时间：2022-04-28 15:14:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇市政工程投资，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
自改革开放以来，随着我国经济的高速发展，城市基础设施建设迎来建设期，投资额逐年增大，少则几千万，多则几亿几十亿，城市基础设施建设与过去相比取得了长足进步，但随着城市人口增加，自然环境恶化，城市基础设施的不足也逐渐显现，规划不完善，劣质工程数见不鲜，同时单纯依靠政府投资的建设模式也明显无法满足城市的发展需要，因此拓宽市政工程投资来源，提高投资使用效率也就显得更为迫切和必要。
目前许多城市为了适应高速发展的经济，都在拓展改造原有的城市道路路网，采用城市快速干线、高架、隧道、轻轨、地铁，解决城市行路难、停车难的问题。又如各级政府的环境保护意识大大增加，纷纷建立污水处理厂，垃圾填埋场，对城市河道进行整治，增加绿化面积等，这些都说明了市政工程与其他工程相比，更显示出它与城市生存发展，与人民生活质量紧密相连的特点。
市政工程中存在的问题：
1.投资不足。尽管目前市政工程投资已大幅增长，但仍然无法满足城市发展的需要，过度依赖政府投资，缺乏市场观念和经营意识，已有的城市资产没有盘活，造成高投入、低产出，并形成恶性循环，对政府财政造成极大负担。
2.市政工程建设综合规划滞后。由于城市规划的严肃性不强、城市形象设计深度不够，未能形成准确的城市定位，进而导致城市发展缺乏总体及详细规划，无法对城市各项建设进行统筹安排，最终导致城市建设凌乱，各自为政，造成极大的浪费。
3.市政工程拆迁问题严峻。由于大部分市政工程位于城市中心，人口密集，拆迁安置工作面临的问题越来越严峻，一方面目前的政策法规不健全，缺乏明确合理细则性的经济法规，拆迁时有些单位与个人提出不合理条件拖延工程进展，为不影响工程进展，只好做出让步，导致工程拆迁费用失控，另一方面由于未能提供完善的拆迁配套措施，对拆迁居民的正常生活工作造成影响。
4.市政工程综合协调难度大。市政公用设施是一个整体性工程，涉及道路、电力、电信、园林、燃气、桥梁、河道等部门。市政工程建设有多种地下管线同时上马，按照城市统一规划、统建设、先地下后地上的原则，各个部门应统一配套，顺序进场，协调施工。但实际施工中各部门各自为政，不听指挥，严重影响工程的正常施工。
随着制度改革的深入，基础设施领域投融资主体不断被创新，外商、民营资本的参与力度得到扩大，但城市基础设施建设的绝对主力依旧是政府。
我国城市基础设施建设投融资模式变迁：
1.拓宽了信贷融资渠道。与政府作为城建领域投融资单一主体的模式相适应，改革之前的城建投融资渠道基本限于政府财政渠道。尽管国有信贷体系早已建立，但银行信贷只能用于流动资金贷款。1979年，国内银行开始试办少量固定资产贷款，揭开了我国政府财政渠道之外的投融资渠道创新的序幕。城市基础设施融资的银行信贷渠道打通后，信贷资金因来源稳定、手续简便、灵活性强等特点受到城市政府的青睐，因此成为了城市基础设施重要的融资渠道之一。
2.建立证券融资渠道。通过国内资本市场进行融资始于国内股票市场。早在我国股票市场建立之初，城市基础设施企业就开始通过股票市场融资，之后逐步发展。证券融资渠道多适用于城市基础设施中的经营性项目。
3.打通了国外融资渠道。1987年，中央同意上海市政府以自贷自还自担保的方式到国际金融市场贷款32亿美元，这是国内第一次尝试通过国际金融市场为基础设施项目融资。之后，世界银行、亚洲银行、外国政府、外国资本市场和国外企业等成为改革开放后的一个重要投融资渠道。
影响市政工程融投资的问题：
1.投资主体仍然相对单一。目前我国城市用于基础设施的资金主要渠道仍然是政府投资，而民间资本、私营资本以及外国资本虽然已经程度不同地介入到各地城市基础设施建设项目中，但遇到的阻力是不容忽视的。
2.城市基础设施建设资金仍然入不敷出，需求和供给不成比例。随着城市化建设进人加速发展阶段，城市基础设施建设的资金需求也将进一步扩大。很明显，单一的融资渠道已经不能满足城市建设的巨大资金需求，这也直接影响了我国城市化的进程。此外，由于城市基本设施建设投融资体制的不够健全，城市基础设施建设资金使用效率低下。
一、市政工程竣工结算方式现状
市政工程涉及面较广，包括市政通用工程（土石方工程、支撑工程、拆除工程等）、道路工程、桥涵工程、给水工程、排水工程、燃气与集中供热工程、路灯工程等。另外，市政工程多数在市区、市郊，交通量大、地下管线复杂、干扰因素多，所以市政工程往往设计变更、现场签证较多。
根据最近几年政府投资市政工程竣工结算审计的情况来看，市政工程竣工结算方式大致有以下四种：
1.全部采用工程量清单计价；
2.全部采用定额计价；
3.中标清单范围内的工程采用工程量清单计价，设计变更、现场签证工程采用定额计价、全额取费；
4.中标清单范围内的工程采用工程量清单计价，设计变更、现场签证工程采用定额计价、全额取费后按中标价与招标控制价的比例进行下浮。
二、市政工程竣工结算方式分析
1.全部采用工程量清单计价。
根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）一般规定3.1.1“使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价”。所以，工程量清单招标的政府投资市政工程竣工结算（包括设计变更、现场签证）必须采用工程量清单计价方式。
实际上，工程量清单招标的政府投资市政工程竣工结算全部采用工程量清单计价方式的工程并不是很多。很多此类工程，虽然是工程量清单招标，但是工程竣工结算却未全部采用工程量清单计价，那些中标工程量清单中没有包含的项目（主要是设计变更、现场签证工程里有、而中标工程量清单没有相应分部分项的项目）竣工结算采用的是定额计价方式。究其原因，更多的应该是建设单位项目管理方面的问题，建设单位与中标施工单位签证施工合同时，竣工结算方式条款明确约定没有对应中标工程量清单项目采用定额计价方式。
2.全部采用定额计价。
定额计价法是我们使用了几十年的一种计价模式，它是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式。
随着建设工程领域市场化的发展，《建设工程工程量清单计价规范》不断完善更新、、施行，政府投资项目工程竣工结算的工程量清单计价方式已逐步取代了传统的定额计价方式，但这并不意味着定额计价在政府投资项目工程竣工结算里没有存在空间，对于一些特殊工程还是比较适合全部采用定额计价方式进行竣工结算。
实际上，全部采用定额计价进行竣工结算的市政工程主要是那些金额小、工程期紧、达不到公开招标条件的市政工程（给排水、燃气等管网抢险工程、道路维修工程、排污管（渠）清淤工程等）。此类工程因未进行工程量清单招标，所以工程竣工结算时也没有可以参照的工程量清单综合单价，也只能全部采用定额计价。
3.中标清单范围内的工程采用工程量清单计价，设计变更、现场签证工程采用定额计价、全额取费。
很多工程量清单招标的政府投资市政工程项目，建设单位与施工单位签订的《建设工程施工承包合同》结算条款往往会约定：工程竣工结算时，中标清单范围内的工程采用工程量清单计价，设计变更、现场签证工程采用定额计价并全额取费计算结算造价。
实际上，这种结算方式在政府投资市政工程中较为多见。但这种结算方式前半部分“中标清单范围内的工程采用工程量清单计价”是合适的，后半部分“设计变更、现场签证工程采用定额计价并全额取费计算结算造价”与现行《建设工程工程量清单计价规范》（GB5000-2013）9.3工程变更中的规定相违背。
设计变更、现场签证工程如果在施工过程中合同双方未确定新的清单综合单价，在竣工结算时采用定额计价也并非不可以，关键是采用定额计价也要贯彻现行《建设工程工程量清单计价规范》（GB5000-2013）精神，不能全额取费，应该先全额取费计算出设计变更、现场签证工程造价，再将设计变更、现场签证工程造价按中标价与招标控制价的比例进行下浮计算出设计变更、现场签证工程最终结算造价。
4.中标清单范围内的工程采用工程量清单计价，设计变更、现场签证工程采用定额计价、全额取费后按中标价与招标控制价的比例进行下浮。
这种结算方式是对第三种结算方式的改进，很好的贯彻了现行《建设工程工程量清单计价规范》（GB5000-2013）精神，对于设计变更、现场签证工程，合同双方未在施工过程中确定新的清单综合单价的情况，这应该是最好的处理方案。
三、市政工程竣工结算方式思考
《建设工程工程量清单计价规范》从最早的2003年版、到最新的2013年版已有十个年头，工程量清单计价在招标控制价、投标报价、工程进度结算价、工程竣工结算价等建设工程实施各阶段都得到了广泛应用，可以说工程量清单计价方式是现在建设工程计价的主流，定额计价只能用于那些不招标项目、或招标项目中施工过程未确定设计变更、现场签证工程量清单综合单价的项目，是工程量清单计价方式的补充。
对于工程量清单招标的政府投资市政工程来说，工程竣工结算也应采用工程量清单的计价方式。对于施工设计变更、现场签证增加的项目，建设单位在施工管理过程中应加强管理，建议采取如下方法：
1.中标清单有相应清单项目的，按清单项目执行；
2.中标清单无相应清单项目，只有类似清单项目的，参考类似清单项目执行；
