时间：2022-12-04 05:41:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇审计局汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
结合当前热点形势，小编为你整理了《审计局开展“三转”营造“三个氛围”创建模范机关汇报材料》范文，以便大家在工作学习时参照借鉴。当然，你还可以在搜索到更多与《审计局开展“三转”营造“三个氛围”创建模范机关汇报材料》的相关范本。
近日，**县审计局紧盯创建模范机关工作目标任务，以“五个坚持”为切入点，切实打牢学习基础，全力推进开展“三转”营造“三个氛围”创建模范机关工作出实效。
一是坚持以上率下“集中学”。坚持局党组会议第一议题政治学习制度，每次召开党组会议集中学习指定学习篇目，不断提升政治站位，切实做到常态化坚持、制度化执行，并按照学习计划坚持每周学习规定学习篇目，真正推动学习内容入脑入心。
二是坚持创新方式“重点学”。积极创新学习载体，拓展学习方式，结合学习篇目内容，规定学习重点，印发了《**县审计局干部职工应知应会知识手册》。同时，不定期组织开展“三转”营造“三个氛围”创建模范机关知识专题测试，以重点突出、形式灵活的方式充分调动全体干部职工的学习积极性，营造良好的学习氛围。
三是坚持交流沟通“互相学”。自活动开展以来，坚持每月定期以党小组为单位召开学习体会交流会，组织全体干部职工结合已学篇目和工作情况，撰写心得体会，交流学习感悟，进一步增强开展“三转”营造“三个氛围”的思想自觉和行动自觉。
四是坚持领导授课“集体学”。局党组书记、局长为全体干部职工作了题为《持之以恒转观念转作风转方式，争做合格新时代审计人》的主题授课，其他局党组成员也分别结合自身实际，为全体干部职工进行了主题授课，进一步促进了干部职工思想观念、工作作风和工作方式的转变。
五是坚持检查问效“督促学”。为进一步加强对学习情况的督促指导，倒逼全体干部职工积极投入创建模范机关活动，局督察室不定期逐人逐本对干部职工学习笔记、心得体会进行查阅，并将开展“三转”营造“三个氛围”创建模范机关活动学习成效纳入年度绩效考评，与评先评优、职称评定挂钩，激励干部职工按时认真学习，保质保量完成学习任务。
一、科学制定审计计划，统筹整合审计资源
近年来，该局建立了《被审计单位审计项目库》，将所有审计对象和项目的基本情况进行统一管理，年初根据省市安排和县委、县政府工作大局，围绕重点行业、重点部门、重点资金以及群众关心的热点问题，科学有序地提出年度审计项目计划，经县政府研究同意后再组织实施。在年度项目计划框架内，除财税和基建审计项目，对其它各类审计项目，采取通盘考虑、统筹整合、均衡下达各股室的方式，这样既有利于实现交叉审计，促进廉政建设，也有利于提高审计人员的综合审计能力。同时，局机关与各股室在每年初都签定目标责任书，在完成审计计划项目数量、质量、流程、时间和督促落实审计决定等方面提出了明确要求。
二、创新文书表格内容，抓好审计质量基础工作
为了抓好审计质量的基础工作，该局除对上级规定的审计文书表格和内容标准进行转载、修改、印发之外，也将审计中其他环节的文书格式，如审计公示、审计实施方案、项目评审会议记录、审计廉政纪律回执单、审计组长审核意见书、业务股长复核意见书、法制股审理意见书等进行了设计。对一些关键环节的审计程序，如审计通知、审计底稿、审计报告、审计决定书等文书内容的撰写方法和标准作了统一规定。每年还根据实际情况的变化，对审计程序环节中涉及的文书样式，包括档案整理所需格式，进行修改更新，并要求审计人员严格按照规范的格式，认真编制审计文书和填写相关表格内容。
三、规范工作流程，严格按规定程序实施审计
一是严格制定审计实施方案。制定审计实施方案时，以被审计单位实际情况为依据，突出审计重点，细化审计内容，明确时间安排，方法步骤和人员分工要有操作性。二是依法审计取证。要求审计组严格按照审计实施方案确定的内容进行取证，取得的证据必须有证明力，审计取证单上要让被审计单位或经手人签字盖章。三是严把审计底稿关。规定审计组必须按照审计实施方案所列审计事项的对应顺序，对审计工作底稿及时进行统一流水编号，并编制“审计工作底稿汇总表”，以杜绝可能出现的随意取消、毁弃审计底稿所查问题的现象。四是强化审计报告质量。该局要求审计报告必须做到要素齐全、数据准确、表述清楚、内容真实全面，定性、处理、处罚恰当，引用法律、法规准确详实，避免审计评价的内容笼统和超范围、超权限的评价，审计处罚严格实行罚缴分离，所有罚没款项全部由财政收费大厅统一出具票据，按规定解缴国库，实行收支两条线管理。
四、重视审核复核审理，防范审计风险
一是夯实审计组长审核这个基础环节。要求审计组长对每个审计工作底稿及所附审计取证单进行全面审核，在签署审核意见的同时，将本项目所有审计底稿审核的综合情况，归纳到“审计组长审核意见书”上。二是严把业务股长复核这个中心环节。要求业务股长对审计组征求意见后的审计报告、被审计单位的书面意见、审计组采纳情况的书面说明、审计实施方案等有关材料进行认真复核，在“业务股长复核意见书”上提出书面意见。同时，业务股长将征求意见后的审计报告修改稿，以及此项目的所有程序材料送法制股审理。三是强化法制机构审理这个关键环节。该局创新设计了“审计项目程序材料审理表”，对规定程序和要求做了细化，法制股在收到审理材料5个工作日之内，对审计项目中所有审计程序材料是否齐全、合规进行审理，出具“审理意见书”。业务股长填写“对法制股审理意见采纳情况的说明”，连同法制股审理过的审计报告、决定及相关审计材料一并送分管局长审签，再报局长检查审阅后，召开业务会议研究、审定签发报告。同时设计了“审计项目审理情况登记册”，对审计项目在审理中发现的问题及时予以登记，并注明是审计报告中的问题还是程序材料上的问题，以此作为年终考核一项内容的依据。此外该局把审计报告中常用的法律法规认真进行了搜集、整理，汇编成“审计报告常用法规引用样板”，下发到各业务股室，方便了审计人员正确运用法律法规。
五、改进方法，积极开展审计项目质量考评活动
