时间：2022-04-07 09:15:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇个人档案管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
与传统思想观念相悖的是，人事档案虽然主要是记载个人的社会经历以及受教育水平等信息，档案的所有权并不属于个人。据相关法律规定，我国形成的人事档案是归国家所有的，因此就没有向当事人收取管理费的理由。相关我国政策规定，我国人事档案的管理费用均由政府财政部门提供。由于个人档案收费制度的不合理且不适用，对此，本文提出如下解决办法：
（一）加强宣传力度加大我国人事档案相关制度和法规的宣传力度，加强我国政府服务部门的监察力度，贯彻落实我国人事档案的相关规定，明确我国人事档案管理费用支出由我国财政部门承担，坚决落实人事档案管理的真实性、全面性以及实用性。
（二）设立流动服务部门国家理应设立相应的人才流动服务部门，对流动人员进行无偿的管理服务，使个人档案管理集中到国家，使国家真正拥有人才管理资源的重要信息。
（三）扩增管理费用的来源随着市场经济的深入发展，政府用纳税人的钱来完成人事档案的管理，让人事档案的管理成为社会公务活动。这样便可解决一些人才流动服务部门借此获取高额利润的不正当收费问题。
二、人事档案的人权保障
我国人事档案相关法律法规明确规定：个人不得查看自己以及具有亲属关系人员的档案。根据我国以及全球现处于的计划经济时代，上述相关规定暴露出明显的缺陷，档案当事人无法知悉档案内容，也就无法对可能存在的恶意伤害进行合法权益的维护，这对于当事人而言是极为不利的。这种忽视个人知情权的做法，主要弊端有如下几种：因为档案的当事人不知道自己档案的内容，组织档案材料的人很可能对个人的客观评价并不属实，个人只能被动的去接受这一事实，不仅导致材料失去真实性，而且可能给当事人造成了精神上或物质上的损害。人事档案的记录主要是来自于外在因素，而当事人对于自身的最新动态及信息具有较为主动的获取权，只有通过当事人才能实现人事档案管理的动态性和及时性。而且一些人希望写传记或是写家史也不能找到有根据的资料，这种人事档案管理制度给他们设置了人为的障碍。除了这些，还有很多不为人知的弊端，所以若是能够改革这种计划经济时的人事档案管理制度，那么也就在维护当事人合理的信息知情权上有所建树。人民群众对于自己信息的提供也就有了积极性，同时提高了人事档案管理的透明度，和公正性。对于人事档案的人权保障这一点，本文提出以下几点意见：
（一）完善档案管理制度修改或删减掉不合理人事档案的相关管理规定，明确本人可以在跟人事档案管理者申请后获得查看自己信息的权利。
（二）允许当事人申请允许当事人对自己的人事档案有根据的提出异议。当事人在准备足够的证明资料后可以申请要求修改资料，有关部门核实情况之后可更正信息，并留下更改记录、更改申请和证明资料。
（三）允许当事人知悉允许当事人的直系亲属和有关部门在获得授权后有查看权利。可以经过当事人的授权证明，或当事人已逝世，档案管理部门核查查看的合理理由之后，获得查看有关部分信息的权利。
三、人事档案的管理模式
计划经济时代的人事档案管理制度下，管理分散，专职人员少，现代化水平低。从而导致人事档案信息重复繁琐，内容陈旧，“弃档”现象严重，而且档案在逐级流动过程中，也会遭成遗失、错档的现象。人事档案管理的改目标就是趋向于改变这些明显弊端，健全人事档案管理制度。创新型的人事档案管理模式要具有现代化水平，有助于社会管理，具有公益服务化性质，方便于民，维护公民信息知情权，具有多元化管理特点，为不同类型的人事档案提供管理服务。因此，改革和健全我国的人事档案管理制度必须要及时实行，建立新模式、新体制的人事档案管理，修改后的管理模式应该具备以下几点
：（一）建立多级化管理制度形成档案管理中心，进行分级管理，取缔计划经济时的分散管理和多部门管理。建立县级人事档案管理的政府部门，培养专业的信息管理员来管理、编研、开发人事档案资料，同时，资料的统一管理可以更好实现国家对人才的管理和分配。
（二）加强流动人员档案管理力度流动人员管理应该隶属于各级政府，各级政府应当对当地的流动人员提供公益的人事管理服务，按照规定接受移交来的各种人事档案。当地政府人事管理部门也应长远的保存有价值的离休人员或死亡人员的人事档案。
（三）提高档案管理的透明度提高人事管理的透明度，保障个人知情权，而且根据要求，对于社会有关部门和用人单位，人事档案管理部门可以提供符合法律的信息服务。
（四）多部门协调合作非人事档案管理部门也可为人事管理部门提供详细可靠的信息。个人所在组织在国家政策的要求下，可以反映个人的真实信息、工作能力以及诚信情况。非人事档案管理部门也要接受国家档案管理部门的检查和指导。
四、结语
关键词：路桥企业；人事档案；问题
伴随着我国社会经济的不断发展和进步，路桥企业在各种社会事业中具有的重要性已经产生重大突破。但是，在路桥工程实际建设过程中，因为其自身没有固定的工作地点以及整体规模较大，因此绝大多数企业在人事档案管理过程中都缺乏足够的重视。正是受到该种因素的影响，路桥企业的人员流动性极强。由此可以发现，路桥企业人事档案在实际发展过程中面临着严峻的管理局势。
一、路桥企业的基本性质和当前人力资源管理情况
1.路桥企业的基本性质因为路桥企业作为一个具有极强多样性的企业，其在工程开展过程中所形成的产品类别也具有极强的多样性。此外，虽然路桥企业的实际实用功能和工程类别极为相似，但是不同工程的实际建造环境却千差万别。与此同时，路桥企业的工程产品自身还具有极强的不可转移性，其产品的建造只能在相应的需求区域，不能进行任何移动。2.当前的人力资源管理情况因为路桥企业的实际施工过程中施工周期较长，往往需要几年时间，基于此企业员工往往会多年在外，伴随着项目地点的变化而不断迁徙，基本没有固定的工作地点。另外，因为路桥企业的相关项目通常会在待开发区域，基础设施还不够完善，整体交通不便利，此外项目部属于临时搭建，因此员工的日常生活和工作条件都较为艰苦，在此背景下部分员工往往会难以长期坚持，继而出现较强的人员流动。此外，路桥企业的相关项目往往会分布在全国各地，在每个项目部中也会有技术人员进行必要的支持，项目部距离总公司较远，在每个施工现场的技术人员也难以得到有效交流，继而使得信息和资源共享成为难题。当前，我国路桥企业人力资源的职称评定属于企业的硬性指标，该种需求使得企业将工作的重点放置于职称的评定，而非对于员工的管理，缺少了企业文化的支持将会使得员工减少企业认同感，继而进一步增加路桥企业人员的流动性。
二、分析路桥企业人事管理的问题和现状
1.路桥企业人事档案内容更新速度缓慢当前来说绝大多数的路桥企业人事档案和社会管理职能逐步分析，路桥企业到单位人逐步转变为社会人，而人事档案功能也逐步消失，人事档案管理制度和审批制度之间弱化。所以，路桥人事档案内容更新速度放缓。目前，绝大多数路桥企业人事档案主要是更新职工的岗位变化情况和工资调整状况，其余有关员工档案极少更新。2.路桥企业普遍存在弃档与造假现象路桥企业人事档案管理问题屡屡增多，“弃档”已经成为常见现象。目前，大部分路桥企业没有深刻认识到企业员工档案的重要性，因此经常出现档案丢弃等情况。伴随着社会经济的快速发展和社会不断进步，社会各行业得到迅速发展，路桥企业员工有了更多的职业选择，因此大部分员工选择跳槽。我国路桥企业不够重视员工档案的管理和存放，当员工急需个人档案却苦于档案丢失等情况。同时，信息技术的快速发展衍生了许多造假行业和造假手段。部分不法分子采用造假手段伪造证件来谋取路桥企业利益，此种行为不但给人事管理工作带来巨大麻烦，而且人员不严格审核还可能会导致路桥项目利益受到损失。3.人事档案管理人员不够专业我国路桥企业人事档案管理工作仍然存在许多问题，企业应当加强对档案管理人员的培训，全面提升人事档案管理人员的专业水平和综合素质。目前来说，路桥企业管理层不够重视员工档案管理工作，缺少对基层员工的情感关怀。如果路桥企业员工缺少专业的业务培训，就会导致工程项目整体工作效率低下，对路桥项目的稳定运行造成负面影响。
三、结合人事档案管理问题提出应对措施1.加强对人事档案管理的重视
