时间：2022-08-16 10:18:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇校务公开制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
自2002年教育部办公厅、全国总工会办公厅联合下发《全面推进校务公开的意见》（以下简称《意见》）以来，全国范围内各级各类学校的校务公开工作取得了很大进展。当初《意见》里所讲的校务公开，从内容上看主要包括三个方面，即政策公开，过程公开和结果公开；从对象上看，则主要是面向校内教职员工，其目的是推进学校的民主管理，让教职员工更多地了解学校各种各样的政策事项，以便于他们的参与。而从教育领域在全国范围内开展政务公开工作的时间看，则显得更早。有学者认为，“校务公开”是由“村务公开、厂务公开、政务公开”延伸到教育领域的一项重要的民主政治建设制度。
《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年颁布实施，赋予了国家教育行政主管部门制定适用于教育领域的信息公开实施办法的重要职责。2010年，教育部适应形势需要，在广泛组织开展全国范围的校务公开工作调研的基础上，制定出台了《高等学校信息公开办法》。办法明确了高校信息公开的目的、依据、适用范围、原则、职责分工，对高校信息公开的管理体制和工作机制、公开的范围和内容、公开的程序和要求、监督和保障等做出了具体的规定。该办法对确保校内和校外公众知情权的落实，进而通过知情权的落实进一步促进全社会的参与权和监督权的实现，具有重要意义。2014年，教育部《高等学校信息公开事项清单》，包括10大类50条具体项目，特别对高校招生、财务、人事等人民群众广泛关注的重点领域信息，进一步细化内容、明确范围。
校务公开迄今已全面推行十余年时间，信息公开办法也已推行多年，各地各学校大胆探索，在规范管理、加强监督、促进党风廉政和民主政治建设方面积累了经验，形成了诸多新形式、新做法。但随着高等教育改革的不断深入，以及网络时代带来的信息传播和交流方式的巨大变化，校务公开面临许多亟待应对的新问题。基于此，各地教育部门和高等学校不断加强高等学校校务公开的顶层设计，以进一步提高此项工作的制度化、规范化水平。
二、深入推行校务公开的现实途径分析：以河海大学为例
随着高等教育改革的不断深入，学校师生和社会公众对校务公开工作内容、层次、水平需求的不断提高，现行的高校校务公开制度还存在一些问题急需改进和完善。比如，一是在公开的内容范围上，对于公开与不公开范围的确定，公开与保密的界限，有待进一步清晰界定，定密工作随意性较大，较难做出准确判断。二是在公开的方式上，公开的主动权还主要掌握在学校。师生和社会公众作为“被动受体”的一方，对校务公开的内容是否全面、公开是否及时、职工反映的意见是否得到落实等，缺乏有效的评估，这在一定程度上消减了校务公开的实际作用和效果。三是目前的校务公开制度是政策层面，而不具有法律规范的强制力，对不公开信息的行为不能追究相关人的法律责任，当师生或社会公众的知情权、参与权、监督权受侵犯时，难以得到行政和司法的救济。
针对上述问题，河海大学做了一些有益探索，重点在以下几方面寻求突破，以确保校务公开的实效性，切实推进学校科学民主依法办学。
（一）加强组织领导，完善工作机制，积极稳妥地推进校务公开工作。
学校党委领导校务公开工作，把握校务公开的大方向，不断推进学校的民主管理进程。校长办公室作为校务公开工作的负责部门，充分发挥综合协调的优势，坚持公开内容的真实性与公开形式的多样性相结合，在实践中不断完善校务公开的工作制度，规范校务公开的程序，确保校务公开健康有序地进行。纪检、监察和工会是校务公开的监督部门，维护广大师生的合法权益，保证校务公开的真实性和实效性。教代会是校务公开的重要平台，学校的事业发展情况、重要举措、重大事件均向教代会报告或通过教代会审议。各级教代会充分发挥学校和基层工会的作用，为师生谋利益，办实事。经过几年的不断完善，学校已基本形成由党委统一领导，学校行政主持，纪检、监察、工会协调、监督，业务部门各负其责，教职工群众积极参与的校务公开领导机制和工作机制，有组织、有领导、有计划、积极稳妥地推进校务公开工作。
（二）建立健全制度保障体系，强化校务公开工作的规范运作。
健全校务公开配套工作制度。《关于实行校务公开制度的实施办法》对校务公开工作的指导思想、原则、内容、形式、组织领导、责任分工等作了明确的规定，使该项工作有章可循；《党政联席会议制度》、《河海大学行政办事流程指南》等近百个规章制度，公开议事内容，规范办事程序，增强工作透明度；同时，还积极推行挂牌服务制、首问负责制、限时办结制、失误道歉制、责任追究制等，转变机关工作作风，提高管理效能。
完善校务公开网络信息管理制度。制定《河海大学信息工作规范》等规章制度，对校务公开信息工作的组织体系、目标要求、运行程序做出规范要求；实行信息员工作制，建立信息员队伍，由各单位信息员专项负责校务公开信息的收集、、更新和反馈，学校定期对各单位信息员进行校务公开、信息化等方面的培训；建立信息审核制度，校务公开信息由校办归口管理，各单位通过校园网的信息均要通过校办的审核。
执行校务公开监督、评议制度。一方面，坚持重大决策公开，对于各类先进、评奖、考核、职称、招标等事关教职工切身利益的事情，均做到事先公告、事后公示，让师生参与监督全过程。另一方面，校务公开监督小组定期开展督促检查和评估，抓好各项政策措施和工作计划的落实。在校园网办公自动化系统开辟专栏，接受广大师生对校务公开工作的意见和建议。学校还将各学院校务公开工作列为年终考核和评优的重要指标，对学院的校务公开工作机制、工作成效进行调研和考核，并将好的做法和经验进行梳理和总结，在全校范围推广。
（三）以服务为抓手，突出重点内容，将师生利益落到实处。
把学校工作重点、难点及教职工群众和社会关心的热点问题，作为校务公开的重要内容，努力做到政策公开、过程公开、结果公开。除按规定必须保密的事项外，学校的发展规划、改革方案、教职工聘任办法、教职工奖惩办法、经费预决算、社会保障等涉及教职工切身利益的重大问题，都通过多种形式让教职工知晓和参与。该向社会公开的积极向社会公开，以服务学校事业发展、服务中心工作、服务师生员工为宗旨，在校务公开内容上做好“四个结合”，强调“突出四点”：一是结合学校建设具有国际一流水利学科的高水平特色研究型大学的目标和实践，服务学校教学、科研中心工作，突出改革发展的“着力点”：学校事业发展规划等事关改革发展的重大事项等；二是结合教职工权益保障，营造良好的育人环境，突出师生关注的“兴奋点”：住房、工资、福利、晋升、考核、招生、就业等；三是结合党风廉政建设，推进学校民主政治建设，突出廉政建设的“关键点”：大宗物资采购情况、财务收支情况、基本建设情况、机关作风建设等；四是结合学校科学管理，促进学校事业健康发展，突出民主监督的“难点”：选聘任免干部、重大决策监督等。为进一步规范校务公开的内容，学校还编制了河海大学校务信息公开目录、指南和公开清单项目。
（四）畅通渠道，丰富形式，提升校务公开工作水平。
以师生需求为中心，全面普及教代会制度。学校教代会下设一系列专门工作委员会，如：民主管理及提案工作委员会、劳动争议调解委员会等，就专项问题服务全校师生。同时，以点带面，逐步普及院（系）二级教代会制度，向基层延伸，校务公开服务渠道形成上下贯通的网络格局。
成立各类领导小组、工作组，重点解决学校事业发展中遇到的现实问题。有研究学校发展重大问题的，如人事工作领导小组、财经工作领导小组、后勤工作领导小组等；有处理学校专项重大事务的，如招生工作领导小组、国家重点实验室管理委员会等；有处理突发或非事务性重大事务的，如突发事件应急处理领导小组等。各类小组的特点是为学校不同时期的中心工作服务，将校务工作环节置于“阳光”下，全面推进学校事业的发展。
