时间：2022-02-14 07:27:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇十查十看剖析材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
局领导班子及所有干部职工。
二、时间安排
2013年8月1日至9月15日。
三、重点内容
根据《实施方案》有关要求，重点围绕以下十个方面：一查思想作风纯不纯，看世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、政绩观是否正确；二查学风浓不浓，看学习是否浅尝辄止、一曝十寒，是否理论联系实际、学以致用；三查工作作风正不正，看是否存在“庸、懒、散”现象；四查领导作风实不实，看是否存在“假、浮、蛮”现象；五查生活作风好不好，看是否主动净化“八小时”之外的生活圈、社交圈，是否有违背社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，影响干部形象的问题；六查会风、文风正不正，看是否精简会议、文件、简报和提高会议实效；七查事业心、责任感强不强，看是否存在工作拈轻怕重、遇事推诿、不敢担当，办事不用心、工作不主动、服务不到位、责任不落实问题；八查落实力、执行力强不强，看是否搞上有政策、下有对策，搞有令不行、有禁不止，搞在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通；九查服务意识强不强，看是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等漠视群众疾苦的官僚作风；十查廉洁自律严不严，看是否存在为政不廉的“私、奢、贪”现象。
四、方式方法
通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，开门纳谏，广开言路，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是服务对象对财政系统及干部职工个人的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入对照查摆问题，努力把问题找准、找全。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。“十查十看”活动作为教育实践活动的重要内容，关系到活动能否取得实效。各乡镇财政所，局机关各股室，局属各单位（以下简称各单位）要高度重视，精心组织，严密实施。局领导干部要以身作则、模范带头，确保活动有效开展，不走过场，以自身领导作风的转变带动本单位干部作风的转变。
（二）制定方案，认真整改。各单位要结合实际认真对照查摆问题，以发现解决问题为目的，以干部群众满意为标准，制定整改方案，深刻剖析存在问题的原因，提出切实可行的整改措施，逐项抓好“销号”整改。对照查摆和整改落实情况要采取适当形式在本单位进行公示，接受广大干部群众的监督和评判，以整改的实际成效取信于民。
（三）加强督查，严格问责。全县财政系统所有干部职工都要认真开展“十查十看”，并形成书面对照检查材料。个人查摆出来的问题要经乡镇财政所、股室（单位）负责人或分管领导审核；领导班子成员查摆出来的问题要在民主生活会上进行自我批评；单位查摆出来的问题要采取适当形式予以公示，接受群众监督。局教育实践办将组织开展重点督查，对查摆整改问题不认真，流于形式的单位和个人，将责成重新查摆整改，并给予通报批评。
（四）总结提高，建章立制。各单位要对“十查十看”活动进行全面深入总结，于2013年9月15日前将书面总结报局教育实践办。同时，要针对存在的问题，建章立制，堵塞漏洞，建立健全长效机制。特别是要针对遏制形式主义、、享乐主义和奢靡之风这“”问题，建立形成比较完善、针对性和操作性强的制度体系，实现以制度管人管事。
一、总体要求
针对邹洪市长在市政府第一次全体会议上提出的问题，结合本单位工作实际，尤其是结合文化系统开展的“三风”教育纪律整顿活动，深入查找本单位在学习、执法等方面存在的问题，认真整改，实现文化系统作风根本性好转，打造法制机关、效率机关和服务机关。
二、查摆内容
认真开展“十查十看”活动，即：查政治观念，看是否令行禁止、政令畅通；查思想作风，看是否与时俱进、勇于创新；查学习风气，看是否应知应会、学以致用；查工作作风，看是否真抓实干、务求实效；查宗旨观念，看是否心系群众、服务群众；查法制观念，看是否懂法知法、依法行政；查财经纪律，看是否乱收乱支、挥霍浪费；查民主集中制情况，看是否民主决策、团结协作；查工作效率，看是否雷厉风行、勤政高效；查生活作风，看是否艰苦奋斗、勤俭节约。通过查摆，使本单位工作人员真正认识自身存在的问题、不足及其危害性，进一步提高认识，改进工作作风。
市文化局干部职工除开展以上“十查十看”活动外，还要对照市文化局“三风”教育纪律活动查摆问题阶段，对领导干部、干部职工分别提出的十一条查摆标准和要求，进行认真查摆。
三、方法步骤
(一)广泛征求意见(7月12日——7月20日)。
采取设置意见箱、开辟网上征询专栏、发放征求意见表、召开座谈会、开通热线电话等多种形式，向各单位、人大代表、政协委员、群众代表等征求对本单位领导班子和其他工作人员的意见和建议。对社会各界提出的意见、建议和问题，要进行认真梳理，分类排队。对于一般性问题，要通过自我批评，加强教育进行整改；对于突出问题，要找出典型，进行批评；对于在群众中影响较大的问题，要进一步查实，依法依纪作出处理。
(二)查摆剖析问题(7月21日——8月20日)。
要认真按照邹洪市长在市政府第一次全体会议上指出的环境不优化、程序不规范、作风不扎实、配合不协调、学习不投入、效果不理想等方面的突出问题，联系自身实际，认真查找本单位和工作人员在学习、工作、生活等方面的问题，认真制订整改措施。
(三)召开专题会议(8月21日——8月31日)。
各单位要集中时间组织召开专题会议，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方法，就查找出的问题开展批评与自我批评。同时，各单位要在班子成员之间、领导与同志之间、同志与同志之间广泛开展谈心活动，进一步沟通思想，把问题找准、抓住、分析透，为整改提高工作打下坚实基础。
(四)制订整改措施(9月1日——9月20日)。
每位工作人员要联系近两年来个人工作情况，认真查找在作风方面存在的突出问题，写出个人作风整改意见；各单位要对群众提出的意见、建议和问题，逐条逐项认真梳理，拿出整改措施。整改措施材料不少于2000字，市文化局“五讲”办公室将以抽查的方式，对各单位工作人员的个人作风整改材料进行检查。单位和副科级以上工作人员整改措施材料要及时上报到市“五讲”活动办公室。
(五)总结转段(9月21日——9月30日)。
各单位要向市文化局“五讲”办公室提出转段申请，经同意后召开转段会议进行总结和转段动员。
四、具体要求
(一)加强领导，精心组织。开展“五讲”建设年活动，是目前文化系统一项重要的政治任务，各单位要高度重视，充分认识自查自纠阶段工作的重要性，结合本单位实际，制订周密的自查自纠工作方案，确保取得成效。
关键词：财务监察工作；问题；对策
一、实施财务监察工作的重要性
按照内控机制的有关规定，目前规模较大的公司特别是上市企业均设置了审计组织或其他的部分效能监察组织，那么为何还要进行财务监察呢？第一，审计组织作为公司的一个有较强独立性的监督组织，其工作重心是公司所有运营活动的审计监督，因为受到人员和专业知识的制约，对会计核算的审计或多或少地会存在不到位、不全面的问题。第二，审计工作即便增大审计密度也经常会体现为事后监察的状态，无法在第一时间找出、改进公司会计核算过程中存在的不足。在财务组织下设置专业的监察岗位，一方面能够达成审计工作的前移，另一方面还可以确保会计核算更为全面的贯彻会计准则的有关规定，进而达成从结果管控、事后监察到过程管控、事前防范、事中改进的改变。另外，财务监察侧重性与专门性更突出，体现出更为显著的成效性、直接性、深层次性等特征，也是对审计组织工作的协助和补充。
（一）行业特征决定了一定要增强财务监察。施工项目投资资金大、建设时间长、建设流程多、受自然状况影响大等特性，提升了施工部署与管控的困难程度，较易产生问题，失去控制。行业特性决定了一定要经过增强监察，第一时间找出存在的不足，整治问题，提升管控能力和水平。经过增强对项目作业所有过程的监察，让内控机制、财会规章得以有效落实。
（二）现代企业制度决定了一定要增强财务监察。构建现代企业机制是建造单位经济机制变革的主要方向。通过实践，施工单位大多构建了现代企业机制的架构，实现了政企的分开，公司拥有自主决策的权利，达成公司组织机制与管控机制的合理化、全面化、标准化，构成了内部约束与激励体系。生产运营以获利为目标，现代企业制度注重的是约束，这对建筑公司而言特别关键。运营管控体制的变革、制约与监察变成建筑公司的内在需求，而且会起着愈来愈重要的作用。依托财务监察，一定程度上能够让建筑公司所有运营活动变得科学、规范。
（三）日益升级的市场竞争，必定要求增强财务监察。因为建筑市场的相关要求，建筑公司承揽项目大多是采用投标的形式。通过残酷的较量中标获得的工程，通常收益空间较小，技术与品质要求较高，建设时间较为紧张，这就意味着投资数额会更高，成本开支会更大，利润空间会更小，极易产生亏损。建筑公司由于单价不高，亏损严重等因素在建设过程中毁约的现象经常出现，由此可知建筑市场竞争的激烈程度。所以，怎样经过增强管控、改善生产、节约成本、提升效率，变成施工单位极为重视的问题。其中科学、高效的方式便有加大财务监察力度，增强管控意识，提升项目收益。
（四）建筑单位运营管控存有不足，急切需要增强财务监
察。前些年，为了应对全球金融危机，我国出台了4万亿经济刺激计划来拉动内需，当时还仅拥有几十个人，仅具备很少的小型机具等滞后设施的建筑团队，在几年的时间中迅速成长为员工众多、产值翻了几十倍乃至上百倍的施工企业。公司规模增大了，所面对的形势也发生了很大的变化，可是许多管理者的运营理念依旧未曾转变。此外，一些建筑工程地点偏远，加之建设时间长，客观层面而言，也妨碍了管理者思想的转变。所以，这些建筑公司迅速扩张后，在机械管控、物资管控、财务管控等方面均存有不足。此些问题均急切要求增强财务监察，推动公司变革运营方式，增强管控。
二、目前工程项目财务监察中存在的不足
财务监察是对公司财务情况、会计准则与公司内部财会管控机制实行状况加以核查、监视、分析、处置的管理活动，具有维护财会机制和有关规章制度的权威性。其对于保障公司稳健发展有不可忽视的作用。财务监察经过将核查材料作为重要根据，可以全面监察建筑公司经济行为和财务收入、支出的科学性和合理性，确保公司更为全面的落实会计有关机制、规章、规则，及时发现公司面对的运营风险和财会风险，确保公司稳健运营。财务监察作为公司财务机构的一项日常性的管控工作，是公司提升财务信息品质，增强内部会计管理，保证公司资产安全和完备的有效措施；财务监察的过程，同时是对财会工作者辅导的过程，现场指导财会实务知识，提升财会工作者专业能力，利用对业务的实际核查找出其存在的不足，提出整改的措施，协助财会工作者提升专业水平。依托财务监察发现公司面对的风险、改进不足，提升公司总体运营管控能力，推动公司达成运营目标，稳健发展，是企业内控机制的有益补充。
当前工程项目财务监察中存在的不足主要有：
（一）财务管控理念薄弱，财务机制不完善。很多建筑企业对财务管控的关注度较低，比较而言，更关注工程项目的建设进度和安全质量，部分建筑企业尽管也建立了一些财务管控机制，可是限定的内容太过简单，更为偏重于对部分成本开支类审批权限的设立，而对于项目合约管控、财产管控、会计剖析、预算管理等关注度较低。
（二）资金管控不到位，流动资金匮乏。目前社会状况下建筑市场秩序杂乱，项目竞争激烈，建筑公司通常在业主资金没有到位的状况下便开工建设，导致工程项目的负债率居高不下，加之投资方对项目款的拖欠，建筑公司资本融通途径单一，均导致了公司运转资本的匮乏。另外，建筑企业因为其资本比较零散、建设项目多、流动性突出等行业特性，导致其资本的运用成效不高。
（三）建造项目预算制定不严格，项目成本管控不到位。建造项目在预算制定过程中太过简单，以致预算制定缺少科学根据，有些时候单单依托历史经验进行相应的增加或者减少，未曾实际剖析现场环境、作业环境的变动所产生的影响，以致合同预算整体开支和实际费用之间存在很大差异。很多建设项目对成本的管控不到位，对现场费用管控不充分，也导致了成本的超支。
（四）会计从业者职业素养不高，会计基础工作不牢固。财会工作是一项对技术要求和职业素质较高的工作，财会从业者除了要具有专业的财会知识与技术以外，还应当具有实际施工经验。在实际状况下，很多建筑公司财会工作者通常缺少有关建筑施工实际经验，加之大多数项目在外地建造、建造地点不集中，每个项目均需自行核算，财会工作者调动频繁或配置不到位，导致了会计基础核算的不牢固。
（五）会计核算不标准，会计信息不可靠。当前，工程项目大多存有会计核算不规范的问题，比如，受建造工程业绩考评要素的影响，精心运用完工比例法提早或延期确认生产价值或者收益；多个项目间互相分摊费用；部分项目为掩饰经济损失采用账外成本记账形式；为满足单项指标考评要求，项目成本开支归集类目有较大主观性。财务核算的随意性在很大程度上导致了工程会计报表的不可靠，不利于管理者做出正确的决策。
三、工程项目财务监察的对策
（一）工程项目财务监察方式。财务监察方式包括两种：第一是全面监察，指的是对下设分公司或者系公司相关财会活动与事务加以全方位的监督、核查。第二是专项监察，依照财会法制规章和公司内部相关制度对监察对象的运营状况加以专门的监督、核查。
（二）工程项目财务监察过程。第一，信息询问。财务监察工作者在开展监察过程中，依照监察的内容可采用书面或者口头询问的方式了解监察对象有关状况，掌握建造项目情况。第二，查阅材料。监察工作者依据监察预案翻阅建筑公司有关材料，包含：建筑企业的管理机制、合同契约、财务预算、初始单据、管理文件、辅助台账、财务决算与其他相关材料。第三，财务核查。财务监察工作者调阅财务核算材料，比如初始单据和记账凭证，财务账簿与财务报告、记账凭证和财务账簿加以效验，也就是账和账、账和证的匹配程度。在财务核查过程中可依照现实需求运用顺查和逆查的形式，顺查指的是依照财务核算流程，从原始凭证到财务账簿再到财务报告的次序加以核查；逆查指的是从财务报告开始，然后到财务账簿、原始单据的次序实施核查。不管是什么方式，均可审查项目资本、财产、债务、完工效益和创造收益的可靠性。第四，资产盘点。指的是对建造工程的资本、物料、机械、设施等财产加以实际盘点核查。现金与实物资产是监察对象财会中最重要的内容，诸多挪用、侵吞财产、掩藏成本的不法行为均是由此产生的。应着重对现金与实体资产加以盘点核查，了解资产的实际存在状况，核查账证是否对应，保证公司资产的安全、完备。第五，现场监察。指的是对会计核查难以体现实际状况的问题指派有关人员到产生经济行为的地点、场地与当事人实施实际调研，比如：对结算款项的核查、对原材料的市场状况的调研等。第六，数据剖析。依据部分产业标准亦或组成比重，判定部分财务事务的科学性与正当性。经过对财会资料加以全面、系统的对比，剖析各类数据间的逻辑关联，来找到建造项目有关问题的形成原因。
