时间：2022-12-02 06:47:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇法治建设工作意见，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
根据区委、区政府关于开展法治特色品牌创建活动的要求，结合我街道实际，现就开展太湖街道2012年法治精品工程建设活动提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以党的十七届五中全会精神为指导，以加强和创新社会管理工作为着力点，按照法治城市创建的要求，以依法行政、公正司法、法治文化为重点，扎实推进基层基础建设，全面提升法治建设工作整体水平，努力打造一批法治建设精品工程，把我街道建成法治理念深入人心、法规规章健全有效、市场运行开放有序、公共管理高效规范、社会环境安全稳定的法治先进街道。
二、工作目标
各社区、单位结合区域实际，条块并举，点面结合，统筹规划，全方位推进，努力打造标准高、特色明、氛围浓、易推广的法治亮点品牌，力争到2012年底，在全街道形成一批法治建设新典型、新经验，使我街道法治创建工作在全区保持领先。
三、具体内容、责任单位、完成期限
在全街道范围内，按“六个一”要求建法治精品工程。
（一）法治文化示范社区建设工程
按省民主法治示范社区创建要求，2012年建二个民主法治示范社区。
责任单位：尚贤社区、周新社区
完成期限：2012年4月20日
建设要求：
1、组织机构健全：分管领导和法治联络员明确且职责清楚，年初有计划、年中有活动安排、年终有总结等。
2、“四民主两公开”制度落实：公示栏、台账资料格式和内容，符合区级“民主法治示范社区”创建规范要求。
3、法制宣传阵地完善：法制宣传橱窗每月更新；法制阅览室配备法制图书，供定期借阅；法制学校每年授课不少于4次。
4、法律服务功能健全：配备法律咨询室、矛盾纠纷调解室，经常开展法律咨询服务活动，常年进行民事调解服务。
5、不发生社区居委会工作人员违法犯罪行为。
（二）法治文化示范学校建设工程
辖区内所有学校均按省“平安校园”创建要求建设，2012年建一所法治文化示范学校。
责任单位：东降实验学校
协作单位：政法综治中心、社会事务办
完成期限：2012年4月20日
建设要求：
1、健全组织机构：配强法制副校长、法制辅导员，职责明确。
2、规范法制教学：按照街道“六五”普法总体要求，制定年度教学计划，形成富有特色的法制教育教材。
3、学法形式多样：开展法制故事宣讲、漫画比赛、模拟法庭等活动。
4、宣传设施完备：法制宣传栏、橱窗等每月更新，有法治校园简报等。
5、不发生未成年人违法行为。
（三）法治文化重点企业建设工程
深入开展法治文化进企业活动，年内建一家街道法治文化重点企业。
协作单位：政法综治中心、科协
完成期限：2012年4月20日
建设要求：
1、诚信经营：企业依法经营、依法管理，被评为区级诚信守法企业或创建先进单位。
2、厂务公开制度健全：按规范实行厂务公开公示，企业重大事项决策前，征求职工代表意见。
3、劳动关系和谐顺畅：工会组织健全，工资集体协商制度执行到位。
4、法制教育服务到位：开展专题法制讲座，法律顾问制度健全，调解组织有序开展活动等。
5、不发生重大安全生产事故和有影响的劳资纠纷。
（四）法治文化街区建设工程
在辖区内的街区开展法治文化宣传、法律咨询、法律服务活动等。年内将华润万家超市周边商铺及太湖幼儿园周边商铺建设为法治文化街区。
责任单位：华润万家超市（湖东社区、南桥社区、锡铁巷社区、）
太湖幼儿园周边商铺（周新社区）
完成期限：2012年4月20日
建设要求：
有一定数量的商铺、法制宣传栏、橱窗，设置法制宣传联络点和法律咨询室，定期开展法律服务活动；开展“学法守法经营户”、“放心消费示范店”等创建活动。
（五）法治文化阵地建设工程
按“六五”普法实施纲要，深入开展普法宣传阵地建设。2012年建一精品法治文化阵地。
责任单位：周新社区
完成期限：2012年4月20日
建设要求：
因地制宜地设置与区域相协调的法治文化广场（公园、长廊），有法律知识宣传橱窗、宣传牌，定期开展法治文化活动，让居民在休闲、健身时接受法治文化的熏陶，提高法律素养。
（六）法治文化特色节目巡演工程
年内创作一台法治文化特色节目，在社区进行文艺巡演。
责任单位：太湖街道文化站
协作单位：政法综治中心、各社区
完成期限：2012年4月20日
建设要求：
由不少于2个法治文化宣传为主题的自创节目，不少于5个社区特色团队表演节目，和其它文艺节目同时汇演的一台内容健康、形式丰富的群众性文娱表演节目。在各社区进行法治文艺巡演，用艺术的形式和老百姓喜闻乐见的语言传播法治文化。
四、工作要求
一、强化法制宣传
（一）建立健全领导干部带头学法制度。制定加强领导干部学法用法实施意见。党组中心组每年至少进行1次法制专题集中学习，中心组成员每年底结合年终述职专题汇报1次学法用法守法情况。建立健全党组（党委）会议、部门办公会议定期会前学法制度，强化法制意识，提高依法执政、依法行政的能力和水平。积极开展领导干部任前法律知识水平考试及新录用公务员法律知识培训，建立公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考察制度。
（二）加强执法公职人员法治能力培训。以交通法规为主要内容，加强领导干部培训，分层分类集中轮训执法公职人员。以行政强制法、道路运输管理条例、公路法等法律法规为主要内容，加强交通执法人员培训，提高公职人员依法治理的能力和水平。
（三）开展全民学法知法懂法守法活动。围绕群众生产生活密切相关以及我区推进“七个突破”紧密相关的法律问题，编制法制宣传资料，强化普法宣传教育。在有条件的执法站点设立法制宣传栏，利用LED显示屏、楼宇电视、广告牌、出租车等宣传载体，进行广泛的社会法制宣传。精心组织法制宣传月、法制宣传日活动，深入开展法律进机关、进学校、进社区、进企业、进单位活动，引导群众自觉遵法守法，依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务。加强法治文化建设和青少年宣传教育，推动预防青少年违法犯罪工作纵向发展。
二、提升依法执政水平
（一）完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束，增强各级机关依法执政、依法行政能力。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。
（二）建立健全法律顾问制度。各单位要全面建立法律顾问制度，建设以法律理论工作者、实务工作者、专家学者和律师等组成的法律顾问机制，在作出重大决策和出台重要政策等方面切实发挥法律顾问的重要作用。
（三）落实完善党务公开及建立健全党内规范性文件备案制度。除涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜公开的之外，党委的决策事务均应通过多种方式公开。严格执行《省党内规范性文件备案办法》，加强备案审查，维护党内法规制度体系的统一性和权威性。建立党内规范性文件备案审查与政府行政规范性文件备案审查衔接联动机制。
