时间：2022-02-19 12:33:57
关键词：重大；火灾隐患；整改中；难题；整改措施；对策
近年来，随着经济建设的迅猛发展，城市规模日趋扩大，新产品、新工艺、新技术、新材料大量涌现，使消防监督工作中出现了许多新情况、新问题，各类违法违章行为普遍存在，特别是城市规模的扩大、城市人口的急剧增加、各类建筑物的大量竣工和投入使用，大大增加了火灾的危险性。而重大火灾隐患是防火工作的核心问题、根本问题，也是要解决的主要矛盾之一，是防火工作整治的重中之重。重大火灾隐患急剧增加，各级公安消防机构的监督执法工作面临着极大的压力和前所未有的挑战。重大火灾隐患的监督整改，作为公安消防机构依法对机关、团体、企事业单位实施消防监督管理过程中必须面对的重要一环，如何能够做到依据充分、界定准确、监督严格、整改及时，已经成为当今我们必须认真研究、解决的一个热点和难点问题。下面，笔者就重大火灾隐患整改进程中存在的难题及相关整改措施对策进行一些浅析。
1.重大火灾隐患整改进程中存在的主要难题
当前，各地重大火灾隐患多集中在宾馆、饭店、商场、市场等人员密集的公众聚集场所及易燃易爆化学物品经营、储存单位。这些火灾隐患存在时间长、整改难度大，一旦引发火灾，极易造成群死群伤的恶性火灾事故。尽管火灾隐患的成因多种多样，但是，其整改进程中所存在的主要难题都集中表现在以下几个方面：
1.1资金不足是制约隐患整改的客观因素。
随着宣传普及教育的不断深入、监督执法力度的不断增强和消防法制建设的不断健全与完善，已经有越来越多的重大火灾隐患单位能够认识到火灾隐患及火灾事故对生产、生活造成的严重危害，主观上也并非就不想整改或者推托不改，而是确实受现有经济条件的制约而无力整改。
1.2安全意识淡薄是隐患久拖不改的重要因素。
尽管在社会化消防宣传工作中，各级公安消防机构不断加大宣传教育普及力度，努力使广大职工群众的消防安全意识得到增强，但是，至今仍有相当数量的社会公众未能从以往火灾事故中吸取教训，没有把消防安全牢记心中。特别是一些单位的领导者，消防安全意识十分淡薄，对消防工作没有给予足够重视，认识不到位，措施不得力，心存侥幸，思想麻痹，没有把消防安全与经济发展放在同等位置上，像抓经济建设那样抓好安全工作。思想观念跟不上去，自然就忽视了内部自身的消防安全管理，对火灾隐患漠不关心、听之任之，对整改要求置之不理甚至公然对抗。有很多单位具备整改条件，但是也不想把资金投到隐患整改上，认为那是在浪费，花大笔的钱却看不到什么效益，把经济利益看得高于一切，置消防安全于不顾。有些单位则干脆以缺乏资金为借口，推脱搪塞，得过且过。上述问题，直接导致了大量重大火灾隐患的久拖不改。
1.3建筑结构先天不足阻碍隐患顺利整改。
由于现存的重大火灾隐患大多是建筑工程在建设过程中，擅自改变消防设计或降低消防标准，又或是未按规范设计或建成后擅自改变原设计使用性质，还有就是现有建筑结构及内部设施不符合现行规范或大量使用易燃可燃材料违章装修，等等这些，都使得建筑本身存在着先天不足，而且，这些隐患整改起来难度极大，有些根本无法整改。
1.4个别地方政府及行业部门的决策，造成了部分火灾隐患遗留。
有一些地方政府和行业主管部门的领导不重视消防安全工作，没有把消防工作纳入国民经济和社会发展计划之中，没有把消防安全工作作为政府、行业工作中的重要组成部分。个别地方政府和有关部门为了保护这些工程的顺利实施，还出台了带有地方保护主义色彩的相关规定，以“创造良好的经济软环境”等为由，限制或禁止公安消防机构依法对火灾隐患单位实施消防监督和检查。还有的地方虽然也制定了类似于“项目审批，消防先行”的行政规章，但是基本上也是形同虚设，执行乏力。这些都给火灾隐患的整改工作带来了相当大的难度。
1.5现行消防技术规范、规定与现实存在一定差距。
虽然我们国家已经多次修改并制定相关的消防法规及技术规范，但是，从执行情况看，这些法规、规范都或多或少地存在着“一刀切”的问题，适用范围受地域、发展程度、当地消防安全现状等条件的制约，不能很好地与各地现有实际紧密结合，造成了有的地方执行起来就容易，而有的地方执行起来就困难，甚至有个别条款规定得过严、过死，可操作性不强。
2.重大火灾隐患的整改措施和对策
2.1议政府为主，各部门联合。
火灾隐患，关系到社会稳定和经济发展，关系到政府在人民群众心目中的形象，火灾隐患能否及时彻底整改，起决定性作用的是各级党委和政府。因此，各级公安消防机构必须积极为政府当好参谋，紧紧依靠政府的坚强领导，努力赢得他们的大力支持，针对隐患整改工作适时做出安排和部署，科学、规范地制定相关政策和规定，督促各部门、各单位按期、保质、保量地完成火灾隐患整改任务。实践已经证明，党委、政府在火灾隐患整改问题上态度越坚决、措施越有力，火灾隐患的整改就越及时、越彻底，反之则相反。
根据市政府办公室《关于转发××市火灾隐患排查治理工作方案的通知》（*政办[____]__号）、市局《关于开展商场集贸市场火灾隐患排查工作的通知》（*工商〔____〕___号）、××区政府办公室《关于转发××区火灾隐患排查治理工作实施方案的通知》（××政办[____]__号）的精神，全区部署开展为期八个月的火灾隐患排查工作，为更好地落实工商部门对商场、集贸市场的火灾隐患排查工作，特制定本方案。
一、工商部门的职能
根据市政府办公室《关于转发××市火灾隐患排查治理工作方案的通知》、市局《关于开展商场集贸市场火灾隐患排查工作的通知》、区政府办公室《关于转发××区火灾隐患排查治理工作实施方案的通知》（××政办[____]__号）精神，经与区经贸部门商定，××区工商局在本次火灾隐患排查工作中的职能为：由区经贸部门牵头负责，区工商部门配合开展对全区商场、集贸市场火灾隐患排查治理，依法注销或者吊销不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的单位。
二、工作目标
配合区经贸部门全面排查治理商场、集贸市场等场所的火灾隐患，落实消防安全责任制，整改和消除火灾隐患，建立健全火灾隐患排查工作的长效机制，建设“平安××”、推进××经济区建设和构建社会主义和谐社会创造良好的消防安全环境。
三、组织机构
区局决定成立火灾隐患排查治理工作领导小组，负责组织协调火灾隐患排查治理工作。
四、此次专项治理的内容和重点
专项治理的对象：商场、集贸市场等人员大量聚集的场所。
专项治理的重点：_、新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；_、消防法律、法规、规章制度的贯彻执行情况；_、消防安全责任制、消防安全操作规程建立及落实情况；_、单位员工消防安全教育培训情况；_、单位灭火和应急疏散预案制度及演练情况；_、建筑之间防火间距、消防通道、建筑安全出口，疏散通道、防火分区设置情况；_、消火栓状况，火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施运行，灭火器材配置等情况；_、电气敷设以及电气设备运行情况；_、建筑室内装修装钸材料防火性能情况；__、生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；__、“三合一”场所人员住宿与生产、储存、经营部分实行防火分隔、安全出口、疏散通道设置、消火栓、自动消防设施运行电气线路敷设及电气设备运行等情况；__、销售和使用领域的消防产品的质量情况。