当前我国路桥企业人事档案管理在发展过程中存在许多问题，因此，作为企业管理层应要加强对人事档案的认识，促进企业的稳定发展。同时，提高人事档案管理人员的工作责任感，妥善保管员工的个人档案和相关资料。此外，路桥企业人事档案管理工作应与时俱进，充分利用信息技术和互联网技术展开各项管理工作，建立健全管理制度和体系，全面提升档案管理人员的管理意识，促进企业的快速发展。2.不断完善管理制度和管理体系当前来说我国路桥企业人事档案管理工作缺少完善的管理制度和体系，因此，路桥企业应结合行业发展状况制定完善的管理制度与体系，促进企业人事档案管理工作的稳定运行。同时，还应结合以往行业经验和成功案例制定管理体系，只有这样才能提高管理工作的实效性。此外，执行过程中出现问题应立即采取措施进行解决，不断优化管理制度，确保员工个人档案的完整性和真实性，推进路桥企业的稳步发展。3.全面提升档案管理人员专业水平和综合素质路桥企业人事档案管理工作存在许多问题，其中企业档案管理人员专业水平和综合素质低对管理工作质量造成严重影响。因此，路桥企业档案管理人员应当不断学习信息化管理技术和管理手段，全面提升自身的职业素养和工作责任心，尽量减少工作失误。与此同时，还可以组织档案管理人员参加业务培训，加强沟通和交流，从而提高人事档案管理水平。此外，路桥企业人事管理人员应当学习科学先进的管理方法和管理手段，有效提升工作效率和工作质量。加强对人事档案管理工作的认识和重视，任用责任心强和工作态度端正的人才管理档案。通过专业的业务培训来提高管理人员业务能力，不断学习新型的管理技术和管理手段，推进人事档案管理的健康发展。4.提高基层员工对于人事档案管理的重视为了让企业员工加强对人事档案的重视就需要加大人事档案宣传力度，认真核对和审批员工的个人档案资料，确保员工资料的真实性和准确性。对于部分虚假资料应当进行严格审查，披露不合格的虚假资料，确保员工档案内容的真实性。同时，还可以利用信息技术展开管理工作，提升档案管理工作效率。为了全面提升企业员工对于档案管理的认识可以加大宣传力度，通过各种渠道宣传人事档案管理知识和管理工作的必要性，设置咨询点供给员工咨询，充分让企业员工认识到人事档案管理的重要性。同时，档案管理人员应当规范管理员工档案，整理和分类员工档案，保证员工档案的完整性和安全性。
四、结束语
路桥企业应当加强对人事档案管理工作的重视，这不但是企业员工再就业的安全保障，而且是企业稳定发展的保障。企业管理人员和基层人员都应当重视人事档案管理，分析管理工作存在的主要问题，采用科学合理的管理手段进行管理工作，推进企业的稳定发展。
参考文献
[1]孙悦.浅谈企业人事档案管理的问题及对策[J].经营管理者,2017（4）:253-254
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[关键词] 人事档案;人性化;管理
[中图分类号]G472.4 [文献标识码] B[文章编号] 1673-7210(2009)08(b)-147-02
人事档案向来具有神秘性,连人事档案管理人也令人敬畏,这是由我国人事档案管理制度形成的。一直以来,我国人事档案实行保密制度,不仅对大多数社会主体保密,而且对当事人更是讳莫如深。人事档案的当事人既无权查阅本人档案,也无法了解档案记载的内容。这一制度的弊端是显而易见的,它不仅在一定程度上造成人事档案记载的内容往往没有经过相应的监督和认定,基本上处于无人监督、无人制约的状态,同时也限制了公民的知情权,剥夺了公民了解政府或单位是否合法处理档案当事人信息的权利,使公民在人事档案的建立与管理中完全丧失了依法维护个人权益的机会。另外,人事部门自己产生材料,自行归档,许多材料不符合归档要求,存在不完整、不准确、不真实的情况。甚至会出现个别人利用职权篡改档案,如更改参加工作时间、工龄、任职年限、学历等,装进一些虚假材料等现象。
改革开放以来,人事档案管理制度逐步进行一些改革,注重探索人事档案管理人性化问题。如有的档案材料出自人事档案当事人之手,有的档案材料系本人填写组织上盖章认可,有的人事档案是组织填写本人签字同意的,有的人事档案是组织上根据本人情况实事求是记录的。大部分内容本人已经知道或变相知道,只有少数材料本人只知道结果,却不知道全部过程和具体内容。尽管如此,人事档案还是没有改变与公民终生见面的实际,所以,公民对人事档案的神密感并没有消除,传统的人事档案管理制度的弊端并没有克服。随着和谐社会建设步伐的加快和个人信息保护法制的健全,探讨人事档案管理工作人性化势在必行。现就个人观点讨论如下:
1 归档内容透明化
人事档案是个人基本信息、学习及工作经历、德、能、勤、绩、主要奖惩等的综合记录,是历史地、全面地记载公民综合信息的载体,是各级组织考察、了解和正确选拔使用人才的重要信息和依据,它在人才的选拔、培养、使用和考核等工作中发挥着巨大的作用。
这种综合记录、综合信息一直以来是由组织、人事部门收集和管理的,与公民个人是不能见面的,其正确与否,公民个人不知道。这种以“背靠背”的方式形成的个人档案,难免发生错误,这种对人事档案当事人保密的人事档案管理制度也会给别有用心的人舞弊的机会。我党的历史上用捏造档案整人的教训深刻,特别是“”中,捏造一项罪名装进档案就能把人整死。
因此,人事档案管理要人性化,首要的问题是归案内容要透明。收集个人信息要公开,不要秘密进行,收集的方式、方法、程度要让当事人知道。人事档案的建立者和管理者应以适当的方式向人事档案的当事人告知建档的方式、方法、程序和个人档案目录,方便当事人知悉有关个人档案的建立、处理、保存和利用的情况。这样做有利于消除公民对人事档案的神秘感,更好地发挥人事档案的作用。
2 档案制作要规范化
能够反映本人真实面貌的个人档案是复杂的、面面俱到的,但是其基本内容应该是规范的。这种规范不是墨守成规、一成不变的,应该是与时俱进的。否则,利用档案时就会产生琢磨不透的尴尬局面,影响档案的作用。如:过去用“先进”与“落后”来衡量一个人,“先进”的表现是“拥护党的路线、方针、政策,积极要求上进,团结同志,遵守纪律”;“落后”则是“思想保守,私心重,爱贪小便宜,爱犯自由主义”。现在用德、能、勤、绩来衡量一个人,德、能、勤、绩表现在哪些方面,应该有点规范。目前,德、能、勤、绩的具体内容是:年终考评分、奖惩等,但这只是德、能、勤、绩的表现之一,应该制作更多可操作的规范。
过去,填履历表上的籍贯是填写祖辈居住的地方,现在很多单位仍在沿用。一个12岁的中学生,其祖父出生在山东,1958年闯关东后,在黑龙江生下了父亲,改革开放后,祖父、父亲又一起被调往北京,他出生在北京,在填籍贯时仍叫填山东,他连山东老家是什么样的也不知道,这样的档案能起什么作用?因此,现在的履历表上应该改为“本人出生地”、“父母出生地”。
过去在履历表上填写文化程度是填小学、初中、高中、专科、本科。现在仍这样填就产生一些尴尬。改革开放以来,为提高全民族的文化程度,兴办了各种成人学校,有脱产的,有不脱产的,由于管理不到位,出现了用钱买文凭的现象,一天也没学就由初中生变成了本科毕业生。因此,现在的履历表是否应该用第一学历、现在学历。第一学历告假很难,现在学历是否真实、是否符合水平应通过工作来表现,不能作为评职称的条件。现在翻开公务员的人事档案,一片“大本”,而实际情况多是中学毕业生。
现在假文凭如此泛滥,职称评聘如此混乱,与人事档案制作不规范不无关系。只有规范档案制作,才能使人事档案记载当事人的真正面目,才能正确发挥人事档案的作用。
3 档案管理法制化
档案管理法制化,就是以法律为准绳来处理档案管理中的问题。
目前,加强档案管理法制化的内容很多,现仅谈两点:一是收集具有法律效益的文件,保存“铁证”。由社会管理或服务部门出具的具有法律效益的文件是人事档案的“铁证”,收集和保管这些文件是人事档案管理法制化的重要内容之一,如医院出具的出生证明、疾病信息,学校出具的毕业文凭,法院出具的刑事判决书,司法部门出具的民事调解书,民政部门出具的结(离)婚证书,银行提供的担保、贷款信息等。过去,对每个公民出生年月、学历等的了解往往靠派人前往调查或发外调信查询,然后与本人自述、自填的履历表对照。需知,这种方法了解事物本来面目的真实性比社会管理或服务部出具的具有法律效益的文件差得多,谁能保证外调信回复的内容不是与被调查者串通好了的呢?这里并不是完全排除外调,而是强调具有法律效益的文件的重要性。二是档案管理部门要保障公民维护个人信息正确的权益不受侵犯。人事档案管理部门的工作是管理人事档案,人事档案当事人了解自己档案里的内容是否符合实际是法律赋予的权利。目前,加强档案管理法制建设的重要内容之一是尊重公民保护个人信息准确的权利。首先,在不违背国家利益和公共利益的前提下,公民可以了解哪些个人信息材料被收集、处理与运用到人事档案中,以及档案建立方式、档案材料提供者的身份、档案保管情况等。公民可以向人事档案的建立者与管理者询问档案建立与管理的有关情况,要求提供本人档案的目录清单。其次,在人事档案的建立和管理过程中,公民本人有权请求人事档案的建立者和管理者对不全面、不正确、不时新的个人信息进行补充、删除与更正,以使人事档案的内容保持完整、正确与时新。人事档案的建立者与管理者有义务配合提供必要的条件,便于公民行使这些权利,从而保障人事档案当事人依法对其个人信息进行保护的权益。
总之,人事档案管理人性化,就是要克服人事档案管理的神秘感,使人事档案管理公正、公开、公平,以利于调动人的积极参与性,使人事档案在构建和谐社会中发挥更大的作用。
[参考文献]
1.人事档案内容不规范，管理人员整体素质不高。目前，部分医院的人事档案缺乏系统性和规范性，从事档案管理的工作人员大都没有经过专业的培训，欠缺相关知识，相关专业人才少，导致管理人员难以适应新形势下的人事档案管理工作要求。