该局每年进行一次审计项目质量考评活动，并在实践中不断改进考评办法，使其更加规范化和科学化，实行“审计过程”与“审计成果”考评“双百分制”。两个方面共涉及14项评分内容，109个评分事项及标准。其中“审计成果”包括审计查出的问题及处理处罚等4项内容，“审计过程”包括调查了解记录等10项内容。具体考评各业务股室两个年度审计项目案卷。一个由各业务股自行推荐，另一个由现场随机抽取，要求所有项目案卷必须齐全。审计质量考评领导小组现场监督考评过程，各业务股长担任考评成员，抓阄确定各自的考评内容，对照考评表格上确定的评分事项和标准，以无记名方式逐项量化打分。凡是需要扣分的内容，考评成员必须进行记录，说明存在的问题，确保公平公正。对未按规定要求实施审计的项目，除相应扣分外，业务股室还要进行补充完善，对涉及违反廉政规定的项目实行一票否决。考评结束后，根据得分高低，评出一二三等奖，及时兑现奖惩，并组织全体人员听取考评成员对审计项目进行讲评，促使审计人员严格执法。此审计质量考评做法在《中国审计报》登载后，得到了省内外审计机关的来电来函“取经”。
六、加强整改落实，不断增强审计工作执行力
该局起草制定了《澄城县审计整改工作监督管理办法》，经县政府研究同意，印发至全县各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构贯彻执行。要求被审计单位由主要领导负责，对照审计结果，逐项提出具体措施认真整改落实，并将审计整改情况书面报告给该局，该局汇总后年终向县政府和县人大汇报审计整改结果。同时，将重要审计事项及审计整改落实情况纳入政府督查范围，该局也及时制定了审计整改落实跟踪督办制度，对审计整改落实情况不定期进行回访检查，采取查阅审计档案、与被审单位座谈等方式，增强了被审单位落实整改的自觉性，审计整改工作连年获得人大常委会好评。
七、强化廉政措施，严格审计工作纪律
坚持以方便群众出行、提升县城品位为核心，按照美化、净化、亮化的要求，以城区条主干街道人行道为重点，全面进行改造绿化，配套基础设施，形成一街一景、独具特色、环境优雅的城市景观，体现人与自然的和谐统一，为创建省级卫生县城奠定坚实基础。
二、基本原则
1、高起点规划设计。按照因地制宜、突出特色、适度超前的要求，对城区主干街道、人行道地砖铺设、绿篱营造和基础设施配套，全面进行高标准规划设计。
2、多元化融资。坚持人民城市人民建，采取临街单位和个人集资，财政筹资的办法，广泛筹措建设资金。
3、高质量建设。认真落实项目法人制、工程招投标制和工程监理制，统一采购材料，统一组织施工，统一竣工验收，保证建设质量。
三、改造范围
1、南大街：北起陇州商场，南至新陇大桥。
2、北大街：南起邮电大厦，北至北河桥。
3、西大街：东起广电大厦，西至宝平路南什字。
4、北关路：东起和氏大厦，西至宝平路北什字。
5、南街：北起陇中门口，南至东南桥。
6、儒林巷：北起兴武宾馆，南至发展计划局门口。
7、南道巷：东起县幼儿园门口，西至南大街丁字路口。
8、东大街：西起陇州商场，东至交警大队家属院门口。
、崇文路：东起崇文中学，西至县创新建化公司。
四、实施步骤
从年月开始，至年月底，全面完成县城主干街道人行道改造及绿化。
年月底前，完成南大街、北大街人行路改造工程。
年月底前，完成西大街、东大街、北关路、南街、儒林巷、南道巷、崇文路人行道改造及绿化。
五、资金筹措
人行道改造及绿化资金，采取由县财政负担和向临街单位和个人筹资相结合的方式筹措。
1、行政、事业、金融、房地产开发单位门前地段的人行道改造及绿化，由该单位承担全部的建设资金。
2、集体、企业门前地段的人行道改造及绿化，由该单位承担80%的建设资金。
3、居民房屋门前地段有经营门市的人行道改造及绿化，由产权人承担70%的建设资金。
4、由建设局牵头，监察局、财政局、审计局、城关镇配合，组成联合工作组，对各主干街道单位和居民门前地段人行道详细丈量，按照设计做出预算，确定施工单价、分摊面积和负担资金。机关、企事业单位负担的资金，统一交财政专户。居民负担的资金，由城关镇两个街道办事处组织收缴，统一交财政专户。
六、保障措施
1、强化宣传。建设局要采取广播电视、悬挂横幅、刷写标语、制作版面等多种有效形式，大张旗鼓地宣传人行道改造及绿化的重要意义和改造方案。广电局要及时开设专栏，跟踪报道人行道改造及绿化工作进展情况，努力在全县形成理解改造、支持改造、参与改造的良好氛围。
2、抓好工程实施。建设局负责工程规划设计，会同监察局、财政局等有关部门，搞好工程招投标、施工监理和工程验收。
第一条为加强和规范对区农村小额贷款公司的监督管理，维护金融稳定，促进小贷公司合法、稳健、规范、可持续运行,严防吸收或变相吸收社会公众存款、账外经营、高利放贷、暴力收贷等违法违规行为,维护社会金融稳定,促进农村经济社会健康和谐发展。
第二条为更好地发展创新型经济，进一步完善我区融资服务体系，全力助推区域经济社会和谐发展，特结合我区实际，制定本监督管理制度。
第二章监管机构和监管职责
第三条成立区农村小额贷款公司改革发展领导小组，作为区农村小额贷款公司监督管理的领导机构。下设办公室，办公室设在区发展和改革局，具体负责对小贷公司的日常监督管理。主要包括：制定我区小贷公司发展规划，组织招标，初审发起人和高管人员资质，初审筹建、开业、增资扩股、业务创新等申请材料，积极配合市金融办加强对我区小贷公司的监督管理。
第四条改革发展领导小组各有关职能部门应当根据职责分工，在各自的职责范围内，会同区发改局做好小贷公司相关管理工作。建立由区发改局牵头，监察局、政府办、经信局、财政局、审计局、工商局、地税局、各街道等部门共同参与的联席会议制度。联席会议定期召开总结会，总结阶段性工作及布置下阶段工作；或不定期地就小贷公司运营中遇到的实际问题和小贷发展的相关政策等召开座谈会。
发改局配合市金融办具体负责对小贷公司的监管工作以及区内小贷工作的开展。
经信局负责做好对小贷企业的服务工作。
财政局按照《省财政厅关于印发〈省农村小额贷款公司财务制度（试行）〉和〈省农村小额贷款公司会计核算办法（试行）的通知〉》（财规〔〕1号）的文件规定加强对小贷公司的财务管理和监督，配合区金融办做好对小贷公司的检查和绩效考核工作。
工商局负责对小贷公司的登记和管理，配合区金融办加强对小贷公司的监督管理，对违反工商行政管理法规行为进行查处。
审计局配合区金融办对小贷公司进行财务审计，重点对小贷公司是否有非法或变相吸收公众存款及非法集资行为等财务行为进行监督和审查。
