时间：2022-08-17 00:05:57
为认真贯彻落实市委、市政府关于进一步促进政府部门全面履职尽责工作部署，根据《市委办公室、市政府办公室办转发＜市纠风办关于2017年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的实施方案＞的通知》（x办发[2017]x号）和xx市环保局《2017年全市环保系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》精神，结合我局工作实际，制定实施方案如下。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及十八届中央纪委七次全会和省、xx市纪委全会及赤壁市纪委九届二次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲活精神，紧紧围绕市委市政府“四抓一优”决策部署和xx市环保局“六个三工作要点”，突出从严治党政治责任、严格依法行政、服务改善民生、转变工作作风、收集和解决问题等重点内容，着力解决履职不力、作风不正、行为不廉、为官不为等突出问题，以执纪问责为手段，坚持监督检查、督促整改、查处问责、建章立制相结合，推动全局全面依法履职、改进作风、提升效能，为推进我市转型升级、绿色崛起，建设生态赤壁奠定坚实基础。
（二）基本原则
1.问题导向、标本兼治。坚持问题导向，聚焦问题发力，把找准问题、整改问题、解决问题贯穿始终，推动建立全局履职尽责常态化、长效化机制。
2.统一组织、全面实施。按照管行业必管行风要求，局里成立领导小组和工作专班，负责对全局履职尽责督促检查工作进行组织协调督办，结合实际制定工作方案并组织实施。
3.民生为本、服务优先。把民生环境改善作为环保部门履职尽责根本所在，主动担当、务实作为、全心服务，以良好的工作作风推动环保工作落实，以扎实的工作成效映证良好作风。
4.发扬民主、群策群力。坚持群众路线，广泛宣传发动群众，充分调动广大人民群众的参与热情，广泛征求人民群众的意见建议，集中民意、凝聚民智。
二、迎接督促检查内容
（一）落实全面从严治党政治责任方面
主要包括局党组是否认真贯彻落实《中共湖北省委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》精神，切实担负管党治党政治责任;领导班子和领导干部是否严格落实全面从严治党主体责任清单，推进“主体责任问责年”活动；领导班子成员是否带头学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，发挥表率作用；是否重点整治党员干部在执法、监管、公共服务中违规收费和违规收受礼金、购物卡等突出问题;是否围绕容易滋生不正之风和腐败问题的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制；是否制定年度党建工作要点，完善组织体系，规范开展组织生活；是否制定年度反腐倡廉工作方案并组织实施；是否开展廉政风险排查，制定防控措施；是否建立健全具有部门特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施。
（二）严格依法行政方面
主要包括是否牢固树立“四个意识”，认真贯彻落实中央、省委、省政府xx市委、市政府、赤壁市委、市政府重大决策部署；是否按照法定职责和简政放权要求，切实履行职责；是否存在法外设权，利用职权吃拿卡要、与民争利，侵害市场主体和人民群众利益等问题；是否落实深化行政执法体制改革要求，严格规范公正文明执法，纠正、查处执法不严不公不廉等问题。
（三）服务改善民生方面
主要包括是否坚持勤政为民，创新管理，优化服务，提高行政效能；是否坚持问题导向，针对群众反映强烈的突出问题开展专项整治，并认真加以解决；是否全面完成中央环保督查交办问题整改；是否完成大气、水、土壤考核目标任务。
（四）转变工作作风方面
主要包括是否严格执行中央八项规定精神、省委六条意见和xx市委“新七条”要求，加强部门作风建设；是否采取得力措施，纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题；是否认真纠正工作敷衍应付、执行不力、不敢担当等“为官不为”问题；是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下等懒政怠政问题；是否按照统一部署完成机构垂直管理改革。
（五）优化发展环境方面
主要包括是否全面构建“亲”“清”政商关系；是否牢固树立“宁愿政府麻烦、不让企业费事”的发展观念；是否着力增强服务意识、优化发展环境，提高群众和市场主体获得感；是否着力解决服务项目建设和企业发展过程中的担当不主动、工作不落实、服务不到位、为政不清廉等问题。
（六）收集和解决问题方面
主要包括是否畅通群众利益诉求渠道；是否及时解答群众政策咨询，认真解决群众举报投诉；公开承诺事项是否兑现到位；是否切实解决本部门存在的突出问题，问题整改效果是否让服务对象、社会各界满意；是否健全完善履职尽责长效机制等。
三、组织领导
全局接受履职尽责督促检查工作在市委、市政府的统一领导和省环保厅、xx市环保局、市纠风办的整体谋划与全面部署下进行，成立局党组书记、局长胡新文任组长，其他党组成员任副组长，局机关各股室、局属各单位主要负责人为成员的领导小组，负责全局接受督促检查工作的组织领导、协调部署与督办落实。
领导小组下设办公室（简称领导小组办公室），办公室设在人事教育室，并从局相关单位抽调专人组建专班，负责日常组织协调等工作。办公室主任由党组副书记兼任。
四、方法步骤
全局履职尽责督促检查工作从3月份开始，11月底结束，具体分为四个阶段：
（一）动员部署阶段（3月底至4月份）
1.传达学习。局党组召开专题会议，及时传达学习省、xx市、赤壁市关于履职尽责督促检查工作会议精神，研究部署全局党员干部履职尽责工作。
2.动员部署。召开全局干部职工接受履职尽责督促检查工作动员会议，进行动员部署，进一步提高认识，统一思想，端正工作态度，明确有关要求和工作程序。成立领导小组和工作专班，制定工作方案，并于4月21日前将工作方案报市纠风办和xx环保局。
3.广泛宣传。充分利用各种宣传媒体、网络、政务公开栏等，结合6月5日世界环境日等广泛宣传环保系统紧扣中心、服务大局、依法履职、服务群众、加强系统作风建设等方面的工作措施和成效，营造全局加强履职尽责督促检查工作氛围。
4.公开承诺。通过各种媒体就群众反映最强烈的环境问题、服务效能和重点事项，向社会做出具体承诺，接受社会监督，承诺践诺情况及时上报。
5.联络对接。局领导小组办公室在做好与省环保厅、xx市环保局和市纠风办联络对接工作的同时，及时汇报履职尽责督促检查重点工作进展情况。
（二）查找问题阶段（4月份至6月份）
1.广泛征求意见。开门纳谏，对群众反映强烈的重点问题、社会关注的焦点问题、长期得不到解决的难点问题及六大督促检查内容方面的问题，采取设立意见箱、问卷调查、座谈走访、公布热线电话及网络信箱等形式，认真听取和收集人民群众和服务对象、“两代表一委员”、政风督查员、基层干部代表的意见和建议；结合6月5日世界环境日和中央环保督查交办问题的整改，邀请“两代表一委员”和政风督查员对我局履职尽责情况进行现场指导。
2.开展自查自纠。针对广泛征集的意见和建议，仔细分析原因，找准存在的问题，精准施策，认真整改，力戒形式主义，防止走过场；积极参加“党风政风热线”直播节目，认真受理群众咨询、投诉，及时处理信访举报，维护群众合法权益。
3.建立问题、责任、整改和结账清单。全局要在广泛征求意见、自查自纠的基础上，对查找的问题进行认真梳理，建立问题清单、责任清单、整改清单和结账清单，严格实行清单管理和销号管理。于5月30日前将清单报市纠风办和xx市环保局备案。
4.开展明察暗访。局领导小组不定期组织对全局机关作风建设和局属各单位的工作质量、服务态度进行明察暗访，及时通报发现的问题并督促整改。
（三）集中整改阶段（5月至11月）
1.开展边查边改。全局针对督促检查内容，认真梳理存在问题，边查边改，确保履职尽责督促检查取得实效。
2.加强检查督办。认真接受市纠风办和xx市环保局全面监督的同时，加强局内部督办。局领导对各股室和局属各单位履职尽责情况进行全面督查；对有关重点和难点问题，通过党组成员带队督查和挂牌督办方式，强力推动整改落实。充分利用业务受理群众举报、代表委员考察监督、聘请政风督查员等方式，主动接受第三方监督。对典型问题进行跟踪督办、公开曝光，对在问题整改中动作不迅速、整改不彻底的，采取提醒、警示、约谈、通报和纪律处分等办法，督促抓好整改落实。
3.全面整改结账。对“四个清单”项目立行立改、边整边改，对能解决的问题要及时解决，一时无法解决的要制定整改计划，限时整改到位；对涉及政策性强或没有政策依据的问题，要做好解释工作。同时，注重宣传效果，让人民群众和服务对象真实感受到履职尽责督促检查工作的实际成效。
4.强化责任追究。保持零容忍的态度，严肃查处违纪违法问题。对在第三方明察暗访中发现、电视问政和“党风政风热线”曝光、专项整治中受理的投诉问题，严肃处理。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，将启动倒查追责措施，实行“一案双查”， 追究直接责任人和相关领导的责任。
（四）总结迎接阶段（11月下旬）
1、积极迎接考核。认真做好此次接受履职尽责监督检查工作总结，积极配合做好考核测评，收集整理相关资料，建档备查。
2、巩固深化成果。认真分析总结测评情况，针对存在问题，深化整改措施，进一步健全工作制度，完善长效工作机制，确保年度工作任务顺利完成。11月10日前，各股室和局属各单位向局领导小组办公室报送本部门接受履职尽责督促检查工作书面总结报告。11月20日前，将全局接受履职尽责督促检查工作总结报告上报市纠风办和xx市环保局。
3、检查结果运用。履职尽责情况纳入年度目标考核重要内容，并与环保机构垂直管理改革、个人年度考核和奖惩挂钩，对在履职尽责监督检查工作中有被问责行为的，在评先、职称聘任、晋升等方面实行“一票否决”。
五、工作要求
这次履职尽责督促检查工作涉及面广、持续时间长、标准高、要求严、难度大，各股室和各单位必须高度重视，加强领导，强化措施，精心组织，务求实效。
（一）强化领导责任。一是加强组织领导。局领导小组要切实加强对这项工作的领导。局长负总责、亲自抓，党组成员要“一岗双责”，切实抓好分管领域的履职尽责督促检查工作。二是强化责任落实。根据上级要求，结合实际，通过严格的工作责任制，层层传导压力，使全局上下个个有压力，人人有责任。三是加大追责力度。坚持挺纪在前，发现一起查处一起，实行“一案双查”，不仅追究直接责任人责任，还要追究有关领导的责任，以严格的追责倒逼责任落实。
同志们：
年初，我们召开了区纪委九届六次全会，今天，我们在这里召开今年的第一次工作例会。三个月来，各单位认真学习贯彻中纪委、市纪委相关工作要求，按照区纪委全会的工作部署，稳扎稳打地抓住全年工作布局的关键期，盯住重点任务用心谋划，开局各项工作起步平稳。下面，我就贯彻区纪委全会精神的情况，结合一季度工作推进和二季度工作要点，再作两点要求，供同志们参考。
一、严格贯彻落实全会部署，稳步推进各项重点工作