积极发挥大众传媒的作用，全面落实师生的知情权，主要运用布告栏、校领导信箱、举报信箱、校报、橱窗、广播等大众传媒开展校务公开工作。尤其加强推进电子校务建设，及时全校的规章制度、办事流程、文件资料、议事规程等信息，在校园网上公布校务信息公开指南、信息公开目录。目前，全校所有学院和职能部门在校园网开通了网站，校园网络已经成为师生了解学校的重要信息来源和服务师生的重要窗口。
建立与师生民主对话的平台，保障师生权益。通过中层干部会、教职工大会、学生大会等各层次会议，校领导每周接待日和学生接待日、现场办公等形式，与师生交流对话，使教师、学生的意见与建议有机会有地方可以反映，学校及时了解情况，改进管理工作。
三、深入推行校务公开的现代意义
（一）实施校务公开体现了“以人为本”的办学之旨。
以人为本是科学发展观的本质和核心。教育是社会生活各个领域中与人的关联度最直接、最紧密的，人是教育的出发点，也是归宿。以人为本是教育的手段，也是目的；是教育的基础，也是根本。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）是在新的历史起点上进一步推进中国教育发展的纲领性文件，贯穿《教育规划纲要》的精髓则是以人为本，实现教育的终极目标：人的全面发展。新时期高校深入推行校务公开，将学校制度安排、管理措施、信息、文化建设、权力运行等方面置于阳光之下，置于广大师生之前，保障师生权利、激发师生热情，正是充分体现现代教育的宗旨：教育以育人为本、以学生为主体；办学以人才为本、以教师为主体。
（二）实施校务公开是建立现代大学制度的必然要求。
《教育规划纲要》突出了建立中国特色的现代大学制度的要求，并将完善大学内部治理结构、深化校内管理体制改革作为重要任务。高校作为现代大学制度建设的主体，优化自身内部的治理结构和制度设计是构建现代大学制度的关键，同时高校主体地位的确立和自主运行要求健全学校的内部管理机制。实施校务公开，通过透明的制度建设和师生的积极监督，使得大学内部利益相关者之间各种权利进行分配并得以制约，调整利益实现的体制安排、制度规定和机制设计，进而影响大学管理的机构、运行及其规则，实现大学内部治理结构的优化。
（三）实施校务公开是增强高校依法治校能力的有力举措。
在依法治国已经成为我国的重要治国方略并被全面推向深处的今天，将教育管理和办学活动纳入法律的轨道必然成为现代法制建设的应有之义，依法治校必然成为新时期高等教育事业改革面临的首要任务。早在2003年，教育部就出台了《关于加强依法治校工作的若干意见》，对依法治校的重要性和必要性及依法治校的措施作了具体的阐述，随之依法治校在全国高教行业全面推进，一系列的依法治校措施频出。实施校务公开，将学校的各项事务管理、权力运行等全面置于阳光之下，让广大师生的切身利益真正得到法治的保障，这不仅是学校管理理念的一次重大转变，更是践行法治精神的最好证明；不仅是依法治校的最好体现，更是将学校的各项制度全面推向规范化的有力举措。
（四）实施校务公开是推进高校反腐倡廉建设的有效途径。
当前，高校反腐倡廉形势比较严峻，高校系统的违纪违法案件增多，特别是高校领导干部违纪违法案件增多，这与权力过于集中而又得不到有效制约和监督有密切关系。没有监督的权力容易滋生腐败。实施校务公开，让权力在阳光下运行，通过阳光治校，畅通广大师生员工直接监督高校决策的渠道，督促领导干部养成在监督下行使权力的习惯，真正建立起体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系。
一、机构健全、领导重视、形式多样
由于校领导班子调整，我校校务公开领导小组也及时作了调整，新班子一致认为教职工是教育教学改革的主体，学校的决策管理要向广大教职工增加透明度，我校实行校务公开的形式多样，方法灵活，形式有总支会、校长办公室、行干会、教职工大会、教代会、党员大会、年级组长、教研组长联席会、青年教师座谈会、派及退休老师代表会、学生大会、学生干部会、家长会等，设立了校务公开栏、意见箱、开办了校务公开校园广播专栏，给学生发放《收费登记卡》，仅在2005年11月份召开的中层以上及年级组长、教研组长座谈会上就收集意见建议59条，校领导班子逐条研究，一一落实。
二、建立健全规章制度，促进和规范校务公开
进一步建立健全校务公开机构，落实各单项公开工作小组职责，建立校务公开例会制度，在开学前，召开教代会前，基建招标前，大宗物品采购前、办公用房调整前，门面房招租前均进行校务公开，对公开的内容、形式、程序进行研究布置，使公开做到及时真实。为了使校务公开进一步制度化，经常化、规范化，严格执行《聘任制实施办法》、《印信使用管理暂行规定》、《转正定级办法》、《考核实施细则》、《减免学杂费规定》、《学籍管理条例》等规章制度。在已有制度的基础上制定了《集体采购制度》《物品出入库制度》等。规范了各项管理事宜，使学校的重大事项及涉及教职工和学生切身利益的事项得到公开，做到有章可循。
三、突出重点项目，注重工作实效，采取切实措施，推进校务公开。
1、在评优晋级工作中，学校坚持公开公正，公开了2005年年度考核连续三年优秀人员及公示2005年晋升中、高级专业技术职务任职资格人员名单，让教职工明明白白，增加了透明度。
2、教代会是学校民主管理、民主监督的基本形式，也是校务公开的主渠道，是推行校务公开的基本载体。经过广泛征求意见，校总支会、校长会、行干会研究决定，我校于于2006年元月召开第五届教代会第三次会议，审议学校发展五年规划和修订教职工津贴发放管理办法。
3、学校坚决贯彻执行上级主管部门关于治理乱收费的规定，公开西安市第**中学初、高中收费标准，包括（收费项目、计算单位、收费标准）（批准机关及文号）等，接受学生及家长监督。
4、对于中层干部的选拔任用工作我校根据市教育局有关中层干部中层干部的选拔任用的有关规定，采取民主推荐、试用、考察、公示等程序，选拔思想过硬、业务精通的同志，受到大家的一致好评。
5、学校目前建设任务繁重，校领导班子进一步加强财务管理，作到规范化、制度化。同时对招投标、门面房招租等工作成立专项小组，并请校校务公开监督小组进行监督，作到科学、公正、透明。学校拟建风雨操场，及时公示市**中学建设风雨操场、学生公寓、餐厅及塑胶跑道体育场等项目建议书（讨论稿）图纸，征求广大教职工意见，作到大家的事大家办。
关键词： 思想 渠道 务实
一、统一思想，创新理念，提升校务公开的认识水平
深化校务公开，是现代学校制度建设的需要。现代学校制度突出以人为本、以师生发展为本的现代教育观念，也是学校内部管理机制民主性、开放性和科学性的体现。深化校务公开是学校自主和谐发展的需要。实行校务公开，是促进学校民主管理和科学决策的有效形式，也是依法治校完善民主管理制度的有效途径。学校从上到下，要树立两个理念：公开是公平公正的前提，公开是阳光办学、阳光教育的基础。认识到领导就是为广大教职工服务的，教职工有知情权和参与权，通过校务公开，实行民主决策，民主管理，主动自觉接受群众的监督。同时，学校注重对教职工民主当家作主意识的培养，在全体教职工中进行普遍宣传和培训，帮助教职工树立“学校是我们自己的家”的理念，促使教职工以建设自己家的热情积极参与到学校的各项管理和建设中，关注学校各方面的工作，关注校务公开内容，提高参与公开、支持公开、全方面公开的自觉性，做好监督。学校从领导干部到广大教职工群众，只有不断适应这种地位的确立和角色的转变，不断增强自己的责任感，双管齐下，才能真正做好校务公开工作，实现从“被动公开”到“主动公开”的转变。
二、拓宽渠道，民主决策，持续保持校务公开的新态势