四、具体措施及时间步骤
（一）动员部署阶段（_月_日至_月__日）
各业务股、基层工商所要及时把《实施方案》传达到每个工作人员，并结合当地的实际情况，安排专项治理的各项工作，明确分工，落实责任，保证时间、人员、任务、责任四落实。并及时按照区政府的统一部署，积极配合区经贸、消防等部门在全区范围内掀起开展消防安全专项治理的高潮。
（二）组织实施阶段（_月__日至__月__日）
_、自查自纠阶段（_月__日至_月__日）。商场、集贸市场的消防安全自查自纠工作由各基层工商所配合区经贸局根据所辖地的具体情况开展调查、摸底、登记造册，分发《公众聚集场所消防安全自查情况报告表》。各工商所要按照*政办[____]__号文和区政府确定的治理范围、内容和本工作方案，配合区经贸、消防等部门督促各经营单位认真开展消防安全自查自纠，并于_月__日前把《公众聚集场所消防安全自查情况报告表》报公交消保股，以便汇总上报。
_、检查整改阶段（_月_日至_月__日）。在各有关单位进行自查自纠的基础上，由区局会同经贸、消防等部门，协调各基层工商所开展对全区商场、集贸市场逐个检查整改，对于一时难以整改的火灾隐患，要按照“四个一律”的要求进行整治。即凡未经过消防设计审核和消防验收合格就投入使用的建筑工程，一律依法坚决予以关闭；凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。要督促指导隐患单位作出整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强监管监控。对于火灾危险性大、不能及时整改的重大火灾隐患，要采取果断措施，在奥运会、残奥会和农运会举办期间责令停业、停止使用、停止施工。
_、治理成效巩固时段（_月_日至__月__日）
要紧紧围绕消防安全，切实加强消防安全保卫措施。要集中开展消防监督抽查，加大对商场、集贸市场的错时检查频率和力度，督促社会单位落实各项消防安全措施，严防重特大火灾事故的发生。要充分利用当地媒体，广泛开展火灾隐患整治工作宣传，加大对经营者的消防法律法规知识培训，有效提高经营者的消防自律意识，进一步巩固火灾隐患治理成效。
_、冬防排查治理阶段（__月__日至__月__日）。要针对冬季风干物燥，易发生重特大火灾的特点，将火灾隐患排查治理工作与冬季防火工作紧密结合，严密各项冬防措施，遏制重特大火灾事故的发生。
（三）验收阶段（__月_日至__月__日）
按照区政府的统一部署，认真做好迎接市政府火灾隐患排查工作的验收。各工商所要建立隐患排查治理信息报送制度，在每月结束后_日内将《____年火灾隐患排查治理月报表》（详见附件），每季度结束后_日内将火灾隐患排查治理工作阶段性小结和《____年火灾隐患排查治理月报表》，通过oa系统报送区局市场、合同股、注册股。重大火灾隐患还应填报《重大火灾隐患一览表》（附件）。发现重要信息、重大情况要随时上报。专项整治结束后，领导小组办公室要认真总结经验教训，做好专项治理工作的专题总结，认真查找这次整治中所发现问题的根源，制定有关管理措施，做好经常性管理监督工作，巩固整治成果，杜绝隐患，保证安全。
五、专项治理的几点要求：
_、加强宣传，提高认识。对这次整治工作，各工商所要积极配合经贸、消防等部门，全面加强宣传发动，要把整治工作的必要性和重要性向各级各部门和广大人民群众进行广泛的宣传，统一思想认识。
_、各工商所对此次消防安全专项治理工作应引起高度重视，加强组织领导，认真贯彻实施，对商场、集贸市场本着“谁投资，谁受益”，“谁开办、谁负责”的原则，落实责任到人，全面、细致深入开展检查整治，做到不留死角，消除隐患。各商场、集贸市场负责人应切实负起消防安全第一负责人的责任，建立“安全自查，隐患自除，责任自负，接受监督”的安全管理机制，并广泛发动职工、经营者积极参与此次专项治理活动，找、查、摆潜在安全隐患，形成安全防范的公众意识，自觉落实隐患的整改工作。
_、强化措施，确保成效。各工商所要积极配合区经贸，消防等部门采取有力措施，加大督促落实整治的力度，严格依法查处各种违法违规行为，对不采取措施整改隐患的单位，坚决处理，该罚款的就罚款，该停业的应责令停业，做到发现一家处理一家，绝不姑息迁就，此次专项治理活动要在区政府的统一领导下各职能部门密切配合，各司其责，形成合力，以确保消防安全检查的顺利进行。
近年来，在县委、县政府的领导下，各级各部门持续开展消防安全专项治理，排查整治火灾隐患，取得了明显成效，杜绝了群死群伤火灾事故的发生，全县消防安全形势总体平稳。但是，由于我县公共消防安全基础薄弱，特别是一些“老大难”火灾隐患久拖未改，消防安全形势仍然十分严峻。今年1-10月，全县共发生火灾事故18起，直接经济损失26.58万元。为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔*〕15号），摸清火灾隐患存量底数，分类制订整治工作对策，大力推进火灾隐患整改，有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共消防安全，县安委会决定在全县范围内集中开展火灾隐患普查整治工作。一、主要任务与工作目标
以《中华人民共和国消防法》为依据，在县人民政府的统一领导下，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局和“标本兼治、重在治本”的指导思想，坚持全面普查与分类整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合，认真组织各乡镇人民政府、县级各部门和各企事业单位进行一次火灾隐患全面普查，摸清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，采取有针对性的措施消除火灾隐患。同时，依法督促各乡镇人民政府、县级各部门和各企事业单位落实整治火灾隐患工作责任制，落实隐患整改措施，打击违反消防法律法规的行为，查处假冒伪劣消防产品，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，切实改善全社会消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生。二、普查整治的重点
此次火灾隐患普查整治的范围是：在我县城乡从事第二产业和第三产业的全部法人单位、生产经营单位和个体工商户。按照《重大火灾隐患判定标准》和公共安全行业标准《消防产品现场检查判定规则》（ga588-*）。重点普查整治以下四类火灾隐患：1、设施方面：火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏，以及安装、使用假冒伪劣消防产品等问题；2、建筑方面：安全出口、疏散通道、防火分区不符合国家工程建筑消防技术标准等问题；3、规划方面：消防安全布局不合理，公共消防设施不足或不适应实际需要等问题；4、区域方面：“城中村”，成片毗连市场群或集生产、销售、储存、居住于一体的“三合一”或者“多合一”建筑群，存在的耐火等级低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火间距不足、消防车通道不畅、消防水源缺乏等问题。三、工作步骤
