了解用人单位的情况，一般包括单位的规模、效益、管理制度等；单位的隶属也很重要。国家机关、事业单位、国有企业一般都有人事接收权；民营企业、外资企业则需要经过人事局或人才交流中心的审批才能招收职工，协议书上应签署他们的意见才能有效。毕业生还应对不同地方人事主管部门的特殊规定有所了解，除协议书外，如北京市非本地生源进京还应经过市人事局大学生处的审批，上海市、广东省、福建省等也有类似的规定。
2、签约的一般程序为：毕业生持用人单位的接收函到院系领取教育部就业协议书，先由毕业生、院系在协议书上签署意见后交用人单位，由用人单位签署意见后再交给学校，学校签字后协议书生效。
3、一般到用人单位报到后毕业生和用人单位要签定劳动合同书，因此在签约前了解合同书的内容是十分必要的，尤其重要的是合同书的工作年限和待遇。毕业生应向招聘人员索要样本或复印件，以免报到后发生纠纷，遭受很大损失。
4、为避免到用人单位报到后发生纠纷，签约前达成的收入、住房和保险等福利待遇最好在协议书中写明。如果报考了研究生或准备出国，应事先向用人单位讲明，并写在协议书中。有些毕业生向用人单位隐瞒这些情况，这是不可取的，也会带来许多麻烦。
最后，也是非常重要的，遇到问题而犹豫不决时，应及时向学校主管就业的老师询问，征求他们和父母的意见，经过深思熟虑后方可签约。
五、毕业生报到时用人单位拒绝接收怎么办
国家规定：”经过协商落实和国家毕业生分配主管部门审批的毕业生分配计划必须认真执行，未经高校和用人单位双方复议并报地方主管部门批准，学校不得随意改派毕业生，用人单位不得接收和退回毕业生”。当遇到用人单位拒绝接收时，毕业生应主动向用人单位说明情况，不要与对方争吵，更不要贸然返校，应及时与学校取得联系，由学校分清责任，按有关规定妥善处理。
若属因学校工作失误造成计划不落实，误派毕业生的，应由学校负责提出调整意见报批。由于用人单位发生重大变化（如撤并、破产、倒闭等），无接收能力的，应及时与学校协商，合理调整。若是用人单位对毕业提出难以达到的不符合政策规定的过高要求，则不能作为退人理由。属于毕业生本人身体有病而提出退回的，若是学生在校期间就有传染病史，精神病史，用人单位不知道，持毕业生报到时才被发现的，应允许提出退回；若是报到后才患病的，应按在职人员病假的有关规定处理。
六、发生劳动争议如何处理
1、协商解决。劳动争议发生后，当事人就争议事项进行商量，使双方消除矛盾，找出解决争议的方法。不愿协商或者协商不成的，当事人可以并有权申请调解或仲裁。
2、企业调解。劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解，企业调解达成协议的，制作调解书，双方当事人应自觉履行（此协议不具有法律约束力）；如果从当事人申请之日起三十日内未达成协议，则视为调解不成。当事人可以在规定的期限60至90天内，向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。另外，当事人不愿调解或调解达成协议后反悔的，也可直接向仲裁委员会申请仲裁。
3、劳动仲裁。劳动争议一般由所在行政区域内的劳动争议仲裁委员会受理，当发生争议的单位与职工不在同一劳动争议仲裁委员会管辖地区时，由职工当事人工资关系所在地的劳动争议仲裁委员会处理。如果当事人任何一方对裁决不服，则应在收到裁决书15日内向当地人民法院，期满不的，裁决书即发生法律效力，当事人对发生法律效力的调解书和裁决书应当依照规定的期限履行。
4、法院判决。当事人任何不服裁向人民法院的，法院将按照民事诉讼法的有关程序进行。首先对双方当事人进行民事调解，如果双方当事人就劳动争议达成协议，法院将制定民事调解书，调解书一经送达当事人立即生效，与判决书具有同等法律效力。如果调解不成，法院应当在规定的时间内做出书面判决。原被告任何一方对判决不服的，可在法定期限（自收到判决书起15日）内向上级人民法院提起上诉。
七、遗失《报到证》怎样申请补发
《报到证》是毕业生就业中十分重要的衔接手续：学校凭上报审批的毕业生就业计划和《报到证》派遣毕业生，毕业生须持《报到证》在规定的时间内到用人单位报到，用人单位凭《报到证》办理接收毕业生的手续。
毕业生派遣后《报到证》遗失的，应当由本人提出申请，毕业生所在学院毕业生就业工作领导小组负责人签署意见后，到学校毕业生就业指导办公室办理补发手续。户粮关系遗失的，按照上述规定和户粮关系补办的有关规定到学校户粮管理部门办理。由于遗失证件而引起的后果由毕业生本人承担。
八、毕业生的户口关系如何转移
企业应该利用《劳动合同法》颁布实施的契机进一步做好人力资源管理工作，提升管理水平，避免劳资冲突，建立和谐的劳动关系。为此，法制日报法务专刊与劳动法世界laboroot.省略首席顾问魏浩征先生对话知名企业人力资源管理总监，结合典型案例，就企业常见的劳动法律纠纷进行分析，以期提升企业劳动法务管理水平。
【案件回放】
某酒店与卞某签订3年期劳动合同，酒店人事主管与之口头约定：试用期2个月，试用期内不交社会保险，等到试用期过后再补交。卞某同意了。在卞某工作1个月后，该酒店以卞某在试用期内不胜任工作为由单方解除劳动合同。卞某不服，要求补交试用期社保，同时，提出这样的疑问：劳动合同没有书面约定试用期，该试用期有效吗？
为此，卞某咨询了资深的《劳动法》专业人士，得到的答复是：一是只要在劳动合同成立期间，就要缴纳社会保险。试用期限被包括在劳动合同期限内，所以应当缴纳社会保险。二是应在劳动合同条款之内约定试用期，口头约定的试用期不予认可，属于履行劳动合同约定的期限。
【点评】
■联想集团华东区总部行政人事总监曹金昌：
从《劳动法》规定看，签订3年期劳动合同可以约定2个月的试用期，但这需要在劳动合同中书面约定，不可以口头约定。按照上海市的做法，试用期内如果员工是在15日前入职的，企业应该给员工缴纳社会保险，如果是15日以后入职的和月底前离职，企业可以不给员工缴纳社保。
我们的做法是严格按照《劳动法》的规定，根据不同的岗位和劳动合同期限在劳动合同中书面约定试用期，试用期内员工可以随时提出解除劳动关系。同时，在符合法律规定的情况下，单位也可以随时解除劳动合同。
但是，在实践中，因为员工在试用期内终止劳动合同的，其社会保险可能会造成断档期，所以建议国家法律应该给予明确规定。
■携程旅行网高级人力资源总监施琦：
在本案例中，酒店的做法明显有误。虽然《劳动法》中规定劳动合同可以约定试用期，但是，试用期与劳动合同是子母关系，没有劳动合同也就不存在试用期。因此，口头约定试用期也应视为存在事实上的劳动关系。事实劳动关系期间单位和员工之间同样具有法定劳动关系。因此，在此期间单位应当为员工缴纳社会保险，并非说一定要有劳动合同才需缴纳社会保险。另外，酒店解除事实劳动合同的程序也违反相关规定。
很多单位之所以口头约定试用期，不缴纳社会保险，的确是有一小部分公司是妄图逃避法定义务，但也不可忽视现在国内工作人员流动性较强，入职一两个月公司觉得不合适被辞退或主动离职的事例相当普遍。而签订劳动合同、缴纳社会保险手续繁杂，短期内频繁地入职离职，有些人也不在意是否缴纳社会保险。单位的人力资源部门从简化工作的角度考虑，很多工作就做的不是很规范。
笔者认为，一个公司要正常良好运作，严格遵守国家的法律法规是必不可少的。我们在坚持符合《劳动法》的要求下，通过建立人力资源业务的规范化流程和制度，使得各项工作能够有条不紊地开展。加上拥有一支专业化程度高的人力资源队伍，从规模化的招聘、入职，到及时办理社会保险手续，甚至应对员工离职都有高效人士的专业支持。我们在招聘新员工时，会及时签订劳动合同，并根据职位职能的不同约定有或没有试用期。与此同时，通过对试用期员工的职业技能培训、企业文化认同教育，加强这些新员工对公司的向心力，即使有些新员工表现的不是很理想，我们也会多次提供机会，帮助他提升，从而争取尽可能多的留住合适的员工。
■劳动法世界首席顾问魏浩征：
试用期是用人单位与劳动者建立劳动关系后为相互了解、双方选择而约定的考察期限，关于试用期的期限应由双方当事人协商一致，但前提是不得违反强制性法律规定，并且试用期包括在劳动合同期限内。
在实践中，一些用人单位单方甚至和员工协商决定，试用期内不交社保，试用期后如果转正再行补交。其实，这是误解劳动和社会保障法律法规造成的结果。社会保险是国家为员工的生活、医疗保障而实行的强制性保险。所谓强制性，就是由法律法规直接对双方的权利义务作出规定，双方当事人不得自由协商。因此社会保险是否缴纳、如何缴纳都不是用人单位与员工之间可以相互商量的事宜，用人单位应该按照法律法规的规定执行。即使双方有书面约定，只要与法律法规强制性规定相违背，约定也是违法的，定约双方还是应该按照法律法规来执行。