三、全面推进依法行政
（一）建立完善依法决策制度。完善行政决策程序，建立健全依法决策制度机制，将决策行为置于法治框架内。完善行政决策合法性审查机制和风险评估机制，编制重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法。坚持把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的必经程序。
（二）深化行政审批制度改革。按照中央、国务院和省市关于职能转变和机构改革的要求，继续清理、精简和下放行政审批事项，深化“两集中、两到位”，对保留的行政审批项目强化规范运行。推进和完善并联审批、网上审批，加强政务服务体系建设和标准化建设，实现提速增效。
（三）深入推进行政权力依法规范公开运行系统建设。落实各单位行政职权动态调整制度，依法公开权力清单和运行流程。各单位要积极配合区上行政权力依法规范公开运行平台要求，切实做到对行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监督实时到位。
（四）规范行政执法行为。研究整合执法主体，开展相对集中执法权工作，推进综合执法，下沉执法重心，提高基层执法效能，切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。完善行政执法争议协调机制，有效解决各行政执法主体在履职过程中产生的争议。落实行政执法人员资格管理、行政执法权责核准公告、重大行政强制备案规定等制度。
（五）规范行政执法自由裁量权。深化行政执法体制改革，以最规范、最优标准、最小自由裁量、最大公开和最严监督规范行政执法自由裁量权，避免执法随意性和不公平。
（六）依法治理秩序。完善大调解工作衔接制度机制，对缠访闹访、越级非访、以访牟利等突出问题开展集中治理行动，规范行为，引导群众依法理性表达述求。建立涉法涉诉依法终结制度。
（七）扎实推进基层依法治理。组织开展学法用法示范单位、依法行政示范单位、诚信守法企业等示范创建活动，调动城乡干部群众学法用法守法积极性，增强法治观念和依法办事能力。
四、强化依法治理保障
（一）严格工作考评。在依法执政、依法行政等方面，分别建立科学的法制建设指标体系和考核标准，制定切实可行的考核评价细则。加强对依法治理工作的考核，并将考核情况作为各单位领导班子和领导干部考核和年度述职述廉报告的重要内容。考评结果在全区交通系统内通报。对党员领导干部和公职人员建立法治档案。
关于加强县级机关“四五”普法工作资料整理归档的
通知
各县级机关：
今年是“四五”普法的最后一年，全县普法依法治理工作将接受省市的检查验收。为了全面展现普法依法治理成果，保证“四五”普法总结验收的顺利通过，各县级机关在落实县委、县政府《××年法制宣传教育和普法依法治理工作意见要求和做好本部门《“四五”普法五年规划》自查自检工作的同时，要结合《××县“四五”普法总结验收办法》的标准，重视和加强普法工作资料的收集整理和完善归档工作。
一、资料归档要求
县级各机关应将“四五”普法期间（年—××年）形成的普法依法治理工作资料分年度装订成册。卷首应有卷内目录，写明资料的名称、起止页码等内容。每年的资料收集都应齐全、完整，能够反映本单位一年来普法依法治理工作的全貌。要认真对照《××县“四五”普法规划》以及“四五”普法总结考核验收标准，把组织领导、制度建设、基础保障、普法教育、依法治理、工作成效六大方面的资料全部收集完整，不能遗漏。其中反映制度建设的资料可单独装订成册，图片、影像资料可把五年来形成的资料汇总起来装订成册。年至××年已经归档的，也应对照标准和后面的主要资料目录检查是否已经收集全面，必须补的材料应尽量补充齐全。版权所有
二、归档主要资料
⒈本单位的“四五”普法规划（年编写，时间、内容跨度为年至××年整个“四五”普法期间）；
⒉本单位年度普法依法治理工作实施意见；
⒊成立或调整充实普法依法治理领导小组及办事机构的文件，领导小组召开会议（年度不少于次），听取、研究、部署普法依法治理工作的记录、资料（含图片、音像等）；
⒋成立或调整充实普法宣讲团（组），配备法制宣传员或普法联络员的文件，普法宣讲团（组）、法制宣传员开展普法教育的资料；
⒌年度普法依法治理工作经费的预算、执行资料；
⒍普法依法治理工作目标责任制的建立、签定、年度考核资料；
⒎本单位中心组及职工的学法用法制度、年度计划，学法用法、法制讲座资料党委中心组学法不少于次，职工不少于学时或每月一次年度重点学法内容见附件），；
⒏“送法下乡”，法制赶集的资料（相关文件、书籍、图片、简报、信息）；
⒐开展“”法制宣传日法制教育活动的资料（内容同）；
⒑本单位依法治理资料：首先是反映实施规划、治理目标、工作措施、取得成效的相关资料；其次是建立法律顾问制度、科学决策制度、推行执法责任制等的资料；再次是创建依法治理合格单位、模范单位的资料，政务、财务公开的相关资料；
⒈本单位职工学法，书籍、讲义（或授课提纲）、学法名册、考勤表、成绩表、图片等资料，领导干部及职工参加法制培训、“四五”普法培训考试、普法业务骨干培训的资料；
⒉行政执法案件材料；
⒊创新普法依法治理工作方式，努力实现“两个转变、两个提高”的资料；
⒋报送的信息、简报（年度不少于4篇），制作的法治宣传专栏、展板、标语（岩报）的资料；
⒌全年（半年）工作总结；
⒍反映先进典型和成功经验的材料；
⒎“四五”普法考核验收汇报材料。
附件：《“四五”普法期间重点学法内容》
今年是“五五”普法的最后一年，为进一步加强法制宣传教育工作，更好地发挥法制宣传教育在提升职工素质、推动建设法治化林区、构建和谐社会方面的基础性作用，根据市林业局下达的有关五五普法工作的规定，特制定以下工作计划。
一、工作目标
通过今年的法制宣传教育，进一步树立宪法和法律的权威地位，充分发挥法律在调整和整合社会各种利益和关系中的基础性和主导性的作用；进一步提高职工尤其是干部的法律素质，营造人人尊法、守法、护法的良好社会氛围；进一步推进社会各项事务依法规范、依法管理，不断提高本系统法治化管理水平。
二、组织领导
调整创建“五五普法”领导小组，其组成人员如下：
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室在森林公安分局，负责行动的日常工作，任主任（兼），成员为汤兆勇、徐德来、胡开瑞。
三、主要工作内容
1、继续加强领导干部和国家公职人员的学法用法工作。认真落实中央和省、市关于加强领导干部、国家公务员、管理人员学法用法工作的意见，主要学习宪法、公务员法、相关森林法律法规以及社会诚信制度等方面的法律法规。要把该法的学法、宣传和培训作为今年普法的重要内容，确保“五五”普法顺利实施。
2、积极做好宪法修正案的学习宣传。采取各种有效形式，结合法制宣传日等活动，广泛开展宪法宣传教育，在全社会树立宪法意识，维护宪法权威，提高全体公民的法律素质。
3、认真贯彻落实全国和省市县政法工作会议精神，加强对有关维护社会稳定方面的法律法规的学习宣传。紧密配合全市“严打”整治、禁毒、学校及林区综合整治、反等专项斗争以及社会治安综合治理工作，积极开展形式多样的法制宣传教育，努力提高公民的防范意识、维权意识和与犯罪行为作斗争的意识，促进我区社会治安秩序的持续稳定。