区纪委全会已经明确，2016年，全区党风廉政建设和反腐败工作以学习贯彻党的十八大和十八届历次中央全会精神、十八届中央纪委第六次全会精神为主线，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市纪委2016年党风廉政建设和反腐败工作部署，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻到纪律检查工作中，并明确了全年6方面的重点工作，这里我不再重复了，主要围绕第二季度，大家仍需特别关注的5项内容谈几点看法。
1．两个党内法规的学习宣传要贯穿全年，覆盖全体党员
《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）这两个党内法规今年1月1日起正式实施，对《准则》和《条例》的学习宣传要一直持续下去，这个过程中希望大家避免两个误区。一是“学过了”不等于“学好了”。自去年两个党内法规发布起，我们看到不少单位以各种不同形式开展了学习宣传，充分体现了同志们学习的积极性和自觉性，但对《准则》和《条例》的学习不能停留于表面，一定要与“两学一做”学习教育紧密结合起来，作为一项政治任务严格执行，作为全年纪检监察领域的重要工作深入推进。党内法规的学习，重在深刻领会精神，听过辅导报告，只是最起码的第一步，接下来还要通过学习讨论、评论解读、体会交流等方式加强理解，最终做到内化于心、外化于行。二是“领导学过”不等于“党员学过”。两个党内法规，面向的都是全体党员，不但党员领导干部需要模范遵守，而且全体党员都要接受约束。因此，仅仅把对《准则》和《条例》的学习纳入中心组学习是不够的，还要辐射到每个基层党组织，唤醒全体党员的纪律意识，做到入脑、入心、自觉践行，增强党员遵规守纪的思想自觉和行动自觉，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。
2、把严明换届纪律作为严明政治纪律的重要任务，抓紧抓好
换届工作是今年的一项重点工作，换届工作全过程都要严明纪律，体现遵规守纪。在区纪委全会上，负春书记明确了中央《关于加强换届风气监督的通知》中“九个严禁”的纪律规定，希望同志们再好好学一学、逢会讲一讲，深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，做到令行禁止，确保风清气正。
为配合做好换届工作，区纪委监察局成立了专门的换届工作小组，接下来工作中，涉及相关人员情况调查或信访查实时，需要在座各位的大力支持和密切配合，届时同志们必须本着对党负责、对人民负责、对同志负责的态度，客观公正地做好此项工作。
3、压实全面从严治党责任要稳扎稳打、不折不扣
习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，要推动全面从严治党向基层延伸，这必然要求层层传导压力，强化责任落实。一季度以来，全区各处级单位根据区委要求，在处以上领导干部中开展了责任清单的制定工作。从目前各单位上报的清单看，大家对此项工作高度重视，班子成员结合分管工作，认真梳理在分管领域存在的党风廉政建设方面问题，排查廉政风险点，明确具体措施，与去年相比，今年的责任清单，查找的问题更贴近实际，制定的措施更加细化。比如，区建交委、区财政局、区人社局、区机管局等单位将党风廉政建设部门分工的牵头任务具体落实到班子成员的责任清单中，明确责任人。田林街道、华泾镇等单位在制定工作方案、班子成员责任清单前充分听取所分管办公室、直属单位的意见和建议，细致排查薄弱环节。许多单位的纪委书记把深化“三转”，进一步加强监督检查等作为年度工作重点，制定了具体措施。区卫计委、区审计局、区文化局、区环保局、天平街道等单位已经将责任清单在区委党建网上进行了公开，接受群众监督。清单的梳理是明责的过程，更是履责的前提，希望还没有梳理好清单的单位抓紧时间，二季度各单位要着重在推进落实上见到成效。同时强调一下，今年全区党风廉政建设责任制的重要抓手是在以往的基础上，抓好“一岗双责”的推进。2月份，我们邀请处级班子中的副职代表列席区纪委全会，今天，又把述责述廉单位全体班子成员请到会场，共同参与述责述廉的过程，请他们共同评议主要领导的履责情况，这对他们认真履责也是一种鞭策。这个关键点，请各单位一定要牢牢把握好。高兴的是，我们了解到，漕河泾街道开始率先探索对副职“一岗双责”情况进行述报、评议，希望更多单位向他们学习，结合实际，开展更多的有益尝试。
下面，我对去年三季度述责述廉和报告工作情况作个简单点评。2015年9月15日，区环保局、区绿化市容局、虹梅街道、凌云街道4家单位的党委或行政主要领导在区纪检监察工作例会上进行了述责述廉，区纪委委员和区纪委监察局各室主任26人对述责述廉情况进行测评。从总体上看，4位党政正职能够按照上级的要求和部署，带头转变工作作风，如实上报个人有关事项，较好地遵守执行政治纪律和政治规矩。但在履行党风廉政建设主体责任方面意识还不够强，还没有把主体责任和主要领导的第一责任真正落到实处,个别班子成员“一岗双责”流于形式，跟业务工作结合不够紧密；报告中，几位正职都提到加强对单位及下属单位的监督检查，但对检查结果、整改成效缺少具体描述。当天会议上，区房管局纪委、区市场监督管理局纪委、斜土街道纪工委、长桥街道纪工委4家单位的纪（工）委书记报告了工作，总体评价较好，但“开展廉政风险防范管理工作”、“协助党委（党组）做好本单位党风廉政建设责任分工，对党员领导干部履行‘一岗双责’情况进行监督检查”、“协助党委（党组）完善本单位党风廉政建设相关制度”等项得分相对较低，望各单位及时加以整改。
同时，针对部分纪委委员反映的，个别评分项目评分依据不明晰、难操作，个别项目与当前工作要求脱节等情况，去年年底，我们对党政正职述责述廉和基层纪检监察组织报告工作的评分表进行了修订。这次修订，一是进一步细化了测评内容，述责述廉评分表从原来的8个方面11项内容调整为6个方面25项内容，报告工作评分表从原来的10个指标调整为4个方面17个指标，使评分内容更加具体、更便于评价。二是进一步明确了工作导向，通过指标的修订，充分体现全面从严治党要求，明确当前的重点任务，使指标既成为履责的评价标准，又成为工作的指导依据。如在述责述廉评分表的指标权重分配上，对“一把手”落实党风廉政建设主体责任、执行中央八项规定精神等方面分值进行大幅度提升，从原来32分提高到55分，占了总分值的一半以上；再如报告工作评分表项目划分中，始终围绕监督执纪问责主业，突出“三转”后纪委的职能定位，强调监督责任和纪律审查，使纪检监察组织工作目标更加明晰。会前，我们已将两张评分表和其他会议材料一起发到各单位，希望今后述责述廉和汇报工作时，大家能对照指标，防止责任虚化、空转，以“述得清”，促“落得实”。
4、落实中央八项规定精神要在坚持中深化，在深化中坚持
3月24日，市纪委召开全市党风政风监督室主任工作会议暨落实中央八项规定精神督办工作会议。会议主要精神是，第一，市纪委将与市委督查室联合开展落实中央八项规定精神督查，上半年以“回头看”为主，下半年开展全方位检查；第二，按照“通报是原则，不通报是例外”的方针，加大通报和曝光力度，原则上给予处分的都要通报，市纪委每月通报不少于一次，每次不少于5个案例，对突出的典型问题将专题通报；第三，对市纪委信访室转办的涉及中央八项规定精神的信访件，按照侯凯书记“不能一转了之，要件件有落实，件件有回音”的要求，由联络员联系、协调、督查和指导，对纪检部门不正确履行职责的，市纪委党风政风监督室将提办，并开展“一案双查”，既查信访件反映的问题，又查纪检部门的履职问题。对此，区纪委将严格按照市纪委要求抓好推进落实，希望在座的纪检监察干部也要切实提高认识，八项规定这根弦松不得，也不会松。
前几天，市纪委通报了5起行业协会领导干部违反中央八项规定精神的典型案例，这5起案例都发生在本市行业协会，这一领域公款吃喝、公款旅游、公款购卡发卡、违规兼职取酬等问题屡禁不止，反映出行业协会存在政会不分、管办一体、治理结构不健全、监督管理不到位等问题，特别是党的组织建设和党员领导干部的教育管理存在薄弱环节。也说明党委（党组）落实从严治党主体责任，纪检监察机关运用好监督执纪“四种形态”方面还有不足。类似问题，我区各相关单位也要举一反三，负起责任，加强协会兼职的党员领导干部的教育和管理，以敢于担当、敢于负责、敢于较真的态度，坚决防止“四风”问题反弹回潮。这里再提一下，全市公务用车制度改革4月1日起正式实施，请同志们注意相关政策的贯彻执行情况，做好监督。
5、稳步启动2016年巡察工作，关键是整改，重点在抓落实
2016年全区巡察工作仍分4个组进行，目前，组长、副组长人选已经配备到位，今天上午已召开区巡察工作会议，正式入驻年度巡察单位。今年主要对2013-2015年已巡察的18家单位的整改落实情况进行巡察回访，每家单位回访时间10个工作日。大家都知道，巡察成果能不能落地、扎根、开花，关键看整改，习近平同志曾对此提出明确要求，“各级党组织整改不力是失职，不抓整改是渎职。”因此，今年的巡察回访，就要以外力倒逼已巡察过的党组织扛起全面从严治党主体责任，这既是对巡察不容敷衍的严肃性的体现，也是对被巡察单位整改行动力、执行力的检验，更是对其执行政治纪律和政治规矩的考验，希望涉及到的单位正确对待。这里表扬一下区国资委，他们针对巡察中发现的问题，深刻查找原因，建立整改工作责任制，制定可操作可检查的整改措施，认真开展国资企业礼金礼券购物卡专项清理、修订国企领导人员履职待遇和费用支出相关规定，促进领导干部廉洁自律，由班子成员分别牵头负责相关问题整改，把“一岗双责”落到实处，加强集团对下属公司“三重一大”决策制度修订完善履行情况的定期检查，实现关口前移、监管传递。类似的，华泾镇针对集体经济运作不够规范等情况，参照国资委对国企加强监管的办法，探索规范集体经济企业相关制度，也体现出工作的积极性和主动性。
与之相对的，按照市纪委要求，对责任不落实、整改不彻底、效果不明显、查案不够、震慑作用不大的，不仅抓住典型严肃问责，而且有多少就问责多少，决不放过。在2015年上海市委第二轮巡视中，第六巡视组发现上海城建集团下属城建置业发展有限公司涉嫌公款旅游问题。向被巡视单位移送线索后，城建置业纪委敷衍塞责，仅凭当事人说辞和事后编造的材料起草了调查报告并逐级上报。城建集团党委未经严格把关，就将不实结论写入整改报告。为此，市纪委常委会研究决定，城建集团党委书记、董事长张焰作为党风廉政建设第一责任人，落实党风廉政建设主体责任不力，疏于监督管理，对下属公司违反中央八项规定精神及欺瞒组织行为负有领导责任，由市纪委对其进行诫勉谈话；朱晨红作为城建集团纪委书记，轻信城建置业纪委不实调查结果并上报，履行党风廉政建设监督责任不力，被给予党内警告处分；裴建群作为城建置业党委书记、董事长，对组织公款旅游这一顶风违纪行为负有主要领导责任，在明知公款旅游性质的情况下默认“项目考察”的说法，负有领导责任，构成失职错误，被给予撤销党内职务处分，并被免去城建置业董事长职务；张连凯作为城建置业纪委书记，调查取证不全面、不深入，履行党风廉政建设监督责任不力，被给予党内严重警告处分；袁继康对城建置业违反中央八项规定精神组织公款旅游负有主要领导责任，事发后编造材料应对组织调查，被免去城建置业总经理职务；王琳娜违反中央八项规定精神公款旅游，事发后编造材料统一口径应对组织调查，被给予党内严重警告处分，并被免去城建置业投资部经理职务。相关人员退赔全部旅游费用。这个案例希望引起大家警醒。
