时间：2023-01-26 09:52:05
关键词:城市公园；园林绿化；养护管理；保障措施
中图分类号：G246 文献标识码：A 文章编号：
随着我国经济建设的快速发展，人们的生活水平日益提高，对城市环境和居住环境的要求越来越高。园林绿化建设作为城市基础设施建设的重要组成部分，在保持城市生态环境、改善城市面貌和提升城市形象方面发挥着至关重要的作用。但在城市公园园林绿化工程建设过程中，由于受到人为破坏、资金不足和环境污染等因素的影响，园林绿化工程养护管理工作仍存在一些问题及不足，在一定程度上制约了城市生态环境的建设。因此，园林管理人员需要清晰认识到园林绿工程养护管理的重要性。
1绿化养护管理的关键点
1.1浇水
所有乔木、灌木、花草除土壤封冻期外，要适时浇灌，每次要浇足浇透，浇水深度不低于20cm，干热天气应适当喷水降温，一年之中除了封冻水和返青水(解冻水)之外，浇水次数根据天气状况进行掌握，一般浇水次数为5次～7次，新植树木7次～8次。
1.2施肥
根据不同季节，不同植物种类，不同树龄和生长状况需求进行施肥。乔木一般在每年的春季(促进植物生长)和秋季(促进植物枝条木质化)重点施肥两次，新植苗木要施入腐熟基肥。草坪全年施肥次数不少于三次，草坪施肥必须均匀，撒施后应及时浇水。
1.3除草
对树木、花草要经常性进行清除杂草和松土，使得不与苗木争享水分及养分，提高土壤保墒能力。除草时要保护根系，不能伤根及造成根系，更不能造成黄土。草坪除草要精工细作，讲求经常，使草坪纯度达到98%以上。
1.4修剪
修剪包括乔木、灌木、草坪修剪。
(1)乔木修剪一般在发芽前及落叶后进行。常绿树种原则上不修剪，一般剪去残枝、病枝、折枝、下垂枝。行道树修剪要保持树冠完整美观，主侧枝分布匀称，内膛不空又通风，分枝点高度最低标准为2.8m，注意不能影响行人、车辆通行。树木应与架空线、路灯、信号灯、变压设备保持足够的安全距离。树木修剪时，落叶树一般不留橛，针叶树应留1cm～2cm长的橛，剪口必须平滑，不得劈裂，并注意留芽的方位。
(2)花灌木、草木花卉修剪。考虑每种植物的生长发育特点，花灌木和草木花卉在花芽分化前进行修剪，花谢后及时剪去残花，将开花枝条进行中或重短截，以利来年促生健壮新芽。
(3)绿篱修剪。修剪绿篱及色带应使轮廓清楚，线条整齐，顶面平整，高度一致，侧面平直。每年全面整形修剪五次，并随时将凸出于平面的枝条剪去。修剪后将残留绿篱面的枝叶及时清除干净。
(4)草坪修剪。考虑季节和草种特性，使草的高度一致，边缘整齐，高度控制在6cm～10cm。
1.5病虫害防治
在我市乔木树病虫为害主要以蚜虫为主，如国槐主要在5月～6月为害严重，提前用氧化乐果喷药进行预防效果更佳，绿篱胶东卫茅一般在7月～8月雨水多季白粉病为害较重，提前用多菌灵进行预防与防治。草坪的病虫害防治，以防为主，综合防治，冷季型草坪病虫害严重，化学防治应在5月初开始，虫害主要有蛴螬、蚜虫、地老虎、粘虫、螨类等，我市主要以粘虫为害严重，可用敌敌畏与3911配制进行预防或防治，也可用溴氰菊酯防治。
2管理办法
为了保障城市绿化成果，促进绿地管养上水平、上台阶，确保绿地管理质量，提高绿化景观效果，2009年出台了《园林绿化管养考核办法》《园林绿化管养考核评分标准》，使管理工作走上制度化、规范化轨道，主要采取以下三项管理办法。
2.1养护管理承包化
请示主管局加大养护资金投入，将有限资金真正运用好。
(1)经费包干:依据上述两个标准，对养护工作进行严格要求，与绿化大队签订全年绿化养护管理责任书，将局拨付的养护经费专款用于街道及广场，对辖区内所有养护地段的养护经费进行科学测算，以此作为绿化大队包干经费。
(2)片区包干:养护设立七大片区，采取分段养护，分片管理，分片计酬的形式，分工明确，责任到人，达到人员在岗全覆盖，不留死角。
(3)管理模式:大队长总负责，队长分区负责，组长分片负责，早点名、常在岗、勤检查、日记录，达到五个标准:①养护队伍专一性;②工作进度高效性;③资料记录连续性;④报告制度时效性;⑤养护核算独立性。
(4)经费拨付:管养经费按照年度综合平均得分进行拨付，养护不达标者，按照管养考核评分标准扣除其分值，月度检查综合得分在95分以上者，全部拨付管养经费;得分在90分～95分者拨付95%;得分在85分～90分者拨付90%;得分在85分以下者，除按相应比例核减管养经费外，还将立即中止承包合同。
2.2养护管理制度化
(1)成立考评组:园林处成立园林考核组、绿化大队成立自查组。自查组每天对街道进行巡查检查，发现问题及时处理，并做好日记录;考核组负责每周对各类绿地管养的考核工作及对日常检查的督查工作。(2)强化考核程序:考核组按照《园林绿化管养标准》和《园林绿化管养考核评分标准》的要求对公园管养内容进行考核打分，分值采用百分制。检查人员应对扣分原因、整改办法写出书面材料，下发整改通知，并进行复查，公布复查结果，检查人员除园艺科外，不定期邀请有关领导和机关其他科室人员参加，使养护管理工作达到:①管理规范化;②工作精细化;③措施科学化;④检查制度化。
2.3养护管理协作化
为了强化管理，明确职责，使城区街道绿化管理有序进行，园林处与环卫处签订关于城区街道绿化带养护协议，按照原建设局会议精神，园林处负责绿化带内及乔木树池内的杂草清除，整形修剪之后的残枝败叶及绿化施工场地处理，环卫处负责绿化带内及树池内垃圾处理，双方相互配合，相互协作，共同打造美好明天。
2.4管理人员技术化
为了提高管护人员业务技术能力，聘请专业技术人员、高级工程师，定期或不定期地对管护人员进行技术培训，现场指导，实行理论学习与实践操作相结合，成为懂技术、善操作的专业养护队伍。
3保障措施
3.1养护工作报告制
园林绿化养护内容由三部分组成:
(1)日常常规性养护;
(2)损毁绿地设施养护;
(3)综合整治及突击性养护。每一部分养护内容形成书面报告，由报告人根据工作内容向主管局汇报，主管局派专人察验后作出相应的批示，园林处按照批示内容组织实施，任务完成后请主管局派专人验收。
3.2苗木采购招标制
苗木补植补栽是绿化养护的重要组成部分，苗木质量好坏直接影响其生长态势、景观效果，即绿化养护质量，所以把好苗木质量关是其关键，为了以适当价格购回优质苗木，采取以下措施:
(1)公开招标方式购置苗木，坚持公开、公正、公平原则，不用人情苗，杜绝劣质苗;
(2)采购苗木遵循就低不就高、就近不就远、就北不就南的基本原则，从最低前三位投标中择优选择，实行价格摸底招标与现场看苗木相结合，业绩优秀者优先;(3)招标价格由市财政局评审中心、局纪检、监察室联合把关。
3.3园林监察监督制
园林监察队实行日巡查，勤报告，督查城区各街道树木、绿地、游园、广场管护任务完成情况及存在问题，园林设施完好与否，发现问题就地解决，及时处罚违规行为，记录巡查报告单，将信息及时准确地反馈于园艺科和绿化队，以便调整工作计划，为制订养护任务提供依据，处置各种突发事件及其他损毁事件。
3.4社会监督公开制
城市绿化是打造生态宜居城市的重要载体，关系到人居环境的改善，市民的切身利益，因此要把城市绿化管理置身于社会的监督之下，公开透明，要广泛听取各方意见，接受新闻媒体的监督，从各个层面聘请行风监督员监督绿化管理工作，同时要不定期邀请新闻媒体记者召开座谈会，听取他们的呼声，广泛征求他们的意见和建议，使他们参与到城市绿化管理中来，时刻关心、关注城市绿化发展。
3.5机关科室责任制
为了保障城市绿化工程及养护管理工作顺利进行，做到后勤服务及时到位，科室人员协调配合，园林处与各科室签订目标责任制，按照各科室职能、职责，实行百分制考核，科室内部分工明确，责任到人，相互协作，承接不同时期处理布置的各项工作。
3.6绿化养护、广场维护百分考核制
(1)为了提高城市绿化管养水平，扎实有效推进养护管理工作，达到建一块、活一块、绿一块，与绿化队签订了全年管护责任书，管护经费独立核算，建立管护经费核算台账，由园艺科负责不定期吸纳其他有关人员进行周检查，考核采用百分制，对不符合管养标准的扣除其分值，并对扣分原因整改办法写出书面材料，每周出检查通报，主要是反映绿化养护工作开展情况(养护进度、主要成效、存在问题、整改结果通报)和对下阶段工作安排，使全年养护工作有序进行。
(2)广场是城市文明的窗口，是市民休闲、健身的重要场所，为了维护好广场绿化及园林设施，为市民提供一块舒适的良好环境，与广场签订了管护目标责任书，实行百分制考核，园艺科配合广场负责人每周进行检查考核打分，使公园管护工作再上一个新台阶，为市民创造良好的休闲场所。
4 结语
加强园林绿化养护管理工作是促进城市生态环境发展、提升城市形象的重要举措。因此，园林管理人员需要用发展的眼光看待问题，及时纠正影响园林绿化养护管理的不良因素，并建立健全园林绿化养护管理长效机制，不断提高园林从业人员的养护水平及管理水平，以实现园林的景观效果，为人们提高一个舒适的娱乐休闲场所。
参考文献：
一、广泛开展调查，摸清产业发展现状。
二、办好《**花木》，建立信息交流平台。
从协会成立开始，《**花木》每月一期，现在已出刊14期，7000余份。《**花木》以传播信息、交流经验、指导生产、促进合作、宣传企业为主要内容，立足**，面向苗木花卉生产经营企业和相关单位。协会会员人手一份，还交流到兄弟市和省、市有关部门。《**花木》注重刊物的实用性、时效性和指导性，安排有《消息》、《经验》、《技术》、《调查报告》、《论坛》、《规划》、《市场》、《行情》、《企业》等拦目，通过宣传有关政策法规和政府产业导向，报道市场供求信息，介绍新品种、新技术的最新动态，推介企业、产品，真正把《**花木》办成企业、苗农花农连接行业相关服务团体、政府之间的纽带。《**花木》已成为协会为会员服务的主要载体。由于《**花木》贴近会员，深受大家的好评，也受到省林业厅和兄弟市林业局的广泛赞誉，不少会员把每一期《**花木》都收集珍藏起来。
三、编制产业发展规划，研究发展思路，当好政府助手。
在产业发展现状调查的基础上，我们组织各方面的专家，研究发展思路，编制**市苗木花卉产业发展“十一五”规划。目前，规划已组织一次大会讨论和一次小范围讨论，广泛征求各方面意见，三易其稿，准备再作进一步修改，然后正式提交专家论证。
四、组织评选明星企业。
为了突出宣传我市苗木产业，宣传推荐我市苗木花卉产业中的优秀企业，协会和**市林业局一起，下达了《关于开展苗木花卉明星企业评选申报工作的通知》，对明星企业的条件、申报评选办法进行规定，经过企业自主申报、县区初选、专家评审、社会公示，评选出70家企业为“**市苗木花卉明星企业”，召开轰轰烈烈的明星企业表彰大会，授予明星企业“**市苗木花卉明星企业”铜牌，并编印《**市苗木花卉明星企业》画册。这项工作受到广泛好评，取得了意想不到的积极作用。
五、开展技术培训、技术指导、技术咨询服务，努力提高从业人员素质，当好企业参谋。
[NextPage] 2、在调查研究的基础上，编写出“**市苗木花卉生产规模与从业人员的成分结构分析”、“**市苗木花卉产业发展导向”等文章，指导苗农花农走规模化经营、标准化生产、市场化运作、品牌化发展的道路。
3、根据生产中存在的主要问题，编写了“梅花常见病虫害的识别与防治”、“切花月季新品种优质高效栽培技术”、“蜡梅播种育砧和套袋充气嫁接育苗技术”等十几篇技术指导文章，满足了苗农花农的需要。
4、了解市场动态，及时市场信息和市场走势分析文章，供企业和苗农花农参考。
5、在《中国绿色时报》、《中国花卉报》、《中国花卉园艺》等报刊上发表介绍**市苗木花卉产业发展、优秀苗木花卉企业和人物的文章20多篇。既宣传了**市苗木花卉产业，又总结推广了优秀企业的先进经验。
