时间：2022-12-07 06:03:49
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇招商工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、全面推进依法行政各项工作。全面推进依法行政各项工作。
二、积极开展创建依法行政示范单位活动。按照2014年依法行政各项工作任务要求，积极开展依法行政示范单位创建活动。
三、进一步完善决策机制。科学界定并严格落实行政决策权限，完善行政决策规则，规范行政决策程序；推进重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体讨论决定等制度。
四、认真执行决策跟踪反馈和责任追究制度。积极推进重大行政决策风险评估，对有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性、可控性评估，重点是进行社会稳定等方面的风险评估；落实重大行政决策实施情况后评估制度；探索行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。
五、加快电子政务建设进程，完善基础设施建设。加快推进行政审批网上办理和政务信息网上公开，提高政府公共服务能力。加大电子政务资源整合力度，完善政府网站建设，实现资源共享。
六、认真执行行政处罚和行政许可相关配套制度。认真执行行政处罚调查取证与审核决定分离、重大行政处罚由案件合议委员会集体讨论决定、罚款决定和罚款收缴分离等制度；健全并落实行政许可受理、审查、决定、实施行政许可特别程序和对被许可人实施行政许可情况的监督查检查制度；切实履行行政执法听证制度。严格按照行政处罚法、行政许可法等相关法律规定，认真执行行政执法听证制度，履行行政听证程序；落实行政执法案卷评查制度。认真执行重大行政处罚、行政裁决、行政确认、行政性收费项目的备案审查等制度，进一步规范行政执法行为；规范行政处罚自由裁量权的监督、检查和指导；加强行政执法责任追究力度。
七、自觉接受人大法律监督和政协的民主监督。自觉接受人大及其常委会的质询和监督；认真执行民政协民主监督制度，虚心听到政协对政府工作的意见和建议。
八、自觉接受司法监督和社会监督。自觉接受人民法院司法监督；畅通社会投诉违法行为渠道，在政府网站公布受理群众投诉的单位和电话，积极受理群众举报投诉，及时回告办理结果；重视新闻媒体的舆论监督，接受新闻媒体对行政行为的监督报告和批评并及时整改、处理。
九、完善社会矛盾调处的工作机制，高效、便民、低成本地解决社会纠纷。完善社会矛盾调处的工作机制，高效、便民、低成本地解决社会纠纷。依法、及时、妥善解决涉及人民群众切身利益、反映强烈的突出问题；积极引导公民、法人和其他组织通过合法途径解决纠纷，化解社会矛盾。完善矛盾纠纷调解工作体制和机制。
一、上半年完成实绩
1-6月份，全市新批外来投资项目48个。外商直接投资项目13个(其中新批8个，增资5个)，总投资3．95亿美元，同比增长102％；合同利用外资8723万美元，同比增长37．3％，完成全年目标任务的72．7％；实际利用外资4508万美元，同比增长16％，完成全年目标任务的82％。
市外境内投资项目(鼓励类，注册资金300万元人民币以上)35个，总注册资金16．55亿元人民币(不包括**中远变更为独立法人的注册资金5．2亿，下同)，同比增长179．1％；注册资金中实际利用市外资金14．76亿元人民币，同比增长225．1％，完成全年工作目标任务的123％。
二、上半年主要运行特点
（一）各项指标保持高速增长。市外境内投资项目总注册资金和实际利用市外资金两项指标实现倍增，已超过20**年全年数字，为历史最高。其中实际利用市外资金已完成全年工作目标任务的123％，提前半年完成工作目标任务。外商直接投资项目总投资3亿9500万美元。超过20**年全年3亿4976万美元，再创新高。其它各项指标继续高速增长，均已超额完成半年度工作目标任务。
（二）投资项目规模不断扩大。新批投资总额1000万美元以上的外商投资项目4个，合同利用外资7039万美元，占全部合同外资的80％以上。市外境内新批注册资金1000万元人民币以上的大项目14个，注册资金l亿元人民币以上的项目5个，注册资金14亿元人民币，占总注册资金的84％以上。由浙江省能源集团有限公司、中国中煤能源股份有限公司、三林万业(上海)企业集团公司等出资成立的“浙江浙能中煤**煤电有限责任公司”，注册资金达到8亿元人民币，实际利用市外资金7．6亿元人民币，成为注册资本金最大的市外境内引资企业。
