时间：2022-05-07 23:12:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇恶劣天气应急预案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.1 为了有效预防、及时控制和消除由于恶劣天气（如浓雾、冰冻、大风、龙卷风、暴雨、雷暴、冰雹、洪水等）引发突发生产事故（以下简称突发事故）的危害，及时组织抢修，保障电网的安全运行和电力可靠供应，特制定本预案。
1.2 公司成立恶劣天气应急指挥部，负责对公司恶劣天气应急处理的统一领导、统一指挥。
1.2.1 恶劣天气应急指挥部由总经理担任总指挥，其他公司领导担任副总指挥，由生产技术部、安全监察部、行政工作部、政治工作部、工会、调度通信中心、输配电工作部、变电工作部、市场营销部、农电发展部、启元公司、各供电所等部门的负责人组成。指挥部设在五楼应急指挥中心。
1.2.2 恶劣天气应急指挥部下设恶劣天气应急处理办公室，办公室设在生产技术部。
1.3 接到恶劣天气预警信息后，应急处理办公室宣布启动本预案，在指挥部的统一领导下做好突发事故的应急处理。
1.4 遇到恶劣天气，公司所属各单位应同时启动本部门的应急预案，在应急办的统一领导下处理突发事故。
1.5恶劣天气应急工作应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、快速反应、安全高效的原则。
2 组织机构与职责
2.1 恶劣天气应急领导小组
2.1.1公司成立恶劣天气应急领导小组。
2.1.2 公司恶劣天气应急领导小组主要职责：
（1）贯彻落实上级有关事故应急救援与处理法规、规定；
（2）接受市公司应急领导小组的领导，就公司应急处置工作请求当地政府提供应急援助；
（3）统一领导公司突发事件抢险及应急处理工作；
（4）研究重大应急决策和部署；
（5）宣布公司进入和解除预警状态；
（6）宣布公司进入和解除应急状态；
（7）决定实施和终止应急预案；
（8）相关信息；
2.2 恶劣天气应急办公室
2.2.1应急领导小组下设恶劣天气应急处理办公室，办公室设在生产技术部，负责日常工作。
2.2.2办公室主要职责：
（1）落实应急领导小组部署的各项任务；
（2）监督执行应急领导小组下达的应急指令；
（3）组织制订应急预案，并监督执行情况；
（4）掌握应急处理情况，及时向应急领导小组报告应急过程中的重大问题。
2.3恶劣天气应急专业工作组
恶劣天气应急办公室下设电网调度（设在调度通信中心）、设备检修（设在输配电工作部和变电工作部）、事故调查（设在安全监察部）、营销服务（设在市场营销部）、物资保障（设在物流分中心）、保卫（设在保卫部）、后勤保障（设在生活服务中心）、新闻（设在政治工作部）等突发事件应急专业工作组，负责落实应急领导小组的指示，协调指挥专业应急工作。
3 信息收集和报告
3.1 信息系统
3.1.1 公司建立恶劣天气及恶劣天气引发突发事故信息的收集、和报告系统。恶劣天气信息的收集及构成灾害等级的确定、信息和报告的责任部门为调度通信中心。调度通信中心根据地调通知或XX市气象台的恶劣天气预报通知后，及时通知恶劣天气信息。
3.1.2 突发事故等级确定的责任部门为调度通信中心。
3.1.3 突发事故情况向上级（市公司、市委、市政府、市安全生产监督管理局等）的报告由责任部门按照统一协调的原则向各自归口部门汇报。
3.1.3.1 向市公司、市委、市政府报告的责任部门为行政工作部。
3.1.3.2 向市公司各专业部门（安监、生技、调度、营销、农电等）报告的责任部门为各专业对口部门。
3.1.3.3 向市安全生产监督管理局报告的责任部门为安全监察部。
3.1.4 可能对用户造成影响或已经造成影响的，向用户传送信息及解释工作的责任部门为客服中心。
3.1.4.1 市场营销部应建立重要用户联系制度，明确联系责任人，应联系的用户，并取得这些用户的有关资料（如负责电力的领导或管理负责人）及联系方式。
3.1.4.2 在收到有可能引发停电事故的恶劣天气信息时，由联系责任人负责对联系的用户通报情况，做好发生停电的事故预想和防范措施。
3.1.4.3 在发生事故造成重要用户停电时，由联系责任人负责对用户联系并作好解释工作。联系责任人在突发事故对用户造成影响后应立即进行联系解释；在事故发生2小时内应到达联系的用户（夜间发生事故应在6小时内到达用户）。
3.1.4.4 对供电可靠性要求高的用户，市场营销部要对用户的供电方式及措施进行检查，必要时督促这些用户采取相应的整改措施（如采用双电源供电方式或配备备用发电设备等）。
3.1.5 可能对农电系统造成影响或已经造成影响的，向农电系统传送信息及解释工作的责任部门为农电发展部。
3.1.5.1 建立农电单位联系制度，明确联系责任人，取得这些单位的有关资料及联系方式。
3.1.5.2 在收到有可能造成突发事故的恶劣天气信息时，市场营销部联系责任人负责对重要用户单位通报情况，做好发生停电的事故预想和防范措施。
3.1.5.3 在发生突发事故造成停电时，农电发展部联系责任人负责对各乡所进行联系并作好解释工作。
3.1.5.4 联系责任人负责对联系单位的供电方式及措施进行检查，必要时督促用户采取保电措施。
3.1.6 新闻的收集、向新闻媒体的信息及向社会信息的责任部门为政治工作部。
3.1.6.1 由政治工作部负责建立新闻单位联系制度。
政治工作部应建立与新闻媒体的常态联系机制，协调新闻媒体形成电力新闻报道前的通报制度。
3.1.6.2对需要向新闻媒体及社会的信息由应急办审核批准，由政治工作部负责。
3.2 信息的收集和
3.2.1调度通信中心应与地调和气象部门保持联系，随时取得恶劣天气信息。
3.2.2 其他部门在取得恶劣天气信息时，应及时向调度通信中心及应急办公室报告。
3.2.3 当调度通信中心收集到恶劣天气信息后应立即向应急办及有关部门负责人预警信号。
3.3 信息报告
3.3.1 当恶劣天气引发下列情形之一的突发事故时，调度部门（或发生事故的部门）应立即向公司主管领导及各有关单位负责人报告。
3.3.1.1 重伤及以上人身事故。
3.3.1.2 电网一类障碍及以上电网事故。
3.3.1.3 设备一类障碍及以上设备事故。
3.3.1.4 10千伏及以上线路倒杆（塔）、断线。
3.3.1.5 10千伏及以上主要电气设备损坏。
3.3.1.6 调度通讯中断、干线通信中断。
3.3.1.7 对重要用户造成停电。
3.3.1.8 其他需要报告的事故。
3.3.2 当恶劣天气引发下列情景之一的突发事故达到电网大面积停电预警等级时，启动相应的预警信息。
3.3.3 有关单位在接到突发事故时，应按照国家电网公司《电力生产事故调查规程》的要求进行即时报告。
3.3.4 任何单位、部门和个人对突发事故不得瞒报、缓报、谎报、漏报或者授意他人瞒报、缓报、谎报、漏报。
4、预警系统
4.1 预警系统的建立
4.1.1 设置标志牌。
在线路杆塔上设置报警联系方式等标志。由输配电工作部负责实施。
4.1.2 设立奖励基金。
公司设立奖励基金，由行政工作部制定奖励标准，对及时报告或协助抢修的人员提出奖励意见，报主管领导批准后实施。
4.1.3 发挥供电企业的巡线护线作用。
将经过农村、城区的市公司所辖线路纳入供电企业的考核内容，签定责任协议，明确维护内容和考核方法。
4.1.4 采取技术措施。
在变电站安装准确度高的线路故障测距装置等，提高故障测距的准确性。
4.1.5 建立通信系统。
对管理及抢修人员配备必要的通信工具，如手机、手持（车载）对讲机，并保持通讯畅通。
4.2 预警及预案启动
4.2.1 在接到有可能造成突发事故的恶劣天气信息后，调度通信中心应立即发出预警信号。
根据恶劣天气影响程度，将预警信号从轻到重依次分为黄、橙、红三级：
4.2.1.1当灾害天气情况达到下列情况时台风、暴雨、大雾、雷雨大风、大风、雪灾、覆冰黄色预警信号:
24小时内可能受天气影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受天气影响, 平均风力为6-7级，或阵风7～9级并可能持续；6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；12小时内可能出现能见度小于500米的浓雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的浓雾且可能持续； 6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响, 平均风力达6-7级，或阵风7-8级并伴有强雷电，且可能持续；12小时内可能受大风影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受大风影响, 平均风力为6-7级，或阵风7-8级并可能持续；12小时内出现积雪厚度大于25mm的降雪;线路覆冰厚度达2-5mm。