中央已经明确，要“坚持有责必问、问责必严”，中纪委工作报告中也明确“要研究制定《中国共产党党内问责条例》”等内容，可见，把问责作为全面从严治党的重要抓手，推进问责常态化、制度化，将成为新的常态。
二、落实监督责任掷地有声，坚定不移抓好队伍建设
队伍建设是我们逢会必讲的。作为纪检监察干部，纪律是我们的生命线，要维护党纪的尊严，首先必须模范执纪。3月初，我们分4场召开了委办局、街镇、集团公司的57家单位纪检监察组织负责人会议，围绕2016年重点工作，对各级纪检监察组织进行专题工作部署和工作提示。总体上看，大家的贯彻执行是好的，特别是会上提出《关于徐汇区纪检监察系统干部外出报告备案的规定》及纪检监察工作信息报送要求后，相关单位严格遵守、认真执行。但是，去年二季度例会上我们明确提出过：按时上报问题线索报表，要求即使没有线索也要零报告，虽然大多数单位是严格执行的，可极个别单位3月份的报表到4月8号以后才陆续上报。不知道这些单位的纪检监察干部还有没有把铁的纪律牢牢装在心间？今天大会给予批评，今后再发生类似情况，对相关人员该问责的问责，该调整的调整。
纪律检查机关的一切工作都是围绕党的中心任务开展的，纪检监察干部肩负着维护党纪的任务，一要强化政治意识，始终坚持纪律检查工作的政治定位。要坚定不移地在党委统一领导下开展工作，始终围绕党的中心任务和工作大局思考、谋划、推进党风廉政建设和反腐败工作。二要保持工作定力，坚定不移反对腐败。尽管今年“两会”热点调查显示，人民群众对“不敢腐”的满意度在上升，网民对反腐败的关注度在下降，我们要以顽强的毅力和不屈的韧劲，继续加大对违反中央八项规定精神和损害群众利益的腐败问题的查处力度，回应人民群众期盼，把党风廉政建设引向深入、引向基层。三要勇于担当，始终忠诚于党的纪律检查事业。纪检监察干部干的是执纪的工作，如果过多考虑个人的荣辱安危，就很难真正全身心地投入。我们了解到，在一季度，有的街道的纪委书记顶住压力、坚持原则，耐心细致地开展工作，在班子会议上反复重申上级党委和纪委的工作要求，体现了应有的担当，在此提出表扬。
一、局党组履行全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设工作情况
2018年，局党组始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓好。认真贯彻落实新时代党的建设总要求,把党的政治建设摆在首位来抓,推动全面从严治党向纵深发展。
（一）抓统筹，强化组织领导。局党组始终坚持党要管党、全面从严治党，确保全面从严治党与党组各项工作同计划、同部署、同落实、同检查，推动全面从严治党向纵深发展。深入学习贯彻中央和省、市纪委全会精神，严格落实湖委办〔2015〕45号文件和清廉湖州建设有关要求，紧密结合人力社保系统新情况、新问题，研究制定《2018年度党风廉政建设工作要点》《机关党建工作要点》和《机关纪委工作要点》，细化全年党建工作和党风廉政建设工作重要任务，制定“时间表”，明确“路线图”，落细落实各级党组织、班子成员的责任和任务。年初，组织召开系统党风廉政建设工作会议，报告上年度班子主体责任和班子成员“一岗双责”履行情况，部署2018年度党风廉政建设工作，并由局党组主要领导和班子成员、班子成员和分管处室单位负责人层层签订党风廉政建设责任书，切实形成层层压实责任、级级传导压力、人人抓好落实的工作格局。
（二）抓规范，完善制度体系。局党组始终坚持不断健全党风廉政建设和反腐败工作制度体系，完善管党治党体制机制，切实履行全面从严治党主体责任。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度和《中共湖州市委关于建设清廉湖州的实施意见》等文件精神，认真落实人社部张纪南部长在全国人社系统行风建设会议上的讲话要求，研究制定《关于进一步改进和加强意识形态工作的意见》《关于进一步深化作风建设提升行政效能推动全市人力社保事业高水平发展的实施意见》，深入落实《湖州市人力资源和社会保障局落实全面从严治党主体责任意见》《内管干部经济责任审计办法》《党风廉政建设主体责任监督责任履行情况的问责办法（试行）》等规章制度，深化机关效能革命和窗口作风建设，不断完善系统全面从严治党和反腐败工作的制度体系。加强干部人事管理，高度重视“一报告两评议”选人用人方面的意见反馈，组织开展2014年以来选人用人工作集中自查，顺利完成“一人一表、一批一档”干部选拔任用工作纪实检查和科级干部、局管后备干部的“三龄两历”再次核查工作，着力完善选人用人工作机制。
（三）抓教育，夯实学习载体。局党组始终把加强党员思想政治教育作为落实全面从严治党的一项基础性工程。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、凝心聚魂，用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在全市人力社保系统落地生根。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“线上”随时学，“线下”固定学，持续深化宪法、监察法和党章党规等学习教育，全面领会精抓落实。深化党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日、双月集中学习日等学习教育载体建设，各级党组织开展“党纪教育一刻钟”学习教育活动78次，组织邀请专家学者授课、座谈会等各类学习教育活动85场次，1500余人次参加学习，在线推送学习教育内容26期，阅读量5000余次。
（四）抓督查，倒逼责任落实。局党组始终坚持用钉钉子精神狠抓督查，时刻聚焦问题，督任务、督进度、督成效，查认识、查责任、查作风，敢于较真碰硬，不回避一个矛盾，不放过一个问题。全面排查系统岗位风险，对公务员招录、职称评审、军转干部（家属）安置、劳动能力鉴定等风险较突出、群众关注度高的100个风险点实行重点监管。带队赴县区开展扶贫领域腐败和作风问题专项督查、对各单位处室履行全面从严治党主体责任情况开展专项督查。召开半年度党风廉政建设工作会议，集中听取各基层党组织工作汇报，经常听取驻局纪检组、局机关党委、机关纪委工作意见，及时沟通情况。年末向上级党委及纪委提交本年度履责情况，组织进行全局基层党组织党建工作“三级联评联述联考”，专项督查履责情况。认真落实市委“干部绩效比拼行动”要求，围绕全市、全局中心工作，组织开展“三新三比”和“讲政治顾大局守纪律当先锋”专项活动，组建“六大攻坚团队”，通过向党组汇报工作成效的形式来检验干部担当意识和“两个责任”落实情况。时刻盯紧“四风”老问题，密切关注新动向、新表现，不断完善正风肃纪巡查方式方法，着力推进明查暗访常态化、精准化，形成抓常抓细抓长的工作机制。
（五）抓执纪，从严问责追责。局党组始终坚持问题导向，持续加大问责追责力度，建立健全“闭环式”问责体系，让全面从严治党落地生根。扎实开展专项治理，部署并完成2018年度个人有关事项报告工作，进一步完善个人廉政档案内容。做好领导干部违规房产交易专项治理工作，对照领导干部房产交易相关纪律和法律规定，进行房产交易行为自查自纠和“零报告”，并按照权限管理和10%的抽查比率对25名局中层副科级以上干部的房产交易行为进行了专项抽查，对1名干部进行了谈话。深入开展领导干部违规借贷专项治理工作，全局所有干部职工作出了资金借贷“零违规”承诺。重申纪律规定严禁违规发放津贴补贴奖金福利，并进行自查上报。转发《中共湖州市委办公室印发〈运用监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）〉》，创新监督执纪方式，靶向运用执纪监督“四种形态”，特别是第一种形态，抓早抓小、红脸出汗，通过约谈函询、诫勉谈话等方式，及时对处在违纪边缘的党员干部进行教育提醒。截至目前，以第一种形态处理党员干部7人。
二、领导班子特别是主要负责人执行党风廉政建设责任制的情况
2018年，局党政班子特别是主要负责人忠实履行岗位职责和党风廉政建设责任，始终把落实全面从严治党主体责任牢牢地扛在肩上，并通过签订责任书的形式，层层传导压力，层层落实责任。班子成员坚持以身示范，从严要求，带头学习促提升，认真履责敢担当，对分管单位（处室）落实全面从严治党要求负领导责任，系统干部职工廉洁自律意识明显加强，工作作风得到进一步改进。
（一）强学习，全面提高政治站位。党组主要负责人亲自牵头制定《党组理论学习中心组学习安排》，系统规划年度学习计划，带领班子成员全面学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习全国两会和省、市委全会精神，进一步坚定“四个自信”，确保把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，切实落实“一四六十”工作体系。及时召集局党组理论学习中心组集中学习，或召开理论学习中心组扩大会议集中学习传达省、市委重要会议精神和上级有关工作要求，确保全局上下切实吃透上级精神实质，全面掌握新要求，不断增强全面从严治党、廉洁自律和作风建设的责任感、使命感和担当精神。按照省、市纪委要求，认真组织开展政治生态建设状况评估工作，对照标准逐项逐条自查自纠并汇总上报。
（二）强落实，建立健全责任体系。党组主要负责人始终把落实全面从严治党要求和党风廉政建设摆在首要位置，坚持做到“四个亲自”，主抓直管，切实履行全面从严治党“第一责任人”职责，压实压紧全面从严治党政治责任。严格落实主要领导“五不直接分管”、“一把手”末位表态等制度，深入规范系统“三重一大”事项的决策程序和办法。强化党员先锋示范引领和正风肃纪教育，构建齐抓共管的工作体系，组建正风肃纪等“六大团队”协力推进精细化城市管理、“最多跑一次”改革、大学生招引、高层次人才引进、企业行业人才自主评价等市委、市政府中心工作和人力社保重点工作。加强专项资金和社保、就业基金监管，始终做到业务开展到哪里、党风廉政建设就深入到哪里。全力支持和保证驻局纪检监察机构履行监督职责。加强纪检监察队伍建设，配强机关党委、机关纪委力量，牵头抓总，突出抓好日常岗位廉政风险防控和各项制度的落实。
工作会议精神情况的汇报
省局：
省局*月*日召开全省系统纪检监察工作会议之后，我局（公司）及时于*月*日召集局党组成员开会传达省局这次会议精神，认真学习了__*局长、__*组长的讲话，并就如何贯彻落实省局会议精神，搞好今年的纪检监察工作进行了专题研究部署。现将具体情况汇报如下：
一、学习文件，提高认识
*月*日，我局（公司）召开了有市局副科以上干部、县局局长和专职纪检员参加的全市系统纪检监察工作会议，深入贯彻落实省局纪检监察工作会议精神。会上，局党组副书记、经理__*首先传达了省局__*局长的重要讲话和__*组长的工作报告。经过学习，使大家深深认识到加强纪检监察工作，改进各级领导干部的工作作风，推进党风廉政建设和反腐败斗争，对于实现全市行业持续、健康、平稳发展有着极其重要的意义。大家坚信，在省局党组的正确领导下，只要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分发扬求真务实和开拓进取的精神，以饱满的工作热情和扎实的工作作风，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，就一定能够推动纪检监察工作跨上新的台阶，为全市行业持续健康平稳发展提供更加有力的政治保障。
