时间：2022-07-14 11:42:03
关键词:专业技术人员管理；现状；对策
专业技术人员在基层人民银行中占比较高，抓好专业技术人才队伍建设对于提升基层人民银行的履职效能，提升干部职工队伍的整体素质具有举足轻重的作用。本文以我支行为例，对专业技术人才队伍现状进行分析，并就加强专业技术人才队伍建设提出相关建议。
一、专业技术人才队伍的基本情况
截止2010年12月31日， 大余支行共有在职职工31人，其中各类专业技术人员26人，占在职职工总数的83.87%。
从专业技术人员结构看，具有中级专业技术资格的7人，占专业技术人员总数的26.92%；具有初级专业技术资格19人，占专业技术人员总数的73.07%；未取得专业技术资格5人，占专业技术人员总数的19.23%。
从专业技术系列分布看，经济系列具有专业技术资格14人，占专业技术人员总数的53.84%；会计系列具有专业技术资格6人，占专业技术人员总数的23.07%；政工系列具有专业技术资格6人，占专业技术人员总数的23.07%。
二、专业技术人才队伍建设存在的不足及产生原因
（一）在专业技术人员系列分布方面
存在的不足：中级专业技术人员系列分布不够合理。我支行中级专业技术人员主要集中在经济系列，7人中达到6人，占中级专业技术人员总数的85.7%；而会计系列中级专业技术人员仅1人，明显偏少。2000年以来，我支行通过考试获得经济师资格的人员5人，而仅有1人通过考试获得会计师资格，由于政工系列未开考，2000年以后通过分行评审有1人获得政工师资格。
产生原因：在中级专业技术资格获得方面，经济师的考试通过率要远远高于会计师、工程师。而在目前中级专业技术职务聘任上，各岗位对于聘任何种系列的专业技术人员并没有严格的要求，也就是说取得经济师资格、会计师资格、工程师资格在聘任上没有区别，这就使得大部分职工在中级专业技术资格的取得上更多地选择了经济系列，由此造成了各中级专业技术系列人员分布的失衡。
（二）在专业技术职务聘任方面
存在不足：中级专业技术职务供求失衡。按照支行中级职称的聘任上限，大部分支行可聘中级职称职数已不能满足需求。随着通过考试取得中级专业技术资格人数的快速增加，中级专业技术职务供小于求的矛盾在今后将会越来越突出。
产生原因：目前职工的学历水平大幅度提高，通过考试取得中级专业技术资格（尤其是经济师资格）变得相对较为容易，因此，通过获得中级专业技术职务来提高工资待遇就成为相当一部分专业技术人员的首选。同时，由于中级专业技术职务聘任比例的限制，使得在中级专业技术职务聘任方面供求不平衡的矛盾变得越来越明显。
三、完善专业技术人才队伍建设的建议
（一）改进培养机制，促进专业技术人才队伍结构优化。一是要结合多能型员工、复合型人才的培养，采取多种形式，加大对专业技术人员的培养力度，确保专业技术人员的专业知识能够不断得到补充、更新、拓宽和提高，优化专业技术人员的知识结构。二是要通过给调研课题等多种方式，促进专业技术成果转化，提高专业技术人员的创新能力和专业技术水平。三是要鼓励优秀中级专业技术人员参加称职外语和计算机模块考试。鼓励他们撰写高质量的专业论文，并积极向省部级以上公开刊物投稿，为申报高级专业技术资格评审创造条件。改变目前专业技术队伍结构不合理、高级人才缺失的现状。
（二）强化和完善用人机制。一是努力寻找支行发展和个人成长的结合点，把专业技术人才放在重点工程、重点项目和重点岗位进行锻炼，有计划地开展多岗位锻炼，激发工作潜能。要坚持使用和培养相结合，在使用过程中多给工作，多压担子，让他们在干中学、学中干。二是严格用人条件，注重“德”的培养，要有用人的大环境，让专业技术人员知道职位来之不易，是综合能力和知识的堆砌，牢固树立关心专业技术人员的成长就是关系中支发展的理念。三是加大对专业技术人员的宣传力度，提升专业技术人才的整体形象。通过加大对专业技术人才埋头苦干、艰苦创业、求真务实、改革创新的宣传，从而推动支行又好又快发展。
（三）政策引导，制度的安排应与工作发展需要及其目标相一致。适当提高基层央行中级及其以上专业技术职务比例，加大政策支持力度，鼓励人人成才。
（四）激励促进，加强职称评聘考核管理。大力加强对专业技术人才的培养与管理。在专业技术的评聘方面注重实践能力，实行培养、激励、监督并重；在干部选拔使用上加大向专业技术人才倾斜力度，进一步增加干部考取专业技术资格的紧迫感，促进干部成长成才。
作者：宋静平
以全国中小学教师专业技术职务评聘结合改革试点工作现场会和全国、全省人才工作会议精神为指导，以完善专业技术职务聘任制为改革内容，以转变政府职能，落实用人单位自为核心，以充分调动广大教师的积极性，促进人才的合理流动和优化配置为目的，逐步建立起政府依法监督、学校自主用人、教师自由择岗的中小学教师专业技术职务管理体制和用人机制。
二、基本原则
（一）坚持按需设岗、自由择岗、竞争上岗的原则；
（二）坚持公正、公平、公开的原则；
（三）坚持积极稳妥、分步实施的原则；
（四）坚持循序渐进，逐步与事业单位改革接轨的原则。
三、主要内容
从20*年开始，全县中小学教师专业技术职务评聘工作实行评聘结合，将原专业技术资格评审改为学校按岗直接评聘，由身份管理向岗位管理，由指标控制转向结构比例制约，由单纯行政审批转向用人单位自主评聘，建立符合我县中小学特点的教师专业技术职务评聘机制，改变过去“一评终身制”为以岗位变动为前提的动态式评聘与管理，实行以岗定薪制度，努力造就一支规模适度、结构合理、素质优良的中小学教师队伍。
四、评聘范围
这次改革的范围是全县中小学教师系列专业技术职务的人员。具体评聘范围：凡在我县中小学工作的在编在岗，并持有相应层次教师资格证书，20*年8月31日前符合吉林省中小学教师系列专业技术资格评审条件、身体健康的专业技术人员。
小学以中心校为单位组织竞聘；中学以各校为单位组织竞聘；教育局直属单位，由教育局参照教师竞聘人员总数和拟聘岗位总数的比例设置竞聘岗位数额，并组建聘委会组织竞聘。
五、方法步骤
（一）准备阶段。
宣传发动，统一思想，定编定岗。一是对现有教师专业技术职务评定、聘用情况进行调查摸底、掌握其数量及结构，为制定竞聘岗位提供依据。二是根据20*年底经省编办审核的编制总数，由编制部门核定各学校（单位）编制。三是依据新核定的教师编制，人事部门按照《吉林省事业单位专业技术岗位设置办法》确定各单位不同层次专业技术人员的岗位比例和数量，教育局会同人事局确定聘任计划。
（二）实施阶段。
1．各聘任单位组建教师专业技术职务聘任委员会（以下简称聘委会），成立聘任领导小组，报县中小学教师专业技术职务评聘结合改革办公室审批。
2．各聘任单位制定竞聘工作方案及具体实施办法，经全体教职工大会讨论后，报县中小学专业技术职务评聘结合改革办公室审查、备案。
3．各聘任单位公布拟聘专业技术职务的岗位和竞聘人应具备的条件。
4．应聘人员向学校聘委会提出个人申请，并向聘委会提交与聘任条件相关的材料。
5．聘委会对竞聘人员进行资格审查，确定竞聘人选。
6．聘委会组织竞聘。对竞聘人员的评定要按基本素质条件（赋分比例占20%）和各项竞聘结果（赋分比例占80%）两方面进行。在同等条件下20*、20*年已取得专业技术资格的人员可优先聘任。
7．各聘任单位对竞聘结果进行公示。
8．将公示后无异议的拟聘人员报教育局、人事局审核、备案。
9．依据《中华人民共和国教育法》等相关法律，由校长与拟聘人员签订聘任合同，颁发聘书。
（三）总结验收阶段。
评聘工作结束后，各聘任单位要将开展此项工作的程序、步骤、措施等情况，特别是要对存在的问题与不足提出的解决办法，形成书面材料报教育局和人事局。人事局和教育局将对聘任单位的评聘工作进行检查验收，采取多种形式征求专业技术人员对评聘工作的意见、建议和看法，形成书面材料报县中小学专业技术职务评聘结合改革领导小组。
六、组织领导
县政府成立县中小学教师专业技术职务评聘结合改革领导小组。
组长：*县委常委、县政府常务副县长
副组长：*县政府副县长
成员：*县人事局局长
*县教育局局长
*县财政局局长
*县人事局副局长
*县监察局副局长
领导小组办公室设在县人事局职称科和县教育局人事科，主任由姚忠俊兼任，副主任由孙克锋兼任，县人事局职称科科长王海龙、县教育局人事科科长卢丽华为成员。领导小组办公室下设业务指导组，由县人事局职称科和县教育局人事科人员组成；下设监督检查组，由县监察局有关领导和县教育局纪检监察人员组成。
七、工作要求
（一）高度重视，确保按期完成改革工作。
中小学教师专业技术职务评聘结合改革是我县事业单位人事制度改革的重要组成部分，各校要高度重视，加强领导，确保改革工作顺利进行。各校要成立聘委会，组织抽调业务骨干开展工作。各学校要组建强有力的工作班子，在广泛征求广大教师意见的基础上，制定符合本校实际的改革方案及具体实施办法。
（二）坚持标准，保证改革工作稳步推进。
中小学教师专业技术职务评聘结合改革工作涉及面广，政策性强，各校要处理好改革、发展与稳定的关系，严格按照省、市有关要求，依政策、按程序稳步推进。各校在核定编制、岗位设置和制定改革范围、程序等原则问题上要坚持标准，不得随意突破。
（三）明确职责，认真研究和解决改革中遇到的问题
县人事局负责学校人员编制、专业技术职务岗位数额的核定和专业技术职务任职资格的确认及备案。教育局负责教师职务聘任改革的组织指导和聘任程序的监督检查工作。人事局、教育局要紧密配合，相互支持，协调好相关部门，共同研究和解决改革中遇到的问题，确保改革工作取得实效。
（四）加大宣传力度，调动广大教职工参与改革的积极性。
中小学校教师专业技术职务评聘结合改革工作是一项复杂的社会系统工程，涉及到广大教师的切身利益，各校要加强对改革目的、意义的宣传，要认真学习贯彻全国中小学教师职务评聘改革试点工作现场会、全省事业单位人事制度改革会议精神，进一步提高广大教职工对这次改革重要意义的认识，端正态度，调动广大教师参与改革的积极性，为深化职称改革创造良好的社会舆论环境。
[关键词]高职高专 实践教学模式 校企合作
目前我国总体上处于工业化中期，需要大量的职业技术人才，特别是高端技能型人才。因此，必须推进教育结构的战略性调整，大力发展面向全社会、面向人人的职业教育，把发展职业教育作为解决就业总量压力与就业结构性矛盾、构建合理教育结构的重大战略。预计到2015年，全国技能型劳动者总量将达1.25亿人，其中高级工以上的高技能人才达3400万人；到2020年，国内新增劳动力中受过高中阶段及以上教育的比例将从2009年的67%提高到90%。要完成任务，职业教育责任重大。
高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向第一线生产、服务、建设和管理需要的高技能人才的使命。高技能人才的重要特征是实践能力强，擅长技术应用，适应职业快和应变能力强，能够解决各种专门职业工作中遇到的实际问题。培养高技能人才的关键在于实践教学，而实训基地建设是高职高专院校培养合格的职业人、提高人才培养质量、体现办学特色的基本条件。实践能力、创新能力在学校教育环境中的培养具有局限性，必须在学校教育与企业生产现场教育两种环境中持续地、相互协调地培养。时刻把握与专业相关行业企业的市场需要和人才需求，创新和改革高职高专院校各专业的实践教学模式就成为必然选择。
一、构建科学合理的实践教学体系