4.2.1.2 当灾害天气情况达到下列情况时台风、暴雨、大雾、雷雨大风、大风、雪灾、覆冰橙色预警信号：
12小时内可能受天气变化影响,平均风力可达7级以上，或阵风9级以上；或者已经受天气变化影响, 平均风力为9～10级，或阵风10～11级并可能持续； 3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续； 6小时内可能出现能见度小于200米的浓雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的浓雾且可能持续； 2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响, 平均风力为8-9级，或阵风9-10级并伴有强雷电，且可能持续；6小时内可能受大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受大风影响, 平均风力为8-9级，或阵风9-10级并可能持续；12小时内积雪厚度大于50mm的降雪；线路覆冰厚度达5-10mm。
4.2.1.3 当灾害天气情况达到下列情况时台风、暴雨、大雾、雷雨大风、大风、雪灾、覆冰红色预警信号：
6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达10级以上，或者已达10级以上并可能持续；3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续；2小时内可能出现能见度低于50米的强浓雾，或者已经出现能见度低于50米的强浓雾且可能持续；2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达10级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响, 平均风力为10以上并伴有强雷电，且可能持续；6小时内可能出现平均风力达10级以上的大风，或者已经出现平均风力达10级以上的大风并可能持续；12小时内出现积雪厚度大于100mm的降雪;线路浮冰厚度达10-15mm(参照依据：依据***供电区电力设计标准风力等级与中国气象局规定的风力等级，相应降低了二级风速)。
4.2.1.4 当线路覆冰厚度超过15mm；风力超过30m/秒的最高设计要求时，启动恶劣天气红色预警。
4.2.2 各单位接到预警信息后，应立即使相关人员、物资、设备等处于待用状态，所有与抢险有关的人员通讯工具保持昼夜畅通。
4.2.2.1 接到黄色等级预警信息后，应急值班人员和生产值班领导要进入备战状态；
4.2.2.1.1 调度通信中心根据情况及时调整电网负荷，合理安排运行方式，作好重要设备跳闸的事故预想和处理预案。
4.2.2.1.2 生产技术部组织有关部门和单位做好防止各类灾害的专项预案准备工作。市场营销部做好《重要用户停电应急预案》的各项准备工作。
4.2.2.1.3 各运行单位要加强设备巡视和运行监视，及时发现和处理设备缺陷，发现问题及时汇报。同时要加强值班，安排好事故抢修的各项准备工作，并保证通讯畅通。
4.2.2.2 接到橙色等级预警信息后，应急指挥部及办公室人员、生产值班带班领导、各单位行政正值，要进入岗位备战状态（不分昼夜），班、站长上岗到位，各部门应急抢险队伍进入备战状态；
4.2.2.2.1调度通信中心应根据实际情况调整运行方式，做好重要设备跳闸的事故预想和处理工作；运行值班人员加强值班工作，密切注意设备的运行状态。
4.2.2.2.2生产技术部组织有关部门和单位做好防止各类灾害的专项预案准备工作。市场营销部做好《重要用户停电应急预案》的各项准备工作。
4.2.2.3 接到红色等级级预警信息后，应急办人员、各单位行政正值，主抓生产的副职，各相关单位检修人员、应急抢险队伍、物资、设备等要全部进入岗位备战状态（不分昼夜），随时待命出发抢险。
4.2.3在灾害天气引起的突发事件造成大面积停电等事件时，应立即启动《电网大面积停电事件处置应急预案》。
5 突发事故处理
5.1 接到信息及到达突发事故现场
5.1.1 在接到应急办的事故信息后，应立即启动本单位应急预案，并组织有关人员迅速到达事故现场。
5.1.2 运行维护（抢修）人员到达事故现场后，应迅速查明事故情况，及时向值班调度员进行汇报，并注意保护事故现场。
5.1.3 生技、安监等部门的负责人及专责人到达事故现场后，应注意收集有关资料，对现场情况进行拍照（摄像），并妥善保管。
5.1.4 明确现场抢修指挥、后方总指挥，同时组织后续人员进行准备。
5.2 后备抢修人员
5.2.1各单位应建立在恶劣气候条件下集中大规模人员进行抢修的机制。
5.2.2 各单位应具备可调用的可以直接参加抢修的人员，有联系方式并保持通讯畅通。
5.2.3 各单位应掌握可以参加抢修的后备人员的情况，在本单位后备人员不足时由应急处理办公室协调解决。
5.3 抢修工器具
5.3.1 各单位应配备应急必备的抢修工器具及大型工器具，如照明灯具、交通车辆（包括可以在恶劣天气、恶劣路况使用的越野车辆）、吊车等。
5.3.2 各单位应掌握抢修工器具的存放地点及数量、目前状况，并保证随时可以投入事故抢修。
5.3.3本单位抢修工器具不足时由应急指挥部负责协调解决。
5.4 备品备件
5.4.1 各单位应有可调用的变电站及输电线路常用备品备件。
5.4.2 各单位应随时掌握备品备件的数量、目前状况及存放地点并能随时调用。
5.4.3 本单位备品备件不足时由生产技术部负责协调解决。
5.5 抢修现场的指挥
5.5.1 由单一单位参加的抢修现场的指挥，由本单位负责明确现场指挥人员。
5.5.2 由多单位参加的抢修，现场指挥由应急办指派专人负责统一指挥，各单位抢修人员服从现场指挥人员指挥。
5.6 事故设备的恢复
事故设备的恢复，由负责调度该设备的调度部门下令恢复，其他部门服从调度部门的命令。
5.7 公司本部有关人员赶赴突发事故现场的协调
公司本部有关部门的有关人员根据应急办的要求到达现场。
5.8 公司领导及上级部门领导赶赴突发事故现场的协调
5.8.1 根据突发事故情况，由行政工作部负责协调公司领导到达现场事宜。
5.8.2 上级部门领导需要到达突发事故现场时，由行政工作部负责协调。
6 后勤保障
6.1 人身安全保障
6.1.1 事故抢修时所有参加人员要将人身安全放在第一位，在保障人身安全的前提下进行事故抢修。
6.1.2 到达突发事故现场的所有人员都要注意人身安全，必须服从现场指挥。突发事故处理现场的安全措施及所有人员的人身安全由抢修负责人负责监督落实。
6.1.3 到达突发事故现场人员的日常安全教育培训由所在单位（部门）负责。
6.2 交通保障
6.2.1应配备合适的（恶劣天气、恶劣路况可以使用）交通工具，满足公司领导及相关部门人员及时赶赴现场的需要。
6.2.2相关部门无车辆或车辆不够时，由生产技术部提供车辆。车辆状况应良好随时可以使用。
6.2.3 车辆驾驶员的日常培训及管理（包括安全培训）由所在单位负责。
6.3 后勤供应
突发事故抢修现场的后勤保障由生活服务中心负责，包括食品、饮料，取暖（降温）设施等生活必需品。必要时由应急指挥部负责协调有关事宜。
6.4 统一掌握的抢修人员
应急处理办公室应掌握全公司能够参加事故抢修的人员情况，包括各单位分布情况，人员数量、联系方式、交通保障情况等，并能够随时调用。
6.5 大型施工工器具
应急办公室应统一掌握全公司大型施工机具的分布情况及状况，并能够随时调用。如作业车辆、起吊设备、越野车辆等机具。
6.6 统一管理的备品备件
生产技术部应集中统一掌握一定数量的备品备件，并能够随时调用。
7、附 则
7.1 本预案由XX市供电有限责任公司组织制定，由生产技术部负责解释。
7.2 公司各单位应结合本单位实际制定本单位的恶劣天气引发突发生产事故应急预案并成立应急办。
7.3 恶劣天气未构成电网大面积停电时适用于本预案。
7.4 当恶劣天气引起的突发事件达到各类预案规定的等级标准时，启动相应的应急预案。
2022关于学校雨雪天气安全应急预案1
为了加强学校安全工作，保障全校师生员工得安全工作，打造和谐校园，防范当前雨雪天气安全事故得发生，并能快速、及时、妥善得处理突发事件，切实有效降低雨雪天气安全事故得发生。根据教育部文件和区教育文件精神，切实从我校实际出发，制定本预案。
一、学校雨雪天气安全领导小组
组 长：xxx xxx
全面负责校园雨雪天气安全工作，校园安全第一责任人。
副组长：xxx
组 员： xxxx
二、恶劣天气范围
大风、雷电、雨雪（中大）、冰雹等。
三、安全工作措施
1.当日值班人员全部到岗，早晨7：10到校，放学之前10分钟到达学校大门口，引导学生安全有序离开教学楼和学校大门口。具体要求见值班要求。