学校高度重视校务公开工作的制度建设，成立了以校长和书记为组长的校务公开领导小组和以工会主席为组长的校务公开监督小组，根据有关法律法规和上级的有关规定，积极制定和完善了学校的《校务公开实施细则》，对公开的目的、意义和公开的内容作出了明确的规定，并严格加以落实。学校严格校务公开操作规程，采取各主管部门――分管领导――校务公开领导小组――公开平台的流程模式。学校还把校务公开工作与党风廉政建设和创先争优、群众路线教育实践活动和三严三实等活动紧密结合。为保证校务公开工作落到实处，学校从加强监督工作入手，吸收工会干部、职工代表、派人士等加入监督小组，检查公开的内容是否客观公正、公开的程序是否规范，并监督检查群众反映的问题是否得到及时有效的解决。
以前，在校务公开的对象上，我们更注重的是面向教师，家长群众。其实，我们又忽视了一个问题，校务公开是一个调动学生参与学校管理、发挥他们主人翁意识的有效手段，如果我们在班级管理工作中，把“民主管理”“班务公开”的意识贯彻给孩子们，那么这种潜移默化的教育效果也会让孩子们受益匪浅。如座谈会上，有的学生对什么是校务公开表示一无所知，甚至个别老师平日里从未去看过学校的校务公开栏。虽然这只是个别现象，但这不由得引人深思。平时校务公开工作中我们做得较多的是“公开”，但教师、学生、群众的参与监督的意识不足。曾经，我们简单地以为，校务公开无非就是把学校各方面的决策面向全体教师、家长进行公布。于是我们通过各种途径及时更新校务公开内容，相关材料也整理得井井有条。但很多决策公布之后，我们发现大家更想清楚的是，为什么会是这样的结果。然而，产生这个结果的过程，恰恰被我们忽视了。因此，做得轰轰烈烈的校务公开工作在某个领域只是一种苍白的摆设。
三、求真务实，阳光操作，确保校务公开的时效性
1.民主测评学校领导干部。多年来，我们一直坚持做好这项工作。因为民主测评领导干部有利于学校的发展，有利于帮助他们改进工作，提高自身素质。在测评过程中让他们向民主管理大会述职，并提交书面材料，然后代表依据评议细则，统用同色笔，采取无记名方式进行书面测评，再由工会主席归纳整理，总结反馈。通过测评，促进了领导班子依法治校，密切了干群关系，弘扬了求真务实的精神，杜绝了腐败现象的滋生，丰满了学校领导的形象。同时也体现了民主测评是教职工行使民利、管理权力的有效载体。
2.学校职称晋级方案的制订，除了向教师公开外，还必须有教师代表参与。如2011年事业单位岗位设置，为了制订切实可行的方案，我们学校由全体行政、教师代表一起共同商讨，经反复讨论，最后得出一套完整的方案。方案实施后，整个过程顺利进行，没有发生一个教师上访事件。这样让教师充分享有知情权、参与权、表决权，有利于调动教师管理学校的积极性，愿意为学校发展贡献应有的力量。
3.学校财务公开。学校500元以上购物，坚持行政集体研究决定，必须3人以上到场；5000元以上的购物，必须通过行政会、有教师代表1人参加研究决定，3人以上当场购物。学校的经费开支情况，学期结束时，由工会组织教师代表对财务账目清算审核，分门别类用书面材料在教师会上做出专题报告，给教师一个清楚。
4.学校重大决策出台，重要制度的变更都要经过反复推敲、商讨才能成形。如教学奖惩条例的更改，先由各教研组在原有制度基础上提出哪些需要改，怎样改后，由教导处整理，提交到行政会和民主管理大会研究决定，形成文字，付诸行动。如去年教师的岗位定级的职称晋档工作，坚持“公平、公正、公开”的原则，由民主管理大会投票直选作风正派、主持公道、业务精通的教师担任评委，给当事人的“德、能、勤、绩”及“荣誉加分”，进行阳光操作，对有疑问的“证书”和“论文”采取无记名投票方式给予认定，教师拍手称快，无一人闹情绪。这样“从群众中来，到群众中去”的原则，避免了学校决策的失误，发扬了教职工的主人翁精神。
5.评模考核工作，也是一改原来的“指标到组分配制度”，采取“公开评选，公平竞争”的公开制度。让参选者作述职报告，由行政代表、教师代表组成评委打分，依据分数高低，评出模范人物，大大调动了教师的积极性。
6.学校对学生收费情况进行公开。在校门口专设收费情况公告栏，将收费项目和数额在公示栏里长期定性公示，公开接受家长、群众、社会及职能部门的严格监督。
一年来，我局根据区委、区政府《关于开展机关效能建设工作的实施意见》精神，认真开展机关效能建设，按照从严治党、从严治政和廉洁、勤政、务实、高效的要求，努力实践“三个代表”的思想，充分发挥各股室积极性和主动性，突出“三减（简）一提高”，以改革、创新的精神，加强局机关的制度、作风建设，严格局机关管理，坚持依法行政，强化监督制约，转变工作作风，提高工作效能，推动我区教育事业的全面健康快速发展。
一、加强组织领导，建立健全办事机构
我局认真组织全体干部职工学习《关于开展机关效能建设工作的实施意见》，进行广泛宣传发动，统一大家的思想认识，明确开展机关效能建设的指导思想、目的意义和方法步骤。结合我局实际，研究制订了《*区教育局关于开展机关效能建设的实施方案》。为加强对机关效能建设的领导，我局成立了以教育局局长史健峰同志为组长，由各股室负责人为组员的局机关效能建设领导小组。领导小组下设办公室，负责处理机关效能建设的日常事务。同时设立了效能投诉中心和举报电话，做到有诉必理、有理必果。为加大监督力度，我局还聘请了20位行风监督员、19位党风廉政建设监督员。
二、围绕工作目标，制订、落实规章制度
在开展机关效能建设中，我局围绕“三减（简）一提高”的目标要求，认真落实前几年制订的机关干部岗位职责、有关股室办事程序、服务承诺制、首问责任制、办事限时制、绩效考评制、效能追究制七项规章制度。局机关干部认真遵守有关制度，不断优化服务质量，提高工作效率。在落实首问责任制时，我局干部能热情回答、接待、帮助来访者找到经办人员，属于首问责任人所在股室的事，能一次性告知办事政策、法规和要求；不属于首问责任人所在股室职责范围的事，能引导办事的群众到具体承办股室；办事的事项不属于本单位业务的，首问责任人能给予耐心说明，并告知其办理部门。在落实服务承诺制和限时办结制时，能做到接人待物文明礼貌，热情周到；办事讲程序、讲效率，不推诿、不扯皮，能够限时办结，让群众满意；对群众的来信、来访、来电能做到件件有回音，事事有答复。在落实效能追究制时，对个别责任心不强，工作出现失误的干部，能依照制度追究其责任，并进行严肃处理。
为强化机关效能建设，我局上半年强化了两项措施：一是实行局干部挂校制度，转变机关作风。在实行局领导分工挂校的基础上，推行局机关干部全员挂点校制度，深入基层学校，帮助解决实际问题。二是加强对局机关干部的考勤，修订完善《局机关干部考勤制度》，实行局领导带班考勤制，每月安排一名局领导带班考勤，上班时组织查岗，严禁迟到、早退、擅自离岗现象。
三、建设服务窗口，不断提高服务质量
为了提高机关效能建设的实效，我局注意抓好典型，确定招生办为我局机关效能建设的窗口。招生办上墙公开了办事制度、招生程序、招生流程图、各类收费标准、录取情况等。在报名、考试、招生过程中，招生办能认真实行“一次性告知，一站式办结，一条龙服务”制度，努力简化办事手续，减少办事环节，加大办事过程和结果的透明度，提高办事效率，最大可能地为考生提供方便快捷优质的服务。
四、深化政务公开、校务公开工作，进一步提高政务、校务工作透明度
进一步抓好局机关政务公开工作。按照依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则，建立了政务公开的五项制度，即建立政务公开工作的责任制度、政务公开的审议制度、政务公开的评议制度、政务公开反馈制度和政务公开的备案制度。不断拓宽政务公开的形式，除在固定的公开栏上公示和召开干部职工通报会通报外，还设立电子政务公开栏公开，通过局域网公开政务。进一步充实、丰富政务公开的内容，建设工程项目的招投标、大宗大批量物品的采买、师范类毕业生分配情况、公开招聘教师情况、教师进城公开选拔考试情况、干部职工年度考核、干部职工评选先进、干部任免人事工作、招生工作及干部职工关注的其它热点问题都及时公开，今年以来，我局通过各种形式政务公开达13项次。由于我局注重事后公开向事前、事中公开拓展，加大决策过程和执行过程的公开，实行决策前公开和实施过程的动态公开，切实保证人民群众的知情权、参与权与都督权，加大决策的民主化、科学化程度。版权所有