（三）工程项目财务监察内容。第一，财会基础工作状况的监察。核查财会组织设立是否科学；核查《财务会计制度》构建完善状况；核查财会工作者是否具有有关资质；会计类目的运用是否与相关要求相一致；财会工作者是否依照有关规定进行不相容职位的分离；核查是否依照《会计准则》实施财务确认与核算；初始单据是否齐全、可靠；财务核算是否科学、客观，账簿和凭证、账目和账目、账目和实体是否相对应等。第二，资金、资产安全状况的监察。实际清点账面现金、实物资产，看账面和实体是否相一致；是否存有白条抵账现象；金融机构对账单是否存有异常现象；是否存有账外资产问题；是否存有资本不合规运用、担保问题；是否存有不合规筹资或者借债问题；是否构建完善有关资产管控机制和执行情况，资产的管控是否指派有关人员专门负责，是否存在异常减少、损坏或者提早报废问题。第三，施工合同实施状况的监察。是否依照《建造合同准则》科学确认、核算合同收益、合同净收益、合同费用，是否存在人为调控项目收益、虚增收益的状况，是否存在收益不入账、截存等问题；合同预计总成本数额编定是否科学；各要素成本费用归集是否与有关规定相一致；各类成本开支是否正当；实际成本数额和项目预算是否有较大差异；项目结算是否准时、高效；项目借贷差与实际情况是否有重大差异等。第四，往来款项的监察。是否构建了应收款项管控规则、欠款清除奖惩规则；坏账核销流程是否标准，是否构建了销账信息保存机制；项目资金是否依照合约规定准时划拨，是否存在欠款问题，是否科学计提坏账准备，是否存有坏账风险；是否存有预付款不合规问题；是否存在应收账款长时间挂账问题，如果有需要，可调取监察对象往来账款的签字盖章凭证。第五，税务风险的监察。是否准时足额计提且缴纳有关税费，是否存在偷税、漏税问题，在与税务规则相一致的基础上看纳税谋划是否科学。第六，对外报送会计报表的监察。会计报告信息是否精准、可靠、高效，表和表之间的逻辑关系是否科学、对应，是否存有披露不完全的问题。第七，内控机制实施状况的监察。依据公司内控机制有关要求，是否存有与内控规定不一致的核算、过程、业务等，比如：凭证签收是否完备；开支报销审核流程是否合规；原材料采购合同签署是否符合有关流程；采购和结算等活动是否存有职位不分离问题等等。第八，财务预算状况的监察。财务预算是否基于业务预算加以科学编制，编制根据是否齐备；预算数额和实际执行是否存在重大差异和差异成因等。
（四）工程项目财务监察工作的建议。第一，注重财务监察工作，给予财务监察工作者有关的效能权利。为保证财务监察的高效开展，上至企业经营者下至基层管理者均应注重财务监察工作，对财会监察报告中提及的问题应当全面剖析，找出问题的成因且采用恰当措施进行改进。为了保证财务监察工作的顺畅实施，公司应当予以财务监察工作者有关的监察权利。第二，构建完善财务监察机制，制定科学、高效的财务监察管控办法。建筑公司应当依据公司管控规定构建科学、高效的《财务监察工作准则》等来引导监察工作。明晰财务监察的责任、权利、形式、内容、开展流程等，力争有章可循。第三，构建一支高素养的财务监察队伍。财务监察主体应当由了解公司规章机制、业务开展过程、企业财会制度等，拥有渊博的财会知识与丰富的实际经验，可以自行进行监察的人员构成。第四，编制一套健全的财务监察方案。财务监察主体应当在每年的年初编制当年监察规划，且在对监察对象进行监察时编制监察计划，来确定监察的主要内容、监察的重心、监察的措施等。第五，跟踪财务监察改进工作，把财务监察成效划入量化考评指标机制。财务监察不应仅仅是走形式，对于财务监察发现的不足，公司经营者应当高度关注且构建问题改进反馈机制，对于过程中发现的问题改进状况加以落实，如果有必要，还可开展再次监察。为保证所属部门关注财务监察工作，可把财务监察成效划入量化考评机制中。
结语：财务监察工作不单单是财务管控的效能，同时是财务工作的主要构成内容，经过财务监察工作的进行，能够运用科学措施解决目前建筑公司存有的不足，推动建筑企业稳健发展，推动其防范风险，提升公司收益。
参考文献：
[1] 杜雅莉.浅谈开展工程项目财务监察工作，时代金融，2015（4）
按照区委统一部署，从今天开始，全区科学发展观学习教育活动由案例剖析阶段转入整改落实阶段。也是最后一个关键的阶段。今天召开这次会议，主要任务是对第三阶段学习教育活动进行总结，对第四阶段的工作进行安排部署。刚才，全胜同志宣读了《教育局科学发展观学习教育活动整改落实阶段工作方案》，希望大家认真抓好落实。下面，根据教育局党委科学发展观学习教育活动领导小组的安排部署，我讲三点意见。
一、第三阶段创新务实，成效明显。
案例剖析阶段是学习教育活动承前启后的重要环节，对于更好地理清科学发展思路、增强科学发展本领具有十分重要的作用。在这个阶段，我们紧紧围绕“如何落实科学发展观，建设沿海强区、打造滨海新城”这个主题，引导广大党员干部深入基层，深入实际，开展调查研究，深刻剖析案例，广泛献计献策，为下一阶段的集中整改打下了坚实的基础。总结第三阶段的工作，主要有以下特点：
（一）夯实理论基础，注重学习的针对性。进入第三阶段以来，我局继续把学习科学理论、掌握思想武器贯穿始终。大家更加注重坚持用科学理论指导案例剖析，强化对制约科学发展的实际问题的研究和分析，明确推进科学发展的思路和举措。总书记6·25重要讲话发表后，在广大党员干部中引起热烈反响，局党委及时作出决定，把总书记重要讲话纳入科学发展观学习内容，作为案例剖析的强大思想武器，组织广大党员干部认真学习，深刻领会。总书记重要讲话内涵丰富，思想深刻，科学分析了当前我国面临的新形势新任务，我们要把总书记重要讲话精神作为思想上的方向标、工作上的加速器，贯穿于工作的方方面面，切实肩负起“建设经济强区，打造滨海新城”的重任。
（二）密切联系实际，体现剖析的代表性。搞好案例剖析，是广大党员干部学习科学发展观、践行科学发展观的实际体验，也是推进“建设经济强区，打造滨海新城”的重要措施。我们坚持把解决实际问题、实践科学发展贯穿始终，作为衡量和检验案例剖析的唯一标准，各科室和各学校紧密结合实际，实事求是地确定课题项目，认真开展了案例剖析。一是突出了民本民生方面的问题。坚持以民为本，牢固树立正确的政绩观，紧扣群众关心的热点难点问题，不断完善富民、惠民、利民的各项举措。教育科严格实施“三级课程”，培养全面发展的合格人才，使教育教学更具人性化，减轻了学生负担；监察室整合基层人力资源，形成合力，解决问题，真正解决了群众的实际困难；“两免一补”切实解决了家庭困难学生的上学问题。二是突出了全面、协调、可持续发展方面的问题。按照科学发展观的要求，立足于推动区域、城乡、经济社会协调发展，实现人与自然之间、人与人之间、人与社会之间的和谐发展,加强环境保护和资源的可持续利用，全方位、多角度选取典型案例项目，深入开展剖析。加强教师城乡交流、强弱交流，合理配置教育资源，真正实现“义务教育均衡发展，各类教育协调发展”的目标。三是突出了转变工作职能方面的问题。各职能部门充分发挥各自职能特点，围绕中心，服务大局，努力破解影响和制约科学发展的实际问题。计财科通过资产调查，使各单位完善了固定资产的使用及保管制度，明确了保管责任；电教站制定了“*”期间教育装备的目标，使我区的教育装备再上新台阶；后勤办公室创建节约型机关，提升了教育的良好形象；人事科通过关注教师和学生的发展与幸福，促进学校的可持续发展。
（三）广泛深入群众，突出献策的深刻性。我局充分利用丰南教育信息网的优势，以“局长信箱”为载体，以征求意见和建议为渠道，积极向局机关、基层学校的领导和教师们征求他们对我区教育事业发展的建议和意见。共收到意见和建议238份，其中涉及加快农村幼儿教育发展的45份，涉及城乡教育均衡发展的98份，涉及职业教育的15份，涉及高中发展的15份，涉及教师幸福指数的32份，涉及规范办学行为的33份。另外，局机关副股级以上干部撰写案例剖析材料23份。我局科学发展观学习教育活动领导小组分别将案例剖析材料、机关及基层学校的意见和建议进行了分类梳理和归纳，并装订成册，分发到各位领导手中，为领导谋划和部署工作获取了第一手的翔实材料，也为学教活动的下一阶段落实整改奠定了坚实的基础。同时，我局还重点围绕“实施‘三名’工程，助推教育发展”、“实施星级评估，提升教育内涵”两大主题，召开了由人大代表、政协委员、学校领导代表，教师代表和群众代表参加的座谈会，征求了他们对我局工作的意见和建议，收到了显著效果。
总之，通过我局上下的共同努力，学习教育活动第三阶段工作扎实推进，收效明显。通过开展案例剖析，广大党员干部的思想认识进一步升华，科学发展观学教活动开始进入实质性、见成效的纵深发展阶段。一是广大党员干部思想得到进一步解放。科学发展观学习教育活动开展以来，每一个阶段、每一个环节的工作都是一个不断解放思想的过程。特别是在案例剖析阶段，通过加强理论学习、深入实际开展调查研究，找差距、查根源，转观念、提境界，大家形成了广泛共识，思想更解放了，视野更开阔了，忧患意识更强了，广大党员干部在解放思想中统一了思想，在统一思想中增强了科学发展意识，有效解决了影响和制约科学发展的思想观念方面的问题，为推进科学发展示范区建设提供了强大的精神动力和智力支持。二是加快科学发展的举措进一步完善。我局各科室结合案例剖析，针对影响和制约科学发展的实际问题，提出了符合科学发展要求的一套相对完整的具体目标、发展路径和实施措施，更加自觉地推进本部门本单位科学发展。三是一些影响和制约科学发展的体制机制障碍得到进一步解决。我们坚持把学习理论、解决问题贯穿始终，着力消除改革发展中的思想障碍、体制障碍，着力解决影响改革发展稳定的各类矛盾和问题。四是党员干部工作作风进一步改进。通过深入实际调查研究，开展案例剖析，不仅掌握了第一手资料，增强了发现、分析、解决问题的本领，而且进一步消除了领导班子和干部队伍在思想观念、精神状态、工作作风方面的差距和不足，提高了勇担责任想干事、开拓创新会干事、团结协作干成事、提高效率快办事的能力和水平，各个方面、各项工作都着眼更高定位，确立更高标准，追求更大进步，取得了明显成效。
在肯定第三阶段工作成绩的同时，也要清醒地看到，学教活动还存在一些问题和不足。一是少数部门出现麻痹松懈思想，精力不够集中，工作标准有所降低。二是调查研究不够深入，在“调查”上下了一定气力，但在“研究”上做得文章不够。三是案例剖析缺乏深度，有的联系实际不够紧密，与本地本单位工作“两张皮”；有的分析问题不够深刻，存在大而化之、以偏概全等现象；有的建议措施缺乏针对性、具体性和可操作性，在破解实际问题、推进科学发展上思路不宽、创新举措不多。这些问题都有待于在今后的工作中认真加以解决。应当看到，学教活动即将进入第四阶段，大量艰巨、细致、繁重的整改落实任务还在后面，对照检查、案例剖析阶段发现的问题，提出的思路、对策、建议、措施还需要在第四阶段乃至今后的实践中加以破解、认真落实。因此，各学校、各科室必须进一步认清形势，提高认识，加强领导，强力推进，努力把下步工作做得更加扎实、更有成效。
二、坚持高标准、严要求，认真做好整改落实阶段的各项工作
按照区委统一部署，学习教育活动整改落实阶段从今天开始到8月18日结束。整改落实阶段是体现整个科学发展观学习教育活动成果的关键环节。各学校各部门要按照第四阶段《工作方案》的部署，集中时间，集中力量，务必抓紧抓实、抓出成效。在实施过程中，重点把握以下几点：
（一）提高思想认识，切实高度重视。整改落实阶段是全区科学发展观学习教育活动的最后一个阶段，也是整个学教活动的着眼点和落脚点。做好这个阶段的工作，对于确保整个学教活动取得实效至关重要。通过前三阶段工作，广大党员干部查摆了在推进科学发展方面存在的突出问题和薄弱环节，分析了存在问题的原因，但发现问题、分析问题仅仅是整个过程的一半，解决问题才是整个过程的全部。衡量科学发展观学习教育活动是否取得实效，群众是否满意，归根到底在整改，归根到底看整改。如果整改措施没有落实，各项工作没有进一步改进和提高，整个学教活动不仅会前功尽弃，甚至会增加以后解决问题、推进科学发展的难度。为此，各学校各科室一定要站在全局和战略的高度，充分认识整改落实阶段的重要性，认真按照局党委的部署要求，切实抓好整改落实各个环节工作，以严肃、认真、负责的态度切实搞好整改，确保整个学习教育活动达到预期目的。这里，需要特别强调的是，广大党员干部要注意防止三种思想倾向：一是认为学教活动前三个阶段已经投入了很大精力，也取得了一定效果，可以喘口气的思想；二是认为工作抓得不错了，群众对自己评价也可以了，没什么可改的思想；三是认为有些问题已经在前三个阶段解决了，剩下的问题解决难度较大，可以往后放放的思想。对这些思想倾向，我们务必引起高度重视，严加防范，及时消除。要注意加强引导，一鼓作气，一如既往，毫不松懈，再接再厉，扎扎实实地把整改落实阶段的工作抓紧抓好，以整改阶段的高标准保证全市学教活动的高质量。
