时间：2022-12-07 08:47:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇产业扶贫交流发言材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
——“不忘初心、牢记使命”主题教育学习交流发言
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2019年10月15日
脱贫攻坚大决战开展以来，为高质量打好打赢脱贫攻坚大决战，市委市政府提出了四个“敢不敢、善不善”，即：面对异常艰巨的脱贫攻坚历史重任，敢不敢勇挑重担，善不善攻坚克难，确保克期完成；面对薄弱且紧迫的现代产业发展任务，敢不敢打破常规，善不善创新机制，推动高质量发展；面对XX史无前例的大规模跨县区易地扶贫搬迁，敢不敢承担责任，善不善创新突破，确保搬得出稳得住；面对现实生活中一系列弊端和短板弱项，敢不敢直面矛盾，善不善革故鼎新，推动跨越发展。
面对XX异常艰巨的脱贫攻坚大决战目标任务，如何对照市委市政府在第二批主题教育工作动员会上提出的“四个敢不敢、善不善”要求，抓好工作落实，我谈两点关于“敢不敢、善不善”的认识体会。
一、关于“敢不敢”
“敢不敢”是一种勇气，是破釜沉舟、深海弄潮的勇气；是一种担当，是知难而上、滚石上山的担当。这种勇气和担当源自于强大的底气和自信，引申到党员干部身上，就是道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的表现。当然，是否是真勇气、真担当，我们还需要辩证地来看待这个问题。有的同志底气十足，是因为他有干好这个事情、破解这个难题的政治功底、理论功底、业务功底，这种是真自信、真担当；有的同志看似底气十足，实则外强中干，这类人往往不学习不调查不研究不检验，常常以一个“莽夫”的行为“一拍脑袋做决定、一拍胸脯做承诺”，最后常常是“一拍屁股就走人”，这种是假勇气、假担当。当前，作为脱贫攻坚关键时期，任务重、矛盾多，能不能如期脱贫，每一件事情、每一个时刻都在检验着我们的干部勇气和担当，是一往无前，还是畏首畏尾，敢不敢上、敢不敢冲，需要我们拿出真勇气真担当，还要“争担当”，这才是我们作为一个党员干部的魄力。
二、关于“善不善”
“善不善”是一种技术，是运筹帷幄、善作善成的技术；是一种艺术，是匠心独运、巧夺天工的艺术。这种技术和艺术源自于强大的实践能力和工作能力，引申到党员干部身上，就是我们“站高两级谋思路、下城两级抓落实”的能力和素质，是我们躬身实践、想方设法推进工作、服务群众的能力。这种能力体现在于“善于”二字上，不僵化、不固守，干工作、服务群众解决困难思路多、办法多，还要有依有据的创新；还体现在长期能力素质的锻炼培养和实战经验的积淀，轻车熟路、熟能生巧。这种“善于”绝对不是我们所说的投机取巧、善于钻营和纸上谈兵，这样最终会误了工作误了群众误了时代。特别是现在脱贫攻坚战中，我们的几大硬骨头需要大家去啃，大家敢不敢啃是一回事，能不能啃、啃得好不好又是另外一回事。如何让群众搬得出稳得住能致富、如何直面发展中的矛盾解决发展中的矛盾、如何高质量打赢脱贫攻坚战、如何更好地服务好群众取得群众“思想、工作、情感”三个认同，是一门技术活、更是一门艺术活，需要我们的干部下足绣花功夫、善作善成，这才是我们作为一个党员干部的魅力。
[关键词]参与式；整村推进；扶贫
[中图分类号]F320.3 [文献标识码]A [文章编号]1672－2728(2012)01－0086－04
参与式项目规划是上世纪80年代以来国际发展合作项目中逐步探索发展起来的，以激励社区内不同的利益群体参与项目管理全过程为目标的新型规划方法。这种方法于上世纪80年代末期通过技术合作项目引进我国，在20多年的项目实践中，对激励项目区群众的参与，特别是贫困人口的参与起到了积极的作用。广西从2005年以来开展参与式整村推进扶贫项目，在各地实践中取得一些好的经验的做法，本文以“辇田尾自然村”开展参与式整村推进扶贫为例，分析参与式在扶贫开发中的重要意义。
一、参与式整村推进扶贫模式――辇田尾自然村的实践
(一)辇田尾自然村简介
辇田尾自然村属广西壮族自治区第二批“整村推进”扶贫开发贫困村东田村下辖的一个自然村，位于桂林市灵川县灵田乡东田村委东北部2.5公里，现有人口606人，128户，耕地面积503亩。2004年以前，灵田乡东田村委辇田尾村被自治区确定为自治区级贫困村，该村地理位置属偏远山区，信息闭塞、土地贫瘠，石山面积占总面积的50％；因历史地理位置原因和基础设施限制，生产力水平低下，经济来源主要以种植水稻和外出务工为主，产业结构极不合理；村民人均收入不足800元，经济发展较为缓慢。
(二)辇田尾自然村2007～2008年扶贫开发规划
