时间：2022-12-11 01:47:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇教育发展论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【论文摘要】：党的十六届五中全会提出要稳步扎实推进社会主义新农村建设，其一重要内容就是逐步提高农民科学文化水平。十七大以来党和国家对农村教育做了进一步部署。各地理应抓住契机，解决农村教育存在的问题，促进新农村建设稳步发展。
社会主义新农村建设启动以来，扎实推进，稳步进展，取得了一系列成果，对平衡城乡发展和促进区域发展起到了重要作用。党和国家给予了农村教育格外的政策、财政支持，各项配套工作也都有序展开，取得了阶段性成果，然仍有问题亟待解决。作为带有根本性作用的教育，如其不良发展势必会影响到整个社会和国家的发展大局，固此，仍大有必要深入研究农村教育存在的问题并妥善解决。
一、新形势下农村教育存在的主要问题
农村教育主要是指在以农业为基本产业的农村或城郊地区、以农业人口为主要对象且主要为农村或城郊地区社会和经济发展服务的教育；既包括对农村常住人口的培养也包括对其子女的普通教育。我国农村教育所涉及对象群体大、范围广，其中的问题错综复杂、五花八门，存在的主要问题表现在以下几点：
1.教育投资力度不够。全面启动义务教育以来，中央对各级地方义务教育的财政补贴逐步加大。虽然国务院决定从2007年起3年内，全国财政对农村教育投入新增470亿元。也就是说，2006年至2010年农村义务教育经费保障机制改革累计新增经费由原来2182亿元增加到2652亿元。[1]但国家对公共教育的投入在GDP的比率仍未达到占4%。同时，教育投入结构不尽完善，农村职业教育支出小于义务教育，义务教育支出小于非义务教育，农村教育人均支出小于城镇，贫困地区义务教育人均支出小于富裕地区的现象依然突出。而且，我国农村应受教育人口基数大，经济状况不一，不少地方甚至缺乏最起码的办学条件，所以仅靠短时间内的大量财政投入明显不够。资金问题仍然是农村教育发展的重要制约因素。
2.教育结构不尽合理。农村教育在实际运行中一直沿袭城市教育的发展模式，现在农村教育基本上是九年义务教育和高中普通教育，职业教育比重偏低，基础教育、职业教育、成人教育协调发展的格局尚未形成。2004年以来，中央财政累计投入12.5亿元，培训农村劳动力880万人，转移就业760万人。与此同时，教育部组织实施了"教育部农村劳动力转移培训计划"和"农村实用技术培训计划"。三年来，教育系统的职业学校和成人学校开展的农村劳动力转移培训和农民工培训的规模已超过9000万人次。2005年至2006年，开展的农民实用技术培训达9314万人，占农村劳动力总数近20%。[2]但与80%左右没有经过任何专业技能培训还是形成了鲜明的对比。
3.教育师资队伍薄弱。教育者是教育过程中的主导因素，教育者的素质对教学质量的高低有直接影响。由于农村中小学工资待遇低，工作条件艰苦，造成教师逐级向上流动，中西部城市的教师向东部沿海大城市流动，县城的向中心城市、乡镇的向县城流动，而流出的往往都是骨干教师。迫不得已，农村增加了非职业化教师的比重。优秀教师的流失、非职业化教师的增加，导致农村教师整体素质不高，主要表现在学历达标教师的缺乏和教师队伍中存在着大量教学能力很低、业务素质不高的教师，严重影响了农村教育质量。
二、新形势下进一步发展农村教育
新农村建设和国家逐步实现全面免费的义务教育是农村教育发展的大好契机，社会和各级政府应当在科学发展观的指导下，抓牢根本性问题，制定得力措施，把握相关因素，站在全局和历史的高度把农村教育搞上去，让农村教育为建设我国全面小康社会和实现社会现代化做出应有贡献。下文试图研讨主要对策:
1.加大投入力度，逐步完善农村教育经费机制。农村教育发展相对滞后，重要原因是教育投入不足及其投入结构不尽合理。国务院决定，从2007年起3年内全国财政对农村教育新增470亿元。[3]但相隔占GDP4%的比率还是有段距离。为解决结构性问题，不但要加大对九年义务教育的投资力度，而且要加大对职业技术教育的投资。逐步建立健全的经费落实机制，确保农村教育日常经费足额通畅到位。一方面要逐步落实全面免费义务教育，另一方面逐步改善农村不同类型学校基本教学条件和相关人员福利待遇。只有这样，农村教育才有可能持续健康地发展。2.落实科学发展观，积极稳妥地加强农村社会经济建设。科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，要促成各方面相互促进、共同发展的格局；要统筹城乡协调发展、区域协调发展和经济社会协调发展。要解决农村的不良问题，要有政策倾斜，但要将资金和政策用在根本性措施上。长期以来，农村发展就受到政策和自然环境的制约，进而影响其进一步发展。如此形成恶性循环。私以为，基础设施建设和适度产业化是解决农村问题的重大突破口。只有先形成良好的自然和社会人文环境，才能为开创更好的发展局面打下基础。其实很多农村有较丰富的资源和很大发展潜力，只要提供便利的交通等基础设施及创造良好的生产环境，势必会吸引更多的投资，给农民以创造更多的生产价值好机会。同时，引进适度的小产业生产，授以一般农民一技之长，就会形成良好的农副结合的局面。进而更好地调动农民的积极性和主动性，让他们学以致用、学有所地。同时，积极引进各方投资，引进先进技术和进步文化，形成良好的开放环境。由此逐步提高农村自身的经济和社会能力。只有农村自身经济健康发展了，才会留得住人才和资金等资源，才会让人们对发展农村和农村教育充满信心。
3.把握农村现实，合理规划农村教育培养体系。当前农村教育主要有三方面的问题要着力解决。一是改善农村教育师资力量薄弱和管理不善的问题。农村地区师资力量是教师队伍中最弱的，且优秀教师流失率很高。发展农村教育必须采取妥善措施留住人才并积极引进人才，同时加强师资队伍建设和管理。二是加强职业教育，解决农村建设人才缺乏的困局。近年来，我国组织实施的"农村实用人才培训工程"等项目年培训城乡劳动者达1.5亿人次，而且还"要把招生工作重点放在农村和中西部地区，尤其要为有学习需求的农民提供学习机会。要充分利用城市和东部地区优质职业教育资源，积极开展东部对西部、城市对农村中等职业学校联合招生、合作办学工作。"[4]三是调整农村教育培养目标和教育内容。农村教育亟须从过去的应试教育、升学教育的困境中走出来，以学生全面发展及农村教育主动适应并服务于农村经济社会发展的需要为目标。与农村教育培养目标转变相一致，其教学内容也应该贴近农村实际生活，增加初高中阶段以农村实用技术为内容的课程。同时，要加强对农民政治生活的教育，让他们积极参与基层民主生活和建设。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，全面体现了新形势下农村的发展要求。农村教育是新农村建设的重要基础，只有搞好了教育才能为之提供可靠的智识保障，促进城乡平衡发展，逐步实现全面小康社会。
参考文献
[1][3]新华网.全国财政将新增470亿元左右用于调整完善农村义务教育经费保障机制2007-11-28.
论文摘要：县域职业教育是地方教育体系的重要组成部分，对提高人力资源素质、促进县域经济可持续发展具有不可替代的重要作用，然而目前却遇到发展上的新问题，需要我们采取措施认真对待，促使其健康发展。
县域职业教育承载着多项职能，不仅要对学生开展学历教育、技能培养，还要对企业工人和农村劳动力进行职业培训，对满足地方的人力需求和提高的员工素质起到了重要作用，是保障县域经济可持续发展的重要力量。近年来，虽然各级政府制定了一些相关促进职业教育发展的政策，使得职业教育有了一定保证，但是我们在对连云港市四县职业学校调研中却发现，县域职业学校却面临着新的发展难题，陷入了另一种困境，可持续发展和作用的发挥都受到不同程度的影响。
1县域职业教育发展上的困境
t.t政策落实问题
主要表现为在支持职业教育发展中，政策难以落实到位。近年来，从国家到省市都对职业教育发展给予高度重视，既给予了政策上的支持，也给予了资金上的扶持，不仅加强了实训基地建设，也加大了职教师资培养，为各地职教事业发展注人了新的活力。但是，在一些县却没有给予职业教育应有的重视，政策落实不到位，等、靠、要现象严重，没有像对待普通中学一样对待职业学校，致使学校发展得不到保障，不得下艰难度日。仅举两例，一个是教师编制问}!，这在普通中学基本不是问题，而在职业笋校却是一个大的问.题，教师严重缺编，普遍缺编在30%左右，有的甚至达50%以上，另一个是办学经费问题，学校事业的发展并没带来办学经费的同步增长，却因国家和省里的资助而导致地方投人的下降，一些积业学校新校区的建设、仪器设备的购置很本得不到政府财政支持，只能靠欠账或借贷维持。我们调研发现，这虽然与县财政拮据有关，但是更与县主要领导的观念有关，因此对待职业教育常常以文件落实文件，实质性的支持并不大。
t.2专业师资问题
除了因缺编造成师资短缺外，各县域职业学校普遍存在专业师资年轻化和“双师型”教师严重不足问题，成为困扰县域职业教育发展，影响教学质量的大难题。近年来，由于中央和省对职教资助的加大，极大地促进了职业教育发展，使得县域职业学校生源趋旺，导致办学规模逐年扩大，加重了专业师资短缺困境，不得不聘用一些刚毕业的大学生以解燃眉之急。由于这些新教师没有专业社会经验，实践课教学只能凑合，照葫芦画瓢，致使教学质量难以保障。而“双师型”教师短缺更是县域职业学校短时间难以解决的困难，因为这些学校真正具有“双师型”资格(讲师十技师或工程师)的教师少之又少，普遍不到5%，即使把具有“高级工”资格的教师算作“双师”，多数学校也只达到10%左右，难以承担起专业实践教学任务。究其原因有三:一是难培养，由于“双师型”教师的成长时间较长，一般本科毕业生边教学边实践，从教学成熟到技术成熟至少需要5一10年时间，才能成为具有“双师”资格的合格教师，因此很难适应学校发展需要;二是难稳定，因为“双师”人才无论对职业院校还是对相关企业来说，都是宝贵人才，县里的生活环境.工资待遇以及教师个人发展和子女教育问题等都会成为不稳定的因素，如某县职教中心近年来培养的十几名“双师型”教师仅留下两人就是鲜明的例证;三是技师难为“师”，虽然一些学校为弥补学校实践教学上的不足，聘用了一些技师或高级工来校任教，由于他们的学历不符合相关规定而无法取得教师资格，只能按技术工人对待，从事着教学，却无教师名分，难以为“师”，身份非常尴尬。
1.3专业设置问题
专业设置是关系职业学校发展方向、办学特色，能否实现可持续健康发展的大问题，这对于县域职业学校来讲更为重要。县域职业学校在专业设置上主要存在着重复雷同、与县域产业不符的问题，不仅与市内职业学校，与相邻县区职业学校，而且也与本县内的职业学校雷同现象，造成了专业建设没特色，学校发展无后劲。究其原因，是因为学校没有很好的与县域经济发展相适应、没有与县域产业布局相协调，一味模仿其他学校专业建设，迎合学生及家长意愿有着密切的关系。为地方经济发展服务和满足地方人力资源需求是县域职业学校职责所在，也是存在的基础，如果学杖的专业设置不与县域经济格局和产业发展规划相适应，不能对地方经济发展起到应有的作用，就难以赢得地方政府的重视表支持的，从而难以形成自身的专业特色禾办学优势。尽管有的县产业结构比较单一，但是毕竟都有自己的经济特色和产业发展方向，会随着产业结构的调整和社会经济的发展而逐步明确的，职业学校理应积极适应并有所作为。适应学生及其家长的需求是生源市场上的一种期望，有其合理成分，但是以乡镇和农村生源为主的县域职业学校，由于一些家长信、息闭塞、目光短浅，不能真实反映出社会发展需要，因此需要学校加以引导，不要因生源需要而盲目设置专业或放任某个专业过度招生，造成学生学无所用，无业可就，从而影响学校声誉。一些县域职业学校开设的诸如计算机、电子、数控、商务、会计、导游等热门专业，自有学校的苦衷，但是没有开设出一个与当地支柱性产业或经济特色相适应的专业，无论如何都是说不过去的，如某种农业大县的职业学校没开设出一个与种植业和养殖业相关的专业，某渔业大县的职教中心不设航运技术、水产养殖等专业，就说明了这一点。