（二）进一步强化“校务公开，民主管理”工作。建立健全组织机构，成立了由教育局局长牵头，由区纪委、区委组织部、区委宣传部、区教育局、区监察局、区工会等单位组成的校务公开联席会。区教育局成立了校务公开领导小组，各校也都成立了校务公开领导小组和监督小组，制定了工作计划，落实校务公开的责任部门和人员，形成了党政工齐抓共管，职能部门具体承办，纪检监察和工会监督的领导格局和工作机制。同时，通过召开校务公开现场会、树立典型、推广经验等措施不断规范、完善校务公开的形式、内容、程序。目前，各校都能较好地落实我局的工作部署，在一定范围内采取适当方式和程序予以公开校务。校务公开以会议通报（教代会、教师会、家长会）、校务公开栏公开（分对外公开和对教职工公开两部分）、举办校情会等为主要形式，凡涉及收费、招生、学生管理等事项及时向社会公开，凡财务管理、工程建设、大宗物资采购、教职工奖惩、干部人事工作和其它涉及教职工切身利益的事项向教职工公开。由于校务活动过程的透明度不断增强，党群干群关系明显好转，学校领导班子的凝聚力、战斗力明显提高。
五、健全完善效能考评制度，调动干部职工的工作积极性
（一）抓好局机关干部的效能考评工作。根据《*区机关工作人员绩效考评实施办法》认真开展局机关干部的效能考评工作，绩效考评采取量化考评与定性考评相结合，领导考评与群众考评相结合，平时考评与年度考评相结合的办法，建立了工作实绩月台帐、半年初评制度，并结合公务员年度考核进行绩效年终总评，绩效考评结果分为优、良好、一般、差四个等次。版权所有
一年来，在上级的领导下，我们与时俱进，进一步转变教育观念，坚持素质教育，把落实党和国家的教育方针同学校的具体实际紧密结合，按教育规律办事。以科研兴教为先导，以提高教师素质为保证，各项工作齐头并进，圆满完成本年度的各项工作任务，现将本年工作情况汇报如下：
一、财务工作井然有序
2020年随着财务制度的不断改革和完善，我们进一步加强学校财务管理，明确了各项财务管理职责，继续推行经费公示制度，各校经费实施建账到校，各校账务一目了然，坚持按计划、按用途管理使用资金，严格开支标准，不断提高学校资金使用效益；切实加强收费管理，认真做好学校教育收费专项清理工作，强化资产财务管理。
1、及时准确的完成各月记账、结账和账务工作，及时准确地填报统计报表，按时报送。及时准确的对会计档案进行了分类、装订、归档。
2、通过报纸杂志、电脑网络和电视新闻等媒体，加强政治思想和品德修养。
3、认真学习财经方面的各项规定，自觉按照国家的财经政策和程序办事。
4、努力钻研业务知识，积极参加相关部门组织的各种业务技能的培训，始终把增强服务意识作为一切工作的基础；始终把工作放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地工作。
5、不断改进学习方法，讲求学习效果，“在工作中学习，在学习中工作”，坚持学以致用，注重融会贯通，理论联系实际，用新的知识、新的思维和新的启示，巩固和丰富综合知识，使自身综合能力不断得到提高。
二、以工会工作为主线，创建和谐校园
我们一直关心职工生活，充分发挥工会的桥梁、纽带作用，增强教师的主人翁精神，参与学校的民主管理。加强自身管理体系建设，全面提高教代会质量；积极维护教职工合法权益，加大以人为本的师德建设力度，坚持完善教代会制度，带领全体教职工以实事求是的科学态度、艰苦奋斗的工作作风，开拓进取，努力推动学校工会工作的正常开展，为学校全面发展做出了工会应有的贡献。
1、加强学习，努力提高教职工的政治和业务水平
我校工会积极配合校行政、党支部组织教职工学习，将党的政策、方针与教育教学实践结合起来，促进全体教工整体素质不断提高。加强了法制学习，组织教工学习了《教师法》、《教育法》、《工会法》等法律知识，引导教职工依法执教，增强了教职工的公民意识，法律意识和道德观念。
2、求真务实，加强学校民主管理
继续坚持实行校务公开民主管理制度，学校工会全面贯彻、执行上级部门关于“校务公开”的意见精神，积极组织实施校务公开，参与学校的民主管理和决策。各方面工作情况全面公开，在校务公开栏目中公示，同时经常听取教工对学校工作的意见和建议，一系列工作从计划安排到落实执行，大家共同参与，共同完成，既提高工作的透明度和效率，又大大增强教职工的工作主动性和积极性。校务公开使教职工对学校发展前途、改革目标、管理方法、工作程序进行了全面的、深入的了解，全面调动了全体教工的积极性，增强了教职工参与民主管理学校的意识,加强了学校的民主建设。
3、以人为本，积极开展各项活动丰富教职工生活
为了进一步活跃校园的文化氛围，丰富教职工的课余生活，在学校党政领导的重视和大力支持下，工会能够积极主动地开展形式多样的文娱和体育活动，通过组织丰富多彩的业余文化生活使我校教职工充分感受到了课余活动的愉悦。既融洽了教职工的关系，增进了同事之间的情感，又增强了学校教职工的凝聚力，为创建和谐校园起到的良好的作用，关心关爱老师，按照上级要求，在规定的节日给教师发放福利，使教师在生活中得到实惠，感受到温暖。
4、情暖人心，积极开展好送温暖活动，关心生活困难的教师，关心离退休教师
今年我们根据市教育工会的总体要求，进一步转变工作作风，使工作更贴近实际，贴近教工，积极推动落实党的全心全意依靠教职工办学指导方针，深入推进学校民主建设，不断增强工会组织的凝聚力。具体做法如下：
一、积极主动配合学校行政组织好广大教职工的政治学习。把学校的办学思想统一于开放和现代化建设的全过程，统一于工会工作的各个方面，统一于我们的思想和行动之中；要紧密联系工会工作的实际，进一步突出和履行维护职能，不断提高广大教职工的政治思想和业务素质，把广大教职工的智慧和力量进一步凝聚到学校创建工作中来。
二、进一步推动党的依靠方针的贯彻落实，努力实现建立健全参与监督机制的新突破。
（1）、进一步建立参与监督机制，把民主管理工作落实到实处，进一步加强教代会的法制化、制度化和规范化建设，切实保障教职工的民利。教代会对增强学校的凝聚力和向心力，调动广大教职工的积极性和创造性，推动学校改革，稳定和发展，起到十分重要的作用。大力推进学校民主建设，使学校的民主建设在制度化，规范化上取得新进展，这是工会的一项重要而艰巨的任务。因此，我们要进一步健全和完善教代会制度，以全面落实教代会四项职权，全面提高教代会的质量为重点，通过有效的工作让教职工参与学校的民主管理和民主监督。
（2）、加强推进校务公开工作。实行校务公开，是落实党的十五届四中全会精神，加强学校民主政治建设，完善学校内部监督机制，充分发挥教职工主人翁积极性，推动学校改革和发展，维护学校稳定的重要举措。要积极推行校务公开制度，积极参与校务公开组织工作，进一步规范校务公开的内容和程序，坚持把教代会作为校务公开的载体的主要渠道，保证校务公开的真实性、及时性和有效性。
三、积极推进教育现代化，努力实现与素质教育相适应的高素质教师队伍建设的新突破。
积极主动配合教委搞好“情系教育，服务教育”的活动，不断提高师德水平和业务水平，着力塑造人民教师的良好形象。积极推进“青蓝文明岗”活动，推动青年教师岗位成才，岗位练兵活动。深入开展争创“巾帼文明示范岗”活动，围绕“强化素质，创新建功，自主创业，爱心助困，家庭文明”的要求，组织开展各类有利于女教职工工作发展的活动。同时，以职业道德建设为中心，拓展教职工队伍建设的途径和方式，通过评比先进，师德标兵，创建等活动，激发教职工的良好师德风范，牢固树立“办人民满意教育”的思想。