首先是通过村“两委”班子与新农村指导员一起对辇田尾自然村128户农户进行走访，对产业结构调整进行调研，对村民所种养的项目的可行性、收益性和风险性进行评估论证；对目前村民亟需解决的行路难等问题进行征求意见，按照整村推进扶贫开发工作目标的要求，拟定2007～2008年扶贫开发计划，报请上级扶贫部门同意：2007年计划种植桑树250亩，户均达到4.6亩，人均增收3060元目标；2007年计划新建辇田尾至村口水泥道路2公里，总投资24万元，需财政补助10万元，群众自筹、社会赞助14万元；2008年计划修建辇田尾至4队村道硬化1公里，总投资10万元，需财政补助5万元，群众自筹5万元；2008年计划为民办实事修建村级篮球场500平方米，总投入5万元，需财政补助3万元，群众自筹2万元。
(三)辇田尾自然村参与式扶贫建设项目工作步骤
辇田尾村扶贫开发项目坚持以参与式扶贫项目管理，为充分赋予贫困群众知情权、发言权，激发贫困群众的参与意愿、参与热情、参与动力，有效组织贫困群众平等参与扶贫项目开发的决策，该村各项扶贫开发项目的管理组织产生由村委会召开群众大会进行讨论，以举手表决的形式进行表决通过，产生相应的项目实施小组、项目监督和财务管理小组，并制定工作职责，进行人员分工。
一是成立项目实施工作领导小组。组长、副组长由村民推选具备领导能力的人员担任，成员由村民代表、青年骨干等人员组成。主要负责项目实施计划，协调和组织项目的实施及资金、物资管理等工作。邀请市、县、乡联村驻村指导员指导项目的组织实施。
二是成立项目实施监督小组。组长、副组长由村民推选公平公正的人员担任，成员由项目村各选出3名有威望的、责任心强的青年、妇女代表担任。主要负责质量监督、纠纷处理、发动村民投工投劳及资金财务、账务监督等工作。
三是成立财务管理小组。组长、副组长由村民推选公平公正的人员担任，成员由项目村推选4名有财务管理经验的人员组成。主要负责资金的管理、报账使用及定期公示。
四是宣传发动。项目实施领导小组配合县扶贫办到项目村进行发动和动员，并召集村民代表进行培训，培训以参与式管理操作流程为重点，改变过去灌输式培训方式，使参训者明确扶贫项目参与式流程和方法，号召广大村民积极参与项目实施的各个环节，自愿筹资投劳，自始自终都积极参与整村推进扶贫工作，充分享有自。
五是组织实施。项目实施小组按指定的方案，积极组织群众实施项目，项目监督小组参与实施项目建设和监督项目实施过程。乡人民政府、村委引导协助项目实施。资金管理使用方面：项目资金由项目实施小组管理使用，资金使用情况要定期或按工程进度进行公示公告，并接受项目实施监督小组和群众的监督。经村民大会讨论，拟定资金管理制度：(1)项目资金使用和管理必须坚持统一支配、公开、民主、合理使用的原则；(2)项目实施小组必须按照资金使用计划使用资金，并接受监督小组和群众的监督；(3)项目资金使用和管理必须定期或依照工作进度进行公开、公示，包括财政扶贫资金、群众自筹资金收、支状况，并公布细化到每项开支科目；(4)材料的采购，包括片石、石渣、水泥等建设用材及爆破物资由实施小组和监督小组正副组长与商家共同商讨、确定价格，签订采购合同，方可有效，并接受群众监督。
六是项目评估、验收。阶段性评估验收由县扶贫办和乡人民政府组织进行，并作为报账的依据；终期评估验收由县人民政府、县扶贫办、乡人民政府、村委、项目实施监督小组和群众代表组成评估验收小组进行，评估不过关则不能验收。
二、辇田尾村参与式整村推进扶贫项目的实施效果
(一)参与式方法在辇田尾村扶贫项目中的应用
辇田尾村在“参与式整村推进扶贫”的过程中，坚持村民自愿、主动参与的原则，由各级扶贫部门、有关政府部门，与有关机构密切合作，充分利用当地的自然资源和社会经济资源，使村民的知识、利益与外来专家的技术知识和管理人员的知识得到充分共享，科学地对扶贫项目进行了规划设计，在村民的主动参与和监督下，取得了较好的效果。
一是扶贫项目选择方面。结合对村民生产生活的调研，确定的最终发展项目是根据村民发展需求，尤其是贫困户的需求制定，通过村民自己对亟需开展的项目进行发展排序，代表着村民的发展观点，符合村民的发展愿望。受益主体从自己的利益和愿望出发，选择开发项目，并参与项目实施的全过程，其积极性和潜能得到充分的发挥。即便如此，开展扶贫新项目，群众的思想转变是及其重要的。为了把辇田尾村群众的思想观念统一到加快“整村推进”产业开发上来，乡党委组织120多名村组党员干部和种植大户到外地的种养示范基地参观学习，让村民与示范基地的种养大户面对面地交流，让村民了解新信息、拓宽新思路、树立新观念，激发他们自力更生、艰苦奋斗，发展新产业，增强脱贫致富的信心。
二是资金投入方面。以往的传统扶贫项目一般由政府确定，存在农户对项目不理解、不支持，或