1.4学校设置问题
职业学校的设置不同于普通中小学，不仅需要发挥好学校自身的办学资源优势，实现学校间资源共享以取得最大的效益，更要利用好可利用的社会资源以实现最好的培养效果，从而达到符合职业标准需要的最佳程度，确保学校的教学质量。因此，职业学校的设置与布局不同于普通中学那样，在人口集中的乡镇多处设置以方便学生就近入学即可，而首先需要考虑的是学校的专业设置问题和可供利用的资源问题，进而来规划和布设学校位置和专业教学地点。一些县域职业学校的发展状况，已经显露出学校的区位和设置上的不合理现象，如学校无论大小，300人的或3000人的都独立建制，五脏俱全，自成管理，相互竞争，难以协作;有的地处偏僻，难以为继，毫无出路;有的区位尚佳，却寻合作伙伴，资源难以共享。一个县之内的几所职业学校，却存在着重复建设、各自为政问题，严重制约着县域资源的有效利用和师资共享，这既不利于学校的特色营建，也不利于县域职业教育协调发展，更难以灵活应对市场发展变化，适应社会发展需要。
2县域职业教育发展的对策
我们认为，要促进县域职业教育健康可持续发展，需要采取以下儿方面措施。
2.，以专项评估为手段推动发展
各地教育督导和督学机构是当地政府的派出机构，负有对本地区政府办学和各类学校办学监督、检查和指导职责，应充分发挥他们的积极作用，以《教育法》、《职业教育法》、《教师法》等法律和教育部、各省市颁布的有关职业教育发展的政策法规为依据，对县域职业教育进行有针对性的专项检查督导，对办学经费保障、办学条件、师资队伍建设、国家和省级政府资助使用情况、相关资金配套情况等进行督查，以促进地方政府提高认识，重视职业教育发展。各级教育行政部门应充分利用教学质量评估等手段，开展有针对性的评估检查，对师资结构与素质、办学条件与实训设备、专业设置与调整、办学经费投人与保障等进行评估检查，以促进县域职业学校教学质量提高和建设情况达标。
2.2以专业建设为基础夯实发展
专业是职业学校赖以发展的基础，是形成办学特色的重要支柱。优化专业结构就是要按照职业教育规律办学，积极与县域经济特色、产业结构、行业发展相适应，与人力资源市场需求和本地社会需求相适应，调整专业结构，以特色专业建设为突破，夯实学校办学基础，为人们提供出满意的职业教育，服务社会，服务地方，实现可持续发展。这就需要县域职业学校以乡镇工业的发展与规划、县域的特色经济与特色产业和县政府的经济发展目标与规划为依托，积极调整专业设置以适应当地经济发展需要，同时这也是设置和营建特色专业的重要依据，如江苏某县的水晶业与水产养殖业、山东县级市的葡萄水果与中药种植业等，都应该成为当地职业教育专业的调整方向，只有这样才能促进学校特色化发展。
2.3以资源配置为入手协调发展
资源的合理配置与使用包括两个方面:一是职业教育自身所具有的资源的合理配置与使用;另一个是社会上可利用的教育资源协调配置与使用。传统的县域职业教育设置了多所职业学校，并以学校为单位配置职教资源，现在看来很不可取，因为中等职业教育与普通中学教育最大的区别就在于专业教育，因此应以专业需要来配置教育资源，并很好地利用社会资源，以发挥出资源应有的最大效应。笔者认为，鉴于县域的生源与资源的有限性，以设置办学点为依托，形成“一校多点”的县域职教格局是可取的。“一校”就是在县域内只设一个职教中心或职业学校，以此作为教学中心和校本部开展主要教学活动;“多点”就是以专业教学需要为依据，以就近和方便利用社会资源为原则，设置教学与实训点促进资源优化配置。以县城为本部设校，有利于师资队伍建设和社会力量的利用，以可用的环境条件来设点，有利于促进学校教育与社会实践有效对接，提高学生动手能力和技能水平，是理论与实践的有机结合。“一校多点”也有利于学校的专业建设，师资和办学条件共享，收放自如，集中力量、办出特色，是一举多得的事情。
关键词：英国新闻传播学教育现状
英国作为主要的西方主要发达国家之一，是现代高等教育发源地之一，新闻学起步较早，在新闻传播学教育方面具有十分突出的优势，值得我们进行学习、研究与借鉴。
一、中国新闻传播学发展趋势。
随着新闻装备、人们思想观念、计算机网络技术的不断提高，新闻传播学得以飞速发展，并呈现出一些新的趋势与特点。
（一）、新闻学与传播学的相互交叉融合。传统的新闻学研究突出实用性质，淡化理论性。传播学被引入新闻学界以后，新闻学研究已不再局限于传统的研究领域，它包括广播、电视、网络媒体等多种传播媒体或形态，而且涉及了大量的非新闻类的媒体传播的内容。这种融合不仅是原来两个学科的融合，而且与传媒活动相关的各个学科的研究成果，也越来越多地被运用到新闻传播学的基础理论研究中。这就要求必须创新现有的课程设置以及教材内容的划分方式，重新构建一种适合新的环境条件的新闻传播理论。
（二）、新闻传播学的研究领域正在不断扩张。近年来，中国的传媒处于大整合的时期，传播业急速膨胀，传媒每日每时与社会发生互动，矛盾冲突的频率上升，新闻官司增加，社会对传媒职业道德不规范的指责增多。因此，传媒业自身的法治建设和职业行为的规范化，越来越成为学界关注的问题。传媒经营、新闻法治与职业道德成为新闻传播学研究的新领域。
（三）、新闻传播学的内涵不断拓展。20世纪90年代以后，中国广播电视特别是电视的发展速度和规模空前。从行政、综合市场、专业市场三个角度看中国电视产业的市场格局，中国电视产业呈现三大发展趋势：政府导向让位于市场导向；民营电视业将成为市场上的一支重要力量；电视资源要素的流通和集中同时进行，形成区域性传播中心。
二、英国新闻传播学教育发展历史渊源。
英国作为主要的西方发达国家之一，在近现代新闻传媒的发展史上占有重要地位，新闻传播学教育源远流长。
（一）、英国新闻传播学教育起步较早。
英国最早的日报《每日新闻》创办于1702年，是世界上较早采用双面印刷并分栏、较早形成近代日报形式的报纸；1851年出现在伦敦的路透社，是世界上首批诞生的新闻通讯社之一；1922年以民营形式组建的英国广播公司于1927年改组为公立（BBC）以来，已成为西方最大的公共广播电视机构；1936英国广播公司（BBC）建立的电视台是世界上第一座电视台，英国的新闻传播教育也伴随着新闻媒介的发展而不断发展。在英国人的观念中，掌握实际本领的最好办法就是实践，从实际接触中学习其中的技巧，新闻传播教育也不例外。这种理念影响着早期的英国新闻传播学教育，奠定了英国新闻传播学的地位。
（二）、传播学发展先于新闻学。英国的传播学出现在新闻学之前。早在上世纪30年代，一些社会科学家便开始对媒体效果研究产生兴趣，传播研究与传媒研究院系应运而生。西方新闻学的研究领域很早就不再局限于传统的传播学，范围更加宽泛，设计大量的非新闻类的媒体传播内容，以及广告研究，公共关系研究，媒体经营研究等。在英国传媒教育领域颇具盛名的城市大学新闻系被规划入该校的艺术学院，而另一所著名的维斯敏斯特大学新闻和大众传播却在同一个学院，还有一些院校的传播学被划入英语学院和商学院。
（三）、新闻学专业研究生教育起始较晚。在新闻与传播学教育方面，伦敦大学曾率先开设新闻学专业本科教育（非学位教育）；最早开设新闻学专业研究生教育的是卡迪夫（Cardiff）大学，于1971年开始进行新闻学专业研究生教育；伦敦城市大学于1976年开始辨新闻学专业研究生教育；但本科学位教育是在20世纪90年代初开始的。英国的新闻与（大众）传播学教育、媒介教育起始较晚，但英国以其悠久的历史和文化，具有自己特色的大学教育传统和发达的传媒业等基础，在新闻与传播教育/媒介教育与研究中形成了自己独有的特点。
三、英国新闻传播学教育现状。
英国高校的新闻与传播学教育，尤其是研究生层面的教育，新闻学教育与传播学教育区别较明显，而且整个学科领域的教育总体上也形成了几种不同类型的学位点，而各校又自有其特色。
（一）、新闻传播学强调专业实践性。从新闻学与传播学教育的区别角度来讲，英国新闻学教育领域的学位点，虽然提供宽厚的理论框架，但更加突出的是强化专业新闻实践。无论是伦敦大学戈德斯密斯学院媒介与传播系研究生教育中按媒介及其实务细分的专业方向设置，还是威斯敏斯特大学媒介、艺术与设计学院研究生教育中划分较宽的专业方向设置，均要求学生深入某种媒介领域进行大量练习。而传播学领域的研究生课程设置，则侧重于传播学、文化学和相关学科的理论视角、争议点、研究方法等，以便为研究生选择课题进行研究，奠定宽广的理论基础。
（二）、新闻传播学教学要求严格。关于整个学科领域形成不同类型的学位点，英国高校的新闻与传播学科的研究生教育，不仅有欧美较为常见的研究型、课程（教学）型之分，而且还有研究与课程（教学）型，而且对课程学习的数量要求非常高。就“ResearchDegrees”来说，不但该专业的博士学位点在时间分配上以研究为主，并对开题报告、研究项目和博士学位论文有严格的要求，要求博士论文达到8～10万，并强调博士论文对于专业的独创性贡献，而且该专业的哲学硕士点（A型）也要求学生聚焦于选定的研究领域并撰写4万词的学位论文。而该专业属于教学型（“TaughtProgrammes”）的硕士学位点，则要求研究生修满4门课，撰写1万词的学位论文。
（三）、社会科学特征明显。英国站在社会科学的视点上研究新闻和传播活动的规律，表现出较强的社会科学特点。从理论课授课内容也可以看出其较强的社会科学特点，比如《新闻理论》，涉及战争与新闻、新闻业市场结构与新闻实践、新闻从业者为谁而工作、新闻与政治、国际新闻流与通讯社等专题。与英国相比，中国的新闻与传播学教育尤其是新闻学教育表现出较强的人文学科特点，新闻学更多地“体现出政治与文学杂揉的特点”，“更具人文学科的特点”。在相当长的时间内，这种新闻学教育视角与社会对新闻人才的需要基本合拍。超级秘书网
但是，“当新闻活动越来越表现为一种文化消费活动时，以社会科学的态度对待新闻学已是一种必然选择。”站在社会科学的视点上把握新闻传播活动的规律，可以让新闻学教育更贴近现实操作。
（四）、学校教育国际化特色突出。此类学校师资构成较为国际化，不少教师来自国外；其学生结构更呈现出国际化特征，约50%的研究生是外国留学生。这种师、生构成的国际化特点带来的文化间的相互融合，一方面增加了彼此间了解不同文化的机会，有助于培养学生的国际化视野，以及对于新闻与传播学领域的重要概念的多元文化理解；但同时也因不同文化背景的学生带着其对一些重要概念的不同理解在一起学习而给教学带来一定的困难。社会传播现象和传播学科的跨学科性质，在当今时代传媒的传播活动渗透到社会的各个领域，这种跨学科、个性特色突出的专业方向，有利于培养宽口径、复合型的传媒人才，也有利于对于传媒实践的深刻理解。
四、结束语。
英国新闻传播学教育发展历史源远流长，新闻传播学强调专业实践性、新闻传播学教学要求严格、社会科学特征明显、学校教育国际化特色突出等，英国新闻传播学教育特点，抓住了新闻传播学教育的精髓，对我国新闻传播学教育具有很好的借鉴作用。
参考文献：
［1］GarnhamNicholas，CapitalismandCommunication:GlobalCultureandtheEconomicsofInformationLondon1990.
