时间：2022-07-22 23:07:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇银行筹建工作报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。深入贯彻全国金融工作会议和省第七次党代会精神，按照积极引导、依法合规、稳妥推进的原则，以服务“三农”和小企业为宗旨，大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织，有效发挥对县域金融的补充作用，为促进社会主义新农村建设做出积极贡献。
（二）基本原则。遵守国家的法律法规，贯彻落实省委、省政府关于推进社会主义新农村建设的政策措施；严格市场准入，切实加强监管和指导，确保规范运营；实行企业化经营，自负盈亏，自担风险，坚持可持续发展；坚持“只贷不存”，以企业自有资金为限发放小额贷款，严禁吸收社会公众存款，不得搞任何形式的集资和融资活动。
二、组织领导和审批
（一）省金融办、省中小企业局、省工商局、人民银行石家庄中心支行负责全省小额贷款组织试点工作的综合指导，适时组织现场检查或抽查，研究解决存在问题，引导和促进小额贷款规范运作。
（二）各设区市和试点县（市、区）政府应成立由相关部门参加的小额贷款组织试点工作领导小组，主管金融工作的政府负责同志任组长。领导小组下设办公室，负责小额贷款组织试点的审批和日常监管工作。*年，各设区市原则上设1—2个试点。
（三）各试点县（市、区）领导小组办公室对筹建小额贷款组织的申请进行审核，以领导小组名义出具审核意见，并报设区市领导小组办公室备案。工商行政管理部门依据领导小组审批意见及有关规定办理工商注册手续，并颁发营业执照。
（四）各级各有关部门要大力培育小额贷款组织，依法打击恶意逃废债行为，积极为小额贷款组织经营发展创造良好的信用环境。
（五）待国家出台小额贷款组织的管理办法后，各有关部门要各司其职，合力推进小额贷款组织发展。
三、发起人条件
（一）发起人一般为自然人，企业法人或社团法人发起成立小额贷款公司要报设区市试点领导小组审批。小额贷款公司股东不得超过5个。
（二）资信良好，无违法、违纪等不良记录。
（三）企业法人股东提出申请前，应连续3年以上盈利，经营稳健，有完善的内部管理制度。
（四）入股的资金是自有的合法财产。
（五）发起人自愿申请。
（六）法律法规规定的其他审慎性条件。
四、市场准入与退出
（一）市场准入。
1.具有2000万元以上的注册资本，且为实缴货币资本，一次缴足。
2.具有符合《中华人民共和国公司法》和本指导意见规定的章程。
3.一般具有从事3年以上金融工作或5年以上经济工作经历的管理人员。
4.有健全的组织机构、内部管理制度和风险控制制度。
5.具有与业务经营相适应的营业场所、安全防范设施和其他设施。
6.小额贷款公司的经营范围限定为“以企业自有资金发放小额贷款”，不允许兼营其他业务。
7.有关部门规定的其他条件。
（二）市场退出。小额信贷组织因经营不善，连续3年出现亏损，经本机构申请，按国家有关法律程序退出。
五、资金来源和贷款支持对象
（一）资金来源。发起人的自有资金；各种捐赠资金、政府扶持资金等。
（二）贷款对象。以发放农户、个体户、小企业小额短期流动资金贷款为主。不得对国家宏观调控限制发展的产业或行业发放贷款，严禁向黄、赌、毒等非法领域发放贷款。
六、风险控制
（一）小额贷款组织按照“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”和“只贷不存”的原则，规范开展业务。
（二）单笔贷款金额不应超过注册资本金的5%。对同一借款人的贷款余额不得超过注册资本金的10%。超过者须报县级试点领导小组办公室审批备案。
（三）实行市场化贷款利率，由借贷双方商定，最高不得超过中国人民银行公布的同期同档基准利率的4倍。
（四）按照收益提取一定比例的风险补偿资金。
（五）不得向小额贷款公司的董事、监事、管理人员、信贷人员等关系人发放信用贷款，不得向本县（市、区）以外发放贷款。
（六）真实记录并全面反映业务活动和财务状况，自觉接受监管，每月须向试点领导小组办公室报送业务经营情况表。
（七）建立信息披露制度和重大事项报告制度。
（八）按照审慎经营的原则，制定各项业务规则，建立全面有效的风险管理程序和内部控制制度。
七、审核和监督管理
（一）申请筹建小额贷款组织，发起人应向试点县（市、区）领导小组办公室提交书面申请，并提交下列资料：
1.筹建申请书。内容包括拟设立小额贷款组织的名称、注册地址、注册资本金、股东及其股权结构、业务经营范围等；
2.可行性研究报告。内容包括发起人情况（自然人姓名、资信情况；单位名称、法定代表人、经营及资信情况、近3年资产负债及利润情况）和市场预测情况；