者项目本身就不适用于当地实际情况，导致政府扶贫资金虽然投入了，却起不到预期效果。在“参与式”扶贫的应用方面，由于项目是村民自己选定的，其对项目的开展抱有极大的兴趣。农户除了简单的投工投劳方面，更愿意积极地解决资金问题。村民可选择投资、借贷及自筹投资方式的比例，可根据项目投资风险大小，回收率高低，回收期长短由受益主体根据自身的情况选择确定。项目本身有专门的财务管理小组、监督小组和定期公示制度的约束、监督和促进机制，保证资金的合理使用和回收，发挥资金的使用效率。村民对投入的资金用途等都能做到心中有数，提高了村民对项目发展的信任度和自愿投资的积极性。
三是群众积极性调动方面。通过协会的有效服务和经常性活动，开办科学技术培训班，帮助群众解决技术难题，同时以协会的名义寻求销路，群众看到实实在在的好处。既可使受益群体迅速扩大，又可保持项目实施的可持续性。尤其在发展一些对环境改善有直接影响的产业项目方面，可变政府的行政行为为受益村民的自发行为。协会会员通过协会组织开展活动，在多方沟通、平等参与、自我为中心的环境下，自我发展的能力和科学经营的能力得到加强。
(二)村民参与式扶贫项目实施效果
一是参与式产业机构调整扶贫项目实施效果。近年来，在市、县扶贫办和新农村指导员的引导帮助下，村民们选准了发展种桑养蚕的路子，成立了辇田尾村桑蚕协会。现辇田尾已连片种植“桂桑优12号”桑树600亩，户均种植4.6亩，初步形成了种桑养蚕的支柱产业。2007年辇田尾村产鲜蚕150吨，总产值达210多万元，仅此一项人均增收3465元。种桑养蚕成为东田村的一个重要致富项目，也成为灵川种桑养蚕生产示范基地。村民们都说这是“桑树养金，家家抱金丝”。在该村流传着一句顺口溜：“养一年桑蚕，盖一层楼房；蚕住一层楼，再添两层房。”
二是村民参与式扶贫水泥路建设项目实施效果。辇田尾村的村民通过广泛征求村民意见，一致选定扶贫公路新建项目。在资金方面，申请市、县扶贫资金10万元；各级部门和社会资助85900元，项目村群众自筹资金31000元，获资助水泥55吨，计23100元，筹集资金14万元；在项目实施方面，成立了项目领导小组，制定了项目实施方案，按照参与式扶贫管理理念组织实施，项目实施情况以及账务结算情况均实行定期公开、公示，全过程接受村民监督。该项目于2007年10月开工，于2008年4月竣工，修建了长2.5公里、宽4.5米的村道水泥路，通过验收组验收。
三是村民参与式为民办实事项目实施效果。目前，整个东田村自来水入户率达45％，卫星电视入户率达到65％以上，电话(含手机)入户率达到82％以上，住房砖瓦化率由2006年的13％增长到41％；建成沼气池362座，入户率达到42.3％。辇田尾村128户中有89户建起了新楼房，摩托车、电视、电话等家家齐备，硬化了巷道、修建了沼气池。村民精神面貌发生了显著变化，篮球场代替了赌场，文艺队代替了打牌队。
三、对辇田尾村参与式整村推进扶贫项目的评价
(一)村委会组织战斗力得到加强
在整村推进扶贫开发过程中，一个强有力的村委会作为领头人带领贫困群众脱贫致富至关重要。在我国经济欠发达的中西部地区农村，大量“精英”农民外出打工，使得村干部素质下降，人心不稳。由于农村基层组织的机构和功能萎缩，无法履行包括制定实施本村的发展规划，发展村集体经济，办理本村的公共事务和发展公益事业等基本职能，严重影响了整村推进扶贫开发的顺利进行。通过整村推进参与式扶贫开发项目的开展，辇田尾村农村基层组织得到完善，党支部、村委会机构健全，影响力、号召力、凝聚力增强，各项事务管理制度完善。
在实施和推进参与式扶贫项目的过程中，村委会组织召开村民大会选定扶贫项目，多方筹措资金，充分调动群众参与项目建设管理的积极性，所有的项目实施都按“参与式”管理，积极组织贫困村群众对项目自我管理、民主监督，并成立了实施小组、财务小组、监督小组和制定具体实施方案，较好地带领贫困村群众完成了2007～2008年度扶贫项目，形成了“村中大事有人管，干部说话有人听”的良好局面。
(二)村民参与意识得到提高
传统扶贫项目决策方法自上而下，由政府、政府官员来确定目标，调查研究，提出要解决的问题，作项目规划设计。许多项目没有得到农民的理解和支持，没能充分考虑到农民的利益。扶贫的受众也就是贫困农户经常处于一种被动的、不知情的状态。而一个贫困地区能否得到这种资助，也主要靠当地政府的争取资金能力，跟当地群众的利益表达关系却相对比较疏远。在这样一种带有浓重计划经济色彩的政策下，产生了诸多缺陷，如：在缺乏公众参与机制的情况下，政府部门很难真正了解贫困的真实情况，尤其是贫困户的具体情况；而另一方面，很多贫困家庭对政府扶贫政策的了解也非常有限。由于缺乏参与，受扶助者往往缺少内在动力，参与积极性不高，很难主动提高自身“造血”素质，难以形成稳定脱贫。