（一）.教学设施落后
由于这些年我们国家对农村的投入太少欠账太多，致使农村和城市的教育差别越来越大。教育的均衡发展也成为水中月镜中花。目前偏远农村学校的办学条件仍然停留在九十年代普及九年义务教育的水平上。教育设施设备“普九”后基本没有补充充实更新过。由于经济落后，教育缺少经费的支持，农村的教育设施极其落后。一些教育必需的设施比如基本的体育设施、多媒体、实验器材很少甚至没有。由于基础设施的严重匮乏，导致许多教育内容以及教学管理不能正常的开展并完成。
（二）.学生个人问题———留守儿童越来越多
在农村的孩子大部分都是留守儿童，长时间的缺乏父爱母爱导致任性、偏执等心理问题越来越严重，问题学生越来越多。也就造成了正常的教学工作无法很好的在他们身上开展并得到相应的效果，使得教学工作的困难日益加剧。并且由于缺少父母的关爱与教导，许多儿童的思想顽固不化，身上带有不良的风气，这就给教学工作增加了困难，老师很难的去管理与教育。
二.做好农村小学教育管理的方法
（一）.加大资金投资力度，切实做好对教育事业的支持
为了使农村教育更好更快的发展，缩小城乡之间的差距，中央政府应加大对农村教育事业的投资力度，政策向农村教育倾斜。当地政府应切实把教育工作放在首位，不仅加大资金的投资力度，同时也要积极协调人力、物力、财力，努力发展农村的教育事业。
（二）.加强教育基础设施的建设
基础设施是农村小学教育管理中一个重要因素，基础设施的完善与健全会对小学教育管理起到莫大的作用。因此，面对当前基础设施落后的现状，加强对基础设施的建设就显得尤为重要与关键，当地政府部门应加大对基础设施的修建与维护，力图保证孩子们在一个较好的硬件环境中生活与学习。
（三）.师资力量的扩充
首先国家应加大对大学生与农村教书的鼓励与支持，并相应的给予物质上的支持与精神上的支持。大学生是一个国家的中坚力量，是教育事业的最新成果。他们带着无尽的新鲜活力和与时代靠近的知识，让他们去农村教课最合适不过。其次，也要加大对农村小学教育的宣传，使这些大学生知道农村小学教育对于他每年的迫切需要与渴求，使他们懂得自己的社会作用。同时，也要提高对大学生的思想教育，使他们的思想境界以及人生观，价值观。
（四）.完善老师的管理运行机制
老师作为农村小学教育中的一个重要的可控对象，如何管理老师，留住老师成为农村小学教育管理中的一个值得思考的问题。工资作为一种调控老师的手段，要与老师的工作和相结合。充分尊重有能力，能者多劳的老师，形成一种良性的竞争局势，让老师真正体会到工作的切实必要性与紧迫性。留守儿童作为一种群体，缺少父母以及周围人的关心，从小心理就会产生变化与阴影。因而心理辅导就极为重要。一个好的心理教育不仅会改变孩子心里的整个世界，同时还会对他以后的健康成长有莫大的帮助。
三.结语
非智力因素的结构是指不同成分的非智力因素的整体构成。根据非智力因素对心理活动的调节范围以及对学习活动直接作用的程度，可将非智力因素划分三个不同层次：
第一层次，指学生的理想、信念、世界观。它属于高层次水平，对学习具有广泛的制约作用，对学习活动具有持久的影响。
第二层次，主要是指个性心理品质，如需要、兴趣、动机、意志、情绪情感、性格与气质等，这些属于中间层次。它们对学习活动起着直接的影响。
第三层次，指学生的自制力、顽强性、荣誉感、学习热情、求知欲望和成就动机等等，它们是与学习活动有直接联系的非智力因素，对学习产生具体的影响。这些因素充满活力，对学习的作用十分明显。
（二）非智力因素是素质教育的主要组成部分。
素质就是学生身体的、心理的、政治的、思想的、道德的、专业的一系列基本特点和品质的综合。学生素质的高低，主要有智力因素、非智力因素、心理因素来决定。智力因素指学生的观察力、注意力、记忆力、想象力、思维力、创造力等。心理因素主要指学生认识、信心、感情、稳定性和承受力等。非智力因素主要是指动机、兴趣、性格、情感、意志和毅力等。由此可见，缺少非智力因素教育的素质教育是不完整的，在同龄的青少年中，智力水平的差距很小，学习成绩的好坏很大程度上由非智力因素决定，譬如：学生缺乏兴趣，学习就处于被动状态；学习缺乏信心，就没有刻苦钻研的精神；意志薄弱，抗干扰能力就差等等。尤其在素质教育的今天，课程的改变，将改变学生的学校生活，他们将发现，学校正在努力的适应着他们，而不再是一味地要求他们去适应学校。而高等职业院校的教学目的是为了让所有的学生都能得到健康的发展，都能最大限度的挖掘出每个人的潜能，能顺利就业的目的。因此，职业学院的素质教育过程必须把非智力因素的教育放在特别重要的位置上，才能适应素质教育的发展；才能适应于社会；才能打破传统的教育观念，从单纯注重传授知识技能转变为引导学生学会学习，学会合作，学会生存，学会做人，能顺利就业，满足社会需求。
（三）非智力因素教育的作用。
1．动机和兴趣是学生学习的“驱动器”。正确的学习动机和浓厚的学习兴趣，是高等职业院校学生走向成功的“系统软件”。“动机”是激励人去行动的内部动因，是个体发动和维持行动的一种心理状态，是由人的需要引起的。动机一旦由需要引起，个体的行为（如：吃、玩、学习、工作等）就表现出对追求某一事物或从事某一活动的兴趣。兴趣是力求认识某事物或爱好某种活动的倾向，是对事物的感觉、喜好的情绪。对事物的爱好和兴趣，则是求知的动力，攀登科学高峰的力量源泉。兴趣是发展思维、激发学生主动学习的一种内在动力。动机的发展和升华，能促进这种内在动力的持久发展。因此，高等职业院校必须把社会需要和学生需要有机的结合起来。是学生的学习动机和兴趣转化为精神的需要和学习的动力。转2．性格和情感是学生不断进取的“兴奋剂”。“性格”指人在对事物的态度和行为方式上所表现出来的心理特点。人的性格和他的思想观点、理想、信念、世界观等有着密切的关系。正如恩格斯所说：“人物的性格不仅表现在他做什么，而且表现在他怎样做。”“做什么”，说明一个人追求什么、拒绝什么，反映了人的活动动机或对现实的态度；“怎么做”说明一个人如何去追求要得到的东西，如何去拒绝要避免的东西，反映了人的活动方式。如果一个人对现实的一种态度，在类似的情景下不断的出现，逐渐的得到巩固，并且使相应的行为方式习惯化，那么这种较稳固的对现实的态度和习惯化了的行动方式所表现出的心理特征就是性格。当我们对一个人的性格有了比较深切的了解，我们就可以预测到这个人在一定的情境之中将会做什么和怎么做。“情感”是人对客观事物态度的体验，是人们的需要与客观事物之间关系的反映。情感是对事物的一种好恶的倾向，由于客观事物与人的需要之间的关系不同，人对客观事物便抱着不同的好恶态度，产生不同的内心变化和外部表现。能满足或符合人的需要的事物，就会引起人的积极的态度，使人产生一种肯定的情感，如愉快、满意、喜爱等等。反之，不能满足人的需要或与人的需要相抵触的事物，就会引起人的消极的态度，使人产生一种否定的情感，如嫌恶、愤怒、憎恨等等。教育的对象是人，每个人都有它自己的性格和情感。在整个教学活动过程中，教师的主导地包含教师要通过语言和情感的引导，使学生之一主体能轻松愉快地接受知识，要在一个温馨的、充满爱的环境中健康地成长。由此可见，高等职业院校必须根据学生性格特征、情感变化、培养目标、学生需求和社会需要来有的放矢的进行各种教育教学活动。
3．意志和毅力使学生成才的“持久剂”和“自制剂”。“意志”是人为了使羡慕得在行动中自觉克服困难所表现出来的心理过程。“毅力”是指坚强持久的意志，它是一个人不断进取的心理品质。意志过程的特点有明确的目的性。意志以随意运动为基础，随意运动受意志的支配，运动过程中，体现毅力的强弱，与克服困难相联系。意志力大毅力强的学生在实现某种计划和目的是常常表现为满腔热情、信心百倍、勇往直前，有不达目的决不罢休的英勇气概。意志力小毅力弱的学生在实现某种计划和目的是常常表现为缺乏坚定的信心、畏缩不前、自暴自弃、怕困难、半途而废的心理障碍。因此，高等职业院校必须根据学生的特征、意志毅力的不同、生活目的不同等设计适合不同学生的各种活动来磨练其意志和锻炼其毅力，使他们乐于学习和敢于战胜各种困难实现不同的目的。
教师是教育之本，是影响教学质量的关键因素之一。加强师资培训，打造专业化的师资队伍，是教育改革和时展的必然要求。教师的专业发展要着眼于教师的整个职业生涯，要求教师有目的有计划地借助于专业化的组织，不断武装和充实自己，努力学习先进的教学策略、教学方法、教学技术，不断学习先进的教学理念，提升职业道德，努力促使自身尽快地成长为一名专业的称职的高素质的教育工作者［1］。在教师专业提升过程中，要进行积极的反思，这是确保专业素质得以提升的重要条件。努力打造专业化的师资队伍，最终目的是为了培养更多更优秀的人才。教师专业发展是为人才培养服务的，对教师的专业技术、专业知识以及专业态度都提出了更高的要求。继续教育是指教师在职期间，利用各种机会和专业机构进行系统化学习，从而提升自身综合素养的过程，是促使教师专业发展的最直接最有效的途径。研究继续教育模式的优化对于促进教师专业发展具有重要的现实意义［2］。
二、教师专业发展与继续教育的现状分析
随着经济发展和社会进步，人们对教育越来越看重，教师的专业发展现在已经成为了全社会关注的焦点之一。国家和社会对教育的投入日益增加，在这样的背景下，教师队伍的规模和素质都大幅提升。但是，目前教师队伍整体上还表现为参差不齐，离全面实施素质教育、深化教学改革的要求还相差甚远。教师是一个特殊的职业，是为了培养适应社会需求的人才服务的，而社会在进步，对人才的要求也在逐步变化，为了适应社会的这种不断变化的需求，教师必须不断学习先进的教育理念，不断调整自身的专业知识和能力结构，既要有服务意识，也要有创新意识，这些都是教师必备的专业素养。然而，目前不少教师还存在与教育改革要求不相适应的问题，必须通过加强继续教育来提高自身的专业素养。
我国的继续教育体系还存在一些问题。首先，教育行政部门只是从宏观上负责教育培训部门的资质认定、建设指导、质量监控等，而培训部门则自己决定培训地点、培训时间和培训方式等。由于市场信息不完全对称，培训机构无法准确掌握具体的参培人数以及其他培训班开展情况的准确信息，因此，培训机构很难及时调整自身行为，将培训资源的作用发挥到最大。其次，培训机构参差不齐，市场规范化程度也有待进一步提高。在培训目标定位上，还没有将提高教师的专业素养放在首位，缺少对教师专业发展的长远规划和思考。从教师自身角度看，每个教师的专业知识、性格习惯、专业能力都存在显著差异，但是培训机构很难满足教师个性化、多样性的要求。绝大多数的培训机构在对学员层次划分、学员需求调查、个性化课程设置等方面都有所欠缺［3］。再次，目前教师的教学任务十分繁重，既要考虑学生学习成绩的提高，也要应对各种课题项目、论文撰写、职称评定等事宜，许多教师倍感压力。再加上培训机构培训收费不断增加，不少教师参加继续教育的积极性受到很大打击。
三、优化继续教育，促进教师专业化发展
（一）树立继续教育和终身学习理念
传统的教师教育理念比较重视教师入职前的培训，对职后培训的重视程度不够，时至今日，虽然教师普遍对继续教育有了一定的认识，但是传统的重视职前教育的思维定势还没有完全消除。作为教师必须要对继续教育的重要性有清醒的认知，虽然职前教育是教师专业成长的基础，但是要想成为一名优秀的教师，要想培养出与时俱进、符合社会要求的新型人才，就必须在教育实践中不断摸索，重视职后的继续教育，并积极投身于继续教育中。教师要从被动参加继续教育调整为积极主动地参加继续教育，要增强终身学习的意识，要在教育实践中不断反思，审视自身的学习需求，选择适合自己的继续教育内容，珍惜每一次学习的机会，为提高自身的专业素养而努力。