3.中标清单既无相应清单项目，也无类似清单项目的，施工过程中，施工单位应及时提出新的清单项目，报监理、建设单位审核确认，工程竣工结算时按审核后的清单项目执行；
关键词：市政工程 建设项目 投资控制
中图分类号：TU99文献标识码： A
前言
由于市政工程多处市区, 影响控制因素很多, 如: 决策中的城市建设空间、城市地理环境、城市规划; 实施中的地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等。同时市政工程建设还涉及到政府部门行政指令等要求, 所有这些可变因素会造成实施过程中的造价难以控制, 若处理不好, 工程投资控制就很难圆满完成。
一、市政工程投资控制现状
当前， 绝大多数工程建设仍注重于施工阶段的投资控制， 仅关注施工招标中投标价要低于标底价和施工单位是否让利等， 而对决策阶段和设计阶段的投资控制不够重视。市政工程建设中这种现象更为突出：在实际工作中， 个别项目往往是根据主管领导的主观决策决定某项市政工程是否建设， 确定建设后就要求设计单位进行初步设计和施工图设计， 更有甚者直接进行施工图设计， 根本不进行工程前期的技术、经济分析。
二、市政工程建设项目投资控制措施
1、落实设计监理制度,提高勘察设计质量
勘察设计费占工程项目全寿命费用的比例极小,但对建设投资的影响极大,另外工程项目实施过程中出现变更、索赔的主要原因是勘察工作还不够详细和全面,招标设计距施工图设计的要求还有相当的差距。因此,要加强勘察设计工作。
（1）提高业主、监理、勘察、设计等各方对监理工作的认识。对业主来讲,应该改变观念,重视监理工作,从监理合同上体现此段监理,并在经济上给予合理报酬,合乎科学的适当实行节约奖励;对监理而言,全过程监理不仅可以获得较多酬金,而且更重要的是可以尽早发现问题,以保证工程的质量和效益。
（2）重视岩土工程勘察报告的审评与交底工作。地质勘察、岩土工程等专业工程的监理必须重视,其质量的优劣直接影响着地上建筑物的投资额,推动勘察监理,减少盲区,满足基础的功能需要,尽量提高建筑物的价值系数。加强勘察报告的交底工作使勘察人员了解设计意图,设计人员掌握勘察成果,充分利用现有条件,决策出最佳结构方案。
（3）把好设计质量关,选择出最佳设计方案、最优设备材料。设计阶段是控制工程总投资的关键之关键,设计方案的确定与设备的选型又是整个设计的重点之重点。
2、 强化合同管理在全面投资控制过程中的作用
合同是大中型建设项目管理的核心,是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础。工程项目合同结构模式反应建设项目业主方和实施方(设计方、施工方、监理方、供货方等)之间、实施方与实施方之间的合同关系。许多大型工程项目的项目管理实践证明,一个建设项目能否成功,能否进行有效的投资控制、进度控制、质量控制及组织协调,很大程度上取决于合同结构模式的选择,因此应该慎重考虑之。
（1）合同结构的总体构想
所谓合同结构,从广义上讲,是指一个项目上所有合同之间的构成状况和相互联系。任何项目都有合同结构,即合同结构本身是一个客观存在。但是,是否有意识地对合同结构进行总体策划、合同结构的状况是否合理,对合同管理工作的效果有很大影响。
（2）合同结构的基本框架
反映合同结构最简单、明了的方式是合同结构图,它显示出整个项目所有合同的概貌,需要一定的综合性。采用的合同类型分解原则和标准不同,项目合同结构的具体表现形式也不同。合同结构虽是一种客观存在,但其具体的表现形式却带有明显的主观因素是为合同管理工作服务的。
（3）合同主线的系统分析
面对数以百计的合同,合同管理工作必须区分轻重缓急,抓主要矛盾,才能起到事半功倍的效果。因此,对合同主线进行系统分析并采取相应的对策,就成为合同管理中的一项重要工作。
所谓合同主线,是指对实现项目目标起主要乃至决定性作用的合同。对合同主线的系统分析,应首先从投资、进度、质量三大目标分别进行分析,找出各目标的合同主线;然后两两结合,找出每两个目标的合同主线;最后,将三大目标综合起来,找出对三大目标起共同作用的合同主线,显然,这条合同主线是重中之重。
（4）合同界面的全面协调
合同界面总是客观存在、不可避免的。合同界面往往是合同管理的薄弱环节,是最容易出现交叉重复、遗漏疏忽等现象的地方。因此,对合同界面进行合面协调也是合同管理中一项重要工作。对合同界面进行全面协调的前提在于明确不同合同之间界面的具体“位置”。例如,设计合同与施工合同之间的界面在于设计图纸提供的时间能否满足施工进度的要求,土建施工合同与装修、安装合同的界面在于施工的阶段性进度与对装修、安装单位的进度要求是否一致,施工、安装合同与材料、设备供应的时间、数量和质量能否满足土建施工、安装施工的要求,等等。对合同界面进行全面协调,应在签订合同之前充分考虑合同界面问题,尽可能保证不出现矛盾或遗漏。对合同界面的分析和协调与合同主线的系统分析有密切的内在联系,两者应当有机地结合起来。
3加强征地拆迁的投资控制
（1）加强现场监管力量
首先,坚持三方到场,实施重要部位监控。要加强征地拆迁费用的管理,规范征地拆迁的行为,特别要加强房屋、青苗及地上附着物的清点确认工作这关键环节的管理,尤其对承包经营的地块,青苗及地上附着物补偿应明确按实清点。要明确清点清单需有审核部门和监督部门签字才有效,实行权力制衡,加强征地拆迁监督力度和征地拆迁当事人的相互监督,防止弄虚作假,骗取财政资金。其次,督促张榜公示,接受群众监督。对被征用土地者征用的项目进行张榜公示,对外公开,自觉接受群众监督。有利于征地拆迁工作的公开化,促进征地拆迁工作阳光操作,是杜绝暗箱操作的好方法。同时,公布举报电话,接受知情人的举报,从中获得线索,维护被征用土地者和拆迁人的合法利益。
（2） 完善评估机制
规范评估市场，严格评估程序加强评估市场管理，建立和和维护良好的评估市场秩序，制定评估市场准入、清除、竞争和裁判等规则，完善评估规范。评估业务要严格按程序开展，不能省略规定的必要步骤，防范评估风险，制止评估单位乱估、高估评估标的，确保评估的真实性和合法性。加强审核力度，建立诚信档案评估市场的主管单位要加强日常监督，加强审核力度，建立评审委员会，解决评估纠纷，并且要随机抽点项目的评估报告，及时发现倾向性的问题，给予纠正，情节严重的，应予相应的处理处罚。要建立评估单位的诚信档案，发现违反评估规定的，应予登记备案，年终进行年审，屡犯者应予相应措施处理，对于出具虚假报告者，应予清除评估市场。
结束语
市政工程项目投资控制贯穿于工程建设的整个过程。建立全过程的，由业主、设计、监理等相关单位共同参与的管理体系，在不同的环节采用相对应的控制手段，才能进行有效控制，最终实现项目的投资控制目标。
参考文献
[1] 唐丹.控制市政工程建设项目投资初探[J]. 科技资讯. 2009(01)
[2] 蔡绍烽.对加强市政工程造价控制与投资审核的认识[J]. 黑龙江科技信息. 2009(04)
[3] 王文杰,何辉.浅谈如何做好概算工作[J]. 科技资讯. 2010(25)
【关键词】施工工程；施工；监理
中图分类号：TU7文献标识码： A
一、前言
市政工程监理工作直接影响到整个工程的质量及成本控制的关键，在市政工程的施工阶段的投资监理工作当中应注意哪些方面、面临哪些问题？下文将对此问题进行论述。
二、施工阶段投资监理的目标和任务
1、协助业主做好工程可行性研究
项目可行性研究的主要作用是作为项目投资决策的科学依据。防止和减少因决策失误造成的浪费，提高投资效益。项目可行性研究决定了拟建工程的规模、性能以及预期达到的社会和经济效果，对工程建设起决策的作用。
2、参与、协助并督促初步设计的评审和修正
初步设计概算是与可行性研究的初步设计方案相对应的。将初步设计的工况及与之相应的初步设计概算同其他工程进行对比、测算。并通过提出合理化建议．挤掉初步设计概算中的水分．使概算的总投资得到一个理性的回归，是投资监理的一项重要工作内容。这中间邀请专家是对初步设计评定审查，是一种行之有效的手段。
3、与选定的承包商就承包合同条款作进一步细化、磋商
总承包制是一个庞大而复杂的体系，目前在我国发展尚不甚成熟。所以在选择承包商的招投标过程中，很难将方方面面的要求都写入招标文件中。故在选定了承包商后，在签订正式承包合同之前，投资监理还必须就合同文本、技术条件、商务条款等方面根据业主要求与拟签约的承包商进行进一步的商谈。
4、代表业主与垄断行业等非招标单位进行技术商务谈判
尽管市场经济体制在我国正在不断完善。但计划经济体制的烙印在某些行业还是很深的，如供水、供电等部门。因此。投资监理将代表业主与有关的垄断部门进行技术和商务谈判。依据自己的技术和经济优势，据理力争。努力维护业主的正当权益。
5、建设单位委托的其他工作。
三、市政工程中实施投资监理所面临的主要问题
1、监理工程师的数量远远不能满足正常开始监理工作的需要
这其中有两个方面的问题，一是整个监理行业的执业人员的数量不能满足正常开始监理工作的需要。按照建设部公布的数据，截至2011年3月中旬，全国的注册监理工程师为116379人（包括房屋建筑、冶炼、矿山、化工石油、水利水电、农林、铁路、公路、港口与航道、航天航空、通信、市政公用、机电安装工程14个专业。其中有不少人实际是在建设、勘察、设计、施工单位和建设行政主管部门工作，仅是将证书“挂”在监理企业而已、相当多的监理企业行政管理人员也是注册人员，工作的性质决定了其并不是严格意义上的监理工程师。二是项目监理部配置的人员少，不能满足具体的工程项目监理工作的需要，这是上述问题的具体表现。每一项目监理机构应配置多少数量的监理工程师，并无具体的规定。一些地方的建设行政主管部门对房屋建设项目一般按单位建筑面积来规定项目监理机构应配置的监理工程师数量，如按6000O/人或10000O/人，但不能少于3人，从人员的数量上来说，显然有力不从心的感觉。