二、周密部署，措施得力文秘站网
纪检组长__*代表市局党组在会上作了《履行职责，强化监督，开创全市系统纪检监察工作新局面》的工作报告，深入贯彻了省局纪检监察工作会议精神，总结了去年党风廉政和反腐败工作，部署了20__年的工作任务。今年的纪检监察工作，一是要继续深入开展廉政教育，严格落实党风廉政建设责任制，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。特别是要认真学习和大力倡导总书记提出的“八个方面”良好风气，切实搞好领导干部的作风建设。二是要加大办案力度，规范办案程序，认真受理群众举报。紧紧围绕省、市局党组中心工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，为维护和谐稳定的发展大局服务。三是要认真履行职责，充分发挥纪检监察机构的再监督职能。要加强工作协调，健全管理制度，强化对权力运行的监督和制约，重点是对“三重一大”和工程建设中的“四个关键环节”等加强管理监督。四是健全管理制度，完善考核机制，充分发挥派驻县局专职纪检员的监督职能。今年市局将出台对派驻县局专职纪检员工作的综合考评办法，并建立每季度召开一次纪检员例会制度，促使驻县局专职纪检员在搞好对同级领导班子监督的同时，还要协助驻在单位搞好党风廉政建设工作。五是深入扎实地开展好行风建设和机关效能建设工作，争取使行风和机关效能建设在去年取得优异成绩的基础上再创佳绩，为全市行业平稳发展，提供良好的社会环境。
三、抓好落实，务求实效
局党组书记、局长__*在会上作了重要讲话。__局长在讲话中首先肯定了过去一年纪检监察工作所取得的成绩，对今年纪检监察工作的安排也给予高度评价。要求各级各部门认真学习领会，结合自身实际，切实抓好贯彻落实。同时强调一要加强作风建设，不断提高工作效率和服务水平。充分发扬求真务实、艰苦奋斗精神，在“好、严、实”上下功夫，争创“学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型”机关。二要强化廉洁自律意识，筑牢思想道德防线。要求全体党员干部从自身做起，时刻保持清醒头脑，坚定理想信念，坚决抵制各种腐朽思想的腐蚀，永葆共产党人的政治本色。三要强化管理监督，不断规范各项工作流程。监督部门要履行好监督职能，监督好民主集中制的落实情况，防止决策失误。加强对“三重一大”、“四个重点环节”的监督，如果发生问题，对企业造成损失的，要严格追究责任人的责任。四要构建和谐机关，不断提高整体凝聚力和竞争力。积极推行民主管理、民主决策，实行政务公开，妥善处理好各方面利益关系，做好稳定工作，积极构建诚信机关、效率机关、责任机关、和谐机关。
一年来，局机关纪委在局党组和上级纪工委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻中央、省、市纪委会议精神，准确把握职能定位，突出监督主业，切实履行纪检监督责任，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，认真完成组织和上级交办的各项任务。现将相关工作情况简要汇报如下：
一、加强廉政教育，筑牢思想防线
一是抓好常态化学习。充分利用局中心理论学习组、局务会、党员干部会、专题辅导等平台，及时跟进传达学习中央、省、市纪委会议和相关文件精神，发放《***年查处的部分严重违纪违法党员领导干部案件警示录》，组织观看***等警示教育片，定期通报各类典型案例，不断强化全体干部职工的党风廉政建设意识。二是组织专题学习测试。严格执行中央八项规定及实施细则精神，开展落实中央八项规定精神“大宣讲、大学习、大检查、大整改”活动，根据市纪委统一安排部署，利用市纪委监委落实中央八项规定精神知识在线学习和测试平台，组织全体党员干部进行了为期两个月的学习，并组织闭卷测试，确保党规党纪入脑入心。三是开展主题教育。在局系统组织开展“讲家风故事、促党风政风”主题学习讨论活动，要求党员干部每人讲一个家风故事、推荐一句廉政警句、作出一个勤廉承诺，推动广大党员干部把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，以家风建设促进党风政，着力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。
二、注重日常监督，持续正风肃纪
一是紧盯重要时间节点。坚持经常抓反复抓，在元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重大节假日，严查公款吃喝、公车私用、公款旅游、收受购物卡等问题，加强对节前、节中、节后执行有关规定情况的监督检查，坚决查处纠正“四风”突出问题，持续深化作风建设。二是瞄准重要工作制度。重申完善领导干部带班值班、工作日禁酒、婚丧宴请、公车使用等制度，积极畅通信访举报渠道，建立集电话、信函、来人来访“三位一体”的举报平台，及时受理群众信访举报问题，持续开展工作纪律执行情况督促检查，对党员干部婚丧宴请，公费外出等事宜，实行报告备案制度，进行事前备案、廉政承诺和事后报告。根据统一部署，着重对国家公职人员就违法建设有关问题进行了一个月的自清自查。三是抓住关键环节和重大中心工作。强化对权力运行的监督制约，持续推进“一岗双责”“三重一大”等制度落实，加强对重点工作、关键岗位和二级机构的监督，落实提醒、谈话、约束等制度，坚持从细微处抓起，从工作的每个环节做起，防微杜渐，堵塞廉政风险漏洞。对局系统干部的选拔任用和职级晋升全程参与监督，严格落实考察预告制度、任前公示等制度，严把推荐、考察、讨论、决定、任职等关键环节，并组织开展了**批次任前廉政谈话。针对****干部队伍思想现状，组织开展了为期****的政治学习、作风整顿，推动党员干部严守政治纪律和政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，激情干事、勇于担当。
三、突出政治纪律，严格整改落实
一是完成巡察整改任务。紧贴中心大局，突出政治纪律和规矩，围绕巡察督查回访反馈问题，严格督促，推进全部得到整改落实与销号，确保全面从严治党各项任务有效落实。二是积极支持、配合并落实市纪委派驻纪检监察组和市直属机关纪检监察工委的工作。协助相关信访件办理，完成每月报表任务，督促落实派驻纪检组季度交叉检查反馈问题的整改工作。
四、夯实工作基础，加强自身建设
一是健全组织机构。认真落实上级关于机关纪检监察机构建设和人员配备要求，于3月底选举产生了局机关第一届纪律检查委员会委员。二是完善工作机制。积极争取局党组及领导对纪检监察工作的重视，全面加强对机关纪检监察工作的领导，将纪检监察工作作为“三表率一模范”政治机关建设的重要内容，定期研究，做到与党建和业务工作同部署、同督查、同落实；根据上级相关精神制定了《工作要点》，将责任细化分工，局党组班子成员坚持“一岗双责”，主动把党风廉政建设融入业务工作，同推进、同落实。三是提升业务水平。坚持认真学习习近平总书记关于党风廉政建设系列重要讲话精神，及时跟进学习中央、省、市委关于纪检监察工作会议和文件精神，不断加强党性修养，坚定政治信仰，提高政治能力，努力提高政策理论水平；认真学习《纪检监察工作核心法规》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《机关纪委监督执纪工作实务手册》等，不断加强业务知识学习，努力提升履职能力。同时，始终对纪检干部队伍自身高标准、严要求，率先垂范，以身作则，忠实履行廉洁从政承诺，模范执行党风廉政建设的各项规定，严以律己，努力打造让组织放心让干部群众满意的机关纪检监督干部队伍。
一年来，我局机关纪委立足实际，全面履行职能职责，做了一些工作，但与党组织的要求和期望还有一定的差距。后面的工作中，我们将继续认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照纪检监察工作新要求新部署，进一步统一思想、把握方向，切实履行协助职责和监督专责，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，为**工作发展持续营造风清气正的良好政治生态。
一是严明政治纪律和政治规矩。重点围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市委及局党组各项决策部署落实，强化政治监督，经常性的开展党内政治生活状况、党的路线方针政策和民主集中制等制度执行情况的监督检查，重点发现查处对党不忠诚老实，学习贯彻执行过程中的形式主义、官僚主义等问题，推进全面从严治党各项要求落到实处。
一、督察重点
（一）全市工商系统纪律作风情况。重点督察县（区）局领导班子贯彻民主集中制、干部职工自觉遵守“八六八”禁令情况、落实省政府
“责任政府”和“阳光政府”四项制度情况及市县所三级执行着装、车辆管理、基本建设、财务管理等内部管理各项制度情况、廉政风险点防范措施落实等情况；
（二）全市工商系统履行工作职能情况。重点督察全市工商系统履行市场监管、行政执法、服务经济发展等职责情况；
（三）全市工商系统*年度重要工作任务落实情况。重点督察各类市场专项整治、个私经济党建工作及市局分解到各县（区）局罚没款收缴、个协会费收缴、食品安全示范店建设、食品检测、市场信用分类监管、化肥抽检、涉农合同帮扶、培育农村经纪人、一会两站建设等工作任务和指标完成情况；
（四）全市工商系统干部学习、干部培训等组织落实情况。
二、督察对象
（一）市局机关内设科室；
（二）各县（区）工商局；
（三）基层工商所（分局）。
三、督察方式
根据年初督察工作总体方案，每季度由市局纪检组提出本季度督察重点报市局党组批准后组织实施。
督察工作采取明察暗访、经常性督察与定期、定向督察相结合的方式进行。
(一)经常性督察。由市局纪检组、监察室、督察队、市局领导班子成员根据工作需要对市局机关内设科室、八县（区）工商局、基层工商所（分局）开展经常性督察活动；纪检组对市局机关内设科室、八县（区）局、基层工商所（分局）队伍纪律、作风等情况每月至少进行全面抽查或检查一次。
(二)定期、定向督察。市局党组每季度安排一次全面的督察工作，同时根据工作需要适时开展专项督察。
四、一季度督察内容
一季度督察工作主要由纪检组牵头开展。重点开展以下工作：
（一）八县（区）局贯彻落实国家总局、省局、市局工商行政管理工作会议精神情况；
（二）纪检监察部门履行工作职责情况，重点是检查纪检部门廉政风险点防范措施落实情况；
（三）重点检查省政府鼓励创业促进就业涉及工商部门相关政策规定贯彻落实情况（临市工商发[*]__号文落实情况）；
（四）各级工商部门落实取消行政许可项目、行政性收费项目及费用减免政策落实情况；
（五）落实省政府“四项制度”，推行服务承诺网上公开办事程序、办事结果、政务、局务、政府信息公开情况；
（六）干部队伍纪律作风建设情况；
（七）个私党建工作统计申报制度落实情况。
第二、三、四季度督察重点根据工作需要另行安排。
五、督察要求
（一）认真准备。纪检组监察室要掌握工作导向，把握大局，认真分析全市工商系统队伍建设、履行市场监管、行政执法、服务经济发展中存在的薄弱环节，了解掌握企业、个体工商户、消费者、行风监督员及当地党委、人大、政府、政协、纪委等相关部门对工商行政管理工作的意见和建议，有针对性地提出督察意见，确保督察工作有的放矢，提高督察工作的有效性。