对于培训机构而言，也要不断革新教育理念，树立以教师发展为本的思想。首先在培养目标方面，不能仅仅关注教师的知识、技能的提高，还要注重培养教师的职业道德和增强竞争意识等。其次，要树立为教师服务的思想，要改变教师被动接受继续教育的现状，培训机构就要深入了解和分析现代教师的心理需求和价值取向，树立服务至上理念，为教师设置更多富有时代性且能满足不同继续教育目的的课程，克服经济利益至上的短期行为，打造继续教育的品牌机构［5］。
对于政府管理部门来说，也需要不断更新理念，完善职能定位。教育行政管理部门要逐步凸显其公共服务的职能，规范教师培训市场，让市场来决定培训机构的优胜劣汰。首先，教育行政管理部门必须充当指导者和调节者的角色，建立决策和指导机构，根据社会及教育改革对教师提出的新要求，制定师资队伍建设规划和学校发展规划；针对教师需求、社会需求、教学需求，合理安排教师的继续教育培训，确保继续教育工作有序开展［6］。其次，培训机构的良性运行离不开教育行政管理部门的监督和干预，必须建立健全监控和干预体系，对培训机构的市场秩序和培训收费、培训内容等加以规范干预，建立良好的培训市场秩序。对扰乱培训市场秩序的行为，要加以制裁，促进市场有序发展。
（二）优化继续教育课程体系
教师专业发展需要专业的教育课程体系支持。专业的教育课程体系应该具备如下特点：首先是开放性。教育课程的敏感度一定要强，能够对社会变革、教学改革、学生思想特点等各种相关因素的变化作出及时的反应，能够针对种种变化第一时间设计和调整课程体系。课程体系的设计不能脱离社会文化的大环境，课程内容也要注意与时俱进［7］。其次是多元性。传统的教师培养比较注重单一学科，科学的教育课程体系必须打破这种单一的课程框架，建立综合型和实践性强的新型课程体系，同时丰富授课内容，采用多样化的授课方式，以满足不同教师的不同需求。比如，教学中要尽量杜绝单一的灌输式教学，采用专题探讨、反思交流、课题研究等多种方法加强教师培训工作。可以组织教师学员就当前的教学难点和热点进行专题研讨，也可以一起观看教学视频，引导教师总结教学优缺点，反思自己的教学过程，审视优点和不足，促进自身专业能力的发展等。再次是实践性。通过继续教育课程体系的学习，教师应该不仅仅获得理论知识，更应该是教学实践能力得到锻炼。因此，科学的继续教育课程体系必须要对教师的教学实践进行有效的指导，同时要引导教师结合自身的教学经历加以反思，从而提高教学水平。
（三）关注继续教育培训后的反馈
继续教育培训的目标应该定位于教师的专业发展，而教师的专业发展最终还是要靠教学实践来检验。可见，继续教育是否收到了理想效果，只能通过教师参与继续教育培训后的反馈才能得知。一般的继续教育机构都比较重视培训前的工作，比如调研需求、宣传招生等，以及培训过程中的工作，比如根据调研结果设置课程内容等，而对于培训后的工作则关注不够。科学的继续教育体系传授给教师的不仅仅是先进的教学理论，还有职业操守、创新理念、教学实践经验等内容，这些都是在教师参加培训后的工作中逐渐体现出来的。从可持续发展和终身学习来看，一切继续教育都是为培训后的工作开展作铺垫的［8］。培训机构要注意与学员和教师保持联系，建立网络，一方面可以有效地检验培训的结果，另一方面，通过反馈可以获悉教师在教学工作中所遇到的新问题，这些问题既可以成为培训研讨的内容，也可以促进继续教育体系的不断完善，还可以促进其他学员和教师反思，最终提高学员的专业素质和研究能力。
四、结语
摘要：职业教育；职业培训；终身教育
一、国外职业教育和培训发展的经验及其启示
1．国外职业教育和培训的发展经验
国外职业教育和培训的发展各有特色。英国是最早提倡终身教育的国家，并不断完善其继续教育和成人教育。德国非常注重员工培训，政府官员、管理人员、企业内部各级人员都要接受成人继续教育，并建立起以动手能力为特色的职业培训体系。美国以社区学院为特色，成为职业教育和培训发展规模最大的国家。加拿大的教育很注重能力培养，其最突出的是建立起以能力为教学基础的CBE教育思想体系。日本积极推进终身教育，是经济飞速发展的国家。虽然各国职业教育和培训各具特色，但体现着共同的发展趋向。
（1）建立需求导向的培训制度。联合国教科文组织在韩国首尔召开了第二届国际技术和职业教育大会，教科文副总干事鲍维尔在主题报告中提出摘要：“技术和职业教育和培训是通向未来的桥梁，但是，必须有一条由技术和职业教育和培训作为导向的就业道路，否则我们就是在制造新新问题。由此可见，我们需要的不仅是重振活力和更加协调的技术和职业教育和培训计划，而且是技术和职业教育和就业结合的新局面——我们需要把技术和职业教育和培训联系起来的新模式，使教育、培训、就业和社会福利几个方面工作在一个国家内、在国际范围内联系起来。”近年来，社会伙伴合作办学已成为发达国家职业教育和培训的主流模式。社会伙伴合作办学就是政府各级教育部门、就业部门和社会的工业部门、雇主组织和工会组织等通力合作，对于职业教育的办学体制、方向、内容等进行协商，同时就业部门、经济部门、雇主组织等越来越多地参和职业教育的管理和决策。在这个机制中，政府除了从事技术和职业教育的实际办学以外，还要起到组织领导、协调办学、建立质量保障制度等功能。而各种社会组织，非凡是企业在其中的功能主要是提供就业需求的信息，提供有效的实习、培训场所和就业渠道，使学员在学习过程中能够了解和把握企业的动态，提高培训质量，建立需求导向的培训制度。
（2）职业教育和培训终身化。第二届国际技术和职业教育大会会议主题是“终身学习和培训——通向未来的桥梁”，这表明职业教育终身化的趋向已被国际社会所重视，并因其重要的意义而被提倡。目前，世界各国职业教育正逐渐融入终身教育体系，职业教育不再被看做是终结性教育，过去那种认为只靠一次教育或培训就能享用终身的想法或做法已经过时了。20世纪90年代各发达国家纷纷实施“终身学习”或“继续学习”计划。例如，瑞士的终身职业教育体系，包括更新知识和技能、获得新资格的职业继续培训和高级专业考试，面向失业人员的再就业培训等。英国于1998年提出了建立“产业大学”和“个人学习账户”的设想，以便使人们能够更加方便地接受开放式的远程教育和实施“终身教育”计划。日本提出终身职业练习及终身技能评价是职业教育的根本方向，并努力建设面向21世纪的终身职业能力开发体系。美国早在1971年就在全国范围内实施终身化的职业教育——生计教育。生计教育作为一种终身意义的职业教育，它的推行实施得到美国联邦政府及美国职业协会等组织的广泛支持。
（3）职业教育和培训内容的综合素质化。职业教育和普通教育的不同之处在于强调职业技能的培养，以能力为本位。过去的技能主要是指任务能力，即和完成具体任务相对应的具体操作技能。在此基础上，能力标准就是任务技能清单，培训课程就是在此基础上开发的一系列任务技能（或称教学模块），能力评价的依据就是直接观察个体对这一系列具体任务的完成情况。这种任务能力观是传统的职业教育、职业培训内容设计的理念基础。在现代职业发展的基础上，又产生了新的能力观。一种观点认为，个体的一般素质对于有效的工作表现是至关重要的，一般素质是把握那些特定的、具体的任务技能的基础，也是促进个体能力迁移的基础。一般素质包括相关知识、分析和综合能力、批判思维能力、判定力、创造力等，它们往往能应用于许多不同的工作环境中。在此基础上的职业教育的内容，强调的是一般素质的培养。还有一种观点认为，应将一般素质和具体的职业岗位或工作情景结合起来。在此基础上的职业教育的内容是将一般素质和任务能力结合起来。最近，德国、澳大利亚提出的关键素质概念，英国的核心能力概念，美国劳工部提出的包括资源合理支配、人际关系处理、信息获取利用、系统分析综合、多种技术运用的五种能力以及技能、思维、品德的三种素质，等等，都是新的能力观的体现。
（4）职业教育和培训的国际联合化。全球经济一体化，导致劳动力在国际和国内流动量加大，顺应这一变化趋向，职业教育和培训也开始建立国际化的职教合作网络和运行机制。联合国教科文组织是世界职教领域国际合作的主要组织者，目前已建立的联合国职教信息网络，是连接了128个国家的一个职教实施中心。联合国教科文组织还要在德国波恩建立一个国际职业技术教育探究中心，提供职教探究和发展信息，培训职教人员。国和国之间的合作也在发展。中德两国政府近20年来进行了下岗妇女再就业、关键素质培训等多项专题项目合作，最近又结合中国政府西部开发战略，实施以西部人力资源开发为目标的综合性职教合作项目。在世界范围内双边以至多边的合作办学或合资办学，成为职业教育国际合作的又一新形式。
2．国外职业教育和培训经验的三点启示
（1）职业教育和培训是培养实践应用人才的重要途径。开发人力资源的重点是培养，关键在应用。职业培训从其本身特征看，是由实践上升为理论再指导实践的知识螺旋积累过程，是发现人的潜能的重要途径。在经济建设中真正需要的就是这种理论和实践知识相结合的人才，要培养造就的也是这种不断更新知识和思想理念的专业人才，书本理论知识只是对这种专业人才的一个基本要求。在实际工作中，我们既要重视人才的开发，又要重视人才的应用；既要重视人才的引进，又要重视人才的自身培养；既要重视人才的基础知识，又要重视人才的知识更新。这里说的培养和知识更新的重要途径就是职业培训。
（2）政府部门在职业培训中要站准位置，发挥功能。我国加入WTO后，市场经济体制不断完善，政府有关部门除了必须重视职业培训外，还应该摆正位置，发挥积极有效的功能。一是要发挥对职业培训的规范功能；二是要发挥对职业培训内容的指导功能；三是要发挥对培训市场的监管功能；四是要发挥对职业培训的激励功能。
（3）树立终身教育理念，协调好基础教育和职业教育的关系。从教育规律和各层次教育对象的特征分析，基础教育是国民教育的基础环节，是公民必须经历的义务教育和非义务教育阶段，重点是系统学习自然科学、社会科学等书本理论。它以提高公民的学历层次为主要特征，为提高公民素质和就业预备打好基础。职业教育是公民到达就业岗位后的一种继续教育，学习内容主要是和工作岗位有关的知识、技能，并根据社会科技发展水平，不断更新和把握新知识，从而提高工作的适应性和开拓能力，进一步开发人的潜能。假如说基础教育重视的是提高人的学历文凭的话，那么职业培训、继续教育就应注重提高人的工作水平，职业培训是终身教育的基本形式。
二、我国职业教育和培训建设的实践和框架
改革开放以来，面对我国就业新问题的挑战，展开了以就业、转业、创业能力建设为本的职业教育和职业培训体系建设。职业培训教育在适应市场需求、促进经济发展、提高人员素质等方面取得了较大的成绩。但现行的职业培训教育无论在体制上，还是其他方面，都存在许多不适应经济发展的新问题。这和“缺乏一个既符合国情市情又符合市场运作规律、适应职业培训需求的体系”有关。
1．职业教育和培训建设中的主要新问题
第一，政府及企业在职业教育、培训中的职能新问题。全社会的职业培训应该有一套完整的法规制度。具体来讲，就是要对培训对象、培训内容、培训时间、培训收费和培训管理权限等方面做到有法可依、有章可循，统一、规范政府部门、企业、社会培训组织、人员在职业培训方面的权利、义务等具体事项。目前，我国在职能界定方面，一是政府对职业培训应提供何种支持和服务，承担何种责任和义务界定不够明确；二是企业及中介组织各自的责任和义务界定不够清楚。