四、突出维护职能，加大教工之家的建设力度，努力营造以人为本积极向上的文化氛围。
深入开展建家活动是学校调动一切积极因素的需要，也是建设文明校园的有效形式和载体。学校要充分发挥广大教职工的积极性，创造性，就必须努力创造有利于知识分子施展聪明才智的良好环境。建家工作的全面实施，可以为广大教职工提供良好的人文环境，为他们营造一个温馨的家，真正从思想上，工作上，学习上，身体上关心他们，支持他们的发展。
具体工作安排：
9月、1、做好教代会前期准备工作
2、做好教师节慰问工作
10月、1、慰问老教师
2、配合学校做好创建健康促进学校工作
11月、1、做好教工之家，校务公开工作
2、召开教代会
一．努力提高教师的思想素质和业务素质，建设一支优秀的教师队伍。
学校的首要工作是教育教学，培养新时期的人才是初级中学的主要职责。要提高学校教育教学水平就必须有一支思想素质好，业务素质强的教师队伍，今年工会配合学校教导处、开展了一系列活动，切实提高了教师的思想素质和业务素质。
二．坚持校务公开，发挥工会的监督功能。
教职工是学校的主人，是学校物质文明和精神文明的创造者和建设者。学校工会长期以来，一直关心职工生活，坚持教代会制度，充分发挥教代会的桥梁、纽带作用，增强教师的主人翁精神，参与学校的民主管理。
1．实施民主管理。
学校让教师以主人翁的精神参与学校全方位的民主管理。在较大的采购方面、基建的招标等都有工会代表参加。并且在教学楼挂上了校长信箱，公布学校领导电话号码，供广大师生向校方提出建议和意见。参与学校的重大的政策出台。我们在六月和七月两次召开教代会预备会，讨论绩效工资奖励条例，为最后通过各项条例作准备。
2．坚持校务公开。
学校工会全面贯彻、执行市政府、教育局、教育工会关于“校务公开”的意见精神，积极配合进行学校校务公开工作。向全校教职工全面公开学校党建、财务、基建、职评、评先、考核、福利、教学、后勤等整个工作情况，设立学校校长意见箱，学校“校务公开”公开栏有两处，一在会计室；一在办公大楼大厅里。不定期、随时公开这些内容。校务公开使教职工对学校发展前途、改革的目标、管理的方法、工作的程序进行了全面的、深入的了解，全面调动了广大教职员的积极性，增强了广大教职工参与管理学校的意识,加强了学校的民主建设和廉政建设。
三．开展各项活动，关心教职工；献爱心，回报社会。
要发挥教师的主观能动性，不仅要在工作上压担子，更要在生活上关心教师，切实帮助教师解决实际困难，把工会办成真正的教职工之家。
首先，关注青年教师的成长。我校开展一帮一活动，由老教师带年轻教师结成对，帮助他们在业务方面的成长。使年轻教师，逐步成长为合格的教师。总之，2011年，我校工会在县教育工会和学校的领导下，创造条件为教工服务，为学校发展服务，很好地发挥了桥梁作用。今后，我们将再接再厉，把工会办成教工温馨的家。
在学校的各项工作中，对全体教职工的思想政治教育工作始终占据主导地位。
1、积极配合上级主管局开展了各项政治活动，继保先教育之后，我们配合学校党支部积极开展了创佳评差活动。
2、坚持正常的政治学习制度。在我校政治学习风气浓，开展了讲政治，不做政治的文盲，讲规范不做无原则之事，讲奉献，不做利己主义者，讲大局，不做个人英雄；讲团结，不做和谐校园的不和谐音符的“五讲五不做”的活动，这一活动的开展，使得我校全体会员思想政治面貌焕然一新。
3、配合支部保先教育，顺利进行了红色旅游外出学习，开阔了会员的眼界，增强了政治信念，净化了思想。
4、在全体会员中全面进行了新的工会法和工会章程的学习。会员个个明白了工会的职能作用。
二、转变工会职能，维护合法权益
工会组织原来在人们的心目中只是为职工搞搞福利而已，进校也不例外。但在今年我校能全面履行工会职能，改变了以往的那种不全面的认识，不仅多方为职工谋福利，更得要的是全面的维护了职工的合法权益。使职工的权益得到了有力的保障。从制定学校的规章制度到规章制度的执行，从福利的获取到福利的分配，方案都是透明的，经会员表决同意方可执行，如建房、房屋出租，评优选先，晋级、提拨干部等都是反复公示，认真听取全体员工的意见和建议。使得我校的民主进程向前推进了一步。
三、注重教育质量，强化业务素质
1、教育教学质量在教师，教师的业务水平高低在于业务素质，本年度工会全面调动职工工作积极性，一如继往地配合学校坚持试讲制，质量跟踪反馈制和教育教学论文交流。
2、广泛开展个人业务进修，撰写适合继续教育的有关专题，既推动了继续教育工作，又强化了个人的业务素质。
四、深入真实地开展校务公开，提高学校工作的透明度
职工是学校的主人，一切源于职工，校务公开又还于职工，学校一本帐，职工共知晓，今年我校校务公开，根据区局校务公开的要求，在学校校务公开领导小组的指导下，校务公开工作做到事无具细，改变了以往只公开大事大帐。这样职工看了不明了，疑虑重重，今年公开首先从各个部门做起，层层把关，半年公开一次，已形成了制度化。还给领导一个清白，还给员工一个明白。大家拍手叫好。我们是进校真正的主人。
五、重视工会自身的组织建设
通过区教育工会对工会主席的业务培训，使得工会工作能够顺利开展，但我们认为这还不够，应让工会委员会一班人齐心协力的开展工会工作，还得加强对这班人的培训，为此我们工会委员也经常组织学习，由外行变成内行，讲内行话，做内行事，已受到学校的好评。其次，对新调入的同志，我们及时吸纳其加入工会组织，让他们很受到大家庭的温暖，同时也及时完备了工会组织。
六、独立开展文体活动，增强职工向心力
1、活动是一个单位或团体和谐的重要举措。XX年工会自行开展了老少男女皆宜的职工运动会，包括乒乓、红桃4、硬笔字等比赛项目，并进行了硬笔书法展，活跃了职工文化娱乐生活，增强了全体教职工的向心力和集体荣誉感。
2、开展与外校的联谊活动，XX年12月工会为了锻炼我们的篮球队，与实验中学全体师生进行了篮球联谊友谊赛，使得两校关系更加融洽。
七、工会XX年年的工作思路
1、继续以教学为中心，教研教改为主题，思想政治教育为核心，进一步加强工会的制衡性，完成桥梁纽带，维护法制的支柱作用。
2、进一步协助学校做好人事改举工作，充分调动教职工的劳动积极性。
3、继续开展丰富多彩的校园文化娱乐活动，改善福利待遇，把关心职工生活放在首位。
4、继续深入开展对新的工会法和章程的学习。
5、进一步加强校际间的联谊活动。
20xx年度，我校工会在县教育工会及学校党支部的领导下，坚持以法治会，加强自身管理体系的建设，全面提高教代会质量，组织全校教职工团结进取、奋力开拓，加强学校的物质文明建设和精神文明建设，为创建文明学校作出了应有的贡献。现将20xx年工会工作总结如下：
一.坚持校务公开，发挥工会的监督功能。
教职工是学校的主人，是学校物质文明和精神文明的创造者和建设者。学校工会长期以来，一直关心职工生活，坚持教代会制度，充分发挥教代会的桥梁、纽带作用，增强教师的主人翁精神，参与学校的民主管理。
1.坚持校务公开。
学校工会全面贯彻、执行市政府、教育局、教育工会关于“校务公开”的意见精神，积极配合进行学校校务公开工作。向全校教职工全面公开学校党建、财务、基建、职评、评先、考核、福利、教学、后勤等整个工作情况，设立学校校长意见箱，学校“校务公开”公开栏有两处，一在会计室;一在办公大楼大厅里。不定期、随时公开这些内容。校务公开使教职工对学校发展前途、改革的目标、管理的方法、工作的程序进行了全面的、深入的了解，全面调动了广大教职员的积极性，增强了广大教职工参与管理学校的意识,加强了学校的民主建设和廉政建设。
2.实施民主管理。