实践教学在培养应用型人才的过程中起着十分重要的作用，实践教学体系的构建是一项系统工程，必须注重整体规划和系统建设，紧密结合并服务于专业人才培养方案，采取多种机制，形成有效、完整的实践教学体系，培养学生的实践能力和技术应用能力，体现应用性特色，实行实践教学分类分层次规划、单独考核，重点围绕职业核心能力培养目标设计实践教学方案。秉持“理实融合、实践育人”理念，让企业参与实践教学体系的设置、规划和开发，根据各专业培养目标定位，结合行业企业需求，确立实践教学在专业课程体系中的恰当比例，统筹安排基础实践、专业实践、顶岗实践，形成校内校外、课内课外等多种形式紧密配合、相互促进的多个实践模块，从实践课程体系、实践教学内容、实践教学方法和实习基地建设、实践教学模式等方面综合设计三年不断线、一体化、多层次的理论与实践相融合的全程式的“工学结合”实践教学体系，把实践教学贯穿于整个教学过程中，形成充分体现专业特色的实践教学模式，使学生毕业真正做到与工作岗位无缝对接，具有较强的职业发展潜能。
二、以政府为主导，学校、企业、政府联动的实践教学模式
校企合作是当前高职高专教育改革和发展的重点，是解决当前诸多职业教育问题的突破口，《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010―2020年）》提出要健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作的政策法规。在杭州下沙经济开发区的大力支持下，浙江水利水电专科学校（以下简称“我校”）充分利用国家对中小型企业孵化器的优惠政策，在校区内建立了“杭州经济开发区IT服务外包产业创业园”，形成了校内生产型实训基地。创业园中集聚了众多IT服务企业，这些企业在享受国家和地方政府优惠政策扶植的同时也为计算机与信息工程系各专业带来了新理念、新技术、新设备，提供了实施工学结合的支撑平台，扩大了工学结合的受益面，为学生就业、创业创造了有利环境。这些企业定期或不定期地接收学生课外兼职、实习锻炼；企业技术人员作为学校兼职教师参与学校人才培养方案制订、指导实践教学；教师与企业合作开展科研项目进行技术交流，建立了学校、企业、政府三方合作的运行机制，确保学生实习有良好的运作环境。经过几年的实践和研究，总结出校企合作模式。政府可以通过政策引导，鼓励合作创新，创造良好的合作环境和一些辅的帮助，如建立健全有关法律法规、政策制度，提供专项资金支持，改善中小企业融资环境、税收支持、财政手段等，并进行过程监督和绩效评价。只有以政府为主导，学校、企业、政府联动，才能为学生顶岗实习营造良好的氛围。
我们落实财政部、国家税务总局《关于企业支付学生实习报酬有关所得税政策问题的通知》（财税[2006]107号）精神和国家税务总局《企业支付实习生报酬前扣除管理办法》（国税[2007]42号）的文件要求，制定相应的配套措施，使企业接受学生实习可以享受免税、减负等优惠条件，政府通过过程监督和绩效评价等方式监管，使企业把接受学生实习作为自己的义务和责任，为学生顶岗实习提供相应的条件。学校方面要严格加强实习生的管理，积极在企业进行员工技术培训和项目革新等方面提供帮助。通过政府主导，企业、学校、政府三方联动，为学生实践建立良好的运行机制。
三、以企业主导，校企共建、共享、共赢的生产车间进驻院校模式
目前校企合作广泛存在“剃头挑子一头热”的现象，学校积极主动，企业不情不愿，大多是不规范的、靠感情和人脉关系来维系的短期的、低层次的合作，未形成自愿的、协调统一的合作。企业与学校合作的现实目的是减少生产成本，追求利益的最大化。企业作为市场经济的主体，以盈利为主要经营目标，不愿意与高职高专院校合作的主要原因是学生技术不熟练，生产效率低；企业要安排专门人员管理，增加了管理成本；担心学生安全责任问题；企业解决学生吃住等问题有困难。针对上述问题，我们引联想阳光雨露杭州地区计算机维修工厂进驻学校，成立联想阳光雨露校企合作专班，计算机应用技术专业的学生在大二的第二个学期可通过自愿报名、企业选拔进入专班，学习工作在维修工厂。学校和企业密切合作，双方在人才培养中各自承担了相应的工作。根据企业需求和学生发展，计算机应用技术专业教师团队和企业工程师共同规划课程设置、开发课程、制订教学计划；校内教师深入专班教学过程，深入学习企业实用技术，实践能力得到很大提高。企业严格执行教学计划，理论教学和真实电脑故障的维修交叉进行，工学结合，确保人才培养质量；安排多名企业工程师进行教学，负责学生技术和其他方面的训练和考核，安排学生参加计算机维修岗位工作；按照企业的核心评价指标对学生学习和工作进行考核，使学生深入理解企业工作和企业文化；举办聚会、讲演、讲评等多种形式的活动，调动学生学习工作的积极性，提升学生的组织协调能力；前三个月提供数额不等的奖学金，以后发工资，从800元到1500元逐月提高，学生与企业员工一样进行业绩考核，业绩好的还可获得额外奖励。校企密切合作，人才培养效果良好，学生成长迅速，毕业后真正做到了毕业与就业的无缝对接。
在生产现场环境中，实习的学生和企业的师傅、技术人员及负责指导的工程师形成了一个“实践共同体”，成员之间互动交往、相互观摩，能有效促进知识的运用、缄默知识和技能的获得；实践共同体的文化氛围，有助于成员形成重操作、重合作、重创新的意识。企业主导的实践教学模式，学校为企业提供生产场地，企业培养学生纳入人才战略，使学生在校期间对企业文化有一定了解，解决企业人才的输送与储备问题，为企业培养义务推销员和潜在消费者；学校与企业一起共同解决学生的生活问题、进行实践指导、实践考核等工作，建立企业技术人员和学校教师双指导、双考评的“双导师”制度，教师在与企业技术人员共同参与实践教学的过程中得到工程锻炼，真正实现校企双赢。
四、以教师为主导，创建产学研用一体深层次实践教学模式
利用学校教师的人力资源优势和先进的实验实训条件，独立或聘用实践经验丰富的工程技术人员共同创立集科研、生产、应用和高技能型人才培养于一体的经济实体，建立产学研用一体的深层次实践教学模式。我们创办了新利软件技术研究所和杭州聚道科技有限公司，从社会承接软件开发、网站建设、平面设计、计算机维修等业务，学生在教师的带领下一步步完成项目，提高教师的科研和技术服务水平，锻炼学生的实践能力。
产学研用合作教育模式能实现课堂中学习与应用中学习、实践中学习、研发中学习地有机结合，是各国培养应用型人才的一条成功之路。最大特点是充分利用学校与产业、科研等单位在人才培养方面各自所具有的优势，把以课堂传授间接知识为主的学校教育环境与直接获取实际经验、提高能力为主的生产现场环境有机结合于学生的培养过程中，在培养学生独立实际工作能力与创新能力等方面具有学校课堂环境无可比拟的优势。
五、以学生为主体，充分利用校内资源，建立多样化实践模式
充分利用学校已有资源，开展实践教学。计算机与信息工程系实训中心投资近900余万元，建设有“软件外包实训基地”“计算机应用技术实训基地”“网络安全模拟与仿真实训基地”，共有计算机600余台，全部形成网络环境，有1台SunV800小型机和7台专用服务器，软硬件环境优良。在系实训中心教师的指导下，组建了以学生为主体的“计算机维护工作小组”，负责实训中心所有机器的维护维修、软件安装维护及网络维护等工作，毕业时个个是合格的实训中心管理员。我校投资1800余万元建设的校园网络，设备先进、功能齐全，校园网出口带宽1000M、1.3万个信息点，为学生网络管理与维护岗位提供了很好的高端实训资源。教师与校网管中心合作共建了以学生为主体的“网络管理工作小组”，让学生全程参与校园网有关网络管理、运行、维护和应用服务器的搭建，使学生在校园网、计算机系的网络操作系统的运行与维护工作中承担任务和扮演角色，使其成为具有企业Intranet 操作系统的管理机制，为学生搭建更加广阔的实践实训平台，拓宽了工学结合的人才培养新途径。
要形成良好的实践教学模式，首先要构建科学合理的实践教学体系，使课程体系更好地与企业需求结合，为学生毕业后能做到与工作岗位的无缝对接充分提供保障。在我国，以企业为主导的实践教学机制尚未真正建立，破解此难题需要政府、企业、学校三方联动。政府主要通过立法、减税、政府采购、创新研究资助等政策手段，明确企业在接收、培养实习生方面的职责和义务，充分调动企业为自己和行业培养后备技术力量的积极性；企业视培养实习生为己任，将培养实习生纳入人才战略，形成企业主导的实践教学模式；学校应充分利用校内资源，供学生动手实践，并积极创办经济实体，形成产学研用多样化深层次实践教学模式。通过构建多种实践教学模式，形成学生实践的良好运行机制。
[参考文献]
[1]李剑平.教育部圈定职业教育8大创新发展落脚点[N].中国青年报，2012-
03-26.
[2]王培根.产学研合作教育[M].武汉：武汉理工大学出版社， 2003.
【关键词】政产学研用；专业硕士；材料工程
在国家政策的指导之下，政府c高校在教育教学改革的探索中逐渐认识到积极发展具有中国特色的专业学位教育的重要性。贯彻落实专硕培养模式，课程设置更偏向于工程实践，学位论文选题来源于工程实际或具有明确的工程技术背景。但在实际培养过程中往往由于培养单位条件所限制等种种原因，其中最关键的是缺乏与产学研联合培养研究生相适应的课程体系和行之有效的实践环节[1]，因此进一步探索材料工程专硕的培养模式，以实现预定目标，具有重要的现实意义。
1 政府引导，创造条件，积极搭台
通过“以市场为导向，企业为主体，政府为引导，院校为依托，各方面联动”的政产学研用合作思路，充分考虑政府政策的指导作用和用人单位的反馈作用，更好地推动产学研合作，开创各方面共赢的局面[2]。由江苏省政府牵线搭台、企业创造条件、高校参与合作来设立企业研究生工作站。由高校或科研院所等单位与企业联合申报工作站；政府经甄选后批准挂牌；专硕研究生在站期间，实行高校导师与企业导师联合指导，在结并对在站研究生有所反馈并对其培养提出建议；运行一段时间后经考核合格的工作站，由政府给予经费支持或奖励，为专硕研究生长达一年的实践训练环节提高了硬件保障。
除此之外，江苏省双创人才项目中有一类“科技副总”项目，明确由高校或科研院所派出具有博士学位或副高以上职称的科技人才，由企业聘任为非全职技术副总或副总工程师，提高企业的科技创新能力。该人才项目中对企业资质限定在高新技术企业，或研究生工作站等省级以上企业创新平台的范围内，这一政策促进了高校与企业的合作，促进了科技人才与企业的对接，在客观上对专硕研究生的实践培养又提供了契机。
2 学校有针对性配置导师
以江苏科技大学材料工程领域为例，对于专硕导师的招生资格会定期进行评估，除了具备高级职称和发表学术论文的要求外，对于一些获得国家发明专利授权或者主持在研工程项目的中级职称教师，同样可破格聘任为专硕导师，以体现专硕研究生贴近工程实践应用的培养特点，有效提高了培养质量。
3 多方合作共赢，推进实践基地建设
在政府积极牵线搭桥下，高校与江苏省企业合作申办研究生工作站等，并“以评促建”，加快推进此类实践基地建设，从而为材料工程专硕的工程研究课题提供保障，也完成了培养中要求的在生产一线实践一年的要求，而此需要多方长期合作。对于企业而言，建设好研究生工作站是其与高校等科研单位建立实质性合作的一种低成本的有效途径，指派生产一线的技术人员担任专硕在实践基地的导师，指导学生就生产实践中的技术问题进行技术攻关[3]。除此之外，这对于企业申报高新技术企业，或联合申报企业创新基金、科技进步奖等都奠定了基础，因此在各方都取得感兴趣成果的前提下，推进实践基地建设并彻底解决专硕研究生的实践培养难题才得以实现。
4 总结
本文分析了专业硕士研究生培养中存在的一些问题及其原因。针对这些问题，介绍了江苏地区政产学研用背景对高校材料工程领域专业硕士研究生培养带来的契机，由政府创造条件、高校与企业响应号召，合作申办研究生工作站、科技副总等项目，加快推进实践基地建设，从而为材料工程专硕的工程研究课题提供保障，同时实现多方合作共赢。该成功经验不仅可适用于材料工程专硕培养，还对其它领域专硕培养具有借鉴意义。
【参考文献】
[1]王海，王茗.广西无机非金属材料研究生“产学研”联合培养存在的问题及对策[J].科技视界，2016（8）：28.