参与式扶贫方式充分尊重贫困群众在项目选择、实施和管理过程中的知情权、选择权、决策权、监督权和管理权，将项目整体效应和分户受益有机结合起来，调动了农户的积极性和主动性。在以往的参与式扶贫项目中，普通群众的参与大多体现在投工投劳上。而在辇田尾村修建水泥路项目中，群众不仅投人劳动力，更是全程参与项目管理。通过参与式管理，在政府只投入10万元扶贫资金的情况下，由群众自己管理，自己施工，义务投工投劳，自筹资金14万元，修建了一条比较标准的村级水泥路；群众在参与项目的规划和实施过程也是学习、锻炼的过程，从而提升了贫困村基层组织和贫困人口的民主意识，促进其自我组织、自我管理、自我服务、自我监督能力的不断提高；同时，参与式扶贫使政府的角色从主导变为了引导，把资金的使用、管理权和项目实施的各个环节交给了群众，一切由“群众说了算”，群众对项目的关注度、义务投工投劳的积极性和自筹资金的主动性大大提高，在扶贫资金有限的情况下，群众的参与使扶贫资金的效益成倍增长。由于参与式扶贫的透明度增加，使扶贫资金在“阳光”下运行，从源头上堵塞了扶贫资金被截留、挪用等现象的发生。用辇田尾村村民对参与式扶贫的概括就是：“路子对头、方法得当、效果明显、群众满意、值得推广。”
(三)扶贫项目可持续发展得到保障
然而，扶贫项目的后续管理工作不可忽视。在以往的扶贫项目中，由于投资的钱重建轻管，所建项目损毁严重，特别是村屯道路项目，普遍存在建好后“一年通、二年烂、三年四年就瘫痪”的问题，结果是占用土地、浪费资源，埋下隐患，留下怨言。还有一些产业结构调整项目，由于只注重引入和开发，忽视技术保障和销售渠道的打通，导致群众初期投入大、产出少而失去信心。因此，对贫困村扶
贫开发项目的后续管理需要引起扶贫部门和村民的重视。
今天，县委、县政府召开秋冬农业农村工作会议，是乘着县第十六次党代会胜利闭幕的东风，是贯彻落实全市秋冬农业农村工作会议精神，回顾总结1-9月份我县农业农村工作，安排部署下阶段工作的一次盛会。会议得到了县委、县政府的高度重视，冯书记、县长亲自参加，四套班子分管领导共同出席，意义重大。刚才，林业局、果业局、畜牧局、蔬菜办的负责同志回顾总结了今年承担工作任务完成情况，并对秋冬工作做了详细安排；农业局、水务局、扶贫办、农机局进行了材料交流；政府督查室宏伟同志对秋冬农业农村工作任务进行了分解。会后，各乡镇务必抢抓时间，针对存在问题，采取得力措施,全力抓好落实。希望通过今天的会议达到聚人心、凝锐气、明任务、鼓干劲的目的，掀起我县秋冬农业农村工作的，干净漂亮地打好年底收官的这一仗，以优异的工作业绩证明，奋战在农业农村工作战线上的各部门、单位和乡镇、社区是一个讲政治、讲大局、讲团结、能战斗的模范集体。为此目的，我讲三方面的问题。
一、突出重点，加大力度，确保今年各项目标任务全面完成
1、着力加强果园冬季管理。今年，预计苹果总产量45万吨，可超额完成市上下达的44.6万吨生产任务。下阶段，要重点抓好三项工作：一是切实抓好苹果促销。目前，果品入库储藏比例偏小，客商等待观望与果农惜售现象并存，销售形势不容乐观。因此，引导果农顺价销售是保证果农增收的当务之急。农业局、果业局、电视台要充分利用网络、有线电视等媒体，三天一次苹果产销信息和指导价格；植保站在做好检疫的同时要严把产地标识关，认真落实“两卡一单”装箱制度;信用合作银行要坚持24小时值班，为果商存取款提供便捷服务；各乡镇、社区和法院、工商、交通、公安部门要各负其责，畅通绿色通道，及时调解购销纠纷，努力营造良好销售环境。果品营销中心要尽快制定详细的考核办法，加强经营户监管，确保县苹果佛山销售基地健康运行。果业局要加快云南瑞丽和新疆霍尔果斯两个边贸交易市场建设，在近期组织营销企业实地考察，做好各项筹备工作，力争在11月上旬建成运营；同时组织好东盟博览会和武汉延安苹果推介会参展工作，大力宣传推介县苹果，提高县苹果知名度。二是强力推进果树大改形。今冬明春，果园管理的中心工作是完成果树大改形28万亩，重点是间伐2万亩，思路是向纵深推进、整乡整村板块推进，11月上旬开始，12月20日前全面完成。果业局要成立专家组，11月10日前，以乡村道路两侧未挖改过的果园为主，逐户逐园调查摸底，制定出“一园一策”挖改方案，对于55株以上的果园必须隔一伐一。各乡镇、社区要成立果树改形服务队，按照县果业局的设计方案，排出日程表，逐村逐户逐园扎实推进。除直罗、张家湾两镇外，其它各乡镇党委书记、乡镇长、社区总支书记、主任必须各包抓1个至少200亩以上的连片挖改示范点。挖改工作结束后，挖改果园必须亩施农家肥5000斤以上，由各乡镇、社区负责，引导果农在今年秋季一次施入；对乡镇、社区主要领导包抓的100亩以上连片示范点，由乡镇、社区统一采购优质农家肥，集中施入，每亩必须达到8000斤以上。三是不断加强川道幼园管理。川道乡镇要充分发挥有关部门单位和农民技术员的帮扶、指导作用，11月底前全面完成果树秋施基肥和深翻改土工作，亩施有机肥要达到2000斤以上；12月20日前完成幼树整形修剪、涂白、清园等冬管工作。各包抓川道幼园管理的部门单位要加大物资帮扶力度，年终将与包抓乡镇苹果产业开发工作一并考核。四是广泛开展技术培训。要继续以提高果农对果树挖改技术的认识为重点，由果业局牵头，有关部门单位参与，在12月1日前完成苹果管理实用技术手册的修改完善，并逐户发放到果农手中。组织开展“大参观、大学习、大讨论”培训活动，果业局要在现有的苹果示范园中，精选活动现场，合理安排参观学习日程，做好衔接协调，组织好现场培训；各乡镇、社区要负责组织辖区内果农参训，要求每个乡镇不少于200人。面上的培训要以集会、办班为主，按照县不漏乡，乡不漏村，村不漏户的要求，努力扩大培训面。