（二）把握工作原则，明确整改方向。整改工作任务重、要求高、程序严，必须坚持大处着眼、把握原则、明确方向，确保整改出成果、落实见效果。一要把学习贯彻总书记6.25重要讲话精神贯穿整改落实全过程。总书记在中央党校的重要讲话高屋建瓴，内涵丰富，思想深刻，体现了把握世情国情党情的宽阔眼界、科学的理论勇气和与时俱进的创新精神，对推动各项工作都具有战略指导意义。要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为当前一项重大政治任务，认真组织一次集中学习，切实把思想统一到总书记的重要讲话上来，统一到中央的重大决策部署上来，紧密联系我局实际，紧密联系“建设经济强区，打造滨海新城”的生动实践，始终坚持科学发展、和谐发展，始终坚持改革开放。只要能把它与自己的具体工作紧密地结合起来，能够做到以人为本，能够按照全面协调可持续的要求把自己的工作扎扎实实做好，同时，能够做到统筹兼顾，也就是落实了科学发展观。二要把解放思想贯穿整改落实全过程。我们开展科学发展观学习教育活动，实际上就是推进思想大解放、观念大更新的过程。在建设科学发展示范区的工作实践中，我们在解放思想上还有很大差距。引导广大党员干部从惯性思维定势中解放出来，从封闭保守、因循守旧等不合时宜的观念和做法中解放出来，从小富即安、小进即满的心态中解放出来，从不求有功、但求无过的惰性思想中解放出来，从按部就班、推着走的行为方式中解放出来，从漠视百姓、高人一等的官本位思想中解放出来，从作风漂浮、急功近利的不良作风中解放出来。坚持依据科学发展的要求解放思想，按照群众的意愿解放思想，针对发展中的难题解放思想，遵循经济社会发展的规律解放思想，在比较借鉴中解放思想，以此推进学教活动扎实开展和各项整改措施落实。三要把解决实际问题贯穿整改落实全过程。衡量整改落实阶段是否取得实效，关键是看存在问题是否得到很好的解决。在前几个阶段的学教活动中，我们发现了一些问题，提出了一些问题，如何破解这些问题，是我们需要深入思考、认真关注的问题。要围绕科学发展、和谐发展、跨越发展，坚持把解决问题贯彻始终，根据对照检查和案例剖析阶段发现的突出问题，特别是群众提出的意见和建议，一条一条地抓落实，一项一项地求成效，真正把问题改彻底、改到位。我们要集中破解一批难题，办好一批实事，努力造福于民、造福社会，让老百姓通过学教活动真正得到实惠。
（三）突出整改重点，制定整改方案。整改重点明确，措施切实可行，是搞好整改的前提和保证。每个领导班子和领导干部都要按照科学发展观和“为民、务实、清廉”的要求，把对照检查和案例剖析中检查出来的突出问题，特别是影响和制约科学发展、广大干部群众反映强烈的问题，作为整改的重点。各单位领导班子和领导干部要对照“六查六看”，抓好整改落实；普通干部要对照“三查一看”，有针对性地加以整改。要坚持从实际出发，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要把思想上的整改作为行动上整改的前提来抓，每个领导班子和领导干部都要拿出一定的时间和精力，从思想上进行一次认真的梳理，进一步在一些影响科学发展的重大问题上划清是非界限，提高思想认识，以思想上的整改带动行动上的整改。要认真制定整改方案，明确整改目标、重点、责任和时限，坚持从实际出发，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既考虑必要性，又考虑可行性，切忌华而不实、脱离实际。对群众反映突出的问题，要认真研究，能解决的立即解决,一时解决不了的，要从薄弱环节入手，提出阶段性整改措施，力争取得突破。制定整改方案要注意把握三个原则：一是便于落实推广的原则。在前三个阶段的基础上，制定出科学发展的规划、目标、政策、措施、机制，对这些规划、措施等，要汇编成册。二是不回避矛盾的原则。在制定整改措施和整改方案时，要根据对照检查的结果和群众反映的意见，逐条进行认真梳理，不回避、不掩饰、不推脱。三是积极稳妥的原则。既要有近期目标，又要有中长远安排。分清哪些问题是具备整改条件的问题，哪些是通过努力能够解决的问题，哪些是由于客观条件限制暂时解决不了的问题，哪些是依靠自身力量难以解决的问题，要分门别类地对这些问题提出整改意见，形成整改措施或整改方案。
（四）落实整改措施，建立长效机制。对查摆出来的问题和不足，要在认真疏理的基础上，切实从干部、群众普遍关注的热点、难点问题改起，从影响和制约科学发展的具体问题改起，做好计划，分清轻重缓急，务求整改工作落实到位。要以求真务实的精神抓整改，对具备条件的，要马上整改；对通过努力能够解决的，要列出时间表，限期整改；对受客观条件限制一时解决不了的，要向群众说清楚，积极创造条件解决，做到事事有着落，件件有回音。要通过扎实抓好整改，让广大群众进一步感受到科学发展观学习教育活动带来的新变化，感受到在解决影响科学发展、涉及群众切身利益的实际问题上的新进展，感受到推进科学发展示范区建设带来的新进步。要着眼于大局，立足当前，着眼长远，正确处理好继承与创新、系统性与可操作性之间的关系，认真研究制定推动科学发展制度化、长效化的保证措施，努力把学教活动的好经验、好做法总结好，形成更多能够体现科学发展的规范性制度。
三、加强组织领导，确保整改落实阶段取得实效
整改落实阶段任务繁重，具体细致，综合性强。我们要高度重视，精心组织，扎实推进，确保整个学教活动取得圆满成功。
一要强化领导责任。教育活动越是到收尾阶段，越要加强领导，明确责任，狠抓落实。各学校各科室主要负责同志要一如既往地履行好第一责任人的责任，既要带头制定个人的改进措施，又要抓好班子的整改方案和党员干部改进措施的制定，组织本班子并督促广大党员干部认真进行整改。广大党员干部要继续保持良好的精神状态，切实增强责任感、紧迫感，以迎难而上的拼搏精神、雷厉风行的过硬作风，认真做好最后一个阶段的工作。要实行整改工作责任制，确定各项整改任务的责任人和责任部门，明确时间质量要求，把整改阶段的工作落到实处。
二要强化督导检查。局学教领导小组及其办公室要加强调查研究，搞好政策指导，特别是对整改落实阶段中可能出现的新情况、新问题，超前谋划研究，增强工作的前瞻性、预见性和实效性。各督导组要牢记职责，靠前指导，严格把关，及时督导检查，积极帮助各单位把整改落实阶段的工作抓实抓好。对联系实际不紧、问题找得不准、整改思路不清晰、整改目标不明确、整改措施不具体、整改落实不到位的，要及时指出，督促修改完善；达不到要求的，要退回修改或重新制定。第四阶段结束后，局党委将对各学校各科室学教活动开展情况进行检查验收，凡未完成规定动作、未达到规定要求、整改工作不到位的，都要进行补课。
三要强化整改监督。要把充分发扬民主、走群众路线贯穿整改始终。整改落实阶段的各个环节，都要体现公开、透明的原则，主动请群众参与、让群众监督、由群众评价。要充分调动群众的积极性，让群众随时了解和掌握整改工作的有关情况。整改方案和整改措施的制定落实情况以及长效机制的制定情况都要及时向群众公布，充分听取群众意见，及时进行修订完善。
一、整改工作总体情况
我办“三自六不让”学习教育活动整改纠正阶段主要通过“建立整改台账、细化整改措施、限定整改时间、落实整改责任”对“六查六看”活动中查摆出来的问题进行了全面细致地整改，从而改进了工作中的不足，切实转变了工作作风。
二、主要做法
（一）制定整改方案，建立整改台账
结合总体整改工作，为了真正解决一些突出问题，我办以思想作风剖析材料为依据，借鉴学习调研成果以及征求到的意见和建议，查找出的突出问题，制定了外联办整改方案并建立了整改落实台账，细化了整改措施、明确整改责任人、限定了整改时间，之后又专门召开了领导班子会议，对整改方案进行了论证。
（二）认真开展好“三项活动”
一是开展“亮身份、明职责、作承诺”活动。我们为每名工作人员都制作了“工作牌”，让每名工作人员都撰写了认责承诺，给前来办事的人员提供了方便快捷的服务。二是开展基层建设年活动。我办主要依托“千名干部下基层活动”，在重点帮扶村扶危济困，多次送去生活物资，体恤困难群众。三是开展廉政教育谈心活动。我办党政主要领导分别与班子成员、中层以上干部及廉政风险较大的重点岗位干部进行了“一对一”、“面对面”的交谈提醒,通过廉政谈心,加强了领导干部率先垂范,严格遵守党的纪律,坚决反对违法违纪腐败行为的意识,筑牢了广大党员干部拒腐防变的思想政治防线,确保了廉政谈话对象受到教育,取得共识，进一步推进了领导干部廉洁从政。
（三）加强制度建设
今年，为了严明工作纪律，迎接党的十胜利召开，我办结合工作实际，着眼于提高制度执行力，进一步修订完善了工作制度、监督检查制度和值班制度等内容，将制度编印成册下发到每个干部、职工手中，并采取多种措施，保证了制度的执行力。一是强化公开监督。我办将重要制度进行了上墙公示，并将“A、B岗工作牌”悬挂在各股室的门外，接受广大群众的监督，也方便了群众办事。二是强化考评问责。对因制度执行不力而贻误工作或造成重大损失，按规定严肃追究相关人员的责任。
一、工作目标
我局要牢固树立“欠发达”绝不能“欠环境”的理念，进一步统一思想，凝聚共识，抓住战略性、全局性、根本性问题，抓纲带目，步步深入，彻底清除科学发展、跨越赶超道路上的“拦路虎”和“绊脚石”，使改善环境真正成为全社会特别是领导干部的自觉行动，在全局上下倡扬“天冷人不冷，风大干劲更大”的精神风貌，在全县群众中营造起“人人关心环境、共同创造环境、悉心维护环境”的深厚氛围。
二、总体要求
（一）把握方向。深入贯彻落实科种子发展观，认真查找并切实解决影响和制约环境建设的突出问题，把人文精神作为环境基石，把产业定位作为发展导向，把基础设施作为基础前提，把城市功能作为重要支撑，把良好生态作为战略优势，把社会和谐作为根本保障，实现“风清气正、开放文明、天蓝水净、地绿山青”的总目标。
（二）突出重点。对发展环境，要着力深化行政体制改革、着力完善和落实扶持政策、着力规范市场秩序、着力加强和创新社会管理、着力优化政治生态；对生态环境，要着力实施水环境治理、城市空气质量改善、交通沿线环境整治、农村环境综合整治、重大生态环境建设、草原荒山生态恢复等六大重点工程，着力进行大发动，把全县上下的力量凝聚起来，加快转方式、调结构步伐，自觉将环境管理作为优化产业升级、推动绿色崛起的重要手段，大力探索代价小、效益好、排放低、可持续的发展路子，推动全县绿色崛起、绿色产能、绿色增长、绿色发展。
（三）注重效果。找准问题、解决问题、管事管用，紧密联系部门职能、岗位职责、将学、思、查、改善穿始终。坚持严查摆、高对标、真整改，瞄准发达、先进地区和“绿色崛起”战略，对照区域或行业先进水平，聚集问题、剖析典型，找准症结、梳理问题，强化措施、落实责任。
三、方法步骤
从2012年8月开始至10月底结束，分为学习研讨、查摆剖析、整改落实三个环节。
（一）精学习、大讨论（2012年8月5日至8月25日）。主要任务是广泛发动，深入学习，提高认识，统一思想。1、安排部署。我局及时召开党委、党组会议，研究制定本地本部门具体实施方案，成立组织机构，明确工作职责。要迅速召开动员大会，把思想和行动统一到县委的安排部署上来。2、强化学习。重点学习领会县委、县政府主要领导关于改善“两个环境”重要讲话和相关重要文件精神。县委理论学习中心组带头学习，主要领导做辅导报告；举办环境建设理论报告会，邀请专家、学者，围绕改善发展环境、改善生态环境作专题报告；开展环境建设理论文章征集评选活动和改善主题教育活动，选树先进典型，发挥示范带动作用。3、专题研讨。各级领导干部要结合工作实际，积极开展“改善环境我该抓什么”展开思考与讨论，切实提高大局意识、服务意识和责任意识，形成高度共识。
（二）严查摆、深剖析（2012年8月26日于9月25日）。主要任务是对照“两个着力”要求，重点开展“九查”活动：一查发展理念。是否准确理解和把握了科学发展活力过程中，是否存有“重经济轻环境、重眼前轻长远”等不符合、不利于发展环境、生态环境建设的思想观念和片面认识d重大决策时，是否坚持生态优先理念，是否存在环境评估不到位问题。二查责任意识。是否勇于承担环境建设责任，尽职履责；是否存在“吃拿卡要”等不作为、乱作为问题；是滞存在工作懈怠、作风涣散、不思进取问题是否做到遵章守纪、令行禁止；在困难面前是否敢于开拓、敢为人先，在矛盾面前是否敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前是否敢作敢为、敢于担当；是否坚持高标准、严要求、争一流，始终保持“一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”。三查审批事项。看审批事项是不是程序最简、时间最短、收费最低，是否存在审批事项按要求应下放而没有下放，或形减实留、变相审批和擅自增加审批环境问题；政务服务中心建设是否规范，管理、协调、服务和监督是否到位；是滞存在应进行审批大厅的审批项目未进或“两头受理”、“两头审批”问题；入驻服务中心的重点审批部门，领导坐班制是否执行到位；审批流程是是否规范，有没有以签代章、减章不减环节等问题；是否按照要求建立了公共资源交易平台且实行科学、规范、高效运行。四查政策落实。执行党的路线、方针、政策和党委、政府的决策部署是否坚定有力，是否存在落实政策不积极，以及障碍多、手续繁、兑现难的问题；是否存在政策权力部门化、部门权力个人化，乱收费、乱罚代管、以罚养人，甚至默许和纵容企业违法行为、谋取部门非法利益的问题；是否存有基层执法人员滥用自由裁量权，执法随意性大，同意不同罚，以及“人情案”、“关系案”等问题；是否存有干扰工程项目建设和企业经营的路霸、村霸、厂霸、市霸；是否存在欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、制假售假、坑害群众等违法行为。六查社会管理。新形势下加强和创新社会管理是否有新思路、新举措，主观上是否存在“重经济发展、轻社会管理”思想，理念思路、方式手段、体制机制等是否与社会结构的变化相适应，政府职能是否存在“越位”、“错位”、“缺位”现象；是否充分发挥街道社区、村委会等基层组织的作用，着力形成社会协调、公众参与的良好局面。七是政治生态。是否确立正确的用人导向，坚持德才兼备，以德为先，真正把那些政治靠得住、工作有本事、作风过得研、群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来；是否健全完善干部考核评价体系，客观、公正、准确、全面地评价干部，着力形成干事创业的良好氛围。八查生态建设。是否以改善生态环境为目标，农村环境综合整治、重点生态环境建设、草原生态恢复等重点工程；是否把生态建设与扩大就业、增加群众收入相结合，是否把生态建设与扩大就业、增加群众收入相结合，是否积极推进集体林权制度改革。九查发展方式。是否坚持经济建设与生态保护两手抓两手硬，加强环境监督与管理，改善环境质量，积极转变经济发展方式，倡导循环经济、低碳经济、绿色经济、构建消耗低、污染少的现代生产体系；是否建立健全生态环境保护体制机制。
林业局将通过设置意见箱、电子邮箱、问卷调查、群众评议、实地走访、专题座谈、召开民主生活会等多种形式，广泛征求上级主管部门和领导、单位内部干部职工、基层服务对象的意见，针对存在问题，认真查找原因，深刻反思，写出心得体会和对照检查材料。