第三章公司治理和经营管理
第五条设立区农贷公司除应当符合《市农村小额贷款公司监督管理实施细则》（府办[]288号）中对农贷公司所规定的条件外，还必须符合公司注册地在区范围内的条件。
第六条小贷公司按照“股东参与、简化形式、运行科学、治理有效”原则，建立职责明确、制衡有效的公司治理模式。依照《中华人民共和国公司法》的规定，建立符合自身需要和实际情况的公司法人治理结构。
第七条小贷公司应建立信息披露制度，按要求向公司股东、监管部门、向其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构等披露经中介机构审计的财务报表、融资情况、重大事项等信息，必要时应向社会披露。
第八条小贷公司应遵循逐级请示汇报制度，如在经营发展中遇到问题必须以书面形式向领导小组请示汇报，再由领导小组逐级向上反映，严禁瞒报或越级请示汇报。
第九条小贷公司应参照金融机构内部控制要求，建立与其业务性质、规模及复杂程度相适应的内部控制制度。以客户为中心、以市场为导向、以风险管理为重点，合理设定前、中、后台层次清晰的组织架构以及部门职责，做到建立覆盖全部业务、岗位和人员的内部控制制度，在章程中明确贷款、担保等主要业务的经营政策、授权方式、业务流程及操作规范。
第十条根据小型法人机构的特点，建立相应的风险管理框架和组织机构，着重防范信用风险。
（一）要建立与自身管理相适应，与“三农”特点和小微型企业相匹配的信贷管理制度，实行审慎、规范的风险资产分类制度，全面准确反映资产形态，提足拨备并始终将资产损失准备充足率保持在100％以上，全面覆盖风险；
（二）严格实施授信管理，按照《贷款通则》的要求认真落实贷款“三查”制度，明确贷前调查、贷时审查、贷后检查的业务流程和操作规范，并建立客户分类、预警和退出机制，切实提高资产质量，防范信贷风险；
（三）贷款发放要坚持“小额、分散”的原则，严格防范信贷集中风险，严格控制大额放贷。对单一借款人和单一集团企业的贷款最高余额不超过资本净额的10%。小额贷款（我市暂定标准450万元及以下）余额之和占全部贷款余额的比例不低于70%；“三农”贷款（以人民银行统计口径为准）余额之和占全部贷款余额的比重不低于70%；贷款期限在3个月以上的经营性贷款余额之和占全部贷款余额的比重不低于70%。严格控制“过桥贷款”比重。（相关指标的标准依照市最新标准而调整。）
（四）贷款利率在符合国家有关法律法规的前提下，利率由借贷双方自主约定。鼓励小贷公司向“三农”发放优惠利率贷款；严禁变相提高贷款利率，不得在合同利率之外以任何名义收取贷款费用。
第十一条小贷公司在经营过程中不得出现以下行为:
（一）吸收或变相吸收社会公众存款;
（二）未经批准从事超范围经营活动；
（三）违反国家有关规定高息放贷、牟取暴利；
（四）采取不法手段进行收贷;
（五）账外经营;
（六）在执行财务制度和会计核算中弄虚作假,故意隐瞒实际经营状况；
（七）跨越批准的经营区域开展业务活动；
（八）融入资本超过规定比例；
（九）其他违反有关法律法规的行为。
第四章监管措施
第十二条各小贷公司应按要求每月向领导小组办公室报送相关报表。
预警信息
（一）信息收集
1、通过廉政风险防控系统信息库收集预警信息。2、从群众举报件、当事人反映及群众诉求中发现问题，收集预警信息。3、从党风廉政建设责任制考核、领导干部述职述廉中发现问题，收集预警信息。4、从纪检监察、人大、政协等专项监督检查工作报告中收集预警信息。5、从审计局在财务审计中发现的问题中收集预警信息。6、民主生活会个人情况剖析、个人情况报告等材料中收集预警信息。7、从各类民意问卷调查报告中收集预警信息。8、从报纸、广播、电视等传统媒体、网络媒体和手机短信等移动媒体的信息传播中收集预警信息。
（二）分析评估
监察室对收集到的廉政风险预警信息，填写预警线索登记表，及时进行梳理和鉴别，经分管领导签批后，作出定量定性分析，确定预警级别和形式，形成分析评估报告，提出预警意见建议，实施预警。
预警级别
（一）过错预警：对实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的干部职工，启动一级（红色）预警，通过责令整改等方式，避免问题进一步恶化；对工作中失误或偏差的干部职工，启动二级（橙色）预警，通过诫勉纠错等方式，督促及时纠正错误；对群众反映的可能出现腐败问题的干部职工，启动三级（黄色）预警，通过约谈、重点提醒等方式进行警示提醒。（二）无过错预警：对于落实“三重一大”制度（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用）时、依法实施重要权力时或苗头性、倾向性问题发生时，启动无过错（绿色）预警，提醒对象存在的廉政风险及应该注意的事项。
结果运用及责任追究
（一）如启动一级、二级预警，可根据需要在全局大会上进行通报。（二）同一对象被两次以上预警的，转为更高级别预警，并视问题严重程度启动责任追究和对所在科室负责人启动预警。（三）对预警对象整改不力、造成后果的，转责令纠错或组织处理，并启动责任追究。（四）对责令整改对象的预警情况应及时以书面形式向局党组汇报，并将结果存入廉政风险防控建设系统信息库。在整改期限内，预警对象不得评先评优和提拔使用。整改期满，错误没有得到纠正的，按有关规定转组织处理或立案查处。（五）在实施预警过程中发现的案件线索，要及时转纪委查处。
上半年工作总结：
一、结合公务员法的实施，做好工资结构调整工作。
1、公务员法规定公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。改革公务员工资制度，规范公务员收入分配秩序，是贯彻落实公务员法的具体措施。公务员收入分配是整个社会收入分配的重要组成部分，解决公务员工资分配问题，建立科学完善的公务员薪酬制度，不仅有利于解决公务员工资分配领域存在的突出问题，理顺收入分配关系，加强公务员队伍建设和党风廉政建设，而且有利于引导和推动社会收入分配关系的调整，逐步理顺社会各方面的收入分配关系，促进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。