2、工程监理企业和监理工程师的风险太大
这是指工程监理企业和监理工程师实际承受的工作风险大于其应该承受的工作风险。《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定了工程监理单位和监理工程师承担法律责任的情形，具体是：未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的； 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
四、市政工程投资监理经验
1. 工程安全监理管理
（一）认真审查安全方案，监督承包方将安全专职人员、安全规章制度与安全交底制度落实到实处。
（二）监理要每天检查巡视工程的质量与工人安全保障问题，认真审查工作技术人员的相关证件等，并建立安全台帐。
（三）检查过程中发现问题，要及时监督其改正，要努力落实安全第一、综合治理的方针。
2.关于工程质量与进度控制监理工作经验。
（一）工程开工前，监理机构要根据工程的特点，通过精心组织，统筹安排，做好前期准备工作。
（二）原材料监管管理。原材料的质量关系到整个工程质量控制的关键环节。只有采购的原材料质量得到保障，才能够使工程的整体质量提高。
（三）监管要动、静结合。我们在监理过程中，我们要根据施工的具体情况及时调节改变施工的方式与手段，进一步完善监理工作，防止监理不足的情况发生。
3. 监理协调工作的经验
（一）坚持原则。坚持工程施工按法律、法规及规范要求进行，面对一切违反有关建筑法律、法规的问题必须改正。监理人员要做到无论是谁、无论是何原因都不能影响你做出违背法律、法规的决定。监理人员要廉洁自律，只有公正、公开的工作作风才能把协调工作做好，监理人员要严于律己，做到廉洁自律，不拿工程的一针一线，只有这样，协调起来才会有说服力。
（二）把握工作的灵活性。在监理工作中，偶尔碰到不正规的施工队伍和素质较差的业主，协调要具有灵活性。在协调时，要开动脑筋、灵活处理问题，避免把问题搞的僵化，不易处理。我们要做的是预防，我们要把这类情况扼杀在摇篮里，要避免施工中这种情况发生。
（三）避免出现盲目性。在监理过程中要避免经验主义的错误，不认真审阅图纸、不了解设计意图只凭资格、经验施工监理，监理时要态度诚恳，不要胡乱发号施令，或者说一些不着边际盲目的话，使本来可以很简单化地解决的问题变得很复杂，甚至出现僵化的局面。
五、工程监理的应对措施
虽然我国工程监理目前存在许多问题，但这些问题是我国建设体制改革和监理制度发展过程中所不可避免的。同时我们应该意识到建设监理的发展前景还是广阔的，应抓住新一轮改革的机遇，勇敢迎接挑战。
1、完善工程监理的相关法规制度
使得监理行业有章可循、有法可依各监理协会、监理企业应关注建筑法修改的机遇信息，广泛开展调查研究，认真总结和思考。我们迫切需要行业代言人，将监理行业的呼声传达到立法机构。《中华人民共和国建筑法》目前正在修改讨论阶段，建筑法的修改势必引起一系列建设法规、标准和规范的修改调整。如 《工程监理企业资质管理规定》，应对企业资质等级的划分，资质等级标准(如注册监理工程师的人数和其他注册造价师、咨询工程师的要求等)重新界定。又如《监理工程师考试和资格管理办法》，应放宽考试资格要求(目前监理工程师报考资格中取得工程师三年的条件是所有工程建设体系资格考试中条件最苛刻的)，而应加强后续教育。再如招投标法和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，要求监理单项合同估算价在50万元以上时必须进行招标等规定。
2、加强监理行业的教育和培训，培养大批素质高和能力强的监理人才队伍
在国家的引导下，各省市区建设行政主管部门及建设监理行业协会应加强与国外成熟市场的交流，透彻理解国外先进的监理市场管理和运作经验，掌握相关的知识和经验。在此基础上，加强对国内从业人员的教育和培训，打造建设监理行业的人才梯队，促成监理行业的良性发展。这是建设监理行业由目前的初期阶段走向成熟的十分关键的一步。
六、结束语
总之，做好施工前的准备工作，掌握施工阶段投资监理的主要内容，加强对监理人员的培训，是做好监理工作的重点。
参考文献：
[1]谢君.浅谈市政工程施工阶段投资控制中的审核工作.黑河科技.2013年3月，第2期，166-168.
关键词：市政工程；监理
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
近年来，随着我国经济快速的发展，城市规划与城市建设得到了快速的发展。市政工程的建设为城市居住环境改善、城市交通压力缓解以及城市相关功能、职能的完善奠定了基础。但是，由于我国工程管理中存在粗放型管理、分包管理不当等问题，造成了市政工程施工质量隐患，影响了我国城市建设与发展。而市政工程投资主体对监理工作认识的不足也造成了工程投资失控、成本控制困难等问题。
针对这样的情况，现代城市市政工程的建设与施工中，必须加强市政工程监理工作力度，以监理工作的科学开展，保障市政工程的建设质量。同时，市政工程监理企业也应针对市政工程特点科学的开展监理工作，提高监理工作质量。现就市政工程监理工作重点等问题进行了简要探讨。
1市政工程监理工作的重要性
市政工程监理工作主要是对市政工程项目投资、质量与进度三方面的监理与控制。通过市政工程监理工作的科学开展在保障工程质量与进度需求的前提下，控制工程的投资，避免实际投资超出计划投资的情况发生。市政工程监理工作的开展关系到工程的总投资额、关系到施工质量与工期，更关系到城市居民的出行与工程的使用安全。在现代市政工程监理中，监理工程师必须针对市政工程特点，考虑影响施工质量、投资、现场条件、临近工程影响等，科学的开展市政工程建立工作，以此促进城市的建设与发展，保障市政工程建设施工质量与工期。
2市政工程监理工作的科学开展与工作重点
2.1强化市政工程监理工作对投资控制的影响
市政工程监理的造价控制职能是监理工作的首要重点，监理单位受业主委托承担着市政工程建设投资的控制。市政工程监理工程师应从设计阶段入手，对工程建设全过程进行造价控制的监理工作。在进行设计阶段的监理中，监理工程师应针对设计图示与施工脱节、图纸要求不明确、使用考虑不全以及设计前后矛盾等问题，以监理职能影响涉及工作，以实现技术比较、经济分析影响和优化设计。在监理工作中，通过设计合同明确限额设计责任是限额控制落实到每一名参与设计的人员，以此实现对工程投资的控制。同时还要加强图纸的会审，以此及时发现图纸设计中的错误与失误，避免设计失误对工程施工质量的影响，以此减少设计变更造成的成本增加。另外，在招投标过程中，监理工程师还要协助投资主体制定招标文件、审核标底、定标。以招投标建立实现工程造价的控制目的。
作为工程造价控制的重要阶段，工程施工过程的监理对工程造价控制有着重要的影响。市政工程监理企业应通过对工程进度款的制服控制、审查施工方案与施工顺序、严格控制变更以及现场签证管理的方式实现对施工过程的造价控制与监督，以此达到投资控制的目的。
另外，监理工程师还要对工程竣工结算监理工作进行强化，以工程百年更、工程量增减、材料替换等问题的审核实现审核依据的校对，同时正确审核竣工结算，以此做到竣工结算能够真实反映工程造价的目的，实现投资控制。
2.2市政工程监理工作的质量监理
质量监理工作是市政工程监理工程师工作中的重点。在现代市政工程监理工作中，监理工程师应针对影响市政工作施工质量的各项因素进行监督与控制，以此保障市政工程施工质量。
按照影响市政工程施工质量的因素，监理工程师首先要对施工材料进行控制与管理，以现场监督方式以及材料审核方式提高对施工材料的监督与管理，为保障市政工程建设质量奠定基础。同时，监理单位的现场监理工程师还要加强对施工过程的监督。通过对施工技术参数控制的巡检、施工过程质量控制要点的检验保障工程施工质量。在工序完成后的监理签字前，必须通过严格的审查与检验方能够签字放行。严禁事后补签、补检造成的质量隐患。对于市政工程中影响施工质量的因素，监理工程师还要对施工单位的质量控制措施、质量管理与控制方式等进行审核。确定施工单位的控制措施能够确保施工质量得到控制与管理。并在施工过程中对施工单位各项措施的实施进行监督，确保施工单位能够切实将各项控制措施得以实施。通过监理工程师的各项监督与审核职能确保施工单位严格按照质量控制要求进行控制与施工，保障工程施工质量。
2.3市政工程施工进度监理工作的开展
作为市政工程施工监理工作的重要组成部分，进度控制也是监理工程师的重要工作。监理工程师应根据施工进度监理细则切实履行监理工作，以此保障工程施工进度。在招投标阶段，监理工程师即应按照工程的实际情况对中标企业的施工进度计划进行审核，并在施工实施过程中，严格按照计划要求对施工单位进行监督与监理。现场监理工程师还应定期、经常地收集施工单位的进度报表资料，以此作为施工进度控制的依据、核对工程进度款。同时驻地监理人员还要在现场进行跟踪检查施工进度情况。按照工程进度计划对监理工程师还应定期与项目负责人进行工作会议与沟通，了解工程施工情况与问题，以此预防工期延误或质量问题的发生。通过施工进度对比法与检查分析法等检查方式实现对施工进度计划执行的监理。对于计划的调整应特别慎重，减少变更计划性调整对工期的影响。