为加强对全县火灾隐患普查整治工作的组织领导，县安委会成立由常务副主任、副县长万多勇任组长，县公安局局长吴长伟、县安监局局长李太志任副组长，建设、工商、质监、经商、教育、民政、交通、农业、林业、文体旅游、卫生、广电、消防等部门主要负责人为成员的火灾隐患普查整治工作领导小组（以下简称：领导小组）。领导小组下设办公室，设在县公安消防大队（联系电话：5222019）。各乡镇人民政府、县级各部门也要结合各自实际，成立相应地组织机构，研究制订工作方案。此次火灾隐患集中普查整治工作为期六个月，具体分为以下三个阶段实施：
（一）动员部署阶段（*年11月）县安委会负责全县火灾隐患普查整治工作的组织和协调。县公安局具体负责对各乡镇人民政府、县级各部门普查整治工作进行督导。县安委会各成员单位要按照统一部署，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合。各乡镇人民政府、县级各部门要认真做好本地区和本行业、本系统火灾隐患普查整治工作的组织和实施。
各乡镇人民政府、县级各部门要按照本方案制订具体实施方案，于11月10前报领导小组办公室（县公安消防大队），同时抄送县安委会办公室。要及时召开专门会议，对整治工作进行全面部署，认真组织实施本行业、本系统的火灾隐患普查整治工作。无主管部门的单位和涉及城乡消防规划的火灾隐患普查整治工作均由当地乡镇人民政府或社区居委会负责。县公安消防大队重点加强对各消防安全重点单位火灾隐患普查整治工作的督办、核查和假冒伪劣消防产品流通和使用情况的普查整治工作。县公安消防大队负责对参加火灾隐患普查整治的工作人员进行培训，明确火灾隐患判定标准和火灾隐患整治要求。各乡镇和有关部门要对普查整治工作进行宣传报道，大力宣传普查整治的重要性、必要性和普查整治的工作方法、要求及法律责任，通过采取公布投诉电话和电子信箱、跟踪曝光典型案例、鼓励有奖举报等方式，充分发挥社会、媒体和群众对火灾隐患的监督作用。
（二）组织实施阶段（*年12月至*年3月）各乡镇人民政府、县级各部门要按照普查整治方案和具体实施方案积极开展工作。领导小组办公室和县安委会办公室将定期不定期地对组织实施情况进行抽查，并将之纳入*年全县安全生产工作目标考核的重要内容。县级有关部门按照各自职责，对行业、系统单位进行检查，对能当场整改的火灾隐患，督促当场整改；对不能当场整改的火灾隐患，要督促落实整改责任，确保消防安全，并报告县公安消防大队依法予以处理。对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，工商部门要依法注销注册登记或者吊销营业执照；对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为，依法予以取缔。
县公安消防大队要加强对辖区内各行业消防安全重点单位、设有自动消防设施的非重点单位火灾隐患普查整治工作的督导和核查。对能够立即整改的火灾隐患，要责令立即整改；对不能立即整改的火灾隐患，要依法责令单位限期整改；对确定的重大火灾隐患，依法责令限期整改，并立案建档，报请县人民政府挂牌督办；对安装、使用假冒伪劣消防产品的，要依法处罚并责令限期更换为合格产品；对消防安全布局不合理、公共消防设施不足等规划性、区域性问题，要报告县人民政府研究确定整改计划和方案；对一时难以整改的重大火灾隐患，要报请县人民政府明确相关行业、系统主管部门和单位保障消防安全的责任，依法督促相关部门和单位落实保障安全的防范措施。各基层派出所按照职责分工，负责辖区内各行业所属单位火灾隐患普查整治的督导和核查工作。县公安消防大队和基层派出所负责对检查发现的火灾隐患逐一登记，建立健全火灾隐患数据库，进行综合分析和动态追踪并及时上报，实现火灾隐患普查整治基础工作信息化。
（三）总结阶段（*年4月）普查整治结束后，各乡镇人民政府、县级各部门要向领导小组办公室（县公安消防大队）上报工作开展情况。县公安消防大队在对各地未整改的重大火灾隐患综合分析后，提出下一阶段整治火灾隐患的对策建议，报县安委会批准后通报全县，督促各乡镇人民政府、县级各部门进一步完善重大火灾隐患整改方案，落实整改责任，细化整改措施，确保火灾隐患普查整治落到实处，收到实效。
四、加强领导、落实责任
各乡镇人民政府、县级各部门要进一步加强组织领导，把火灾隐患普查整治工作摆上重要议事日程，把工作责任逐级落实到基层。要针对当前影响公共消防安全的突出问题，深入基层，加强调研，及时采取坚决果断的措施加以整治。要进一步规范行政执法行为，严厉查处有法不依、执法不严、违法不究等行为，对于工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员，要严格追究行政责任和法律责任。
同志们：
刚才，会议对深入开展火灾隐患普查整治工作做了安排部署，李华北副县长代表县政府与各镇区、县直各部门签订消防安全责任书，李县长代表县政府做了重要讲话，这次会议很重要也很及时，对于做好今冬明春的消防工作，进一步加强我县消防工作建设，具有重要意义。希望各级、各部门认真学习好李县长的讲话精神，抓好贯彻落实，确保全县消防安全。下面我再强调三点：
一、切实抓好会议的贯彻落实。会议结束后，一定要把这次会议的精神汇报好、传达好、贯彻落实好。各镇区、各部门要抓紧召开一次专题会议，认真分析本镇区、本部门消防工作薄弱环节，研究制定工作措施，堵塞工作漏洞，要结合实际，制订出这次普查整治工作的实施方案，认真做好本单位、本系统的火灾隐患普查整治工作的组织和实施。同时，各单位、各系统也要和本部门、本系统签订火灾隐患普查整改目标责任书，切实做到这次普查整改工作一级对一级负责，层层有人抓，处处有人管。还要充分发挥社会、媒体和群众对火灾隐患的监督作用，推动火灾隐患普查整治工作的深入开展。
二、群防群治做好全县火灾隐患普查工作。各级、各部门、各单位要以《消防法》、《山东省消防条例》为依据，在县火灾隐患普查整治领导小组的统一领导下，按照 “标本兼治、重在治本”的指导思想，本着“政府统一领导、部门各负其责”的原则，用六个月时间，分动员部署、普查整治、验收总结三个阶段实施。认真组织各级、各部门、各单位和广大群众进行一次火灾隐患地毯式全面梳理普查，摸清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，采取有针对性的措施。依法督促政府有关部门和社会单位落实整治火灾隐患工作责任制，落实隐患整改措施，打击违反消防法律法规的行为，查处假冒伪劣消防产品，集中整治消除一批火灾隐患，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，切实改善全社会消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生。