3.拟设立的小额贷款组织章程；
4.筹建负责人名单及简历；
5.有关部门要求提供的其他材料。
（二）经批准筹建的小额贷款组织的筹建期为3个月，逾期不申请开业或筹建期满未达到开业标准的，原批准筹建文件自动失效。
（三）小额贷款组织筹建工作完成后，应向试点县（市、区）领导小组办公室提出开业申请，并提交下列文件：
1.筹建工作报告和申请开业报告；
2.会计师事务所出具的验资证明和金融机构出具的股东货币资金入账证明；
3.小额贷款组织章程；
4.拟任高级管理人员的名单、履历及任职资格证明材料；
5.股东名称及其出资额、出资比例；
6.拟开展业务的规章制度和内部风险控制制度；
7.营业场所和其他与业务有关设施的资料；
8.要求提交的其他文件。
今年以来，__大学科技园管委办公室牢固树立和认真落实科学发展观，按照《政府工作报告》的工作部署，创新思路抓推进，全力以赴抓落实，大学科技园建设实现了新突破。截至目前，入园大学达到7所，5所高校已正式建成开学，在校大学生达到35000余人；年底总建成面积将达到140万平方米，总投资达19亿元，园区已初具规模。
一、进园高校建设迅速，园区建设初具规模
（1）山东体育学院一期、二期工程已经全部完成，三期工程包括国际交流中心、自行车训练中心、乒乓球文化交流中心、教师公寓在内的各项新建工程已完成12万平方米，现有在校生6000余人。（2）曲阜师范大学一、二期工程已顺利竣工，三期工程已建设完成教师公寓及附属设施3.4万平方米，现有在校生11000人。（3）济宁医学院一期工程包括教学楼、实验楼、教师公寓等总建筑面积10.5万平方米已顺利完工，确保了目前3000余名在校生的正常教学使用。（4）山东水利职业学院一期工程已建成教学楼、实验楼、图书馆等设施12.8万平方米，学校已完成整体搬迁，现有在校生6500余名。（5）__职业技术学院一期工程于今年3月份开工，5.5万平方米的教学楼、教职工住宅楼已竣工使用。
二、项目争引积极推进，合作办学实现突破
面对新形势，调整新思路，重点做好名牌大学、民办大学、国外大学的争引，目前已经初见成效。与西安翻译学院合作建设的“山东外国语职业学院”，已获省教育厅批准筹建，规划设计工作已完成，征地工作已经启动。经过锲而不舍的努力，中国地质大学海洋学院筹建工作已经启动，有关发展规划等前期工作正在积极筹备。保持与__工程大学的密切联系，准备在科技研发等方面开展合作。重点推进北京大学软件学院项目，计划采取校际合作的方式，利用曲阜师范大学的设施，招收100名软件研究生，争取在带动我市it产业的发展方面有所突破。今年在引进国外大学方面也开始起步，4月份英国华威大学应邀来访，达成了合作办学意向，计划与山东理工大学合作建设国际商学院，该项目正在积极推进当中。
三、高教科研齐抓并重，结合文章力创新篇
__大学科技园在发展高等教育的同时，进一步加大科技研发建设力度，注重做好与地方经济的结合文章。一是主动加强与北京、西安、__等地区高校及科研院所联系，积极推进与他们的合作项目。清大海诺、中国留美管理学会等科研机构已相继落户__大学科技园，__鼎新玻璃公司与山东轻工业学院合作创办电子真空器件研究院项目、西安理工大学孵化器项目、柏利通项目等正在积极推进过程中。二是建设具有地区特色的科技孵化器，全力打造科技创新平台。为把自身建设成为真正的科技研发基地和成果转化基地，大学科技园专门组织到全国知名科技孵化园区进行实地考察，借鉴其先进经验，结合本地区实际情况，积极运作科技大厦项目，着力打造具有地区特色的科技孵化器。三是充分发挥大学的科技、人才等资源优势，加快科技成果转化和科技创新。正精心筹措，积极促进高校、科研院所的科研成果与__市的相关企业实现对接，从而加快高校和科研院所的科研成果在__地区的转化，提高__地区的生产力发展水平，推动__尽早实现跨越发展的目标。
四、生活区建设进展顺利，管理水平稳步提高
学生生活区的社会化是__大学科技园的特点和亮点，更是高校后勤社会化管理和改革的一个成功探索。大学科技园本着“管理中创效益、服务中求发展”的原则，不断创新管理理念，强化管理措施，后勤管理水平稳步提高。建设方面。目前，为进园高校配套建设学生生活区总建筑面积已近30万平方米，现已入住学生达30000余名。后勤管理方面。坚持“以学生为中心、以服务核心、与学校一条心”的工作原则，注重做好公寓管理、餐饮管理和治安保卫，切实为学生创造一个安全、舒适、温馨的生活环境，逐步形成一套成熟的、具有大学科技园鲜明特点的后勤管理体制，争取尽快通过iso14000环境管理体系认证，打造出__大学科
技园的管理品牌。保障失地农民方面。为保障失地农民的切身利益，大学科技园探索总结了开发式安置无地农民模式，从最初的1个村，到现在已有6个村投资，共建设学生公寓楼16栋，年人均增收20__元以上，实现了大学、群众、政府的“多赢”。