（二）严格督察。督察工作要端正态度、严谨作风，深入细致、扎实工作。不能搞形式主义，走马观花，不能怕得罪人。要敢于发现问题、善于发现问题，发现问题要及时纠正、大胆纠正。
为规范我区小额建设工程管理，提高小额建设工程民主决策程度和实施的透明度，提高工程质量，降低工程成本，进一步在源头上预防腐败行为的发生，结合我区实际，准备实行小额工程项目工程承包和工程廉政“双合同”“双备案”制度，现将有关事项通知如下：
一、总体目标
以促进小额工程高效规范运行和健康有序开展为目标，重点围绕合同订立和履行、工程施工、资金使用和管理等重点环节、重点内容，进一步完善工作机制，整合监管资源，创新监管举措，加大工作力度，发挥各行政主管部门的监督效能，实现小额工程优质、资金安全、干部廉洁和群众满意的目标，为全区经济社会又好又快发展提供坚强的保证。
二、适用范围
本通知所指小额工程是指全部使用财政性资金、国有资金、集体资金投资或者财政性资金、国有资金、集体资金投资占50%以上（含）的单项合同估算价在5万元（含）—50万元（不含）之间，且没有进入市交易中心公开招投标的施工、勘测、设计、监理、中介咨询和政府采购目录以外的设备、物资采购等工程。
三、工作措施
1、实行建设工程公告制度。项目建设单位及相关职能部门要严格按照《招标投标法》和《招标投标法实施条例》规定，将小额工程建设项目的招标公告，在相关媒体公开招标信息。任何单位和个人不得违法指定或限制招标公告的地点和范围。要公布招标事项核准、招标公告、评标结果、中标候选人、招标机构活动等信息，及时公告对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息，便于社会监督。对非法干预招标公告活动的，依法追究有关领导和直接责任人责任。
2、实行建设工程备案制度。项目建设单位（甲方）和中标单位（乙方）依据《中华人民共和国招投标法》和《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》以及与工程建设项目相关的其他法律、法规和政策要求签订《工程承包合同》。《工程承包合同》中应规定工程项目不准拆分，其格式和具体内容由甲方根据项目的情况负责制定，合同制定后报区住房和建设局把关，《工程承包合同》经把关和签订后报区住房和建设局备案。合同一式三份，由甲方、乙方和区住房和建设局各保存一份。同时还必须签订《云龙区小额工程建设廉政合同》（以下简称《廉政合同》），合同一式三份，由甲方、乙方和区纪委、区监察局各保存一份。《工程承包合同》和《廉政合同》的报备由各街道纪工委和区各单位的纪检监察组织（或分管纪检监察工作的领导）具体负责。
3、实行公示教育制度。建设单位和中标单位签订《廉政合同》后，在工程施工（勘察、设计、监理）开工的同时，要把廉政合同进行公示。按时将工程项目的资金来源、招投标情况、工程质量、安全、工期和廉政执行情况，以及附属工程、增减工程、装饰工程等情况进行上墙公示，增加建设工程的透明度，自觉接受群众监督。要及时组织单位职工学习廉政要求，重点教育单位法定代表人、项目法人、财会人员、采购人员和工程建设重点环节的管理人员，自觉履行和监督执行合同条款。廉政合同公示和廉政教育，要有文字记载，并归入档案，接受监督检查。建设单位和中标单位的法定代表人或单位负责人是执行《廉政合同》的第一责任人，对《廉政合同》的贯彻执行负有领导责任。
4、实行监督检查制度。建设单位和中标单位在工程建设过程中，应对执行“双合同”的情况进行对照检查。要根据检查中存在的问题，及时建立和健全工程建设的各项规章制度，堵塞漏洞，要将自查自纠的情况报告区纪委、区监察局。工程建设期间，区纪委、区监察局和区住房和建设局将组织相关单位不定期进行检查，并及时向建设单位通报检查意见和整改意见。同时将廉政合同的执行情况纳入单位党风廉政建设工作考核。
四、工作要求
1、提高认识，加强领导。各单位要进一步增强小额建设工程项目双合同制度重要性的认识，切实担负起自身责任。要建立相应的领导机构，明确分管领导和工作人员，并建立健全领导体制和工作机制。
2、迅速行动，切实履职。各单位要切实履职，拿出切实可行、操作性强的具体方案，保证对小额工程建设项目双合同制度的规范、到位。各项目建设单位要积极开展工程建设各环节现场管理工作，全面担负起本单位实施项目施工（监理）单位管理人员的日常管理责任；各相关单位要切实履行好本单位的监督职责，切实加强对工程建设项目的监督检查。
今年以来，我们深入贯彻落实党的十精神和关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重要指示，按照上级纪检监察机关和区委、区政府的工作部署，以“干部清正、政府清廉、政治清明”为目标，着力深化监督、强化服务、优化作风，为圆满完成全年任务奠定了坚实基础。
围绕全区中心工作，进一步加强监督力量的整合，采取深入一线、督帮结合等举措，认真开展监督检查。一是开展“行政执法责任追究”专项行动。在去年全市规范基层行政执法专项行动的基础上，按照“监督的再监督”原则，强化“执法的再执法”。从4月初开始，在全区范围内开展为期半年的“行政执法责任追究”专项行动。结合对青奥会承办工作的监督检查、全市“大干一百天、环境大扫除”环境专项整治行动督查等工作，加强对职能部门履行职责的监督，从举报、媒体曝光事件、行政复议纠错和行政诉讼败诉案件中，分析查找存在的问题，有错必究、有责必问。对在环境专项整治行动中履职不到位的7名责任人进行了责任追究。二是开展行政监察建议整改情况“回头看”专项检查。从5月中旬起，对区人社局、教育局、食药监局、环保局等部门行政监察建议整改情况开展“回头看”，重点对“三重一大”事项领导班子集体讨论决策制度执行情况、行政处罚案件合议情况、固定资产账目管理情况等9个问题进行专项检查。三是对生产安全事故调查处理工作开展监督检查。认真贯彻执行《监察机关参加生产安全事故调查处理的规定》，按照事故处理的“四不放过”要求，对辖区某一改造工程安全事故主管部门履职情况开展了监督检查。四是对集体土地房屋拆迁实行信息公开、联合确认制度执行情况开展监督检查。根据《市政府办公厅关于进一步落实集体土地房屋拆迁信息公开制度的通知》要求，对集体土地房屋拆迁实行信息公开制度执行情况、联合审核确认工作组审核和确认履职情况进行监督检查，重点对铁北地区沈阳村地块拆迁现场开展专项监督检查。 五是对“群众满意基层站所”开展“回头看”专项检查。采取听取汇报、查看资料、访谈服务对象、暗访窗口工作情况等形式，对被评为市“群众满意站所”单位解决群众评议反映突出问题情况、“12345”群众咨询投诉处理情况以及群众满意度保持情况、构建纠风工作长效机制情况开展了明查暗访，督促相关单位进行责任追究，有力促进了民主评议政风行风建设成果的巩固。
加强党员干部廉政教育工作，不断创新教育方式，丰富教育内容，增强教育实效。一是领导干部带头接受廉政教育。年初第一次区委理论中心组学习安排廉政教育内容，区四套班子领导带头学习党风廉政建设有关文件精神；将中央及省市纪委全会精神汇编成册供党员干部学习；把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入区委党校教学计划。开展“心廉心”一把手上廉政党课竞赛活动，区委储书记带头给全区党员干部上廉政党课，起到很好的示范带动作用。二是发挥“心廉心”品牌作用。整合学者、纪检监察干部和法检干部等方面的宣讲力量，组建了“心廉心”宣讲团，深入街道、拆迁现场、社区等基层单位，就当前党风廉政建设形势与任务、党风廉政建设责任制、“两责”、“三转”等方面内容，开展“以案说纪”警示教育11场次。以基层群众文艺团体骨干力量为基础组建“心廉心”艺术团，积极创作了反映党风廉政建设主题的情景快板《我们是廉政宣传员》，以我区勤廉党员为原型创作了诗歌朗诵等节目。三是加强对“八项规定”执行情况的监督检查。制定《关于切实加强__年春节期间作风建设和廉洁自律工作的通知》，在元旦春节、清明、五一等重要节日期间派出专项督查组20个，检查走访大型商场、宾馆、
酒店等23次，检查车辆封存情况60余次，仅节日期间对区内各餐饮娱乐、健身等重点场所开展明察暗访就达30余次。按照全市部署安排，开展“会所中的歪风”整治行动，要求全体党员干部严格遵守“五个一律”规定，组织全区1500余名副科级以上干部向所在党组织作出“不出入各类会所”的公开承诺。牵头组织相关职能部门，对区域内各类场所的经营性质、数量、规模等情况开展排查摸底，对9家重点场所进行整顿，督促相关部门依法履行职责，加强日常性监管。要求全区各单位每月定期上报八项规定执行情况和数据，对上报情况进行汇总分析，及时发现和纠正带有倾向性、苗头性的问题。四是加强对出国（境）、公车配备使用管理等“三公”经费的监督检查。一方面改变以往日常监管审批的方式，以申请单位及主管部门主要负责人在《监督备案表》签字背书的形式，督促认真落实主体责任。另一方面发挥财政、审计、商务、工商、国地税、公安等部门监管作用，组成资金监管督查组、券卡治理督查组、公车管理督查组、明察暗访督查组等小组,采取上下联动、多方联合、交叉互查的形式，对特殊时段、重要节点、关键岗位和敏感场所开展监督检查。对被媒体曝光的一起公车送学违规行为，迅速开展调查核实。根据干部人事管理权限，督促其所在单位按照相关规定给予其警告处分、停职一个月、责令做出书面检查，支付车辆使用费等处理，并且在第一时间向媒体、社会公布处理结果，对全区党员干部起到了很强的震慑警示作用。以科学创新为动力，不断深化体制机制制度改革，坚持在深化改革、创新机制上求突破，确保源头防腐工作有成效。一是探索开展动态监督工作。出台《关于进一步加强对区管党政领导干部动态监督的实施办法（试行）》，明确提出动态监督工作的目标内容、方式方法以及任务要求。成立由区委直接领导，区纪委、监察局牵头，组织、人事、发改、财政、审计、、公安、检察院、法院等部门组成的工作领导小组，加强联动协调。明确各单位主要领导为第一责任人，其他人员依岗定责，确保目标明确、责任落实。按照“廉洁度、规范度、绩效度、信任度"“四度”内容，开发建设动态监督信息数据库。通过对党员干部监督信息的量化转化和集中管理，实现监督评价由主观定性向客观定量转变，结果使用由零散低效向综合高效转变，准确反映干部、班子的综合能力和素质，以及单位整体的党风廉政建设情况，有效提高监督的科学性、即时性和实效性。制定《信息收集办法》和《信息量化细则》等配套规定，明确信息报送、录入、审核等权限，实现对监督信息的科学转化和运用，切实提高动态监督工作的客观性、实效性。二是推动“两新”纪检监察组织建设工作。督促园区认真落实“党组织建设到哪里，党的纪律监督组织就延伸到哪里”工作要求，督促徐庄软件园新升格和新成立了纪监组织6家。结合党的群众路线教育实践活动，召开了部分园区企业征求意见座谈会，就深入开展党的群众路线教育实践活动，加强改进纪检监察工作征求企业代表意见，还向与会非公企业纪检监察工作者发放了调查问卷，征求意见建议，及时进行整改反馈。三是积极开展“心廉心”品牌深化工作。举行“心廉心微动漫”仪式。针对企业党员干部可能出现的违纪违法和违背职业道德的行为， 联合徐管委共同创作20集“心廉心”微动漫。4月22日上午，__区“心廉心微动漫”仪式在徐庄软件园举行，《中国纪检监察报》、《南京日报》、人民网、市纪委钟山清风微博等媒体进行了报道。