广泛宣传动员，营造培训氛围。要不断加大宣传力度，利用各种新闻媒体，广泛宣传国家、省、市鼓励农民工参加培训的相关扶持政策，宣传经技能培训后输出农民工的典型事迹。以下是为大家整理的乡镇技能培训工作方案参考资料，提供参阅，欢迎阅读。
乡镇技能培训工作方案一
一、目标任务
利用今冬明春农民工返乡和农闲的这一有利时机，大力开展“百日农民工培训行动”，集中时间、集中力量，对全市8万名农村劳动力进行职业技能培训，为年全市劳务经济各项目标任务的顺利完成奠定基础。
二、时间安排
从月份开始，集中三个月时间，组织实施全市农民工技能培训工作。
三、工作要求
1、加强组织领导，完善工作机制。按照市委、市政府提出的“政府主导、统筹谋划、部门参与、各司其职、齐抓共管、合理推进”的总体要求，各县(区)要在农民工工作联席会议的协调下，劳动保障、劳务、扶贫、农牧、财政、教育、建设、科技、妇联、团委等相关部门密切配合，集中抓好今冬明春农民工培训的组织实施工作，协调解决好培训前及培训过程中出现的问题，确保培训工作顺利进行。
2、广泛宣传动员，营造培训氛围。要不断加大宣传力度，利用各种新闻媒体，广泛宣传国家、省、市鼓励农民工参加培训的相关扶持政策，宣传经技能培训后输出农民工的典型事迹，让广大农民工充分了解有关培训内容、经费补助标准等方面的情况，通过广泛宣传动员，营造良好的舆论氛围，提高农民工参加职业技能培训的积极性和主动性。
3、创新培训模式，保障资金投入。要针对农民工特点和本地培训资源的实际，开展高、中、低多层次的培训模式，采取集中培训与流动培训相结合、技能培训与引导性培训相结合的办法，因地制宜，因人施教，既要保证培训质量，又要保证培训规模。在资金投入上，要切实落实省委发〔〕32号文件关于就业再就业资金的10%用于农村富余劳动力转移培训的政策规定，对符合条件的农民工，及时足额给予职业培训和技能鉴定补贴。同时，对“农村劳动力转移培训计划”、“阳光工程”、“雨露计划”等培训项目，要按照“各级政府决策政出一门、县区一级捆绑使用”的原则进行整合，统一实施，提高培训资金的使用效率。
4、突出培训重点，增强培训实效。一是做到培训与项目建设相结合。围绕灾后重建和重大项目的开工建设，开展泥瓦工、木工、电工、电焊工、钢筋工、架子工等科目的培训，提升农民工技能水平，实现就地就近转移。二是做到培训与市场需求相结合。加强与全国各地特别是深圳市的劳务合作，考察就业市场，了解用工需求，大力推行订单、定向培训，校企联合培训等方式，重点加强保安、家政、电子、服装加工、计算机应用等市场需求量大的工种技能培训。三是做到培训与扶持创业相结合。在落实各项创业优惠政策的同时，加大创业培训力度，将有创业愿望和培训需求的城乡劳动者纳入创业培训，力争培养一批小老板，扶持一批创业企业，带动更多人实现就业。四是做到培训与就业相结合。在开展培训过程中，按照市场需求和群众愿望，精心筛选一批实力雄厚、工资福利高、社会信誉好的用工单位，通过媒体播放用工信息和印制张贴招工信息等方式，为外出务工者提供岗位信息和就业服务，实现培训与就业的良性互动。同时，要加强农民工的技能鉴定工作，努力提高农民工的技能鉴定率。
5、加强督促检查，确保培训质量。按照随机抽查与重点检查相结合的办法，组织专人深入各乡镇和培训基地，从师资、学时、教材、实训等方面对农民工培训工作进行跟踪检查、协调指导，及时解决培训中出现的问题，确保培训不流于形式，不走过场，使培训工作真正落到实处，取得实效。
乡镇技能培训工作方案二
为搞好医药工人、经营人员的中级技术业务培训，结合医药行业的实际，特提出以下办法。
一、指导思想和培训目标
医药工人、经营人员中级技术业务培训是在初级技术业务培训的基础上，从医药生产、经营发展和技术进步的客观要求出发，对技术工人和医药商业经营人员进行的一种定向专业技术业务培训。它是提高医药工人、经营人员的技术业务素质、改变医药职工队伍技术业务等级结构不合理状况的重要措施，是岗位职务培训的组成部分，是“xx”期间医药职工教育的一项重要工作。因此，医药工人、经营人员中级技术业务培训一定要紧密联系生产、经营实际，突出重点，强调针对性，保证培训质量，以促进医药生产、经营的发展。
医药工人、经营人员中级技术业务培训的目标，是使医药工人在技术理论知识和实际操作技能方面达到国家医药管理局颁发的工人技术等级标准四至六级应知应会的要求，使中药、医药商业经营人员在业务技术理论知识和实际工作技能方面达到国家医药管理局颁发的中药、医药经营人员业务技术等级标准三至四级应知应会的要求，并具有一定的企业管理知识和技术革新的能力。
二、培训重点和培训规划
医药工人中级技术培训的对象是具有初中文化和实际水平已达到初级而未达到中级技术水平的技术工人，医药经营人员的中级业务技术培训的对象是具有初中文化和实际水平已达到初级而未达到中级业务技术的经营人员(指以五大员为主体的有关业务人员，下同)。
中级技术业务培训的重点是工业企业的班组长、生产骨干和在关键岗位上操作的技术工人，商业企业的基层门店、柜组负责人和业务骨干。
专业对口的中专、技校等中等以上学校毕业生和已取得中专及中专以上专业合格证书者可免于理论知识的培训。
通过“xx”期间的中级技术业务培训，力争医药工业(包括中成药、医疗器械)行业到1990年有50%左右的技术工人的实际水平达到中级技术水平，医药商业行业有40%左右的经营人员的实际水平达到中级业务技术水平，沿海、中部省、区应高于上述指标，边缘省、区可略低于上述指标。
大型医药企业可根据上述要求，结合本企业实际自行确定培训的对象范围、进度要求，中小型企业由主管医药部门统筹规划，协助安排。
三、教学计划、教学大纲和教材
各医药工种中级技术业务培训理论教学(即应知部分培训)参照国家医药管理局所属各专业公司制定和编写的教学计划、大纲和教材执行。为使中级技术业务培训的内容具有较强的针对性、适应性，各单位在执行时，可从各自的生产经营实际和岗位职务的实际需要出发，对培训内容作必要的增删和调整，并报主管医药部门批准。理论培训总课时数不能低于600学时。在统编教材出版前，各单位可按教学计划、大纲的要求，选用或自编一些教材或讲义。通用工种可参照国务院有关部门制定的教学计划、大纲和教材执行。
实际操作技能的培训(即应会部分的培训)，原则上实行逐级培训、逐级考核的办法，可采用以师带徒、岗位练兵、开展技术比赛等方式进行。
四、培训形式和方法
中级技术业务培训可根据企业生产经营的实际情况，采取脱产、半脱产、业余等多种形式办学。在办学方法上，有条件的医药企业可单独办班，没条件单独办班的企业可实行联合办学和委托代培。医药商业企业点多、面广、人员分散，更要提倡联合办学。各地各单位可根据各自的情况，采取不同的联合方式。有办学条件的地、市，可由地、市医药局(公司)牵头，组织县与县或市与县的联合办学;人数少的工种可由省医药局或专业公司牵头，组织地、市、州联合办学;个别专业还可以通过国家医药管理局所属专业公司实行跨省联合，如举办跨省的师资培训班或向师资紧缺的省、区选派讲师团等。在联合办学中，各级医药管理部门都要树立为行业服务的全局思想、热心牵线，办学单位要本着勤俭办学的精神，合理收费。对基础好的学员也可实行自学的方法，但要定期进行辅导或编写自学辅导材料，防止放任自流。
中级技术业务培训一定要坚持标准，保证培训质量。在培训时，要把好入学关，对不具备初中文化或双补时未补化学的学员，在培训前都要补习初中文化及化学课程。
要加强师资队伍的建设。要抽调部分既懂专业知识又有教学工作经验的人员充实师资队伍，专职教师数量应占职工总数的千分之三到五。要办好师资培训班，提高教师的教学水平。也可聘请部分有教学能力的技术人员担任专业课的兼职教师。要加强教学管理，要有专职管理人员及严密的教学管理制度。
五、考核、发证
中级技术业务培训的考核、发证可以“哪里培训，哪里考核、发证”为原则，由大型医药企业或企业主管部门自定办法，报省、自治区、直辖市、计划单列市医药管理局(总公司)批准后执行。考试要严格按教学大纲的要求命题，有条件的可组织统一考试。要严肃考场纪律，各级医药管理部门要进行检查或抽查考试。
中级技术业务合格证书由各省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理部门会同地方同级劳动部门统一印制。
六、加强领导、通力协作
中级技术业务培训任务重，技术业务性强，涉及面广，因此，各级医药管理部门和医药企业必须加强领导，纳入重要的议事日程。教育、劳动、工会、技术等有关部门要密切配合通力协作。要制定好本地区、本企业“xx”期间中级技术业务培训的规划，要采取有力措施，认真解决培训中的实际困难，从师资、物力、财力上给予支持。要结合各地的实际情况制定必要的政策规定，调动各方面的积极性，保证培训工作的顺利进行。
乡镇技能培训工作方案三
一、培训工作的指导思想
计划生育干部岗位专业培训，是对在职干部，按照岗位规范的要求所进行的以提高政治理论、专业知识和实际工作能力为目的的定向培训以及根据本岗位工作发展的需要进行的各种适应性培训，是干部岗位培训的组成部分。通过岗位专业培训，使计划生育干部达到本岗位的任职要求，提高工作水平和效率，为更好地贯彻落实计划生育基本国策服务。
二、培训范围和对象
凡是在各级政府部门中从事计划生育工作的在职干部，都属于岗位专业培训的对象。
已经学完与岗位专业培训相同的课程，并取得中专以上毕业证书、专业证书或单科结业证明的，经上一级计划生育委员会的组织人事部门批准年内可以免修。
县(市)计划生育委员会正、副主任(含科级)以上干部文化程度未达到中专或高中毕业的、乡(镇)计划生育干部未达到初中毕业的，须经文化补课，达到起点要求后，方可参加培训。
今后各级计划生育部门，一般不录用和调入不具备高中以上学历的人员。凡新录用的非领导职务的工作人员，必须经过初任培训，合格之后，方可上岗。
三、培训内容与课程设置
岗位专业培训课程暂定为四门，即人口理论、计划生育管理、人口统计与计划、计划生育技术。根据岗位职务的不同，培训应分层次进行。
科级以上干部专业课程面授时间不少于250学时;乡(镇)计划生育干部不少于220学时。
四、职责分工
计划生育干部岗位专业培训工作，由国家计划生育委员会统一规划，宏观指导;各地计划生育委员会组织实施。
国家计划生育委员会根据国家有关方针、政策负责制定计划生育干部岗位专业培训总体规划;制定教学计划、教学大纲，组织编写教材;实施对地(市)计划生育委员会正、副主任(含处级干部)的培训;组织省(区、市)计划生育干部培训中心的师资培训;有计划、有重点地开展县、乡计划生育干部培训试点;检查、评估培训质量，汇总各地开展岗位专业培训的工作情况，并组织培训工作经验交流。
省、自治区、直辖市计划生育委员会负责制定本地区计划生育干部岗位专业培训工作计划;组织实施对县(市)计划生育委员会正、副主任(含科级干部)的岗位专业培训;对地(市)、县计划生育干部岗位专业培训进行指导、督促、培训师资和检查教学质量。
地(市)计划生育委员会负责组织实施对乡(镇)计划生育干部的岗位专业培训。
计划单列市的计划生育干部岗位专业培训工作，请与所在省、自治区计划生育委员会协商确定。
五、教学基地与师资配备
岗位专业培训必须具备相应的条件。现有的计划生育大、中专学校、干部培训中心、计划生育服务站是开展岗位培训的教学基地。
要建立一支能承担岗位专业培训教学工作，且相对稳定的专、兼职师资队伍。岗位专业培训师资资格由国家计划生育委员会依据有关规定制定。
岗位专业培训的方式要灵活多样。各地可根据实际情况，采取单科培训或全科培训的方法。要确保教学质量。
六、考核颁证
岗位专业培训考核的方法和标准，由各级计划生育委员会负责制定，并分级组织实施。经考核合格后，按分级培训的原则，由计划生育部门颁发《岗位专业培训证书》。《岗位专业培训证书》由国家计划生育委员会统一印制。
《岗位专业培训证书》是干部上岗、作用的条件之一。
七、加强对岗位专业培训工作的领导
(一)各级计划生育委员会要提高对岗位专业培训工作的认识，把它作为提高干部素质和工作水平的一项重要措施和途径。要在三至五年的时间内，分期分批安排干部参加培训。
(二)各级计划生育委员会要将岗位培训工作列入目标管理的考核项目之一。要商请当地财政部门切实解决培训经费问题，保证培训工作顺利实施。
(三)计划生育干部岗位专业培训是规范化岗位培训的组成部分，要主动取得组织人事部门指导。马克思主义基本理论的培训内容和要求，按组织部门和宣传部门的要求进行。岗位培训共修课的内容和岗位培训合格证书的颁发按人事部门的有关规定办理。岗位培训合格证书作为干部任用、晋级、考评的重要依据之一。各级计划生育部门要主动向人事部门通报专业培训情况，并就岗位培训中的有关问题进行协商解决。各级政府人事部门要积极支持计划生育部门的干部岗位专业培训工作，并共同做好这项工作。
乡镇技能培训工作方案四
为切实实施好农业专项技术培训，促进农业增产、品质优化和农民增收，不断推动我县“三农”加快发展，根据省农委、省财政厅有关要求，结合我县实际，制定庐江县20_年阳光工程农业专项技术培训实施方案。
一、总体思路
紧紧围绕农业农村经济发展和广大农民群众的培训需求，结合粮油高产创建活动，大力开展农业专项技术培训，进一步明确培训对象和培训内容，着力加强项目管理，确保培训补助资金安全高效使用和农民受益。
二、培训任务
20_年，全县共实施农业专项技术培训1192人，其中：水稻专业1100人(万山镇400人、乐桥镇400人、泥河镇200人、同大镇100人);油菜专业92人(白山镇92人)。
三、培训对象、内容
结合今年全国粮棉油糖高产创建项目实施，全县共在12个高产创建万亩示范方，对示范方内的从业农民开展技术培训，每方培训骨干农民约100人，全年培训不少于2次。农业专项技术培训内容将紧紧围绕项目和产业发展，以主推品种、种植养殖技术、测土配方施肥、农产品质量安全等知识为主，开展面对面、手把手的现场示范指导，注重同现代传媒手段相结合。
四、补助标准
根据皖农科〔20_〕199号文件精神，农业专项技术培训按人均100元的标准执行(中央财政补助)。
五、组织实施
(一)确定培训机构
农业专项技术培训由县级农业主管部门根据高产创建方建设情况认定培训机构，我县拟确定由县农技推广中心承担全县共1192人的培训任务。