五、队伍建设不断加强，职工素质扎实提高
园区要发展，队伍是关键。__大学科技园始终坚持以人为本，树立科学的人才观和发展观，在实践中锻造出一支素质优良、作风扎实、敢打硬仗、善打胜仗的干部职工队伍，为加快大学科技园建设提供坚强有力的组织保障。一是加强思想作风建设。加强政治理论和专业知识的学习，加大培训力度，提高职工的政治素养和业务技能。坚持周一、周四晚上集体学习制度，实行集体学习和自学相结合，集中办班与分散函授相结合。每个季度一个主题，加强艰苦创业、开拓创新教育，在年终考核中专门设立了创新奖。二是加强制度建设。坚持依规章制度办事，编制了《工作规程》，制定出台了《无缝隙工作岗位责任制》和《全方位经营目标责任制》，实行周末加班一天、每日学习一句格言、中午禁酒、统一着工装、文明办公和每月一考核等制度，使各项工作有章可循、运作有序。建立了重大事项论证制度，成立了大学科技园发展战略咨询委员会，定期咨询意见，保证了决策的科学性。加强廉政制度建设，实行政务公开，对工程招标等敏感性问题，严格按规定、按程序办，不准个人或少数人说了算。三是实行全员竞争上岗。形成了岗位能上能下、收入能增能减的动态用人机制，增强了全员紧迫感、危机感和效率意识、效益意识。
为在年底前完成年初制定的工作目标，大学科技园管委办公室正在着力做好当前几项重点工作。一是加快推进已确定的项目开工建设。尽快启动山东外国语职业学院和中国地质大学海洋学院的工程建设。继续做好曲阜师范大学、山东体育学院、济宁医学院、山东水利学院、__职业技术学院在建工作的协调服务。二是继续强化对大学的争引工作。重点推动与北京大学软件学院、__工程大学的合作，加强与山东理工大学、英国华威大学的联系，争取实现争引工作的新突破。三是做好科技项目的引进与建设，加速园区科技功能的形成。中国留美管理学会、清大海诺两个科研项目土地手续已经批准，争取尽快开工建设。积极运作科技大厦项目，借鉴外地的先进经验，建设具有__自己特色的科技孵化器。加快高校科技成果洽谈会筹备进程，争取12月初举办。四是提高后勤社会化服务水平。继续坚持“三心”工作原则，注重做好公寓管理与学校教育的结合，经营管理与服务学生的结合，治安队伍与技防措施的结合，切实为学生创造一个安全、舒适、温馨的生活环境，打造__大学科技园的品牌形象。五是做好园区经营文章。认真落实于建成市长“以园养园、滚动发展”的要求，在抓好现有经营项目的基础上，进一步拓展“园区经营”的范围，为扩大外延、提高内涵以及事业发展提供有力的资金支撑。条件成熟后，进行土地拍卖运作，搞好项目策划，既建成园区所需配套设施，又筹集起园区建设资金，实现以园养园、滚动发展。市招商局（主、会办5项）
一、紧紧抓住国际产业转移加快的历史机遇，进一步加大争引力度，确保今年实际利用外资再翻一番。
今年以来，市招商局围绕市政府提出的“国外重点突破日韩、海外重点突破港台”的对外开放策略和工作目标，坚持以加快发展为己任，作了大量卓有成效的工作，开展了一系列招商活动。（1）对日、韩招商。4月份，市政府组团分别参加了省政府在日本、韩国举行的“山东省半岛制造业推介会”，签约了两个日资合同项目，合同金额3500万美元；8月份，市政府组团赴日本开展了以重点企业为主体的招商活动，共签订对日合作项目11个，外资额1.47亿美元。（2）对港招商。5月份，市政府组团参加了省政府举办的“山东省服务业投资洽谈会”。（3）对台招商。8月份，市里组团赴台进行招商访问，共洽谈推进对台合作项目28个，落实台资项目10个，投资额约5200万美元。9月初，组团参加鲁台经贸洽谈会，共签定投资合作项目26个，投资总额13440万美元。在主动走出去的同时，全市各级各部门主动邀请了一大批日、韩、港、台客商来__进行考察，向外商推介__，让外商了解__。对日、韩、港、台重点开展招商工作，顺应了产业转移潮流，促进了全市招商引资工作的深入开展，加快了我市的对外开放步伐。1—9月份，全市引进市外投资项目1536个，计划投资总额450.22亿元，实际到位资金68.65亿元。其中，合同项目225个，开工项目717个。
二、进一步加大国内招商力度，积极引导全国各地的各类企业、各种大进大出的产业向我市转移。
围绕“国内重点突破江浙、省内重点突破青岛”这一工作目标，重点抓了能源工业、冶金工业、化学工业、港口物流业等方面的招商引资工作。一是“国内重点突破江浙、省内重点突破青岛”。对江浙招商，制定重点突破温州的策略，成立了驻温州招商办事处，进行常驻招商，市招商局和各区县分别组织开展了针对温州的一系列招商活动，温州加工制造业基地已经全面启动。对青岛招商，市里确立了“接轨青岛、融入半岛”战略，接轨工作全面铺开并取得了实质性进展。二是推进重点产业招商。（1）推进能源工业重点项目招商。由鲁能集团、丹麦bwe公司、香港龙基电力有限公司合资建设的超超临界发电厂项目，正在做可研报告工作，并争取国家发改委审批。中国国电集团公司投资建设4台60万千瓦电源项目，已于今年2月26日签订投资协议。中石油公司投资建设300万吨液化天然气接收站项目，已与中石油公司规划部进行多次洽谈。珠海振戎公司与__港合作建设250万吨液化天然气接收站项目，于3月18日签订了合作备忘录。北京金火控股有限公司