第二，职业培训教育的发展不平衡。主要表现在三个方面摘要：一是城乡发展不平衡。市区无论在政策和财政支持、还是在实践方面发展速度较快，农村职业教育发展严重滞后。二是企业间发展不平衡。有的企业职业培训有声有色，对企业经营起到极大推动功能，而另外一些企业欠缺开展岗位技能培训意识。我们的调查结果显示摘要：48．4％的被调查者表示自己所在单位没有对技术工人实行中长期培训计划或办法。在问及“您参加工作后获取新知识、新技术主要来源”（多选择题）时，90．2％的被调查者表示是自己在工作中的积累；31．1％的被调查者表示是参加单位的培训；18％的被调查者表示是参加社会有关部门的技术培训。三是学历教育和职业教育发展不平衡，人们在观念上存在重学历教育，轻职业教育和职业培训的情况。
第三，培训内容缺乏针对性、实用性，不能满足我国产业结构调整和下岗职工就业的需要。各种培训班名目繁多，费用不少，并且存在形式主义现象，培训效果有待提高。多层次、专业化培训体系有待建立。
第四，培训经费筹措和使用方面的新问题。目前，除下岗失业人员培训经费由国家全额负担外，其他培训资金均由国家、用人单位和个人担负。对于下岗失业人员培训经费，调控力度不够、经费投入不足、使用不规范，有些部门把其看做创收手段。在农村缺少政府有效组织的农民教育培训专项经费。
第五，宣传导向和观念方面存在一定新问题。被扭曲的教育价值观和人才观是当前阻碍职教发展的重要因素。现行教育的选拔功能被过分扩大，并且往往只以一种标准分数为依据，从而使教育过程演化成为应试能力竞争。在应试教育的环境中，人的多样性和社会需求的多样性被忽视，教育类型的多样化被异化为等级化，不同教育类型的分流变为选拔和淘汰者的归类，行行出状元的思想被否定，往往认为学业失败的学生才进入职业教育学习，对通过岗位职业培训和自学的人，其工作能力再强，也会因没有文凭而不被重视和重用。职教的发展得不到公正的对待被认为是理所当然，反映在政策上是待遇过低。
国内外的经验证实，职业教育和职业培训是提高就业能力、创业能力和职业转换能力，促进就业和再就业的有效手段。加强对农村劳动力的职业技能培训，提高农民就业能力，加快农村劳动力向二、三产业转移，增强自我创业、自我发展的能力，也是从根本上解决“三农”新问题的关键。产业结构的调整和产业升级需要大量高技能人才，而我国高技能人才队伍建设中确实存在一些急需解决的新问题。一是总量不足；二是流失严重；三是技术结构不合理。以天津为例摘要：截至2003年底，在83．5万技术工人中，技师和高级技师仅占1．27％，高级工占9．83％，中级工占27．3％，初级工占61．6％。呈“金字塔”型，塔基过大，高级技能人才严重不足。发达国家的技术等级结构呈“钻石”型，高级工占35％，中级工占50％，初级工占15％。
2．我国职业教育和培训体系建设的框架
（1）将全面开发人力资源作为全面建设小康社会的“第一任务”，确立第一资源战略和实施能力发展战略。我国是世界上人口最多、劳动力资源最丰富的国家，但不是人力资源强国。劳动力素质偏低，就业、转业和创业能力不强，科技创新能力不高，已经成为影响我国经济发展和国际竞争力的一个瓶颈。同时，和其他国家相比较，人力资源是我国最具比较优势的潜在资源。把潜在优势变为现实优势，将成为我国今后一二十年所面临的一项紧迫任务。因此，必须确立人力资源“四个第一”的思想，即人力资源是经济社会持续发展的第一资源；全面开发人力资源是全面建设小康社会的第一任务；全面开发人力资源是实现富民强国的第一国策；全面开发人力资源是各级政府的第一任务。实施能力开发战略，实现教育和人力资源开发从学历本位向能力本位的转变，以提高全民的学习能力、就业能力、创业能力为核心，加强教育和培训的能力建设，使职业教育、职业培训成为国家经济发展的强大动力，成为开发利用劳动力资源、解决人民群众生存和发展、促进社会安宁的重要手段。
（2）充分发挥政府在职业教育和培训中的指导功能，努力增加职业教育的投入。政府在职业教育中承担的首要责任是政策制定、提供经费、协调关系、制定标准。技术和职业教育的非凡性决定其政策制定和办学必须由政府、产业部门和社会三方面建立新的伙伴关系来实现，坚持以就业为导向，以行业为依托，以加强职业院校学生实践能力和职业技术为核心。在职业教育中增加公共财政的投入，加强基础设施建设，尤其是示范性职业学校和实训基地建设，为强化高技能性和实用型人才培养创造条件。加大对贫困家庭学生的资助力度，通过减免职业学校学生的学费，使技术和职业教育的对象更广，受教育的机会更大。在职业培训中要抓住两个方面的工作，一是抓住市场需求信息，引导培训机构的培训方向，即以劳动保障信息平台为依托，通过网络招投标方式确定培训单位，由政府购买培训成果，以确保培训的实效；二是抓住职业技能鉴定和发放资格证书两个环节，确保培训的质量。实现职业培训运作市场化，社会培训资源集约化，培训考核鉴定标准化。
（3）树立学习型社会的理念，推进基础教育和职业培训的整体改革。职业教育和基础教育除了教育共性之外，具有明显的区别。职业教育是公民到达就业岗位后的一种继续教育，学习内容主要是和工作岗位有关的知识、技能，并根据社会科技发展水平，不断更新和把握新知识，从而提高工作的适应性和开拓能力，进一步开发人的潜能。职业教育应具有明显的针对性和综合性。基础教育重视的是提高人的学历文凭，职业培训更注重提高人的工作水平。“职业教育的发展使教育第一价值得到提升”，因为，职业教育是面向全民的教育，用教育的方法使人的生活具有乐趣，职业教育给人们提供更加多样化的课程类型，使更多的人找到适合自己学习和发展的空间，从而使整个教育事业关注全民成为可能，关注每一个人，这是以人为本的熟悉基点。
（4）坚持市场导向，突出培训的针对性和实用性，提高培训质量。要坚持正确的方向，面向市场，面向企业，面向劳动者，为调整产业结构、扩大劳动就业、提高企业竞争力和满足劳动者终身学习的需要服务。一是要根据劳动力市场需求调整和把握培训方向；二是要根据企业生产经营的实际需要设置课程。密切结合企业生产、经营、管理和服务第一线的实际情况，及时调整教学重点，不断更新教学内容；三是和用人单位建立合作伙伴关系，实行“订单式”定向培训。职业培训机构要向多功能、综合性方向发展，为受训者提供职业培训、技能鉴定、职业介绍、就业服务为一体的“一站式”服务。围绕提高职工队伍的整体素质，适应支柱产业的发展，制定新的岗位技能标准，加强岗位培训。为培养一支有较高职业技能的劳动后备军，进一步提高新生劳动力的就业培训；围绕经济结构调整，结合我国工业东移、国有企业改制重组，做好劳动力结构调整和职工转业转岗培训。围绕促进下岗失业人员再就业，实行市场化、社会化再培训机制；围绕统筹城乡发展，做好农村劳动力培训。
（5）完善职业培训政策，确保目标任务的完成。一是推行“双证”就业制度，把就业和提高劳动者素质紧密结合起来；学历证书加职业资格证书相结合，“先培训后就业”，完善就业准入制度是提高劳动者素质的保证；二是鼓励和支持民办、中外合办职业培训机构，发挥各方面积极性，实现培训资源的优化配置和有效利用；三是制定完善高技能人才鼓励政策；四是加大培训资金投入。培训经费应采取政府、企业和个人三方共同负担，将财政拨付的再就业培训经费落实好，提高再就业培训的实效。
参考文献摘要：
[1毕结礼．终身职业培训体系建设[M．北京摘要：中国物资出版社，2003．
[2李建中．国际职业教育发展目前状况、趋向及中国职业教育的基本策略[J．外国教育资料，2000（6）．
[3韩振轩．劳动和社会保障基层建设和管理实物全书[M．北京摘要：中国人事出版社，2003．
[4于法鸣．建立市场导向就业机制[M．北京摘要：中国劳动社会保障出版社，2001．
关键词：中职教育；人才需求；品牌战略；师资培养
随着经济持续快速发展，广东中等职业教育也有了很大发展。到2004年底，广东全省有中等职业学校870所(含技工学校186所)，其中国家级重点学校98所，省级重点学校90所；全省中等职业学校在校生总数94．5万人；优质学位占40％，省级以上重点专业131个。在整体规模、在校生人数、优质学位比例和毕业生就业率等方面，均居全国同行前列。广东中等职业教育的快速发展，是多种因素共同促成的。
一、省委、省政府加强领导，大力扶持
广东省委、省政府高瞻远瞩，统筹全局，十分重视职业技术教育的建设和发展，省领导经常关心、了解全省职教工作情况，及时给予指示。2002年广东省举办了首届职业技术教育展示会，广东省委主要负责同志亲临指导，发表重要讲话，指出熟练技术工人是国家的宝贵财富，是一个很重要的人才层次，要求各级党政领导和全社会要从广东率先基本实现现代化和提高广东省的国际竞争力的战略高度，来认识加强职业技术教育的重要性和紧迫性。
广东省委、省政府把职业技术教育列为全省“十项民心工程”之一，要求各级政府加大财政投入，“每个市要建设一所以上国家重点技校，经济发达的县要建设一所技校，力争5年内全省技校在校生规模扩大到36万人。”2005年，广东启动了“三年30万”技能人才工程。为了激励更多学生报考中职学校和从事技工工作，广东省还从政策上给予照顾和扶持，进一步提高技能人才的地位和待遇，已经实行高级工、技师、高级技师在工资福利方面享受与助理工程师、工程师、高级工程师对等待遇的政策。下一步的目标是建立高技能人才奖励和津贴制度，进一步提高技能人才的福利待遇，促使全省技能人才队伍的稳定发展。
二、经济持续快速增长，技能型人才的需求量大增，毕业生就业前景良好
广东地处改革开放前沿，全省国民经济增长率远超过全国平均水平，对技能型人才的需求很大。但是，目前广东技能型人才在全部城镇从业人口中仅占43．89％，缺口很大。2005年初，广东经济发达地区出现的民工荒，实质上是技工荒；据统计，到“十五”期末，全省仅数控技能人才缺口就达到10多万。广东对技术应用性人才的需求以制造业为主，数控、汽车维修、计算机技术等几大类产业的需求人数超过100万。此外，在交通运输业、旅游业、房地产业、金融业、零售业、商务服务业、物资流通业、社区服务业和餐饮旅馆业等部门也都需要大量技术应用性人才。技能型应用人才的需求．已经成为广东经济结构调整和实现经济增长方式转变以及保持经济持续、稳定发展的制约点。
由于对技能应用性人才需求量不断增加，广东省中职毕业生就业情况良好，20多年来全省技工学校毕业生的就业率均保持在96％以上，2004年就业率高达97．8％。中职毕业生就业后的工资待遇也逐年有所提高，据调查显示，广州市初级工平均月薪是1470元，中级工月薪为1836元。就业有前途，促进了全省中职教育的快速发展。
三、学生、家长转变观念，讲求实效
过去，由于受到一些传统观念的影响和社会上一些实际问题的困扰，不少学生不愿选读中职。随着社会的发展进步，人们的观念不断更新，很多学生、家长对就读中职学校逐步有了正确的认识。
广州市教育局一位负责人为初中毕业生及其家长算了一笔账，分析了初中毕业生面临的四项选择及其优劣势，很有参考价值。
其一，读高中——考大学——就业。家庭投入：约4．7万元。优势是高学历，增值潜力强。劣势是要承担高中毕业考不上大学的风险，对家庭经济压力大，大学毕业生队伍庞大，就业形势严峻，教育投资有时很难回收。
其二，读高中——就业。家庭投入：约7000元。优势：无。劣势是无一技之长，很难就业。
其三，读中职——就业。家庭投入：中职3年约1万元。优势：有一技之长，就业容易，待遇逐步提高。劣势：边工作边学习，比较辛苦。