劳动关系建立后必须为员工办理社会保险，用人单位对于建立了劳动关系应该缴纳社会保险应该已有了清晰的概念。但是不少用人单位却提出，他们并不认为试用期已经建立了劳动关系，尤其是实践操作中试用期并不签订劳动合同或者单独签订试用期劳动合同的现象非常普遍。
第一条为实现事业单位人事管理的科学化、制度化和规范化，规范事业单位招聘行为，提高人员素质，制定本规定。
第二条事业单位招聘专业技术人员、管理人员和工勤人员，适用本规定。参照公务员制度进行管理和转为企业的事业单位除外。
事业单位新进人员除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。
第三条公开招聘要坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。
第四条公开招聘要坚持政府宏观管理与落实单位用人自相结合，统一规范、分类指导、分级管理。
第五条公开招聘由用人单位根据招聘岗位的任职条件及要求，采取考试、考核的方法进行。
第六条政府人事行政部门是政府所属事业单位进行公开招聘工作的主管机关。政府人事行政部门与事业单位的上级主管部门负责对事业单位公开招聘工作进行指导、监督和管理。
第七条事业单位可以成立由本单位人事部门、纪检监察部门、职工代表及有关专家组成的招聘工作组织，负责招聘工作的具体实施。
第二章招聘范围、条件及程序
第八条事业单位招聘人员应当面向社会，凡符合条件的各类人员均可报名应聘。
第九条应聘人员必须具备下列条件：
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）遵守宪法和法律；
（三）具有良好的品行；
（四）岗位所需的专业或技能条件；
（五）适应岗位要求的身体条件；
（六）岗位所需要的其他条件。
第十条事业单位公开招聘人员，不得设置歧视性条件要求。
第十一条公开招聘应按下列程序进行：
（一）制定招聘计划；
（二）招聘信息；
（三）受理应聘人员的申请，对资格条件进行审查；
（四）考试、考核；
（五）身体检查；
（六）根据考试、考核结果，确定拟聘人员；
（七）公示招聘结果；
（八）签订聘用合同，办理聘用手续。
第三章招聘计划、信息与资格审查
第十二条招聘计划由用人单位负责编制，主要包括以下内容：招聘的岗位及条件、招聘的时间、招聘人员的数量、采用的招聘方式等。
第十三条国务院直属事业单位的年度招聘计划须报人事部备案；国务院各部委直属事业单位的招聘计划须报上级主管部门核准并报人事部备案。
各省、自治区、直辖市人民政府直属事业单位的招聘计划须报省（区、市）政府人事行政部门备案；各省、自治区、直辖市政府部门直属事业单位的招聘计划须报上级主管部门核准并报同级政府人事行政部门备案。
地（市）、县（市）人民政府所属事业单位的招聘计划须报地区或设区的市政府人事行政部门核准。
第十四条事业单位招聘人员应当公开招聘信息，招聘信息应当载明用人单位情况简介、招聘的岗位、招聘人员数量及待遇；应聘人员条件；招聘办法；考试、考核的时间（时限）、内容、范围；报名方法等需要说明的事项。
第十五条用人单位或组织招聘的部门应对应聘人员的资格条件进行审查，确定符合条件的人员。
第四章考试与考核
第十六条考试内容应为招聘岗位所必需的专业知识、业务能力和工作技能。
第十七条考试科目与方式根据行业、专业及岗位特点确定。
第十八条考试可采取笔试、面试等多种方式。
对于应聘工勤岗位的人员，可根据需要重点进行实际操作能力测试。
第十九条考试由事业单位自行组织，也可以由政府人事行政部门、事业单位上级主管部门统一组织。
政府人事行政部门所属考试服务机构和人才服务机构可受事业单位、政府人事行政部门或事业单位上级主管部门委托，为事业单位公开招聘人员提供服务。
第二十条急需引进的高层次、短缺专业人才，具有高级专业技术职务或博士学位的人员，可以采取直接考核的方式招聘。
第二十一条对通过考试的应聘人员，用人单位应组织对其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况进行考核，并对应聘人员资格条件进行复查。
第五章聘用
第二十二条经用人单位负责人员集体研究，按照考试和考核结果择优确定拟聘人员。
第二十三条对拟聘人员应在适当范围进行公示，公示期一般为7至15日。
第二十四条用人单位与拟聘人员签订聘用合同前，按照干部人事管理权限的规定报批或备案。
第二十五条用人单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同，确立人事关系。
第二十六条事业单位公开招聘的人员按规定实行试用期制度。试用期包括在聘用合同期限内。
试用期满合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。
第六章纪律与监督
第二十七条事业单位公开招聘人员实行回避制度。
凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。
聘用单位负责人员和招聘工作人员在办理人员聘用事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，也应当回避。
第二十八条招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开，接受社会及有关部门的监督。
第二十九条政府人事行政部门和事业单位的上级主管部门要认真履行监管职责，对事业单位招聘过程中违反干部人事纪律及本规定的行为要予以制止和纠正，保证招聘工作的公开、公平、公正。
第三十条严格公开招聘纪律。对有下列违反本规定情形的，必须严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）应聘人员伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取应聘资格的；
（二）应聘人员在考试考核过程中作弊的；
（三）招聘工作人员指使、纵容他人作弊，或在考试考核过程中参与作弊的；
（四）招聘工作人员故意泄露考试题目的；
（五）事业单位负责人员违反规定私自聘用人员的；
（六）政府人事行政部门、事业单位主管部门工作人员违反规定，影响招聘公平、公正进行的；
（七）违反本规定的其他情形的。
第三十一条对违反公开招聘纪律的应聘人员，视情节轻重取消考试或聘用资格；对违反本规定招聘的受聘人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。
第三十二条对违反公开招聘纪律的工作人员，视情节轻重调离招聘工作岗位或给予处分；对违反公开招聘纪律的其他相关人员，按照有关规定追究责任。
第七章附则
陷阱一：口头约定一“试”了之
某翻译中心聘用5 名员工作翻译员。老板承诺试用3 个月，试用期月薪250 元（低于当地最低工资），试用期满正式录用，月工资不少于3000 元。好诱人的高薪！5 个翻译员为了让老板满意，夜以继日地拼命工作。在仅差10 天就试用期满的时候，老板突然以“不适宜在本公司工作”为由，将5 人全部辞退。
支招
我国劳动法第32 条规定，试用期内的劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同。劳动者不仅可以单方面无条件提出解除劳动合同，而且无需提前30 天通知用人单位。在试用期内，用人单位辞退员工要有条件，即证明不符合单位的录用条件。一旦员工在试用期内被辞退，可以通过劳动仲裁和诉讼的方式维护自己的权益。而且双方一旦发生争议，根据最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第13 条的规定，用人单位负有“员工不符合录用条件”的举证责任。
陷阱二：试用期没完没了
小罗说起她的“试用期”遭遇时，显得“很受伤”。她应聘到市内一家化妆品公司，干了7 个多月，公司说她虽然干了这么长时间，但销售业绩达不到公司的要求，因此还得继续试用，直到公司认为合格才能转正。她便咬着牙继续干，就这么又干了4 个月，公司还是不给她转正。无奈之下，她只能另谋出路。
支招
法律规定，试用期最长不得超过6 个月，且必须与所签劳动合同的期限相吻合。具体的规定为：合同期不满6 个月，试用期不得超过15 日；合同期满6 个月、不满1 年的，试用期最长不得超过30 日；合同期满1 年不满2 年的，试用期最长不得超过60 日；合同期满2 年及以上的，试用期最长不得超过6 个月。有的用人单位会在双方约定的试用期快要结束时，以考察不全面等为由，再与员工续订一个试用期。虽然两个试用期的期限都不高于法定期限，但是前后相加以后就大大超过了6 个月，这都是侵害劳动者利益的违法行为。值得注意的是，试用期不是劳动合同的必备条款，仅仅是“可以”约定。超过法定期限后，视为试用期已经结束，被试用的员工已经转为正式员工，拥有相应的劳动权益。