与瑞士能源建设100万吨干熄焦项目，已立项并领取批准证书。（2）推进冶金工业重点项目招商。法液空氧气项目，法国液化空气集团投资20__万美元收购日钢气体公司现有资产，并进一步增资至4000万美元，已签订协议。青钢项目，双方多次互访，已确定项目选址，待国家发改委批复后建设。济钢项目，济钢正加快与宝钢的合作谈判，争取国家发改委立项。中铝集团氧化铝项目，中铝集团、山东铝业已多次来我市考察洽谈，待海外矿源落实后，即可开展立项工作。美国华泰钢铁公司投资建设年产75万吨不锈钢项目，台湾中华工程公司和美国华泰钢铁公司仍在积极争取国家发改委审批立项的承诺。（3）推进化学工业重点项目招商。中国蓝星集团总公司、济南裕兴化工公司与英国海明斯铬化学品公司共同投资6000万美元、建设年产7.5万吨铬盐项目，目前投资三方已签署合资合同。岚桥石化项目，岚桥集团已开工建设配套石化码头，并与美国恒利达——石氏投资银行签订协议，合资建设岚桥沥青项目，预计年内开工。山东省石油化工总公司联合国内外投资者建设1000万吨炼油项目，正在开展有关前期工作。（4）推进港口物流重点项目招商。重点是积极推进__港集装箱码头项目的对外合作，已联系业内人士帮助推介，争取与大的国际航运公司和码头公司建立合作关系。推进山东水泥集团与__港建设300万吨水泥粉磨厂项目，现已开工建设。三是把对国内大企业的招商作为重中之重来抓。搜集、整理了国资委所属的200家大企业、中国企业500强、中国民营企业500强、中国进出口额最大的500家企业、中国20__家大型工业企业和1300家上市公司名单，并把这些大企业列为对外招商的重中之重，专门作出了安排和部署。今年以来，累计对国内各类大企业寄发邀请函、宣传资料600多份。市招商局班子成员分工负责，主动走出去拜访大企业，与中国石油天然气公司、中国铝业总公司、中国蓝星集团、中国航空油集团、首钢集团、中国五矿集团、北京金火控股有限公司、浙江新世纪集团、珠海振戎公司等大企业，就部分项目进行了洽谈、推进。
用发展的观念解决问题用开拓进取精神再创新为****的再次振兴努力奋斗
各位代表、同志们：
严冬成为过去，春天已经到来，这种季节的变换正对应了我们企业历经艰难困苦，迈向崛起复苏的形势。我们经过2004年埋头苦干稳住根基，2005年脚踏实地取得长足进步的艰苦历程，终于迎来了2006年大踏步前进，实现企业振兴的本文转载自大好时机。****召开的“两会”确立了“以科学发展观统领经济发展全局，抓住机遇，求真务实，深化改革，优化结构，实现全面、协调、可持续发展”的战略指导思想，为****的改革、发展、稳定工作指明了方向。我们将****2005年党委（扩大）会议、经济工作会议、**********一并召开，希望大家能团结一心、正视问题，求真务实、群策群力，为实现****2006年改革、发展、稳定的各项目标努力奋斗！
在此我代表****党政向大会作工作报告，请各位代表审议。
第一部分2005年各项工作回顾
2005年****在****的领导下，在****全体员工的共同努力下，克服历史包袱沉重，债务压力巨大，工程任务不足等困难，脚踏实地，拼搏进取，生产经营、经济效益、党建和精神文明建设等工作都取得了长足的进步，归结起来有以下几点：
一、生产经营状况大幅好转。
2005年****完成生产经营总产值达6.004亿，是年计划的100.1#，是2005年的154.5%，增长幅度达到了一半以上，基本上托住了****整体经营的大盘子，为****整体经营盈利奠定了良好的基础。建安单位中二****完成产值万元，四****完成产值万元，六****完成产值万元，路桥****完成产值万元，工业单位吊装****完成产值万元，为****整体经营规模稳步扩张做出了卓越的贡献。
2005年****经济效益和去年相比也有了较大的进步，盈利绝对值增幅达到万元，利润率达到0.83%，比较去年不到0.1%利的润率有了大幅度的增长，与****处于低谷时期的巨额亏损相比更是有了转折性的提高，实现盈利的****有：等，****整体经营效益大幅度提升。
二、资金状况和资本结构不断好转