2.没有充分认识到人事档案的重要性。首先，医院管理层对人事档案管理工作不够重视，认为人事档案管理不能为医院创造直接的经济效益，没有将其列入工作议程，致使人事档案管理长期处于维持现状和被动应付的状况。其次，医院员工对人事档案管理缺乏应有的认识，认为人事档案主要是记录员工的个人隐私和思想政治情况，而且医院人事档案一般不对外，员工是不能查阅个人档案的，因此医院员工多数忽视人事档案的重要性。
3.人事档案基础设施建设落后，管理水平低。目前，许多医院的人事档案的管理手段还是靠自制的电子表格，收集档案材料的方式主要靠职工主动上交，缺乏有效的收集措施。此外医院人事档案的管理主要以单位内部的组织和人事档案部门来进行封闭的管理，人事档案供组织或医院领导使用，一般不对外。这种封闭式管理造成医院人事档案管理的系统运行秩序不完善，医院人事档案管理信息化的采集比较被动，不能很好地为医院的人事改革提供丰富材料。
4.个人档案意识淡薄。在医院职工中进行了随访，发现大多数职工并不清楚自己人事档案里的内容，并且认为没有必要对人事档案管理加大投入，只有极少数的职工希望加强医院领导对档案管理的重视。因此我们可以得出医院职工普遍缺乏档案意识，我们应该加强职工对人事档案的了解。
5.人事档案信息化程度不高。目前部分医院的人事档案管理由于受计划经济时代影响，还停留在手工管理模式上，将医院职工的人事档案材料全部装在档案袋中，并摞放在铁架子上。即使在全新的经济信息时代，计算机技术还没有广泛地应用于医院人事档案管理，导致人事管理工作效率低，浪费资源。
二、加强医院人事档案管理的有效策略
1.重视档案管理工作，营造良好氛围。只有医院领导加强对人事档案管理工作的重视并积极配合，该单位的档案工作才会得到改善。建立健全医院的相关工作考核制度，实行定质定量考核，调动档案管理工作人员的积极性，提高办事效率，营造良好的工作氛围。医院领导应定期对档案管理工作进行抽查和指导，针对现存的问题，监督改正。
2.加大科技投人，加快人事档案管理的信息化进程。在这方面，一是要将现代信息化技术与人事档案管理相结合，改变单一的管理模式，档案资料不再以纸质的形式存在。二是要引入档案管理系统，通过个人设置账号密码，随时可以查阅和更改自己的档案信息，改变人事档案落后于个人实际信息的局面。三是要加强人事档案信息的安全性建设，避免个人隐私的泄露，实现人事档案信息化管理的全面发展。
3.开展档案知识培训，提高职工档案意识。在医院管理过程中，将人事档案管理和医院业务建设同步发展和规划，向职工积极宣传加强人事档案管理工作的意义，从而使职工认识到档案管理的重要性，积极配合相关工作；注重从事档案管理人员的业务学习，提高员工的素质和专业化水平，最终达到能够自觉抵制违法行为，确保档案的完整和真实。
4.提高人事档案管理相关人员的工作能力。如今，通过培养综合人才来提高工作人员的素质，使得档案管理水平逐渐提高。对于培养高素质人才，适应社会和医院进步发展的需要，应从以下三个方面着手：首先是注重人事资源管理人员法制观念和职业道德素质的培养，以法律和道德为基准，竭尽全力保护好档案资料的安全。其次是重视对档案管理人员进行业务培训，提高他们的业务水平，还要经常举办与其他医院的交流会，不断改进工作中不足。第三是塑造档案管理人员的创新意识，鼓励员工在工作的各个方面进行创新，不断适应时展的要求。
[关键词] 聘用制人员；人事档案；管理现状；分析
[中图分类号] R197.322 [文献标识码] C [文章编号] 1674-4721（2012）02（c）-0161-02
The analysis and ideas of the personnel file management current situation of the employed staff
ZENG Xuelan XIE Guangming LIU Shujun ZOU Xin
People's Hospital of Huizhou City in Guangdong Province, Huizhou 516001, China
[Abstract] In order to explore the new situation of employed personnel files management, the personnel file management current situation of the employed staff in our hospital since 2000 were analyzed. The extensive implementation of employment system, and the social management of personnel files bring new problems while they effectively improve the hospital staffing situation and the limitation of talent, such as management of personnel files. Combined with the nowadays status improvement is offered: Establish the social public management of personnel files for employment; build a talent information network，implement the sharing of human resource information.
[Key words] Employed staff; Personnel files; Management situation; Analysis
2000年以来，根据国家人事制度改革要求开始实施“单位自主用人，个人自主择业”的用人机制后，聘用制人员的人事档案就推行“人事”的模式进行管理，自此，人事档案就成为了人力资源管理工作中的重要内容。目前，本院聘用制员工已有876人，其人事档案采用委托第三方服务机构即人才交流服务中心管理，原有的在编人员1 008人仍采用传统的管理模式管理。在多年的人事档案管理的实际工作中，人事档案在发挥其优势的同时，也存在一些不可避免的问题。
1 聘用制人员人事档案管理中存在的问题
1.1 人员流向与人事档案脱节
人事带来的医院用人上的人档分离，最大的优点就是医院使用人才不再受到现有人员编制限制，给医院人才引进提供了极大方便。但是，这也造成了聘用制人员档案管理的一些新问题，最突出的就是“弃档”、“死档”、“断档”、“假档”、“自揣档”[1]现象普遍，造成人员流向与人事档案脱节。究其原因，主要有三方面：（1）用人单位和当事人存在一种认识误区，认为聘用关系就是“聘用期间我发工资你干活，合约结束停发工资你走人”的关系，均忽视了人事档案管理的重要性。从用人单位角度看，在招聘人员时，拟聘人员即使不带档案，只要专业对口，人才适用照样接收，这样造成干部自动离职、停薪留职甚至被开除时，原单位出现了“有档无人”，新单位出现“有人无档”的人档分离现象，使得有些干部的来历不明，假学历、假文凭、假政绩的情况时有发生。从个人角度来说，很少有人知道人事档案的作用，更没有积累和保护档案的认识。有些毕业生出于好奇心，私自拆开档案看里面究竟有什么，结果形成了“开口档案”，也有人更是“遗忘”了自己的档案，抱着一种“走到哪里干到哪里”的无所谓态度……按照人事档案的规定，这些情况都将给个人今后权益纠纷、学历证明、社会保险等方面带来很多不必要的麻烦，甚至影响到未来发展。（2）学校的就业指导缺位。个别学校尤其是大中专学校是指导不到位甚至不负责任的。从到本院应聘的人员来看，有部分人员从学校毕业后就一直自己拿着档案，学校在学生毕业后就直接将其个人档案交与个人，让其将档案交应聘单位，根本不知道还有人事档案这样的管理，更不知道档案的重要性。（3）各地政策的差异性导致。各地区的人事档案规定不同，致当事人被动弃档或断档。如个别地方制定了大中专生不予办理人事的规定；有地方毕业1年内没办理人事档案的只能“托管”的规定；如毕业多年没在正规人才交流中心办理人事的，本市也无法接收其个人档案等等。
1.2 人事档案多头管理，信息更新及利用难
目前本院人事档案管理部门较多，有的由组织部门管理，有的在卫生主管部门管理，工人档案在医院管理，其他聘用制人员则在人才交流中心人事，或在各自生源地或托管，也有极少的“自揣档”，造成了管理难的局面。一些人事档案信息的提取、传输和交流环节较难，更是导致人事档案信息老化，难以保证人员档案信息的及时更新和即时利用。目前，本院对于在政府部门管理的档案尚能交接归档，但还有不少聘用制人员的档案分流在各地，需归档的信息资料如年度考核、各类资格考试、注册考试等反映个人才能的资料，只能让其每年到本院人事管理部门签收取回，自行到本人档案所在地归档以保证档案完整。从人事档案管理的角度看，人事档案多点流向存在极大不便甚至存在隐患：（1）单位还留存大量人事档案散页，以备有人取回归档，既增加了单位的管理难度，同时由个人取走归档资料也不利于保证信息的真实性、及时性和安全性；（2）人事档案利用困难。目前本院对调入单位的人员，仍采取到各处“借档摘抄信息”的办法了解情况和进行工资计算，大大增加工作量和工作难度；（3）档案利用价值低，功能弱化。由于难以及时收集信息归档，档案不能满足用人单位了解和掌握一个人全部信息的要求，不能满足新形势下社会经济发展相关领域对个人资信材料的需求，不能有针对性地提供有权威的证明材料，尤其在任用提拔、计算工龄、出国政审等方面甚至容易出现失真情况。