6、经常组织常务理事到企业了解情况，指导工作，帮助联系政府部门和相关单位协调解决租用土地、争取项目、招商引资、技术攻关等方面的实际问题，现场提供咨询服务。
六、加强协会自身建设，不断提高协会服务能力。
1、发展会员。目前个人会员已达450名，还有3个团体会员单位。
2、成立兰花专业委员会。
3、组织部分常务理事到浙江萧山、江苏常州、芜湖、等地考察学习。
一年来，虽然协会做了不少工作，但与先进协会相比，还存在许多不足。如协会没有专职工作人员，都是兼职，协会工作主要靠大家热情。由于人手不够，会员证没有制作发放，会费也没有按规定收取。
一年来我们深刻地体会到：
1、协会工作必须坚持“民办、公助、党领导”的工作方针，紧密结合党和政府工作重点来开展协会工作。
2、主管部门领导重视是发挥协会作用的关键。
3、政府部门将一部分工作下放给行业协会，并根据承担工作给予一定资金支持，有利于发挥协会作用，有利于政府职能转变，有利于政策、方针的进一步落实。
4、协会工作要不断创新机制。协会工作要逐步引入市场机制，使协会工作更具活力和生命力。副会长人选要逐步增加苗木花卉龙头企业负责人，减少行政领导。搞好协会工作秘书处至关重要，秘书长、副秘书长最好由行业行政事业管理单位和大专院校、科研院所热心协会工作的领导、专家担任。这样，可以更好地体现协会工作的公正性、权威性和公益性，更有利于提高协会的凝聚力和号召力，更加方便工作。
以“百姓话题”，解难题
在仁怀市，市民能受邀旁听市长办公会，群众遇到涉及自身利益而又觉得处理不公的事情，可以要求上“百姓话题”；政府要做涉及市民生产生活大计、城市发展、规划建设等方面大事情的时候，必须先上“百姓话题”。这是仁怀市新时期以“百姓话题”为载体，以“集中用权、依法办理、务实为民”为核心，探索出解决难题的新举措。
“百姓话题”不定期召开，由市政府领导亲自主持，市政府职能部门负责人与群众代表面对面交流，接受群众质询，现场办公，解决难题。会议邀请市纪检监察部门、法律顾问机构、司法部门参加，广泛交流、沟通，探讨和解决全市经济社会发展中的热点难点问题。可以说，“百姓话题”在仁怀市已经成为沟通政群、民主议政、化解社会矛盾的桥梁和纽带。
搭建“连心桥”，提高“知民度”
创设“百姓话题”，可以搭建连接群众心声和意愿的桥梁，提高党和政府了解百姓疾苦的广度和深度。
2006年，仁怀市遭遇了50年不遇的特大干旱，中心城区10万人饮水告急，市政府紧急启动了应急饮水工程建设。9月20日，一位市民到市政府，非要找市长不可，说政府欺骗了他，处理的问题不公允。接到部门的汇报，我决定见见他，给他一个充分说明理由的空间，于是通知上“百姓话题”，让这位市民及家人与政府法律顾问、市相关职能部门的负责人参加。会上，我告诉这位市民，有什么理由尽管说，如果在理，一定还他公道，并告诉他，纪委监察部门的负责人也在，在处理群众问题中有干部违纪也请举报。通过“百姓话题”打开窗户说亮话，了解了矛盾冲突的缘由：原来，引水工程所铺设的管道要经过这位市民儿子（法人代表）的苗圃，负责协调群工工作的酒都新区指挥部、中枢街道办事处在与其协商后，采买了管道通过苗圃所要占用地域的苗木，并指定工程队对苗木进行移栽和异地假植。这位市民认为购买了他的苗木，应该请其参与苗木的移栽、假植。没有达到目的，他便带着其妻子、母亲采取了一些过激行为，并上访到市政府对其要求进行认定。经过当事人陈述，与会人员进行了充分的讨论，大家一致认为采买管道通过苗圃所要占用地域的苗木与指定工程队对苗木进行移栽和异地假植是两回事，这位市民的要求属无理要求，他采取的过激行为应该批评，造成的后果应予赔偿负责。会上这位市民第一次充分认识了自己的不对，并进行了自我批评。通过“百姓话题”，给了干部一个清白，给了群众一个明白。在此后的工作中，这位市民不仅不再阻挠工程建设，而且还积极支持、参与建设工作，对水源线路的走向进行了踏勘并提供了很好的意见，用他自己的话说是因为他心服口服。
2006年9月21日，市政府组织市城管局、市文体广电局、中枢街道办事处、部分群众代表对中心城区的背街小巷进行检查。在此之前，在市政府的门户网站上，就有不少留言反映街道的整治、路灯的布局安放不合理问题。实地查看之后,我们把这个问题上了“百姓话题”，通过与市民面对面的交流和沟通，最后采纳了他们的不少合理建议，深得百姓的好评。
使百姓能够直抒胸臆，
让成为“民心工程”
工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带。仁怀市的“百姓话题”通过市长挂帅、部门联动、司法监督、群众参与，真正实行“一站式”接待处理，畅通了诉求渠道,实现了集中权力、集中、集中解决问题，建立起了“负责任、能拍板、高效率、有权威”的矛盾调处新体制和新机制，很好地解决了这个问题。
仁怀市的“百姓话题”，通过近一年来的坚持和实践，有以下体会：
一是要坚持依法、民主处理，取信于民。在处理群众问题的过程中，真正把党的政策和各项法律法规落到实处，充分体现党的利益和人民利益一致性的执政本质。
二是要畅通渠道，让百姓能直抒胸臆，表达民愿。只要我们坚持“合理诉求抓落实、无理取闹要教育”的原则，动之以情，晓之以理，就能够使他们抱怨而来，满意而归，真正把工作办成“民心工程”。
一、督查工作整体情况
按照上级领导指示与相关文件规定，我局成立了XX绿化工程建设督查小组办公室，并制定了《绿化项目建设督查工作方案》，经报上级有关部门审核同意后，监察小组按找方案内容实际对局内存有的XX个绿化项目建设工程进行了逐个现场督办调研。督查内容包括对工程有无转包和分包情况、工程送审情况、工程建设招投标、监理、变更、签证、标后管理、养护情况等环节进行严格的监察。督查主要采取自查与普查的方式进行。
督查组深入绿化办及每一个绿化项目的相关施工单位，通过深入项目实地、听取项目单位负责人汇报，并以询问、查阅相关报告资料、以及摘录、复制相关文件等形式核实报告内容的真实性，以详细了解每一个项目的进展情况，全面掌握工程进展、质量等情况。对于发现在工程项目的建设过程中存在的问题与差错方面，有监察人员与绿化办交换意见，分别对项目问题反映属于职能部门权限范围的问题，展开现场解答、提出具体解决方案，对于属于职能部门权限范围以外的问题，由督察组和绿化版以及现场施工人员共同认真剖析问题，研究解决方案，并提出整改意见。并在监督工作结束后做好检查报告以及检查资料的规整等工作，并通知好下一次督查工作的具体时间。
此次督查工作的开展进一步打击了违规违纪现象的发生，全面提高了绿化项目建设的有序性以及有力性。全面推进了绿化工程建设廉政责任制的有效落实，深入晚啊删了项目监督管理的长效机制，切实加强了工程建设的监管力度和管理水平，着力提升了我局绿化工程建设的规范化与高质化形象。
二、监督进展情况
（一）投资完成情况
XXXX绿化工程建设项目总投资XX亿元，2012年计划使用XX亿元，截止10月底已完成资金使用XXX亿元，占年计划资金的XX.X%。达到时序进度或已完成年建设计划的项目有XX个，其中，已完成XX亩XX苗木的任务落实和前期准备工作，并且XXX等项目已完成XX万亩苗木的采油、栽植、养护等环节工作；另外XXX绿化工程项目的XX万亩苗木栽植工作也在紧张的准备与实施当中。
（二）重点环节监查情况
1、招投标过程规范情况。
在2012年X月至X月之间，XX绿化监督办公室小组严格按照绿化工程建设的有关规定，认真查看工程招投标文件，实际深入招标施工现场，全面掌握招标实际以及绿化工程招标建设执行情况，对工程内是否存在有非规定招标形式以及违反招标工作相关规定的现象的存在与发生。在此期间，我小组共参与招标现场监测XX个，其中发现并遏制非规定招标建设XX个，整改和管理问题招标以及违规招标现场XX个，以此，有效保证了我局绿化工程的合法性合规性建设开展。
2、分包、转包情况检查。
在2012年度X月至X月期间，XX绿化工程监督小组对施工单位的工程运营情况展开了实时的监察，要求其按照工程合同的相关内容组织开展绿化工程建设的实施，并针对建设单位工作人员有无利用职权指定施工企业转包和分包的行为；施工单位有无出借资质的行为；施工单位有无将建设工程转包或违法分包的行为；监理单位有无接受施工单位好处，在监理过程中有无违反监理工作准则，纵容施工单位转包和违法分包的行为。在此过程中主要采取自查自纠、以及区域抽查等形式展开重点检查。并要求相应施工单位将各单位和有关科室要形成自查自纠报告上交监察、建设项目的相关合同材料以及资金数据上缴绿化办、以及财务审计科、质量监督管理总站等有关部门进行全面审查。同时绿化工程建设监察小组人员针对检查中发现的问题进行了研究与分析，认真查找出监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出了相应的整改措施。此外，小组人员还负责查看苗木采购、栽植、养护等各个环节的合同签定的规范性与严格程度，以保障绿化工程的资金安全与绿化项目的顺利进行。在此期间，XX绿化项目监督小组共监察合同的签订以及实施项目XX个，研究以及跟踪合同相关项目的建设与签约XX份，发现存在转包问题并加以惩处的施工单位XX个，查审苗木的各项环节的开展情况XX此，此次的检查工作委XX绿化项目的建设与实施形成了有力的保障，为我局未来的绿化项目监督工作打下了坚实的基础。
3、项目管理情况。
在为期XX个月的监督检查工作期间，XX绿化项目建设督查小组对建设单位在工程建设的全过程是否依法实施了有效监督、管理进行了全面的督查；对施工单位和监理单位的工程责任制落实情况展开了实际的检查与调研。自监察工作开展至今，我小组共提取项目报告与自查报告XX份，审查合同、数据等相关资料XX份，实际深入施工现场进行抽查工作XX次，调查监理人员以及施工人员责任制落实情况XXX人次。并发现绿化项目建设问题XX个，提出整改意见以监理建议XX条，均要求其整改落实，以有效推助阳光工程项目的全面落实。
4、工程变更、签证情况。
在绿化工程的变更与签证情况监察方面，XX小组在开展监察工作至今共查审变更资料XX份，跟踪监测变更程序XX次，审阅与研究变更计划XX条，并对其计划是否有批报手续展开了XX次实际检查，以保证绿化项目变更工作的严谨性与完整性，达到了有效严禁擅自修改工程设计、偷工减料、以次充好等问题现象的存在。
5、工程监理及验收情况。
在检查工作开展期间，督查小组实际深入施工一线，在检测施工建设情况的同时还深入检测了监理机构的责任落实情况，主动跟进施工现场，保障监理人员时刻处于施工一线，监督其施工情况的正确与准确运行。在工程验收情况方面，绿化督查小组共跟踪验收XX次，观测验收程序XX次，检查工程资料XX份，以保证了工程项目验收工作的组织性、真实性与合法性。
7、工程审计情况。
在督查期间，绿化项目建设督查小组为实际强化绿化工程资金监督检查力度，确保资金的安全使用与运转，提高工程建设资金的使用效益。针对工程的审计报告与审计及时性进行了实时的监察，针对其工程报表的送审时间以及送审条件进行了实际的调研和检查，并协调审计部门对工程资金的到位和使用情况进行了相关的督查和审计，要求其审计材料的真实性与完整性，对于存在于造假、违法情况的施工单位以及监理单位，监督小组进行了严格的处分以及教育监察，并上交质监部门共同监督整改。以此保证了送审工作的及时性，与审计数据的准确性。在此方面，绿化项目检查小组共跟踪送审工作XX此，审计送审材料XX份，保障送审、核审资金XX亿元，为了绿化项目资金的规范性与合理性使用做出保障。
8、资金与资料管理情况。