2、不折不扣地完成设施蔬菜建设任务。设施蔬菜建设是县区目标责任制考核的一项刚性指标，必须不折不扣地完成好。今年市上下达我县的蔬菜温室建设任务是300座，目前仅建成墙体222座，在建53座，进度非常不理想；500棚蔬菜大棚建设任务今天才刚刚安排。因此，在仅剩的1个月有效施工时间里，各川道乡镇务必要把此项工作作为当前的头等大事全力推进，党委书记、乡镇长，社区总支书记、主任要亲自抓落实，负总责，协调解决好落户、资金、用地等问题，加强工程质量监管，突击20天全面完成300座温室建设任务，11月20日前完成500棚大棚建设任务。同时，川道乡镇、社区要对原有的1300棚蔬菜大棚进行维修整理，提前做好育苗工作，确保在明年1月份定植。农机中心要积极宣传卷帘机购补政策，引导菜农完成400台卷帘机安装任务。蔬菜办要建立分片包抓机制，做好技术指导服务，每三天统计报告进度情况。同时要落实生产温室的水肥、温度、病虫害防治等综合管理措施，提高生产效益。
3、切实加快畜牧产业发展。畜牧产业要重点抓好两项工作，一是落实动物防疫措施。各乡镇、社区、畜牧局要进一步强化工作措施，落实专人负责，抽调足够人力组成防疫灭病队伍，扎实开展以规模养殖大户为重点的秋季动物防疫工作，力争在10月底前完成重点疫病免疫工作，免疫率达到100%。二是加快养猪大户建设。目前，68个养猪大户建成48户，两个生猪示范村建成1个。畜牧局要加强技术指导服务，做好剩余贴息贷款指标考察发放工作，引导养猪户扩大仔猪投放规模。农村信用合作银行务必要积极争取贷款规模，优先投放已安排的648万元养猪贴息贷款。生猪示范村由镇负责，采取多渠道融资的办法，解决建设资金不足的问题，确保完成年度建设任务；在建的30个养猪大户由所在乡镇、社区负责，督促加快建设进度，年内投产运行。
4、扎实抓好生态环境建设。一是全面完成秋季造林绿化任务。完成燕麦沟至界子河直观坡面绿化1170亩和天保工程公益林建设3000亩、三北防护林工程人工造林8000亩、封山育林15000亩任务。林业局要立即动手，集中人力、财力、物力，迅速掀起秋季造林绿化的。推行造林工程项目目标管理和责任追究制度，严把造林整地、苗木调运和栽植质量关，一次整地，一次上苗，确保高质量、高标准地完成建设任务。二是加强城区“五山”管护。首先，五山站要对“五山”绿化苗木成活情况全面摸排，短苗缺苗要迅速补植补栽，并积极做好鼠害防治工作。其次要夯实防火责任，城区“五山”防火工作由五山站牵头，茶坊镇、城社区配合，尽快完善管护体系，组建专业管护队伍，明确划片包干责任，落实好宣传、值班、巡查等措施，确保“五山”绿化成果安全。三是强化封山禁牧工作。随着退耕还林政策的不断深入，封山禁牧已逐渐上升为政治任务，任何人都不能马虎。会后，县森林公安分局、桥北森林公安分局要利用半个月时间，集中开展封山禁牧综合整治活动，将全体干警划片包干，全部下到乡镇，逐村逐户督查检查，特别是要坚决打击收费放养的现象，对发现的违规违纪或不作为单位、人员，监察局、三问办要立案调查，按照有关规定严肃处理。各乡镇、社区要立即全面排查偷牧现象，对发现的羊子就地处理，并处以适当罚款；对于暴力阻止禁牧的一些“难缠户、钉子户”，公安部门要依法采取强制措施，从重从快予以打击，力争实现彻底禁牧。对于禁牧不力的乡镇和个人要按照有关规定严格实施责任追究。
5、积极推进新农村建设。农工部要精心组织，加强管理，加快进度，督促各施工队伍集中人力、集中时间，务必于11月10日前完成6个新农村示范村、7个农村社区和民居改造年度建设任务，并对社区体制机制问题提出切实可行的操作办法，提交县委、县政府研究。各乡镇要通过认真调研，11月底前制定出本乡镇明年新农村示范村和新型农村社区建设计划，农工部要根据乡镇计划做好项目设计。
6、认真完成各项工程扫尾工作。现在已经是10月下旬，有效施工时间不多，因此，水利、农发、扶贫、农机及其它各部门实施的工程项目，都要明确时限，加快进度，夯实责任，力争在11月底前全面完成年度建设任务，并加强与省市部门的衔接，提前做好迎接省市考核验收的各项准备工作。及早谋划明年的工作安排、项目申报调整等工作。对于明年工程在今年秋冬开工建设的，各有关乡镇要积极做好工程用地协调、矛盾纠纷调解等配合工作，保证项目顺利实施。