坚持有案必查的指导思想，不断加大惩处腐败力度。1-6月份，受理来信来访90件，提供案源线索5件，初核线索13件，立案6件6人，移送司法机关依法查处的1件1人。一是建立委局主要领导办案负总责，分管领导、案件主办人和调查人员分级负责制，对受理、初核、立案、调查、审理、移送等办案重要环节制定严格的审批制度和审批程序，严格依照《中国共产党纪律处分条例》等关于从轻、减轻、从重、加重处分的规定，准确运用到实际工作之中。二是加强对案件查办作的组织协调力度。加强与执法、审计等部门案源共享、信息互通，定期牵头召开由区公安分局、检察院、法院、审计等部门参加的办案联席会议，先后前往区法制办、区安监局、区食药监局等执法执纪部门，从行政执法、行政处罚、重大事项报备等工作中，寻找案源线索，严惩违纪违法行为。三是加大案件审理工作力度。按照上级机关案件审理“三审一评”要求，对于治安处罚案件、法院判决生效案件，尽量适用简易程序审理，做到快审快结；对于疑难复杂案件多研究多汇报，做到稳审妥结。上半年度受理各类违纪违法案件5件，目前，已经审结案件5件，结案率为100%。4月份市纪委对我区去年办理的案件进行检查，案件合格率达到100%。四是加强办理工作。对涉及区管干部的重要举报信、领导批办件和举报线索清晰、可信度较高、可查性较强的来信,实行由分管领导、有关室主任及时进行集体研究,共同提出对来信反映问题的初步核实意见。
我们坚持以工作标准更高、创新意识更强、学习氛围更浓、队伍管理更严为目标，着力打造政治强、业务精、纪律严、作风正的纪检监察干部队伍。一是带头改进作风
。深入开展党的群众路线教育，制定了《区纪委、监察局、督察办深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，在“心廉心”网站开设教育实践活动专题网站，开设了十项公开专栏，面向街道、机关、社区、企业等单位广泛征求意见建议，共召开各类征求意见座谈会15场次，梳理各类意见建议23条。大力精简会议和文件，以实际行动正文风、改会风，转作风、树新风。二是强化纪律约束。为深入贯彻落实中纪委“三转”，强调要凡是要求别人做到的，纪检监察干部自己必须首先做到。严明政治纪律、组织纪律、办案纪律、财经纪律、保密纪律等各项纪律，从严要求自己。三是夯实基础工作。制定了“板块化”运行机制制度，严格按规章制度办事，提高制度执行力。加强日常管理，深入开展调查研究，掌握实际情况，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。四是开展岗位练兵活动。紧扣纪检监察中心工作，在委局内部开展了“五个一”岗位练兵活动，从查办案件、信息报道、工作调研、主题演讲、法规竞赛五个方面开展岗位练兵活动。今年以来，委局上至领导，下至普通干部，人人参与“心廉心·微讲堂”演讲，大家就纪检监察业务、社会关注的热点问题等进行交流讨论，有效提升了纪检监察干部的整体素质。下半年，我们要按照中央和省、市纪委全会及区委、区政府要求，深入贯彻落实中央八项规定精神，扎实推进改革创新，严明党的各项纪律，强化执纪监督，坚持不懈纠正“”；加大对违纪违法案件查处力度，保持惩治腐败高压态势；加强自身队伍建设，提高履职能力。重点做好以下工作：
(一)进一步加强对中央八项规定精神落实情况监督检查。加强对中央八项规定、省委十项规定，以及市委“十七个一律”、市级机关“十一个一律”、区委“十八个一律”规定执行情况的监督检查。结合党的群众路线教育实践活动，加强理想信念和宗旨教育、政风政纪和廉洁自律教育。督促各部门各单位切实履行政风行风建设的主体责任，认真落实“谁主管谁负责、管行业必须管行风”的要求,加强对本部门、本单位行风评议工作的领导，深化民主评议工作。督促政府机关和部门结合党的群众路线教育实践活动，建立健全改进作风常态化制度。
（二）进一步加强对重大决策部署落实情况的监督检查。加强对青奥会承办工作的监督检查，主动跟进全市“大干一百天、环境大扫除”环境专项整治行动，督促各部门各单位及时发现问题，主动整改问题。开展“行政执法责任追究”专项行动，重点对行政执法过程中存在的违法违纪问题和履行行政执法职责中的问题开展责任追究。从举报、媒体曝光事件和行政诉讼败诉案件中，分析查找存在的问题，有错必究、有责必问，对情节严重、影响恶劣的，要追究职能部门的监管责任和有关人员的领导责任。严肃查处环境保护、食品药品安全监管、安全生产监管等方面存在的履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。
（三）进一步加大对违纪违法案件查办力度。严肃查办领导干部违反政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办发生在政府机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在工程建设、土地出让、房地产开发等重点领域的腐败案件，着力解决教育、卫生、社保等领域的腐败问题。对发生重大违纪违法案件的部门和单位，实行“一案双查”制度。建立线索全方位收集、一体化管理机制，深化案件标准化管理体系，严格依纪依法办案，提升办案效率。改革和完善反腐败协调小组职能，进一步明确职责任务，完善工作机制，整合反腐资源，形成整体合力，预防和减少违纪违法案件发生。
对县市（区）委书记，重点审计和评价贯彻落实科学发展观、推动区域经济社会科学发展、制定重大经济决策、加强对有关经济活动管理和监督情况；对县市（区）长，在全面检查财政财务收支规模、结构和效益的基础上，重点审计和评价调整经济结构、转变发展方式，以及财政、金融、耕地保护、节能减排、环境保护、保障和改善民生等政策的执行情况及其效果，重大经济决策制定和执行，以及有关目标责任制完成等情况。特别是关注财政资金管理、地方政府性债务、社会保障资金、保障性住房等方面存在的重大风险隐患和问题；对市直部门、单位，在全面检查财政财务收支规模、结构和效益的基础上，重点审计和评价部门职责履行、重大经济决策制定和执行、有关经济政策执行及其效果，以及有关目标责任制完成等情况。
二、规范审计报告
根据两办《规定》，审计机关实施审计后，应当出具经济责任审计报告和经济责任审计结果报告。审计报告的内容应包括：（1）审计依据；（2）实施审计的基本情况，包括审计起止时间、审计范围和内容、审计方法；（3）被审计领导干部的任职及其分工情况；（4）被审计领导干部履行经济责任的主要业绩；（5）审计发现的主要问题和责任界定；（6）总体审计评价意见；（7）审计建议。应当针对审计发现的问题，有针对性地向被审计领导干部及其所在单位或者原任职单位提出改进工作的意见和建议；（8）整改要求和补救途径。审计报告结尾部分，应当向被审计领导干部及其所在单位或者原任职单位明确提出整改要求和整改期限。审计结果报告是在审计报告基础上精简、提炼而成，其实质内容应当与审计报告保持一致。被审计领导干部履行经济责任的主要业绩、审计发现的主要问题应当高度概括，在不影响报告使用人阅读理解的情况下，问题产生的背景、过程和细节可以不作表述。责任界定仅表述为被审计领导干部对审计发现问题应当承担何种责任，界定责任的依据和理由可以不进行表述。定性依据及处理（处罚）依据、处理（处罚）意见可以不在审计结果报告中反映。
三、注重结果运用
经济责任领导小组办公室负责统一协调，纪委监察、组织人事、审计、财政等有关单位，根据各自的职能，在领导干部监督管理、选拔任用、表彰奖励、目标考核等工作中或作出组织处理、纪律处分等决定时，将审计结果作为重要依据。
1.纪检监察机关和组织人事部门对经济责任审
计中发现的一般性问题，应根据审计结果的不同情况作出处理：（1）对任职期间履行经济责任存在违纪违规问题，但不构成党纪政纪处分的领导干部，依照有关规定联合或单独采取诫勉谈话、限期整改、建议召开领导班子专题研究分析会议、情况通报等措施；（2）将经济责任审计结果报告归入干部廉政档案，作为考核干部廉政情况的依据之一；（3）必要时通报审计结果运用情况。
2.组织部门应把审计结果充分运用到干部管理工作中去：
（1）对被审计领导干部履行经济责任情况评定为合格的，作为其提拔使用、评先评优的重要依据之一；（2）对被审计领导干部履行经济责任情况评定为基本合格的，由组织部门向党委提出对其不得提拔重要或不安排在重要岗位或调整职务的建议，并对其进行诫勉谈话；（3）对被审计领导干部履行经济责任情况评定为不合格的，有组织部门向党委提出对其免职的建议，已经离任并安排工作的，也可由组织部门向党委提出对其予以免职的建议。
四、加强审计整改督查
1.审计机关在经济责任审计项目实施结束后，应当针对被审计领导干部履行经济责任情况及其所在
单位财务管理方面存在的问题，在《审计结果报告》和《审计处理决定》中，提出整改意见和建议，并以书面形式送达被审计单位。被审计单位应该针对经济责任审计中发现和揭露的违法违规问题以书面形式向经济责任审计工作领导小组办公室报告审计整改情况，同时抄报纪委和组织部。
2.经济责任领导小组办公室要定期组织纪检监察、组织人事、审计部门对被审计单位审计整改意见和建议的落实情况进行检查和督查。
听取被审计单位对审计整改意见和建议的落实情况，检查责任人处理情况和会计账务处理到位情况，看领导班子对审计整改意见和建议的会议研究记录、内部控制制度建立健全情况和审计整改效果。
3.经济责任领导小组应定期召开成员单位会议，听取经济责任审计整改督查情况汇报。
中心党支部和全体干部职工的大力帮助和支持下，市委、市政府以及上级主管部门的正确领导下。切实履行了纪检监督职能，促进了中心的廉正、勤政服务，圆满完成了各项工作任务。现将一年的工作情况汇报如下：
一、加强学习。
工作中，为不断增强自身的廉洁自律意识和防腐拒变能力。把加强学习、提高认识作为搞好个人廉政工作的基础和前提。一是积极主动按时参加市委理论中心组组织的集中学习活动。系统地学习了、邓小平、、四代领导集体关于党风廉政建设的精辟论述，重点学习了党的十六届五中全会有关文件，以及中央、国务院的有关准则、规定，并把反腐倡廉教育纳入以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中。通过学习更加深刻的认识到党风廉政建设责任制是保证各级领导班子和党员干部对党风廉政建设和反腐败斗争负起领导责任的必要措施，对贯彻落实好党的各项方针政策，维护国家发展、稳定的大好局面有着非常重要的作用。二是坚持个人自学。平时挤时间阅读报刊、杂志上的有关文章，收听、收看有关报道，注意汲取正反两方面的经验教训。通过认真学习，深刻认识到新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的重要意义，进一步提高了廉洁自律意识，增强了防腐拒变的免疫力。提高政治思想水平的同时，加强业务学习，今年六月，参加了国家认可委组织的实验室认证培训，获得了国家实验室评审员资格；七月份，由本人起草的农业行业标准正式颁布实施。通过学习，本人的政治思想水平和专业知识都有了长足的进步。
二、认真履行岗位职责。
又兼任质量负责人和办公室的工作，作为中心的纪检员。工作点多面广，首先端正了自己的思想，摆正了自己的位置，既履行了纪检监督的职能，又担负起了办公室的工作，具体表现在
组织检验出厂内销产品达400万箱。1严格把住产品质量关。