2.4市政工程监理的安全管理
3针对市政工程特点开展监理工作
由于市政工程设计、施工中，受周边构造物影响、受气候条件影响、受管线影响等使得其施工过程中的控制要点较多、受限制较多。例如，在市政给排水管道工程中，排水管道作为隐蔽工程，应从施工准备、沟槽开挖、管道安装、试验及回填等几个重点环节严格控制，避免渗漏等质量通病的发生。因此，在市政工程的监理工作中，必须深入施工现场，对施工设计图纸、施工控制参数等进行监督与审核，避免施工管理存在的不足造成的工程事故隐患。同时监理企业还应加强自身监理工作的管理，以完善的现场监理管理制度约束现场监理工程师的工作。并针对市政工程监理工作要点进行全过程监理体系的完善，以此实现对市政工程监理的目的与目标，保障工程造价、质量、进度处于监理受控状态。
4提高监理人员素质
监理行业是一种高智能的服务行业，要求从业人员必须是高素质的专业人才。所谓高素质人才就是既要有专业知识，又要懂相关法律、法规、经济合同，也要懂管理、会协调的复合型人才。但目前我国监理人员大多是从不同的行业转换而来，很难满足行业的需要。因此监理单位应加强专业培训和行业知识、行业法规的普及，使监理师一方面在不断提高自己的专业技术知识和工程管理水平的同时，学会处理协调各种关系，与建设单位建立融洽的合作关系；另一方面，能在监理工作过程中应采用事前控制监理，并秉公办事、公平合理，既满足业主的委托要求，也要对施工单位的合法权益予以维护。只有这样，才能取得业主的信赖以及施工单位的尊重，树立起监理的威信。
5加强安全、环保监理
随着人民生活水平的提高和社会的进步，在城市建设过程中, 人们对安全、环保的重视程度越来越高，由于市政工程主要在居民聚集区施工，安全、环保就显得格外重要。保持施工周围环境的清洁、安静将给施工顺利进行创造良好的条件，增加必要的安全防护设施有助于保证施工周围人群的安全。监理在施工过程中应把安全、环保作为自己份内的工作，对每个工点的安全防护设施先进行检查，才准予开工，对开工工点的扬尘、噪声、安全防护设施随时进行监督检查，保证施工现场清洁、安全。
关键词： 市政工程；造价控制；造价管理
中图分类号：TU99 文献标识码： A
一、市政工程的特点
市政工程是以建设有中国特色社会主义为特征、以服务为本质的、面向社会的公益事业工程，城市绿地、园林、路灯、道路等都属于市政工程的项目，但是要想建设好这些项目，前提是要有足够的资金支持。过去，市政工程项目建设都是由国家有关部门或地方政府提供资金，而现在市政工程建设的资金来源更加广泛，投资方式也呈多元化的趋势发展，从单一靠政府投资转变为企业、私人等多种群体投资，从单一的靠政府拨款转变为引进外资、银行贷款、投资单位自筹等多种渠道。但是市政工程造价的科学控制和管理一直是市政工程在建设过程中很难解决的问题，市政工程项目有特殊的公益性，建设标准非常高，投资额度也比较大，但是施工过程有非常繁琐，再加上施工作业多且散、建设工序复杂、路下或路上障碍物的影响等原因，都在一定程度上影响着市政工程的工期。
二、市政工程造价审计
市政工程造价指的是从市政工程项目计划开始直到竣工的所有费用。市政工程审计主要针对市政工程项目的合法性和真实性进行评价和审查。审计工作主要分为，内部审计和外部审计两部分，前者是由建设单位内部审计部门完成的，后者由国家机构完成。对市政工程审计的主要目标有： 项目的施工是否依照最初的设计进行； 对施工中同原计划差距较大的部分进行合理修改，使施工变得更加准确、合法； 审查是否出现超于算的情况，当出现超预算时，应当从勘察设计、施工组织、外部条件等多方面去寻找出现问题的原因，并采取合理的措施对超预算部分进行合理控制，对违规部分要进行合理化控制。在市政工程造价审计中的主要依据资料有以下几点： 项目核算、设计图纸、招标合同、招标文件、材料清单、承包合同、工程变更文件、索赔合同等。
三、市政工程造价控制及管理的现状
（一）未形成整体成本管理的理念，更重视预算和结算工作。在市政工程施工建设的过程中，我们往往没有对成本进行全面而系统的定位，关注的重点几乎都是局部成本的控制工作，无法对成本进行全方位、全过程并且动态的管理。现阶段，我国市政工程的造价管理工作还停留在预算和结算工作上，而对造价的控制工作的重点则是对竣工结算进行审核，而在其他阶段的造价控制和管理工作确实不够重视，有的企业几乎不去控制和管理，而有的企业即使控制和管理了，也是十分不规范的。
（二）业主单位的行为不够规范。在市政工程的施工建设全过程中，业主单位是要起主导的作用的，因此，其行为是否规范对工程项目的质量、进度和造价也是有着重要的影响的，而实际的情况却是很多业主单位为了降低投资的规模，他们会将概算压低，并且尽可能的压缩工期，预留了投资缺口，而设计单位在明知投资有缺口的情况下也要完成设计工作。所以在工期进度的强制要求下，设计的周期往往也是不合理的。在设计图纸还未全部完成时就已经开始了招投标的工作，从而出现了边设计边施工的现象，这样在施工的后期阶段就很容易出现投资失控的问题。
（三）行业和地域中存在着严重的垄断现象。在市政行业中是存在着较为明显的垄断现象的，有时市政工程项目的中标单位早就是确定了的，而招投标的过程实际上就是在走形式，因此，在确定工程造价时也就有着很大的人情分。另外，内定了的中标单位由于存在着施工人员综合素质不高以及施工质量控制体系不完善等问题，那么就无法建立完善的工程项目的质量保证体系，也就无法有效的控制工程造价。
（四）施工时随意的更改规划方案。市政工程项目都是要通过可行性的批阅程序后才可断定施行的，因而，工程造价的操控工作也应遵照现已同意的出资额度而严厉进行的，然而许多施工单位为了赶工期、追进展，在没有严厉的把关出资额度是不是符合要求、招投标文件是不是合理、规划深度是不是合格、修建规范是不是准确以及施工承包合同是不是完善等要素的情况下就开端了施工工作，因而，在施工阶段就常常会呈现随意更改规划方案的现象，造成了无穷的经济丢失，一起也没有相应的职责有些去承当这有些丢失。
四、加强工程造价控制与管理的措施
（一）建设健全的审计管理体系
在市政工程造价控制与管理中要想做好审计工作应当从以下几个方面入手： 第一，市政工程造价管理部门应当依据我国相关的法律规定，并对国内外市政工程成功的审计工作案例加以借鉴，制定出一套健全、合理的工程造价审计制度。利用制度对市政工程造价审计工作进行合理的管理。第二，开展市政工程造价审计中，应当制定合理的工程造价审计方案，针对市政工程造价审计部门和其它部门工作之间的协调性进行详细规定，提升市政工程造价审计的可操作性。第三，针对市政工程造价审计工作建立完善的监督管理制度，通过监督制度，确保工程造价审计部门审计工作的顺利开展，监督部门需要对审计工作进行重点监督，以便及时发现在市政工程造价审计工作中出现的问题，并针对所出现的问题制定合理的措施，提高审计效果，实现对工程造价的合理控制。
（二）做好跟踪审计
市政工程跟踪造价审计指的是从市政工程的计划施工一直到竣工之间的审计工作，利用跟踪的审计模式，对市政工程项目的建设效率、技术经济性等进行全面的审计，为了达到对市政工程造价进行合理化控制的目的。跟踪审计可以实现对市政工程建设过程中的全面审查，对市政工程造价控制管理上存在的问题进行处理。最理想的跟踪审计应当在市政工程施工前开始，要掌握市政工程的规模、施工内容、工程技术、资金渠道等与市政工程相关的资料，从而制定详细的跟踪审计计划。除此之外，还需要积极的让审计部门的工作人员同市政工程建设单位的施工人员进行交流，只有这样才能确保审计工作的顺利开展，实现对市政工程的动态审计管理，使工程造价审计工作的实时性能够得到进一步提升，从而使市政工程造价管理变得更加合理。
（三）提高审计人员的素质
市政工程造价审计人员是市政工程造价审计工作的执行者，审计人员的综合素质对审计水平有着直接影响。因此，市政工程造价审计部门应当不断的提高审计工作队伍中审计人员的业务水平，在条件允许的情况下应当合理的增加注册造价师在审计部门中的比例。为了提升审计人员对市政工程的熟悉程度，审计部门应当在时间允许的情况下经常组织审计人员到施工现场，了解施工现场、施工工艺、施工材料，借助先进的审计理念对审计人员进行培训，从而不断提高审计人员的（四）制定完善的审计方案
市政工程造价审计涉及的内容较多，而市政工程建设方案又十分复杂，不同的市政工程项目都具有较强的独立性。要想提高市政工程造价审计水平，必须要将审计工作同市政工程的实际情况相结合，制定出完善的审计计划，在选择审计方法上应当依据市政工程的实际状况，采用分组计算审核法、对比审核法、重点审核法中的一种或几种，确保市政工程审计工作的客观性。在市政工程审计过程中应当依据市政工程的变化对审计方法进行调整，不断提高审计的水平，从而使市政工程造价控制与管理变得更加合理。
结语
市场竞争的激烈性不断增加，迫使市政工程造价控制与管理的方式也必须要进行改革。在改革的过程中，要以科学合理的方法对控制与管理方式进行调整。在造价控制中的审计工作要从招标、施工、竣工、后期索赔等方面进行全面管控，合理的调整审计方式将会使我国市政工程造价的控制与管理的水平得到提高，为促进我国市政工程建设的发展起到一定的作用。
参考文献
[1]徐慧光，张海红. 对建筑工程造价审计若干问题的思考[J]. 经营管理者，2010，（ 8）.