(三)投资来源和产业符合方向。在外资来源地中，来自香港的2家，日本、新加坡、台湾、韩国、美国、英属维尔京群岛等各1家，基本来自我市传统外来投资来源国和地区，避税地英属维尔京群岛方向略有增长。市外境内方面，浙江省内投资者约占70％，上海投资者约占20％，其他地区约占10％。
上半年新批项目中，投资产业仍然集中在我市重点发展的船舶、水产、海运等行业，重化工和服务业继续有所拓展。外资方面，主要集中在工业方面，其中船舶修造及配套3家，水产及食品加工2家，化工1家。其它制造业1家，服务业l家。市外境内投资方面，主要集中在第三产业，其中引进物流中转及运输企业20家，船舶修造及配件7家，旅游开发及配套3家，其它化工、商贸、实业投资等行业5家。从数字来看，石油储运等行业投资趋缓，船舶修造及配件、海运和其它物流仍增长迅速。同时，6月18日，首家中外合资银行**分行--杭州市商业银行**分行在定海设立登记，预示着国内外金融服务业将成为今后几年我市服务业招商的新亮点。
（四）在谈在建项目推进顺利。在建项目方面，六横煤炭中转基地已完成公司注册，进入全面建设阶段，码头混凝土浇筑将于10月完成；和邦化工项目进展顺利，配套码头9月上旬投入试运行；中远六横基地30万吨级干船坞已建成使用，并已注册成为独立法人；金塘大浦口集装箱码头项目预审获国家发改委、交通部通过，工程正按进度进行；建龙集团蚂蚁造船基地5月正式开工建设；香格里拉酒店项目已基本完成拆迁，准备7月正式开工；常石三期8万吨船坞正在开挖之中，第一艘5.8万吨大型散装船8月初下水；万邦永跃、洋山申港增资项目已批出，大部分资本金已到位。
在谈项目方面，迁产业船务工程、天禄能源发展、东邦修造船、绿城联海置业等项目已批准；南通惠生海洋工程项目已注册，进入实质启动阶段；阿尔法游艇俱乐部项目已注册公司，准备进入项目报批；万邦海洋工程项目、浙江隆闻船舶修造项目等已进入报批阶段；宁波南苑集团桃花五星级酒店项目、宁波联合集团大型钢构件制造项目、久和造船中外合作项目等已签定协议；中国三峡工程总公司风电项目已签订测风协议：新加坡港务局码头项目、法国达飞轮船码头项目、迁产业船配项目、银泰临城商业中心、家乐福超市项目、**群岛邮轮项目等一批项目正在顺利推进之中。
根据各县区和各部门汇总，目前在谈较大的项目50个，总投资约300多亿元人民币，约需土地1．4万亩，岸线12公里。其中外资在谈项目23个，总投资22亿美元，约需土地5000余亩，岸线4．5公里。
三、上半年主要工作
(一)发挥优势，实施规划招商。年初在充分征求了发改、经贸、城建、港务等部门的意见后，重新调整招商项目库．编制了新的招商项目本。2007年项目本重点推出81个重点招商项目，主要涉及船舶工业、港口物流、旅游开发等重点招商产业，推出项目总投资35亿美元，协议利用外资18亿美元，分中英文两种文字。同时，重新编制了“投资指南”、“招商画册”等招商材料，以多种文字为客商提供详尽的介绍材料，**招商网站正在调整制作之中。同时，我市有20个项目进入了浙江省重点对外招商项目库，并在浙江国际投资促进网、浙江投资贸易网等网站招商项目信息。
（二）巩固平台，开展会展招商。上半年，我市组织参加了第九届浙洽会、第十八届哈洽会、山海协作大会、2007成品油国际论坛、台商投资光电、半导体及国际物流中心说明会等大型投资洽谈活动，充分整合利用了全国、全省资源的各类招商平台，大力推介宣传。累计接洽各类投资客商2000多人，发放各类招商资料2万余份，签约项目16个，总投资为22．2亿元人民币。协议利用外资2000万美元。
(三)多方衔接，推进跟踪招商。上半年邀请接待了美国通用集团、法国家乐福集团等世界500强企业．以及法国达飞轮船、美国sllELLAR国际公司、新加坡港务集团、韩国易买得集团、丹麦安徒生国际集团等国内外投资客商30多批次。同时，赴上海、宁渡、深圳等地专程拜访有关客商和机构，进行招商推介。积极推进“以民引外”，在项目对接中重点倾斜，大力推介。特别在船舶工业方面，积极引进国外大企业进行对接。目前，韩国韩进集团与**顺和公司合作项目注册成立，**久和船厂与韩国现代集团、南洋船业与阿联酋船舶企业合作等项目正在对接之中，另有一批“以民引外”项目正在对接和接洽之中。
（四）营造环境，实现服务招商。以外商投资企业协会为载体，举办了外商投资企业迎春酒会，梁黎明市长亲自到会并讲话。积极落实外来投资者的市民待遇，目前普陀山进山门票管理办法正在修订之中，争取对达到一定投资规模的外来投资者落实市民待遇。做好外商投资企业管理审批服务工作，办理各类审批项目428个．外资企业年检工作已接近尾声，共
有121家外商投资企业参加年检，外商投资两类企业(产品出口、先进技术企业)考核合格9家。通过一系列活动。外商对我市的投资信心进一步增强，“以外引外”取得明显成效，上半年共批增资项目5个，合同利用外资增加1480万美元。