今年的烟花爆竹产品销售形势与往年不同，受市场影响。今年普遍发货早，每月的发货量也比往年均衡，淡季不淡，这对我检验工作也提出了新的要求，召集检验人员召开了专题会议，要求检验人员克服上半年以实验室检测为主的惯例思想，做到及时为企业检验，保证不耽误企业的对外销售。检验工作中要求检验人员严格按照标准要求，科学、公正检验，对查出的不合格产品坚决不允许出厂销售，一年来，下厂检验达1100多人次，检验产品400万箱，查出14家企业的不合格产品21万多箱，对这些企业和产品我及时报告了有关职能部门，进行了相应的处罚。保证了醴陵花炮产品的声誉，保护了消费者利益。
2准确、快速完成客户送样和市质量技术监督抽样品的检测。
一方面，样品检测是中心的一个主要工作内容。客户是服务对象，对客户所送样品我要求业务部门必须克服一切困难，快速、准确完成样品的检测，上半年是客户送样的高峰期，对每批样品都坚持审查，检查是否按客户要求如期出具检验报告，检查检验报告的数据是否科学、公正，客户要外出参加销售定点的要求检验人员急事急办，决不耽误企业在外取得定点销售权，一年来，接收了168个样品的委托检验，为客户出具了168份检验报告，为客户提供了科学的检验依据。另一方面，对市质量技术监督局抽样品的检测是职责，今年通过我协商和交流，全面改善了与市质量技术监督局的关系，为了促进醴陵花炮产业的发展，两家单位紧密协作，市质量技术监督局今年抽查了186个产品送中心检测，中心按照市质量技术监督局的要求，快速完成了样品的检测，为他行政执法提供了科学依据，共同促进了花炮产品质量的提高。
3如期完成了解样室、存样室的整体搬迁。
一方面中心的样品存储条件急需改造，为创建生产检测检验机构。报请支部研究讨论后，先后上省局、省矿山研究院请教，上检测中心考察他样品存储条件，研读安全设计规范标准，与中心其他班子成员一起审查设计图纸，监督建设进程，赶工期，赶进度，保质量，严格按照安全规范建成了存样和解样楼，国家安监总局验收前顺利完成了解样室和存样室的整体搬迁。另一方面，中心的环境条件需要改造，院内原来杂草丛生，荆棘满布，显得脏乱，为了利用有限的资金全面改造环境条件，组织三家单位对院内进行了规划设计，将设计方案报请支部研究确定后送财政局审查，组织施工队伍对院内进行了清理，两个月的紧张施工，全面完成了绿化工作，现在院内是干净整齐，鸟语花香，给人一种清新的感觉。
4树立廉洁高效作风、创造优质经济环境。
始终将两项工作同时抓，党风廉正建设和优化经济发展环境息息相关。重点抓。一年来，组织党员干部召开了两次廉正工作专题会议，组织学习了党风廉正建设的有关文件和学习资料，要求每个人都做下读书笔记，组织关看了警示教育片，增强了干部职工拒腐防便的免疫力，建立健全了检验实施细则，对检验工作中可能出问题的岗位和环节加强日常检查，实施不定期抽查，让干部职工自觉树立廉洁服务意识。优化经济发展环境上，着重提高干部职工的服务质量，先后完善了办事公开制度，办事时限制度、服务承诺制度用制度约束人，4月份专门邀请富里镇政府、富里花炮协会到中心座谈检验服务质量问题，与镇政府和富里花炮协会形成了会议纪要，按纪要精神执行检验工作，科学、高效为企业提供了检验服务。为醴陵花炮产业真正保驾护航。
5做好宣传教育和党政服务工作。
要树立正确的世界观、人生观、价值观既要靠纪律的约束，意识形态支配人的行为。也要靠宣传教育，一年来，组织全体干部职工学习了文选》学习了同志的重要讲话，将《工作条例》安全生产法》烟花爆竹管理条例》以及其他检验标准知识集中一起培训，并进行了考试考核，下半年又组织召开了打击和防范“地下”专题会议，让全体干部职工树立了正确的价值观，自觉抵制“地下六和彩”等违法行为，保证了单位全年无一例两抢事故、无上访、无参与“地下”赌博等违法行为。党政服务上积极向市委、市政府报告单位以及花炮产业信息，全年保送信息40多条，株洲广播电视报和《花炮科技与市场》杂志上先后发表了数篇文章；积极参与市政府的产业集群发展规划的调研，提出了产业集群发展规划建议》认真完成市委、政府交办的督察工作。
一、加强学习，牢记宗旨，切实提高政治素养和道德水平
深入学习贯彻党的十、十八届三中全会以及中纪委三次全会、省纪委四次全会、市纪委四次全会精神，认真学习领会在中纪委三次全会等重要会议上的有关讲话精神。参加了中纪委在杭州培训中心举办的纪检监察综合业务培训班的学习，进一步增强了新形势下推进党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感。严格落实中央八项规定和省委三十条、市委三十八条、县委八个方面规定，坚定了理想信念不动摇，始终与党中央保持一致。
践行清清白白做事，正正当当为人。在工作生活中注重品德修养，增强道德感召力。一是讲政治纪律。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚定理想信念和政治立场，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。二是讲社会公德。视社会为小家，为维护社会正常秩序尽好义务和责任。三是讲家庭美德。尊老爱幼，诚恳厚道。与亲友邻居友好相处，通情达理。四是讲职业道德。在工作中做到实事求是，坚持原则，不墨守成规，不弄虚作假，不搞形式主义。与同志相处一直秉承为人正派，心胸宽厚、待人友善的信念。作为一名纪检干部，我始终坚持从我做起，时时刻刻用党纪国法来约束自己，严于律己，率先垂范。做到了清清白白做事，正正当当为人。
二、勤政务实，自警自省，认真履行监督职责和廉洁自律
1、抓党风廉政建设，认真落实党风建设责任制。严格按照一岗双责的要求，认真抓好党风廉政责任制的落实，完善了党风廉政建设和反腐败工作任务分解，层层签订《党风廉政建设责任书》，形成了一把手负总责、分管领导具体负责、纪检监察组织协调、部门各负其责的反腐倡廉领导体制和工作机制。
2、抓领导干部廉洁自律，确保领导干部廉洁从政。严格执行一把手四不直接分管，单位的人事、财务、项目审批、工程建设等重大权力分别由副职按照分工各负其责;认真落实厉行节约规定和公车使用、封存等规定，对一名同志公车私用行为进行了组织处理;严格执行领导干部个人重大事项报告制度，开展党员干部个人房产信息登记申报，会员卡专项清退、零持有报告和承诺工作;规范财务管理，建立财务开支报告制度，严格控制接待费、会议费等公务经费的支出 ，单位公用经费支出与上年相比明显降低。一年来我局领导班子成员没有发现违反廉洁自律有关规定的行为。
3、抓制度建设，规范行政权力运行。去年以来我们按照权力运行到哪里，风险防控就跟进到哪里的原则，深化廉政风险防控工作，先后制定完善多项制度，对行政权力运行形成了有效的制约和规范;如完善了重大事项集体决策制度，凡是重点工作部署，重要人事任免，重大经费开支，排污费征收，重要建设项目审批，重大环境执法处罚事项，都提交集体研究，确保科学决策。这样既有效避免了行政过错，又避免了行为的产生，确保权力正确行使。
4、抓廉政教育，增强党员干部的廉政意识。经常组织全局党员干部学习新形势下党的各项方针、政策和廉洁自律方面的规定，使大家在学习中接受党纪条规教育;针对环保系统党风廉政建设的新情况、新特点，开展廉政教育，组织全体干部学习《环境保护违法行为处分暂行规定》，解剖环保系统近年来发生的违反纪律的典型案例，加强党员干部的廉政防范意识;请一把手为党员干部上党课，局长王军同志经常围绕加强作风建设，提高廉洁意识，提升工作实效等方面，联系环保工作实际要求全体党员干部做到守住底线、不越红线、筑牢防线。
5、抓监督检查，加强对环保工作全方位监督。一是加大对重点岗位的监督检查。开展了建设项目环境影响评价制度执行检查，对一年来全县建设项目环境影响评价制度执行情况、竣工环境保护验收情况和环境执法监察工作进行了全面自查，对排查中发现的问题及时要求整改;二是深入开展转变生产方式监督检查，确保环保政策全面落实。三是抓干部作风建设检查，局纪检组不定期对各股室、二级机构人员的出勤和到岗到位情况、工作作风情况进行检查查，对违反工作纪律的情况及时纠正。通过抓监督检查，把纪检监察工作延伸到环保工作的方方面面。实行了全方位的监督。
6、抓优化经济环境，增强环保工作的透明度。一是组织对全局行政许可事项，非许可事项进行清理规范，设立了办事流程图，制定了办事指南，增加办事的透明度，在行政服务大厅环保窗口全面实行电子政务、网上审批。二是妥善处理群众来信来访。全力推进问题的处理和化解，畅通渠道，及时受理、答复各类环境污染投诉，落实环保投诉接待制度，做到有访必接，有报必查，有查必果。三是抓行政效能监察。把社会关注度较高，群众和企业反映突出的许可、执收执罚权的单位和股室定为监察对象和重要岗位监督对象，采取多种方式查找工作中存在的问题和不足。有效地促进了各项工作提速增效。
三、协助和参与了局党组分配的其他业务工作
1、参与刘庄煤矿及周边环境综合整治，区域限批提前解限、刘庄煤矿顺利摘牌。
2、污染减排工作有新进展， 1个规模化畜禽养殖减排项目全部得到环保部核查认定，超额完成农业源减排任务。
3、秸秆禁烧工作进一步强化，参与午、秋季禁烧巡查、督查3余次，火点比上年度明显减少。
4、持续开展环保专项行动，参与现场执法检查4余次，对华美纸业2枚废旧放射源进行了回收处置，对污水处理厂超标排放进行了处罚。
6、圆满完成全年的排污费征收任务。
7、继续开展中、高考禁噪和六﹒五世界环境日宣传工作。
8、认真解决环境投诉，切实维护群众环境权益，全年环境投诉回复、化解率98%以上。
金融系统党风廉政建设调查报告
在银行业金融机构监管系统实施党风廉政建设改革创新，提高科学化水平，必须坚持按照要求抓落实和突出行业特点搞创新的两手抓、两手硬原则，xx银监局在构建“大纪检、大监管“的党风廉政建设大格局中，注重总结经验、大胆创新，形成了一套“以廉政教育为先导、以权力制约为重点、以落实制度为基础、以廉政文化为载体“的反腐倡廉建设方法路子，并坚持用独立性、客观性、专业性催生权威性，反腐倡廉各项建设取得了扎实进展。
第一、 推进改革创新，提高反腐倡廉建设科学化水平,必须注重发挥反腐倡廉教育的先导作