关键词: 市政工程；项目造价；存在问题；对策建议
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
一、引言
随着近年城市的飞速发展，带动了市政工程迎来建设高峰，项目的随之增多造价成本的有效控制成了管理难点。在此，笔者结合工作实际，以市政工程项目造价变更诱因分析为切入点，针对目前管理中存在的主要问题提出了改进与提升管理方式的具体解决策略，从而实现项目建设取得最大经济社会双效益。
二、市政工程的特点
1.施工过程的太多不确定因素
通常情况下，经事先预算好的市政工程项目进入到实施中，都会存在一些诱导项目造价发生变更的因素，其产生原因为：市政工程项目在实施过程中，通常会受到来自外界环境如：工期时间拖延，质量不合格导致返工等影响因素，和项目投资方、施工方、监理方、设计方等各单位的利益牵涉之争，以及项目本身在施工中发生不可预见的因素等，这些无法确定的变量，最终都将导致项目造价的变更。
2.项目实施复杂艰巨
现行市政工程项目基本都是大资金运作，投资额高。由于工程项目整体施工环节繁杂，工期又要求短，涉及管理的人员多等，项目资金的控制管理极富挑战，再加上施工中又占居较多隐蔽工程，往往一个环节质量不合格造成多个环节返工重来，无形中加大了项目成本造价。
3.项目政治因素影响力大
市政工程项目建设质量好坏直接影响到城市的外在形象和内在经济发展、交通环境及居民生活[1]。因此，地方政府对项目建设关注力度大，把工程当作“民心工程”，一些为“争市优，创国优”； 不惜投入大量资金打造所谓的“精品工程”[2]。
三、目前市政工程项目造价管理存在的主要问题
1．工程管理模式存在严重滞洉
现行多地对市政工程造价管理都是沿用阶段性管理模式，人为的将项目划分出节段来进行成本控制，也就造成一些单位对项目造价预算严谨度不够，前期标底与标价精确度不高，致使后期项目在施工中出现投资与管理的失控。
2.施工设计变更存在随意性大
大多市政工程项目建设缺泛一套科学系统性的造价管理机制[3]。没有做足如：对项目的精确投资额度具体要求，验收建设的标准掌握，招投标文件，承包合同的严格把关等前期准备工作，造成后期施工对设计随意改动，而且对变更的也没科学性分析原因，是否达到最大设计优化，导致预算成本增加造价失控。
3.存在有增加造价的行政性垄断项目
在市政工程项目施工中会涉及到一些如燃气、暧气管道，通迅设施，电力和给水等工程，由于这些工程属城市公共基础设施工程具有垄断经营管理方式，国家及地方政府既是建设资金融资者，又是项目决策者、监督者和经营者，复杂的环境使得项目造价管理变得难控不易实施。
4.造价管理人员素质参差不齐
根据网络近年工程造价人员就业去向所知，除一些大中型市政工程公司拥有造价管理专业人才，其他大部分公司的造价控制管理人员都缺乏专业素质，有的只有实践水平没理论指导也跟不上时代需求。
四、有效控制市政工程造价成本管理的应对策略
改变现有市政工程项目造价管理存在问题，须改进与提升管理方式与水平，才能有效解决其居高不下的成本控制难题。
1．树立工程建设全过程的造价管理模式理念
正确投资决策和科学设计方案对工程造价影响极大；据资料，项目投资决策影响工程造价达70%以上[4]；因此，须真正树立起对市政工程项目建设造价管理进行全过程全方位的综合管理理念，在造价管理中，通过加强对工程投资和设计的估算管理和推行限额设计（包括预测动态投资和合理确定静态投资），确保建设项目不留资金缺口。对未经批准擅自追加投资、提高建设标准和扩大规模的，一律不予承认审查的造价变量且严历追究责任。
2．严格控制对项目设计的随意变更
工程设计的随意变更是项目造价管理的难点问题。首先要作力改变这一局面，形成在保证科学设计的基础上不断优化设计方案和实施多种性价比设计方案的选择，从而避免施工中的变更。对项目施工中确实要进行的变更设计，先计算出变更设计的造价费用再经监理工程师和工程管理部门斟情考虑，一致同意后方可实施；这样以便盲目扩大项目规模和增加内容合格控制造价[5]。
3．破除行业垄断构建起统一预算定额标准
针对市政工程项目中的给水、燃气与电力行业的垄断管理行为，建议政府应当尽快破除此类现象，积极引入民营企业参与形成竞争机制；同时建立市政工程建设特许经营制度，鼓励民间资本参与，改善投资结构，明确建设、施工及监理、设计等单位在造价管理上的职责与义务，以便形成统一明确的造价计算标准，以利于造价得到有效控制。
4．加强对工程造价管理人员的资质审查
市政工程项目造价管理的有效控制，造价管理人员的素质高低是一个至关重要的因素。倘若在工程项目中使用不够专业或者专业具备能力不强的人员，势必会影响对项目投资的有效处理。因此，必须建立起严格的项目造价控制管理人员的准入门槛制度，经审核批准符合素质要求且具管理经验的可从事项目的造价控制工作。
五、结束语
在当前建筑工程领域中，市政工程也是其中的一重要组成部分，他的造价管理的科学有效对市政工程有着非常重大的影响。市政工程是一项面向公共服务的建设工程利国利民。在减少开支，提高质量过程中市政工程项目造价管理时一项重要环节，这就需要建设单位以及相关部门严格管理和把控。
参考文献
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[2]吴佳敏.市政工程项目造价管理常见问题与应对策略[J].城市建设理论研究（电子版）,2013,15:32-33.
[3]廖维理;;工程设备管理问题与对策探讨[J].时代金融,2011,15,29-30.
关键词：市政工程；施工管理；业主；施工过程
在我国经济高速进步的时代，为社会的各行各业带来了革新的浪潮，也给人们的生活增添了不少的色彩，在日益增长的经济中，人们对城市环境的要求也就越来越高。从最近几年的发展情况来看，市政工程的建设在不断的迈向一个全新的、更高的台阶。在我国城镇化建设不断加快的阶段，对市政工程的建设投入也是较多的，由于在市政工程中包含的建设种类较多，项目繁杂，例如：道路、桥梁、通信、地铁等交通项目，又例如给排水、供暖、供电等民生项目。市政工程作为城市市政工程建设的重要内容，对城市的发展具有着十分重要的作用和意义。它一方面改善着市民的居住环境，另一方面又在拉动着地区经济的发展。鉴于此，市政工程的施工管理赢得了社会各界的普遍关注。
1 市政工程施工管理内容分析
1.1 市政工程的施工造价管理
市政工程施工造价管理，就是在施工过程中针对所有的人力物力等资源进行监督与调节，从而将工程造价总额控制在合理的目标范围以内。市政工程造价管理内容包含人力、材料与机械设备使用等费用。根据施工合同对于工程造价管理相关要求，以合理管理人工，材料及机械设备的使用租赁等费用[1]。同时，制定科学合理A的施工方案，并优化市政工程施工工序，积极采用提高效率与降低造价的的新新技术、新材料以及新工艺等，减少因返工而导致的人工与材料等浪费。
1.2 市政工程施工的进度管理
施工进度管理要按照施工合同所约定的进度与工期要求来实现工程施工预期目标。工程进度管理应当贯穿于全部施工环节中，尤其是施工进度的计划制定与实施环节中。其次，在市政工程的施工管理过程中，必须充分考虑到工期控制要求，并设立专门进度管理机构与人员，完善工程进度管理体系。同时要明确工程进度管理各环节责任，编制科学的进度管理流程表，以充分确保工程进度管理工作开展。
1.3 市政工程施工的安全管理
市政工程施工的安全管理，即在市政工程施工时所进行的安全施工等控制活动，从而消除施工过程中的不安全因素与行为，避免安全事故发生，以保证工程施工正常进行。在安全管理过程中，要强化施工人员的安全意识并明确好安全施工的管理责任，确保安全管理科学规范进行。对此，市政工程施工单位应当落实好施工现场的安全防护等措施，确保安全和施工同步进行，并且把安全管理理念深入到所有施工环节中，以保障市政工程施工的安全管理工作顺利开展。
1.4 市政工程施工的质量管理
市政工程施工质量关系到工程今后的使用效果与使用寿命，并且关系着工程使用者的财产人身安全，因此，市政工程施工的质量管理成为整个施工管理过程中的重要内容之一。在施工质量管理过程中，应当从工程的实际出发，制定完善工程质量管理标准与系统，明确工程施工质量目标。同时，应当完善施工材料的采购与内部质量检测工作，以及时发现施工过程中存在的偏差，确保工程质量被控制在合理范围之内。
2 基于业主立场的市政工程施工管理对策分析
在这个环节中，从管理活动涉及到内容的不同进行业主立场的市政工程施工管理对策分析，业主对于市政工程的施工管理工作主要可以分为三个部分：投资管理、合同管理以及设计管理等。具体如下：
2.1 投资管理
业主对市政工程施工的投资管理集中表现为对投资规模的控制和工程效益保证上。通过建议和监督确保市政工程投资效益的最大化。作为投资主体的业主应当在市政工程承包合同的约束和规定范围内，对工程项目设计到的变更或者重大变更进行控制和调整。在工程施工质盆不变的前提下，以降低工程资金支出为目的调整工程施工技术方案。业主实现工程变更条件的工程成本控制，需要密切设计人员与监理人员的关系，通过监理人员实地的调查，获得工程建设的一手资料，并以此获得设计方案变更的建议权。认真听取监理人员的合理建议，并实施的对有益于工程质量保障和工程造价降低的建议给予及时的鼓励和肯定，以此激发监理人员工作的积极性.选择合适的设计代表人员，设计代表水平的高低决定着工程设计服务质量的好坏，选对了设计代表就相当于为工程质量和投资管理提供了上佳的监督和变更依据。