(五)加强协作，开展部门招商。山海协作工程继续深化，5月在**举办了“宁波**山海协作项目洽谈会”，达成经济合作项目8个，总投资5．79亿元人民币。各县(区)、市属各部门在市委、市政府、市招商领导小组的统一部署下，依托各自的专业和地域优势，各司其职，互通信息，加强协作，共同推进项目，取得了较好的成绩。**经济开发区已引进万邦、中船重工、上海舟基等大型船舶修造项目，上半年在谈项目达20余个；定海区利用浙洽会契机，邀请200多名客商在宁波举办专场推介活动；普陀区出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》，全面推进招商引资工作。市经贸委、**港务局、市旅游局等单位及岱山县、嵊泗县积极开展选商引资，促进了多家企业落户；市招商工作季度例会、“招商简报”等信息交流载体正常开展，有力的促进了项目合理调配和进度。
四、下半年工作要点
上半年我市的招商引资继续保持高速增长态势，但还存在土地、资金、电力等要素制约趋紧，项目审批程序复杂，全社会招商氛围有所淡化，投资环境有待改善，产业配套能力较弱。创业成本较高，专业招商队伍建设需进一步推进等不少问题。针对存在的问题和面临的形势，根据年初制订的总体工作思路和计划，下半年将着重做好以下几方面工作：
一是明确责任，切实抓好项目推进。按“在谈项目抓签约、签约项目抓建设、建设项目抓投产”的总体要求，步步推进，项项落实。对重点项目予以重点攻关，千方百计促使现有项目落户投产，千方百计帮助解决项目实施过程中的各类问题。充分发挥专业部门招商优势，积极实施全程跟踪服务，着重推进中化石化基地、迁产业船配项目、临城商业中心、家乐福超市、**群岛邮轮等项目。对在谈和已落户的项目，按落户区域和管理权限，实行跟踪服务和定时汇报制度。
二是主动出击．积极开展上门招商。按“招商”向“选商”转变思路，积极走适合**产业发展的招商之路，主动承接国内外大企业、大财团的产业发展布局。有针对性的向世界500强和跨国企业进行推介，并邀请到**投资考察。继续加大临港重化工、船舶配件等制造业及港口物流、旅游开发等服务业的招商力度，组织小分队赴国内外对重点产业、重点企业、重点区域进行重点推介。组织有关部门和企业参加lO月份举办的釜山海事展，并举办船配产业专场推介会。年内针对重点招商产业在长三角地区举办一场专场推介会。
三是整合资源，利用平台大力宣传。发挥大型经贸洽谈活动作为我市招商宣传推介的主要平台作用，积极组织参加商务部主办的“中国(厦门)国际投资贸易洽谈会”、省政府主办的“俄罗斯浙江周”及“乌洽会”、“东盟博览会”等大型经贸洽谈活动，精心准备。进一步推介、宣传**，提高**的知名度和美誉度。
（一）强化统筹，协调推进，商贸流通体系进一步完善。抢抓政策机遇，强化协调调度，上半年完成固定资产投资2700万元，涉及基础设施、流通体系建设等方面。一是省列为民措办实施项目。针对__*农贸市场交易设施简陋的现状，我局组织人员深入__*农贸市场调研，多次与上级商务部门衔接汇报，省商务厅已将__*便民市场列入全省市场建设重点扶持范围，该项目计划投资900万元，截至7月底，项目已完成投资800万元，完成了两层3300平方米市场商住楼主体结构建设。目前正在进行商住楼内外装修、建设2座钢架交易大棚及市场附属设施。二是__*储备项目。根据市商务局、市财政局统一安排，积极组织我县__*储备项目实施企业__*有限责任公司顺利完成了__*储备和投放工作，并指导__*公司申请__*储备专项资金10万元。三是农超对接项目。继续指导__*公司和__*公司开展农超对接，发展鲜活农产品冷链物流，加大在基础设施、冷链储运、加工配送等设施设备的投入，提升农产品流通组织化水平。四是招商引资项目。加快二手车交易市场项目前期工作，认真抓好__*加油站、__*保温材料加工项目。截止7月底，__*加油站项目到位资金900万元，完成了项目的初设、评审、立项审批工作，正在协商征地和部分设施设备的购买。__*保温材料加工项目到位资金1000万元，完成了保温材料加工车间和腻子加工车间主体工程建设，目前正在进行车间内部装修及设施设备安装。
（二）突出重点，创新方式，加快电商产业发展。
今年以来，我局认真落实省、市政府《关于加快电子商务产业发展的意见》，主动适应社会经济发展新形势，加快我县电子商务产业发展。一是充分发挥政府的组织推动作用，不断完善电子商务产业体系，制定了《__*县加快电子商务产业发展意见》和《__*县关于精准扶贫电商支持计划实施方案》；二是紧扣省、市关于电子商务示范县（区）、示范基地、示范企业创建工作要点，完成了我县电子商务进农村示范县及__*县__*有限公司省级电子商务示范企业申报工作；三是结合全省开展的“1+17”精准扶贫工作，按照电商扶贫试点相关要求，确定并上报__*镇于__*村、__*村、__*村为我县电商扶贫试点,积极争取省上配备的开展电子商务的设施设备；四是针对我县特色农产品产业的发展情况，积极与县现代农业科技示范园区合作，建立淘宝网“__*·农业特色店”大力推介本县特色产业发展，拓宽农产品销售渠道，促进农民进一步增加收入，目前网店已；五是以__*电子商务联盟协会成立为契机，指导__*有限公司筹备成立我县电子商务协会，分享开放、抱团发展的健康电商生态，帮扶网商壮大，整合共享资源，规范电商行业，从而促使我县电商行业正规化、集聚化、抱团化良性发展。