7、组织好农高会参展工作。由农业局牵头负责，组织果业、畜牧、商务、非公办等单位，安排好宣传、布展、招商引资等工作，并积极争取“后稷奖”。各乡镇、社区要明确一名领导带队，按分配名额统一组织参加会议，务必确保参会人数达到规定要求。县财政将给每个乡镇、街道办及社区各补助2万元。
二、强化措施，夯实责任，切实抓好森林防火工作
森林防火历来是我县安全生产的重要方面，各乡镇、社区和林业部门要认真贯彻《县森林防火暂行办法》，加强组织领导，采取得力措施，确保森林资源安全。
1、加强宣传教育。要采取灵活多样的宣传形式，深入林区厂矿、机关单位、学校、村庄，大力宣传《森林法》、《森林防火条例》、《县森林防火管理暂行办法》等法律和规定，入户下发《森林防火明白书》，增强广大干部群众的防火意识。要在公路沿线、居民集中地、重点林区、入林路口刷写、更换防火获救牌或宣传硬标。电视台要在元旦、春节、周末等关键时段播放森林防火宣传标语和防火令。教育局要指导各中小学校为学生上好森林防火宣传课。
2、夯实防火责任。各乡镇长、社区主任对本辖区的森林防火工作负总责，是第一责任人。要将山头地块划片包干，自上而下层层签定防火责任书，把责任落实到干部和护林员身上，特别是重点地段，除落实一般人员包抓外，还要落实领导包抓，使每一个山头、每一片林子都有人负责，不能出现空档。要进一步明确森林防火指挥部成员单位的职责，落实好成员单位包抓乡镇森林防火工作的责任，各乡镇和包抓单位要共同出主意，想办法，确保各自辖区内不发生森林火灾。
3、严格火源管理。各护林防火检查站要24小时值班，加强对入山人员的管理，对进入林区的车辆和行人必须严格检查登记，做到凭证进山，杜绝携带火种入林。同时，要经常组织人员进山，清理林中闲散人员。特别是要加强对元旦、春节、清明节等重点时段的监控，落实好低智人员和未成年人的监护措施，加强巡查，严防死守，严禁在林区游玩点火和上坟烧纸。气象部门在防火期内要准确预报森林火险等级，为森林防火提供科学依据。桥北林业局直罗森林消防队和县半专业森林消防队要严阵以待，从现在起进入临战状态，随时准备扑救火灾。
4、加强值班工作。必须坚持24小时值班制度和领导带班制度，县防火办要对全县森林防火值班情况进行定期检查和不定期抽查，每月至少抽查2—3次，抽查结果要及时上报森林防火指挥部。对擅离职守和脱岗的值班人员，要按照有关规定严肃处理。按照市政府实行零报告制度的要求，各乡镇、社区必须每天下午6时前向县防火办报告当日防火值班情况，县防火办汇总后要及时上报市防火办。
5、严格责任追究。森林火灾突发性强、危害性大，难以完全避免。一旦发生森林火警、火灾，辖区乡镇、林场要立即上报，科学指挥，及时处置。火灾扑救过程中，任何部门单位都必须无条件服从森林防火指挥部的指挥调度，积极组织人员参加扑救，不得推诿、拖延。对在森林火灾扑救过程中，指令传递失误、不服从命令和失误渎职等行为，县委、县政府将从重从快查处。
三、明确任务，强化督查，确保各项工作任务落到实处
1、任务分解到位。关于秋冬农业农村各项工作任务，以今天会议上的发言、交流材料为准，不再另行发文安排。会后，各乡镇、社区、各部门单位要按照这次会议的安排部署，对照年初县上下达的目标任务，迅速对本乡镇、本部门单位承担的工作任务进行再安排、再部署，层层量化分解，明确责任单位、完成时限和质量要求，并制成表格报两办督查室，确保各项任务落到实处。
2、责任落实到位。秋冬各项农业生产工作任务都要扛死肩，都要有具体单位、具体人负责，一个萝卜一个坑，对完不成任务的，要坚决追究责任人的责任。特别是市上下达的各项考核指标，决不能出现任何偏差，这一点必须牢记，必须贯彻落实到每一项工作中去，确保各项任务圆满完成。
3、督查考核到位。今年秋冬，督查督办、通报批评是推动工作落实的主要抓手。考评办、两办督查室要制定详细的督查考核方案，根据工作环节，逐项跟踪督查督办，对工作进度慢的乡镇、社区和部门要通报批评，限期整改，推动工作落实。对于设施蔬菜建设、苹果树挖改和秋季造林绿化等重点工作，两办督查室要每周督查通报一次，通报结果纳入乡镇、部门年终考核。通讯组、电视台也要及时掌握各项工作动态，一方面对成效显著的工作要加强对外宣传，另一方面对工作落后的要在县内曝光批评。
4、执行纪律到位。除以上各项要求外，我再提两点希望：一是秋冬工作期间，农口各部门单位、乡镇、社区领导必须坚守岗位，参加各类会议、活动务必严格遵守规定要求，不准派人顶替或迟到、早退，确需外出的，必须向县委、县政府说明事由，履行请假手续。二是检查督促工作，无论是在部门还是乡镇，一律不准大吃大喝，不准饮酒。这一点既是要求，也是请求，希望大家相互关爱、相互尊重、相互遵守。
1.学生对创业教育的认识。
对于在大学期间开展创业教育必要性的认识，数据显示男女生存在显著差别。66.67%的男生认为农业院校开展创业教育有必要，说明大多数男生对创业教育比较重视，而74.19%的女生则认为是否开展创业教育无所谓，这种不置可否的态度说明大部分女生对创业教育不大感兴趣，对学校开展创业教育的必要性认识不足。出现这一现状的原因可能是受传统思想影响，女生相对比较追求安稳，且对创业所需的开拓力和创造力比较缺乏自信。而对于创业教育与树立创业理想的关系，有76.8%的学生认为关系密切，赞成农业院校开展创业教育有助于学生树立创业理想。