陷阱三：以见习期代替试用期
毕业生小陈到一家房产中介公司应聘“高级物业顾问”。公司没有与小陈签订试用合同，而是签了份见习合同，时间长达1 年。
支招
由于大学生对试用期和见习期的概念弄不清楚，有些用人单位就故意用见习期代替试用期，以此来变相延长试用期的期限。其实，见习期和试用期是两个不同的概念。
1. 期限不同，见习期的期限一般在一年以上，长于试用期；
2. 适用对象不同，见习期专门适用于大中专毕业生，是对刚刚毕业的大中专毕业生在转为国家干部编制之前制定的考核期。试用期则是针对用人单位和劳动者在签订劳动合同时约定的一种考核期限，是随着劳动法的实施而产生的；
3. 对双方约束力不同，见习期只对毕业生有约束力，若用人单位认为毕业生在见习期内不合格，可以延长见习期或将其辞退；而试用期则对双方都具有约束力，试用期内，若用人单位能够证明毕业生不符合其录用条件，可随时将其辞退，反过来若毕业生对用人单位不满意也可以随时辞职；
4. 法律效力不同，见习期是强制性的，毕业生必须经过见习期才能转正为国家干部编制，而试用期不具有强制性，毕业生和用人单位可以在劳动合同中约定其长短或者有无。因此，毕业生在签订就业协议时，必须搞清楚自己所适用的到底是见习期还是试用期，谨防上当。
陷阱四：试用期内不享受社会保险
小王应聘到某公司，试用期中上班第8 天因公受伤。他找人事部门报销医疗费，人事经理却双手一摊，坚持说试用期内员工不享受工伤保险待遇。
支招
目前，有少部分用人单位以试用期是考察期或者试用期内没有正式建立劳动关系为由，在试用期内不缴纳社会保险费（如养老、失业、医疗、工伤保险等）。劳动者依法享受社会保险和福利待遇，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。试用期属劳动合同期内，劳动者在试用期内所享有的权利义务与试用期满后享有的权利义务是一致的。因此，即使在试用期内，用人单位也必须依法为劳动者缴纳社会保险费。员工在试用期内出现工伤，同样享受国家规定的各种工伤保险待遇，因工伤丧失部分或全部劳动能力者，可以享受伤残补助待遇。即使有的老板不愿意与试用员工签订劳动合同，事实劳动关系也同样受法律保护。
陷阱五：以试用合同代劳动合同
小胡在一家私企找到了工作，签约时发现，对方给他的是一份“试用期合同”，签订合同之后，小胡向他人咨询，才知道根本没有这种合同。
支招
第一条为推进事业单位人事管理的科学化、制度化和规范化，规范事业单位招聘行为，提高人员素质，根据人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部令第6号），结合我市实际，制定本实施办法（以下简称办法）。
第二条事业单位招聘专业技术人员、职员和工勤人员，适用本办法。参照公务员制度进行管理和转为企业的事业单位除外。
事业单位新进人员除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命、岗位等确需使用其他方法选拔任用人员及公务员流动到事业单位、事业单位之间流动、企业到事业单位担任三级职员领导职务、急需引进的高层次或短缺专业人才、海外高层次留学回国人员外，都要实行公开招聘。
第三条公开招聘坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。
第四条公开招聘要坚持政府宏观管理与单位用人自主相结合，统一规范、分类指导、分级管理。
第五条公开招聘在编制限额内，根据招聘岗位的任职条件及要求，采取考试与考核的方法进行。
第六条政府人事行政部门是事业单位公开招聘工作的主管机关。政府人事行政部门与事业单位的上级主管部门负责对事业单位公开招聘工作进行指导、监督和管理。
第七条市属事业单位可由其上级主管部门会同用人单位成立由人事、纪检监察人员、职工代表及有关专家组成的招聘工作组织，具体负责招聘工作的组织实施；区县（自治县、市）事业单位的招聘工作由区县（自治县、市）政府人事行政部门会同用人单位及其上级主管部门组织实施。
第八条事业单位公开招聘人员，原则上每季度组织一次，特殊情况可适时组织。
第二章招聘范围、条件及程序
第九条事业单位招聘人员应当面向社会，凡符合条件的各类人员均可报名应聘。
尚未解除党纪、政纪处分或正在接受纪律审查的人员，以及刑事处罚期限未满或涉嫌违法犯罪正在接受司法调查尚未做出结论的人员，不属于招聘范围。
第十条应聘人员必须具备下列条件：
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）遵守宪法和法律；
（三）具有良好的品行；
（四）岗位所需的专业、职（执）业资格或技能条件；
（五）应聘事业单位职员、专业技术人员岗位应具有大学专科及其以上学历，其中应聘少数民族地区乡（镇）事业单位职员、专业技术人员岗位，应具有中专及其以上学历；
应聘事业单位工勤人员岗位应具有高中（技校）及其以上学历；
（六）年龄在35周岁及其以下，其中具有中级以上专业技术职务任职资格的年龄可放宽到40周岁；有特殊专长的人才经市政府人事行政部门批准，可适当放宽年龄条件；
（七）适应岗位要求的身体条件；
（八）岗位所需要的其他条件。
第十一条事业单位公开招聘人员，不得设置歧视性条件。
第十二条公开招聘应按照下列程序进行：
（一）制定招聘计划；
（二）招聘信息；
（三）受理应聘人员的申请，对资格条件进行审查；
（四）考试、考核；
（五）身体检查；
（六）根据考试、体检、考核结果，确定拟聘人员；
（七）公示招聘结果；
（八）办理聘用手续，签订聘用合同。
第三章招聘计划、信息与资格审查
第十三条招聘计划由用人单位负责编制，主要包括以下内容：核定的编制数、缺编数，招聘的岗位及条件，招聘的时间，招聘人员的数额，采用的招聘方式等。
第十四条市属事业单位的招聘计划，须报上级主管部门核准并报市政府人事行政部门备案。
各区县（自治县、市）事业单位的招聘计划，经上级主管部门审查汇总后报区县（自治县、市）政府人事行政部门核准并报市政府人事行政部门备案。
第十五条事业单位招聘人员应当公开招聘信息。市属事业单位招聘信息由用人单位会同上级主管部门编制，送市政府人事行政部门审定。各区县（自治县、市）事业单位招聘信息由用人单位会同上级主管部门编制，经区县（自治县、市）政府人事行政部门审核汇总后，送市政府人事行政部门审定。
招聘信息应载明：用人单位情况简介、招聘的岗位、招聘人员数量及待遇；应聘人员条件；招聘办法；考试考核的时间（时限）、内容、范围；报名时间、地点、方法及需交验的证件；其他需要说明的事项。
经审定的招聘信息由市政府人事行政部门于公开招聘报名前10个工作日在**人事人才网等媒体上向社会；同时，市级各主管部门、各区县（自治县、市）及用人单位应通过其他方式向社会。
第十六条报名和资格审查。市属事业单位招聘人员由其上级主管部门会同用人单位组织报名并对资格条件进行审查；区县（自治县、市）事业单位招聘人员，由区县（自治县、市）政府人事行政部门会同用人单位及其上级主管部门组织报名并对资格条件进行审查。
对符合资格条件的应聘人员，用人单位不得拒绝其报名参加考试。
第十七条招聘岗位人数与实际报名人数未达到1:3比例的，除特殊岗位和急需短缺人才外，相应递减招聘岗位人数至规定比例。
第四章考试与考核
第十八条考试考核主要测试应聘者必需的综合知识和与岗位相适应的专业知识、业务能力和工作技能。
第十九条考试分为公共科目和专业科目，每科分值满分为100分。
职员岗位公共科目为《综合基础知识》，专业科目为《管理基础知识》；专业技术人员岗位公共科目为《综合基础知识》，专业科目测试内容为本专业（行业）的专业知识、专业技能；工勤人员岗位公共科目为《综合基础知识》的部分内容，专业科目测试内容为本岗位的基本知识和工作技能。
第二十条公共科目测试及职员岗位专业科目测试，以闭卷方式进行。考试大纲由市政府人事行政部门负责；考试的命题、制卷、阅卷等由市政府人事行政部门所属考试服务机构负责；具体考试考务由同级政府人事行政部门所属考试服务机构组织实施。
市属事业单位专业技术人员及工勤人员岗位的专业科目测试，由用人单位会同上级主管部门确定内容并组织实施，也可委托市政府人事行政部门所属考试服务机构组织实施。
区县（自治县、市）事业单位专业技术人员及工勤人员岗位的专业科目测试，由区县（自治县、市）政府人事行政部门会同用人单位及其上级主管部门确定内容并组织实施。