三、加大措施全面彻底消除火灾隐患。在自查自改的基础上，依据四类火灾隐患的普查整治重点，组织专门检查人员逐个单位、逐项内容进行认真检查，对能当场整改的火灾隐患，督促当场整改;不能当场整改的，发出限期整改法律文书。对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，联合安监、工商、文化、质监、旅游等部门要依法注销注册登记或者吊销许可证照;对未依法取得许可证照擅自从事经营活动的，要依法予以取缔。对确定的重大火灾隐患，要依法责令限期整改，并立案建档，报请政府挂牌督办;对安装、使用假冒伪劣消防产品的要依法处罚并责令限期更换为合格产品;对消防安全布局不合理、公共消防设施不足等规划性、区域性问题，要报告当地政府研究确定整改计划和方案;对一时难以整改的重大火灾隐患，要报请当地政府明确相关行业、系统主管部门和单位保障消防安全的责任，依法督促相关部门和单位落实保障安全的防范措施。对于顶风而上，拒不整改的，要移交司法机关严厉查处。
同志们，各级、各部门、各单位要正确认识当前形势，增强做好火灾隐患普查整治的责任感和紧迫感，全面彻底地消除火灾隐患。让我们在十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想的正确指引下，扎实工作，为建设“平安XX”、“和谐XX”，为推动全县经济建设和长治久安做出更大的贡献。
按照《XX省文物局、XX省消防救援总队关于转发的通知》（湘文物督〔2019〕55号）精神，XX县文化旅游广电体育局、XX县消防救援大队决定从即日起至9月15日在全县部署开展文物建筑火灾隐患排查整治工作。为确保工作取得实效特制定本方案。
一、工作目标
认真落实“预防为主、防消结合”的方针，督促文物、博物馆单位落实消防安全责任，集中排查整治各类火灾隐患和问题，进一步强化防范措施，提高消防安全管理水平，增强火灾防控能力，有效预防和遏制火灾事故发生，确保各级文物保护单位消防安全。
二、组织机构
XX县成立文物建筑火灾隐患排查整治工作领导小组：
组
长：XX 县文化旅游广电体育局副局长
XX 县消防救援大队大队长
成 员：XX 县文化旅游广电体育局安全专干
XX 县文化遗产保护股股长
XX 县消防救援大队工程师
三、工作时间
即日起至9月15日
四、排查整治范围
（一）具有火灾风险的古建筑类、近现代重要史记及代表性建筑类文物保护单位、革命文物、文物保护工程工地。
（二）全国重点文物保护单位和古建筑群、传统村落、宗教活动场所等。
（三）文物库房及木质结构文物古建筑等火灾诱因较多的单位和场所。
五、工作安排及要求
对照《文物建筑消防安全管理十项规定》《文物单位消防安全检查规程》的规定。严格按照国家文物局、应急管理消防救援局制定的《文物火灾隐患排查整治工作实施方案》，XX省文物局、XX省消防救援总队制定的《XX省文物建筑火灾隐患排查整治专项工作调研指导方案》，各县市区文物主管部门、消防部门联合开展文物保护单位、消防安全自查自纠工作。
（一）动员部署及自查自改（即日起至8月25日）。县文化旅游广电体育局、县消防部门要迅速行动，尽快制定具体实施方案，明确目标任务、工作措施和要求。各文物保护单位按照本方案要求，对照整治标准，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人及其职责，并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。无管理使用单位的不可移动文物，由县级文物行政部门组织自查自改。自查自改要填写《文物火灾隐患排查整治记录表》（附件1），并存档备查。
（二）重点检查及督导问效（8月26日至9月05日）。XX县文物建筑火灾隐患排查整治工作领导小组指导和督促本辖区内各文物保护单位开展自查自改，严格落实整改措施。同时，要对重点文物保护单位火灾隐患排查整治工作情况开展联合抽查。消防部门要加强执法检查，提供技术服务，加强对文物保护单位、微型消防站的实地指导，强化现场拉动考评，督促制定应急疏散预案，提高火灾处置能力。对发生火灾事故的，要严格实施责任倒查。
（三）严格整改及宣传培训（8月26日至9月15日）。各文物保护单位要认真梳理排查发现的安全隐患和突出问题，列出整改措施和责任清单，照单整改；对不能立即整改到位的，要制定整改方案，限期整改。在火灾隐患未消除之前，各文物保护单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将造成严重影响的，要将危险部位或者场所封闭整改。加大对文物保护单位消防安全责任人、管理人的培训约谈力度，使其知责、明责、尽责，培训一批消防安全“明白人”。督促文物建筑管理使用单位开展内部全员消防安全培训和演练，提升消防安全意识和自防自救能力。
上报专项总结，包含本辖区内文物建筑火灾隐患排查整治工作情况，分析梳理问题，提出工作措施等。同时认真督促检查，填写《文物火灾隐患排查整治工作汇总情况表》（附件2）。
联系人及联系方式：
XX县文化旅游广电体育局：XX
电 话：XXXXXXXX
邮 箱：XXXXXXXX
XX消防救援大队：唐xx
电话：XXXXXXXX
邮 箱：XXXXXXXX
附件：1.《文物火灾隐患排查整治记录表》
2.《文物火灾隐患排查整治工作汇总情况表》
附件1：
文物火灾隐患排查整治记录表
文物、博物馆单位名称
管理使用单位（人）
排
查
范
围
排查发现主要隐患和问题
火灾隐患和问题整改情况
排查人员签字
管理使用单位负责人签字
备注
附件2：
文物火灾隐患排查整治工作汇总情况表
填表单位（盖章）： 填报人： 联系方式：
检查单位
具体情况
市级
文物
部门
检查情况
组成检查工作组 个，出动人次；检查文物单位 处（其中：国保 处、省保 处、市保 处）；博物馆 座。
整改情况
共发现文物单位隐患和问题 项（其中：国保 项、省保 项、市保 项），督促整改 项（其中：国保 项、省保 项、市保 项）；共发现博物馆隐患和问题 项，督促整改 项。
问题归纳
电气安全隐患 项；用火安全隐患 项；燃香烧纸隐患 项；危险物品安全隐患 项；设施设备安全隐患 项；消防安全管理问题 项；其他隐患 项。
县级
文物
部门
检查情况
组成检查工作组 个，出动人次；检查文物单位 处（其中：国保 处、省保 处、市县保 处）；博物馆 座。
整改情况
共发现文物单位隐患和问题 项（其中：国保 项、省保 项、市县保 项），督促整改 项（其中：国保 项、省保 项、市县保 项）；共发现博物馆隐患和问题 项，督促整改 项。
问题归纳
电气安全隐患 项；用火安全隐患 项；燃香烧纸隐患 项；危险物品安全隐患 项；设施设备安全隐患 项；消防安全管理问题 项；其他隐患 项。
一、整治目的