其四，读中职——高职一就业。家庭投入高于第三项。优势：专业优势较明显，就业较有保障。劣势：经济负担重，可能面临来自传统观念的压力。
以上四种途径，各自的优劣势十分明显。怎样做出合理选择?关键在于学生不要好高骛远，而要实事求是，根据各自的家庭经济状况和个人的学习能力进行统筹安排。就读中职，对于很多学生来说，是减轻家庭经济负担、早日成才的明智之举。
四、深化教学改革，提高办学水平，实施品牌战略
(一)打破条条框框，进行制度创新
过去，中专、技校的学科门类设置单一，专业设置较少，技术工种不多，各校自成一体，相互缺乏联系，学生知识面较窄，技术能力适应面不广。进入21世纪后，面对广东经济发展的新形势，中等职业技术学校积极进行改革，首先冲破中专、技校、职中的界限．按照市场需求统一在中等职业技术教育这一层次上，在制度创新上先走一步，使各中职学校的内涵更宽，技术含量更高，适应能力更强。
(二)紧紧面向市场，调整、更新专业
随着广东产业结构调整升级，对熟练技术工人提出了更高、更新的要求。广东各类中职学校都依据市场需求，调整和更新专业设置。广州市中等职业学校在这方面的成绩尤为显著，其特点表现在3个方面。一是扩大专业覆盖面。到2005年上半年，广州市中职学校共有400多个专业，涵盖11个大类，包括加工制造、交通运输、信息技术、能源、土木水利工程、资源和环境、商贸旅游、财经、文化艺术与体育、社会公共事务、农林等。二是大力发展高新、紧缺专业。广州市以发展成为国际制造业基地为目标，迫切需要大量机电类、汽车类、电子技术类、信息技术类等专业的技能人才。同时，作为华南地区商贸中心，广州对电子商务类、现代物流类、市场营销类、商务外语类专业技能人才的需求量也非常大。广州旅游餐饮业居全国大中城市首位，旅游业收入占全国的1／10，餐饮营业额列全国第一，因此旅游餐饮业的人才也十分紧缺。目前，广州市的建筑业正处在人才结构的调整期。需要大批现代建筑应用性人才。随着广州市民对生活与工作环境要求的提高，物业管理这一新行业得到迅速发展，对高素质的物业管理人才需求量很大。上述这些高新技术、紧缺人才，急需中职学校加速培养。广东省、广州市均把这些专业作为重点，给予大力扶持。三是实行“专业末位淘汰制”。通过中职学校各专业毕业生就业率所反映的市场供求情况来调整专业设置，就业率低的专业予以淘汰。
(三)放宽招生限制，扩大办学规模
为了满足经济社会发展的需求和群众子女求学的愿望，广东省放宽中职学校的招生限制，采取按中考成绩投档录取和注册入学两种招生办法：各中职学校先按考生中考成绩和志愿顺序从高到低、从前到后的顺序录取，然后再接受注册入学的学生。对注册入学的学生实行“三不限”：不限年龄、不限地域、不限应届生，只要有初中毕业证书或结业证书都可以到中职学校申请注册入学。没有报考中职学校的学生，或者想从甲校转到乙校的学生也可通过注册入学。以上办法，为中职学校扩招发展提供了充足的生源。广东有关部门加大财政投入，想方设法扩大中职学校办学规模，增设一批中职学校，扩大招生人数，促使全省中职教育持续快速发展。2005年广东全省各类中等职业技术学校计划招生达40万人，占全省高中阶段招生总数的40％，比2004年增加4万人，增长率达10．8％。
(四)关心弱势群体，实施职教扶贫
广东省职教扶贫计划规定，凡是家庭人均年收人在1500元以下，或者有《广东省农村困难家庭子女义务教育阶段书杂费免费证》的，都可以到中职招生学校申请入学。全省有一批优质中职学校招收一定数量的贫困家庭子女免费就读，并推荐就业。2005年广东职教扶贫计划安排招收2000多名贫困生入学就读。这些贫困生毕业后，将帮助其家庭实现脱贫，这是政府关心弱势群体、实现职教反哺农业的有力措施。
(五)增加优质学位，创立特色品牌
近几年，广东中职学校扩招发展，以创办重点学校、增加优质学位为主。到2005年初，广东省中职学校的优质学位占40％；广州市中职学校的优质学位占60％，比3年前增加了1倍。优质学位是指被评上省级以上重点学校的学位。这批重点中职学校的教学设施、硬件设缶、师资力量、专业设置均达到很高要求。广州市的省级以上重点中职学校(中专和职业高中)全部实行“学分制”，根据岗位需要重新构建课程，学生可以根据岗位需要灵活选择课程。这些重点中职学校的专业特色明显，教学质量较高，学生素质较好。毕业生常常是供不应求。
(六)办好实训中心，加强实践教学
为了培养知识扎实、动手能力强的技能人才，各中职学校均注重加强实践教学，建设了一批高水平、高仿真的实训中心。学生在实训中心可以进行高度仿真的模拟训练，练就一手过硬的工艺技术，通过“上学如上岗，上课如上班”的模拟训练，可以达到“零距离就业”，深受用人单位的欢迎。
(七)实行订单培养，学习、就业相联
广东很多中职学校都采用校企合作办学，实行人才“订单培养”。学校和有关企业约定：学校招收的新生根据企业岗位的需要进行对口培养，学生毕业后，由企业招聘就业。有的企业还为“订单培养”的学生提供3年的学杂费。
(八)广开办学门路，以利学生深造
为了打消部分中职学生怕一辈子当工人不能升学提高的顾虑，广东中职学校采取多种措施，广开办学门路，以利学生深造。很多中职学校与普通高校的成教学院、技术师范学院、高职院校合作办学，学生在考取该专业的职业资格证书以外，还可以考取合作学校的学历文凭。广东省教育厅为了解决中职与高职教育的衔接问题，准备采取“3+2”模式，学生在中职读3年以后直接进入高职院校读2年，毕业后获得高职文凭。很多中职学校还贯彻国际化的办学理念，与国外知名职业教育机构合作，邀请外国教师授课，引进先进的课程体系和教学理念，改革教学，有些学校还选送优秀学生到国外学习。
五、建好师资培养培训基地，提供合格师资
20世纪90年代，随着广东经济的发展和中职教育的兴起，急需大批合格的中职教师。广东省人民政府于1998年在原广东民族学院的基础上创建广东职业技术师范学院(2002年改名为广东技术师范学院)，该院定位为多科性、应用型，服务职教。几年来，该院改革旧专业，增设新专业，兼并3所其他院校．附设两所二级学院(民办)，办学规模不断扩大。到2004年底，该校在校各类学生总数已达23503人，在校生规模已上升到广东省普通高校第七位。现已开设44个本科专业、24个专科专业，学科覆盖工学、理学、文学、管理学、教育学、经济学等六大门类(不含两所二级学院)。
现阶段，我国钢琴音乐教育科研工作中存在如下两个较为突出的问题。具体如下所析：
（一）钢琴教师重技巧，轻理论
由于钢琴音乐是一门演奏技术较强的学科，因此，当前的钢琴音乐教师对于理论性较强的钢琴教育科研工作有一定的厌烦和抵触心理。很多钢琴教师宁可开个人演奏会或者录制唱片，也不愿意从事钢琴教育理论研究工作，并对国家强制执行的科研理论研究成果的指标颇有怨言。
（二）钢琴教师重教学，轻科研
很多钢琴教师都是一线教师，因此他们更加注重钢琴教学工作，而在一定程度上忽略了科研工作在钢琴教学工作中的作用。不少教师对钢琴教学实践工作的态度十分积极，却对钢琴教学的理论研究工作不屑一顾。他们认为，钢琴音乐教育的唯一内容就是钢琴教学实践，钢琴教学科学研究工作只是教育管理部门的要求实施的形式主义。
二、钢琴音乐教育科研工作对钢琴音乐教育发展的影响
针对钢琴音乐教育科研工作对钢琴音乐教育发展的影响这一问题，笔者根据个人多年的钢琴学习、教学实践和教学研究经历，认为钢琴音乐教育科研工作对钢琴音乐教育发展是具有极其重要的价值的，具体分析如下所述：
（一）钢琴音乐教育科研工作促进了我国钢琴音乐教育体系的形成
多年来，在钢琴音乐教育工作者的努力下，我国的钢琴音乐教育已经形成了具有中国本土化特色的教育体系。这一体系并不仅仅是因为我国钢琴教育水平的提高而形成的，而必须认识到这也是钢琴音乐教育科研工作持续稳步发展的结果。惟有开展钢琴音乐教育科研工作，才能促使各线教师将其各自的教学实践过程中的教学经验形成理论性的文字，才有可能逐渐形成我国特有的钢琴音乐教育体系。
（二）钢琴音乐教育科研工作有利于加速钢琴音乐教育理念
更新和经验交流应该说，钢琴教育工作是一门应用性极强的学科。教师将大量的时间和精力都投入到了教学实践工作中，而很少有时间与同行之间进行沟通和交流，因此，其教学理念也往往不能得到及时更新，而显得十分陈旧。钢琴教育实践工作很容易产生经验主义的弊端。教育管理部门加强钢琴音乐教育科研工作，鼓励钢琴教师研究课题、、撰写专著，是有利于敦促教师将其各自的钢琴教学实践经验文字化的。钢琴教师借助于纸质文本或电子文本的形式将其科学研究的成果发表出来，以此达到与同行之间进行“无声地对话和学习”的目的，这是有利于广大钢琴教师提高其钢琴音乐教学实践能力的有效途径。
近年来，我国基础音乐教育也不断尝试改革与创新，制定了新的音乐课程标准，取得了有目共睹的成绩：各级教育行政部门初步建立起中小学音乐教育的管理、咨询、教研机构，改变了过去一直无专门机构和专人管理音乐教育的状态；制定了一系列指导中小学音乐教育教学工作的法规和文件，改变了音乐教育无法可依的涣散局面；中小学音乐课程开课率稳步上升，改变了音乐教育长期存在着大面积空白的状况；引进吸收了多种国外著名音乐教学法，如奥尔夫教学法、达尔克洛兹教学法、柯达伊教学法、铃木教学法等，教学水平有了明显提高。开展了一系列丰富多彩的课外、校外音乐活动，有效地推动了学校音乐教育事业的发展。另外，在音乐教材建设、教学器材配备以及音乐教育科研等方面，也取得了许多成果。可以说，当前是我国基础音乐教育史上的黄金发展期和历史机遇期。
新课程标准实施以来，笔者由于从事高师音乐教育的工作，曾就音乐新课程的推行对海南省及深圳市的中小学骨干音乐教师进行了培训。在此期间，经过实地听课、看课及与各地中小学老师沟通了解，我们清醒地认识到，目前我国基础音乐教育课程体系仍存在着诸多不适应时展的问题。良好的教学条件和大量的投入为城市音乐教育带来了翻天覆地的变化，而农村音乐教育尤其是农村少数民族音乐教育则严重滞后，城乡音乐教育的差距越拉越大。在此，笔者结合实际现象，将《音乐课程标准》实施以来,城市与农村、汉族与少数民族中小学音乐教育的现状进行比较分析，为有针对性、有效地把新课改的先进理念、方法等贯彻到实际教学工作中提供实践依据。
师资现状的比较
城市教师队伍现状。在我国一些大、中城市的中小学，多配备有专门的音乐教师。音乐教师作为教育资源的一部分，受到新的教育理念、教育观念的影响，在工作中不断地学习和参加培训，完成教学素养的自我提升，以适应社会的前进和音乐教育事业的发展。教师的学历层次较高、综合能力强，在能较好完成教学工作的同时，多数还能胜任课外音乐特长辅导。此外，城市中还有一批音乐教研人员、音乐教育专家、热衷于音乐的各行业音乐爱好者来支持国民音乐教育事业，并发挥了带头、引导、示范等骨干作用。他们对音乐教育资源的整合、对基础音乐教育的发展起着不可轻视的作用。
音乐新课改要求教师们认真解读《音乐课程标准》。参照标准，教师们在教学设计上下工夫，认真研读新教材；及时在课堂上调整教师角色的转换，让课堂气氛活起来；并能利用多媒体激发学生学习兴趣、丰富学生的情感体验，真正做到了理念和知识的更新。正如音乐教育界专家所言：新一轮国家基础教育改革，将使我国的中小学教师队伍发生一次历史性的变革，教师的课堂生活将发生根本性的改变，教师将随着学生学习方式的改变而重新建立自己的教学方式。