第二十一条面试。考试成绩公布一周后组织实施。市属事业单位由其上级主管部门会同用人单位组织；各区县（自治县、市）事业单位，由区县（自治县、市）政府人事行政部门会同用人单位及其上级主管部门组织。市政府人事行政部门负责指导、监督。
面试根据实际需要可采取答辩、结构化面试、情景模拟、实际操作等多种方式进行。面试分值为100分，面试成绩当场公布。面试成绩未达到60分者，不得确定为体检人选。
拟招聘岗位人数在10人以上的按1:1.5的比例、在10人以下的按1:2的比例，根据考试分数从高到低依次确定面试人选。面试人选达不到上述比例的，相应递减招聘岗位人数。
第二十二条体检。体检人选按照实际招聘岗位人数等额组织。市属事业单位拟招聘人员的体检由上级主管部门会同用人单位组织实施，区县（自治县、市）事业单位拟招聘人员的体检由区县（自治县、市）政府人事行政部门会同用人单位及其上级主管部门组织实施。
体检的项目、标准，在事业单位公开招聘人员体检标准出台之前，参照国家人事部颁布的《公务员录用体检通用标准（试行）》（国人部发〔2005〕1号）执行。招聘岗位对应聘者体质有特殊要求的，体检可在考试前进行。
体检人选根据笔试与面试成绩之和从高分到低分依次确定。体检不合格的，其缺额根据笔试与面试成绩之和的高低顺序依次递补。
第二十三条考核。市属事业单位体检合格的应聘人员由上级主管部门会同用人单位、区县（自治县、市）事业单位体检合格的应聘人员由区县（自治县、市）政府人事行政部门会同用人单位及其上级主管部门对其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩以及有无需要实行岗位任职回避等情况进行考核，并对应聘人员资格条件进行复查。
第二十四条具有高级专业技术职务任职资格或博士学位的人员，以及具有硕士学位应聘主城9区以外区县（自治县、市）事业单位的人员，经市政府人事行政部门批准，可以采取直接考核的方式招聘。
第五章聘用
第二十五条经用人单位负责人员集体研究，按照考试、体检、考核结果择优确定拟聘人员。
第二十六条市属事业单位拟招聘人员由上级主管部门或用人单位在适当范围内进行公示，区县（自治县、市）事业单位拟聘人员由区县（自治县、市）政府人事行政部门在适当范围进行公示。公示期一般为7至15天。
第二十七条经公示无异议的拟聘用人员，由用人单位提出拟聘用意见，填写《**市事业单位公开招聘人员审批表》和《**市事业单位拟聘用人员名册》送上级主管部门审核，报同级政府人事行政部门审批。各区县（自治县、市）批准的聘用人员报市政府人事行政部门备案。
第二十八条经审批同意聘用的人员，由用人单位法定代表人或者其委托人与受聘人员按照《**市事业单位试行人员聘用制度实施办法》（渝府发〔2003〕37号）的规定签订《**市事业单位聘用合同书》，确立人事关系，完善聘用手续。
第二十九条事业单位公开招聘的人员按规定实行试用期。试用期一般为12个月，试用期包括在聘用合同期限内。
试用期满合格的，予以正式聘任；试用期内或试用期满考核不合格或发现隐瞒聘前病史且身体条件不符合岗位要求的人员，取消聘用。
第六章纪律与监督
第三十条事业单位公开招聘人员实行回避制度。
凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位；受聘人员与聘用单位人员之间以及受聘人员之间有上述亲属关系的，一般不得应聘同一部门的岗位。
聘用单位负责人员和招聘工作人员在办理人员聘用事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，也应当回避。
第三十一条招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开，接受社会及有关部门的监督。
第三十二条政府人事行政部门和事业单位上级主管部门要认真履行监管职责，对事业单位招聘过程中违反干部人事纪律及本办法的行为要予以制止和纠正；对事业单位不按本办法聘用的人员，政府人事行政部门不予核定工资，其聘用关系无效。
第三十三条严格公开招聘纪律。对有下列违反本办法情形的，必须严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）应聘人员伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取应聘资格的；
（二）应聘人员在考试考核过程中作弊的；
（三）招聘工作人员指使、纵容他人作弊，或在考试考核过程中参与作弊的；
（四）招聘工作人员故意泄露考试题目的；
（五）事业单位负责人员违反规定私自聘用人员的；
（六）政府人事行政部门、事业单位上级主管部门工作人员违反规定，影响招聘公平、公正进行的；
（七）违反本办法的其他情形的。
第三十四条对违反公开招聘纪律的应聘人员，视情节轻重取消考试或聘用资格；对违反本办法招聘的受聘人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。
第三十五条对违反公开招聘纪律的工作人员，视情节轻重调离招聘工作岗位或给予处分；对违反公开招聘纪律的其他相关人员，按照有关规定追究责任。
第七章附则
第三十六条事业单位需要招聘外国国籍人员的，须报市政府人事行政部门核准，并按照国家有关规定进行招聘。
为深化用人制度改革，及时补充机关事业单位工勤人员，经县政府党组会议研究，决定面向社会为部分单位公开招聘通讯员、汽车驾驶员。为确保招聘工作顺利进行，特制定以下实施方案。
一、招聘原则
按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，由人事部门和用人单位组织考试考核，面向社会公开招聘，接受社会监督。
二、招聘计划
1、通讯员2名
其中：人大办1名，政府办1名。
2、驾驶员10名
其中：人大办2名，审计局1名，统计局1名，农业建设指挥部1名，中小企业局1名，三道沟镇1名，渊泉镇1名，退牧还草办公室1名，水务局供水所1名，以上10名中退牧还草办公室和水务局供水所各招的1名驾驶员经费实行自收自支。
三、招聘条件
报考人员必须具备以下条件：
1、拥护中国共产党的领导，热爱社会主义，遵纪守法，品行端正，志愿从事汽车驾驶工作，具有瓜州县户籍。
2、高中以上文化程度，驾驶员年龄在35周岁以下（本单位已使用的驾驶员和参与了原县属企事业单位改制的人员，文化程度和年龄条件可以根据用人单位意见适当放宽，但年龄不超过45岁）；通讯员年龄在22周岁以下。
3、取得准驾车型B（现为A2）以上中华人民共和国机动车辆驾驶证（军证必须换为地方证），且具有5年以上驾驶经历（**年9月30日前取得驾驶证），期间未出现过交通安全事故，一个计分周期内累计违章计分未超过12分。
4、五官端正，身体健康，符合有关体检标准。
5、在同等条件下复退军人，大中专毕业生，企事业单位改制分流富余人员优先聘用。
四、报名
1、报名时间：**年7月30日至8月2日。
报名地点：瓜州县人力资源市场。
2、报名时须持本人身份证、户籍本、驾驶证、毕业证，同时提交由交管部门出具的5年以上驾驶证明，在职人员须持单位同意报考的介绍信。报名时携带1寸近期免冠照片3张和报名费150元，每人只能报1个岗位。
3、经审核符合报考条件的考生，于**年8月3日下午到县人力资源市场领取准考证。
五、招聘程序
1、笔试
笔试设综合业务知识一科，内容包括政治理论、文学常识、法律法规；报考驾驶员岗位的需掌握汽车驾驶相关知识等，分值为100分。考试时间为**年8月4日（具体时间以准考证为准），地点：瓜州县第一中学。
2、技能测试
驾驶员技能测试由公安交警部门负责组织，通讯员由用人单位进行测试。
3、面试
（1）面试时间：**年8月7日至8月9日,分单位进行。
（2）面试组织：由人事、监察部门参与监督，用人单位负责组织，并按时布置会场，召集本单位职工成立考评组，所有报考相关单位岗位的人员必须按该岗位面试时间参加面试，逾期不到者视为放弃该岗位聘用权利。
（3）面试内容:通过应聘者演讲答辩，考核其综合素质和应变能力。
（4）民主测评：用人单位职工参加面试工作，并对每个面试对象进行民主测评。
（5）领导班子测评：用人单位领导班子成员参加面试工作，并对面试对象进行民主测评。
4、招聘成绩的确定
招聘成绩按照笔试成绩占30％,技能测试成绩占30％，用人单位领导班子测评成绩占20％，用人单位职工民主测评成绩占20％相加构成，即:招聘成绩＝笔试成绩×30％+技能测试成绩×30％＋领导班子测评成绩×20％＋职工民主测评成绩×20％。
5、体检