1.3 存档费用高，“废弃档”清理难
经了解，各地的档案管理收费按每月20～50元不等。若以每年250元计算，如果某人才市场托管2万份档案，一年收取的管理费为500万元。高额的存档管理费使得不少人放弃档案，而清理“死档”已经成为存放档案单位和中介机构非常头痛的事。如本院近年来解除人员或自动辞职的人事档案，由于本人一走了之，既不取回转至相关机构，也不调入其他单位，本院又不能丢弃或销毁，导致积累的“弃档”和“死档”，至今不知如何处理，只能在档案柜里继续存放。
2 聘用制人事改革背景下的人事档案管理的几点设想
2.1 建立聘用制人员人事档案管理社会化公共管理服务新模式
面对实施聘用制的大环境，人事档案的管理也要适应新形势，要尊重人才流动，增强信息意识，树立主动服务意识，积极探索新的人事档案管理手段，为组织人事工作参考利用提供服务。
2.1.1 增强人事档案的规范化管理意识 随着聘用合同制的普及，越来越多的人从“单位人”变为“社会人”。因此，各人事组织和劳动部门、学校、用人单位都要顺应形势要求，更新观念，联合管理，针对聘用制人员流动特点，变管理为服务，变监督为指导，加强人事档案的规范化管理。一方面人事组织部门要规范档案管理的制度建设，完善档案机要转递程序的管理，注重各个环节的管理制度建设。另一方面，用人单位也要充分认识到个人档案是劳动关系运行中不可缺少的组成部分，对离职者或解聘者的任用和重新就业的劳动权益有直接影响。因此，在进行聘用前必须查档，对没有人事档案或不按政策进行人事档案的人员不予接收，既避免后续的劳资纠纷，也使得应聘者重新重视个人档案。当然，学校更要切实担负起学生的教育和指导的职责，帮助学生树立珍惜档案观念，了解档案管理知识，避免“弃档”、“自揣档”现象发生。
2.1.2 建立统一机构，集中管理 要改变目前多头管理的现状，设置专业化的人事档案社会化管理机构，将国有单位、独资、合资和私营企业等非国有单位员工的人事档案[2]，还有暂时没有找到工作的毕业生的人事档案统一管理起来，尤其各地人才交流中心应该互动互通起来，这对于保障人事档案的完整性和安全性显得尤为必要，甚至可以大大减轻用人单位和个人的负担。
2.1.3 强化聘用制人员档案材料的收集整理机制建设 要建立提供档案有关材料的管理机制，规定单位集体存档和个人存档提供材料的责任和义务。与此同时，要进一步更新和完善材料收集的内容，扩大归档内容和范围，将业绩能力和诚信记录纳入信息归档范围，为资源共享建设提供信息基础。
2.2 建立人才信息网络，实行人事档案信息资源共享
只有人事档案信息资源成为人才流动和使用的坚实平台，才成真正实现人才资源共享，推动各行业的竞争和发展。这就需要探索建立流动人员人事档案信息网络系统，在严格执行人事档案保密制度的前提下，提供人事档案信息网上查询服务，同时对档案信息进行网上收集、整理、完善，形成人事档案的精品，实实在在服务于用人单位，真正发挥人事档案制度的优势。
2.2.1 实行信息化管理手段与技术 按管理权限逐层逐级建立流动人员档案局域网，通过局域网之间的相互联结[3]，实行人才流动档案网络化管理，建立流动人员人事档案信息库，作为开放式的人才信息网络平台和主要信息源，将不属于保密范畴和不具有知识产权的流动人员人事档案信息实行网络服务。
2.2.2 明确职责和权限，规范管理程序 在人事档案信息管理中，要进一步明确人才中心和用人单位之间对人事档案的收集、整理和移交工作职责和管理程序。要给予用人单位一定的管理权限，由用人单位专人对人员信息进行更新维护，人员信息实行动态化管理，确保聘用制人员信息的时效性、真实性和准确性。这样既可保证流动人员与流动档案同步，使个人档案信息更具连贯性，让用人单位利用档案更具时效性和全面性，也可避免档案的人为涂改，减少“弃档”、“死档”现象。
2.2.3 建立健全网络人事档案查询管理制度 人事档案社会化管理机构将有资质的用人单位纳入网络查询服务管理，用人单位在新人进入时可凭单位的资质申请，被认证后给予人员信息网络查询服务。人事档案社会化管理机构同时要建立和其他社会部门广泛联系，把保存在不同机构的关于同一个人的所有档案都建立关联，利用身份证的唯一性作为代码重新编号，使人事档案的社会化管理的编号方式可以形成新的体系，人和档案相互对应，实现个人档案社会一体化，从而使人事档案发挥资源整合功能[4]，在为社会各机构和部门提供信息的过程中，能全面展示一个人的工作经历和工作状态。
[参考文献]
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[2] 刘淑霞. 分析人事档案管理中的“弃档”现象[J]. 浙江档案，2005，（3）：38.
[3] 张利珍. 浅谈加强医疗卫生系统人事档案管理[J]. 内蒙古科技与经济，2011，（2）：29.
【中图分类号】R197.324【文献标识码】 A【文章编号】1002-3763（2014）09-0359-021 当前医院人事档案管理现状
1.1 “档随人走”的传统管理方法受到挑战： 目前，长期形成的人力资源分配制度已被聘任制所替代。人员流动现象日益增加，“人档分离”现象越来越普遍。在市场供求机制的引导下，部分单位对人事档案的要求日渐弱化，人事档案正逐渐失去原有的历史作用。而转档案手续繁琐导致更多人在流动或者工作转换中放弃档案。现在，很多医院为引进高层次人才，都采用了软引进政策，可以不需要个人人事档案，只要签订聘用合同，明确双方权利和义务，就可以确立劳动关系。
1.2 档案的真实性受到质疑： 人事档案管理的核心是确保档案材料的真实性、严肃性、可靠性。而现在人事档案失实、造假乃至遗失的现象屡见不鲜。有的个人或者医院出于某种考虑或为避开某种风险，刻意更换材料或隐瞒事实，把假材料、不真实信息塞进档案或改写原始档案，使人事档案信息虚假或不全，可信度大大降低。这必然导致用人单位处于被动状态。
1.3 传统的人事档案收集范围和收集内容与新时期人事信息的需求不相适应： 医院人事档案管理的基本任务是收集有价值的材料和信息，而且目前档案中大量记载的是一些陈旧、静态的经历性材料，已不能真实客观地反映一个人最新的素质能力信息。这些内容既不能作为组织人事部门选拔、任用人才的有效依据，也不能成为医院广纳群贤的依据。
1.4 人事档案资料的保密性制约其管理与发展： 《干部档案工作条例》规定“不得泄露档案内容，任何个人不得查阅或借阅本人及直系亲属的档案”。出于对档案内容的保密，档案不能与本人见面，绝大多数人一生中无法查看个人的人事档案，对个人档案中的内容、保管情况无从知晓，一旦出现问题，就会给当事人造成重大影响和损失。人事档案的这种封闭式、单一式管理模式，形成医院人事档案管理工作的一种壁垒，在很大程度上制约其发挥作用，不能满足社会化利用的需求。
1.5 人事档案资料分析整合少，利用效率低： 医院的人事档案资料是广大医务、科研和管理人员长期从事实践活动的结晶，具有较高的利用价值。但目前，绝对大多数人事档案仅提供最基本的利用方式，即查阅原始纸质档案材料。其利用领域比较狭小，档案信息服务也出于一种被动的、落后的等客户上门服务状态，不能很好地为医院的医、教、研和管理服务。只有加强信息的综合分析和预测研究，提供更多的专题信息、咨询意见和政策建议，才能更好地发挥人事档案的作用。
2 现状产生的原因分析
2.1 管理机制、管理方法不健全、制度落实不到位，管理不严格： 人事档案管理缺少应有的生机和活力，没有形成统一的管理体制。传统的医院人事档案管理方法重管理、轻服务，方法繁琐，不易操作，现代化管理水平不高，已明显滞后于人事制度改革的进程。虽然医院档案管理部门都有制定档案管理制度，但在实际操作过程中力度不大，诸如不登记查阅手续、不按需求转递人事档案、不及时回复回执单等情况时有发生，涂改、抽取、撤换档案材料现象也屡见不鲜。另一方面，随着人事制度改革的不断深入，档案材料的收集、保管、利用以及档案业务的范围也发生了变化，部分旧的管理制度不适应社会发展的需求，待进一步修订完善。
2.2 思想认识不到位： 在医院人事管理工作中，人事档案处于一种用起来重要，抓起来次要，忙起来不要的尴尬境地。其主要原因可以概括为两点：一是领导重视不足。医院领导对人事档案管理工作的机构设置、人员配置、库房建设和资金投入不研究、不解决。很多医院人事管理人员都是兼职，其档案管理业务不精通，处理日常杂事较多，无法集中精力做好档案管理工作。二是档案工作者责任意识不强。工作中怕麻烦，图省事，不严格执行规章制度。