2.学生参加创业理论课程、培训或讲座情况。
当前，农业院校对大学生创业意识和创业能力的培养日益重视，被调查的农业院校中普遍开设了大学生创业教育相关的理论课程。然而，调查显示，57.6%的学生从未修读过任何创业课程。在修读过的学生中，经济类学生选修专业必修课和专业选修课较多。学生中从未参加过创业培训或讲座的占41.3%，参加培训或讲座1~2次的学生占45.0%。可见，目前农业院校创业教育力度明显不足，开设创业课程和举办创业培训或讲座的次数有限，且普及性不够，对学生的吸引力不强。大多数学生自主参加创业课程、培训和讲座的积极性不高，创业意识并不强。关于农业院校现有的创业教育课程，内容主要偏向创业相关理论政策类课程和市场营销类课程，分别占53.7%和49.5%。而学生心目中的理想课程，是能够掌握创业人际交流与沟通技巧，从而获得更多技能、经验以及对创业机会、环境的相关性分析。同时，1/3以上的学生希望获得更多个性辅导和案例学习。可见，目前农业院校的创业教育课程内容设置与学生期望获取的知识存在较为明显的差异，从某种程度而言，这也是影响创业教育成效的重要因素。在创业教育理论课程教学中，55%的学生更易接受的授课方式为创业案例分析和创业角色模拟等，而对传统的纯粹理论讲授方式并不感兴趣。可见，多样化、开放互动式的教学方式更能提高学生学习创业教育课程的积极性和主动性，更适合启发培养学生的创新创业意识。
3.学生参加创业教育实践活动情况。
创业实践活动是开展创业教育的重要载体，39.6%的学生认为学校开展创业实践活动较少，28.2%的学生认为创业教育实践活动开展情况一般，3.3%的学生认为学校几乎没有开展过任何创业教育实践活动，另有20.1%的学生根本不了解学校开展创业教育实践活动的实际情况。可见，目前农业院校开展的创业教育实践活动还有很大提升空间，在学生群体中的影响力还远远不够。目前农业院校开展创业实践活动的形式比较多样，包括举办创业计划竞赛、创业模拟训练，组织企业实习实训以及建立创业孵化基地等，但较普遍的形式为传统的创业计划书竞赛类和软件模拟或角色模拟类活动。这类实践活动往往仅是理论知识的理想化运用和呈现，并不受现实创业活动中其他不稳定因素的限制，存在一定局限性。而企业实习实训和创业孵化基地两种形式只占28.2%和3.8%，但这些形式通常能使学生直接与市场和社会接轨，更有利于培养真正的创业人才。
4.农业院校创业教育效果。
农业院校创业教育、办学特色和办学目标紧密结合，学生对“三农”问题的关注和态度是检验农业院校创业教育成效的重要指标。调查显示，当前农业院校只有16.7%的学生对“三农”问题密切关注，56.1%的学生一般关注，24.2%的学生很少关注，3.0%学生从不关注，说明农业院校对创业教育中“三农”问题的宣传教育力度有限，学生对“三农”问题的关注度需进一步提升。在创业领域期待度调查中，只有23.9%的农科专业学生在创业时会考虑选择与本专业相结合的领域，而更多学生倾向个人感兴趣和热门的其他领域。而非农科专业学生，只有2.1%的学生会考虑农业相关领域。这说明对大多数学生而言，无论是否农科专业学生，普遍认为农科专业并非个人感兴趣或所谓热门的领域。可见，农业院校亟须进一步培养大学生学农爱农兴农的职业理想。关于大学生到新农村创业的问题，只有9.0%的学生密切关注大学生到新农村创业的相关国家优惠政策，58.2%的学生一般关注，27.9%的学生很少关注，4.9%的学生从不关注。同时，有一半以上的学生对大学生到新农村创业持中立态度，35.8%的学生明确不支持，只有12.1%的学生表示支持，这与大多数学生不怎么了解国家惠农政策和农村情况有一定关系。
二、受访对象的聚类分析
使用SPSSClementine12.0对原数据进行归纳分析，采用K-means方法，选取的指标有专业、教师背景、教师上课是否引起学生兴趣、学生上课是否用心听课、课堂出勤率、课堂讨论热烈度、创业教育是否提升创业素养、是否使学生掌握创业知识、是否提升学生表达能力、是否提高学生从容应对风险的能力。根据分析结果，将受访对象聚类为四类，从中可以寻找观察重要信息。
第一类样本占3.82%，这部分学生没有按要求填表，以空白的形式来完成问卷调查。通过访谈得知这部分同学对创业不感兴趣，没有意识到创业教育对自己长远发展的重要性，缺乏对创业内涵的全面认识。
第二类样本占63.36%，这部分学生所认同的教师是具有创业实践背景，或者部分接受过专业教育培训的，教师在教学中能引发学生对创业知识的兴趣。这类同学上课不仅用心听讲，出勤率高，且对创业教育为自身所带来的收获感到满意。