根据录取成绩按聘用岗位数1：2的比例确定参加体检的人选。体检工作参照录用国家公务员体检办法和机动车驾驶人员体检标准进行，凡体检不合格的，取消资格。
6、组织考察
对体检合格的拟聘人员进行组织考察。考察主要在拟聘人员的原工作单位、学校、交管部门、居住地派出所和社区进行。主要考察拟聘人员的现实表现和工作能力。凡考察不合格的，取消其聘用资格，按录取成绩从体检合格人员中依次递补。
7、聘用人员的确定
聘用人员从体检、考察合格的考生中按录取成绩从高到低的顺序确定。
六、聘用管理及待遇
1、聘用人员经费实行总额包干。财政供给单位包干经费由财政按每人每年12000元的标准核拨用人单位，包干经费包括聘用人员工资和社会保险费用等。
2、聘用人员占单位的工勤编制，一律实行聘用合同制管理，不办理调动手续，人事档案由县人才劳务服务中心。
3、聘用人员与用人单位签订聘用合同，聘期为3年，聘用期满后，根据工作需要和本人工作表现，确定是否续聘和解聘。首次聘用实行试用期（退伍军人除外），试用期为一年，试用期考核不合格者予以解聘。
4、聘用人员试用期间工资标准为700元。试用期满经考核合格的，由人事部门为其办理正式聘用手续，按照聘用制工勤人员管理。用人单位按照《劳动法》和社保部门有关规定为受聘人员办理养老、失业、医疗等社会保险手续。
5、聘用人员符合申报技术等级条件的，经用人单位同意后，可参加人事部门组织的机关事业单位工人技术等级考试。
根据我国《劳动法》及其相关法律规定，劳动者在试用期的合法权益同样受到法律保护，主要表现在如下十个方面：
一、用人单位不得延长试用期并不得重复使用试用期。原劳动部《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》（劳部发[1996]354号, 第3条规定：“劳动合同期限在六个月以下的，试用期不得超过十五日；劳动合同期限在六个月以上一年以内的，试用期不得超过三十日；劳动合同期限在一年以上两年以下的，试用期不得超过六十日。” 可见用人单位和劳动者双方协商试用期长短不得超过法律、法规的上限规定，但可以少于上限规定。 同时，劳部发[1996]354号文第4条规定：“用人单位对工作岗位没有发生变化的同一劳动者只能试用一次。”这就是说，“试用期”仅适用于初次就业或再次就业改变劳动岗位或工种的劳动者。那种在与劳动者续订劳动合同时以重新约定试用期为由，降低劳动者的工资待遇的做法是违法行为。
二、 用人单位不得任意解除劳动合同。《劳动法》第25条第一款规定：“在试用期间被证明不符合录用条件的，用人单位可以解除劳动合同。”应全面理解这段话：首先是“在试用期间”不符合录用条件的劳动者，用人单位可以解除劳动合同，若超过试用期，用人单位没有解除劳动合同，就证明劳动者是符合用人单位录用条件的。用人单位在这种情况下不能再以试用期不合格为条件解除劳动合同。其次是“不符合录用条件”的“条件”应当先公布，为用人单位和劳动者所共知。在法律规范的范围内，劳动者有权提出疑义。第三是劳动者在试用期间未被证明不符合录用条件的，用人单位不得单方面解除劳动合同。解除劳动合同是否在试用期，会有不同的法律后果。在试用期间，用人单位只要证明劳动者不符合录用条件就可以随时解除劳动合同，且不需要支付经济补偿金；超过试用期，除《劳动法》第25条第二、第三、第四款规定外，用人单位须具备一定条件，按规定程序才能单方面解除劳动合同，并按规定给予经济补偿金。另据《劳动法》第26条第一款规定，“劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的”，可以解除劳动合同。由此可见，在试用期中生病虽能解除劳动合同，但也应在医疗期满后“不能从事原工作或另行安排的工作情况下”。
三、试用期劳动者享有任意解除劳动合同的权利。与用人单位不同的是，在试用期间，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同，不需要任何附加条件，并且用人单位不得要求劳动者支付职业技能培训费用。
四、试用期劳动者享有获取相应劳动报酬的权利。 一般来说，试用期内工资由用人单位自主确定，但并不是说用人单位可以不受任何限制。劳动部在《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》中规定：“劳动者与用人单位形成或建立劳动关系后，试用、熟练、见习期间，在法定工作时间内提供了正常工作，所在单位应当支付其不低于最低工资标准的工资。”确切地说，用人单位有权在当地最低工资标准以上，自主确定劳动者试用期内的工资标准。若劳动者因探亲、结婚、直系亲属死亡按规定休假，以及依法参加国家和社会活动，视为提供了正常工作，用人单位应当支付工资。在试用期内，用人单位应当以现金形式按月、及时、足额支付工资，不得故意拖欠和非法克扣劳动者的工资。
五、试用期劳动者享有社会保险和福利的权利。劳动者在试用期间，与其他劳动职工一样，用人单位也应当依法为其办理社会保险手续，为其缴纳社会保险费，不得以任何借口拒缴保险费。与此同时，劳动者从签订劳动合同当月起，还应享有相应的福利待遇。
六、试用期劳动者享有相应的医疗待遇。1989年7月8日原劳动部办公厅《关于合同制工人在试用期内患病医疗问题给宁波市劳动局的复函》（劳办险字[1989]3号）指出，合同制工人在试用期间患病或非因工负伤，可以享受医疗待遇，医疗期为三个月。《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》第3条规定，企业职业患病或非因工负伤，需要停止工作医疗时，根据本人实际工作年限和在本单位工作年限，给予三个月到二十四个月的医疗期。另据《劳动法》第29条规定，劳动者患病或者负伤，在规定的医疗期内，用人单位不得依据本法第26条、第27条的规定解除劳动合同。在试用期内如遇工伤，还应享受相应的工伤待遇。
七、试用期劳动者享有劳动保护的权利。用人单位应当为其提供必要的劳动防护用品和劳动保护措施，防止事故，减少危害，不得以任何借口指挥违章作业或借故不予保护。
八、试用期劳动者享有职业技能培训的权利。用人单位对全体员工进行培训时，试用期的劳动者也有权参加。另外，按照有关规定，用人单位出资（指有货币支付凭证的情况）对员工进行培训的，若员工在试用期内提出与原单位解除劳动关系，用人单位也不得要求劳动者支付该项培训费用。
【关键词】劳动合同法;劳动法
《中华人民共和国劳动合同法》在经历了两年多的反复斟酌和多方探讨权衡之后,于2007年6月29日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上四审时以绝对压倒性票数审议通过,并已于2008年元月1日起开始正式施行。
《中华人民共和国劳动合同法》从初稿到最后通过经历了四次修订和完善,由此可见立法部门的慎重和这部《劳动合同法》的重要性。此法作为《劳动法》的重要补充与配合之法,因其与广大劳动者的切身利益休戚相关,此法案自提起立法之日起就牵动着亿万劳动者的心。自2005年底公开向社会各界广泛征集意见以来,在社会上引起了普遍的关注和反响。
为了使广大劳动者能够更科学地、更全面地理解新实施的《中华人民共和国劳动合同法》,笔者通过对新旧劳动法进行对比,旨在凸显出新实施的《劳动合同法》的亮点及进步之处。
一、新《劳动合同法》扩展了适用范围
例:小简是某事业单位的会计,系聘用制工作人员,迄2005年底,她在单位工作了将近12年时,收到了人事部门的通知,下个月不再续聘,办理离岗手续,小简要求续聘或由单位支付补偿金,遭到单位拒绝,她到劳动仲裁申诉,仲裁不予受理。
旧《劳动法》第二条规定:在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织(以下称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者,适用本法。
新《劳动合同法》第二条规定:中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织(以下称用人单位)与劳动者建立劳动关系,订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同,适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者,订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同,依照本法执行。
释析:新《劳动合同法》中将“用人单位”的概念作了进一步扩展:在原有概念的基础上将“民办非企业单位等组织”纳入“用人单位”主体之中,标志着新《劳动合同法》的适用范围更加广泛化。