为检测绿化项目建设资金的使用情况是否符合计划和规定，督查小组在绿化工程项目的每次支付以及签约时，都排有专人进行监督审查，并实际查看其签订的合约条件，并加以复制，编制报告，以保证资金支付能够按照合而准确执行，并保证未来绿化项目实施资金的运转充足。在资料管理方面，督查小组针对绿化工程建设项目的批准文件、招投标文件、监理资料、竣工资料、验收资料、审计资料等相关文件进行了全面的审核以及备份，并加其进行准确的记录，以保证施工项目的资料齐全性、此外还要求相关施工单位将其资料按照规定归档，并特针对此类数据的归档情况进行了XX余次抽查工作，以保证施工资料管理的完善与健全。
三、存在的问题
从这次项目督办的情况来看，XX绿化项目的建设与开展还存在有苗木供应不及时、建设用地调整困难、建设资金应用较大而供应不足、设计与施工存有部分差异等方面的问题有待于解决和完善。
关键词：苹果砧木资源；中间砧；国光苹果；生长发育
我国的苹果砧木资源十分丰富，有些资源做苹果的砧木可使苹果树矮化，结果早，产量高，抗逆性提高。为了开发利用丰富的砧木资源，筛选优良的苹果砧木，我们选择了15个苹果属砧木资源作中间砧开展试验，观察其对苹果树生长发育的影响，现将6 a（年）的试验调查结果报告如下。
1 材料和方法
由于大多数苹果砧木资源种子繁育的实生苗个体间差异较大，我们用山定子(Malus baccata Borkh.)、红沙果(Malus pranifolia Borkh)、海棠花(Malus spectabilis Borkh)、怀来八棱海棠(Malus micromalus Mak. )、赫章林檎(Malus yunnanensis Chloromeles)、花红(Malus asiatica Nakai.)、锡金海棠(Malus sikkimensis Koehne)、垂丝海棠(Malus halliana Koehne.)、算盘果(Malusmicromalus Mak.)、德钦海棠(Malus sikkinensis Koehne)、卢氏三叶海棠(Malus sieboldii)、三叶海棠(Malus sieboldii Rehder.)、河南海棠(Malus honanensis Rehd)、花叶海棠(Malus transitoria Schneid.)、变叶海棠(Malus toringoides)等15个苹果野生资源作中间砧，采用以具有无融合生殖的平邑甜茶实生苗做基砧，嫁接苹果品种国光。中间砧长度25 cm，株行距2 m×3 m，单株小区，3次重复。果园建在辽宁省果树所试验区，该地属暖温带大陆性季风气候，四季分明，雨热同季，年平均气温为7.0 ℃～9.5 ℃，年降水量为670～800 mm，日照时数为2 600～2 880 h（小时）。试验区地力中等，均匀一致，肥水管理、整形修剪及病虫害防治等按常规管理进行。中间砧苗木采用芽接方法培育。调查不同砧木苗木嫁接成活率（每个组合调查100~200株）和果树生长、结果情况。树体矮化程度＝资源作中间砧的树高/乔砧(山定子)树高×40 ％＋资源作中间砧的树干截面积/乔砧（山定子）树干截面积×60 %。品种和中间砧树干截面积分别在距中间砧上接口10 cm处测量。
2 结果与分析
2.1 不同砧（中间砧）穗组合亲和性试验
嫁接成活率及砧穗接口愈合情况是亲和性的重要标志。试验结果表明（表1），供试的苹果砧木资源作国光的中间砧，嫁接成活率均达80 ％以上，接口愈合良好，苗木生长正常，表明它们之间亲和性良好。其中红沙果、怀来八棱海棠、花红的嫁接成活率达90 ％以上，苗木平均高度120.6~124.8 cm，明显好于其他组合。花叶海棠、算盘果、赫章林檎的嫁接成活率达85.5 %~86.1 %，比卢氏三叶海棠、锡金海棠、德钦海棠的成活率高4.37 %~6.13 %，差异显著，与山定子、海棠花、垂丝海棠、变叶海棠、三叶海棠、河南海棠比较，嫁接的成活率差异不显著。
供试15个中间砧树经6 a（年）的观察，接穗与砧木的嫁接口平滑，均无肿胀、早衰、劈折等不亲和现象。树体生长健壮，发育正常。但不同组合由于砧木与接穗加粗速度不一致有轻微的大小脚现象。其中，花叶海棠、卢氏三叶海棠、红沙果、山定子作中间砧有轻微小脚现象。而河南海棠组合作中间砧的有轻微大脚现象。其他资源作中间砧木大小脚现象不明显。
2.2 不同中间砧组合对树体的矮化作用
试验看出（表1），以赫章林檎、花红、海棠花、怀来八棱海棠、算盘果、山定子作中间砧的树体生长量大，且各组合之间差异不显著，均属于乔化砧木。以河南海棠、花叶海棠作中间树生长量显著的小于其他组合，具有较好的矮化作用。其次是变叶海棠、卢氏三叶、德钦海棠、锡金海棠也有一定的矮化作用，其他资源中间砧树矮化作用均不明显。按树体大小排序依次为赫章林檎、花红海棠花、怀来海棠、算盘果、山定子、垂丝海棠、三叶海棠、红沙果、锡金海棠、卢氏三叶、德钦海棠、变叶海棠、河南海棠、花叶海棠。
2.3 不同中间砧组合对早果性的影响
从表2看出不同中间砧组合对早期产量影响较大。河南海棠、算盘果、变叶海棠、花叶海棠能促进嫁接树早结果、早丰产，在不采取任何早果措施的情况下，3年生开花株率均达66 ％以上，6年生平均株产可达14.2 kg、12.8 kg、12.4 kg和11.7 kg，产量高于其他组合，早期丰产性较好。而海棠花、红沙果组合结果晚，产量低，3年生树均没有开花结果，6年生树平均株产显著低于其他组合。不同中间砧组合早期产量从高到低排序依次为河南海棠、算盘果、变叶海棠、花叶海棠、三叶海棠、锡金海棠、赫章林檎、山定子、花红、德钦海棠、卢氏三叶海棠、垂丝海棠、怀来八棱海棠、海棠花、红沙果。
2.4 不同中间砧组合对苹果品质的影响
试验结果表明（表2），供试的15个组合果实平均单果重在156.0~166.9 g之间，差异不显著，说明不同砧木对果实单果重没有显著影响。河南海棠组合可溶性固形物含量最高，与花叶海棠、变叶海棠、三叶海棠、锡金海棠组合差异不显著，但与其余组合差异显著。不同组合间果实硬度不同，以河南海棠作中间砧果实硬度最大，以垂丝海棠作中间砧的最小。
3 小结
1）河南海棠类型复杂，作中间砧树体生长量比赫章林檎、山定子中间砧组合树显著小，结果早，产量高，果实硬度和可溶性固形物均明显高于其他组合。变叶海棠、花叶海棠作中间砧也具有较好的矮化作用，能促进嫁接树早结果，早期丰产优势明显，果实可溶性固形物较高。
2）怀来八棱海棠、花红、山定子、海棠花、赫章林檎、垂丝海棠作中间砧组合亲和性好，嫁接成活率高，苗木长势好，嫁接树生长势强，但矮化作用不明显，进入结果期较晚，对果实品质影响不大。
3）卢氏三叶海棠、锡金、德钦海棠作中间砧，树体有一定的矮化作用，但卢氏三叶海棠锡金、德钦海棠、锡金海棠作中间砧组合的苗木嫁接成活率和苗木生长势均不如其他组合，其嫁接树早果作用不明显，而且锡金海棠作中间砧树的果实硬度较小。
参考文献
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为全面了解美国柑橘产业的现状和发展趋势，尤其是美国柑橘新品种、新技术的研究推广情况，从而更好地执行柑橘良种和技术引进与推广项目(柑橘“948”项目)。2001年5月16日至6月2日，由农业部种植业管理司组织科教司、财务司、华中农大、中国农科院柑橘所、四川省农业厅、江西省农业厅等单位的8位同志，对美国柑橘新品种和新技术进行了考察。考察团先后考察了加州和佛州的3个注册苗圃，2个大型分级包装厂，加州大学，佛罗里达大学柑橘研究与教育中心，SUNKIST（新奇士）公司总部，柑橘研究委员会（CRB），美国农业部柑橘种质资源保存圃、Lindcove试验站、FMC公司(专门生产柑橘汁加工设备的跨国公司)以及大量的柑橘园。通过实地考察和交流，获得了一批原来没有引进的新品种以及相关的信息和资料；全面了解了美国柑橘的区域化种植、规模化生产、专业化经营和现代化的企业运作机制；掌握了美国柑橘新品种和新技术的发展动态。现将考察情况报告如下：
一、美国柑橘产业的基本概况和主要特点
美国柑橘产业经过长期的发展，已形成一套高效、有序的运作方式，使其柑橘产业持续发展，经济效益不断提高，竞争力日益增强。其主要特点可以概括为：布局区域化、种植规模化、生产专业化、产业市场化、管理科学化，并且产、官、学、研协同配合，共同促进柑橘产业的持续发展。这些成熟的做法和经验是非常值得我们学习和借鉴的。
（一）具有规模效益的产业基础。2000年，美国柑橘面积为44.3万公顷（折664万亩），产量为1568万吨，平均亩产2.36吨。在世界柑橘主产国中，面积位居第三，产量位居第二。美国柑橘产区分为两大区域，即东部的佛罗里达州和德克萨斯州，西部的加利福尼亚州和亚利桑那州。东部的佛州以加工柑橘为主，西部的加州以鲜食柑橘为主。这两大区域在柑橘生产上分工非常明确，专业化水平很高。2000年美国柑橘增产28％，是历史上的第二高产年。美国柑橘生产主要集中在佛州(占76％)和加州(占21％)，德州和亚利桑那州的产量很少，仅占3％。由此可以看出，美国柑橘区域布局较为集中，几乎所有的橘园都连成一片，规模效益明显，机械化程度高，单位成本相对较低。
(二)符合市场需求的品种发展策略。加州重点发展早熟和晚熟的鲜食品种。早熟品种以福本和earlybeck为主。晚熟品种以lanelate,Or,Mor等品种为主。重点发展无籽品种，如克里迈丁的各种优选品系，少籽或无籽的默可特新系（W.Mercortt），Fairchild辐射诱变的少籽品系。佛州以加工品种为主，橙类重点发展伏令夏橙（ValenciaOrange）和哈母林甜橙(HamlinOrange)，近年来比较注重发展Ambersweet甜橙等品种。在宽皮橘类中，传统的Robinson和Dancy红橘的栽培面积在逐年减少，而默可特（Honey）、Sunburst和Fallglo等品种的栽培面积在不断扩大。根据鲜食和加工的不同用途，在选育和引进品种时针对性都很强。鲜食品种侧重外观、口感、风味和食用方便，而加工品种着重发展果汁含量多和苦涩味轻的品种。美国柑橘品种的另一个特点是，尤其注重成熟期的合理搭配，基本做到了一年四季都有鲜果供应，如在佛罗里达州，从九月到次年六月均有柑橘成熟上市，从而有效地利用了加工设备，柑橘汁加工期可以长达180天。
(三)健全完善的柑橘良种繁育体系。美国的柑橘良种繁育体系由政府、大学、研究机构和种苗商等柑橘产业链的一系列环节组成，各个环节分工明确，互相配合、互相支持。政府负责制定相关的计划；科研部门和大学的研究机构负责柑橘种质资源的保存、新品种的选育、病毒病的监测和无病毒原种的生产；种苗商负责苗木生产。而在经费方面，则是从多种渠道来筹集。例如，通过CRB，各个橘农在向包装厂出售柑橘时，一般每箱扣除3美分，用来进行有关的科研工作，以解决橘农在生产上遇到的问题，如病虫害防治，果实品质的提高，农药的合理使用等方面。美国柑橘新品种来源主要是选育和引进。美国政府十分重视柑橘新品种的选育工作，长期不断地给予大量的经费支持，保持了一支十分稳定的育种队伍。使得柑橘品种的改良工作得以长期坚持下来，培育出了大量的优质新品种，不仅满足了自身柑橘发展的需要，同时也通过资源的交流和互换，不断地扩大了美国柑橘种质资源的数量，更加有利于新品种的选育，形成了良性循环。美国在重视国内育种工作的同时，也非常注意引进国外的品种资源，并不因为自己育成的品种多，就停止引种工作。我们在考察时发现，无论是中国还是其他国家的柑橘品种，美国基本上都引进了。例如中国的锦橙、先锋橙、冰糖橙、长沙橙、宜昌橙，日本的各种温州蜜柑和杂柑，以色列的OR、MOR，澳大利亚的EarlyBeck以及摩洛哥、巴西和墨西哥的许多柑橘品种。这些引进的新品种，有些已经成为美国柑橘的主栽品种，有的成为杂交育种的亲本，所有引进的种质资源都得到了充分的保护和利用。柑橘种质资源的保存和利用是美国农业部的主要工作之一。美国国家柑橘种质资源圃位于加州Riverside，比邻加州大学。该资源圃建立于1908年，1984年迁移到目前的地址。保存有900个左右的品种，每个品种保存2株，共计保存1800株左右。占地面积100公顷。每年的运转费用由农业部提供。柑橘的病毒鉴定、脱毒和危险病虫的防治工作主要由加州大学和美国农业部所属的试验研究机构负责。