3 对当前医院人事档案管理的思考
3.1 更新管理观念，强化档案利用意识、服务意识： 医院领导及组织人事部门要把人事档案管理工作放在事关医院人才队伍建设全局的高度来对待，加强人事档案管理基础设施建设，切实将其纳入重要议事日程。从信息资源的角度管理人事档案，加强医院人事档案信息的综合分析研究和深度开发利用，变“被动保管”为“主动服务’，拓展服务领域，积极主动提供利用人事档案，实现人事档案工作从简单管理型服务向研究开放型服务转变，把医院的人事管理部门建设成为人才工作的信息库和参谋部，推动医院人事档案管理工作制度化、规范化和科学化建设。
3.2 创新、充实医院人事档案内容，建立新的人事档案材料收集机制： 医院人事档案的收集工作是做好人事档案工作的基础，也是丰富人事档案内容和开展提供利用价值就要档案内容要有价值，因此，必须针对不同对象和需要，进一步充实档案材料，特别是要把人事制度改革以来能够反映和评价一个人素质优劣的材料纳入到档案管理范围内。
3.3 开发电子档案，实现档案管理信息化： 在新形势下，从适应医院办公自动化、信息化发展的要求角度和保护人事档案原件以及提高利用率的角度出发，就必须开发电子档案，把现代计算机技术、信息技术充分运用于档案信息资源的处置、保存、管理和提供利用等活动中。要建立医院人事档案数据库系统，实施人事档案动态管理。在档案的信息更新、查阅、借阅、归档、统计等日常工作中实现微机操作，建立档案信息适时更新制度，保证档案信息的时效性、真是性和准确性。
3.4 完善管理制度，强化人员队伍建设，推动医院人事档案管理工作稳步发展： 制度是做好工作的前提和保证。目前，应结合医院人事工作实际和社会现实的需要，进一步完善各项档案管理制度、规范。特别是要建立健全医院人事档案材料收集机制、工作联系制度和情况通报制度、人事档案整理工作细则、人事档案计算机辅助管理制度等，使工作有序，有据可依。要确保档案工作人员数量。按照有关规定，管理保档案工作人员，千卷以下的要有兼职工作人员，并且主要精力要从事人事档案工作；要严格挑选档案管理人员。总之，医院人事档案工作应当与时俱进，增强管理意识，更新人事档案管理的服务理念，改进人事档案管理方法，运用现代档案管理理论与新技术，加快人事档案管理工作信息化建设，使其最大化地发挥利用效力。
参考文献
[1] 鲁席临.浅谈如何做好医院档案的编研工作。中国科技信息。2010，（5）169-170
目前，我国社会经济发展的速度越来越快，而我国的经济工作重点始终遵循以人为本的原则，通过努力采取社会主义的制度来构建起和谐的社会。主要内容以扩大群众的就业面，不断完善我国目前的社会保障体系，根据广大人民群众实际发展情况进行补贴的发放，以促进我国社会事业的持久发展。但是，根据目前社会的形式看来，我国劳动就业与社会保障体系的专业档案存在严重的管理问题，使得管理工作难度不断加重。
2我国劳动就业的档案管理现状
劳动就业的专业档案是指在各行政部门、事业单位、相关企业等人才资源的管理实施就业管理;并且积极维护职员权益，统计其个人信息，从而形成专业的人才档案。但是，目前劳动就业的档案管理依旧存在较多的问题，比如原有的国有企业以及事业单位等企业或单位因自身原因而出现改制、破产，导致职员的个人信息泄露，导致人才流失。而其他外资企业以及私营企业则大量流入人才，企业对这些职员的个人档案进行更新管理的同时，由于档案数量不但增加，所以这类企业务必创新其管理模式。同时，各档案的管理中也出现了管理设施差，档案的监管力度不足，导致劳动就业人员的个人档案内容有所缺失，而档案转交的手续缺乏全面性也是现在面临的重要问题之一。另外，由于受到地域因素与经济影响，我国农村地区对于劳动就业档案管理与城市有加强农村档案管理，对农民工劳动就业的专业档案实施全面管理。农村地区劳动人员的文化程度普遍较低，大部分农民工并没有意识到个人档案管理的必要性，对于企业的要求填制的档案缺乏重视。此外，农村劳动人口的流动性非常大，加之文化程度偏低，导致农村地区的劳动就业档案管理难度较大，也使得这部分劳动人员的经济受到影响。所以，针对目前前农村地区劳动就业的档案管理问题，农村劳动者档案管理部门需要及时向上级单位或政府上报此现状，积极建立农村地区的劳动者资源档案以及输出劳动力的档案等，同时将这些档案汇总、分类进行管理。
3社保体系的专业档案问题
3．1社会保险专业档案
社会保险属于社保体系的一个部分，其内容包括了医疗保险以及生育保险、养老保险等等。目前，我国的上述保险种类购买数量日益增加，而档案资料内容也越来越庞大，面对此种情况，相关管理部门已经出现管理失衡的局面，而各规章制度表面存在，实际上社保部门的档案管理人员对于工作也越来越缺乏主动性和积极性，进而导致档案缺失、楼当等问题，使人们切身利益受创。
3．2社会救助专业档案
社会救助的体系包括了社会福利、社会慈善事业、社会救助。该体系的专业档案是指民政部门将社会中的各类救助事情的处理过程制作为档案。随着社会进步，这类档案也不断得以完善，但同时也向管理者提出更严格的要求。民政部门在社会救助档案管理方面还欠缺建设，整体的工作水平不够高，所以针对此点，相关部门需要积极推崇城乡社会救助建设，提升管理水平，稳定社会发展。
4劳动就业与社会保障体系的专业档案管理措施
(1)建立乡镇级别的社会救助管理机构，并且不断完善其管理制度，同时也对救助群体的综合档案及个人档案进行及时更新完善。同时积极采取先进的信息技术提升社会救助机构的管理效率及水平，通过先进的信息技术准确采集救助群体的信息资料，通过更新及时管理，实现系统信息与文本档案一致的效果。(2)对劳动就业与社会保障体系的管理，建立良好的分级制度，对那些精减退职、“三无人员”的老职工实施特殊的民政救济救助。在此之前需要对对象减员的情况进行充分了解与掌握，通过制定出一套半年定期进行复审的制度加以严格管理。对于一些收入变化不大以及收入来源明确的低保人员，按照季度采取定期复审的制度进行管理;对于收入变化幅度较大、来源不定的低保人员，不仅制定按照季度定期实施复审的制度，而且必要之时可以随时复审。对于人户分离的家庭采取双重管理的制度，简单来说就是如果救助人员的居住地址和户籍所在地不同，则这两个地区的社会救助管理机构均可以对救助人员实施管理，由该人员的户籍所在地相关机构为其发放救助资金，而其实际居住地区则需要积极协助，将该位救助人员的入户调查以及复审、组织公益、张榜公布等工作做好。(3)对救助人员的收入建立一套实时检核的机制，此收入的查核可以通过入行业评估、户调查以及个人申报、部门协同、邻里走访等方法进行，值得注意的是，对救助人员的这一系列查核结果需要建立公开信息的机制。具体为:基层的社保事务管理部门定期对社会公众公开救助信息资料，以接受社会的监督。另外，还要根据社会的反映，及时调整救助有误的人员，进而增加社保工作的合理性与透明度，使该工作更加公正与公平。在此过程中，乡镇级别的设备管理部门需要和救助人员签订双方需要履行的义务及法律责任，使得各项社保救助项目落实的同时，又可以根据情况的不同而要求救助人员自行承担相应责任，和履行相关义务。
5结语
综上，我国的劳动就业与社会保障体系的专业档案管理，与广大老百姓的利益有着直接关系。所以当下，我国相关管理部门需要积极配合社保事务工作，提高劳动就业、社保体系的专业档案管理水平，促进其良好发展。
作者:叶素贞 单位:黑龙江省黑河市五大连池风景区劳动就业局
参考文献:
［1］肖生乐．浅谈从业人员劳动和社会保障档案的结构及管理［J］．河北企业，2015，11(12):54．
【关键词】事业单位；档案管理；创新
档案是关于一个人过去现在的完整记录，甚至影响着一个人的未来，其重要性不言而喻。由于事业单位人员众多，难免在档案管理方面存在疏漏，并且随着科学技术的进步，档案管理方式也面临重大改革，信息化较落后的事业单位必然面临档案堆积混杂的困境，档案管理创新势在必行。
一、现今事业单位档案管理存在的问题
（一）管理人员重视程度不足。
由于档案管理属于后勤工作，很多人从心里便对这份工作有抵触心理，认为档案管理不过是闲职，没有意识到方案管理的重要性，是事业单位档案管理混杂的根本原因。档案存放混乱、档案信息更新过慢、出借档案不能及时归还等都时有发生。
（二）信息化程度不够。
传统的档案管理都是纸质版，纸质版档案不仅占据空间大，而且对存放环境有一定要求，也不方便档案的随时取用。随着科技的发展，现在事业单位大多采用电子档案。很多事业单位由于资金短缺、管理观念落后等种种原因，档案管理部门只有少量的计算机及落后的软件设备，这与现代化的发展水平是不相符合的，落后的技术水平导致了档案检索效率低下，信息更新慢。在这个信息科技的时代，落后的档案管理方式必将被遗弃，如果不能及时改革不当的档案管理方式，还会影响事业单位的正常运行。
（三）管理人员能力不足。