在实践中事业单位人员的构成包括:公务员或参照公务员管理的人员;实行聘用制的人员;一般劳动者。由公务员或参照公务员管理的人员不适用《劳动合同法》,一般劳动者适用《劳动合同法》,实行聘用制的人员部分适用。
另外《劳动合同法》“附则”还明确规定:“事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同,法律、行政法规以及国务院另有规定的,依照其规定;未作规定的,依照本法有关规定执行。”将实行“聘任制的工作人员”交由“法律、行政法规以及国务院”来决定,部分适用于事业单位,拓展了调整范围,标志着新《劳动合同法》的适用范围更加明细化。
二、对有关“试用期”的规定更加全面化、明细化
例:2006年7月份,应届毕业生小芳到深圳市某公司应聘,该公司与她签定一年的劳动合同,规定试用期为6个月,试用期间工资暂定为400元,试用期到期前10天,该公司表示仍需对她进行进一步考察,如果同意,公司再与她续签3个月的试用期,小芳为了今后能留在该公司工作,便同意续签3个月的试用期。然而在合同到期前,该公司通知小芳在试用期内未达到录用条件,决定不予录用。
针对问题:近些年来,一些大学毕业生在找工作时遇到了试用期工资低、“试用期”几乎等同于“白用期”、长期试用不签合同、对同一劳动者多次试用等问题,尤其是他们在遇到不公正待遇后陷入无法可循的困境。
旧《劳动法》第二十一条、三十二条规定:劳动合同可以约定试用期。试用期最长不得超过六个月。试用期内劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同。
新《劳动合同法》第十九条、二十一条、三十七条:劳动合同期限三个月以上不满一年的,试用期不得超过一个月;劳动合同期限一年以上不满三年的,试用期不得超过二个月;三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同,试用期不得超过六个月。劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十,并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。用人单位在试用期解除劳动合同的,应当向劳动者说明理由。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位,可以解除劳动合同。
违法成本 第八十三条:用人单位违反本法规定与劳动者约定试用期的,由劳动行政部门责令改正;违法约定的试用期已经履行的,由用人单位以劳动者试用期满月工资为标准,按已经履行的超过法定试用期的期间向劳动者支付赔偿金。
三、限制劳动合同短期化
背景:全国人大常委会劳动法执法检查组近期对各地用工市场的调查显示:有60%以上的用人单位与员工签订的劳动合同是短期合同,合同期限大都在一年之内,劳动合同短期化倾向明显。许多用人单位不愿与员工签订书面劳动合同或长期合同的主要原因在于:规避法定义务,尽可能地降低解雇成本,避免因解除劳动合同而支付对方经济补偿金。
新《劳动合同法》在限制劳动合同短期化方面主要作了以下几点规定:
1、强调签订书面合同的重要性。《劳动合同法》第十条规定:建立劳动关系,应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系,未同时订立书面劳动合同的,应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的,劳动关系自用工之日起建立。 2、规定连续订立两次固定期限劳动合同续订合同的就应当订立无固定期限劳动合同。
3、规定终止合同时用人单位一般情况下应当按照每年一个月的标准向劳动者支付经济补偿,经济补偿最高不超过十二个月。
4、规定在某些特殊情形下(如在该单位连续工作满十年又续订劳动合同的),用人单位应当与劳动者订立无固定期限劳动合同。
违法成本:《劳动合同法》第八十二条规定:用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的,应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的,自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
四、鼓励劳动合同无固定期限
例:老易在广州市某公司已经连续工作十一年零两个月,在合同期满前一个月,该公司通知不再与其续签劳动合同,遂终止劳动合同。老易无处维权,只能忍气吞声。
旧《劳动法》第20条规定,双方签定无固定期限劳动合同必须具备3个条件:劳动者在该公司连续工作满10年以上;双方同意续签劳动合同;劳动者提出要签定无固定期限合同。
新《劳动合同法》第十四条明确规定:除劳动者提出订立固定期限劳动合同外,如果劳动者在该用人单位连续工作满十年的;用人单位初次实行劳动合同制度;国有企业改制重新订立劳动合同;劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的;连续订立二次固定期限劳动合同,且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形,续订劳动合同的,用人单位应当与劳动者订立无固定期限劳动合同。
释析:旧劳动法律法规规定,只要用人单位不同意签定无固定期限劳动合同,老易就不能与用人单位签定无固定期限劳动合同,导致合同终止,用人单位也可不支付经济补偿金。而按《劳动合同法》规定,老易提出与用人单位签定无固定期限劳动合同,用人单位就必须签定。
五、首次在法律上对劳务派遣进行规制
背景:统计显示,截至2005年底,全国公有制企业、事业、机关单位的劳务工约有2500万人,仅全国建筑系统使用各种形式的劳务工就超过1000万人;另一方面,劳务派遣业还亟待进一步规范,全国有劳务派遣公司26158个,其中仅有18010个公司获得了劳动部门经办或审批。
在某些情况下,劳务派遣作为一种灵活的用工形式对于补充相对欠缺灵活性的传统就业方式具有一定的积极作用。然而目前我国劳务派遣操作的规范性还有很大的进步空间,劳务派遣人员的权益极易受到损害。
旧劳动法律法规 最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)第十条:劳动者因履行劳动力派遣合同产生劳动争议而起诉,以派遣单位为被告;争议内容涉及接受单位的,以派遣单位和接受单位为共同被告。
新《劳动合同法》第九十二条:劳务派遣单位违反本法规定的,由劳动行政部门和其它有关主管部门责令改正;情节严重的,以每人一千元以上五千人以下的标准处以罚款,并由工商行政管理部门吊销营业执照;给被派遣劳动者造成损害的,劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。
释析:新《劳动合同法》首次在法律上明确了劳务派遣公司作为用人单位的性质,限定了劳务派遣的适用范围,规定了用工单位的连带责任以及派遣单位与用工单位的义务分配、派遣单位应当与劳动者签订二年以上的固定期限劳动合同等。有利于保障我国劳务派遣制度的建立健全。
六、增加了社会保险条款
针对问题:目前仍然有不少用人单位为了降低成本,经常不依法为劳动者购买社会保险的情况。
新《劳动合同法》规定,用人单位必须按时、足额给员工购买保险,拖延时间或金额不足都要赔偿。根据《劳动合同法》第46条规定,劳动者可以要求解除合同,用人单位要赔偿,并补缴拖欠的社保资金,还要交滞纳金。
分析:《劳动合同法》增加了社会保险条款。依法参加社会保险和缴纳社会保险费,是用人单位和劳动者的法定义务,无论用人单位与劳动者是否约定、如何约定,均应依法参加社会保险和缴纳社会保险费。增加社会保险必备条款的意义在于:强化用人单位和劳动者的社会保险权利义务意识。
自2008年1月1日起开始新实施的《中华人民共和国劳动合同法》除了具备以上提及的六项亮点之外,还具有突出保护劳动者合法权益、强制规定为及时足额取得劳动报酬保驾护航、禁止用人单位向劳动者收取财物、企业保护商业利益可善用竞业限制与保密条款、政府职能部门将深入干预劳资关系、行政部门不作为须承担赔偿责任等诸多新规定、新进步。
显而易见,《中华人民共和国劳动合同法》在《劳动法》基础上完善细化了劳动合同制度,明确了劳动合同双方当事人的权利和义务,更好地保护了劳动者的合法权益,有利于构建和发展和谐稳定的劳动关系。
参考文献:
[1] 《中华人民共和国劳动合同法》,2007.6.29.