学校让教师以主人翁的精神参与学校全方位的民主管理。在较大的采购方面、基建的招标等都有工会代表参加。并且在教学楼挂上了校长信箱，公布学校领导电话号码，供广大师生向校方提出建议和意见。参与学校的重大的政策出台。我们在六月和七月两次召开教代会预备会，讨论绩效工资奖励条例，为最后通过各项条例作准备。
二.努力提高教师的思想素质和业务素质，建设一支优秀的教师队伍。
学校的首要工作是教育教学，培养新时期的人才是初级中学的主要职责。要提高学校教育教学水平就必须有一支思想素质好，业务素质强的教师队伍，今年工会配合学校教导处、开展了一系列活动，切实提高了教师的思想素质和业务素质。
三.开展各项活动，关心教职工;献爱心，回报社会。
要发挥教师的主观能动性，不仅要在工作上压担子，更要在生活上关心教师，切实帮助教师解决实际困难，把工会办成真正的教职工之家。
首先，关注青年教师的成长。我校开展一帮一活动，由老教师带年轻教师结成对，帮助他们在业务方面的成长。使年轻教师，逐步成长为合格的教师。
一年来，我们认真学习贯彻落实市教育工会×××总工会全委(扩大)会议精神，努力实践“三个代表”重要思想，不断强化科学的发展观，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，围绕教育改革与发展的大局，把服务广大教职工作为工作的出发点和落脚点，认真履行职能，在重点工作和基础建设取得了较大发展。
一、扎实推进民主管理工作，努力构建和谐发展教育 我们把加强校务公开、民主管理工作，作为健全和完善学校现代管理制度建设的重点工作来抓，不断强化校务公开、民主管理工作，一是及时组织基层工会干部认真学习了市教育工会《关于转发×××厂务公开民主管理工作领导小组有关“三制”“四书”文件的通知》精神，在此基础上结合我县教育系统的实际，县教育工会交流的思路，;二是xx年上半年，我们按照同层次学校划分工会工作联谊组，让大家互查互学，在检查的过程中，学习兄弟单位工作的经验，相互交流经验和感受，也的确找出本单位的不足，进一步明确努力的方向和目标。
对推动“校务公开、民主管理”工作产生良好的影响;三是在xx年11月初至12月中旬，县教育网-工会抽调部分教育工会代表深入基层了解情况，就“校务公开、民主管理”工作的现状与对策展开调研，在活动中，听取了26所学校主要负责同志的汇报，与30xxxx名教职工进行座谈，发放调查问卷100xxxx份，同时我们还查看了相关档案资料，并与大家交换了意见和看法;四是进一步研究明确了民主管理先进集体、先进个人的标准，下发了关于评选和表彰民主管理先进集体和个人的安排意见，组织县教育工会部分委员对有关单位和个人逐一进行调查与考核，主要听教职工的意向，了解教职工的愿望，借此，向教职工宣传民主管理的理念、途径、渠道及有关制度规定等，并总结出一些好经验和好做法，×××一中、燕山中学等单位通过重点项目公开来提高公开质量，积极推进校务公开工作。
下营镇中心校、下仓镇中心校、邦均镇中心校、别山镇中心校着力实现让教职工真正成为学校的主人，“知校情、参校政、督校事”，教代会制度建设向规模较大学校深层延伸，形成网络，不断提高教代会对学校改革发展重大决策的参与率，不断扩大教代会对重大决策的审议范围。西龙虎峪镇中心校注重坚持和发挥教代会制度，对所属6所中心小学的校长全部实行民主选任，影响和带动全镇教育的发展，得到了教职工积极响应和好评。×××二中、四中、城关镇中心校等广泛采用公开栏、校长信箱、校领导接待日、校园网等形式，畅通言路，集中民智，反映民意，改善干群关系，充分发挥教职工的办学积极性，促进学校民主管理。从而有效激发了教职工的主人翁意识，调动了广大教师参与办学、投身教育改革的积极性、主动性。
围绕我县教育改革与发展的中心议题，大力加强教职工人才队伍的培养和行业作风建设、师德建设，增强广大教职工热爱教育、服务教育、献身教育的责任感和使命感。坚持把发展作为工会第一要务，积极配合党政做好凝心聚力工作，团结带领广大教职工继续发扬谦虚谨慎、勤勉敬业、艰苦奋斗、拼搏进取、无私奉献的精神，立足本职、争创一流，坚持“以人为本”的理念，促进人的全面发展及社会的和谐进步。
三是维护教职工精神文化合法权益。要坚持开展群众性文体活动，通过健身、休闲、交友和学习等方式吸引广大教职工，让广大教职工在紧张工作之余得到休息。今年，县教育工会将组织两项较大规模的文体赛事。我们必须从教育系统的行业特点出发，要具有先导型、前瞻性，转变工会组织传统的“福利型”、“活动型”观念，注入更多的“参与型”、“保障型”、“学习型”机制，变“被动”维护为“主动”维护，为广大教职工在教育改革中的生存与发展提供有效服务。
三、狠抓以师德建设为主要内容的素质工程
提高教职工队伍的整体素质是新时期工会工作的第一要务。要坚持行业特色，以师德建设为核心，以青年教师为重点。要按照《公民道德建设实施纲要》的要求，发挥工会组织优势。要充分发挥教育劳模的表率作用，发挥劳模群体效应;在组织师德标兵、教育劳模事迹报告会等正面教育活动的同时，积极探索以“教师职业道德自律中心”的形式，让教师自教自律，使教师不道德的言行受到“教师职业道德自律中心”公开抨击和舆论谴责，从而引导教师以“智如泉涌，行能表仪”的实际行动。
一、建立健全学校工会的监督、维权机制
在学校党支部领导下，创设宽松民主的人文环境，鼓励教职工通过多种途径积极为学校的发展献计献策，提出宝贵意见。坚持每期召开一次民主生活会，除对学校干部进行民主测评，还向老师们征集各类意见，如向教师征集年度考核意见，班队工作考核评价意见，职评意见，岗位设置管理实施意见等。各村小、幼儿园、各年级组，积极为学校的发展献计献策。学校将收集的意见进行归类整理，提交教代会讨论作出决议后实施。
推进校务公开，在“教师共享平台”建了“校务公开”专栏，在学校醒目处设置了“校园快讯”栏目，校务公开实行分块负责制，及时将各类信息向全体教职工公开。通过校务公开，规范办学行为，加强教职工民主监督，全面实施素质教育，提升教育质量，改变教育形象，校园建设更加和谐，学校年被评为县“校务公开”先进单位，正积极申请重庆市厂务公开先进单位。
维护教工的合法权益是工会的一项重要职能。学校工会充分发挥工会职能作用，在维护教工利益、为教工办实事办好事、实施送温暖活动中取得一定成效。一是关心教工身心健康。学校党政工坚持探望生病教师，为他们送去学校大家庭的温暖。二是关心困难教职工。工会主席做困难职工的第一知情人，摸清教职工困难原因，及时向县教工委上报困难教职工情况，并通过组织“我为人人，人人为我”爱心捐款，帮助困难教职工。三是温暖工程暖人心。教职工家中的红白喜事都坚持探望、慰问，把学校大家庭的温暖直接送到教工的家中和心中，让全体教师真正感受到温馨，从而增强了学校教工的凝聚力和向心力。
二、开展丰富的活动，增强教工凝聚力。
为活跃教师的业务文化生活，推动学校精神文明和物质文明建设健康发展，使教师体会到工作、生活的轻松、舒畅与幸福，让每个教师都融入快乐工作的氛围中。第23、24个教师节，都组织开展了教师座谈会，卡拉OK歌舞晚会。秋期，组织开展了片区“爱岗敬业”演讲比赛。结合两基迎检，开展了两基法律法规知识竞赛和游戏活动。迎接办学水平督导评估期间，老师们非常辛苦，为缓解压力，调节放松，在组织民主生活会、干部民议测评后，开展了体育游戏活动。组织了元旦篝火晚会。排练舞蹈参加了县工委组织的元旦庆祝晚会。春，三八节除组织女教师活动，还组织了教工踏青，到打通桃花坪，吹角龙泉山庄考察学习；为深入学习贯彻党的十七大精神，普及十七大知识，组内成员合作完成了十七大知识试题，同时分组开展了工会活动；为了保证教师的身体健康，切实为在职、退休教师做好事，努力创造和谐、健康的育人环境，在县教委的统一安排下，组织了教职工体检，为解决老师们看病问题，学校还为每位教师买了医疗补充保险。分组举行了“学校兴亡，我的责任”演讲比赛。通过系列健康休闲、演讲等丰富多彩的活动，丰富教职工业余文化生活，增强学校的凝聚力。