由于年初公务员工资套改方案一直未定，我们寻向其它县区，向县领导汇报结果后，结合自己县内的实际情况对我县公教人员在春节之际按每人1000元进行预发工资。时间紧迫，工作量大，连夜加班，保证了预发工资的发放。为此得到了人民群众的好评，让全县人民过了一个详和的春节。由于这次公务员工资套改与原有的名称项目完全不同，我们先对工资表结构进修了修改，同时又制定一套多退少补的工资表格。在做好前期准备工作的同时我们对行政事业单位人员新标准工资进行录入调整，同时接收各单位多退少补两套工作表，在较短的时间内，对我县上百家单位工资录入到微机内，人员情况复杂、工资数据变化大，工作量其大，有时忘记了下班时间，为了不让单位会计等待，只好放弃自己的休息时间，得到了许多单位会计的赞赏。5月底各单位工资录入已基本完毕，教师工资平均增资310元，公务员平均增资260元。我们向县领导汇报了发放多退少补工资的建议，在资金量充足认可的情况下，县领导同意此建议，于5月28日将5月份工资及多退少补工资总计6300多万元，纷纷打卡发放到个人账号上。付出总会有回报我们得到全县人民的一致好评。
二、结合实际，清理我县义务教育阶段债务。
1、加强领导，成立机构。3月9日，省政府如开全省农村义务教育债务清理核实工作电视电话会议之后，我县政府非常重视，县政府常务会议专题听取了县教育局、财政局、审计局，监察局的工作汇报，成立了由县政府常务副县长任县长，分管教育的副县长任副县长，县政府办公室、县财政局、教育局、审计局、监察局等部门主要负责人为成员的债务清理核实工作领导小组，下发了《县政府办公室关于成立*县义务教育债务核实工作领导小组的通知》（*政办发[20*]26号），切实加强对全县债务清理核实工作的领导。为加强对全县债务清理核实左作的监督和全方位的业务指导，又设立了清理督查组、数据汇总组，资实审验组、纪委监察组，按照省债务清理核实工作的各项要求，做好各个环节的审核。
2、完善制度，规范操作。根据省政府办公厅（苏政办发[20*]20号）文件和3月14日—15日全省农村义务教育债务清理核实培训会议的要求，我们下发了《关于开展全县义务教育阶段债务清理核实工作的意见的通知》，对全县债务清理核实的范围、内容和要求作出了明确的规定。在基层清理阶段，先后多次召开了调度会、协调会和业务分析会，统一政策、统一方法、统一步骤，统一时间，积极推进债务清理核实左作的实施。为了规范操作，县教育局还结合我县实际，设计制作了一套“*县中小学基建、设备购置债务清理取证材料”等补充表，使基层学校的债务清理核实情况更加清晰明了，工作更加规范，质量得到保障。
3、严格审核，确保质量。在县级复查验收阶段，利用近一个月时间，对基层学校报送的债务清查资料逐校、逐项、逐笔进行了审核、核实，着重审查了债务的真实性、合法性，审查面达到了100%。
经过一个月的清理核实结果如下：至20*年12月31日全县义务教育阶段中小学累计欠债11560.30万元.从债务成因分析:因基本建设形成的债务9790.94万元,因教学仪设备购置形成的债务513.09万元,其他债务1256.27万元;从债权人类别分析：欠银行货款700.22万元,欠施工单位款4821.84万元,欠教职工借款1788.41万元，欠其他单位借款2827.17万元，欠其他个人借款1422.66万元。
三、深化部门预算改革，积极做好部门综合预算的编制工作
部门预算是适应社会主义市场经济体制下公共财政框架的构建而逐步发展起来的，能较好的强化预算约束，规范财政资金分配，增强政府调控能力，提高财政资金使用效益，同时调动部门增收节支积极性，促进社会各项事业的均衡发展。时间紧、任务重、质量要求高，给我们提出了工作的紧迫性、严肃性；人员少，又给我们工作带来了压力。为了能协调有序高质量的做好各项工作，我们放弃“五一”节假日连续加续加班5天,对部门预算中的人数，工资情况，预算外收入情况逐一排查，重新制定新表格，计算新公式数据。通过大家的不懈努力通过了人大的批复。
四、积极向上争取资金，支持我县事业的发展。
近年来，省委省政府加大了对苏北政策和资金倾斜的力度，特别是今年，建设社会主义新农村的步伐加快，我们充分发挥股室职能作用，积极向上争取资金和政策。
1、争取农村义务教育免收杂费补助约43*万元。
2、争取经济薄弱地区享受免费提供课本278.3万元和补助寄宿生生活费贫困生人数650000人。
3、到目前显止争取了农村有线电视进村入户以奖代补资金67万元。
同志们认真学习时事政治，贯彻党的路线、方针、政策，努力为教育教学工作服务，积极参加学校的各项政治活动。本学期总务处工作人员，在工作上都能如期的不折不扣的完成本职任务。大家不怕苦，不怕累，从不拖学校整体工作的后腿，紧紧围绕服务教学工作为宗旨，开展各自工作。如顾华才同志，任劳任怨，服从安排，指到哪里，打到哪里；王德钊同志工作勤勤恳恳，无论什么时候领取物资，随叫随到，经常洗晒所保管的衣物；绿化组的三位同志，尽心尽力，起早摸黑锄草、松土、施肥；全体同志除认真完成自己的本职工作及日常工作之外,还不折不扣地完成、服务好学校所布置的大事、急事：
1、市英语课堂教学活动展评。
2、县直片小学数学教学活动。
3、代表盐城市教育局接待了连云港市教育局校舍观摩团来我校参观。
4、校田径运动会。
5、完成县财政局、监察局、审计局关于政府采购材料申报及接待、检查、审计。
6、完成县创建园林城市的各类材料申报。
总之，后勤同志在平凡的工作岗位上做了大量细致的工作，完成了学校的各项任务，保证了学校各项工作的顺利进行。
二、严格执行学校管理制度，尽心尽力，履行职责
认真学习省、市、县财政、物价、审计等有关文件，加强了学校的财务管理。吉同军同志能够把握学校各类帐目，杜绝“三乱”现象。每月定期向校长室汇报财务收支核算情况，各种帐务清楚，得到了财政、审计、物价等部门的好评。
物资管理能够做到随借随还，提高使用率，严格执行物资进出库手续，损坏物资按价赔偿，做到帐物相符，帐目清楚，学校所有物资一目了然在帐上反映。物资采购，严格实行“购物申请制度”。正常办公用品和生活用品集体购置，大宗物资集体采办多人参加，入库签单。开学前积极做好办公用品、生活用品、簿本、课本等物资供应工作；学期结束，认真做好物资检查回收及代办费结算工作。
三、加强学校的安全保卫和校舍管理，保证良好的教育、教学环境