（三）高标准、强整改（2012年9月26日至10月20日）。主要任务是对标先进发达地区，认真寻标、对标、定标、达标、验标，明确整改方向和具体措施，狠抓整改落实。寻标、就是要放宽视野，在全国、全省全市同行业中寻找一流标杆；对标，就是要对照检查，明确差距，查找原因；定标，就是要确定目标，制定措施，强化落实；达标，就是要对照检查、明确差距，查找原因；定标，就是要确定目标，制定措施，强化落实；达标，就是要瞄准先进，攻坚克难，争创一流；验标，就是要检查考核，检验成效，追究问责。1、落实整改责任。立足群众期盼，致力强化责任，紧密结合查找出的突出问题，逐一明确整改方向，制定整改措施，落实整改责任，做出整改承诺，明确整改时限。2、解决突出问题。坚持对症下药，立说立行、立查立改，抓住当前发菜环境、生态环境建设中最紧迫、最急需解决、群众反映最强烈的问题，列出目标清单，开展集中攻坚。要实施审批事项大清理，推进市场秩序大整顿，狠抓生态环境大治理，推进产业结构大调整，促进干部作风大转变，将“两个着力”要求落到实处。3、认真开展“回头看”活动。针对测评中反映的问题，及时查漏补缺，进一步修改完善整改方案。4、注重建章立制。将环境建设的成果制度化，建立健全分工明确的责任制度、科学到位的考核制度、全程跟进的督查制度，形成一套切实有效的长效机制，靠制度维护环境、提升环境。
四、组织领导
（一）高度重视。各级各部门要站在实现生态立县、绿色崛起的战略高度，把环境建设纳入经济社会发展全局中，作为当前和今后一个时期的战略性工程来抓，作为考核领导班子和领导干部政绩的主要内容。县委、县政府决定对县直具有行政审批、行政执法职能的重点部门实行县领导包联制度。各部门要建立健全环境建设领导机构，党政主要领导亲自抓、负总责，主管领导具体抓，负专责，有关职能部门要通力抓、尽职责，努力形成抓推进、促落实的强大合力。
（二）强化责任。奖惩措施要具体，从责任分解、责任考核、责任追究三个环节建立健全环境建设目标责任制和追究制；责任要公正，把考核结果作为对领导班子和领导干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据；责任追究要严格，对发展环境和生态环境存在严重问题和抓改善“两个环境”不积极、不到位，有举报投诉的要严肃查处。
一、指导思想
认真学习贯彻党的十、十八届三中全会和一系列重要讲话精神，紧密结合办公室工作实际，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以领导班子和科级以上领导干部为重点，切实加强县政府办公室全体党员群众观点和党的群众路线教育。把深入贯彻落实中央、省市县委关于改进工作作风、密切联系群众、厉行节约、反对浪费系列规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查大检修大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，切实加强党员干部的群众观点、群众路线教育，不断增强“三服务”能力，努力打造为民务实清廉的服务型政府机关新形象，为我县深化改革创新、建设幸福提供坚强保证。
二、目标要求
教育实践活动全过程，认真落实提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕省市县委部署，联系实际，精心组织、突出特色、讲求实效，做到学习在前、实践在前、整改在前，努力提升办公室党员干部服务群众能力、参谋助手能力、综合协调能力、执行落实能力、服务保障能力，在全县群众路线学习教育实践活动中走在前列。
三、目标任务
围绕省委“四查四治”主线、市委“十问十查摆”的部署和县委“五查治五增强”这条主线，把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决“”问题。综合运用“三解三促”、“走基层、访群众”和“五治”等作风整顿建设的成果，多渠道、多方式征求各乡镇政府、县各部门单位对县政府办公室领导班子及党员干部作风建设方面的意见和建议。在“”问题上的主要表现为：有的思想僵化，观念保守，不重视学习，能力滞后；有的精神懈怠，萎靡不振，得过且过，不思进取；有的工作不认真，对文件起草缺乏思考，拟办意见不得要领，审核不细，推敲不够，把关不严，责任意识不强；有的拈轻怕重，工作扯皮，互相推诿，怕苦怕累，缺乏主动服务、敢于担当的精神；有的斤斤计较，患得患失，只能表扬，不能批评，事情多做一点就觉得吃亏，缺乏大局意识，奉献精神；有的不讲节约，铺张浪费，艰苦奋斗的意识有所淡漠；有的纪律松弛，服务管理粗放，遵章守纪意识淡漠等等。通过教育实践活动，使党员、干部思想觉悟进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
四、方法步骤
按照县委统一部署，县政府办公室教育实践活动，从今年2月开始，到9月基本结束。着力抓好以下三个环节：
（一）学习教育、听取意见
重点是围绕强化思想认识，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。
1．动员部署。召开县政府办公室开展党的群众路线教育实践活动动员大会，县政府办公室主要负责同志作动员讲话，县委督导组负责同志到会讲话。会后配合县委督导组做好对县政府办公室领导班子和党员领导干部进行民主评议等有关工作。
2．学习教育。采取个人自学、专家导学、集中研学等形式，组织县政府办公室党员特别是党员领导干部重点学习党的十、十八届三中全会和系列重要讲话精神，学习省委十二届六次全会、市委十一届七次全会、县委十一届六次全会精神，学习中央、省市县委关于教育实践活动的部署要求，学习必读书目。组织一次县政府办公室领导班子学习会；组织一次专题学习辅导讲座；集中观看一次教育影片；组织一次集中学习讨论活动，交流坚持群众路线、改进工作作风的学习体会，围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”开展专题讨论。
3．调查研究。组织县政府办公室党员干部特别是领导班子成员走基层、访民情、听意见，深入农村、社区、企业，通过走进基层问建议、走进群众问民需、走进服务对象问意见“三进三问”形式，贴近群众，了解社情民意，掌握所思所盼，形成调研报告。
4．征求意见。坚持开门评议，通过下发征求意见通知，召开分层次座谈会、上门走访等形式，综合运用“三解三促”、“五治”等作风整顿建设的成果，多渠道、多方式征求对县政府办公室领导班子及党员干部作风建设方面的意见和建议，除召开各乡镇政府分管领导、机关党员以及离退休老同志等座谈会外，各副主任都要召开一次分管条线办公室主任座谈会，认真听取、梳理分析各方提出的意见和建议，对存在的突出作风问题进行“画像”。配合县委督导组开展好面上办公室领导班子成员个别谈话工作。
（二）查摆问题、开展批评
重点是组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真查摆问题，开展批评与自我批评。
1．谈心谈话。县政府办公室主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室主要负责人进行谈心谈话，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。
2．对照检查。县政府办公室领导班子成员对照为民务实清廉要求，通过开展“十问十查摆”活动，注重从关系群众切身利益的问题中查找“”问题，并撰写对照检查材料。
3．召开专题民主生活会。制定县政府办公室领导班子专题民主生活会方案，报县委督导组审阅。县政府办公室领导班子召开专题民主生活会，开展批评和自我批评，回应群众提出的意见建议。各党支部召开专题组织生活会，每个党员都要针对存在的问题，提出改进措施和办法。县政府办公室科级以上领导干部以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
4．召开民主生活会情况通报会。对县政府办公室领导班子民主生活会情况在一定范围内进行通报，县政府办公室领导班子和领导干部的对照检查材料在通报会前发给参会人员。县政府办公室领导班子民主生活会专项报告经县委督导组审阅同意后，报县委教育实践活动领导小组和县纪委、县委组织部。
（三）整改落实、建章立制
坚持边学习、边查找、边整改、边建设，着力形成实践成果、制度成果、理论成果，确保改进作风、联系群众的常态化、长效化。
1．制定整改方案。县政府办公室领导班子及其成员分别制定整改方案，领导班子整改方案报县委督导组审阅，班子成员个人的整改方案交班子主要负责人审阅。
2．集中抓好整改。县政府办公室领导班子对整改方案进行任务分解，制定整改任务书和时间表，对作风建设突出问题进行集中整治。整改任务书和时间表向群众公示，整改方案和结果在一定范围内公布。把整改工作贯穿于教育实践活动全过程，对能够马上整改的“”问题，不拖不等，立即整改，迅速见效。
3．建立健全制度。根据县政府办公室工作实际，对现有规章制度进行修订完善，并结合整改情况，研究出台有关制度规定，形成长效机制。
认真总结教育实践活动。形成县政府办公室教育实践活动总结报告，经县委督导组审阅后，报县委教育实践活动领导小组。适时召开总结大会，并在会上对领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议。
五、组织保障
成立组织机构，落实领导责任，强化领导表率，强化督查指导，确保教育实践活动有力、有序、有效推进。
1．建立领导责任制。成立县政府办公室党的群众路线教育实践活动领导小组，县政府党组成员，县政府办公室主任、党组副书记周建任组长，县政府办公室党组书记、法制办主任舒慕生任常务副组长。领导小组下设办公室，马向群兼任办公室主任；成立组织组、综合组、宣传组3个工作小组。领导小组统筹负责办公室教育实践活动各项工作。
会议、学校行政会议、全体党员会议，要求党员领导结合“民主生活会”对照科学发展观的总体要求，进行党性分析。在进行个人党性
分析，撰写材料前，我再次学习了科学发展观的有关文献、文章，对科学发展观的重大意义、总体要求、内容方法进行了再认识、再理
解。对照科学发展观的内涵、要求，我感到我在思想上、认识上、行动上有很大差距，下面就个人存在的问题、存在问题的根源以及整
改措施汇报如下。
一、存在问题
1、落实“发展”不深。科学发展观的第一要义是发展。如何结合工作实际，在“发展”上做文章，学校去年开展了“利一要发展
，我应怎么办”的大讨论活动。在大讨论活动中我也曾较深刻的就所分管的教学、教研等工作进行了剖析。所剖析的问题，主要挖掘的
是教学常规管理工作上的问题，就学校提出的“打造十大校园”办学思想在逐年落实的过程中，如何年年上新台阶、年年有新进展、年
年有新成果上思考的不多。如何坚持发展是硬道理，如何抓好发展这个兴校的第一要务，如何牢牢扭住质量这个中心，如何紧紧抓住深
化课程改革的机遇，从长远思考推进学校提出的“实施质量立校战略，打造质量型校园”、
“实施科研兴校战略，打造科研型校园”、“实施信息杨校战略，打造数字化校园”、
“实施学习促校战略，打造学习型校园”等战略思想的不多。短期行为多，长远打算少，缺乏超前意识。
2、落实“以人为本”不实。科学发展观的核心是以人为本。就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢固树立“立党为公、
执政为民”的坚定信念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。就我所分管
的工作，如何落实好“以人为本”，凭心而论，还真没有深刻的思考过。学校近年来在管理上提出
“人性化”管理，就我所分管的工作在实施上也有一些体现，但教务处在落实为教师服务、为学生服务、为家长服务上，还存在没
真正沉下去，解决教师最关心、最直接、最现实的教学问题，深入到教师中，深入学生中，深入到班级中，深入到教研组中，做的不好
。整天忙于事物性工作，组织的活动多，与教师直面交流的少；布置检查的多，指导教师提高能力的少；要求提的高，促进教师专业成
长的措施少。学校发展依靠教师，“以人为本”是提高教师工作内动力的有效手段运用的不好。
3、落实“基本要求”不透。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。学校这个领域里落实全面协调可持续，就我所分管的工作
来说，就是要正确做好教师业务能力的提高与教学质量的提高的关系；减轻学生课业负担与提高学习成绩的关系；做好通过丰富多彩的
活动促使学生全面发展的关系；校本课程补充好国家通用课程的关系；做好主流学科与非主流学科均衡发展的关系，努力实现学校的全
面协调可持续发展。长期以来，我们的认识和做法一直停留在提高教师业务能力以抄写业务笔记、搞一次听课活动等为主；提高教学质
量以做几个“行动计划”、提出几项措施等为主；减轻学生课业负担以要求教师少布置作业为主；提高学生学习成绩以组织几次主题鲜
明的教研活动等为主；促使学生全面发展以做好几个传统活动为主；校本课程开设的主导思想是完成规定的课时开设计划；对主流学科
教学的关注程度高，对非主流学科教学过问的少等等。没有均衡发展的观念，将各对矛盾体难以统一，造成本该是相互促进、共同发展
、共同提高的工作孤立起来了。
4、落实“根本方法”不新。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。就学校工作的实际，落实好“总揽全局、协调各方、统筹谋划、
兼顾全面”等科学发展观思想，就是要在工作中做好学生与老师共同成长、共同发展；做好联片单位共同发展，发挥好城镇学校的带动
作用；做好学生德、智、体、美、劳全面和谐发展；做好教师教育教学改革的步伐与社会进步同步发展；做好利用各种资源，弥补薄弱
环节，实现良性互动。多年来，在统筹兼顾上，我们只是停留在认识上、口头上，重视的程度不够，方法不新，致使落实在行动上的力
度不够，效果不好。
二、根源分析
1、超前意识不强。20*年学校就提出了“打造十大校园”的办学思想，如何在这个总体要求上以实际行动落实“质量立校战略，
打造质量型校园”；落实“科研兴校战略，打造科研型校园”；落实“信息杨校战略，打造数字化校园”；落实“学习促校战略，打造
学习型校园”，短期行为多，长远打算得少，缺乏超前意识。其根源在于没有深刻领会校长提出的办学思想的真谛，习惯于边干边看，
边干边学，边干边悟的工作方式，缺乏对政治理论的学习与感悟，缺乏业务能力提升的意识与紧迫感，有严重的吃老本的思想。在“质
量立校”上，由于连续三年学校参加教研室组织的六年级抽测，均取得了优异的成绩，故有固步自封的思想，把工作成绩的对比范围只
框定在*这个区域内，对市区外学校学生的知识面、思维水平等智育能力缺乏了解，往往是沾沾自喜；在“科研兴校”上，由于自己