****2005年完成产值6个多亿，回收工程款亿元，资金状况虽然还是处于紧张状态，但生产经营资金的流动情况有了好转，2005年实行以资金流向表为核心的资金使用监控取得初步成效。
****背负的巨额债务给我们的生产经营造成了巨大的阻碍和困扰，为缓解这种状况，****从长远利益出发，通过债务重组、债务买断等方式，与中国信达资产管理****、中国华融资产管理****、中国银行等签订债务重组、债务买断等协议，将遗留的债务尽可能以最小的代价清理，减债达5000余万元。同时我们积极筹措资金偿还到期债务，应对法律诉讼，减少法院强制执行划拨资金对生产经营产生的不利干扰，2005年用于偿还债务的支出约4000万元，为此我们的资金周转承受了巨大压力，但从长远上看是值得的，为企业今后的发展清除了部分障碍。
三、经营管理水平和项目管理水平不断提高。
2005年我们在企业运行机制、组织结构方面作了调整，逐步侧重扁平化管理。在资金管理、合同管理、材料管理、用工管理、预决算管理方面进行了深入细致的调整和创新，在项目管理体制上实行责任风险承包制，在分配激励机制上采取确保上缴、适当让利等方式调整责权利的平衡，在监控管理上推行“资金流向表”、“材料采购明细表”、“劳务用工明细表”进行项目管理全程全方位监控，取得了较好的成效，****的整体经营管理运行状况有了好转，项目盈利水平均有不同程度的提高，施工项目大面积亏损的痼疾得到了有效遏制。（二、四、六、路桥经营管理特点，盈利项目列举）。
项目管理层贯彻科学化、精细化管理的主动性、积极性有了很大提高，2005年****有项目获得文明＊＊施工称号。库车电厂工程管理严格，施工规范，技术水平较高，得到了业主方的高度赞扬，被业主誉为“国电****工程建设的一面旗帜”，为今后****电建市场竟争优势增添了有利的砝码。
四、开拓市场取得较好的成绩。
2005年****采取了集中力量拓展现有市场，发挥建电优势重点抢占电建市场等措施，承接了库车电厂、喀什电厂二期扩建、华电昌吉热电厂二期扩建等电力建设工程及博州体育馆、****高级人民法院高层住宅楼等工程，并在05年岁末06年年初一举中标独山子大发展电厂改扩建工程，巩固拓展了电建市场、重新收复了部分房建市场，全年共计承揽任务个，合同造价亿，为****生产经营的顺利展开奠定了良好的基础。
五、党建、精神文明建设工作和稳定工作成效显著。
党建工作（党办）……
精神文明（工会）……
随着****生产经营状况的不断好转，****在面对关系到员工切身利益的社保、医保、供暖等问题时，努力加大投入，按照“三个代表”重要思想的要求，想尽一切办法筹集资金，逐步偿还历年来所欠员工工资及欠缴的社会统筹金，竭尽全力保证员工社保、医保资金的到位，着重解决了群众关心的热点问题、焦点问题，为职工群众切切实实地办实事。群众看到了****的发展前景，看到了****党委贯彻“三个代表”重要思想的实践，员工凝聚力、向心力以及群众对****的认可度有了很大提高，****整体的稳定工作也有了很大的提高。
2005年的成绩是主流，但仍然存在不少的失误和问题，比较突出的有以下五点：
1、项目管理仍然存在漏洞，没有严格执行成本控制，材料的采购、验收、消耗等环节存在问题，人工、材料、间接费等可变费用超支比较严重，项目财务管理不能起到成本预控作用，会计基础工作较差等。这和项目管理者的权力缺乏有效制衡有关，也和项目管理者责任心缺失有关，和项目管理水平、管理者素质参查不齐有关，和****的人力资源的鉴别、选拔、奖惩制度执行不力、不够完善有关。
2、****整体负担沉重，医保、暖气费这两大包袱的支出就达2000万以上，加上部分费用支出控制不严密，总体成本控制存在漏洞，支付了许多冤枉成本，造成不必要的效益流失，2005年我们辛辛苦苦完成了6个亿的产值，****整体经济效益仅略有盈余，这和****固定费用支出、非生产成本支出居高不下有关，而把这些费用降下来，省出来的都是纯粹的利润。
3、历年积累的债务大量转化为法律诉讼和法院强制执行，导致****不断被强行划拨资金，查封银行账户甚至查封业主方银行账户，流动资金不断损失，几近枯竭，生产经营计划也受到严重干扰，同时严重地影响了****辛辛苦苦建立起来的市场信誉和业主关系，成为影响困扰****生产经营和社会信誉的一大灾害。
4、经营管理执行力无法得到完全贯彻，监控力度不够，没有及时对项目管理出现的问题进行核查、纠正，存在有令不行、有禁不止的现象，例如2005年****使用统一的新收据控制工程款回收、使用，但仍然出现了使用旧的收据回收工程款的现象。
5、分配激励机制不能完全体现效益优先的原则，尤其是对于经营者盈亏的奖惩不到位，一定程度上纵容了亏损经营者和造成损失的责任人，间接地打击了管理好、素质高、责任心强的优秀管理者的积极性。
上述问题是我们对市场经济适应能力不够强，对市场竞争认识不够深，对自身缺点认识不够透彻造成的。要改变这种现状，必须埋下身去，正视问题、审视症结，剖析根源，抬起头来用奋发向上的态度、严谨细致的科学精神、脚踏实地的实干精神解决问题。 第二部分2006年工作思路