4、围绕中心工作，大力开展各项专业法律法规的学习宣传。根据市普法办的有关文件精神认真规范法制宣传月、日的宣传，并结合工作实际，进一步加大对部门专业法和新颁布法律法规的普及宣传力度。各单位要充分发挥职能作用，当好专业法宣传的主力军。做到模范地遵守宪法和法律，严格依法行政、依法办事，充分发挥示范作用，成为学法用法的先行者。各单位要全力配合，壮大宣传声势，以取得更好的效果。
四、加强调查研究和检查督促，保证各项任务落实
一、及时传达省市会议精神
首先是向区分管领导汇报省市会议精神及今年的工作打算，争取区领导对法制宣传工作的支持。其次是召开各乡镇司法所长及普法联络员工作会议，并与各乡镇和区法制宣传教育工作协调指导小组各成员单位签订全
年目标责任状，对全年工作进行部署，落实责任，分解任务。
二、结合实际，制定2012年法制宣传工作意见
今年2月份，我们根据省市会议精神，结合区情实际，认真制定《2012年法制宣传工作意见》，并将初稿发放给部分人大代表、政协委员，积极听取他们的意见和建议，使《意见》更具可操作性。并将联合区委宣传部向全区下发该文件。
三、强化制度建设，确保法制宣传教育工作的正常有序开展
今年以来我们对以前的各项制度，进行了细化和完善，制定完善了领导干部学法制度、公务员学法考核制度、青少年法制教育基地规范、流动人口学法规范等各项学法制度，为我区法制宣传教育工作的正常有序开展提供了保证。
四、形式多样，氛围浓烈，提高法制宣传教育工作的实际效果
1、报纸和电视动。不仅在《淮阴报》上把《条例》内容以知识问答的形式连载三期，而且电视台在中央1—10套、省、市、区电视频道用字幕连续一周滚动宣传，做到全覆盖。
2、标语和现场联动。在主要街道、工地、机关等地方悬挂标语47条，在最繁华、人员聚集的黄河广场进行现场咨询和宣传，发放《条例》和宣传资料200余份，扩展宣传的广度。
3、城市和乡镇联动。除了在主城区加大宣传力度，还把触角延伸到乡镇，在各个街道、大道上悬挂标语，力求做到无死角。
4、领导和民众联动。一方面派专人把《条例》送给各个乡镇主要领导和业务人员，并把《条例》主要精神简明扼要的书面向区、局领导汇报，另一方面深入机关、工地、广场、街道，接受宣传的广大民众达余人次，确保了宣传的深度和广度。为实施从今年5月起实行的新《消防法》和《防震减灾法》，4月30日，我区举办培训班，区委常委、常务副区长王向红亲临培训班，并对学员们提出明确要求。5月份，区司法局根据季节特点，特制万把法制宣传折扇，送发给学校、机关、乡镇近百个单位3000余人，造成很大的宣传阵势，广大群众对这种新的普法方法很感兴趣，一致要求象这种别开生面的普法形式要多搞一些。
五、认真组织省级、区级“民主法治示范村”“民主法治示范社区”申报工作
3月份，组织全区各乡镇申报区级民主法治村45个。5月份，我局深入基层了解各村和社区的实际情况，从中择优选出王营镇越河村、西宋集镇新园村、凌桥乡李庵村、徐溜镇韩庄村和王营镇西坝社区五个单位作为第五批省级民主法治示范村、民主法治示范社区申报单位。申报单位确定后，我们深入各村，现场指导，帮助准备资料迎接省市检查验收。
六、抓好领导干部和公务员学法
坚持中心组学法制度。区委中心组在每月一次中心组学习中都安排法律法规的集中学习，并要求领导干部利用业余时间加强法律知识学习，以提高领导班子的法律素质、法治意识和依法决策能力。各乡镇、各部门认真开展了与本职工作密切相关的法律知识的学习培训，努力提高公务员依法行政能力。区人事局下发了《淮安市公务员“五五”普法习题集》近3000册，并把习题完成情况纳入公务员年终考核范围，使法律知识成为全区公务员的必学内容。
七、落实青少年学法
依托青少年法制教育基地，充分利用学校法制副校长和辅导员认真开展《未成年人保护法》、《预防未成年犯罪法》《义务教育法》、《国旗法》、交通法律法规、禁毒教育等活动。为扎实推进青少年法制教育工作，6月2日-15日，区法制宣传教育领导小组办公室、区司法局特别邀请了对青
少年法制教育工作具有丰富经验、江苏省法制宣传教育先进个人、义务普法宣传员潘恒球老先生到10多所学校进行义务宣讲活动，听课学生达多人。潘老针对青少年心理特点，以一个个发生在青少年身边以及校园内外的鲜活案例，深入剖析了青少年犯罪心理滋生的原因以及如何有效克服不良心理、预防犯罪等方面内容，听课学生深受教育。袁集初级中学扎实开展普法教育，以课堂教学为基础创造性地开展法制宣传教育，把法制教育与课堂教育相结合，在思想品德、社会等课程中渗透法制教育。
1.项目名称：强化政府公共服务职能
责任单位：党政办、各村（社区）
配合单位：中心初中、民政办、人保所、建管所、卫生所等部门
项目内容：深化行政管理体制改革，建立现代服务型基层人民政府。加大政府公共服务投入，大力发展社会事业，改革公共服务方式，优化公共资源配置，注重向农村倾斜，建立符合镇情、覆盖农村、持续发展的基本公共服务体系。加强便民服务中心、村居公共服务中心和企业公共服务中心建设。
项目保障：完善机构建设，强化管理考评。
项目要求：着力构建覆盖全面、及时有效、群众满意的服务平台。
2.项目名称：推进社会保险和社会救助机制建设
责任单位：民政办、人保所、各村（社区）
配合单位：司法所、财管所、建管所、卫生所等
项目内容：不断巩固农民基本医疗保险、农村新型合作医疗、农民最低生活保障、新型农村社会养老保险、被征地农民基本生活保障全覆盖成果。建立与农民可支配收入直接挂钩、与政府财政收入增长同步的保障资金投入增长机制。
项目保障：镇财政加大投入力度。
项目要求：全面建立以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助、住房救助、司法救助为基本内容的救助体系，加大对农村弱势群体的救助帮扶。
3.项目名称：推进医药卫生所体制改革
责任单位：卫生所、各村（社区）
配合单位：财管所、人保所等
项目内容：推动基本公共卫生所服务均等化，健全人人享有的医疗卫生所服务体系，不断提高医疗保障水平。加强公共卫生所体系建设，建立疾病预防控制联防联控机制，完善重大疾病预防体系，提高公共卫生所事件应急处置能力。
项目保障：镇财政加大投入力度。
项目要求：确保每个社区群众都能享受大病补助、合作医疗服务，确保重大传染性、流行性疾病有效预防控制。确保镇区办好一所合格的医院，确保各个社区都有一所示范化卫生室。
二、创新发展社会矛盾纠纷大调解体系
4.项目名称：加强大调解体系建设
责任单位：综治办、司法所、调处中心，各村（社区）
配合单位：机关各相关部门
项目内容：
（1）加强镇村两级大调解领导体制建设。镇调处中心主任由党政分管领导担任，配备1－2名专职副主任；村（社区）调解主任由村主要领导担任，配备1名专职副主任。
（2）成立村级调处工作站，实行机构专设、人员专职。
（3）相关职能部门明确专门人员与中心对接，实行联动联调，推进镇行政调解工作机制建设。
（4）镇调处中心、村（社区）调处工作站和公调对接站队伍，按“3个2”的要求落实专职调解员。
（5）在实际工作中，真正发挥镇调处中心的骨干作用和村（社区）调委会的基础作用。
（6）镇调处中心、村（社区）调处工作站有专门调处场所，办公设施配备到位。