档案管理是一项技术性、专业性很强的工作。很多事业单位不重视档案管理人才选拔，造成档案管理人员专业素质不足，影响管理工作。电子档案还需管理人员有一定的计算机操作水平，否则也将影响检索工作的效率。
二、事业单位档案管理创新方法
（一）提高档案管理的重视程度。
人们对档案的重视程度直接影响管理档案时的工作态度。如果不能从根本上转变人们的观念，无论多强硬的手段都很难实现档案规范化管理。档案对培养及筛选人才有重要意义。事业单位工作人员众多，人才选拔很难依照长期观察培养的方式进行，档案成了筛选人才最重要的方式。
（二）提升管理人员专业素质。
想要进行事业单位档案管理创新改革，首先管理人员要具备创新意识，创新是一个国家、一个民族进步的不竭动力。随着信息科技的发展，档案管理形势发生了很大的变化，电子档案管理方式应势而生。信息化管理使得事业单位档案管理更有序地进行，也提升了档案检索速度，但电子档案对管理人员有更高的要求。档案管理人员不能只是单纯的文档收集、整理及分类管理，还需具备一定的计算机能力，档案检索软件也需要相关专业人员进行编写。档案管理人员不但要有利用网络进行档案信息的应用开发的能力，还要有培养自己对新知识的补充和善于把知识转化为对本单位提供有效服务能力，培养自己创造新理论、新技术的能力，以求变的态度和能力，适应信息技术快速发展和更新换代。
（三）加强档案管理信息化程度。
信息时代使得计算机技术和通信技术等高新技术快速发展，为人们的生活带来便捷。新技术的发展为事业单位档案管理提供很好的改革基础，事业单位档案信息化势在必行。传统的纸质档案在管理储存、查阅使用、归档整理等方面有很大的局限性，档案的信息化管理可以有效地解决这些问题。电子档案占据较小的空间，也不会发生纸质破损等问题。如果安装相关信息检索软件还会大大提升档案检索能力，从而增加档案的利用率。信息化还可以将原本死板的文字档案加入表格图片等信息，丰富档案内容，也在一定程度上增加了档案的真实性。档案信息化能最快速地提高档案更新速度，增加档案的实用性。加强档案信息化管理需要事业单位将档案管理提升到日程中来，引进相关电子信息技术人才，最好兼有档案管理能力，还需调配资金购买计算机等基础设施进行档案的保存。档案信息资源合理配置，科学管理，使其实现数字化、标准化、系统化、网络化，使之更好地服务于事业单位的发展。
（四）完善档案管理制度。
制定完善的管理制度是档案管理创新的重中之重。档案管理方式可以借鉴优秀事业单位档案管理的成功经验，但切忌照搬照抄。每个事业单位都有其不同的发展历史，所处的发展阶段也不尽相同，人员调动管理等方面都存在差异。不可邯郸学步，反而限制了自身单位的发展。档案管理制度必须严明，奖惩分明。由于档案关系重大，档案管理必须奖惩有章，档案的丢失可能导致单位相关事项的运行混乱。所以必须有明确的规章制度约束管理人员。管理制度也不宜太过繁琐，太过繁琐的制度会使得档案利用率大幅下降，也给管理工作的进行带来诸多不便。信息化管理在简化查找程序方面有很大的优势。档案管理制度要坚持约束的双向性。档案不能仅仅是领导者对工作人员的限制压制，也是工作人员对领导者的监督检查。档案管理注重数据完整的同时还要注重真实性的管制。档案要有其权威性，不能一方独大，更不能允许管理人员任意篡改档案资料。同时，档案也需要有其保密措施。外部无关人员不得无故查阅单位发展决策相关档案以及工作人员个人档案，做好单位及工作人员信息的保护工作。
三、结语
现今激烈的社会竞争从根本上来讲就是人才的竞争，而档案是筛选人才的最基本方式之一。总之，提升管理人员对档案管理的重视程度、培养先进全面的管理人才、加强档案信息化管理，能有效地提升档案的利用程度，进而推动事业单位创新发展。
【参考文献】
[1]梁江华.浅谈事业单位人事档案管理的创新途径[J]中小企业管理与科技，2013(03）：45一46.
摘要医院人事档案是医院人事工作的重要组成部分，是医院职工的个人经历、政治表现、品德作风、工作能力、职称评定、培训考核及科研水平等方面材料的专门记述和反映，它与职工的工资待遇、职位、职务、任免调动等关系密切，是人力资源管理决策的基本依据。因此做好医院的人事档案管理工作，可为医院的发展提供强有力的保障，具有显著意义。文章就当前医院人事档案管理工作存在的许多问题进行探讨，以期能找到解决问题的方法，促进医院的健康发展。
关键词医院人事档案；管理工作；问题和解决方法
本文就当前人事档案管理工作存在的问题进行探讨，以期能找到解决问题的方法，促进医院的健康发展。
医院人事档案管理存在的问题
人事档案管理基础问题：①医院人事档案管理的基础设施和条件差：医院管理的主要方向决定了对人事档案管理的疏忽，其管理的重点体现在如何提高医生的医疗技术水平，改善就医环境，以更好地为病人提供优质服务，相对地对人事档案管理就不够重视，管理手段落后。许多医院采用的档案管理办法依然是落后的人工记录、人工保管方式，虽有专门的档案管理室，但室内条件简陋，环境差，无防火、防潮设施，同时也无相应的专管人员，多数人员为兼职管理，无法保障档案的安全性，影响档案管理效率。②管理手段落后：基础设施和条件差的同时，相应的管理手段也落后。许多医院仍然采取人工记录、手工查找人事档案信息，依旧使用古老的铁皮柜和木柜存储档案，不仅影响工作效率，而且相对空间利用率也低，同时还容易引起档案的丢失和损坏情况。人事档案管理人员问题：①管理人员业务能力不强，流动性大：当前各大医院从事专职的档案管理人员很少，大部分都是由人事科的工作人员或者其他部门的职工兼职，取得相应档案专业技术资格的人员更是凤毛麟角。由于兼职的原因，管理人员的流性大，许多人往往工作还没有熟悉或者刚熟悉就已经调换岗位，工作移交时易引起许多问题，如档案数量丢失、材料不明确等问题，久而久之形成恶性循环，使档案管理问题越来越严重。②管理人员专业素质不过硬，思想觉悟不高：由于多数档案管理人员没有经过专业的培训，缺乏相应的工作经验，且对档案管理工作认识不够，无相应的责任感，认为档案管理无足轻重，对职工档案的完整性和安全性造成严重影响。人事档案材料问题：多数职工由于自身对档案的认识不足，认为工作与档案无关，多采取忽视态度，导致不能及时存档，或者对已归档的档案材料不能准确地进行补充，如职称考试、继续教育、业绩考核等情况不能及时收集，使许多应当归档的资料流失，出现档案不全，档案不完整，不能真实的反映个人情况，影响了人事档案的及时性、完整性和公正性[2]。人事档案管理制度问题：由于人事档案管理“终身”制已经无法适应人事制度的不断改革发展，人事档案得不到及时补充和修正，阻碍了人才的流动；同时还有些原因造成了人事档案材料错漏、遗失，如人们对档案观念不强、尚不健全的档案的管理和转递等制度以及伪造等混乱现象。这导致了人才得不到合理的流动和有效配置，进而引起人力资源的极大浪费，制约了许多医院的人才引进工作，从而阻碍医院的发展。
医院人事档案管理问题的解决方法
改善医院人事档案管理环境，实施信息化管理方法：医院针对人事档案管理的基础问题，应加强重视，加大资金投入力度，以改善医院人事档案管理环境，尤其针对防火、防霉等措施加强档案管理的保护工作[3]，从而为人事档案管理提供一个有利的保管环境。医院在管理手段方面应采用先进的现代信息设备，如电脑、打印机等，同时建立人事档案信息数据库，实现信息数据化，将手工录入和人工查找变为网络检索查询，提高档案管理的工作效率。提高人事档案管理人员的业务水平和素养，重视选拔和培养：医院要重视档案管理工作，必须由具有相应资质或者丰富经验的专人负责。同时，还要不断提升管理人员的业务水平和素养，加强对档案管理人员队伍建设，使管理人员的培训和学习得到强化，通过不断地学习先进管理方法，能更好地提高人事档案管理的水平。由于档案管理比较枯燥，所以应相应地提高管理人员的福利待遇，充分调动其工作积极性，发挥最大的潜能，提升医院的档案管理水平。提高医院全体人员的人事档案意识，做好档案宣传工作：医院应对职工个人档案管理工作进行宣传，提高对自己档案作用的认识，让他们了解自身的档案与个人利益具有重要关系，如工资、奖金、职称、退休等与档案息息相关，这样才能保证档案材料及时存档和归档，对自己的相关资料进行相应的准确补充，保证了人事档案的及时性、完整性，使档案管理工作顺利进行。建立健全人事档案管理工作规章制度：医院应建立健全人事档案管理工作的各项规章制度，使人事档案管理条例和管理办法得以制定，这样可使人事档案管理制度有章可循，使人事档案管理制度更加完善、规范，避免人事档案材料错漏、遗失、伪造等混乱现象，使得人才得到合理的流动和有效配置，加速医院的发展。综上所述，医院的人事档案管理工作，与医院的人才利用和培养有着密切的关系，同时对未来医院的发展其具有的意义也是十分重要的。因此，对于人事档案管理的问题，医院要及时解决，健全档案管理制度，注重档案管理环境设施建设的加强，使档案管理人员的水平和素养提高，并且提高档案管理的信息化水平，进而使档案管理工作的效率提高，促使医院的健康发展。
参考文献
[1]张惠琴,陈春红.新时期下如何做好医院人事档案管理工作[J].当代医学,2012,18(16):28-29.