校舍管理方面，对校舍定期检查，检查结果上报局校舍办、局综合治理办，并留有记载，发现安全隐患及时整改与维修。疏通、清理了校园内下水道，维修了办公桌椅、学桌凳，维修了部分屋面防漏，维修了校园内防护拦杆，新建了一间保管室。
保卫人员能够认真学习法律、法规，严格执行学校各项管理制度，认真履行职责，做好门前三包，严禁闲杂人等进入校园，采用24小时值班，夜间巡逻。保卫人员能够认真学习法律、法规，严格执行学校各项管理制度，认真履行职责，做好门卫工作，并会同电工定期或不定期的检查电器设备，提出了许多合理化建议，本学期接待了县安全工作专项检查，并获得一致好评。
四、积极开展增收节支、勤工俭学
本学期大家动脑筋想办法，开源节流，增收节支，大力开展勤工俭学活动，在师生的共同努力下，校商店、食堂改变了经营方式，扩大了业务范围。全年共完成了勤工俭学的利润指标25万元。
五、加强绿化管理、塑造环境育人氛围
学期初，总务处部分人员召开专题会议，讨论校园绿化方案。实施了绿化立项方案，重点改造了北中心路两侧绿化带，拆除了原来的花池，栽植了大香樟树，地面铺设了大理石，调整改造了北中心路东侧的景点绿化。本着花钱少，办事好，对整个绿化带、绿化包干区进行了修剪、松土、施肥。精心养护银杏园的果树、北大门外两侧花池及棕榈树、南篮球场绿化带，使校园四季常绿，四季飘香，绿化覆盖率达43%。
一些地方政府在实施简政放权工作中，还有“明放暗不放”、“放大不放小”、“不愿放权”、“害怕晒权”等现象。为确保政令畅通、令行禁止，审计部门应积极发挥政策落实 “督查员”与经济发展“助推器”的作用，助力打通简政放权“最后一公里”。
一、创新工作方法，增强审计实效
一是运用询问、检查等审计方法，做好内部取证。采取座谈会的方式，询问相关部门行政审批事项与非行政许可审批事项的取消、下放与调整情况，以及目前的保留行政审批事项，并了解市场的整体反应情况。二是检查各项与简政放权配套出台的审批制度与实施办法，摸清简政放权事中、事后的监管和服务情况。三是查看相关部门的汇报材料、工作总结等文档资料，全面掌握简政放权的实施情况。相对内部审计证据而言，外部审计证据证明力更强，审计风险较低。四是查看对外公布的《市政府决定下放管理层级的行政审批事项目录》，翻阅面向社会发放的《工商登记制度改革文件汇编》，核实是否做到各项行政审批事项公开透明，并及时准确的告知群众、法人及其他组织。五是深入现场，实地查看。在市政府便民服务中心实地查看便民窗口，观看全程电子化登记管理流程，检查电子营业执照与全程电子化登记管理等措施的落实情况。六是边审边改，促进落实。不同于以往独立的审计项目，简政放权需要做到每季度末都进行跟踪审计。审计部门不仅要揭示当前存在的问题与风险隐患，还要狠抓上一季度查出问题的整改情况，检查相关部门是否制定或完善相关政策，已经整改的问题是否产生积极效果，进一步揭示体制障碍和制度缺陷。做到边审边改，边改边审，提高实效，最终循序渐进地打破“中间梗阻”，扎实推进简政放权政策措施的平稳落实。
二、摸清实施现状，找准“中间梗阻”
为防止简政放权堵在“最后一公里”，审计部门应以是否存在“两个现象”为切入点，及时摸清简政放权的实施现状。
一是摸清是否存在“明放暗不放”、“放大不放小”现象，比如，对取消、下放的行政审批事项，主管部门是否切实履行职责完全取消、下放；非行政许可审批事项是否全部取消、下放或者调整；现有的行政审批事项是否向社会公开等。二是摸清是否出现“一放就乱，一抓就死”的现象，主管部门是否制定配套的审批制度与实施办法，是否进行事中、事后的监管和服务；简政放权实施过程中市场产生哪些效应，存在什么风险隐患等。只有全面掌握以上“两个现象”的情况，才能及时摸清简政放权的实施现状，找准“中间梗阻”，揭示存在问题。
三、提出可行建议，打通简政放权
简政放权要做到“放”和“管”两个轮子同时驱动，只有做到“放”要有序地放，“管”要有重点地管，二者得到有机结合，才能确保释放活力与加强监管同步推进。
一是扮好服务角色。进一步简化登记审批流程，严格执行操作规范，做到公开透明，力求更加方便群众，提高效率。实施“擦亮窗口”工程，加强窗口部位的形象建设，打造一流的服务水平，推进服务性政府的建设。二是完善市场退出机制。对于违反法律法规禁止性规定的市场主体，或者达不到相关强制性标准的市场主体，应当依法予以取缔，吊销相关证照。制定市场准入负面清单，形成“一处失信，处处受制”的监管体系。三是出台监管政策。地方政府应尽快出台配套的规章制度，不断完善法律依据，为事中、事后监管提供有力的法律保障，在成为市场“服务员”的同时，做好市场的“裁判员”。四是形成监管合力。加强各相关部门的沟通联系，尽快转变到“谁许可、谁监管”的新思路上来，完善机制体制，形成监管合力，促使各项简政放权平稳落实。五是健全网络监管体系。完善市场主体资格信息、奖励信息、处罚信息及其他信用信息平台，尽快与银行、金融机构等社会征信系统的挂钩，为各相关执法部门进行有效监管提供基础数据。充分运用企业和个人相关信用信息资源，加强失信惩戒和守信激励，营造全社会诚实守信的环境。
简政放权，任重而道远。为了让政府权力的“减法”不打折扣地换取市场活力的“乘法”，审计部门应积极促进各项政策措施落到实处，发挥好政策效果，逐步消除风险隐患，维护经济正常增长、健康运行。 （作者单位：铜川市审计局）
一、坚持公共资源交易统一进场
依法应当招标的下列项目，必须统一进入县公共资源交易中心公开交易：
1．房屋建筑和市政基础设施工程项目（含勘察、设计、监理）。包括各类房屋及其附属设施工程和配套线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程；城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、园林、城市绿化、环卫、污水处理、垃圾处理、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程等。
2．水利工程建设项目。包括防洪、排涝、灌溉、水土保持、水资源保护、节约用水工程等。
3．公路工程项目。包括公路、公路桥梁等主要工程及与公路建设配套的附属设施、公路绿化工程等。
4．政府采购项目。包括使用财政性资金、政府集中采购目录以内、采购限额标准以上的货物（含药品、医疗设备和卫生材料采购）、工程和服务项目（包括房屋拆迁工程；规划、设计；工程造价咨询、评估、审计等中介服务等）。