[2] 《中华人民共和国劳动法》,1994.7.5.
[3] 王娇萍 郑 莉:《劳动合同法》亮点解析,《农民文摘》,2007.8,10~13.
[4] 芮立新:劳动合同立法的宗旨、背景及主要制度,《中国劳动》,2007.07,16~20.
根据山东省济南市体育局所属事业单位岗位空缺情况和工作需要，按照《济南市事业单位公开招聘人员实施意见》（济人字〔2007〕91号）和《关于进一步做好市属事业单位公开招聘工作的通知》（济人字〔2009〕13号）的有关规定，我局拟为所属部分事业单位公开招聘7名工作人员，现将有关事项公告如下：
一、招聘范围和条件
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）遵守中华人民共和国宪法和法律；
（三）具有良好的品行和适应岗位的身体条件；
（四）年龄在40周岁以下（1977年1月8日以后出生）；
（五）具备招聘岗位所需的其他资格条件。
定向、委培应届毕业生应聘的，须征得定向、委培单位同意。在职人员应聘的，应征得所在单位同意。在读全日制普通高等院校在校生不得应聘，也不得用已取得的学历学位作为条件应聘。曾受过刑事处罚和曾被开除公职的人员、在公务员招考和事业单位公开招聘中被主管机关认定有严重违纪违规行为的人员不得报考。现役军人及法律规定不得聘用的其他情形的人员不得报考。应聘人员不能报考与本人有应回避亲属关系的岗位。
二、招聘计划和岗位
此次我局共有6个所属事业单位拟招聘7人。招聘岗位和具体岗位要求详见《2017年济南市体育局所属事业单位公开招聘工作人员岗位汇总表》。
三、报名和资格审查
招聘简章将通过济南市体育局网站（jnstyj.gov.cn）公布。
（一）报名
本次招聘采取现场报名、现场确认的方式进行。
1.报名时间：2018年1月8日、9日9：00——17：00。
2.报名地点：天桥区清河北路11001号济南市体育运动学校办公楼一楼（原小清河北路山师北院），乘坐31路、130路公交车在“黄台家纺城”下车西行100米路北。
3.所需材料：应聘人员报名时需提交本人学历、学位证书、身份证及报考职位要求的相关资格证书、证明材料，有工作单位的人员还要提交有用人权限部门或单位出具同意应聘的介绍信，留学归国人员应聘的还要提供国家教育行政部门认证的学历证明。招聘岗位要求具有规定年限专业工作经历的，应聘人员须提供相应的专业工作经历证明。高校毕业生在校期间的社会实践、实习、兼职等不能作为专业工作经历。专业工作经历年限按足年足月足日累计，以2018年1月8日为截止日期。上述证件及相关材料均需交验原件并提供复印件。
（二）资格审查
对应聘人员的资格审查工作，贯穿招聘工作的全过程。根据应聘人员提交的资料，对应聘人员进行资格审查，并当场公布审查结果。凡发现与简章要求不符者、材料弄虚作假者，一经核实，一律取消应聘资格。
对符合应聘条件通过审查的人员，需提交近期同底版1寸免冠彩色照片2张，发放并填写《报名登记表》、《诚信承诺书》，应聘人员可当场领取笔试准考证。
资格审查结束后，对应聘人数达不到面试比例要求的招聘岗位，取消该岗位的招聘计划。
本次招聘不收取任何考试考务费用。
四、考试内容和方法
考试分为笔试、面试，均采用百分制计算成绩。
（一）笔试
笔试主要测试应聘人员的综合素质，主要包括言语理解与表达、数字分析能力、分析推理能力、综合理解与分析能力、常识判断等。笔试设定最低合格分数线，由市体育局根据考试情况和应聘人员成绩确定。
1.笔试时间： 2018年1月19日（具体时间、地点详见笔试准考证）。
2.确定面试人选。在笔试最低合格分数线以上，根据应聘人员笔试成绩，由高分到低分，按招聘岗位规定的比例，依次确定进入面试范围人选。个别岗位笔试合格人数达不到规定比例的，按实有合格人数确定。应聘人员可登录济南市体育局网站查询笔试成绩、取得面试资格人员名单、面试通知单领取的时间及地点。因个人原因逾期未领面试通知单的，视为自动放弃。因弃权造成的空缺，在笔试合格分数线之上，按笔试成绩由高分到低分依次递补。
（二）面试
面试分为结构化面试和专业考察两部分，均采用百分制计分，其中结构化面试和专业考察成绩分别占面试成绩的40%、60%。
1.结构化面试：
结构化面试时间： 2018年1月30日（详见面试通知单）。
结构化面试地点：天桥区清河北路11001号济南市体育运动学校（原小清河北路山师北院）。
每位应聘人员结构化面试时间不超过10分钟。结构化面试主要主要从语言表达、逻辑思维、专业素质等方面考察应聘人员从业的基本素质和基本能力。结构化面试人员达不到规定比例的岗位，设定结构化面试合格分数线，合格分数线为60分，达到合格分数线的考生方可进入专业考察环节。结构化面试人员达到规定比例的岗位，其考生均自动进入专业考察环节。
2.专业考察
（1）专业考察的内容：
①羽毛球教练员岗位考察内容为：羽毛球专业理论、羽毛球专业技能展示、现场教学。
②篮球教练员岗位考察内容为：篮球专业理论、篮球专业技能展示、现场教学。
③射击（手枪项目）教练员岗位考察内容为：射击（手枪项目）专业理论、射击（手枪项目）技能展示、现场教学。
④手球教练员岗位考察内容为：手球专业理论、手球专业技能展示、现场教学。
⑤橄榄球教练员岗位考察内容为：橄榄球专业理论、橄榄球专业技能展示、现场教学。
⑥击剑教练员岗位考察内容为：击剑专业理论、击剑专业技能展示、现场教学。
⑦水质管理员岗位考察内容为：游泳池（馆）水质管理专业理论、实践。
（2）专业考察时间及地点：
时间： 2018年1月30日
地点：详见面试通知单。专业考察成绩由评委当场评判，计分员将各位考官评分登录在专业考察成绩汇总表，然后在每项要素得分中去掉一个最高分、去掉一个最低分，剩下得分的总和取平均分，计算出该项要素的最后得分，各要素平均分相加得出该位考生的专业考察成绩，按规定由主考官、监督员和社会监督员签字后，存档备查。在专业考察结束后当场向应聘人员宣布专业考察成绩。
面试结束后，按笔试成绩占30%、面试成绩占70％的比例百分制合成考试总成绩。笔试成绩、面试成绩、考试总成绩均计算到小数点后两位数，尾数四舍五入。按照招聘岗位，根据应聘人员考试总成绩，由高分到低分按1:1.5的比例，确定考察范围人选，组织考察。对考察合格人员，按招聘人数1:1的比例确定进入体检范围人选，组织体检。同一招聘计划应聘人员出现考试总成绩并列的，则按笔试成绩由高分到低分确定考察体检范围人选，若出现笔试成绩也相同的，则对成绩相同者重新组织专业考察，按专业考察成绩由高分到低分确定考察体检范围人选（在考察体检时，对因弃权或考察、体检不合格造成的人员空缺，也按照上述方法等额递补）。
五、考察体检
考察体检工作由市体育局负责组织实施。考察体检要严格落实公开招聘回避、保密等纪律规定。