总体来说，****正在快速、稳健地迈向发展、壮大的光明前景，2006年我们有信心，也有能力取得更大的进步。但是我们对****所处的外部环境、内部环境进行客观、务实的分析、评价，会发现我们处在一个机遇很多，但挑战和困难同样尖锐、严峻的环境中。国家对西部大开发仍然高度重视。对交通、能源等基础设施、基础产业的投入有增无减，建筑市场总体规模不断扩大，这是我们发展壮大的良好机遇，但建筑市场竞争不规范，压级压价、垫资拖欠等问题仍然很突出；我们自身经营机制不活、管理粗放、债务沉重、负担沉重、人力资源不占优势等问题导致的效益流失、任务不足、资金紧张的缺点还没有大的改善；基础建设项目专业资质缺乏、面对巨大的交通、水利、通讯、能源基础建设市场无法取得突破性进展的弱点同样很突出。在这严酷的市场竞争的战场上，任何墨守成规、不思进取的想法都会对企业的发展乃至生存造成不可挽回的致命伤，用一个比喻来说，我们就是一支正在抢滩登陆的军队，前面有困难重重，后面没有任何退路。用发展的观念正视困难，团结拼搏冲过去，前景会是一片光明，但困守滩头不敢放胆前进、甚至前进的速度不够快，都会一败涂地，大家思想起来，应该对这种结局感到不寒而栗。怎么办？怎样避免失败的结局，为企业、也为自己闯出一个光明的未来？就是四句话：抢市场、强管理、创效益、稳队伍。
一、总体工作思路
2006年我们的工作方针是：认真贯彻党的十六大五中全会精神和****党委（扩大）会议和经济工作会议精神，全面落实科学发展观，认清形势，脚踏实地，抓住机遇，协调发展，始终保持高度的责任感、紧迫感，以发展的观念解决企业发展面临的矛盾、困难、障碍和差距。抢市场寸土必争，拓展企业生存空间；强管理严细规范，提高管理执行力；创效益严控成本，提高利润水平；稳队伍奖惩分明，强化人才选拔。在管理实践中不断反省、调整、优化，建立适应市场变化，提高经营效益，积累资金、资源、实力的创新机制，为****稳步、快速、协调地发展崛起而努力奋斗！。
二、2006年工作目标
今年****给我们下达的主要任务指标是：
完成产值6个亿；
****要求实现利润300万元，我们今年争取达到600万；
承揽任务个亿；
工程质量合格率100%，实现天山杯1个、亚心杯2个；
安全生产无死亡事故，事故负伤频率低于30‰，重伤事故率低于0.5‰；
2005年年底以前竣工的工程结算完毕，拖欠款全部收回；2006年竣工的工程结算定案完，工程款回收率90%以上，2006年跨2007年的工程，工程款回收率达80%以上。
从产值来看，我们2005年完成了6个亿多一点，目前在手任务还有个亿，关键是承揽任务指标和利润指标，这关系到我们企业今后发展的基础和经营管理的效果，这些指标需要我们全心全意投入心血，踏踏实实苦干实干，要在经营管理制度和管理执行力的贯彻落实上用重手腕，在培养员工责任心、事业心上下大功夫，在经济效益提升上取得长足的进步，才能圆满地完成各项指标。
今年经营管理总体思路的主线是：
总体政策和经营思路整体不变，局部调整，继续贯彻让利、优惠的思路的同时，适当提高****大盘的整体利润和再投入、再发展所必需的积累。建安****2000万元的产值依据****整体部署的需要上调至3000万，上交比率继续按照2005年实行的比例关系执行。依照工程任务的具体情况，对取费标准较高的工程，加收两个百分点的上交额，继续给主要风险责任人返利加收部分的10%。
管理重心向优势****倾斜，要向其注入资源，不断提升其实力、管理水平，争取树立一个产值过亿的大型****；对于经过一年多的缓冲调整期仍然没有起色的****进行分解整顿或者整合，除保留部分人员清理债权债务外，其他人员进行考核甄别，有能力、有责任心的按照特长调整岗位继续发挥自身能力，缺乏责任心、事业心，不能全心全意效忠企业的坚决清理。
分配制度贯彻实行绩效考核制度，将二级单位收入水平拉开，划分为三个档次，经营效果好的****员工实行提高绩效工资，全额发放；经营效益差的****绩效工资适当降低，并按完成指标的比例发放；经营效益很差甚至没有的按照最低工资标准或基本生活费发放，坚决不允许超标发放工资。
2006年继续贯彻****主辅分离的思路，对于工业单位效益好、市场前景好、与主业关系紧密的精简整合，适当投入提升其市场竞争力。医院实行“分离不分立”的原则，适度扶助，推向市场，对于幼儿园、物业****等后勤辅助单位继续实行逐步脱离、自负盈亏、走向社会参与市场竞争的方案，最终达到脱离主业、立足自身、自我发展的目的。
今年我们还有一个重大举措，就是在****的帮助下筹建****电力建设****，集中****的优势资源将其塑造成一支征战市场的尖兵和精锐部队，依托****本体的同时具有相对的独立性，对外以独立法人的身份进入市场，承揽任务，承担责任。此项工作存在很多困难，但我们有决心动员各界力量将它搭建起来，成为****发展的重要辅翼和新的增长点，大家对此可以积极参与，集思广益，献计献策。