2.安全领导小组有关人员及时到岗，遇到雨雪天气时应提 前通知各年级学生按时放学，并在大门口、教学楼等区域引导学生安全离开校园，引导家长站在大门两侧接送学生。
3.班主任课间加强巡视，确保学生课间不追逐打闹，确保课间活动安全。遇紧急疏散时，在班级内疏散学生，各司其责，确保本班学生安全有序离开班级。班主任必须等到最后一名学生离校后方可离开。
4.各班主任利用电话等通讯手段，要求家长教育孩子在上学途中注意安全，确保上学放学途中不出意外。
5.安全领导小组组织人员清扫校园内主要路段得积雪，对校园校舍安全隐患及时进行排查，发现问题立即上报，及时整改。
6.未尽事宜，以紧急通知为准。
四、应急宣布及后项
1.恶劣天气应急预案由校长室制定，根据具体天气状况，在学校广播里临时宣布。
2.宣布为恶劣天气后，各部门应全力以赴组织好各项工作，坚决杜绝大事当前而无所事事得现象出现。
3.对于在恶劣天气中置学生于不顾先行离开岗位得人员，视情节轻重予以谈话、批评、处分及至追究相关责任。
2022关于学校雨雪天气安全应急预案2
为了加强学校安全工作，保障全校师生员工平安工作，打造和谐校园，防范雨雪天气安全事故发生，并能快速、及时、妥善处理突发事件，切实有效降低雨雪天气安全事故发生。依照上级有关要求及有关法律法规，切实从我校实际出发，制定本预案。
一、学校雨雪天气安全领导小组
组 长：xx
全面负责校园雨雪天气安全工作，校园安全第一责任人。
副组长：xx
组员： xx xx xx
二、安全工作措施
1、当日行政值日人员全部到岗，应在放学之前半小时到达学校大门口和教学楼梯门口，引导组织学生安全有序离开教学楼和学校大门口。
2、安全领导小组有关人员到岗，遇到雨雪天气时应提前 通知各年级学生提前放学，并在大门口组织引导学生安全离开校园，引导家长站在大门两侧接送学生接学生。各年级具体提前放学时间是：一年级、二年级提前20分钟，三、四、五年级依次提前10分钟。各班接到通知后应严格执行该规定，否则追究其当事人责任。
3、班主任及值班人员全部到岗，教学楼和大门口应分工明确，各司其责，组织引导本年级学生安全有序离开校园。
4、当日上学前如果遇暴风雪就不到校在家学习。
5、未尽事宜，以当天紧急通知为准。
2022关于学校雨雪天气安全应急预案3
针对学校临近放学时，突降雨雪，学生未带雨具，而大量家长集中在校门口接学生情况，适用此项预案。(如果连续雨雪天气，家长学生们已经做好应对准备，学校将执行常规放学安排。)
一、各校门口家长进出方向安排
1.东门：所有家长从东门进入，家长接到学生后，可根据个人情况选择走东门或西北门。
2.西北门：只允许家长和学生出校门，禁止家长从这个门口进入校园。
3.北门：临近放学，突发雨雪天气时，北门要关闭。
二、各年级错时放学安排
1.各班班主任在教室内组织学生，一律按照大队部广播统一安排；不允许因学生做值日或个别辅导等原因留学生在校园内逗留。
2.大队部利用广播系统按照学校放学错时安排，分不同时段通知相关年级和家长组织放学。
3.校门口家长要按照学校广播要求，在不同时间段进入教学楼接走学生。
4.如果家长晚到，班主任要组织相关学生在教室内等待。
三、其他注意事项
1.雨具使用引导：为避免学生因个别雨具锐利，倡导、鼓励家长为学生配备雨衣。
2.对于使用雨伞学生，提醒学生做到以下三点：
一、是进教学楼时要做到收伞；
二、是持伞时，伞尖要朝下；
三、是严禁用雨具打闹。
各行政村、企事业单位：
近期，受冷暖气流的影响，我市已出现区域性中到大雨，部分地区暴雨的天气过程，极易引发各种灾害，特别是前期干旱严重地区，务必高度警惕和防范旱涝急转灾害。加之夏季来临，气温高、湿度大，雷电、暴雨、台风等自然灾害多发，给安全生产带来很多不利因素。为保障广大人民群众正常的生产生活和人身财产安全，市政府要求全市切实做好汛期及高温季节安全生产工作，防范自然灾害和恶劣天气引发生产安全事故，现就做好今年汛期及高温季节的安全生产工作提出如下要求：
一、高度重视，明确责任，加强领导
各行政村、企事业单位一定要牢固坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，树立“以人为本、安全发展”的理念，充分认识做好今年汛期及高温季节安全生产工作的重要性和紧迫性，克服麻痹松懈思想和侥幸心理，切实把各项安全生产工作及早安排好、布置好和落实好。要进一步加强领导，健全安全生产领导组织机构，落实各项安全工作责任制，建立和完善汛期及高温季节安全生产工作制度，明确责任，各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。
二、突出重点，排查治理，落实应急措施
各行政村、企事业单位要密切关注天气变化，合理安排高温期间从业人员的作息时间，尽早安排部署汛期和高温期间安全生产工作，组织一次全面细致的拉网式安全大检查，认真排查可能由自然灾害和恶劣天气引发生产安全事故的隐患。特别是道路交通、建筑施工、特种设备、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、水利、供电、供水、等重点行业和领域，要针对重点环节、重点部位、重点设施，及时排除安全隐患，切实落实各项防范措施，尤其要加强对桥梁、涵闸等各类抗洪排涝设施的检查保养，对查出的严重不符合安全生产条件的生产经营单位，要采取果断措施，该停产的停产，该关闭的关闭，决不手软，真正做到“生产必须安全，安全才能生产”，坚决防范各类事故的发生。与此同时，各单位要进一步完善生产安全事故的应急预案，组织开展应对由自然灾害和恶劣天气引发生产安全事故的应急演练，储备必要的应急救援装备和物资，逐级落实各项应对措施，做到职责到位、思想到位、人员到位、装备到位、措施到位，确保各种险情处置及时、有力、有效。
三、加强值守，畅通信息
各行政村、企事业单位要严格执行安全生产24小时调度值班制度，主要领导要亲自带班，分管领导要亲自值班，值班人员要严守岗位，随时了解自然灾害和恶劣天气的变化。一旦遇到险情或发生生产安全事故，必须第一时间报告，并按规定启动相关应急预案，全力开展抗灾和救援，努力把损失降到最低程度，为全市人民生产生活营造良好社会环境。
关键词：高速公路 安全管理 安全文化 涉路安全体系
当前，随着我国高速公路事业得到蓬勃发展，特别是高速公路网的形成，其安全管理的广度、深度、难度都在日渐增大。安徽省高速公路控股集团池州管理处管辖G50沪渝高速池州段、S27安东高速和G35济广高速池州段，总里程162公里。路段内高边坡、特大桥、长大隧道众多，管养难度大，安全管理的任务也因此更重。管理处自2006年11月份组建运行以来，始络将安全管理工作视为头等大事，出实招、办实事、求实效，安全态势持续健康平稳；自2007年始，连续5年被池州市人民政府授予市级“安全生产先进单位”；2011年度成为安徽省首批“安全文化建设示范企业”命名单位。回顾多年来取得的安全绩效，值得总结和探讨的地方很多，笔者深有感触，应从以下几个方面着重加强：
1.建设安全文化，提高安全本质水平
安全文化是社会主义文化的重要组成部分，安全文化建设也是提升企业安全管理水平、实现企业本质安全的重要途径。结合营运安全管理实际，将企业发展愿景和安全管理的理念、取向渗透到营运管理的各个环节，以员工为本、以发展为基、以安全为重，通过培育理念文化、完善制度文化、打造视听文化、创新管理文化、丰富载体文化，使职工在耳濡目染中受到安全教育。通过多方位、多角度的系列活动，面向社会、面向员工、面向司乘、面向沿线群众，大力传播安全文化知识、安全法律法规，推进安全文化、安全理念、安全法律和安全知识的深植、固化，强夯本质安全。
2.加大安全设施的投入，提高安全管理绩效
为保障车辆安全行驶，加强对高速公路护栏、桥梁护栏、隔离设施、防眩设施、视线诱导设施、照明设施及交通标志、标线等安全附属设施的管理及维护，确保完好率；在长大隧道、长大纵坡、转弯路段、事故多发点增设减速震荡标线、安全行车标志牌、太阳能爆闪灯，隧道入口反光标牌，以警示驾驶人员安全行车。此外，还修建方便冬季司乘防滑自救的储料池，改造桥头跳车和桥面伸缩缝，完善隧道照明系统、扩建隧道消防蓄水池，新增隧道区上下行互通线，不断完善道路硬件设施建设，降低交通事故发生率。在冰雪等恶劣天气发生时，不计成本，利用科技力量、机械力量，快速进行道路抗雪除冰工作，全力改善不利路况，预防重特大事故发生，提高安全管理率。
3.重视特殊天气、特别路段的安全管理工作