通过本次整治活动，进一步推动“奥运消防安全保卫攻坚战”及“火灾隐患治理年”各项工作的落实，促进轻纺市场消防安全主体责任和监管责任的落实，立足于整治重大火灾隐患、防范重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故，建立健全火灾隐患治理制度，努力构建消防安全长效机制，为20*北京奥运会、残奥会成功举办创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
县轻纺城建管委和县公安局消防大队成立市场火灾隐患排查整治领导小组，周俭任组长，周美凤、周小东任副组长，轻纺城建管委、*县消防大队相关人员为成员。
三、整治范围和内容
（一）整治范围：
中国轻纺城各专业市场区。
（二）整治内容：
1、轻纺市场内部组织开展火灾隐患自查情况；
2、市场消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；员工消防安全教育培训情况；灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑防火间距、消防车通道、安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；室内装饰材料防火性能情况；消防产品的质量情况。
四、工作步骤
专项整治活动从20*年8月开始，到20*年9月底结束，分四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（20*年8月10日前）。市场火灾隐患排查整治领导小组研究制定专项整治的工作措施，明确职责，周密部署，认真实施，并充分利用各种媒体宣传此次专项整治行动，营造良好的社会舆论氛围。
（二）自查自纠阶段（20*年8月11日至9月5日）。结合活动方案，组织各市场进行自查自纠。自查自纠结果形成自查报告存档备查。对自查发现的问题要及时落实整改措施，同时书面上报市场火灾隐患排查整治领导小组备案。
（三）督查整改阶段（20*年9月6日至9月20日）。市场火灾隐患排查整治领导小组对自查自纠情况进行监督抽查，对自查自纠整改不到位的，督促有关部门责令限期整改。
（四）验收阶段（20*年9月底前）。市场火灾隐患排查整治领导小组要对市场专项整治情况进行检查验收。同时，努力巩固整治成果，建立完善市场消防安全管理长效机制。专项整治活动结束后，认真进行总结并形成书面材料，于20*年10月5日前上报轻纺城建管委、县消防大队。
五、整治要求
（一）提高认识，加强领导。本次专项行动是减少火灾隐患、遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的重要举措，是推动奥运消防安全保卫攻坚战取得实效的必要手段，各市场要提高认识，结合实际，建立和落实工作责任制，健全工作机制，对检查中发现的火灾隐患和问题，及时采取措施整改，切实把此项工作抓紧抓好。
***以建设“平安***”为主线,进一步贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，巩固消防安全专项整治成果。**就此项消防检查工作召开了专门会议，转发了******防字[2006]2号文《*****消防安全委员会关于开展春季消防安全大检查的实施方案》，成立了***春季消防安全检查领导小组，园区建立了以主任负总责，副主任负具体负责的消防安全领导小组；建立消防安全例会制度，并与园区各单位签订消防安全责任状，全面落实各单位消防安全责任制，挺好消防安全检查工作，坚决遏制重特大火灾事故和减少一般火灾的发生。
二、加大检查力度，彻底整改消除各种火灾隐患和不管安全因素。
2006年**加大检查力度，以春季消防安全集中整治、人员密集场所专项治理、人员、物资集中场所消防安全检查、火灾隐患排查整治等活动为重点大力开展消防安全检查，检查过程中，***本着对园区人民的生命财产高度负责的原则精神，下大力气狠抓整改措施的落实，对发现的火灾隐患彻查到底，对不能保证安全的，坚决责令停业整顿。
三、确保了春季消防目标的实现。
在春季消防安全集中整治活动中，***制定了以预防和遏制重特大火灾为中心，以火灾事故多发、人民群众关注的公众聚集场所、物资集中、火灾危险性大的场所和单位为重点，采取果断措施，彻底整治火灾隐患，进一步改善单位的防火条件。督促落实大风天火灾防范措施，实行群防群治，预防火灾事故的发生，稳定全区火灾形势。为维护好改革、发展、稳定的大局创造良好的消防安全环境。***消防安全领导小组按照各自职责人工组织开展了集中整治工作。对各单位春季防火安全工作落实情况进行检查，消除了一批火灾隐患。3月16日***消防安全领导小组全面落实各企业单位的春季消防安全工作，3月19日对**各单位的安全生产，消防安全责任制，防火制度落实，用火用电仓储安全及值班值宿情况进行了检查；3月22日对电气线路铺设情况进行了检查，3月25日对消防队组织训练情况进行了检查。确保我区春季防火安全工作目标的实现。
四、人员密集场所专项治理工作取得显著成果。
在此项工作中，**确定了4项治理重点：1、饭店等公共聚集场所；2、生产、储存、经营易燃易爆化学物品的场所和物资集中场所；3、经常举办大型活动的单位和场所；4、大型写字楼。研究制定了5项工作措施7项检查标准，并结合园区自身实际提出了“一公布、二明确、三责任、四措施、五联动”的工作方法，分阶段分批次有条不紊地进行治理。在实际操作中，督促各单位按照此次专项治理提出的工作要求和重点，开展自查。对自查出的火灾隐患逐一落实整改措施，落实整改人员，落实整改期限，认真彻底整改。通过治理，消除了一大批火灾隐患，各单位建立健全了各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，各项管理走上了规范化道路。治理期间，**未发生一起人员密集场所的火灾事故，确保了全区火灾形势的稳定。
五、人员、物资集中场所消防安全检查收效明显
4月2日，***开展了人员、物资集中场所消防安全检查，以劳动密集型企业车间、仓库、餐厅等场所为重点，检查了各单位、场所消防安全责任制落实情况；内部防火检查、巡查制度落实情况；建筑消防设施、安全出口、安全疏散设施完整好用情况；火电源管理情况；员工消防培训教育情况。通过检查，使各单位的防火条件进一步得到改善，整体抵御火灾能力进一步提高。在检查过程中***加大了宣传教育力度，使单位业主和员工的消防安全意识提高到一个新的高度。
六、全力排查整治火灾隐患，开展春季消防安全大检查活动
一、落实消防安全责任制，健全消防安全制度。
***以建设“平安***”为主线,进一步贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，巩固消防安全专项整治成果。**就此项消防检查工作召开了专门会议，转发了******防字[2006]2号文《*****消防安全委员会关于开展春季消防安全大检查的实施方案》，成立了***春季消防安全检查领导小组，园区建立了以主任负总责，副主任负具体负责的消防安全领导小组；建立消防安全例会制度，并与园区各单位签订消防安全责任状，全面落实各单位消防安全责任制，挺好消防安全检查工作，坚决遏制重特大火灾事故和减少一般火灾的发生。
二、加大检查力度，彻底整改消除各种火灾隐患和不管安全因素。