三、加强工会的自身建设
根据綦教工［］3号文件精神，我校工会在党支部、行政的全力支持下，在全体教职员工的共同努力下，齐心协力，积极投入“先进职工之家”的创建活动。重视女工工作；健全女工组织，维护女工特殊制度，开展好巾帼文明示范岗创建活动，发挥女教师在教育改革和发展中的作用。
工会自身建设也要抓好财务工作，规范工会财务制度，开源节流。以少花钱多办事为准则，不断完善工会财务制度，努力为教职工服务。
在专升本院校行政管理精细化实现进程中存在着一些不可忽视的问题，表现为:行政管理组织结构不合理，缺乏先进科学的行政管理理念，行政管理人员综合素质参差不齐，行政管理监督评价体系缺失，校务公开制度不健全。实现专升本院校行政管理精细化的路径有:建立简约扁平化的行政组织结构，树立“以人为本”的管理理念，优化专升本院校行政管理队伍，建立科学完善的监督评价体系，建立健全专升本院校的校务公开制度。
关键词:
专升本院校;行政管理;精细化;路径
高等院校的行政管理，是高校各职能部门通过合理分工、相互协作，以学校教学为中心，充分调动并利用学校内外有限的资源，保障高校教育教学的顺利完成，为培养优秀人才这一目标提供服务和帮助。高等院校的行政机构为高等教育事业发展服务，为教学和科研服务，具有权利主体和服务机构的双重角色。精细化管理作为一种新型的管理模式，它具有规范化、标准化、信息化、全面系统、高效率等特点，将一切管理内容优化为有规可循、有章可依的管理活动。精细化管理通过科学细化分工、注重工作细节、优化资源配置、合理降低管理成本等措施实现提高管理效益的目标。在专升本高校的行政管理体系中引进精细化管理的概念，通过建立规范化、标准化、数据化、信息化的精细化管理体系，有利于提升专升本院校行政管理的聚合效应，利于增强专升本院校的活力和竞争力。
一、实现专升本院校行政管理精细化的现实意义
(一)有利于推动高等教育内涵式发展中国是教育大国，但并非教育强国，尤其是在我国进入高等教育大众化阶段后，在教育资源有限的情况下，我国高等教育必须从外延式发展模式向内涵式发展模式转变［1］。专升本院校实现行政管理法治化、规范化，为提升高等教育人才培养质量、优化教育经费的投入与使用效率、完善高等教育师资队伍建设和现代高校管理制度建设打下坚实的基础。有利于优化高等教育结构，提升高等教育效益和教育质量，促进教育公平;有利于推动以提高质量为核心，高等教育质量、规模、结构、效益、公平的统一协调的高等教育内涵式发展。
(二)有利于建立健全现代大学制度现代大学制度［2］是处理大学与政府、大学与社会的关系，包括处理学校内部各种关系的规范化的制度体系，其核心是在国家的宏观调控政策指导下，大学面向社会依法自主办学和实行科学管理，其实质是大学的组织体系、管理体制、学术治理结构以及相应的运作机制的整合。专升本院校实现行政管理精细化，转变了行政管理职能和管理方式，完善了高校制度建设，倡导教职工积极参与学校管理与监督，实施民主管理，协调行政权力和学术权力间的关系，在一定程度上有利于促进现代大学制度的建立。
(三)有利于强化专升本院校行政管理的服务特性专升本院校实现行政管理精细化，用规章制度规范和约束各利益相关者的行为意识。同时，高校行政管理人员树立“以人为本”的管理理念和服务大局的管理思想，通过不断提升自身的综合素质和服务水平，把为学校全体师生服务作为高校管理的出发点和落脚点，努力为师生的工作和学习提供良好的环境和优质的服务。专升本院校实现行政管理精细化，强调人人平等，充分考虑并积极维护全体师生员工的合法权益，提高他们在学校决策和管理过程中的参与程度。高校行政管理部门及时向全体师生等利益相关者公布学校重要信息，使高校管理和决策活动更加公正化、透明化，有利于强化专升本院校行政管理的服务特性。
(四)有利于促进专升本院校绩效管理高等院校绩效管理，是通过对高校发展战略的建立、目标分解、业绩评价等将绩效成绩用于高等院校日常管理活动中，以激励全体教职工持续提升工作业绩并最终实现学校战略发展目标的管理活动［3］。专升本院校实现行政管理精细化，建立完善的高校管理制度体系，倡导行政服务人员服务标准化、精细化，鼓励教职工积极参与学校运行的监督与管理，实施科学的沟通反馈机制，保障了专升本院校行政管理科学化、透明化，有利于提升专升本院校管理水平及办学效益，有利于促进专升本院校绩效管理。
二、专升本院校行政管理现状分析
(一)行政管理组织结构不合理目前，我国高校行政管理实行长官负责制且套用机关行政级别，沿袭了科层式体制且其组织结构体现为金字塔式的分层等级结构，其权利由低到高逐级集中。科层制式的组织结构存在管理层级多、队伍臃肿且职能分工界限模糊等不可忽视的弊端。首先，专升本院校管理层级过多体现为:即便仅限于探讨行政职能管理部门的范围内，从书记、院长(校长)首层管理层级开始，下设有副校级、正处级、副处级、正科级、副科级、以及职能部门普通工作人员等共7个管理层级。加之，通过多个专科院校合并而成的专升本院校，每个职能部门都拥有超过10名普通职员，队伍臃肿现象严重。管理层级过多及队伍臃肿的现状，造成信息失真风险增加、机构运行成本增加、工作效率降低及强化官僚作风的结果。其次，各职能部门职责分工多有交叉、管理界限模糊且缺乏合作意识。各行政部门多以部门利益至上而缺乏全局意识，不能从单位整体利益出发思考和解决问题。各部门虽能做到各司其职，但却各自为政且仅完成自己部门职责范围内工作任务，而且部门间缺乏有效的沟通合作，一项工作需要在多个部门之间经过多次周转才可以完成，这无形中增加机构运行成本且降低工作效率。另外，日常行政管理活动中行政人员大多习惯于机械式地照章办事，缺乏随机应变的灵活性和创新力。因为僵化的科层制组织中要求职能个体按照一系列的客观标准来处理问题，却不鼓励根据个人判断寻求创造性解决问题的办法。
(二)缺乏先进科学的行政管理理念长期以来，我国高等院校的行政管理组织中存在着作风严重的现象。专升本院校缺乏先进科学的行政管理理念，表现为:其一，“官本位”理念严重。传统的科层制的管理方式强调分工、规则，制约以及等级，把“管理”理解为“管制”，管理者与被管理者的关系是存粹的等级制度下的权威关系，管理者凭借手中的职权发号施令，被管理者只能服从并且执行命令，压抑和限制了被管理者的主观积极性和创造性。由此一来，专升本院校的行政管理工作中“官本位”意识凸显，过分强调长官的权威性，唯长官意志是从，管理的科学性、规范性被长官意志取代。其二，部门间缺乏团队意识及合作理念。管理过程中，过分强调部门利益，缺乏全局意识。各部门各司其职，仅仅限于完成自己部门职责范围内的工作任务，与其他部门缺乏有效沟通。另外，官僚制的行政管理方式缺乏人本精神。专升本院校行政管理采用科层建制，重机构设置、重权力分配、重章法，却唯独忽视了以人为本。在行政管理实践中倾向于刚性管理，为了管理而管理，忽视了行政人员的主动性，导致行政人员习惯于机械式地照章办事，变得墨守成规、不思进取，缺乏随机应变的灵活性和创新力。专升本院校缺乏先进科学的行政管理理念，已经严重桎梏了现代高等院校自身发展的需求，高校的行政管理职能由管制向服务转变势在必行。
(三)行政管理人员综合素质参差不齐制约专升本院校行政管理效能的众多因素中，行政人员的综合素质是尤为重要的一个。当前专升本院校行政管理中却存在行政管理人员队伍建设滞后的现状，表现有:首先，存在着行政管理人员结构不合理、学历职称偏低、行政管理观念落后、服务意识差、专业知识陈旧、知识面狭窄、计算机应用技术掌握不熟练，无法充分发挥计算机技术在现代行政管理方面的优势。其次，专升本院校的管理层忽视对行政人员的定期培训和继续教育工作，限制了行政人员综合素质的提升，打击了行政人员的工作积极性，导致行政人员因循守旧、仅仅凭经验办公，缺乏创新意识。面对专升本院校行政服务范围的不断扩张和行政管理活动内容的不断丰富，行政人员综合素质参差不齐的现状已经阻碍了专升本院校行政服务水平的提高。