CCPP(CitrusCultivarsProtectionProgram，柑橘品种保护计划)的实施，是由美国农业部、加州大学和加州的州、县农业部门共同资助运作的。该计划主要进行柑橘病毒病的监测和引进品种的生物学特性的研究工作。所有从外国或者外地引进的品种，都必须先栽种在隔
离设施中观察和研究，如果发现病毒，必须脱毒之后才能进行其他的研究利用工作，如品种改良、繁殖或商业应用等等。如果经过严格的检验证明没有病毒病，这些品种就栽植在林可夫柑橘试验站（LindcoveFoundationBlock）,进行详细的品种生物学特性调查和研究，每年还邀请全国主要的柑橘育苗商和柑橘种植者来试验站，参观考察不同柑橘品种的结果特性和果实特点，推介优良品种，如果橘农或者种苗商觉得某些品种较好，就可以获得接穗。值得指出的是，美国的种苗商不能长期利用这批接穗进行育苗，最多只能利用2年，就必须重新购买接穗原种。每年，政府均会派人到注册苗圃检查，发现有违规行为，就进行严肃处理，直至取消育苗资格，以保证品种纯正。CCPP建有先进的脱毒网室和温室。在各不同的温室，针对不同的病毒，设置有不同的最高和最低温度。检测病毒的方法主要是利用指示植物和ELISA等方法。
(四)产销紧密衔接的市场营销体系。
美国柑橘产业有着非常良好的市场运作体系。Sunkist(新奇士)公司是美国极有影响的柑橘专业公司，它的运作方式如下：新奇士是一个由柑橘农场主和柑橘包装厂组成的非盈利性的营销协会。公司成立的主要目的是，提供设备和中介服务，即协会会员和其它生产者可以通过公司销售柑橘果实；将经营利润部分返还给协会会员或其它种植者（根据他们所销售柑橘果实的数量和质量）。新奇士是一个会员制公司（无股份），会员有三种类型：（1）种植者，（2）地方协会，（3）地区性的交易协会，它是由种植者和地方协会组成，也是一个非盈利合作性机构。为了提供运作资金实现新奇士公司的目标，该公司建立了流动资金、资本信贷、以及其它的可用于分配的储备金。这些资金不能被用于证明和证实任何财产和利益，但是可以用于证明本公司有应付内部章程规定的债务能力。任何会员的会员关系都可以因任何原因随时终止。解除关系后，会员就失去了要求得到新奇士财产所带来利润的权力。当然有权获得以前所交的用于维持会员身份的剩余资金款项。[CX2]竞争机制：[CX]包括总公司与包装厂之间的竞争，包装厂之间的竞争，包装厂与橘农之间的竞争等方面。公司管理包装厂，包装厂与橘农签订合同。每年签署一次合同。如果橘农觉得该包装厂运作不好，可以选择其他的包装厂合作。包装厂也要与总公司签署合同，如果包装厂觉得总公司的运作不好，包装厂也可以选择其他的公司来合作。总公司与橘农之间不发生直接联系。橘农是通过包装厂与总公司建立联系，如果与包装厂签订了合同，就是总公司的成员，如果不签订合同，就不是会员。通过这样的双向选择，建立了一套相互竞争、相互促进的关系，使双方的利益得到最大程度的保证。[CX2]
相互制约机制：[CX]总公司可以选择合适的包装厂，包装厂也可以选择合适的总公司，包装厂可以选择农户，农户也可以选择合适的包装厂。包装厂每年8月与农户签订合同，派人到农户的橘园察看柑橘的生长发育状况，评估其柑橘的产量和品质，根据其品种类别和品质，签订下一年的购销合同，双方一旦签订合同，则必须严格遵守，否则要承担巨额罚款。如果包装厂的运作不好，农户在当年必须履行合同，次年可以选择其它包装厂。[CX2]利益均享机制：[CX]总公司向农户或者包装厂收取的手续费为每箱（45磅）60美分，其中40美分作为营销成本，20美分作为广告费用。包装厂与农户之间则根据当年的销售情况制定合理的价格来向农户付款。因为市场价格是在不断波动的，包装厂通常在采果之后的1个月或者60天左右的时间内向农户付款。付款的多少主要依据柑橘果实的品质、品种类型、成熟期等因素来决定。
该公司对于中国的柑橘市场极感兴趣，目前主要面向中国的大城市，如北京、上海、广州和大连等地。他们认为目前在中国市场，进口柑橘价格较高的主要原因：一是他们所提供的果品质量很高，二是因为目前出口到中国的柑橘数量还较少。他们相信随着中国经济的发展和
人民生活水平的提高，将来出口到中国的柑橘一定会增加，价格也会相应下降。
(五)完善务实的科研服务体系和技术推广体系。
美国为了使柑橘产业得到持续发展，建立了一套完善的科研服务和技术推广体系，由政府、大学和民间组织三大部门组成。各个部门分工明确，互相协作，使柑橘产业得以持续和健康发展。农业部设有柑橘种质资源圃（设在加州的Riverside）和柑橘研究机构（设在佛罗里达的奥兰多）。各个州县设有柑橘技术推广部门，例如佛罗里达州的柑橘是其第二大产业（旅游是第一大产业），非常重视柑橘的发展，专门设立了柑橘部，作为州政府的一个部门，汽车牌照上印有柑橘果实的标记。各个柑橘主产县设有技术推广站，专门解决橘农在生产上存在的各种问题，州政府还派人到各个柑橘包装厂和榨汁厂进行检查，确保产品质量。大学在美国柑橘产业发展中起到了巨大的作用。美国主要有两所大学从事柑橘教育与研究，主要从事基础性研究工作和育种工作。佛罗里达大学设有世界着名的柑橘教育与研究中心，有300多人的研究队伍，完善的研究设施和试验基地。进行与柑橘产业有关的各种研究。加州大学河边分校(UCRiverside)原来设有柑橘系，近年来该系改为植物科学系，主要从事柑橘的栽培生理和病毒病研究，在柑橘分子生物学方面走在了世界前列。两所大学均在柑橘主产区设置了试验站，或者派人进行技术指导。民间组织是促进美国柑橘产业发展不可忽视的一支强有力的队伍。国际柑橘学会设在加州大学，此外还有美国柑橘学会，美国园艺学会，美国柑橘种植者商协会，美国柑橘种苗协会，各地还有各种各样的地区性柑橘种植者协会，如佛罗里达果汁加工者协会等等。此次考察，我们重点访问了加州柑橘研究委员会(CitrusResearchBoard,简称CRB)，感觉它的运作方式对于我国柑橘产业的发展具有较大的借鉴意义。CRB是个民间组织,总部设在加州柑橘栽培的中心地带Visalia市，由11名执委和11名候补执委组成。各个执委是由不同产区按照栽培面积的大小推荐选举产生的。CRB是由加州政府授权负责进行部分柑橘研究项目管理的一个部门，实际上起到了一个基金会的作用。CRB的资金来源有三个方面：一是橘农在向加工厂销售柑橘时交纳一定的费用，二是个人或者团体捐赠，三是政府给予一定的支持。CRB主要资助加州的柑橘科研，少量资助其它地区的项目。其资助的课题全部来自柑橘栽培中出现的问题，并且这些问题都是由橘农提出的。如病虫害的防治，保花保果技术，植物激素的应用，土肥水管理以及采后生理等方面。其课题提出方式是，橘农提出在栽培管理和采后加工中遇到的各种现实问题，然后由CRB执行委员以及有关的专家对提出的问题进行分类整理，确立一些有代表性的问题，向大学和科研机构发布招标计划，由研究人员自由申请，最后由CRB执委进行评议，选择合适的课题进行资助。CRB资助的课题金额不等，小的只有几百美元，大的数十万美元，根据课题需要而定。CRB每年都对资助的课题进行检查，检查方式是由项目主持人向CRB执行委员和专家报告项目的执行情况，包括项目研究进展情况、存在的问题、今后在柑橘生产上的应用前景、经费使用情况等方面。如果项目执行情况良好，CRB将继续资助，否则，就终止。从而保证了项目的顺利完
成。CRR在经费使用和管理上非常严格。每年收入多少，支出多少，支出科目和金额等记载得很详细，每年定期在CRB会员大会上，向全体会员作出财务报告，并且印刷成册，分发给每一位会员，便于大家监督。
(六)严格规范的种苗生产体系。
美国在柑橘育苗方面建立了一套完整的技术规范。每个种苗商都必须获得政府签发的许可证，才能从事柑橘种苗生产。每个苗圃必须具有相当规模，完善的技术设施。分布在各地的种苗商不多，不像目前我国那样任何人都可以繁殖苗木。这样便于加强管理，保证苗木质
量。下面以我们在加州考察的几个苗圃为例加以说明。[LM]Willite&NewComb种苗公司该公司位于加州南部SanJoaquin河谷，为衰退病无病区，有土地65公顷，地势平坦、肥沃，主要为露地育苗，少量为温室和网室容器育苗。该公司有多年育苗历史，所育柑橘苗木均为经济型的品种，质量好，在加州有良好声誉，产品主销加州，部分苗木出口。该苗圃有采穗圃和砧木品种园，其种源均来自加州Riverside的全国柑橘无性系保护计划的无病毒母本树，近年培育的柑橘苗木有脐橙、夏橙、宽皮柑橘、柠檬、葡萄柚和柚、金柑等几乎所有商品栽培种类中的主栽和优新品种。砧木主要是枳壳、飞龙枳，卡里佐枳橙，C35、C32枳橙及印度酸橘（depatra）。采用2年生砧木，从种子到嫁接苗出圃需3年的时间，一般栽植密度为0.8-1.0万株/亩。柑橘苗木售价一般每株8－10美元。由于种子纯度高、饱满度好，消毒（52℃10分钟热处理然后用1%8-羟基喹啉溶液处理）彻底，种子发芽良好。播种后用沙或泥炭土覆盖，田间苗床均有喷灌设备，水肥同时施用，经
常保持床土湿润。种子发芽率和成苗率高，生长健壮，一年生枳苗可达40cm高，移植后至嫁接时，实生苗粗度多在0.6cm（直径）以上。
嫁接多用丁字型芽接，接芽大都距地面20cm以上，有的达40cm，接后用曲枝法，弯曲上部砧木，促进接芽萌芽和生长，出圃时，苗木高度常在80cm以上。距地10cm砧木粗度（枳）在1cm以上。苗木出圃、国内销售均带土，外用麻布包裹，出口一般采用裸根苗。在考察中，发现该场正在培育少量晚熟脐橙品种有：Powwell、Awmmergold及新杂交种Gold、Nngget、W.Mercortt，当我方提出购买时，美方以这些品种多为专利品种而拒绝，但同意提供少量非专利品种苗木或芽条。[CX2]
Brokaw苗圃：[CX]该苗圃位于洛杉矶西部，主要经营油梨，柑橘及猕猴桃苗木和接穗，为加州主要苗圃之一，产品销往国内外市场。与Willite&NewComb苗圃相似，它主要以保护地育苗为主，基本操作程序为：苗床播种催芽，4周后移栽至小营养管中，培育4个月后第二次移栽至小营养袋中，再培育4个月后移栽至大营养袋，嫁接后，再培养9个月出圃。嫁接方法：[CX]4-5个月龄的砧木小苗，一般用劈接法嫁接，近一年生的砧木大苗，则用丁字形腹接。Brokaw苗圃是我国于2000年4月签订购苗合同的供苗方，合同规定该苗圃应于2001年春季提
供我方15个品种的商品苗6200株，接芽82200个，砧木品种3个，种子110kg，苗木500株，该公司已于2000年10月和2001年5月履行部分合同，提供我方9个栽培品种的苗木2600株，接芽11000个，砧木品种3个，种子110kg。经洽商，该苗圃生产的一些优新柠檬品种苗木如无核里
斯本等，可供应我们少量进行试种。
二、主要体会
随着我国加入世贸组织，柑橘市场将全面开放。如何进一步提高品质，提高产业素质，提高柑橘果品的竞争力，是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。通过这次考察，我们找准了我国柑橘产业与世界先进水平的差距，增强了责任感和紧迫感，也明确了我们发展柑橘产业的方向。