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作者：宋国永 单位：天津市武清区卫生和计划生育委员会人事科
关键词：人才市场；档案管理；有效策略
一、人才市场档案管理的现状
1.1收费不合理。人才市场对档案的保管、传递等业务都需要支付一定的费用，来作为人才市场的主要收入来源，支撑人才市场的正常工作[1]。例如，2013年开始人才市场个人档案的托管年费的国家标准需要120元[2]，而有些城市的收费高于国家标准，这并不统一的收费使得流动人员的负担加重。1.2档案功能遭到弱化。由于社会人员在新的经济环境中有着快速的特点，档案个人履历的记载功能的灵动速度不如真实人员流动快速，这导致了档案并不能真正反映流动人员的真实经历和对社会的有效贡献，不仅仅阻碍了流动人员的发展，也削弱了人才市场的诚信，使得档案的实际功能进一步弱化。必须通过科学的思想体系以及有效的方法，保证档案管理工作的有效性[3]。1.3归属关系不明确1.3.1档案的管理归属关系不明确。用人单位和人才市场对有关流动人员资料的一系列责任，如收集、整理、归档，传递、审核等事务互相推脱，责任不明确，无法有应对突发事件应急措施，牺牲的是流动人员的时间和精力。1.3.2档案管理手续繁杂。对于在单位产生的一系列活动中，员工的绩效考核、工资核定，各种等级证书等资料的收集、整理和移交工作都会顺利在单位进行再交接给人才市场档案管理部门。而其余事项则需要通过反复在双方间确认和查阅，档案的管理手续复杂，这样不仅给经手手续的工作人员和档案所属人带来麻烦，也降低了工作效率。1.3.3缺乏时效性。由于个人与所属单位不能理解档案工作的重要性，导致在处理档案文件时，不能专业科学地进行，导致了档案和真实的个人经历相错乱，不能全面反映一个人对社会的贡献，不利于档案的核对和未来就业的准备。1.3.4管理手段待更新。由于市场经济的活跃，流动人员的流动频率明显增加，需要人才市场档案管理部门在管理档案的时候不能滞后于目前状况。而旧时管理手段已经不能满足现时需求，只能在基础设施、资金投入、管理人员上加强投入，才能提高总体服务水平。
二、优化人才市场档案管理的有效策略
2.1 完善档案管理制度。只有在优秀的制度下进行管理，人才市场档案管理才能凸显它的作用。有好的档案管理制度才能合理地录入和安排流动人员的信息，建立有效的档案，避免因制度不明确而导致的权责纠纷等问题。人才市场档案管理制度应该简明有力，考虑到和各个部门的结合度，不需要过于繁琐的流程，对接方便。这样既可以在档案的录入、管理、审核、查阅等过程中降低成本，提高服务质量，也有效的约束了整个流动人员的档案管理。由于市场竞争的激烈，提升档案管理的有效性保证了公平和公正，让流动人员以及内部管理人员处理事务方便快捷，在与其他人才市场中的竞争得到突出。2.2提升管理人员素养。由于档案管理的主要经手人为档案管理的工作人员，若要使得人才市场的档案管理有规矩又行之有效，重心都在工作人员处理档案的基本能力上。传统的管理逐渐被淘汰，这则要求管理人员不仅仅有档案管理的相应专业知识，对档案管理内容的熟知，还需要跟随时代脚步，培养信息化技能，如软件的使用以及相关计算机知识。人才市场可以通过固定的培训来对现有人员进行素质上的提升，强调学习的重要性。2.3现代信息化应用。信息时代的来临，传统的档案管理方法对在人才市场进行有关档案的录入、移交、查阅等内容时，必须要从专业的网站上，通过查询获得权限有效权利，并获准合法利用。并且在信息技术的支持下，电子数字档案可以有相关法律证明真实性。如果不更新新型的档案管理制度，则直接制约了流动人员档案信息传递的速度和共享的便捷性。
三、结论
综上所述，由于市场经济的发展和现代社会信息化的完善，人才市场的档案管理工作在面临各种新时代、新环境问题时需要通过完善制度、优化功能、提高素质等策略优化自身，使得人才市场档案管理工作发挥其应有的社会作用，实现资源配置的最优化。
作者:叶龙峰 单位:黑龙江省黑河市五大连池风景区人才交流服务中心
参考文献
[1]程超.刍议新形势下人才市场人事档案管理[J].黑龙江史志,2015(5).
关键词：医院 人事档案管理 人员高效配置
1.医院人事档案管理改革的必要性
医院人事档案是非常重要的信息资源，记录的是整个医院人员的个人经历和社会实践以及相关的成长历程，重点反应了一个工作人员的整体的工作态度、工作能力以及整体的综合素质，是重要的人事信息资源，也是将来用于职工调职或者评估等工作的重要参考依据。做好人事档案的管理工作，不仅仅可以充分发挥人事档案的资源优势，还可以实现人力资源的合理高效配置，促使医院人事制度改革的加快，最终促进我国医疗卫生事业的健康发展。
2.新时期医院人事档案管理现状
2.1没有统一完善的管理制度
完善的管理制度对于整个管理流程和管理要求都必须有明文的规定。但是医院的人事档案管理制度发展起步晚，发展还不完善，一般情况下，医院相对重视的是医生的选拔而忽视人事档案管理制度的重要性，选拔人才之后没有相应的后续档案管理。
2.2档案管理人员无法满足需要
（1）人事档案管理必须要有专业的人才去进行管理，并且，对应的人才必须是一个全面性的人才，需要对于医院的各个岗位都必须要有比较基础的认识，什么岗位需要具有什么素质的人，这些都必须要了解。
（2）医院的人员数量多，人事档案资料纷繁复杂，需要的管理人员较多，但是，医院对于这方面的人员配备还不能满足实际的需求。再加上，需要进行人工稽查审核、档案更新等一些列的问题，这样，原有的员工数量就显得越加不能满足需要。
2.3核实个人档案资料困难多
内容核实困难主要从两方面来分析：第一，现代化办公手段的实施、聘用人员方式的灵活，导致入职人员身份多样化、专业多样化，员工在职状况记录五花八门，人事档案较应届毕业生档案要复杂得多；第二，入职人员填写的各类信息来源复杂，管理人员难以辨别真伪；另外，部分人员的基础材料不完善，除了基本的信息，还需要一系列的相关证件以及医院所要求的特殊培训证件等。
2.4管理手段落后
目前，我国的医院的人事档案管理工作尚主要依靠人工管理，配备相关的人员进行入职登记以及材料的确定。
2.5管理的环境差
医院里面给予人事管理的空间基本上就是一个小房间，人事在里面办公，人事档案储存的地方也是那里，但是，医院的人员众多，人事资料肯定也多，在这样的一个环境当中，没有什么多余的空间，与此同时，也没有什么电子管理系统，档案存放混乱，更新也无法及时有效地进行。
3.新时期医院认识档案管理的具体对策
3.1完善管理制度
一个完善的人事档案管理工作必须包括员工入职信息的管理、员工在职所获奖励或者所受惩罚的记录、员工的社会背景记录、员工的基本信息的管理，还要明确这些信息采用何种手段来管理，由谁来管理，要如何进行归类管理，要在什么时候进行更新进行完善等等。
3.2培养专业人才
医院的人事档案管理工作需要的专业人员必须是要对医学有一定了解的人才，可以选取本医院的人进行人事方面的培训，也可以对外招聘专业的人事管理人员进入医院进行专业的培训。但是最好是选择后者，因为相对而言，要进行人事方面的培训成本就会比较高，因为在医院的整个环境之中，要了解一个医院各个职能的基本概况实际上是不难的。
3.3为档案管理配备足够数量的管理人员
医院人事档案管理对人员的需求量大，这一点医院要给予及时的补充，但是也不是任意补充，一定要找对人事有比较基本认识的人员来补充，可以自己培训也可以对外招聘。
3.4核对人事内容，保证内容的真实可信
对于员工入职的基本信息以及工作经验的真实性，人事部门一定要进行核对。可以采用电话访问的方式，也可以查询相关的社保记录或者离职手续等等。对于在职员工的档案资料，管理人员一定要及时记录归档保存，并定期进行核对，对于不真实的，可以通过询问本人或者周边同事等方式尽可能补全。
3.5采用信息化管理手段
现代科学迅速发展，采用电子系统进行人事档案的管理已经成为将来的必然趋势。医院可以通过网络平台进行招聘，也可以通过网络平台定时进行分享和更新，让医务人员对自己的工作业绩和奖惩情况进行填写，然后让大家参与监督，这样，既可以尽量保证信息更新的及时性，也可以保证信息的真实性。
3.6改善管理环境，扩大专业化空间
如果，人工管理占主要地位，那么，最好给人事档案的管理专门配备一个仓库，同时也配备相应的存放资料的用具，像书架之类的。除此之外，要给予专业的管理人员一个自由开放的空间，但是这个空间与所在的仓库最好是比较近的距离，方便他们随时查阅资料。如果是计算机系统自动化管理占主要地位，就要注意给他们配备相对性能较好的计算机，以及较好的网速条件，给他们提供方便。