5．土地整理、农业资源开发、国有和集体林权流转、土地集体经营权流转等交易项目。
6．产权交易项目。包括国有、集体企事业单位整体或部分产权、股权出售或转让；行政事业单位非经营性资产出租、出售；出租车、城市公交线路营运权、市政设施经营权、户外广告经营权、城市基础设施养护服务竞标交易；其他涉及公共资源配置、罚没资产处置等交易项目。
二、进一步完善公共资源交易管理制度
1．完善标前申报制度。凡是达到规定标准的财政性资金投资建设项目，在具备项目立项审批手续、资金或者资金来源已经落实证明、施工图审查初步意见、已经财政投资评审的前提下，由招标人填写《县国有（公有）资金项目招标申报表》后，报请县政府常务副县长批准同意。未经批准同意的项目，县公共资源交易中心一律不得受理招标。
2．实行捆绑式招标制度。所有工程建设、采购类项目，所有分步分项实施的项目都必须统一纳入招标监管，建设类项目应先进行勘察、设计招标，工程监理可先行招标或者与施工工程同步进行招标。凡是勘察、设计、工程监理达到招标标准而未进场招标的，县公共资源交易中心一律不得受理施工工程的招标。
3．建立投资限额承诺制度。所有财政性资金投资项目都必须实行定额设计，设计单位不得突破已审批的项目投资规模进行超规模、超标准设计，已超规模、超标准的设计必须调整设计方案，确保不突破投资规模。招标人（采购单位）必须按招标中标价签订合同，并按中标价组织项目施工或采购，任何单位不得突破。如因安全、技术、功能等方面的特殊原因，确需超出中标价施工或采购的，需报请县长或常务副县长审批。
招标人在招标前必须向县政府作出不突破投资规模的书面承诺，与《县国有（公有）资金项目招标申报表》一并提交。凡是突破限额标准而又未经审批同意的，一律按承诺和相关规定追究责任单位及其主要负责人的相应责任。
4．实行项目审结集中听审制度。对政府投资的重点招标采购交易项目，在项目决算审计结束后组织召开集中听审会议，集中听取审计结果汇报。听审会议参会对象为县政府常务副县长，县监察局、财政局、审计局、公共资源交易管理办公室和建设（采购）单位等单位主要负责人。
5．建立合同履约公示制度。对工程建设、政府采购和产权交易项目，合同签订备案后，其中标单位、项目负责人（包括项目管理班子）、中标价、质量目标、工期要求、暂估价和暂列金额、付款方式等主要条款和实质性条款在合同签订后3个工作日内要同时在“中国·”网和“县公共资源交易网”上予以公示，接受社会公开监督。对合同履行过程中工程进度、资金拨付、监督检查、竣工审计等信息，相关部门也要及时在“中国·”网和“县公共资源交易网”上进行公示。
三、建立健全公共资源交易监管体制
1．加强部门协同配合。县住建、财政、交运、水务、国土、卫生等公共资源交易所涉相关职能部门，要依法积极主动配合县公共资源交易管理办公室做好全县公共资源交易综合监管。
2．建立联合监管制度。从相关部门抽调人员组成联合调查组，对全县公共资源交易情况进行检查，及时发现、整治突出问题。对政府投资1000万元及以上项目，实行全程跟踪监管，对重特大建设工程项目，组成常驻班子，实行驻场监管。
3．实行联席会议制度。由县政府办牵头，每季度召开一次公共资源交易监管专题会议。组织县公共资源交易管理委员会成员单位及相关单位集中汇报交流各自监管工作开展情况，实现信息互通，及时研究解决公共资源交易监管中出现的各种问题。特殊情况下，联席会议可临时召开。
4．强化结果应用。建立线索移交制度，强化责任追究。对公共资源交易监管过程中发现的违法违规行为，县公共资源交易管理办公室要及时将案件线索移送县执纪、执法部门查处。案件查处情况，要及时反馈，并通报到县公共资源交易管理委员会各成员单位。
四、相关规定
1．本规定由县公共资源交易管理办公室负责解释。
一、领导重视，布置开展自查自纠工作。我镇农办根据东莞市纪委、市农业局、市财政局、市审计局联合下发的“关于开展强农惠农政策落实情况专项检查的通知”（东纪发[20__]36号文）的精神，在7月25日前是自查自纠阶段。7月22日，我镇由副镇长××同志主持召开有镇纪检监察办、农业办、财政分局、审计办、各村相关负责人参加的会议，布置对强农惠农政策落实情况开展全面自查工作。
二、开展自查自纠的工作落实情况。我镇针对这次专项检查的主要任务是全面了解和掌握本镇强农惠农政策的落实情况，认真对照检查内容，逐项检查落实情况。
（一）农业和农民直接补贴的落实情况。
1、种植水稻直补资金落实情况。我镇20__年，由农业推广站申请了五亩种植水稻补贴500元。此后，由于农业推广站解散，不再种植水稻，而我镇也没有农户种植水稻，因而没有再进行种植水稻的补贴申请。
2、农业救灾专项资金落实情况。今年2月份的寒冻天气我镇获得市财政拨出农业救灾复产专项补助资金72.28万元（全是水产常规养殖补助）。我镇根据《东莞市农业救灾复产专项补助资金发放办法》制定了我镇的农业救灾复产专项补助资金发放方案，严格按照相关程序，为受灾的175户水产养殖户开设了个人银行存折，将72.28万元的专项补助资金分别存入各受灾农户的个人账户,同时申请材料齐全，不存在截留、挤占和挪用补助资金的现象。今年6月13日，我市连降暴雨甚至特大暴雨，我镇获得财政拨出农业救灾复产专项补助资金128.90万元，其中蔬菜专项补助资金39.47万元，养殖鱼类专项补助资金89.43万元。现我镇由农办和财政分局开展对各受灾农户申请进行核查，要求各受灾农户提供合同复印件（村委会盖章）和身份证复印件(银行开设个人账户)，严格按照《东莞市农业救灾复产专项补助资金发放办法》规定的发放程度进行发放。
3、动物免疫补贴资金落实情况。20__年动物免疫经费为25万元正，购买使用疫苗主要有五号病疫苗1300瓶，禽流感疫苗750瓶，狂犬病疫苗1800支，另还有猪瘟疫苗12万头份、链球菌疫苗3万头份、猪肺疫疫苗35000头份。全年共免疫猪45000头次，禽20万羽次，犬1300条次。20__年动物免疫项目财政预算总额是25万元，今年上半年，已购入五号病疫苗370瓶，禽流感疫苗200瓶，狂犬病疫苗1000支，共免疫生猪13000头次，禽9万羽次，犬900条次。
4、农机购置补贴落实情况。由于我镇耕作面积较少，没有农业专业户，因而没有申请办理购机补贴。
（二）农村通路通水工程落实情况。