项目保障：出台相关文件，按要求配强配齐人员，硬件保障按南通要求到位。
项目要求：2014年4月全部达到要求。
5.项目名称：深化大调解专业调处机制建设
责任单位：农经站、综治办、中心初中、派出所、民政办、司法所（调处中心）、人保所、卫生所、环保、工会等
配合单位：镇相关部门
项目内容：
（1）深化“公调对接”、“检调对接”、“诉调对接”、“援调对接”、“访调对接”、“消调对接”六大对接调处机制。
（2）从整合内部资源入手，强化对接专门机构和人员建设，实行管理规范化、工作信息化、人员专职化，实现体制管理新突破。
（3）依托相关职能部门，全面建立完善医患、劳资、环保、拆迁、交通事故、物价、教育、婚姻、土地流转等涉及民生类矛盾纠纷的专业化调处机制（包括办事机构、办公场所和相关制度），及时有效化解行业性矛盾纠纷。
（4）在矛盾纠纷多发领域不断拓展专业化调处机制建设，做到哪个行业矛盾纠纷突出，专业调解组织就建到哪里。重点加强镇道路交通事故损害赔偿纠纷调处中心建设，探索建立保险介入调解、提前支付、委托评残、结果确认等调处工作新机制。
项目保障：结合实际，制定完善深化对接调处机制实施办法和深化专业调处实施办法，以及相关工作规范。
项目要求：2014年，运用“公调对接”机制调处纠纷占110接处警民事纠纷类40%以上，通过“检调对接”、“诉调对接”、“援调对接”促成和解结案率、民商事案件调撤率、调处矛盾纠纷的成功率达到市要求标准。全镇民生类矛盾纠纷的调解成功率达90%以上。
6.项目名称：全面实施大调解工作信息化管理
责任单位：司法所（调处中心）
配合单位：综治办、各村（社区）
项目内容：镇、村大调解工作探索建立网上运作机制，重点突出矛盾纠纷源头预防、排查零报告、纠纷调处、责任追究等重点工作环节，定期分析矛盾纠纷走势，提出阶段性工作意见和建议。
项目保障：严格落实综治办转发的《南通大调解网站维护管理工作规范》、《全市大调解信息化管理系统使用规定及《市社会矛盾纠纷排查“零报告”和责任追究实施办法》等文件。
项目要求：2014年6月底前，实现矛盾纠纷信息网上传输、纠纷移送网上流转、调解文书网上生成、调处结果网上反馈、调解档案网上保存、调解过程网上监督等信息化管理新机制，调解服务一键通全面覆盖到村（社区）。探索建立网络QQ调处及QQ视频调处工作机制。
三、创新发展现代防控体系
7.项目名称：构筑覆盖全镇的现代化治安防控体系
责任单位：综治办、派出所、财管所、各村（社区）
配合单位：机关各部门
项目内容：
（1）以现代信息化为引领，在充分整合现有技防资源的基础上，按照“高点规划、高质建设、高效运用、高标管理”原则，构建“防范技术融合应用、防控时空无缝衔接、防控目标全网追踪、防控区域全面覆盖”的现代信息化技防镇。
（2）加强镇巡防中队建设，全面整合专业巡防和义务巡防力量等资源，形成两级专职巡防新体系。对镇技防监控中心人员定位、制度建设、监控值守形成规范管理。
（3）加强治安志愿者队伍和群防群治队伍建设，探索实践群防群治新模式。
项目保障：制定出台全镇技防工作规划，将现代技防建设列入财政预算，加大投入力度，力争2014年全面完成技防建设全覆盖，并纳入社会治安综合治理和长安建设目标考核，全面落实南通市综治委《关于进一步加强巡防工作的意见》，建立完善巡防队员考核奖惩机制。
项目要求：2014年，确保镇财政用于技防监控建设的投入达50万元以上，全镇25个村新增探头至少100只，通过技防设施现场抓获和提供线索破案量占破案总数的40%以上。确保巡防力量不少于50名，群防群治队伍常量达到辖区人口1%以上，建成一定规模的治安防范、应急反应、社会救助等不同类别的志愿者服务体系。
四、创新发展特殊人群管理服务体系
8.项目名称：创新建立特殊人群管理服务工作机制
责任单位：司法所、各村（社区）
配合单位：610办、派出所、民政办、人保所等
项目内容：
（1）按照“党政主导、政法综治牵头、职能部门参与、实体化运作”的原则，建立以社区服刑人员、刑释解教人员、涉毒涉邪人员、社会闲散青少年、易肇事肇祸的精神病人、社会弱势群体、重点人员为重点服务对象的，融帮助教育、管理控制、劳动就业、法律服务、社会救助、心里矫治“六位一体”的特殊人群管理服务中心。
（2）强化镇级安置帮教基地建设，加强对社区服刑人员帮扶、教育、心理矫治和转化工作，同时对其实行24小时管理服务。
（3）加强镇社工中心规范化建设，提升特殊人群管理水平。
（4）扎实推进防范处理“回归社会工程”，全面启动“三年教育转化整体战”。
项目保障：按照南通市关于《县级特殊人群管理服务中心、市刑释解教人员安置帮教过渡安置基地、镇（区、园）社工中心规范化建设标准》落实到位。
项目要求：2014年，全镇刑释解教人员安置率达96%，衔接管控率达100%，无重新犯罪、又犯罪。
五、创新发展外来人口服务管理体系
9.项目名称：加强外来人员服务管理组织网络机构建设
责任单位：综治办、派出所、村（社区）
配合单位：机关相关部门
项目内容：
（1）整合部门资源，建立集信息采集、劳动就业、子女入学、法律服务、社会救助、矛盾化解等职能于一体的外来人口服务管理办公室，配备一定数量的专职工作人员。
（2）在派出所建立外来人员管理服务工作站和外来人员犯罪管控中心，设立专门办公场所，并配备必要的工作人员。建立外来人口流入地、流出地双向管理协作机制。
（3）不断完善外来人口信息化采集和管理机制。进一步细化信息采集管理方式，建立健全部门协作、社会单位信息交换、信息核查反馈工作机制，提高信息采集的完整率和准确率。
项目保障：将外来人口服务管理改革纳入经济社会发展“十二五”规划。落实管理工作经费。
项目要求：2014年3月底前，按照要求全部配备到位，硬件建设达到标准。确保外来人口在就业、居住、就医、子女就学等方面享有与本地居民同等待遇，营造公平均等的发展环境。
六、创新发展新型社区管理服务体系
10.项目名称：“诚信江安、和谐邻里”主题教育
责任单位：综治办、派出所、司法所、广电站、文化站，各村（社区）
配合单位：相关部门
项目内容：
以“净化社会空气、打造一流民风”为目标，全面提升江安镇经济建设软环境。
项目保障：制定出台《江安镇“诚信江安、和谐邻里”主题教育活动实施方案》。
项目要求：全面提高江安镇干部、群众参与活动的积极性、主动性，使活动真正让江安镇社会风气得到净化，人民群众的法治理念得到提升，促进江安经济社会又快又好发展。
七、创新发展基层基础建设管理体系
11.项目名称：强化基层政法综治工作综合平台建设
责任单位：综治办、各村（社区）
配合单位：610办、派出所、司法所（调处中心）办、维稳办等
项目内容：
（1）大力度推进镇政法综治工作中心示范级创建活动，办公场所不少于300平方米，专职政法副书记直接负责、主持全面工作，综治办专职工作人员达到3人以上，专职调解员达4人以上，落实执行联动机制。村（社区）建立标准化综治警务室，面积不少于40平方米，人员、制度、经费落实到位。
（2）全面实施矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安法治联创、社会管理联管等“六联”工作机制。
项目保障：按照要求严格实施考评，列入综治工作考核重要内容。