2006年**加大检查力度，以春季消防安全集中整治、人员密集场所专项治理、人员、物资集中场所消防安全检查、火灾隐患排查整治等活动为重点大力开展消防安全检查，检查过程中，***本着对园区人民的生命财产高度负责的原则精神，下大力气狠抓整改措施的落实，对发现的火灾隐患彻查到底，对不能保证安全的，坚决责令停业整顿。
三、确保了春季消防目标的实现。
在春季消防安全集中整治活动中，***制定了以预防和遏制重特大火灾为中心，以火灾事故多发、人民群众关注的公众聚集场所、物资集中、火灾危险性大的场所和单位为重点，采取果断措施，彻底整治火灾隐患，进一步改善单位的防火条件。督促落实大风天火灾防范措施，实行群防群治，预防火灾事故的发生，稳定全区火灾形势。为维护好改革、发展、稳定的大局创造良好的消防安全环境。***消防安全领导小组按照各自职责人工组织开展了集中整治工作。对各单位春季防火安全工作落实情况进行检查，消除了一批火灾隐患。3月16日***消防安全领导小组全面落实各企业单位的春季消防安全工作，3月19日对**各单位的安全生产，消防安全责任制，防火制度落实，用火用电仓储安全及值班值宿情况进行了检查；3月22日对电气线路铺设情况进行了检查，3月25日对消防队组织训练情况进行了检查。确保我区春季防火安全工作目标的实现。
四、人员密集场所专项治理工作取得显著成果。
在此项工作中，**确定了4项治理重点：1、饭店等公共聚集场所；2、生产、储存、经营易燃易爆化学物品的场所和物资集中场所；3、经常举办大型活动的单位和场所；4、大型写字楼。研究制定了5项工作措施7项检查标准，并结合园区自身实际提出了“一公布、二明确、三责任、四措施、五联动”的工作方法，分阶段分批次有条不紊地进行治理。在实际操作中，督促各单位按照此次专项治理提出的工作要求和重点，开展自查。对自查出的火灾隐患逐一落实整改措施，落实整改人员，落实整改期限，认真彻底整改。通过治理，消除了一大批火灾隐患，各单位建立健全了各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，各项管理走上了规范化道路。治理期间，**未发生一起人员密集场所的火灾事故，确保了全区火灾形势的稳定。
五、人员、物资集中场所消防安全检查收效明显
4月2日，***开展了人员、物资集中场所消防安全检查，以劳动密集型企业车间、仓库、餐厅等场所为重点，检查了各单位、场所消防安全责任制落实情况；内部防火检查、巡查制度落实情况；建筑消防设施、安全出口、安全疏散设施完整好用情况；火电源管理情况；员工消防培训教育情况。通过检查，使各单位的防火条件进一步得到改善，整体抵御火灾能力进一步提高。在检查过程中***加大了宣传教育力度，使单位业主和员工的消防安全意识提高到一个新的高度。
六、全力排查整治火灾隐患，开展春季消防安全大检查活动
积极开展火灾隐患排查，力争通过此次专项行动，摸清现阶段重大火灾隐患底数，能够整改的尽快整改销案，一时难以整改的全部制定分步整改方案、落实临时性防范措施，切实做到“消除存量、控制增量”，有效预防较大以上亡人火灾事故发生，维护园区消防安全形势稳定。
二、组织领导
为加强组织领导，工业园区成立重大火灾隐患集中整治专项行动领导小组，由园区分管主任任组长，园区安监科工作人员为组员，负责开展日常安全监管工作。
三、时间安排
（一）动员部署阶段。园区要结合本辖区行业实际特点，制定具体实施方案，确定工作任务、重点区域和针对性措施，明确工作职责、工作步骤和工作要求，召开专题会议，层层进行动员部署。
（二）集中行动阶段。组织园区各企业，开展消防安全隐患排查，对发现的火灾隐患，坚决予以督促整改，确保各项工作不走过场，取得实效。
（三）工作总结阶段。专项行动结束后，各企业要认真总结，形成长效机制，并将开展重大火灾隐患集中整治专项行动情况总结报工业园区安监科。
四、主要任务
根据政府统一领导，部门依法监管的原则，切实开展好重大火灾隐患集中整治专项行动工作。工业园区将加强对本辖区企业安全监管力度，在夏季、国庆等几个重点时段组织开展消防安全集中检查治理宣传行动。
（一）开展园区重大火灾隐患集中排查行动。园区要在夏季高温、国庆佳节等重点时段组织开展重大火灾隐患集中排查。要重点排查企业存在的“三乱”（乱搭建、乱堆放、乱改用）和“三超”（建筑超长、超宽、超面积）等重大火灾隐患。要对人员密集场所、危化品存放场所、企业消防通道等场所开展全方位的检查；要组织企业加强对本单位的检查，并严格落实重点区域的检查巡防措施。
（二）开展重点火灾隐患集中整治行动。10月底前，配合县消防大队对2013年完成整改的市、县两级政府挂牌重大火灾隐患进行“回头看”，确保隐患不“反弹”。同时，还要结合实际，对辖区内和行业内存在的突出火灾隐患开展有效的排查整治，重点抓好木制玩具企业、“三合一”场所等火灾隐患的治理。各隐患单位要落实整改责任、整改措施，强力推进整改，落实防范措施，确保全部整改完毕。
（三）开展企业消防常识集中宣传行动。要充分利用《园区信息》、E讯通和企业管理人员QQ群，宣传普及《消防安全常识二十条》，切实提高企业员工的消防安全意识和自防自救能力。督促各企业特别是人员密集场所和区域，针对烟花爆竹燃放、日常用火用电等重点，开展一次消防安全常识教育和应急疏散演练，提高防控火灾和逃生自救能力。
（四）开展企业灭火救援集中演练行动。企业要完善消防应急预案，组织开展一次从业人员消防培训和消防演练，提高员工预防处置火灾和逃生自救能力。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各企业要高度重视重大火灾隐患集中整治专项行动工作，切实将专项行动摆上重要议事日程，要成立领导小组，细化实施方案，认真开展火灾隐患排查整治。行动期间，园区分管领导亲自带队开展消防安全检查，了解掌握本辖区消防安全状况，研究解决消防工作实际问题，确保专项行动取得实效。
（二）突出工作重点。园区要认真分析评估本辖区消防安全形势，结合行动方案，围绕工作重点和难点尤其是火灾多发时段和地区，认真开展重大火灾隐患集中整治专项行动。
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
近年来我市加强了消防安全执法检查，开展了专项整治工作，特别是第一批全市重大火灾隐患整改单位公布以来，整改成效明显。但全市火灾隐患仍然十分突出，发生群死群伤恶性火灾事故的致灾因素依然存在。为认真贯彻落实全省安全生产和社会稳定工作电视电话会议精神，抓好公众聚集场所消防安全专项治理工作，落实消防安全责任制，坚决预防和遏制严重威胁人民群众生命和财产安全的重大火灾事故发生，创造一个有利于经济建设和人民安居乐业的消防安全环境，经市政府同意，决定将万隆大厦等10家易发生火灾并可能造成群死群伤后果的单位列为第二批全市重大火灾隐患整改单位，现予公布，并提出如下整改工作要求：