农村教师队伍现状。在我国大部分农村，基础教育仍相当薄弱。以海南为例，2003年我们对海南省3320所小学、535所中学当中的109所中小学进行了抽样调研。调查结果显示：被调查的292名中学教师当中，拥有本科以上学历的仅有37人，占被调查教师总人数的12.7％，连专科文凭都未获得的教师有42人，占所调查教师总人数的14.4％；能胜任或基本胜任所从事的音乐教学工作的教师约占60％。海南省中小学音乐教师的整体素质与深圳等在基础音乐教育较为先进的城市相比，要落后至少10年。
新课程标准的实施，对占我国总人口65％的农村音乐教育几乎未发生任何影响。笔者曾被从农村走出来学习的一线音乐教师多次问过一句同样的话:“老师，我们那儿没有多媒体、学生又买不起新教材怎么办？”是啊，该怎么办？像海南一些贫困县乡，长期以来无专职的音乐教师，有些地方连语文课都无法保证用普通话正常授课，都是夹杂着海南话的“双语”授课，更甭说音乐课了，我们又怎么能要求其推行新课程标准呢？这种因缺少专职音乐教师而无法确保正常上课、保证教学质量的现象在其他省市也存在。我国80％左右的学校在农村，75％左右的学生在农村。农村音乐教育又是我国国民音乐教育中最薄弱的环节，因此，新课程在农村学校的推广和实施面临着巨大的挑战。
使用教材的比较
《音乐课程标准》指出，新的音乐教材的编写必须遵循六大原则：教育性原则、学生为本原则、科学性原则、实践性原则、综合性原则和开放性原则。与旧版教材相比，新教材所选曲目加入了部分中国民族传统音乐、专业创作的经典作品、优秀新作品，中外作品比例适当，有利于欣赏、歌唱、演奏、创造性等内容的综合运用；音响教材包括歌曲示范演唱、歌曲伴奏、欣赏曲、实践范例及供教师选用的一定数量的备用乐曲；教师参考用书包括教学目标、教材分析、教学建议、有关参考书目等。编写内容既利于发挥教学的规范性，又利于发挥教师的主动性和创造性。在教材的呈现形式上，学生教科书图文并茂、生动活泼、文字简明、富有趣味性和可读性。教师参考资料除了用文字表达的教师用书外，还利用多媒体教学辅助软件，开发制作音乐课件（如广州花城出版社出版的教材）。新教材的编写，使音乐教学更具直观性、参与性、丰富性、趣味性和可操作性。城市教材使用情况。众多城市的中小学均使用了新版的音乐教材，且多数学校采用的是人民音乐出版社的教材，只是有些学校使用线谱版、有些学校使用简谱版；还有些城市的学校使用按新课程标准编写的本省自编教材（如广东省大部分城市的多数学校）；另有少数学校仍沿用人民音乐出版社的旧版教材。
农村教材使用情况。在我国广大农村，部分条件相对较好、能正常开课的学校使用的仍是旧版教材，其中的一个主要原因是教师不愿意换。他们已经熟悉并掌握了原来教材的使用，自身的技能及知识结构使他们研读新的教材很吃力，且音乐课件在农村因教学条件的限制而无法应用，因此教师们情愿使用旧教材。至于相当一部分经济落后县乡的中小学，长期以来是“教师手中一本书，学生桌前光秃秃”，即学生根本没有教材，只有老师手里有本教材。他们每堂课只带着耳朵、嘴巴来，每学期跟着老师学几首生涩的歌曲，课堂也不涉及音乐知识的讲解，随意性很大。教师简单、程式化的教学使原本最应有趣的音乐课变得枯燥无趣。
少数民族教材使用情况。在我国的少数民族当中，多数民族有自己的文字，其中蒙古族、朝鲜族、藏族、维吾尔族、哈萨克族、锡伯族、乌孜别克族、柯尔克孜族、塔塔尔族、俄罗斯族、傣族等的文字较常用，彝、纳西、苗、景颇、傈僳、拉祜、佤等族的文字已少用。其中蒙古族、朝鲜族（延边自治州教材较富民族特色）、藏族等都有用本民族文字编写的富有民族特色的音乐教材，他们使用的仍是过去编写的音乐教材，没有受新课程标准实施的影响。但值得一提的是，有些边远少数民族农村的中小学虽无教材，但当地一些民间歌唱艺人走进课堂，以口传心授的方式教孩子们唱着本民族世世代代相传的古老民歌，这也正是我们亟须挖掘的民间音乐瑰宝。如北方少数民族达斡尔族、鄂温克族，南方少数民族藏族（部分经济较落后县乡）、侗族等。如今，随着音乐教育的改革，一些热心我国民族音乐事业的业内人士在少数民族当地建立了“音乐传习所”，立足于挖掘民间音乐、民间歌手，传承民族民间音乐，这不能不说是一个可喜的现象。
教学设施的比较
城市教学设施状况。城市的中小学当中，教学设施完善、各种乐器配备丰富，如钢琴、手风琴、电子琴、各种打击乐器等，有乐队的学校更配备了齐全的西洋管弦乐器、民族管弦乐器等；很多学校都有固定的音乐教室，教室配有多媒体教学设施，教师能依据新教材教学内容、教学目标，针对教学对象，合理使用现代教学手段授课，使教学更为直观、形象，教学过程更为立体化。
农村教学设施状况。在偏远落后的农村，只有个别学校有专门的音乐教室，有的师生都未见过多媒体教室。城市学校常见的各种形式的排练，如合唱、舞蹈、器乐等，在这里均无固定的场所、乐器及必备的教学设施。大部分教学是随班上课，有些学校连基本的教学挂图都没有，更无缘投影仪、电脑等先进设备了。
1.1问题
普通高校网络远程教育试点的启动和奥鹏中心的成立，推动了我国现代远程教育事业的突飞猛进，成效也十分显著。然而关于试点过程中的教学质量问题，从一开始就受到社会方方面面的“质疑”，远程教育在教学质量上存在着严重问题。作为开展远程教育教学试点的68所高校，在进行远程远程教育教学的初期，对自己网络学院的定位就不明确，各高校在校外设立的学习中心，条件也参差不齐，培养目标和质量标准以及质量保证体系各不相同，致使远程教育教学教学质量得不到根本保证。
1.2建议
（1）课程设置：①发展电子学习课程要有明确的学习目标，课程开发要与院校的整体战略目标和质量提升相统一；②电子学习课程要对课程学习对象有明确的了解和界定，必须考虑学习群体的特征；③要培养称职的设计、管理、运行、评估人员，包括课程管理者、教材编辑、导学教师、技术指导者和质量管理人；④要为学习者预先提供有关学习电子学习课程的相关信息，要他们了解电子学习的特点，为进入电子学习的学习状态做准备。
（2）教学方法：①电子学习课程目标符合相关的专业教学方法的目标；②电子学习的教学方法和学习策略应体现在课程中；③课程结构应容纳多样化学习方法和多种教学方式；④教师与学生、学生与学生的互动是电子学习课程的主要特征，这种互动可以通过多种方式加以促进；⑤电子学习课程内容与课程大纲和测评体系相统一；⑥对课程开发与设计以及使用第三者内容等方面设定基本原则，要明确最低标准；⑦对教材定期审定，以确保它们能够始终符合课程目标和标准要求；⑧对学生作业要及时反馈，对学生问题要及时提出建设性意见；⑨学习目标、学生作业和学生测评的关系应遵循一种连贯性，形成统一的框架结构；⑩测评的依据是相应的专业标准，要对实现目标有效力。
（3）基金筹划：①在发展电子学习的过程中，院校提供的资源（包括资金、软件与硬件）应符合课程设计的目标；②课程的运作、发展与资金应把握一种平衡，特别是对课程中包含的电子学习比率要做到合情合理。
（4）技术设施：①选择技术应注重技术对教学法的实用性，要从学习者和教学人员两个方面考虑；②设计电子学习应有信息技术策略，对近期使用的技术要加以描述，同时对维修和未来技术发展要有所考虑；③对技术传输系统的可靠性要给予控制，要有文字记录。软硬件服务防议要到位，从而保证运行的可靠度；④电子学习传输要采纳从最佳实践中总结的建议，充分重视科学性和可用性；⑤采用的技术应保证对内容和未来的再利用，要支持内容与信息的可持续研发。
（5）组织结构：①院校能够通过现有运行的必要基础设施支持课程提供；②院校能够对参与设计和管理课程人员的能力进行开发，并发展相应人员进修策略，特别是要重视那些参与电子学习课程开发人员的能力培养；③院校制定的有关实施电子学习课程的工作程序要非常明确，以便使所有参与者对自己的工作职责一目了然；④院校要对一门课程进行连续的质量评估，以便使课程得到改进；⑤院校要重视学员的投诉，特别是对学员提出的有关电子学习课程中的问题要及时给予答复。
2教学过程监控
2.1问题
目前，远程教育教学的实际情况是学员们关心最多的往往是课程的终结性考试，而对学习过程质量如何并不在意。笔者认为，对成人在职教育，终结性考试固然重要，但更重要的还是教学过程。因为远程学习者与普通高校学生有着很大差异，因而在质量控制上不能简单采用传统教育中以终端结果为准的办法，应当把过程质量和课程终考结合起来，并在一定程度上向过程质量倾刹。
2.2建议
（1）入学测试：成人远程教育教学虽然属于开放教育范畴，但它却不同于自学考试等形式，入学测试是必要的。可能由于利益的驱使，部分高校为了广揽生源，从中获得丰厚经济收益，以“开放”为由，放松了入学测试环节，使入学测试完全流于形式。远程教育教学与传统教育相比，它的最大优势是学习过程中有计算机网络技术支持。从现在参加成人远程教育教学的学习者看，很大一部分对远程教育教学的理念、教学过程和学习方式并不理解，始终摆脱不了传统教育的学习观念和学习方法；计算机操作技能和网络知识也比较缺乏，对远程教育教学很长一段时间并不适应。因此，加强学前教育和培训显得尤为重要。通过学前教育和培训，让有意参加远程教育教学的对象明确远程教育教学的特点、优势和基本学习程序，掌握计算机操作技能和有关网络知识以及学习方法，然后进行相应内容的考试。考试过程严格把关，不放松要求，只有成绩合格者，才能进入网络学院学习。
（2）改进、完善在线作业系统：通过作业，教师可以检查学生对学习内容的掌握程度，及时反馈教学效果，并及时调整教学策略。我国网络课程的大部分在线作业系统还是停留多为基于某门课程的形式，实现的功能大多是单项选择题的在线作答与提交。现有的可以跨学科的在线作业系统并不成熟，使用功能也十分有限。
（3）发挥评价的激励作用：作业评价应体现对学生的激励作用，让学生主体得到尊重，使学生更多地品尝到学习成功的喜悦。在WebAssign中，学生的一份作业可以多次提交。教师从这一过程中，可以发现学生学习上存在的问题，并给予一定的反馈意见；学生也能从教师的反馈中，感受到教师的激励和希望，这有益于充分调动学生学习的主动性和自觉性。通过评价，让学生了解自己的学习情况、调整自己的学习行为、关心自身的学业提高、进一步发展自己的潜能。
（4）提高形成性考核分值比例：远程教育教学质量如何，教学过程至关重要。为了引导和激励学生重视学习过程，建议形成性考核成绩作如下调整：平时作业20％，参加课程学习讨论5％，学习笔记5％，实践活动10％（包括调查报告，心得体会，应用课程理论解决问题方案，小论文等），这样形成性考试成绩在终结性成绩中可以占到40％，以后可以逐步提高到50％。
3网上学习效率
3.1问题
（1）学习时间利用率低：随着计算机及网络的普及，网络学员上网条件一般都能保证，但学习者在上网的这段时间里又有多少能够做到有效学习?!他们经常是一边观看网络课程一边聊天，网络课程的讲授有时成了他们聊天、看小说或打游戏的背景声音，娱乐成了主题，学习却成了“见缝插针”或“走马观花”的事。（2）学习资源利用率低：在远程远程教育教学中，学习资源主要指网络学院（或其它机构）提供的网络课程（课件）、教学服务信息、课程练习、教学大纲、学习进度指导、BBS，E-mail信息、其他Internet资源等。看似内容非常丰富、形式多种多样，但它们的“魅力”似乎没有发挥作用，学习者对这些资源并不感兴趣，所以许多资源还是被白白地浪费。
（3）学习成效低：许多学员只为能够轻松拿到文凭才参加远程学历教育，学习目标低、缺乏学习动力。他们不会主动地充分利用丰富的学习资源去认真系统地学习，关心的只是网上的期末考试复习题或模拟试题。
（4）自我评价低参加远程教育的在职学员，一般对自己的学习评价都不高。他们对自己目前学习的方式、所处环境和学习现状并不满意，认为这种选择是不得已而为之；他们对自己的学习进度和学习质量从来就没有高要求。