反腐倡廉，教育为先。xx银监局坚持以党性党风党纪教育为工作重点、以岗位廉政教育为重要载体，把廉洁从政教育融入到各项制度之中，不断在实践中丰富教育内容、改进教育方式、扩大教育覆盖面，有效增强了反腐倡廉教育的说服力和感染力。一、以党性修养教育为前提，筑牢预防腐败的思想防线。xx银监局党委始终把思想政治建设摆在重要位置，注重加强政治理论的学习和反腐倡廉教育，认真坚持党委中心组理论学习制度，定期举办“党委中心组学习系列讲座“、“开放论坛“、实地考察等活动，将反腐倡廉、廉洁从政等文件资料列为党委中心组理论学习的重要内容。20xx年11月份局党委专门以“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强领导干部作风建设“为主题召开了民主生活会，会前广泛听取群众意见，并据此制定整改方案公布于众。全局多次组织大型理论讲座，邀请会领导、济南军区、高等院校等单位专家学者就学习贯彻十七届四中全会精神、国际政治经济形势等为中心组和全体党员进行辅导。为保证反腐倡廉教育的有效执行，还建立了督廉制度，即：“干部述职时述廉、党员评议时评廉、组织考察时考廉“。通过多种形式的学习，进一步增强了班子成员廉洁自律的主动性和自觉性。二、以廉政考核为抓手，形成岗位廉政教育常态化。 xx银监局为了增强岗位廉政教育的效果，逐一将各种廉政考核机制“嵌入“到廉政教育之中。一是将党风廉政建设责任制考核“嵌入“岗位廉政教育。分别对17个处室党风廉政建设责任制落实情况进行了考核。考核采取现场检查和日常监督相结合的方式，最终评定4个处室为落实党风廉政建设责任制优秀处室，其余全部为达标处室。考核结果显示，各处室主要负责人贯彻落实“一岗双责“的自觉性进一步增强，都能按照“谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实“的原则，并逐级签订了“党风廉政建设责任书“，做到“以工作推动责任制落实，以责任制落实促进工作开展“。二是将会规会纪考核“嵌入“岗位廉政教育。组织全体干部职工进行 “约法三章“、“履职回避“、现场检查若干纪律、履职问责、履职承诺、违规违纪处罚、工作人员守则等银监会工作人员履职行为的“会规会纪“的考核，并逐级签订廉政《承诺书》，使全体干部职工把执行“会规会纪“作为一种责任和担当，做到心中有会规、行为有规范，考核通过率为100%；三是将规范化考核“嵌入“岗位廉政教育。建立相应的考学机制，进行量化和档案化管理，建立17个处室的廉政档案，并做到实时更新，与年终工作绩效考核挂钩，把岗位廉政教育纳入对干部教育管理的范围，作为考核奖惩、选拔任用、上岗培训、尽职晋级的重要依据。三、以专题活动为手段，确保廉政教育的实施效果。为确保预防腐败、廉洁从政工作不走过场，20xx年，局组织开展了多项专题活动。一是开展“读好一本书“活动。3月末，局纪委、监察室为机关各处室购买了中央纪委法规室编写的《<廉政准则>释义》和《<廉政准则>学习问答》，明确要求全体干部特别是处以上领导干部，做好读书笔记，深刻理解《廉政准则》出台的重大意义，以及约束各级党员领导干部的各项规定。二是举办网上专题讲座。5月份，局纪委召开网上廉政会议，纪委书记邓琦同志紧紧围绕学习廉政准则、加强领导干部自律和他律建设、发挥领导干部表率作用等重点内容，做了题为《贯彻廉政准则，促进廉洁从政》的专题讲座。三是开展工作人员行为准则自查。全体领导干部重温了会规会纪及有关禁止性规定，进一步清楚了应遵守的行为准则。在行政执法和准入监管中，我局坚持实行“三公开“，坚持重大事项集体审批，坚持重大、疑难问题集体研究决定。各处室结合自身工作实际，细化规章制度，构建特色制度框架。
第二、推进改革创新，提高反腐倡廉建设科学化水平，必须注重发挥对权力运行制约和监督的关键作用
对于银行业金融机构监管而言，监管权力的异化，将削弱监管的公信力和有效性，危害大众利益，甚至导致金融风险。只有在权力流转层面建立起有效的制衡、监督机制，才能从根本上解决职权套利问题，保障监管权力的正确使用。xx银监局总结历年经验，按照监管业务性质，逐步形成前、中、后台的立体监管，其中，前台为一线的监管部门，主要负责对被监管机构实施非现场监管 、现场检查和市场准入等工作。中、后台为包括纪检监察在内的综合管理部门，主要为确保监管工作健康运转，提供监督、服务、管理等职能。一、以分权制衡权力，防止权力部门化。构建新的监管组织架构，厘清监管前、中、后台各部门的职责分工，从部门层面实现监管权力的适度分离和相互制约。一是实现审批权与检查权相分离。市场准入等行政管理类业务由非现场监管部门负责，现场检查等风险监督类业务由现场检查本门组织实施。现场检查部门与非现场监管部门既相互配合又相互制衡。二是实现检查权与处罚权相分离。现场检查部门负责对违法违规问题进行检查核实，政策法规部门负责对违法违规问题的性质进行认定和处罚。三是实现管理权与监管权相分离。办公室、统计信息部门等中台部门负责对监管前台工作进行统筹安排和条线管理。二、以流程规范权力，防止监管权力的滥用。一是全程监督。纪检监察部门要实现对监管权力运行的全程监督。按照流程要求，检查前检查组将立项审批表报纪检监察部门审查，检查过程中纪检监察部门派人全程参与检查工作，年度终了后纪检监察部门对上年度开展的各项监管工作进行后评价。二是矩阵式制约。在新的监管架构下有两条监管控制线。一条是由非现场监管部门负责的机构监管线。另一条是由现场检查部门、业务创新部门、政策法规部门负责的功能监管线。在业务审批时，功能线与机构线相互制约，共同协商决定准入事项。三是监管公开。充分利用各种内部宣传媒介开设“现场检查动态“、“非现场监管动态“栏目，定期对监管工作的开展情况进行公开,接受全体工作人员的监督。三、以制度管理权力，防止监管权力寻租。有了健全组织架构和流程再造，必须同时辅之以科学有效的制度保障，才能发挥出更大的功效。通过增强制度对监管业务的覆盖面和融合度，使监管权力的得到正确的行使。一是组织人事制度中增加对人力资源集成的职责。由组织人事部门在本单位范围内选调监管干部组成检查组实施检查，这样可以有效降低人情因素的干扰。二是将履职问责要求落实到监管制度中。根据监管岗位的不同特点明确三项监管责任，即市场准入实行合规责任管理，非现场监管实行主监管员负责制的目标责任管理，现场检查实行主查人负责制的项目责任管理。三项责任的落实，能够有效提高履职问责工作的针对性和科学性。三是是将双人监督的原则落实到报告制度中。新的监管机制对各法人机构逐一明确主监管员及其职责要求，建立职能部门与主监管员的双线报告制度。四、以后评价监督权力，提高制度的执行力。通过第三方的角度及时发现监管决策过程中存在的问题和不足，帮助各部门规避风险、改进工作。后评价机制将市场准入、现场检查、非现场监管、行政处罚等各个监管环节统一视为具有不同职能的监管项目，按照统筹兼顾的原则，对具有普遍性的风险点进行归类汇总，建立“合规性“、“规范性“、“充分性“、“有效性“和“经济性“5维的监管质量控制体系，对监管项目实现全方位多角度监控。
第三、推进改革创新，提高反腐倡廉建设科学化水平，必须注重发挥制度建设的基础作用。
加强制度建设是推进反腐倡廉工作的治本之策，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保障作用是新时期做好反腐倡廉工作的根本途径。做为银行业金融机构监管系统，xx银监局的经验表明，要始终坚持把制度建设放在反腐倡廉制度建设的“本位“，着力在加强民主集中制、畅通民主监督机制以及反腐倡廉制度执行力上下功夫、求实效。一、加强民主集中制建设。20xx年，xx银监局先后进一步完善了党委工作机制、议事规则和决策程序；强化了党委成员分工负责和沟通协调机制，重大事项坚持集体讨论决定，并经常通过会议进行酝酿，加强班子成员间的沟通、支持和理解，增强工作合力；建立健全了党委成员管理监督机制，深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，坚持党委成员定期向党委会报告工作、报告个人重大事项，强化对班子成员领导权力运行的监督制约；积极推进党务公开，明确公开内容，规范公开程序，追求公开实效，把党务公开工作纳入党风廉政建设工作目标责任制，结合年度考核等活动，不断完善检查、考核机制，推进处室党务公开工作扎实开展。二、实施五个强化措施，畅通民主监督机制。一是强化制度监督，实行诫勉谈话制、履职回避制、重大事项报告制等；二是强化组织监督，党支部通过定期对党员进行思想分析掌握党员思想动态；三是强化重点监督，把监督的重点放在各部门主要负责人在用人、用钱和决策方面的行为上；四是强化部门监督，通过述职述廉等工作及时掌握干部履职情况，发现苗头问题及时提醒；五是强化群众监督，设立了24小时监督电话，廉政举报信箱，上访人员可根据需要选择传真或电话以及投送信件等方式向我局反映情况，确保信访事项得到及时、高效、透明处理。三、强化制度的执行力度。一是开展履职回避制度落实情况检查。20xx年，局纪委认真按银监会《关于组织工作人员开展执行履职回避制度自查的通知》要求，在全局范围内对履职回避制度落实情况进行了检查。对检查中发现的问题，局纪委及时制定了整改方案报局党委同意后，予以实施。二是全面落实廉洁从政从业承诺制度。局纪委根据《银监会工作人员廉洁从政从业承诺制度》的有关要求，组织开展了“我承诺、我践行、共创清廉高效监管文化“主题活动，真正把《承诺书》签订活动办成了“会规会纪“的学习会、廉洁自律的教育会，取得了事半功倍的效果。全局已签订《承诺书》195份，签订率100%。三是局纪委将述职述廉作为强化各级领导班子和领导干部预防腐败、勤政廉政的重要措施。为做好此项工作，局纪委将领导干部述职述廉与年度考核相结合，并将其纳入党风廉政建设个人廉政档案。同时，局纪委还将党员领导干部的述职述廉报告、考核结果等上网公示，接受党内外群众的评议和监督。全年，我局累计述职述廉66人次。
第四、推进改革创新，提高反腐倡廉建设科学化水平，必须注重发挥廉政文化的渲染作用。
加强廉政文化建设，努力在银行业金融机构监管系统营造廉洁勤政意识和以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措，也是建设社会主义核心价值体系在银行业金融机构监管系统的重要体现。xx银监局廉政文化建设注重发挥廉政文化在监管工作中的提醒和督促作用，用廉政文化渲染“廉洁监管“的氛围。一、创新形式，丰富廉政文化内容。充分利用内部宣传平台，广泛开展“每周编制一段廉政小贴士、每月开一次网上廉政会议、每季度看一次廉政教育片、每半年搞一次廉政测试、每年开展一次述职述廉及评议“的“五个一“活动；加强警示教育，通过举办预防腐败知识专题讲座、警示教育展览、典型违纪案件通报会等，对领导干部进行警示教育。加强重点教育，实施重点监管廉情监察制度，把廉政文化带到监管现场，使教育和监督有机结合，有效预防监管领域违法违纪违规行为的发生。二、注重引导，构建廉政文化氛围。一是坚持定期学习制度。认真落实有关党纪政纪教育内容，把软任务变为硬指标。局每年专门召开一次党风廉政建设工作会议；每半年上一次廉政党课；每季度定一个专题，宣传学习党风廉政建设理论和反腐倡廉文件精神；廉政主题活动年，坚持邀请专家进行党风廉政专题辅导等。开设 “网上廉政会议“、网上党风廉政教育专栏。二、注重正反典型教育。组织干部职工集中观看警示教育片，开展以郑培民、沈浩等为先进典型的示范教育，开展以王怀忠、李真及高官腐败分子和银行业贪腐典型为反面典型的警示教育，不断敲响警钟。通过廉政理论教育，强化了以学明志、以学养德、以学促廉的风尚，增强党员干部的廉政意识。三、把握重点，提高廉政文化针对性。局纪委在廉政文化建设工作中不断把握重点，提高廉政文化针对性，突出“新、实、快“的特色。一是载体形式求“新“。局纪委采取网上廉政会议、廉政文化知识竞赛等多种形式，开展廉政宣传教育，把握贴近多层次干部职工心理，增强廉政文化宣教工作的灵活性和可接受性。二是基础工作求“实“。局纪委在做好年度领导干部述职述廉工作的基础上，元旦、春节等重要节日前夕，制作廉政电子贺卡，将节日祝福与廉洁提示相结合，将廉政文化建设落到实处。三是教育时点求“快“。及时对新任处级干部开展任前廉政谈话以及廉政考核，局主要领导同志要求新任处级干部要从小事做起，肯干事、干成事，洁身自好、廉洁自律，并将廉政考核作为任期转正的必要条件之一。四是搞好联动，扩大廉政文化范围。与银行业协会进行合作，做好对从业人员行为准则的落实工作。制定了与廉洁从政等行为准则有关的具体实施办法及相关内部制度，逐步构建了有本单位特色的行为准则，进一步加强行业作风建设，认真接受监管对象和社会公众监督，不断改进工作，维护监管部门良好形象。组织对银行业从业人员贯彻落实行为准则的情况进行自查，评选出了一批具有宣传价值和对实践工作有指导借鉴作用的经验做法和先进集体、先进个人，并充分利用银行业协会的宣传平台、报刊、电视或网络加大宣传力度，进行全方位地宣传，推广取得的成果，树立和提升了银行业依法廉洁从业的社会形象。