一、明确责任，限期整改。根据《消防法》关于消防工作由各级人民政府负责的规定，10家被列为第二批全市重大火灾隐患整改单位的消防整治工作，分别由所在县（区）政府负责。为此，各级政府要高度重视，切实负起责任，针对存在的重大火灾隐患，组织制定措施有力的整改方案，督促和帮助整改单位认真整改；对整改难度大、一时难以完成的单位，要在明确责任的前提下，限期整改，原则上年内完成整改。在整改过程中，对容易发生重大火灾事故的场所和部位，要采取严密的防范措施，加强值班看守，确保安全。对工作不到位、措施不落实而导致发生重大火灾事故的，要依法追究地方政府、部门和单位有关责任人的责任。
二、认真督办，确保落实。整改的具体督办工作由整改单位所在县（区）人民政府或市有关部门和市公安局共同承担。各督办单位要督促检查整改单位落实重大火灾隐患整改的措施、方案和实施情况，并会同当地公安消防部门对整改工作进行验收。各督办单位要认真履行职责，明确督办部门和人员，定期组织检查，发现问题及时解决，确保整改工作落实到位。
三、完善制度，长效管理。今后将根据实际情况，陆续公布重大火灾隐患整改单位名单，实行重大火灾隐患整改督办制度。各县（区）也要在排查摸底的基础上，突出重点，确定一批县（区）政府督办的重大火灾隐患整改单位。通过一级抓一级，层层抓落实，进一步健全和落实消防安全责任制，努力消除火灾隐患，使我市消防安全工作取得明显成效。
今天，市人民政府在这里召开大会，主要目的就是认真贯彻落实自治区严查彻改火灾隐患专项行动电视电话会议精神，深刻吸取德汇国际广场“1·2”重大火灾教训，广泛动员、查疏补漏，全面安排部署我市严查彻改火灾隐患专项行动。刚才，市委常委、副市长白桦同志传达了努尔·白克力代主席在自治区严查彻改火灾隐患专项行动电视电话会议上的讲话；市委常委、常务副市长张鸿同志安排部署了我市严查彻改火灾隐患专项行动工作。各区（县）、各部门、各单位一定要从维护我市社会稳定大局的高度出发，统一思想，进一步增强紧迫感、危机感和责任感，加强领导，精心组织，确保严查彻改火灾隐患专项行动取得实效。下面，我讲几点意见：
一、提高认识，落实责任，加强对严查彻改火灾隐患专项行动的组织领导
德汇国际广场“1·2”重大火灾事故教训深刻，不仅给国家和人民群众的财产造成巨大的损失，而且付出了牺牲3名消防官兵的惨痛代价。消防安全责任重于泰山，我们必须认真总结经验教训，进一步加强安全生产工作，坚决杜绝类似火灾事故的再次发生。近年来，市委、市人民政府在消防安全方面下了很大力气，先后开展了火灾隐患普查整改、百日安全生产集中整改、火灾隐患排查治理专项行动等多次消防安全专项整治活动，但设施不足、措施不力、意识不强等问题依旧没有得到有效解决。昨天上午，我带队对华凌市场、中国城大厦、华峰西部大酒店、热比亚大厦、红旗路电脑商城、建银大厦、小西门批发市场等重点火灾隐患单位进行了检查，发现每个单位都存在不同程度的安全隐患，如制度不健全，没有按要求配置消防设施、消防设备，消防安全意识不强、占用消防通道情况严重等问题。各区（县）、各部门、各单位一定要以此次严查彻改火灾隐患专项行动为契机，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想、科学发展观和维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识开展严查彻改火灾隐患专项行动的重要性和紧迫性，把专项行动作为当前的重要任务来抓，党政主要领导一定要站在第一线，靠前指挥，亲自抓，负总责；分管领导要集中精力抓,切实做好安全生产工作。各相关部门要各司其职、各负其责，加强信息沟通和工作协调，牢固树立“一盘棋”的思想，对隐患问题涉及多方职能的，要联合执法、协作合作，彻底消除火灾隐患，避免出现职责不清、相互推诿等现象。要坚持“以人为本”和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，真正把严查彻改火灾隐患专项行动抓紧抓实抓细抓好。
二、立即开展严查彻改火灾隐患专项行动
各区（县）、各部门、各单位要按照自治区人民政府以及市人民政府《关于严查彻改火灾隐患专项行动实施方案》的要求，立即行动起来，将此项工作列入重要议事日程，明确职责分工，落实工作责任制，责任到人，建立市、区（县）、街道（乡、镇）三级严查彻改隐患责任机制。重点做好大型商场、超市、宾馆、饭店、批发市场、网吧、影剧院、歌舞厅等人员密集场所的消防安全检查和整改工作；抓好学校、医院、各类药店、建筑工地、加油站、液化气供（换）气站、煤炭企业、危险化学品及烟花爆竹生产运输等行业的火灾隐患排查和整改工作。对热比亚大厦、建银大厦、华峰西部大酒店、食品大厦、中国城大厦、农资大厦等6家政府挂牌督办的重大火灾隐患单位，要采取一切手段督促其落实整改。对红旗路电脑城、华凌市场、小西门批发市场等人员密集场所，要严查狠抓，提出防范措施并加强监督，做到防患于未然。要确保完成严查隐患、不留死角、重点惩治、彻底整改、逐一验收、确保安全的工作任务。各区（县）既要认真解决专项行动中发现的薄弱环节和隐患问题，更要重视解决影响本辖区消防安全的规划性、区域性、机制性问题，确保火灾隐患整改形成长效机制。市属各相关部门要通力协作，密切配合，快速形成火灾隐患整治合力，部署行业领域的专项行动，努力构建条块结合、齐抓共管的隐患整治工作网络，营造严处、彻查彻改的强力工作态势。同时，按照自治区人民政府的要求，切实抓好专项整治信息报送工作，分阶段及时反馈贯彻落实工作举措和方法，做到彻底排查，确保不留隐患死角，不留消防空白。
三、确保火灾隐患专项行动取得实效
自治区党委副书记、自治区代主席努尔·白克力特别强调：这次专项行动能否取得实效，关键在于各区（县）、各部门、各单位能否真正站在国家和人民群众的立场看问题，能否硬起手腕抓落实，同时对我市的重大火灾隐患整改工作提出了明确要求。各区（县）、各部门、各单位要按照专项行动方案的要求认真抓好落实，对查出的火灾隐患要一抓到底，要切实采取强硬措施，加大隐患整改和违法处罚力度，做到“关停一批、整改一批、拘留一批、处罚一批”。对发现的能够立即整改的一般火灾隐患，要即刻整改，立即消除；对一时不能完成整改的一般火灾隐患，要责成隐患单位限期整改并确保治理责任、措施、资金、时限和应急预案“五落实”，有关部门要对整改过程实施全程跟踪、监控，直至整改完毕。要根据最新情况，对人员密集场所规模、人员、安全设施等重要信息登记造册，进一步建立完善的消防档案，对有可能发生群死群伤火灾事故的场所要采取非常规手段，一律关停；对营业性场所火灾隐患不能按期整改的，要坚决停产停业整改，什么时候符合消防安全了什么时候再开业；对学校、幼儿园周边不符合消防安全的经营场所要坚决予以取缔。此外，我再强调一点，非常时期，要采取非常措施，各区（县）、各部门、各单位在专项行动中凡发现公众聚集场所不符合消防安全要求的，要无条件地执行“六条规定”，任何区（县）、任何部门都不得放宽，各新闻单位要在媒体上公布“六条规定”内容和严查彻改火灾隐患专项行动举报电话，凡群众举报有区（县）、行业部门执行“六条规定”过程中存在行为的，一经查实，对主要领导将严惩不贷。我们就是要以铁的心肠、铁的面孔、铁的手腕、铁的纪律严查彻改火灾隐患，坚决打好这场围剿火灾隐患的攻坚战。
四、以专项行动为契机，加快建立安全生产长效机制