（三）主动作为，强化服务，经济外向度明显扩大。抢抓“丝绸之路”经济带”__*黄金段建设和向西开放的政策机遇，加强外贸政策宣传和重点出口企业培育。积极与市商务局外贸科衔接，指导__*公司开通注册了外经贸发展专项资金网络管理系统，进一步拓宽了企业的融资渠道。同时，帮助企业申请中小企业国际市场开拓资金，依托电子商务服务平台，进一步拓展销售渠道，不断扩大出口创汇规模，发挥辐射带动作用。积极搭建合作平台，组织__*公司等有实力的外贸企业参加省内外各类重点展会，加大产品展销和宣传，扩大产品出口规模。
（四）城乡联动，落实政策，消费市场气氛活跃。今年以来，面对经济下行压力加大、消费市场疲软等不利因素，积极采取应对措施，培育消费增长新亮点，充分挖掘城乡居民消费潜力。制定下发了《__*县批发、零售、餐饮、住宿行业消费促进活动实施方案》和《2016年__*县商贸服务业“践诚信”优质服务活动实施方案》，以扩大消费规模、促进消费升级为基础，指导乐客多购物广场、金德隆购物中心、汭达购物广场、兴宇汽贸等大型零售企业开展节假日促销优惠等活动；推动餐饮业转型升级，发展大众餐饮，吸引群众生活性消费需求，提振服务业发展信心，行业经营情况逐步好转。
（五）完善政策，健全体系，新兴产业发展环境日益优化。按照县政府《关于印发__*县国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作安排意见的
通知》要求，建立健全商务系统领导机构，在摸清全县新经济增长点、存在的困难及面临的内外形势的基础上，科学组织，专人负责，完成了服务业、现代物流业、健康服务业3个“十三五”专项规划编制初稿审定工作，进一步推动快递物流、健康养老、家政服务等新兴服务业快速发展。坚持内外并举，加大招商引资力度，鼓励支持有条件的企业、社会组织参与市场化健康养老产业试点。引导家政服务企业从钟点服务、保洁、搬家、维修等项目逐步转向单位后勤、社区服务、城市道路保洁、城市设施养护等，促进家政服务社会化发展。（六）强化管理，提高效能，商务领域监管力度不断加大。
充分发挥12312商务举报投诉功能，结合“夏季食品安全专项整治”、“商务系统安全隐患大排查大整治百日攻坚专项行动”、“商务系统安全生产月”、“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治行动”等活动，查处了一批不规范经营，扰乱市场经营秩序的经营主体，切实维护了消费者和经营者切身利益。截至7月底，共检查加油站12次，酒类商品经营户599户（次），办理酒类备案登记20户，发放酒类备案登记证40份，下发责令整改通知书19份，封存酒类商品6箱，行政处罚4200元；全县酒类零售备案登记率、酒类流通随附单使用率、公共场所不得向未成年人销售酒类商品明示率均达到100%。积极安排执法人员参加全县“食品安全宣传周”、“安全生产宣传咨询日”等活动，传播法治文化、普及安全知识、曝光非法违法生产经营行为，提高生产经营者安全生产意识，保障消费者合法权益；在全县“安康杯”知识竞赛中，我局获得了比赛的二等奖，为实现全县商贸领域食品安全和安全生产形势持续稳定好转提供思想保障、精神动力和舆论支持。
（七）严明纪律，改进作风，深入推进党风廉政建设。一是围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治县、全面从严治党的重大战略布局，继续巩固、拓展群众路线教育实践活动成果，做好教育实践活动“回头看”工作，制定了学习计划，进一步加强商务系统干部职工思想教育，增强党员干部的拒腐防变能力；二是进一步制定和完善了单位考勤考核、公务车辆使用、请销假等党风廉政建设相关制度，认真落实党风廉政建设主体责任制，深入推进廉政风险防控和制度廉洁性评估工作，强化用制度管权管事管人各项措施，加强制度执行情况监督检查，切实提高了制度执行力。对一名不遵守单位考勤制度的职工，进行了约谈，进一步肃正机关工作人员工作作风；三是继续抓好__*镇李家沟村“双联”帮扶工作，按照县委、县政府关于精准扶贫的统一安排，结合帮扶村实际，及时调整帮扶对象，确保做到精准对接、精准帮扶。积极利用电子商务平台，提供信息支持，并修建和完善蔬菜大棚，鼓励做大做强蔬菜产业，确保完成年度“六项任务”和重点工作，全面实现帮扶村脱贫致富。
二、存在的问题