(二)开展培训工作
1、制订培训计划。培训机构要根据农业主管部门下达的培训任务类别、专业和任务数量，精心编制培训计划，报农业主管部门审批后按计划实施，确保培训人数、培训时间、培训内容落到实处。
2、遴选培训师资。培训机构要聘请了解农村、熟悉农业，贴近农民，具有一定资质和丰富实践经验的培训教师、专家特别是基层农业技术人员作为阳光工程培训师资。
3、编发培训教材。培训机构要根据产业发展需要，组织编写通俗易懂、针对性强的培训教材(包括简单的讲义、明白纸等)，免费发放给参训农民，确保每人一套。
4、建立培训档案。培训机构应逐班次建立真实、完整和规范的培训档案。
5、项目管理和验收。要加强对农业专项技术培训项目的实施和管理，按照阳光工程规定的培训台帐、资料档案、验收考核等管理要求执行验收。
六、保障措施
(一)加强组织领导。按照农业部的要求，及时调整和充实阳光工程领导小组，明确各有关部门的工作职责，协调好各行业的关系，逐级落实责任。
(二)强化信息公开。县级农业主管部门将通过本部门官方网站，向社会公布阳光工程培训任务、机构名称、培训专业、培训时间、补贴标准、联系电话等内容，加强宣传，接受社会监督。
(三)强化技术服务。组织成立技术指导组，聘请在我省的全国水稻高产创建活动专家组成员为首席专家;由县农委分管负责人任组长，县农技推广中心负责人任副组长，县农委农业科、项目科，县农技推广中心推广股、土肥站，县植保站、种子管理站、农机局等单位的技术骨干为成员。同时，建立技术服务目标责任制，明确技术组每名成员的职责，采取包项目、包面积、包技术培训指导、包产量质量指标、包技术总结，并实行目标任务完成情况与奖惩挂钩。
(四)强化现场观摩。在水稻、油菜关键管理时期和收割前，组织县镇农技人员、技术专家、示范农户、种稻(油)大户到粮油万亩高产创建示范片进行现场观摩，总结创建经验，发挥示范片宣传、辐射和培训的作用。
(五)规范经费使用。阳光工程培训经费主要用于补助培训机构对农民开展免费培训的相关支出。根据《安徽省新型农民培训民生工程项目及资金管理办法(试行)》(皖农科〔20_〕58号)，明确资金开支内容和审核拨付程序。承担培训任务的培训机构，在审核拨付过程中应出具教学计划、教材讲义、《阳光工程培训台账》和培训现场照片。
(六)加强监督检查。县农委、县财政局将不定期地开展日常监督检查，充分利用互联网、电话和实地调查等多种方式强化监管，确保培训项目规范实施。严禁骗取、套取、挪用、贪污等违规使用资金的行为发生。发现违纪违规问题的要及时整改并依法依规严肃处理。
我县的职业技术教育已有20余年的历史，近年来以全国职业教育工作会议精神为指针，在县委、县政府的重视、领导下，以县教育局、县人事劳动社会保障局等单位为实施主体，面向全县干部、职工、下岗失业人员和学生，开展了以提高素质、培养技能为主要内容的职业技术教育。现将我县的职业技术教育情况简要汇报如下：
一、××县职业技术教育现状：版权所有
我县现有职业技术学校1所，乡镇成校8所，村级成校150所。其中××职业技术学校1995年被评为浙江省示范性职业学校，1999年成为省二级重点职业技术学校。
××职业技校创办于1984年，占地面积41亩，建筑面积12000平方米，有200米环形田径场，设有电子电工、财会模拟、计算机、烹饪、宾服、制图、服装、金工、舞蹈等13个实验室，计算机房2间，计算机百余台，图书资料3万余册，报刊杂志350多种。学校有18个教学班，在校学生670人。开设了电子信息与技术、财会电算化、烹饪、饭店服务与管理、综合教育、幼儿教育、机械加工技术、韩语等十余个专业，其中财会、电子电工、烹饪为市重点专业。有教职工71人，其中专任教师57人，中高级职称教师40人，专任教师80%以上具有大学本科学历，专任教师50%以上为“双师型”教师。
××县职业技术教育自84年开办职业技术学校以来，共开设了财会、电子、烹饪、宾馆服务、机械、幼儿教育、外贸经济、综合教育等22个专业，共培养学生3000余人，直接参与当地经济建设的共有1540人，占总毕业生总数的52%。其中分布在第一产业的有130人，从事第二产业的有310人，从事第三产业的有1100人，一、二、三产业从业人员比约为2：5：17，符合目前××从业人员分布现状。培养渔农村学生1997人，占毕业生总数的67%，其中90以上已转为从事第二、三产业。历年来毕业生就业率高达98%以上，有278名学生升入高一级院校深造，在全市职业学校名列前茅。
该校也是××县职成教中心，担负着全县各行各类的职业培训任务，至2002年底，共举办计算机培训34期，培训人员达1434人；会计电算化培训26期，培训人员达1179人；会计资格证书培训3期，培训人员达109人，获证率达96%以上；计算机维修培训人员达43人；下岗工人再就业培训8期，培训人员484人。
8所乡镇成校中，有省级示范性成校1所，省一级成校2所，省二级成校2所，占地面积10亩，建筑面积4104平方米，专职教师27人，兼职教师118人，办学经费投入58.25万元(其中乡财政拨款22.03万元，教育附加费投入0.5万元，自筹资金33.72万元，其它2万元)。历年来，乡镇成校积极开展农民教育、职工教育、干部教育、职业培训及面向社会开展的各类非学历培训，年各类培训总人数为3.691万人，占劳动力人口比例的33.9%。在“百万农民培训工程”中，合计培训总人数1.22万人，其中实用技术培训1.093万人，致富带头人培训0.04万人，转移劳动力培训0.087万人，共推广项目20个，推广面积11825亩，建立示范基地19385亩(其中省级示范基地4个，市级示范基地5个)，综合效益达3544万元。
县人事劳动社会保障局与有关部门密切配合，举办了面向全县1964年1月1日后出生的机关干部的9期普通话培训班，共计483人参加，其中434人经测试取得合格证书；举办了12期美容美发、家政服务、市场营销、计算机、管道工、电焊工、维修电工等各类技能培训班，有918人参加，经县职能技能鉴定中心应知应会考试和鉴定，全部取得了全国通用的职业资格证书。
二、××县目前形势对职业技术教育的要求
我县地处海岛，交通不便，信息不畅，产业结构单一，基础设施共享性差，经济总量偏小。人口结构中渔农民比重较大，整体素质偏低；干部职工的综合素质离日臻成熟的市场经济和日益加快的社会进步尚有不少差距；全县职业技能培训机构不健全，培训工作针对性及效益均存在一定问题；劳动力自谋职业、自主创业能力不强。我县现有11.4万劳动力资源中有9.5万人为渔农村劳动力，渔农村劳动力中初中以下文化程度占8.9万人，未充分就业人员达2.6万人，无职业技能人员高达8.1万人。干部职工中整体文化程度和综合素质也列全省全市较低位次。全县近20万人口中拥有大专以上学历的仅为3700人。人力资源的质量和结构已逐渐成为我县经济社会发展中的一大制约因素。
当前我县经济社会发展正面临着重要的战略机遇期，党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，长江三角洲经济快速腾飞，上海国际航运中心洋山深水港建设热火朝天，杭州湾经济圈扩张触手可及，上海又成功取得2010年世博会主办权，县里又明确了大办工业、振兴旅游、拓展养殖、启动港口、推进航运等发展目标。为此，积极推进我县职业技术教育，加快人力资源开发，能使我县的人力资源结构优化、素质精良，从而具备较强的自主创业能力，引导广大渔民转产转业，主动适应周边地区经济快速发展对我县的辐射带动，使劳动力素质由我县经济社会发展的瓶颈因素转为强有力的促进和推动力量，以人力资源的优势化解产业结构的单一和就业的沉重压力。
三、××县职业技术教育发展思路及做法
1、提高认识，端正态度，推动职业技术教育持续健康发展。多年来，尽管县委、县政府领导班子几经换届，但始终把职业教育放在重要地位，把职业教育纳入当地经济建设和社会发展的总体规划。全国职业教育工作会议召开以后，全县上下更是明确了职业教育服务经济建设的战略思路。2002年9月，县委书记在职校主持召开会议，研讨我县职业教育工作。县政府教育分管副县长及教育、经贸、财政、海洋与渔业、水产养殖、旅游、人劳保障、××镇政府等部门负责人参加会议，总结和研讨我县事业教育的工作设想，极大地调动了各部门办好职业教育的热情。县政府拨款10万元，用于职业学校的家庭工业培训，落实了30万元资金，征用职校南面约3亩土地；与××镇政府协商解决××小学校舍腾空给县职校作为培训用房，同时明确了职业学校可以参加县里召开的各类经济工作会议，并以县委办会议纪要的形式加以明确和落实，大大提高了职业学校的社会地位，营造了有利于职业教育改革与发展的社会氛围。2003年县“两代会”更是把职业教育列入了政府重要议事日程，把职业教育作为实施科教兴县战略，促进经济和社会发展的大事抓紧抓好，有力地推动了职业教育持续健康发展。
2、建立健全职业教育管理机构，加大统筹力度。为进一步加强职业教育管理和统筹，早在96年已成立了县职教工作协调领导小组及其办公室，常务副县长任组长，教育分管副县长、教育局长任副组长，县府办主任任办公室主任，各局和有关部门负责人为成员，直接领导县职教中心工作，领导小组以董事会的形式定期或不定期地召开职教工作会议，共同商讨职教工作发展大计。办公室配备精干人员，安排必要的活动经费，由政府领导牵头，把工作重点放在部门结合形式合力上，围绕主要目标使各部门分工负责，各尽其力，密切配合，提高效益。目前，县教育局又成立了职成教工作领导小组，由教育局长任组长，专设职成教办公室，由专人负责具体工作，统筹各类教育资源。现我县职业教育逐步形成了以“市场引导方向，主体积极参与、政府资助学习、企业按质定薪、社会享受果实”为主要目标的教育模式，使职教中心建成集职业需求预测、职业培训、职业技能鉴定、职业咨询与指导，并兼有职业介绍功能的全方位的人力资源开发中心。
3、加大支持力度，全面贯彻落实《职业教育法》、《教师法》、《教育法》、《劳动法》以及有关法律法规政策，完善执法监督机制，推动了全县职业教育事业步入依法治教轨道，扩大了职业教育的社会影响，充分展示了县职业教育的办学成果和知名度。坚持多渠道筹措职业教育经费，大大提高了资金投入的总量，近五年，共投入400多万元用于职业学校的软硬件建设，近三年县财政拨款逐年增长，2000年为128万元，2001年为208万元，2002年为220万元，职业教育专项资金和上级补助共93万元。现已建立了以财政拨款为主，联办部门、行业、企业单位合理负担，办学单位自筹、学生交费上学、校办产业用于学校发展等多渠道筹措职业教育经费体系。
4、整合优化职业教育资源，县职教中心统筹协调各行业、各部门的职业教育培训，形成了上挂省市有关院校，横联县内各部门，下贯各乡镇教育点的职业教育培训网络。职教中心以“实际、实用、实效”的原则，根据当地资源和经济特色，加强生产实习基地，不断调整专业设置、办学形式灵活多样，最大限度地发挥了职业教育的资源优势，为当地培养培训人才服务，同时职业技校设立了毕业生就业服务机构，努力为毕业生就业服务，增加了学校的吸引力，有效地促进了学校招生工作，出现了良性循环的局面。
四、××县职业技术教育面临的困境
困境1：认识尚不够到位。社会上对职业教育的地位和作用认识还不足，重普教、版权所有轻职教，重学历、轻能力的现象仍然存在，导致我县职业教育生源数量和质量大大下降，影响了职业学校高质量人才的培训。一些企业和部门对普遍提高劳动者劳动技能的重要性和紧迫性认识不足，没有把发展职业教育，执行劳动预备制度和就业准入制度摆上议事日程，企业短期行为严重，没有建立培训、考核与使用相结合并与待遇相联系的激励机制，用工不按国家有关规定，特别是民营企业大量招聘录用没有经过技术技能培训的员工，劳动力市场混乱，很大程度影响了职业教育的进一步发展。
困境2：经费投入尚不足。由于我县财政拮据，虽对职业教育予以一定的投入，但总量较少，融资渠道也欠畅通，经济来源不充足，导致职业教育资金匮乏，软硬件设施设备跟不上技术更新的步伐，跟不上劳动力市场对劳动者实践操作技能的要求。
困境3：人才储备尚缺乏条件。因地域关系和经济待遇问题，职业教育骨干专业教师外流，高层次专业教师引进比较困难，“做大做强”职业教育举步维艰。职业学校培训的中高级技术人员大量外流，现在本地工作的毕业生1540人，只占××从业人员的1.35%。这些职业教育为本地经济各行各业培训的一线技术劳动者远远不能满足××经济发展的需要。
五、××县职业技术教育发展建议与对策
1、积极推进职业教育管理体制和办学体制改革。建立“政府统筹、教育主管、部门联办、学校实施”的体制和充满生机与活力的内部运行机制，通过改革，促进职业教育与地方经济、社会发展紧密结合，与其他各类教育协调发展；进一步组织动员企业、行业和各种社会力量参与发展职业教育；打破部门界限和学校类型界限，优化职业学校教育资源，创造有利于职业教育健康发展的政策环境。
2、重新组建和明确县职教中心领导机构组成人员。由县人事劳动社会保障局或县教育局主管，进一步明确职成教中心职责。同时成立县职成教中心咨询委员会，由政府牵头，吸纳各行业协会、企业和政府有关职能部门人员参加，宏观调控职业教育与培训规划，及时提供市场人才需求信息。可借鉴法国“企业培训之家”之做法，根据劳动力市场提供的种种数据进行职业教育与培训前瞻性研究。创建职业教育培训信息网络，建立覆盖各职业教育与培训机构劳动力市场以及劳动人事局、发展规划局、就业管理中心、职介中心、一二三产业经济主管部门的信息网络系统，提供劳动力市场需求动向和××企事业单位用人信息，使职业教育更贴近地方经济建设。