1、更新观念是产业发展的前提。柑橘产业是一项涉及面很广的系统工程，与苗木繁殖、栽培管理、果实采收、分级加工以及良好的销售体系有着密切的关系。美国通过各种手段和方法，实现了该系统的良好运作。因此我国柑橘产业今后要发展，就必须全面更新观念，树立大产业、大市场的观念。区域布局，综合开发，组织起衔接千家万户果农和市场的龙头企业和中介组织，只有这样，我们的柑橘事业才能够得到健康快速地发展。此外，在检疫、科研与生产的衔接方面，各相关部门也应密切配合。
2、明确政府定位是产业发展的关键。美国各级政府在柑橘产业发展的定位上非常明确，只做自己应该做的事情，也就是基础性的、公益性的、大学和公司都不可能办到，只有政府才能办好的事情。政府的主要职责是制定相应的法律法规和规划；资源的保存与利用；检查苗木、化肥、农药等生产资料的质量和对健康、环境的影响；检查果汁生产情况，达不到标准的绝对不允许出厂；扶持各种专业协会的发展。
3、品种更新是产业发展的先导。美国政府对柑橘品种改良不惜代价，有固定的专业技术人员进行引种和育种，每年有专项经费支持品种选育与推广，连年不断地从世界各地大量引种，充实自己的种质资源。因而能够不断推出新品种，使其品种始终处于世界领先水平。这是美国柑橘产业得以持续发展、永续经营的成功经验。
4、基础设施建设是产业发展的根基。美国在基础设施建设方面投入了大量的资金，例如我们考察的三个苗圃，都有许多现代化的温室和贮藏接穗的冷藏库，果园的各个地方都与公路相连接，交通极为方便。互联网进入了每个苗圃，它们均有自己的网页，随时可以与世界各地联系。
5、产业化经营是产业发展最根本的出路。产业化的核心是利益分配机制，如何建立一个合理的利益分配机制，充分发挥各个环节的积极性，是发展柑橘产业必须要考虑的问题。
6、政府科学的引导是柑橘产业发展的保障。
三、建议
[HJ1*9]根据我们在美国考察的情况，结合我国柑橘产业的具体实际，特提出以下建议。
1、建设较大规模且相对集中的柑橘基地。目前我国柑橘生产虽然总体规模较大，但是具体到各个柑橘园或者不同的区域时，其相对规模较小。而美国则是在合适的地区大规模地发展柑橘，不太合适的地方就完全不发展。因此我国应该迅速进行柑橘的区域化规划，分别选出宽皮柑橘、甜橙、柠檬和柚子等种类品种的最适生态区，在最适生态区进行大规模的基地建设，引导规模化、集中化栽培，提高品质和效益。在建设大规模基地的同时，要注意基地内部的品种结构调整，切实调整好成熟期，以期达到半年以上有新鲜果品不断上市。
2、有步骤地建立全国性的柑橘教育与研究中心。大学和研究机构在柑橘产业的发展中起到了不可替代的作用，在人才培养、基础理论、技术推广等方面起到了越来越大的作用。建议在今后柑橘产业的发展过程中，有步骤地培育和建立全国性的柑橘教育与研究中心，使之成
为政府的智囊，人才的摇篮，新品种、新技术的研发中心。
3、积极扶持各种柑橘专业协会。在美国有关柑橘方面的协会很多，他们在发展柑橘产业方面起到了巨大的作用。我国目前全国性的柑橘协会还很少，地区性的协会就更少，应该鼓励柑橘主产区发展各种专业协会，如种苗、加工、绿色食品、嫁接、修剪、分级包装等协会，使之达到橘农之间互相帮助、互相协作、降低成本、提高效益的目的。
4、引进美国等柑橘生产先进国家的生产加工技术和管理经验。事实上，美国等国家的柑橘生产与我国有很多相同之处，借鉴它们的解决方法，结合我国的具体情况，就可能在短期内制定出一套适合柑橘发展的法律法规，以此规范柑橘产业的发展。美国柑橘市场体系的建设、高品质果实的生产加工、无病毒苗木的生产等技术，值得学习和
借鉴。因此，建议在今后可以选拔一批较高层次的人员到美国等国家培训半年左右，全面掌握美国柑橘产业的各个方面，回国后迅速应用，为我国柑橘产业化发展发挥作用。
5、继续加强新品种的培育与引进工作。目前我国的柑橘育种基本上处于停滞状态，由于柑橘的育种周期长，短期内难以获得优良品种，必须经过长期的杂交和不断的选育过程，才能育出新品种。因此，建议国家在今后的科技规划中，每年安排一定的资金，保证柑橘育种工
作不断进行。此外，世界上柑橘新品种不断出现，不可能一次性把所有优良品种都引进，应坚持通过各种途径不断地引进世界优良品种。
6、进一步加强采后商品化工作。我国大部分柑橘产区所生产的柑橘其内质并不比美国差，但在外观品质上相差甚远。加强柑橘采后商品化处理，是我国柑橘产业今后进一步发展的关键步骤之一，也是我国柑橘产业化能否成功的标志。今后我们可以在产地发展小型的分级、打蜡、包装设备，以逐步提高商品化果实的比例。在建立果汁加工基地时，一要注意建立较大规模的原料基地，并做到品种专用化和尽量延长成熟期。加工专用品种的出汁率由目前的50％向美国的65％靠拢。二要注意有较好的生态条件，做到适地适栽，保证原料品质和单产。在这一点上我们可以借鉴新奇士公司的经验，由有实力的公司牵头，组织橘农联合起来，建立利益共享、风险共担的机制。7、建立健全柑橘苗木繁殖体系。国家在合适的地方设置国家级的柑橘种质资源保
存中心，统一进行品种引进、脱毒和生物学特性的初步研究，在柑橘主产省市设立原种场，重点产区建立苗圃，苗木繁殖应实行许可证制度，由具备一定资质的种苗商来繁殖苗木，政府要严格检查苗圃接穗等是否带有病毒。
附：赴美柑橘品种和技术考察团成员名单
二一年七月
赴美柑橘品种和技术考察团成员名单
姓名单位职务
王守聪农业部种植业管理司助理巡视员
孙中海华中农业大学园艺系教授
陈竹生中国农科院柑橘研究所研究员
戴萍农业部财务司专项处副处长
董金和农业部科技教育司推广与科技产业处助理调研员
罗楠四川省农业厅经作处处长
邱春娇江西省农业厅经作局副局长
广西大明山自然保护区哺乳动物资源调查研究
论中国种子植物特有属在台湾的分布
林业的社会与自然协调发展——林业社会化发展方式
论观光农业及其可持续发展的基本策略
偏钒酸钠对蟾蜍心室舒张作用的影响
论近年来畜禽疫病的特点及其预防对策
论害虫与绿色食品蔬菜生产
柑桔高接换种技术
RAPD技术在园艺植物育种资源中的应用
南岳忠烈祠绿化规划构思与景观效果
模糊聚类分析法在分析数据评估上的应用
论知识经济与成人教育
美国政府对私立高等学校的资助及启示
论园林树木栽培学(各论)的精讲教学法
试论经济合同文字表达问题
400m运动员速度与速度耐力训练的探讨
改进新形势下高校的思想政治工作
湖南林业科技成果市场化的思考
试论高校办公室秘书的现代管理意识
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按照县、委县政府安排，为了增加农民收入，壮大全镇苹果面积，镇党委、政府决定召开这次全镇果园建设暨林权改革动员会，主要目的是动员全镇广大干部群众统一思想，振奋精神，强化思想，大干三十天，建园五千亩，栽植核桃1700亩。迅速掀起秋季果园建设的高潮，保质保量完成县上下达的林权改革任务。下面我就三项工作讲以下几点：
一、关于苹果建园工作：
（一）狠抓落实
按照县委、县政府安排，今秋全镇要新建果园5000亩，赶11月底必须全面完成任务。对于新园建设工作今年6月份镇上已与各村支部、村委会签订了目标责任书，明确了任务，并已下发了安排意见，目前，大部分村已对该项工作进行了安排部署，并实施了重点区域规划（比较好的村有：樊罗、支村等）。/！/但仍有部分村目前实质性工作还没有全面展开，工作仍停留在召开群众会，落实地块上工作，比较滞后。当前，土壤墒情较好，苹果采摘也已基本接近尾声，加之今年秋季苹果销售价格高位销售，天时地利队我们栽植果树都有利，正是栽植果树的大好时机。因此，各村都有积极行动起来采取得力措施，迅速掀起苹果新园建设工作高潮，确保全面按时完成5000亩新园建设任务。
（二）广泛动员
今年，全镇新建幼园任务5000亩，这是年初县委、县政府下达的重点工作之一，也是今年后半年全镇的工作重点。各村要高度重视，将此项工作于近期开展的“深入学习实践科学发展观活动”有机的结合起来，迅速召开两委会成员会及党员群众大会，深入研究，结合学习实践科学发展观活动，深入群众户，组织典型户算账等行之有效的方法，耐心细致的做好群众的思想工作，提高群众的思想认识，形成全镇总动员，全民齐参战的良好局面，确保新园建设任务顺利完成。
（三）抓点带面
新园建设要按照“统一规划，合理布局，相对集中，连片栽植”的原则进行规划。各村要组织专人逐村逐户全面落实地块，搞好规划，规划时要严格按照4×5的株行距打桩放线，在全面规划的同时，要把重点放在集中连片示范点上。镇上所有领导干部必须每人包抓一个100亩以上的示范点：朱书记包抓樊罗示范点，李镇长包抓支村示范点，巨书记包抓西塬、三台示范点，赵书记包抓路家、张家咀示范点，崔镇长包抓冯家示范点，曹镇长包抓史家峪示范点，尚主席包抓胡堡示范点，白部长包抓宇家山示范点，鱼镇长包抓朱位示范点，梁站长包抓赵家坡示范点，曹所长包抓铁渠示范点，张主任包抓杨厂示范点，村村都有一个一百亩以上的示范点。各示范点在规划栽植上要高标准、严要求，挂牌立标，逐户逐地块造册登记，确保栽一棵，活一棵，成一棵。
（四）规范调苗
今年建园的主栽品种以富士优系为主，搭配皇家嘎啦、美国八号等，全镇共需苗木25万余株。所有苗木必须在县境内调运，主干高度在1米以上，根茎1—1.2cm，按照县委10月10日上午全县领导干部大会精神要求，今年苗木必须调运本县苗木，由县上出具的检疫证明和县监察局、财政局、果业局出具的调运卡，有镇上统一调运，严禁调运外地不合格、无检疫证的苗木。苗木款由镇政府全部担负，镇上不再向群众收取，各群众户只需交纳每株1元钱的栽植挖坑费用。各村建园任务及需自筹栽植费数目如下：安家塬村，果树建园任务260亩，需自筹苗木款13000元；宇家山村，果树建园任务200亩，需自筹苗木款10000元；阳坡村，果树建园任务200亩，需自筹苗木款10000元；铁渠村，果树建园任务200亩，需自筹苗木款10000元；胡堡村，果树建园任务200亩，需自筹苗木款10000元；董兴村，果树建园任务200亩，需自筹苗木款10000元；史家峪村，果树建园任务200亩，需自筹苗木款10000元；坷垴村，果树建园任务300亩，需自筹苗木款15000元；柴厂村，果树建园任务300亩，需自筹苗木款15000元；杨厂村，果树建园任务200亩，需自筹苗木款10000元；井坳村，果树建园任务260亩，需自筹苗木款13000元；朱位村，果树建园任务260亩，需自筹苗木款13000元；川丰村，果树建园任务260亩，需自筹苗木款13000元；冯家村，果树建园任务300亩，需自筹苗木款15000元；支村，果树建园任务300亩，需自筹苗木款15000元；冢丰村，果树建园任务200亩，需自筹苗木款10000元；赵家坡村，果树建园任务200亩，需自筹苗木款10000元；百家庄村，果树建园任务200亩，需自筹苗木款10000元；樊罗村，果树建园任务260亩，需自筹苗木款13000元；三台村，果树建园任务200亩，需自筹苗木款10000；张家咀村，果树建园任务260亩，需自筹苗木款13000元；路家村，果树建园任务300亩，需自筹苗木款15000元。各村必须赶周三前完成苗木款上缴任务，以提高群众的栽植积极性。
（五）强化管理
栽植时，要开挖深、宽各80厘米的栽植沟，带水带肥栽植，坚持按照“三埋两踩一提苗”的技术要求，规范操作，科学栽植。各包村干部、村组干部要跟班作业，为群众做好技术指导，确保栽一株活一株，栽一片活一片，坚决杜绝栽植任务园、应付园，人为造成不应有的财力损失。新园建成后，要留足1.5米至2米的营养带，营养带内严禁套种作物，要落实管护责任，牢固树立长期管理意识，坚决克服只栽不管，完任务的思想。