2.2 合同管理
业主和勘察设计、施工、监理等单位间是合同关系。在市政工程施工管理中，与业主相关的合同为：承揽合同、技术合同、工程建设合同、买卖合同等。市政工程在施工过程时，业主为协调各方矛盾，经常需要和相关单位签订各类协议，这些应当也划分到合同管理范畴中。在市场经济背景下，市政工程施工管理工作必须严格寻找相关法律与合同来进行，如合同法、建筑法、民法通则、招标法等。然而在实际施工过程中，经常出现各种违反合同法与招标法等问题，严重影响市政工程的施工管理工作。
业主在市政工程施工合同管理的过程中应当做好以下几点工作：①确保参与行为的合法性。确保参与行为的合法性也即业主在参与市政工程施工合同管理的过程中要依法办事。依法办事着重体现在对合同条款的严格执行，而且，在这个过程中，业主不仅要确保自身行为的合法性，同时还要监督其他参与各方的行为是否会对合同造成威胁。②不断完替合同相关制度。市政工程项目是一项复杂性较高，涉及内容较多的工程施工类型，这些特点的存在使得市政工程合同管理工作相当繁重。因此，不断完善合同相关的管理制度，设立与之相匹配的机构和人员是十分必要的。③不断完善合同示范文本的管理制度。合同范文本是为了防止条款遗漏和责任约定不公而编制的，重视市政工程合同管理，应当确保示范文本管理制度的完善。
2.3 设计管理
在实际施工管理过程中，设计过程应当贯穿在施工的全过程中，包括工程选址、施工可行性分析、立项等，再到设计的准备、设计施工方案、施工图纸以及招标投标等，最后再延伸至工程竣工验收以及移交接管等环节。
所以，对于业主方来说，业主应当树立正确的工程设计管理意识，加强设计工作在工程施工的各个环节渗透于融合，通过一系列的交流、沟通及协作等系统化的管理制度的建设，帮助设计方与业主在市政工程施工中，包括从工程立项至竣工移交使用的全周期，协调业主方和政府、设计单位等相关建设主管部门与承包商的沟通与协作问题。如在设计前，业主应当组织相关设计人员考察分析施工周边情况，尤其是地下管线的分布、限高、周边房屋以及地形地貌等状况，并做好书面记录；加强设计人员的考核工作，完善设计责任制度等。
3 结束语
综上所述，市政工程在促进一个地区城市化的发展过程中有着十分重要的作用，它不仅是城市经济发展水平的重要衡量依据，同时也是一个地区政府机构的形象与标志.加强市政工程建设施工管理就需要针对市政过程施工过程中存在的设计、施工等各个环节的不足和问题，制定有效的应对措施，以便切实的促进市政工程施工管理水平的提升。立足于投资者的角度，市政工程施工管理水平的提升是有效降低工程事故发生几率，促进工程施工质量，塑造良好城市形象的重要途径，是推动我国城市建设现代化事业持续健康发展的必然要求。
参考文献
[1]程晓.论市政工程施工管理[J].江西建材，2013（01）：243～244.
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[3]姜峥.市政工程项目业主方设计管理工作的探讨[J].城市道桥与防洪，2011（04）：157～159.
【关键词】市政工程 造价 控制 管理
市政工程的造价问题，是市政项目建设中的一个重要的因素，也是市政项目建设中主要的控制目标，因为市政工程都是属于干线性的工程范围，并且施工地点都是在市区之内，所以，市政工程的建设过程中会有很多的影响因素，比如说施工地点多并且分散，质量要求高，工期短，交叉作业等等，并且还涉及到了政府部门行政指令的要求，这些因素都影响到了市政工程的投资，如果不能够妥善处理这些问题，则市政工程的投资控制就很难圆满的完成。
一、市政工程造价控制的意义
在我国社会主义市场经济管理体系不断完善的今天，首先就要探索在市场经济条件下的工程造价管理模式，其次，市政工程的每一个阶段都要对工程的造价存在控制，并且各个阶段的工程造价控制都是紧紧相连的，所以。在市政工程的建设中必须要完善起一套科学合理的市政工程造价管理体系，让市政工程的计价，审查，结算等环节都能够做到科学化和制度化以及规范化，要对市政工程的施工造价建立起一套严格的监督和管理体系，这样才能够对市政工程的施工做到节约，防腐败，更好的建设城市的功能。
二、市政工程造价的控制措施
市政工程的资金造价是一个随着工程进度而逐渐演变的过程，因为工程中各种条件和各种因素的变化，所以工程建设中的造价也是在不断的变化的，再是在所难免的，所以，在市政工程的造价控制中，首先要完善对于工程的造价管理，要加强对于工程造价管理工作，将各个阶段工程的造价控制在预定的范围之内，这样才能够导致工程的资金稳定，为国家的资金发挥出应有的效益。
（1）提高观念和认识。在市政工程投资日益加大的今天，工程造价的控制和管理已经拥有了非常重要的作用，在市政工程建设的每一个环节都存在着工程造价的控制，在市政工程的每个阶段都紧紧联系着造价控制，所以，这就需要针对市政工程的特殊性建立起一套科学，系统的市政工程造价管理体系，这样才能够让市政工程中的各种资源都能够合理的得到利用，这样才能能够取得更好的社会效益和投资效益，因本次，要想有效的控制市政工程的造价就必须要更新观念和提高认识，将市政工程的造价控制重点要转移到项目建设的前其中。
（2）加强工程前期造价控制。工程的前期准备阶段就是工程的可行性研究的设计至完成的阶段，这个阶段是整个工程造价控制的重点，市政工程的项目从立项开始到项目的施工设计，都是项目造价的关键形成时期，项目的可行性研究从定项到工程设计，每一个环节都要进行谨慎周末的思考，项目的建设必须要根据严谨科学的项目可行性研究才能够决定的，可行性研究是项目的主项基础，在对项目进行可行性研究的时候，需要考虑到项目中的各个因素和影响，要准确的定位工程项目的造价，不能够有浪费资金的行为，也不能因为项目过小功能不全而导致重复投资的现象，要把握好设计造价时的重点，在对工程进行可行性研究的时候，在项目确定立项的时候，要确定好项目投资的控制，要设计好项目方案，这些也能够直接影响到项目工期的长短项目的工程的投资。
（3）加强招标阶段的投资控制。市政工程的招标包括工程施工的招标和材料、设备采购的招标，工程的招标文件会根据工程的需要来对建设工程项目的原则和程序以及指导工作等各个环节来对工程的立项到完成都进行严格的规定，因为招标的文件也是工程合同的一部分，所以，同样具有法律的效力，招标文件也是施工单位进行投标和报价的基础依据，也是项目单位和施工单位签订合同的重要证明，也施工单位在进行完工结算或项目单位进行索赔的证明，因此，对于市政项目的招标文件应该编制的非常周密和准确，这样才能够避免引起不必要的纠纷，也能够有效的避免过多的索赔事件发生，对于市政工程的建设，因为工程材料在工程资金中所占的比重是比较大的，工程中不确定的因素也是比较多的，多以在市政哦国内乘编排招标文件以及在和施工单位签订施工合同的时候是非常重要的。
（4）加强施工阶段的投资控制。在市政工程建设的施工阶段，因为市政工程在前期的设计和招标都已经完成，而且工程的工程量也已经有了具体化的分配，所以，在施工阶段影响工程造价的可能性和因素也相对来说较少，但是，工程真正形成主体还是要靠这一阶段，若果不能够在工程施工阶段仔细的对工程造价问题控制好，也会导致工程的投资失败。
在市政工程的施工阶段，首先要严格的控制好工程的变更情况，在施工的前期，要组织好施工人员对于现场的勘测，并且要对施工的图纸进行审核和技术交底，这样才能够避免施工中出现不改有的返工情况，对于通过设计来变更和扩大建设规模或提高建设标准的情况，要看是否能有原部门的审批。如果真的必须要变更，那么就必须要经过设计单位和建设单位现场代表以及监理公司。施工单位等方面进行现场的合适，并且进行合理的资金和技术上的比较，要做对于工程量和造价之间的关系分析，尽量的减少合同要求之外的费用花销。
要严格对现场的签证进行管理，现场签证是工程建设中具有经常新的工作，如果管理工作不到位，可能会给工程带来很多不必要的损失，这就要求工程的监理和市政工程的代表要拥有高度的使命感和责任心，要做好施工现场的记录，同时也要经常在工地并且保持签证的习惯，要严格的加强施工现场的签证管理，制定施工现场签证的管理程序。
（5）加强完工的结算工作。在工程完工之后，可以根据合同和招标文件中的差额标准，比如施工单位上班的完工结算造价和审计核定时的造价中存在差异，则施工单位就需要承担超出的部分，并且会被处以一定量罚款。
三、总结
市政工程的造价控制和造价管理是一项非常系统的工程，是一项带有管理，技术，施工，质量，法规，经济等很多知识结合的工作，需要在工程的前期，施工期间，和工程竣工后期来对工程的造价进行全方位的动态管理，加强工程造价的控制能够发现在投资管理中存在的问题，能够让工程的投资管理不断的变得完善，这样才能够让市政工程更加的具有社会价值和使用价值。
参考文献：
[1]钟玉良，朱高新.浅谈市政工程造价控制[J].科技促进发展，2010（02）.