3、严格实施就业准入制度，加强职业教育与劳动就业的联系。严格执行劳动者在就业前或上岗前接受必要的职业教育制度。用人单位招收录用职工，必须取得相应职业学校毕业证书或职业培训合格证书并获得相应资格证书的人员中录用或优先录用；从事个体工商经营的，也必须接受必要的职业教育和培训；加强职业学校学历教育与职业标准的衔接，充分发挥职业学校在推进职业资格证书制度和就业准入制度工作中的作用，切实加强职业指导和就业服务，拓宽毕业就业渠道。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和科学人才观，按照党管人才原则和人才强县战略，全面落实省、市、县委关于推进社会主义新农村建设的总体部署，以提高农民的整体素质为目标，以加强农村各类人才队伍建设为重点，以建立健全人才工作保障机制为着力点，紧紧抓住人才培养、吸引、使用三个环节，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，重点造就一支数量充足、结构合理、素质优良、绩效显著的农村人才队伍，为推进全县社会主义新农村建设又好又快的发展，提供强有力的人才保证和智力支持。
二、任务目标
“新农村建设人才保障工程”涵盖农业发展、农村进步、农民素质提高等各个方面，主要包括以下八项子工程：
1、基层党员干部队伍建设工程。加大农村基层党员干部培养培训力度，深入推进“双培双带”工程，继续实施“党员干部素质提升工程”，每年培训6000名乡村干部和党员骨干。分期分批对村支部书记、村委会主任进行轮训，逐步依托省、市内高校开展学历教育，力争到2010年使全县50%的行政村至少有1名大专以上学历的村干部。进一步加大党员干部培训基地建设，不断改善县、乡两级党校软硬件建设，提高师资队伍素质和办学质量；改进农村基层干部选拔方式，积极培养村组后备干部，推行选聘大学生任“村官”工作，做好选派副科级后备干部到后进村担任村支部副书记或村委会主任助理，增强乡村班子整体功能。积极探索换届后乡村班子新的领导体制和运行机制，推进乡镇综合配套改革，理顺各种组织之间的关系，进一步转换机制，提高农村各类人才服务社会主义新农村建设的效能。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县人事劳动和社会保障局、教育局、财政局、农建指挥部）
2、农村教育基础工程。按照“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则，制定全县《**－2010年教育人才建设规划》，加大对农村教师的培训力度，着力提高教师学历水平，到2010年全县初中教师本科率达到35%，小学教师专科率达到65%，高中教师学历合格率达到80%，职业教育“双师型”教师达到60%以上，高、中、初级人才比率达到1：6：16。大力发展农村职业技术教育，加强职业技术教育基地建设，力争建成2个省级骨干专业，3个左右市级骨干专业，大力开展农村实用技术培训和新技术推广，使50％的回乡青年达到农民技术员水平，每年培训农村从业人员1.5万人次，到2010年，全县绿色证书培训累计达1.3万人，80%以上的青壮年农民掌握3-4项实用技术。按照县乡教育布局调整的要求，建好10所农村寄宿制小学和11所乡镇中心片校，稳定教师队伍。（牵头单位：县教育局；责任单位：县人事劳动和社会保障局、科技局、科协、社保局、财政局）
3、农村卫生人才队伍建设工程。加大乡镇卫生院在职医护人员和乡村医生学历教育力度，到2010年，定向培养在职本科、专科学历人员60名，中专学历人员70名，乡村两级医务人员学历水平全部达到中专以上，其中，乡镇卫生院80％以上的医务人员学历达到大专以上，并取得执业助理医师、执业护士以上资格，每年选派30名乡、村医护人员到省、市、县医院进修学习，到2010年年底，农村卫生技术人员进修率要达到100％。建立健全农村卫生人才管理制度，实行院长公开选拔聘任制和医护人员全员聘用，合同管理，力争到2008年实现乡镇卫生院人员工资由县财政全额供给。积极向上争取项目，加强乡镇卫生院和村卫生所建设，到2010年，全县乡镇卫生院和95％的村卫生所都要达到国家建设标准。（牵头单位：县卫生局；责任单位：县人事劳动和社会保障局、财政局、教育局）
4、农业科技人才队伍建设和人才智力援助工程。加强农业科技人才培训，努力提高科技创新和转化能力。深入开展“六个一”科普工程和农村科技“互联网”工程，大力组织开展科技特派员工作，建立农业科技一线人员的评价激励机制，做好科技副职选派工作，认真组织实施好农村实用技术人才职称评审工作，为符合条件的农村各类实用人才评审专业技术职务。到2010年，全县农业科技人才的总量达到150人，农业高层次人才比重逐步扩大，副高级以上专业技术人才达到5人，50%的农业专业技术人员达到中级职称，70%的达到大专以上学历，选派的科技特派员总数累计达到100人，农村一线技术人员达到农业技术人才队伍总量的60%以上，实现每个行政村有1名农业技术推广人员，每个乡镇有一支比较健全的农业科技服务队伍。（牵头单位：县科技局、人事劳动和社会保障局；责任单位：县教育局、农牧局、卫生局、财政局、农建指挥部、科协、县委组织部）
5、农村实用人才开发及劳动力培训工程。实施“人才开发计划”，加强人才培训工作，全县每年组织3万人次农民参加实用技术培训，抓好农村经纪人的培养，结合特色产业、优势产业扶持农村经合组织。以农村劳动力转移“阳光培训”工程为依托，“十一五”期间有组织地培训农民工10000人以上，培训后就业率达到80%以上。力争到2010年，全县农村实用人才总量达到15000名，其中：农业技术推广人才300名，农村经济（营销）管理人才达到3000名，农村种养能手达到10000名，农村能工巧匠达到2000名，每户掌握一两项实用技术，每位有劳动能力的农村妇女至少掌握一项实用技术。（牵头单位：县农牧局；责任单位：县人事劳动和社会保障局、财政局、科技局、教育局、商务局、中小企业局、农建指挥部、团县委、县妇联）
6、农村文化人才队伍建设工程。加强农村文化人才的教育培训，把农村文化实用人才纳入专业技术人员继续教育范围，每年对乡镇文化专干轮训一遍。制定优惠政策，鼓励农村文化能人领办、创办各类民办文化艺术组织和机构，鼓励社会各界力量和民间资本进入农村文化实用人才开发领域，全面推行乡镇文化专干及农村文化实用人才职称评定工作，建立完善农村文化实用人才信息库，组织县属各专业团体、群文辅导员深入乡镇、村组广泛开展文化艺术辅导和文化支农、文化下乡活动，鼓励具有一技之长的文化专业技术人员，通过个人办班、办校、办团等方式进行农村文化艺术人才的培养。到2010年，全县文化人才总数达到3000人，实现乡有文化中心、村有文化站、组有文化室，乡文化中心专干足额配备，乡乡村村有农民剧团或自乐班，村村有农家书屋等文化组织蓬勃发展的良好局面。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县文化局、广电局、人事劳动和社会保障局、财政局）
7、农村政法人才队伍建设工程。整合政法系统各部门的资源，加大农村政法人才培养力度，以各种形式的岗位大练兵和大比武为载体，每年由政法委牵头组织对基层法庭法官、公安派出所干警、司法助理员培训一遍，培训时间不少于15天；加强对人民陪审员和村组民调员的选任和培训，到2010年，将全县乡镇人民陪审员和村组民调员轮训一遍；全面推行司法任职资格制度，加大司法考试辅导培训力度，到2010年使全县80%的司法干警达到大学本科学历，50%的司法干警通过国家司法考试；大力推进警务改革，努力使广大优秀干警到基层建功立业。深入开展平安乡村创建，完善乡、村综治网络，加强以党支部为核心的治保、民调、联防组织建设，落实联户联防、村民自治联防和治安承包等防范措施。加强农村警务建设，逐步改善派出所、法庭、司法所等基层政法组织的基础设施、装备和保障条件。建立健全矛盾纠纷的排查调处机制，综合运用多种手段和办法，妥善解决农村社会的苗头性、倾向性问题。（牵头单位：县委政法委；责任单位：县法院、检察院、公安局、司法局、教育局、财政局）
8、农村社会工作人才队伍建设工程。加强社会工作人才队伍建设的宣传力度，进一步探索社会工作人才队伍建设工作的有效载体，在公共服务和社会管理部门、公益服务类事业单位、街道社区等社会工作重点领域科学设置社工岗位、优化配置社工人才，提高社会工作人才队伍建设的规范化程度，加强社工人才专业化培训、健全激励保障机制，逐步建立和完善社会工作人才评价制度，健全执业资格制度，不断提高社会工作人才队伍建设的规范化水平。力争到2010年，全县培养50名高级社会工作师，300名中级社会工作人才，全县社会工作人才总量达到1000人，推动全县社会工作人才队伍建设再上一个新台阶。（牵头单位：县民政局；责任单位：县城关街道办事处、残联、司法局、公安局、教育局、卫生局、团县委、县妇联）
三、保障措施
1、加大宣传力度，营造舆论氛围。组织、宣传部门和县广电局要加大宣传力度，制定宣传计划，采取开辟论坛、远程教育、系列报道、在**党建网增设人才专栏等形式，大力宣传实施“新农村建设人才保障工程”的重大意义及省市新农村建设人才工作政策，宣传各乡镇、各部门先进经验和新农村建设中优秀人才的先进事迹。各乡镇、各有关部门要总结和挖掘在实施“新农村建设人才保障工程”中的好经验、好做法、好典型，及时向县委组织部和新闻媒体推荐上报，在人人心中根植新农村建设中人才资源是第一资源的观念和“以人为本”的理念，营造全社会高度重视、关心支持农村人才工作的良好氛围，努力形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会风尚。
2、加强教育培训，提升人才素质。要进一步加强全县人才培训机构的软硬件建设和人才培训基地的建设，鼓励支持社会力量通过“股份合作”、“民办公助”等形式，参与或合作举办农业职业学校；要不断调整优化县职业中专学科布局和专业结构，加强与各类科研院所和高等院校共同培养农村实用人才；各项子工程牵头部门、责任单位要及时制定农村各类人才培训规划，要灵活设置培训课题，创新“菜单式”培训课堂，推行“一把手上讲台”制度，采取走出去学与请进来教相结合，鼓励邀请外地专家、学者来**举办培训班、合作办学，不断提高农村人才队伍的整体素质，按照分级分类培训的原则，四年内将各类农村实用人才普遍轮训一遍。加大涉外培训力度，每年选派一定数量的乡村干部、专业技术人才到发达地区学习培训，分层次选送乡村干部到市直单位及外地挂职锻炼，全面提升农村人才综合素质。
3、拓宽激励政策，构筑宽松平台。要以农村劳动力转移“阳光培训”工程为平台，积极开展农村社会工作人才、农村实用人才、文化艺人技能鉴定和农民技术职称评定工作。对纳入全县人才资源信息库，在农村各条战线上从事专业技术和管理工作成效突出的农村实用人才，以及从事种植、养殖、农产品加工、饲养等农民科技致富带头人、营销大户进行职称评定，业绩突出的给予奖励。要建立城市教育、卫生、农林、科技、文化系统专业技术人员服务农村乡镇工作制度，在职称评定中，将专业技术人员支农、支医、支教经历作为职称评聘、评优、奖励的首选条件，推行县属医疗机构医生及县城中小学教师等专业技术人员晋升高一级职称前到农村服务一年的制度。新考录的机关公务员、教师、医护人员由人事部门安排到乡镇基层服务一年，未到基层服务的不予转正定级。农村乡镇工作的医生、教师、农技人员，评聘专业技术职务时，放宽学历要求，免于外语和计算机考试。逐步完善《全县村干部管理考核办法》，把工作绩效作为村组干部的考核主要指标，建立和完善村干部培养、选拔、管理、激励、使用、退出工作机制，全面推行村干部结构工资制，探索推行村干部养老保障制度，切实解决农村干部后顾之忧，稳定基层干部队伍，调动工作积极性。
4、加大投入力度，完善保障机制。探索建立政府投入为主，社会和个人投入为辅的农村人才开发投入体系。从**年起，乡村干部和农村党员的培训经费，要按照中央《干部教育条例》和省、市《实施办法》的规定列入县财政预算，专款专用，确保每年足额到位，并每年增加。要鼓励农业龙头企业、社会中介机构参与农村实用人才教育培训工作，鼓励社会资金投资农村人才培养、发展农村民办教育、职业教育和技能培训，建立市场经济条件下的社会化的投入保障机制。县属涉农金融机构要支持农村人才资源开发，采取小额担保贷款等形式，支持农村人才创业。
四、组织领导
1、统一思想，提高认识。实施“新农村建设人才保障工程”，是省、市委在新形势下，从全局和战略的高度，对社会主义现代化建设做出的重大部署。此项工程的实施，对于加快全县社会主义新农村建设步伐，提高农村人才队伍整体素质，深入实施人才强县战略，具有极其重要而深远的意义。实施“新农村建设人才保障工程”，就是要通过整合各类资源，调动各方力量，大规模培养培训农村人才，大幅度提高农民整体素质，以农村人才队伍建设推动社会主义新农村建设，积极为全县社会主义新农村建设提供良好的政策环境、工作环境、舆论环境和人才保障。各乡镇、各部门要深刻认识、准确把握省、市开展此项活动的重大意义，凝聚发展信心，增强发展动力，推动该项工程顺利实施。
关键词课程思政微电子人才培养教学大纲教师
中图分类号：G424文献标识码：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2020.09.063
0引言
围绕“为谁培养人”“怎样培养人”和“培养什么样的人”这一高校办学核心命题，习近平总书记在2016年全国高校思想政治工作会议上作出了明确指引，“三全育人”理念被确立；习总书记明确提出：除思想政治理论课外的高校其他各门课程要“守好一段渠、种好责任田”。这里提及的“其他各门课程”是指高等院校思想政治课程外，其他包括通识课、专业课和实践等课程，表明高校育人是一个复杂的系统工程，不能人为割裂德智体美诸育的紧密联系，这也是“课程思政”所蕴含的中心思想，其目的是避免将高校目前通识教育中的的思政理论课程置于“孤岛”之中，要确实做到将思想政治教育体现于教育教学全过程、全员、全方位。
“微电子技术”是典型的理工科专业课程，理论性强，概念抽象，公式晦涩，本文就如何在不影响学生掌握专业知识的同时，以课程为有效载体，将思政元素高效融合到课程体系中，做到立德树人润物无声，最终实现“知识传授与价值引领相结合”的课程目标进行思考。
1“微电子技术”课程体系
微电子技术建立在半导体技术和电子技术之上，其特征在于“微小”，关键在于将电子元器件通过特殊的微细加工技术微小型化，以实现电路系统的高度集成和快速响应。[1]“微电子技术”的课程目标是培养学生对微电子技术的基本知识有较为全面的了解并在学习过程中树立正确的人生观、价值观和世界观；正确理解集成电路设计（IC）、制造和封装测试的关键流程；掌握微电子器件的结构和工作原理，为今后在晶体管、集成电路和半导体器件设计、制造等相关领域的科学研究、工程实践或学习深造打下坚实的理论基础。