（六）严格奖惩
在新园建设过程中，镇上将组织专人随时督促检查各村工作进展情况。建园结束后，11月20日—30日，镇党委、政府要逐村、逐户、逐地块对建园工作进行验收；结果与村干部10月份工资及乡干部10月、11月份津贴挂钩，按完成比例发放，并对完成任务差的村进行全村 通报批评。对于行动迟缓，工作不力的要调整职务，同时镇上已将苹果新园建设工作列入了今年全镇目标责任制考核内容，要个进行量化考核，确保新园建设质量和任务的全面完成。建园结束后，镇上拿出二万元进行奖励，一万元在栽植结束后奖励，另外一万元用作来年成活情况奖励。
建设工作任务中，头绪多。各村党支部、村委会要以今天这次会议为契机，动员组织全镇广大干部群众立即行动起来，鼓足干劲，狠抓落实，大干一个月，全面完成秋季新园建设任务，为把我镇建设成为果业强镇而努力奋斗。
二、关于核桃建园工作：
为了加快我镇核桃产业的发展步伐，促进农民增收，实现生态、经济、社会效益的有效结合，使之成为我镇新农村建设的产业支柱，从而推动农村经济可持续发展，县上领导高度重视，带领乡镇和部门专门赴省内外参观学习，县上还专门办了培训班；镇党委朱书记亲自带领各村干部到省内核桃县进行了学习考察，今年9月17日就发展核桃产业，镇政府专门召开汇报会，9月28日，镇政府组织建核桃村干部及包村干部、片长在冢丰村召开现场会观摩和推进会。
（一）、目标任务
县上分配我镇核桃建园任务6189亩，分两年实施，其中20__年建园任务是1711亩。由5个村承担，其中冢丰5个点690亩，川丰332亩，坷垴110亩，董兴424亩，百家庄155亩。
（二）技术标准
1、荒地：必须先开荒疏松土壤后，再机械挖坑。
2、油菜、小麦地：必须保证1.5米——2米宽。
3、挖坑标准：80ⅹ80ⅹ80厘米。
4、规划：5ⅹ5米、5ⅹ4米的株行距原则下因地制宜规划。
5、栽植：栽植后要及时浇水、追肥、整形、修剪、松土、除草。
（三）、时限要求
各相关村务必于10月15日前将栽树坑挖完，10月20日前全面完成栽植任务。（实行一边挖坑一边在林业局指导下栽植）
（四）、扶持政策
经镇党委、政府初验，县林业局再验后，对于连片50亩以上的解决苗木费，对集中连片200亩以上的，除解决苗木费外，镇上将采取以奖代补的办法每亩每年补贴70元，连续补助两年。
（五）、奖罚措施
镇党委、政府将对本次核桃园工作，实行考核奖罚，工作完成情况和全体镇、村干部第三季度津贴挂钩，按完成比例发放。
完成时限：10月20日—10月25日全镇全面检查。
完成奖励：第一名1个村，奖村班子500元，第二名2个村，奖村班子300元，第三名2个村，奖村班子100元。
三、关于集体林权制度改革工作：
（一）充分认识集体林权制度改革工作的重要意义：
林业是人类生存与发展的前提和基础。是一项重要的基础产业，推进集体林权制度改革，是党中央做出的一项重大战略决策，是一件国家建生态农民得实惠的好事，是一项利在当代、惠及子孙的大事，实现“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”的目标。
（二）林权改革的实施步骤：
我镇集体林权制度改革的主体改革工作从20__年9月20日开始到20__年2月20日结束，共分四个阶段实施：
第一阶段：准备阶段（20__年9月20日——10月15日）
1.组建机构（9月20日——9月30日）。
镇党委已经成立了由镇长、纪委书记、镇管领导任正、副组长的领导小组各村也要从村干部、老党员、退休村干部抽调底子清、情况明、办事公道、作风正派的同志成立本村林权制度改革工作领导小组。具体负责林改工作。
2.开展技术培训（10月1日——10月15日）。
采取举办镇、村培训班集中培训业务骨干，聘请专业人员，现场讲解等方式对镇、村组级林改工作人员进行培训，使其熟悉林改政策、规定和要求，熟练掌握工作标准和操作规程。
第二阶段：勘界确权阶段（20__年10月16日——20__年1月10日）
1.调查摸底（10月16日——10月31日）。
各村林改工作队员要深入农户，广泛调查，全面了解林业“三定”、“四荒地”拍卖以来山林权属的变更情况及存在问题，掌握管辖区内的林权现状，掌握群众对林改工作的意见和要求，详细填写《集体林权制度改革基本情况统计表》、《集体林权制度改革森林资源现状调查表》、《集体林权基本现状调查摸底表》、《集体林权基本现状统计表》、《集体林权制度改革集体林资源经营现状调查表》。
2.调查摸底阶段（一榜公示11月1日——11月7日）。
各村要以组为单位，在村务公开栏或者人群比较密集的地方对调查摸底结果进行张榜公示，广泛征求群众意见，并将公示结果报县林改办备案。
3.制定村级林地承包方案（11月8日——11月15日）。
各村要组织各组按照《农村土地承包法》的规定，召开村民会议，选举产生承包工作小组（理事会），人数不得少于5人，其中普通群众不得少于三分之二。依照法规、政策，根据本村集体林地历史沿革、权属结构、经营管理状况以及群众的真实想法、迫切意愿和现实要求，科学拟定《林地承包方案》，经本村三分之二以上的群众或者三分之二的农户代表同意，经镇政府审批后，报县林改办备案。
4.勘界确权（11月16日——12月16日）。
各村要组织各村民在县、镇林改工作人员指导下逐块调查登记，利用万分之一地形图进行对坡勾绘，明确四至界限，绘制现状图，填写确权卡，做到图、表、册一致，人、地、证相符，确保林改成效经得起历史和实践的检验。
5．确权结果公示（二榜公式12月17日——12月23日）。
各村要组织村民小组填写《林权制度改革二榜公示表》，并进行为期一周的张榜公示，广泛征求群众意见，及时将公示结果报镇政府审批。
6.纠纷调处（12月24日——12月31日）。
对林权争议和承包经营或林权流转等等争议引发的矛盾纠纷，要按照“属地管理、分级负责、依法调处”的原则，做好调处工作。对于历史遗留问题，要本着“尊重历史、依法依规、妥善处理”的原则，在广泛深入调查、听取群众意见的基础上，通过协商妥善解决，并及时将调处结果进行公示。要做到户与户纠纷不出组，组与组纠纷不出村，村与村纠纷不出镇，努力把矛盾化解到基层，解决在萌芽状态，维护社会大局稳定。
7.签订承包合同（20__年1月1日——1月10日）。
在勘界确权和纠纷调处工作完成后，对程序合法、手续齐备、四至清楚、权属明确、证地相符、基层组织和农户无异议的林权，由村委会或村民小组与农户签订林地承包合同，将权属落实情况造册，连同承包户签订的合同书（合同书一式四份）一并报镇政府审批，县林改办审核。
第三阶段：建档发证阶段（20__年1月11日——20__年2月10日）
1.权利人申请发证（20__年1月11日——1月17日）。
权属落实后，由林改领导小组进行造册，以户为单位填写《林权登记申请表》，村委会签署意见并加盖印章，报镇政府审查，审查无误后，由镇政府提出申请报告，报县林改办审核，县林改领导小组审批。
2.录入微机（20__年1月18日——1月25日）。
镇政府完成《受理林权申请登记表》，建立林权登记台帐，并将信息录入微机 。
3.三榜公示（20__年1月26日——2月1日）。
林权证发放前，由村委会填写《林地使用权、林木所有权公示表》一式两份，一份张贴公示，一份存档，接受群众监督。
4.发证（20__年2月2日——2月6日）。
对公示无异议的，各村委会以村为单位，由镇颁发林权证。
5.建档（20__年2月7日——2月10日）。
各村林改办及镇林改办要将林改工作相关文件、图、表、电子文档、照片等资料分类保管，严格按照统一管理、分级负责、集中保管、同步进行和规范运营的原则进行档案管理工作。
第四阶段：总结验收阶段（20__年2月11日——2月20 日）
一、目的意义
以促进农民持续稳定增收为目标，组织优秀林业科技特派员进村创业服务是深入贯彻落实科学发展观。围绕现代林业科技示范园区建设，充分发挥科技人员技术、信息、创新优势和创业、创造活力，加快先进适用技术推广，提高广大林农的科技创新、适应场和增收致富能力，提升优势产业，壮大龙头企业，培养致富典型，辐射带动农村经济发展的一项重大举措。进村创业服务活动，可以把林业科技成果充分转化到农村林业生产中，扩大林业产业规模，提升质量，推动农村经济持续稳定发展，从根本上解决我目前林业大资源、小产业、低效益的现状。同时，进村创业，也为广大林业科技工作者提供了施展才智的用武之地。能有效的整合人才资源、项目资源、经费资源，集中力量，抓好重点林业科技成果的推广和科技创新工作。使科技人员提升科技服务效能，炼就一支能创业、会服务、出成果的科技队伍。
二、人员选派
落实责任，为了明确项目实施主体。进村创业服务坚持以项目为单元，由林业工作站、林科所、省苗木繁育中心牵头组成三个专家团队，分别实施核桃、花椒、生态苗木三个科技示范园区建设项目。从马头滩林业局、辛家山林业局、林业干部培训学校、林业调查规划院组织优秀科技人员充实到三个专家团队，保证技术力量。
身体健康，选派的技术人员原则上年龄为52岁以下。政治表现良好，思想作风正派，业务水平较高，有实际工作经验和专业特长，工作责任心强，创业意愿强烈，熟悉农业和农村经济工作。
按照1人1村的原则，本次共组织优秀林业专业特派员30名。分别包抓30个村的科技示范项目。项目实施中，对于重大技术推广任务和科研攻关项目，要以专家团队为单位，集中力量，破解难题。具体名单见附表）
三、创业服务村选择
通过包抓能发挥产业示范辐射效应的30个村作为服务对象。选择包抓的创业服务村要有一定产业资源基础、村干部要有依靠科技创业的积极性。
1生态苗木生产示范基地项目由陕西省苗木繁育中心抽调的8名中高级专业技术人员组织实施。
2名优核桃生产示范基地项目由林业工作站、林业调查规划院、马头滩林业局抽调的11名中高级专业技术人员组织实施。
3名优花椒生产示范基地项目由林业科学研究所、林业干部培训学校、辛家山林业局抽调的11名中高级专业技术人员组织实施。
四、目标任务
组织的优秀特派员用2-3年时间，从2011年7月开始。深入包抓村，围绕全花椒、核桃和苗木花卉三个科技园区规划建设任务，积极开展创业服务，促进园区中心区、示范区和辐射区的工作全面开展。
扩大核桃、花椒、经济林面积，1扩大栽培面积。秦岭、关山和渭北适生区通过新建示范园。实现“双百万”核桃花椒经济林基地。以苗木繁育中心为龙头，以各县区中心苗圃为主体，辅射带动乡村苗圃发展。通过播种、扦插新育乡土树种为主的生态苗木，增加苗木花卉种植面积。从扩大面积上增加经济林和苗木总量。
采取综合配套措施，2改造低产林。积极扩大新栽经济林面积的同时。促进现有经济林增产增收。花椒产业主要推广防虫和抗霜冻技术。核桃产业主要推广抚育扩盘和高接换优技术，每个村建立一个低产林改造示范样板，突出提质增效，提高品质和单产水平，增加农民收入。
引进优良品种。花椒要以培育抗晚霜和无刺花椒品种为主，3引种推广新品种。要积极培育新品种。大力推广优质大红袍花椒品种；核桃要重点推广香玲、西扶1号、西林3号等十六个优良品种。通过推广新品种，单产提高1倍以上；大力繁育推广乡土树种和引种胶东卫矛、美国凌宵等生态苗木。
对包抓村林农进行宣传培训和技术辅导，4开展实用技术培训。由林业站、林科所分别负责编写印制林业实用产业技术资料2万份。使80%以上的农户至少每户有一人掌握12项实用技术。
进行量化分析和全面高度总结，5形成科技成果。林业科技特派员要及时对推广应用的新技术、新品种、新方法。形成科技成果和调研报告，进一步向全推广应用，辅射带动全以花椒、核桃为主的干杂果经济林产业和苗木花卉产业发展，使全所有优势产区的产业发展，农民增收。
五、保障措施