曾主持的自治区规划课题圆满结题，故有课题实验工作已踏出了一条成功之路的思想，对“科研兴校”的理解停留在组织开展好课题实
验工作的认识水平上，往往是不以为然；在“信息杨校”上，由于学校无论是运用信息技术优化课堂教学、运用远程教育资源提高课堂
教学效率，还是学生信息技术等级考试、老师个人教学资源包的建立、老师计算机等级考试、老师参加英特尔未来教育培训等均先于其
他学校，故有我们已不失时机的把握住了信息时代的脉搏，走在他人前面的得意，往往是对更新的、更好的、更优的不屑一顾；在“学
习促校”上，由于学校常常承担各类观摩任务，故有我们是最前列者的思想，在“学习促校”置若罔闻，无论工作上学习他人、还是个
人学习都很被动。工作上采它山之石也只是停留在参加教育局教研室、教培中心组织的学习、交流、研讨活动上，个人学习也只是停留
在抄写规定的业务学习笔记上，对外校好的管理工作方式、工作方法、组织教师、学生开展的活动等学习非常不够、也不虚心。
2、服务思想不够。在“人性化”管理思想下，就我所分管的工作，也曾有过一些举措，如实行“周调研制”。“周调研日”的主
旨是缩短领导与教师交流周期，在形式上从单一的“查、评”转变到“听、问、查、看、议、评、导”，真正实现走进课堂、走进教师
中、走进学生中、走进教研组、走进年级组，使教学管理者从繁杂的事物性工作中脱离出来，深入教研组，与教师共同研究，以先进的
理念指导教学；深入课堂，与教师共同探讨，以转变教学行为；深入教师，与教师共同交流，以解决教师的困惑；深入到班级里，与学
生相互沟通，以了解思想动态；深入到学生中，亲近学生，为学生解决问题。做到为教师服务、为学生服务、为家长服务上，但坚持的
不好，整天忙于事物性工作。由于自身工作繁杂，所以认为各有各的工作任务，各有各的工作重点，所以对老师应该关心的不够，对老
师教育教学中存在的问题、困惑了解不够，主动帮助教师解决问题的意识差，缺少人文关怀。
3、思想觉悟不高。提高教师业务能力一直是学校比较关注的工作，学校通过组织教师外出学习、听课、听讲座等，使教师长见识
、开阔视野、积累经验，但没有深入思考，没有出台好的措施使老师学以致用，将自身能力的提高与教学质量的提高的有机的结合起来
。减轻学生课业负担是学校经常给教师们敲警钟的事，但教师们所困惑的“减轻了负担会影响学生学习成绩”的问题，也又同时是我们
所担忧的问题，于是，对家长反应的课业负担问题，也只是会上提醒提醒老师，没有与老师座下来研究解决的办法。丰富多彩的活动是
学校特色工作之一。学校所开展的“红读杯知识竞赛活动”、“诵读经典营造书香校园活动”等已成为学校的传统活动，如火如荼，但
没有深入研究通过活动促使学生全面发展。校本课程的开设在我校执行的比较好。但我们没有做过校本课程补充国家通用课程中的那些
空白的研究，也没有成立相应的教研组，忽略了校本课程的补充作用。学校对语
文数学等主流学科一直是死盯不放，而对音乐、体育、美术、科学、思品等非主流学科的教学越来越被边缘化，忽略了这些学科课堂常
规训练不规范给学生行为习惯养成带来的负面影响，全面抓常规，整体抓质量的意识不强。造成学科发展的不均衡。
4、大局意识不强。“协调各方、统筹谋划、兼顾全面”是学校提出的工作要求。课程改革也提出老师要与新课程同成长，教师要
与学生共同成长、共同发展；区域间教育要共同成长、共同发展；学生德、智、体、美、劳要全面和谐发展；利用各种优势资源促进教
师发展、学生的成长。我们在对各种理念的运用上，也动了一些脑子，想了一些办法，在促进区域间教育共同发展上，我们也开展过形
式多样的联片教研活动，较好的发挥了对近郊农村学校、友好学校的带动、影响作用，没有新思路，没有在深层次问题上做交流、做研
究，使交流、研讨等活动已基本趋于模式化。在学生全面和谐发展上，学校提出要让学校成为书声朗朗的学园、歌声飞扬的乐园、充满
亲情的家园、姹紫嫣红的花园、就是要使学生在德、智、体、美、劳等方面全面和谐发展，但我只把关注点放在“学园”上没有大局意
识，缺乏各方面是相互影响，相互促进的作用的认识。在利用各种优势资源促进教师发展的成长上，我们也要求教师建立教学资源包、
建立“精品习题集”，增加教学资料的积累，以提高课堂教学效率，老师们按规定要求建立了各类资源集，但是否将建立的资源运用于
教学，我们过问的少，相应的管理措施也没跟上，致使一些举措流于形式。
三、整改措施
1、坚持以人为本，真正落实科学发展观的核心内容。一是加强理论学习。做到广泛学习，深入学习，在学中悟，以理论武装头脑
，以理论指导实践。二是增强服务意识。多深入到教师中、学生中、教研组中，了解教师教育教学中的问题、困惑，了解学生学习中的
需求。多与家长沟通、交流，了解家长对教师教学的意见和建议，及时的、有针对性的解决教师教学、学生学习中的问题，以提高成绩
。三是转变工作作风。合理安排好各项工作，在做好繁杂的事物性工作的同时，静下心、沉下身子钻研业务，与老师打成一片，同甘共
苦为*一小的发展做出最大贡献。
2、坚持全面发展，真正达成科学发展观的重要目的。一是改进组织教师进行业务能力提高的固有模式，将教师业务学习方式、教
研方式与研究教学质量的提高结合起来，加强校本教研在提升教师课堂教学效率的研究。二是组织有经验的教师定期向全体教师介绍教
育教学经验，介绍在减轻学生课业负担的基础上提高学习成绩的有效方法。三是进一步做好学校传统的活动。让活动真正起到促使学生
全面发展的带动作用。四是加强对校本课程教学的研究工作，成立校本课程教学教研组，加大对校本课程教学工作的指导、检查力度，
规范对校本课程的管理。五是制定对综合学科的专相常规管理计划，明确对综合学科的检查要求，加大对综合学科的管理。
3、坚持协调发展，真正遵循科学发展观的基本原则。一是深化与联片学校、友好学校的教学交流工作，发挥好城镇学校的带动作
用，促进区域学校共同发展。二是积极配合学校政教处做好对学生的教育工作，促使学生在德、智、体、美、劳各方面全面和谐发展。
三是继续通过开展活动，组织教师积累教学资源，并建立教师利用收集的资源丰富、优化自身教学的制度，制定切实可行的管理办法使
各种优秀资源真正起到弥补薄弱环节的作用，实现良性互动。
4、坚持可持续发展，真正实现科学发展观的总体要求。一是深刻领会学校提出的“打造十大校园”的办学思想，在“质量立校”
上再创新业绩，加强教研组建设，加大与外学教学教研的深度交流，使学校各个年级的教学成绩，保住及格率的基础上，提升优秀率，
真正做好抓两头带中间，提高全校的教学成绩。二是在“科研兴校”上，做好自治区规划重点课题——校本教研中问题与对策的研究的
课题实验工作，以课题研究工作带动学校教学研究工作，使“科研兴校”真正成为学校的一项亮点工作。三是在“信息杨校”上，做细
做实运用信息技术优化课堂教学、运用远程教育资源提高课堂教学效率的工作，让教师所建立的个人教学资源包运用于课堂，真正发挥
优秀资源的提优作用。四是在“学习促校”上，虚心学习外校好的管理工作方式、工作方法，开展形式多样的教师学习活动。加强个人
学习，拓宽学校渠道，做一个乐于读书的人、做一个乐于读人的人、做一个乐于读事的人，使自己的理念与时俱进，思想与时代合拍。
按照教培中心的要求建立个人名著研读博客。
对照科学发展观查找工作中的问题，是一个极具挑战性的命题，要求我们站在更高的位置、用更广的视角剖析工作中存在的问题，
迫使我们跳出了固有的思维模式，从表面的、肤浅的、狭隘的个体中走了出来，虽然所查找的问题还不十分准确、剖析存在问题的根源
还不十分深刻、制定的整改措施还不十分得力，但此次民主生活会，以科学发展观为指导，进行批评与自我批评，使我懂得了用大观念
按照我矿开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的统一安排，我们今天召开领导班子专题民主生活会。通过班子成员回顾各自在学习调研阶段和分析检查阶段学习工作实践情况，针对各自在思维理念、工作思路、落实措施、运行机制、工作成效等方面存在问题进行剖析，对于我们深刻理解和把握科学发展观理论实质，进一步解放思想，真抓实干，更好的履行工作职责，解决矿井发展和职工群众企盼的实际问题，促进领导班子思想作风、工作作风和领导能力建设，推动全矿整体工作又好又快发展，具有十分重要的意义。
20*年11月份矿领导班子调整后，我担任矿长兼党委副书记至今。负责行政管理工作，主管人事、财务、审计、监察、档案工作，分管财务部。
下面，就本人在开展学习实践科学发展观活动以来的学习认识、工作调研、问题查找等情况作以总结汇报，欢迎批评指正。
一、参加学习实践科学发展观活动的做法
自从我矿学习实践科学发展观活动全面启动以来，自己能够高度重视，身体力行，按照活动方案规定的方法、步骤、手段、内容，认真完成每一项“规定动作”。一是端正学风，刻苦研读政治理论。认真学习中央、省、市和公司领导关于科学发展观的一系列经典论述、重要文献，通读了集团公司统一配发的学习资料汇编，重点复习了党的十七大报告、总书记6.25讲话和集团公司、股份公司党政领导的重要讲话，做了1.6万字的学习笔记，在此基础上，撰写了两篇学习心得，并参加了全市党员干部科学发展观理论知识考试。二是学以致用，深入实际，带头搞好调查研究。先后参加了2次班子集中学习讨论，3次中心组学习会和一次理论对谈活动，多次下基层开展调研，完成了《关于××煤矿实行原煤洗选调整商品煤品种结构的调研报告》，并针对在全矿职工中征求到的各种意见和建议进行了认真梳理和深入思考，针对矿井管理中存在的问题开展个案分析，进一步理清了工作思路，明确了当前矿井工作中最迫切、最实际、最需要的重点工作。通过一段时间的学习实践，自己对开展这次学习实践活动的重要性和必要性，对如何牢固树立和全面落实科学发展观，以及对构建社会主义和谐社会的本质与内涵都有了更加深刻的认识，自己的政治素质得到了提高，服务职工群众的意识和进一步履行好岗位职责的信心得到了进一步增强。
二、自己对实践科学发展观的粗浅认识
科学发展观要求我们要牢固树立以人为本的核心理念，促进经济社会全面、协调、可持续发展。通过学习思考，我清醒地认识到，我们生产矿井要体现“以人为本”，一是要大力发扬煤矿职工的优良传统，调动好全体职工的生产工作积极性，凝聚全体职工的力量和智慧，全面推进公司各项工作快速健康发展。二是要不断创新管理方法，积极探索以人为核心的安全生产管理模式，不断提高生产安全保障水平，切实保护职工的身心健康和家庭幸福。三是要着眼于人力资源的合理开发利用，重视职工职业技能培训，用先进的企业文化塑造新型的煤矿职工，实现人与企业共同发展。四是要坚决贯彻落实党的依靠方针，切实维护好职工当家作主的权利，不断改进工作作风，密切党群干群关系，创造风正气顺的劳动从业环境。五是要急职工之所急、想职工之所想，努力为广大职工创造良好的工作生活环境，提高职工群众的生活水平，使广大职工共享企业改革发展成果。六是要认真担负社会责任，科学合理的开发矿产资源，高度重视环境保护，做好矿区环境治理，建设绿色煤都，为子孙后代留下良好的生存空间。只有这样，才能实现集团公司提出的“科学发展、安全发展、和谐发展”的目标。
三、今年以来矿井各项工作开展情况
今年以来，我们在集团公司和股份公司党政的正确领导下，认真落实公司党委扩大会和职代会精神，坚持以科学发展观为统揽，以经济效益为中心，以安全生产为保证，以管理创新为手段，紧扣“转变发展方式，提高发展质量，建塑强势文化，打造××品牌”的主题，克服一切困难，认真执行上级各项工作部署和安全生产指令，前四个月完成原煤产量××万吨，掘进总进尺××米，达到历史最高水平，安全无重伤以上人身事故，实现了全年工作的开门红。目前，××厂征地搬迁在地方政府大力支持下已全面铺开，××设备安装工程基本完成，××采区接续工程进展加快，矿井安全专项工程逐步推开，管理创新成果进一步得到巩固，企业文化建设各项工作按照排定计划有序开展，科学发展观学习实践活动前两个阶段进展良好，得到了广大党员和职工的热烈响应和支持。
下一步，我们要以这次学习实践活动为动力，牢固树立“科学发展、安全发展、和谐发展”的理念，积极响应××公司增产促销的号召，继续全力以赴抓好矿井生产安全，确保电煤供应，力争上半年产量达到××*万吨，实现安全零伤亡。按照排定时间表抓紧××、××、××和矿井安全生产专项工程的实施。同时要结合实际、突出特色，扎实开展矿井管理创新、企业文化建设和科学发展观学习实践活动，努力做到两不误、两促进，以优异的工作成绩，向各级领导、广大党员和全体职工交上一份实践科学发展观的满意答卷。
四、个人开展“五查五看”的收获
通过前两个阶段的活动，在班子研讨、基层调研、意见征集的基础上，结合“五查五看”，我自己梳理出当前工作中存在的主要矛盾和问题是：
1、矿井安全管理形势不容乐观。上半年零星人身事故及工程质量事故有上升趋势，深部矿压带来的各类事故隐患和井巷失修问题十分突出，基层安全质量标准化工作开展不够均衡，本质安全型矿井建设任务还十分繁重，职工的安全技术素质尤其是新工人自主保安能力需要大力提高。
2、矿井采掘接续比较紧张。超产保量的产量目标与较低的掘进效率形成一定矛盾，努力提高掘进工效、提高工程质量、保证矿井正常接续是当前一项迫切任务。
3、材料管理尚需进一步加强。基层队材料消耗控制把关不严，个别环节责任落实不到位，少数单位核算工作比较粗放，甚至发生了巨额材料超支的不正常现象。质量环境管理体系运行尚需努力改进。
4、产品品种结构单一，市场竞争力和提价增收能力薄弱。
5、产品管理存在一定漏洞，内部工作人员监守自盗、运煤车辆堵门压磅、扰乱生产经营秩序的事件时有发生。
6、地面工业广场拥挤，生产车间机房十分缺乏，设备材料存放缺乏合理规划。
7、为职工提供便民措施不够。比如基层队职工缺乏足够的工具柜，职工浴池吊篮、龙头、女浴池更衣柜等设施维修更新不及时。
8、矿区环境治理还存在较多问题。排矸山现场管理不善，煤场洒水降尘效果差，矿井生活污水尚未得到净化处理，废旧材料物资存放不规范，下广场工业卫生面貌长期以来未得到有效改善。
解决以上这些问题，归根结底还是要以科学发展观来指导我们的行动。
首先，科学发展观的第一要义是发展，加快发展是我们解决大多数问题的根本途径。比如建成了××厂，就能实施矿井原煤品种结构的调整，就能解决煤场扬尘问题，就能在很大程度上缓解南环路车辆拥挤问题，地面工业广场机房车间不足的矛盾就有了解决的先决条件。
其次，以人为本是科学发展观的核心。建设本质安全型矿井首先就是要培养本质安全型员工，只要我们牢牢把握住人这个核心因素，来抓好现场管理、职业培训、后勤保障、思想政治工作和企业文化建设等各项工作，就能够较好的解决安全生产以及其他多方面的矛盾和问题。