第三类样本占14.5%，这部分学生认同的教师是具有经济学（管理学）背景，对创业教育有些实战经验的。他们的上课方式通常能引起学生兴趣，引发学生独立思考，且学生上课都比较能认真听讲，出勤率较高，课上能热烈讨论交流。学生喜欢学习创业教育有关知识，并能从创业教育中获得有益的知识和能力。
第四类样本占18.32%，这部分学生的教师大多数未接受过专业的创业教育训练，上课方式单一，内容枯燥，课堂上不讨论有关内容，同学们上课没法认真听讲，出勤率很低，并认为在创业教育过程中的收益少之又少。调查结果反映了创业教育师资队伍水平（包括专业和个人经历背景等因素）的重要性。实际上，目前农业院校创业教育师资队伍水平参差不齐，师资严重不足，多由就业指导老师或政治辅导员担任，这与学生对于创业教育教师角色和能力的期望值存在明显差异，并直接影响了创业教育的成效。
三、新农村建设背景下农业院校创业教育路径选择
1.加强创业教育普及，培养学生学农、爱农、兴农的创业理想。
农业院校必须结合育人目标，尽量扩大创业教育的受众面，不仅面向有创业兴趣的大学生，更要将创业教育普及到所有在校大学生，提高学生对创业教育的认识。通过宣传新农村建设的战略意义、国家近年来的惠农政策以及连续多年中央1号文件关于农业、农村、农民问题的精神，重点宣讲培养新型职业农民、发展现代农业产业、鼓励创办家庭农场等内容，让学生认识到，新农村建设需要大批创新创业型的高素质人才，引导学生将个人成长成才与新农村建设紧密结合，树立学农爱农兴农的创业理想。同时，尤其要重视对女大学生开展创业教育培训，提升其创业理想和创业素养。
2.优化创业教育理论课程，夯实创业基本技能。
农业院校创业教育是一种多层次的教育，需要以第一课堂教学为载体，积累和深化学生的创业素质。在课程结构和内容方面，创业教育课程必修课的目的是激发学生的创业潜能，培养学生的创业意识和创业精神，因此要以普及型的创业教育课程内容为主。其中，除了基本的经济管理学、政策法规知识和创业精神等知识外，应重视人际沟通、商务礼仪、创业机会和环境评估等相关内容。选修课则可为部分有创业意向的学生提供进一步了解创业知识的途径，主要培养学生分析问题和解决问题的能力，同时应充分结合农业院校办学特色，针对不同专业（如园林园艺类、农林经济管理类、食品类、动物科技类和植物保护类等）和不同层次的学生，结合具体的创业团队，进行创业项目的具体分析，满足学生个性化深入指导的需求。总之，创业理论课程要注重层次性、针对性和专业性，分类指导，统筹兼顾，保证学生能够全面发展和个性发展紧密结合，更好地适应新农村建设需要。
3.重视创业教育实践，引导学生立志服务“三农”。
调查结果显示，农业院校创业教育实践活动明显不足，影响了创业教育效果。农业院校应制定相关激励措施，全力保障创业教育实践活动顺利开展。首先，建立创业教育实践场所和基地，规定创业教育实践环节必须有相应的学时数；其次，建立大学生创业孵化平台，拿出一定的创业资金，让有创业项目的学生得到资金和场地的支持；最后，主动与农业企业合作，建立教学实习基地，让学生有机会到农业企业参观、实习和实践。创业教育实践还可以“三走进三了解三提高”大学生社会实践活动为载体，积极引导学生关注和了解“三农”问题，提升责任意识和大局意识。“三走进三了解三提高”活动即走进社区、走进农村、走进企业，通过社会服务和社会调查活动，了解省情、社情、民情，增强社会责任感和使命感，提高党员意识、思想素质、实践能力。学生通过实地调查，了解农业、农村和农民的需要，把田野当成实验室，结合自己的专业优势有针对性地解决具体问题，从而达到科技扶贫、科技兴农的目的。几年来，农业院校“三走进三了解三提高”实践活动既为农村基层解决了问题，又让学生了解了农村，积累了实践经验；不少参加过实践活动的学生反映，如果农村基层需要，他们将选择为农村基层服务。
4.加强师资队伍建设，强化农业知识技能教育。
聚类分析结果显示，高素质的创业教育师资队伍对保证农业院校创业教育的高效开展具有重要作用，因此，农业院校应进一步加强创业教育师资队伍建设，打造一支理论知识扎实、实践经验丰富和教学方法合理的师资队伍。一方面，农业院校应积极鼓励教师在教学的同时进行创业实践体验，支持教师在校外开展一段时间创业实践，积累创业教育实战经验，或派送教师到国外学习先进的创业教育理念，或定期组织创业教育研讨，开设农村问题专题讲座和农业技能知识培训，或选派到农业企业挂职锻炼，强化农业知识技能的教育等；另一方面，农业院校还可聘请校外创业实践者、创业校友、经营管理专家、农林技术专家等担任兼职教师，形成一支专兼结合、多学科背景的高质量创业教育队伍。在授课方式上，教师应改变传统填鸭式教学，充分发挥学生主体性作用，引导学生独立思考，鼓励学生发言讨论，积极采用案例分析和角色模拟训练等方式，提高学生的机会识别、融资、商务谈判、团队激励等创业技能。
5.营造浓厚的创业氛围，宣传农业领域创业政策和资讯。