半年来，全县商务工作虽然取得了一定成绩，但与县委、县政府及上级商务部门的要求相比，还存在一些不足：一是经济指标进展不平衡，出口工作进展较慢。总体来看，全县社会消费品零售总额保持了较快增长，但餐饮业和住宿业消费疲软，营业额下行趋势明显，完成全年目标仍需要不懈努力；进出口方面，我县出口产品和对外市场较单一，果品来源受季节条件限制，出口企业抵御市场风险能力较弱，对外贸易渠道较为传统，外贸专业人才短缺，致使我县出口创汇步伐将缓。二是商贸发展基础薄弱，流通体系还不健全。我县商贸流通企业规模小，管理经营程度不高，乡镇商贸中心等项目缺乏实施主体，覆盖全县79个行政村的商品流通体系还没有全面形成。三是体系建设不尽完善，电商发展任重道远。我县电子商务产业还处在起步阶段，发展电子商务整体意识不够浓，示范带动效应不够明显，适合网销特色产品较少，促进电商发展政策不够，专业技术人才短缺，在较长时间内还赶不上电子商务较发达地区。
三、下一步工作打算
针对以上存在的问题，我们将认真分析原因，按照年初确定的各项重点任务，强化措施，狠抓落实，下半年将继续抓好以下五方面工作：
一是强化分析调度，完成指标任务。做好限额以上企业的统计监测入库工作，争取更多符合条件的企业参与联网直报，客观准确反映我县经济社会发展情况。加强与统计部门的协调配合，及时掌握经济指标动态，精心谋划研究，对进展缓慢的指标加大调查研究力度，认真分析原因，找准问题，查清根源，制定针对性措施，确保完成社会消费品零售总额7亿元，同比增长12.5%的任务。
二是加强跟踪服务，推进项目建设。结合全县开展的“工作落实年”活动，完善工作制度，加强领导、精心部署，强化措施、全力推进。按照我局“工作落实年”活动重点任务责任分解台账，
做好重点项目任务跟踪服务，坚持月季重点督查，对进度慢的项目加强协调调度，确保重点项目按时高标准建成，进一步夯实全县商贸流通发展基础。
三是强化措施保障，加快电商发展。
一、健全工商行政执法体制，实现职能工作转型。
多年来，由于体制机制的原因，工商行政管理工作以监管执法与征收“两费”并存，造成机构重叠，各自为政；事权不明，多头执法、交叉执法；工作管理制度不能与时俱进且大多流于形式等现象。为此，*市工商局抓住工商工作转型的有利时机，推行行政执法岗位责任制、行政执法评议考核制、行政执法责任追究制，着力解决法治工商建设中存在的问题和矛盾，清除“弯道”上的各种障碍。
抓住收费体制发生变化的契机，按照属地管理的原则，我们将*个对市局独立核算的市场巡查中队全部划归*个分局、所直接管理，将巡查中队改为巡查队，设置综合室、巡查队、经检队，按“一室两队”模式运作。在机构整合的基础上，按照“科学合理，权责明晰，能放则放，易于操作”的原则，对局属各单位事权进行了重新划分，出台了《*市工商局局属各单位事权管理暂行规定》及相关配套文件，按照“大经检”格局的要求，重新界定了公平交易分局、专业分局、商广科的职能，向基层分局(所)下放了企业登记和年检初审权、个体执照发放权、案件处罚权、户外广告监管权、合同属地监管权等监管事权，有效提高了基层监管服务效能。
同时，在市局机关和基层分局共设置了消费者权益保护岗、法制岗等*类执法岗位，为每一名执法人员统一制作了行政执法岗位牌；分别编制了市局机关内设机构和各基层分局（所）《行政执法岗位责任制》，将所有职权分层、分类分解到每个执法机构、岗位和人员，对工作职责、权限和办事程序也相应予以了明确。将行政执法责任制、执法岗位人员分布图、执法流程图上网公示。
二、加强规范性文件管理，提高制度建设质量
规范性文件的制定，事关行政相对人的权益，为做好规范性文件的起草、审查、审批、公布、备案、监督和解释工作，制定了《*市工商局关于做好规范性文件备案审查规定》，事前均按要求经法规机构进行合法性审查，未经审查或审查未通过的不得。两年来，市局制定的*件规范性文件，无违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，无违法增加公民、法人或其他组织的义务。对涉及公民、法人或其他组织合法权益的规范性文件，及时通过工商红盾网站向社会公布。
在加强规范性文件审查的同时，认真进行规范性文件的清理。今年初，对系统内*年以来下发的规范性文件进行了全面的清理。由于此次规范性文件清理的时间跨度长、任务难度大，市局成立了规范性文件清理工作专班，指定相关业务科室实行专人负责，在规定时间内完成了规范性文件的清理工作，对继续适用的*件规范性文件重新上网公布。
三、规范行政执法行为，提高行政执法效能
一是规范行政执法主体资格。按照国家工商总局《工商行政管理执法证管理办法》相关规定，对全市工商系统*名在岗公务员进行了执法证件资格审查、培训工作，建立健全了动态化的执法证数据管理库，加强执法证件管理，落实了行政执法人员主体资格制度。明确规定没有取得执法资格的人员，不得从事行政执法活动。