为保证这次专题民主生活会能够按县委的要求高质量的召开，__交通运输局党委按照《关于县级领导干部参加乡镇、县直部门民主生活会的通知》（盐群组发﹝__﹞28号）文件精神，紧密结合党员领导干部和班子建设的实际，围绕学重要讲话精神、班子及班子成员征求意见和查摆问题、班子及班子成员撰写对照检查材料、班子成员谈心交心等情况，进行了认真的会前准备。现将准备情况汇报如下：
自开展党的群众路线教育实践活动以来，我局积极筹备，制定了《__交通运输局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，并根据方案安排，自3月底开始了第二环节的工作，组织党员干部认真学习一系列重要讲话精神、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等必读篇目，及“三严三实”讲话精神、《之江新语》等，学习、党的十报告、党的十八届三中全会精神、中央八项规定等系列禁令、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，组织党员干部观看了《焦裕禄》、《第一书记》等8部教育片，并建立了局副科级以上干部周四学习日制度，将学习常态化。通过一系列的学习活动，使我局广大党员干部对党的群众路线教育实践活动有了深刻认识，对“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求有了更清晰地认识，对如何开展谈心交心、查找问题等有了明确的方向。
为广泛征求局党员干部及群众的意见和建议，在学习教育的基础上，及时开展听取意见工作。自3月3日开始，围绕形式主义、、享乐主义、作风漂浮、吃拿卡要、庸懒散拖、特权思想、奢靡腐化等八个普遍性问题，发放了《__交通运输局领导干部“”问题征求意见表》，设置征求意见箱和征求意见热线电话，并通过座谈、实地走访、深入调研等方式，积极广泛征求了党员干部及群众对局党委领导班子及班子成员的意见或建议。倾听群众呼声，征求意见建议。一是领导班子成员分工6个组，采取召开座谈会、实地调研、个别谈话等重点形式，深入基层听取群众意见，累计召开座谈会7次、参加人员超过125人次、发放调查问卷350多份，开展谈心谈话90多人次。分别召集各站负责人进行座谈5次，参与座谈人员55人次，征集到有关经济和社会事业发展的意见17条。二是局教育实践活动办公室采取会议征集、局面征集、调研征集、登门征集、谈心征集、网络征集等六种方式，通过发放征求意见表、设置意见箱、公布征求意见电话和使用QQ号及电子邮箱等途径全方位、多渠道征求各站、各科室的意见。局督导组主持民主测评后，共召开座谈会6次，分别组织运管站、公路站、地方公路站、质监站、材料科开展座谈，共征集四个方面各类意见22条。三是征求意见建议和座谈围绕“经济要发展交通必先行”理念，结合当前党的群众路线教育实践活动的重要性、活动目标和方式方法等问题进行，把基层群众的所思所想、所思所盼作为开展教育活动的出发点和落脚点；深化舆论宣传，扩大群众的知晓度和参与率，着力解决人民群众最关心、最直接、最实际的问题。四是深入开展 “进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”蹲点活动，我局成立 “四个万家”走访组，深入到孟店乡联系点袁庄村、西张辛村、西大辛村、崔凡村、张仁庄村等五个自然村进行蹲点走访，并联系当地乡、村两级干部组织召开了调研摸底座谈会及与群众面对面座谈会，共收集各类意见建议7条。
自收到文件要求后，局党委高度重视，立即开展对照检查材料撰写工作。班子成员按议题和主题及征求到的意见和建议，认真准备发言提纲。从掌握的情况看，领导班子成员都能够根据这次专题民主生活会的主题和要求，结合本职工作和自身实际，找准自身存在的突出问题，深刻剖析思想根源，制定了明确的努力方向和整改措施。我局党委坚持“准备工作不充分、条件不成熟的，不召开民主生活会”原则，认真对照《通知》要求，逐一抓好落实。在撰写对照检查材料的同时，班子成员积极开展谈心活动，制定了谈心活动方案及谈心时间安排表。局党委主要领导与班子成员分别谈心，班子成员之间谈心，局党委主要领导与各站班子谈心、共计谈心22场次。通过推心置腹的谈心，交流了意见，沟通了思想，达成了共识，为开展批评和自我批评奠定了良好的思想基础。
局党委还通过会议的形式，对班子成员提出要认真学习领会县委《通知》精神，把握精神实质，敞开思想，畅所欲言，发扬民主，实事求是。要求开展自我批评时，注重自我
总结，自我反思，找原因，挖根源，切实做到少讲成绩，多讲不足，少讲客观问题，多讲主观问题，少讲过程，多讲思想，少就事论事，多剖析根源；在开展相互批评时，要坚持原则，与人为善，不回避矛盾，本着增进团结，帮助同志，促进工作的精神，开诚布公，坦诚直言。总之，通过前期扎实有效的工作，为高质量、高标准开好这次专题民主生活会提供了保证。
同志们：
根据市委的工作部署，我局自3月中旬开展深入学习实践科学发展观活动，现已圆满完成了第一阶段即学习调研阶段的各项任务，为学习实践活动顺利转入分析检查阶段打下了坚实的基础。今天我们召开全局深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段动员会，主要任务是对学习调研阶段的活动情况进行总结，并对分析检查阶段的工作进行部署。
一、领导重视、组织得力，第一阶段活动取得积极成效
在市委学习实践科学发展观活动领导小组指导下，我局强化领导，深入发动，扎实推进，学习实践活动顺利开展并取得初步成效。
（一）局党组高度重视，精心组织部署。全市动员大会后，局党组认真贯彻市委的工作部署，认真抓好学习实践活动的组织和领导工作，确保深入学习实践科学发展观活动真正落到实处。局党组立即召开党组扩大会议，专题研究部署科技系统学习实践活动开展工作。成立了领导小组及办公室，结合科技工作的实际，研究制定了活动实施方案，确立了“科技服务发展、惠泽民生、促进和谐”的科学发展观活动主题，建立了局党组负总责、党员领导干部带头示范、活动办公室督促检查、党支部狠抓落实“四位一体”的领导机制。3月31日，召开了全局干部职工动员大会，对学习实践活动进行了全面部署。
（二）采取各种形式，提高学习效果。坚持集中学习与分散学习相结合，专家讲座与专题辅导相结合，向书本学和向实践学相结合，个人自学与集体研讨相结合，努力把学习实践活动引向深入，力求取得实效。一是重点抓好党员干部集中学习培训。采取阅读文件、座谈研讨、专题辅导等多种形式精心组织学习，党组中心组先后进行了6次理论学习，党员干部参加集中学习近50小时，并完成了2万余字的学习笔记，每位党员至少完成2篇以上心得体会或相关理论文章。二是领导带头，身体力行。局领导积极参加学习实践活动，带头撰写读书笔记和体会文章，带头参加交流研讨，带头研读必读篇目，带头坚持业余自学，带头联系实际找差距；带头为群众解难题、办实事。三是学习形式丰富多样。为提高学习效率促进学习实践活动健康深入开展，专门印制了《齐齐哈尔市科技局学习科学发展观笔记本》，发给每位职工，方便记录，便于检查；同时在市科技局网上开辟了“学习实践科学发展观活动”专栏，下设“文件指导”、“体会交流”、“支部活动”、“信息通报”、“学习论坛”等专题。各支部每周至少报送一条信息，反映动态、交流情况和经验，截止目前，局网上已刊载有关学习实践活动的文件、讲话、理论文章、心得体会、情况通报、经验交流等400多篇（条），成为指导和推动活动深入开展的重要平台。同时通过专题讲座、观看录像、网上交流、出题考试等多种形式，组织广大党员干部积极参与、深入学习、认真思考，很好地了解了科学发展观的精神实质、核心内容和根本要求。
（三）认真调查研究，解决实际问题。20xx年是国际金融危机形势下保持我市经济平稳较快发展的关键之年，我局针对全市经济出现的新形势新问题和新形势下科技工作的新课题，市科技局党政领导干部共7名，自4月下旬以来，按照《市科技局领导干部调研活动安排》规定的时间、内容、任务，深入企业、农村、基层，下发200份征求意见函，召开7个座谈会，走访40多个企业单位并查阅了大量的资料，与企业、院校、科研单位、县区科技部门的科技人员和干部职工200多人次面对面交谈，了解情况、征求意见。调研过程中，对发现的问题能够解决的立刻进行解决，共解决了“科技优惠政策落实不到位”、“中小企业申报创新资金项目不规范”、“县区科技经费投入计算标准不统一”、“科技人员职业发明和非职业发明区别政策不明晰”等10多个具体问题。领导干部和其调研组，对大量的材料和情况进行了认真的研究分析，形成了7篇调研报告。这些调研报告将为推进科技事业科学发展提供重要的决策参考。
（四）积极开展讨论，努力提高认识。我局按照“五个深入、五个树立”的要求，结合科技工作和全局职工的思想实际，确定了五个讨论专题：1、学习实践科学发展观对于加强党的执政能力建设和推进改革开放伟大事业的现实意义。2、阻碍科技事业科学发展的主要问题。3、推进科技事业科学发展的对策。4、科技工作如和深入落实科学发展观更好的服务于全市经济社会发展的大局。5、金融危机条件下我局能为“保增长、保民生、保稳定”作那些实事。局党组中心组率先开展讨论，形成了“进一步解放思想，制定完善政策措施，发挥科学技术的支撑和先导作用”的思想共识。为更深入的研究科技事业如何科学发展的问题，决定抽调专人组成课题组对“推动科技事业科学发展的对策研究”课题进行全面、深入、系统的研究，争取列入市级科技计划，目前，课题的主要设计、项目申报准备工作已经完成。局领导班子和各支部在调研的基础上，围绕深入学习理解科学发展观，牢固树立推动工作指导转变， 促进科学发展的理念；深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展的意识；深入分析我市同先进市的差距和经济社会发展的阶段性特征，牢固树立学习借鉴、争创一流的观念；深入查找制约科技事业科学发展的体制机制性障碍，牢固树立与时俱进、改革创新的思想；深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的方式方法五个专题，在全局开展了解放思想大讨论，向各县区政府、科信局局以及近80个市直部门、企事业单位征求了意见，发放200份征求意见函，并对反馈意见进行了认真梳理。通过讨论，广大党员特别是党员领导干部进一步更新了观念，提高了认识；进一步开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟，开创了思想解放的新境界，树立了正确政绩观，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（五）联系工作实际，注重实践特色。我局学习实践科学发展观活动按照市委要求，始终强调联系实际，突出科技部门特色，坚持在推进具体工作中促进科学发展观的贯彻落实。局学习实践活动活动领导小组高度重视“主题实践活动”，把它定位为整个学习实践科学发展观活动的最重要内容，作为检验学习成果、化思想为行动、让群众得实惠、为整改打基础的重要环节。研究制订了《市科技局“科技支撑发展进企业帮助保增长 进农村帮助促发展”主题实践活动方案》确定了以“保增长、保民生、保稳定”工作主线，确定了系列主题实践活动内容、调研课题、调研人员、领导干部联系点；确定了基本形式、责任制度、活动时限、具体要求。一是到铁锋区南化社区开展了以“进社区、保民生、科技与民众同行”为主题的实践活动。 与社区共同举办了“南化社区志愿者协会总结表彰大会”；带头向社区的贫困居民捐款1000元，此次捐款活动中其他共建单位和社区居民踊跃参加，共筹款4000多元；动员全局职工捐衣物70件，为南化社区开办爱心超市提供物资，市科技局还计划年内再组织2次捐赠活动，一方面为社区扶贫济困提供实实在在的支持，让南化社区的爱心超市办得越来越成功，同时带动社会各界奉献爱心；向社区赠送科普图书和技术资料，同时还筹划投资2至3万元在南化社区建设“科普书屋”，在丰富社区文化生活的同时提高居民的科技素质。二是深入到拜泉县龙泉镇同乐村（市科技局帮扶点），会同省科技厅开展了“进农村、保民生、科技为富民作支撑”主题实践活动。与省科技厅领导和同志一起在同乐村义务植树300多棵；为同乐村送去20xx0斤脱毒种薯、4000斤马铃薯专用肥，价值近30000元；同去的专家举办了马铃薯种植技术培训班，村民80多人接受培训；召开了五级人员帮扶推进会，共同研究了同乐村扶贫开发工作，通过了同乐村实施大型机械化作业计划，确定了“从科学规划入手、从支持产业发展入手、从基础设施入手”的扶贫开发思路。三是组织启动“万人千企”行动。随着国际金融危机的不断蔓延，我市实体经济面临着严峻的挑战，企业发展遇到很大困难和压力。为应对挑战、抢抓机遇，市科技局决定组织和动员广大科技人员以高度的使命感、责任感、紧迫感，迅速行动起来，到基层去、到企业去、到生产一线去，汇聚成共度危机、共谋发展的科技大军，帮助企业破解发展难题，提高自主创新能力，按照科技部等七部委《关于动员科技人员服务企业的意见》精神，齐齐哈尔市科技局组织启动“万人千企”行动，经过精心研究设计，于4月22日组织召开了科技人员服务企业“万人千企”行动启动会议，下发了《齐齐哈尔市科技局组织科技人员服务企业参加“万人千企”行动实施方案》。自5月开始，将组织近1000名科技人员和100户高新技术企业、民营科技企业进行需求对接，进入企业的科技人员将积极宣传国家、省、市支持中小企业发展的政策，尤其是省政府出台的《加快科技创新体系建设 促进科技成果产业化的意见》；了解企业的技术需求，包括企业目前生产和下一步发展的需求，寻求解决问题的途径，帮助企业解决技术难题。；以推广实施省重大科技成果为基础，进一步增选先进适用的科技成果推广应用；积极帮助企业了解国家高新技术企业认定政策，使更多的企业能够晋升到国家级高新技术企业，享受到更多的优惠政策。四是全力推进科技“省市科技合作共商”，举全局之力，科学确定合作共商主要领域，广泛搜集重大科技项目100多项，数十次与省科技厅反复论证，在全省率先与省科技厅签订“共商协议”。科技日报给予报道。通过省市共商项目实施，我市在三年内可获得至少5000万元科技资金支持。五是全力举办科技活动周。黑龙江省暨齐齐哈尔市20xx年科技活动周开幕式启动仪式，于5月16日上午9时在齐齐哈尔市国际会展中心广场隆重举行。省市有关领导及大专院校、中小学生、科技工作者、社会各界群众共20xx多人参加了开幕式。开幕式当天还举办了全市科技创新展览，展区面积达3000平方米，企业、院校、科研院所近70家单位参展，现场参观人数达数千人；以“感受工业化-走进现代化企业”为主题，组织各界群众代表及青少年500多人到齐重数控装备有限公司、二机床参观现代化工业生产线；在市第三中学科技馆开展了科学仪器、机器人及“四小发明”作品展示及现场演示科学实践活动，有近千名中学生参加了这次活动，科普大篷车也开进校园，开展科普活动。整个活动周将有几十万人接受科技培训参加科技活动。