三、2006年工作重点
敢于面对问题、剖析自己，始终保持高度的责任感、紧迫感，与时俱进，敢于创新，抢市场、抢管理、创效益、稳队伍，在管理实践中不断反省、调整、优化，提高经营效益，积累资金、资源、实力以发展的观念解决企业面临的矛盾、障碍、困难、差距。这是解决****存在的困难和问题根本的立足点，也是我们今后各项工作的第一要务。
1、抢市场，拓展市场、承揽任务做到寸土必争、分秒必争。
现阶段激烈的市场竞争、瞬息万变的市场格局给我们留下的时间和空间非常紧迫，作为企业生存的命脉，企业发展的基础，承揽工程任务、拓展市场必须投入全部的热情和力量、资源、智慧，抓住机遇，研究市场，找到自己的优势范围和立足点，用寸土必争、分秒必争的态度抢占市场，解决拓展市场、扩大生存空间的问题。
全力以赴、寸土必争，巩固扩大电力建设的市场。重点抓住哈密、塔什店、玛纳斯、阜康、乌鲁木齐苇湖梁等电厂等以及华电、国电、神华、鲁能等电力集团在****投资建设的其他重点电力建设项目。筹建电力建设****集中力量争夺电力建设市场。利用在独山子、库尔勒等地建立的滩头阵地积极进入石油化工这块大市场，并将其作为一个重要的增长点。
在抢占市场的过程中注重整体协作，充分利用****的特级总承包资质，对有含金量的工程下决心全力运作，充分利用****的市场人才，在继续稳步提高房建、工业建筑竞争实力的同时，拓展、提升电力、市政、钢结构、管道设备安装等资质，力争在水利、市政、交通建设方面取得突破，同时贯彻****的战略方针，积极探索、介入国外建筑市场，逐步建立新的市场范围，扩大企业生存空间。
熟练运用清单报价，提高投标质量，合同报价、技术标编制、标书文本质量等方面要有质的突破，严谨、细致、突出特色，严禁出现人为失误。加强合同履约管理，提高顾客满意度，进而提高顾客的忠诚度，培育市场，为今后的企业发展打好基础。
脚踏实地，稳步快进，在企业规模扩张方面采取小步上台阶的策略，着力干好每一个工程项目，抓好每一个管理环节，在扩大规模的同时管理要跟上，效益提升要跟上。****历年的实践证明：盲目扩大规模而忽视工程含金量、忽视经济效益是错误的，企业规模增长和企业综合实力、资源、技术水平的提升要相匹配、相适应。
各施工工程严格限制分包，有必要分包的必须尽过严格的审查，上领导班子会审议，由****总经理审批；对联营工程保持严密、审慎的态度，同样要上领导班子会审议，由****总经理审批；对联营工程采取衡量实力、综合评估、审慎选择、民主决策的控制流程，建立联营引进全程负责制度，联营工程要按照一定比例上缴保证金；对联营的队伍评估实力、信用第一，重点选择多年合作、实力较强、联系紧密、易于协调、便于监控管理的大队伍；对于不便监控管理的偏远、工程量小的联营意向总的原则是宁缺勿滥。
2、强管理，治理亏损，经营管理突出严格、精细、科学、规范。
建筑业是微利行业，但不等于建筑企业都是微利企业，也不等于每一个工程任务都是微利工程，要实现高盈利率、高质量、高顾客满意度，关键在于强化经营管理，实行严格、精细、科学、规范的合同管理、材料设备管理、人力资源管理、质量管理、成本管理、经济技术签证和施工资料管理，在现有盈利基础上拓展出更大的盈利空间，获取最大化的利润。
加强合同管理，建立简约高效的合同、协议、经济文书审批体系。各业务部门要分口针对合同可行性论证、资信调查、合同谈判、合同合法性和有效性以及合同文本的起草、修改、签约、履行、纠纷处理等环节全过程共同审查，规避合同陷阱，堵住效益流失的漏洞，有效维护企业合法权益，法律事务部在这个过程中要全过程参与监控工作，在提供法律服务的同时担起法律约束的责任，市场部要继续做好合同文本的管理、把关工作。
加强经营管理人员的法律意识和责任心，强化合同评审流程控制、合同陷阱规避，从源头上保证效益的实现。项目经理应全程参与合同评审、投标报价、合同签订、施工图预算等环节，理解合同，熟悉合同，进而能积极运用合同、积极履约，提高项目管理的水平。
强化项目预决算管理，提高工程预算的及时性、准确性、指导性，加强结算管理，快速实现收益，增强资金周转效率。建立****、****、项目三级经济技术签证和基础资料管理体系，保证原始资料的完整性、准确性，为项目结算工作和应对法律诉讼提供有利的依据。
继续推行项目责任风险承包制，强化资金流向表、材料明细表、劳务用工明细表监控的范围和深度，加强施工项目资金使用、材料采购，劳务用工的监控，****各部门的监控工作要“控而不死”，重在服务，重在执行，致力于贯彻****的相关制度、规定，强化对项目管理的法律约束和制度约束，对正道获利的鼓励，逐步树立“在阳光下获利”的思想意识；对违反制度谋取私利的严惩，发现问题及时核查，查出问题立即处理。