二是推行说理式书，转变执法理念。为了树立执法为民的执法理念，实现合理行政、人本行政、科学行政，切实体现工商行政管理执法准确性、严肃性和权威性，最大限度保证行政相对人的合法权益。去年*月份，*市工商局下发了《关于推行说理式行政处罚决定书的指导意见》，要求通过对法理、情理、文理的阐述、消除当事人疑虑，达到以理服人顺利接受处罚的目的。同时规定，凡不能制作说理式行政处罚决定书的办案人员，不得申报*市局办案能手，对不达标的单位，不得申报办案先进单位和办案进步单位。由于制作说理式行政处罚决定书要体现叙事完整、层次清晰、说理充分、逻辑严密的要求。在推行说理式行政处罚决定书的实践中，市局选定商广科、公平交易分局为试点单位，通过抓思想发动、抓组织领导、抓试点推广、抓培训、抓督查考核，全面推行说理式行政处罚文书。我们采取专题培训、印发说理式行政处罚决定书等形式，提高执法人员文字综合能力、逻辑思维能力、法律应用能力和执法办案能力，促进执法人员综合素质和依法行政水平的整体提高。同时充分发挥法制员作用，确定法制员负责本单位说理式行政处罚决定书的写作指导工作，及时解决办案人员在制作中的困难和问题。推行说理式行政处罚决定书以来，市局已开办专题培训*期，培训法制员*人次；组织人员到基层分局开展骨干培训，授课*期，培训办案骨干*人次。同时，我们还根据基层的实际需要，利用局域网将本局或外地具有代表性文书发到各单位，供一线办案人员学习借鉴。到目前为止，市局商广科、公平交易分局制作说理式行政处罚决定书达到*%，基层分局达到*%，得到了法院、政府法制办和行政相对人的一致认可。
三是规范自由裁量权，提高行政处罚质量。我们严格执行国家总局、省局有关自由裁量权规定，规范自由裁量权使用。市局规定对于案情复杂、影响较大、处罚金额超过*万元的案件，须经过案审委员会集中审核决定。对于擅自下达处罚告知或处罚决定的，追究主要负责人责任。同时规定，凡对*市委、市政府重点挂牌企业或招商引商企业监管执法，须事前报市局领导批准；对年产值和销售额*万以上的企业和重点纳税大户，涉嫌违法违章行为的，立案须报市局主要领导批准，行政处罚须报市局案审委员会审批，任何单位不得擅自实施行政处罚。
在执法办案中积极推行“七书四制”。即提示通知书、预警通知书、责令改正通知书、执行劝告书、案件回访书、行政建议书、说理式行政处罚文书；轻微违法首违不罚制、案后回访制、自由裁量权类比制、行政处罚执行劝告制。
四是简化办事程序，提高办事效率。认真贯彻执行《*市工商局关于服务重大项目建设促进全民创业的意见》，按照能宽则宽、能放则放的要求，放宽市场准入门槛，服务地方经济发展；通过委托的方式向基层分局(所)下放了企业登记和年检初审权、个体执照发放权、户外广告登记权、合同属地监管权等事权；严格执行《认真落实行政审批流程管理，进一步加强行政服务中心窗口工作的意见》，按照相对集中、高效便民的要求，我们下发了《关于进一步加强登记注册管理工作的通知》，实行“一个窗口”对外服务，积极推行“一审一核制”、“首办负责制”，提供“一站式”服务、“一条龙”审批，积极推行电子政务，开展了网上年检。逐步实现了工商监管执法的网络化、信息化。
四、充分发挥职能作用，有效化解社会矛盾
一是建立健全*行政执法体系。我局继续加强*网络建设，完善*工作规范，创建*消费维权和行政执法品牌，充分发挥其消费维权和执法监管功能，形成“即时响应、快速受理、统一调度、依法处理、信息反馈、绩效评估”的工作机制。推进消费维权进社区、进乡村、进市场、进商场、进景点、进学校、进医院等活动，构筑立体式、全方位、广覆盖的消费维权网络。
截止目前，我局已在全市*%以上行政村和*%以上的城区宾馆、超市、学校、社区、医院以及旅游景点建立*维权联络站。同时在电信、移动、联通、电力、自来水、烟草、公汽等*个公用企事业单位建立了*维权联络站（点）。
二是积极开展行政调解，化解消费纠纷。今年*月份我们在*乡开展了*维权网络与农村综治*平台对接的试点工作，在*村组统一悬挂了公示承诺牌，进一步建立健全农资消费维权网络，维护农民权益，聘请了*位农村维权监督员，乡政府统一领导下，及时受理涉农申诉、投诉，及时跟踪督办处理，及时查处损害农民利益的案件。
*月*日，*市中洲农场林某销售的“*”牌硫酸钾型复合肥料存在质量问题，*户农户在西瓜等农作物上使用后使农作物受灾。经调查，当事人销售的“*”牌硫酸钾型复合肥料不合格。因其涉案金额较大且受灾农户损失较重，我们一方面及时将案件移送公安机关对当事人追究刑事责任，另一方面积极组织多方协调沟通,最终为农户挽回经济损失*.*万元,维护了农民利益,保持了社会的和谐稳定,受到社会各界一致好评。*月*日，*乡*村*户农民反映当地农资经营户张某销售的“鄂豆*号”黄豆种有问题，农作物没有按时获得收成。我局*消费者申诉举报中心派员调查走访，经有关部门检验认定张某销售的黄豆种无质量问题，而是张某错将八月豆种当六月豆种销售，造成农户收入减少。经工商部门调解，张某按每亩*元标准赔偿*农户共计*.*万元。今年*月止，已受理消费者咨询*件；申诉*件，申诉调处率达*%，为消费者挽回经济损失*.*万元。其中，成功调处涉农纠纷*起，为农民挽回经济损失*.*万元。