微电子技术是实现中华民族伟大复兴最为基础、最为关键的核心技术之一。近年来，由于“中兴事件”“华为备胎计划”等一系列中美间在高新科技至高点中的摩擦，引发了国民对“中国芯”的热切期盼，作为芯片（集成电路）设计、制造和封装测试的核心理论“微电子技术”课程激发了了众多学子的学习热情。如能在课程教学中以核心理论知识为主线，结合重点难点分析，挖掘核心技术中的典型思政元素，创新性丰富课程体系，必能实现专业授课中知识的传授与价值引导的有机统一，与通识课程中的思想政治理论课相互呼应，形成协同效应，使学习“微电子技术”的学生成为德才兼备、全面发展的有用之才。[2]
2“微电子技术”课程思政的实施思路
所谓“课程思政”是指在思政理论课程之外的其他课程的教育理念和教学要求上以在学生中弘扬社会主义核心价值观为导向，培养学生良好的思想品德和求真的科学精神，引导学生坚定理想信念和报效祖国的情怀。[3]在“微电子技术”中开展课程思政首先是要深化课程体系教学改革，夯实课程的育人本质；其次是要加强教师队伍建设，提升“课程思政”育人意识和思政育人基础；第三是要优化教学大纲建设，选好“课程思政”育人载体；最后是要深入挖掘课程中的思政元素，探索将思政元素融于专业知识的教学技巧，增强课程思政育人效果。结合“微电子技术”在高等院校电子科学与技术等专业中的教学情况，提出该课程践行课程思政的几点思考。
2.1在人才培养计划中定位课程思政
本科人才培养方案在高等教育中对专业人才培养质量起着决定性的作用，是实现人才培养目标的纲领性文件。人才培养方案的制定通常是在教学指导委员会的统一指导下，结合高校的实际情况，明确人才培养目标、培养规格以及具体的培养过程和方式。[4]不同高等院校不同专业的人才培养方案中其知识体系各具特色，专业课程之间承上启下，环环相扣，但由于高校思政课程在不同专业之间的学分、学时以及上课学期等要素设置完全一样，各专业在制定人才培养方案过程中对思政课程的设置参与度不高，只是被动规范在学校统一规定的模块设置下，造成思政课程与专业课程严重脱节。为了真正实现高校三全育人和立德树人的育人根本目标，涉及“微电子技术”课程的专业在本科人才培养方案制订中，重点要以习近平总书记关于教育的重要论述为支撑，不断探索创新思想政治理论课教育教学改革，深度挖掘培养计划中所有专业课和实践课课程思政元素，特别是不同课程之间思政元素的契合度，在教学全过程中做好思想价值引领的布局，通过专业知识中隐含的科学精神和爱国情怀做好课程设计，在课堂内外潜移默化地实现思政育人目标。
2.2在教学大纲中细化课程思政
教学大纲是高校根据人才培养方案的总体设计，对课程授课内容、时间节点、重点难点、考核要求等要素以纲要形式编写的指导性文件。规定了课程学科知识的范围、目的、任务、深度等要求。[5]课程教学大纲不仅仅是一门课程的具体安排，也是教师与学生的相互约定，是一种责任，更是一种权利。[6]对于教师，需要依靠自己的知识积累，在课前对教学细节做精细准备，是教师智慧的结晶；对于学生，需要结合自身的知识能力，做好课前课后的预习和复习，合理安排学习时间。因此，一门专业课程教学大纲思政元素的含有量对高校思想政治教育“一盘棋”的布局有着非常关键的作用。因此，“微电子技术”课程在制定教学大纲时，要在党的教育方针指导下，将“立德树人”贯穿于课堂内外，在教学设计上重视课程教学的价值观教育，强化育人导向，把社会主义核心价值观融入到课程的章节之中，明确提出学生通过课程的学习树立正确的人生观、价值观和世界观。
2.3高校教师意识上重视课程思政
教师是课程建设、课堂授课的主体，是学生学习期间主要的启发者、指导者和陪伴者；教师有着得天独厚的价值引领优势，是开展思想政治教育的关键力量，也是课程思政成败的关键因素。如何将国家意识、人文情怀、科学素养、创新意识、工匠精神等元素与知识点有机结合，在看似平常的教学全过程达到知识传授、能力培养与价值引领相统一的目的是每一位高校教师必须面对的问题。由于微电子技术日新月异，发展迅猛，“微电子技术”课程授课教师需不断更新自身专业知识，拓宽专业领域视野，还要不断加强自身德育意识与德育能力的培养，深刻理解习总书记关于课程思政的一系列讲话精神，切实领会“以本为本”的本质含义，不断自我学习，与时俱进，严守课堂纪律，强化课程教学的政治责任。自觉做到教书和育人相统一、言传和身教相统一。以人才培养方案为纲领，做好教学过程设计和教学方法的丰富，使专业课程转化为社会主义核心价值观的具体教学载体，以“润物细无声”的方式熏陶、激励大学生的理想信念，在整个教学实践中贯穿“爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观培养，义不容辞地成为学生健康成长的指导者和引路人。
2.4深度挖掘与融合思政元素
深度挖掘课程思政元素是“微电子技术”课程是否能真正起到社会主义核心价值引领的根本保障，而将课程中的思政元素“盐溶于水”般地融入课程专业知识是课程思政成败的关键。微电子技术目前已成为我国实现创新强国的“卡脖子”工程，是实现中国梦必须首先突破的关键技术。微电子技术的应用早已融入人类从高新技术到日常生活的方方面面，其波澜壮阔的发展历程隐含着坚定学生信念的爱国情怀、啟迪学生思维的科学精神、激发学生兴趣的创新意识、培养学生文化自信和陶冶学生情怀的人文精神。课程核心知识中隐含着大量的思政元素可以挖掘，只要教师课前认真品味内容脉络，提高挖掘和和融合思政元素的紧迫性和敏感性，使学生在专业知识和技能的沐浴中，提升完美的人格，陶冶高尚的精神境界，有效实现课程育人目的，使专业课程真正成为与价值观同频共振之课。
关键词：国家骨干高职院校；师资队伍建设；现状；问题；对策
中图分类号：G715 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2016）10-0037-06
2010年《教育部、财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》（以下简称《通知》）对骨干高职院校师资队伍建设的目标、任务提出了具体要求：“提高专业教师双师素质，与企业联合培养专业教师，3年建设期内，使具有双师素质专业教师比例达到90%，加快双师结构专业教学团队建设。聘任（聘用）一批具有行业影响力的专家作为专业带头人，聘用一批专业人才和能工巧匠作为兼职教师，3年建设期内，使兼职教师承担的专业课学时比例达到50%。”作为一项庞大而复杂的工程，国家骨干高职建设院校师资队伍建设要完成上述目标和任务，需要有相应的资金投入、政策制度和实施措施。为了解国家首批骨干高职院校师资队伍建设情况，笔者拟以首批39所骨干高职院校的《项目总结报告》《人才培养工作状态数据库》等数据资料作为统计分析依据，系统梳理国家首批骨干高职院校师资队伍建设的现状，分析其成效及存在的问题，并在此基础上提出进一步完善的策略和建议。
一、国家骨干高职院校师资队伍建设现状
从首批39所骨干高职院校的调查数据中可知，各骨干高职院校分别从专项资金投入、政策制度支持、培养路径等几个方面对师资队伍进行了重点建设。
（一）师资队伍建设的专项资金投入
高职教育作为一项非盈利性公共事业产品，对其资金的投入势必影响高职教育的健康发展。高职院校资金的不足不仅制约着学校硬件设施的建设，而且使师资队伍的建设工作难以顺利开展，收效甚微。通过对39所骨干高职院校教师队伍建设的专项资金投入和聘请兼职教师的经费进行统计分析，可以全方位地呈现骨干高职院校师资队伍建设在专项资金投入方面的状况。
1.专职教师队伍建设资金投入
专职教师队伍建设资金投入主要是指用于本校专职教师的资金投入。在首批33所骨干高职院校中，除安徽机电职业技术学院没有拨出专项资金用于教师队伍建设外，其他32所高职院校均有相应的专项资金投入。其中，滨州职业学院专职教师队伍建设资金投入占学校经费总支出的13.52%，是专职教师队伍建设资金投入最多的一所高职院校，其他大多数院校的师资队伍建设资金投入占比多在1%～5%之间。此外，还有4所院校的师资队伍建设资金投入占比低于1%（如表1所示）。
2.兼职教师队伍建设专项资金投入
兼职教师队伍建设资金投入主要是指用于兼职教师培养和培训的资金投入。在33所高职院校中，所有学校都有专门聘请兼职教师的经费，但兼职教师的经费投入占所有经费投入的比重不是很大。据统计，有12所院校聘请兼职教师经费占学校经费总支出的比例在1%以下，其他院校大多在1%～5%之间（如表2所示）。
此外，通过比较发现，在这33所高职院校中，兼职教师经费高于或等于专职教师队伍建设资金投入的院校有12所（如表3所示），凸显了部分院校对兼职教师队伍建设的重视。
（二）师资队伍建设的政策规定与制度支持
尽管《通知》中的政策目标是各骨干高职院校建设的主要依据，但要真正落实这项政策，关键还要看各骨干院校是否有相应的配套政策或专门的政策执行文件或意见。基于此，梳理和分析各骨干高职院校的教师队伍建设的相关政策，可以从一个视角审视各骨干高职院校师资队伍建设情况。
通过对39所高职院校的师资建设政策、规章制度等资料的研究发现，大多数高职院校都专门出台了旨在促进教师队伍建设的政策规定或制度，这些政策或制度主要围绕专业带头人、骨干教师、“双师型”教师、兼职教师的资格认定、聘任管理、绩效考核、教科研奖励等方面加以规定和引导，最终为师资队伍建设的长效发展奠定基础提供保障。
在所调研的院校中，有少部分对专业带头人和骨干教师的选拔、聘用、培养、管理、考核等做出了政策性或制度性的规定。例如，天津交通职业学院的《专业带头人聘用管理办法》、安徽机电职业技术学院的《双专业带头人选拔、培养和管理办法》、福建信息职业技术学院的《专业带头人考核办法》等等。这些政策或制度的出台在一定程度上为专业带头人、骨干教师数量的增加和质量的提升给予了有力保障。
另外，各高职院校为加快“双师”结构专业教学团队的建设，也专门出台了相关的政策规定和制度支持，主要包括以下两个方面：一是“双师型”教师的认定与考核，如天津交通职业学院的《教师双师素质认定办法》、哈尔滨铁道职业技术学院《关于“双师型”教师、双师素质教师的认定办法》等；二是“双师型”教师的选拔与培养，如浙江旅游职业学院的《双师型教师培养制度》、辽宁石化职业技术学院的《“双师型”教师培训工作制度》等。
兼职教师是骨干高职院校师资队伍建设的重点，《通知》中明确提出要“聘任一批专业人才和能工巧匠作为兼职教师”，而且要在3年建设期内“使兼职教师承担的专业课学时比例达到50%”。基于此目标，几乎所有的高职院校都制定了关于兼职教师的政策规定和制度保障，这里不再一一列出。
（三）师资队伍建设的路径分析
高职院校办学特色最显著的特征就是从事高职教育教学工作的员工明显区别于传统学术型、研究型、教学型本科院校的教师。高职教育要求其教师不仅要拥有扎实的专业理论知识基础，还必须具有较强的技能应用和实践能力，即成为“双师型”教师。然而，由于我国高职教育发展滞后，长期缺乏建立“双师型”教师队伍的理念及定位，从而导致高职院校的师资来源渠道狭窄，大多数教师虽理论水平过硬，但实践能力不足。因此，对高职院校教师的再教育、再培训和再塑造就显得尤为重要。从对首批39所骨干高职院校的调查来看，各骨干高职院校在培养具备“双师”素质的专任教师、专业带头人和骨干教师方面主要有如下五种路径。
第一，与行业企业协作，建立共同培养专业教师“双师”素质的机制。第二，鼓励专业教师积极申报和参与教学科研项目，通过项目研究，了解技术的最新发展动态，锻炼教师的科研能力，促使专业教师在本专业领域努力提升业务能力和学术水平，并带领本专业教学团队提高科研能力。第三，有计划地选派专业教师到与专业对口的培训基地参加培训，从而提升其理论与实践相结合的能力。第四，充分利用校内外教育资源，对专业教师进行“双师”素质培养。例如，辽宁石化职业技术学院提出，通过访问工作站、企业项目工作室及企业兼职教师资源库，使教师在企业专家培训、参与企业技术攻关和技术设备更新改造、接受企业技能鉴定等方面得到更多提升业务能力的机会，从而促使专业教师“双师”素质显著提高，“三双”师资队伍力量整体增强。第五，组织专业带头人和部分专业骨干教师出国学习先进的职业教育理念和方法，通过国内研修、境外研修、学位进修、学术交流、项目开发、技术服务和企业实践等方式进行。
二、国家骨干高职院校师资队伍建设成效
首批骨干高职院校师资队伍建设经过了三年，在专业带头人、骨干教师、“双师”素质教师、兼职教师建设方面取得了一些成效。
（一）各骨干高职院校专业带头人数量明显增加
专业带头人不但要有丰富而深厚的专业知识，而且要有一定的科研能力，并在日常工作中带领本专业领域的教师进行专业建设，他们是教师队伍中的领军人物，在学校的专业建设中具有决定性作用。从高职院校建设和发展要求看，造就一支高素质的专业带头人队伍是非常重要的。通过对39所骨干高职院校的资料统计发现，经过三年的建设，各院校专业带头人的数量都有了一定的提高，但仍然有两所学校的专业带头人数量少于其所开设的专业数。
（二）各骨干高职院校骨干教师数量增长态势明显
骨干教师是教师队伍中重要的力量源泉，具有广泛的榜样带头和辐射作用，可以为提升高职院校师资队伍素质、提高教育教学质量提供切实保障。依据管理学中的“二八理论”，一个单位或企业往往是由20%的骨干完成80%的任务，骨干教师的重要性可见一斑。如下页图1所示，其中深、浅两条折线分别是32所高职院校骨干教师所占百分比在2011年和2013年的变化态势，可以很明显地看出，在多数情况下浅线都超过了深线的对应点，说明大多数高职院校的骨干教师比例有了一定程度的提高，总体呈现上升趋势。但仍有5所学校的骨干教师数量出现了不同程度的下滑趋势，具体如图1中的箭头所示。
（三）各骨干高职院校“双师”素质教师所占比例日益增大