大雨、大雾、大风、大雪、雷电、冰冻等恶劣气候对高速公路安全畅通影响巨大，极易发生恶性生产安全事故。因此，一要信息互通、报告及时。相邻经营单位要密切配合，共同防范；一旦出现恶劣天气，科学安排警力提供第一手资料。二要强化管控、多措并举。通过就近分流以及路况实时信息等方式及时疏散因雾雪等恶劣天气造成的大量车辆滞留；对恶劣天气下重点路段和危险区域进行巡查；三要根据天气对道路影响程度，适时采取间断放行、控制车速、分流车辆和封闭高速公路的交通管制措施，严管大型客车、“三超”车、运输危险化学品等车辆。四要强化协作、配合到位。通过各负其职，层层联动，做到调度有序、快速救援、及时处置，最大限度的减少人员的伤亡和财产损失。
4.进一步完善应急管理体系，健全应急处置机制
首先强化应急预案管理。对重大危险源和重点工作岗位都有专项应急预案或现场处置方案，应急预案的制定要有相关的专家参与，提高科学性和合理性；其次，落实应急预案演练。要建立应急演练制度，以演带练，做到快速响应、快速救援、快速处置；针对发现的问题及时修订预案、完善应急措施。三是加强应急救援保障体系建设。做好应急装备、物资的储备，并做好日常维护管理，并视需要购置相应的应急救援技术装备；加强人员应急培训，提高各级管理人员和全体员工的应急意识和应急能力。最后，进一步完善联动机制，对雾、冰、雪等自然灾害或安全事故，协调各方面的关系，充分发挥联动机制一体化的优越性，共同应对、共同防范。
5.做好事前防范工作，杜绝安全隐患
安全预防是管理上的最大效益。牢固树立预防为主、预防在先的意识，由注重事后查处向注重事前防范转变，由事后的被动经验管理向事前主动预防管理转变，由被动整改向主动抓管理、抓基层、抓基础转变，切实推动安全管理工作重点下移、关口前移，加强事前防范，提高工作的前瞻性。首先，抓源头防范，从落实责任、健全机制、强化措施入手，严把源头关，切实做好各项预防工作，从源头上消除事故隐患；其次，抓过程管控，将安全生产管理工作融入到日常营运管理工作当中，把握安全生产的进度，针对出现的安全管理问题开展全面的评估，并使其常态化、规范化和制度化，确保安全生产“可控、在控和能控”；最后，抓重大危险源控制，加强对关键环节、重点部位、重点设备及重大危险源等专项排查及整改工作，杜绝安全事故隐患。
6.积极探索实践，构建安全共管体系
针对高速公路营运安全管理中出现的新情况、新特点，要不断探索高速公路安全管理模式。建立路警、路地、路养安全共管和应急联动机制，充分发挥了交警、路政、消防、医疗、养护、施救、地方政府等各方合力，促进安全共管体系不断在探索中完善；聘请沿线乡镇分管负责人为路段长，建立“路地共管”安全网络，延伸高速公路安全监管网络，及时化解了高速公路营运管理和沿线群众生产生活之间的矛盾；拓展跨区域性管理协作渠道，与相邻高速经营单位签订了涉及运营管理、安全管控等合作协议，全面提高道路运营管控能力，确保相邻路段的安全有序；深化与高速交警、高速路政、路段养护、清障施救的“五方联动”应急工作机制，坚持信息资源共享，长期开展勤务联动，增强预警演练和培训，充分发挥各部门职能优势，打造“平安高速”。
7.运用信息技术，提升高速公路安全管理体系的信息化水平
关键词：露天矿山；应急预案；应急演练
中图分类号：TD804文献标识码： A
一旦发生事故，企业迅速启动应急预案，可以最大限度地减少人员、设备、财物损失。应急预案是企业应急管理的重要内容。“平时多流汗，战时少流血”。通过开展应急演练，可以有效增强演练组织单位、参与单位和人员，进一步提高应急响应和应急处置能力。同时，可以起到磨合机制、完善准备、检验预案、宣传教育的目的。笔者长期在大型露天矿山参与应急演练活动，发现存在以下共性问题。
一、应急演练时间选择不当。
为了预防和及时处理可能出现的生产安全事故，企业根据可能出现的事故类型，制定有针对性的应急预案。但在演练时间上，企业没有选择露天矿山生产中遇到的大风、大雨、大雪、大冻等极端恶劣天气。有家企业在风和日丽、艳阳高照的天气，举行采场泥石流事故应急预案演练，这种做法非常欠妥，缺乏实战效果，不能给人身临其境氛围，演练效果不言而喻。
在良好天气条件下进行演练，便于组织人员、设备、物资、材料等，而在恶劣天气条件下进行演练，难度较大，困难也很多。其实在生产活动中，露天矿山事故的发生与天气关联较大，尤其雨水天气极易发生地质灾害事故。事故不会选择在万里无云、阳光灿烂时到来，而恰恰是在疏于防范、持续雨雪之时到来，譬如排土场架头坍塌事故总是在主汛期持续雨水时“如影随形”，导致设备、人员被掩埋事故。演练的目的在于应用，企业应该从实际出发，从实战考虑，从实效谋划，有意识地在“风雨交加”中组织现场演练，在泥浆雨水中让应急队伍“摸爬滚打”。不经历风雨怎么见彩虹，越是这种恶劣天气条件越是能锻炼队伍的意志，越是能检验救援人员应急能力是否过硬，越是能考验相关职能部门的组织协调能力，越是能使演练效果达到最佳化。
二、应急演练变成了应急“表演”。
一些企业在组织演练时，现场人员缺少严肃性，嘻嘻哈哈、打打闹闹，表情轻松愉快。参演人员认为：这种演练年年搞，为的就是拍照、上电视、刻录光盘，花拳绣腿作作秀，意义不大。有一家企业在组织采场边坡垮塌事故预案演练时，不仅编写了演练脚本，还专门聘请了导演进行现场指挥，参演人员手持统一的铁锹，身穿统一的工装，头戴统一的安全帽，在救援红旗的指引下，雄赳赳，气昂昂地奔赴到事故区域。有的企业演练，完全是在主持人预设的台词下进行，步调一致，按部就班，缺少处理突发事件的机动性和灵活性。毋庸置疑，这种演练活脱脱地变成了“演戏”，过分强调宣传性、演示性。
企业应急演练，应该通过演示来达到训练的目的，着重点在“练”上，而不是在“演”上。通过演练，让人员知晓在什么情况下会发生事故、怎样识别险情、如何报警、如何处置等。经过了一道道紧张、有序的演练环节，可以使参演人员强烈地感受到紧迫感、压力感，从而在演练之前认真准备，在演练过程中全神贯注。有一家企业的做法值得推介：某日，该企业负责人突然对当班调度员说，炸药库发生火灾了，请相关部门立即组织救援。于是，调度立即电话通知到相关单位和个人，一时间气氛高度紧张，人员、设备立即集结，所有人员都认为炸药库失火了。其实，是该企业没有下达演练通知，在相关人员不知情的前提下，突然进行的一场消防演练。此次“秘密”演练，相关人员人员虽然是在慌乱的情况下被动参与，演练过程有些“磕磕碰碰”，但演练的场景、氛围却给人真实感受，演练质量得到了明显提高。
由于一些企业重“演”，故而在演练结束后，不能认真对待演练过程中出现的不足之处，并提出完善措施和方法，如有家企业在演练小结中指出了“应急通道坑洼不平，延误了运送人员、物资的时间，建议修缮路面”。而在第二年的应急演练中，该路面还是坑坑洼洼，企业根本没有去修补路面，运输车辆只能“爬行”，救援速度可想而知。
三、应急预案的指导性不强。
理论是指导实践的武器，应急预案是指导应急救援的指导性文件。而在企业的应急管理体系中，可以经常发现发现一些企业的应急预案缺乏指导性，一有些企业编制预案没有针对实际情况而是参考其他同类的预案，或者是依据编写导则，闭门造车，让一两个人编写出来的，缺乏指导性、全面性、实用性；许多参演人员对预案了解甚少，以致演练时无所适从。
企业要从风险管理入手，进行风险分析或是危险源辨识，可以参考同类预案或是历史上曾经有过的预案，但必须结合企业当下的实际情况，将风险防控作为核心内容，集思广益进行编写。预案前，要组织工程、技术、安全、生产、设备等专业人员进行评审，完善不足之处，提高预案的针对性；应急预案要发挥作用，必须让相关人员对预案有所了解、有准备，重点是掌握预案内容、人员职责、程序环节、应急措施、联系电话等。如何了解？必须通过培训来增强大家对预案知识的了解和掌握。有家企业仅仅将预案发放到班组，由班组长通过班组安全活动日的形式进行学习。这种做法欠妥，因为预案具有系统性、完整性，必须有专业人员进行系统讲解、释疑解惑。班组自我培训积极性是好的，但班组长掌握的资源、信息、技术、知识有限，语言表达能力、逻辑思维能力欠缺，难以对组员进行有效的培训。企业应组织相关专业人员登堂授课，为某项预案的关联人员讲解相关知识，使其“心知肚明”，从而在演练中能够正确定位，履行职责。
四、应急演练过程中出现技术指导性错误。
为了预防事故发生，提高安全生产保障能力，露天矿山采取了各种安全技术。如尾矿库gps系统可以实时监测坝堤状况、浸润线深浅、干滩长度等；采场边坡雷达技术监测系统可以24小时在线监测边坡位移状况等。一些企业在组织应急演练时，没有正确运用安全技术，出现了技术指导性错误。如有家企业组织采场边坡坍塌事故预案应急演练，事先雷达监测系统模拟发出了警报，同时给出了红色的技术数据（按照技术要求此时人员和设备应紧急撤离到安全地带），提示事故区域极度危险，禁止人员进入，因为随时就会发生大面积塌方事故。但该企业认为，反正是演练，又不是真发生事故，况且人员、设备、物资等都已经集结待命了。于是依然组织人员深入采场底部，开展所谓的“紧急救援”。试想，如果真的是事故发生了，岂不造成更大的人员伤亡悲剧。这是典型的“明知山有虎，偏向山中行”。
为做好交通局应急保障道路冬季恶劣气候条件下道路除雪保畅工作，切实增强对冬季恶劣天气突发事件的应急能力，确保道路畅通，为所管辖区域提供通畅交通服务，特制定本预案。