20__年我镇农村通路通水工程共有20项，其中有财政专项资金安排的通路工程15项，通水工程3项，扶持不发达革命老区建设（修建道路）2项。除黄麻岭村因资金、天气问题争取在今年8月份完成铺设水泥路面外，其余的工程已全部按照计划完成建设任务。我们在项目申报和建设过程中，基本能严格按照市相关文件的要求，认真按照程序开展农村通路通水工程。
20__年我镇没有欠发达村卫生站工程，只有3项扶持不发达革命老区发展工程，现正开展规划阶段的工作。
（三）农村土地政策落实情况。我镇自20__年已全面完成农村股份合作制改革，股权证已全部发放至各股东。征地补偿款使用符合规定，现有耕地承包合同不存在违反农民的意愿。
（四）农业龙头企业贷款贴息及农民专业合作组织补贴资金落实情况。我镇暂没有农业龙头企业，因而没有农业龙头企业贷款贴息。20__年市财政拨给我镇农民专业合作社2万元，我镇已按有关规定将此款转付给东坑供销社组织成立的“东坑农副产品产销专业合作社”。
（五）农资产品质量监督情况。
我镇农业办与兽医站多次组织进行农资打假专项执法>，！
现阶段，对超生对象最严厉的惩罚即交纳一定数额的社会抚养费。个别计生干部和村干部利用手中的权力，将社会抚养费据为己有。同时，部分超生对象为了达到目的，利用人情关系、金钱贿赂计生主管人员，企图“绕过”政策，使超计划生育“合法化”。
湖北省十堰市竹山县国家级山区贫困县，2005年不符合二胎条件的宋某请计生干部李某帮忙办理一个二胎准生证，在宋某父亲的“打点”下，李某违反政策，帮助宋某夫妇违规取得了准生证。此外，2010年竹山县村干部王某和汪某伙同乡镇计生干部周某，在收取社会抚养费时，利用手中的职权，给超生缴款对象打“白条”，收入不上账，随后将社会抚养费私分。
计划生育是改革开放以来实行的一项重要国策，自实施以来，我国人口出生率得到有效控制，生活质量逐年提升，计划生育工作在经济社会发展中起着显著的作用。然而，在一些偏远地区，由于经济、社会发展落后，受传统生育观念等因素的影响，导致这些地区计生领域职务犯罪案件频发。
案件分析
用人缺乏考核。在竹山县这样的偏远地区，村干部和乡镇计生干部的选用和提拔很少进行严格的人事考核。由此，使一些品行不端、心术不正、贪欲膨胀、有劣迹的人得到了重用，为职务犯罪埋下祸根。如上文所提到的周某，早在1998年就因贪污，被竹山县检察院立案查处。可是，周某不仅没有因此调离原工作岗位，反而在2002年升任该乡计生办主任，结果再次走上犯罪道路。同时，某些计生干部法律意识淡薄，受“有权不使，过期作废”等腐朽思想支配，对物质占有欲望上升，产生了职务犯罪的内因条件，片面认为“我给你办事，就该有好处”，干部辛苦分点钱理所应当，因此实施犯罪。
审批流于形式。有的乡镇分管计生工作的领导将任务分解或指派给下属后，对具体实行情况不闻不问，而计生工作人员又将一部分工作交给村干部。“层层转包”造成工作无人审批管理，导致部分干部“白条”收费，将公款据为己有。有的领导没有仔细检查工作程序是否规范，材料是否真实，只是听听汇报，流于形式。此外，资金审批的不规范导致财务管理混乱。财务管理人员在征收社会抚养费时存在坐收坐支的情况，对发票、收据及现金的管理随意性大，且无专人定期进行检查核对。如此一来，造成假发票、假收据无法被及时发现，成为造成职务犯罪的漏洞之一。
监管存在漏洞。首先，主管部门对计生干部监管不力。主管部门多只关注计划生育工作的结果，对工作过程疏于监管。如在李某案中，李某作为二胎生育申请审批的最后把关人，承担着严格审查申请人资格的重要职责。但由于缺乏监管，李某在工作中故意“放水”，导致违规审批，许可生育二胎的情况发生。另外，在村干部协助政府开展计生工作时，同样缺乏必要的监督、管理。有的村干部协助政府征收社会抚养费，采用“白条”收费、不开收据等方式，贪污抚养费，有的村干部则与乡镇计生工作人员勾结，合伙贪污。
对策建议
对策一：加强宣传力度，强化内外监督。竹山县地处偏远，生育观念落后。部分群众“重男轻女”思想严重，为了生育男孩不惜利用手段，四处托人找关系送礼，重金贿赂，这使一些计生干部在人情和利益面前丧失了原则，走向犯罪的道路。为应对这样的状况，首先应加强对计划生育条例的宣传，使计生国策深入人心，更新生育观念，尽量避免超计划生育现象。其次要加强法律法规的宣传，使广大群众增强法律意识，在缴纳社会抚养费后，拒绝“白条”。
此外，还要加强内外监督机制。计生系统各职能部门应落实政务公开，积极向群众公布近期工作的开展情况。防范高标准征收、乱收、收款不入账等情况发生。同时，计生主管部门应加大对各乡镇计生办的监督力度，不定期对计生办财务进行检查。每年会同县审计局对各乡镇社会抚养费征收、管理、使用情况进行一次全面检查。重点检查是否专票征收、是否专账管理、是否专款专用。
一、指导思想
以加快推进城乡一体化、建设社会主义新农村总揽全局，牢固树立科学发展观，坚持田、林、路、水、村综合开发，实施工程、科技、生物、服务综合配套，加快高标准农田建设，全面提高农业综合生产能力；大力发展农业产业化经营，加快推进农业结构调整，扶持壮大优势产业基地，支持现代农业发展，切实增加农民收入，为建设最富最美新做出积极贡献。
二、主要任务
（一）一万亩土地治理项目
完成投资909万元，其中中央财政455万元、省财政180万元、市财政配套46万元、群众自筹（包括筹资投劳）228万元，改造中低产田1万亩，涉及坡头镇栗树沟、左山、白道河、佛涧、店留5个行政村。
1．水利措施：投资771万元，建设小型蓄水池9座、5800立方米，铺设地埋管道53000米、出水口900个，新安装变压器2台、架设农电线路1000米。
2．农业措施：投资60万元，新开机耕路5000米。
3．林业措施：投资13万元，栽植农田防护林5000株。
4．科技措施：投资38万元，实施3个科技项目。
5．其他措施：投资27万元，用于管理、资产管护等。
（二）产业化经营项目
1．国家重点产业化经营项目：建成市年产12万吨家兔专用饲料加工新建项目，总投资933.9万元，其中中央财政140万元、省级财政56万元、市财政配套14万元，企业自筹723.90万元。主要建设内容为：购置年产12万吨全价颗粒饲料自动化控制生产设备一套，新建生产车间及配套设施3000平方米，并完善附属设施。