“双师”素质教师是高职教师队伍的重要组成部分，既是形成院校办学特色、实现高职人才培养目标的核心所在，也是衡量一个学校师资水平的重要指标。2006年，教育部出台的《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》明确提出，要“注重教师队伍的‘双师结构’”，“提高教师的综合素质与教学能力”。此外，对高职院校的自身发展而言，成为“双师型”教师是职业教育进一步发展对专业师资队伍建设提出的必然要求。如图2所示，其中深、浅两条折线分别显示了2011年、2013年32所高职院校“双师”素质教师占教师总数比例的变化趋势，可以明显看出，浅线都不同程度地高于深线，即各高职院校的“双师”数量都出现了一定程度的增长，其中，如图2中的箭头所示，宁夏工商职业技术学院的增幅最大，从30%提升至60%，提高了37.67个百分点。而且，从图2中90%处的水平线可以看到，近1/4高职院校的“双师”数量达到了90%或以上的水平。
（四）各骨干高职院校兼职教师比例日益增加
兼职教师主要是从企业聘请来的一线技术人员，他们具有丰富的实践经验，是学校实训课程的主要承担者。对兼职教师的有效利用，在一定程度上有利于加强高职院校与社会、市场的联系和交流，从而增强高职院校人才培养的针对性，提高学生的就业能力，推动高职院校的发展。如图3所示，兼职教师数量高于50%的学校占学校总数的近1/2，兼职教师数量在40%～50%的学校占学校总数的1/3左右，兼职教师数量在40%以下的学校有1/4左右。
三、国家骨干高职院校师资队伍建设存在的问题
（一）资金：用于专职及兼职教师培养、培训的专项资金仍显不足
一般而言，师资队伍建设专项资金是引进高层次人才、选聘行业企业优秀专家、培训“双师型”教师的重要经济来源和保障，为高职院校师资队伍的建设与发展提供了巨大的财力支撑。因此，师资队伍建设专项资金投入比重的不同势必会影响高职院校师资队伍的数量与质量。
调查显示，一些高职院校用于专职教师队伍建设的资金严重不足。例如，河北化工医药职业技术学院仅用59.77万元进行专职教师队伍建设，这在一定程度上限制了师资队伍的发展，使其骨干教师的比例出现0.28%的下降；相比而言，滨州职业学院则拨款4 129.39万元用于保障学校专职教师队伍建设，从而使其骨干教师的比例在三年内出现了32.12%的骤增。
此外，部分高职院校对兼职教师队伍建设的资金投入也稍显不足。据调查，聘请兼职教师的经费最少的仅为8.06万元（仅占学校经费支出的0.05%）。虽然兼职教师承担的专业课学时比重较大，然而仍有2/3的高职院校对校内专职师资队伍建设的经费投入高于聘请兼职教师的经费投入。无论是国家政策、地方规章，还是学校条文或者规定，对兼职教师队伍的建设都置于重要的地位，然而从统计数据中发现，各高职院校对兼职教师队伍建设的资金投入却相对较少，这在一定程度上限制了兼职教师队伍的发展。
（二）政策：针对专业带头人及骨干教师的专门性政策尚待完善
虽然各高职院校兼职教师队伍建设的专门性政策较为完善，但尚缺乏针对专业带头人及骨干教师的专门性政策。在普通高校，评价教师队伍结构时有一个指标叫做“团粒结构”，即学科建设除了要有作为领头人的学术大师之外，其梯队成员的群集也非常重要。对于高职院校的师资队伍也应该提出“团粒结构”的要求。专业带头人作为本专业发展的核心力量，引领着专业发展的方向，而骨干教师则具有很强的科研能力和职业实践能力，具有重要的榜样和模范作用，二者都是师资队伍的中坚力量。专业带头人多是来自企业的优秀技术人员，要吸引这些优秀的企业人才进入到学校系统，激励制度显得尤为重要。然而，很多学校却没有专门的政策或制度保障专业带头人和骨干教师的发展，只有少部分学校出台了一些有关选拔、聘用、管理、考核的政策或制度，尚缺乏相应的激励性政策或制度。
（三）路径：高职院校教师的各种培养路径尚需落到实处
虽然各骨干高职院校采取了多种路径培养教师，但从这些路径的落实情况看，许多培养路径没有落到实处，尚需通过相关监管和配套措施，使这些培养路径真正发挥作用。例如，通过选派专业教师到与专业对口的培训基地参加培训，但由于高职院校教师的课时负担比较繁重，而这些培训往往是跨地区的培训，大多数培训时间仅限于寒暑假期间，导致培训时间过短，很难接受系统的知识学习。再如，校企合作共同培养“双师”素质教师这一路径，一方面由于教师日常教学任务繁重，难以安排时间下企业实践，另一方面由于部分企业在技术研发、技术革新方面还涉及企业利益和企业秘密等问题，所以难以在技术研发和技术攻关方面完全对教师开放，使得教师难以真正接触到企业技术革新层面的内容，因此，导致校企合作共同培养教师的质量大打折扣。
四、完善国家骨干高职院校师资队伍建设的策略
（一）适度调整专职及兼职教师队伍建设专项资金投入
虽然一些高职院校用于专职、兼职教师队伍建设的经费过少，然而，任何一所院校的经费总额都是一定的，用于师资队伍建设的资金过多，必然导致用于其他项目建设的资金减少，并终将影响高职院校的整体发展。师资队伍建设是一项长期而复杂的工程，无法在短期内一蹴而就，因此，对师资队伍建设的专项资金投入理应规定在一个合理的范围之内，使其呈现更加均衡的发展。在国家骨干高职院校建设中，各项经费投入所占院校支出的比例应该控制在适当的范围之内，对师资队伍建设专项资金的投入应更科学合理，而不应出现严重不均衡状态。资金投入过少，会导致师资匮乏、教学质量无法保证；而相反则会导致资源浪费，同样不利于学校整体发展。所以，首先，相关教育行政部门应进行合理的调查分析，对学校的师资队伍建设经费支出做出合理规划，将其控制在合理的百分比范围内；其次，各高职院校应根据实际情况对师资队伍建设经费进行合理分配，对本校的专职及兼职教师的构成、工作量进行分析，从而对专职和兼职教师队伍建设经费的比重做出适当的调节。总之，应该适度调整专职及兼职教师队伍建设专项资金投入的比例，合理利用有效资源，促进教师队伍健康有序的发展。
（二）进一步完善师资队伍建设激励性政策
通过对39所高职院校出台的政策或者制度分析发现，大多数政策和制度是关于各类教师的准入、管理、评价等方面的，缺乏相应的激励性政策支持。专业带头人、骨干教师是学校开展科研项目的主要力量，适度的激励性政策会有效地促进其发挥自己的作用，提升学校整体科研实力。美国哈佛大学管理学家WhamJames的研究发现，在缺乏激励的一般岗位上，员工仅能发挥其实际工作能力的20%～30%，而受到充分激励的员工，其潜能可以发挥出80%左右。因此，应该完善师资队伍建设激励性政策，尤其是应对专业带头人实施政策性倾斜。一方面，应给予专业带头人一定的自：一是决策自，专业带头人在其专业领域不但有深厚的专业知识，而且有很强的专业实践经验，有一定的专业科研能力，因此，学校在专业建设及改革发展中，要认真听取专业带头人的意见。二是分工自，以专业带头人为核心的团队，是开展专业建设工作的重要支撑，增加专业带头人的分工自，有利于提高团队沟通的效率，确保整个团队的目标一致。另外，应出台专项的岗位津贴政策，专业带头人的工作复杂，任务艰巨，决定着本专业的发展方向，因此，应有专门的政策支持，使其享受高标准的专项岗位津贴，从而调动专业带头人对专业建设的积极性。
（三）加强监管和评估，进一步提升多样化教师培养路径的培养质量
尽管各骨干高职院校在师资队伍建设的具体路径上呈现多样化形态，但从多样化路径培养的实际看，仍存在部分培养路径无法完全落到实处的问题。因此，国家及地方政府尚需对各骨干高职院校教师队伍建设的培养路径进行积极的监管和评估，并且通过制定相关配套政策和制度，打破各种路径在培养教师方面存在的壁垒和障碍，进一步提升各种培养路径在教师培养培训方面的质量。
参考文献：
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[2]张立言.高职院校师资队伍建设问题研究[D].北京：华北电力大学，2010.
[3]李海斌，等.我国高职院校兼职教师聘用现状调查研究――基于22所示范性高职院校的数据分析[J].中国职业技术教育，2011（16）：66-68.
一、 机构设置与管理办法
现状：为深入贯彻党的十九大精神，适应职业教育内涵发展的新形势，把握职业教育深化产教融合、校企合作的新要求，积极落实省委组织部提出的学院机构超编整改要求，扎实推进学院第二次党代会确定的各项任务，着力破解制约学院发展的体制机制障碍，激发内生活力，提升学院服务区域经济发展的整体能力。2018年1月学院提出了内部机构调整设置建议方案，设置党政职能机构11个，教学机构17个，教辅机构4个，方案现已批复。
存在的问题和建议：
高职院校和本科院校同属高等教育，编办现在执行的机构总量高职和本科院校有很大的差距。高职院校按现行核定的机构总量已远远无法满足实际办学对机构的需求。建议能够根据办学规模和实际需求，重新核定机构总量，解决办学中的实际困难。
二、 优化高校进人环境、完善高校用人管理
现状：近年来，省教育厅在“放管服”政策的落实上走了大量
的工作，对人才引进工作出台了具体的指导意见，使高校能够充分地用好用活政策，完全实现人才引进的自主权。
为做好人才强校工作，吸引人才来校工作，改善教师结构，促进教学团队建设，提升教师队伍的整体素质，提高教育教学质量和学院核心竞争力，对于青年教师的引进学院通过公开招聘进行，严格按照要求教育厅有关规定制定公开招聘工作方案，周密部署，组织实施。对于急需紧缺的高层次人才，学院结合《机关事业单位人员流动试行办法》和《进一步创新全省职业院校编制和人事管理的意见有关规定》，出台了《学院人才引进和管理办法》，从人才类型、引进方式和条件以及待遇和考核等方面作出具体的规定，体现学院灵活多样的人才引进方式，优化了进人环境。
为进一步推进校企深度合作，提高师资队伍质量，促进形成人才共育、过程共管、成果共享、风险共担的紧密型合作办学机制体制，学院制定了《学院校企人员互聘管理办法》。学院可以根据工作需要聘任企业人员为专业顾问、兼职专业带头人、专业建设（指导）委员会成员、兼职教师；企业聘任的学院人员在企业承担一定的生产技术任务，参与生产经营活动和企业技术开发，帮助企业解决技术难题。
三、 改进高校教师职称评审机制
现状：从2015年开始，学院按照教育厅关于下放中级专业技
术职务评审权的精神，积极筹划、主动争取申请了教师中级专业技术职务评审权，组建了教师中级专业技术职务评审委员会，制定了《学院教师专业技术职务评审管理办法》，同时还配套了《讲师任职资格评审量化考核标准》，已平稳运行了3年。2015年评审通过了6人讲师任职职格、2016年通过了2人将师任职职格、2017年通过了2人讲师任职资格。中级专业技术职务评审开展使大部分青年教师晋升了中级职务，真正使评审条件在师资队伍建设中起到了导向作用。
目前学院根据上级主管部门有关职称评聘分离的工作思路，下放职称评审权文件精神，修订《学院教师专业技术职务评审管理办法》，制定教师专业技术职务评审条件，同时也积极筹备教师高级专业技术职务评审委员会，为自主开展高级专业技术职务评审做准备。
存在的问题和建议：
对于职业院校来说，自身高级专业技术职务人员较少、学科覆盖面窄，在组建高级专业技术职务评委库会存在很大难度。如果由各院校自主联合组建，组织工作也较难，会出现资源分散凌乱的局面，建议由教育厅牵头，在全省高职院校范围内组建评委库，做到资源整合利用。
四、 积极推动内部薪酬分配改革
现状：省教育厅等五部门出台了《关于深化高等教育领域简
政放权放管结合优化服务改革的实施意见》，文件中指出高校绩效工资总量不超过无收入财政拨款事业单位绩效工资总量的5倍，科技成果转化、多点教学收入等不纳入总量管理，同时在奖励性绩效中设立奖励专项，向高层次人才、业务骨干等倾斜，这些政策足以作为人才引进的支撑，也完全可以满足办学实际要求为产业发展提供保障。
我院为了落实以增加知识价值为导向的分配政策，完善分类考核体系，强化考核与考核结果的使用，建立与岗位任务、工作业绩、实际贡献紧密联系的绩效分配制度，学院修订了《绩效工资分配实施方案》，将教师按主型、教设型、教研型分类确定岗位任务和考核周期，按照考核结果兑现绩效工资。
五、规范编制外用工
第二条农民技术人员职称是表示具有从事农业生产与管理专业技术水平和业余技能的称号。凡在农村第一线从事种植业、畜牧业、渔业、其它养殖业、农副产品加工业、农业机械化、农业经营管理、农村能源、农业环境保护等生产与管理的农民技术人员，符合本规定条件的，均可评定相应的农民技术人员职称。
第三条农民技术人员职称评定、晋升与国有企事业单位职称改革、实行专业技术职务聘任制是不同范围的工作，两者所评职称互不套改或转换。但是，凡符合条件者，取得农民技术人员职称并不影响其向有关政府部门申报国家各类专业技术职称。
第四条参加评定和晋升技术职称的农民技术人员，必须热爱社会主义祖国，遵守宪法和法律，热爱农业，献身农业，努力为发展农村经济和农业生产服务。
第五条评定和晋升农民技术人员职称，必须以农业生产实绩、技术水平、解决农业生产和技术推广中实际问题的能力为主要依据，同时根据不同职称等级考虑已达到的科技文化水平和从事技术工作的资历。
第六条农民技术人员职称的等级定为：技术员、助理技师、技师、高级技师。根据农民技术人员所从事技术工作的性质，在职称等级前标明专业类别。
第七条具备下列条件者，可评定为技术员：
（一）获得农业部门颁发的农民技术资格证书（又称“绿色证书”）；或者初中毕业后参加150学时以上系统的初等农业技术培训并取得结业证书，初步掌握本专业的基础知识和基本技能。
（二）能进行群众性的试验、示范、推广和进行生产第一线的技术操作工作或经营管理，能解决试验、示范、推广和生产中的一般技术问题。
（三）在生产实践中成绩明显，获得群众好评。
第八条具备以下条件者，可评定或晋升为助理技师：
（一）能一般掌握运用本专业的基础理论知识、技术知识及基本技能，协助技师，解决农业生产中的一般技术问题；
（二）能参与制定试验、示范和技术工作的小型计划，解决试验、示范、推广和农业生产中的一些技术问题；
（三）能向群众传授农业科学技术知识，进行技术示范、指导或一般的技术咨询；
（四）取得技术员职称2年以上，在农业科技推广或经营管理实践中成绩良好。
第九条具备下列条件者，可评定或晋升为技师：
（一）具有中等专业技术学校、农业职业中学以上毕业学历，或高中毕业后参加300学时以上中等农业技术培训并获得结业证书，能运用本专业的基础理论知识和专业技能，结合当地农业生产情况，承担并胜任本专业工作，有一定的生产技术或经营管理工作经验；