项目要求：2014年3月底，村综治警务室标准化建设到位，2014年9月底，镇政法综治工作中心示范级建设到位。
八、创新发展政法综治队伍管理服务体系
12.项目名称：加强政法队伍建设
责任单位：综治办、610办、派出所、司法所（调处中心）、维稳办
配合单位：纪委、组织、人保所
项目内容：大力开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，在市委政法委领导下开展“大练兵、大轮岗、大督察、大监督”活动，制定实施方案。
项目保障：健全和完善政法队伍建设制度体系。
项目要求：确保全年政法干警无违法违纪和错案责任追究现象，人民群众对政法队伍满意率居全市前列。
13.项目名称：政法综治新型专业队伍和群防群治队伍建设
责任单位：综治办、派出所、司法所（调处中心）、各村（社区）
配合单位：人保所、财管所等
项目内容：
1、培育壮大专职调解、专职社工（心理矫治）、专职保安、专职监控、专职巡防、专职外口协管等专业队伍；群防群治队伍保持不少于100人。
2、全面建立江安镇“综治长安服务队”，在人员、制度、经费保障、考核上规范运行管理。
项目保障：制定完善专业队伍招录、培训、管理、使用、评价和奖励等实施办法。
项目要求：科学设置岗位标准，严格考核管理，提升工作效能，推动江安镇综治长安建设，促进社会和谐，让人民群众安居乐业。
九、创新发展组织领导体系
14.项目名称：建立完善维稳考评奖惩机制
责任单位：纪委、组织、综治办、依治办、人保所
项目内容：进一步完善领导干部德、能、勤、绩、廉、法、安“七位一体”考评体系，用足用好综治法治考核奖惩手段。
项目保障：制定完善《江安镇社会管理创新（综治长安建设）考评表彰活动实施办法》。
项目要求：将社会治安综合治理、长安建设和社会管理创新列入党政机关重要议事日程，使全镇党政机关、企事业单位和个人参与长安创建和社会管理创新的积极性、主动性和创造性得到较大提高。
15.项目名称：建立完善社会稳定风险评估机制
责任单位：综治办、维稳办，各村（社区）
配合单位：中心初中、派出所、人保所、国土所、建管所、卫生所、环保、安监、办、法制工作室等
项目内容：完善社会稳定风险评估机制，重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措出台前进行社会稳定风险评估。
项目保障：加强维稳办机构建设，配齐人员，建立社会稳定风险评估规范化标准体系和考评办法。
项目要求：按照《社会稳定风险评估工作意见》要求，做到应评尽评。重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措评估率达100%。
16.项目名称：建立完善重大决策听证对话机制
责任单位：法制工作室、司法所、各村（社区）
配合单位：派出所、维稳办、办
项目内容：完善重大决策听证对话机制，对涉及民生利益的重大决策、重大项目进行听证对话。
项目保障：严格执行《市听证程序规定》。
项目要求：重大决策、重大项目举行听证对话率达100%。
十、创新发展社会管理新的手段体系
17.项目名称：建立社会管理法治保障机制
责任单位：依治办、司法所、法制工作室
配合单位：相关部门
项目内容：
1、“公民法治驿站”在全覆盖的基础上，实行标准化运作。
2、全面打造“法治文化一条街”。
3、深化依法行政，推动公正司法，深入开展法制宣传，大力弘扬法治文化，努力形成依法决策、依法管理、依法办事、依法维权的浓厚法治氛围，大力推进社会建设和社会管理的法制化建设。
项目保障：出台实施意见，扎实开展法治创建活动。
项目要求：基本建成法治理念深入、规章制度健全、权力行使规范、公民权益保障、社会和谐稳定、人民安居乐业的法治乡镇，形成社会管理法制化保障体系。
18.项目名称：建立社会管理舆论宣传机制
责任单位：宣传、文化站，广电站
配合单位：综治办
项目内容：强化社会管理舆论宣传，宣传党的路线、方针和政策，了解社情民意，理顺社会情绪。通过新闻宣传、社会宣传、对外宣传、文艺宣传等形式，营造浓厚的社会氛围。通过政策宣传、典型宣传、成果宣传等形成社会管理齐抓共管、共建共享的社会基础。
交通局下辖4个行政事业单位和6个中心交管站，共有持证执法人员314人，担负着公路养路费、客附费、货附费、运输管理费、航务管理费的规费征收和水上港航监督管理、公路路政管理等职能。近年来，我局在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，在市政府法制办的具体指导下，紧紧围绕加快交通发展目标，以开展“四五”普法工作为载体，以贯彻落实行政许可法为重点，坚持管理、教育、监督“三管”齐下抓执法队伍建设，全力维护交通运输秩序，有力推进了依法治交进程，开创了交通工作新局面。我局先后被省综治委评为全省社会治安综合治理先进单位，被地区市委、市政府授予文明单位，年年被市委、市政府授予先进单位。一、强化管理，完善面向社会、统一规范的工作机制
一是建立组织领导机构。我局建立了交通行政执法领导机构，成立了领导小组，局长谢小平任组长，副局长徐俊明、纪检组长褚望坤为副组长，局其他班子成员和执法单位主要负责人为成员。各执法单位相应建立了执法领导小组，形成了上下统一、联动的行政执法组织机制。
二是完善执法工作制度。每年我局都制定了详实的执法工作方案，并层层签订了执法工作年度责任状，一级抓一级，切实做到了谁主管谁负责，把工作责任落实到每个窗口，每个岗位。同时，我局按照《行政执法责任制》、《错案责任追究制》、《执法公示制》和《执法监督制》执法“四制”的工作要求，逐步健全和完善了系统的《执法程序制度》、《内部监督制度》、《群众监督制度》，《培训考核制度》、《执法公示制度》、《执法奖罚制度》和《党风廉政建设公约》，为营造良好的依法行政环境提供了保障。
三是严格执法工作程序。每年我局按照执法职能与所属执法单位下发了执法《委托书》，并要求将执法程序公开上墙，规定执法人员必须严格依法行政。同时，各执法单位加强了执法档案建设，配备了8名专职执法文书人员，负责收集、整理、汇编执法档案，使交通执法档案更健全。
二、强化教育，夯实依法行政、文明执法的工作基础
一是树立正确执法意识。我局利用每年“12·4”的契机，多次联系市司法局开展街头法制知识宣传和咨询活动。同时，还利用宣传车上路，开办法制宣传栏，分发《给司机的一封信》等多种形式和载体宣传交通法律法规，营造了浓厚的普法、依法治理氛围，增强依法行政、正确执法意识。
二是提高准确执法能力。我局利用每年春、秋季节，组织全系统行政执法人员以新车站为基地开展军训、技能比武、法制知识竞赛等活动，不断提高交通行政执法队伍整体素质。同时，按照省交通厅的工作要求，我局先后两次组织全体交通行政执法人员进行书面闭卷考试，结合考试成绩和业务技能，进行综合考评考核，严格审验持证上岗从业资格，不断强化了交通行政执法人员的工作责任意识。
三是树立文明执法形象。近年来，我局把依法治交与全系统文明创建、行风评议、争创“三个一流”等活动有机结合，全面推行执法服务承诺制和文明用语工程，规范执法行为，改善执法形象，把文明执法建设活动作为提高执法队伍素质的重要载体。目前，全系统现有孝感市级文明单位五个，应城市级文明单位八个，孝感市“青年文明号”两个，应城市“青年文明号”两个，省交通厅文明示范窗口一个，今年我们又被市委、市政府授予20__—20__年度文明系统。