一、指导思想
为最大程度减轻冰雪恶劣天气突发事件对机场应急保障道路的损害，结合交通局下发有关文件精神，按照“认识到位、措施得力、责任明确、任务落实”的要求，精心组织、积极运作、周密部署、合理调度，确保在冬季恶劣气候条件下道路畅通。
二、组织机构
（一）成立青岛海达物业管理有限公司“冬季除雪工作”应急领导小组
组 长：副组长：成 员：
（二）领导小组下设办公室，办公室设在环卫事业部具体负责清雪应急抢险工作任务的分配、调度和检查工作,在防雪清雪工作中传达防雪信息，协调各班组切实做好防雪清雪工作。
1、第一突击队（18人）：
2、2、第二突击队（4人）：
3、第三突击队（4人）：
三、机械、物资储备
（一）车辆及设备：
现有皮卡车1台、除雪铲车3台、除雪滚1个、撒布机1台、防滑链条4条。
（二）常备物资
已储备融雪剂20吨、防滑沙200方、推雪锨21把、扫帚30把、手套40双、标志牌10套、锥形筒100个、对讲机5个以备待用。
四、信息预警机制
（一）建立24小时雪情预警报告制度和冬季除雪值班制度。值班人员在接到雪情或路面结冰等影响通行安全的报告时，及时向应急领导小组办公室汇报情况，以便及时掌握灾情，落实应急处置措施。
（二）每天通过新闻媒体、网络、天气预报等多种渠道获取准确可靠的天气信息，及时预测分析可能发生的灾害及其危害程度。
（三）特别是雨雪天气时加大站前大道下穿桥及东外环大桥、胶州北站等重点路段的巡查力度，密切注意雨雪对路面、交通的影响，发现有异常情况立即向应急领导小组汇报，应急领导小组组长根据情况启动应急预案。当启动应急预案后，队长务必在第一时间把除雪防滑相关的信息报告给领导小组，以便领导小组真实全面的了解现状进而作出科学全面的统筹安排，做到措施得当，更好的实施预案。应急领导小组应将本路段雨雪灾害情况及处置情况及时汇报交通局养护科。
五、启动条件
冬季除雪应急预案应由领导小组宣布启动或终止。除雪应急预案启动后，各相关负责人员应切实加强宣传和协调工作，以保证预案实施的社会环境条件满足要求。
应急领导小组通过快捷可靠的信息预警机制及时了解路况信息，根据雨雪灾害情况及时决策预案的启动或撤销。
六、保畅措施
（一）在站前大道下穿桥及东外环大桥等特殊路段路边提前储备摆放防滑沙或融雪剂，桥梁进口及上坡处设立冬季安全行车提示标志牌提醒通行车辆注意安全，做好前期预防准备工作。
（二）应急预案启动后，所有人员实行24小时值班制度，人员、车辆、除雪工具、通讯器材、交通安全标志牌等准备就绪随时待命，统一听从领导小组安排。
七、工作原则
（一）可根据降雪量和路况分别启动5级预案：Ⅰ级预案：半幅通行（含双线半幅通行）。Ⅱ级预案：短期内上或下行线封闭。Ⅲ级预案：单线上下双向通行（长期内上或下行线封闭）。Ⅳ级预案：短期内上下行线同时封闭。Ⅴ级预案：车辆分流（长期内短期内上下行线同时封闭）。并迅速通知养护组对路面进行撒盐、喷洒融雪剂，出动除雪车。
（二）遵循“桥梁、坡道口优先”的原则，桥梁不同于普通路面，表面温度较低，积雪难以融化，极易结冰，一旦清除不及时，后期清理的难度极大，匝道弯道及纵坡较大的路段，车辆通行速度较慢，容易出现轮胎打滑现象，一般交通事故多发生在这些路段。所以除冰雪优先考虑清除站前大道下穿桥和东外环大桥，然后向主线扩展，清除的冰雪要求不得堆放在中央分隔带，尽可能清运出主线后集中堆放。。
（四）除雪坚持“从里向外，从高向低，全面清除，不留后患”的工作原则，保证雪停后24小时内所辖公路主线、匝道积雪全部清除干净。
（五）根据降雪厚度可分为微雪（积雪厚度≤10毫米）、小雪（积雪厚度＞10毫米，≤50毫米）、中雪（积雪厚度＞50毫米，≤150毫米）、大到暴雪（积雪厚度＞150毫米）四类。除雪领导小组结合降雪量大小、持续时间等，对应安排除雪机械、人员和融雪材料，以减少不应有的资源浪费。可按以下原则对应安排除雪作业：
1.蓝色预警信息，24小时内降雪厚度将达1厘米以上，小于5厘米，且降雪持续，可能对交通有影响。对行车影响不大，平均气温在-5℃以上时，经车辆行驶或气温变化地表面积雪自然消除，因此不需做特殊处理。-5℃以下时，视情况而定，必要时撒少量融雪剂,可安排撒布车在全线进行一次大范围、小剂量的撒布工作，撒融雪剂剂量可控制在20克/平方米。
2.黄色预警信息，24小时内降雪厚度将达5厘米以上，小于10厘米，且降雪持续，可能对交通有影响。温度在0～-20℃时以机械除雪为主，降雪厚度至1cm时开始撒融雪剂，每平方控制在20克以下为宜，待降雪结束后，出动铲雪车配合撒布溶雪剂（20g/㎡）,撒布融雪剂总量控制在每平方40克为宜，清除路面积雪。
3.橙色预警信息，24小时内降雪厚度将达10厘米以上，小于20厘米以下且降雪持续，可能或者已经对交通有较大影响。降雪速度较快，气温越低、降雪密度越大，较易板结,降雪厚度至1cm时开始撒融雪剂（20g/㎡），待降雪结束或降雪厚度达到5厘米时，铲雪车和人工配合清除路面积雪，先清除一车道、后清其余车道，机械清雪工作完毕后，撒布融雪剂（40g/㎡），撒布融雪剂总量控制在每平方60克为宜，个别路段清理不彻底时采用特殊机械处理。
4.红色预警信息，24小时内降雪厚度将达20厘米以上，且降雪持续，可能或者已经对交通有较大影响。降雪速度快，持续时间长，雪层较厚，雪厚至1厘米时开始撒融雪剂（20g/㎡），待降雪结束或降雪厚度达到5厘米时，出动铲雪车、装载机及人工配合清除路面积雪。机械清雪工作完毕后，撒布融雪剂（40g/㎡），撒布融雪剂总量控制在每平方60克为宜，除雪工作可采用多台机械流水作业,紧急停车带积雪采用抛雪机等抛出路面以外。
八、作业程序
（一）雪天道路未封闭情况下，由小组成员在重点高危路段（站前大道下穿桥、东外环大桥处）设置提示牌，提醒司乘人员注意安全。
（二）除雪工作需要封闭作业时，必须规范地摆放醒目、齐全的标志，拉好警戒线，禁止作业人员出界作业，以防不安全事故发生。
（三）下雪天气巡检皮卡车辆速度不得超过30公里/小时；路面冰雪覆盖厚度（压实厚度）超过3厘米时，车辆必须加挂防滑链。
（四）在巡查过程中，车辆应行驶在行车道，驾驶员必须时刻注意车辆行驶状态，集中注意力，不许出现与驾驶无关的其他动作，副驾驶人员重点观察前方路面的积雪程度以及协助驾驶人员完成其他动作；所有人员必须认真负责，仔细观察，确保除雪工作安全、到位。
（五）下雪天气作业车辆严禁停放在高边坡、桥涵路段。
（六）每次进行防滑处理后，必须进行防滑物资清查，并及时补充坡道、桥面等路段的防滑材料，确保防滑物资的供给。
（七）所有施工路段，必须按照规定设置施工标志、安全标志，安排专人负责该路段交通疏导工作。
（八）上路除雪人员在作业时必须穿着反光背心，确保除雪人员的安全。
（九）除雪防滑作业过程中应尽量避免发生车辆拥堵，若发生车辆拥堵情况，工作人员及时向受阻司乘人员通报路况情况和除雪进展情况并耐心解释和安抚，避免不稳定情况的出现。
（十）如遇小雪时清扫车快速开路，人工配合完成清扫。应急队伍保证路口、紧急停车道等清雪任务。如出现中到大雪时，路面积雪厚度较大时，应首先利用推雪铲，除雪车（改装雪板）将超车道积雪推到离行车道上，随后扫雪车配合作业。
以科学发展观为指导，按照“以人为本”的服务宗旨，保障师生生命财产安全，确保春运期间师生安全稳定。
本预案适用于我区在春运期间，因突发事件（公共卫生事件、道理堵塞、交通事故等）和恶劣天气影响师生安全的的预防、处置和善后工作。
成立春运应急工作领导小组，并设立办公室，其组成人员与春运领导小组及其办公室组成人员相同。
1.春运应急工作领导小组办公室实行24 小时值班，其职责是协调沟通相关单位，及时做好协调、处理工作，督促检查各有关单位做好相关工作，及时传达区春运领导小组的指令并迅速落实，及时启动本应急预案。
2.办公室职责：
（1）督促指导各相关学校做好春运工作；
（2）负责日常工作情况的收集汇总，并向区应急工作领导小组报告本系统春运动态及进展情况；
（3）落实、协调应急工作车辆保障等在内的各项保障措施；
（4）在区应急领导小组的领导下，发出各项应急处置指令，指挥有关单位开展应急工作；
（5）通过新闻媒体向社会宣传、公布有关情况。
（一）应急响应行动
春运期间，实行24 小时值班制度，及时监测突发事件变化情况，做好相关应急响应工作，并将灾情和救援工作情况及时报告区应急领导小组。
（二）信息报送和处理
值班人员接到突发事件信息并经核实确认发生后，应立即向领导小组汇报，由领导小组发出指令，结合事件性质及时采取相应应急处置措施。
（三）应急处置
应急领导小组应快速反应，迅速行动，向区应急领导小组汇报情况，配合区相关部门启动有关道路、道路运输的应急或抢修方案，保障道路畅通和物资、旅客的及时运输，为处置各类突发事件提供道路运输保障。并根据突发事件状况，组织人员赶赴现场，帮助做好道路运输突发事件应急处置。