总之，在第一阶段的学习实践科学发展观活动中，我局取得了较好的阶段性成果。当然也存在一定不足，比如：我局当前各项工作比较繁重，工作和学习矛盾比较突出，以致个别党员干部集中学习交流的时间不充分等。下一步要发扬成绩，克服不足，扎扎实实把第二阶段的学习实践活动推向深入。
二、深入查找问题、认真分析检查，高标准完成分析检查阶段的各项工作任务
分析检查阶段是承上启下、承前启后，把学习实践活动推向深入的重要阶段。按照市委的部署，我局分析检查阶段为5月20日至7月10日，这一阶段的主要任务是：找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。全局同志要严格按照市委的要求，突出科技工作实际，认真查找工作和学习中的问题，深入分析主客观原因，切实制定好整改措施，积极完成分析检查阶段的各项任务。
（一）广泛征求意见。
要求：一是主体要明确。要充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛征求对局领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观方面的意见和建议。二是范围要广泛。要涉及到本单位党员群众和服务对象。三是内容要全面。要包括学习、思想、工作、廉政等方面的内容。四是方式要灵活。要采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表等多种形式征求意见，并指派专人负责收集整理。五是反馈要及时。对征求到的意见和建议要进行认真汇总和梳理，并及时反馈给组织和个人。
（二）认真查摆问题
领导班子和领导干部在查摆问题时，要做到“三对照、三查找”。即：对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，认真查找发展思路、发展战略、规章制度和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的期望，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。
普通党员在查摆问题时，要做到“三查三看”，即：查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看在深入学习实践科学发展观上是否真正求真务实。在查摆问题过程中，要防止避重就轻、避实就虚，“假、大、空”和敷衍应付等现象。
（三）召开班子专题民主生活会和党员组织生活会
在专题民主生活会上，领导班子及成员要认真分析在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，领导班子要着重从制度建设、作风建设、廉政建设、立党为公、执政为民等方面查找问题。班子成员要着重从思想观念、能力素质、工作作风、生活作风、方法举措等方面查找问题。在查找问题时，要做到多讲问题少讲成绩，多讲缺点少讲优点，并深刻剖析根源、明确努力方向、开展好批评与自我批评。党员组织生活会上，每位党员职工都要认真分析自身思想、工作、组织、生活作风方面存在的问题，剖析思想根源，提出改进措施。领导班子成员和全体党员干部在会前都要形成《 ××× 剖析材料》，会后由个支部统一送局学科办。
（四）撰写分析检查报告
分析检查报告要联系本单位的工作实际，认真回顾总结近年来本单位在贯彻落实科学发展观方面的情况，要着眼于落实省“经济区”建设规划、市“一大基地、两大园区”建设思路，重点围绕发展经济、改善民生、维护稳定，大力解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面的突出问题，分析形成问题的主客观原因，确定进一步深化贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。要深入开展“四对照、四检查”，即对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区科技发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查在服务企业、服务基层、服务群众和服务科学发展方面的不足；对照群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施等重点。分析检查报告初稿形成后，要召开党组扩大会议进行充分讨论，同时要听取各方面意见，反复修改完善，使之成为指导全市科技工作科学发展的重要文件。 班子主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，要提交党组扩大会讨论，修改完善。各支部也要形成本支部的分析检查报告。
（五）进行公开评议
领导班子分析检查报告初步形成后，要认真组织各方面代表进行评议，广泛征求意见。在评议过程中要体现参评人员的广泛性和代表性，既要注重吸收党员领导干部参加，也要吸收本单位的普通党员和群众以及基层单位和服务对象等选派的代表参加。参加评议人员要着重从对学习实践科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作举措实不实等方面对分析检查报告进行评议。各级领导班子对群众提出的正确意见要虚心采纳，体现在修改后的分析检查报告中，并在一定范围内公开分析检查报告和评议结果。
（六）搞好小结
一、基本情况和做法
我办深入学习实践科学发展观活动开展以来，认真贯彻执行中央和国家电监会、省委的统一部署，始终把学习实践活动作为当前首要的政治任务，坚持条块结合，将电监会学习实践载体和省委实践载体有机结合，融入到各项学习实践活动中；坚持实践特色，把实践主题和实践载体贯穿于整个学习调研阶段的全过程，开展五大实践活动；坚持舆论宣传，营造良好的氛围，形成正确的学习实践导向；坚持注重实效，边学边查边改，着力在破解监管难题上下功夫。认真完成了3个阶段11个环节的各项工作，整个学习实践活动扎实开展、深入推进、富有成效。
（一）学习调研阶段，于20__年9月29日开始，11月17日结束。按照深化学习与深入调研结合、理论性与实践性结合、政治学习与业务研讨结合的原则，重点抓四项主要工作：一是准备和动员工作。国庆前后党组先后三次召开专题会议，认真学习中央、省委有关开展深入学习实践科学发展观活动的文件精神，研究部署我办的学习实践活动的具体安排；10月9日，召开开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，党组书记、专员郑宝强同志作了动员讲话，省委第八指导检查组莅临大会检查指导工作，洪长平组长作了重要的指导性讲话；10月14日，组织机关党员干部以及非党员同志28人在__分会场观看了国家电监会深入学习实践科学发展观活动动员大会，会后立即组织机关党员干部进行了讨论。学习实践活动起步快，开局好，进展顺利。二是理论学习活动。学习以自学为主，以支部为单位，邀请有关专家作专题辅导。党组中心组集中学习3次，党员集中学习20学时。办党组成员带头写学习心得体会，处级党员干部全都写了学习心得体会和学习笔记。认真学习了科学发展观的精神实质和科学内涵、中央经济工作会议精神和福建省经济工作会议精神、总书记在纪念党的召开30周年大会上的重要讲话精神以及国家电监会20__年电力监管工作会议精神。三是开展调查研究。着重围绕以人为本与和谐电力、电力节能减排市场机制和政府调控研究、加强电力监管能力建设等重点问题，办领导分别带队深入一线基层企业开展专题调研活动，认真充分听取了电力企业对__电监办监管工作的意见和建议。四是组织解放思想大讨论。10月29日，召开电力监管业务检查工作交流会，对办两年多来开展的各项电力监管业务检查工作进行回顾总结，对加强和创新电力监管业务检查工作进行深入研究和探讨；11月10日上午，召开__电监办深入学习实践科学发展观活动实践载体大讨论，围绕电监会党组提出的学习实践活动载体和省委提出的学习实践活动载体如何有机结合问题进行广泛系统深入的讨论，提高办干部职工对实践载体的理解，加深对电力监管工作规律的认识，明晰破解监管难题的方向。此外，还召开了20__年福建省电力企业节能减排经验交流会议，为期一周的两期大中型水电企业主要负责人和安全管理人员安全生产培训研讨班，组织机关全体干部职工开展向汶川地震灾区捐款活动，以实际行动为灾区同胞“送温暖、献爱心”。
（二）分析检查阶段，于20__年11月13日开始，20__年1月18日结束。坚持高标准、严要求，注重针对性，讲求实效性，精心组织、周密安排，认真查找、深刻剖析，统筹兼顾，整体推进。主要抓三件事：一是广泛发动帮查找。在开展 “解放思想、四求先行”大讨论的基础上，广泛征求机关党员干部职工、有关政府部门和电力企业对办领导班子在履行职责、依法监管、为民服务、工作作风、廉政建设等方面的意见和建议，总结归纳成10个方面的问题；二是领导班子深剖析。11月28日，__电监办党组召开学习实践科学发展观活动专题民主生活会，办党组书记、专员郑宝强认真回顾了办领导班子自__电监办成立以来在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面的主要工作和成效，深刻剖析了存在的问题和原因，初步提出了整改的方向和措施。其他党组成员也联系各自工作、思想实际，进行了深刻的查找剖析，大胆地开展批评与自我批评，形成了领导班子的民主生活会材料和个人材料；三是反复推敲定报告。办党组书记、专员郑宝强十分重视分析检查报告的起
草和形成，虽在中央党校学习，但亲自参与和把关领导班子分析检查报告的提纲草拟、框架构思、内容审定和修改完善，张建平副专员多次与写作班子讨论和亲自修改分析检查报告，领导班子多次召开专题讨论会，通过多种形式听取方方面面对分析检查报告的修改意见，把好的意见充分吸收在分析检查报告中，努力把问题找得准，把原因分析透，把举措提得实，先后六次征求电力企业和基层群众的意见，在此基础上五易稿件，最终形成了较高质量的分析检查报告。1月9日-14日，组织办全体干部职工、两代表一委员、基层群众和电力企业代表、社会监督员对领导班子分析检查报告进行评议，全部收回发放的47份评议表，总体评议满意率达100%。（三）整改提高阶段，于20__年1月19日开始，2月底结束。为更好地加强领导班子自身建设，解决实际问题，提高监管能力，破解监管难题，增强整改提高阶段的工作实效和体现学习实践活动的成果，办领导班子针对群众反映的十个方面意见和分析检查阶段提出的五大方面的问题，多次召开专题会议研究讨论，充分发挥机关广大党员干部职工集体智慧，广泛征求各方意见，集思广益，群策群力，提出对策办法和建议，按照“四明确一承诺”的要求，结合制定年度工作计划、结合贯彻落实国家电监会出台支持海峡西岸经济区建设的政策性文件，结合年终岁首工作，制定操作性强的整改落实方案，使之与__电监办20__年工作要点、__电监办20__年工作计划分解表、__电监办贯彻落实国家电监会关于支持海峡西岸经济区建设有关问题的初步方案相衔接，并本着边学边查边整边改的原则，各处室立足业务实际把整改方案进一步细化具体化，对目前具备条件能整改的立马进行整改落实，如去年供电检查中反映问题的整改落实，最近正在逐一跟踪督促；推进发电企业与大用户直接交易试点工作，正在加快推进；建立完善全省电力供需形势、燃煤发电企业经营状况监测预警制度，已开展了20__年电力供需形势、燃煤发电企业经营状况监测预警深度分析，形成分析报告。
我办学习实践活动的主要做法有以下几点：
一是把学习调研贯穿始终，不断强化理论武装。这次学习实践活动突出实践性，这对理论学习提出更高的要求。理论是实践的先导。没有理论指导的实践是盲目的实践。理论学习是为了武装，不是包装，更不是伪装。在活动开展的各个阶段，我们都紧紧围绕解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，采取个人自学和集中学习相结合、专家辅导与交流研讨相结合、学习贯彻始终与相对集中学习相结合、学习与调研相结合的方式，在全办范围内掀起了学习科学发展观的热潮。通过学习调研，提高思想认识，解疑释惑，提高查找问题、剖析原因、破解难题的本领。
二是把开展实践载体活动贯穿始终，努力增进活动实效。把国家电监会提出的实践载体和福建省委提出的实践载体有机结合起来，从我省电力监管工作实际出发，提出了“依法履行监管职责、推动完善监管体制、探索创新监管机制、促进电力工业全面协调可持续发展”和“海西应先行，电力要先行，监管保先行”的实践载体”。在学习实践活动中，我办把实践载体转化成实实在在的实践活动和行动，把实践活动与贯彻落实国家电监会和省委省政府部署要求结合起来，与做好电力监管工作实际结合起来，突出实践特色和电力监管工作特点，学习调研阶段围绕实践载体展开大讨论，分析检查阶段围绕实践载体查问题找原因理思路，整改提高阶段围绕实践载体明目标把原则订措施，不断推进学习实践活动向纵深发展，促进电力监管事业科学发展。
三是把查摆问题贯穿始终，注重边学边查边改。始终把解决好影响和制约电力工业和电力监管科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边学边查、边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在学习实践活动中，办领导班子本着重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向的原则，以学习调研促问题查改，以分析检查带问题查改，以整改提高验问题查改。多次召开专题会议，征求多方意见，全面查找、认真梳理、深刻剖析领导干部在党风党纪、履职履责和服务基层等方面存在的问题，从大力解放思想、转变职能、更新观念的角度开展严肃认真的批评与自我批评，深刻剖析原因并提出整改的方向和措施，明确了责任部门和时间安排，为问题的整改落实打下坚实的基础。