3.2建议
（1）学习者方面：①从学习者来源即生源方面严格把关。远程远程教育教学并不是适合所有求学者的教育形式。学习基础较低，自觉性、主动性和自学能力较差的学习者，仍然需要采用以传统面授为主，辅之以网络学习的形式；②强化学习动机，确立科学学习观。心理准备、思想准备、技术准备，是引导学生参加远程教育教学的前提。在心理准备阶段，让学员了解现代远程教育的教学模式、管理模式；在思想准备阶段，要求学生制订个人学习计划，撰写学习心得，转变学习观念；在技术准备阶段，对学生进行计算机网络技术培训，在培训的基础上测试，要求人人过关；③多方引导、全员指导、全程督导。多方引导是指各级管理人员必须对学生上网学习进行引导，引导的内容一定要抓住学生的兴趣点、关注点，着重从远程教育教学的优势进行引导；全员指导是指各级管理人员必须对学生上网进行指导，主要包括技术指导和学习指导两个方面；全程督导是指各级管理人员必须对学生上网学习进行督导；④培养学习者学习策略。远程教育教学机构要有意识地加强对学习者这方面的训练和指导，学习者自身也要通过学习相关理论，有意识地调整自己的学习策略和元认知策略，培养自主学习能力，提高自我监控和自我管理能力，学会规划自己的学习。
（2）学习环境方面：①设计探索性学习环境，基于问题的探索性学习是一种新的教学组织形式和教学观念，它强调“把学习过程放置于有典型意义、综合运用知识的情景中”。通过对问题的分析和解决，理解和掌握内含在问题中的知识点，并把知识转化为技能和技巧，形成解决新问题的能力。这种学习方式，有利于激发学生的学习热情、培养学生的创新思维和探索能力；②建立答疑辅导与防作学习环境，现代网络教学最大的问题是缺乏教师与学生之间的情感交流与信息反馈，缺乏学生之间的防作气氛，致使教师不能对学习过程、学习效果进行有效监控，也不能获得调整教学方案的信息反馈。要引导和鼓励学生充分利用BBS系统进行非实时交互；通过聊天室的文字、语言实现在线实时交互；也可以通过电子邮件求助专题解答，进行异步交互。
4校企结合，开展职业教育和实训教育
4.1问题
去年引发学者争论的“成人教育偏离本义面临转型之痛”，在远程教育领域引起强烈反响。教育部在普通高校现代远程教育启动时就明确提出：“在试点阶段以非学历教育为主，同时举办少量的成人本、专课的学历教育，以及研究生专业学位的非学历教育”。然而，现在我们的远程教育教学，绝大多数网络学院是以学历教育为主，始终存在着一种过于注重学历教育而忽视职业技能培训的现象，与企业合作越来越少。
4.2建议
在远程教育多元化的办学模式中，校企合作应该是最主要也是最实际的一种办学模式。继续教育的校企合作办学模式是充分利用学校和企业不同的教育资源和教育环境，培养适合生产、建设、服务、管理等方面的一线应用型人才的教育形式。校企合作办学的具体模式有：①订单式培养模式，是指用人单位根据企业自身需求情况，向远程教育学院提出订单，并与学院签订培养防议。学院根据培养防议从社会上组织生源进行培养。学员学成后，主要协议单位就业；②校企联合培养模式，是指学校与企业双方共同制订培养目标、教学计划、教学内容，一起指导和培养学生。这种校企合作培养方式有利于培养有针对性的高素质、高层次的技术和管理人才；③工学交替式培养模式，是指学校与企业签订工学交替人才培养防议，共同制订培养方案，把整个培养过程分为学习和工作交替进行，以便让学生有更多的时间熟悉和掌握不同岗位的技能和流程。培养完成后，学生最终还是进入防议企业或同类企业工作；④校企合作办学模式，既降低了远程教育的教学成本，又能更好地实现教育目标，使学校、学生、企业以及政府都满意。
摘要：近年来，由于规模的迅速膨胀和经验的相对不足，致使现代远程教育问题林立、质量难保、社会信誉下降。面对现代远程教育的发展现状，作为教育工作，只有敢于正视这些客观存在的问题、认真全面地分析这些问题，找出原因、研究对策并提出合理化建议，才会使现代远程教育得到健康持续发展。对我国当前远程教育教学模式中存在的一系列问题，结合目前社会上的需求、远程教育教学机构的实际，提出一定的改进措施和进一步完善的建议。
关键词：现代远程教育；教学模式；问题；建议
参考文献
［1］陈东.开放教育［M］.上海：上海教育出版社，2006.
［2］高文.建构主义学习的评价［G］.外国教育资料，2005，（2）.
［3］贺丹丹、丁兴富.美国远程教育指导原则及对我国网院的适用性分析［J］.远程教育，2005，（5）.
关键词：高等职业教育；教育观；人才培养模式；双证书；双师型
为适应社会主义现代化建设对应用型人才的需要，我国高等职业教育通过艰难的实践探索，已经获得了初步的经验，如：在实践中逐渐探索出了具有职业技术教育特色的办学指导思想、办学模式；启动了“双师型”师资队伍、学生“双证书”制度的全面建设；实施了以职业能力为中心，加强素质教育的人才培养模式；打开了从中等职业教育招生的渠道，建立了普通高等教育与高等职业教育相互沟通和衔接的通道等。但有关高等职业教育面向新世纪的发展战略、人才培养模式等重要问题，还需进一步提高认识，深入研讨，使之不断完善，使高等职业教育沿着正确的轨道，高质量、高效益、特色鲜明地向前发展。
一、培养高级应用型人才，必须树立大系统教育观
为迎接新世纪的挑战，全面加强对学生的素质教育，高职教育的发展需要全社会的参与。因此，发展高职教育，必须树立大系统教育观。在全社会这个大系统中，高教系统是整个社会大系统的一个重要子系统，是知识经济社会大系统的核心，而普通高等教育与高等职业教育是这个核心系统中两个既相交又互补的子系统。在知识经济时代，这个核心系统必然是整个社会大系统发展前进的动力，整个社会大系统均要围绕由普通高等教育和高职教育构成的核心系统运转。目前，我国的高职教育发展明显滞后于普通高等教育，这严重影响了科学技术转化为生产力的速度。因此，所有社会大系统中可以为发展高职教育所利用的资源（包括人才、资金、设备、实习及实训场所等），都应成为高职院校的正常教学条件和手段。通过整个社会大系统内部的互动，不断促进高职教育的完善和发展。要保证高职教育健康持续的发展，必须更新质量意识，转变投入观念，重构评价标准。
1．高职教育质量意识的彻底更新
从客观上分析，我国高职教育办学时间短，条件和经验欠缺；从主观上讲，很多人有鄙薄职业教育的观念，特别是在高校扩招的情况下，人们更为高职教育的质量而忧虑。因此，必须彻底更新高职教育质量意识，确立新的质量标准。
如何看待高职教育特别是高校扩招后的教育质量？应从三个方面辩证地加以认识：
第一，要从社会整体需求评价高职教育的质量。扩大招生规模必然造成部分分数较低的考生被录取，不过这仅是个局部问题，从整体角度审度，分数高的考生仍然占80％以上。对20％的“差生”实行严格的质量控制，就能确保整体水平。这样做不仅能够保证原有非扩招考生的质量水平，而且还能培养更多的人才，提高国民的整体素质，这也符合高等教育大众化的国际潮流。因此，要从整个社会对不断提高国民素质的需求来评价高职教育的质量。
第二，要用动态发展的眼光看待高职教育的质量。高职教育要发展，必然要扩大规模，在扩大规模的同时，可能会因设备、师资的暂时不足而影响质量。但从长期看，如果规模上去了，加上科学化管理，就一定会产生巨大的效益，进而加大教学投入，促进教学质量的提高。因此，要发展地、动态地、全面地看待高职教育的质量。
第三，要从实际应用的角度衡量高职教育的质量。评价质量的高低，要有客观的标准。对不同事物的评价，必然有着不同的尺度。由于高职教育与普通高校培养目标有所区别，质量标准也应有所差异。对高职教育学生的评价，不仅要看其知识结构是否完善，学科理论是否必需、够用，而且要看其科技成果转化能力的强弱。目前，我国普通高等教育，尤其是重点大学培养的学生数量很少，属精英教育，而仅凭少量普通高校的研究生、本科生远远不能满足社会对人才的需求。因此，要从实际应用的角度考察高职教育的质量。
2．高职教育投入观念的根本转变
高职教育要扩大办学规模，必须具备最基本的办学条件，在国家和地方政府投入不足的情况下，应采取“集资入股”、“借船下海”、“引凤筑巢”等方式，利用一切可利用的渠道筹资，把规模搞上去，尤其是后勤设施建设，要全部吸收社会资金投入，使教育系统结构化，增强教育功能，提倡和坚决实行后勤服务社会化，彻底解决高职教育的“瓶颈”问题。再把因此而节省下来的资金用于教学设备、实训实习基地的改善和建设以及图书资料的购置。只有这样，才能保证高职教育的规模、效益、质量，形成良性循环。
3．高职教育教学条件评价标准的重新构筑
发展高职教育不能只在教育系统内部的教学条件上做文章，而应将其置身于整个社会大系统中，坚持优势互补、资源共享的原则，充分利用社会大系统的教育资源，作为评价高职教学手段的重要参数。这样有利于我国办大教育，有利于突破传统的办学模式，更有利于培养学生主动适应社会，为经济建设服务的创新精神与创业能力。因此，评价高职教育的教学条件，关键要看所培养的学生是否享用到了应有的教学软件与硬件，但这些硬件是否属于学校则无关紧要。
二、全面认识和落实“双证书”或“一书多证”制
实践证明，在高职院校对学生实行“双证书”或“一书多证”制，有利于全面提高学生的综合素质和能力，提高学生就业竞争力。我院从1993年起，全面实行“双证书”或“一书多证”制。从学生获得证书的等级来看，层次比较低，远不适应用人单位和知识经济时代对应用型人才素质能力的要求。仅以全国计算机等级考试为例，大批学生只能通过一级、二级考试，而能获得更高级别证书的学生却寥寥无几。这势必会影响高职院校人才培养的质量，更重要的是会影响高职院校的形象。
我国高职教育是在高中文化程度基础上，培养生产、管理、服务第一线具备综合职业能力和全面素质的高级应用型人才。它相当于联合国教科文组织颁发的国际教育标准分类中的LEVEL5B。高职院校毕业生不仅获得的毕业证书应达到这一标准，而且获得的“双证书”或“多证书”也应达到与此相应的标准。目前，高职院校学生应获得具备高中文化程度方可获得的职业资格等级证书，才是名副其实的“双证书”或“多证书”。因此，高职院校应制定出相应的制度，同时，我国劳动、人事部门也应制定出与LEVEL5B相适应的职业资格标准或明确原标准等级中哪些达到了LEVEL5B的标准，以使高职院校学生对如何做才能获得“双证书”或“多证书”心中有数。这也是与国际接轨的要求。
三、结合实际建设“双师型”师资队伍
师资队伍不仅是实现高职教育教学计划的关键，更是高职教育能否办出特色的关键。在建设“双师型”师资队伍的过程中，一些高职院校曾采取从社会上公开招聘一批“双师型”人才作为专职教师充实师资队伍的做法，此举对高职教育师资队伍建设和教学质量的提高发挥了积极作用。从长远看，结合我国高职教育的实际情况，需对此做法进一步提高认识。
1．“双师型”不仅仅是对师资队伍的要求，也是实现人才培养目标对教学手段的要求，即高职院校的学生通过接受“双师型”教育达到培养目标的要求。这完全可以通过专业知识的学习和实验、实训、实习来完成，并非由一个既懂理论又懂实际的个体“双师型”教师来完成，而是由一所高职院校的整体“双师型”师资队伍来完成。
2．随着青年教师专业理论水平的提高，以及新岗位的不断涌现和岗位技术突飞猛进的发展，让这些教师完全达到本专业“双师型”的要求难度比较大，但各专业学生完全可以通过理论学习以及不间断地到各专业的实习、实训基地实践来接受“双师型”的教育。