1.落实责任。区教育局主要领导负总责，分管领导担负领导责任，职能科室及相关科室负责人负指导责任，各相关学校校长为本校师生春运安全第一责任人，分管校长负直接责任。
2.加强春运安全教育。各学校在放假前，要对乘车离、返校园的学生进行交通安全教育，教育、引导学生遵守交通法律法规，乘车过程中服从驾乘人员的指导，保证乘车安全。
一、思想上
提高警惕，加强了应付冰雪天气的紧急动员，随时做好应付突发时间的准备，近段时间以来，由于天气变化无常，气温大幅度降低，随时有可能影响高速公路的畅通。针对这种情况，我站一天开会一次，讲天气将形势的严峻，提高警惕，提高责任意识和大局意识，积极做好应急思想准备。针对地域特点，加强了对天气变化的研究和预测，及时和外部做好天气情况的沟通。
二、组织上
成立了紧急指挥小组，明确各自的责任和任务，在恶劣天气条件下我站管理工作应坚持以人为本、统一领导、分级负责、反应快速、调度及时、保障有力的原则。一旦出现不利情况，所有职工必须各自站到自己的岗位上。站长33为组长，副站长3为副组长，铲雪小组组长各班班长担任，其他人员分工明确，在统一指挥下，铲雪的铲雪，维持秩序的维持秩序，各守各的岗位，而又协同作战。
三、财力物力储备情况
我站目前有铲车台，修理工具有，多少件，其他抗冰设备件，从往年的情况来看基本足用；储备食物公斤，储备饮用水公斤，储备医药箱个，储备医疗设备、急救设备个，储备棉衣棉被个，足够500人连续用七天时间；发电机现有台，经检查，性能良好，都能正常运转；储备汽油33升，煤炭3吨，能确保站内48小事供电需求。
四、管理上
采取了战前预备措施，严密监视气候变化和高速路段情况，加强了管理，重新强调了工作纪律和管理制度，统一思想，提高认识，认真履行职责；坚守岗位，取消一切休假，全体人员24小时在岗待命采取有效措施，提高服务质量，落实24小时值班制度，值班人员详细做好值班记录，站领导及值班人员手机必须保持24小时畅通，避免信息传达不及时，延误救援工作。
加强巡逻，收费班长每隔二小时对收费车道及匝道进行查询，看是否有结冰等情况，如有及时反馈至值班领导和收费稽查科，及时进行铲除。
五、开展了紧急预案和突发事件演练
我站坚持做最坏的打算，做最周全的预备，做最完成的应急演练。本月12号，作了突发事件应急演练，效果不错，干部职工反应迅速，配合有力，事后干部和群众又总结了经验，进一步提高了应付突发事件的能力。
六、心理辅导上
预备做好司机的心里安抚工作。安排专人负责紧急情况下的心理辅导与心理疏导，如冰雪恶劣天气车滞留收费站情况时，安排专门房间以供司乘人员和乘客休息、取暖，稳定情绪，让他们尽可能的理解我们，支持我们，配合我们，我们所做的一切都是为了他们的安全考虑；防止意外事故发生。
七、进入2014年1月份以来，我站冰雪天气条件下确保安全畅通的情况
1、进入1月份来的8天，气温总体偏低，雾天较多，无异常情况发生，但我站已经进入紧急战备状态。
关键词：恶劣天气 运输企业 安全管理
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）07（a）-0144-01
通过对北京市二十世纪八九十年代交通事故与气候关系研究，得出气候与交通事故之间关联度R雨=0.8800，R雪= 0.8714，R雾=0.8709，R大风=0.8712[1]。可见恶劣的气候因素能够很大程度导致交通事故的发生。因此，加强对恶劣天气道路运输管理对增强道路安全极为关键。
1 恶劣天气对安全行车的影响
2004年8月份《突发气象灾害预警信号试行办法》的出台，强调当台风、寒潮、暴雨、大雾、沙尘暴等十余种恶劣天气可发出气象灾害预警信号。当前影响我国道路交通安全的恶劣天气主要有暴雪、大雾、高温、大风等。
1.1 大风对道路交通安全的影响
车辆在道路上由于受到风的影响，常会产生“摆动”现象，尤其遇到大风时，车辆所受到风力影响车身受力不均匀，在加上车辆缝隙受气流影响形成摩擦，车速达到一定程度将会发生摆动。有专家测量发现，一般普通车辆当车速保持100 km/h时，若遭遇约8～10 m/s大风时，车辆会在百米范围内出现横向的4～5 m的偏差。[2]此外，卡车和客车的偏移距离更大，而一旦风向和车辆行驶同向时，车辆制动距离会有所增长；当大风情况下转弯时，车辆的转向半径会发生相应变化，给驾驶员的架势增加难度和风险。
1.2 冰雪、暴雨对道路交通安全的影响
当出现冰、雨雪时，公路里面的附着系数降低，容易打滑导致汽车制动失灵，进而导致交通事故的出现。研究显示，普通的沥青路面附着系数为0.6，而结冰路面和积雪路面附着系数不高于0.2，[3]从巨大的附着系数差距就可以想象雨雪、结冰路面存在的安全隐患。另一方面，当驾驶员面对雨雪天气时，除了受到雨雪造成的路面因素影响外，驾驶员还受到能见度影响和个人心理压力的影响，当驾驶员遇到风雨雪天气，能见度低，交通道路标志辨认难度大，在加上驾驶员心理压力作用，制动次数频繁，这些均容易导致交通事故的出现。
1.3 大雾对道路交通安全的影响
大雾天气引导交通问题的根源在于“能见度”，能见度的降低，直接造成驾驶员可视距离变短，按照交通车辆安全测量结果，在路况、天气、车辆等良好情况下，车距保持的距离不小于车速的数值，但大雾天气下，由于能见度低于平常，驾驶员对车距判断难度增大，当驾驶员发现潜在危险时，已经来不及采取有效防范措施，从而导致交通事故较容易发生。
2 道路运输企业应对恶劣天气的安全管理措施
由于恶劣天气对道路交通系统的人、车、路-环境因素都产生了一些不良影响，从而增加了交通事故发生风险。因此，道路运输企业应加强恶劣天气下的安全管理，确保道路运输的安全。本文从人、车、路-环境三个方面，讨论恶劣天气条件下道路运输企业的安全管理措施。
2.1 驾驶员安全管理
（1）驾驶员的遴选。
驾驶员个人是交通事故发生的重要影响因素，甚至驾驶员群体中存在一类“事故专业户”，他们受到自我心理、身体缺陷的制约，事故发生率高于其他驾驶员。2001年初我过敏交通部颁布《职业汽车驾驶员适宜性检测评价方法》，严格对驾驶员进行检测，通过对其速度估计、选择反应、动体视力、暗适应、处置判断、深度知觉等方面综合评判。对驾驶员进行适宜性检测会将那些潜在的事故多发者检测出来，阻止其进入驾驶队伍，《职业汽车驾驶员适宜性检测评价方法》的颁布和实施，使得驾驶员队伍水平保持在一个相对较高的水平，从源头上预防事故的发生。
（2）驾驶员的模拟培训。
一旦驾驶员面对恶劣的非正常天气时，危险出现时留给驾驶员反映时间较短，导致交通事故出现。如若能在平时恶劣天气情况下安排模拟训练，使驾驶员能够感受恶劣气候可能出现的状况，辅以正确紧急处理方法。加强恶劣天气驾驶员紧急情况的培训力度，可帮助驾驶员在恶劣天气条件下减少反应对策的时间，从而最大限度避免恶劣天气下交通事故发生率。因此，道路运输企业为保障安全性，应在日常加强模拟训练频率和强度，让驾驶员能感受不同的恶劣天气，如大雨、暴雪、大雾等，从而增强驾驶员面对恶劣气候应变能力，从而提高运输企业的安全性。
（3）驾驶员安全意识教育。
道路运输企业除加强对驾驶员恶劣天气的培训外，更应该对驾驶员进行针对性安全意识教育，让驾驶员充分了解不同恶劣天气气候条件对路况、车辆、驾驶员的影响，并教授驾驶员驾驶时的注意事项和可采取的对策。如遇到结冰、大雪、大雨条件下，由于路面附着系数较低，驾驶员应减缓行车速度，并增加行车距离；若出现大雾天气，由于能见度低，驾驶员最好选择适当的位置停车等待。为警示驾驶员，珍惜生命，安全意识教育开展的同时可加入恶劣气候条件下重大交通事故案例分析，借助已成现实血淋淋悲剧案例，提升驾驶员安全意识，进而规范自己在恶劣天气条件下的驾驶行为。
2.2 车辆安全管理
恶劣天气下行车对车辆提出了更高的要求，因此道路运输企业应该针对不同的恶劣天气，制定一整套车辆安全管理措施，确保行车安全。例如，针对冰雪天气，安装防滑链，检查防冻液是否需要更换；针对高温天气，应该确保冷却系统的正常工作，灭火设备齐全；大雾天气下，出车前检查防雾灯、示宽灯和尾灯是否完好等。除此之外，道路运输企业应该制定恶劣天气下车辆安全检查制度、调度制度，安排专门安全人员加强对车辆的安全检查，调度车辆技术状况良好车辆进行运营。
2.3 道路-环境的安全管理
在环境方面，运输企业应加强与气象部门的合作，密切监视天气变化，尤其是大风、暴雨、冰雪、大雾及高温等恶劣天气的监测，充分做好应对恶劣天气，确保行车安全的措施，提高快速处置，紧急反应的能力。
3 结论
而今，恶劣天气现象发生越来越频繁，因恶劣天气导致的重特大交通事故时有发生，给企业带来了较大的经济损失，给人民的生命和财产安全造成了威胁。因此，有必要加强道路交通系统的人、车、的三个影响因素方面的安全管理，制定有效的应急预案，提高企业的快速反应和处置能力，有效预防恶劣天气条件下的道路交通事故。
参考文献
[1] 戴晓云，田晓，容俊.道路运输企业安全管理探析[J].西部交通科技，2012（3）：109-111.