三、强化监督，形成外有压力、内有动力的工作环境
一是内部监督不留空白。我局实行了执法主体、证件、程序、文书的四统一制度，并建立了交通执法责任制、公示制、错案责任追究制、执法质量考评制和执法人员资格年审制，出台了交通行政执法人员“七条禁令”，实现了交通行政执法责任到岗、权责一致、相互制约的工作体系。同时，我局向航管、运管、公路三个职能强、执法人数多的 行业管理部门选派了纪检组长，并加强了执法工作年度目标量化考核和奖惩兑现，基本上解决了我市交通执法机构和执法人员“不作为”和“乱作为”问题。
二是外部监督真心诚意。各执法单位将行政执法的内容实行政务公开，其中公示牌上墙达55块，设立举报电话9个，意见箱11个。同时，我们聘请了50名市人大、政协及社会各界人士担任交通系统作风建设监督员，经常听取他们对交通执法工作意见和建议，并主动地征求服务对象的意见和建议，不断改进工作方法。此外还通过新闻媒体、发放征求意见表等形式，广泛收集群众意见和建议，主动接受社会监督。
在今年扎扎实实做好“四五”普法工作总结验收的基础上，研究制定出今后的普法与依法治理规划，利用法制宣传教育开展20周年的有利时机，总结经验，研究规律，探索持久开展普法工作的有效途径。继续以公职人员学法用法为重点，完善领导干部法制教育制度，提高依法行政水平，增强全民法律意识。以宪法为核心，大力加强与中心工作紧密相关的法律法规的宣传，扩大法制宣传教育的社会影响。进一步完善并认真落实中心组学法、法制讲座、法律培训等学法用法制度，积极组织参加全省地（厅）级领导干部普法考试。认真贯彻省上《关于加强青少年学生法制教育工作的实施意见》，积极探索形式多样的教育方法，加强青少年学生的法制教育。
认真落实《关于进一步加强依法治市工作意见》和《金昌市依法治理工作基本标准》，加强新形势下推进依法治市工作的研究和探索，不断开拓工作新思路。认真履行好依法治市（县、区）领导小组办公室组织、指导、协调和督促的职能，当好党委、政府的参谋助手。深入开展“法律下乡”、“法律进社区”活动，要扩大“民主法治示范村”创建范围，今年县（区）、乡（镇）级“民主法治示范村”要达到60%以上。要继续开展乡（镇）村干部法制政策集中轮训工作，不断提高农村基层干部依法办事的能力。以深入开展“法律进社区”活动为重点，全面落实“四个一”要求，努力提高社区居民自我教育、自我管理、自我服务的能力，推进社区依法治理。
（二）以司法所建设为重点，不断夯实基层基础工作，确保基层社会稳定。
以司法所建设为重点，以加强新时期新形势下的人民调解和安置帮教工作为着力点，把自觉履行职能、预防化解矛盾纠纷，置于构建和谐金昌的总体要求中更好地开展工作，全力促进基层社会稳定。
1、加快司法所基础设施建设，推动司法所规范化进程。紧紧抓住国家安排国债专项资金解决中西部地区司法所办公用房建设的大好机遇，大力推进司法所基础设施建设。使我市司法所办公用房建设有重大突破，并在司法所人员待遇、办公设施、交通及通讯工具等方面得到全面加强。主动争取党委和政府的支持，积极做好司法所的收编工作，尽可能全部收编，将基层司法所作为县（区）司法局的派出机构，加强领导和管理。
2、充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，促进社会和谐稳定。一是继续开展民间纠纷排查和专项治理，以防激化为重点，积极参与处置群体性上访事件，努力把各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，确保社会稳定。力争调解率达到100%，调解成功率达到98%以上；二是要加强人民调解员的教育培训，进一步提高调解人员的法律政策水平、文化水平和依法调解的技能，提升化解社会矛盾的能力。三是要积极在全市各大型集贸市场、商品集散地建立区域性人民调解组织，健全机构，充实人员，组建率达到100%。并做好已建调委会的规范化管理和督促工作。四是加强人民调解队伍建设，不断增强调解队伍整体素质，探索创新人民调解工作激励机制，进一步拓展业务领域。
3、切实采取行之有效的措施，进一步加强安置帮教工作。认真贯彻落实中央和省上关于刑释解教人员安置帮教的有关精神，结合全市政法综治禁毒工作会议提出的要求，研究提出安置刑释解教人员的具体办法，采取行之有效的措施，为刑释解教人员回归社会后重新就业创造条件，使他们成为对社会有用的人。与有关部门加强合作，发挥联合帮教功能，拓宽安置领域，积极探索新时期安置帮教工作的新方法。继续做好刑释解教人员的衔接，对重点人员一定要纳入帮教工作视线，层层落实，重点帮教，做到不失控，不漏管，使衔接工作真正落到实处。除“三假”人员外，力争刑释解教人员衔接率、帮教率均达到100%。
（三）进一步加强公证、律师及法律援助工作，为社会提供优质、高效的法律服务。
律师工作要服从、服务于全市经济建设，进一步规范法律服务市场秩序。按照省上要求，今年争取在政府机关和大中型企业开展公职、公司律师试点工作。引导律师积极为各类市场主体参与经济活动提供法律服务，维护农民工合法权益，协助政府及有关部门处理好案件，做好群众工作。对的群体性纠纷案件要自觉接受司法行政机关的指导。要坚持走管理规范化道路，深化自律机制，不断促进律师队伍的健康发展。要在认真总结律师队伍集中教育整顿阶段性成果的基础上，开展“合伙所规范建设年”活动，加强律师职业道德和执业纪律教育，加大违反职业道德和执业纪律行为的查处力度，规范执业行为。继续强化对法律服务机构的规范化管理，净化法律服务市场。结合基层法律服务所及法律工作者年检注册工作，开展执业检查，协调好各法律服务机构的关系，基层法律服务工作者要立足基层，面向农村、社区提供好法律服务。要充分发挥律师事务所党支部的战斗堡垒作用和党员律师的先锋模范作用，影响和带动广大律师讲信念、讲责任、讲诚信、讲奉献。
伊韦
A02/身边事·
要闻
曹新平在听取群众安全感测评情况汇报时强调
全面提升群众安全感和满意度
晨报讯（记者陈文）5月26日上午，曹新平主持召开会议，专题听取市委政法委关于全市政法工作及群众安全感测评情况的报告。他强调，要进一步坚持问题导向，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以开展群众安全感提升工作为有力抓手，积极查找和解决社会治安、综合治理等方面存在的突出问题，全力提升人民群众的安全感和满意度，真正把徐州建设成为一座平安和谐稳定的法治城市、一座人民群众安居乐业的幸福城市。孔海燕、孙建友等出
席会议。
会上，市委政法委汇报了今年全市政法工作情况和群众安全感测评情况，并就如何进一步加大工作力度，努力提升群众安全感提出工作意见和建议。
曹新平在听取相关情况汇报后说，群众安全感就是人民群众对自己的生活、生命、财产等方面安全感受的综合体现，提升人民群众安全感，是践行党的群众路线的必然要求，是党委、政府的重大责任。近年来，我市大力推进法治徐州、平安徐州建设，徐州的社
会治安状况明显改善，群众的安全感
不断增强。各地各部门要牢固树立大局意识、责任意识和忧患意识，进一步坚持问题导向，积极查找和解决社会治安、综合治理等方面存在的突出问题，全力提升人民群众的安全感和满意度，真正把徐州建设成为一座平安和谐稳定的法治城市、一座人民群众安居乐业的幸福城市。