关键词：市政工程；造价控制；加强措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
工程造价的控制与审核是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。在管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人制度。实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形成价格的价格机制，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福更多的百姓。
一、造价控制原则概述
首先就是自主控制原则，人们在其思维过程中始终存在着一种思维定势，即凡事都习惯在事后进行处理，缺少未雨绸缪的意识。也正是因为这种思维定势使得在工程施工中，对于造价的控制方法通常是将实际的结算结果与先前所制定的控制标准相对比。如果两者之间存在的差距较大，则开始进行相关原因的找寻指出，制定解决对策。在整个过程中可以看出，人们始终缺乏一定的主动预防意识。尽管此种造价控制方式所获取到的最终效果并不算太差，但是依旧不可否认会对控制效果造成一定的不利影响。所以，在工程的造价控制中应始终坚持自主预防性的原则，尽可能地对可能出现问题的隐患进行彻底排除，从而有效避免不必要的资金损耗。
另外就是经济与技术相融合，在造价控制中将技术与经济进行完美的融合能够促使企业在保障工程项目整体质量的同时获取到较为优良的经济效益。而降工程质量与经济相对比，质量的重要度要更大一些。所以，在对工程施工中造价进行科学控制时，务必要将保证整个工程质量作为前提，之后再对所获取到的经济效益进行考量，对施工技术方法进行科学选取。
二、市政工程造价的控制
1、项目决策阶段
市政工程的项目决策阶段，主要指的就是从最初的可行性研究到完成最初的设计这一个过程。在很长的一段时间里面，大家都非常重视在施工阶段的造价管理，但实际上，从某种程度上来说，项目的决策做得好不好也会跟整个工程造价相挂钩的，一般情况下它对整个工程的成本也有很大的影响。所以必须要加大力度对项目的决策进行研究，还需要建立项目优化评选，尽最大的能力把投资概算的工作做好，这是需要用到科学的估算方法的、只有这样才可以做得更加的细致。
2、加强设计阶段的造价控制
(1)推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事;概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。(2)推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
3、加强招标阶段的投资控制
(1)工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。(2)施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。这对于市政工程来说是非常重要的。
4、加强施工阶段的投资控制
(1)严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工;对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准;尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。(2)严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失。这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。众所周知，市政工程合同外费用所占比例较高，所以要严格加强现场签证的管理，制定现场签订管理程序。
5、加强结算工作
目前，许多城市的市政工程项目结算仍采用定额计价;因此，在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套，定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的影响。因此，把好工程结算关对于合理地定价和减少不必要的投资具有重大的意义。
三、加强工程造价控制与管理的措施
1、建设健全的审计管理体系
在市政工程造价控制与管理中要想做好审计工作应当从以下几个方面入手:第一，市政工程造价管理部门应当依据我国相关的法律规定，并对国内外市政工程成功的审计工作案例加以借鉴，制定出一套健全、合理的工程造价审计制度。利用制度对市政工程造价审计工作进行合理的管理。第二，开展市政工程造价审计中，应当制定合理的工程造价审计方案，针对市政工程造价审计部门和其它部门工作之间的协调性进行详细规定，提升市政工程造价审计的可操作性。第三，针对市政工程造价审计工作建立完善的监督管理制度，通过监督制度，确保工程造价审计部门审计工作的顺利开展，监督部门需要对审计工作进行重点监督，以便及时发现在市政工程造价审计工作中出现的问题，并针对所出现的问题制定合理的措施，提高审计效果，实现对工程造价的合理控制。
2、做好跟踪审计
市政工程跟踪造价审计指的是从市政工程的计划施工直至竣工之间的审计工作，采用跟踪的审计模式，对市政工程项目的建设效率、技术经济性等进行全面的审计，为了达到对市政工程造价进行合理化控制的目的。跟踪审计可以实现对市政工程建设过程中的全面审查，对市政工程造价控制管理上存在的问题进行处理。最理想的跟踪审计应当在市政工程施工前开始，要掌握市政工程的规模、施工内容、工程技术、资金渠道等与市政工程相关的资料，从而制定详细的跟踪审计计划。除此之外，审计部门的工作人员需要同市政工程建设单位的施工人员进行必要的工作交流，只有这样才能确保审计工作的顺利开展，实现对市政工程的动态审计管理，使工程造价审计工作的实时性能够得到进一步提升，从而使市政工程造价管理变得更加合理。
3、提高审计人员的素质
工程造价审计人员是工程造价审计工作的执行者，审计人员的综合素质对审计水平有着直接影响。因此，工程造价审计部门应当不断的提高审计工作队伍中审计人员的业务水平，在条件允许的情况下应当合理的增加注册造价师在审计部门中的比例。为了提升审计人员对各类工程的熟悉程度，审计部门应当在时间允许的情况下经常组织审计人员到施工现场，了解施工现场、施工工艺、施工材料，借助先进的审计理念对审计人员进行培训，从而不断提高审计人员的工作水平及审计质量。
4、制定完善的审计方案
市政工程造价审计涉及的内容较多，而市政工程建设方案又十分复杂，不同的市政工程项目都具有较强的独立性。要想提高市政工程造价审计水平，必须要将审计工作同市政工程的实际情况相结合，制定出完善的审计计划，在选择审计方法上应当依据市政工程的实际状况，采用分组计算审核法、对比审核法、重点审核法中的一种或几种，确保市政工程审计工作的客观性。在市政工程审计过程中应当依据市政工程的变化对审计方法进行调整，不断提高审计的水平，从而使市政工程造价控制与管理变得更加合理。
结束语
市场竞争的激烈性不断增加，迫使市政工程造价控制与管理的方式也必须要进行改革。在改革的过程中，要以科学合理的方法对控制与管理方式进行调整。在造价控制中的审计工作要从招标、施工、竣工、后期索赔等方面进行全面管控，合理的调整审计方式将会使我国市政工程造价的控制与管理的水平得到提高，为促进我国市政工程建设的发展起到一定的作用。
参考文献
［1］徐慧光，张海红．对建筑工程造价审计若干问题的思考［J］．经营管理者，2010，6(8):12－14．
关键词: 市政工程；造价影响；因素；工程造价
中图分类号：TU99文献标识码： A
一、市政工程造价的特点
（一）市政工程内容不同造价存在个别性。由于每一个工程都有特殊的规模与用途，因此在工程造价上就存在着差别，另外由于工程建设的区域都存在特殊性，所以工程造价也会有个别的差异。
（二）造价消耗大量资源。对于市政工程而言通常都是投资额度大，资源消耗多。工程项目施工规模较大，因此可以获得更多的经济效益，但这种规模较大的工程通常情况下造价较高，所以，在市政工程建设中都要消耗大量的资源，从而无法将造价控制在合理范围内。
（三）市政工程造价的阶段性。对于整个市政工程而言，工程造价一直都是贯穿于整个工程建设之中的，对于造价的高低与所用的费用，都在不同的施工阶段以不同的形态分布着，但工程造价最主要还是受建设工程的规模决定，其中最明显的造价就显示出了阶段性的问题。
（四）市政工程造价具有动态性。由于每一项工程建设都需要从筹建、建设阶段到完工阶段，因此在时间上的耗费就很久，少则数月多则数年，由于工程中存在很多突发性状况，这就影响了工程造价，说明了工程造价存在着动态性。
（五）市政工程造价的复杂性与广泛性。由于工程造价中涉及的内容较多，例如: 施工人员、施工材料、施工机械设备等等。工程造价与建设工程占地费用、土地使用金等很多方面有关系，这足以说明工程造价具有复杂性与广泛性的特点。
二、 市政工程造价的现状
（一）整体管理理念不强，只重视预算和结算。市政工程在进行不断建设的过程中，人们只是重视眼前的利益，并没有把眼光放长远。所以，往往只是重视施工阶段具体到哪一个项目时再采取控制成本的工作，很显然以上这些都不是最好的管理方法，最主要的就是应该对于整个工程进行整体的造价控制。针对我国目前情况来看，市政建设的造价管理工作只是针对于预算与结算两方面，但在其他阶段的造价控制与管理却不够重视，这种行为十分不规范，并不能从根本上对工程造价起到降低的作用，最终增加经济成本并影响到工程的质量以及应用价值。