四是把转化运用成果贯穿始终，创造性地推动工作。紧紧按照省委提出的“科学发展、四求先行”的要求，围绕如何履行电力监管职能、更好服务海西两个先行区发展这一主线，充分转化运用在开展学习实践科学发展观活动中取得的新成果、新成效，着力在加强监管能力建设、破解监管难题上下功夫，在促进海西电力先行发展、科学发展上谋实效。注意学习实践各个阶段成果的转化运用，努力把学习调研成果作为分析检查的基础，把分析检查的成果转化为整改提高的依据，把整改提高的成果转化为学习实践活动的成效，把学习实践活动的成效转化为推动监管工作的动力。在学习实践活动开展期间，我办成功争取国家电监会出台支持海峡西岸经济区建设的政策性文件，特别是其中将我省列为大用户直接交易试点的政策，对我省电力工业和经济发展有着现实和深远的意义。我办对贯彻落实电监会这一文件高度重视，之后立即着手制定贯彻落实的实施方案，并将之宣贯到20__年电力监管工作的部署和学习实践活动的整改提高中，落实到指导电力企业科学对应当前金融危机，促进电力工业健康发展，服务海西先行区建设的实际行动中，这是转化运用学习实践科学发展观成果的一大体现。
五是把舆论宣传贯穿始终，营造良好氛围和声势。始终紧密结合实际，通过多种媒介渠道和传播方式及时宣传我办学习实践活动，营造了浓厚的活动氛围。在学习实践活动中，我办专门设立了学习实践活动专栏作为宣传学习实践活动的主阵地，第一时间报道学习实践活动的部署、动态、进展和成效；认真做好学习实践活动简报的编发，对中央、国家电监会的重要会议精神以及办机关学习实践活动的具体做法和实效进行全面报道；精心组织辅导讲座、调研活动、专题研讨会，增强学习实效，提高教育效果。截止目前，共编发学习实践活动简报14期，刊登学习实践活动各类信息55条，在国家电监会学习实践活动简报刊登2条，在《中国电力报》刊登2条，在国家电监会门户网站刊登15条，在华东电监局网站刊登3条，在福建机关党工委网站刊登10条，取得了很好的宣传效果。
二、主要特点和体会
自学习实践活动开展以来，我办全体党员干部始终按照国家电监会和省委活动办的统一部署和要求，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极开展学习实践活动，扎扎实实完成各项规定动作，使学习实践活动圆满结束。归纳起来，有以下几个特点：
一是以“快”赢主动。办党组对学习实践活动高度重视，认真落实省委对学习实践活动的安排和要求，快速反应、及时行动，做到了“六快”，即筹备快、动员快、部署快、推进快、落实快、提高快，出成果快。
二是以“深”求质量。理论学习注重领会精神实质和深刻内涵，提高理论政策水平和思考问题的思维方法水平；学习调研在“深入”下基层，摸实情，说实话，想实招，提高分析问题、解决问题的本领；开展实践载体活动，把实践载体深化细化具体化，成为实实在在、可操作的“抓手”；分析检查结合自身的工作职责仔细查找制约和影响电力监管事业科学发展的突出问题，认真剖析主观原因，明晰破解监管难题的努力方向；整改落实不仅制定了科学合理的即时整改措施，还着力完善制度体系、建立长效机制，努力实现工作问责、跟踪问效、持续提高。
三是以“实”见成效。从机关实际出发，着眼于解决
突出问题，着眼于创新体制机制，着眼于促进业务工作，各项活动开展力求做到“三突出”，即突出实践性，抓好载体；突出针对性，做好“结合”；突出具体化，做到管用，真正取得一些看得见、做得到、感受深的新成果。总结我办开展学习实践活动，有以下几点主要体会：
（一）提高思想认识是搞好学习实践活动的前提条件。思想是行动的指南，是实践的先导。思想先行，才能保证在行动上步调一致、节奏合拍、形成合力。我办在学习实践活动中十分注重思想发动工作，在每个阶段开始都进行充分思想动员，做到思想统一，行动一致；根据活动开展情况召开情况碰头会，及时掌握工作进度，加强督促指导；每个阶段结束后都召开总结大会，进行深入总结，发现问题，改正不足，增强做好学习实践活动工作的信心。通过强化思想教育，使全体干部职工深刻认识深入开展学习实践科学发展观活动的重要性、必要性和紧迫性，增强用科学发展观统领全局、推动工作的主动性、自觉性和责任感，做到统筹兼顾，“两手抓”、“两不误”，一手抓电力监管工作，一手抓学习实践活动，并结合实践载体活动有针对性地采取一系列更直接更得力的措施推动电力监管事业稳步向前发展。
（二）领导高度重视是搞好学习实践活动的重要保证。领导班子的思想和行动是否到位，对学习实践活动能否顺利开展，达到预期目标，具有至关重要的影响。在学习实践活动过程中，我办专门成立学习实践活动领导小组和办公室，用于组织、协调、落实学习实践活动的各项工作。领导班子带头参加学习、带头深入调研、带头分析检查、带头督促落实，以实际行动来影响和带动干部职工投身学习实践活动的积极性，起到了很好的表率示范作用，也为学习实践活动的顺利开展提供了坚强的组织保证。实践证明，领导班子要思想认识到位、责任到位、行动到位，学习实践科学发展观活动才能沿着正确的轨道有序、健康地开展，扎实、稳步地推进，并取得显著成效。
（三）坚持群众路线是搞好学习实践活动的有效途径。发扬民主、开门纳谏，是我党一贯坚持的优良传统，也是搞好学习实践科学发展观活动必须遵循的重要原则。在学习实践活动中，办领导班子深入基层开展调研工作，认真倾听基层群众的心声和诉求，坦诚接受基层群众的批评和建设；通过多种渠道多种形式广泛征求群众意见，发动群众查找工作中存在的制约和影响电力监管事业科学发展的突出问题，集中群众智慧来思考整改落实提高的措施，并把好的意见和建议吸收和体现在分析检查报告、整改落实方案中，保证了学习实践活动思想认识“深”、查找问题“准”、分析原因“透”、发展思路“清”、整改措施“实”，保证了学习实践活动取得真正的成效。积极采取“请上来”和“发下去”的方式对领导班子分析检查报告进行群众评议，将整改落实方案向群众公示，依靠群众力量，接受群众监督，确保整改工作能持续有效落实。据统计，在学习实践活动阶段，通过发放问卷、召开座谈会、开设热线电话、设立举报箱、到基层调研等形式，共与社会方方面面人员200多人次接触沟通，所接触沟通的人员具有较好的代表性、层次性和广泛性。
（四）突出实践特色是搞好学习实践活动的关键环节。注重实践性是这次学习实践活动的鲜明特征，也是检验学习实践成果的重要标准。在学习实践活动中，我办结合国家电监会和省委的实践载体进一步明确了我办的实践主题，并将实践载体细化具体化成实实在在的五象具体实践活动贯穿于始终，把学习实践活动与推动机关业务工作、与解决群众反映的突出问题结合起来，保证了学习实践活动的成果看得见、摸得着。通过学习实践活动切实解决一些影响监管事业科学发展的突出问题，切实提高破解难题、推动发展的能力。
（五）上级指导支持是搞好学习实践活动的重要因素。与上级保持信息沟通，了解最新动态和精神，才能保证学习实践活动沿着正确的路线走下去，才能保证贯彻执行上级的统一部署不走样不落时。我办学习时间活动的顺利开展、扎实推进、成效显现都离不开国家电监会、省委活动办和省委第八指导检查组的精心指导和大力支持。在学习实践活动中，我办及时向国家电监会、省委活动办和第八指导组汇报学习实践活动的进展情况，也常邀请上级单位莅临指导检查，增强了搞好学习实践活动的信心和动力，也保证了学习实践活动的质量和成效。国家电监会、省委活动办和省委第八指导检查组也大力支持我办的学习实践活动，在方案制定给予大力指导，在重大活动开展给予有力支持，在信息宣传方面给予提供平台，为我办顺利开展学习实践活动提供了坚强的后盾。
三、取得成效和存在问题
总的看，我办开展学习实践活动进展顺利，总体平稳，取得较好成效，基本达到预期的目的》
一是强化了理论武装。由于比较系统学习了科学发展观，大家对发展的本质、目的、内涵和要求有了比较正确的理解，对科学发展观科学回答了“为谁发展”、要“什么样的发展”、“怎样发展”以及“靠谁发展”等发展的基本问题有了比较准确的把握。并联系电力监管工作实际，对电力监管工作的理论认识不断升华，实践总结不断丰富，规律把握不断深化。大家认为，通过学习实践活动，进一步弄清了“监管为了谁、为什么要监管、怎么监管”等电力监管工作中面临的重大问题，对电力监管的理念、监管的定位、监管的职能的认识更加深刻清晰，以人为本、监管为民是电力监管的理念，这既是科学发展观的核心要求，也是执政为民理念在电力监管工作中的落实和体现，又是对监管就是服务理念的深化和完善；电力监管机构的定位是电力市场监管；电力监管机构履行电力安全监管、电力市场监管、电力体制改革的职责。通过学习实践科学发展观，办机关干部职工更加懂得如何用科学发展观来思考电力监管工作，用科学发展观的要求来检验监管工作的成效，用科学发展观来指导今后的监管工作。
二是查找了突出问题。我们把查找突出问题、破解监管难题作为这次学习实践活动的重要议题和关键任务。通过学习实践科学发展观专题调研活动、民主生活会的自我剖析、撰写分析检查报告过程中广泛征求群众意见、多次召开党组扩大会议讨论研究，我们对办领导班子贯彻落实科学发展观和党风党纪方面存在的问题、对制约和影响电力监管事业科学发展的突出问题都有了明确的把握和清晰的认识，将之提炼、概括和归纳为五个方面：一是履行职能、发挥作用不足；二是协同监管、主动配合不力；三是融入海西、服务发展不紧；四是有效办法、长效机制不多；五是现有基础、自身能力不强。在此基础上，大家结合自身的业务工作实际，逐项对照国家电监会授予的电力监管和依法行政职能，查找差距和不足，进一步细化和具体化上述五方面的突出问题，形成详实的问题清单。通过对突出问题进行全面、系统的梳理，使得大家对“站高一步、退后一步”、“有所为、有所不为”的理念有了更深刻的理解，也进一步明晰了努力的方向、作为的空间，坚定了推进电力监管事业的信心和决心。
三是制定和落实了整改方案。办领导班子针对学习调研阶段和分析检查阶段查找出来的问题，充分发挥机关广大党员干部职工集体智慧，集思广益，群策群力，提出对策建议，按照统筹兼顾、突出重点，远近结合、标本兼治，尽力而为、量力而行，多管齐下、综合治理，跟踪问效、工作问责的原则，制定整改落实方案。共有整改项目46项，主要包括重点解决影响全局的重大问题、群众反映的热点问题，明确各个整改项目到什么时间达到什么目标，既有近期目标，又有中远期安排。争取在今年内完成整改项目有23项，这些项目的实施和带动，将进一步提高我办的履职能力、协同监管能力、服务地方经济发展的能力。明年内完成整改项目有6项，长期进行整改项目有17项，这些中长期项目的实施和完成，将进一步发挥电力监管的作用，推动电力监管事业发展，实现
维护电力市场秩序，促进电力工业全面协调、健康有序和可持续发展的阶段性目标，为建立坚强、和谐、安全、可靠、环保的能源支撑体系提供保证。四是振奋了精神状态。大家把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，增强做好监管工作的信心，强化克服监管难题的意志。尽管我办成立时间迟、工作基础差、人员少、事情多，但通过学习实践活动，大家进一步振奋精神，齐心协力，锐意进取，把难题当破题，把挑战化机遇，把压力转动力。大家对自己所从事的工作，高度认真负责，精益求精，在工作中表现出一种无私奉献的高尚精神，事业为重的崇高境界，求真务实的优良作风和爱岗敬业的责任意识，党员干部职工的精神面貌不断好转，工作热情不断提高，机关工作作风不断转变。特别值得表扬的是，在这次学习实践活动过程中，办机关学习实践领导小组办公室同志都是兼职工作的，在做好本职工作的同时，为机关学习实践活动顺利进行做了大量工作，如文件起草、信息报送、方案拟定、活动协调联系、宣传报道等，许多同志经常加班加点工作，挑灯夜战，废寝忘食，有突出的表现。
五是加强了机关建设。通过学习实践活动，进一步加快了我办建设“学习型、创新型、和谐型、务实型、廉洁型”的进程。领导班子成员的政治理论素养、执政能力和决策能力都有了很大的提高。大家都能自觉地用科学发展观统领电力监管工作的全局，积极探索和把握电力监管工作的规律，实现工作理念创新、工作思路创新、工作机制创新，转变发展方式，破解发展难题；都能积极加强主观世界的改造，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，模范遵守廉洁从政的各项规定，自觉接受监督，强化自我约束，以党风廉政建设促监管队伍的加强，以干部作风建设促监管能力的提高，形成心齐气顺、风正劲足的局面；都能主动地贯彻落实民主集中制，注重发挥整体功能，努力营造团结合作、和谐共事的浓厚氛围，依靠广大干部的智慧和力量和推动电力监管工作；都能在“求真”和“务实”上下功夫，加强调查研究，把情况吃透，把问题找准，把思路理清，为民多办实事，多办好事。
六是促进了业务工作。我们注重抓好三个“结合”，即注重深化学习与深入实践相结合、注重眼前和长远相结合、注重学习实践活动与做好当前监管工作相结合，努力做到两不误、两促进，以学习实践活动来推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果来衡量学习实践活动的成效。通过学习实践，分析问题、解决问题的能力有新的提高，电力监管工作的一些热点、难点问题逐步得到破解，各项业务工作的层次和水平有了新的提高。如，在融入海西发展方面，成功争取国家电监会出台支持海峡西岸经济区建设的政策性文件，研究制定《__电监办贯彻落实国家电监会关于支持海峡西岸经济区建设有关问题批复意见的初步方案》，提出了24条具体工作措施，进一步增强服务地方经济的能力和实效；在依法监管、维护合法权益方面，首次规范启动电力争议调解程序，成功实施争议调解，促进厂网关系和谐发展，把“以人为本、监管为民”的理念落到实处；在安全监管方面，首次开展了为全省大中型水电企业主要负责人和安全管理人员安全生产培训研讨，把学习实践科学发展观活动与履行电力企业安全监管工作职能相结合；在课题调研方面，完成了《省级监管能力建设》、《厂网关系》等课题，为推动电力监管创新、能力提高和工作开展进行了必要的理论储备。此外，还组织召开了电力改革开放30周年座谈会，节能减排、电力监管业务检查等工作经验交流会、调研成果汇报会，进一步发掘、梳理、总结了哪些成果可以运用，转化为谋划20__年电力监管工作的思路、举措，提高了我省电力监管工作的深度、高度和广度。
尽管这次的学习实践活动取得了很好的成效，但也存在着一些不足之处，主要有：政治理论学习的深度不够，在学习理解中央重大战略决策，重要政治理论和电力监管业务的结合上需要进一步增强；党员干部工作创新力度还不够，破解监管难题的能力有待于进一步提高；对一些问题的分析检查还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性还有待于增强；在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高等等。这都需要我们在以后的工作中引起高度重视，认真制定措施，建立长效机制，切实加以整改。
四、下一步的初步工作设想和几点建议