对于工作任务重、成绩突出的可以适当增加经费。村和单位由局里在上安排专项经费基础上再增加经费，2经费保障。每人每年拨给3000元工作经费。同时将产业项目向创业服务村倾斜。
[关键词]林业资源；森林防火；病虫防治
[中图分类号]F307.2
[文献标识码]A
[文章编号]1672—5158（2013）05—0377—01
1、森林防火
火灾是森林的大敌。在破坏森林的各种因素中，以森林火灾最为严重。它能在很短时间内，烧毁大面积的森林和大量的林副产品，破坏林分结构和森林资源，破坏自然界生态平衡，造成气候失调，水土流失，河流淤塞，洪水泛滥或水源枯竭。有时引起山洪暴发，冲毁农田，直接危害农业生产。扑救森林火灾要消耗大量的人力、物力和财力，甚至发生人身伤亡事故。
1.1提高认识，加强领导，全面落实护林防火责任制。森林火灾作为自然灾害之一，严重危害生态建设，常常是以突发性强、毁坏性强、难以控制的特点对森林资源造成不可估量的损失，威胁人民生命财产安全，影响社会政治稳定。当前，要结合气温逐步升高、气候干燥的实际情况，树立居安思危的思想，继续保持高度警惕，进一步加强防火值班、防火战备和通信联络，严密关注当地气象和林火动态，坚决杜绝火灾火情的发生。要同各单位鉴定护林防火责任状，年终考核时一并进行考核，确保一级对一级负责，不论哪个环节、那个单位出了问题，都要严格追究当事人的责任。
1.2加强火源管理，从源头上杜绝火灾火情的发生。火源管理是护林防火的重中之重，也是控制林火发生的最直接、最有效的途径。
1.3团结一致，统等兼顾，全面作好护林防火工作。
1.3.1加强队伍建设，提高人员素质。由于很多林区地处深山，交通不便，灭火用水又完全靠拉运，灭火难度大，如何适应特定的林场灭火要求，对灭火队伍建设和灭火器材的配备、维修、保养都提出了新的要求，林业部门要及时对防火专业人员进行业务培训和强化训练，不论是专业还是非专业，都要及时进行训练，扑火工具、机具要及时保养、维修。通过一系列措施，培养一支高素质的专业队伍，提高处置火情的能力，适应新时期、新环境下的现代防火灭火要求。
1.3.2严格执法，依法办事。在开展护林防火工作中，各有关部门要严格执法，依法办事，决不允许有，违法办事的情况出现。对不利于防火工作的人和事要坚决制止，对，不负责任，造成危害和损失的，要坚决查处，绝不姑息。林业执法人员要努力转变工作作风，热情服务、依法办事，确保国家林业资源安全。
1.3.3团结协作，共同做好护林防火工作。做好护林防火工作是关系到经济发展和社会稳定的大事，护林防火不是哪一个部门，哪一个单位的事情，要求各有关单位密切配合，共同做好防火工作，目的就是提高公众对火灾的防范、扑救意识，使这项工作走上“群策群力，群防群治”的道路。各单位要警钟长鸣，一旦发生火灾火情，要迅速出动并在规定的时限内立即报告市护林防火指挥部。
2、加大资金投入强化设施
2.1加大投入力度，强化基础设施建设，开设、维修防火线和防火巡护步道；营造生物防火林带；在发生森林火灾时是扑火人员进入和离散的主要通道；也可以阻隔森林大火的蔓延。组建和发展消防专业队伍是扑救森林火灾的有力保障，加强消防队员的扑救技能和业务知识训练，在防火期间要实行统一组织、统一管理、统一训练、保证防扑火的需要。预防工作坚持以群众为主专业队伍为辅、群专结合；扑救工作以专业队伍为主，群众为辅，专群结合。
2.2抓源头；控火源。发生森林火灾必须具备3个条件：即火环境、火源、可燃物、根据林火灾发生机理，没有火源和可燃物就不存在森林火灾；火环境是人为无法控制的，只要管理好人和可燃物，就可堵住森林火灾的源头，预防为主的方针也就得到体现。
3、森林病虫害防治
森林培育，从种子、苗木、幼林直至成林的整个过程中，都可能发生病虫害，严重时，害虫可能把树叶食光，蛀空树木枝干，使树木枯死；或咬断苗木的根系，造成缺苗断垄；或食空果实造成颗粒无收。为了减少病虫害所造成的损失，必须建立森林病虫害防治管理体系，掌握森林病虫害的发生与发展规律，并通过对其进行预测、预报和检疫，加强预防和除治，控制其发展与蔓延。
病虫害防治是森林培育过程中的一个重要环节，内容包括对森林、林木、种苗及木材、竹材病虫害的防治和除治。国家颁发的《森林病虫害防治条例》已规定了对森林病虫害防治实行“预防为主、综合治理”的方针和“谁经营、谁防治”的责任制度，还明确指出区、乡林业站负责组织本区、乡的森林病虫害防治工作。可见，加强对森林病虫害的防治和管理，是乡镇林业站的一项重要工作，应采取如下措施：
3.1着重抓好森林植物检疫和监测预报：植物检疫是预防森林植物免受某些危险性病虫害的重要措施。对发生植物检疫对象地区，应划分疫区进行封锁，对种子、苗木、其他繁殖材料及木材的调运加强管理，采取严格的检疫措施，确保营造健康森林减少病虫害发生。同时要用科学的方法，侦察病虫发生、发展动态，并把侦察的材料结合当地气候条件、林木状况，正确推断病虫害的发生、发展趋势，并及时通报。快速掌握病虫发生情况避免错过防治的有利时机。
3.2因地制宜的搞好封山育林：封山育林应适地适树地通过各种选育措施，选择抗病虫力强的树种。同时应进行必要混交这样能完善生物群落，增加天敌数量，提高林木的保护性能，达到控制病虫的目的。封山育林是减少人、畜对森林植被破坏的重要手段。
3.3加强育苗消毒处理：在苗圃建设中，由于种子及土壤中潜存有一定的病源和害虫，在育苗过程中应对种籽和土壤进行消毒，才能确保出苗率，必要时还需进行轮作。
3.4保护害虫天敌：在森林中生存着很多以林木害虫为食的寄生性、捕食性昆虫，微生物，益鸟等有益生物，它们对抑制害虫的发生和繁殖起着重要作用，应采取有效措施，保护好这些有益生物。
3.5适地种树，培育健苗、健树，建立可持续发展的人工林经营模式，提高人工林防灾控灾的自控能力。
3.6营造混交林，实施近天然林经营模式，使林分中各种生物间相互制约作用增强，森林生态环境趋于稳定。
3.7加强植物检疫工作。中国面临加入wto，国际间的流动交往势必增加，一些外来的最大病虫害传人爆发的危险性也将可能不断增加。因此必须加强植物检疫工作，提高检疫技术水平，以杜绝或减少危险性病虫传人我国，同时也要注意国内地区间的植物工作，以防有害病虫蔓延扩展。
结束语
森林是宝贵的自然资源，它不仅能够为我国社会主义建设事业和人民生产、生活的需要提供大量的木材和林副产品，而且还能涵养水源，保持水土，调节气候，防风固沙，保护农田，美化环境，净化大气，防治污染，维持生态平衡，以及对加强国防建设，都有极其重要的作用。总之，保护好森林资源，有很大的社会效益、经济效益和生态效益。
参考文献
关键词 无患子；育苗；种子处理；苗木差异性
中图分类号 S792.99 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）15-0176-01
无患子，又名木患子、肥皂树、洗手果、菩提子，属无患子科无患子属落叶乔木，高15～25 m。树皮灰白色，平滑不裂。偶数羽状复叶，全缘互生。花顶生，花期5―7月。核果近球形，径1.5～2.0 cm，10―11月成熟，黄色或橙黄色。种子球形、黑色、光亮，种壳质密、坚硬；其生态习性为喜光，稍耐阴，耐寒能力较强，对土壤要求不严，造林成活率高，深根性，抗风力强。不耐水湿，能耐干旱，生长较快，寿命长。对二氧化硫抗性较强，具水土保持功能。
1 材料与方法
1.1 试验材料
本次试验所用的种子采集于福建省长汀县大同镇师福村某村民宅旁的一株树龄达30余年的母树，该树长势旺盛，年结果100 kg左右。
1.2 试验方法
1.2.1 试验地选择。试验地选择在光照条件好、通风、土壤肥沃、排溉方便又便于观察的地方，面积12 m2。
1.2.2 苗床准备。先将育苗土深翻，然后施入适当钙镁磷肥作基肥，再撒施适量石灰粉消毒，然后整成面宽1 m、高20 cm的苗床，分成各5 m2的2块待用。
1.2.3 种子处理。处理A（常规处理）：把经过湿沙层积的无患子种子500 g（约500粒）先用0.5%高锰酸钾溶液浸泡2 h，然后捞出用流动清水漂洗干净，再用温热水（约40 ℃）浸泡24 h，每12 h换水1次，取出用清水冲洗、晾干待播。处理B（特殊处理）：把经过湿沙层积的无患子种子500 g（约500粒）装入编织袋内，同时装入适量小碎石（直径2～3 cm）混合后用脚搓揉约20 min，取出用0.5%高锰酸钾溶液浸泡2 h，然后捞出用流动清水漂洗干净，再用40%稀硫酸浸泡2 h进行脱脂处理，后用流动清水漂洗干净。同样用温热水（约40 ℃）浸泡24 h，每12 h换水1次，取出用清水冲洗、晾干待播。把不同处理的种子分开存放，并做好标记[1-3]。
1.2.4 播种。3月上旬播种。播种采用点播方式，按10 cm×10 cm的株行距、深5 cm开沟播种，播后其上均匀地覆盖3～4 cm厚细壤土，再用中厚塑料膜覆盖，边角用石块压住。无患子种子最适宜的发芽温度是25 ℃左右，当苗床温度超过35 ℃时必须把覆盖的塑料膜移出[4]。采用不同方式处理的种子分开播种，各5 m2，要在同一天播好，做好挂牌，注明播种时间，下一步对处理A与处理B种子各取1 m2进行观测、测量、记录。
2 结果与分析
2.1 子叶发芽出土时间与发芽率比较
由表1可知，处理B的种子发芽时间要比处理A早，发芽势平均高出19.8%，子叶出齐时间提早10 d（处理A种子50 d后也不再有子叶发芽），发芽率高出15个百分点。分析原因，一是因为无患子种子有1层质密、坚硬、滑润的外壳，通常情况下水难以渗透到种子的胚里，便得胚吸水速度极慢，很难达到膨胀破壳的水分需求，种子发芽时间很长；二是无患子种子的种仁含油率极高，据专家测算无患子种子含油率高达42%，同时根据国外检测报告，从无患子种仁中提取的油脂十六烷值为58.8，是一种质量极高的生物质油，与水难以融合，也是造成无患子吸水速度慢的主要原因之一。而处理B通过对无患子种子外壳进行机械打磨，削减了种子外壳质密、坚硬的保护层厚度，也使得种子外壳变得粗糙和产生无数的小裂沟，水分易于渗透到种子的胚里，能吸水发芽的种子比例提高；稀硫酸的脱脂也是通过把无患子种仁内的油脂十六烷含量降低，浓度减小，使得种子吸水量增加，易于发芽。
2.2 苗高测量与分析
因为第50天处理A还有2粒种子发芽出土，所以随机抽取第60天处理A、B的苗木进行高度测量。结果表明，处理B的苗木平均高度为11.7 cm，处理A的苗木平均高度为8.8 cm，处理B比处理A平均高2.9 cm，高出32.95%。
利用方差公式：
S2=1/n[（x1-m）2+（x2-m）2+...+（xn-m）2]，其中S2为样本方差，xn为第n株苗木高度；m为样本苗木平均高度，计算出苗木种子在处理A和处理B的方差、标准差值[5]。结果表明：处理A的苗木方差S2A=4.99，标准差SA=2.23；处理B的苗木方差S2B=2.55，标准差SB=1.59。处理A的苗木方差是处理B苗木方差的1.95倍，处理A的苗木标准差是处理B苗木标准差的1.4倍，说明处理A在播种60 d后出苗参差不齐，苗木之间的高度差异性大；而处理B出苗要整齐得多，不仅苗木株高比处理A高，而且苗木高度差异性小。另外，还可用变异系数C（%）=S/m×100（S为标准差，m为样本苗木平均高度）计算出无患子种子不同处理苗木的高度变异大小，计算结果表明：CA=25.3%，CB=13.6%，也同样说明处理B的苗木高度变动程度要小于处理A。
3 结论
试验证明无患子种子育苗通过对种子的特殊处理能够提高种子的发芽率和出苗整齐度，这为提升无患子造林质量，培育良种状苗提供科学依据[6]。
4 参考文献
[1] 范理璋.无患子育苗技术[J].林业实用技术，2006（12）：18-19.