（二）业主单位行为不规范。对市政工程进行分析，其在构建的全过程中，业主单位起着主导的作用，因此，业主单位的行为规范与否直接影响了市政建设工程的质量与进度问题。针对目前情况来说，大多数的业主单位为了能够降低投资的规模，就会将预算压低，并且缩短施工的工期也预留了投资的缺口。在这种要求下完成的市政建设工程一定是不合理、不达标的工程，往往在此种情况下所完成的工程会在施工后期出现投资失控的状况。最终，影响到了施工的规范性局面。
（三）行业中存在垄断现象。对市政建设行业进行分析，其中最为常见的模式就是垄断，一些市政工程在进行招标时，它的中标单位早已经被确定，只是通过走形式让大家知道中标的单位，让大家都能够有所了解。因此，在暗中确立下的中标单位中存在的问题，就是直接或间接的影响到工程建设过程中的成本造价。一些内定的中标单位中，存在着施工人员与管理人员素质偏低、专业知识水平不高的不良现象，这与其并未接受过相关专业知识的情况相关，非专业现象的存在无法保证工程项目保质保量的完成，不但影响未来使用质量，也不能有效的控制工程造价。
（四）施工中随意更改方案。市政工程建设，其都必须经过相关管理部门审批后才可以开展进一步的施工，因此，对于工程造价的控制工作也应该遵循批准的投资额度严格控制管理。但在市政工程建设过程中，很多的施工单位为了赶进度，在客户规定的时间内交工，所以就没有严格的对造价的投资额度进行严格管理。对于这种情况就会出现招标文件是否合理、设计是否合格、建筑标准是否明确等诸多的不良情况，而在这些不良因素的影响下，施工工程就开始施工，因此就出现了工程建设施工中最为常见的更改设计方案的现象，这也使得工程出现了较大的偏差，最终产生相对较大的经济损失。
（五）政策法规性因素
为了实现宏观控制与管理, 国家和地方政府主管部门对于基本建设项目的报批、审查、基建程序及其投资费用的构成等都有严格而明确的规定, 并且有强制性的政策法规, 建立了一套强有力的职能管理系统和机构。在基建项目的具体实施中, 概预算的编制必须严格遵循国家和地方主管部门的有关政策、法规和制度, 按规定的程序进行。确定的工程价格费用项目、概预算定额单价和人工、材料、机械台班消耗量等, 都应符合有关的规定, 使国家的固定投资得到很好的控制。
三、市政工程造价降低的措施
（一）决策阶段与设计阶段的造价控制工作。市政工程在工程建设的全过程中都需要进行严格的造价控制管理，其中最为重要的就是在决策阶段的相关工作，市政工程造价会受到很多经济技术上的影响，例如: 施工地点、施工设备、施工技术等，其都对市政工程造价起着决定性的影响。决策阶段是市政工程造价控制的重要阶段，其中设计阶段对于市政工程造价的影响也很大，因此我们更应该高度重视这两个阶段的工程造价控制问题。
（二）施工阶段造价控制工作。在工程进入施工阶段时，由于工程项目都比较庞大，所以需要消耗很大的人力，对于财力与物力来说也同样消耗巨大。因此，在市政建设工程的施工过程中，一定要对各个阶段的工程造价做好控制与管理，这样才能充分的提高投资的效益，针对施工阶段控制工程造价有以下几点措施，例如: 应将技术与经济相结合，作出合理的造价控制; 对于施工签订的合同，要熟知索赔内容，减少索赔; 对于工程的变更问题要严格把关;对于施工过程中的数据进行整理，并且有效的控制施工现场中签证的管理; 准确审核，以保证对工程造价进行一个更为全面且真实的反映。
（三）工程造价人才培养。为了保证工程造价的合理性以及准确性，需要安排专业的造价师来参与整个管理工作，因此对于造价师就有一定的要求，造价师必须能够熟练的掌握基本专业知识，并对设备、计算机等相关的设施能够熟练运用。坚决杜绝非专业人员的不良上岗行为。在我国社会主义经济市场不断的发展中，要求相关企业必须加大对于人员的投资力度，吸纳更多的专业性人才，最终反作用于工程造价工作的有效开展以及企业的未来发展。
（四）推行工程量计价和招标。我国目前的市政工程项目招标中存在着相对较多的问题，因此，我们应全面推行工程量清单和中标，这种做法能够有效的保证项目计价的合理性与准确性，同时也能为各企业之间提供一个良性的竞争环境。现代的定额计价与传统的定额计价相比，现代的定额计价符合我国的造价规定，这就能够合理的承担工程中风险，这样也可以大大的缩短施工工期，提高施工质量。可见我国在市场化与国际化的共同作用下，能够推动我国工程造价的快速发展，这也使得市政工程造价能够有效的被控制。
结语
市政工程建设可推进城市开展，它不仅是城市经济开展的重要依据，也是一个政府的形象与象征。要想从根本上加强市政工程建设的办理，就要对市政工程建设中存在的疑问进行全部的剖析，并关于呈现的疑问做出合理的处理方案，这样才干从根本上进步市政工程的办理水平。关于市政工程建设中的造价疑问，一定要实在的处理，因为工程造价能够直接决议市政建设的经济利益、进步市政建设的质量与功率。
参考文献
[1]杨恒福. 市政工程造价的控制与管理方式研究[J]. 江西建材,2014,（23）.
市政工程涉及的范围非常广，要求做到面面俱到，因为其中存在很多不确定因素，因此要求比较严格，积极进入一些现代化的管理手段很关键。公路、桥梁、电力等方面都在市政工程范围之中，参与的人员比较多，工程成本也非常高，对周围环境存在很大的依赖性，施工过程比较漫长。在具体施工过程中，因为受到各方面因素的制约，导致目前市政工程施工过程中出现了很多不稳定音随，例如环境的变化，施工人员的影响以及利益方的影响等。市政工程建设与人们的生命安全息息相关，因此保证工程质量是每个市政工作人员的责任，在具体工作中要求比较严格。目前市政管理工作开始引入一些现代化的管理方法，市政工程管理开始朝着现代化的方向转变，这种情况下需要更多的人力资源为其提供保障，防止一些不达标企业、没有相关资质企业通过不合理手段参与市政工程建设，从源头上对工程质量进行保证。
2市政工程建设管理中存在的问题
2.1工程质量难以达标
近年来随着社会的不断发展，我国市政工程质量也开始提高，多数工程质量都能满足业主的要求。但是，目前很多建设工程中的施工人员的业务素质比较低，缺乏专业的技术管理人员，工程高质量的需求很难得到满足，这种情况下市政工程建设中势必会出现一些质量问题，通常情况下主要表现在施工材料、衬砌结构以及暖卫施工等方面。
2.2存在较大的施工安全威胁
多数情况下市政工程建设需求在高空及露天的环境中进行，加上工程规模比较大，建设时间长，参与其中的人员也比较多，这种情况下工程建设中出现了很多不安全因素。据相关调查结果显示，建筑行业中事故死亡人数仅次于矿山产业，然而在国家建设过程中市政工程是其中必不可少的重要组成部分，这些不安全因素的存在直接影响了建筑行业向更好的方向发展。之所以市政工程建设中会存在大量的不安全因素，主要原因在于施工人员缺乏安全意识，同时不能按照安全制度操作等方面。
2.3施工管理水平急需提高
在市政工程建设过程中，施工管理非常关键，在市政工程中能否利用科学的施工管理措施，直接影响着工程后期的质量。在传统工程管理模式中过于重视技术方面的管理，施工管理从技术水平的提高出发，在组织管理与经济管理等方面缺乏足够的认识，这种管理方式在实施过程中使得市政工程管理水平无法提高，由此来看施工管理水平的提高是现阶段市政工程建设中非常关键的一项工作。
2.4资金投入不足
从目前我国市政工程建设情况来看，资金投入的缺乏是比较明显的问题，同时在工程建设过程中欠账很多，做所以会出现这种问题，主要在于很长一段时间以来，我国市政建设资金主要来自政府，只有政府投入工程建设才能开始。在这种模式的影响下，市政工程建设往往采用封闭式的经营模式，长时期采用依靠政府投资的模式，管理人员不能深入认识和了解市场经营观念，对多种资金投资模式也不了解，因此我国市政工程建设中出现了高投资、低产出的现象，大量市政工程建设不能按照原来的目标展开，现代化城市发展进程受到了严重的制约。
3市政工程建设管理问题的对策
3.1重视质量验收，提高工程质量
在分析市政工程建设管理问题的目的是建设出高质量的建筑产品，以满足人们对建筑质量的要求，因此抓好质量控制工作是市政工程管理的重要措施。具体来说应该严把质量关，避免出现偷工减料的现象，在工程监理过程中监理部门发挥着纠正、监督以及指导的重要作用，而质量验收部门在验收工程质量时必须严格按照相关国家标准进行，一旦发现问题应及时做好与施工单位的沟通。
3.2建立健全工程建设安全管理制度
目前市政工程建设中不安全因素多的主要原因在于缺乏完善的安全管理制度，相关人员没有在安全和质量上树立起正确的认识。所以，要想解决目前市政工程管理中的问题，首先应建立健全安全管理制度，并对这项制度进行贯彻落实。例如某市政企业委派工程项目经理负责安全管理体系的操作，针对工程建设中出现的问题负责并承担责任，针对不同部门展开安全检查，及时将潜在的安全隐患排除，一旦有安全事故出现要对相关负责人进行相应的惩处。
3.3促进工程建设管理水平的提高
工程管理的出发点和落脚点是保证工程按照既定目标实施，并保证工程建设中各环节能够顺利展开，负荷设计需求，满足人们对工程质量和施工进度的需求。组织工作、技术水平和经济投入是提高我国市政工程建设管理水平的三种主要方法，过去人们一直重视技术管理，轻视了组织管理和经济管理，在现代管理模式中应积极改正这种错误观念，时刻对安全工作加以关注，并设置管理机构，对目前工程建设中存在的问题进行控制，加大政府职能结构对市政工程建设的管理力度。
3.4提高融资水平，增加资金投入
对于市政工程建设来说，如果没有足够的资金投入那么一切都是空谈，缺乏自购的资金，任何工程都不能得到发展。因此要想对这些问题进行解决，提高融资水平、增加资金投入非常关键。首先，应创建一个更加宽松的工程投资政策环境，这样才能吸引更多国内外资金，其次，尽可能的通过多种方式争取国内外的建设贷款，第三，盘活土地资产，从多方面对建设资金进行筹集，第四，坚持同步发展工业、公共以及基础设施的原则。总之，建设资金投入的增加是推动工程建设朝着更好方向发展的主要措施之一。
4结束语