一、高度重视安全工作，严格落实安全责任。秋冬季节是火灾和道路交通事故多发期，各乡镇街道，市直各有关单位要切实提高认识，时刻绷紧消防和道路交通安全这根弦。要细化并落实工作责任，主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要具体抓，并带队督促检查。公安消防、交通运输、安全监管等部门要各司其职，各负其责；各生产经营单位要严格执行安全管理规定。对因责任落实不到位、监管措施不到位、隐患整改不到位而发生重特大火灾和道路交通事故的，严格实行责任倒查制度，依法严肃追究责任领导、直接责任人和相关人员的责任。
二、全面开展安全检查，切实强化管控措施。“十一”黄金周即将到来，消防和道路交通安全工作面临严峻考验。各乡镇街道、市安委办及市直各有关单位要立即组织开展一次全面的安全工作大检查。重点检查商场市场、宾馆饭店、歌舞娱乐、网吧等公众聚集场所，各类大型仓库、易燃易爆场所，学校、医院、幼儿园等重点单位、部位和薄弱环节，以及道路交通运输企业特别是客运企业、危险路段和县乡道路等。对查出的隐患，要限期整治，一抓到底。
三、注重事故源头预防，大力开展宣传教育。各乡镇街道、市直各有关单位要针对国庆期间人流、物流、车流量大、举办活动多等特点，通过各种新闻媒体和车站、商场、集市、社区、村镇等宣传阵地，利用新闻报道、手机短信、悬挂标语横幅等载体，大力宣传消防和道路交通安全法律法规，普及安全常识、防范方法、自救措施和逃生技能，做到广泛覆盖，深入人心。要重点加强对驾驶员和农村群众的宣传教育，把安全用火、用电、用油、用气等消防知识和道路交通安全知识送到广大村民、居民和驾驶员手中，切实增强人民群众消防和道路交通安全意识，从源头上预防火灾和道路交通事故的发生。
四、切实加强值班备勤，做好应急处置准备。各乡镇街道、市直各有关单位要完善秋季、国庆期间消防和道路交通安全应急预案，健全应急联动工作机制，加强应急值守。公安消防部门要做好灭火、救援各项准备，确保一旦发生火灾和重大事故险情，能够迅速扑救；公安交警、交通运输等有关部门要加大路面监控力度，集中治理超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等交通违法行为。要加强应急处置和雾霾等恶劣天气条件下的道路交通应急联动，确保一旦出现恶劣天气，能快速出警、施救，快速处置、疏通，全力减少一般事故、严防重大事故、杜绝特大事故。
房屋拆除工程施工安全应急预案
为确保本项目的建、构筑物拆除工作安全有序运行。完善本公司对拆迁工作中的突发事件应急处理机制及除应急救援工作，提高公司在处理突发事件时的反应能力，做好抗灾救灾的各项准备工作，减少灾害性天气对建、构筑物拆除的影响和突发性事故的应急处理，迅速及时有序的开展事故的应急抢救工作，保证将事故的损失和影响减到最低限度。现根据沙子口南姜项目拆迁地块的实地情况以及公司各部门在拆迁工作中的管理职能，特制订本预案。
一、事故类型危害程度分析及重、特大事故的分类
1.事故类型：
因天气气候变化造成的灾害性事故；因拆除活动中发生的坍塌、高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害、起重伤害等施工事故。
2.危害程度分析：
1）本项目3#-5#地块需拆迁房屋约800栋，其中二层以上房屋约130栋，房屋以砖混结构为主，少部分二层以上结构无构造柱、圈梁等承重框架，小部分二层以上房屋存在钢结构形式的挑阳台，目前无法确定钢结构的拉接形式。在对建、构筑物拆除过程中，易发生坍塌事故、高处坠落、物体打击事故，容易造成参与施工人员的伤亡事故；
2）拆除机械及其他设备使用操作过程中因操作不当容易造成操作者及其他参与施工人员的人身伤害和机械报废财产损失，发生火灾爆炸事故，造成人员伤亡及财产损失；
3）由于天气等原因造成的自然灾害容易造成群死群伤的重大恶性事故。
4）垃圾清运过程中由于调度协调不当，导致的人员及车辆的混乱及伤亡和财产损失事故的发生。
3.重、特大事故的分类：
1）重大事故是指，造成3人以下死亡，或者5人以下重伤，或者10万元以上50万元以下直接经济损失，或者群体性食物中毒、煤气中毒或中暑等性质恶劣、造成重大社会影响的事故；
2）特大事故是指，造成3人以上死亡，或者5人以上重伤，或者50万元以上直接经济损失的事故。
二、应急预案的基本处置原则
1.以人为本，预防为主。
2.统一领导，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致，消除危险。
3.常备不懈，统一指挥，高效协调，持续改进。
三、组织机构及职责
1.应急组织体系：
$2
拆迁领导小组
$2
安全领导小组
（总指挥）
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（注：拆迁安全应急体系中的各职能小组组成人员由公司与村拆迁小组协商而定。）
2.应急指挥及救援组织职责
1）拆迁领导小组职责：
n负责事故救援的整体指挥；
n负责成立事故调查处理小组，对事故调查处理工作进行监督。
2）安全领导小组职责：
n负责工程事故救援的全面指挥；
n负责所需救援物资的落实；
n负责与相邻可依托力量的联络求救；
n负责指挥处理紧急情况，保证突发事件按应急救援议案顺利实施；
n负责事故现场的抢救、保护、救护及通讯工作；
n负责所需材料、人员的落实；
n负责与上级安全生产管理及后的联系及情况汇报；
n负责工程项目生产的恢复工作。
3）各相应应急专业组职责：
n事故现场抢险组负责事故现场的紧急抢险工作，包括受困人员，
现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移等；
n事故现场救护组事故现场的紧急救护工作，及时组织护送重病伤员到医疗中心治疗；
n事故现场保护组负责事故现场的保护、人员的清点及疏散工作；
n事故现场通讯组负责收集相关单位部门的通讯方式，保证各级通讯联系畅通，做好联络工作。
3.工作要求：
1）相关人员必须服从统一指挥，集体配合、协同作战；
2）必须确保应急救援器材及设备数量充足、状态良好，保证遇到突发事件时各项救援工作正常运转；
3）各应急小组成员各司其职，熟练掌握防护技能；
4）应急抢险有关人员的通讯工具24小时开通待命，确保信息传递畅通，及时接受和传递各项指令。
4.$2$2$2$2
事故
发生
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信息判断
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信息反馈
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启动预案
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应急行动
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事态
控制
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应急恢复
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应急结束
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指挥人员到位
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应急资源到位
$2
信息收集、联络、上报
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报警
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有关人员到场
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现场抢救
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医疗救护
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人员疏散
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信息传递
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应急避险
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扩大应急