曹新平指出，要明确社会治安工作重点，进一步严厉打击打架斗殴、非法集资、盗窃非机动车等违法犯罪行为，认真做好征地拆迁过程中的社会
稳定工作，全力维护和保障群众的生命财产和合法权益。要坚决维护政法工作的公平正义，坚持以群众满意作为政法工作的最高标准，把维护公平正义作为政法工作的生命线，着力培养一支能够坚守公平、依法办案的政法队伍，自觉做到公正执法、严格执法，扎实提高办案质量和执法水平，严厉查处“以情代法”、“以权代法”的行为，坚决杜绝“关系案”、“人情案”，以执法司法的公平正义维护群众的安全感。要强化技术手段支撑，在加强社会面巡防、技防设施建设的同
时，进一步加强道路、老旧小区和农村地区监控设施建设，加快实现路面监控全覆盖，小区物业管理全覆盖，全面提升社会治安防控整体水平。要实行严格的主体责任，落实“一岗多责”、强化压力传递，引导各地、各部门更加重视法治建设和平安建设，更好地协调解决社会治安方面存在的薄弱环节，加快形成齐抓共管、群防群治的工作格局，凝聚起促进社会和谐稳定的强大合力。
孔海燕、孙建友也分别针对一些工作提出意见。
翡翠城定销房开始上房
拿到新房钥匙同时签订文明协议
晨报讯（记者陈文）5月26日，我市定销房重点项目翡翠城开始上房，首批150户居民拿到了自家房子的钥匙。
翡翠城所在地为我市泉山区翟山街道办事处姚庄社区，共39栋楼，分为多层、高层和小高层，有58平方米到120平方米共6种户型，共计2200户。
26日上午9时不到，首批上房的150户居民等候在售楼处门口，队伍排出百余米远。“我今年75岁了，在农村住了一辈子，哪想到还能住进楼房？”姚庄社区吴庄一队的张忠雨大爷指着身后两人说：“这是我儿子和
闺女，我一共5个孩子，都分到了房
子！”
张大爷的儿子张志军，是第一批拿到钥匙的。他带我们去看了新房子，80平方米的通透户型，宽敞明亮，一家人很满意。
翡翠城的居住环境雅致幽静。入门是一座3人高的拱门，拱门前喷泉喷涌，拱门后是一处绿树成荫的大花园，整个小区绿化面积达5万平方米，占到总面积的1/5，银杏树、桂花树、柳树随处可见。小区还配有可容纳800辆私家车的地下停车场及一座幼儿园。
在陪同张大爷一家办理上房手续
时，记者发现，每位拿到钥匙的居民都要与姚庄社区居委会签订《翡翠城小区文明守法协议》。《协议》列有随地吐痰、聚众喧哗、占用公共设施等数十种不文明行为，要求居民自觉遵守，违反者将视情节轻重予以教育、批评甚至承担法律责任。
“《协议》一式三份，居民、社区、区里各一份。这是我市首次采用这种方式，对居民进行道德教育和约束。”泉山区依法治区领导小组办公室副主任童黎明说。
据翡翠城物业管理公司负责人介绍，到本月31日，2200户居民都将拿到自家钥匙。
西环高架桩基工程全面施工
晨报讯（记者龚严巍）5月23日，在三环西路高架快速路二标段主线桥施工现场，随着大型旋挖钻机开钻Z47-1号主线桥桩基，拉开了三环西路高架快速路桩基工程全面施工的序幕，标志着三环西路高架快速路实体工程全面启动。
纪检监察机关贯彻落实科学发展观，关键是要充分认识客观规律，从围绕中心、服务大局出发，正确把握各种关系，有效推进反腐倡廉建设。
正确把握统与分的关系，坚持服务发展。统是全局，分是局部。纪检监察工作既要着眼全局，与党委的中心工作相契合；又要着力局部，紧扣职能职责开展工作。实践中我市以优化发展环境为抓手，围绕“以港兴市、工业强市”发展战略，着力营造廉洁高效的政务环境、规范有序的市场环境、公平正义的法治环境、宽松和谐的创业环境，提高办事效率，服务项目建设，促进民资回归。
正确把握纠与建的关系，坚持关注民生。纠与建是解决民生问题的两种有效手段，纠重治标，建重治本，两者互为补充，共同构筑保护群众利益的屏障。实践中我市注意在构建立体诉求表达渠道、解决损害群众利益的突出问题等方面下功夫，保证社情民意得以及时传递、群众反映的问题得以及时解决。一方面，在新闻媒体开设专题或专栏，畅通群众诉求表达渠道。另一方面，坚持一手抓“个案整改”以治标，一手抓“选题评议”以治本，着力解决突出问题，促进了农村基层党风廉政建设的深入开展。
正确把握惩与防的关系，坚持统筹推进。惩治和预防是反腐倡廉建设相辅相成、相互促进的两个方面。我市注重惩防并举，力求整体效能。一方面，继续保持查办案件力度，着力查处工程建设、土地管理、商业等重点领域的违纪违法案件。另一方面，按照“三个更加”要求，通过创新载体、强化教育、完善制度、规范行为、加强监督等措施，深入推进源头防治工作，特别是注重以深化办事公开、打造“阳光工程”为主线，通过现场观摩、研讨交流、示范推广等方式，提升目标要求，规范工作运作，明确各方责任，全面推进办事公开工作，促进有效预防。
正确把握点与面的关系，坚持突出重点。反腐倡廉工作在方法上必须坚持整体推进与重点突破的辩证统一，以点上突破带动面上拓展。一方面，注意抓住重点领域、关键环节、重点部位，逐年研究确定重点工作，合力攻坚。另一方面，按照“试点先行、典型引路、上下联动、整体推进”的思路，精心培育并及时总结推广城厢区农村“三资”监管、涵江区镇务村务公开、仙游县农村基层党风廉政建设等典型经验，以点带面，提升整体水平。:
正确把握破与立的关系，坚持改革创新。坚持破与立的有机结合，是实现以建设性思路、方法、举措推进反腐倡廉工作的内在要求。我市注意从改革制度、创新机制入手，实现纪检监察工作与时俱进。完善建设工程施工招标投标制度，制定公共资源交易管理暂行规定、政府投资项目招标机构比选、中介机构监管等10多项制度，以制度巩固改革成果，发挥市场在配置资源中的基础性作用。建立预防腐败工作季度分析、绩效考评制度，指导督促有关部门落实责任。建立党风廉政巡察制度、县（区）委主要领导“一岗双责”述职并接受评议制度及惩防体系建设分析会制度，促进工作落实。制定《执法执纪机关查办案件协调配合工作意见》，建立县区大要案联合办案工作机制、派驻机构分片协作办案机制，集聚工作合力，提升办案质量。
一、进一步明确普法工作的指导思想
全镇普法工作必须坚持以党的十七大精神为指导，全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观，服务于依法治国方略的实施，服务于社会经济的发展，服务于和谐社会的建设，认真落实“五五”普法规划，丰富“五大载体”机制建设，健全农村普法“六个一”工程，进一步提高我镇的法制建设水平。
二、切实加强重点普法对象的法制宣传教育
中央、省、扬州市和我市的“五五”普法规划中明确规定了领导干部、公务员和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员、农民是普法的重点对象。为认真做好重点普法对象的法制宣传工作，须明确各类对象的学法内容、施教方式：
（一）重点对象学法内容：
1、副镇级以上领导干部的学法内容：
①宪法及其修正案、社会主义法治理念；②刑法及其修正案；③公司法；④合同法；⑤招标投标法；行⑥政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法；⑦领导干部所在部门主管执行的法律；⑧新颁布的法律。
2、公务员、行政执法人员与事业单位负责人的学法内容：