(四)行政管理监督评价体系缺失专升本院校的行政管理监督评价体系在监督评价的方式、立法等方面存在着亟待解决的问题，影响了专升本院校行政管理监督评级体系整体效能的充分发挥。表现为:首先，监督评价执行主体缺乏独立性和权威性。目前，专升本院校的行政监察机构须接受高校同级党委或同级行政单位的领导，容易受到同级主管人、财、物等其他职能部门的牵制，有时甚至会屈从于其他外部压力的影响，导致监督评价执行部门难以独立开展工作，监督评价工作缺乏必要的独立性和权威性。其次，缺乏科学完备的监督评价法律法规。目前，专升本院校的行政管理监督评价的立法体系不够科学完备。表现为:法律法规内容残缺不全，立法层次低，权威性不足，对具体怎么监督评价缺乏详细的描述。最后，社会及舆论监督薄弱。目前，在专升本院校的行政管理监督评价体系中，广大社会群体及群众参与高校行政管理监督评价的渠道不畅通，其知情权、决策权、表决权缺乏有效的表达机制，加之新闻舆论监督的力度不足，难以形成有效的“民意压力”，不能充分发挥其监督评价作用。
(五)校务公开制度不健全高等院校行政管理工作中，校务公开的内容应该是学校工作的重点和难点，是全体教职工最关心的热点问题。校务公开应该做到政策公开、过程公开，结果公开，保障全体教职工的知情权、参与权、决策权和监督权。但是，专升本院校目前的管理制度中普遍没有制定详细可行的校务公开制度，针对需要公开哪些事情以及公开程度如何等问题没有法制化的标准和尺度，导致在校务公开的内容、公开程度和形式上体现出较大的随意性。另外，专升本院校的实际管理工作中存在着仅重视结果公开，而忽视政策公开和过程公开的现象，导致在重要决策过程中难以借助全体教职工的集体智慧和事前监督、事中监督的缺失。此外，专升本院校的校务公开工作中还存在重视形式但不讲求实效的现象。校务公开工作常常体现为口头上重视，在实际工作中却表现为表面上被动应付的“要我公开”，校务公开工作表面化，只搞形式主义，一味地敷衍了事。
三、专升本院校行政管理精细化的实现路径
(一)建立简约扁平化的行政组织结构高校行政管理机构膨胀，势必会导致高校行政管理效率低下。专升本院校应当根据自身特征和实际改革需求，改垂直集权的组织机构为简约扁平化组织结构，减少管理层次，实现行政权力下移，提高行政管理效率。组织结构扁平化，就是通过破除组织自上而下的垂直高耸的组织结构，减少管理层次，增加管理幅度，裁减冗员，建立一种紧凑的横向组织结构，达到实现组织灵活、敏捷、富有弹性和创造性的目的。扁平化的组织结构强调组织管理层次的简化、管理幅度的增加及权力下放。扁平化的组织结构具有管理层次少、管理成本低、信息传递度快、信息失真率低、管理跨度大等方面的优势。扁平化的行政组织结构灵活、民主，减少了官僚作风，便于组织内部信息沟通，有利于高层领导清楚地了解基层现状，有利于提高组织管理效率和应变能力，有利于密切管理者和被管理者之间的关系，有利于激发并调动师生的积极性、创造性。
(二)树立“以人为本”的管理理念，强化人文管理官僚制的行政管理方式缺乏人本精神的管理理念，已经严重桎梏了现代高等院校自身健康发展的需求。因此，高校的行政管理职能由管制职能向服务职能转变势在必行。高等院校行政管理的主要目标在于通过各职能部门合理分工及相互协作，以学校教学为中心，充分调动并利用学校内外有限的资源，保障高校教育教学的顺利完成，并激发师生的积极性、主动性和创造力，培养符合社会发展需求的优秀人才，实现教育资源的优化配置。“以人为本”要求肯定并尊重每个个体作为人的价值、尊严和自由，树立“以人为本”的管理理念，不仅仅要求把学校师生作为平等个个体看待，更要求把维护学校师生的根本利益放在高校行政管理的首要位置。另外，规范化的高校行政化管理并不支持无序的个人自由。在高校的行政管理制度中树立“以人为本”的管理理念，并不是不依照规章制度管理高校，而是要把“管理”和“服务”和谐融合，既要求严格遵循科学的高校行政管理制度，弱化行政管理的强制性，又要求遵守高等教育发展的客观规律，全心全意为教育教学服务，为科研服务，为师生员工服务［4］。
(三)优化专升本院校行政管理队伍建设首先，选拔接受过高等教育且德才兼备的年轻人从事高校行政管理工作，且以德才兼备作为选拔的首要标准。要选拔既具有较高思想道德素质，又具有从事高校行政管理工作所具备的的专业知识技能的年轻人，构建知识化、专业化、年轻化、法制化的行政管理人员队伍。其次，建立健全行政管理人员的科学培训体系。专升本院校以岗位责任制为基础，从实际出发制定科学完善的行政人员培训制度，通过采取灵活的培训形式，促进专升本院校行政管理队伍的健康成长。比如定期举办形式多样的培训班进行岗前培训，进行先进管理理论研究，组织最新的管理制度学习以及开展管理经验交流等，同时，还应该建立行政管理人员轮训制度和年度集体培训制度。通过形式多样的培训，为高校培养一批素质精良、作风过硬、专业的行政管理人才。第三，建立完善的奖惩机制。完善奖惩机制有利于调动行政管理人员的积极性与创造性，提高专升本院校人力资源使用效益。具体措施有:(1)采用岗位津贴与业绩津贴相结合的收入分配方式，鼓励能者多劳、多劳多得，扭转部分行政人员人浮于事的工作态度。(2)引入岗位竞争机制，并采用奖优惩措施，帮助优秀管理人才脱颖而出。建设民主型、学习型、专业性的高校行政管理队伍，从而实现高校行政管理工作专业化、法制化。
(四)建立科学完善的行政监督评价体系科学完善的监督评价体系，是对高校行政管理人员日常管理、服务等方面工作的综合考核和科学评价，实现对行政人员服务质量和服务方式的有效监督及控制，是高校行政管理实现精细化不可或缺的重要环节。具体措施有(1)建立健全行政管理监督立法。专升本院校高级管理层要尽快制定《行政管理监督法》和《学校干部行政监督工作条例》等法律法规，使高校行政管理监督有法可依，实现高等教育行政监督法治化。(2)明确行政监督评价主体的责任与权力。专升本院校高级管理层通过立法，明确规定行政监督评价体系的执行主体及其具体的权责范围，赋予行政监督评价工作更强的可操作性。(3)引入外部监督机制。行政监督评价体系的外部监督包括来自上级行政主管机构的监督和社会群众的监督。其中，针对来自社会群众的监督，高校应给予应有的重视确保渠道的畅通，充分发挥社会舆论的监督作用［5］。
(五)建立健全专升本院校的校务公开制度校务公开，是学校党政领导班子以及相关职能部门将学校的发展规划、改革方案、招生就业情况、学科学位建设、财务收支、干部选拔、人事管理、收入分配等关系到本校教职工切身利益的一切重大事项，通过一定的形式公诸于众并征求全体教职工意见，接受全体教职工监督，组织教职工评判和管理的一种民主管理制度。在专升本院校全面推进校务公开工作，是学校行政管理工作中依靠教职工办好学校，教职工积极参与学校管理，加强民主监督，实现学校管理决策民主化、科学化的重要举措。有利于调动教职工的工作积极性，维护教职工自身合法权益，增强高校领导干部的自律意识。只有坚持实施学校校务公开，通过政策公开、过程公开、结果公开，使学校教职工了解学校发展面临的机遇与挑战，明确学校的奋斗目标，全体教职工才能坚定信念、努力拼搏，实现学校的跨越式发展。
参考文献:
［1］王战军．推进内涵式发展提高高等教育质量［J］．北京联合大学学报:自然科学版，2013(2)．
［2］邹晓东．对构建现代大学制度的内在因素的思考［J］．河南大学学报:社会科学版，2012(1)．
［3］祁占勇．高校绩效管理的本质特征及价值取向［J］．教育研究，2013(2)．
［4］张英杰．以精细化管理加强学校内涵建设［J］．云南民族大学学报:哲学社会科学版，2011(5)．