[2] 李润根，黄维峰.无患子种子不同处理方法育苗试验[J].江苏农业科学，2012（8）：165-166.
[3] 李凤王.无患子育苗栽培与管理技术[J].安徽林业科技，2012（4）：63-64.
[4] 吕仕洪，李先琨，陆树华，等.广西岩溶乡土树种育苗及造林研究[J].广西科学，2006（3）：236-240.
按照**市林业局通知要求，5月21日至5月23日，**市林业局局长**带队，各县、区林业局局长及**市林业局相关科室负责人参加，赴**、**、**、**进行考察学习，对先进地区的现代林业生态建设、产业发展等、建设经验考察学习。此次赴外地考察，真切的感受到当地在现代林业发展中所展现的特色亮点，更深刻体会到了“绿水青山就是金山银山”的理念，守住生态就是守住未来，也更加坚定了我县以发展现代林业为抓手，本着人与自然、经济与社会、环境与产业和谐共存的理念，朝着建成人民满意的生态**总目标不断前行的决心。此次考察行程收获颇多，现将有关考察体会和建议报告如下:
一、考察的基本情况
（一）**市
**市以“六化”建设统筹协调推进为主线，采取各种有效措施，在全市掀起了以高铁绿化、高速绿化提升、沿黄生态廊道建设等重点国土绿化高潮，高标准设计，高质量栽植，全市去冬今春共完成绿化面积31.74万亩，占省定年度造林目标任务的312.7%。除了在廊道绿化、高速高铁绿化方面加大力量外，作为拥有山区的城市，**市以矿山修复为重点，着力打造山区绿化，完成矿山生态修复造林1.3万亩，并且持续开展乡村绿化、农田林网、庭院绿化、城市环境绿化等多点绿化工程。
（二）**市
**市是我省造林绿化工作先进市，重点突出在特色绿化县城打造、黄河大堤绿化改造、示范区大运河绿色廊道等优质绿化工程，在全省取得了骄人的绿化成果。
其中温县南滨黄河，北临沁水，是**市的南大门，古时因境内有温泉而得名，是太极拳的发源地，近年来温县先后被评为全国绿化模**、中国十大休闲旅游县和省级卫生县城、园林城市、林业生态县。目前全县林地总面积9.3万亩,森林覆盖率达到7.22%，城市人均绿地面积达到16.18平方米。在以“建设规范化、岗位职责公开化、管理制度高效化、基础资料精细化、服务群众常态化、工作业绩一流化”六化建设中，温县今年共完成造林10050亩，占省定任务3900亩的257.7%，其中完成廊道绿化5500亩，农田林网1600亩，森林乡村500亩，其他造林2450亩。
（三）**市
**市是“黄河流域生态保护和高质量发展”国家战略重要沿线城市。全市林地面积达146万亩，四旁绿化**0万亩，城市绿化面积7.9万亩，市域林木覆盖率28.34%，城市绿化覆盖率39.13%。当前**以点、线、面相结合的市域森林体系和布局，建成植物多样、布局合理、景观优美的城乡绿地系统。**市积极实施以乡村绿化助力乡村振兴战略发展，其中壮大林业产业促进农民增收市**市绿化工作的一个特点，发展优质桃、早熟苹果、精品葡萄、软籽石榴等特色林果20万亩，花卉苗木3.4万亩。
（四）**市
**市被誉为“华商之都，殷商之源”。连续举办了十六届国际华商文化节，**物产丰富，林业资源、林产品充足，林业产业发达。目前全市活立木蓄积量达到了2100万立方米，林木覆盖率30.57%以上，先后被授予“全国平原绿化先进市”、“全国绿化模范城市”、“国家园林城市”，2016年荣获“国家森林城市”称号。**市重点推进森林乡村建设，提出“五年增绿城市农村，十年建成森林**”的提速增效目标，每年建设118个森林乡村，2019年全市建成国家级森林乡村29个，位居全省首位。**坚持“龙头带动”，做大做强林产品加工业，2019年全市新增人造板加工产能20万方，产量140万方，内销85万方，出口55万方，实现了产销连续六年“双增”目标，已建成河南省最大的人造板产销基地，民权县黄河故道湿地公园亦是**林业绿化工程中的一个亮点。
二、基本做法
（一）推进国土绿化提速提效
从以上四市发展绿化工作来看，高标准、严要求、精细化、高效益、亮点化是绿化发展遵循的原则，加快生态廊道和农田林网建设依然是绿化基本工作，坚持点、片、带、网结合发展，形成高铁、普铁、高速、公路、河流水系绿化结合，形成高质量精品绿化工作发展。
（二）重点打造沿黄生态廊道建设
去年9月，习总书记视察河南时召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。**市着力打造沿黄生态廊道绿化建设，**市打造黄河大堤绿化改造工程，**市打造沿黄生态廊道绿化共作，**市重点升级黄河故道湿地公园建设，对野生鸟类、动植物进行保护。
（三）加快林业产业发展升级
以上四市在经济林、苗木花卉产业发展上形成龙头企业带动发展，优先发展特色经济林、苗木，形成规模化产业园发展，**市在林果产业形成特色，兴建一批。苹果、桃、葡萄、软籽石榴等特色林果，苗木花卉产业也发展3.4万亩，**市在葡萄饮品方面形成产业集群，发展了梁园区经济林等产业集群，我们知道许昌市鄢陵花木产业在全国赫赫有名，被誉为“中国花木之乡”，花木产业成为鄢陵名片。
（四）推进森林乡村、湿地保护、森林康养工程建设
**市在森林乡村建设方面卓有成效，去年建设国家级森林乡村29个，乡村是县域经济发展的基础部分，乡村的发展情况决定着县域的各个产业方面的发展，进而影响全市生态、经济的发展，建设森林乡村也是乡村振兴的重要组成部分；民权黄河故道湿地公园建设是**市湿地保护的典型工程，也是全省湿地保护的楷模，湿地犹如地球之肺，在生态调节上起着至关重要的作用，是未来森林城市建设有机组成部分，湿地保护责任重大；森林康养基地是生态湿地保护的一个附属部分，对接森林旅游，既调节气候，涵养水源，又是市民休闲度假、吸收森林养分的绝佳去处。
三、几点体会和建议
今春以来，我县认真落实省、市林业工作会议精神，在全县范围内大力开展春季造林工作，森林**建设取得明显成效。
全县累计完成新造林面积**万亩，栽植苗木1**万余株，占市定目标任务的147%。其中廊道绿化完成0.695万亩、森林乡村绿化0.323万亩、经济林基地0.34万亩、农田林网建设0.338万亩、城区绿化0.064万亩，创建森林乡村**个。接下来将任务重点放在湿地公园建设和林下经济建设上来，提高标准，打造精品。虽然，今年我县在造林绿化方面超额完成任务，但是相对于兄弟县市在绿化发展、产业升级上仍有不小的差距，具体我谈以下几点体会和建议：
（一）态度决定一切，加快转变“重造林，轻管护”的错误观念。通过对以上兄弟四市林业发展的考察和调研，我体会到造林绿化是一项责任意义重大，需要像孩子一般对绿化苗木倾尽精力和心血，所谓态度决定一切，要抛弃之前“重造林，轻管护”的思想，造林工作要提早谋划、提早着手，造林成活了不一定就形成好的景观，如果后期的管护跟不上，苗木照样会死，之前付出的精力也会付诸东流，浇水要浇透、多遍浇水，后期修建要跟上，土壤盐碱化重要改良局部土壤，增施有机肥，提前谋划预防病虫害防治等，造林不仅在冬春季发力，更要利用好夏秋雨季，一年四季都不能松懈。
（二）敢于创新为发展破解难题。我县积极谋划林业产业扶贫工程，结合县扶贫资金，通过以奖代补和兴建配套设施等措施积极带贫，这些尝试也使我市的生态建设取得了一定的成绩，自从2018年以来，我县先后通过申请扶贫、财政资金，土地流转等政策方面支持，鼓励企业、大户在按照农户依法自愿有偿原则，通过流转土地、林地经营权，扩大经营规模，培植林业龙头企业，鼓励林业龙头企业通过“公司+合作社+农户”等经营模式与农户构建紧密利益联结机制，实施带贫绩效考核，稳固我县脱贫攻坚成果。未来，我们更要增强统筹全县森林资源优势，更好地调动社会、市场资源，将林业发展放在城市发展的战略布局中。
（三）加快林业产业园区化、规模化、集约化发展。通过学习，以上地市都有自己的产业发展，比如**在经济林上有自己的独特优势，**在木业产业方面形成生产、加工、物流、销售一体化发展，园区化、规模化、集约化发展是未来林业产业发展的方向，整合我县发展优势，集中发展特色经济林、中药材一定要敢于谋划、敢于花钱、不可急功、大力宣传，把**市木业园区（**乡）打造成一流的林业产业园区，形成**名片。
（四）推进特色经济林建设提升生态形象。一是加快特色经济林产业转型升级。对支撑我县特色经济林产业基础的老果品基地逐步进行转型和升级改造，淘汰落后品种，转变传统落后的经营方式，广泛开展标准化生产，大力推广节水节能、水肥一体化等绿色、生态发展模式，为产业发展提供强有力的技术支撑。二是培育新型经营主体发展绿色富民产业。引导家庭林场、林业专业合作社等新型经营主体发展适度规模经营，逐步建成标准化生产、规范化管理、品牌化营销的现代化企业。大力发展经济林、林药、林菌、森林康养和景观利用，以提高村集体收入、稳固脱贫成效，扶持贫困村、贫困户科学发展林果产业。三是积极打造经济林产品品牌。引导我县优势特色经济林产品积极实施特色经济林品牌发展战略，鼓励各类生产经营主体开展“地理标志产品”“森林食品”“森林生态产品”等认证，打造各类品牌，申请著名商标、驰名商标。深入挖掘颜村铺乡葡萄，陆集、**乡苹果，高码头镇樱桃等特色经济林品种，通过注册商标、打造品牌提高产品附加值，增强市场竞争力，通过品牌引领带动，推进产品由低端向中高端生产转变。四是加快特色经济林建设，助力美丽镇村，提升生态形象。发展特色经济林，引进专业人才队伍，扩大资源规模，通过引进新品种、新技术，培养一批现代特色经济林示范基地。