①宪法及其修正案、社会主义法治理念；②刑法及其修正案；③行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法；④各自所在部门主管执行的法律；⑤新颁布的法律。
3、青少年学法内容：
①宪法及其修正案、社会主义法治理念；②未成年人保护法、预防未成年人犯罪法；③义务教育法、教育法；④专利法、著作权法；⑤国防法、兵役法；⑥道路交通安全法。
4、企业经营管理人员学法内容：
①宪法及其修正案、社会主义法治理念；②刑法及其修正案；③公司法；④合同法；⑤招标投标法；⑥产品质量法；⑦环境保护法；⑧劳动法、工伤保险条例；⑨税收征收管理法；⑩商标法、专利法。
5、农民学法内容：
①宪法及其修正案、社会主义法治理念；②刑法及其修正案；③民法通则；④农村土地承包法、农民专业合作社法；⑤劳动法、工伤保险条例；⑥婚姻法；⑦人口与计划生育法；⑧治安管理处罚法；⑨道路交通安全法；⑩村委会组织法。
（二）重点对象施教方式：
1、领导干部学法，要通过党委理论学习中心组安排学法活动、参加法制讲座、专题培训、自学并撰写学法笔记等方式学习法律知识。
2、公务员、行政执法人员和事业单位负责人学法，要参加主管部门、党校、政校举办的专题培训、本单位法制讲座、集体学法、自学等方式学习法律知识。
3、青少年学法，在校生要通过法制课、法制报告会、法制讲座、社会法治实践等方式学习法律知识；社会青年要通过所在就业单位和居住地的村委会、居委会举办的专题法制讲座、法律咨询、自学等方式学习法律知识。
4、企业经营管理人员学法，由镇经济工作主管部门、行政执法部门、工商联等单位按照各自的工作职责，结合执法与管理活动，举办企业经营管理人员法制培训班、专题法制讲座等实施法制教育。
5、村、组干部、社区及农民学法，各村、社区按年度学法计划负责实施，采取两大教育工程讲法、农民居民学法中心户、农民居民法律学校（业余）、农民“法律赶集”等形式，适度进行集中学法；村（居）委会要办好法制宣传栏对农民居民进行法制教育。
三、组织开展社会法制宣传活动
1、镇宣传科、司法所要组织专题法制宣传活动，以推动全镇整体宣传效应。一是要对新颁布的法律法规组织专题宣传活动；二是要围绕党委、政府的中心工作开展专题宣传活动；三是要按上级要求组织好“12、4”法制宣传日活动。
2、镇各部门尤其是执法前沿单位，要对各自主管执行的法律开展形式多样的宣传活动，要充分利用法律颁布日纪念活动开展法制宣传日、宣传周、宣传月活动，也可在执法过程中专题开展宣传活动；各单位要办好法制宣传栏、法制宣传灯箱和法制宣传门前戗牌；认真组织送法下乡活动。
3、各单位要结合法治江苏合格县（市）合格乡镇创建，强化法制宣传的基础和先导作用，形成人人学法用法，争做守法公民的舆论氛围。各村、社区要深入开展民主法治示范村（社区）创建活动，进一步推进农村法治建设，增强农民法治素质和法律意识。
4、新闻媒体要对法制宣传活动予以统筹安排。镇文化站、广电站要有专题节目，加强全镇法制宣传教育活动的报道与评论。
5、各单位要有计划、有载体、有要求、有效果，举办不同类型的普法培训班和法制讲座、法制报告会；组织并支持农村、社区普法志愿者对农民居民进行法制宣传教育。
四、相关工作要求
2008年的法制宣传教育工作任务重、要求高。各单位要高度重视法制宣传教育工作，严密普法计划，采取扎实措施，确保年度目标任务的完成。
1、各单位要制订年度法制宣传教育工作计划，并报镇司法所。
2、各单位要围绕重点学法内容，订购普法教材，为所属人员提供学法资料。
3、协调安排好学法时间，领导干部、公务员学法全年不少于40学时；行政执法人员学法不少于15天，其他公职人员学法不少于5天；村、社区干部学法不少于40学时。
4、各村、社区要办好农民、市民法律学校（业余）、，并协调邀请农村、社区普法志愿者到法律学校讲课。
5、为配合学校的法制教育，各社区要办好青少年法制学校，为辖区内青少年及在校生学法提供平台，尤其是在学校放假期间要不失时机地开展法制教育活动。
6、各部门要加强协调，相互配合开展送法下乡等专题法制宣传教育活动，确保各项法制宣传活动取得预期的实际效果。
今年以来，我行积极落实从严治行的方针，做好安全保卫工作，完善内控程度，强化内部管理，切实防范金融风险，杜绝案件事故的发生，取得了较好的成效，保证了我行安全稳健高效经营。
一、加强组织领导，落实工作责任制。
我行成立了支行安全保卫、综合治理（创安、禁毒、普法和依法治行）领导小组，认真落实安全保卫目标管理和领导责任制，将安全保卫工作纳入全年工作计划，与支行营业部、各分理处负责人都签订了安全保卫目标管理责任书，做到谁主管、谁负责。并根据市人行要求和本行实际制定印发了<<乐清工行200*年创建金融安全区工作意见>>,明确各级负责人安全保卫工作职责，做到一级抓一级,分工到位、职责明确、相互配合、层层落实。
二、不断健全内控外防机制，切实落实各项规章制度。
一是做好日常安全保卫基础工作。首先是积极组织全行员工认真学习《中国工商银行员工行为守则》（以下简称《守则》）、《中国工商银行关于对违反规章制度人员处理暂行规定》、《中国工商银行内部控制暂行规定》、《安全保卫责任书》等，加强全行员工法制教育，提高全行员工安全保卫意识。其次是加强经警队伍建设。今年多次组织全行保卫、经警、交接人员的制度学习和培训，规范保卫工作操作。特别是强化了经警军事业务训练、防爆枪训练及经警人员的考核工作，对经警进行技能考核，优留劣汰，进一步提高了保卫队伍的整体素质。同时做好员工动态管理工作，积极掌握员工工作和业余生活情况，对怀疑有不良行为的或经商行为的员工进行重点监控，并对广大员工进行防抢预案演习，熟练掌握有关安全保卫设施操作要领，明确报警电话。还拔出大量保卫专项资金，及时更新一部分已老化的技防设备。总之，在技防、物防、人防上进行大投入，把好人防、技防、物防关，及时消除案件事故隐患，防患于未然。
二是定期召开防范案件分析会，及时传达上级行有关文件精神，通报有关案情，研究工作中出现的新问题、新情况、新特点，分析本行管理工作的薄弱环节和漏洞隐患，并针对本行的薄弱环节，采取相应对策，对不良苗头立足于早发现、早教育、早防范，防患于未然。
三是定期或不定期地对所辖各机构部门进行严格检查，包括进行现场检查与考核，强化我行各项规章制度的全面落实，经常组织专业部门人员加强对重点部位、重点岗位和重要环节执行规章制度情况的检查，对发现有违规违法行为严厉查处，及时整改。尤其是不断强化安全保卫工作的检查落实，坚持每周的保卫科长检查制度及每月的分行行长检查制度，对各项安全工作的管理落实到岗、到人，强化报告制度，及时掌握本系统的安全保卫情况，努力防范案件事故的发生。今年以来，我行先后开展了职业道德、规章制度和法制教育活动、规章制度执行月大检查活动、业务高风险点检查活动、“抓内部管理，促业务发展”活动，积极检查我行业务经营发展中存在的问题，对检查中暴露出来的问题进行认真整改，消除隐患，不断完善内控机制，建立长效机制。
我行通过日常工作及开展各项专项活动，全面加强了全行干部员工队伍的思想政治建设、组织建设、作风建设和制度建设，提高了干部员工的思想业务素质，进一步规范健全了我行安全保卫工作和内控机制，切实做到安全稳健经营，进一步树立我行新形象。