2．省级一般产业化经营项目：建成市6000头祖代原种猪场扩建项目，总投资390.77万元，其中中央财政70万元、省级财政28万元、市财政配套7万元，企业自筹285.77万元。主要建设内容为：新建猪舍15栋5000平方米、饲料加工厂房300平方米及其配套设施。
3．农民专业合作社项目：建成市年出栏4万只父母代伊拉种兔繁育新建项目，总投资260.86万元，其中中央财政80万元、省级财政32万元、市财政配套8万元，企业自筹140.86万元。主要建设内容为：新建标准化兔舍2栋3100平方米及配套设施、购置养殖设备500件（套）。
三、工作重点
（一）以高标准农田建设为重点，着力加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。按照现代农业的要求，坚持以人为本、科学规划、注重实效的开发方针，在区域化布局的基础上，建设优势基地，实施集中连片规模开发，水、林、路、田、村综合治理，桥、涵、闸、井、泵综合配套，工程、农业、生物、科技综合应用，全面打造高标准农田。同时，注重农田的可持续利用，加强林业和农业措施，搞好林网建设和土壤肥力保护，为实现农业的优质、高效、安全奠定基础。
（二）以产业化经营为重点，着力提高农民的组织化程度，提高综合开发效益。重点围绕全市优势农产品做大做强，加大产业化经营项目与土地治理项目的结合力度，以扶持优势农产品的加工和流通为主，重点培植带动能力强、经济效益好的龙头企业，在此基础上，积极探索建立龙头企业、合作经济组织与农户利益联结机制，提高农民的组织化程度和市场竞争力。
（三）以科技推广应用为重点，着力加强农业科技成果转化，全面提升科技对农业的贡献率。将新品种新技术引进、农民的科技培训作为开发工作的重中之重，最大限度地放大开发效应，使项目区农民学科技、用科技的自觉性明显提高，有效促进科技进步和农民增收。
（四）以发展现代农业为重点，着力转变农业增长方式，切实促进农民增收。一是突破传统农业的局限性，在实施农业综合开发项目中发展工业、商贸业、旅游业等产业，拓展农业综合开发外延，提高农业综合开发内涵；二是以市场为导向，以科技为手段，以现代经营体制为关键，以实现综合效益为核心，大力推行绿色安全、循环生态、精准高效的农业生产方式，从根本上转变农业的增长方式，促进农业的高效、健康和可持续发展；三是充分发挥农业的生活服务、保障就业、观光旅游、生态保障、文化传承等功能，实现农业的经济、社会、生态效益的有机统一。
（五）以新农村建设为重点，着力服务全市农业和农村经济发展大局，全面促进农村繁荣。农业综合开发在提高农业综合生产能力的同时，要与推进城乡一体化、建设社会主义新农村相结合，加快项目区的新农村建设，带动为农民生产和生活服务的水、电、路、村庄等设施建设和治理，着力改善村容村貌；要带动发展循环经济，发展农村沼气等新能源；要加大新型农民培训，带动劳务输出，提高农民的素质，提升农业经营水平。
四、强化管理
（一）严格工程招投标制
土地治理项目中财政资金建设部分，严格实行工程招投标制度。市农业综合开发办公室（以下简称农开办）委托专业的招投标机构进行招投标活动，招投标过程在市农业综合开发领导小组成员单位及监察局、审计局、政府投资办、项目所在镇等有关单位的监督下进行，严格按照有关程序、标准、条件和规定，确定施工企业。
（二）强化资金报帐制
农业综合开发项目所有无偿资金的使用必须实行报帐制。按照合同约定工程实行阶段性报帐，报帐的程序是：施工单位提出申请，以施工合同、监理签证及工程建设投入费用单据为依据，填写农业综合开发工程进度表和提款报帐申请书，经市农开办、市财政局签字同意，方可拨付。工程竣工后，市农开办、财政局、审计局、政府投资办和施工单位共同做好工程决算及审核工作，通过对项目计划、招标文件和投标文件、施工合同、工程验收表、提款申请书和工程进度表、税务发票、工程决算书、施工记录八项内容进行审核后，预留5%的工程质量保证金，其余工程价款直接拨付到施工企业。质量保证金期限为1年。
（三）实行项目和资金公示制
按照真实、及时、公开的原则，在项目申报前、实施中和竣工后三个阶段，通过设立公示牌等形式，对规划方案、农民筹资投劳方案、建设内容、主要工程数量、资金使用计划、投资完成情况、项目预期效益、运行管护等内容向项目区农民公示，广泛听取农民意见，接受农民监督。
（四）坚持工程建设监理制
市农开办通过招标形式确定专业监理单位，对农业综合开发项目工程建设实施情况进行监理，按照建设合同控制工程建设投资、建设工期和工程质量。监理单位负责审查施工单位的组织设计、施工技术方案、施工进度计划；控制工程建设施工材料、设备质量及工艺流程；组织工程建设质量综合评定等。同时，在工程保修阶段，还要负责检查工程质量状况，承担质量责任，督促施工单位保修。农业产业化经营项目工程建设监理参照执行。
（五）完善项目竣工验收制
项目竣工后，市农开办组织市农业综合开发领导小组成员单位、市委市政府督查局、发改委、政府投资办、监察局、财政局、审计局及项目所在镇、村组成联合验收组，重点对工程的数量、质量、布局、工程管护、开发效益等情况进行综合验收。通过听取汇报、查阅资料与帐目、实地察看、走访询问、反馈意见等步骤，对项目建设、资金落实与使用、工程管护、开发效益、开发措施和经验等内容，进行市级自验，时间安排在2010年12月下旬。省级验收时间安排在2011年4月中旬至5月上旬。
（六）健全项目后期管护制
坚持建管并重，在工程移交后，项目所在镇村要按照农业综合开发项目后期管护的要求，定人员、定报酬、定制度、定奖罚，严格责任，与市公安、水利、林业等部门配合，依法管理，严管重罚，确保工程发挥长期效益。同时，2010—2011年度农业综合开发土地治理项目区的林网产权必须落实经营主体，切实使农业综合开发项目保全增值、滚动发展。
五、保障措施
（一）加强领导。市农业综合开发领导小组各成员单位要各司其职，密切配合，强化服务。项目所在镇及村要把农业综合开发项目的实施做为一项重要工作，切实加强领导，落实责任，精心组织，扎实推进，保证项目建设顺利进展，取得预期效益。
（二）严格管理。农业综合开发是加强农村基础设施建设、提高农业综合生产能力、增加农民收入的一项民心工程、德政工程。农业综合开发领导小组要严格按照国家有关政策和项目管理的有关规定，严把工程建设质量，严格工程建后管理，确保把农业综合开发项目做成精品工程、惠民工程。