三是认真做好*工作，充分运用行政复议调解、和解手段，妥善处理来信来访，化解行政争议。经过多年来的普法宣传,公民的法治意识有大的提高,通过*或提起行政复议等法定途径解决*事项不断增加。我局高度重视群众*举报工作，建立了*举报登记制度和电话举报登记制度，对来人来电，本着热情接待、耐心解释、调解矛盾的工作原则，倾听群众的意见、建议和要求，对每起*件，均做到填写《受理情况登记表》、有*人书面申请，向*人发放《受理告知书》和《*案件回告表》，尽快给予*人满意答复。对上级组织的转办*件，按照《*条例》规定，坚持客观公正及时、依法解决问题与思想疏导教育结合的原则，积极市局党组汇报工作进展。*年以来，共受理各类*件共*件，涉及执法行为*件，查办率达到*%，对违规执法实施责任追究，无重复*和越级*的现象。
今年*月，我局*分局分别对辖区黄某、李某无照从事服装加工行为进行查处，黄某、李某同时向我局申请行政复议。法制机构及时受理，经过对案件的审查，认定案件事实确凿、处罚适当、程序合法，只是由于黄某、李某对国家政策不完全了解所至，通过复议案件承办人的政策法规讲解，黄某、李某主动撤回了复议申请。
五、完善监督机制，强化行政行为监督
一是全面落实行政执法“三制”。在全市工商系统深入推进和完善行政执法岗位责任制、执法评议考核制、执法责任追究制。我们印发《*市工商行政管理局行政执法评议考核暂行办法》、《*市工商局行政执法工作若干规定》、《*市工商局行政执法过错责任追究暂行办法》，根据机构整合、人员变化情况，将*个对市局独立核算的市场巡查中队全部划归*个分局、所直接管理，及时调整了执法人员的行政执法职责。根据法律法规“立、改、废”动态变化情况，及时将现行有效的法律、行政法规和国家工商总局单独制定和与有关部门联合制定的部门规章作为工商行政管理机关的执法依据进行调整，编辑了《工商行政管理实用法规汇编》下发给系统每一名执法人员。
二是开展评议考核，规范执法行为。为进一步增强依法行政意识，规范行政执法行为，全面促进行政执法水平的提高，*市工商局组成评议考核专班，按季度在全市系统开展行政执法评议考核工作。对照《*市工商局行政执法评议考核暂行办法》，对局属各单位行政许可、行政征收、行政处罚、行政调解等行政执法行为开展评议考核，重点查看受理的行政许可资料是否齐全，是否严格按标准征收登记费，已结案件在案件事实、适用法律、办案程序上是否符合规定，是否按程序处理消费者申斥，各类案卷、档案整理是否符合规范，各种台账、经济户口登记齐全。从*年实施执法评议考核以来，已*次组成评议考核专班对局属单位开展了行政执法评议。采取听汇报，看档案，查案卷，现场点评等方式，查看各单位办理的行政许可、行政强制、行政处罚、行政征收等方面的台账、档案和案卷*件，对发现*件不当行政行为下达整改通知书，责令相关单位期限整改,在全市系统内通报检查结果。
同时，市局把依法行政工作列入重要议事日程，实行行政执法责任目标考核制，把行政执法评议考核与对基层分局年度目标管理考核、岗位责任制考核结合起来，规范和监督行政执法活动，提高行政执法质量和水平。
三是实施责任追究，树立执法权威。面对收费工商向监管服务工商转型的特殊时期，系统内少数干部存在不注重执法行为规范，视规章制度为儿戏，有禁不止、有令不行，还有的同志把存在的问题归究于体制上的缺陷，不从主观找原因，执收执罚不顾行政风险，责任意识淡薄，政治敏锐性较差，与依法行政、规范管理背道而驰，出现了*分局原开发区中队违规收取广告备案保证金、*分局*中队和*分局跨辖区收费及违反票据规定等违规行为，其结果损坏了工商部门的执法形象。*市工商局发现问题及时组成专班立案调查，查处*名违纪违规人员；对*分局拒不整改有关督察问题的单位负责人和责任人予以诫勉谈话，同时，并上述案情和处理结果在系统内公开通报。旨在警示和教育系统广大干部职工切实增强遵纪守法意识，同时进一步完善体制机制缺陷，堵塞制度上的漏洞，以此加强*工商法治建设，促进工商工作新转型。
六、转变行政执法理念，提高依法行政能力
我们把适应经济社会发展的新形势新要求，牢固树立社会主义法治理念，端正执法指导思想，正确处理监管与发展的关系作为法治工商建设的工作目标。