（一）考察。考察根据岗位条件要求采取多种方式进行，侧重思想政治表现、道德品质、业务能力和工作实绩等方面的情况，并对应聘人员是否符合规定的岗位资格条件、提供的相关信息材料是否真实准确等进行复审。按照有关规定，对考察对象的档案进行严格审核，重点审核“三龄二历一身份”等内容。对档案中存在的问题，要认真进行调查，问题未查清并处理到位的，不得办理聘用手续。济南市体育局成立考察工作小组，具体负责考察工作，每组应有2名及以上工作人员组成。考察小组要实事求是，全面、客观、公正地评价被考察对象，并写出书面考察意见。
（二）体检。体检应在县级以上综合性医院进行，体检标准和项目参照《关于修订〈公务员录用体检通用标准（试行）〉及<公务员录用体检操作手册（试行）>有关内容的通知》（人社部发〔2016〕140号）执行，国家另有规定的从其规定。体检完毕，主检医生应当审核体检结果并签名，医疗机构加盖公章。体检医生与体检者有回避关系的，应予回避。对于体检中违反操作规程、弄虚作假、徇私舞弊、渎职失职等，造成不良后果的工作人员，按照有关规定给予处理；应聘者在体检过程中有意隐瞒影响聘用的疾病或者病史的，经查实后给予不予聘用的处理；应聘者在体检过程中有串通体检工作人员作弊或者请他人代替体检以及交换、替换化验样本等作弊行为的，取消应聘资格。应聘人员不按规定的时间、地点参加体检的，视作自动放弃。对按规定需要复检的，不在原体检医院进行，复检只能进行1次，结果以复检结论为准。对因弃权和考察体检不合格造成的人员空缺，可从进入同一岗位考察体检范围人选中依次等额递补。
六、公示聘用
对考试、考察、体检均合格的拟聘用人员，由济南市体育局报市人力资源社会保障局后统一公示，公示期为7个工作日。拟聘用人员名单公示后不再递补。公示期满后，对没有问题或者反映问题不影响聘用的，由市体育局办理备案手续。对反映问题影响聘用并查实的，不予聘用。符合聘用条件的，发放《济南市市属事业单位招聘人员通知书》，凭《济南市市属事业单位招聘人员通知书》办理相关手续。聘用单位和受聘人员按规定签订聘用合同，确立人事关系。受聘人员按规定实行试用期制度，期满合格的正式聘用，不合格的解除聘用合同。
七、组织工作纪律
招聘工作实行政务公开，及时面向社会公布招聘工作的进展情况，接受社会和群众的监督。对违反公开招聘纪律的报考人员，取消考试或聘用资格；对违反公开招聘纪律的工作人员，视情节轻重给予相应处分。
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【关键词】 试用期 侵权 权益救济
试用期，是主体在正式对使用客体使用之前，为了判断客体是否符合主体的价值要求先试着使用的一段时间。广义上来讲，试用可分为对人的试用和对物的试用。对物的试用，比如《合同法》中买卖合同中的试用买卖。对人的试用主要是指人事领域的试用，针对试用对象的不同进行分类，包括劳动者试用期、公务员试用期、事业单位工作者试用期。本文仅分析劳动合同中约定的试用期。《劳动部办公厅对的复函》中称，试用期是用人单位和劳动者建立劳动关系后为相互了解、选择而约定的不超过六个月的考察期。
一、试用期侵权的表现
（一）试用期不签订劳动合同
用人单位只以口头或以其他形式与劳动者约定试用期，但不签订劳动合同。认为既然是试用期那么就不用正式签订劳动合同，这是违反劳动法关于试用期也是劳动合同期有关规定的，试用期双方发生劳动争议时，劳动者甚至连一纸约定也没有。
（二）试用期协议摇身变为培训协议
试用期的劳动者往往需要培训上岗，因此用人单位需要支付的培训成本，而此时的劳动者不能直接产生效益，于是用人单位和劳动者签订所谓的培训协议，偷梁换柱，以便少支付工资或者不支付工资，利用劳动者需要获得工作经验的心理，将试用期协议扭曲为培训协议。很多律师事务所雇佣的律师也在试用期不能享受保险等合法待遇，这真是对中国劳动领域权益维护现状的极大讽刺。
（三）试用期成为无保期
根据劳动法的规定，只要建立起劳动关系，就应当根据社会保险规定的缴纳比例为劳动者缴纳法定的各种社会保险，包括医疗保险、失业保险、生育保险、养老保险、工伤保险，住房公积金等。但用人单位多不给试用期的劳动者上社会保险，甚至将劳动合同更名为劳务合同规避缴纳社会保险的义务。
（四）试用期非法要求提供担保
用人单位对于新招聘的劳动者，由于不熟悉劳动者的品质等具体情况，于是要求劳动者提供保证人或者缴纳保证金，以统一保管的名义变相扣押劳动者的身份证件、学历证件、资格证件等，这些都是违反国家明文规定的。
（五）任意行使试用期劳动关系解除权
很多用人单位认为在试用期内完全可以随时解除劳动合同，且无需支付经济补偿金。根据《劳动法》第二十五条规定，劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的，用人单位可以解除劳动合同。法律规定了用人单位举证证明劳动者在试用期间不符合录用条件的举证责任。
（六）不当限制劳动者的劳动合同解除权
根据《劳动法》第三十二条之规定，劳动者在试用期内可以随时通知用人单位解除劳动合同。劳动法赋予了劳动者试用期随时无条件解除劳动合同的权力。用人单位在合同中约定劳动者在试用期解除合同需承担违约责任，甚至将一些常规培训的费用也作为解除劳动合同时应当赔偿的内容，或者随意约定大额的违约金。用人单位在劳动合同中约定劳动者在试用期解除合同有附加条件实际上限制了劳动者的解除权。
二、试用期侵权的原因分析
（一）对试用期本身的错误理解
试用期是指用人单位和劳动者为相互了解、选择而约定的一定期限的考察期。试用期是为了维护劳资双方的利益。从用人单位角度来讲，用人单位可在试用期内考察职工所具备的德能，看其是否符合用人单位的目的。从劳动者来角度说，劳动者可利用试用期进一步了解用人单位的内部真实状况，看其工作条件和福利待遇是否能够兑现，了解自己是否适合目前的工作。如果彼此发现不合适，则可以解除劳动合同。但是现实中，却往往被片面地理解为是用人单位对劳动者的试用，用人单位试用劳动者，劳动者自己被试用。也许有人认为我国正在完成原始资本的积累，所以这些是难免的，容忍这种侵权的存在，其实这种思想的危害极大，对劳动者权益的标准总不至于从头开始吧，从强迫劳动开始？
（二）劳动关系中劳资力量悬殊和劳资市场失衡
劳方和资方利益的非完全一致性决定了劳资矛盾难以避免，在现有的市场经济条件下这些都无法掩饰的，劳动者在资源拥有方面处于弱势，缺乏充分的话语权和讨价还价能力，而用人单位即劳动力使用者却是强势力量，资方追求剩余价值最大化的本能容易将不合理的成本转嫁给劳动者。另外，市场化的劳动关系容易导致的一个后果，就是劳动者权益受到损害。（三）现有劳动立法比较泛泛，普法执法力度远远不够
劳动法的法律规范比较宽泛，缺少操作性是一个不争的事实。目前的劳动法规，大多是行政法规规章，行政意见或通知等，多为试行或暂行，缺乏系统性、权威性。加强法律实施力度，这是一项艰难的工程。
四、劳动者试用期权益救济
（一）从立法上加强对劳动者权益的保护
（二）开拓劳动者权益保护渠道和新形式
劳动者在一份工作面前是弱势的，他没有能力和企业讨价还价，可是任何一个企业都无法避免和政府部门打交道，那么可以利用这些机会和渠道附带性地加强劳动者的权益保护。