4.总结
随着我国医疗卫生事业的快速发展和我国医疗人事制度的快速变革，人事档案的管理工作也显得日益重要，尽管，档案管理工作的现状不容乐观，但是未来的发展趋势是好的，医院一定要花大力气来做，并且要做好，为以后的长期发展奠定基础。
参考文献：
[1]张建华.浅谈人事档案管理现状与对策.城市建设理论研究，2012.12
[2]谢虹.人事档案管理工作现状分析和相应对策的研究.黑龙江史志，2012.09
论文摘要：在我国社会实现由计划经济向市场经济转型的过程中,人才的流动已经成为一种客观的事实,,但是在传统人事档案管理制度中总是存在着主观随意性强、容易弄虚作假、以及多头管理混乱等弊端,使得档案制度改革难以实施。本文主要从人事档案管理制度改革出发,从人才强国的战略高度,提出了相应的改革意见和建议。
档案是知识的宝库与历史的见证，是人们在长期的社会实践活动中积累形成的宝贵历史材料，记录社会不同时期、不同阶段的发展历程，对了解历史、查考现实、总结经验教训、制定政策规划、教人育人，具有极其重要的作用。如一个单位在制定各项改革方案、描绘未来发展蓝图时，都要参考档案资料;又如学校、单位、企业，通过档案编写史料、举办展览、电教宣传等方式来教育人、感染人，增加职工的责任感、荣誉感、归属感等等。
一、传统人事档案管理中的弊端
（一）主观随意性强
传统人事档案中有“任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案”的规定。这一规定源自干部人事档案制度，并应用到其他人事档案规定中。对当事人保密的目的一般认为是安全的需要以及方便组织管理，但正是这种高度保密性反而降低了人事档案的真实性和可靠性，因为信息垄断而使“组织意见”主观随意性增强。
（二）弄虚作假,以档谋私
在传统管理方式控制下，“以档谋私”现象屡屡出现。欲从行政部门、国有企事业单位跳槽的人受到单位扣留档案不放人的“人质档案”现象并不鲜见。部分“弃档族”在进入需要人事档案的单位就业办理调转、报考公务员、考研等时候，也徒叹“档到用时方恨无”。现实中有个别人通过在档案中伪造干部履历、入党材料和专业证书，靠弄虚作假，平步青云走较高级领导岗位;也有单位个别领导通过档案打击报复，给职工带来极大的伤害。不同形式的虚假档案,“以档谋私”现象的屡屡出现,使档案制度的严肃性、准确性、惟一性屡受挑战。由于传统的人事档案管理无法适应我国经济的高速发展，而新的人事档案管理方式尚未建立完善，当前的档案管理工作出现一些新情况和新问题。
（三）社会主义市场经济进程中呈现“弃档族”
过去个人只能对人事档案所决定的命运无条件接受，而在现在这一转轨时期，大量新阶层与流动人员在很大程度上摆脱了它的影响。根据不完全统计，全国各级人才流动中心为15.4万个国有和非国有单位代为管理保存的三四百万份人事档案中，至少有60多万份与主人失去联系。作为60多万“弃档族”中很多人是“漂”到大城市就业，档案现在对他们来讲没有什么用;有人甚至长期拖欠人才流动服务中心档案托管费，且未作补交的打算。调查显示:有68%的被访者认为档案在他们求职及职业发展中不重要或作用不大，而且越是年轻人和非党员，越是不重视档案。对于流动人员而言，调整档案工资、进行职称评审、提供合同鉴证、办理社会保险和出国政审等人事项目实际上也并不需要。流动人员并不在国有单位，按照党政机关、事业单位的工资制度给他们定级、晋资可谓是画蛇添足。
（四）在非公企业，不关心员工人事档案
与部分人自动抛弃档案相应的是许多非公企业在招聘员工时也并不关心人事档案。企业经理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式评价聘用员工。某咨询公司的一项调查表明，不关心员工人事档案的企业占了调查总数的80%。在政府机关或国有企事业单位，情况就不一样了,人事档案在提干过程中“还是相当重要的。”如今，企业必须在市场上寻找最优秀的人才，以应对激烈的竞争。但现有的人事档案，在很大程度上已经不能够帮助他们正确判断某个人的真实才能和准确的客观背景，有些甚至提供了与实际情况截然相反的结论。因此，它已越来越成为用人单位的一块“鸡肋”:“食之无味，弃之可惜”。三是对人事档案处于越来越忽略的状态。目前，众多跨国公司、民营企业、上市公司越来越多地转向去做人才的背景调查，而对人事档案基本上都处于越来越忽略的状态。用人单位在忽略旧的人事档案的同时，却又发现或多或少需要建立每个人员的新“人事档案”，只不过这份“人事档案”现在有着更多不同的形式:有的企业是建立在人事信息管理系统之中，有的企业干脆自己建立在人才中心保管的人事档案之外的“第二人事档案”;然而这些都处于各自为政的状况，随着市场经济的发展和各种所有制市场参与者的大量涌现，具有社会公信力的集人才信息与信用的人事档案管理制度又确实有其存在的价值，现行的人事档案管理制度乃“弃之可惜”。
（五）人事档案管理改革难以推进的原因
人事档案虽小，但关系到千百万劳动者的切身利益，关系到我国人事制度改革进程的进一步深入，关系到依法治国和人才强国战略的具体实施。由于传统体制下人事档案管理牵涉到组织、人事、劳动、档案等多个主管部门，档案的功能则延伸到民政、公安、教育等其他有关部门，特别是由于档案收费管理为政府所属人才流动服务机构、职业介绍机构带来巨大收益，致使目前人事档案制度改革举步维艰，大大落后于干部人事制度改革的整体进程。
二、对新型人事档案管理制度的设想
（一）明确流动人员人事档案管理的公共服务性质
在组织人事部门成立人才交流机构之前，干部人事档案一直是由组织人事部门集中统一管理的，在性质上属于公共服务，而且带有很强的政治性。出于深化机构改革和机关转变职能的需要，党委组织部门和政府人事部门在成立人才交流服务机构后，把流动人员档案管理这类比较具体的事务性工作委托或授权给人才交流服务机构负责，但这并未改变流动人员人事档案管理的公共服务性质。所以应当进一步明确流动人员人事档案管理的公共服务的性质，维护人事档案的真实性、严肃性,完善流动人员人事档案管理的公共服务体系和人才流动社会化服务体系。
（二）建立人事档案管理相互分离的管理制度
从长远看，我国的人事档案制度改革必须明确所有社会组织都具有建立和保管本单位人事档案的权利和责任，不管公共部门或三资、民营企业都应在法律规定的制度和原则下享有人事档案的管理权。为保障流动人员权益和各单位的专有知识信息，非公单位的人事档案应以单位为中心建立，主要用于企业日常管理，不得作为个人身份证明随个人在不同单位之间调动。个人到新的单位供职服务，则新的服务单位应重新为其建立档案。个人离职后原单位应在若干年内保留其人事档案。
个人求职或服务的新单位欲了解查阅其原单位的人事档案由本人书面授权，原单位应无偿提供。非经个人授权，任何单位和个人不得以任何理由扣留、公开、披露个人档案信息。
（三）发挥好人事档案管理工作服务作用
档案管理绝不仅仅是单纯保管，而是有一系列服务内容。比如《人事档案管理暂行规定》第七条明确:“人才流动服务机构应认真做好流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作，认真做好与流动人员人事档案管理有关的流动人员身份认定、档案工资记载、出国(出境)政审工作，经授权做好相关的职称资格考评、合同鉴证、社会保险等社会化服务工作。”为了适应服务人事工作的需要,《规定》还要求“做好流动人员档案材料的收集工作，不断充实流动人员人事档案的内容。”这些服务内容是今后人事档案管理的很重要内容,也是发挥档案作用，促进经济发展的有效途径。超级秘书网
(四)执行“收支两条线”
为了保证规定落到实处，应当收取少量服务费，必须严格执行物价部门批准的标准，并接受群众监督。但是要坚决执行“收支两条线”，收取的服务费要如数上缴政府财政部门，不得私自截留。“收支两条线”是对行政事业费的管理措施，对企业则无法执行，这也从另一个侧面说明了企业是不能管理流动人员人事档案的,因为那样一来，实际就把这项公共服务变成了企业行为。
总之，只有以“以人为本”和“以民为本”来进行人事档案管理制度的合理改革，才能使人事档案成为一个透明、适度开放的个人社会公信平台，才能充分保障人事档案当事人的合法权利得到保障，才能解除就业者的后顾之忧，让人们安居乐业，使现有制度的既得利益者在公共平台上实现共赢，促进社会主义和谐社会建设。
参考文献
[1]胡伟.浅谈人事档案的特点和作用[J].科技，2004,(10).
[2]孙鹏.人事档案如何更好地发挥作用[J].中国科技信息，2005,(06).