安全生产工作是一项长期性、复杂性、艰巨性的社会工程，仅仅靠突击检查、事后补救、处理警示等管理方法已无法起到长期的保证作用，要切实把安全生产工作作为一项民本、民生、民安工程，长期抓、经常抓、坚持不懈地抓，着力建立安全生产的长效机制，努力实现安全生产形势的根本好转。
一是要加快消防基础设施建设步伐。近年来，我市虽然逐年加大了对消防安全设施投入力度，但消防基础设施建设仍滞后于当前的经济社会发展，消防规划在实施过程中尚存在诸多不协调的问题。同时，要根据城市发展的需要，不断加大消防规划、公共消防基础设施建设和消防装备建设投入，消防部门要认真研究，尽快拿出我市的城市消防规划实施办法报市人民政府审批。
二是加快基层和专业部门监管机构队伍建设步伐。安全生产工作必须要有一支高素质的队伍来从事日常性、专业化监督检查执法工作。去年，市委、市人民政府下大力气解决了区（县）级安监机构和监察执法队伍建设问题，市编委专门下发了文件，但是，目前还有个别区（县）没有完成，必须要尽快到位。总结我市近年来发生的伤亡事故情况，街道（乡镇）和社区等基层单位事故发生的几率逐年增加，去年，我市的伤亡事故大多发生在街道（乡镇）和社区层级，随着经济建设的高速发展与我市基层安全生产监管力量薄弱的矛盾日益凸显，加强基层安全生产机构建设迫在眉睫、刻不容缓，各区（县）务必在今年内解决街道办事处（乡、镇）设置安全监管机构、配备安全专职监管人员的问题，做到机构、人员、经费、装备和办公条件的五落实，同时将此列入目标管理责任制进行考核，从而彻底解决基层安全生产工作无人管、不会管、监管难的老大难问题。
三是增加安全投入，设立安全生产专项资金。今年，要按照国家、自治区的要求和我市“十一五”安全生产规划，在市级财政预算中列支500万元作为安全生产专项资金，用于推进安全生产工作、建立安全生产应急救援等各类平台、聘请专家、公共隐患以及各类安全生产隐患治理。今后，每年都要按照财政增收比例，逐年加大投入。
四是进一步完善安全生产法制建设。在我市各大市场特别是一些批发市场普遍存在经营户在店外随意摆放货物的现象，一旦发生火灾事故极易导致火灾蔓延扩大，并给现场扑救增加难度。目前，禁止这类行为还没有相关法律法规依据，监管上还存有法律的盲区和“死角”，消防、商务、执法等有关部门要采取相应措施切实加以解决。
五、加强对专项行动的宣传，普及消防知识，提高民众消防意识
关键词：构建;火灾隐患;排查整治;机制
近年来，从部局到总队，每年都根据火灾规律，结合阶段性火灾突发类型，在全国、全省范围内有针对性地安排部署，组织开展了各种形式的火灾隐患排查整治等专项治理工作，切实消除了一大批火灾隐患，取得了显著成效，有力地维护了社会消防安全。但如何确保这种机制长久保持呢，针对这些问题，笔者结合实际工作和个人的思考，提出以下几点意见：
一、建立火灾隐患排查整治工作“责任化”
《消防法》明确了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则。虽然对政府及其职能部门、各类型单位的消防安全职责作出了比较详细的规定，但是缺乏相应的制约机制、强有力的处罚措施和保障条款，消防工作与关系密切的政府职能部门的工作也存在脱节现象。
在部署安排火灾隐患排查整治工作时，要进一步明确相关职能部门的责任，分别建立相应的工作制度，明确工作任务目标，全面推行“三分三定”（分部门、分区域、分重点，定人、定岗、定量）消防监管模式，将消防安全责任“回归”到社会单位自身，真正落实政府及其职能部门、各类社会单位的消防安全责任。
二、运用综合行政管理措施推动火灾隐患整治工作“常态化”
在社会单位实行消防安全承诺制，将消防安全信用信息纳入社会信用体系。通过消防监督检查情况，单位“四个能力”建设情况，火灾隐患情况，对整个单位的消防安全风险进行评估，对整治对象实行消防安全综合评定。根据单位履行消防安全承诺的结果，对社会单位进行信用评价，并将消防安全信用信息纳入社会信用体系。通过与工商、税务、文化、保险、银行等部门行业的联动，制订相关优惠政策，使其在社会单位的税收、证照年检、设施检测、保险、信贷等方面发挥影响，激励社会单位开展消防工作。并通过实行信用分类监管实现科学分配消防监督警力，提高消防监督的针对性和有效性，提升社会单位对自身消防安全责任和消防安全信用的关注度。
三、将火灾隐患排查整治工作“日常化”
建立火灾隐患排查整治的工作标准，将整治工作量化并设立考评指标，作为日常工作的一部分纳入各类考核评定。在各级考核时检查火灾隐患排查整治工作的基础台帐，并将硬性整治指标作为验收整治成效的重要标准，如行政处罚指标、强制措施执行次数、下发法律文书量、执法质量等，并对考评结果进行排名，对成绩突出的，在各类考核中进行加分，予以激励。
四、增强火灾隐患排查的针对性，提高消防机构开展工作的统筹性
要推动建立火灾隐患研判机制，使各地在开展火灾隐患排查治理工作中能够集中力量，敢于对老、大、难火灾隐患进行“硬碰硬”，对“冒头”的区域内突出火灾隐患开展针对性、侧重性的工作，结合地区实际，通过有效统筹，合理分配工作力量，以强化整治手段，确保每次整治都能“根治”一批火灾隐患，减少火灾隐患总量。
五、发挥社会消防中介服务组织火灾隐患调控能力，发展消防工作“社会化”
在公安机关消防机构人员力量不足难以全面开展有关消防服务的情况下，积极利用各种社会力量,大力推动各类行业协会、消防技术服务组织的发展。一是要发挥保险公司的防灾职能。通过开展火灾公众责任保险工作，促进保险公司对受保单位的消防安全进行风险评估，从而促进消防工作的开展。二是要引导检测公司向技术服务转变。逐步扩大建筑消防设施年检的范围，通过检测，减少消防监督工作量。同时，引导检测工作从工作性向服务性转变，从经济效益向社会效益转变。三是要推动自动消防设施维保单位承担消防职责。针对部分消防设施维保单位维护不到位的情况，要求维保公司承担消防职责，对于维保工作不到位的单位通过行政手段限制其业务，从而提高自动消防设施的完好率。四是要建立消防施工企业质量保证体系。对于新建工程的消防设施，推动建立施工质量保证制度，通过确定消防设施质保期，服务期的方式，降低新建建筑消防设施的隐患增加。
六、加大消防行政执法力度，执法形式“多元化”
各级、各部门在开展消防安全专项治理工作时，要切实履行职责，严格执法，紧密配合，对发现的火灾隐患，要依法责令当场改正或限期改正，并在整改期间采取有效措施防止火灾事故发生。对于发现的违法行为，要依法处罚，同时，要丰富行政执法手段，大量运用拘留、临时查封、强制执行等措施。对于火灾隐患反复出现的，要依法在自由裁量时从重处罚。通过严格的执法，有效发挥行政手段的警示作用和制约作用。
七、加大消防宣传力度，宣传渠道“多样化”
通过做好消防宣传工作，配合火灾隐患排查整治工作的开展，通过舆论力量，拓宽消防监督工作，发挥媒体的作用，对存在火灾隐患的社会单位进行曝光，以引导大众及社会单位自觉开展火灾隐患自查，履行消防安全责任。同时，建立数量充足、管理规范、作用显著的消防志愿者队伍，并结合当地实际，开展有组织领导、有工作计划、有培训方案、有考核办法、有激励措施的消防志愿服务活动。通过上门服务、上门宣传、上门帮扶和设立消防夜校、开设消防课程等方法，定期定人开展对应消防安全志愿服务，提高全民消防安全意识。