一是加强培训，提高依法行政能力。一方面坚持领导干部带头学法用法守法；另一方面坚持系统内干部职工全员培训。年初制定了《*市工商局年度干部教育培训规划》，开展年度法律考试活动，建立工商干部培训中心，采取灵活多样形式加大干部队伍培训工作力度。我们定期组织机关科室、基层分局（所）负责人进行工商法律法规知识培训。通过现场规范、现场点评、现场指导等举措对系统法制员、业务骨干、执法办案能手，进行了有针对性地培训，现场解答、相互交流执法中所遇到的实际问题进行，对基层执法人员提出的疑难问题通过讨论、交流形成指导性意见。我们还分期分批选派基层分局（所）法制员到机关业务科室学习锻炼，一同研究业务，一同参与办案，一同跟班作业。两年来，我们举办法制员、登记注册员、执法办案等业务培训*期，培训各类业务骨干*人次；集中组织全局人员进行了法律法规和普法考试*次。
根据新形势工商事业发展的实际需求，我们及时把常用法律、法规汇编成《工商行政管理实用法规汇编》和《案例分析》分别印发给全局每个执法人员，为执法人员提供了法律保障和依据。
二是开展争创“岗位能手”活动。*年*月停征“两费”后，随着工商体制的不断转型，行政执法显得十分突出，为了全面依法行政、充分履行工商职能，提高我局执法办案人员工作能力，我们制定了《*市工商局关于开展争创岗位能手活动的实施方案》，在全系统开展争创登记注册、执法办案、市场监管、消费维权、财务管理、公文写作、计算机操作等“岗位能手”争创活动。通过开展不同形式岗位练兵和“五比五看”，即：比学习法律法规，看谁掌握和运用本业务口法律法规熟练；比业务技能，看谁专业技能娴熟及公文写作、微机操作等通用技能水平高；比解决实际问题能力，看谁能正确分析、处理实际工作中的复杂、疑难问题；比工作质量和效率，看谁完成工作任务质量好、效率高；比工作业绩，看谁成绩突出、贡献大。促使干部职工加强学习、提升素质，培养一批业务精通、技能过硬、作风优良、业绩突出的岗位能手，更好地适应形势发展和工商转型需要，不断推进职能到位，提高依法行政的能力和水平。
三是开展法治宣传，营造良好的执法环境。为了进一步全面落实“五五”普法教育工作，深入推进“五五”普法规划的全面贯彻落实，提高全民法制意识，我们按照上级普法宣传工作要求，围绕“弘扬法治精神，服务科学发展”这一主题，以工商行政管理法律、法规知识为主要内容；以“法律六进”活动为主要形式的法制宣传教育活动，利用红盾夜校和法律、法规知识的培训等形式，加强了对干部队伍的法制宣传教育；利用网络平台加强了对法律法规的宣传；通过送法上门，加强了对企业负责人的法制宣传教育。制定了*市工商局年度“五五”普法工作要点，组织全系统人员进行年度法律知识考试和法律法规的学习和考试，为“五五”普法教育工作打下了坚实的基础。
以“*·*消费者权益保护日”、“*·*知识产权保护日”、“*·*法制宣传日”为契机，上街设站宣传工商法律法规，提供法律咨询，发放宣传材料，在市局机关和基层分局办公场所开办宣传栏，面向各类市场主体、面向广大消费者、面向社会各界，广泛开展工商法律法规宣传教育活动，发放宣传资料*份，现场提供咨询，解答群众关心的问题*人次，营造民主法治环境。
四是开展“十比十看”活动，提高执法效能。为了推进全市系统依法行政，加强行政执法工作，全面深化“大经检”格局，促进全面依法履职，加强法治工商建设，今年*、*两个月，在全市系统开展“行政执法月”活动。通过大力开展“大清查、大立案、大处罚、大执行、大评查”等“五大活动”和行政执法工作“比零距离监管，看是否有行政不作为现象；比程序规范，看是否有行政执法程序不到位现象；比执法评议，看是否有效落实行政执法三制。比推行说理式处罚文书，看是否注重法理论证；比大要案办理，看是否体现执法办案权威；比案件质量，看是否有行政复议改处或行政诉讼败诉现象；比执法范围，看是否有新领域案件；比自由裁量，看是否有违反规定重责轻罚或轻责重罚现象；比廉洁公正、文明执法，看是否有吃、拿、卡、要等不廉洁和方法简单、态度粗暴等不文明现象；比案件执行到位率，看是否有不执行或执行不到位现象”等“十比十看”，切实转变执法理念，加大执法力度规范执法行为。完善执法机制，树立执法权威，全面适应工商转型。
七、当前法治工商建设存在的不足及解决办法
随着工商行政管理职能的进一步增强，工商行政管理监管领域的进一步拓展，新时期法治工商建设与当前存在的不足并存。一是执法行为有待进一步规范。少数执法人员思想上没有树立依法执政的理念，有的对停征“两费”新形势认识不足，对实现转型新要求理解不透，仍沿袭传统的思维方式和工作方法，搭车收取会费，粗放管理，强势执法等工作惯性在一定范围内依然存在。二是执法队伍素质有待提高。当前部分执法人员素质仍较低，执法水平良莠不齐，一线办案人员年龄结构老化，存在“能力席位”意识不强，不学习、不钻研，大事做不来，小事干不好，无法适应岗位履职需要。三是执法能力不强。有些执法机构人员连基本的执法程序都搞不清楚，有的自由裁量权使用、行政处罚文书使用不当，案件定性不准以及法律适用不准确，咨询解答不到位等。