建立项目管理责任成本预警、预控制度，按照“谁负责管理，谁就负责成本控制，谁负责成本控制，谁就承担成本控制责任”的原则，建立成本控制责任量化分解体系，将项目部的材料管理、人工管理、周转设备料管理、成本核算等环节应承担的责任、权力、利益分配量化分解，将项目成本控制与每个项目管理人员的收益挂钩，形成项目管理层责任共担、利益共享、相互监督、相互制衡的项目管理部内的新型工作关系。
尝试试点实行项目责任风险承包“零利润”规则，核定责任风险承包合同总额，即项目风险责任承包总额等于项目责任预算额、预控部分金额、上缴额三者之和，以上缴额为考核重点，在确保工程质量和上缴额的前提下，返还项目预控金额，结余成本作为项目效益按****制定的相关制度兑现分配。
适当缩减项目经理部的管理权限和资金使用权限，试行项目部资金使用联签制度。施工项目是建筑企业的利润源泉，但企业的整体利润实现中心只能有一个，那就是****核心管理层。实践证明企业必须实行“人、财、物”高度集中统一管理，项目经理部不可能，也没有必要完全掌握人、财、物大权，他们应该在****统一管理、部分授权的前提下搞好项目的进度、质量、安全、环保及成本管理，在确保上缴的前提下获得****的服务和帮助，接受****的监控和约束。
3、创效益，强化财务监控功能和成本管理，向管理要效益，向成本要效益。
财务管理要强化事前预测、事中控制和事后分析，监控资金使用、效益水平、经营效率，建立财务风险预警机制，确保财务数据真实、准确，科学有效地组织企业财务活动，及时反映经营过程中存在的资金结构风险、到期债务偿付、流动资金使用、经营成本状况等信息，协助领导层及时决策，协调资金化解财务风险，优化资本结构，为领导层、决策层调整经营策略提供有价值的信息。
在项目成本管理方面继续严格执行资金流向表监控制度，并进一步将其深化、扩展，严密监控二级单位及施工项目的资金使用、资金流向，强化成本控制的刚性。
加强清欠工作，督促二级单位及时清理拖欠款，及时回收资金。对预期和现有的呆坏账回收加大力度，采用按照工程拖欠款回收的难易程度确定回收拖欠提成金额，严格提成审批，及时兑现，提高清欠人员的积极性、主动性。
****作为企业利润最终实现的中心，在抢占市场、强化管理来开源的同时，也要重视节流，严格控制业务招待费使用、办公经费使用等，降低企业运行费用，提升企业效益，集中有限的资金用于保证****的生产经营和稳定工作。版权所有
加强质量、安全、工期管理，积极推进新技术、新工艺、新材料的应用，在技术装备、设备料更新上加大投入，加强科技人才培养，建设“业务精、管理细、爱企业”的专业技术人才和管理人才队伍，用优良的质量提高企业信誉，用安全的生产降低企业无效益成本，用先进的技术和设备提高工程质量、施工速度，进而在总体上降低成本。
4、稳队伍，坚持党管干部的原则，党建思想政治工作和稳定工作要围绕企业经济工作重心，保障企业生产经营环境的稳定和员工队伍的稳定。
以“三个代表”重要思想为指导，加强领导班子建设，树立敢于面对困难积极应对的勇气，树立勤政为民、廉洁自律的正气，树立团结协作，患难与共的凝聚力。深化党风廉政教育和领导干部廉洁自律教育，贯彻落实“为民、务实、清廉”的要求，逐步建立教育、约束、监督并重的惩治和预防腐败体系，建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，群众认可度高的领导核心，把****全体员工的积极性、创造性调动起来，共同走发展、创新的生路。
紧紧围绕企业改革发展稳定大局，开展切实有效的思想政治工作、企业文化建设，增强企业凝聚力和向心力，实施“人才强企”战略，培养责任心、事业心强，思想素质、业务素质高，富有朝气和潜力的新生代，始终保持一支高素质、高能力、协作精神强、责任心强的稳定的核心员工队伍，为企业发展积聚后劲和活力。
加强人力资源管理，加大对员工的教育培训投入，建立与现代企业制度要求相适应的选人用人机制，对于有能力、靠得住的人才要大胆启用，交任务、压担子，尽快使其脱颖而出，独当一面。对干部的选拔衡量以素质优良、成绩突出，群众认可，踏实肯干为原则，坚决淘汰那些三心二意、争权夺利，为一己私利不顾企业大局、不顾全体员工利益的人在位子上的坚决拿掉，出了问题的严肃处理，直至追究法律责任。
对于部分工作关系、社保关系在企业但长时间在外面为其他企业甚至竞争对手服务，屡次召唤不回来的人员要坚决清理，减轻企业负担。这样的人与企业离心离德，不能和企业共患难，即使有一点能力，也不能算是人才。
建立健全企业稳定工作和扶贫帮困机制，正确引导职工诉求，维护和谐稳定的发展环境，妥善处理好改革发展稳定的关系，从政治、生活和工作上关心职工群众，发挥思想政治工作的宣传疏导作用，把解决问题与思想教育结合起来。2006年我们要在确保职工的养老保险、医疗保险缴纳和暖气费的支付的基础上，尽可能地挤出资金逐步解决拖欠职工的工资、集资款等问题。