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应急增援
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清理现场
$2
解除警戒
$2
善后处理
$2
事故调查
$2
总结
$2$2$2$2$2$2$2$2$2应急救援指挥体系
5.拆除工程发包单位应急组织与责任
拆房发包单位根据市拆管办应急预案，建立重特大事故应急组织体系，有主要领导任应急救援组织体系负责人，及时了解掌握重特大事故情况并向市拆管办报告，同时协助施工单位开展重特大事故应急救援工作。
6.拆房施工单位应急组织与责任
根据国家有关法律法规和市拆管办制定的应急救援预案，建立本单位重特大事故应急救援组织，配备应急救援器材和设备，定期组织有关人员进行演练，组织开展应急救援知识培训。事故发生及时向市拆管办及公安、消防、卫生等相关部门报告事故情况，全力以赴开展事故应急救援工作。
四、应急预案启动前的准备工作
1.协助落实拆除工程施工单位建立应急救援小组和救援预案的完善工作，加强房屋拆除工程现场的督查，防患于未然。
2.定期检查施工范围内的安全事故隐患，参加拆除工程的安全管理和施工管理。
3.规范拆除现场的安全管理和施工管理，层层落实安全责任制，清查并整改可能发生的事故隐患，随时处理排除险情。
4.凡遇上青岛市气象台风暴警报及其他影响施工的灾害性天气警报的，应急小组应做好防范准备工作，并监视天气的发展趋势。
5.应急抢险有关人员的通讯工具24小时开通待命，确保信息传递畅通，及时接受和传递各项指令。；
6.接受区（县）拆房管理部门的指令，协同完成各项抢险救灾任务；
五、事故报告及处置措施
1.$2$2$2在施工中发生伤亡事故后，应严格地按照“及时报告并同时抢救伤员、避免事故蔓延、保护现场组织调查组进行现场勘查、分析事故原因、性质、责任后，提出处理意见和写出调查报告事故的审理和结案总结报告”的规定程序进行事故的处理。
2.重特大安全伤亡事故发生后，安全领导小组应立即向上级安全部门报告，在各专业抢险力量到达现场前，应立即启动本单位的应急救援预案，全力开展抢险工作；其次协助有关部门保护现场，维持现场秩序，妥善保管有关证物，配合相关部门收集证据。
3.安全领导小组应根据事故程度确定，工程施工的停运，对危险源现场实施交通管制，并提防相应事故造成的伤害；根据事故现场的报告，立即判断是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即与应急服务机构和相邻可依托力量求助，同时在应急服务机构到来前，做好救援准备工作，如：道路疏通、现场无关人员撤离、提供必要的照明设施等。在应急服务机构到来后，积极做好配合工作。
六、事后处理
安全领导小组要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否会恢复施工，同时要积极配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。积极的按照相应法律法规所规定的事项，及其国家其他规定的赔付条款所规定的赔付事宜，进行事故进的索赔环节。
“快查下高速公路还能不能通车,能走就赶快走,下大雪了!”女友的一通电话将记者惊醒。
1月3日,元旦假期的最后一天。在京郊度假的记者如大多数人一样,准备赶回家整顿,开始新年第一个工作日,而突如其来的恶劣天气破坏了计划。看窗外,白茫茫的“厚棉被”掩埋了一切,天空中漫舞的雪片密如蜂群,午后的光线让人感觉像是黄昏。在记者的记忆中,北京还没下过这么大的雪。如此大雪,高速会不会关闭,公交会不会停驶?
记者赶忙打开电视、电脑查找大雪影响交通的消息。果真,记者回城必经的京承高速,部分封停了。
假期里的橙色警报
受影响的还不止是京承高速,京津高速、京津塘高速均采取道路封闭和分流措施,八达岭高速、110国道北京段因路面结冰车辆通行困难,北京60条公交线路均受到影响,首都机场部分出港航班延误。
为了找到更全面的消息,记者登录了北京市气象局、应急办、交通委、北京之窗和市公交公司的网站。发现早在1月2日10时30分,北京市气象台已了新年首个寒潮蓝色预警。中央气象台也于当日下午同时了波及全国更大范围的寒潮橙色警报、暴雪橙色警报以及大雾预报。
能如此准确地预报得益于我国天气预报系统的进步。据了解,我国已初步形成了天基、空基和地基相结合、门类比较齐全、布局基本合理的现代化大气综合观测系统。而在奥运期间,国家卫星气象中心就启动了静止卫星双星加密运行模式,每15分钟即可获取一张卫星云图。截至2009年,2416个气象站已全部实现气象观测自动化,无人自动气象观测站已达27796个,可提供每10分钟一次的观测数据,明显提升了对中小程度天气和气象灾害的监测能力。
但因为庆祝元旦,恶劣天气的预报并没有引起太多人的注意。其实,2009年12月31日北京市气象部门就将会商得出的预测结果传向市政府及各个职能部门,但由于处于假期中,很多职能部门的网站并未更新。
记者无法拿到最及时消息,高速热线也一直占线,只得奔往公交站值班室打听,京承高速的公交还没停驶,而这条平时40分钟的进京路程,却走了3个多小时。
而此时,各地有关部门已经启动了应急预案。1月3日,国务院总理要求各地和相关部门全力做好灾害防范和应急响应工作,确保城市运行。北京当即全面启动红色扫雪铲冰预案,融雪指挥部利用先进的GPS定位系统,实时监控指挥融雪铲冰工作,对各分公司融雪铲冰车辆统一调度指挥。而公安部也于1月3日上午召开视频调度会,部署相关地区交管部门迅速启动应急机制。
政府各部门的积极应对、及时消息、疏导交通,记者庆幸没再遭受2008年冰雪灾害堵塞的经历,各地也无事故发生。
紧急通知
停课扫雪
“北京全市平均降雪10.6毫米,城区平均降雪达12.9毫米。”回到北京市区,记者得知北京降雪量创下了40年来最大降雪纪录。而待降雪结束后,气温将达到20世纪80年代以来的最低值。
“面对伏雪与冰冻,2010年第一天工作、上学的市民出行怎么办?”就在记者暗自盘算时,收到公司的短信。短信称,公司收到有关部门通知,决定员工1月4日可以不用到报社上班。而 1月3日晚北京市应急指挥部门已经向全市通知,要求中小学停课,建议企业灵活掌握上班时间。这一决定并不是拍脑袋做出的。
据北京市应急办的相关人士介绍,仅1月3日上午北京12345热线就接到200多个建议停课的电话,建议很快被传递给有关部门。而在此期间,北京市气象台已连续发出了4次预警信号。1月3日午后,北京市政府发出停课和错峰上班的紧急通知,并号召各单位和广大市民积极参与扫雪铲冰工作。
“信息后15分钟,公众就可以得到信息。”应急办的工作人员表示,当气象台通过书面传真将信息发给各部门时,相关部门就通知电视台、电台等机构,同时也会通过手机短信的形式,分批分次通知给公众。
及时的信息公开和贴心的短信通知发挥了作用。1月4日,北京城内的车辆明显少了,一些主干道也得到了基本清理。
供菜、供暖,仍需紧急调配
“坐不到车还是小问题,买不起菜吃才要命。”1月6日,在北京朝阳区的某菜市场内,一位邻居大妈向记者诉苦说,好几天了菜价一个劲儿涨,快吃不起菜了。买一捆芹菜、两个西红柿就花去9块5,价钱是平日的两三倍。“就这么贵,我们进货就贵,没办法。”菜摊老板无奈地告诉记者。
寒潮袭来,供暖和食物的需求量也被放大。而大面积寒潮影响了交通,进而也给包括食品、电煤在内的各种要素的供应带来了压力。受影响的不仅是北京,天津、河北、浙江宁波等地的蔬菜、副食品供应也吃紧;电煤在全国大范围告急,而一些地区的电煤储备甚至不足3天。
1月5日,国务院副总理回良玉在减灾委联席会议上指出,要着力搞好交通和群众生活必需品调度工作。为应对电煤库存不足的问题,除了紧急调运以外,北京等地经过合理计算采取了减少商场等场所供暖以保障居民供暖的措施。而农业部在雪后就启动了应对应急工作预案,坚持每日监测、汇集价格变动数据,监控市场供应,及时供求信息,尽可能协调市场调度。近日,农业部又决定在1月22日组织北方的重点批发市场到海南去进行现场的产销对接。
截稿前,记者收到消息,本月的第一个周末,华北部分地区还将迎来一场降雪,低温还将延续,但愿我们的准备能更充分些。
评 论
应急不应是“马后炮”
一次次的极端天气给人们的生活带来了极大的影响,也考验着我们的应急管理能力。这次暴雪寒潮,应急指挥高效、信息及时,发挥了重要作用。
但是在信息化如此发达,预报又能做到及时准确的条件下,我们应该能把应对灾害的工作做得更好。我们可以在冬天来临之际,多储备些必要能源;可以提前调度蔬菜等生活必需品;可以建立高效的信息查询系统,进而更充分地调动社会力量;可以把群众行为也纳进应急预案,加强减灾教育和应急演练,以使灾害发生时民众有更多的主动性。