（二）能解决试验、示范、推广和农业生产中某些技术难题，或能指导本专业某一方面的技术工作；
（三）能因地制宜地推广先进技术和科研成果，制定实施方案，并能对实施工作进行总结分析；
（四）取得助理技师职称3年以上，在农业科技推广、农业生产或经营管理实践中成绩显著。
第十条具备下列条件者，可评定或晋升为高级技师：
（一）具有中等专业技术学校或农业职业高中以上毕业学历，能较熟练掌握和运用本专业基础理论知识和技术知识，独立解决本专业农业生产中的技术难题；
（二）在生产实践中具有开拓性，获得市、县级以上科技推广成果鼓励，或开发出适应本地生产的优良品种，创立市、县级农业生产品牌；或总结、创造过一项以上能在本市、县大范围内运用的农业生产技术或经营管理经验；
（三）了解本专业的科技动态，能倡导开展科学试验，及时引进推广先进技术与管理经验，在提高农业生产水平、增加经济效益等方面成绩优异；
（四）能结合生产的实践情况制定推广、示范的计划，分析和解决技术工作中的某些重要问题，撰写试验、示范报告和技术工作总结，能指导农民技师开展技术工作；
（五）取得技师职称4年以上。
第十一条各级农民技术职称评审的具体条件，由省人事劳动行政主管部门会同有关单位根据各专业的不同情况另行制定。
第十二条确有特殊专长、有突出贡献的农民技术人才，可不受学历和资历的限制，直接破格评定或晋升相应的技术职称。
第十三条省人事劳动行政主管部门主管本省农民技术人员职称评定与管理工作，各市、县、自治县人事劳动行政主管部门负责本地区农民技术人员职称的具体管理工作。
第十四条在省、县（市）、乡（镇）建立农民技术人员职称评审委员会，分别负责评审高级技师、技师、助理技师、技术员职称。评审委员会在同级人民政府领导下开展工作。
农民技术人员职称的评定或晋升工作，原则上每年进行一次。
第十五条农民技术人员职称评审委员会一般由9至15人组成，主要由各级农业、科技管理部门、农业技术推广组织及学术团体中具有较高专业技术水平的人员组成，有条件的地方可吸收2至3名技术水平较高的农民技术人员参加。评审委员会下设专业考评小组，各专业考评小组由3至5人组成。
第十六条各级评审委员会要坚持民主集中制的原则。出席会议的委员必须超过评委总数的2/3方可召开评委会；评审采取无记名投票表决，赞成票超过到会评委的2/3以上方可通过。未出席评委会的委员，不得委托投票或补充投票。
第十七条申请授予技术职称的农民技术人员，应填写《农民技术人员职称评定表》，附上能反映本人技术业务水平、业绩的有关材料及产品样本，并接受有关业务考核，必要时可进行现场操作考核。
第十八条技术员职称由个人申请，经乡（镇）专业考评小组考核并提出考核评议意见后报乡（镇）评审委员会评定。助理技师、技师职称由个人申请，经乡（镇）评审委员会推荐，市、县、自治县专业考评小组提出考核评议意见后报市、县、自治县评审委员会评定。上述3个级别职称评审结果均报市、县、自治县人事劳动行政主管部门核准。
高级技师职称由个人申请，市、县、自治县评审委员会推荐，报省评审委员会评定，并报省人事劳动行政主管部门核准。
第十九条高级技师职称证书由省人事劳动行政主管部门签发，技师及其以下技术职称证书由市、县、自治县人事劳动行政主管部门签发。
农民技术人员职称证书由省人事劳动行政主管部门统一印制。
第二十条对获得技术职称的农民技术人员，应填写农民技术人员登记卡，建立农民技术人员业务技术档案（包括技术人员参加培训和学习的科目、时间、成绩，完成技术推广任务和获奖情况等），有条件的地方可建立农民技术人才市场，开展人才技术咨询服务，具体工作由市、县、自治县人事劳动行政主管部门组织实施。
第二十一条对过去评定的农民技术人员职称，应按本规定的要求组织审查。经审查符合标准条件者，予以承认，纳入统一管理，并颁发相应的农民技术人员职称证书。
第二十二条农业基层组织招聘的农民技术人员应具有相应的技术职称。已在现岗位工作的农民技术人员如未达到本规定所要求学历或业务培训标准者，应按要求参加培训，达到相应的标准；达不到标准的，应予辞退或调换其它工作。
第二十三条获得技术职称的农民技术人员享有以下待遇：
（一）在招聘乡（镇）基层组织农业技术人员时优先受选，在受聘期间享受同类人员待遇；
（二）可直接与生产单位或农户进行有偿技术承包、技术指导、技术培训；
（三）优先应聘到外地传授技术；
（四）参加技术培训、讲座、技术交流或应邀参加有关学会、协会、研究会的学术会议；
（五）优先获得农业科技开发推广项目；
（六）报考高、中等农业院校同等条件时优先录取；
（七）具有农民技师以上职称的，可由政府资助到农业院校接受免费培训。
第二十四条评定或晋升农民技术人员职称必须实事求是，严肃认真，确保质量。对谎报成果、弄虚作假、骗取农民技术职称的，应撤消其骗取的技术职称，并对有关当事人严肃处理。
论文摘要：科技创新的主体是教师，要提高地方高校的科技创新能力，更好地位地方经济服务就必须提高地方高校教师的科技创新能力。通过对地方高校教师的科技创新能力现状进行分析，总结出提升教师科技创新能力的有效途径:多学科组织研究团队进行科技创新;主动与中小企业产学结合;将优势学科与地方科技需求对接。同时，政府及地方高校还应从相关政策、激励和培养制度等方面努力创造提高地方高校教师科技创新能力的条件。
一、地方高校的界定
地方高校是从行政管理角度出发形成的集合概念。我国通常根据高校的隶属关系将高校划分为部委属高校、教育部直属高校和地方高校。潘懋元先生曾提出高等教育地方化包括两层涵义:一是，高等教育要适应地方经济发展，为地方发展服务，使之成为地方文化科学中心;二是，高等教育管理权属于地方，并以地方财政拨款作为办学的资金主要来源。[1]因此，可以把地方高校界定为:由省、自治区、直辖市人民政府及其教育行政部门管理的高校或由省辖市(地、州)管理的，担负专科生、本科生、硕士生的培养任务，少量学科培养博士研究生，以应用学科为骨干的，主要面向地方(包括省、市、区)经济建设和社会发展的全日制高等学校。
地方高校作为地方政府及其教育行政部门管理的高校，不仅具有大学的教学、科研、服务社会三大基本职能，同时由于其办学性质和地域差别，往往具有特殊的办学特征。在办学经费上，地方高校的办学经费主要来源于地方政府财政拨款和民间投资，地方高校也就担负着为地方经济建设培养应用型人才和针对地方需求开展科技创新的责任，其专业设置和课程体系也都具有地方经济的特色。因此，地方高校在地方经济发展、社会进步中起着主导作用，是地方科技创新系统的主力军。
二、地方高校教师科技创新能力现状分析
(一)地方高校科技人员状况
从我国目前情况来看，部委院校和教育部直属院校在培养拔尖创新人才和知识创新中发挥着重要作用，因而在高等教育体系中主要承担精英型教育的任务;地方高校作为人才培训的重要基地，因而在高等教育体系中主要承担大众化教育的任务。[2]就从事科技创新人员数量来看，地方高校从事科技创新工作的人员与部委高校、教育部直属高校相比存在着较大差距。在师资力量的配备上，从事教学工作的教师占绝大多数，只有小部分人员从事科研创新工作。根据《2008年高等学校科技统计资料汇编》的统计数据，全国共有高等院校786所，其中地方高校696所，占高校总数的88.5%，其教学与科研人员人数占全国高校的69.1%，其中研究与发展人员和R&D成果应用及科技服务人员占全国总数的62%和54.2%。同时，在科研人员组成结构上，部委院校和教育部直属院校教学与科研人员中科学家和工程师副教授以上职务人员均达到了50%以上，具有中高级以上职称人员均达到了70%以上，而地方高校副教授以上职务人员只占40.2%，中高级以上职称人员只占65.5%。可见地方高校在科研人员的技术层次上与部委院校和教育部直属院校相比，其拥有的高水平的、经验丰富的科研人员的比例较少。
(二)地方高校教师科技创新能力现状
高校教师的科技创新主要是指其把握学科发展的前沿领域，以科学知识生产为目标，对科研活动所必需的主要人员、实验技术装备、图书情报系统、科学劳动结构等基本要素进行优化组合，建立起效率较高的科研活动系统，采用新的科研方法、开辟新的学科领域、获得具有突破性成果的过程。高校教师科技创新能力则是使得这一创新过程获得实现的能力。它主要包括主体创新意识、创新资源投入能力、科研活动产出能力和科学知识流动能力。[3]高校教师的科技创新能力主要体现在科研活动产出能力上，科研活动的产出主要包括高校承担研究与发展项目数量、获奖成果数量、公开发表学术论文数量和专利授权数量等。
地方高校由于政策制度、办学层次、办学定位、办学条件、办学经费等因素的影响，教师的科技创新能力较弱。就地方高校科研产出来看，根据《2008年高等学校科技统计资料汇编》的数据，占全国高校总量88.5%的地方高校承担研究与发展项目129364项，占全国总量的56.4%;拥有获奖成果2728项，占全国总数的54.5%;发表论文342713篇，占全国总数的56.1%;拥有专利授权5429项，占全国总数的38.5%。由于地方高校肩负着提升区域经济、社会发展、消除地区发展不平衡的历史重任，而科技创新是地方经济发展的源泉，因此，地方高校教师应根据学校的办学特点和地方需求提高科技创新能力更好地为地方经济服务。
三、增强地方高校教师科技创新能力的对策
(一)正确选择地方高校教师科技创新的有效途径
1.多学科组织研究团队进行科技创新
随着现代科学技术的发展，科学研究日益呈现出“大量分化，高度综合，相互渗透”的发展趋势，并向宏观和微观两个层次延伸。学科之间的相互渗透越来越多，科研活动呈现出全方位、多角度、深层次的特点。[4]跨学科进行科技创新，开辟新的研究领域是地方高校科技创新工作中的一个重要突破口。在研究内容上，依托本学科的创新点，进行跨学科、跨分支学科、同一学科内部各个研究方向等多方位的交叉和渗透。在研究方法上，既要有递进式的交叉和渗透研究，又要在多学科交叉与渗透的空间进行纵向的深入和横向的拓展，从而提升科研的层次，拓展科研新的领域，形成新的科研方向和科研特色。在合作范围上，不应局限于本院系内的合作，还应积极寻求其他学科院系甚至于其他高校的合作研究。地方高校教师在跨学科的科技创新合作中，不仅能加深自身专业知识还可以拓宽知识范围有助于提高其科技创新能力。
2.主动与中小企业产学结合
在地方科技创新系统中企业是创新的主体，地方高校和科研机构是重要的创新源。我国除了少数大企业具有自主创新能力外，大多数企业特别是中小企业科技创新能力都很弱。地方高校要充分利用自身优势，加强同中小企业的联系合作，帮助中小企业弥补科技创新能力的不足。地方高校教师在促进中小企业技术创新的过程中，应成为中小企业加强科技创新的指导者，积极主动根据企业需求在传统企业改造和新技术引进、推广、吸收、提高方面与中小企业合作攻关。在企业建设上为企业的制度创新提供有力的支持与服务，承担一部分的企业培训和指导，将现代企业制度导入到中小企业中。同时，教师也可以通过和中小企业的产学结合促进自身的理论水平和创新能力，将知识创新转化为促进地方经济发展的生产力。
3.优势学科与地方科技需求对接
在新的知识经济时代，地方经济的快速发展不仅要求高校为其输送高素质的人才，更迫切的需要地方高校为地方科技需求提供有力的支持。在学科建设上，高校必须找准在当地经济建设、社会发展中的地位和作用，只有和本地区经济建设、社会发展紧密结合起来，优势学科与地方科技需求对接，才能保证学校健康、稳定、持续发展。并且应根据地方产业发展特点选择与之相对应的学科:针对当地支柱产业发展重点学科;针对当地新兴产业发展新兴学科;针对当地社会进步发展人文学科，实现人文学科和自然学科相互交融，共同发展。
(二)努力创造提高地方高校教师科技创新能力的条件
1.地方政府搭台，促进产学结合科技创新与技术开发
地方政府在产学结合科技创新与技术开发中起着举足轻重的桥梁作用。一方面，地方高校科研团队的创新与政府对地方产业结构的调整关系密切，地方发展往往选择具有较强技术关联性和产业带动性的重大战略项目作为突破口，培育拥有核心技术的产业和具有市场竞争力的企业，这就需要地方高校与企业合作，提供技术支持。另一方面，地方高校的科技成果产业化，是产学协调发展最有效的途径。这就需要地方政府进行牵线搭桥寻求需要科技成果的企业，使学校的科研成果能转化为促进地方经济发展的生产力。所以，地方政府应建立产学相结合的互动性产业化服务平台，以地方产业情况为背景，将企业的资金与高校科研人才结合起来共建研发机构实现科技创新的价值。
2.政府对教师创造的科技成果形成激励政策
科研奖励是对科研成果和科技工作者创造能力的承认，是衡量科技人才对社会贡献大小的标志。政府制定各项对教师创造的科技成果进行激励的政策，可以促进科技创新人才队伍的迅速发展，促进科技人才的脱颖而出。通过给予优秀科技成果和突出贡献者以各种形式、各种渠道的表彰和奖励，进一步激励科技人才对社会做出更大程度上的贡献，有利于教师的培养和选拔。地方政府应出台一套完整科学的激励政策，对学术带头人和骨干，要真正实行专业技术、管理等生产要素参与收益分配，加大分配向优秀人才和关键岗位倾斜力度，鼓励教师多作贡献，强化激励机制。
3.地方高校建立青年教师科技创新的培养和激励制度
在地方高校青年教师的数量占到了一半以上，他们承担绝大部分专业课程、基础课程教学和科技创新实践工作。[5]他们虽具有较高的理论知识和专业技能，但实际工作经验的缺乏和专业知识不够深入和广泛，其能力离科技创新工作的要求还存在一定的差距。因此，地方高校应建立培养青年教师科技创新能力的制度，为青年教师科技创新能力的提高提供机会和平台。而与企业建立长期的合作关系，让青年教师下企业锻炼是青年教师获得实际经验、深入学习专业知识的最佳途径。再者，地方高校对青年教师的培养和投入一般是倾向于教学方面，科技创新更多是被看成青年教师的个人行为，被看成是教学工作以外的副业。地方高校也基本没有形成提升青年教师科技创新能力的激励机制。但是要提升地方高校教师科技创新能力不能忽视占有绝大多数的青年教师的创新能力，应鼓励青年教师积极进行二线研究，建立青年教师二线研究的激励机制，对青年教师的科技成果进行奖励。
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